南平市农业科学研究所

南平市农业科学研究所（精选8篇）

1.南平市农业科学研究所 篇一

【发布单位】南平市

【发布文号】南政综〔2007〕246号 【发布日期】2007-09-19 【生效日期】2007-09-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

南平市人民政府关于认定2007年农业产业化市级龙头企业的通知

(南政综〔2007〕246号)

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

为积极推进农业产业化进程，促进农业增效和农民增收，根据《南平市农业产业化市级龙头企业认定和运行监测管理暂行规定》及《南平市2006年农业产业化市级龙头企业评审认定及扶持资金管理的实施意见》，在各县（市、区）和市直有关部门推荐申报的基础上，经农业产业化市级龙头企业评估审定小组评审，经市政府审定，现认定南平市享通生态农业开发有限公司等37家企业为2007年农业产业化市级龙头企业。

附件：2007年农业产业化市级龙头企业名单。

二○○七年九月十九日

附件

2007年农业产业化市级龙头企业名单

一、市本级、延平区

南平市享通生态农业开发有限公司

南平市成兴畜牧发展有限公司

南平市延发竹木有限公司

南平市明发畜牧发展有限公司

南平沪千人造板制造有限公司

南平市绿洲兔业有限公司

福建科力种业有限公司

南平市东顺畜牧发展有限公司

福建新曙光农业发展有限公司

南平蓝湖食品有限公司

南平市汇雄实业有限公司

南平天富精细化工有限公司

二、邵武市

邵武市梦迪欧竹业有限公司

邵武福人林产有限公司

福建杜氏木业有限公司

邵武市汇源茶叶商贸有限公司

三、武夷山市

武夷山市永生茶业有限公司

武夷山国家级自然保护区正山茶业有限公司

武夷山友青食品有限公司

四、建瓯市

建瓯绿剑食品有限公司

福建篁城科技竹业有限公司

建瓯市龙山茶叶有限公司

建瓯市健华猪业有限公司

建瓯市富头蔬果合作社

五、建阳市

建阳市富林食品有限公司

建阳市碧全工艺品有限公司

建阳泰和竹木制品有限公司

六、顺昌县

顺昌神农珍稀菇业有限公司

福建省天福油脂有限公司

顺昌县益昌竹木有限公司

七、浦城县

浦城县龙凌植物油开发有限公司

浦城县强美木业有限公司

八、光泽县

光泽县昕昕工艺品有限公司

九、松溪县

福建三信食品有限公司

松溪县光子农园有限公司

十、政和县

政和县白牡丹茶叶有限公司

政和县新亚竹木有限公司

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

2.南平市农业科学研究所 篇二

关键词：适度规模经营,项目扶持,新型职业农民培训

1 四平市农村土地经营状况调查

1.1 土地流转面积井喷式增长

近年来, 四平市农村新型经营主体迅猛发展, 土地流转面积呈井喷式增长。2013年土地流转面积达到了71695公顷, 土地流转面积占承包耕地总面积的18%。归纳起来, 主要有五种合作模式:

一是农民合作社模式。2014年, 全市共成立农民专业合作社4359个, 其中有1183个合作社通过入股、转包和托管土地20143公顷, 占流转面积的28%。

二是家庭农场模式。截止到2013年末, 全市家庭农场有1941个, 经营土地18460公顷, 其中转入土地11914公顷, 占流转面积的17%。梨树县梨树镇八里庙村从事生态观光农业的股份制农场, 入股28户, 入股土地21公顷, 入股方式为土地折价, 入股按每公顷每年1.8万元价格计算。

三是种粮大户模式。截至2013年底, 全市7公顷 (100亩) 以上的种粮大户1116个, 经营土地10073公顷, 占流转面积的14%。双辽市茂林镇种粮大户盛立国, 2008年以来包入其他农户承包地280公顷, 每公顷流转价格3000-4000元, 比当地正常转包价高出1000-2000元, 转出地的农民在盛立国的包入地劳动, 人均增收少则2万元, 多则3万元。

四是村集体经营模式。到2013年末, 全市村集体经营的土地达到1200公顷, 占流转面积的1.7%。梨树县小城子镇中央堡村出资200万元购买农机具, 成立一个机耕队, 每年为农民代耕500多公顷土地;成立种植合作社, 流转870公顷土地统一经营。全村实现年集体经济收入近80万元, 农民人均纯收入突破一万元。

五是企业化经营模式。到2013年末, 全市有17户工商企业参与农村土地流转, 实行企业化经营, 流转土地1793公顷, 占流转面积的3%。如双辽市辽东经济园区的博莱德工贸集团有限公司, 两年来在双山镇租赁土地1000公顷, 实行种、养、加工一条龙生产。

1.2 本级农业综合开发“十二五”规划项目

四平市本级农业综合开发“十二五”规划范围包括铁东区、铁西区、四平辽河农垦管理区和公主岭国家农业科技园区, 共计4个区、13个乡镇 (农场) 、56个村。规划项目总投资33240万元, 其中:中央财政资金20094万元, 地方财政配套资金8259万元 (省级财政资金6360万元, 市县级财政资金1899万元) , 世界银行贷款资金1969万元, 国际农发基金贷款资金150万元, 农民群众或企业单位自筹资金2768万元。规划建设土地治理项目30个, 改造中低产田面积30万亩;建设产业化经营项目37个 (财政补助项目13个, 贷款贴息项目24个) ;建设国际农发基金滚动开发项目2个、世行贷款农产品质量安全项目1个。

规划建成后可新增灌溉面积3.8万亩, 改善灌溉面积5.8万亩, 新增除涝面积5.8万亩, 改善除涝面积7.3万亩, 新增节水灌溉面积2.6万亩, 年节约水量120万立方米, 增加农田林网防护面积1.26万亩。项目扶持农民合作社2个, 完善农产品质量检测体系1个, 优质农产品种植面积30万亩。项目建成后年新增产粮食3380万公斤;新增种植业总产值6020万元, 养殖业总产值2152万元, 加工业总产值127400万元, 产业化项目经营收入322806万元, 产业化项目利润总额21917万元, 直接带动农户97006户, 项目区农民收入增加总额48181万元。

1.3 新型职业农民培训

新型职业农民培育工程一直是四平市重点民生工程, 四平市率先实现农业现代化、保障重要农产品有效供给的关键环节。整合资源, 着力培养一支“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型职业农民队伍, 是为现代农业发展提供强有力的人才支撑和保障。2015年, 四平阳光办承担新型职业农民培育任务3750人, 完善项目信息数据库, 建立健全新型职业农民教育培训体系, 精心设置课程, 创新培训形式, 根据学员的生产需求, 设置了农业生产技术、农村确权颁证登记、农产品质量安全、涉农法律法规知识、农作物病虫害综合防治等课程, 通过理论、实践、现场观摩相结合, 邀请农业专家近距离对农民进行教学、交流经验、切磋技术。

2 四平市农业适度规模经营的对策

2.1 积极创新经营形式

鼓励和支持农村土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等规模经营主体长期流转。重点鼓励有条件的地方结合农田基本建设引导农户自愿“互换并地”、“化零为整”, 解决承包地块细碎化问题, 促进农户发展适度规模经营。有条件的地方根据农民意愿可以把农村土地经营权量化为股份, 从事联户规模化经营, 合作化生产, 经营所得收益按股分配;允许农户将农村土地经营权折价入股, 参股农民合作社、农业企业, 发展农业产业化经营。四平市已在全国首创“土地经营权预收益抵押贷款”, 在不改变农村土地所有权性质, 不转移农民土地耕种权和农业用途的前提下, 依据农民依法取得的农村土地经营权所产生的收益做保证, 将土地承包经营权流转到具有农业经营能力的农业发展公司, 公司出具愿意与农民共同偿还借款的承诺, 向金融机构申请融资的信贷方式, 以此来推动土地流转和规模经营。

2.2 发展农业适度规模经营主体

专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业是发展农业适度规模经营的主体, 充分发挥不同规模经营主体在不同领域和环节的优势和作用, 实现各类规模经营主体相互融合、相互补充、相互促进。积极培育家庭农场, 分级分类开展示范家庭农场工作, 充分发挥其典型示范和带动作用;鼓励从事同类农产品生产的家庭农场建立专业经济类协会, 加强相互交流与联合;鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社, 带动其他农户共同发展。鼓励企业带动农户和农民合作社发展规模经营, 开展产前产后服务, 实行“公司+合作社 (基地、家庭农场) +农户”或“订单农业”;鼓励农业企业与农户建立紧密型利益联结机制, 采取保底收购、股份分红和利润返还等方式。

2.3 实施项目扶持

对从事粮食规模化生产的农民合作社、家庭农场等经营主体, 符合申报农机购置补贴条件的优先安排。在水源井等水源工程和滴灌、喷灌等高效节水灌溉工程建设上, 重点向专业大户、家庭农场、农民合作社等规模经营主体倾斜, 在同等条件下优先安排, 并明确农田水利设施的产权及维修养护。在储粮仓建设上向专业大户、家庭农场、农民合作社等规模经营主体适度倾斜, 对种植玉米大户 (含家庭农场、农民合作社) 予以支持。对专业大户、家庭农场、农民合作社所在村至县、乡镇或其它村间的农村公路建设项目予以补助投资。开辟家庭农场、农民合作社等规模经营主体用电“绿色通道”, 简化报装用电业务流程, 加快办理速度, 优惠提供方案制定、设计审核、中间检查、竣工检验等服务, 及时满足规模经营主体用电需求, 农产品初加工和农业灌溉用电执行农业生产用电价格。

2.4 实施新型职业农民培育工程

加快培育现代职业农民, 以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点, 建立专门政策机制, 构建职业农民队伍, 形成一支高素质农业生产经营者队伍, 为有效解决“谁来种地”、推进规模经营和现代农业发展提供坚实人力基础和保障。积极发展现代农业职业教育, 大力培养新型职业农民。扩大职业农民培育试点, 在现代农业示范区先行先试, 鼓励整县试点。抓紧制定农业职业教育和技术培训专门规划, 支持县级职教中心、县级农业广播电视学校和涉农职业院校采用半农半读、农学交替等弹性学制开展新型职业农民中等职业教育。整合优化各种培训资源, 重点培训农民合作社带头人、家庭农场经营者、种养大户、科技示范户和返乡创业农民工以及立志务农的大中专毕业生, 鼓励和支持农业产业化龙头企业、农业高等院校和农民合作社组建农业生产培训基地, 积极培养大批有知识、懂技术、会经营的现代新型职业农民后备人才。

参考文献

[1]倪锦丽.吉林省四平市农户土地适度规模经营分析[J].吉林工程技术师范学院学报, 2015, 2.

[2]孙光琛.吉林省农业适度规模经营的路径选择与组织模式研究[D].长春:吉林大学, 2012.

[3]搜土地网.四平市土地流转助推特色新农村建设.2014, 7, 18.

[4]中国吉林网.吉林省引导农村土地经营权有序流转, 发展农业适度规模经营, 2015, 5, 7.

3.南平市农业科学研究所 篇三

关键词:技术服务;发展现状;应对策略

中图分类号:S1文献标识码:B文章编号:1674-0432(2010)-08-0147-2

改革开放以来,全市各级农技推广机构逐渐建立,科技队伍不断壮大,科技投入得到了一定的加强。全市农技推广工作取得了显著的成绩。

1 改革开放以来,我市农技推广工作取得的成就

改革开放30年来,我市农技推广取得了一定的成效。高产高效栽培技术、高产优质品种全面应用,农发科学种田水平显著提高,主要表现在以下几个方面:

1.1 建立了一支多层次的农技推广队伍,科技队伍的整体实力不断加强

我市高度重视农技推广队伍建设工作,各级农技推广机构的整体实力得到了加强,特别县级农技推广机构尤为突出。20世纪80年代,我市每个县只有一个农业技术推广站,进入90年代后又先后成立了植保站、检疫站和药检站,数量由80年代的6个逐渐发展到13个。目前,全市已建立了市、县、乡(镇)三级推广机构并存的体系模式。截止到2009年底,全市共建立市、县、乡(镇)三级农技推广组织机构68个,其中市级站2个,县级站13个,乡镇级53个。市、县、乡三级农业技术推广系统现有科技人员997人,占人员总数的78.8%。这些科技工作者为全市农技推广工作的开展做出了积极的贡献。

1.2 科技创新和农业新技术推广工作取得显著成绩

1.2.1 高产优质品种全面应用 我市先后引進和示范推广了玉米、水稻、大豆等几十个优良品种,使全市良种覆盖率达95%以上。对提高作物产量、改善农产品质量发挥了重要作用。

1.2.2 高产高效栽培技术得到了进一步推广应用 20世纪80年代是传统的耕作、栽培技术向现代农业转变的过渡时期,由于当时受农业生产水平的限制,我市粮食单产较低,一直处于温饱状态。我市广大农业科技人员以提高粮食产量为目标,大力开展了农业科学技术研究、成果转化、先进实用技术引进的应用推广工作。

在作物栽培上先后推广了玉米旱作节水栽培技术、玉米机械化精量播种技术、水稻抛秧、旱育稀植、大豆节本增效、抗旱播种、免耕栽培、地膜覆盖、机械化深耕深松等10多项重大技术。

农技推广部门通过实施“沃土工程”、“测土配方施肥”等项目,为高产优质高效生态农业的发展提供了技术支撑。

1.2.3 植保减灾能力明显提升 改革开放以来,我市病虫害预测预报工作取得了显著的成绩,防御病虫害能力显著提高,先后推广了种子包衣、化学药剂除草、病虫草鼠综合防治、玉米螟综合防治、农田灭鼠等技术措施。

通过科技创新与先进技术成果的示范应用,为全市经济实现又快又好发展提供了强有力的科技支撑。

2 当前农技推广工作面临的突出矛盾和困难

2.1 财政投入不足,阻碍了农技推广工作的发展

近几年国家、省在农业项目上都给予了一定的投入,办公场所和办公条件有了很大的改善,基本实现了办公自动化,信息通迅网络化。但市级站和乡级站由于投入不足,一直被“有钱养兵、无钱打仗”的局面所困扰。而近些年由于种子、化肥市场的开放,乡镇站的经营形势普遍不景气,致使多数乡镇站也处于瘫痪状态。

乡镇站下滑的原因主要有以下几个方面:一是近几年由于种子、化肥市场的开放,农业站的经营形势普遍不好,有的乡镇农业站由于经营不善造成债务累累;二是由于乡镇合并,部分被撤并的乡镇其资产和人员已流失,对基层农技推广工作极其不利;三是受经费的限制,科技人员待遇低,迫使农业技术推广人员产生重经营轻推广的现象。四是乡镇农业站的管理权限的归属不断发生改变。自2000年开始,按照国家相关政策,全市基层农业技术推广机构陆续下放到乡镇,其人事权、财权、物权由地方乡镇政府管理。2006年国家按照有关规定,基层农业站又由乡镇和县农业行政主管部门双重管理,经过几上几下的反复,原来基层站的人员及办公场所发生了流失,财产和设施已经所剩无几,农技推广人员被安排到其他一些行业工作,致使有些农技推广网络被中断,严重阻碍了农业新技术的推广和应用。

2.2 科技人员队伍结构不合理

2.2.1 专业结构不合理 科技人员中非农专业人员偏多,全市共有科技人员997人,其中非专业人员占15%。

2.2.2 科技人员年龄老化 近些年农业院校的大中专毕业生由于受当地编制的限制,新生力量充实不进来,造成队伍年龄老化。

2.2.3 技术人员分配不均 有的乡站只有1-2名科技人员,技术力量明显不足。而县级站和个别乡站人员偏多,超编严重,乡级农业站人员最多的达70多人,而且多数人员因对专业不懂又胜任不了农业推广工作。

2.3 科技人员素质低,适应不了新时期农业发展需要

由于近些年农业院校的毕业生受编制的限制,新生力量充实不进来,而原有的科技人员因没有事业经费,长期得不到正规技术培训和学习,所掌握的知识和技术水平陈旧老化,指导服务不到位,很难适应新时期农业发展需求。

2.4 农技推广部门没有试验基地,使试验、示范和推广工作受到了一定的影响

目前,我市农推广部门没有试验基地,这样给试验、示范推广工作造成了很大的难度。有些新的项目得不到很好的推广应用。

3 对今后农业技术推广工作的意见和建议

3.1 要加强农业技术推广人才的培养,构建一支强有力的农技推广网络

鼓励一部分农业科技人员走出机关,积极投身农技推广事业。有组织、有计划地开展职业技术培训,要给科技人员创造更多的学习机会,提高科技人员本身的业务水平,增强服务本领。

3.2 加大财政支持力度,促进科技成果转化

加大对农技推广部门稳定的财政投入,是促进科技成果转化的重要措施。保证各级农技推广有一定的实验基地和经费,才能真正把农业的新技术、新成果直接地展示给农民,使新品种、新技术和农民实现了“零距离”接触,为新农村建设培育大批新型农民,促进新技术、新成果的转化,充分发挥科技人员服务“三农”的职能作用。

3.3 加强农技推广部门的基础设施建设,提高科技人员的服务本领

通过加强农技推广部门基础设施建设,增强农技部门的推广能力,拓宽服务范围和领域。一是要加强办公、信息类设施建设,配备现代办公设施,提高服务本领;其次是加强检测、化验等仪器设施建设,提高农产品的科技含量和品质,以适应现代农业发展的需要。

3.4 要进一步加强科技示范场建设,推进农业生产新技术、新成果的转化

市、县、乡、村要分别建立各具特色的科技示范场,使农民对各项技术实施效果一目了然,促进农业新技术、新成果的转化。

3.5 注意发掘和培养农村科技带头人

加强对科技示范户、农业龙头企业骨干的职业技术培训,致力提高他们的生产技术水平,以发挥其示范引路作用。

3.6 要明确农业科技推广机构的公益性职能,正确处理好推广与经营的关系

由于近些年受经费的限制,乡镇农业站的超编人员工资及一些业务费无法解决,大多数乡站的工作重点是以经营服务为主,根本没有时间也没有能力抓推广工作。所以必须采取一定措施,把广大科技工作者从经营服务中解脱出来,正确处理好经营和推广服务的关系,以此来推进我市农技推广事业的发展。

4.南平市农业科学研究所 篇四

项目编号005

XX房地产项目可行性研究报告

公司名称：* * 房地产公司

编制人员：* * *

完成日期：2004-7-21

房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 目录

调查人员声明...................................................................................................................................4 第一部分：项目总论.......................................................................................................................5

1.1项目背景............................................................................................................................5 1.2项目概况............................................................................................................................5

1.2.1项目名称................................................................................................................5 1.2.2项目建设单位概况................................................................................................5 1.2.3项目地块位置及周边现状....................................................................................5 1.2.4项目规划控制要点................................................................................................7 1.2.5项目发展概况........................................................................................................7 1.3可行性研究报告编制依据................................................................................................7 1.4可行性研究结论及建议....................................................................................................8 第二部分：市场研究.......................................................................................................................8

2.1宏观环境分析....................................................................................................................8 2.2全国房地产行业发展分析................................................................................................8 2.3本市房地产市场分析........................................................................................................8

2.3.1本市房地产市场现状............................................................................................8 2.3.2本市房地产市场发展趋势....................................................................................9 2.4板块市场分析....................................................................................................................9

2.4.1区域住宅市场成长状况........................................................................................9 2.4.2区域内供应产品特征..........................................................................................10 2.4.3区域市场目标客层研究......................................................................................10 2.5项目拟定位方案..............................................................................................................10 2.5.1可类比项目市场调查..........................................................................................10 2.5.2项目SWOT分析....................................................................................................11 2.5.3项目定位方案......................................................................................................11 第三部分：项目开发方案.............................................................................................................11 3.1项目地块特性与价值分析..............................................................................................11 3.2规划设计分析................................................................................................................12 3.3产品设计建议..................................................................................................................13 3.4项目实施进度..................................................................................................................15 3.5营销方案..........................................................................................................................16 3.6机构设置..........................................................................................................................16 3.7合作方式及条件..............................................................................................................17 第四部分：投资估算与融资方案.................................................................................................17 4.1投资估算..........................................................................................................................17 4.1.1投资估算相关说明..............................................................................................17 4.1.2分项成本估算......................................................................................................17 4.1.3总成本估算..........................................................................................................20 4.1.4单位成本..............................................................................................................20 4.1.5销售收入估算......................................................................................................20 4.1.6税务分析..............................................................................................................20 4.1.7项目资金预测......................................................................................................21 4.1.8现金流量表..........................................................................................................21 2 房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 4.1.9自有资金的核算..................................................................................................21 4.2融资方案..........................................................................................................................22 4.2.1项目融资主体......................................................................................................22 4.2.2项目资金来源......................................................................................................22 4.2.3融资方案分析......................................................................................................22 4.2.4投资使用计划......................................................................................................22 4.2.5借款偿还计划......................................................................................................22 第五部分：财务评价.....................................................................................................................23 5.1财务评价基础数据与参数选取......................................................................................23 5.2财务评价（方案1）.......................................................................................................23 5.2.1财务盈利能力分析..............................................................................................23 5.2.2静态获利分析......................................................................................................24 5.2.3动态获利分析......................................................................................................24 5.2.4偿债能力分析......................................................................................................24 5.2.5综合指标表..........................................................................................................24 5.3财务评价（方案2）.......................................................................................................25 5.4财务评价结论..................................................................................................................25 第六部分：不确定性分析.............................................................................................................25 6.1盈亏平衡分析..................................................................................................................25 6.2敏感性分析......................................................................................................................26 6.2.1变动因素一成本变动..........................................................................................26 6.2.2变动因素二售价变动..........................................................................................26 6.2.3变动因素一容积率变动......................................................................................26 6.3风险分析..........................................................................................................................27 6.3.1风险因素的识别和评估......................................................................................27 6.3.2风险防范对策......................................................................................................27 第七部分：综合评价.....................................................................................................................27 7.1社会评价（定性）..........................................................................................................27 7.2环境评价（影响及对策）..............................................................................................27 7.3公司资源匹配分析..........................................................................................................27 第八部分：研究结论与建议.........................................................................................................27 8.1结论..................................................................................................................................27 8.2建议..................................................................................................................................27 第九部分：附录.............................................................................................................................28 9.1附件：..............................................................................................................................28 9.2附表：..............................................................................................................................28 9.3附图：..............................................................................................................................29

房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 调查人员声明

我们郑重声明：

1、我们在本调查报告中陈述的事实是真实的和准确的。

2、我们依照XXXX公司统一的《房地产可行性研究报告模式》进行分析。

3、形成意见和结论。

4、撰写本可行性研究报告。

5、我们已（或没有）对本报告中的拟建项目进行了实地查勘（在本声明中应清楚地说明哪些调查人员对拟建项目进行了实地查勘）。

6、（其他需要声明的事项）

参加调查人员签名：

公司领导签字：

注：形成一致意见后，附后存档。

房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 第一部分：项目总论

1.1项目背景

这一部分主要应说明项目的发起过程、提出的理由、前期工作的发展过程、投资者的意向、投资的必要性等可行性研究的工作基础。为此，需将项目的提出背景与发展概况作系统地叙述。说明项目提出的背景、投资理由、在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果、重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况的同时，应能清楚地提示出本项目可行性研究的重点和问题。

1.1.1项目所在区域发展情况

城市发展规划与地块的关系及对项目开发的影响；所属地域在该城市的历史、经济、文化、战略发展等方面的地位，所在区域政策、经济及产业环境。1.1.2项目发起人及发起缘由

项目渊源，特殊的政治或文化背景，如：危房改造、高新技术区生活住宅配套、文化园、政府重点工程等。

1.1.3项目投资的必要性

①项目启动对公司未来几年发展战略、发展规划的意义（一般3—5年），在公司发展中的地位（是否核心项目）；

②公司进入重点区域市场、项目合理布局，对公司提高市场覆盖率、提升品牌形象、降低经营风险、扩大社会影响力的作用；

③从公司未来的利润需求、可持续经营等角度描述立项的意义；

1.2项目概况

1.2.1项目名称

1.2.2项目建设单位概况 1.2.3项目地块位置及周边现状

①地块位置

地块所处城市、行政区域、非行政区域（经济开发区、商贸金融区等）的地理位置。附图：项目在该城市的区位图，标记出宗地区域位置，与标志性市政设施、建筑物（如市中心商圈、机场等）的相对位置和距离、地段的定性描述（与主要中心区域办公/商务/政府的关系）。②宗地现状 1）四周范围；

2）地势平坦状况，自然标高，与周边地势比较；

3）地面现状，包括宗地内是否有水渠、较深的沟壑（小峡谷）、池塘及高压线等对开发有较大影响的因素，并计算因此而损失的实际用地面积；

房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 4）地面现有居民情况，包括具体居住人数、户数，工厂数量、规模、产品性质、开工状况等，并说明对拆迁及项目开发进度的影响；

5）地下情况，包括管线、地下电缆、暗渠、地上建筑物原有桩基及地下建筑/结构等，地上地下都要注意有没有受保护的历史文物古迹、可利用的构建；

6）土地的完整性，有否市政代征地、市政绿化带、市政道路、名胜古迹、江河湖泊等因素分割土地；

7）地质情况，包括土地结构、承载力、地下水位和抗震性要求。附图：平面地形图，标记四至范围及相关数据；

地形地貌图，主要反映宗地地面建筑、河流、沟壑、高压线等内容； 地下状况图，包括地下管线、暗渠、电缆等。③项目周边的社区配套

1）周边3000米范围内的社区配套  交通状况

（a）公交系统情况，包括主要线路、行车区间等；

（b）宗地出行主要依靠的交通方式，是否需要发展商自己解决；（c）现有交通捷运系统，近期或规划中是否有地铁、轻轨等对交通状况有重大影响的工程。附图：交通状况示意图，包括现有和未来规划的城市公共交通和快速捷运系统；  教育：大中小学及教育质量情况。 医院等级和医疗水平

 大型购物中心、主要商业和菜市场  文化、体育、娱乐设施  公园  银行  邮局  其他

附图：生活设施分布图，具体位置、距离。

2）宗地周边3000米外但可辐射范围内主要社区配套现状 ④项目周边环境（根据个案特性描述，没有的可以不写）1)治安情况 2)空气状况 3)噪声情况

4)污染情况（化工厂、河流湖泊污染等）

5)危险源情况（如高压线、放射性、易燃易爆物品生产或仓储基地等）6)周边景观 7)风水情况

8)近期或规划中周边环境的主要变化，如道路的拓宽、工厂的搬迁、大型医院、学校、购物中心/超市的建设等。9)其他

⑤大市政配套（都要说明距宗地距离、成本、接入的可能性）1)道路现状及规划发展

包括现有路幅、规划路幅，规划实施的时间，与宗地的关系（影响）。2)供水状况：现有管线、管径及未来规划和实施时间。

3)污水、雨水排放：现有管线、管径及未来规划和实施时间。4)通讯（有线电视、电话、网络）：现有管线、上源位置、距宗地距离、涉及线路成本等。

房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 5)永久性供电和临时施工用电：现有管线、上源位置、距宗地距离、涉及线路成本等。6)燃气：现有管线、管径、上源位置、距宗地距离、接口位置。

7)供热及生活热水：现有管线、管径、上源位置、距宗地距离、接口位置。

附图：说明上述配套设施的管线走向、容量和接口位置，及未来规划扩容和增加的情况。

1.2.4项目规划控制要点

规划控制要点

①总占地面积、代征地面积、净用地面积、绿化面积、道路面积

②住宅建筑面积、公建建筑面积，公建的内容，并区分经营性和非经营性公建的面积 ③综合容积率、住宅容积率 ④建筑密度 ⑤控高 ⑥绿化率 ⑦其他

1.2.5项目发展概况

①已进行的调查研究项目及成果 ②项目地块初勘及初测工作情况 ③项目建议书编制、提出及审批过程 ④研究工作进展情况

1.3可行性研究报告编制依据

在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、发布日期。并将其中必要的部分全文附后，作为可行性研究报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个部分：

项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件；对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。

可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。国家和拟建地区的政策、法令和法规。

根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。（1）《城市居住区规划设计规范》（2）《A市城市拆迁管理条例》（3）《城市居住区公共服务设施设置规定》（4）《住宅设计规范》（5）《住宅建筑设计标准》（6）《建筑工程交通设计及停车场设置标准》（7）《城市道路绿化规划及设计规范》（8）《高层民用建筑设计防火规范》 房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005

1.4可行性研究结论及建议

1.4.1市场研究 1.4.2开发方案

1.4.3投资估算与融资方案 1.4.4财务评价 1.4.5不确定性分析 1.4.6综合评价

1.4.7研究结论与建议

1.4.8主要技术经济指标表

第二部分：市场研究

2.1宏观环境分析

房地产开发商在一个国家的某个地区拟进行房地产投资时，首先要考虑的是该国的宏观因素如政治、经济、文化、地理地貌、风俗习惯等。

2.2全国房地产行业发展分析

2.2.1行业政策

2.2.2市场供给与需求 2.2.3行业发展趋势

2.3本市房地产市场分析

一般来讲，项目所在国内部地区之间的发展是不平衡的，差异总是不同程度地存在，仅研究其宏观因素还不够、还必须对项目所在区域进行因素分析，这是因为：首先，宏观经济对区域经济的影响程度不同，对有的区域影响大，有的区域影响小；其次，区域经济发展受宏观经济的影响存在着“时滞’现象，宏观的经济现状往往要经过一段长时间以后才能对区域经济的发展产生影响，有的地区反应快，有的地区则滞后性较为明显，投资时必须加以考虑；其三，国家特定的地区经济使得某些区域经济或多或少受宏观经济波动的影响，甚至形成于宏观经济趋势相反的逆向走势。

2.3.1本市房地产市场现状

整体竞争格局，供求现状

1、近三到五年商品住宅市场发展状况：开工面积、竣工面积、销售面积、销售额。

2、量值描述市场状况：当年市场主要指标：土地批租量、开工量、竣工量、销售量、销售额、供需比、个人购房比例、平均售价、个人信贷额度占销售额比例。

3、各类型产品的市场特征：价位区分、各档次市场比例、发展趋势、产品特征、分布区域 房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 等。

4、各行政区市场比较：

（1）量值描述：土地批租量、开工量、竣工量、销售量、各种档次楼盘的销售比重、平均价格等。

（2）各区商品住宅分布特征：供应量、销售量变化和发展趋势等。

5、当地城市近、中期规划发展方向描述

城市发展规划、功能布局、基础设施建设等与项目开发和居民住宅密切相关方面。

6、主要发展商情况：发展商实力、企业性质、开发水平；前20名发展商最近3年的开工量、竣工量、销售量、销售额、销售率、市场占有率。

7、热点区域的表述和特征，热点产品的表述和特征

8、客户的购买偏好、购买关注的要素

9、重点楼盘描述

备注：需要完成城市发展及房地产市场调研报告（报告格式及内容另附）

2.3.2本市房地产市场发展趋势

①需求预测

需求预测就是以房地产市场调查的信息、数据和资料为依据，运用科学的方法，对某类物业的市场需求规律和变化趋势进行分析和预测，从而推断出未来市场对该类物业的需求。②供给预测

供给预测就是以房地产市场调查的信息资料和数据为依据，运用科学的方法，对某类物业的市场供给规律和变化趋势进行分析，从而预测未来市场上该类物业的供给情况

（预测方法：通常可以分为时间序列分析法和因果关系分析法。时间序列分析法又可分为：移动平均法，指数平滑法等；因果关系分析法可分为：线性回归法、非线性回归法、模拟法等。）

2.4板块市场分析

2.4.1区域住宅市场成长状况

①区域住宅市场简述

形成时间

各档次住宅区域内分布状况 购买人群变化

②区域住宅市场各项指标成长状况（近3-5年）

开工量/竣工量 销售量/供需比平均售价

③区域市场在市内各项指标的排名状况及发展趋势

房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 2.4.2区域内供应产品特征

①各档次产品供应状况 ②各档次产品的集合特征

尤其研究与本案类似档次物业的特征

平均售价 开发规模 产品形式平均销售率平均容积率

物业在区域内分布特征 ③区域内表现最好个案状况 附图：项目周边楼盘个案分布图，其中一些具代表性的未来主要竞争楼盘还要配置现场图片。④未来2-3年区域内可供应土地状况、产品供应量和产品类型 ⑤分析：本案在区域市场内的机会点 ⑥结论：

区域市场在整体市场的地位及发展态势

本案所在位置的价位区间和本案开发产品的价位区间及产品形式 本案在区域内开发市场潜力 本案在开发中的营销焦点问题

2.4.3区域市场目标客层研究

①各档次产品目标客层特征及辐射商圈范围（建立在本区域参照项目的经验研究及全市的趋势特征上）

②结论：本案目标人群的区域来源、行业特点、产品力的偏好、购买方式和主要的关注点、诉求点。

2.5项目拟定位方案

2.5.1可类比项目市场调查

序号 比较因素 典型楼盘分值 权重 拟建项目分值 备注（详细）地段位置 100 40% 110 距所在片区中心的远近； 商业、写字楼为临街或背街； 配套设施 100 10% 115 城镇基础设施：供水、供电、排水； 社会服务设施；文化教育、医疗、文娱体育、邮电、公园绿化 规划设计 100 10% 110 规划水平、理念 4 物业管理 100 10% 95 保安、清洁卫生；内墙；绿化率及养护状况；物业管理费；是否人车分流；物业管理商资质 交通情况 100 5% 80 大小中巴线路数量；距公交站远近；站点数量；大中小巴舒适程度 6 楼盘规模 100 3% 100 建筑总面积（在建及未建）；总占地面积；户数； 房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 7 产品外观 100 5% 105 是否醒目；是否新颖；是否高档；感官舒适程度； 8 户型设计 100 10% 105 户型布置是否合理，是否有暗房，实用率是否高 9 发展商信誉 100 2% 90 资产及资质、开发楼盘多少、楼盘质量、品牌 10 销售手法 100 5% 110 11 其它方面 如对方没有，百分比值可考虑此项在整个房价中所占有的比重 12 合计 106 各行权重乘以拟建楼盘分值 13 拟建楼盘价格=典型楼盘价格*106计算。备注：

1）此表格主要是想通过与当地典型楼盘的比较，发现拟建项目的优缺点。2）使我们的价格制定更客观合理。

3）此表中的权重比例，公司可根据实际情况进行适当调整。

2.5.2项目SWOT分析 2.5.3项目定位方案

①市场定位 ②目标市场定位 ③项目产品定位

主要功能/建筑规模/主要技术经济指标 ④价格定位：

项目 销售均价（元/㎡）出租均价（元/㎡×月）可租售面积（㎡）写字间 配套功能 停车场 住宅销售

第三部分：项目开发方案

3.1项目地块特性与价值分析

3.1.1地块特征分析 3.1.2土地价值分析

1）估价方法和计算公式 2）估价过程 3）拆迁成本估算

3.1.3土地升值潜力初步评估。

备注 房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 从地理位置、周边土地供应（价格与成交的情况）、周边环境及配套、市场发展状况、政府规划、城市未来发展战略等角度对土地升值潜力做出初步评估。

3.1.4土地法律性质评估

土地所有权、使用权归属/规划的用途 取得土地使用权程序评估

土地性质变更的评估（已经是商品房用地可以不写）

政策性风险评估：城市规划限制或更改、突发性政策等政府因素导致项目中断开发、报批报建流程无法完成、项目开发期间土地性质变更受挫，从而造成前期投入全部或部分损失的可能性判断。

对各项法律手续和程序的可操作性、合法性，风险的可控性进行评价。如：签约合同中明显对我方不利的条款及其考虑；部分或全部条款存在的不确定性因素的控制；不利、不确定条款可能遭受的损失和对开发进度的影响等。

3.2规划设计分析

3.2.1初步规划设计思路

①设计概念：产品体现的主题思想，主要设计风格、设计特点。

②主要产品类型：多层、高层，还是联排别墅或屋顶花园、顶层复式等其他类型，及不同类型产品的比例。

③节能和环保型建筑材料选用的考虑。

④在所在城市中，生产新型、别具一格产品的可能性。⑤如果是大型、超大型项目，对营造大社区概念的考虑。⑥市场公共配套设施配置方案

3.2.2规划设计的可行性分析

①在既定容积率、净用地面积、住宅面积、配套公建面积、控高、建筑密度条件下，制造出的产品是什么类型和特性，是否符合前面提及的规划设计概念和万科所追寻的各种档次高品质住宅的要求。主要从规划设计角度判断将上述硬指标转化成现实产品的可能性。②容积率变化对产品设计概念、产品类型和特征的影响。

③土地本身特征对产品设计的影响和考虑。如：地势高低、地形起伏、地块的完整性、地质状况、较深的沟壑（小峡谷）、河流、水塘、地上附着物、地下管线暗渠等对产品设计和环境保护的影响及解决的方法。

④周边自然环境和人文环境对产品设计的影响及考虑。如：治安环境、噪声环境、污染环境、空气情况、危险源、“风水”因素等对产品规划设计和环境保护的影响及解决方法。

⑤周边市政工程配套设施对产品设计的影响和考虑。如：道路状况（可能与小区主要出入口有关）、供水、排水、通讯（有线电视、电话、网络）、永久性用电和临时施工用电、燃气、供热及生活热水等对产品规划设计的影响及解决方法。⑥周边生活配套设施对产品设计的影响和考虑。如：交通状况（与是否开通业主班车有关）、商业设施（大型购物中心）、教育现状、体育娱乐公园等休闲场所、银行医院等生活设施对自身配套建设规模和面积作出判断。

⑦市场分析结果对产品设计的影响和考虑。如：市场价格限制、总价控制原则与前面产品类型和产品特性设计是否存在矛盾，对产品品质是否有影响，及如何解决。房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005

3.2.3规划方案提出与方案比选

方案1 序号 工程名称 建筑面积（㎡）层数 备注 综合楼 21776 22 写字间酒店（不含地下部分）及部分配套功能 2 住宅 7200 12 不含地下部分 3 地下停车场 4320 1 地下一层 综合楼附楼 960 4 会议室宴会厅及部分配套功能 5 公建 1608 综合楼地下二层设备间及住宅楼地下室 合计 36264 方案2（略）

3.3产品设计建议

3.3.1综合楼

①写字间

打造适度超前的智能化、生态化写字楼。智能化概念在新建写字楼中已经得到普遍运用，生态化概念是一种新兴概念，主要体现为：采光充足，通透性好，定时换新风，换气系统加氧，建筑材料和装修材料采用高标准的环保材料，降低有害物质排放，杜绝写字楼综合症；具备较高的绿化率，尽可能采用空中花园。综合楼外观风格建议：

稳重大方的后现代主义风格，切忌呆板，体现智能化、生态化的主题。楼层：3-18层 面积：12096㎡

户数：12096÷（100×20%+150×30%+220×40%+300×10%）=66 户型配比：

面积（㎡）比例（按户数%）备注

100-110 20%

1、各户型内部按功能分割；

2、大户型集中于高层。150-160 30% 200-220 40% 300-320 10%

②配套功能：

功能 面积（㎡）楼层 计算依据 备注

会议室 大（1个）360 附楼3层及主楼3层局部 1.5㎡/人 可同时容纳200人 中（2个）200 附楼4层 2㎡/人 100人

宴会厅（中餐厅）360 附楼2层及主楼2层局部 可同时容纳200人以上 厨房 160 附楼4层 大堂 400 1 商务中心 50 1 酒吧（咖啡厅、茶秀）200 2 歌舞厅 200 2 房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 美容美发 100 1 桑那按摩 200 1 健身房 150 1 洗衣房 200 院中另建

合计 2176 主体1-2层，裙楼2-3层，不含洗衣房

3.3.2住宅

①方案1 总面积：7200㎡ 层高：12层 户数：48 户型：2梯4户

两种户型：120-140㎡ 160-180㎡

或4种户型：120-140㎡两种 160-180㎡两种 顶层4套复式

依据：从市场的角度，140-160㎡的户型是最不好销的。②方案2（略）③分析建议

12层和18层的区别：12层只需1部电梯，18层必须设置两部电梯，结构上也略有差异。12层的单位建安成本约为1300元，18层的为1500元左右。

1梯4户和2梯4户的区别：按12层，前者需一个消防通道，1部电梯，后者需2个消防通道，2部电梯，但公共走道面积前者大，因此两者公摊面积差不多。但建安成本后者比前者大。18层差别不大。

因此建议：若建12层，应为1梯4户；若建18层，则主要看户型设计和公摊面积的比较。④户型设计建议：

动静分区，主卧朝阳，通透性好，采光好，以3室2厅2卫为主立户型，大户型可做4室2厅2卫，每户两卫，复式2-3卫，复式考虑露台和跳空层，尽量避免“黑屋”，总公摊（不包括地下室）控制在7-8%，户内有效使用面积尽量大（90%以内）

3.3.3停车场

⑴需求：住宅户均0.5个停车位，需36个（按方案2）；写字间户均1.5个停车位，需99个；酒店户均0.5个，50%的住房率，需57个；共计需192个停车位。⑵地下停车场的设计依据： 地下停车场平面示意图 两种建设方案：

地下停车场的立面示意图方案① 方案② 方案①的经济核算： 经济指标 额度 计算依据

面积 4320㎡ 停车场为地下1层，不包括地下二层设备间 停车位 123个 35㎡/个 造价 693万元 1600元/㎡

出租 效益 44万元/年 租价300元/个×月 回收期 15.8年 693÷44

出售 效益 738万元 6万元/个

房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 利润 45万元 738-693 方案②的经济核算： 经济指标 额度 计算依据

面积 7630㎡ 停车场为地下1、2层，不包括地下二层设备间 停车位 191个 40㎡/个

造价 1378万元 1800元/㎡（土方、结构、防水等成本增加）出租 效益 68.8万元/年 租价300元/个×月 回收期 20年

出售 效益 1146万元 6万元/个 利润-232万元

综合比较分析上述两个方案，方案②明显投资大，效益差，因此建议采用方案①。⊙注：停车位售价的核算：

目前的市场价为10万元/个，但销售情况不好。

按租售价格的关系计算，一般西安市消费者投资商业及写字楼物业的年回报率为8%-10%，这里按8%计算，300（元/个×月）×12（个月）÷8%=4.5万元/个

投资住宅（买房出租）的年回报率一般为4%-6%，这里按5%计算，300（元/个×月）×12（个月）÷5%=7.2万元/个

综合以上两类投资物业的情况，我们认为车位价格应定位在6万元/个。

⑶本项目能够提供的停车位：地下停车场为123个；综合楼门前停车场约15个停车位；住宅楼西侧空地建做停车场停车位约30个。共计168个停车位。⑷供需差额为24个。⑸停车场的使用管理：

综合楼门前15个和楼后（裙楼下）30个车位供酒店使用；地下停车场95个车位供住户和写字间共同使用；住宅楼东侧30个供写字楼用户使用。建议使用IC卡管理系统，能够有效解决不同用户的管理问题，包括来访客户车辆的管理（临时IC卡）。

3.4项目实施进度

在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划、综合平衡，作出合理而又切实可行的安排。根据分别确定的项目实施各阶段所需时间，编制实施进度表，项目实施进度表有多种表示方法。简单项目的实施进度可用横道图，复杂项目的实施进度可用网络图。对项目开发周期、各期开工面积、竣工计划、开竣工时时间等进行预计。附表1开发进度模拟表 时间项目 2003年 2004年 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 前期可行性论证 设计招标 建筑设计 园林设计 三通一平工程施工 装修施工 房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 内部认购 正式销售 竣工----3.5营销方案

3.5.1对租售市场的预测 3.5.2项目经营方案 ①方案A 写字楼中留出4000㎡自用办公，其余写字间出租；酒店自营；配套功能可自营或内部承包或出租；住宅楼40户按成本价内部销售，其余按市场价对外销售；停车场除酒店留用57个，机动车位留出11个外，其余100个出租。②方案B（略）3.5.3市场推广构想 ①营销方式 ②营销费用预测 3.5.4销售计划

①销售周期、各期销售时间、价格、面积；回款时间表； ②销售计划实现的可行性分析。

3.6机构设置

在可行性研究报告中，根据项目规模、组成，研究提出相应的企业组织机构、劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。①企业组织

是否需要成立独立法人公司（项目公司）； 主要部门设置；

企业组织形式。最通用的形式是采用金字塔式、中层经营管理和基层现场管理等三个层次。一般来说，企业管理层次与管理幅度成反比关系，幅度越大，层次越少。中小型项目可采用两级管理；大型项目可采用三级管理。

②人力资源需求：启动项目对个专业（部门）人员的需求，具体人数（重点是专业经理）。

劳动定员。一般来说，企业所需人员按其工作岗位和劳动分工不同，可分为四类人员： 工人、工程技术人员、管理与经营人员、服务人员。在可行性研究中，分别估算各类人员需用量，并说明其来源，编制劳动定员汇总表。

人力资源缺口及解决：现有人员能否满足需要，缺口人员的解决途径（调动、招聘、培训等）

年总工资和职工年平均工资估算

分人员类别估算年工资总额，并计算职工年平均工资。人员培训及费用估算

人员来源分析，需培训的人员总数。培训方式：

培训计划：培训人员数量、专业、时间、方式 培训费用：

房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 3.7合作方式及条件

①合作方基本情况：名称，主要股东投资情况，注册资本，成立时间、特殊背景等 ②合作方式：例如：一次性买断土地、建后分房（面积）、建后分销售收入、建后分利润、共同设立公司等。除直接从政府批租土地外，都要明确对方一定能够提供正规税务发票。对分房、分收入要明确合作方是否有承担营业税的义务。③付款进度及与拿地程序的配合 ④其他合作的主要条件

⑤与合作方式相关的其它法律规定

第四部分：投资估算与融资方案

4.1投资估算

在房地产开发项目的可行性研究中，项目的成本测算是重要的一环，它由估价师会同造价工程师完成。成本测算的正确与否，如同对租售市场的预测一样，对项目的经济效益有重大的影响，但相对而言，成本测算较易把握。

4.1.1投资估算相关说明

①投资估算范围 ②投资估算编制依据 ③投资估算说明

4.1.2分项成本估算

房地产项目的投资概算应包括以下内容：土地费用、建设成本、营销预算、金融成本。A土地费用：

①土地出让金政府一次性收取的标准地价

②拆迁成本（用于拆迁补偿或青苗补偿的开支）

围合区域内房屋均为砖混结构，其中4栋5层住宅楼房（实验小学职工二栋40户，四建公司职工住宅一栋16户，拆迁公司拆迁安置房一栋，30户）。其它房屋均为二——四层。根据挂牌文件附图及现场核结，围合区内需拆除房屋面积：住宅34329平方米，经营性用房600平方米，合计住户约205户。住户成份多为由市区房屋拆迁到此健房。住户90%以上均有土地证，规划建房证，房屋产权证、独户水、电表。具有一定的房屋拆迁经验。拆迁成本估算：

按照A市《城市房屋拆迁管理暂行办法》规定和补偿标准货币拆迁估算。

1、住宅：640元/平方米*（0.9+0.3+0.08+0）*34329平方米=34329*819.20元=28122316.80元

2、经营性用房：640元/平方米*（0.9+1.5+0.3+0.45+2.7）*600平方米=600平方米*3776元/平方米=2265600元

3、附属物（水、电、电话、空调以上其它）

住宅34329平方米*45元/平方米=1544805元 经营性用房：600平方米*45元/平方米=27000元

4、室内装饰：34929平方米*80元/平方米=2794320元

5、阁楼、围墙院内地坪等 房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 34929平方米*48元=1676592元

搬家费、临时过渡费：

1、搬家费：

住宅：200户*300元=60000元 经营性用房：9户*500元=4500元 小计：64500元

2、过渡费：

住宅：34329平方米*2.5元/平方米*6个月=514935元 经营性用房：600平方米*16元/平方米*6个月=57600元 小计：632535元 其他费用

3、管理费，委托拆迁费：

34929平方米*15元/平方米=523935元

4、房屋拆迁评估费：35000元

5、奖励：

34929平方米*100元/平方米=3492900元

上述所有费用小计：38533208元，折抵每平方补偿金额为1103.18元。按照A市人民政府第9号令，对A市城市区域内房屋拆迁，在2003年上半年尚可以执行，自省《城市房屋拆迁管理办法》，在2003年7月1日开始执行后。A市城市房屋拆迁就困难重重，特别全国城市房屋拆迁大气候政策，向被拆迁人倾斜，裁决司法强制拆迁基本停止。再者，A市房屋拆迁管理办法即将出台，其基准价在原基础上预计上调100元/平方米左右，由此拆迁成本预计为：

1103.18元/平方米+100元/平方米=1203.18平方米 1203.18元*34929平方米=42025874.2元 ③影响公共设施而出现的赔偿开支

土地费用合计：本项目占地##亩，每亩##万元，土地总价值为##万元。

B建设成本估算

前期工程费用、建设配套费、建筑安装工程费用、室外工程费、建设监理费、建设单位管理费、预备费以及建设期贷款利息等项。设计方案一：

对该宗地块的建设规模作了初步的规划方案，沿东湖路建两栋二层网点，占地面积：50*10*2=1000㎡，建筑面积：2000㎡。

主入口设在东湖路两栋网点之间，次入口设在建设东路靠近汇景小区的桥旁。沿建设东路建二层裙房，形式基本同S小高层，裙房上建三栋12层住宅，裙房占地110*15*2=3300㎡，三栋12层住宅建筑面积：29.4*13.8*12层*3栋=14606㎡，合计建筑面积：17906㎡。地块内大致布置

一栋 15层29.4*13.8*15层； 一栋 12层29.4*13.8*12层； 三栋 12层40*15*12层； 一栋 15层40*15*15层；

占地面积：3211㎡，建筑面积：41554㎡ 总占地面积：5861㎡，建筑密度：20.7% 总建筑面积：61460㎡，容积率：2.17 18 房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 高层均设计地下室，面积为4861㎡，总户数约为297户。建筑成本估算 ①工程前期费：

前期工程费用包括工程勘察费、工程设计费、土地平整、前期工程咨询费等项费用。按建安成本的2%取费。（规划设计：10万元；建筑设计：5元/平方米；地质勘探：2元/平方米；测量定位：10万元）②建筑安装工程费用

根据相关建设工程造价指标，结合本项目实际情况，住宅楼按1300元/㎡（方案1），1500元/㎡（方案2），综合楼按1600元/㎡，写字楼装修按600元/㎡，酒店及配套服务功能装修按1000元/㎡计算，本项目建筑安装工程总造价为8472万元（方案1），9168万元（方案2）。

工程成本：

桩基：59460*100元/㎡=594.6万元 地下室：4861*600元/㎡=291.66万元 主体：59460*900+2000*500=5451.4万元 电梯：9栋*50万元/栋=450万元 ③室外工程费

室外工程包括小区道路、绿化及小区内各项构筑物等内容。根据本项目实际情况，按50元/㎡计算，本项目的室外工程费为 万元。

室外水电气工程：按50元/㎡计算，本项目的室外工程费为 万元。

④建设配套费用。包括招投标费、市政设施配套费、消防设施配套费、天然气公网初装费、抗震设计审查费、定额编制管理费、质量监督费、劳保统筹基金、新型墙体材料专项费用、“结建”人防工程押金、散装水泥保证金、排污费、环卫费、水增容费、电力增容工程费等。按建安成本的10%取费。⑤工程建设监理费

按建安工程总造价的1%计算，共计为 万元。⑥建设单位管理费

按前五项费用之和的2%计提。⑦预备费

由于项目开发的可预见性较强，预备费按建安成本的6%计提。

C营销预算

①项目前研究及可行性研究的开支 ②项目策划的开支 ③销售策划的开支 ④广告开支

⑤项目公司日常运作的开支 ⑥项目及企业的公关开支

D金融成本

①贷款引起的利息支出

按本项目建设期二年，贷款额1亿元，每年贷款5000万元，年贷款利率5%计算，利息总额为500万元（每年为250万元）。②各项保险开支

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项目编号005 ③税收和行政性收费 ④不可预见开支

4.1.3总成本估算

说明测算假设和主要运用指标，如产品类型假设，总建筑面积，住宅和非住宅面积，容积率，项目总投资（直接建造成本加期间费用，不包括营业税和所得税）等。项目总投资估算表（方案1）

项 目 投资总额（万元）单位成本（元/m2）1）土地费用 2）前期工程费用

3）建筑安装工程费用（含装修费）4）建设配套费用 5）室外工程费 6）管理费用 7）销售费用 8）财务费用 9）各种税金支出 10）预备费

综合以上1至10项费用，本项目总投资估算为15487万元（方案1），16342（方案2）。

4.1.4单位成本

4.1.5销售收入估算

依据比较定价和市场定价相结合的原则，就该项目的预算定价为： 小高层住宅1900元/㎡ 商铺6000元/ ㎡ 地下车库800元/㎡ 销售收入 住宅1900*56160=106704000 商铺6000*5300=31800000 地下室4861*800=3888800 总计：142392800元

营业税及附加 142392800*5.5%=7831604 各项费用 142392800*4%=5695712 总成本：拆迁成本+建安成本+税收+费用+土地成本

=42025874.2+81550300+7831604+5695712+X=137103490.2 毛利润：销售收入—总成本=142392800-137103490.2=5289309.8元

4.1.6税务分析

营业税及附加 所得税 土地增值税

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项目编号005 4.1.7项目资金预测

项目投入总资金及分年投入计划

资金投入计划：各期地价、前期费用、基础、建安、配套、开发间接费等的投入安排。资金回款计划：各期销售回款计划。

资金需求计划：结合整个公司资金情况，列示各期资金的需求缺口及融资途径。

启动资金及启动时占用资金内容、资金占用峰值、实现现金正流入时间、资金占用月平均额

4.1.8现金流量表

要求结果公司的具体情况，付款时间适当控制原则，针对项目的具体情况，提供相对合理的投入及回款时间，在能销售回款之前，资金需求量按月分析，如项目较大，开始回款后的资金需求可按季分析。最后要给出资金需求的最高点。

附：全部投资的现金流量样表（单位：万元）： 时间项目 1 2 3 4 5 6 7 8 现金流入量 合计 7794 463 –5409 自有资金投入 1000 主营业务收入 1794 457 1829 借入资金 5000 现金流出量 合计 7786 7701 707 土地费用 3000 1302 前期费用 169 建设配套费 847 建安工程费 3000 5472 室外工程费 100 220 工程监理费 40 45 管理费 130 154 利财务费用 250 250 250 其他费用 250 258 457 现金净流量 6-7238 –6116

4.1.9自有资金的核算

①建设期自有资金

以上方案的自有资金核算是假定为2000万元，根据实际情况和借款额度增减。②经营期自有资金占用

项目 资金占用量(万元)计算依据

固定资产投入 790 酒店设施：2万元/每间客房；配套功能设备：1000元/㎡;酒店管理办公设备：50万元；

流动资金及税费 486 酒店的管理费用：营业额的50% 不可预见费 128 上述两项费用之和的10%

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项目编号005 4.2融资方案

4.2.1项目融资主体 4.2.2项目资金来源

筹措资金首先必须了解各种可能的资金来源，如果筹集不到资金，投资方案再合理，也不能付诸实施，可能的资金渠道有：

国家预算内拨款；

国内银行贷款：包括拨改贷、固定资产贷款、专项贷款等；

国外资金：包括国际金融组织贷款、国外政府贷款、赠款、商业贷款、出口借贷、补偿贸易等；

自筹资金：包括部门、地方、企业自筹资金； 其它资金来源。

可行性研究中，要分别说明各种可能的资金来源、资金使用条件，利用贷款的，要说明贷款条件、贷款利率、偿还方式、最大偿还时间等。

4.2.3融资方案分析

筹资方案要在对项目资金来源、建设进度进行综合研究后提出。为保证项目有适宜的筹资方案，要对可能的筹资方式进行比选。

可行性研究中，要对各种可能的筹资方式的筹资成本、资金使用条件、利率和汇率风险等进行比较，寻求财务费用最经济的筹资方案。（1）资金来源可靠性分析（2）融资结构分析（3）融资成本分析

4.2.4投资使用计划

投资使用计划要考虑项目实施进度和筹资方案，使用相互衔接。

编制投资使用计划表。其中：固定资产投资按不同资金来源分年列出年用数额；流动资金的安排要考虑企业的实际需要。

4.2.5借款偿还计划

借款偿还计划是通过对项目各种还款资金来源的估算得出的，借款偿还计划的最长年限可以等于借款资金使用的最长年限，制定借款偿还计划，应对下述内容进行说明。还款资金来源、计算依据； 各种借款的偿还顺序；

计划还款时间。国外借款的还本付息，要按借款双方事先商定的还款条件，如借款期、宽限期、还款期、利率、还款方式确定，与国内按借款能力偿还借款不同的是借款期一般是约定的。还本付息的方式有两种：

等额偿还本金和利息，即每年偿还的本利之和相等，而本金和利息各年不等。偿还的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年减少。

等额还本，利息照付。即各年偿还的本利之和不等，每年偿还的本金相等。利息将随本金逐年偿还而减少。

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项目编号005 第五部分：财务评价

在项目的开发方案确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选推荐出优秀的建设方案。本部分的评价结论是投资决策的重要依据。财务评价是根据国家现行财务和税收制度以及现行价格，分析测算拟建项目未来的效益费用。考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力等财务状况，从企业角度分析项目的盈利能力。

项目投资方案评价的指标一般分为两类：一类是考虑贴现因素的动态指标，即考虑货币时间价值因素的指标，包括净现值、获利指数、动态回收期、内含报酬事等指标。另一类是非贴现的静态指标，即设有考虑货币时间价值因素的指标，如静态回收期、投资利润率等。在房地产开发项目的评价中一般以动态指标为主，以静态指标为辅。主要财务评价报表有：财务现金流量表、利润表、财务平衡表。

5.1财务评价基础数据与参数选取

1.财务价格 2.利率

3.项目计算期选取

4.财务基准收益率（ic）设定

5.2财务评价（方案1）

5.2.1财务盈利能力分析

财务效益分析表，主要有：贷款偿还期计算表、财务平衡表、财务现金流量表等；经营、财务成本计算。①营业收入估算

营业项目 营业收入（万元）计算依据

住宅楼销售 1794 内部出售2330元/㎡，公开销售3300元/㎡ 写字间出租 486/年 90%出租率；50元/㎡

酒店客房营业收入 972/年 按50%的住房率，平均按2床标准间200元/㎡×天 配套功能营业收入 335/年 200元/㎡×月，不含会议室 停车场出租 36/年 300元/㎡×月×个

合计 1829/年 未计住宅楼销售收入1794万元 ②成本费用估算 例表：

___________项目测算表（万元）项目名称 标准 说明

1、土地费用 土地为___万/亩

2、前期费用 设计规划监理费

3、行政性收费

4、建安工程费

5、景观及配套费用

6、销售成本 按销售收入3%控制

7、财务费用 贷款按总投入50%利率为8%

8、管理费 按总投入的3%计 合计 房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005

③营业利润（未计建设成本）

营业项目 营业利润（万元）计算依据及说明 住宅楼销售 1794 一次性收入

写字间出租 486/年 90%出租率；物业管理费用由住户承担，保平经营； 酒店客房营业收入 486/年 按50%的利润率计算

配套功能营业收入 168/年 按50%的利润率计算，不含会议室 停车场出租 36/年 100%出租率

合计 1129/年 未计住宅楼销售利润1794万元

④项目开发各期的利润体现

经济指标 2001年 ﹒﹒﹒ 20××年 合 计

上半年 下半年 上半年 下半年 上半年 下半年 结算面积（m2）单位利润(元/m2)利润(万元)

5.2.2静态获利分析

①投资收益率(R)投资回报率计算

按50年经营周期（不变价）计算，<1192×（50-12.5）+1794>÷15487=300% 每年为300%÷50=6% ②投资回收期(Pt)项目总投资的回收期为（15487-1794）÷（1193-250）=14.5年。（假定贷款本金14.5年后归还，经营期每年只支付利息）

5.2.3动态获利分析

①财务净现值（FNPV）②内部收益率 贷款偿还期等

5.2.4偿债能力分析

①流动比率 ②杠杆比率

5.2.5综合指标表

主要经济指标 单位数值（元/m2）项目总金额（万元）销售收入 直接成本 总投资 毛利率

房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 税前利润 税后利润 销售净利率 投资回报率

5.3财务评价（方案2）

略

5.4财务评价结论

方案的比较分析：

几种方案的投资回收期基本接近，但是几种方案的前期资金回收额差别较大，本项目的资金回收除了前期销售外，主要靠后期经营收入，A方案后期经营资金成本压力较大，但长期经营收益也相应较大。B方案则相反，前期回收额较小，后期经营资金成本压力较大，但长期经营收益也相应较小。

第六部分：不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的各种数据多数来自预测和估算。由于资料和信息来源的有限性，将来的实际情况可能与此有较大的出入，即评价结果具有不确定性，这对项目的投资决策会带来风险。为了避免或尽可能减少这种风险，要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的经济上的可靠性。这项工作称为不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析，盈亏平衡分析只用于财务评价，敏感性分析和概率分析可同时用于财务评价和国民经济评价，6.1盈亏平衡分析

盈亏平衡分析在财务管理中又称量、本、利分析，是指在一定的市场生产能力条件下，通过分析拟建项目的产出（量）、成本（本）和收益（利）之间的关系，来判断项目优劣及盈利能力的一种方法。盈亏分析的关键是找到盈亏平衡点，即项目达到盈亏平衡状态利润为零的点。在房地产项目的可行性研究中，所谓盈亏平衡分析指要找出预计销售收入恰好能弥补成本时的销售量又称保本销售量。例如：

A、住宅销售的平衡点是

[（15487-8472）÷36264+1300]÷3300=98% 即出售掉98%的面积才可以达到盈亏平衡点。（其中假设内部购买部分除建安成本和土地成本外，其余费用全部摊入其他建筑）B、酒店经营的平衡点 200×50%×50%÷200=25% 即住房率达到25%能够保本经营。C、写字楼经营的平衡点

物业管理费按5元/㎡×月计算，保平点是5÷50=10% 即出租率达到10%即可以保本经营。

房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 6.2敏感性分析

敏感性分析是研究某些因素发生变化时，项目经济效益发生的相应变化，并判断这些因素对项目经济目标的影响程度。敏感性分析不仅可以使开发商了解因素变动对项目财务评价指标的影响程度，还可以使他们对那些较为敏感的因素进行认真和仔细的再研究，以提高项目可行性研究的准确性。

反应敏感程度的指标是敏感系数：敏感系数=目标值的变化百分比／参数值变动的百分比。例如：以售价为参数值，以项目的净现金流量现值作为目标值，已知售价增加10％，净现金流量现值增加20％，则售价的敏感系数=20％/10%=2。敏感系数可正可负。若敏感系数为负，说明目标值的变化与参数值的变化方向相反，敏感系数越大，则说明该参量对目标值越敏感，在可行性研究中对该参量的确定须越谨慎。敏感性分析，参照以下内容及表格，可根据实际情况增减。

6.2.1变动因素一成本变动

成本变动幅度（%）对各项经济指标变化的影响。例如：

经济指标 预测成本×90% 预测成本 预测成本×110% 预测成本×120% 总投资 毛利率 税前利润 税后净利 销售净利率 总投资回报率

6.2.2变动因素二售价变动

售价变动各项经济指标的变化，假设售价每上升（下降）一定金额或上升（下降）一定百分比来比较，如：

经济指标 预测售价×90% 预测售价 预测售价×110% 预测售价×120% 营业额 毛利率 税前利润 税后净利 销售净利率 总投资回报率

6.2.3变动因素一容积率变动

容积率变动各项指标的变化

主要指标 容积率1 容积率2 容积率3 容积率4 容积率5多高层比 营业额 总投资 毛利率 税后利润 税后净利率 总投资回报率 房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 6.3风险分析

6.3.1风险因素的识别和评估

风险分析又称为概率分析，利用概率值来定量研究各种不同确定因素发生不同幅度变动的概率分布及对方案经济效果的影响，对方案的经济效果指标作出某种概率描述，从而对方案的风险情况作出比较准确的判断。①风险等级划分

②风险因素的识别和评估

6.3.2风险防范对策

①市场风险分析 ②经营管理风险分析 ③金融财务风险分析

第七部分：综合评价

7.1社会评价（定性）

在可行性研究中，除对以上各项经济指标进行计算、分析外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析。可以对不能定量的效益影响进行定性描述。内容包括：项目与当地基础设施发展水平的相互适应性；项目对合理利用自然资源的影响。

7.2环境评价（影响及对策）

（1）工程建设对环境的影响（2）建设中环境影响的缓解措施

7.3公司资源匹配分析

第八部分：研究结论与建议

8.1结论

根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见。主要内容有：

①明确说明该项目是否可行，是否具有较强的抗风险能力 ②对推荐的拟建方案的结论性意见。

③对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见。④对主要的对比方案进行说明。

⑤可行性研究中主要争议问题的结论。

8.2建议

是专业机构的专业人员在进行可行性研究中发现的一些有利于项目获得更佳的经济效益、社会效益、环境效益等方面的建议，供委托方参考。

①对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议。房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 ②对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见。

③对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见。

④在基于市场条件下利润最大化的各种物业形态组合，提出建议。⑤相关的注意事项及建议

第九部分：附录

9.1附件：

它包含可行性研究的主要依据，是可行性研究报告必不可少的部分。一般来讲，一个项目在做正式的可行性研究时，必须有政府有关部门的批准文件（如规划选址意见书、土地批租合同、土地证、建筑工程许可证等）。专业人员必须依照委托书和上述文件以及相应的法律、法规方能编写项目可行性研究报告。专家论证意见 主管部门意见

9.2附表：

是可行性研究报告中涉及的诸多计算表，如投资匡算表、销售收入表、资金筹措表、利息计算表、现金流量表、敏感性分析计算表等。9.2.1万科成本估算表

成本项目 总成本（万元）单位成本（元/m2）参考项目单位成本 说明

一、土地获得价款

1、政府地价及市政配套

2、合作款项

3、红线外市政配套

4、拆迁补偿费

二、开发前期准备费

1、勘察设计费

2、报批报建费

3、三通一平费

4、临时设施费

三、主体建筑工程费

1、基础工程

2、结构及粗装修

3、门、窗工程

4、公共部位精装修

5、室内精装修

6、室内水电气暖

7、室内设备及安装

8、室内智能化系统

四、红线内市政工程费

1、室外给排水系统

2、室外采暖系统

3、室外燃气系统

4、室外高低压系统 房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005

5、室外消防系统

6、室外智能化系统

五、园林环境费

1、环境设计费

2、绿化建设费

3、建筑小品费

4、道路广场建造

5、围墙建造费

6、室外照明费

7、室外背景音乐

8、室外零星工程

六、公共配套设施费

1、游泳池

2、会所

3、幼儿园

4、学校

5、儿童游乐设施

6、商业设施

7、其他

七、开发间接费

1、工程管理费

2、营销费用

3、资本化利息

4、物业管理完善费 合 计 说明：

1、成本估算应按本表明细项目分类，因条件所限确实无法作出详细估算时可只列大类

2、参考项目可选择集团内外的项目，其标准为：①已竣工的项目；②具有最大可比性

3、现金流量预测表

9.3附图：

一份完整的可行性报告应包括以下附图：项目的位置图、地形图、规划红线图、设计方案的平面图，有时也包括：项目所在地区或城市的总体规划图等等。房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005 关于房地产可行性研究的思考

一、房地产可行性研究战略透视

1、透视地产可行性研究（1）什么是可行性研究？

房地产开发项目的可行性研究是在投资决策之前对拟开发的项目进行全面、系统的调查研究和分析，运用科学的技术评价方法，得出一系列评价指标植，以最终确定该项目是否可行的综合研究。可行性研究也是筹集资金的依据。（2）过去为何流于形式？

一方面，市场的繁荣掩盖了操作的失误，项目决策未经过系统的研究，随意、盲目的投资同样收到了成果；另一方面，政策法规、监管的不规范，给项目成败提供了较大回旋空间，使可行性研究仅仅成为一纸说辞。（3）新形势下如何重归本原？

严酷的政策环境，激烈的市场竞争下，为提高收益、降低风险，可行性研究的重要性重归本原。可行性研究必须以市场供需为立足点，以资源投入为限度，以科学方法为手段，以系列评价指标为结果，它通常要处理两方面的问题： 第一是要确定项目在市场、技术上是否可行；

第二是如何才能取得最佳的效益（主要是经济效益）注意可行并不意味着该项目是合适的。－般情况下，要在多个可行方案中优选出最优秀方案，研究人员要综合考虑企业自身、市场、资金、风险等各方面的因素，综合评价取舍。

2、房地产可行性研究战略分析

（1）分析角度一：社会经济环免对房地产市场的影响

房地产业不是个孤立的行业，国民经济的成长带动房地产业的发展，而不是相反。（2）分析角度二：当地政府行政行为对市场的影响

一些地方政府的城市规划及规划控制水平对当地房地产开发有着直接的影响。不少城市的土地批出规模严重失控，房地产市场管理混乱，造成地皮炒卖现象严重，商品房供应量过大，市场价格起落过剧，地方政府规划管理不妥，给发展商们带来了很大的风险。（3）分析角度三：街区环境对房地产营销的影响

房地产的价值似乎并不完全取决于楼盘自身的档次和质量，还与周边的街区环境有关。街区功能是使房地产实现其市场价值的外在动因。（4）分析角度四：投资商自身条件考察

1）考察你的经验。本公司适不适合于那个地区去投资，适不适合于投资那样的项目，是否有具备适合项目开发经验的人才。

2）考察你的融资能力。房地产项目的开发都会遇到借贷和融资问题，你的借贷渠道和融资渠道是否可靠。

（5）分析角度五：可行性研究应纳入整体整体战略设计 可行性研究准确来说是对项目未来的整体规划，它已经确定了项目的拟定位方案、初步规划设计方案，以及营销的战略构思。在此基础上，公司再进行操作层面的细化。在营销方面的细化为：进行细致而有针对性的市场调研，进行市场分析，并选定适合的目标市场，制定产品的定位策略、产品开发和定价策略、营销渠道策略、促销组合策略及物业管理策略，最终形成一系列营销计划书。

房地产项目可行性研究报告框架

项目编号005

二、谁负责？

1、部门职责

（1）开发部：两大职责，可行性研究与项目立项。其它工作包括：市场调查、购买土地、协助规划设计、拆迁安置补偿等相关前期工作以及项目开发建设中的合同管理、计划统计、工程概预算、项目开发运作过程中的招标等工作的策划。

（2）营销与策划部：策划包装项目及公司的外部形象；策划宣传广告。收集房地产市场及金融政策等方面的信息。

（3）工程部：负责组织项目部对项目建设的报建手续办理、工程施工和监理的管理、工程的质量和进度控制、工程材料采购等方面进行策划；

（4）财务部：负责对项目的融资、工程款拨付、资金还贷等资金运作方面的策划；

2、操作程序

（1）开发部根据市场调查结果和收集的有关信息，进行投资项目的预选。对预选项目的土地规划资料、周边地块价格、房价等情况进行调查，形成资料汇编。根据资料汇总情况，编制《项目建议书》。对拟建项目的基本情况进行说明，初步估算项目的投资效益，进行综合分析，论述建设的必要性。

《项目建议书》由策划与营销中心、财务与资产经营部、工程部经理会签后，报分管领导审核、总经理审批。在被有关部门批准以后，建设单位即可着手组织对建设项目进行可行性研究.（2）公司总经理负责主持项目投资决策会议；

（3）项目分管领导负责向总经理报告对项目进行可行性研究的结果，负责指导可行性报告的编制。

（4）开发部负责组织项目运作方案的策划，编制可行性研究报告，收集所需资料。召集策划与营销中心、财务与资产经营部、工程部和项目部的有关人员，依据项目的《可行性研究报告》和项目开发建设的实际要求，对项目整体运作流程的各个环节进行策划。各部门根据以下职责分工，负责提供所分管的可研报告所需资料,并对可研报告从部门角度提出意见。策划与营销中心：市场研究，营销方案拟定。工程部：开发方案拟定。

财务部：依据项目规模制定资金用款计划，编制资金流量表。开发部：依据项目的建设要求，对不确定性进行分析： a.盈亏平衡分析，包括生产能力利用率表示的盈亏平衡点；

b.敏感性分析,包括工期延长、投资增减、主要原材料价格升降，等因素变化的分析； c.根据项目开发中可能存在的不利因素，进行风险分析，预测项目开发中可能出现的风险，并提出采取回避风险的有效措施。

（5）各部门根据策划的结果，编制本部门分管职责内的项目运作方案，按规定的时间报开发部，由其收集汇总，编制开发项目的整体运作方案。

3、人员安排

项目 内容 人数 负责项目 费用 时间 注册房地产估价师 造价工程师

市场调查和分析人员

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项目编号005 规划设计师

三、立项报批控制程序

1、目的

通过对立项报批的控制，确保工程项目立项报批工作的顺利进行，满足工程建设的需要。

2、职责

（1）开发部负责,工程部和项目部配合，办理立项报批工作；

（2）财务部、总经理办负责在其职责范围内,提供立项报批所需的文件资料。

3、立项报批工作的主要工作内容

（1）根据各种立项报批的要求，收集整理有关的文件资料；

（2）联系有关的上级主管部门，办理各种立项报批的手续，领取有关的证书；（3）协调解决立项报批中的有关工作。

4、控制程序

（1）在立项报批工作开展前，由开发部对工程项目的整体立项报批工作进行研究，明确立项报批的项目和工作内容、各部门的分工以及工作进程时间安排等，立项报批计划,由分管副总经理审批后实施。

（2）立项报批的主要项目包括：

1）联系行业主管部门和地方政府计委，办理工程项目的计划批文；

2）联系地方建委，办理工程项目的报建手续，领取“工程建设项目报建证”； 3）联系地方规划管理部门和建委，办理“建设用地规划许可证”； 4）联系土地管理部门，办理工程项目的“土地证”；

5）联系地方规划管理部门，办理“规划工程建设许可证”； 6）联系地方建委，办理工程项目的“施工许可证”； 7）上级主管部门规定需办理的其它项目。

（3）根据上级主管部门规定的各种审批手续应提供的相关文件资料，由开发部组织进行准备和收集：

1）开发部负责提供项目的可行性研究报告、计划批文等职责范围内的有关文件资料； 2）项目部负责提供规划设计图纸、红线图、定点图等有关工程建设的文件资料以及消防、抗震、防疫、环保等其它相应各部门的审查合格资料等；

3）财务部负责提供有关费用的交付凭证和工程资金方面的文件资料； 4）总经理办负责提供职责范围内的有关文件资料。

5）项报批手续的办理。随时检查协调立项报批工作的进展情况，对工作中存在的重大问题，及时向分管领导、总经理汇报，研究制定解决方案，并组织实施。

（4）各种立项报批工作完成后，由开发部依据《档案管理办法》的要求，及时收集整理报批的有关文件资料进行归档，对立项报批的证书，依据有关规定及时传送有关部门。

附件：

前期开发部职责

5.南平市广播电视局 篇五

南平市广播电视局

2006年工作总结和2007年工作思路

一、2006年工作总结

2006年，我市广播电视工作在市委、市政府的领导下，坚持正确舆论导向，围绕市委、市政府中心工作做好宣传服务，积极开展创业竞赛活动，加快事业建设发展，各项工作顺利开展，取得明显成效。现将主要情况总结如下：

（一）宣传工作成效显著

1、围绕中心工作组织有力的舆论宣传。今年以来，市、县两级广播电视部门深入开展了党的十六届五中六中全会精神、践行“三个代表”重要思想、社会主义新农村建设、海峡西岸经济区绿色腹地建设、创业竞赛、构建和谐社会等各项重大部署和全市各项中心工作的宣传，创造了良好的舆论环境，提供了有力的舆论服务，市、县两级广播电视台发稿和上送稿件同比都有了明显增长。全年全市广播电视台共发稿约5.7万多条(篇),其中市广电中心发稿12895条,被省台采用902条,被中央台采用50条。建瓯人民广播电台在省台用稿量已连续六年保持全省县级台第一名。在6月初抗洪救灾斗争中，各局（台）特别是市广电中心和建瓯、顺昌等重灾区广电局（台）迅速启动宣传预案，采编播人员发扬高度敬业的精神和敢打硬仗的作风，全力以赴搞好抗洪救灾宣传报道，市广电中心播出抗洪类新闻800多条，《抗洪救灾特别报道》每天五档，不断更新滚动播出，一周里就制作了《特别报道》23档，播出稿件条数达287条。市广播电台9日上午还与中央人民广播电台“中国之声”连线，播报建瓯做好延迟高考的各项准备工作，这是南平人民广播电台建台来首次与中央台连线。全方位展示了闽北人民齐心协力抗洪救灾的生动场景，为夺取抗洪救灾和重建家园的胜利作出了贡献，受到了各级党委政府和广大人民群众的好评。

2、着力宣传创新不断提高舆论引导水平。市广电局、市广电中心和各县（市）广播电视局（台）认真按照“三贴近”要求，不断组织和开展广播电视宣传创新，针对新形势下受众新的需求开设栏目,切实改进会议新闻和领导同志活动报道，加大舆论监督力度，着力抓好典型宣传，舆论引导水平不断提高。市广播电视中心全面调整改版栏目，并采取多种措施突出栏目特色，提高栏目质量，受到了各方面的好评。特别是广播电台与市政府纠纷办联合主办的《政风行风热线》节目，受到各级的广泛关注。全省“政风行风热线”现场会对中心“政风行风热线”给予肯定，省纠风办组织的福建电视台《纠风之窗》 把“政风行风热线”作为典型向全省推广。各县（市）广播电视台也积极按照“三贴近”要求，开展节目栏目的创新，提高本地广播和电视新闻栏目质量。邵武广播电视台在办好新闻栏目的同时，着力办好《铁城方圆》等社教类栏目，提升了作为一个城市广播电视台的档次。浦城、松溪、政和、光泽等县（市）广电局围绕创业竞赛等当地重要工作、重要活动、重点企业开设专栏专访，搞好宣传服务，取得良好成效。

3、深入开展创优工作不断推进节目质量。今年各局（台）进一步健全和落实了提高节目质量、推进节目创优的各项激励措施，全市广播电视节目质量整体有了明显提高，节目创优取得可喜成绩。市广播电视学会先后举办了“南平广播电视新闻奖”、“南平广播电视播音与主持作品奖”、“南平广播文艺奖”、“南平广播剧奖”等4个政府奖5个项目的评奖和研讨活动，各局（台）有121件优秀节目获奖。在2006年市委宣传部和市新协举办的新闻奖评选中，广播电视节目有4件获得了一等奖、21件获得了二、三等奖。在2006年全省广播电视节目评选中，各局(台)共有10件节目获得二等奖,24件节目获得三等奖。

（二）事业建设积极推进

1、顺利完成2005年村村通广播电视建设工程的验收工作。2005年国家广电总局及省广电局下达了我市145个50户以上自然村和16个返盲行政村的村村通广播电视建设任务，在市县发改及财政等有关部门的密切配合下，经我市各级广播电视部门的共同努力，于2005年11月底提前全面完成任务。我们按照省广电局要求，对全市已完成的161个村村通建设任 务村进行了抽查和初验，完成了有关验收资料的准备工作，并于今年5月初通过了省广电局的验收。经省验收组抽验建瓯、武夷山、邵武三市的15个村村通建设任务村，合格率达100%，工程建设质量得到省局验收组的好评。建瓯市局被评为“全国村村通广播电视工作先进集体”，武夷山市局局长彭秀莲被评为“全国村村通广播电视工作先进个人”。南平市局、建瓯市局、武夷山市局被评为“全省村村通广播电视工作先进集体”，彭秀莲等8人被评为“全省村村通广播电视工作先进个人”。

2、全面完成20户以上自然村的村村通广播电视建设摸底工作。今年3月，省广电局对“十一五”期间的20户以上自然村的村村通广播电视建设任务的摸底调查。经过反复调查摸底统计，确定我市还有2066个20户以上自然村及7个返盲行政村不通广播电视。据初步估算，按目前的广播电视覆盖要求和标准，要完成这些村的村村通建设任务，还需投入约8000多万元。结合社会主义新农村建设，我们通过对有关乡村的调研，拟定了南平市社会主义新农村广播电视建设有关要求和标准。我市已于今年5月份完成了20户以上自然村的村村通建设摸底工作，并将有关情况上报省广电局。同时，我市各级广电部门继续实施20户以上自然村的村村通建设，据统计，全市2006年共完成285个20户以上自然村的通广播电视建设任务，为近万户农村用户解决了听广播看电视难问题。

3、提前完成县乡村广电光缆联网工程年度建设任务。县乡村光缆联网是提高农村广播电视收听收看质量的先进技术手段，我们在去年完成全市70%行政村的县乡村光缆联网建设任务的基础上，结合村村通广播电视建设，解放思想，鼓励各 级广电部门与电信、联通、移动等网络运营商寻求合作点，通过租用光缆、共杆建设、联合建设等方式，解决广播电视县乡村光缆联网建设资金不足问题。延平、政和、顺昌、邵武、建瓯等县（市、区）都积极与有关网络运营商形成合作关系，并在进一步扩大合作成果。通过自建、合作等方式，提前完成年内建设任务，达到市政府提出的75%行政村的光缆联网建设目标任务。全市广播、电视综合人口覆盖率分别约为95.62%和97.64%。

4、积极配合省上，做好网络整合调研及有线数字电视整体转换工作。根据省上部署，积极配合省上有关部门，组织县（市、区）及市本级有关部门，做好广播电视网络整合方案调研等工作。同时，要求各县（市）继续做好城区有线电视网的改造，提高接入网质量，为实施有线数字电视的整体转换打好基础，做好充分的准备。

5、加快广播电视中心大楼建设。为加快总投资约7000万元的广播电视中心大楼的建设，我们加大对有关建设单位的督促力度，积极贷款筹措建设资金。目前已投入资金3100万元，基本完成土建部分建设、外部装修、内部电梯安装、景观工程招标、二次装修的设计工作和演播设计工作，并准备转入大楼二次装修、装备及环境景观等项目建设。

（三）加强和完成广播电视安全播出工作

（省略）

（四）积极组织抗击特大洪灾，及时恢复广播电视播出 今年5月底到6月初，我市境内连降暴雨，地质灾害不断发生，全市广播电视部门普遍受灾。特别是建瓯、顺昌、政和 建阳、延平等县（市、区）广播电视设施受损严重，县乡村广播电视光缆联网杆路被水冲倒拉断，造成广播电视信号中断。据统计全市广播电视部门因灾损失达4075万元，受灾影响广播电视播出的行政村达325个。为保证广播电视信号畅通，6月12日，我局由局领导带领有关科室人员，赶赴建瓯、顺昌、政和等重灾，及时了解灾情，指导灾后恢复工作。各县（市、区）广播电视部门及时组织人员，深入乡村受灾第一线，冒酷暑、战高温，抢通广播电视线路。截至6月14日，全市行政村的广播电视信号全部恢复播出，为全市的抗洪救灾和灾后恢复生产的宣传工作提供了有力支持。同时，认真调查受灾情况，积极向上级汇报和争取资金补助。

（五）深化广播电视管理体制改革

市广播电视中心成立后，实行了资源整合，统一管理。上半年，根据市委宣传部、市委编办、市人事局、市财政局、市广播电视局《关于南平市广播电视中心人事制度改革实施意见》（南人综[2005]18号）的精神，我局认真组织市广电中心实施竞争上岗、全员聘任工作。经组织动员、公布职位、公开报名、资格审查、竞职面试、民主测评、组织考察等规定的竞岗程序后，产生了中层12个正职职位的人选和34个副职职位人选，做到公开、平等、竞争、择优，反响良好。之后，出台了与人事制度改革相配套的分配制度改革方案。新的工资制度体现事业单位工作特点，以岗位工资和绩效工资为主要内容，实行以岗定薪，岗变薪变，动态考核。该方案在下半年平稳实施。

（六）进一步加强社会和行业管理

1、认真组织《行政许可法》的学习、培训和梳理工作。采取分级负责、分类培训、集中学习和自学相结合的方式，实施全员培训。重新梳理行政许可事项，共梳理行政许可2项，行政处罚63项，行政确认1项，行政监督检查5项，其他行政执法行为1项。简化了审批程序和环节，更加方便群众。

2、加强卫星电视接收设施的专项整治工作。文明执法，与公安、工商密切配合，整治非法生产、销售、安装境外卫星电视地面接收设施，出动宣传车453辆次，印发宣传单13000余份，张贴通告600余张，广播电视标语370条次，专项整治新闻180余条，形成了较大的舆论氛围。出动执法人员465人，检查小区196个，单位127个，拆除卫星地面接收天线202面，收缴天线255面、接收机234台、高频头235个。有效地遏制了“小耳朵”的扩散和蔓延。光泽县广电局协同公安、工商部门查获了4个非法销售点，没收卫星设施180套，并各处1.5万元的罚款。政和县政府高度重视整治卫星接收设施，调整了领导力量，查处非法销售、安装“小耳朵”案件5起，没收接收天线14付、接收机20台，共处以罚款3700元。清理私拉乱接用户1706户，清理欠费13929户，追收欠费36.7万元。

3、加强宣传管理，落实广告整顿工作。今年以来，市县两级广播电视主管部门和播出机构，认真贯彻国家广电总局和省广电局关于宣传管理的各项要求，建立健全并认真落实节目采编播出各项制度，坚持了正确的舆论导向。先后进行加强未成年人思想道德建设、动画片节目管理等10多项宣传管理的专项检查。在全市广电系统部署开展了抵制低俗之风专项行 动，市县两级都成立了相应的领导机构，落实了职责要求，对法治类、综艺娱乐类、谈话类节目进行了自纠整改。今年还开展以治理医疗资讯服务和电视购物节目为重点的广告整顿工作，明确了医疗资讯和电视购物节目的禁播内容。会同工商等部门开展了广告专项治理，严格按照总局17号令和《福建省虚假违法广告专项整治工作实施方案》的要求，强化广告播出管理，加大广告监审力度，严格把住广告播出关口，播出时段、次数、黄金时间播出比例均按上级的规定执行。对个别电视台违规播出的广告也进行了查处，共停播违规广告8条，其中医疗2条，药品1条，医疗健康热线或讲座3条，保健品2条。

（七）抓好党风廉政建设和精神文明建设，提高队伍素质

1、加强党风廉政建设。坚持教育、制度、监督并重，不断推进惩防体系建设。加强预防职务犯罪、开展治理商业贿赂等学习宣传教育，完善监督机制，对干部职工关心的问题实行了公示，并在市政府开办的政务公开栏中对有关“村村通”工程、联网建设等群众关心的问题进行了公开。同时，与各直属单位签订了党风廉政建设责任制，并抓好各项制度的落实。认真抓好治理商业贿赂工作，完善制度，加大了从源头上预防和治理腐败的力度。市广电中心从大楼基建工作、网络用材采购、采编播设备采购、节目引进、办公用品采购、车辆管理等方面入手，进一步完善相关制度，筑牢防线。

2、积极弘扬爱岗敬业精神扎实搞好队伍建设。认真组织广大从业人员学习贯彻《中宣部、国家广电总局、新闻出版总署关于新闻采编人员从业管理的规定》，学习贯彻《中国广播电视编辑记者职业道德准则》和《中国广播电视播音员主持人 职业道德准则》等规章，杜绝有偿新闻，开展技术能手竞赛，整个队伍政治思想素质和业务技术素质有了普遍的提高。武夷山市广播电视局记者兰旺生同志荣获了福建省“五一”劳动奖章和福建省“双十佳”新闻工作者称号。在市委宣传部和市新协的表彰中，南平广播电视中心和建瓯、建阳、武夷山广播电视台被评为先进单位，陈小跃等5位同志被评为十佳新闻工作者，吴建华等16同志被评为优秀新闻工作者。市微波总站站长朱捷鸣同志被南平市委评为“南平市优秀共产党员”。

3、大力做好挂村服务工作。认真落实局领导定期深入挂点村工作，以实际行动大力支持下派村支书工作。今年把为挂点村办好实事的重点放在了为孩子们改善学习环境的建设上。为帮助解决篁路小学师生们解决饮水难、如厕难问题，市广电局出资3000元建好了自来水，孩子们喝上了清澈甘甜的山泉水；捐资5000元建好小学门前的水泥小路；捐助10000元对小学处于危房状态的厕所进行彻底的修缮改造，消除了安全隐患，孩子们有了洁净的卫生场所；看到孩子们经过的路口车辆较多，影响安全，又在学校门口设立了“安全减速带”，确保孩子们的交通安全。为了让村民及孩子们看上更多更好的电视节目，我局又积极协调，制定方案，着手建设，预计在今年春节前可为该村开通有线电视，为该村实行优惠安装政策，可节约建设经费20000余元。在上半年的市直机关“挂村服务好实事”初评中，我局的这些做法已被评为全市挂村服务32件“好实事”之一。

4、抓好精神文明创建活动。继续在本系统开展“创文明 行业、建满意窗口”活动，加强诚信建设，提高工作效能，坚决兑现服务承诺制，改善窗口硬件设施，规范服务行为，自觉接受社会监督，取得了实效，我市民主评议行风工作继续保持了在全省广电系统名列前茅的佳绩。充分调动青年团员的工作热情，广泛开展创建“青年文明号”活动，市广电中心网络管理、建阳市广电局客户服务中心、政和县广播电视台新闻部被确定为市级“青年文明号”，建阳市广电局客户服务中心还通过了省级“青年文明号”的评估。同时，积极组织参加全省广电系统开展的文体活动，获得全省广电系统乒乓球赛团体第三名；组织市直广电系统干部职工积极参加市直机关游泳、乒乓球赛，取得了好成绩。此外，我们还积极参加组织干部职工参加“为灾区送温暖”、“无偿献血”等公益活动，在今年六月洪灾发生后，积极组织干部职工捐款捐物，局机关向灾区捐赠了价值5000元的棉被，市广电中心广大党员干部职工踊跃捐款6680元，帮助受灾群众，重建家园。

二、2007年工作思路

2007年，我们要紧紧围绕市委、市政府中心工作，把握正确舆论导向，继续坚持“三贴近”，加大新闻宣传力度，提高节目质量，围绕全市广播电视事业建设“十一五”规划的总体目标，通过大力推进科技创新，应用数字化技术，推进我市广播电视网络化、数字化建设，加快村村通广播电视建设，努力扩大广播电视有效覆盖，使全市广播、电视人口综合覆盖率分别达到95.82%，电视综合人口覆盖率达到97.79%。

（一）牢牢把握正确舆论导向，切实做好宣传工作 结合南平的实际，发挥广播电视优势，深入做好全市学习贯彻党的十七大、“十一五”规划、省、市党代会等重大部署的宣传。紧紧围绕市委、市政府各个时期的中心任务，特别是建设海峡西岸经济区绿色腹地、建设社会主义新农村、创业竞赛、构建和谐社会等具有闽北特色的工作，努力营造起良好的舆论氛围。同时，进一步加强典型宣传、理论宣传和经济宣传工作，改进会议新闻和领导同志活动报道，改进重大突发事件报道，加大舆论监督力度，提高舆论引导水平。

（二）按照“三贴近”积极推进广播电视宣传创新创优，不断提高节目质量

在采编播人员中继续深入开展“两创三比”创业竞赛，做到精心策划、精心采编、精心播出，促进全市广播电视节目整体质量的明显提高。继续办好市广电中心的《南平新闻》、《今晚九点半》、《武夷方圆》和南平人民广播电台《闽北各地新闻联播》等栏目。促进各县（市）局（台）把本地广播、电视新闻节目突出特色，提高档次，办成精品栏目。认真按照加强和改进未成年人思想道德建设的要求，进一步净化声屏，办好未成年人节目。进一步规范和改进广播电视节目评奖工作，力争全市广播电视节目在省级评奖中获得两个以上一等奖。

（三）落实有关措施，强化广播电视安全播出工作

（省略）

（四）继续加大农村通广播电视建设力度，努力扩大广播电视覆盖

2007年要全面开展20户以上自然村的村村通广播电视建设，让尽可能多的农村群众听到和看到广播电视节目，努力改善农村广播电视的覆盖质量。

（五）继续实施县乡村广播电视光缆联网工程

继续实施县乡村广播电视光缆联网工程，通过自建、共建及其他合作方式，继续扩大农村广播电视光缆网，为农村群众提供更好、更多的广播电视业务服务。2007年要实现80%行政村的广播电视光缆联网建设任务，并通过向邻近自然村延伸光缆，发展有线电视用户，提高广播电视的社会效益和经济效益。

（六）加快有线电视数字化建设

要在现有南平城区有线数字电视业务开发的基础上，进一步发展有线数字电视用户，并向有条件的县市发展数字电视业务，积累业务开发经验，为实现有线电视从模拟向数字整体转换工作打好基础。要按照省上的统一部署，在2007年开始实施有线电视从模拟向数字的整体转换工作，积极拓展有线电视的增值业务，推进广播电视产业的发展。

（七）抓紧完成广播电视中心大楼的建设

要在完成大楼主体工程建设的基础上，进一步完善大楼的内外装修及各项附属工程建设，拟于2007年年中入驻。

（八）加强广播电视行业管理

继续搞好民主评议行风工作。着力纠正以有偿新闻、虚假新闻、不良广告等为表现形式的广播电视部门和行业不正之风；继续深化广播电视管理体制改革，争取理顺市、区广播电视网络管理，深化广播电视中心内部机制改革。

（九）继续抓好党建和党风廉政建设工作

以“三个代表”重要思想为指导，加强党员干部思想政治教育，认真开好“三会一课”，落实党风廉政建设责任制,不断推进惩防体系建设。严格规范领导干部从政行为，狠抓领导 干部廉洁自律各项规定的落实。继续做好建设工程招投标、专项资金使用情况、大宗物质采购等专项监督检查工作，大力推行政务公开，从源头上防止腐败。

（十）继续开展文明创建活动，提高精神文明建设水平继续抓好省、市级文明“示范窗口”建设，推广“青年文明号”创建活动，推进民主评议政风、行风工作深入开展，以实际行动大力支持下派村支书工作，组织开展精神文明各项活动，带动全市广播电视行业文明服务水平；加强机关效能建设，改进机关工作作风；加强社会治安综合治理、干部队伍培训等，塑造广播电视系统行业良好社会形象。

6.南平市五五普法自查报告 篇六

“五五”普法工作启动以来，南平市司法局、南平市依法治市领导小组办公室在市委、市政府的领导和人大监督下，围绕“五五”普法依法治理工作规划，突出工作重点，采取有效措施，不断推动普法工作和依法治理活动向纵深发展，确保全面完成“五五”普法依法治理各项工作任务。

一、全市普法工作基本情况

我们在总结“四五”普法先进经验基础上及时召开“五五”普法动员会，下发《南平市委宣传部、市司法局关于全市法制宣传教育和第五个五年规划的通知》，确立37个普法依法治理成员单位，“五五”普法工作进入全面组织实施阶段。五年来，我市的“村聘法律顾问”和“以奖代补”调解机制做为先进经验在全省范围内进行交流推广。全市累计共有40多万人次接受“五五”普法教育，占应普对象总数的92%，其中领导干部和国家公务员（机关工作人员）普及率为100%，青少年学生普及率为100%，企事业经营管理人员普及率为90%，居（农）民普及率为90%，外来农民工普及率为70%。

二、“五五”普法工作的具体做法

（一）精心规划，共同参与，形成“五五”普法上下联动工作格局

“五五”普法以来，我们坚持把“法律六进”与依法治理相结合，灵活采取上下联动工作机制，为普法工作增添新的活力。其主要内容包括：一是建立领导参与机制。南平市委、市政府把普法工作纳入重要议事日程，每年召开专门会 议，部署普法依法治理工作。各单位各系统均成立“五五”普法工作领导小组，确立分管领导，配备配齐专职工作人员或普法联络员，明确普法依法治理工作重点，把依法治理工作纳入规范化、法制化轨道。二是建立监督检查机制。南平市人大把审议普法依法治理工作作为一项重要议题，市人大、市政府定期组织代表、委员对普法依法治理工作开展专项检查和视察活动，提出具体意见和建议。我们主动接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心听取各界人士的意见和建议，每年两会期间，人大代表、政协委员对法制宣传教育工作提出的议案和提案，办结率均为100%，有效地推动普法规划的全面实施。三是建立经费保障机制。南平市普法经费从2006年的10万元已增加至2010年的50万元，每年各部门针对行业特点均能保障普法经费落实到位，仅南平市国土局每年的普法专项经费就达15万元。各县（市、区）在财政紧张的情况下不仅保障普法经费的到位，而且在力所能及的范围内有所增长，进而保障普法工作的全面开展。四是建立联动机制。我们积极发挥组织、指导和协调作用，加强与文化、广电、文艺团体的交流合作，充分利用基层文化活动场所，形成以司法行政部门牵头，各相关部门共同参与，相互配合、齐抓共管、协同作战的工作机制，先后重新调整组建南平市依法治市领导小组、南平市法制宣传领导小组和法制教育宣讲团，使依法治理活动在全区得到广泛开展。

（二）整体推进，讲究实效，“法律六进”活动有声有色 为把“法律六进”宣传活动开展得丰富多彩，更加贴近基层、贴近群众、贴近生活，我们狠抓重点普法对象的学法 用法工作，全面深化“法律六进”的形式和方式，有效促进普法效果的提高。

一是法律进机关，法治政府建设工作稳步推进。我们坚持把行政机关学法用法作为“五五”普法的重点之一，2007年下发《关于进一步加强领导干部学法用法提高依法行政能力的意见》，建立各级党委（党组）中心组学习制度，各部、委、局、办也做到时间、效果和人员三落实。针对当年的宣传重点加强新法律法规的学习和培训，依托网络、视频、法制讲座、法律培训等形式相继开展地方性法规、物权法、建设社会主义新农村、发展闽北经济、社会主义法治理念、依法行政、政府信息公开条例等培训、法制讲座50余场。各单位均结合部门自身特点组织领导干部和公务员进行法律培训与法律知识测试，采取集中学习与自主学习相结合的形式，努力提升机关全体人员法律素质。如南平市检察院自2008年连续三年开展队伍集中整训活动，在常规军事训练外开展科学发展观讲坛、干警辨论赛、“以案释法”等活动，还专门组织两级院干警赴政法大学参加专业培训。同时我们与组织、人事部门制定具体实施方案，建立健全法律知识培训、考试考核等制度，将公务员学法用法作为其任职和年度考核的重要依据。仅2009年市、县两级党校共培训干部1.63万人次，全市共计27785名公务员参加法律知识培训。

二是法律进社区，普通居民群众法制意识明显增强。我们以“平安南平”、“法治南平”、“和谐南平”建设为契机，结合“民主法治社区”创建工作，采取发放传单、设立法律咨询点和举办法律培训班等形式，推广社区和居民群众中的先 进普法典型和做法。2006年我们开展“知荣辱、守法纪、求和谐、促发展”为主题的第一届文明市民总校论坛活动，牵头多家部门在延平区八个街道进行“如何进行理性诉求，依法维权”的巡回专题法制讲座，建阳市的“潭山市民讲坛”、政和县的“熊城讲坛”均突出“按需点题”，该活动的开展拓宽法律宣传普及工作平台，有效调动广大居民参与普法的积极性。我们积极将法律服务引入社区工作，全市23家律师事务所共与133个社区、150个村签订服务协议，受理社区居民法律援助案件总数700多件，全市38个社区聘请法律顾问，占社区总数的54.3%。同时我们将“平安社区”创建工作纳入全市综治考评，加大社区治安整治力度，开展警务区民警“每月一星”和“警民相约警务室”活动，实施社区警务室警民“零距离”服务，在延平区开展“社区矫正”工作试点，2009年延平区共摸排矫正对象279人，建立矫正对象279份，接受社区服刑人员216人，已解除矫正9人。截止2009年底全市命名“平安社区”194个。

三是法律进学校，青少年法律素质进一步提高。南平市共有各类学校1411年，目前在校生共有491465人，我们始终把法制教育进学校工作置于“法律六进”的重点。我们制定下发《南平市预防青少年违法犯罪工作考核暂行办法》、《关于进一步做好预防青少年违法犯罪法制宣传教育活动的通知》，把加强青少年法制宣传教育列入全市政法综治工作和“五五”普法年度计划中。五年来，我们在全市范围内开展预防青少年违法犯罪法制宣传教育活动、“防范虚假信息诈骗犯罪宣传进校园”活动、“校园安全宣传月”、“法律进校园” 等活动，通过法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等宣传教育活动，针对青少年成长和心理特点，实施分类别的法制宣传教育，吸引青少年学生主动参与普法教育活动。同时我们加强青少年法制教育示范基地建设，加强法制副校长队伍建设，做到“计划、教材、课时、师资”四落实，发挥中小学法制副校长、法制辅导员的作用，通过组织开展各具特色的青少年法制教育培训活动，法制演讲会、读书会等形式，促进中小学生守法、知法和遵纪守法的自觉性养成。2008年以来，延平区教育局和区法院少年庭共同举办模拟《少年法庭》的大型法制教育活动，通过到法庭、看守所等单位观摩体验，组织犯罪犯错青少年现身说法，将法律知识深入浅出地融入到青少年熟悉的社会生活中，使法制教育变成一种生动直观的生活体验，至今已巡回庭审十余场，受教育学生近三万人。顺昌县在教师中开展评选“优秀教师”、“法制教育先进个人”等活动，在学生中举行“远离网吧、从我做起”千人签名仪式、把法制宣传教育与开展各种有益活动相结合。政和县实验小学“悄悄话信箱”、星溪小学的“亲子园”和“大手牵小手，成长路上一起走”活动已成为青少年思想道德和法制教育的品牌。2006年南平市司法局、南平市教育局、延平区人民检察院被评为全省预防青少年违法犯罪工作先进集体，延平区梅山街道超骧社区被命名为福建省首批“未成年人零犯罪社区”。

四是法律进企业，职工和企业经营管理人员社会责任意识得到逐步提升。我们紧密结合企业生产管理工作，下发《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的实施意见》，为企业 开办《劳动合同法》、《产品质量法》、《合同法》等法制讲座，重点学习宣传产品质量、劳动保障、安全生产、环境保护、社会治安、工会及民主管理等方面的法律法规，培养企业经营管理人员和职工诚信守法、依法经营、依法办事的观念。《劳动合同法》实施以来，全市各县（市、区）通过法制讲座、宣传栏宣传、发放宣传单、电视台滚动播放等形式开展宣传，仅浦城县工商局就先后举办9期私营企业主法律知识培训班，受教育人数达2000余人。我们还积极开展“送政策进企业”活动，经贸委、市人行、国税、地税等部门的业务骨干组成政策宣讲团，在全市十县（市、区）共举办10场“保增长、扩内需、调结构”政策解读培训班，向企业免费发放各类宣传资料，解答企业提出的各种问题，为企业提供个性化的咨询服务，共计752家企业，1257人次参加。2008年我们开展以服务企业发展为主题的工商行政管理法律知识竞赛活动，共收到各界群众、企业业主及个体工商户书式答题卡26862份，另有232户企业参加网上在线答题，企业、个体工商户参赛率40.7%。同时各单位积极发挥自身优势，主动为企业提供各类法律服务，南平市经贸委自2006年以来，累计投入资金100多万元，共举办40余场各类专题免费培训，培训内容涉及企业经营管理相关法律法规、企业经营战略等，举办新《公司法》、《新劳动合同法》、《产品加工与贸易技术壁垒》、《新公司法与企业法人治理结构》、《合同法风险防范》、《企业规范化管理》、《通用管理》、《危机管理》等相关专题讲座，累计培训企业经营管理人员近7000人次。

五是法律进单位，窗口单位和行业领域普法工作进一步 加强。为了增强广大群众的法制观念和法律知识，在每年的“3〃15”、“3〃18”、5月综治宣传月、“6〃26禁毒日”、“12〃4”全国法制宣传日等活动开展大规模群众性法制宣传教育活动。2008年我们在全市范围内开展以“文化〃战略〃发展”为主题的“知识产权宣传周”系列活动，结合当前整规工作重点，组织开展宣传咨询、实物展示、专项检查、联合执法、专利调研、座谈讨论、培训讲座、销毁侵权盗版产品等系列活动。南平市人民银行、各金融机构和南平市公安局经侦支队联合在“大武夷新闻网”开设“反假人民币之窗”专栏，内设人民币防伪常识、反假法律法规、反假医生、典型案例等栏目，新建反假宣传站330家，全辖反假义务宣传点达674家，共发放反假宣传画册7万余份，在城市、集镇文化宣传栏张贴反假人民币宣传册108处。2010年3月15日，建阳市消委会组织工商、质监、烟草、卫生、司法等11家职能部门与邮政、通信、供电、供水等9家服务企业举行纪念3〃15“国际消费者权益日”暨“消费与服务”年主题活动。南平市检察院认真开展“举报宣传周”活动，通过电视电台、网络报纸等多种媒体，通过下访巡访、设点宣传、召开座谈会和开设法制讲座等形式进行举报宣传，五年来，全市共有50人次的检察长参加举报宣传周活动，出动干警523人次，设立宣传点40余个，接受群众咨询上千人次，受理举报88件，受理控告75件。

六是法律进农村, 把对农民的法制宣传教育作为重中之重。根据农村“普法难”的实际情况，我们实施“法律进农家”活动，开展“民主法治示范村”创建工作，入农户、进 大棚、到田间，开展法制宣传，调处矛盾纠纷，提供法律援助和法律服务，帮助农民解决实际问题。2007年，南平市司法局、市文明办、市信访局共同印发5万册文明村民教育读本——《农民身边的法律顾问》，解决农村法律书籍短缺的问题。在“法律下乡”活动中，南平市林业局开展全市性的春季森林防火宣传月活动，并将“爱鸟周”宣传活动办到延平区西芹镇，通过法律咨询、摆放动物标本等形式，向全社会展现“人与自然和谐共处”的理念。顺昌县法院结合工作特点开展“百名法官进农家”、“法官为民实践基地”等系列活动，顺昌县交管大队开展“百名民警进百家农户”活动，主动走进农村宣传法律，解答群众涉法问题。为加强农村基层民主建设，我们利用2006年和2009年村（居）委会换届选举之际，通过报纸、电视台、网络、法制讲座、法律骨干培训等形式大力宣传选举组织法。五年来，我们聘用1.46万人建立农村“八大员”队伍，初步形成县、乡、村“三农”服务体系，有 20个乡镇、60个村的新农村建设试点工作全面展开。

（三）服务中心，创新载体，法治宣传教育有为有位 维护社会稳定，服务经济发展是普法工作的中心任务。“五五”普法以来，我们以服务全社会经济发展为前提，构建和谐社会为宗旨，坚持以社会主义法治理念为指导，以人为本，针对不同时期、不同地区存在的社会治安问题，继续开展严打整治、扫黑除恶、禁毒宣传、打击预防虚假信息诈骗宣传等活动，全力维护社会稳定。

一是围绕重点内容，落实普法任务。针对当前矛盾日益 增多的现象和社会热点难点问题比较突出的现状，我们突出以宪法为核心的法律法规的宣传教育，每年均将宪法宣传教育列入工作要点并抓好落实。2009年6月，针对少数人在处理医患纠纷中，拒绝依法依规处置，以“闹事”要挟，严重干扰正常医疗秩序的现象，我们在全市范围内开展维护正常医疗秩序治安专项整治，启动医患纠纷预防和调处大型宣传活动。宣传车深入延平区21个乡镇（街道）村、居开展为期15天的宣传活动，发放《医患纠纷法律法规宣传手册》、《南平市医患纠纷调解处理中心简介》共1万本，切实提高广大群众对医患纠纷预防与处置相关法律、法规的知晓率。2009年11月16日-17日，南平市司法局、医患纠纷调解处理中心还在市委党校举办为期2天的南平市医患纠纷预防与调处培训班，市医患纠纷调解处理中心工作人员、市直各医院调解室工作人员、延平区各乡镇、街道司法所长、村（居）调委会主任共210人参加培训，为正确处理医患纠纷，构建和谐的医患关系打下良好的基础。

二是围绕廉政建设，开展职务犯罪预防工作。我们积极开展职务犯罪预防工作，以警示教育、专项预防、个案预防和行业预防为载体进一步深化预防实效，严格落实廉洁自律各项规定，严肃查处违反政治纪律、宣传纪律的案件和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、违反财经纪律的案件，严厉惩处利用干部人事权、行政审批权等以权谋私的案件。严肃查办商业贿赂案件，深入开展商业贿赂治理，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的打击力度，仅2009年就查处政府系统违纪违法案件135件、135人。南平市检察院为重点部门行业及骨干企业提供法律服务，先后派员到市电业局、移动公司、工商银行、中国银行、农业银行等单位开展职务犯罪预防知识讲座。2008年，南平市检察院成立反腐倡廉教育展览馆，共接待各级各类干部群众150余场次，共9000余人，并编发南平市反腐倡廉教育展览图片辑，在2010年两会期间分发到代表手中，使廉洁自律、克已奉公的廉政意识深入人心。“五五”普法至今，全市检察机关共立案查处各类职务犯罪案件506件595人，为国家挽回经济损失6150余万元。

三是围绕“平安南平”建设，大力开展专项普法活动。南平市共有116个乡镇、23个街道办事处，1622个村委会、210个社区居委会，截止2009年全市常住人口共290万人，平安建设任重而道远。2008年我们以“平安南平”、“法治南平”、“和谐南平”建设为契机，采取发放传单、设立法律咨询点和举办法律培训班等形式深入社区、村，普及法律知识，同时进一步健全治安防控体系，妥善处理一批重大信访问题，大力整治校园安全、道路交通等安全隐患，从严打击“六合彩”等赌博犯罪活动、突出打击破坏闽北生态资源的毁林犯罪。为进一步引导群众依法信访，文明信访，2009年南平市信访局下发《关于深入开展信访法规宣传工作的通知》，在全市范围内再次开展信访法规宣传教育活动，并组成督查组，对各县（市、区）委、政府及市直责任部门保稳定工作落实情况，特别是处理信访突出问题和群体性事件隐患情况开展专项效能督查，10个县（市、区）全部达到平安标准，当年信访总量下降9.23%，群众对社会治安满意率达96.28%。四是围绕“平安校园”建设，开展校园安全专项整治。2010年的“3〃23”惨案后，全市采取措施大力加强学校及周边安全工作。2010年5月3日，南平市委办、市政府办下发《关于迅速做好中小学校、幼儿园专职保安配备工作的通知》，南平军分区下发《关于协助地方学校做好安全保卫工作的通知》，各县（市、区）、乡镇党委、政府等共同开展校园安全稳定及周边社会治安综合治理工作，并会同公安等部门，全面排查校园及周边管理工作中的漏洞及薄弱环节，发现问题，及时整改。截止目前，全市共配备校园保安1769名。2010年5月4日，南平市委、市政府组织政法、综治、教育、公安等部门组成10个督查组，对各县（市、区）综治维稳，特别是学校及周边的安全工作进行专项督查，切实加强对中小学、幼儿园等易被侵害单位的安全防范工作。南平市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室下发《关于开展中等职业学校、中小学、幼儿园法制教育月活动的实施方案》，将5月4日定为全市开展学校法制教育月活动的启动日，切实做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。

五是围绕创新宣传载体，积极推进普法工作。截止2009年末，南平市共有广播电台9座，广播节目9套，广播综合人口覆盖率97.10 %；电视台1座，电视节目2套，电视人口综合覆盖率97.94 %。全市有线电视用户50.23万户，有线广播电视网络干线总长16980.33公里。“五五”普法期间，我们充分利用多种社会资源，注重发挥报刊、电视、图书、网络等大众传媒的宣传作用，采取开设法制专栏、答题竞赛、电视知识竞赛等形式，广泛宣传有关法律法规，仅2009年广 播电视共播出有关普法依法治理新闻共530余条，对提高公民法制观念和法律意识，维护社会稳定，起到较好的宣传引导作用。2007年9月“南平普法网”开通，已设置10大基本模块、9个小模块，2009年又新增《深入学习科学发展观园地》、《医疗纠纷处理法律法规及政策宣传》、《“12〃4”全国法制宣传日》3个专栏，同时还新增无纸化在线考试系统，完成普法网在线考试系统的出题测试工作。截止2010年5月，“南平普法网”访问量已过10万，累计上传各类文章1401篇，图片224幅，法制视频31段。2008年南平市依法治市办、南平市司法局牵头南平市电视台联合拍摄“村聘法律顾问”和“以奖代补奖出的调解新成效”两个专题片及多个电视短片在南平市电视台播放；南平市民族宗教局出资2万余元在武夷山核心景区设立《学习宣传窗口》，宣传宗教法规与知识、时事新闻、佛教与和谐社会、禅茶文化等内容；南平市消保委在武夷消费网上开通消费者网上投诉平台；各级妇联成立维护妇女儿童合法权益合议庭，加强对妇女儿童合法权益的司法保护力度；南平市城建监察支队和南平市物价局利用市广电中心直播访谈节目“民情直通车”，围绕市民关心的热点问题及相关的法律法规与市民直接进行交流对话宣传，让市民进一步了解其职能与工作性质；政和县的 “16869148”法律服务咨询热线自2006年开通以来，共接受电话咨询3643人次，接访3336人次。形式多样的宣传阵地，极大地丰富法制宣传教育载体，增强了法制宣传的社会效果。

（四）学用结合，注重实效，法治化管理水平实现新发展 一是推进政务公开，实现“透明政府”。2007年全市各级行政执法部门以《行政许可法》、《政府信息公开条例》颁布实施为契机，结合贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以建立“法治、责任、阳光、服务”政府为目标，市本级和10个县（市、区）、516个部门、98个乡镇街道实行政府信息公开，2009年6月正式成立南平市政府信息公开办公室。截止2009年全市通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有739.5万人次，共举办26次新闻发布会，各种政府信息查阅点共84个，政府信息公开专职人员103名、兼职人员902名。

二是推进依法行政，规范政务行为。坚持依法行政，深入开展学习实践科学发展观活动，引导广大干部解放思想、转变观念、创新思维、增强信心，提高经营运作和公共服务水平，提升推动科学发展的能力。建阳市政府还建立法律专家咨询工作制度，专家组在政府重大行政决策事项上提供咨询意见和建议，提高政府民主、科学、依法决策的水平。“五五“普法期间，全市积极推进审批制度改革，完善行政服务中心，成立招投标服务中心，加强机关效能建设，规范行政自由裁量权，并自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取和积极采纳社会各界人士的意见和建议。南平市检察院聘请人民监督员、特约监督员、廉政监督员等34人，对检察工作进行监督，促进检察机关公正执法，规范办案。五年来，我市行政服务中心、会计服务中心、“非转经”管理服务中心、招投标服务中心服务效率明显提升，集体领导、科学决策、依法行政、立体监督的权力运行工作机 制日趋完善，决策权、执行权、监督权既相互制约又相互良性协调。仅2009年市直单位全年就先后减少79项行政审批项目。

三是推进行业治理，开展专项整治。南平市不断创新和完善行业依法治理工作新思路和新举措，将行业依法治理工作与学习贯彻《行政许可法》相结合，将行业依法治理与舆论监督、群众监督相结合，通过广播、电视、报刊等新闻媒体向社会公开各部门和行业服务承诺制，宣传行风建设和效能建设的成效，并接受群众监督。“五五”普法期间，我市先后开展“小金库”专项治理、劳动执法维权、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作、食品药品安全专项整治、查办商业贿赂专项活动、严厉打击侵害企业知识产权、影响企业经营发展的刑事犯罪活动和惩治和预防腐败体系等专项治理工作，均取得明显成效。

四是推进司法改革，促进司法公正。各级检察审判机关紧紧围绕建设“平安南平”，抓住司法公正和效率这一主题，强化职能，全面实行审务公开、检务公开，推行办案责任制、重点岗位权力分散制、案件复查制，错案追究制，大力推进司法改革。在审判方面，全面实行“三个分离”制度，案件立案、审判、执行和监督权分别由不同部门行使，形成相互配合又相互制约的机制；实行案件流程管理制度，对案件的立案、移送、开庭、结案、执行、归档等环节进行动态管理；实行审理跟踪，对错案进行通报，并认真抓好案件质量评查。在检察方面，强化刑事立案、侦查、审判、监所四方面的监督，坚决纠正执法不严、司法不公现象，维护宪法和法律的 权威和尊严。“五五”普法期间，全市检察系统开展“举报宣传周”和预防职务犯罪宣传月等活动，并配合公安机关开展“百日会战”，加大对重特大案件的提前介入，为推进依法治市工作和改革发展稳定创造良好的法治环境。

五是推进法律服务，营造和谐法治环境。全市各级法律服务机构充分发挥法律服务在维护市场经济法律秩序中的作用，创新工作机制，规划法律服务，拓展法律服务领域，实现法律服务队伍的专业化和人性化。全市公证队伍每年三月定时开展公证法宣传活动，在系统内部组织闭卷考试和知识竞赛，以提高全市公证业务质量。南平市法律援助中心组织我市律师参加法律援助志愿者活动，开通农民工绿色维权通道，推进法律援助工作向基层延伸。在2010年的“3〃23”惨案后，我们积极组织承担法律援助义务的律师为受害儿童代理诉讼，取得良好的社会效应。人民调解工作充分发挥维护稳定“第一道防线”的重要作用，紧紧围绕“三农”、“平安南平”、党委政府的重大决策和改革措施、群众的切身利益开展工作，从2006年至2009年底，全市共排查各类矛盾纠纷35735件，已调处35735件，调处成功34876件，调处成功率97.6%。2009年我们紧急成立南平市医患纠纷调解处理中心，全市两级医患纠纷调解处理中心共接受调解申请93件，调结78件。其中市本级调解处理中心共受理调解申请32件，已调结28件，经协商调解共赔偿50.9155万元，与2008年同期统计赔偿相比，降低近40％，纠纷调解做到案结事了，有效遏制纠纷扩大，保障医患双方的正当利益。

三、“五五”普法依法治理工作成效

（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。全市广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高学法、用法、守法的自觉性和积极性，并推动了行政机关的依法行政。广大人民群众进一步明确公民的法律地位，增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。

（二）领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。通过加强公务员学法用法制度化、规范化建设，广大干部特别是领导干部的法律素质和法治理论水平有所提高，各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力，得到不断增强。领导干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设，凡政府出台的各项文件，均由法制部门把好法律关。各行政部门深入开展专项法制宣传学习教育活动，加强各专业法的学习，全部建立行政执法责任制、执法违法和错案责任追究制，以及政务公开等一系列监督制约机制，推动行政工作逐步走上法制化轨道。

（三）基层民主法制建设稳步推进。基层民主法制建设随着“五五”普法教育的不断深化而稳步推进，全市行政村、社区居委会普遍开展民主法治创建活动，并做到有长远规划、年度计划、工作目标、具体措施，得到群众的拥护，取得令人满意的成效。

（四）维护社会稳定，促进“平安”创建。“五五”普法 工作中，通过把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题相结合，积极发挥法律的引导教育作用，引导群众运用法律武器维护自身合法权益，通过法律途径解决矛盾纠纷，使大量的矛盾纠纷及时得到有效化解，维护了社会稳定，促进“平安”建设。

四、存在的问题和不足

１、“五五”普法依法治理工作得到绝大多数单位的普遍重视，但个别部门领导仍需在抓落实方面下功夫，全市普法活动开展还不平衡。

2、经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。

3、外来务工、拆迁暂住人员流动性强，组织学法培训难度较大。

五、下步工作重点

1、全面推进“法律六进”活动，确保法制宣传教育的普及率和知晓率，要根据机关、单位、学校、企业、农村、社区的不同实际，扎实抓好“法律六进”活动，提升全民法律责任。

2、全面推进“法治县市”创建活动，确保依法治理规划有序，要严格按照“法治县（区）市”创建标准，抓好依法行政示范机关、依法治校示范点、依法治企示范点、依法治镇示范点、“民主法治村”等创建工作，全面推进依法执政、依法行政、依法管理，确保依法治理规范有序。

3、全面推进农村普法依法治理结对帮扶工作，确保普法 依法治理形成合力。要在近年开展农村普法依法治理结对帮扶工作的基础上，采取有效措施加强农村普法依法治理结对帮扶工作，将法制宣传、法制培训、平安创建、“民主法治村”创建等作为农村普法依法治理结对帮扶工作的考核内容，确保在普法依法治理工作上形成齐抓共管的合力。

4、全面推行普法依法治理督查考核制度，采取“分类考核、定期督查、限期整改”的工作机制，从严兑现奖惩，要将普法依法治理工作纳入“三个文明”建设的各种奖项之中，广泛表彰学法、守法、依法办事，公正司法等方面的先进集体（个人）。

南平市依法治市办

7.南平市农业科学研究所 篇七

关键词：南平市直属高中校,阳光体育运动,开展现状,推进策略

1.引言

“阳光体育运动”是2007年4月29日由教育部、国家体育总局、共青团中央和北京市人民政府联合举办的“全国亿万青少年学生阳光体育运动”的简称。阳光体育主要包括《国家学生体质健康标准》的实施和每天体育锻炼1小时等内容,其宗旨就是号召广大青少年学生“走向操场、走进大自然、走到阳光下”,积极参加体育锻炼,掀起体育锻炼的高潮[1]。但是一些学校由于管理意识、师资条件、基础设施等因素的制约,阳光体育存在不均衡、不深入、不全面的现状,要进一步推动阳光体育在学校开展,还要采取必要策略和措施。笔者对南平市直属三所高中校阳光体育运动的开展进行调查分析, 找出其开展失利的原因,提出切实可行的对策。

2.研究对象及方法

2.1研究对象

以南平市直属三所高中校的师生为研究对象, 共计698人。其中学校领导6人,体育老师12人,南平一中班主任56人,南平高级中学班主任48人、南平八中班主任36人,三所学校高一、高二、高三各年级男女生各30人。

2.2研究方法

2.2.1文 献研究法 。

通过上网、查阅资料等途径收集大量相关文献和资料,为笔者研究提供可靠的理论基础。

2.2.2访 谈法 。

就“阳光体育运动”在南平市直属三所高中校的开展访问20余名学生和10位学校领导及教师 , 进一步了解南平市直属三所高中校阳光体育运动的开展情况,听取老师和同学对“阳光体育”有效开展的相关建议,充实和扩宽综合分析思路。

2.2.3问卷调查法 。

设计问卷, 采用开放式问卷调查方法就学生对阳光体育运动的了解情况、学生参与活动的情况等进行调查。采用随机抽取的方式, 调查共向南平市直属三所高中校学生发放问卷540份,有效回收540份,有效回收率100%。同时对南平市直属三所高中校学校领导、一线体育教师及各班班主任进行问卷调查,共发放问卷158份,回收问卷148份,其中有效问卷148份。

2.2.4数据统计法 。

将有关调查数据、资料进行统计学处理和整理分析。

3.结 果与分析

3.1南 平市直属三所高中校 “ 阳光体育运动 ” 的情况调查及分析

3.1.1学 校老师对开展 “阳光体育运动 ”的重视程度的调查分析。

在学校教育中体育不仅是一门课程, 而且是教育的重要组成部分,与德育、智育、美育和劳动教育并重。通过对南平市直属三所高中校学校领导、体育教师及班主任进行问卷调查及访谈,了解到其对阳光体育运动的重视程度情况如表1所示:

从表1可以看出,学校老师对阳光体育运动的重视程度不1够,其中17.6%的老师对此项运动不重视,大部分老师对阳光很了解了解听说过不知道合计17.6%的老师对此项运动不重视,大部分老师对阳光很了解了解听说过不知道合计体育运动的开展持无关紧要的态度。人数 % 人数 % 人数

通过问卷调查和个别访谈发现,该校体育老师对“阳光体育运动”的开展还是比较积极的,但是由于社会及学校对阳光体育运动的重视程度没有达到理想状态, 加之学生对体育课及课外体育活动缺乏兴趣,使体育老师在开展“阳光体育运动”的过程中受到较大阻力,进而导致个别体育老师对“阳光体育运动”产生消极的态度。高一7 3. 9 20 11. 1 148 82. 2 5 2. 8 180高二2 1. 1 32 17. 8 140 77. 8 6 3. 3 180高三0 0 16 8. 9 153 85. 0 11 6. 1 180合计9 1. 7 68 12. 6 441 81. 6 22 4. 1 5400次1—2次3次以上合计

3.1.2学生家长对学生参加 “阳光体育运动 ”态度的调查分人数%人数%人数%人数长对学生参加 阳光体育运动 态度的调生家长对学生参加 “阳光体育运动 ”态度的调人数%人数%人数%人数析。

阳光体育运动以“达标争优、强健体魄”为目标,培养德、智、体、美全面发展的新一代,家庭及社会的关心对阳光体育的发展有着举足轻重的作用。通过向被调查的学生发放问卷和个别访谈等形式,了解到该校学生家长对子女参加“阳光体育运动”的态度及原因,调查结果如图1、2所示:65 24. 1 176 65. 2 29 10. 7 270男生29 10. 7 169 62. 6 72 26. 7 270合计94 17. 4 345 63. 9 101 18. 7 540≤30min 31—59min≥60min合计

调查结果显示, 南平市直属三所高中校学生家长对子女参加“阳光体育运动”的态度不容乐观。540名被调查学生中有185名学生表示家长不赞成他们参加“阳光体育运动”,其中高三学生家长占50%。188名学生家长持无所谓的态度, 只有30.9%的家长167人赞成学生参加“阳光体育运动”。

图2所示,167名赞成的家长中有52%的家长认为“阳光体育运动”可以增强体质;以“阳光体育运动”可以磨炼意志为最主要原因而支持学生参加“阳光体育运动”的家长占7%;11%的家长认为“阳光体育运动”可以促进文化课学习;以“阳光体育运动”可以提高体育成绩为最主要原因而支持学生参加“阳光体育运动”的家长占7%。结果显示这些家长能够充分认识“阳光体育运动”对青少年成长成才的积极作用。

3.1.3学生对“阳光体育运动 ”的了解情况及喜欢程度的调查分析。

中学生日常学习任务繁重, 如何引导学生自觉参加各种体育运动,使“健康第一”、“达标争优、强健体魄”、“每天锻炼一小时,健康工作五十年,幸福生活一辈子”等口号深入人心。笔者就学生对“阳光体育运动”的了解情况及喜欢程度进行调项目非常重视比较重视一般重视不重视合计查,结果如表2及图1所示。人数(人)10261483379

根据表2的调查了解到,81.6%的学生听说过“阳光体育运动”,但对阳光体育运动的内涵没有更多的认识,12.6%的学生对阳光体育运动有初步认识,大致了解其内容,仅有1.7%的学生对阳光体育运动的内容、要求等有所认识。通过学生对体育运动的喜爱情况调查可知, 学校对阳光体育运动的宣传和实施力度欠缺,导致三所高中校学生对“阳光体育运动”的了解程度不深,无法带动阳光体育运动的开展,成为阳光体育运动在三所高中校有效开展的主要原因之一。项目非常重视比较重视一般重视 不重视合人数(人) 10 33 79 26 1被调查人数的百分比(% ) 6. 8 22. 2 53. 4 17. 6 10次1—2次3次以上合计人数 % 人数 % 人数 % 人数女生65 24. 1 176 65. 2 29 10. 7 270男生29 10. 7 169 62. 6 72 26. 7 270合计94 17. 4 345 63. 9 101 18. 7 540≤30min 31—59min≥60min合计

3.1.4南平市直属三所高中校学生每周参与“阳光体育活动”次数的调查分析。高一68 70 42 180高二76 63 41 180

中学生正处在身心发展的关键时期, 根据这个年龄段学生的身体特征和心理发展需求, 进行适当体育活动增强学生体质是十分有必要的。通过调查发现,三所高中校学生参加阳光体育运动的情况不容乐观, 学生每周参加体育运动的次数令人担忧。很了解了解听说过不知道 合人数 % 人数 % 人数 % 人数 % 人7 3. 9 20 11. 1 148 82. 2 5 2. 8 1 2 1. 1 32 17. 8 140 77. 8 6 3. 3 1 0 0 16 8. 9 153 85. 0 11 6. 1 176 63 41 180高三94 56 30 180合计238 189 113 540

由表3可以得知,被调查的学生中有24.1%的女生和10.7%的男生几乎不参加阳光体育运动,65.2%的女生和62.6%的男生平均每周参加阳光体育运动一两次,每周进行3次以上阳光体育运动的学生中女生占调查人数的10.7%, 男生占调查人数的26.7%,大部分学生体育锻炼时间都在3次以下,没有达到全民健身计划(2011-2015)提出的每周不少于3次体育运动的要求[2]。

3.1.5学生每天锻炼1小时的情况分析 。

实施阳光体育的目的是提高学生体质的健康水平, 其要0次1—2次3次以上合计求是依法保障学生体育锻炼的权利, 保证学生每天锻炼1小人数%人数%人数%人数时,达到《学生体质健康标准》及格等级以上,掌握至少两项日女生6524. 117665. 22910. 7270常锻炼体育技能。男生2910. 716962. 67226. 7270

据调查显示, 三所高中校学生每天平均课外体育活动时间情况如表4所示,79%的学生每天平均课外体育活动小于1小时, 高一学生每天平均课外体育活动时间31~59min的人数最多, 高三学生每天平均课外体育活动时间主要集中在“≤30min”区域 ,可见随着年级增高学生每天平均课外体育活动时间逐渐减少。由此暴露出,三所高中校学生每天平均课外体育活动时间明显不足,该校阳光体育运动实施效果不明显,学校在落实每天锻炼1小时的要求时做得仍不到位。

3.1.6南平市直属三所高中校阳光体育的运动项目及设施的调查分析。

开展阳光体育运动,要与体育课教学相结合。体育课教学内容是依据体育教学目标选择出来、根据学生发展需要和教学条件安排的。通过问卷调查和个别访谈等方式了解到南平市直属三所高中校开展的阳光体育运动项目比较单一, 通常情况下只有课间操、篮球、跑步,体育课内容老套、单调,不利于引导学生积极参加阳光体育运动,严重挫伤学生参加体育运动的积极性。在运动场地方面,南平八中只有一个200米的操场、两个篮球场和一个排球场地;在体育器材方面,仅有为数不多的篮球、排球、羽毛球等有限器材,且多数器材比较陈旧。目前三所学校现有场地器材无法满足学生需求,很大程度上挫伤学生进行阳光体育运动的积极性,阻碍阳光体育运动有效开展。

3.2南平市直属三所高中校开展阳光体育运动的推进策略

3.2.1统一思想 ,提高认识 ,加大宣传力度与实施力度。

开展阳光体育运动,进一步提高对体育的认识。由表1和表2显示的调查结果可见,南平市三所高中校校领导和老师对阳光体育运动的重视程度有待提高, 对阳光体育运动的宣传力度和实施力度不足。由图1、图2的调查结果分析可知,家长对“阳光体育运动”缺乏了解,父母是孩子的第一任教师,他们的意见常常影响孩子的判断和选择, 因此我们要对家长及社会加强“阳光体育运动”宣传,统一思想,提高认识,充分发挥家庭教育的作用,推进“阳光体育运动”开展。

3.2.2加强体育师资队伍建设 ,优化体育课内容 。

南平市直属三所高中校的体育教师平均年龄在40岁左右,体育课内容老套、单调,在开展阳光体育运动的过程中对民族特色的运动项目和新兴体育运动项目开展缺乏积极性。“阳光体育运动”的开展是完善体育教师队伍的动力所在 ,更是深化改革师资队伍的关键所在[3],南平市直属三所高中校应大力加强学校体育师资队伍建设, 加强体育教师培养和培训工作,建立健全体育教师培训、考核制度,重视对体育教师的师德教育,努力提高体育教师的学历层次和业务素质。

3.2.3充分利用现有的场地和器材 ,实现资源的优化配置 。

根据调查了解到场地和器材的局限性大大影响阳光体育运动开展效果。南平市直属三所高中校场地与器材缺乏,严重影响阳光体育的开展, 为了使该校在现有条件下更好地开展阳光体育运动,需要充分利用现有场地与器材,开展丰富多样的体育运动项目,让学生可以自主选择体育项目,提高阳光体育开展质量。4800合计人数

3.2.4转变传统观念 ,推广体育文化。

要把阳光体育运动做强做大,从根本上改变一些传统观念,不能为了追求升学率只强调文化知识的学习,忽视体育运动对中学生身心健康发展的重要意义。体育锻炼和文化知识的学习是相辅相成的关系, 只有拥有愉悦的心情和健康的体魄才能很好地学习文化知识。学校领导应将体育作为学校文化建设,重点抓好“阳光体育运动”工作,体育教师要积极主动地融入阳光体育运动中,做带头人,从而夯实“阳光体育运动”开展的文化基础,促进阳光体育开展。

4.结论与建议

4.1结论

4.1.1南平市直属三所高中校在开展阳光体育运动的过程中, 对阳光体育运动的宣传力度不到位, 学校领导和老师对“阳光体育运动”的重视程度有待提升 , 学生对“阳光体育运动”的内涵了解浮于表面,家长对“阳光体育运动”缺乏了解,严重阻碍“阳光体育运动”在该校的全面实施和推广工作。

4.1.2南 平市直属三所高中校参与阳光体育运动的积极性不高,学生投入体育锻炼的次数和时间有限。

4.1.3南平市直属三所高中校的场地和器材的缺乏是影响阳光体育运动开展的重要因素,由于场地和器材的局限性,许多学生无法参与自己喜欢的体育运动项目, 大大减弱学生参加体育运动的兴趣,导致阳光体育运动无法很好地开展。

4.1.4南平市直属三所高中校体育教师师资力量欠缺 , 体育课内容枯燥,流于形式,课堂质量较低,课外体育活动项目匮乏,阻碍阳光体育运动的顺利开展。

4.2建 议

4.2.1统一思想 ,提高认识 ,加大宣传力度与实施力度。积极宣传阳光体育运动的精神,让“每天锻炼一小时,健康工作五十年,幸福生活一辈子”这句口号深入人心。

4.2.2加强体育师资队伍建设 ,优化体育课内容。体育教师要把握好每节体育课,创新课程内容,调动学生的积极性,为更好地开展阳光体育运动做好铺垫, 学校领导要大力支持开展阳光体育运动,让阳光体育运动发挥应有的作用,从而改善学生体质,更好投入文化知识的学习中。

8.南平市农业科学研究所 篇八

支撑经济成效突出 “十一五”期间，四平市农业产业化龙头企业由少到多，由小到大，由弱到强。截止2010年末，全市农业产业化重点龙头企业已经发展到175户，其中：国家级4户、省级45户、市级126户。农产品加工业产值实现220亿元，利润8.4亿元，税金9.05亿元，分别是“十五”期末的2.5倍、2.3倍和2.4倍。公主岭市农产品加工业产值已占规模以上工业总产值的55%，利税达到3.5亿元。农产品加工业已成为全市经济发展的重要支柱产业，有力地促进了财政实力增强、农民增收和劳动力转移就业。

资源优势转化为经济优势 “十一五”前期卖粮难曾是困扰政府的老大难问题，但随着四平市农业产业化经营特别是农产品加工业的迅猛发展，卖粮难问题得到了彻底破解，粮食主产区多年来梦寐以求的玉米黄金梦变成了现实。目前，在全市175户龙头企业中，粮食收储加工企业就达70户，加工能力在600万吨左右。由于农产品加工业、畜牧业和粮食贸易的快速发展，以及农业产业化经营链条的不断延伸，粮食资源优势正转变为经济优势，粮食“包袱”已成为经济财富。

粮食产业链条不断延伸2010年，粮食实际加工量达到500万吨，占总产量的64.9%；畜禽屠宰加工量达到5346万头（只），占总出栏量的33.8%。农业产业化经营的快速发展，提升了农产品生产规模化、标准化、集约化水平，形成了玉米、水稻、大豆、畜禽养殖、肉蛋奶、特产品等10大类优质农产品生产基地，打破了“粮食一支独秀，玉米包打天下”的单一格局，推动农产品生产走上粮、牧、特多业并举、齐头并进的发展之路。依托优质农产品生产基地，农产品加工企业快速成长壮大，产业链条加快延伸，产品附加值不断提升，形成了玉米、水稻、大豆、花生、畜禽等10条加工链，构筑起龙型经济发展骨架，推动农产品加工业由分散粗放经营向集群、集约经营转变，由粗加工为主向精细深加工为主转变，由外延扩张向内涵提升转变。

农民增收呈现多元格局 “十一五”期间，四平市农业产业化龙头企业辐射带动农户已达到32万户，占全市农户总数的55.4%。这些农户80%的收入与从事农业产业化经营有关。通过农业产业化经营开发各类工作岗位，年均转移就业的农民可达10万人次。农业产业化经营的快速发展，提高了农业的收益水平，促进了农村分工分业。规模持续扩张的种养业积极吸纳、农产品加工企业加快转移安置、相伴而生的社会化服务组织不断提供就业岗位，形成了农、工、商多渠道转移吸纳农村剩余劳动力的格局。

项目建设助推工业化 “十一五”期间全市坚持投资拉动、项目带动战略，把项目建设作为工作的重中之重，大上项目，上大项目，项目建设呈现良好的发展态势，每年投资超千万元的农业产业化项目20个以上。特别是自2008年省里启动实施“省投资千万元以上农业产业化重点建设项目工程”以来，全市共有63个项目被纳入其中，项目建设质量水平不断提升。一大批支撑作用大的税源型项目先后建成投产。

政府及银信部门扶持力度不断加大 农产品加工企业已成为银信部门扶持的重点对象，争取国家和省资金的重要渠道。“十一五”期间，农发行、建行、农行、农联社等银信部门，累计投放贷款354.6亿元，仅2010年，四家银行就投放贷款27.9亿元。省级以上农业产业化重点龙头企业累计获得省专项资金7103万元，其中2010年获得2054万元。特别是金融危机期间，国家出台国储粮定向销售补贴政策，帮助玉米深加工企业渡过难关。