加强县级党委政法委建设

加强县级党委政法委建设（12篇）

1.加强县级党委政法委建设 篇一

对加强县级党委政法委自身建设的几点思考

——全面加强自身建设保障服务发展大局

加强县级党委政法委自身建设，是加强和改进党对政法工作领导的重要内容，是深入推进平安建设、促进社会和谐的必然要求，也是建设一支高素质政法队伍的现实需要。近年来，万源市委政法委创新思维、履职尽责，内强素质、外树形象，认真做好“抓方向、抓统

筹、抓监督、抓队伍、抓保障”五个方面的工作，不断提高新形势下领导和统筹政法、综治、维稳工作的能力和水平，不断提高应对复杂局势处理复杂问题的能力，不断提高服务保障经济发展的能力，特别是在襄渝ⅱ线建设、达陕高速公路建设、华新水泥项目、罗文铁山坡等国家、省、市重点工程建设中，解决了大批矛盾纠纷，得到了社会各界的广泛称赞，为万源在川陕渝结合部率先发展作出了应有的贡献。

一、坚持以抓认识为前提，牢牢把握正确方向

坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，把维护公平正义、弘扬法治精神作为政法工作的重要任务，统一执法思想，把握正确方向，促进政法工作健康发展。一是议大事。市委常委会、政法委全委会从改革发展稳定大局出发，定期听取政法工作汇报，定期研究事关政法工作全局的重大问题，及时发现并解决政法工作中的实际困难，统筹推进政法工作。二是树典型。坚持抓点促面、抓线带片，总结推广“一台警车、两个背篓、三个警察”的典型事迹，培育打造一大批获得省、市表彰的政法先进个人和基层政法单位，对综治、维稳工作开展较好的单位和个人予以表彰奖励，形成了比学赶超、良性互动的警风政风。三是重宣传。充分发挥新闻媒体的作用，通过百姓喜闻乐见且行之有效的形式加大宣传力度，切实增强广大干部群众参与社会治安综合治理的自觉性、积极性，强力营造出“平安万源人人共建，万源平安人人共享”的大氛围。针对社会热点敏感问题，强化网上舆情监控，及时跟进解疑释惑，加强深度分析，发布权威信息，真正做到用正面的声音引领社会舆论。

二、坚持以抓统筹为重点，奋力促进社会和谐

一是有效化解内部矛盾。直面社会治安压力增大、矛盾纠纷聚集叠加的严峻考验，突出化解社会矛盾工作主线，以定纷止争为目标，坚持抓源头、抓苗头，综合运用法律、政治、经济、行政手段和教育、协商、调解、疏导办法，着力构建人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、良性互动的“大调解”工作格局，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，全力实现“大事不出、中事不出、小事少出，矛盾不上交”。二是突出抓好对敌斗争。坚持把打击防范敌对势力插手利用人民内部矛盾作为新时期对敌斗争的重点，时刻加强对国家安全工作、反邪教和反恐工作的领导，加强和改进情报信息和侦察控制工作，严密防范、严厉打击敌对势力的分裂、渗透和破坏活动，有效维护政治稳定。三是重点解决突出矛盾。按照“领导包案、以案定人、人随案走”的原则，对影响社会稳定的突出矛盾，对跨区域、跨行业的重大纠纷，实行挂牌督办、包案处理、责任到人，确保问题得到妥善解决。

三、坚持以抓监督为突破，保障维护公平正义

全面强化党委政法委执法督查督办职能职责，认真抓好执法督查督办及执法巡视试点工作，深入研究解决执法过程中出现的新情况、新问题，保障促进执法和司法公正。一是高度关注民生。对涉及民生的涉法涉诉案件加强监督指导，坚持以“案结事了”为目的，保障司法机关依法行使职权，切实维护人民群众合法权益。二是始终强调法治。加强对敏感性案件的统筹协调，明确办案原则，守住法律底线，抓好督促落实，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。三是增强监督效能。定期组织案件评查，掌握了解执法情况，督办协调重大个案，牢固树立工作权威，有效理顺各种关系，着力解决认识不明确、工作不规范、基础较薄弱的问题。四是创新监督方式。严格执行“四条禁令”、“约法三章”和“十不准”规定，积极探索与人大、政协、纪检联合监督方式，加大对执法司法腐败问题的监督和查处力度，有效夯实执法基础，提高执法公信力。

四、坚持以抓队伍为核心，不断提高执法水平

面对日益繁重的工作任务，唯有大抓政法队伍建设，才能振奋精神、发挥优势、积极应对、善谋多干、大胆作为，才能为又好又快发展保驾护航。一是以教育提升水平。不断深化社会主义法治理念教育，全面强化以公正、廉洁为核心的职业道德建设，适时邀请专家、学者、领导作专题报告，不断提高政法干警的思想素质和理论水平。二是以演练提升能力。加强应急装备、应急队伍和应急机制建设，组建公安特警反恐处突专业队伍，有针对性开展“迎奥运&8226;保平安”、“喜迎建国六十周年”大型反恐处突演练，不断提升政法机关保障公共安全、化解不稳定隐患、预防和处置突发事件的能力。三是以文化增强活力。以在达州市政法文艺汇演中荣获桂冠的《情系八台山》为新起点，大力倡导文化育警，广泛开展篮球赛、演

讲赛、大讨论、大练兵、大比武活动，努力打造和谐先进的警营文化。四是以研判争取主动。加强县、乡、村、组四级联动排查信息员队伍建设，拓宽信息收集渠道，整合涉稳信息资源，定期开展形势研判和动态跟踪管理，牢牢把握维稳工作主动权。

五、坚持以抓保障为关键，积极适应发展需求

一是强化机制保障。健全完善政法委员会会议制度、书记办公会

议制度、议事制度、重要事项报告制度、执法制度和集中处理涉法涉诉信访制度、政法目标管理暂行办法，形成了规范的长效管理机制。二是强化投入保障。将政法事业发展纳入到全市经济社会发展总体规划中，保障政法投入与经济增长水平相适应。市财政近5年来对政法工作投入近1900万元，平均年增幅达12.8％，政法工作信息化、现代化水平大为提高。三是强化组织保障。大力实施“1221”工程，强力推进“两所一庭”建设，全面加强乡镇综治、维稳、大调解阵地建设，建立健全经常性教育培训机制，提高化解矛盾纠纷、维护治安稳定的能力。在内部挖潜的同时，积极争取增加专项编制，充实、调整、增设政法委机关内设机构。

2.加强县级党委政法委建设 篇二

图书馆图书资源丰富, 品种涵盖时事政治、历史地理、古典精华、现代文学、家庭育儿、科普知识、医疗保险、教育文化等, 它本身具有丰富人民群众业余文化生活、开展文化娱乐活动、传递科学知识、探知世间百态的重要作用, 肩负着传播精神文明, 提高群众文化素质和思想道德素质的光荣使命。尤其是在知识经济占主导地位的新时期, 加强图书馆的规范化建设, 不仅有利于图书馆自身的适应性发展, 还可进一步提高社会知名度和市场竞争力, 对于提升文明素质, 引领社会新风, 建设和谐社会具有重要意义。

二、县级图书馆发展中存在的问题

(一) 图书馆管理团队的管理水平有待于进一步提高

图书馆作为面向社会大众的文化殿堂, 接触的人群相当广泛, 面对各类读者的需求, 一些管理人员对图书的专业配置知之甚少, 对文献资料的有序流通存在管理上的缺陷, 对于图书资源的更新换代、可读性审查等方面存在着盲目性, 从而导致馆内藏书可读性不强、利用率不高等问题的出现;在管理制度的制定方面, 盲目照搬其他地区图书馆的管理模式, 没能根据自身条件因地制宜制定管理标准, 导致管理制度标准适应性不强, 使人员、设施设备、经费等要素不能有序高效地结合起来;在技术人才的引进方面, 与一些大中城市的大型图书馆还存在着不小的差距, 一些县级图书馆现有工作人员大多年龄结构不平衡, 老龄化比较严重, 新招录的大学生还存在专业不对口的情况, 正是以上因素造成县级图书馆的管理模式陈旧, 管理水平居低不上。

(二) 资金瓶颈制约图书馆发展

由于图书馆面对的社会群体比较广泛, 为了能够最大程度满足读者需求, 需要购置的图书以及文献资料涉及各行各业, 购置图书的数量乃至购置费用往往会超过既定的经费标准。与此同时, 图书馆内必备的设施设备有些已经陈旧老化, 急需更新换代, 但受制于经费拨付, 许多图书馆只能精打细算过日子, 放弃原有的购置计划, 从而导致馆内相关设施设备更新缓慢, 安全隐患较大, 馆内藏书不够丰富, 对于读者的吸引力不强。

(三) 图书馆建设缺乏足够的政策支持

目前, 社会各界对于图书馆重要性的认识不够深刻, 一些地区对于图书馆在建设过程中存在的困难置若罔闻, 对于图书馆的建设规划不能提供良好的政策环境和优质的发展条件, 缺乏对图书馆工作的重视与支持, 造成县级图书馆建设仅仅停留于表面文章, 降低了图书馆的工作效能以及服务水平, 从而导致图书馆竞争力和吸引力下降。

三、推进县级图书馆规范化建设的有效途径

(一) 争取资金推进图书馆软硬件建设

图书馆要想发展壮大, 就应经常向主管部门反映发展中遇到的难题, 积极争取政策支持, 逐步丰富馆内藏书, 及时更新时事期刊等文献材料。与此同时, 加快馆内设施设备的更新换代速度, 完善图书管理硬件设施建设, 推动图书档案管理信息化进程。管理信息化是图书馆未来的发展趋势, 它的构建有助于提高图书运营效率, 使图书管理逐步实现信息化、网络化。为积极推动图书管理信息化进程, 要加强与县 (市) 财政部门的沟通协调, 积极争取资金投入, 购买新型计算机和引入图书管理系统, 利用计算机技术来加强图书的制度化、规范化、信息化管理, 从而提高图书馆管理部门的管理水平, 增强整体竞争力。

(二) 引进人才提高队伍素质

事业要发展, 人才是关键。因此, 要利用人才招聘会以及通过在高等院校直接特招的方式引进专业对口技术人才, 为管理队伍注入新的活力, 并通过与设置相关专业的高等院校积极合作, 定期派遣员工前往高等学校进修, 提高图书管理专业技能, 从而提高图书馆管理队伍的整体综合素质。

(三) 积极营造良好的读书环境

要积极发挥图书馆的资源和环境优势, 提升馆内的文化品位, 使所有身临其境的读者都能够感受到宁静雅致的读书氛围。积极营造赏心悦目的环境, 在墙壁上张贴悬挂一些催人奋进的名人名言, 保证室内良好的通风和采光。这种励人向上、生机勃勃的氛围定然能够感染读者并增强读者读书学习的兴趣。

(四) 以人为本提升服务水平

随着图书馆功能的多样化发展, 服务方式和服务水平也需进行必要的提升。在做好传统文明服务的同时, 要树立人本理念, 开展人性化服务。在工作中, 应真诚地了解和关注读者的需要, 并切实采取措施, 为读者提供力所能及的快捷服务, 充分营造人文关怀的氛围, 使读者能够觉得在图书馆读书学习有一种被尊重的感觉, 感到亲切、舒适、温馨并沉浸其中。

3.加强县级党委政法委建设 篇三

一是着力于档案资源建设。档案资源是开展档案工作的基础条件，事关档案事业的可持续发展。加强档案资源建设是丰富和完善馆藏结构、服务大局、服务社会、服务人民群众的根本途径。根据县经济社会发展和档案事业发展的需要，县档案局着重在民生档案、名人档案、重大活动档案、破产（改制）企业档案、地方珍贵史料、专门档案、各单位、各乡镇到逾期档案等档案的征集接收方面狠下功夫，使档案资源建设实现突破。深入宣传，营造氛围，紧紧抓住档案征集工作的宣传环节不放松，利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体形成立体宣传构架，并深入机关单位、乡镇农村、农民家庭走访，面对面向社会各界人士进行宣传。同时在征集过程中“以征促宣”，达到“双赢”，扩大征集工作的影响力。广泛征集，系统整理，将处于零散状态下的征集档案系统化、条理化、秩序化，因地制宜地制定补缺和补救征集计划。明确重点，体现本地特点，在征集工作中坚持“立足本地”的原则，将散落在社会和个人手中的有价值的档案资料征集进来，确保有重要价值的档案资料得到有效的挖掘和保护。及时跟进，主动记录，通过与老干部局联系，跟踪走访离、退休老干部，进行口述档案的抢救性征集。同时主动出击、及时记录城市建设档案，及时跟进、全面记录城市改造工作，保存原有城市旧貌。

二是着力于档案队伍建设。档案部门要加强与政府部门和单位的联系，争取对档案工作的重视，强化领导班子建设，增强档案干部队伍的凝聚力，同时，要强化档案干部的思想素质建设，转变工作作风，提高服务能力，认真抓好业务培训工作，不断提高档案人员的业务素质，采取多层次、多种形式的培训学习，使档案人员掌握档案专业的基本理论知识，熟练地掌握和应用管理档案的基本技能。

三是着力于档案信息化建设。主要从以下几个方面入手，不断完善档案管理软件，着力打造全县档案数字化应用平台，建立健全各类数据库，逐步推进数字档案馆（室）建设进程，认真办好局馆档案网站，充分发挥档案工作的宣传服务功能。

一是提升全县档案管理水平。首先在制度上进行创新，不断创新档案管理制度和档案工作制度，明确档案工作的年度目标和工作措施，以及专兼职档案员在档案工作中的义务和责任，争取将档案工作纳入政府目标考核体系，努力促进全县档案工作平衡发展。其次是要组织相关培训，学习规范办法。组织档案局业务指导人员和单位档案人员认真学习《档案工作科学化管理规范》及《测评办法》，并邀请档案技术人员详细解读，使档案人员能够准确理解和把握其内涵和标准要求，为开展业务工作奠定良好的基础。第三是要明确要求，认真贯彻落实。下发做好档案工作科学化测评、科学化管理规范等相关文件，针对申报不同等次的单位测评标准、申报时间等进行具体分解，积极稳妥推进县级档案科学化管理工作开展。第四是要学习先进地区档案管理方式，增强创建优秀局馆的动力。采取“请进来与走出去”模式，提高业务水平。邀请上级档案部门专家到现场进行业务指导，并组织档案人员到示范单位参观学习，进一步推动单位档案科学化管理工作的开展。第五是要加强经常性的交流，扎实推进档案管理科学化。召开科学化管理工作推进会，掌握相关单位创建工作开展情况、存在的问题，交流工作经验。同时，采取现场指导、人员培训、电话沟通等方式进行全方位指导服务，确保档案科学化管理工作顺利进行。

二是提升档案馆基础业务水平。档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要基础性工作。档案基础设施建设不仅关系到档案工作的达标晋级，而且关系到城市的扩容提质。加强档案实体管理，对馆藏档案进行全面清理，全宗名册统一。加强对未进馆档案监督指导。年初制定接收计划，按时接收档案，强化档案资源建设，按规定将应进馆而因种种原因没有进馆的档案纳入本馆的监管范围。加强档案库房管理，建立健全各项安全制度，保证档案的完整与安全。加强档案安全保护，为确保馆藏档案的绝对安全，采取有效措施加强日常管理，加强对全局（馆）职工进行消防技能培训，建立“消防安全自查、火灾隐患自改、法律责任自负”的消防安全管理机制。

三是提升档案信息化水平。争取领导支持，根据中央、省市档案局《意见》精神，拟定《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，在县委常委会上审定，就档案数字化缺少人员和资金的问题，得到县委、县政府肯定的答复，完善管理制度，加强管理。做好档案进出清查登记，在微机室安装摄像头，全程监控，确保档案信息安全。强化宣传培训，广泛宣传两办《意见》，说明档案数字化工作的迫切性和必要性；聘请档案信息化授课老师向全县宣傳和讲授档案数字化软件的安装与使用。将档案信息化建设任务分解到人。量化工作，规定时限，并执行进度报告制，进行月报告、季总结，在局内形成你追我赶的良好工作氛围。

（作者单位：通榆县劳动监察大队）

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4.浅议加强县级党委执政能力建设 篇四

中共***县委书记 ***

从党的十六大把执政能力建设纳入党的建设的重要内容，到十六届四中全会正式通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，标志着新世纪推进党的建设新的伟大工程进入新阶段。县级党委深刻认识和深入贯彻这一纲领性文件，对于高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜、完成地方全面建设小康社会的目标任务、巩固地方党的建设，具有决定性作用。

一、加强县级党委执政能力建设的重要性第一，是“三个代表”重要思想对执政理念的新要求。胡锦涛同志在去年七一讲话中指出：“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公、执政为民。”加强党的执政能力建设，必须以“三个代表”重要思想为指导，以“立党为公、执政为民”的执政理念深刻理解和正确把握加强党的执政能力建设的方向和目标。如果缺乏对执政理念的深刻认识，执政能力建设必然是盲目的、糊涂的。这就要求我们党在制定路线、方针、政策时，在领导全国人民进行物质文明、政治文明、精神文明建设时，必然要以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量我党的方针政策、制度措施的标杆和尺度。第二，是科学发展观对执政实践的新要求。党的十六大明确了我国新世纪实施社会主义现代化建设的第三步战略部署、特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。我(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)党能不能率领全党全国人民继往开来、全面完成这一中华民族伟大复兴的历史使命，是新世纪、新阶段对我党执政实践的新检验。党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，推进改革和发展。因此，加强党的执政能力建设，必然赋予其科学发展观的新内涵。第三，是完善社会主义市场经济体制对执政环境的新要求。当今经济全球化和信息革命、国与国之间综合国力的竞争，尤其是美国妄图独霸世界和我国坚持多极化的战略格局，必须加快社会主义市场经济体制的建立和完善。国际形势的快速变化、国内经济建设的迅猛发展、人民群众思想、观念、生活的日益更新，使我党面临一个全新的执政环境。最近，媒体对城市拆迁、农田征用、环境污染、安全生产方面的报道，都对地方党政工作思路、工作方式，提出新的要求。这是我们落实中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题决定的具体部署中，新旧制度、规章矛盾冲突而必然要出现的现象，因此，我们必须在这一新的执政环境下，进行制度创新，以适应新形势的要求。

二、提高领导水平领导能力是重点执政能力建设的内容丰富，《决定》从十六大的精神中进一步概括为驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势处理国际事务等五种能力，这是当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务。要完成这五项任务、达到这五种能力，对我们县级党委的领导干部来说，就必须要进一步提高领导水平和领导能力。而领导水平和领导能力的提高不是抽象的、空洞的、或者模模糊糊的要求，对领导者有高于普通党员的责任和要求，就必须要有制度上的保证，要有法规意义上的“强制性”。第一，学习方面，增强党性修养，完善和加强党内民主生活制度和对领导干部的培训制度。我党历来重视学习，通过不断学习，夯实领导水平和能力的基础。新世纪初在全国县级班子开展的“三讲”活动，首先就是一个学习活动，对于提高党的领导干部的思想素质和领导水平，起到了重要作用。学习上应在两方面进一步加强和完善，一方面进一步加强班子民主生活会。重点对地方党委贯彻中央方针、维护人民利益方面的重大决策、重要工作的剖析，举一反三，达到提高领导者、领导班子认识水平、工作水平的目的，避免民主生活会走过场。另一方面加强和改进党校培训制度。现在县委书记进入中央党校学习培训，体现了中央对县委书记的关怀和重视。党校应该以学习中央的方针政策规章、研究解决重大和普遍的经济社会问题为主。还要加强党校特别是基层党校的建设，县级党校可改办为省市党校的分校。第二，纪律方面，完善党纪规章，加强党内监督。当前国(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)内外形势对我党长期的执政地位、执政能力提出了严峻挑战。除了领导干部通过学习、培训加强思想政治素质外，更重要的还是要有规章制度作保障。中央于去年底同时向全社会发布了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，是我党加强执政能力建设的制度创新的一个新里程碑，是党的机体健康、完整、党的事业继往开来、与时俱进的重要保证。第三，政绩方面，制定和完善科学的考核体系，树立正确的政绩观。现在党委政府考核指标多，涉及发展稳定、党内党外各个方面，几十上百个。现在县里税务、工商、国土、质量药品监督、交通警察等执法部门都上收了，银行、电力等也市场化了，这样，许多对地方经济社会发展十分重要的指标及其部门，该我们管、该重点考核，但我们没有管理权；而以市场为主，该市场管的，也参与进来考核，因此，亟需制定符合党政领导管理实际的、科学的政绩考核指标体系。使考核和奖励制度起到激励领导干部为党和人民建功立业的作用。

5.如何加强政法队伍建设 篇五

如何加强政法队伍建设

要以领导班子建设为重点，全面带动政法队伍建设的新突破。一要明确对政法队伍建设的基本要求。努力培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。政治坚定，关键在于听从党的指挥；业务精通，就是要努力掌握党的基本理论，熟悉政法业务，具备综合素质；作风优良，就是要密切联系群众，深入基层解决问题，勤勤恳恳地干好工作；执法公正，就是要严格、文明、公正、廉洁执法。二要发挥好政法机关领导班子在政法队伍建设中的核心作用。政法机关领导班子要首先加强自身建设，树立良好形象，做到以身作则、榜样带动，形成在政法队伍当中的影响力、号召力、凝聚力、向心力和战斗力，以此来团结、教育、带领广大政法干警。同时，政法机关领导班子还要始终抓好队伍建设，做到抓好教育、明确方向；强化培训、提高素质；严明纪律、公正廉洁；作风扎实、服务群众；严格司法、执法为民。三要突出政法队伍建设的重点。政法队伍建设要重点抓好思想建设、作风建设、组织建设、纪律建设和能力建设，着力解决好政法队伍中存在的突出问题，解决理想信念方面的问题，增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同；解决宗旨意识方面的问题，树立政法机关、政法干警在群众中的威信和形象；解决执法理念方面的问题，做到执法为民、公正执法；解决思想道德方面的问题，树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德；解决廉洁自律方面的问题，树立政法机关的公信力，维护社会的公平正义；解决工作状态方面的问题，做到对工作、对事业、对人民高度负责，勤勤恳恳，任劳任怨，扎扎实实地工作

6.加强县级党委政法委建设 篇六

加快平安法治xx创建工作进程

————xx街道政法综治基层基础建设调研汇报材料

尊敬的周区长、各位领导：

首先欢迎各位领导、各位同仁来我街道莅临指导。自4月21日全区加强政法综治基层基础建设工作会议后，我街道于4月25日召开了由各村（社区）及综治成员单位主要负责人参加政法综治基层基础建设工作会议，会上传达了省市区有关会议精神，对我街道如何加强政法综治基层基础工作进行了研究部署，并以街道党工委、办事处的名义转发了《区委、区政府关于进一步加强全区政法综治基层基础建设的实施意见》，要求各单位要认真对照文件精神，紧密结合全街道社会稳定和政法综治工作实际，整合资源、落实责任、提升素质、创新举措、完善机制、强化保障，切实将政法综治基层基础建设的各项举措落到实处，进一步提高我街道政法综治基层基础工作整体水平，为构建平安xx、法治xx、和谐xx奠定坚实的基础，现就我街道贯彻落实情况汇报如下：

一、进一步加强政法综治基层组织体系。目前，我街道综治办主任由街道办事处副主任担任，综治办副主任负责综治办的日常工作，享受街道中层干部正职待遇，综治办设有4名专职综治干事。17个社区（村）均设立了综治办，综治办主任由副书记担任，综治办副主任由治调主任担任，全部享受街管干部待遇，并负责具体工作。17个社区（村）全部成立了治保会、调委会、治安联防队、流动人口服务管理工作站等基层综治组织。街道成立了由综治办、派出所、司法所、流管办、禁毒办、610办、信访办民政办、劳保所、妇联等部门组成的政法综治工作中心。在新办公大楼安排了7间办公室近280平方米面积用于中心的办公地点，配备了电脑、电话、打印机、传真机、复印机、档案厨等办公用品，配备了13名工作人员。实行相对集中办公，由综治办牵头，组织和协调各部门，通过开展“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”工作机制，统一开展各项工作，负责协调相关事宜。

二、进一步强化政法综治基层队伍建设。按照省市区有关要求，配齐配强了街道、社区（村）综治办专职干部、社区（村）综治专干（社工）、专职人民调解员、专职流动人口协管员，以及治保会、调委会组成人员，确保基层基础工作有人抓、有人管、有成效。两个派出所成立了30人的专职保安巡防中队，进行全天候24小时的街面巡逻。17个社区（村）全部建立了治安联防组织，加强了警务室建设，落实了4名专职巡防队员。组织开展以“红袖标工程” 建设为主的群防群治工作，健全由社区民警和保安组成村（社区）专业治安巡防队伍，主要是加强夜间防范、重点时段以及节假日的治安巡防；治安志愿者巡防队伍由村（社区）“两委会”成员和“三老志愿者”组成，配带巡逻标识，定时、不定时进行巡逻，提升了农村治安防范网络。

三、进一步创新提升政法综治基层基础工作

一是全面推行重大事项社会稳定风险评估工作。今年我们对xx街道农民复建房二期工程、中联公司110千伏高压线项目、双岗社区土地流转三个项目进行了社会稳定风险评估，并在街道选调15名具有良好的政治素质，热心公益，具有较强的责任感和使命感，熟悉维稳工作，熟悉本行业相关政策和法规的人员组成街道社会稳定风行评估专家库，参与到街道的社会稳定风险评估工作中来，切实将社会稳定工作由事后处理为事前预防，实现关口前移，从源头上防范和降低社会稳定风险。

二是加强大调解工作机制建设，积极开展矛盾纠纷排查化解工作。建立健全定期排查和专项排查，社区排查、部门排查与单位内部排查相结合的矛盾纠纷排查工作机制，建立多层次、多渠道、全覆盖的纠纷排查和信息网络，努力做到对各类社会矛盾纠纷的早发现、早研判、早处置。全面推进大调解对接机制，健全完善公调、诉调、访调对接机制建设。进一步完善街道、社区（村）、自然村三级专门调解机构，街道以司法所牵头，整合派出所、司法所、法庭和基层调解组织力量，完善矛盾纠纷调处中心，各社区（村）均设立专门的人民调解室，构筑了化解社会矛盾纠纷的第一道防线。

三是积极实施科技创安。面对新的形势，我们不断探索创新治安防控机制建设，今年，我们在去年的基础上准备新增了农村家庭

小技防500户，在xx集镇主要路口、重点路段、重点单位建设“感知巡防”系统，构筑起多层面、立体化、全覆盖的高效技防网络。

四是深入开展系列平安创建活动。重点开展了“平安街道”、“平安社区”、“平安家庭”、“平安校园”“平安医院”、“平安企业”等创建活动。在年初分别制定了各项创建工作实施意见，召开专题会议对各项创建活动进行研究部署，组织相关部门对创建单位的各项创建工作进行明查暗访，发现问题及时整改，进一步落实整改措施，确保创建工作取得实效。

五是加大社会治安重点地区排查整治力度。今年xx集镇被列入了社会治安重点地区。对该地区存在的流动人口较多，街面案件有时发生，造成社会治安不稳定；人户分离比较严重，空挂户较多，管理难度大；104国道旁，xx中学、小学、幼儿园上、放学时，车辆拥堵，对学生以及家长的安全造成威胁三个突出问题，定期排查和分析研判，制定整治方案，落实整治责任单位、责任人和措施，确保该地区治安秩序良好。

六是加强对重点人群的排查化解工作。继续推进流动人口集中住宿、集中管理、集中服务的“三集中”模式，加强各社区（村）流动人口服务管理站建设，建立健全“以证管人、以房管人、以业管人”服务管理模式，外来人口协管员按照社会面300∶

1、集宿区700：1配备到位。努力提高流动人口登记率，今年以来，我街道登记暂住人口2391人、私房出租户341户、路边店63家，外来人员用工单位124家，责任书全部签订到位。强化对刑释解教人员和矫正对象的监督管理，严格落实报到谈话、思想汇报、家庭走访、学习教育、评议考核等日常管理措施，预防和减少重新违法犯罪。深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，采取多种形式，广泛进行宣传教育，加大防范和处理的力度，有效遏制了“法轮功”等邪教组织的兹生漫延。对现有的10名“法轮功”人员，相关社区、村成立了帮教小组，落实到人。加强吸毒人员的打击和管控，与各村、社区签订禁种铲毒责任书，与各公共娱乐场所签订禁毒责任书，在全街道进行了禁种铲毒和易制毒化学品列管单位进行排查，没有发现种植毒品原植物和一例制毒现象。

七是加强基层法治建设。积极开展“法治街道”创建活动，继

续深入开展依法行政示范单位、公正司法示范点、民主法治社区、平安法治诚信企业等基层法治创建，扎实推进街道法治化进程。全面落实依法行政和公正司法的各项措施，加强执法监督、开展群众评议、完善执法示范创建考评等，推进行政执法行为的公开化、标准化、规范化。深入开展加强法制宣传教育活动，切实加强基层干部群众的学法用法和知法守法，着力提高公民依法办事、依法表达诉求、依法维护自身合法权益的意识和能力，推动矛盾纠纷化解纳入法治化轨道。

八是加强应急处置队伍建设。今年我们根据区政府《关于加强全区应急队伍建设的实施意见》的通知，在辖区两个派出所成立一支由35人组成的民兵应急排，建立健全统一指挥、协调有序、职责明晰、功能齐全、反映灵敏、运行高效的应急处置机制，完善各项应急预案建设，加强演练，积极稳妥地处置好公共突发事件。

九是加强和改进社会管理创新。17个社区（村）全部实行党员民警任社区（村）副书记，提升社区警务融入社区党务、政务、事务的能力。全面开展“社区六进”活动，各村（社区）、相关单位成立了相应的组织，“一把手”为本社区“社区六进”工作责任人，制定了具体推进目标和计划，强化各项措施落实。将消防、车管、危管、外管、网管、物管等六方面工作需求高度整合，搭建 “社区六进”工作平台。突出强化内外统筹，社区与街道综治、建设、文化、城管等管理部门建立沟通、联系、协作机制，形成整体管理合力，为各项工作进社区创造良好条件。

十是积极开展综治平安建设的宣传活动。根据区《关于在全区开展综治和平安建设宣传月活动的通知》要求，充分利用会议、广告牌、宣传栏、宣传材料、横幅、标语等形式广泛开展宣传活动，进一步提高广大人民群众对综治平安建设的知晓率、参与率和满意率，形成了人人知晓平安创建、人人支持平安创建、人人参与平安创建的良好氛围，使群众对综治平安创建工作的知晓率达90%以上，为维护社会稳定和创建“平安xx”打下坚实的基础。

四、政法综治基层基础建设工作中存在的问题。一是思想观念淡薄。一方面是个别基层单位的主要领导对政法综治工作认识不足，重视不够，忽视政法综治工作的现象仍然存在。

另一方面表现为责任追究制执行的不够好，影响了领导干部抓政法综治工作的责任意识。

二是工作思路陈旧。个别基层单位在抓政法综治基层基础工作上，创新精神不够，仍然沿袭过去的老办法、老套路，没有根据形势的变化而创新机制和工作方式方法，基层群防群治工作主观能动性不强。

三是技防体系还不完善。由于受地域条件的原因，技防覆盖面还不完善，特别是企业、边远的村庄的监控设施还没有与派出所达到同步联网。根据新时期防范工作的要求，技防设施覆盖网络还需进一步增强。

四是经费保障有待进一步加强。全街道基本建立了政法综治工作队伍，形成了党政“一把手”亲自抓，治保、调解、巡逻联防具体抓，党政、警民齐抓共管的社会治安综合治理工作体系，但调解机构的调解场所、人员选任、规章制度、物质保障等条件也还不够完善，造成综治人员流动性大。由于街村两级财政困难，缺乏综治经费，联防队员工资相对较低，造成队伍稳定性较差。

五、下一步工作打算及措施

一是以政法、综治基层单位建设为重点，不断强化政法综治部门服务平安xx建设的能力。继续在组织领导、经费保障、机制创新上做文章，下功夫，把xx政法综治单位建成特别能战斗的队伍。

二是以构建新时期群防群治体系为重点，不断提升人民群众在平安xx建设中的作用。要抓好专职保安联防队、单位保安服务、治安志愿者、单位治安保卫力量等队伍建设；同时要积极探索和创新群防群治新形式、新载体、新平台，最大限度地动员和组织群众、整合社会各类资源，把群众参与治安防范的积极性推向新阶段。

三是以构建科技防范体系为重点，不断提高全社会预防和抵御违法犯罪的能力。做强社会面监控系统，尽快推出二期工程建设，实现社会面、工业园区、街镇区域监控的拓展和联网。把治安监控和重点生产企业的安全生产、危险物品管理、消防安全监控等有机整合；继续抓好技防单位、技防街道、技防村建设，使全街道科技防范成为治安大防范体系中的坚强支撑。

四是以化解各种不安定因素、隐患为重点，不断强化预防化解

各类问题的能力。继续抓好大调解体系建设，将调解网络延伸到村民小组；同时完善各类机制建设，使之同依法治街的要求相适应、相符合。

五是以强化重点人群管理和控制为重点，不断提高预防和发现各类违法犯罪的能力。要推进“三集中”管理进程，同时落实外来人口分层次管理措施，锁定管理的重点；要加强青少年和刑释解教、社区矫正对象的法制教育，纳入普法工作的重点。

各位领导，我街道的政法综治基层基础建设，虽然取得了一些成绩，但是与兄弟街道相比还有一定的差距。我们将以这次调研活动为契机，认真学习和贯彻落实会议精神，使我街道的政法综治基层基础建设再上一个台阶，为“构建和谐xx，实现新的跨越”营造和谐稳定的社会环境。

以上汇报不足之处，请各位领导批评指正！

7.加强县级党委政法委建设 篇七

1.加强思想作风建设。思想是源头, 作风是领导干部党性修养的外在表现。有什么样的思想作风, 就有什么样的学术学风、工作作风、领导作风和生活作风。党员领导干部务必把理想信念坚定、政治纪律严明作为严肃自己的核心要求;必须把改造主观世界作为重中之重, 从根本上解决好“依靠谁”、“为了谁”、“服务谁”这个重大问题, 牢固的在领导干部心中树立正确的政治权力观、地位观和利益观。

2.加强领导干部工作作风建设。领导干部是党和国家的骨干力量, 是广大党员和人民群众的带头人, 其作风如何, 关系着一个单位、一个地区的党风政风民风, 关系着党的凝聚力和号召力, 反映着党的执政能力、执政水平。高校领导干部的工作作风, 既是领导干部领导能力、道德素质的体现, 也是领导干部个体管理能力、学术素质的展示。加强高校领导干部作风建设, 通过扎实的工作作风, 过硬的业务素质, 有利于形成良好的校风和学风。

3.加强生活作风建设。毛泽东同志在党的七届二中全会上明确要求全党, 要有保持清醒头脑的意识, 尤其是在胜利面前。在党和军队夺取全国政权的胜利后, 党员领导干部要受得住执政的诱惑和考验, 依旧把谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风继续保持下去, 依旧把艰苦奋斗的作风继续保持下去。倡导全党要发扬艰苦奋斗的工作作风, 遵循解放思想、实事求是、与时俱进, 并使之作为一种日常习惯来培养和提高。时刻牢记党的思想路线, 并为之付出一生的时间来实践。

4.加强高校党委领导的学风学术文化建设。高校领导干部大多数都是某类学科的专家学者, 提高学风学术业务能力, 加强文化建设是其重要内容。因此, 加强高校领导干部学术学风建设非常重要和必要。要坚持“学术研究上没限制, 课堂讲授有要求”的原则, 按照教育部关于高校学术道德、学术纪律的相关规定, 学风要严谨、学术要务实。不走旁门左道、学术造假, 靠自身过硬的业务本领, 办好人民满意高校。

提高高校党委成员作风建设是办人民满意高校的需要。高校是培养人才的地方, 也是培养建设国家的现代化事业接班人地方。高校党委队伍的作风体现着党的宗旨, 关系着高校教育事业的发展, 对构建和谐社会有着极为重要的影响。只有不断加强党员领导干部的作风建设, 才能进一步增强党员领导干部的治校能力与整体合力, 才能更加坚定不移地坚持社会主义办学方向, 才能更加快速地促进科学发展观的落实, 提高高等教育质量和办学水平。

习近平总书记指出, 对于作风问题抓和不抓、小抓和大抓, 结果是不一样的, 只有动真格真抓实抓, 才能破除痼疾, 才能让人民满意。高校是党委领导下的校长负责制, 党委在落实领导干部作风建设中起着至关重要的作用。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上明确指出, 党委的主体责任:一是加强领导, 选好用好干部, 防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督, 从源头上防治腐败;四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要管好班子, 带好队伍, 管好自己, 当好廉洁从政的表率。在高校领导干部作风建设上, 党委必须起到以下作用:

1.知责要勇于担当。高校党委在思想上要明晰干部作风建设的内容, 树立其重要性, 明确党委在作风建设中的地位和作用。党委班子要团结、明确责任, 党委书记要担当好第一责任人, 勇于承担责任, 把领导干部作风建设放在高校党建日常工作中的重中之重, 与学校教育重心工作统一部署、同步实施、协调推进。

2.执责要悭锵有力。建立严明的肃政治纪律和制度, 要有保障政策行之有效的能力, 不要推诿行事, 遇到难啃的骨头就留给别人。高校主要是人才培养, 所以党委在人才选用的时, 要做到把德才兼备的人选用在相应的位置上, 要毫不动摇的施行“八项”规定, 弛而不息纠“四风”, 发现问题及时处理, 对共性问题集中整治。党委要带好班子队伍、中层干部队伍和党员队伍, 带领大家牢固树立终身学习的思想, 真正挤出时间、沉下心来, 多读书、多思考, 不断增强政治敏锐性和鉴别力, 立足全局大体, 进一步提高业务能力, 激发工作的主动性、预见性和创造性, 真正成为推动学校事业发展的行家里手, 营造风清气正的校园环境。

3.追责要坚定用力。党委书记要一马当先, 既要抓班子、又要带队伍。党委首先要做到表率的示范导向作用, 从上到下逐层传导压力, 从下到上要逐级明确责任, 党员干部要人人有担当, 遇到事情要有人管, 深入下去, 真抓实干。让广大教职员工真真切切的看到领导干部的作风在转变。高校党委要为领导班子负责, 要根据上级精神完善班子的民主生活会制度、党员领导干部教师的廉洁从教的有关制度、建立比较完备的绩效机制等, 不断增强对领导干部的服务意识和作风建设的考评监督, 强化制度的约束力。党委书记还要推动学校纪委工作, 发挥纪委监督职能, 保证监督有力, 形成高校领导上级对下级, 中层干部和班子成员之间的督促体系。

摘要：一个国家不能没有领导的人, 一个高校也不能缺少决策的班子, 高校的党委在高校中发挥着领头人的作用, 把握着高校发展、前进的方向。坚定不移的落实党委的责任、明晰党委的工作内容, 是高校党委的工作重心, 也是从中能提高领导作风建设的重心。

关键词：高校党委,作风建设

参考文献

[1]王顺洪, 张华主编.高校党建科学化探索与实践[M].西南交通大学出版社, 2011.

[2]王永浩.党的作风建设的历史回眸与历史经验[J].广西社会科学, 2011 (07) .

8.加强县级党委政法委建设 篇八

一、政法部门经费保障基本情况

行政政法支出的安排和管理思路的调整是随着政府职能的转换和国家工作重点的转移而不断调整的，1996年至今我国社会主义公共财政的行政政法支出经历了“一般保障——重点保障”的阶段。90年代初财政部召开了部分地区行政财务工作研讨会后，行政政法经费管理的指导思想发生了变化，行政政法部门经费保障进入了一般保障阶段，即在从紧控制行政政法经费的同时，提出了科学合理地安排行政政法经费支出，保证行政机关工作任务的完成、因调价影响行政政法经费增支的，安排预算时应从实际予以考虑、连续几年的压缩而造成的修缮、购置费用的保证程度下降，应予以妥善解决。同时中央还制定了《关于对省、自治区、直辖市和计划单列市本级行政费定额考核办法的通知》，开始对行政政法经费执行情况实行考核办法，通过奖惩手段来控制行政费支出增长幅度。其后，随着市场经济和公共财政的建立，政府职能由直接参与经济转移到间接调节和服务经济建设，财政退出一般竞争性领域，公共财政以市场的资源配置作用为基点，以弥补市场失灵为前提，以满足公共需要为目的。把典型的、纯粹的行政政法支出作为公共财政保障的重点。1999年财政部出臺了《中央政法补助专款管理办法》、2001年出台了《中央政法补助专款项目管理》、2005年出台了《关于建立县级公安机关公用经费最低保障标准的意见》及《湖北省县级人民法院公用经费保障标准》。要求继续按照“分级管理、分级负担、确保基本需要、保证重点支出、讲求资金效益”的原则，建立健全政法经费保障机制，政法部门经费保障由此进入了重点保障阶段。

二、存在的主要问题

从近年来政法部门支出情况看，地方财政虽然逐年加大了政法经费支出的保障力度，有效保证了政法部门正常运转，促进了政法机关公正执法，维护了社会稳定。但受地方财政困难等问题影响，导致政法经费保障还存在着一些不容忽视的问题。

（一）地方财政困难，难以满足政法部门的经费需求。按照财政包干、分级负担的财政管理体制，地方政法部门经费由同级财政负担，而掇刀区属典型的“吃饭”型财政，年初预算只能保证人员经费、略高于一般行政机关的日常公用经费及少量专项经费，日常公用经费不足及大要案经费大多采取罚没收入返还的办法来弥补，在保工资、保运转、保稳定后，区级难以拿出资金用于政法支出。

（二）基础设施落后，历史债务沉重，影响政法部门的工作效率。我区政法部门目前的情况看，信息网络设备、侦查诉讼设备、检验鉴定设备、通讯指挥设备、安全保密防范设备、诉讼档案管理设备、个人防护装备器材等装备不同程度地存在短缺现象。现有车辆大多性能差，车型不合理，超期服役，且缺乏维修保养。由于财力有限，区级财政只能安排少量资金用于政法部门基础设施建设，尽管上级对基层政法部门基础设施建设在经费上进行了补助，但补助经费远远不够，而为了贯彻落实上级“两房”建设的要求，在历年基建款都没有还清的情况下，又只好靠“借、垫、贷、欠”来解决，使基础设施建设欠账越来越大。

（三）政法部门组织收入的积极性不高，加大了地方财政支出压力。由于政法各部门尚未完全建立与收支脱钩政策相适应的管理机制，没有形成抓收入绩效考核管理模式，对政法部门实行“收缴分离”、“罚缴分离”收支脱钩管理后，各部门组织收入的积极性大大降低，一些部门和相关人员可能出现应收不收、应罚不罚，弱化执法力度问题，形成等、靠、要的思想，加大了地方财政支出的压力。

三、对策建议

当前形势下，仅靠市和区两级来保证区级政法部门的经费供给对贫困地区来讲是不切实际的，必须加大财政转移支付力度，进一步深化财政体制改革，重新调整各级财政的事权和财权，建立保证政法部门经费供给的长效机制。

（一）加大中央和省级财政的转移支付力度。在现行财政体制下，区乡两级财政十分困难，实行政法经费保障后，保障支出的财力缺口大，单纯依靠市、县两级财政解决实施政法保障的资金缺口难度很大，没有中央和省级财政的专门帮助难以持久实施。而1994年中央实行分税制财政体制以来，中央财政每年都要集中相当的财力，具备了调节地区之间经济发展不平衡，增强贫困地区财政实力的条件和能力。因此，在当前保持现行财政体制的情况下，中央和省级财政应加大对贫困地区的财政转移支付，增强贫困地区财政实力。特别是应将区级政法经费保障机制的建立情况和经费保障情况作为重要因素，实行专项转移支付，以确保现行财政体制下，财政困难地区县级政法经费保障有稳定的资金来源。

（二）改革现行财政体制，由中央或省级财政集中统一保障政法工作经费。从长远来看，要从根本上解决政法经费保障的资金来源问题，在全国范围内建立保障水平基本一致的政法经费保障机制，必须改革现行财政体制，重新划分各级财政的财权和事权，彻底改变当前政法部门经费供给分别由各级财政自行负担的传统做法，将政法部门的经费供给由现行体制下的分级负担改为由中央财政或省级财政集中统一保障，最好是由中央财政统一保障，才能有效地解决地区之间经济发展不平衡和财力差异造成的县级政法经费保障资金严重不足、保障标准高低严重不平衡的问题，确保贫困地区的政法部门履行职责所必须的经费保障，维护社会稳定。

9.浅议如何进一步加强政法人才建设 篇九

浅议如何进一步加强政法人才建设

林起雄

政法机关担负着打击敌人、惩罚犯罪、保护人民生命财产安全和维护社会安定稳定的任务，其人才问题是关系政法事业发展的关键问题。本文试就我县政法人才工作情况、存在的问题及对策谈一点粗浅的看法，供商榷。

一、我县开展政法人才工作情况

近几年来，我县政法各级各部门着眼于客观实际和发展要求，以高层次人才队伍建设为重点，统筹各个层次、各个门类的人才需求，采取各种行之有效的措施，大力开发人力资源，大力加强人才队伍建设，培养造就了一大批优秀政法人才，并充分发挥其作用，使得政法人才总量进一步增大，班子的凝聚力、战斗力进一步加强，干警的素质进一步提高，队伍的作风进一步改善，执法水平进一步增强，为推动政法各项工作的深入开展，维护社会安定稳定发挥了重要作用。

一是牢固树立人才观念。政法各级各部门始终把人才工作作为一项基础性的工作放在各项业务工作的首位，明确意识到只有通过抓人才工作，调动广大干警工作积极性和创造性，才能全面提升队伍的整体素质，提升队伍的战斗力，提升队伍的业务水平和执法水平，才能促进政法各项工作的深入开展。因此，政法各级各部门进一步统一思想，树立抓好各项业务工作首先要抓好人才工作的思路，积极主动地投入到人才队伍建设工作中，为政法人才工作的深入开展奠定坚实的思想基础。

二是严格把好“入口关”。在引入人才工作中，政法各部门始终严把入口关，做到学历不够的不进，素质不高的不进，作风不实的不进。如2002年12月我县基层司法助理员收编前，县局仅有行政干警25名，为解决收编建所后人才严重不足问题，在对原有责任心强、工作经验丰富、精力充沛、符合条件的司法助理员进行收编的基础上，采取了

招收公务员和从其他行政部门调入的形式向社会公开招收公务员，通过组织人事部门统一组织的考试、考核和上级业务主管部门批准，至今共招收了12名年纪轻、素质好的公务员，进一步增强了队伍的活力。

三是大胆培养使用人才。第一，用人所长。对有一已之长的干警，克其所短，用其特长，将其放在合适的岗位，使他们的才干得到充分发挥。如2003年10月份，有一名干警通过了司法资格考试，为了让他的特长得到发挥，便立即将他调进机关相关科室任负责人，让他的作用和才干得到较好地发挥。第二，科学用人。首先是坚持任人唯贤，冲破思维定势的束缚，对德才表现较好、工作负责、经验丰富、业绩较突出干警，大胆启用。其次是拓宽渠道选人，把竞争机制引入干部的选拔任用工作中。2003年，县检察院对院内的科室，除由县委任命的以外，把其余科室职位都拿出来实行竞争上岗，使优秀人才在竞争中找到自己适合的岗位。再次是敢压担子。针对政法部门以往论资排辈现象严重的情况，对年富力强的干警，不因为他们年轻而先予暂放，而是针对他们年富力强的特点，优先放到任务繁重的岗位上去锻炼，放到条件艰苦的环境中去磨砺，进一步激发队伍的活力。仅2004年就有4名年轻干警被提拔为副科级干部。

第三，舍得投入。作为山区省定的贫困县，我县政法各级各部门的经费十分有限，但就是在这种现状下，政法各级各部门克服困难，多方筹措资金，定期选送干警到省、市、县有关部门进行业务技能培训，鼓励干警参加各类在职教育，以此不断改善队伍的文化素质和业务素质。近两年来，政法各部门每年都要拿出一定的经费用于人才培训，为人才的培养提供有力的物质保证。

二、人才工作存在的问题

我县的政法人才工作虽然取得一定的成效，但由于各方面因素的影响，人才工作还存在这样或那样的问题，具体表现在以下几个方面：

一是人才总量不足。随着改革开放的深入，社会稳定形势越来越复杂，要应对这些困难和问题，警力就显得非常重要，而从目前情况看，我县的警力非常有限，远远不能适应政法工作的需要。以公安机关来说，全县共有36万左右的人口，而干警只有223人，平均每1000人中还不到一名公安干警，在机关内部有的科室只有1名干警，严重影响公安工作的深入开展。

二是高素质人才短缺。从干警学历来说，目前全县现有政法干警中，全日制政法院校大学本科毕业的只有1人，其他的大都是通过函授、远程教育、电大学习等取得相关学历;从干警专业素质来说，专业带头人、办案能手短缺，有一部分干警还不能完全适应岗位需求，以致有的单位出现了“三分之一的人能干，三分之一的人跟着干，三分之一的人站着看”的现象。

三是人才结构布局不尽合理。从知识结构看，从政法专业院校毕业的干警较少，非政法专业的干警较多，计算机、文秘、财务等方面人才严重不足;从分布情况看，基层特别是办案一线岗位人才缺乏;从年龄布局看，现有专业较强部门的骨干力量相对较少，且存在断层的现象。

四是人才流动性不大。政法各部门之间、政法各部门与其他部门之间、上下级政法部门之间交流调整太少。以我县来说，近几年来，除部门领导提拔到外县任主要领导以外，政法副职领导几乎没有交流，其如有变动，则只在部门内部分管工作或科室进行调整，至于普通干警的交流除调到沿海地区的以外，基本没有变化，难以激发队伍的活力，进而影响工作的开展。

五是进出口不畅。畅通进出口是多年来一直提的话题，但除在进口上做了规定以外，对出工不出力、大错不犯小错不断以及不服从领导等的干警，没有较为明确的规定，使得对这些干警很难通过组织措施进行处理或调整，即清理难的问题还不同程度的存在，能上能下、能进能出的用人制度、资格制度，都还需要进一步改革和完善。

六是少数政法干警职业道德水平、执法水平不高。政法队伍中办关系案、人情案、金钱案等违法违纪现象还不同程度的存在。仅在2003年一年，我县就有两名政法干警因违法违纪受到处理，其中一名还被判了刑。

七是对人才培养的经费投入不足。虽然有投入，目前政法机关由于经费紧缺，大部分经费投入用于解决硬件设施和案件办理上，用在人才队伍建设上的经费总体上还相对不足。

三、人才工作对策

1、要切实提高人才工作重要性、紧迫性的认识。各级各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和深刻领会中共中央、国务院下发的《关于进一步加强人才工作的决定》，进一步把思想认识统一到中央和上级的重大决策和工作部署上来，从全局和战略的高度，进一步增强做好政法人才工作的责任感和使命感，牢固树立科学的人才观，紧紧围绕增强人才总量、改善人才结构、提高人才队伍的整体素质这个中心任务，大力冲破一切妨碍人才迅速成长的思想观念，坚决革除一切束缚人才施展才华的体制障碍，着力改变一切影响人才创业创新的氛围和环境，努力建立一支政治素质好、专业能力强、工作效率高、让人民满意的政法队伍。

2、要切实加强对政法人才工作的调研。针对人才数量不足、高素质人才短缺、结构布局不尽合理等突出问题，要认真开展调研，结合实际，制定本系统、本部门加强人才队伍建设的长远规划和近期目标，提出相应工作措施。一是大力推进“人才集聚工程”。树立“才为我用”的观念，进一步拓宽人才发展思路，实行“进人”与“进才”并举，通过加强人才载体建设，创新人才发展方式等，把各类政法人才集聚到政法各项事业中来，努力实现人才结构与政法事业协调发展。二是积极实施“人才开发工程”。按照上级及政法实际工作的要求，充分挖掘现有人才资源潜能，发挥现有人才资源最佳效益。既要重点抓好高层次、急需紧缺人才的开发，又要根据推进我政法工作协调发展的需要，大力培养和开发高层次实用人才。

3、要切实加强政法人才工作措施的落实。要根据人才成长规律，构建定位明确、层次清晰和支持方向相互衔接、相互促进的优秀拔尖人才培养和支持体系，继续坚持政法战线对各级领导人才的特殊要求，严格政治标准，按照德才兼备的原则，突出能力，用业绩选人，努力形成优秀人才脱颖而出的良好氛围。

一要继续加大学习教育培训力度。要改革培训方式和培训内容，重点实现从知识型培训向能力型培训的转变，坚持把领导人才、业务骨干人才、专业技术人才作为培训重点，优先予以安排。要坚持创建“学习型政法机关”活动，形成全员学习、终身学习的良性机制，努力培养更多的高、精、尖人才。要坚持在实践中培养人才，通过开展轮岗锻炼、实战训练和岗位练兵，培养大批业务能手和岗位标兵。要坚持培训与使用相结合，把业务培训作为上岗、任职、晋升的必要程序。要加大投入，继续实施人才发展战略，设立专项经费，遴选一批理论基础扎实、具有创新潜力的优秀年轻干警予以重点扶持。

二要继续加大交流轮岗的工作力度。首先要加强干部交流前的需求调查，充分了解对骨干人才的需求，做到按需选派。其次要调整交流干部的结构，在选派干部的同时，加大短缺人才交流的规模和力度，进一步强化交流效果。三要实行多层次、多渠道的交流轮岗。对政法干部特别是政法领导干部实行部门轮岗、异地交流、上下交流，保持政法干部的合理流动，整合警力，进一步提高政法队伍的总体水平。

三要继续加大重点人才培养力度。要加大政法领导干部公开选拔和竞争上岗的力度，将靠得住、有本事、群众基础好的干部选拔到领导岗位上。要定时定期选派这些干部到上级进行培训，进一步提高其政治思想及业务素质。要完善考核，及时这些重点对象的思想、学习、工作等方面的情况。要全面推行领导干部任期制、试用期制和任前公示制，推进领导干部能上能下，对不适合岗位的领导干部要及时采取相关的措施进行调整、充实，形成正常的更新交替机制。

4、要切实完善政法人才管理机制。一要认真落实有关法律法规、中共中央和中组部、人事部的招录规定，按照“按需设岗、公开招聘、择优聘任”的原则，进一步严格准入条件和准入程序，择优录用人才，优化各类人员配置，实现人尽其才、才尽其用。二要充分发挥现有人才的作用，对分布在法院、检察院、公安、司法行政和民政五大系统各专业的人才，继续试行分类管理，根据不同部门的行业特点，积极探索各类人才的成长规律，促进各类人才健康发展。三要加强分类分级考评，建立以绩效为核心、定性与定量相结合的综合考评体系，创新并完善有利于优秀人才脱颖而出的考核机制，实现由过程管理向目标管理，由单纯的数量评价向更加注重质量评价的转变。四要健全劣汰机制，通

过过竞争上岗、末位淘汰和任职资格考试考核等措施，依法清理不合格人员，增强人才管理机制，激发人才队伍的活力。五要加强监督制约机制建设，在提高人才队伍职业道德水平的同时，完善内部制约和外部监督体系，严格落实执法责任制和错案追究制，严肃查处违法违纪行为。六要加强保障机制建设，积极改善政法人才的工作、生活环境和装备条件，增加政法事业对各类人才的吸引力、凝聚力。

10.党委政法委职能及其政法工作 篇十

市委政法委

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一、设立党委政法委是加强党对政法工作领导的客观需要

中国共产党在我国的领导地位，这既是宪法所确立的，也是近百年的历史经验所证明的。政法机关是重要的国家机器，是人民民主专政的重要工具，政法工作是党和国家整体工作的重要组成部分，在全党全国的工作大局中处于特殊的地位和作用。因此，如果说国家工作的方方面面都离不开党的领导，那么政法部门作为专政机关、要害部门，更必须臵于党的绝对领导之下。这是党的优良传统和经验总结。没有党的领导，政法工作就不能始终保持正确的政治方向，就不能得到全党的高度重视和支持，也就不能在全党全国工作大局中充分发挥应有的职能作用。

党对政法工作的领导，主要是政治、思想和组织的领导，制定政法工作的大政方针，支持、监督和保障司法机关依法独立行使职权，管理政法领导干部、发挥党组织和党员的作用。

党对政法工作的组织领导体现在许多方面，包括加强各级政法部门的党组织建设，特别是党组（党委）领导班子建设，统一培养、选拔、任免、考核政法部门领导干部；明确各级政法部门党组织尤其是党组（党委）的职责和职权，充分发挥他们在本部门的先锋模范作用和领导核心作用。除此之外，党对政法工作的组织领导的重要体现就是专门设立党委主管政法工作的职能部 门，这个部门就是党委政法委员会。它类似于党委的组织、宣传等其他职能部门，都有比较精干的领导班子和办事机构。政法工作是在党委及其政法委的统一领导下，由公安、检察、法院、司法行政、国家安全等部门分工合作，共同执行国家刑事、民事、诉讼、国家安全等基本法律工作。各政法部门共同承担着维护社会政治稳定、国家安全、社会秩序和社会治安，为改革开放和经济建设提供法律保障和法律服务等重要职责任务。他们的工作既有相对的独立性，又紧密衔接，不可分割，是一条自成体系的战线。既如此，各部门就必须在依法各司其职的同时，有一个专门的综合性机构负责统一的组织领导和协调指挥工作，负责总体上的、宏观上的、共同性的研究、部署和督促落实。没有这个机构，就会形成政法各部门孤立作战，就容易出现各部门工作的脱节甚至扯皮内耗，“各吹各的号，各唱各的调”，难以协调高效运转，形不成强大合力。这对整个政法工作，对政法各部门的工作都是不利的，必将对维护社会政治稳定、国家安全、社会秩序和社会治安、保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行造成严重危害。这个机构担负的总体上、宏观上的领导协调工作是哪一个政法部门都无法替代的，是独立的、必不可少的，有其特殊的重要性。所以建国以来，党和国家一直设有统一指挥协调政法部门工作的综合部门。现在各级党委政法委地位稳固、责任重大，职能作用十分重要，并且无可替代。多年来的实践充分证明，设立各级党委政法委员会，并加强其建设和工作，是加强党对政法工 作领导的客观要求、迫切需要，是巩固我们党的执政地位、充分发挥我们党的统一领导、协调各方的领导核心作用，确保社会主义现代化大业顺利推进的必然趋势。

二、各级党委政法委员会的性质、地位和职能作用

1、党委政法委员会的性质和地位。

首先，从机构性质上看，党委政法委员会是同级党委的工作机构，是党委主管政法工作的职能部门。

1980年党中央根据加强和改善党对政法工作领导的需要，作出设立中央政法委员会的决策后，县以上各级党委政法委员会也应运而生。各级党委政法委主要是在同级党委的直接领导下工作，同时接受上级政法委的指导。它服从和执行同级党委的决定，重要工作和重大事项都向党委请示报告。它协助党委领导政法工作，是党委领导政法工作和社会稳定工作的参谋和助手。毫无疑问，他的实际地位和作用就是党委的职能部门和工作部门。他同组织、宣传部门一样，性质、地位、作用大体相同，只是分工主管的范围不同。

经过十年的实践后，党中央多次在有关文件中对党委政法委的性质、地位加以明确，具体有中共中央办公厅［1994］9号、［1995］28号及中发［1999］6号文件，这些文件都强调指出：政法委员会是各级党委领导、管理政法工作的职能部门，担负着十分重要的职责，任务日益繁重，必须从各方面加强工作，充分发挥其职能作用。因此，我们不能把它理解为一般的办事机构、协调机构，也不能降低对这个机构的要求。党委政法委的干部一定要从党委职能部门的高度，充分认识自己的工作性质，明确自己的职责任务，承担自己的政治责任。

其次，从地位上看，党委政法委与同级政法部门之间是领导和被领导的关系。

这是一个十分重要的问题，也是一个要害问题、关键问题、敏感问题，应该清楚明白，不能含糊其辞。这个领导地位主要是由党委政法委的组成和体制决定的。党委政法委员会实行的是委员负责制，这和组织、宣传等部门的首长负责制不同。它不设部长、副部长，而是设立若干个委员组成的委员会。这是一个领导集体，委员会中一般设书记、副书记、委员，省以上还设秘书长、副秘书长。委员会下设办事机构，书记是政法委员会的首长，对委员会工作负总责，副书记和委员各有分工，政法委员会的组成一般包括党委分管政法工作的负责同志，这位同志通常担任书记；政府分管政法的负责同志；法院、检察院、公安部门、国家安全部门、司法行政部门的主要负责同志，省以上还有人民解放军的有关负责同志、主持机关的负责同志（即秘书长）。有这样一些领导同志组成的领导集体即政法委员会，既有权威性，又有代表性，它有能力也有责任领导同级政法部门的工作。因此，根据中央的有关文件规定，各级党委政法委员会与同级政法部门的关系是领导与被领导的关系，不是一般的协调、指导关系。因此，党委政法委员会能够在党委的直接领导下部署、检查、督促、协调政法 部门的工作，政法部门的一些重要工作和重大事项就应向政法委员会请示报告。但政法部门的党组（党委）仍然直接对党委负责，他们也可以直接向党委请示报告，当然实际上，党委也往往交由政法委员会具体研究承办。

2、党委政法委的职能和职责。

各级党委政法委员会的职能作用是极其重要的，独特的，是政法部门和其他任何部门都无法取代的。党委政法委员会担负着从宏观上、总体上组织领导和指挥协调政法工作的重任。政法各部门的工作既有相对的独立性，又是密切联系，相辅相成的。大量的工作是执行法律、依法办案，而许多办案环节是环环紧扣的，既要依法制约，更要紧密配合，才能提高工作效率，取得最佳的法律效果和社会效果。政法工作在很多方面是有机联系的整体。既然是个整体，就得有一个从整体上考虑问题、研究问题、统一部署安排、统一组织指挥、协调各方面工作的机构。没有这样的机构，就不能保证各部门协作配合，协调运转，总体作战，形成强大合力。这就是各级党委政法委员会工作的特殊重要性，这就是它独特的职能作用。

各级党委政法委员会的职责任务是指它的职责职权范围、工作内容、必须做的主要工作。根据党中央关于党委政法委员会工作的一系列指示精神，特别是依据1995年中央办公厅的28号文件，各级党委政法委员会总的职责任务是：在党中央和各级党委的领导下，高举邓小平理论伟大旗臶，认真贯彻“三个代表”的 重要思想，坚持党的基本路线和各项方针政策，坚持四项基本原则，坚持依法治国方略，全力维护社会政治稳定，组织领导政法部门和各有关部门依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，落实社会治安综合治理的各项措施，依法惩处贪污贿赂和破坏社会主义市场经济秩序的经济犯罪活动，正确处理人民内部矛盾，依法调节各种经济和社会关系，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。各级党委政法委员会的具体职责稍有差别，但大体上是一致的。他们共同的主要职责任务有十个方面。

第一，根据党的路线、方针、政策和党委的部署，统一政法各部门的思想和行动。党委政法委员会的首要任务就是用党的路线方针政策去统一政法部门的思想和行动。党的各项工作依靠党委的各个主管部门去组织实施。政法战线党的工作，党委政法委员会责无旁贷。党委政法委员会不仅要领导政法部门贯彻执行全党都要共同执行的路线方针政策，而且要领导政法部门贯彻执行好党在政法工作方面的方针政策，这就必须做统一思想和行动的工作。就是在执法方面，为了贯彻既互相制约，又互相配合的原则，也需要统一执法思想，协调执法行动。这项工作任务也只能由党委政法委员会来承担。

第二，对一定时期内的政法工作作出全局性和阶段性、专项性部署，并督促贯彻落实。各级政法委员会都要对一年或者某个阶段、某项专门的政法工作作出宏观的全局性的部署安排，政法各部门根据这个统一的部署，结合自己的实际情况，安排本部门 的具体工作。作出了部署以后，还要督促检查，抓好落实。

第三，组织协调指导维护社会稳定工作。稳定是改革、发展的前提和重要保证。维护稳定是全党全社会的共同任务。但是，政法部门是维护稳定的专门机关，党委政法委员会对整个维护稳定工作担负着组织、协调、指导的重大责任。要协助党委组织、协调、指导全党全社会的力量分工合作，齐心协力维护社会政治稳定，为改革开放和经济发展创造安定有序的社会环境。

第四，检查政法部门执行法律法规和党的方针政策的情况，结合实际，研究制定严肃执法、落实党的方针政策的具体措施。为了促使政法部门严格执行国家的法律法规和党的方针政策，各级政法委员会要检查执行情况，一方面总结推广经验，运用先进典型的榜样进行正面宣传引导；另一方面及时发现和解决存在的问题，纠正有法不依、执法不严、违法不纠的现象。要从实际出发，不断研究和健全完善保证严格公正执法、真正做到令行禁止的具体措施。

第五，大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，督促、推动大案要案的查处工作，研究、协调有争议的重大、疑难案件。党委政法委员会首先要大力支持政法部门依法独立负责地行使自己的职权，充分发挥其职能作用，同时要对政法部门实行必要的严格的监督，及时帮助解决出现的问题。政法部门之间要真正做到既互相制约又密切配合，这是很复杂很不容易的。其中难免出现 这样那样的问题，尤其需要党委政法委员会的指导和协调。党委政法委员会监督、推动大案要案的查处工作，这有利于引起政法部门的进一步重视，有利于加快办案进度，提高办案质量。对于有争议的重大疑难案件，更需要党委政法委员会协调有关部门统一思想，及时正确地处理好，防止争论不休，扯皮误事，影响办案的法律效果和社会效果。

第六，组织、协调社会治安综合治理工作，推动各项措施的落实。我国社会治安问题日益严重，刑事犯罪案件持续出现较大幅度的增长，这是一个值得重视的社会问题。治安问题是社会上各种消极因素的综合反映，有其多方面的复杂原因。因此，解决我国社会治安问题的根本出路在于实行综合治理方针，在党委的统一领导下，组织发动全党全社会的力量，采用打击、防范、教育、管理、建设、改造等多种综合手段，才能逐步从根本上扭转局面。但是，这项工作涉及很多党政部门和企业、事业单位以及街道、乡村等基层组织。所以必须有一个综合性的职能部门牵头，协助党委政府统一组织、协调各部门各单位齐抓共管，共同搞好社会治安综合治理工作。这个责任历史地落到各级党委政法委员会身上。

第七，组织推动政法战线的调查研究工作，总结新经验，分析新情况，解决新问题，探索政法工作改革，通过改革进一步加强政法工作。政法战线面临很多新的情况和问题，面临不断发展变化的新的形势和任务。因此，政法工作要不断改进加强，改革 创新，与时俱进，就必须重视和搞好调查研究。

第八，研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助党委及其组织部门考察、管理政法部门的领导干部。各级党委政法委员会应当从总体上掌握整体政法队伍的状况，分析解决队伍中存在的突出问题，研究加强政法队伍建设，提高政治业务素质和战斗力的方针政策及具体措施。重点是要研究加强政法部门的领导班子建设，为搞好政法队伍建设和做好政法工作提供可靠的组织保障。为此，党委政法委员会还应当协助党委和党委组织部门考察、管理政法部门的领导干部。因为党委政法委员会主管政法工作，领导同级政法部门的工作，所以他们比较了解政法部门和政法干部特别是领导干部的工作情况，有条件协助党委及其组织部门考察、管理政法部门的领导干部，也有必要把领导政法工作和考察干部有机地结合起来，以有利于管人与管事相结合，更好地实现管人与管事的相辅相成，相互促进，有机统一。

第九，指导下级政法委员会的工作。

第十，办理党委和上级政法委员会交办的其他事项。党委交办的事项，即使不在上述职责之内，党委政法委员会也应当认真办理。党的工作是包罗万象的，有些很难说清该哪一个部门管，形势不断变化，许多新情况新问题刚刚出现，事前尚未明确分工。这些事凡与政法工作有关的，适宜党委政法委员会处理的，党委就会临时交办。还有一些事，涉及到若干部门，需要有一个党委部门去统一组织协调，凡与政法工作有关，或者适宜由政法委员 会牵头的，党委也会指定政法委员会临时负责。上级政法委员会向下级政法委员会临时交办的一些具体事项，下级政法委员会也应当服从命令听指挥，迅速认真地予以办理。

各级政法委员会的具体职责，由同级党委参照上述共同的主要任务，结合本级本地的实际情况，自行作出规定。

三、党委政法委员会的机构设置和职责分工

1、各级党委政法委员会内设机构及人员编制。

各级党委政法委员会的内设机构是不完全相同的。上层领导机关因为工作范围大一些，任务多一些、重一些，所以机构也多一点。中下层领导机关的内设机构相对少一点。中央政法委员会设有办公室、研究室、综合治理协调室、综合治理督办室、队伍建设指导室、中央新疆工作协调小组办公室；省市级政法委员会大体设有办公室、研究室、政治部（有的称干部处）、执法监督处（有的称业务处）和综合治理办公室；县市级党委政法委员会大多只设办公室和综合治理办公室。特别要说明的是，根据中央有关文件规定，各级党委政府皆设立社会治安综合治理委员会，它既是党委的机构，又是政府的机构，是常设的议事机构。综合治理委员会设主任、副主任、委员，主任、副主任一般都由党委政府的分管领导同志担任，委员由有关党政部门的负责同志担任。综合治理委员会下设办公室，办公室与党委政法委员会机关合署办公，一般由党委政法委员会的副书记兼办公室主任。办公室的日常工作由党委政法委员会统一领导，统筹安排。

人员编制情况，中央政法委员会有50多人，连同事业编制，共有上百人；省级党委政法委员会有30多人到50多人；地市级政法委员会有10多人到20多人；县级党委政法委员会有5人以上至10多人。我市编制为11人，但实际参与工作的达18人；乡镇政法委未设内设机构，但市委［2005］89号文件明确了必须配专职副书记1－2人，这等于明确了编制，请各镇要把这项规定落实到位。目前全国各级党委政法委员会共有3万多人。总的看，各级党委政法委员会的任务是繁重的，而人员配备较少，但比较精干，是“小马拉大车”。

各级党委政法委员会既要配备必要数量的机关干部，没有一定数量的干部，难以应付日益繁重的工作任务，人太少了，素质再高也无济于事；但是更要注重干部的政治业务素质，要宁缺勿滥，精心挑选，一个顶一个用。

2、各级党委政法委内设机构的职责分工与密切合作。

市委政法委机关（含市综治办）设4个职能科室。

（一）办公室。负责内外的联系与综合协调工作；组织推动全市政法、综合治理战线的调查研究工作；研究政法、综合治理工作全局性的政策和理论问题；协助领导了解掌握政法、综合治理工作的全面情况；组织办理机关综合性文电；承办政法工作简报；承担市委、市政府和扬州市政法委下达的调研课题；总结和推广新经验；收集整理政法、综合治理工作的信息动态；负责会务、档案、机要、保密、保卫等工作；管理机关财务、交通、住 房及其他后勤工作；协助做好机关老干部服务工作。

（二）执法督查科。检查督促政法部门执行党的方针政策和国家法律法规；组织政法各部门开展执法调研活动；做好扬州市政法委和市委交办案件的督查和协调工作；研究、协调有争议的重大疑难案件；负责人民来信、来访的接待处理工作。

（三）综合治理科。负责联系市综治委各成员单位；掌握全市综合治理工作的信息、情况；协调解决跨部门的综合治理工作问题；承办综合治理工作综合性文电；承担综合治理宣传工作；组织推动综合治理理论研究。负责联系、指导各镇、市直各部门综合治理工作；加强调查研究，掌握全市综合治理工作情况，促进各项措施在基层落实；与政治处共同承担全市综合治理干部培训工作。

（四）政治部。研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助市委及其组织部门考察、管理市政法部门的领导干部；推动政法队伍廉政建设，协助纪检、监察部门查处涉及政法领导干部的案件；协助市委主管领导同志了解政法各部门领导班子的思想作风建设情况；指导政法队伍的教育培训工作；负责政法宣传工作；负责机关干部人事管理和老干部服务工作，负责政法、综治系统业务培训工作。

鉴于各级党委政法委员会普遍存在任务繁重而机构人员相对较少的特点，因此各级党委政法委员会在日常工作的运行机制上，需要特别注意处理好内设机构人员的分工与合作的关系。平时日 常工作适当分工负责，同时要求大家增强全局观念和协作意识，遇到大事、急事，灵活调动安排，不分份内份外，全力以赴共同办理。在各级党委政法委员会工作的干部特别需要有很强的协作精神。齐心协力、团结互助对于提高工作效率和工作水平尤为重要。

四、党委政法委工作制度及基本运作机制

1、各级党委政法委员会的各项具体工作制度。

⑴各级党委政法委员会的领导制度。各级党委政法委员会实行民主集中制，书记主持委员会的工作。政法委员会机关在委员会领导下，负责处理政法委员会的日常工作；专职副书记主持政法委员会机关的工作。各级党委政法委员会委员集体研究制定本级政法委员会的部署、决定、规定和要求，并把它贯彻落实到本部门本系统的工作中。各级党委政法委员会的全体委员要带头严格执行党的路线、方针、政策和国家法律，模范遵守党的纪律，清正廉洁，秉公执法，深入实际，联系群众，全力推进依法治国。

⑵各级党委政法委员会的会议制度。各级党委政法委员会实行全体会议制度，委员会机关实行书记办公会议制度。政法委员会的全体会议由书记召集和主持。根据需要可安排政法委机关和有关部门的负责同志列席会议。全体会议的主要任务是：

（一）贯彻落实党中央及上级党委和本级党委的指示，统一政法各部门的思想，协调政法各部门的工作；

（二）决定和部署本地政法战线的重要工作；

（三）分析研究关于政治稳定和社会治安的形势，决定 重大工作措施；

（四）研究本地政法工作的重大方针、政策和法律问题；

（五）研究有重大影响的、涉及社会政治稳定的重大事项和案件；

（六）研究和部署政法队伍建设工作；

（七）讨论其他需要全体会议评论的事项。全体会议一般定期（原则上一个季度）或者不定期召开，议题按下列方式产生：党委交办的需要全体会议传达、研究的事项；书记决定提交全体会议研究的事项；政法各部门党组（党委）、下级党委政法委员会和党委政法委员会机关提出，报经书记批准的事项。对会议决定的事项，形成会议纪要，由书记签发，涉及到的政法部门和有关单位都应当贯彻执行。

⑶各级党委政法委员会的请示报告制度。政法各部门作出重大部署、召开重要会议、开展重大活动、进行重要改革、制定重大政策，特别是涉及其他政法部门工作的，须报告同级党委政法委员会；同级政法各部门、下级党委政法委员会要定期、及时向同级政法委员会和上级政法委员会报送各类案件和群体性事件的统计表册、影响社会稳定的重大事件的处理情况，确保党委政法委员会能及时掌握社会稳定和社会治安工作情况；按照中央组织部、中央政法委员会《关于中央政法委员会协助管理政法部门领导干部有关问题的通知》（组通字［1997］14号）和《关于做好地方各级党委政法委员会领导班子配备工作的通知》（组通字［1997］49号）精神，各级党委政法委员会协助同级党委及其组织部门管理同级政法部门和下级党委政法委员会的领导干部，同级政法部门、组织部门和下级党委须征求党委政法委员会的意见；同级政 法各部门和下级党委政法委员会贯彻落实党委政法委员会指示和重大部署的情况，特别是贯彻落实政法工作会议和党委政法委员会全体会议精神的情况，须及时报告党委政法委员会；党委政法委员会委员外出，事前应向委员会书记报告；党委领导同志交办的事项，同级政法各部门和下级党委政法委员会应及时将办理情况报告党委并抄报党委政法委员会。

⑷各级党委政法委员会的执法监督制度。各级党委政法委员按照《中共

中央政法委员会关于加强党委政法委员会执法监督工作的意见》（政法［1998］8号）履行执法监督工作的职责。具体执法监督制度是：对于党委政法委员会组织开展的执法检查和专项治理，所属各地和政法各部门要认真组织实施，有关情况及时报告，对党委领导同志、党委政法委员会提出的纠正意见，要认真研究和落实改进措施。党委政法委员会召开的案件协调会议由党委政法委员会的书记、副书记主持。协调会议形成的意见或会议纪要，报经党委有关领导同志审批后，发有关的部门和单位贯彻实施，由党委政法委员会机关负责督办和检查。

2、各级党委政法委员会的基本运作机制。

各级党委政法委员会如何正常运转，如何开展工作，如何充分发挥自己的职能作用？首先，政法委员会通过各种方式部署全局工作，统一政法各部门的思想和行动，发挥组织指挥职能。如每年召开一次政法工作会议，总结当年的工作情况，全面部署下一年的政法工作。此外，政法委员会还根据工作需要，定期不定 期地召开委员会全体会议，或者电视电话会议、专题工作会议、座谈会，就一个阶段、一个方面的政法工作进行研究部署。同时，还根据形势任务的需要，就维护社会稳定、“严打”斗争、社会治安综合治理、政法队伍建设等重大问题，研究提出意见建议，向党委报告，为党委决策做参谋，经党委常委会、讨论同意后，用党委文件或者办公室文件转发，作出决策部署。另外，也可以研究颁发政法委员会的文件，对某些重要工作进行部署安排。

对政法工作作出指挥部署的前提是做广泛深入的调查研究，从而取得对全局性政法工作的发言权。因此，调查研究不仅是党委政法委员会的一项重要任务，而且是保证正常高效运作的有效手段。

对已经作出的工作部署要狠抓落实，才能使部署变成政法部门的行动，并取得进展和实效。主要方法是：①专门组织检查组赴各地就全面工作或者专项工作，进行检查督促，发现不落实或者落实不够的问题，及时批评帮助，促使尽快解决，并以点带面，推进面上的落实工作；②在落实过程中，召开座谈会或者工作会议，专门汇报总结交流落实进展情况，表扬落实进展快的、效果好的，查摆问题和不足，研究部署进一步的落实措施；③部署各地政法委员会进行自查，并报告自查情况，在综合分析各部门、各地自查情况的基础上，进一步有针对性地部署和督导落实工作；④在日常工作中，注意掌握各地各部门贯彻落实情况，随时综合分析，肯定成绩和成功的做法，指出存在的问题，并研究提出进 一步做好落实工作的意见，通过文件、政法动态（简报）等形式及时通报，以加强经常性的指导、引导；⑤定期召开社会治安综合治理先进集体、先进个人表彰会，表彰激励先进，树立学习榜样，开展比学赶帮活动，促进各项决策部署的快速全面实施。

协调政法部门、政法工作和综合治理工作涉及的有关部门、基层政法委员会的工作，这是政法委员会的重要任务，也是完成任务的重要手段。凡领导同志批示交办的协调事项，政法委员会应做好协调工作；政法委员会领导同志批示要求协调的事项，政法委员会机关应做好协调工作；政法部门或者其他有关部门提出需要协调的问题，政法委员会认为确实需要协调的，应做协调工作；下级党委政法委员会提请上级政法委员会协调有关地方之间、地方与政法部门之间的有关工作时，政法委员会认为确实应当协调的，应进行协调工作；政法委员会机关在自身工作中发现政法部门之间认识不一致、行动不协调，影响有关工作的顺利进行时，应当主动做好有关方面的统一认识、协调行动的工作。需要协调的问题，有重要政策问题、法律问题，也有特别重大而且有影响的案件和疑难而又有争议的案件，跨地区事件、案件的处理和执行问题，还有专项工作的协同动作问题，等等。协调的方式主要是召开不同层次的协调会议，研究形成统一的工作意见。也可以在征求有关方面意见的基础上由政法委员会统一提出和确定解决办法，再由各部门、各单位共同执行。

政法委员会的正常运转，还需要有多方面的保障和条件。首 先是党的工作，主要是政治思想工作的保证。其次是后勤保障工作，主要包括经费、办公设施、设备条件、交通工具、生活福利等等。

政法委员会的工作是分工合作进行的，特别是密切合作问题，比别的任何单位显得更为重要。有关科室职责分工是明确的、清楚的，日常工作各司其职。这是基本的日常工作责任制，是机关正常运转的基础和前提。只有这样，才能职责分明，避免无人负责或者推诿扯皮，也才能让各单位充分发挥主观能动性，积极主动地创造性地开展工作。但是，因为政法委员会机关牌子大、任务重，而机构人员却相对比较少，所以各单位之间的分工不可能、也不必要过细，分工只是大致的。实际工作中难免有相互交叉、分工不明的情况，再加上遇有重大紧急任务，虽然看起来是某一方面的事项，但单靠一两个单位的力量是难以承担的，必须全机关统一调配使用力量，各单位不分份内份外，密切合作，齐心协力，才能集中力量办好大事。因此，每个单位、每位同志都必须有很强的全局观念和协作精神。

五、党委政法委员会的历史沿革和职能变化

建国以来的50多年中，党委、政府统管政法工作的机构设臵在实践中逐步探索发展，在不同的历史发展时期，经过许多曲折甚至反复，不断总结汲取正反两方面的经验教训，在否定之否定中实现螺旋式的上升和前进，逐步趋于健全强化。到目前为止，这一组织机构大体上经历了四个发展阶段，每一个阶段其名称、性质、任务、职权、内设机构和人员编制都有所不同，但总体上是前后连贯、相互衔接的，逐步在因时应变的调整改革中得到完善和加强。

1949年10月至1956年7月，从中央到省（自治区、直辖市）、地区（市）三级人民政府都设立政治法律委员会（简称政法委），它是现在各级党委政法委员会的前身，是其诞生、演变和发展历史的第一阶段，共经历了将近7年的时间。

其中，1954年11月1日，国务院政法委员会撤销，成立国务院第一办公室（政法办公室），下设内务、司法、监察、秘书室四个单位。这个办公室一直延续至1960年11月1日，中共中央发出文件，改变政法部门体制，撤销国务院政法办公室。

从1956年7月至1980年1月，党中央先是设立中共中央法律委员会，后改为中央政法小组。地方党委也有类似机构。这是各级党委政法委员会诞生、演变和发展历史的第二阶段，这一阶段的显著特点是开始在党委设立专门机构，包括领导班子和办事机构，统一指导、联系政法部门的工作，共经历了将近24年的时间。这一阶段的中共中央法律委员会和中央政法小组，从职能和机构设臵上看，是党委的综合研究、指导、协调机构，没有明确其领导职能职权，办公室的级别是副部级，内设机构和人员也比较少。因此还称不上党中央的一个职能部门。但是从70年代后期恢复时起，其地位和职能已经开始出现上升的趋势。

从1980年1月至1990年3月，党中央开始设立中共中央政 法委员会，但后来又经历短暂撤销。这是各级党委政法委员会工作的初创时期，是各级党委政法委员会诞生、演变和发展历史的第三阶段，共经历11年时间。这一阶段的显著特点是根据形势发展的需要，各级党委逐步加强对政法工作的统一领导，因而从中央到县一级党委的政法委员会就应运而生。实际上各级党委政法委员会已经成为党委的重要职能部门，担负领导责任，发挥了重要的职能作用，总的来说是创立、发展、前进、上升的阶段，尽管有些问题尚不够明确，尽管因为政治体制改革的探索，在机构改革中，中央政法委员会曾被短暂撤销，经历了一次小小的波折和考验。1988年前后，国家正在搞机构改革，强调党政分开、政企分开，以利克服以党代政、政企不分等现象。1988年5月19日，中央决定撤销中央政法委员会，成立中央政法领导小组。不过，大多数省级以下党委政法委员会并未随之撤销。经过一年多的工作实践，到1990年中央召开全国性会议研究政法工作的时候，各省、自治区、直辖市党委分管政法工作的负责同志纷纷提出意见，强烈要求恢复中央政法委员会，加强党对政法工作的领导。党中央很快采纳了大家的意见，决定恢复中央政法委员会。

从1990年3月至今，党中央恢复设立中央政法委员会，各级党委政法委员会不仅统统恢复起来，而且出现“退一步，进两步”现象，在经过一段不长时间的曲折后，无论在自身建设，还是在各项工作、职能作用上，都普遍得到全面加强。这是各级党委政法委员会诞生、演变和发展历史的第四阶段，至目前已经经历15 年的时间。这个阶段是建国以来各级党委政法委员会历史上的最强、最好、最佳时期，是各级党委政法委员会工作的春天。1988年中央政法委员会被撤销，既是坏事，又是好事，最终坏事变成了好事。经过这次撤销和恢复，全党对设立各级党委政法委员会的必要性和重要性认识更加统一、空前一致，因而各级党委政法委员会的工作和建设得到了前所未有的加强，直接实现了跳跃式的进步。

11.加强县级党委政法委建设 篇十一

一、县级环境监测站能力建设的现状

1. 在编不在岗现象严重, 人员严重匾乏, 流动性大

县级监测站人员严重不足, 队伍不稳定是制约监测能力提升的主要原因。监测工作非常辛苦, 工作环境恶劣, 接触有毒有害物质多, 对身体危害性大, 实验保护措施不足, 但与环保其它部门相比无待遇差距, 致使一些人员不能安心监测工作;县监测站是县环保局的直接下属单位, 不少监测站与环保局合署工作, 无人事

主动权, 环境管理缺乏人才, 业务能力高, 水平突出的都被局机关调走或升迁, 或自己想办法主动调离监测站, 监测站在编制数一定的情况下, 人员大量外流, 造成监测站人员严重匾乏, 技术人员出现断层, 工作质量下降, 再加上县级环境保护行政主管部门在对监测站的地位和作用上认识不到位, 对监测能力建设重视不够, 对监测站的人才储备和培养上缺乏前瞻性, 重使用轻培养的现象严重大多数监测人员的监测能力水平不高

2. 监测经费不足影响监测能力建设

随着经济社会的快速发展, 监测工作量成倍增加, 各类物品、药品、仪器、仪器消耗及维修价格大幅上涨, 但不少县级监测站业务无财政支持, 业务经费很少或没有, 大多数县级监测站经费从局财务列支, 局本身在财政负担比较重的情况下, 维持正常的工作运转就不错了, 根本不可能拿出太多的钱投人环境监测的能力建设。因此, 经费的不足成为影响环境监测能力建设的直接原因。

3. 监测站人员素质水平和业务水平不高, 专业技术人员不足

由于县域管理的局限, 致使县级环境监测站缺乏环境监测专业技术人员, 除少数科班出身外, 不少都是从别的专业改行或部队转业, 半路出家, 没有经过系统的专业学习和培训, 致使县级监测站人员素质和业务水平整体不高。所以, 即使监测站配备了一些科技含量较高的仪器设备, 也因为缺乏专业人才而被搁置一边。因此, 专业技术人员的质量和不足也影响监测站能力建设的推进。不少监测站未能完全按照计量认证操作, 缺乏有效的质量保证管理体系。

4. 县级站能力建设发展不平衡, 水平参差不齐, 差距大

由于各地的经济社会发展水平不一, 特别是当地政府和环境保护行政主管部门对环境监测工作的认知度和重视程度不同, 导致各站发展极不平衡。总体来说, 不少环境保护行政主管部门对环境监测工作重视程度不够。

5. 环境监测能力整体水平较低、手段较落后

大多数县级站监测项目较少, 主要以常规监测为主, 监测的深度和广度跟不上形势发展的需要。一旦遇到环评、应急监测等特殊项目, 不少项目求助地级市或其它有资质实验室帮助, 大大影响了工作效率, 甚至影响环境保护部门的地位和形象。绝大多数县级站监测手段落后, 主要以比较原始的手工监测为主, 监测准确性、时效性达不到规定要求。

二、加强县级环境监测站能力建设的措施和建议

1. 加快环境监测转型, 提高环境监测站地位

在最近十年的时间里, 都没有设置专门的检测管理机构在我国各级的环保部门, 这样的话, 监测站不仅要完成监测任务, 而且还要承担监测管理工作, 就使得行政管理跟技术实施出现混淆不清的情况, 针对这样的情况, 环保部专门成立了监测司, 对总站提出了转型的明确要求, 这样就给环保的各级部门提供了相应的规范, 并明确了环境监测管理部门和技术支撑部门 (监测站) 的工作任务和职责, 对各级监测站来说, 应该抓住转型这个契机, 把监测站的地位和作用进行提升。

2. 重视引进人才和培训工作, 从整体上对监测人员的素质进行提升

县级监测站要根据我国环境监测站的相关建设标准来进行人才发展规划的制定, 严格并有计划的加强人才引进的工作。还要对监测站内的技术人员进行相关的业务技能培训, 这样才能适应监测现代化的需求。

3. 把对监测站的经济投入加大, 使得监测站硬件水平获得提升

想要实现我国对环境保护的“十二五”要求, 就要从各级政府做起, 加大对监测站的资金投入, 为监测站配备标准化建设必备的和完成监测任务应有的仪器设备, 使得监测站的硬件配置水平获得相应的提高, 同时要重点投入到能力相对较弱的县级监测站, 只有提高了县级监测的能力水平, 才能建立城乡一体化的环境监测体系。

4. 加强对口帮扶, 提高监测技术水平

在我国中西部地区经济相对比较落后, 这样的县级环境监测站在污染源监测、应急监测及实验室质量控制方面, 都存在一定技术难关, 同时人员水平较低, 想要操作先进仪器设备就显得具有相应的难度, 所以在沿海发达地区和东部地区, 还有就是当地的一级和二级监测站应加强对口帮扶, 这些县级监测站可采取走出去、请进来等多种方式, 对落后地区的技术人员进行培训, 提高监测人员的素质和技术水平, 使得这些监测站在农村环境质量常规监测方面发挥作用。

5. 加强建设环境监测质量管理体系, 对环境监测工作不断的优化

各县级监测站要建立质量管理体系并进行完善, 通过制度建设, 规范管理、科学监测, 使得监测过程具有客观性和公正性, 监测结果的准确性和可靠性获得保证。

结束语

综上所述, 在我国环境监测网络体系中县级环境监测机构是一个重要的组成部分, 所以只有把县级环境监测站能力进行提升, 才能形成整体的环境监测网络能力, 这样才能更好的构建城乡一体化的监测体系, 这对农村的环境监测任务的完成是非常重要的。

参考文献

[1]李孝坤, 武琳琳.环境监测信息系统和数据处理的计算机应用, 生物技术世界, 2012年4月, 第06期, 14-16页.

[2]于岩.浅谈环境监测质量管理, 生物技术世界, 2013年5月, 第05期, 18-20页.

[3]辽宁省海洋环境监测总站, 水产科学, 2014年5月, 第01期, 34-36页.

12.如何加强县级领导班子建设 篇十二

2、坚持选“三有”型干部。关于选人的标准，最根本的就是要坚持干部“四化”方针和德才兼备原则。现在的干部中有这么几类人，有的敢做事但容易出事，有的会做事但不愿做事，有的好共事但不能做事，这些类型的干部都不是实现和推进科学发展所需要的。我们需要的是那种又会做事、又敢做事、又好共事、又不出事的干部。为此，应该按照有德有才有激情的“三有”标准来选人;因为，有德者就好共事、不容易出事，有才者就会做事、能做事，有激情者才愿做事、敢做事。首先要有德。党中央提出，干部选拔要坚持德才兼备，以德为先。把德放在首位，是我们党一贯的用人思想。然后要有才。在当前改革攻坚、矛盾凸显的阶段，领导干部光有德不完备，还要有才，特别是要有实干之才。干部“两袖清风”是好的，廉洁从政必须提倡;但“两手空空”肯定不行，平庸无成没有资格占据领导职务这一稀缺资源。最后还要有激情。有激情就是要有事业心，这是把干部德才素质转化为工作实效的媒介。只有执着于事业、充满着激情，才能激活内在的潜能，才会焕发无限的可能，才能创造有益于党和人民本文来源：查字典范文网

fanwen.的业绩。有德没激情，只能洁身自好，这样的人当不了“将军”，更成不了帅才;有才没激情，只会恃才傲物，这样的人做不了大事，也成不了大业。

3、坚持用求真务实的方式去选干部。《党政领导干部选拔任用工作条例》对于选拔干部的方式和程序作了系统的规范。近年来，各地还探索了不少干部选拔的新方式，如：公开选拔、公推公选、竞争上岗、“两公开四差额”等，进一步推动了干部工作的民主化、公开化和制度化。但客观的讲，任何选人方式都是有利有弊的，如何才能做到中央提出的“用好的作风选作风好的人”呢?我的理解，就是要坚持用求真务实的作风选求真务实的人。只有坚持求真务实，才能避免和克服干部选拔工作中的“作秀”、形式主义、走过场等不良现象，针对不同的干部需求选择最恰当的选人方式，比如对业务性强、组织视野内缺乏的干部可以通过公开选拔的方式;只有坚持求真务实，才敢于真正不断扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，变“干部评干部”为“群众评干部”，用好“群众公认”这把尺;只有坚持求真务实，才能全面、发展、客观地评价干部，才能把那些求真务实的人选拔到领导岗位上，让他们在更大的舞台上施展才华，建功立业。

二、科学搭配，发挥“集约效应”