基层司法行政工作调查报告

基层司法行政工作调查报告（共11篇）（共11篇）

1.基层司法行政工作调查报告 篇一

司法行政基层建设自查报告

2011年以来，我区司法行政基层建设工作在区委、区政府的正确领导下，和上级业务部门的具体指导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，深入学习实践科学发展观，强力推进新形势下人民调解工作，大力加强司法所规范化建设，努力开展社区矫正和安置帮教工作，进一步深化法制宣传工作，依法调整和规范基层法律服务，采取多项措施，充分发挥司法行政职能作用，圆满的完成了各项工作任务，为构建和谐老城，促进老城经济发展营造了良好的法制环境。现将有关司法行政基层建设工作情况报告如下：

一、司法行政基层工作现状及成绩

2011年以来，司法行政机关在区委、区政府的领导及办事处的关心支持下，抓住机遇，谋求发展，较好地发挥了职能作用，各项工作取得了突出的成绩：9个司法所只有1个落实了办公用房120平方米，其他司法所都有固定的办公场所，配备了电脑、打印机、复印机、桌、椅、柜等办公设施，为基层司法行政工作的发展打下了较好的物质基础；注重加强队伍建设，干警的“两个素质”明显提高；全面实施了普法教育依法治理“两个规划”，全区各类普法对象接受了不同程度的法制教育，广大干部和公民的法律意识明显增强，各行各业法治化水平进一步提高。“六五”普法开启至今，治区办以“法律六进”活动为载体，采取多种形式积极开展

普法宣传。共悬挂条幅95条，制作宣传版面150余块，接待法律咨询3000余人次，发放辅导资料700余册，宣传单51000余份，营造了浓厚的法制氛围；建立健全了各级人民调解组织网络，积极化解各种矛盾纠纷，2011年以来，共调处各种矛盾纠纷647件，调成619起，调解率96％，其中婚姻纠纷83起，邻里纠纷305起，房屋纠纷88起，疑难纠纷75起，其他纠纷96起，防止民转刑5起，防止群体性上访11起，涉及当事人1935人。落实了专职调解员补贴和办案补助。积极开展对刑释解教人员安置帮教工作，共帮教回归人员55人，各司法所按照“三帮一”全部建立了帮教小组，签订承诺书，建立帮教档案。定期回访谈话，积极解决帮教对象的工作上的困难和最低生活保障问题。社区矫正工作全面启动，已做好移交前的准备工作，计划7月12日举行移交接收仪式，基层司法行政为全区的平安建设、经济发展和社会和谐做出了积极的贡献。我局被市委、市政府授予“五五”普法先进集体。

二、司法局组织建设及队伍基本情况

2011年至今，老城区司法局设立局党总支1个，下有2个党支部，即：局机关党支部、律师所党支部。局机关共有干警16人，其中局长1名，局总支书记1名，副局长2名，纪检组长1名，司法局机关编制14名，局行政编制共有6名，事业编制8名。局里内设职能科室4个，即：办公室、基层股、宣传教育股、公证律师管理股，局机关下设法律援助中心和公证处2个二级机构；另外，区依法治区领导小组办公室设在区司法局，管辖9个基层司法所，2个律师事务所，2个法律服务所。

三、司法所组织及队伍建设情况

目前，我区共有司法所9个，实有人员29人，司法专项编制13人，其中邙山司法所3人，洛浦、西关司法所各2人，其他司法所各1人。另外，除邙山司法所外，其他司法所还有2名事业专项编制。2011年以来，我区把加强司法所建设作为事关司法行政工作全局性、战略性问题，以“改革、开拓、创新、发展”为理念，进一步加强司法行政基层基础工作，紧紧围绕区委区政府工作大局，坚持建设、管理、工作与服务并重，着力加强司法所组织机构建设、干部队伍建设、业务能力建设、所务管理建设、基础设施建设，推动司法所规范化建设工作，取得了一定的成绩。司法所长从过去的由各办事处综治副主任兼任，到目前全部配备为专职所长，全部享受副科级待遇，全区司法所建设步入健康快速发展的轨道。

四、基础设施建设情况

老城区司法局暂无司法所国债项目建设资金和任务。由于区办公大楼尚未建成，区司法局租用办公用房6间，共有130平方米，总面积与办公需要还有很大差距，2011年5月

按照市发展和改革委员的要求，上报了老城区司法行政业务用房，核定面积为532平方米；各办事处（镇）司法所业务用房，每所面积为120平方米，9个司法所共1080平方米。

老城区司法局积极加强装备建设，购置司法局及司法所的办公设备和装备，大大改善了办公条件，提高了工作效率。按照省、市要求，2011年上报装备计划侧重于为司法所配齐装备，为司法所配备计算机、打印机、电视机、数据处理设备、影碟机及强光手电等；局里按照市局统一要求配备社区矫正管理系统，现都已进入财政部门政府采购阶段，力争早日配备到位。2011年已配备的装备：司法局9台电脑，司法所9台电视机。

五、经费保障情况

2011年以来，中央转移支付经费共34万元，2011年已使用14万元，严格按规定的支付范围支付到位，全部达到专款专用。局里公用经费严格按人头人均拨付经费2500元。普法经费1.5万元；人民调解经费13.36万元，安置帮教经费列入财政预算3.5万元，社区矫正经费1万元，法律援助经费2011年10万元，2012年增加0.5万元，共20.5万元全部列入财政预算。经费缺口主要是司法所经费不足。

六、人民调解员队伍建设情况

按照“哪里有人群，调解组织就建到那里；哪里需要调解，调解组织就在哪里发挥作用”的工作要求，大力加强基

层调解组织建设。全区形成了以办事处调委会为主导，社区（村）调委会为基础，企业、行业性调解委和纠纷信息员为触角的多层次、宽领域、规范化的新时期调解组织网络体系。先后出台了《关于建立社会法庭加强人民调解与诉讼程序衔接配合的实施意见》、《关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的通知》和《进一步加强人民调解组织建设意见》等规范性文件。建立健全各级调委会，抓好调委会的规范化建设。目前，全区已建立人民调解组织74个，其中办事处9个，社区（村）45个，企业14个，行业性6个。逐步形成了一个纵向到底，横向到边，覆盖全区的人民调解组织网络。全区共有调解员212名，其中专职调解员54名。为提高队伍素质，按照“明确分工，按级培训”的原则，各级通过各种形式开展业务培训。2011年以来，区司法局与区法院联合集中培训民调员300多人次。组织司法所所长、司法助理员参加省、市举办的人民调解工作培训班；并通过走出去、请进来、典型引路等不同形式，先后到伊川县彭婆乡、新安县铁门镇参观学习，请市司法局领导讲课，在西南隅社会法庭召开现场会，提高了培训效果，队伍的整体素质明显提高。有2个调委会、2名调解员受到省级表彰，4个调委会和5名调解员受到市级表彰。

七、社区矫正工作专职及志愿者建设情况及建议 2012年1月10日，最高法院、最高检察院、公安部、司法部联合下发关于印发《社区矫正实施办法》的通知，我区社区矫正工作今年刚刚启动，现无社区矫正工作专职人员，有司法所人员兼任。根据上级文件精神，老城区委下发了《进一步加强社区矫正工作的意见》，成立了社区矫正工作领导小组，下一步将按照法院、检察、公安、司法行政部门分工负责、互相配合、规范操作的原则，明确各自职责，严格移交接收程序，积极做好移交接收准备工作。社区矫正也面临不少困难和问题。从目前发展的情况来看，可以说是挑战和机遇并存，其中，机构不规范，队伍不健全，人员不稳定等基层工作队伍建设方面的问题，严重制约了社区矫正工作的深入开展。社区矫正是一项法律性、专业性和社会性很强的工作，应配备专门的刑事执法人员，整合各种社会力量协助社区矫正工作的开展。根据基层的实践，当前，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，就是要从推动科学发展，促进平安建设，构建和谐社会的高度，进一步深化对管控社区服刑人群重要性的认识;就是要以更高的认识、更大的力度、更实的措施，打造实战平台，全力构建基层社区矫正工作网络，着力破解社会管理难题，安全监管社区服刑人员，切实预防重新犯罪，创造和谐稳定的社会环境。为此，我们提出几点建议：

（一）加强司法所社区矫正人员组织队伍。司法所作为司法行政机关最基层单位，是此项工作的具体日常管理组

织。司法所组织队伍的好坏关系到各项工作任务能否落实，直接影响矫正质量。而我区基层司法所的组织队伍还非常薄弱，普遍存在编制落实不到位，司法所工作兼职较多等问题。因此，要进一步理顺司法所管理体制，重视基层司法所组织队伍，加强对司法所的规范化。要确保政法专项编制落到实处，每个基层司法所实有数不少于3名配备。司法所社区矫正人员工作要专用，不得兼职。

（二）积极发展社区矫正志愿者队伍。志愿者队伍是矫正工作队伍的主要组成部分，要有计划、有组织的发展社会志愿者参与。司法局对志愿者要统一造册、分类登记，并对志愿进行业务培训、考核、年终评比表彰等管理；基层司法所对志愿者进行具体的日常管理、组织志愿活动等。志愿者的工作主要是根据基层司法所的安排，对社区服刑人员进行走访、帮助、教育等志愿活动。

（三）大力开展社区矫正工作队伍的培训。社区矫正工作是一种非监禁刑罚的执行活动，服刑主要在社区内接受教育矫正，因此建立一支素质高、业务精的专门工作队伍对于保证刑罚的有效执行，促进服刑顺利回归社会是非常重要的。从目前看，我区工作队伍的数量、素质、装备设施等状况，都难以满足刑罚的执行要求。要采取培训班、研讨会、交流会、观摩会以组织考察学习等形式，定期对专业工作和志愿进行专门的业务培训。对新参与的专业工作者和志愿

者，必须进行岗前培训。培训要以基本理论、政策、法律、犯罪心理学、基本制度、流程等为主要内容。通过培训，不断提高我区社区矫正工作队伍的综合素质，逐步组建一支专业化的工作队伍。

（四）抽调监狱劳教人民警察协指导开展工作。在当前基层司法所工作不足，开展经验缺乏的下，市司法局可以从分管的监狱劳教所临时抽调部分有管教经验的劳教人民警察到基层司法所指导开展工作，以确保工作顺利开展。

（五）、提供可靠的经费，建立健全财政保障体系。要按照《财政部司法部关于制定基层司法行政机关公用经费保障标准的意见》的要求，妥善解决社区矫正工作的经费问题。财政要按指定标准，核拨专项经费，并根据工作需要和财力状况逐年增加。

八、明确工作思路，找准工作定位，提高基层法制宣传工作针对性和实效性

当前，以科学发展观为统领，进一步提高法制宣传教育工作的针对性和实效性，是法制宣传教育工作的重要课题。学习科学发展观就是要更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善发展机制。我们要以科学发展观为指导，进一步明确全区法制宣传教育工作的思路，找准科学发展与工作创新发展的结合点，准确把握工作定位，为全区经济社会更好更快发展提供法治保障。

一是要在建立法制宣传教育工作的长效机制上有新突破。法制宣传教育工作是实践性很强的工作，要持续创新发展，离不开完善机制保障。充分发挥法律讲师团、行业和专业人员的作用，按照条形实施、块形管理的方式，确定牵头单位，实现目标联动，整合社会职能，建立形成全区普法依法治理工作大格局。创新和健全法制宣传教育工作的领导、检查、考核、评估、保障和监督等各项机制，将其纳入每年各单位的考核目标。从法制宣传教育制度建设的实际出发，在总结新经验中制定新制度，对现有的制度进行梳理。对行之有效的制度，要继续贯彻执行；对不完善和有缺陷的制度，要进行补充和完善，力求实现制度的完整性、统一性、超前性和可操作性。

二是要在推进法制宣传教育工作思路、内容、形式上有新突破。按照科学发展观的要求，创新普法依法治理工作思路和方式方法，根据社会快速发展的法治需求变化，坚持服务人民群众，结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，根据不同对象的特点，有针对性地开展法制宣传教育，提高法制宣传教育的针对性和实施性，及时调整法制宣传教育的重点与内容，不断推进普法依法治理手段的创新，发挥强势媒体的主渠道作用，强化网络宣传的互动作用，发挥数字多媒体的快捷作用，探索法律文化阵地的渗透作用。加强信息化服务，不断探索法制宣传与法律服务、法制

宣传与依法治理相结合的工作机制，为普法依法治理工作取得新突破、新进展创造条件。

三是要在法治城区建设上有新突破。将法治城区创建作为今后工作的重点，规范法治城区建设内容，从规章制度建设、依法行政、优化经济环境、基层建设、法律监督等方面明确法治城区建设任务，找准法治城区建设的突破口和切入点。规范法治城区建设标准，分类制定创建标准，实行量化管理。规范法治城区建设过程，实行“层层推进”法，把工作任务层层分解，自上而下开展工作。

四是要在法制宣传教育组织保障上有新突破。进一步提高各级领导对法制宣传教育工作的重视程度，将普法依法治理工作纳入当地经济和社会发展总体规划，进一步完善党委领导、人大、政协监督、政府实施的领导体制，建立健全普法依法治理领导机构，落实领导责任制，完善经费保障机制。要进一步加强法制宣传教育队伍建设，加强办事机构和人员的调整，注重人才培养，建立法制宣传教育工作人才队伍培训机制，提高从事法制宣传教育工作队伍的法律专业化水平，以科学发展观为指导，不断提高践行科学发展观的能力，充分发挥职能作用，不断推动法制宣传教育工作的创新发展。

九、扎实推进法治乡镇、民主法治村（社区）创建工作

扎实推进法治乡镇、民主法治村（社区）创建工作，必

须坚持将民主法治创建工作作为建设法治城区的一项重要基础性工作，不断创新机制，强化工作措施，推进创建工作的深入开展。

（一）统一思想认识，广泛宣传发动，努力形成创建工作氛围。在创建工作中，各级从抓认识入手，把统一思想，提高认识，作为抓好民主法治创建工作的前提和基础。通过召开居民代表座谈会，举办办事处、社区干部普法培训、专题法制讲座，开展“法律进社区”等形式，把创建工作的重要意义、指导思想、工作要求向社区干部和群众进行广泛宣传，提高社区干部群众的创建积极性，形成了干部群众积极参与创建工作的良好氛围。

（二）立足区情实际，制定周密计划，确保创建工作有序推进。按照上级关于加强基层民主法治建设工作的布署和要求，区依法治市领导小组办公室、区司法局要深入街道、社区和驻区单位开展调研，制定切实可行的《法治创建意见》，明确创建目标、任务、要求和标准。同时，选定办事处、社区作为创建的试点，充分发挥试点示范引领、辐射影响作用，积极推广试点做法和成功经验，为创建工作规范有序推进打下了坚实的基础。

（三）加强组织领导，纳入考核目标，确保创建工作落到实处。为确保创建活动广泛、深入、持续地开展，要重视组织机制和工作机制建设，建立由区依法治区领导小组

统一领导，区依法治区领导小组办公室、区司法局、区民政局共同组织、区司法局牵头实施的工作机制，各街道（社区）建立相应的创建工作组织网络，形成了密切配合、齐抓共管、上下联动的组织协调机制。同时将开展创建工作纳入法治创建、政府工作目标、普法检查考核和司法行政年度工作目标等考核内容，坚持做到“有计划、有布署、有检查、有考核”，确保创建工作落到实处。

（四）健全培养机制，完善动态管理，确保创建工作质量。一是为建立健全民主法治建设的长效机制，全面提升创建工作水平，制定《申报“民主法治社区”、“民主法治单位”方案》，进一步规范创建工作的程序和要求，扎实做好申报前的培养工作。二是认真做好省、市、区三级“民主法治社区”推荐、申报和命名工作。以省、市级标准作为全区“民主法治社区”创建标准，统一规范全区所有社区创建工作台帐，台帐共分组织机构、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、法制宣传教育等六大类。严格按照创建标准和要求，会同有关部门联合对申报的社区进行审核，发现有“一票否决”情形的，一律不得申报，真正体现了公开、公平、公正原则。三是加强对创建单位的动态管理。强化对各社区创建工作的指导，定期对创建的情况进行实地检查，督促社区按创建标准不断地规范、完善和提高，对存在问题的社区，采取限期整改的措施，整改不力的撤销其荣誉称号，确保创建工作质量，巩固创建工作的成果。

十、着力打造具有地域特色的法治文化品牌

在现阶段，加强法治文化建设，打造法治文化品牌，从以下几个方面努力：

一是要切实加强社会主义法治理念教育。弘扬法治文化，重在树立社会主义法治理念。社会主义法治理念是法治建设的重要指针，是社会主义法治文化的核心内容。要通过教育活动，以核心价值观为统领，教育引导全社会特别是领导干部和执法人员深刻理解和把握社会主义法治理念的本质要求，围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”等内容，确立和实现以宪法和法律治理国家的最具权威价值的取向，坚持法律面前人人平等，树立和维护法律权威，确立法律是人们生活的基本行为准则的观念，严格依法办事，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要把核心价值观和社会主义法治理念贯穿于法治建设的实践，在全体党员、干部和广大群众特别是在执法、司法等部门开展社会主义法治理念教育，用社会主义法治理念武装头脑、指导实践，坚持社会主义法治的正确方向，把推进法治建设的过程作为学习和实践社会主义法治理念的过程。

二是要强化普法宣传教育，着力培养公民的法治精神。法治文化的形成以公民具有一定程度的法治意识和法治素质为前提，法制宣传教育应以切实提升公民的法治理念为中

心目标，将法治“口号”内化为公民自愿自觉的行动，培养公民对法律发自内心的尊敬，形成法治文化和法律观念。普法的功能和目的不仅仅是法律知识的传播，而是法治理念的渗透和法治文化的深入，更重要的是在于法律信仰的建立。强化普法宣传教育，推进法治文化建设要坚持做到三个结合：法治文化与机关文化有机结合。加强机关法治文化是推进依法行政的重要前提，要以领导干部和公务人员为普法教育的龙头，着力建设以“法治、民本、廉政、阳光”为核心的机关法治文化。法治文化与校园文化有机结合。深化校园普法，加强青少年法制教育，是法治建设的一项基础工程和战略任务，要深入开展法治文化进校园活动，创新校园普法载体，增强校园普法效果。法治文化与企业文化有机结合。市场经济要求企业依法诚信经营，企业文化需要融入法治文化，法治文化与企业文化有机结合，实现普法效果一企业效益同步增长，法治理念与法人理念同步增强，从而提升企业诚信守法的形象。

三是加强法治理论实践和法治文艺创作，着力营造全社会普遍关注法治文化的良好氛围。理论是实践的指导。要把握法治建设的新特点和新规律，注重在法治实践中丰富和发展法治文化理论，更好地指导法制宣传教育和法治实践。加强法治文化的培育，要鼓励引导支持法治文艺创作，努力为

广大群众提供丰富的法治文化产品。重视发挥执法机关和专业文化团体、业余文艺团体、各级文化馆站的作用，贴近法治实践，贴近群众文化生活，积极开展法制题材文学艺术作品创作，让法治文化融入主流文化之中，以丰富生动的法治文化作品吸引人、感染人、说服人，不断提升公民的法治文化修养，从而形成全社会普遍关注法治文化的良好氛围。

十一、公证处规范化建设采取的措施和成效

老城区公证处牢固树立诚信意识和责任意识，在创新、创优、创一流上狠下功夫，全面加强公证行业规范化建设，不断提升公证工作公信力。

（一）、加强学习，提高素质。一是学习政治理论和公证业务。坚持学习制度，并结合本部门实际，组织全体公证人员认真学习有关文件、行业规范及法律法规，剖析公证个案，进行业务研讨，不断提高公证人员的整体素质。二是加强职业道德教育。组织公证人员学习《公证员执业道德基本准则》、《公证员惩戒规则》等规范性文件，在全处开展了“树公证形象、创服务品牌”活动，不断强化公证人员的服务意识。三是强化大局意识。教育引导公证人员树立有作为才能有地位的观念，紧紧围绕政府中心工作和社会热点、难点问题，主动涉足新的业务领域，勇于担当责任，主动介入，积极提供有效、便捷、全方位的公证服务，为党委政府分忧解难，尽最大能力满足人民群众的诉求。

（二）、购置设备，完善设施。重视基础设施建设，重新粉刷墙壁，规整办公物品，新购置了一台电脑，一台组合打印、复印、传真机及两张办公桌，在公证处醒目位置公示了公证员姓名、相片、咨询电话及办理公证的相关内容，引导当事人提供真实有效证件、资料，方便群众前来咨询和办理业务。在公证场所设置了专门的服务接待区，放置申办公证须知等资料，并设置沙发、饮水机。目前基础设施建设五项要求全部完成。

（三）、健全制度，规范管理。一是进一步完善了例会、学习、请销假、上下班签到、接待来访、卫生等制度，严格了工作秩序，并将个人考勤和日常表现情况与本人评先树优挂钩，做到奖勤罚懒、奖优罚劣，确保公证人员能够依法、认真、细心、负责地办理好每个公证事项。二是建立健全公证程序、公证质量、公证收费、公证档案、保密、接待受理、公正审批和重大疑难公证事项会商等业务管理制度，把有关内容上墙公布，明确公证人员职责范围，规范受理、审查、调查、审批、出证、归档等程序环节，严禁随意简化办证程序，杜绝错假证和不按标准收费现象的发生。三是推行了公证回访制度。通过回访办证当事人，了解办证情况，加强对公证人员和公证质量的监管，有效督促公证人员严格履行办证程序，在提高公证质量的同时，赢得了当事人的信任和好评。

（四）、争先创优，典型引领。为引导公证机构抓管理、重规范、树形象，公证人员强素质、重质量、比服务。近年来，先后开展了以提高公证人员的政治素质、端正执业思想、转变执业观念、强化职业责任为宗旨的“规范公证行为从我做起，从每一件公证做起”、“双优创建”等专题教育大讨论以及、“质量先进单位”等评选争创活动，树立了我区公证行业的先进典型和模范标兵，形成了行业内创文明争先进、比学赶超的良好风气和氛围。公证人员的思想素质和诚信执业意识明显提高，工作作风明显改进。

（五）、加强监督，树立形象。区司法局注重强化对公证工作的监督，制定了公证承诺书和公证监督评议表，向当事人做出承诺，主动要求当事人监督和评议，公开了举报电话，方便群众反映问题，避免拖拉、推诿扯皮和“吃、拿、卡、要”等现象，把社会监督变成促进工作的有效动力，实现了工作作风与工作质量的良性循环。多年来，无一假证错证，在上级公证质量检查中受到好评。2011年—2012年6月共办理继承权、委托书、赠予合同声明书、借款合同、民事协议等公正1480件。

十二、基层司法行政工作存在的主要问题和困难

近年来，基层司法所建设虽然有很大发展，但从各所建设与发展来看，显得不够平衡，存在的问题和困难仍然不少。较为突出的是：

1、司法所尚未收编。按照省司法厅《河南

省司法所规范化建设实施意见》（豫司文„2010‟190号）和《河南省司法厅关于开展规范化司法所创建活动的通知》（豫司文„2011‟62号）的规定：“司法所有3名以上全供在编（正式）人员，其中至少一名为公务员，所长是县（市、区）司法局派出人员，实行县（市、区）司法局和乡镇（街道）政府双重管理，以县（市、区）司法局为主的管理体制的规定。目前，全区司法所长全部占用司法专项编制，都没有收编，且司法所工作人员也没有按规定落实。

2、司法所办公用房。办公装备不适应新时期工作的要求。按省厅要求每个司法所办公用房要达到120平方米以上，除邙山司法所外，其余均达不到标准。洛浦司法所需拆迁。办公装备没有交通工具，办公设备也十分落后。

3、工作经费不足的问题十分突出。除区财政每年拨付给局调解经费6.68万元外，司法所几乎没有经费，按辖区人口每人每年0.8元的司法所经费没有落实，在一定程度上制约了基层司法行政工作的开展。

4、开展业务工作和兼顾其他工作的矛盾突出。司法所本身人员缺乏，却都兼顾了综治、信访、城建等中心工作，而中心工作也相当繁重，个别司法所长不分管司法所工作，必然造成本职工作时间受到挤压，在很大程度上影响和制约了基层司法行政职能作用的有效发挥。

十三、司法行政基层建设方面的几点建议

当前，我区司法行政工作存在的有些问题是我们自

身难以解决的，需要党委、政府、上级司法行政机关和有关部门协调才能加以逐步解决的。为此，特提出几点建议：

1、区司法局编制少、人员不足。局机关只有6个编制，除领导班子外，几乎没有兵，内设科室1人兼多职。建议上级机关协调编制部门增加区级司法专项编制。

2、基层办公业务用房紧张，与履行职能很不适应。区司法局目前租房办公，90%的司法所办公用房达不到标准。虽然向发改委上报了业务用房计划，但无法解决土地问题。建议上级部门要象建设公安派出所那样的力度，解决司法行政机关和基层司法所的办公业务用房问题。

3、社区矫正人员要下编制，配备司法警察。

司法局 2012年7月2日

2.基层司法行政工作调查报告 篇二

关键词：行政执法,能力,调查

行政执法是国家行政机关和法律、法规授权的组织以及其他社会公权力组织为了实现行政管理目的, 依照法律、法规赋予的职责、权限, 实施的影响行政相对人权利与义务的具体行政行为。基层人民银行作为总行的派出机构, 依据《人民银行法》获得行政执法职权, 是人民银行各项政策的传导者, 依法对金融机构实施金融管理的执行者。目前, 由于人民银行的大多数检查监督职能由基层分支机构承担, 在履行以行政执法为主要手段的监管职责过程中, 行政执法人员的素质和能力直接关系执法效果, 关乎人民银行社会公信力、影响力和社会形象。为此, 笔者对所在中支行政执法人员情况进行了一次专项调查。

一、当前基层人民银行行政执法人员现状

(一) 行政执法人员偏少, 特别是高层次执法人才缺失

笔者所在中支全辖有在册职工558人, 持有执法证人员为206人, 占职工总人数的36.9%。其中大学本科 (含党校等) 以上学历的执法人才只占执法人员总数的64%。从人才结构看, 高学历人才比例明显偏低, 研究生以上学历的执法人才只有2人, 虽然近几年较高学历的执法人才数量略有增长, 但从整体结构上看没有大的变化。

(二) 年龄结构不合理, 年轻执法人员还未成为执法中坚力量

近几年来, 基层人民银行进人很少, 特别是县支行基本处于“只出不进”的状态, 人员不断萎缩, 现有执法队伍的“老龄”化问题凸现。调查显示, 40岁以上执法人员占执法人员总数的82.5%, 人员的老化问题逐渐成为基层央行行政执法人才队伍发展建设的瓶颈。

(三) 业务素质差距明显

2003年银监分设后, 基层人民银行执法队伍中一批年富力强的执法人员分离出人民银行, 又没有新鲜血液充实进来, 既懂业务又懂法律, 既通晓人民银行业务又熟知商业银行业务的执法人才缺乏, 这将导致行政执法中发现问题和准确定性的底气不足, 行政执法程序存在缺陷, 个别环节甚至潜伏着一定的法律风险。

(四) 行政执法培训不到位

调查显示, 近3来来参加过与行政执法相关培训的执法人员只占总人数10%不到。并且, 行政执法培训存在培训力度不够、针对性不强等问题。当前新的法律法规和管理方式和手段 (如“两综合、两管理”) 不断出台, 但对基层人民银行的专项培训却没有开展, 处在基层工作一线的人员成天忙于日常业务, 每年参加执法检查的次数屈指可数, 仅靠自学和检查实践来提高执法水平, 其实际效果不佳。上级行虽然有时也组织一些培训班和专题讲座, 但培训内容对具体执法检查操作的指导性不够, 不能完全满足基层央行执法人才履行执法监管职能的需要。

(五) 执法人才分布不均匀

执法人才的内部流动表现为从执法职能部门直接流向其他职能部门、党群部门和上级单位, 这就导致执法职能部门的高层次执法人才比例不断降低。以中支为例, 在执法岗位的人才只占了执法人才总量的近30%左右, 在一定程度上造成一些执法人才的浪费。一批本应在执法岗位上发挥更大作用的执法人才, 由于上升通道过窄和激励机制没有建立等原因, 通过各种途径离开执法岗位, 加剧了执法职能部门人才紧缺, 执法人才的作用和价值没有得到很好的发挥, 造成了人才的闲置和浪费。

二、提高依法行政能力的主要途径及建议

不断加强法制工作, 提高基层央行的依法行政的水平, 对于高效传导货币信贷政策, 维护辖区内金融稳定和完善金融服务有着举足轻重的地位和作用。如何推进金融依法行政, 也是每一个基层央行干部的职责, 这在很大程度上有赖于基层央行干部法律意识的增强和能力的提高。

(一) 正确树立依法行政理念

基层人民银行行政执法人员要认真学习总行关于贯彻《全面推进依法行政实施要》的意见, 使全行员工切实把握依法行政的精神实质, 进一步树立以人为本、执政为民、依法行政的理念, 努力营造崇尚法治、遵守法律的氛围, 并要在学习的过程中认真结合本行、本部门的工作实际, 按照法规规定认真检查和改进工作, 使人民银行的行政执法行为符合法律、行政法规和规章要求, 把学习宣传工作落在实处。

(二) 建立健全学习、培训和考试制度

一是要建立学法制度。可采用定期和不定期, 开展个人自学和每月定期组织相结合, 行长、股长要率先学法, 并带领一般干部学法。重点学习《行政处罚法》、《行政许可法》、《中国人民银行处罚程序规定》、《中国人民银行行政复议办法》等法律法规, 深刻认识其重要意义, 加深对法律规章的了解和正确理解, 有效提高基层央行干部依法行政知识水平。二是建立培训制度。建议上级行每年定期开办提高依法行政能力的各类培训。注重针对性、系统性、有效性, 重点组织依法行政方面的理论知识和实务技能培训, 对所学内容要组织统一考试, 检验学习效果。通过对行政执法人员的学习和培训, 使他们做到熟练运用法律, 规范处理行政违法案件, 严格依照法定职责和法定程序开展执法活动。三是建立健全执法人员考核机制。从法律知识、执法水平等方面进行年度考核, 进一步增强执法人员学法、知法、懂法、用法的自觉性, 巩固学法、执法成效, 为依法行政打下坚实的基础。

(三) 加强风险意识和监督检查

要增强行政执法风险意识, 作为基层央行干部要真正树立行政执法无小事的理念, 特别要防止因不懂法律、概念模糊或程序不到位、工作没落实等原因, 而导致发生行政诉讼。要加大监督检查力度, 整合法律事务、监察、内审等监督岗位资源, 充分发挥法律事务工作部门和法律人员在行政处罚和行政复议工作中的积极作用, 形成监督合力, 加强对执法职能部门执法活动的监督, 使基层人民银行的具体行政行为合法、适当、有效。强化上级行对下级行的监督, 建立经常性、不定期的监督巡查机制, 弥补同级监督的不足。建立行政执法过错责任追究、正面问责制度, 强化行政执法人员的责任意识, 尽量避免执法失误给人民银行带来负面影响。

(四) 注重培养人才和提高依法行政管理水平

要在实践中培养和锻炼依法行政人才, 作为基层央行干部要坚持多实践、多思考、多探索, 努力在实践中改进, 在实践中提高, 不断2012年第9期中旬刊 (总第492期) 时代Times积累工作经验, 要以老带新。如通过实施对签发空头支票行为的行政处罚, 实施对违反账户管理、人民币管理、外汇管理等违法行为的行政处罚, 从中来锻炼和培养基层央行依法行政人才。同时要注重提高行政执法人员的依法行政水平, 重点要在管理方法、管理技能、管理艺术等方面加以不断改进、不断提高, 这样才能真正落实行政执法责任制, 规范行政执法、行政处罚程序, 杜绝行政不作为, 从而提升基层央行干部依法行政的能力, 真正树立依法行政、依法办事的良好形象, 为正确履行基层央行职责发挥更大的作用。

(五) 加强作风建设, 提高依法行政执法水平

3.基层司法行政工作调查报告 篇三

关键词：意识；重要性；技巧

一、 “说”内涵

这里的“说”不是简单的用嘴表达自己的意愿，而是通过有意识的说达到一定目的，从而对我们的目标对象起到一定引导或激励作用。

二、 “说”对国家基层行政工作的重要性

古今中外有很多例子足以证明说的魅力比如著名的美国民权运动领袖马丁路德金，从一位黑人妇女不给白人让座，被判蹲监狱2年，及黑人在白人学校上学会被歧视等一系列问题，马丁·路德·金和其他的南部黑人领袖于建立了南方基督教领袖会议，组织黑人进行黑人解放运动，说起马丁路德金大家最熟悉的就是他的演讲《我有一个梦》，主要讲黑人希望自己从被压迫和歧视的困境中走出，使得他们不再受种族的歧视 ，使得他们孩子可以和白人的孩子携手共进，使得他们拥有和白人一样的权利，他的演讲使得在场的人激情万丈，激动不已，使得黑人团结一致，为共同的自由和平等而而奋斗。马丁路德金不提倡用暴力解决问题，他仅凭这样一次演讲可以把黑人的积极性调动的如此高涨，达到团结一致的效果，可见“说”的影响力不容小觑。那么“说”在行政管理中的重要性同样不容小觑。从事国家基层行政工作必须具备“说”的才能，以便于应付各种正式或非正式的场合，展现个人的魅力。

（一）“说”对于从事國家基层行政工作的领导者而言的重要性

1、正式场合“说”的重要性

开会是现代人群体沟通主要的形式之一。作为一名基层行政工作的领导者也不例外，领导往往以会议的形式把国家的政策、方针准确的、有效的、快速的传达给下属，如果在会议上领导的语言含糊不清，下属似懂非懂那么在执行的过程中就会遇到很多障碍，使得政策、方正没能准确、及时、有效地执行下去，从而影响政策和方针在全国的执行力。

明智的领导往往在做出一项决策前同样会召开会议，听听大家的意见，并和大家进行讨论，最后做出决议，这样一方面使下属感受到上级对他们的尊重、重视，以提高他们的积极性、主动性，另一方面通过讨论使领导获得一些别人想到而自己没有想到的有用信息，使其制定出的决策更加完善。

2、非正式场合“说”的重要性

人们对领导的评价除了工作，更加重视工作以外的人际交往。人们通常通过领导与别人交谈的方式来判断他的性情、思想道德、亲和力、自身的修养等。人的一些情绪往往是在不经意间流露的，比如在闲谈的时候，通过闲谈我们可以了解下属对工作的一些小情绪、小脾气，作为领导千万不要小看下属的这些小情绪，现在的基层工作很多都是一个萝卜一个坑，如果下属有一些小情绪，不及时处理就会影响他工作的积极性，这个职位就瘫痪了，如果这个职位恰好是这个部门重要职位，那么等于这个部门就瘫痪了，因此我们要了解他的小脾气，及时的处理，这样不仅提高下属的积极性也拉近了上级与下属之间的距离。好的领导不仅关注下属的工作，通过闲谈适当的关注一下下属的生活，看看他们在生活上是不是有什么困难，能帮的尽量帮帮，避免他们把生活中的不悦带到工作中来，影响工作效率，确保领导的一些计划在执行的道路上畅通无阻。

（二）对于从事国家基层行政工作的工作者而言“说”的重要性

1、正式场合“说”的重要性

作为一名行政工作者，想要让领导赏识你，首先要让领导认识你、了解你，那么最有效的方法就是在各个会议中说出自己独到的见解，为自己创造了一个展示自己的机会同时也让领导认识你、了解你，甚至欣赏你。

2、非正式场合“说”的重要性

比如要想自己的意图在较短的时间里被大家所了解，就要通过说表达出来，但是光靠简单的说还远远不够的，需要我们去思考怎样说才能使听得人更容易接受，才能使他们不排斥，才能更好的融入他们，从而更好的了解他们，对于一个行政人员而言这一点很重要，比如当我们去某个村里解一下他们的情况，要么就应付的说什么都好，要么就是躲的远远的，使我们无法了解群众内心的真实想法，那么怎样才能使他们说出内心真正的想法呢？首先你就要跟他们聊天，通过聊天的方式慢慢的切入主题，听听他们真实的想法，就会了解到国家政策在基层执行的力度以及在执行过程中存在的一些问题，发现问题，才能有效及时的解决问题。

三、“说”的技巧

现在的时代不再是以前那个拼体力的时代了，现在的时代是个拼脑力的时代，凡是都要讲求方式方法，所以“说”也是讲求方式方法，“说”的技巧主要体现在一下两种关中：

（一）上级对下属

以批评和表扬为例，领导在批评下属时首先做自我批评，批评自己在整件事情中所犯的错误，即便错误不是由于自己的原因直接导致的，也要承认是自己没有把控好全局所以才导致错误发生的，其次对下属的努力给予充分的肯定，最后再说说下属在这里面犯的一些错误，在说下属犯的错误时领导要认真的去分析为什么会出现这样的问题，并像一位长者对待小辈一样去纠正他们的错误，给他们讲讲这类问题该怎样避免，而不是一开始就毫不顾忌下属的颜面直接去批评他们。这样做一方面增进了领导的个人魅力，拉近彼此的距离。另一方面，让下属认识到了自己的错误所在，及时纠正，并且在以后的工作中遇到类似的情况就能应对自如了。如果碰到一位不明智的领导一开会就开始骂下属，即便不是下属的错误也要拿下属出气，这样容易使下属把着消极的情绪带到工作中，有些事下属明明自己可以做决定，但还是把决定权交给领导，这样无形中增加了领导工作量，同时降低了办事效率。

真诚、及时的赞美是领导鼓励下属的最好的方式之一，对于个人来说一个小小的成绩都得到了领导的肯定，那么他就会有信心去尝试更困难的工作。对于集体来说虽然大家在这项工作中所起的作用有大小之分，但是在召开表扬大会时，领导应该对每个人的不同表现都给给予肯定，对能干的下属，领导可以表扬他的能干，对于默默无闻埋头骨干的下属，应该表扬他们可贵的牺牲精神，对于勇于创新的下属要表扬他们的创新精神，但是需要领导注意的一点是领导对下属的表扬都是发自内心的，真诚的，并且这一表扬是基于事实的，而不是虚夸，枉夸。

（二）下属对上级

作为行政人员还应具备勇于提出质疑的修养，下属在日常工作中除了对领导正确的决策严格的执行外，对错误的、不切合实际的决策，及时向上级反映并说出自己对此的看法，使领导及时的纠正所犯的错误，避免造成不可弥补的后果，但是一定要注意说话的语气，语气不要过硬，不要让领导觉得你是在指责他，毕竟大部分人还是不愿意听到别人对自己的指责和批评，人们常说世无完人，再伟大的人也有出错的时候，在他出错的时候我们要像一位谋士一样，为他提出一些有效解决问题的方法，帮他度过难关。

综上所述，“说”对国家基层行政工作的顺利开展很重要，运用的好了产生正效应，运用的不好了产生负效应，正效应可以起到引导和激励作用，负效应小则使政策、方针不能很好的执行，大则产生不可弥补的后果，因此“说”对国家基层行政工作很重要。（作者单位：西北师范大学）

参考文献：

[1]肖祥剑编著领导三篇《用权、用人、讲话》沈阳出版社2002.7

[2]张占斌等编著：《新中国企业领导制度》，春秋出版社，1989.

[3]齐平著《领导方法与领导艺术》四川人民出版社，1987.

4.关于基层行政监察工作的调研报告 篇四

近年来，党中央、国务院、中央纪委和各级党委、政府及纪检监察机关适应依法治国和党风廉政建设法制化的要求，不断加强纪检监察法规制度建设，在反腐败斗争领导体制工作机制方面、党风廉政建设方面、规范党员干部行为方面，都制定了一些规章制度，在依靠法制开展反腐败斗争、加强党风廉政建设方面取得

了显著成绩，有力地促进了党风廉政建设和反腐败斗争的顺利开展。但是，通过我们在实际工作中的调查了解，基层纪检监察法规制度工作仍然存在不少问题，需要我们认真研究、解决。

一、基层纪检监察法规工作存在的问题

一是法规教育工作效果不明显。大多数党员干部和行政执法人员法规知识贫乏，不知法、不懂法，法制观念和依法依纪行政意识淡薄，自我约束能力和监督水平严重不足，客观上导致基层执法人员违规违纪执法现象多发。

二是执法不到位，对违规违纪人员的处理偏轻。从近年来查处的党员干部违纪案件看，纪检监察机关在处理环节偏重于对干部的教育、保护，在量纪上一般是就低不就高，从轻处理偏多，这种情况客观上放纵了违规违纪行为，也严重损害了法律法规的严肃性。

三是基层纪检监察机关没有专门的法规工作机构，没有专门工作人员，大多是办公室、执法监察室承担此项职能，实际情况是工作专不起来，严重影响了法规工作的质量和效率。

二、对策和建议

（一）强化政策法规宣传教育。加强党风廉政法制宣传教育，增强法制意识，是党风廉政和反腐败法规制度建设的重要组成部分，是法规工作落实的首要环节。要把学习、宣传、贯彻落实《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》、《行政监察法》、《公务员法》等法律法规及其它地方性法规制度作为当前和今后一个时期重要任务来抓。同时，还要适时做好新颁布的党风廉政法规制度的学习、宣传和落实工作。在开展法规制度宣传教育时要注重把握好三个问题：一是宣传教育的形式要灵活多样、丰富多彩。要加强与执法机关和宣教部门及新闻媒体的联系，充分利用电台、电视台、报刊、杂志、互联网等先进手段，广泛开展新颁布条规的宣传。要利用印发法规汇编、组织观看电教片等形式做好对基础性法规的宣传教育，大力提高基础性法规的普及率。二是要针对不同的宣传对象采取不同的宣传方法、确定不同的重点内容。要针对党和国家机关工作人员，特别是领导干部开展以党风廉政法规制度为主要内容的宣传教育活动，不断提高按照“三个代表”要求，牢固树立依法办事，廉洁从政的自觉性，进一步增强拒腐防变能力；要加强纪检监察机关的党风廉政和反腐败法规制度教育，提高执纪水平。三是要把法规制度的宣传教育纳入党风廉政宣传教育的大格局之中，不断健全法规制度宣传教育工作体制。法规工作部门要主动与有关部门协调联系，该协调的协调，该配合的配合，该发挥主导作用的要大胆发挥主导作用。

（二）加强对法规制度执行情况的监督检查。对已颁布的党风廉政和反腐败法规制度执行情况进行监督检查，是纪检监察机关法规工作机构的重要职责之一。各级纪检监察机关法规工作机构，要切实履行好这一职责，不断探索监督检查工作的新形式和新方法。要处理好集中检查与经常性检查的关系。每隔一定时期，对上级颁布或本级制定的重要法规制度集中进行一次监督检查。也可以抓住执行中反映出的突出问题，集中进行专题监督检查。对于特别重大或时效性较强的法规制度，在颁布后要及时进行跟踪式监督检查。要把处理纠正问题与完善制度结合起来，既要注意推动法规制度的贯彻落实，又要促进法规制度的不断完善。

5.基层司法行政工作调查报告 篇五

文网

司法局践行科学发展观加强基层调解工作调研报告2010-06-29 18:42:41免费文秘网免费公文网司法局践行科学发展观加强基层调解工作调研报告司法局践行科学发展观加强基层调解工作调研报告(2)

构建和谐社会如何加强基层人民调解工作

人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法确认的法律制度，它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一

种群众自治活动。新时期人民调解工作如何适应改革发展大局的需要，如何按照科学发展观的要求实现全面协调，可持续发展，如何进一步发挥“第一道防线”的作用，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出新的贡献，这些都值得我们用新角度、新视野去审视。

近期，我们通过对**镇、**乡、**乡的人民调解工作进行实地调查研究，对我县人民调解工作的现状、存在问题有了更深一步的了解，对今后如何加强基层人民调解工作有了全新的认识，现将调研情况综述如下：

一、我县人民调解工作的基本情况

（一）我县共辖13个乡（镇），167个村民委员会，3个社区，2329个村民小组。到目前为止，全县共有基层人民调解委员会208个，其中，村民调解委员会166个，乡（镇）街道调委会16个，企事业单位调解委员会12个，区域性行

业性调委员会14个，共有调解人员3357人。人民调解组织机构健全，网络覆盖全县所有乡（镇）及行政村。

（二）不断加强调解员队伍建设。几年来，县司法局多次组织乡（镇）司法员到市、县学习培训，乡（镇）司法所每年针对基层人民调解的特点和工作要求对基层调解员进行培训，不断提高人民调解员的综合素质，同时，乡（镇）司法所结合农村基层组织换届工作，指导人民调解委员会，不断优化人民调解员队伍结构，确保人民调解工作顺利有效开展。

二、我县人民调解工作存在的问题和困难

（一）重视不够。有的部门对这项工作不是不重视，而是重视不够，认为人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，能不能发挥作用，取决于基层组织的自觉性和积极性，基层政府客观上缺乏有力的引导和指导。

（二）人民调解基础建设落后。做

为维护社会稳定的一项基础性工作，国家越来越重视，但我县是属国家级贫困县，我们这些不发达地区的人民调解工作与国家的规范化、制度化的人民调解工作在要求上存在很大的差距。大多数村调解委员会无固定的调解场所、无牌子和印章、无规范文书、无标识，各村从制作调解文书到管理归档都五花八门。

（三）人民调解工作业务培训比较少，调解员队伍素质偏低，整体素质有待于进一步提高。人民调解是一项专业性很强的社会工作，要求从事人民调解的同志必须掌握一定的法律法规知识和国家政策，还必须了解各地不同的风俗习惯，并具有很强的责任心和使命感。近几年来，由于换届竞选等因素，各村民委员会的人员变动很大，许多村负责人民调解工作的都是新手，这些同志不具备必须的法律政策水平，不掌握必要的工作方法和技巧，遇到疑难矛盾纠纷，往往无所适从。况且新时期人民内部矛

盾具有多样性、复杂性、群体性等特点，客观上要求调解人员必须具有良好的身体素质、文化素质、法律素质与调解工作业务素质，否则，调解工作效果难以得到保证，调解工作潜能难以充分发挥，所以，目前状况与新形势的要求相距甚远。

（四）经费保障不足，制约了人民调解工作的开展。由于县财政保障用于人民调解工作业务指导培训、表彰的经费有限，一定程度上影响职能部门对基层人民调解工作的指导和督促。按照国务院《人民调解委员会组织条例》有关规定精神，人民调解工作经费由村委会或居委会解决，同时村（居）调解人员可以得到补贴，但由于我县是国家级贫困县，经济落后，如果财政不保障经费，把经费保障的责任落到村（居）委员会的身上，他们更是无力承担。经费的不保障，严重的影响了调解人员的工作积极性。

三、加强我县人民调解工作的几点

建议

（一）统一思想、提高认识。我们要从维护社会稳定，构建和谐社会的高度，大力加强对新时期人民调解工作的宣传力度，充分认识人民调解工作的地位和作用。

（二）要切实加强人民调解业务的培训，提高调解人员的整体素质。我们要制定统一的培训计划，有针对性的、分批的对全县的调解人员进行系统培训，组织调解员学习人民调解工作经常适用的《民法通则》、《婚姻法》、《合同法》以及最高人民法院关于人身损害赔偿问题的法律、法规和司法解释，提高调解人员法律政策水平，增强调处重大、疑难复杂民间纠纷的能力。在经费紧张的情况下，抽出专项资金及时向基层调解组织制作印发人民调解委员会的各项规章制度、调解文书，使人民调解工作逐步规范化、程序化。

（三）切实加强人民调解工作经费保障。作为人民调解工作的职能指导监

6.关于社区基层行政管理的调查报告 篇六

***社区位于***县城中心，是集工厂、商贸、居住为一体的重要综合区域。随着对城市管理要求的提高，社区管理工作还存在着影响社区发展、社区自治的问题，这些问题的解决，关系着城市管理水平的提高和构建和谐***，为此，今年8月我对***社区管理工作进行了实地走访参观，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的对策和建议。

一、调查方法

本调查采用实地考察和电话采访法，即向社区居民，村支部书记进行当面谈话、交流等。

1、调查对象：社区村干部3名，居民30名，通过电话咨询8次。

2、调查手段：一是直接到社区找村干部谈话3次，居民以聊天的方式进行一些询问。二是还有些回答不一致的，再打电话到社区比较了解情况的人去咨询。

二、调查内容和结果分析

1、社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重

通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

我结合工作对30人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有20人回答是代表政府的机构，只有6人回答是代表居民的，还有4人不清楚。在街

道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的下属单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。

2、社区事务缠身，工作任务繁重

随着市场经济体制改革的深入，大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。

3、社区居委会业务经费不足

《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。

三、调查体会与建议

1、应积极为社区居委会减负

一是理顺社区街道办事处关系。街道主要是代表政府履行综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和县政府的授权或者有关职能部门的委托，使街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对辖区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。社区居民委员会作为城市管理网络中的一个网格，而不是一个“级”。按照政事分开的思路，将社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道的工作，哪些属于社区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道无权向社区摊派；属于社区的工作，社区有责任完成。二是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安；抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。

2、多渠道解决社区居委会业务经费

7.基层司法行政工作调查报告 篇七

关键词：基层行政事业单位,财务工作,预算绩效管理

一、基层行政事业单位财务工作中存在的主要问题

(一) 预算绩效管理不规范

1. 预算意识不强。

大部分基层行政事业单位不重视预算管理, 没有认清预算管理在财务工作中的重要性, 尚未建立起一套合理的财务预算管理体系, 同时也没有设置完善的预算管理机构和配备专职预算人员, 从而导致预算管理形同虚设。此外, 部分基层行政事业在日常收支活动中, 没有按照年初编制并审批后的预算执行, 严重弱化了预算对资金使用的约束力。

2. 预算编制质量不高。

由于传统的预算编制存在一些不足, 重收支、轻预算编制, 从而导致了资金无法充分发挥应有的作用, 单位内部的财务管理部门对预算编制的重要程度认识不足, 财务决策的随意性较大, 由此使得专项预算资金的执行很难达到预期效果。

3. 预算执行缺乏监督。

由于对预算管理的重视程度不足, 致使常常都是在实际工作中遇到问题后才与财政沟通, 由此进一步增加了预算难度。而在预算执行的过程中, 由于审批制度不够严格, 加之开支范围的随意性较大, 违背专款专用原则的情况时有发生, 从而使得项目资金未获得应有的社会效益。

(二) 资产管理不严格

一是固定资产核算不完整。部分行政事业单位没有对固定资产的增减变动情况及时进行账务处理, 也没有定期盘点固定资产, 使得固定资产经常出现账实不符、有账无物、有物无账等现象。

二是部分单位没有合理调配闲置资产, 在购置资产时没有结合单位实际情况制定周详的计划, 从而使得单位经常出现资产浪费、超标、挤占其他经费等情况。

三是部分单位不重视固定资产管理, 尤其在固定资产处置环节存在诸多漏洞, 为了逃避财政监督, 一些单位将固定资产处置收入纳为己有, 形成了“小金库”。

(三) 财务内部控制薄弱

1. 内部岗位设置不合理。

部分行政事业单位在财务岗位的设置上存在着不规范和不合理的问题, 甚至有的单位连最基本的财务室都没有, 财务人员只能与其他人员在同一个办公室内合署办公。有的单位虽然设置了财务室, 但人员却不是专职的财务人员。此外, 还有个别单位的财务人员存在身兼数职的情况。

2. 缺乏民主决策议事机制。

受各方面因素的影响, 使得部分行政事业单位忽视了民主决策议事机制的重要性, 对于大宗设备的购置以及基建支出等事项, 缺乏集体研究和民主决策制度。同时, 还缺少大额资金使用审批联名签字制度, 这极不利于资金使用效率的提升。

3. 财务风险控制缺失。

虽然我国现行的《预算法》对财务支出进行了明确的规定, 但行政事业单位的预算制度却不完善, 具体体现在如下几个方面:支出申请与预算管理要求不符, 基本支出与项目支出存在相互挤占的情况, 从而使得单位经费的控制目标难以实现;以虚假票据报销来套取资金;分析监控缺失, 致使支出严重失控。以上种种, 给财政资金运作带来了预算失控的风险。

(四) 财务人员素质不高

首先, 各行政事业单位拥有中级职称的财务人员很少, 还有一部分基层行政事业单位的财务人员根本没有学习过财会知识, 账务处理大多照猫画虎的套下来。由于基层行政事业单位规模小、业务少, 部分单位领导不重视财务工作, 认为财务工作不需要配备高级财务人员, 导致财务人员整体素质难以提升。其次, 行政事业单位财务人员的年龄普遍偏大, 学历层次不高, 思想观念难转变, 每天只是按部就班地完成会计处理工作, 而没有承担起会计管理和财务管理职责, 使得单位财务工作仍然停留在会计核算层面。再次, 财务人员没有树立科学的理财观念, 不考虑单位财力的合理有效使用, 难以实现单位资产的保值增值。

二、完善基层行政事业单位财务工作的对策

(一) 加强预算绩效管理

1. 提高预算重视程度。

基层行政事业单位要增强预算意识, 组织财务人员学习《预算法》的相关法规, 针对预算编制、预算执行、预算考核等环节建立起一套完善的管理体系, 充分发挥预算绩效管理的作用。

2. 做好预算编制。

在编制预算的过程中, 应当将具体工作落实到相关部门。财会部门除了要把握好预算编制的有关政策之外, 还要引入零基预算法, 在全面掌握年度预算人员配备、人员薪酬、业务发展情况、业务经费等各种因素的基础上, 合理预测单位经济发展趋势, 确保预算编制具备科学性、前瞻性。同时, 单位内部的各个部门之间要做好沟通, 所有重大的预算项目均必须根据规定对其进行严格的评审。此外, 还应对预算编制进行细化, 借此来提高预算的科学性。

3. 强化预算执行与绩效评价。

可由财会部门全权负责管理单位内部的预算批复工作, 通过设立预算领导小组, 对相关预算指标的分配实施进行统一决策。同时, 要明确预算追加调整制度及审批程序, 理由不充分的追加调整必须予以拒绝。此外, 应建立一套完善的预算绩效管理体制, 做到预算有目标、执行有监控、完成有评价、结果有反馈, 这样能够进一步提升预算的执行效果。

(二) 加强资产管理

一是完善固定资产采购制度。基层行政事业单位在购置固定资产时要制定合理的采购预算计划, 在预算批复的指标内使用采购经费, 采购过程中严格按照政府规定的程序办理审核、报批手续, 并按照审批的采购方式进行采购。二是健全固定资产日常管理制度。加强固定资产核算工作, 对实物资产建立台账, 实行专人管理, 确保核算信息与实物相符, 并对固定资产进行定期或不定期清查, 若账实不符要追究相关责任人的责任。三是完善固定资产处置程序, 在审核、报批后才能处置固定资产, 落实“收支两条线”管理, 将处置后的收益及时上缴财政部门。

(三) 健全财务内部控制制度

1. 落实岗位责任制。

要对关键岗位的职责和分工加以明确, 遵循不相容岗位相分离的原则, 以此来形成岗位之间的制约和监督, 如决策、执行、监督相分离;业务经办、会计记录相分离等等。此外, 一些重要岗位的工作人员应当定期轮岗, 这样不但能够保证单位的财产安全, 而且还能起到风险防范的作用。

2. 建立决策议事机制。

一方面要建立完善的议事机制, 减少重大决策的失误, 提高决策的科学性。另一方面, 要对实行集体决策事项的范围加以明确, 大额资金的使用必须经由班子成员联名签字。

3. 健全财务状况预警机制。

运用电子信息技术, 建立财务预警系统, 减少并消除人为操纵因素。通过对相关指标数据的分析, 提出有效的控制策略, 预防并化解财务风险。

(四) 提高财务人员素质

首先, 财务人员要更新财务管理观念, 认真贯彻落实国家各级财政政策, 在充分考虑本单位财力情况的基础上, 最大限度地管好用好资金, 发挥资金的使用效益。其次, 基层行政事业单位要加强财务人员培训和教育, 鼓励财务人员不断丰富财务知识, 学习业务操作技能, 提高账务处理能力和财务分析能力, 能够更好地胜任行政事业单位财务工作岗位。再次, 赋予财务人员相应的职能, 基层行政事业单位在制定本单位发展规划、决策重大事项时, 都要发挥财务人员的作用, 促使财务人员工作由传统的信息整理、会计核算向政策咨询、会计监督、决策支持服务等方面转变, 从而突出财务工作在行政事业单位经济管理中的核心地位。

三、结论

总而言之, 基层行政事业单位要进一步改进和完善财务工作, 针对财务工作存在的问题找出解决方案, 规范行政事业单位经济运行。同时, 行政事业单位还要建立健全财务管理制度, 充分发挥财务监管职能, 提高各项资金的使用效益, 为促进行政事业单位整体经营效率和管理水平的提升奠定坚实基础。

参考文献

[1]胡志坚, 廖群, 左英.浅析行政事业单位财务管理存在的主要问题与对策[J].广东技术师范学院学报, 2013 (12) .

[2]魏颖.行政事业单位国有资产配置研究[J].北京建筑大学学报, 2014 (12) .

8.基层司法行政工作调查报告 篇八

[关键词]基层人口;计划生育;依法行政;重要性

人口问题,一般是指人口发展过程中产生的各种矛盾,也就是人口生存和发展的问题,其本质是人口发展同物质资料生产之间的关系问题。现阶段由于我国社会经济还不够发达,正处于社会主义初级阶段,而人口数量多,增长快,人口与经济的矛盾十分突出,人口基数大是我国最为突出的人口问题。虽然,在改革开放以来,我国的人口总量增长速度得到有效控制,进入低生育率阶段,但是人口质量还有待提升,特别是基层人口受教育的程度不高,对整体提升我国人力资源质量有一定的影响,人口问题及计划生育行政工作显得尤为重要和紧迫,本文主要立足于我国目前的人口计划生育情况,分析计划生育依法行政工作的重要性及遇到的问题,探讨如何做好人口和计划生育依法行政工作。

一、做好基层人口和计划生育依法行政工作的重要性

做好基层人口和计划生育依法行政工作,是经济健康发展的客观要求,是构建和谐发展社会的题中之意。我国是一个农业大国,2006年国家人口统计局公布的数据中,我国的农村人口有7.45亿(占57%),根据这一数据,我国经济要健康、稳步、快速的发展,就需要重视农村人口问题。在基层人口管理工作中,实行依法行政,是现代法治国家普遍遵循的一项法治原则,是现代政府管理模式和行政观念的一场深刻变革。我国计划生育作为一项国策写入法律以后,就对基层人口和计划生育行政工作赋予了法律的性质,这就要求基层行政工作人员把政策和法律统一起来,把管理和服务统一起来,把依法行政和保障人权统一起来,提高依法行政的意识和能力。

(一)目前我国的人均情况分析

长期以来,人们总喜欢用地大物博、资源丰富来描述我们的国家,但却忽视了人口众多、人均菲薄这一点。过多的人口数量已使我国从资源大国变成了资源贫国。如我国的土地面积多达960万平方公里,居世界第三位,而人均国土面积只相当于世界人均水平的30%;人均耕地仅为1.4亩,只占世界人均水平的1/3;森林面积17.32亿亩,居世界第8位,而人均占有只相当于世界人均水平的1/9,居世界第120位;草原面积47.9亿亩,居世界第4位,人均占有只有世界人均水平的1/4;水资源总量居世界第6位,而人均淡水资源只及世界人均占有的1/4;我国的能源总量居世界第3位,而人均标准燃料仅0.6吨,只相当于美国的1/20、日本的1/7。

(二)基层劳动力就业分析

基层劳动力就业问题,一直都是我国面临的一个重要的社会问题和经济问题。据估算,我国15—60岁的劳动人口,1990年为73000万,2000年为81200万,2020年为93000—96000万。新增劳动人口数量过多、时间过长、压力过大,这是我国历史上前所未有的。目前,我国的农村剩余劳动力已高达1亿多,所以如何控制好基层人口数量,提高人口质量,是解决农村剩余劳动力的出路问题的关键点,是我国面临的重要课题之一。

对于以上分析可知,我国面临着人口基数大,人均占有率低的情况,同时基层人口作为经济建设的主要力量,在经济建设和构建和谐社会中发挥着举足轻重的作用。

二、基层人口和计划生育依法行政工作面临的问题

(一)依法行政人员的法治思想薄弱

一些地方领导干部和计划生育部门对计划生育依法行政存在模糊认识,忽视维护群众的合法权益,片面强调保护基层干部的积极性,忽视依法管理和行政,不能将“依法行政”落实到工作中。一些干部认为法律只是管理老百姓的一种工具,而没有认识到法律其实是一把“双刃剑”,既规范群众的婚育行为,也规范干部的行政管理行为。

(二)对依法行政工作缺乏有效的监督机制

在基层对人口和计划生育工作的监督,不仅要包括权力机关的监督、司法监督和行政机关的内部的监督,同时,还需要接受人民群众的监督,这样才能使计划生育工作得到有效的保障。群众的眼睛是雪亮的,如果在实际工作中,缺少群众的监督,依法行政部门很容易有腐败或权力过分集中的情况出现。

三、加强基层计生依法行政工作的措施及建议

我国“一法三规”的颁布实施和地方条例的修订与完善,构建了人口和计划生育法律体系的基本框架,标志着我国人口与计划生育工作开始全面纳入法治的轨道,在基层计划生育依法行政工作中主要是要做好以下几个方面:

(一)转变执法队伍陈旧的观念

在依法行政的执法队伍中,一定要加强其法律意识和观念,不能将计划生育工作作为党政领导干部的特权来行使,如果执法人员一旦滋生了这种法外特权的思想,那么就会造成基层计生工作不被群众信任、不被群众接受的局面,所以,在基层计生依法行政工作中,首先要转变执法队伍落后陈旧的观念,加强对从事计划生育工作的国家公务员、专业技术人员和基层工作人员的培训,使他们全面掌握国家法律的主要精神和基本内容,学会运用法律指导和推行计划生育工作,切实做到依法行政和优质服务。

(二)抓紧抓好当前的人口与计划生育工作

各级基层计划生育部门工作者,要以《人口与计划生育法》的颁布实施为契机,加快建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育管理机制,不断提高管理和服务水平,把人口与计划生育工作全面纳入以人为本、依法管理、优质服务的轨道。

(三)建立或健全群众监督机制

贯彻好“一法三规”和地方条例,关键是要做到依法行政,而依法行政工作是否得到落实,关键就在于有无群众的监督机制。《人口与计划生育法》既明确了各级人民政府及计划生育部门的职权和应當承担的责任与义务,规定计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护,又规定各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政、文明执法,不得侵犯公民的合法权益。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、侵犯公民人身权与财产权和其他合法权益的行为要依法追究责任。这些都充分体现了行政机关必须接受群众的监督,坚持行政公务公开、公平、平等的原则,群众要依法履行计划生育义务、维护自身权益的意识,对行政机关及其工作人员进行监督。

四、结束语

我们要实现现代化,必须把实行计划生育、控制人口增长、提高人口素质作为长期坚持的基本国策,依法行政,切实做好人口控制和提高人口素质的工作。

[参考文献]

1.江亦曼.人口与计划生育法知识读本[M]中国人口出版社,2002-02-01

2.张春生,中华人民共和国人口与计划生育法释义,[M]法律出版社:2003年

3.杨芳.浅谈基层计生统计人员的能力培养[N].人口导报,1998

9.2006基层司法行政工作总结 篇九

一、抓住机遇，努力开拓，不断推进人民调解工作的改革和发展。

人民调解是今年基层司法行政工作的一项重要任务。一年

来，为了全面贯彻落实中央及省、市、区关于加强新时期人民调解工作的一系列文件和会议精神，我区扎实工作，不断创新，强化人民调解的组织建设、制度建设、队伍建设和职能作用，加强对人民调解工作的指导，使我区的人民调解工作得到了开拓性的发展。

一是指导方式得到了创新。全区成立了以区委副书记张岐为主任，区司法局和区人民法院有关领导为副主任，各乡镇、街道分管领导为成员的人民调解指导委员会。加强对全区人民调解工作的指导，定期召开会议，研究和解决人民调解工作中出现的新情况、新问题,探索新时期人民调解工作改革和发展的新路子。在成立人民调解指导委员会的同时，在全市率先向乡镇、街道派遣人民调解指导员，指派11名法官和1名司法干警到全区13个乡镇、街道以及西湖街道担任人民调解工作指导员，以结对子的方式，为乡镇、街道调委会提供法律咨询，加强对疑难纠纷调解的指导；又如把有关法律、法规和调解工作的操作程序、调解协议范本、格式文书制作成软盘。拷贝至每个调委会，规范调委会的各项工作制度。于此同时，我区还及时召开各种会议，总结部署工作，交流工作经验，及时指导工作。五月份，全区召开了进一步加强新时期人民调解工作会议。区委副书记张岐作了重要讲话，区委常委、常务副区长王炬作了人民调解工作报告，区法院郑重圭院长就法院对人民调解工作的指导讲了话。会上西溪街道、灵隐街道庆丰社区、三墩镇司法助理员交流了经验，还对在2006年人民调解工作中表现突出的25名先进集体和26名先进个人进行了表彰。这次会议的召开，对我区的人民调解工作起到了积极的推动作用。十月份，结合毛泽东同志为“枫桥经验”批示四十周年，我区又召开了纪念毛泽东同志为“枫桥经验”批示四十周年暨人民调解工作现场会，推广基层人民调解组织在学习深化枫桥经验方面的好经验、好做法。

二是宣传工作得到了强化。新时期人民调解工作与以往最大的不同就是涉及民事权利义务内容的矛盾纠纷经人民调解委员会调解达成的调解协议具有民事合同性质，具有法律效力。我区利用这一契机，通过各种形式加大对人民调解工作的宣传力度，将有关法律、法规、政策和案例编印成《人民调解工作资料汇编》，下发给各调解组织用作学习资料和办案依据；以问答的形式制作了人民调解知识宣传画报，在全区各乡镇、街道和村、社区宣传栏里张贴；还将市局统一制作的人民调解制度送到各个社区，把调解员的姓名、照片、有关制度上墙公开。各乡镇街道也利用各种途径大力宣传人民调解工作，文新街道德加、星洲等社区积极运用社区网站宣传人民调解工作，收到了良好的效果。通过宣传积极把矛盾纠纷引导到人民调解的轨道上来解决。如我区灵隐街道调委会刚成立，被伤害赔偿纠纷困扰了半年的两位当事人就主动上门要求进行调解，并在街道调委会支持下达成调解协议，不仅化解了纠纷，促进了邻里和睦，也降低了成本。

三是组织建设得到了全面规范。今年二月初，在调查研究的基础上，我区选择三墩镇、西溪街道作为乡镇、街道调委会建设的试点，坚持高标准，高起点开展试点工作。在乡镇街道调委会建设试点中，在组织建设上，注重群众自治性，严格控制行政人员在调解委员会中的人数，要求调委会中懂法律的社区志愿者占大多数；在制度建设上，建立了岗位责任、例会、考评、业务登记、档案统计等一系列的制度；在工作程序上，做到严格规范，对每一起纠纷的调处根据其性质特点，制定了受理、告知、调查、通知、调解、制作协议、送达、回访等一系列规定。到三月份，三墩镇、西溪街道人民调解委员会建设如期完成。我区及时推广两个试点的做法和经验。全区其他各乡镇、街道在认真学习试点工作经验的基础上加快调委会建设步伐，5月28日灵隐街道调委会正式成立，至此我区十三个乡镇、街道人民调解委员会建设全面完成，提前完成了任务。在乡镇、街道调委会建设过程中，我区一方面规范制度和程序，另一方面对调委会的组成人员、调委会产生方式等方面更是严格按照规定程序操作，积极引导、大胆创新。如我区灵隐街道调委会的组建，一是通过选举形式产生街道调委会，由群众选举自己的组织；二是街道调委会的主任由社区法律志愿者担任，真正体现了街道调委会组织的自治性。这一做

法已在全区逐步推广。在此同时，各类调解组织紧密结合实际，大胆创新调解方法，一是采用庭审式调解。我们要求乡镇、街道调委会和有条件的基层调委会专门设立调解庭（室），按照民事法庭的样式设有调解主持人、调解员、申请人和被申请人座席，另设有旁听席，体现了人民调解的公正性和严肃性。二是网上道德评议庭。利用社区网站设立“道德评议”论坛，通过典型

事例的讨论，对身边不文明、不守法、不道德的行为进行评判和辩论，让群众去制约这种行为。三是模拟道德法庭。利用网络将法律不适宜调整的道德问题以模拟法庭的形式在道德层面上进行辩论，根据《公民道德建设纲要》等道德规范来进行调解。区局还根据农村撤并村、村改居及企事业单位调解组织建设的现状，根据司法部75号令的规定，对全区各类调解组织进行了规范了整顿，统一实行了各类调解委员会由区局统一备案制度，大力开展了调解组织的规范和整顿工作，撤消了27个企事业单位中组织涣散、人员欠缺、制度不健全、工作不落实的挂牌调解委员会，规范和完善了41个基层调解委员会。目前全区共有调解组织202个，其中乡镇、街道人民调解委员会13个，村级调解组织98个，社区调解组织79个，企事业单位调委会8个，集贸市场调委会4个，各级调解组织共有调解干部922人，调解信息员3254人，形成了一个纵向到底、横向到边、纵横交错、运转正常、功能互补、齐抓共管的调解组织网络。

四是队伍素质得到明显提高。我区采取了统一计划、分级组织、集中考试、持证上岗的方式对全体调解员进行了培训，全面提高基层调解人员的政治业务素质。为组织好各级各类调解主任的培训，区局专门在人民调解经费中拨专款8万元用于培训。在6月15日至28日，分三期对全区各乡镇、街道和村、社区的调委会主任和司法所人员共275人集中进行了培训。参训的同志，系统学习了中办发（2006）23号文件、最高人民法院的《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、司法部的《人民调解工作若干规定》以及人民调解格式文书的制作等内容。区委副书记张岐亲自为培训班动员、听取学员的经验交流、为调解主任颁发上岗证、作培训小结。参训的同志一致认为深受教育，不仅增长了业务知识，对提高实际调解工作技能也起到了很大的促进作用，这次培训班是历年来办得最好、收获最大的一次。全区各类调解组织的761名调解员也由乡镇街道进行了培训，由区司法局统一组织进行了考试，并对培训合格的922名调解员颁发了上岗证。通过培训，使全区人民调解队伍的素质得到了全面提高，人民调解员的实际工作能力得到了进一步增强，为民间纠纷的调处工作提供了队伍素质的保障。

五是职能作用得到充分发挥。我区人民调解的受理范围已从公民之间的民间纠纷扩展到公民与法人和其他社会组织之间的民事纠纷，并且逐步扩大到法人与其他组织之间的民间纠纷的调解，特别是参与了一些群体性事件、社会热点问题所引起的民间纠纷的调解以及重大疑难纠纷的调解。如台湾的龚先生，91年在杭州市区以他人的名义置房，现在办理“三证”时发生了纠纷。古荡街道调委会接受了龚先生的申请，经调查取证，多次协商，最后双方达成调解协议，一起涉台民间纠纷，就在短短的10日内得到了解决。又如留下镇石马村农嫁居妇女土地承包待遇问题，涉及到45人，她们多次集体上访，因政策原因，多年来一直没有得到妥善解决。5月份，区委张岐副书记亲自带9个部门的领导到留下镇调研时，我局提出用人民调解的形式解决这个问题，被人民法院作为新时期人民调解工作的探索予以采纳。留下镇调委会介入后，通过大量细致的工作，经过两个多月的努力，现大部分人签订了调解协议，取得了良好的效果。如今年6月30日文新街道发生一起火灾，使两家企业受损，该街道调委会受理了这次法人与法人之间的索赔标的为90万元的纠纷调解后，通过大量的调查取证，使纠纷得到成功调处，最终赔偿金额为25万元。

六是工作成效得到了充分体现。今年来，全区各级调解组织共调处民间纠纷682起，调处成功674起，防止群体性闹事事件8起670人，防止非正常死亡3起3人，防止民转刑案件9起14人，没有发生因民间纠纷调处不及时或调处不当而造成的非正常死亡、民转刑案件、群体性闹事和群体性上访，为我区政治社会稳定做出了积极贡献，取得了明显社会效果。特别是乡镇街道人民调解委员会，从建立开始就发挥了重要作用，调处了一大批重大疑难纠纷，截止九月底，全区十三个乡镇街道人民调解委员会成功地调处疑难复杂纠纷33起，其中损害赔偿纠纷24起，涉及赔偿金额180余万元，赔偿金额在五万至十万元的有4起，十万元以上的有7起，最大的一起赔偿金额达30.0910万元；生产经营造成的噪音扰民纠纷1起，涉及人员56人；群体性涉法信访纠纷1起，涉及人员45人；家庭、邻里纠纷6起，涉及人员41人；涉外纠纷1起。如：周浦乡调委会成功调处了一起三车相撞的重大交通事故，赔偿金额达到30余万元；蒋村乡发生了一起因几名孩子玩耍，造成一农户铁门倒塌，致使河南在该乡打工的一名四岁的儿子死亡，乡人民调委会主动介入进行调解，避免了一起群体性闹事事件；北山街道调委会及时调处了一起涉及四十余万元标的家庭纠纷，防止了一起民转刑案件。经过一年的努力，我区人民调解的影响力和公信力在不断提高，被杭报誉为“民间法庭”办“民间大案”。我区灵隐街道调委会就成功调处了一件标的达10.5万元，历时半年之久的民事纠纷，杭报6月16日用了较大篇幅予以报道。区法院还审结了首例请求履行调解协议案件，认定西溪街道文天社区调委会达成的有关夫妻离婚后女方抚养费问题的人民调解协议合法有效，判令被告履行。

七是活动载体得到了有效的开拓。首先是扎实开展“四有五无”活动。我区根据市司法局的要求，紧密结合工作实际，在全区人民调解委员会中开展“四有五无”活动，即：有组织调解、有人员调解、有经费调解、有场所调解和无因民间纠纷引起的非正常死亡、无因民间纠纷引起的民转刑案件、无因民间纠纷引起的群体性闹事、无因民间纠纷引起的群体性上访、无推卸责任将矛盾纠纷上交。到目前为止全区有65的调解组织达到“四有五无”标准，年终我局将对达标的单位进行表彰奖励。其次是大力开展优秀案例评比活动。从五月份开始，我区开展了人民调解工作优秀案例评选活动。通过优秀案例评选，总结经验，树立典型，进一步规范人民调解的工作程序，增强人民调解协议的法律效力。提高全体人民调解员的素质，锻炼和培养出一支懂法律、精业务、会调解的骨干队伍。在优秀案例评选过程中，各类调解组织和广大人民调解员，紧密结合各地矛盾纠纷的实际，严格按照司法部75号令规定，积极开展对重大疑难纠纷的调解工作，使一批目前，全区经过各乡镇街道司法所的评选，已经有一批工作规范、程序到位、并具有一定影响的重大、疑难纠纷的调解案例已上报到区局。我区将通过进一步的评选后，精选部分有指导意义的优秀案例进行汇编，下发到全区各个调解组织，并将优秀案例作为今后人民调解员培训的教材。再次全面开展人民调解工作调研活动。我局在今年还在全区范围内开展了人民调解工作的调研活动，广泛发动基层司法所、各级调解组织和广大调解员对我区人民调解工作进行调研，撰写调研文章，组织专门人员对调研文章进行评比。通过开展优秀调研文章评比，总结交流工作经验，全面了解我区人民调解工作的现状，及时发现存在的问题，制定对策和整改措施，研究和探索新时期人民调解工作的新方法、新路子。目前，优秀调研文章的评选、汇编工作正在进行。

二、强化职能，扎实工作，全面推进基层司法行政的各项工作。

1、化基层基础建设，全面加强基层司法行政工作的队

伍建设。在进一步加强人民调解工作的同时，区局大力强化基层基础建设，一是区局根据省政府152号令及市政府有关文件的规定，全面加强司法所建设，经过区局的积极工作，目前全区13个乡镇街道司法所全部正式建立，并都刻制了专门印章。二是全面做好司法所人员的换装工作，全区20名司法所工作人员统一换发了2000式司法行政制式服装。三是加强对司法所人员的业务培训和管理，区局先后三次组织全体司法所人员，采用以会代训的方法，组织司法所人员学习有关政治业务知识，学习法律规章，不断提高他们的业务水平和工作能力。四是结合法律服务所、法律者年检注册工作，针对我区基层法律服务所和法律工作者队伍存在的问题，进行了整顿和教育，为了全面加强对法律服务所的内部管理和法律工作者的执业行为进行监督，区局还建立了法律服务所季报制度，对法律工作者办案、收费、质量监督卡回收情况进行及时了解和跟踪调查。

2、重排查、强职能，为维护政治社会稳定积极发挥作用。

我区基层司法行政工作以维护社会政治稳定为己任，认真履行工作职能，定期排查矛盾纠纷和不稳定因素，积极服务基层单位和人民群众。一是开展了“迎新春保平安”、“防激化、保平安”活动。在年初春节、“五一”和暑期全区统一部署，开展了矛盾纠纷排查工作，实施了以调处劳资纠纷、家庭邻里纠纷和久拖不决的疑难纠纷为重点的纠纷调处大会战，确保了社会的稳定，为全区人民提供了稳定和详和的社会环境。为及时做好矛盾纠纷的预防，袁浦镇司法所还实行了矛盾纠纷和不稳定因素预警制度。二是加强对‘非典’时期矛盾纠纷排查和不稳定因素的排查工作，在抗非斗争中，区局及时与各乡镇街道司法所保持联系，积极动员司法所人员投入到抗非斗争的一线，大力宣传有关法律知识，及时了解民间纠纷的动态，有力调处各类民间纠纷，为确保抗非斗争的胜利提供了稳定的社会环境。三是大力做好归正人员的安置帮教工作，全区共建立了312个帮教组织，对全区385名归正人员进行帮教，为解决好归正人员的生存和就业，各乡镇、街道党委（党工委）、政府（办事处）都给预了高度的重视，一些乡镇街道在就业岗位本身就十分紧张的情况下，挤出岗位或出台政策安置刑释解教人员，如灵隐街道对归正帮教对象做到三个及时，即：及时入户、及时建立帮教组织、及时帮助解决就业。目前，全区385名归正人员中落实责任田的156人，回原单位的7人，安置就业的76人，自谋职业的146人，正因为各级措施有力，工作到位，使我区的归正人员重新犯罪率得到有效控制，改好率进一步提高，在归正人员中涌现出了一些动人的事迹，如古荡街道莲花社区归正人员周国平的新生之路浙江法制报还进行了专版的报道。

10.基层司法行政工作调查报告 篇十

一、调查目的社区是我们生活中不可缺少的一个综合基础的群众基础机构，为我们广大居民群众做着一些日常生活中所需与社会团体旋节沟通连贯的作用。是我们信任的一个基础机构，与居民群众生活有着息息相关的关联基层组织。社区承担着贯彻上级政策、落实政策情况、沟通政民的重要职责。有道是“上面千根线，下面一根针”，足见社区管理的复杂性和重要性。一个成熟的社区具有政治、经济、文化、教育、服务等多方面的功能，能够满足社区成员的多种需求。社区管理工作的有效性和水平，直接关系着一个区、一个市的整体发展水平和综合实力。然而随着现代社会对城市管理的要求提高，社区管理工作还存在着影响社区发展、社区自治的问题，为了进一步摸清基层社区行政管理的现状，充分了解基层建设情况，我对深圳市坪山新区南布社区做了一个简单的调查走访，也在该社区有关部门同志的帮助下，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的建议，现将我们的调查情况报告如下：

二、调查时间、地点、方法

调查时间:2012年8月10-20日

调查地点:深圳市坪山新区南布社区

调查方法：查阅资料、座谈、个别访谈

三、调查情况分析

（一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重

1、社区居委会自治功能尚未到位

通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青

1少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

2、社区事务缠身，工作任务繁重

随着市场经济体制改革的深入，加之坪山新区的成立，大量农民、外来务工人员进入城市生活，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。

3、政府部门职能不到位，社区自治职能弱化

繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。

（二）社区居委会业务经费不足

一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要4000-5000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少3000多元。在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会

每年的经费为1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。

（三）社区专职工作者待遇较低

社区专职工作者待遇低的问题仍比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有1200-1600元月收入，直接影响了积极性，影响了社区管理工作的成效。

四、完善社区管理的改进对策与建议

（一）应积极为社区居委会减负

一是理顺区街关系。街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。二是理顺街居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，将社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道的工作，哪些属于社区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道无权向社区摊派；属于社区的工作，社区有责任完成；对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。三是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安；抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立

社区公共服务社，按照市场规律进行运作；树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。

（二）多渠道解决社区居委会业务经费

一是社区居委会建立单独帐户并全面安排，使其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。二是要动员发动辖区单位有钱的出钱，有力的出力，把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。三是社区居委会采取多种多样形式扩宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织，在有偿或抵偿为居民提供服务的同时，增强自身市里。四是政府要加大社区业务经费的投入力度，在现有每年每个社区1万5千元的基础上再提高。五是建立社区工作准入制度。政府部门和街道经批准需要社区协助的工作，要做到权随责走，费随事转。

（三）努力提高社区专职工作者的待遇

11.基层思想政治工作创新调查研究 篇十一

【关键词】员工；思想状况；对策

思想政治工作是企业发展的重要航标，是企业取得长足发展的生命线，是现代企业管理工作的重要组成部分。随着烟草企业内部改革的进一步深化，如何确立企业思想政治工作航标，解决思想政治工作难做，老办法不灵，蛮办法不行，新办法不明的问题，已成为思想政治工作者长期思考的问题。这就要求企业思想政治工作者不断的深入调查研究，改进思想政治工作内容、方式、方法，达到发挥思想政治工作优势，用思想政治工作取得员工的理解与支持，达到鼓舞士气，顺应改革之目的。

1.背景

云南烟叶复烤有限责任公司是在国家烟草专卖局、云南省局（公司）的正确领导以及相关卷烟工业企业的大力支持下，按照国家烟草专卖局复烤企业改革总体要求由8家打叶复烤企业重组整合后组建成立的打叶复烤有限责任公司。公司下设10家非独立法人机构的复烤厂，分布于云南省7个州（市），共10条打叶复烤生产线，年设计加工能力540万担，实际加工能力800万担左右，共有员工1161人。基层员工接近90%，平均年龄40岁以上。随着市场经济的推进和改革的深入，行业干部职工的价值观念、思维方式、生活方式、行为方式都发生了很大的变化，基层思想政治工作也遇到许多新情况、新问题。面对这些新情况、新问题，我们要不断创新，克服形式主义、教条主义、经验主义、摆“花架子”的做法，跳出陈旧的思维模式，改变观念，开拓思路，强化创新意识，大力推进基层思想政治工作的创新，使基层思想政治工作更加富有吸引力和感染力。

2.基层员工思想状况

2.1诉求多样、各自为政

基层各员工群体状态不一，“老员工”求稳，害怕企业改革发展触及自己的既得利益，希望通过“老人老办法”保持现状不变；“新员工”求变，希望通过改革发展缩小自己付出与所得待遇的差距，自身拥有更大的发展和提升空间；“大学生”求换，尤其是在一线岗位工作的大学生，认为自我价值实现机会不多，若有更好的就业机会便“跳走”；“一线员工”求轻，仓储分选、生产加工一线员工工作量和工作压力较大，希望通过改革改善工作状况；“机关员工”求公，希望岗位职责、定位、考核等更趋向科学性和公正性。

2.2 盲目取证、形形色色

基层员工害怕失去岗位，过分追求“文凭热”“取证热”，而综合素质不一定得到提高。这一点很多员工都了解，但低学历，手无证的苦恼已经伴随了他们很长的时间。面对社会上拿文凭、取证的热潮和客观上某些岗位唯“证”非属的现实，谁不为之心动？不管有用无用，先拿到手再说，这成为多数人心里上认同的观点。造成他们付出了努力，占用了时间，花费了大笔的费用，文凭、资格证是拿到了，却对自己对企业没有带来半点促进作用，工作还是老样子，就这些“文凭”及很多“资格证”而言，依然是英雄无用武之地。

2.3渴望理解沟通、希望出彩机遇

基层员工迫切需要理解，争做企业的主人。员工和领导同样都是企业的主人，大多数基层员工本着服务于企业，一切都为企业的生存和发展，恪尽职守，努力工作，踏踏实实地做人，希望出彩机遇。搞好思想政治工作，作为领导应该放下架子，倾听职工的心声，同样的环境，有着不同的需求，但首先是尊重和理解。我们需要构建和谐的社会，更需要构建和谐的企业文化氛围。社会在进步，但同时一些陈旧的、腐朽的社会风气，已经悄然在我们这个社会主义建设时期慢慢复活滋生。这极大地阻碍了企业同心协力求发展的步伐，有损于企业形象的树立。国有企业要旗帜鲜明的抵制这些歪风邪气，要让员工能够得到尊重和理解，他们与管理层之间不应该仅仅是领导和员工的关系，理应成为战友的关系，相互依靠，相互理解，共同为企业的发展而努力。

2.4依靠企业，寄予厚望

大多数基层员工把希望寄托于企业。企业是基层员工的希望之所在，他们愿意为企业的发展不懈地努力。他们所做的工作都很辛苦，同样都很努力。他们也知道如果不是在烟草企业里，即使付出更多的努力，也不会获得现在这种令社会上其它企业部门羡慕的待遇。所以说企业是他们的希望，是他们的生活不断跃升的希望之所在。每一位基层员工也将不断地完善自我，最大限度地做好每一件力所能及的事，发自内心希望企业好，他们才会与企业共同发展。他们将时刻关注在线产品，最大限度满足顾客的要求，并不断地去钻研和掌握设备的性能，最大程度地去利用现有的设备，创造更多的财富。

3.存在的问题

3.1认识存在偏差

在一些企业，一些同志认为思想政治工作一則多余论：占时间、费人力、耗钱财，碍手碍脚，“思想政治工作让路、企业改革顺路”。二则无用论：认为市场经济是金钱经济，只要有利益导向、金钱刺激就行了，企业转型建立现代企业制度就是围绕经济效益转，思想政治无足轻重。在对员工的教育中，也存在两个误区。一是领导和政工干部比群众高明，说教灌输，“我讲你听”、“我打你通”，只有政工干部才是思想政治工作的主体，其他人员都是对象。二是思想政治工作是思想政治工作部门和政工干部的事，与其他部门和人员无关，孤单奋战，甚至与企业生产经营“两张皮”，由于这两个认识误区的存在，使我们一些企业职工思想政治工作路子越走越窄，效果越来越差。

3.2具体工作“硬软不均”

有的企业领导认为，生产经营工作是企业的“硬实力”，是实实在在可以量化考核的硬指标，而党建和思想政治工作是“软实力”，没有量化指标考核，弹性比较大，片面认为“党建工作是务虚的，抓好抓坏无所谓”，甚至有个别领导把党建和思想政治工作当成了累赘，缺乏重视和真抓实干，表现为对党建和思想政治工作安排部署少，监督落实欠缺，加上企业里的党务干部基本上都是兼职，往往以行政业务工作太忙脱不开身为理由，导致党建和思想政治工作落实不到位，给企业的基层党建和思想政治工作造成了一定程度的不利影响。

3.3思想教育缺乏“针对性”

复烤企业基层正式工少，而日常工作多，工作重点基本放在安全生产、质量提升、客户服务、财务预算、设备管理等方面，大家一门心思忙于生产经营“硬任务”，忙于应付绩效考核，而忽视了思想保障“软实力”，淡化了“两手抓、两手硬”的责任，谋划和从事思想政治工作的时间、精力减少，调查研究出现空缺，思想教育脉搏把握不准，没有针对性地观察和体会职工的所作所为，不知职工所思、所想、所求。对诸如岗位调整、收入分配等影响的职工切身利益问题，在政策引导、形势教育、矛盾化解和思想稳定上动脑子、迈步子主观能动性不强，致使思想政治工作缺乏主动性、积极性。

3.4 “融入中心”情感不到位

一是缺乏“一把钥匙开一把锁”的认识，缺乏具体性分析，形成了一刀切。在实际工作中，存在对工作对象的研究没有准确把握住青年与中年、党员与群众、科室员工与一线职工等各种不同层次的群体差别。不能做到区别对待，不能准确把握需要与服务的关系，切合实际的感情融入缺失。二是缺乏个人利益与集体利益的结合。对职工期盼的生活质量的诉求，以及在涉及职工切身利益的政策、制度和措施时，没有很好地与思想政治工作的导向相一致，在大力倡导奉献精神的同时忽视职工的精神追求与合理的物质追求，割断了个人命运与单位兴衰的联系，只要付出的“精神战”伤害了职工的工作激情。三是缺乏尊重人、理解人、关心人的氛围。思想政治工作的对象是人，要靠广大职工去干事业。但一些站队一味严字当头，只讲从严管理、无暇顾及宽松工作环境和良好人际关系创造，把为职工办好事、办实事，帮助职工排忧解难的以人为本、人性化管理看作“业余”事情，平常不思考、遇事不分析，出事找客观。

4.对症下药，找准切入点，做好职工的思想工作

4.1方法创新、务求实效

社会主义市场经济条件下，企业的生产经营和各项业务活动都发生了新的变化，思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象也随之发生了很大变化。因此，企业思想政治工作的方式方法必须创新和改进。总的来说，企业思想政治工作要在“六种方式方法”上求创新。（1）教育疏导法。利用党的政策和光荣传统，积极开展正面教育，使职工分清正误，分清是非，树立正确的思想。对干部职工反映的思想认识问题，要通过耐心说服和积极疏导去解决，做到循循善诱，启发觉悟，形成共识。（2）感情投入法。要带着感情去做好企业职工的思想政治工作，以情感人，关心、爱护、体贴职工的冷暖，把企业党政的温暖送到职工家中，把工作做到职工的心坎上，增进感情，增强凝聚力。（3）领导带头法。企业领导干部的模范带头作用就是强有力的思想政治工作。（4）谈心交心法。在干部与职工中采取谦虚、诚恳、耐心的态度，开展谈心交心活动，沟通思想，交流感情，消除隔阂，增强团结。（5）典型激励法。榜样的力量是无穷的。运用先进典型影响和激励职工是企业思想政治工作的重要形式。在企业中要培养和树立先进典型，引进先进经验，用先进典型的模范事迹和高尚精神境界感染企业全体干部职工，使大家学有榜样，赶有目标，形成比学赶帮和激励向上的氛围。（6）活动推进法。企业思想政治工作要想贴近职工，贴近工作，贴近生活，就要开展丰富多彩的各种活动。通过举办座谈会、技能竞赛、参观学习；通过板报宣传、家访慰问、电话问候；通过文体娱乐等多种多样的活动载体，满足职工的精神文化生活需要，创造更多的思想交流机会，使职工精神进一步充实，思想进一步升华，工作积极性、创造性进一步提高。

4.2机制创新、齐抓共管

一是健全以党组织牵头，党、政、工、团齐抓共管机制，并形成层层有人抓落实的工作格局。二是要培养和建设一支高素质的专兼职相结合的企业思想政治工作骨干队伍。要选拔培养一些德才兼备的中青年干部，充实思想政治工作队伍，并在中层业务骨干中，大力推行“一岗双责”，既抓业务经营，又抓思想政治工作，两手抓，两手硬，努力建设一支政治强、业务精、作风正的企业思想政治工作队伍。三是建立监督考评机制。要把思想政治工作的责任量化、细化，纳入企业领导目标責任管理体系，作为考核领导班子或成员的政绩依据，定期进行检查、督导和考核评比，切实把企业思想政治工作抓在实处，抓出成效。

4.3拓宽渠道、寓教于乐

随着市场经济的进一步发展，人们的思想，性格、情绪、爱好都在发生着深刻的变化，面对出现的这种新变化，企业思想政治工作者应摒弃过时的、教条的、呆板的教育方式，充分运用各种有效的宣传载体，让职工在观看、阅读中去思索，达到自我教育的目的。在企业文化建设中，不但要加强和改进思想政治工作，而且还必须掌握科学的方法，既要有理论的灌输，又要有形象的感染，既要有政策的疏导，又要有榜样的示范，既要有知识的启迪，又要有物质的激励，这样才能拓宽思想政治工作的渠道，增强思想政治工作的吸引力和凝聚力，形成有利于企业文化建设的政治思想环境。

4.4深入调研、开门纳谏

思想政治工作者要把基层至上、职工群众第一的思想落到实处，坚持工作思路向下，工作重心向下，做任何工作，都要想一想职工群众赞成不赞成、满意不满意；要把职工群众的呼声作为第一信号，从职工群众的意见中来反思改进工作，真正使职工群众满意成为自己工作最大的追求；对深层次问题和新问题要深入调查研究，只有走到职工群众中间去，才能制定出有效地工作方法，才能真正把工作决策落到实处，要有闻过则喜的雅量，善于从“真话”中不断汲取“养分”，促进合理决策，更要从源头上创造善听真话，敢讲真话的良好氛围，对讲真话者予以充分肯定，对那些凡事一团和气，讲话言不由衷，假话大话空话连篇者给予批评，这样讲真话者才会越来越多，才会形成群策群力的喜人局面，并且时刻保持清醒的头脑，看问题、做决策坚决摒弃主观性、片面性和随意性。

4.5因人施教、以理服人

就是要根据每个人的个性特点，一把钥匙开一把锁，做好针对性的思想政治工作，以理服人。年年岁岁花相似、岁岁年年人不同，人的个性特点多种多样，有的需要正面引导，有的只需旁敲侧击，有的需要“软、硬”并举。因此，思想政治工作者，要经常深入员工之中，把握员工的思想脉搏，捕捉员工的内心情感，悉心体察员工的思想动态，进行心理分析，区别对待，并做好针对性的思想政治工作。对青年员工要循循善诱，潜移默化；对中年职工要心平气和，情理交融；对性格内向、要强的员工，要含蓄委婉，多表扬多鼓励，少批评；对性格外向、耿直大方的员工，要开门见山、坦诚相待。做到动之于情，晓之于理，导之以行，融情以理，情理通达，以情感人。