政务公开培训讲话(共8篇)
1.政务公开培训讲话 篇一
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同志们:
今天,我们在这里举行全市政务公开工作培训会,这个培训会很重要。重要就重要在政务公开工作是一项全新的工作,是近几年来政府行政管理中涌现出的一项重要工作,需要我们实践、探索、研究和总结。目的是提高全市政务公开工作人员的素质,促进我市政务公开工作的不断发展和进步,形成浓厚的政务公开工作氛围,为转变政府职能,为科学执政、民主执政奠定基矗这次培训得到了省政务公开协调小组办公室的大力支持,省纪委纠风室副主任黄建华在百忙之中来鞍,并将介绍全国、全省的政务公开情况,这既是对鞍山政务公开工作的重视和支持,也是对我们工作的鼓舞和鞭策。这次培训可以用三句话来概括,即:重点突出,针对性强;内容丰富,实用性强;主题鲜明,指导性强;相信通过这次培训对我市政务公开工作的深度推进将起到积极的作用。下面我就全市的政务公开工作讲三个方面意见。
一、基本情况
鞍山市委、市政府站在战略的高度,把政务公开工作作为践行“xxxx”重要思想的具体体现,作为提高执政能力,加速鞍山经济隆起和建设和谐鞍山的重要内容全力推进,作为加快振兴鞍山老工业基地和优化软环境建设的全局性工作,纳入议事日程。在市委、市政府的大力支持下,在省政务公开工作协调小组办公室的正确指导下,我们按照张杰辉市长提出的鞍山政务公开要达到“辽宁最好,全国前列”的目标,确定了政务公开工作“高标准定位,高起点实施,高层次推进,高质量公开,高力度保障”的工作思路。自今年1月1日全市开展政务公开、信息公开以来,各级政府、各部门按照《中共中央办公厅、xx办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于进一步推进全省政务公开工作的实施意见》的要求,以求实的精神,务实的态度,创新的思维,积极开展政务信息公开工作,政务公开、信息公开工作取得较好的成果,得到省政务公开工作协调小组办公室的充分肯定。
一是注重健全组织体系。去年下半年,我们组织有关人员赴重庆、武汉、上海等地进行了政务信息公开的专题考察学习。在借鉴外地先进经验的基础上,提出了我市政务信息公开的实施意见,张杰辉市长亲自主持会议研究部署政务信息公开工作,并将这项工作写入《政府工作报告》。今年5月份,成立了由市委常委、常务副市长任组长,市政府副秘书长、办公厅主任和监察局局长任副组长,有关单位主要负责人为成员的政务公开工作领导小组。我们在省内率先成立了政务公开专门工作机构――政务信息公开办公室,核定了行政编制,办公经费列入预算,并配备了办公设备。各县(市)区和各委办局按照市政府的统一部署,都成立了“一把手”负责,分管领导全面推进的政务公开工作领导小组,制定了政务公开工作的实施细则和推进措施,明确了机构和人员,从组织体系上保障了政务公开工作的顺利开展和实施。
二是注重丰富公开载体。在政务信息公开工作中,各级政府、各部门不断创新公开形式,丰富公开载体,形成了以政务信息公开网站和咨询热线为主,以新闻媒体为辅,以电子屏幕、定点查询为补充的政务信息公开网络体系。今年1月21日,我市举行了政府信息公开新闻发布会暨政府信息公开网站开通仪式,张杰辉市长亲自出席会议开通网站并作了重要讲话,提出了政务信息公开的发展目标。该网站是省内第一家政府信息公开的专门网站,我们按照省政务公开办公室的要求,与省政务公开平台实现了有效链接。该网站主要有《市政府领导介绍》、《政府文件》、《办公厅文件》、《县(市)、区与各部门信息》、《政府会议和政府领导活动》等12个栏目,并设置了查询系统。网站从1月21日开通以来,浏览量已达28万人次,平均每天达1000多人次。目前,全市各部门有门户网站42个,全部实现与市政府政务信息公开网站的链接,没建网站的部门在政务信息公开网站上也都建立了主页。海城市等政府信息公开网站内容丰富并做到了向所属单位和乡(镇)进行延伸。目前,全市有各类咨询、服务热线专线12条,政务信息查询点4个。为加强政府与群众的沟通、交流,解答市民提出的疑难问题,宣传政府的重大方针、政策,市政府定期举行新闻发布会、听证会、论证会,市领导和各职能部门主要负责人走进直播间,与市民面对面交流,亲自接听电话,今年已制播《今晚会见》栏目32期、《行风直通车》栏目25期,解决了一大批群众关注的社会热点难点问题,化解了社会矛盾。到目前为止,我们已公开政府规章118份、市政府文件56件、市政府办公厅文件129件,处理依申请公开6人次,转办17人次,进行政策咨询答复3300多人次,印制《政务公开动态》9期9000份,市政府及各部门通过各种载体实施动态公开6大类112项内容达6000多条次。今年6月份,辽宁日报以《百姓细品政务公开》为题,对我市政务信息公开进行了全方位报道。识政务公开工作简报》刊发我市政务公开信息及做法11条,名列14个地级市的前列。
三是注重完善规章规制。在政务公开中我们始终遵循依法规行,按规章办的原则,使政务公开工作从一开始就走上了法制化、规范化、制度化的轨道。去年9月,市政府第30次常务会议对政务信息公开工作进行专题研究,以政府令的形式出台了《鞍山市政府信息公开暂行办法》(政府令第140号),对政府信息公开的内容、形式、办法、程序、监督和救济方式等做出了具体规定。为确保政府令的有效实施,我们印发了《鞍山市政府信息公开暂行办法实施意见》、《鞍山市政府信息公开申请处理办法》、《鞍山市政府信息公开保密管理实施意见》等规范性文件。同时,为方便市民查询和申请政府信息,我们还编制了《鞍山市政府信息公开指南》,印制了《政府信息公开申请表》、《政府信息公开受理回执》、《政府信息公开转办通知单》、《鞍山市政府信息公开决定书》等配套资料。
四是注重全面真实公开。为保证政务公开的全面真实、及时便民,市政府明确提出对管理规制和发展规划,与公众密切相关的重大事项,公共资金使用和基础设施建设,政
府机构、人事和行政管理以及法律、法规、规章规定应当公开的政府信息等六大类xx项信息都进行了主动公开。到目前为止,全市七个县(市)、区和70个职能部门的行政职责、管理权限、办事依据、程序、时限、结果以及监督方式等基本情况也进行了公开,做到示政于民、问计于民,保障了群众的知情权和监督权。今年以来,立山区政府、物价局、工商局等部门分别就立山广场改造、出租车调价、是否颁发浴池营业执照、自来水价格调整等举行了听证会,广泛征求社会和公众的意见、建议。我市还成立了决策咨询委员会,聘请了112名专家学者为咨询委员。成立了规划委员会,聘请专家、学者参与城市规划的论证和决策。此外,我们对有重大社会影响的事项,在正式决定前实行“预公开制度”,既保障了百姓参政议政权利的行使,同时也促进了政务公开工作的“关口”前移。
二、取得成效及存在问题
在省政务公开工作协调小组办公室的具体指导下,在全市各级政府各部门的共同努力下,我市的政务公开工作呈现出:领导重视,上下联动,措施有力,运作协调的好局面,政务公开工作取得了显著成效。
一是强化了服务意识,方便了人民群众。各级政府、市政府各部门都把便民、利民、惠民作为政务公开工作的出发点和落脚点,设置了便民服务台、咨询台,有的单位开展了代理服务,并实行了首问责任制。市政府在市图书馆、档案馆、经济研究信息中心、公共行政服务中心设立了政务信息公开查询点,相关单位设立了公告板、触摸屏、大屏幕等,市民政局、环保局、房产局等单位根据业务情况和百姓需求开通了“96100、12369、2666222”等服务热线,最大限度地拓宽了服务渠道、拓展了服务内容,方便了人民群众。
二是强化了时效意识,提高了工作效率。开展政务公开以来,我们一直坚持以公开促工作、以时限促时效,以承诺促服务,将各级政府各部门的工作内容、工作程序、工作环节、工作进程全部公之于众,而且对完成时限做出承诺,并通过短信服务告知相关事项办理情况,促进了行政效率的提升。目前,全市保留行政许可事项234项,按照“能进则进”的原则,其中201项行政许可事项进入市公共行政服务中心,进厅率达83%,市公共行政服务中心受理行政许可事项的办结时限从过去平均20个工作日,缩短为目前的8个工作日。我市已成为省内审批事项最少、审批环节最简、审批时间最短的城市之一。
三是强化了责任意识,完善了约束机制。通过开展政务公开工作,各级政府各部门的责任意识、服务意识得到进一步强化。市地税局、食品药品监督管理局、公用事业管理局等相继开展了“诚信承诺”服务,将自身的工作职能向全社会公开,接受公众监督。为确保政务公开规范运作、扎实有效,我市建立了比较完备的监督检查和考核体系,在市民投诉中心、监察局、人事局、软环境投诉中心设立了投诉电话。起草了《鞍山市政务信息公开考核办法》,将政务信息公开纳入市直机关领导班子目标管理考核,明确规定政务信息公开工作未达标将影响本部门考核等级。
应该看到,我市政务公开工作虽然取得了一些成效,但与经济社会发展要求相比,与人民群众的需求相比,还存在一定的差距和不足。一是政务公开的社会认知度不够高。对政务公开的宣传工作还不够到位,群众对政务公开的了解和认知还不够全面深入。政务公开的信息量还不够大,覆盖面还不够广,还没有满足社会和公众多方面的需求。二是政务公开工作发展还不够均衡。从我们今年7月份调研时了解的情况看,有的单位对政务公开工作认识还不高,有的把政务公开当成简单的事务公开,把信息公开当成简单的消息公开,有的在政务公开的积极性和主动性方面还有一定差距,导致政务公开在个别单位开展不够实,发展不够好。三是部分工作人员综合素质不够高。实际工作中一些工作人员在政策把握和工作技能等方面难以适应新形势、新任务的要求,还不能做到驾轻就熟、得心应手。四是责任主体还不够明确。根据xx和省委、省政府的要求,各级政府各部门的办公厅(室)负责本地区本部门的政务公开工作的组织和实施工作,但我们在调研中发现个别单位的责任主体未完全明确,因而出现了有时工作衔接不到位的现象。这些问题在今后的工作中必须加以克服和并尽快解决。
三、下一步打算
根据省委、省政府的要求和市政府的统一部署,我们将遵循“严格依法、全面真实、及时便民”的原则,进一步完善政务公开工作机制,不断拓展政务公开范围,以政务公开的深入和拓展,满足群众的知情权、扩大群众的参与权,保障群众的监督权,把政务公开工作打造成服务社会的有效载体和联系公众的桥梁。
第一,突出重点,增强政务公开的实效性。各级政府、各部门要把政务公开的重点放在与人民群众生产生活、企业生产经营密切相关的内容上,放在基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易产生和滋生~的事项上,放在“权、钱、人”的管理和使用上,放在科学民主决策和有效监督等关键环节上。具体是,乡(镇)要重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策,以及财政、财务收支,各类专项资金、财政转移支付资金使用,筹资筹劳等方面。各县(市)、区和市政府各有关部门要重点公开本地区城乡发展规划,财政预算报告,重大项目审批和实施,行政许可事项办理,政府采购,征地拆迁和经营性土地使用权出让,矿山资源开发和利用,税费征收和减免政策执行,突发公共事件的预报、发生和处置等方面。各级政府、各部门要在今年工作的基础上,认真研究所属单位的政务公开工作,尽快纳入议事日程并组织实施。要高度重视依申请公开工作,做好政策咨询解答工作,只要是符合公开规定的政务信息,在接到群众的申请后要按《鞍山市政府依申请公开处理办法》及时予以答复和公开,不能公开的要说明理由,以避免因不公开或公开不及时而造成的行政诉讼。目前,上海市已出现了两起市民申请公开信息,而政府部门未及时公开而造成的行政诉讼案件。对此,我们要引起高度重视。
第二,完善机制,增强
政务公开的长效性。《鞍山市政府信息公开暂行办法》(以下简称《暂行办法》)是当前和今后我市开展政务公开工作的规范性文件,各级政府、各部门要严格按《暂行办法》要求深度推进政务公开工作,同时还要积极探索和研究政务公开的长效机制。市政府将在广泛征求意见的基础上,起草和出台《鞍山市政务公开实施意见(办法)》,保障政务公开依法运作,规范运行。明年将聘请人大代表、政协委员、各民主党派以及社会各界人士等100人为政务公开监督员,对政务公开工作进行监督。今年10月份,市政府召开的第49次常务会议讨论并通过了《关于建立政府新闻发布机制》(试行)的通知,明确了政府新闻发布的组织机构、发布内容、发布方式和管理审批,并确定了首批50个新闻发言人单位。我们将充分发挥和利用好这一载体拓宽政务公开渠道。经市领导同意,我们将在《鞍山日报》、《千山晚报》开辟政务公开专栏,每周发布一次政务信息,以此扩大政务公开幅射面,增大政务公开影响面。
第三,拓宽渠道,增强政务公开的广泛性。明年我们将加大拓宽政务公开渠道和途径的力度,在传媒的多样性、传递的及时性、传播的广泛性上下功夫,力求使公开内容进一步丰富,公开渠道进一步拓宽,公开范围进一步扩大。在具体工作中我们将坚持“五个”结合,把政务公开与贯彻落实《行政许可法》和依法行政相结合,打造法制政府;把政务公开与发展电子政务相结合,打造效能政府;把政务公开与加强廉政建设相结合,打造“阳光”政府;把政务公开与转变政府职能相结合,打造责任政府;把政务公开与开展保持共产党员先进性教育相结合,打造服务政府。努力构建倾听民生,反映~,服务民众的平台。
第四,积极探索,增强政务公开的创新性。政务公开、信息公开重在时效,重在质量,重在创新。具体工作中主要是做好“三个延伸”,一是在公开层面上,由事后公开向事前、事中、事后全过程公开延伸。二是在公开内容上,由部分公开向整体公开延伸,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和法律、法规、规章规定免予公开的政务信息外,其它政务信息都要全部如实公开。三是在公开形式上,由静态向动态公开延伸,在充分发挥网络主渠道的基础上,还要充分利用政府公报、电子屏、触摸屏、服务热线、听证会等形式进行连续滚动公开。做到:查阅有网站,查询有热线,查找有资料。要始终坚持政务公开与科学民主决策相结合,与完善公共行政服务体系相结合,与解决热点难点问题相结合,从而实现政务公开服务民众,广聚~、凝聚民心。
同志们,政务公开工作任重而道远,希望各级政府、各部门、各位负责政务公开工作的同志,以这次培训为契机,理清思路抓重点;乘势有为抓难点;大胆创新抓亮点,不断开创我市政务公开工作新局面。
谢谢大家。
2.政务公开培训讲话 篇二
7月18日, 随县全面部署2014年预算绩效管理和预决算信息公开工作。县政府办副主任刘为举, 财政局负责人等出席会议, 县直各部门分管财务负责人, 各镇 (场) 政府分管财贸镇长及财政所相关人员参加会议。
会议指出, 2014年预算绩效管理和预决算信息公开工作要坚持厉行节俭、关注民生、注重绩效、强化监督的基本原则, 以严格控制行政性支出, 清理压缩专项资金, 推行预决算公开, 加强预算绩效管理编报为重点, 实现“两个全覆盖”即覆盖所有预算部门, 覆盖所有项目资金。各部门单位要正确认识随县当前财政形势, 把思想和行动统一到县委县政府的重要决策和部署上来, 坚定不移地推进财政预算制度改革。各部门单位要准确把握预算绩效管理和预决算信息公开工作的指导思想、工作重点和要求, 精心组织认真做好2014年预算绩效管理和预决算信息公开工作。要切实提高预算绩效管理理念, 真正实现“预算编制有目标, 预算执行有监控, 预算完成有评价, 评价结果有反馈, 反馈结果有应用”的预算执行与管理全过程;严格按照省政府预算信息公开的相关要求, 以随县政府门户网站及本地, 本单位门户网为财政预算信息公开平台向社会全面公开政府财政总预算, 总决算, 各部门预算, 决算, 财政专项支出预算, “三公”经费详细信息, 通过严格预算执行, 提高预算绩效, 强化预算监督等三个方面规范管理, 全面提高财政财务工作水平。
会后, 全县各部门, 各镇 (场) 的相关财务人员进行了预算绩效管理和预算信息公开业务培训。
3.政务公开培训讲话 篇三
会议回顾总结了2012年全省中小学和幼儿园新任教师统一公开招聘工作总体情况,深入讨论了公开招聘工作的重要意义、工作方法及上阶段工作存在的问题。李小海和张均颂分别就公开招聘面试工作和事业单位公开招聘制度作了专题报告。西安市教育局和汉中市教育局作了大会交流发言。
会议指出,做好中小学和幼儿园新任教师统一公开招聘工作,是加强教师队伍建设的重要抓手,是努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍的重要基础;在各市(区)教育行政部门和人事管理部门的精心组织、周密部署和密切配合下,2012年全省统一公开招聘新任教师3200余名,整体工作平稳顺利,开局良好。此次培训班的主要任务:一是对今年统一公开招聘工作进行回顾总结,互相交流工作经验、创新工作思路;二是通过专家辅导授课,使各位参会同志能够更好地掌握有关政策,为明年的统一公开招聘工作打下堅实的基础。与会同志表示要认真学好培训内容;加强与其他兄弟市(区)经验交流;总结提炼好的工作思路和方法,不断提高自身工作能力。
会议对贯彻落实此次培训进行了强调:一要认真抓好培训会议精神的贯彻传达,特别是对参与统一公开招聘工作的人员,要进行系统培训,下大力气抓好贯彻落实;二要认真做好今年工作的总结讲评,总结经验、查找不足;三要提前筹划明年招聘工作,各市(区)要立足抓紧、抓早、抓实、抓好,结合本地实际及早制定实施计划,确保明年招聘工作平稳顺利进行。
各市(区)教育局分管全省中小学和幼儿园新任教师统一公开招聘工作的局长、人事科长,各县(区)教育局人事科(股)长共130余人参加了会议。
4.政务公开培训讲话 篇四
XX县20**年公开招聘教师工作,经过近一个月的紧张工作和同志们的辛勤努力,现在已经圆满完成了社会宣传、组织报名、资格审查等各项工作。按照《XX县20**年公开招聘教师工作实施方案》,明天上午9点正式开始进行笔试。刚才,我们组织大家学习了有关考试规定,并对整个考务工作进行了具体的安排,希望大家按照要求,各司其职,各负其责,认真抓好落实。下面,我再强调三点:
一、 要充分认识做好这次考务工作的重要性
首先,做好考务工作,是坚持“公开、公平、竞争、择优”原则的具体体现。这次公开招聘教师工作,主要目的是通过考试选拔优秀人才充实到教师队伍,为我县教育事业快速健康发展提供人才保障。因此,大家一定要端正工作态度,认真负责,保证这项工作顺利进行。
其次,做好考务工作,是公开招聘教师工作的关键所在。从公开招聘教师整个过程看,有两个关键环节:一个是报名阶段的资格审查,再一个是笔试和面试。其中严肃考场纪律,组织好笔试,是关键中的关键。考试组织的好坏,将直接关系到整个招聘工作的成败。所以从这个意义上讲,同志们要承担的监考工作,是一项严肃的政治任务。为此,我们特意抽调了政治素质好,作风正派、原则性强的同志承担监考任务。希望大家不要辜负组织的信任,充分认识这次监考工作的重要性,明确责任,密切配合,共同完成好这次监考任务。
第三,做好考务工作,也是对考务人员素质的实际检验。这次公开招聘教师考试,不同于高考,但比高考还要备受社会所瞩目。我们计划招聘高中教师XX名,幼儿园教师XXX名,共XXX人,但报名参加考试的竟达到了XXXX人,可以说竞争十分激烈。如果考场不严,考试不公,必将引发社会矛盾,产生不良后果。因此,做好这次考试工作,不仅是考生对我们每位考务人员的实际考验,也是组织上对每位同志政治素质、工作作风、组织纪律以及法纪观念的一次实际考察。所以,大家一定要站在对事业负责的高度,从对自身负责的角度出发,严肃考场纪律,铁面无私,严格执纪,一视同仁。
二、 明确任务,切实履行好各自工作职责
第一,必须维护好考场秩序。维护良好的`考场秩序,是确保考生实现平等竞争的重要前提,是每一位监考人员应尽的职责。因此,各考场监考人员要对本考场的考试工作负起责任,坚决防止走过场,保证考试在公开、公正的环境中进行。
第二,要顾全大局,搞好配合。这次考试,我们大家共同承担着监考和服务任务,虽然各有分工,各有侧重,但是在实际工作中,监考人员之间、各部门抽调人员之间一定要有全局观念,在做好本职工作的前提下,要密切配合,团结协作,形成合力,共同做好考务工作。
第三,认真搞好有关服务工作。从本质上讲,考务工作本身就是在为考生服务,就是保证为所有考生提供一个良好的考试环境。因此,要监考工作中,希望大家既要体现严肃认真,又要对考生热情服务,高质量地完成监考工作任务。尤其是后勤组,要搞好茶水供应、消暑降温、防中暑等服务工作。
三、 从严要求,严格执行责任制和责任追究制
一是要坚持原则,秉公办事。这次面向社会招聘教师考试参加人员多,牵扯面广,有一些考生具有一定的社会关系,有的还是我们身边的一些领导和同事的亲属,可能有些人要找到在座的某一位,要求给予关照、通融。在这个问题上大家一定要头脑清醒,不能感情用事。不能因情面,丢掉自已多年奋斗而获得的工作岗位;更不能为了谋取蝇头小利而葬送自已的政治前程。
二是严格考试管理,实行阳光招教。为杜绝考试过程中出现的舞弊行为,今年我们将考场设在了高考全国标准化考场的一高新校区,考场的监考人员和考试人员一举一动进行了全程记录,这就把我们的考务工作人员置于组织、考生和社会的监督之下,不会给想作弊的考生和监考人员留下任何机会。在座的全体考务人员都是各学校各单位负责人推荐的政治思想过硬、责任心强、工作细致、认真负责的优秀工作人员,希望大家抱着对党对人民高度负责的态度,切实做好招教的监考工作。主考和副主考要对考生和所有工作人员严格要求,做到铁面无私,敢抓敢管。
三是要严肃纪律,落实责任追究。这次公开招聘教师工作,倍受社公关注。因此在考试环节上,每位监考人员,都要认真遵守考务纪律,严格按照考务要求,约束自已行为。不论哪个考场出现问题,有关的考务人员都负有不可推卸的责任,不管涉及到谁,一定要按考场规则办事,进行严肃处理,希望同志要进一步增强责任感和使命感,把这件好事做好、做细、做扎实。
同志们,这次公开招聘教师工作,时间紧,任务重,环节多,标准高,责任大,希望大家一定要站在讲政治的高度,恪尽职守,尽心竭力,不折不扣、全面扎实地做好各自工作,确保今年招教考试工作万无一失,圆满完成各项工作任务。
5.政务公开培训讲话 篇五
同志们:
今年是十二五开局之年,临近年末岁尾,进入收官之时,县区换届之际,各项工作千头万绪。2010 年 11 月 19 日(周五下午)我们成功在XX区召开(近年来)第一届信息网络年会。今天,我们把大家召集起来,召开第二届信息网络年会,主要目的是总结成绩,交流经验,查找不足,鼓舞士气,切实提高信息工作水平。
(“年会感怀”—— 信息年会轮流开,县区部门依次排。浅谈慢叙显文采,酸甜苦辣述情怀。XX承办第二届,恭候兄弟姐妹来。XX山水敞开怀,诸位今日乘兴来。群英聚首各显能,笑逐言开满堂彩。)
下面,我讲几点体会,供大家参考。
一、总结成绩,正视差距,增强做好政务信息工作的自豪感和责任心
近年来特别是今年以来,在各级领导的重视和支持下,我市政府系统各单位办公室积极适应新形势,围绕全市中心工作,紧密结合本地本单位工作的重点、热点和亮点,加大信息组织和报送力度,信息数量逐年增长,质量明显提高。为推进政务公开、反映工作动态、交流工作经验、宣传和扩大自身影响发挥了积极作用。同时,一些信息有关领导作了重要批示,一些信息得到省政府的采用和肯定。较好地满足了各方面的信息需求,对及时发现和处理我市有关重大情况、问题,推动有关工作决策和开展发挥了积极作用。与此同时,信息工作做好了,既服务了上级领导的决策,又展示了本地本部门的工作绩效和干部职工的精神风貌,还能展示信息员才华和实现人生价值;对内增强了信心,对外树立了形象,个人增长了才干,可以说一举数得。
回顾今年以来的工作,我们的成绩主要表现在四个方面:
(一)信息参政作用明显增强。1-10 月,市政府办公室共计收集整理和综合分析各类有效信息近1万条(其中约稿调研信息约90条),共编发《昨日要情》205期,《内网信息》29期,《报省信息》205期1千多条。市领导(书记、市长等市领导)签批40多条(次),批示量前所未有;被省采用78条(2010年55条);得分359分(2010年275分),实现省采用条数(8月63条)和得分(8月293分)两个提前四个月超过去年全年水平。
(二)信息地位作用大大提高。由于信息工作不断加强,发挥的作用越来越大,其地位与日俱增。市政府领导非常重视信息工作,经常把一些重要批示和重要信息提供给信息科,不仅丰富了信息内容,也提升了刊物档次、质量和影响力;县区部门越来越重视、支持和利用信息工作,并从机构、人员和经费上给予保障,形成了领导抓信息、全员办信息和有人干信息的良好氛围;不少县区政府和市直部门领导都把信息工作作为办公室工作的首重要任务,作为本单位的 “ 窗口 ” 工程和 “ 形象 ” 工程,紧抓不放,常抓不懈,逢会必讲,并对内部各科室实行信息工作目标责任制,形成了全员办信息的良好氛围。
(三)信息体制机制日益完善。由于信息工作的性质决定了服务性强,而强制性弱,下级信息点容易把信息的收集报送当作“软”任务。为实现由“软”到“硬”,我们将信息纳入规范化、制度化建设轨道,建立激励约束机制,推动信息工作任务的落实。近两年,我们初步建立一套内外(利用两块阵地、两个市场、两方面资源)兼顾的制度组合拳。主要内容:一是实行目标管理制度。二是定期通报制度。三是审核把关制度。四是稿酬奖励兑现制度。五是学习培训制度。六是市长重要调研活动和政府重要专题会议信息科参与制度(x政办秘〔2012〕47号)。这些制度的设计和安排(领导的关注度+政策的保障度;西医+中医)既管眼前、又打基础、还利长远,有利于推动各县区、部门和单位之间形成信息工作比学赶超、你追我赶的良性竞争格局;对于广大信息员更是起到事前激励、事中鼓励和事后奖励的争先恐后(争上游)的良性竞争格局。给予适当精神物质表彰奖励,政治上给荣誉,业务上促提高。感到思想上有想头、工作上有干头、经济上得实惠,激发信息员报送信息的积极性。
目前,一个纵向通过各县区政府、横向覆盖市直各部门的政务信息传输网络基本形成,实现了信息收集、刊物采编的无纸化处理。一是 首次对2010信息工作进行考核评比表彰。二是 定期统计汇总和分析通报月度信息报送采用情况。三是 分批次召开或参加信息工作观摩点评会、座谈会、培训会等,传授讲解交流政务信息编写方法、报送技巧,提升信息员文字水平。四是 政务信息QQ已经发展到80家单位,构建信息科和各单位之间稳定而实时的沟通平台。利用QQ群与信息员进行一对多的集体在线交流、约稿。利用QQ群的共享等功能,把《昨日要情》《内网信息》《月度通报》等相关材料传到QQ群上,便于及时受到看到下载。五是 建立信息催报制度。即时动态检查,发现,督促。截止目前,已有百多个单位与市政府办公室联网。这些联网单位不仅可随时把编辑的信息上传市政府,而且可从 QQ 群 上直接调阅 《昨日要情》《内网信息》《月度通报》 等刊物。凡是加入政务信息 QQ 群 的单位,大多数信息工作搞得比较好,其中一个主要原因,就是通过网络加快了信息的传递和反馈,提高了信息的收集能力,从而提高了采用率。
(四)信息队伍建设得到加强。今年以来,我们不断加强信息人员素质建设,锻炼出了一支作风优良、敢于争先的信息员队伍,大家都把搞好信息工作当好自己的光荣任务,在思想上与时俱进,在工作中各显其能,不断开拓创新,保证了我市信息工作始终走在全省前列。如 XX单位 组织信息人员到市跟班培训,既学到了经验,又增长了才干;既联络了感情,又促进了工作,一举多得。而更多的信息人员,则是在平凡的岗位上辛勤劳动,默默奉献,甘当老黄牛,为各级领导决策提供信息服务。
总的说,今年以来,全市政务信息工作取得了一定成效。不仅实现了信息工作质和量的新突破,而且也得到各级领导的认可。这些成绩的取得来之不易,这是各级领导高度重视、亲切关心、全力支持的结果,特别是今天在座各单位办公室主任忠于职守、勤奋工作的结果,是各部门、各环节理解、配合工作的结果,更是信息员任劳任怨、辛勤工作、甘于奉献、不懈努力的结果,这里面凝聚着大家的智慧、心血和汗水。承蒙领导厚爱,大家支持。在此,我代表信息科向长期关心支持政务信息工作的各县区和市直各单位表示衷心感谢。
在总结成绩的同时,但是我们必须头脑清醒,居安思危,未雨绸缪。目前,我们的整体工作水平还不够高,差强人意,与领导的要求相比,与一些先进市相比,差距不小,前有标兵,后有追兵。存在的差距和不足:
主要表现:一是各单位认识的高度、重视的程度和支持的力度有差距、不平衡;二是建章立制体制机制有差距;三是队伍建设有差距、不平衡(信息员专职的少、兼职的多;人员基本素质参差不齐,能力有高低之分,责任心有强弱之分);
具体表现:一是报送数量有多有少,应报未报反映工作态度;二是质量有优有劣,反映水平能力;三是一些信息员对什么是信息、怎样写信息等应知应会的内容不同程度存在这样那样问题。
上述问题可能挂一漏万,对事不对人,大家有则改之,无则加勉。
这些问题,既是我们前进中的障碍,也是今后努力的方向,我们一定要引起重视,加大责任感和使命感,发扬成绩,克服不足,正视困难,增强信心,尽快把我市政务信息工作提高到一个新水平。
二、提高认识,强化措施,促进政务信息工作持续健康发展
政务信息工作是办公室工作的一个重要组成部分,也是上级政府考核下级政府的一项硬指标。信息工作的状况,在某种程度上反映了办公室服务的层次和质量,是衡量工作水平的重要标志之一。因此,无论是办公室主任,还是从事信息工作的同志,都要从当前信息工作所处的位置、承担的责任和时代的要求,充分认识到信息工作的重要性,以求真务实的态度,迎难而上,奋力拼搏,努力推动政务信息工作上层次、上水平。
第一,正确认清形势,增强做好政务信息工作的自觉性和主动性。当前,我们正处在社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期,随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整,人们的价值取向和道德观念更加多元多样多变。各种新情况、新问题层出不穷,新知识、新规则扑面而来,领导干部的言行举止自觉不自觉地接受着各种信息的调节。在这种新的形势下,就要求我们各级政府领导必须尽快适应新形势,由传统的领导方式转向依靠信息来分析、研究事物动态,学会利用信息来管理经济,依靠信息来引导经济发展。对政府工作来讲,政务信息可以说是领导了解情况的耳目,科学决策的参谋,解决问题的助手,加强联系的桥梁。对办公室来讲 , 它是发挥参政议政职能的好途径。通过政务信息工作,可以紧紧围绕政府领导的需求,经常地、及时地、大量地为领导提供重要的信息,更好地为领导决策服务,从而提高参政议政水平,服务和推动政府全局工作。目前,有不少同志特别是地方和部门领导对信息工作认识还不足,认为信息工作只是争位子、要面子,是政府办公室的一项内部工作,可有可无,可轻可重,可强可弱。这是一种非常错误的认识。我们一定要突破这种旧的思维定势,抛弃狭隘的信息观念,不断拓宽信息工作视野,用大信息观来指导工作。
第二,加强信息网络建设,确保信息网络畅通高效。要搞好信息工作,必须建立四通八达、上下贯通,横向到底、纵向到边的信息网络,才能保证充分利用政务信息资源,保证为各级领导提供大批量、高质量、高时效的重要信息。
第三、强化信息目标考核,千斤重担大家挑,人人肩上有指标。各地各部门要把任务落实到科室和个人,强化奖惩措施,确保报送任务不折不扣地完成。在完成报送数量的基础上,努力提高信息质量。质量是信息的生命,只有高质量的信息,领导才爱看爱用,才能对领导决策发挥较大影响,信息才能发挥应有的作用。什么样的信息才是优质的信息呢?我体会就是信息内容和形式必须符合 “ 高、新、全、实、精、深 ” 的六字要求。高,就是站在领导高度去观察、分析问题,反映的事物十分重要或比较重要,是领导十分关心的大事、要事和急事。对领导特别是高层领导掌握全局重要情况,进行科学决策,制定和完善政策具有较高的参考价值和可操作性。新,就是内容要新,反映的情况具有超前性、预见性和创新性。即使是老问题,也要从新的角度和侧面反映,让领导经常了解最新信息。同时,信息的形式也要新,不仅题目要新鲜,结构也要新颖活脱,具有很强的吸引力和感染力。全,就是反映的信息是一个地区或一个部门的全局情况,而不是局部情况,不能以偏概全、以点代面。反映的情况要完整,结构要素要齐全,使领导能够完整地掌握信息的全貌和实质。实,信息的价值在于真实。信息人员在报送信息时一定要实事求是,反映成绩的信息要恰如其分,反映问题的信息要真实可靠,反映困难的信息要准确得当。题目与内容一致,观点与材料一致,使人读后可信。精,就是信息的文字精练、简洁,可读性强,使领导用较少的时间掌握较多的信息。深,就是提供的信息不仅要反映事物现象,更重要的是透过现象深刻揭示事物的本质和发展趋势,便于领导了解实质,抓住要害。我相信,只要大家按照 “ 六字 ” 要求,紧紧围绕党委政府的中心工作和重大部署,围绕改革和建设的重点难点,围绕基层和群众关心的热点焦点,广泛收集,深入挖掘,就一定能够“写一篇成一篇,篇篇是精品;报一篇用一篇,篇篇是佳作。”只有这样,才能为领导科学决策、统揽全局提供参考依据,对基层工作起到有益指导和服务,才能使信息工作真正适应领导需求。
第四,加强信息业务学习,提高信息队伍整体素质。信息工作人员每天都要给领导提供精神食粮,每年都有新的工作目标,可谓天天短平快,月月马拉松,是一项人人都想搞,但并非人人都能搞好的工作。做好这项工作必须要有一批政治品质好、业务素质高和敬业精神强的专业人才。今年以来,我市在信息工作队伍建设上虽然采取了不少措施,但是随着形势的发展,仍然存在素质不齐、业务不精等问题。对此,市政府办公室采取以会代训、跟班培训和外出学习等多种方式,对全市的信息工作人员进行业务培训,不断提高信息识别和文字综合水平。同时,从事信息的人员要意识到自己肩负的重任,自觉地锤炼自己,干一行,爱一行,钻一行,精一行,努力使自己成为生产精品信息的行家里手。无论时间多紧,任务多重,也要挤时间、钻时间学习,在精通信息业务的基础上,博览众采,广泛涉猎,既当专家,又当通才。
三、加强领导,优化环境,增强政务信息工作的生机和活力
政务信息工作是为政府工作服务的,也是为领导同志服务的,始终是在各级领导的关心和重视下推进的。一个地方、一个单位政务信息工作搞得好不好,领导起着关键性作用。要做到 “ 四个到位 ” :即思想认识要到位、组织领导要到位、工作人员要到位、技术保障要到位。
第一,要高度重视信息工作。各级各部门领导负责同志要把信息工作抓在手中,落实到行动中,经常给信息工作提要求,定目标,做到有计划、有检查。要通过管理制度来要求和鼓励办公室人人动手写信息、报信息,形成千帆竞发、百舸争流的信息热潮。对信息要多看、多批、多督促、多指导。对单位的信息工作人员要相对固定,少给他们安排一些杂事、份外事,保障他们做到专职、专责、专心。同时,要用较高的标准要求信息工作者,把独特的见解传授给信息工作者,让他们在良好的氛围中锻炼工作能力,提高服务水平。
第二,要加强改善信息工作条件。“ 工欲善其事,必先利其器 ”。必要的工作环境是搞好信息工作的保证。信息机构、人员、经费三落实是搞好政务信息工作的基础,否则,信息工作为领导提供优质服务只能是一句空话。办公室主任要当好信息工作环境建设的 “ 促进派 ”,重点在改善办公条件上下功夫,对信息工作必须的设施要给予保障。对信息奖励和网络活动和考察学习等费用也要给予保障。要安排信息人员参加重要的政务会议,优先阅读重要的文件和信息,积极安排他们下基层调查研究并提供车辆方便等。
第三,要关心支持信息工作人员。政务信息人员不是领导却要有领导头脑,不是行政中心却成为政务活动的神经,不在第一线却提供前线信息,工作面宽,政策性强,不仅要求高、难度大,而且担风险、很辛苦,难免会出现这样或那样的问题,领导同志要多理解,少批评,多担待,少责怪。当然,信息人员也要尽职尽责,任劳任怨,千方百计做好工作,尽量少出问题,少捅漏子。我们当领导的要多关心信息工作人员的思想、工作和生活,做到工作上关心,政治上关怀,生活上关照,尽可能地为他们解除后顾之忧,使他们精神饱满地投入到工作中。对成绩显著的优秀信息人员,要大胆提拔和重用,推荐到更重要的岗位上去,真正做到以真情感人,以事业待人,以待遇留人,使信息工作成为办公室让人眼热的岗位,不断地有进有出,进来的有盼头,出去的有干头,形成良性循环,一潭活水。同时,信息员也要在服务本级领导上多下功夫,靠优异的成绩赢得领导的赞赏,靠超额的付出引起领导的支持,靠广泛的参与博得同志们的配合,靠扎实的作风取得基层的信任。
做好信息工作,固然要有领导重视、建章立制、完善机制等条件,但更重要(关键)是要有一支爱岗敬业、富有进取心、能打硬仗的和长年累月、辛勤奋斗的队伍。信息工作看似简单,其采、编、发实际上是一个复杂的过程,责任重大,既是对我们工作能力和技巧的检验,又是对我们思想认识的高度、政策理解的深度、业务工作熟悉的程度和领导意图理解的准确度的检验。
第四,提高质量是做好信息工作的灵魂和核心。做好信息工作不仅要有激情、热情和痴情,更要有敏锐的思想,写作的技巧,知识的储备。搞政务信息,离不开知识的积累。搞政务信息不但要对本职或是本部门工作情况了如指掌,而且还要广泛的涉猎不同门类、不同行业的知识、扩大视野、增加知识积累。要多方面了解国家时事、舆论导向、经济发展和政策趋向,保持政治敏感性,同时注意收集整理有关资料。政务信息文稿的写作技巧是一个复杂而精深的课题,它需要在实际工作中不断琢磨提高,并非通过今天的讲座就可以完全掌握。广大信息工作者要努力适应工作要求,要增强责任,提高认识,钻研业务,提高技能,多出精品。
信息工作还是一个人文字表达能力、总结归纳能力和创新能力的综合反映。从基层站所到县区里到市局机关再到市里层面,大家要把这项工作当成尽快熟悉本地本单位本市中心工作、提高综合能力的重要途径,自我加压,努力学习,刻苦钻研,不断提高自身的政治理论和业务素质水平,始终保持强烈的事业心和责任感,统筹好业务工作和政务信息工作的关系,以业务促信息,以信息带业务,做到了业务工作和信息工作两不误、两促进。
信息员的信息意识和工作能力不是一朝一夕形成的 , 而是一个循序渐进、逐步提高的过程 , 需要通过多种渠道加强学习培训。
信息工作做得好不好,提供的信息及时不及时、准确不准确、全面不全面、质量高不高、领导看不看、签不签、如何签,将或多或少在某种程度上反映着一个单位的层次和质量,反映着单位的整体工作水平,影响到各级机关的决策。
信息工作的作用定位主要是为领导服务,信息报送一定要围绕领导心思和意图,要以领导需要不需要、适合不适合和满意不满意作为检验信息工作成效的主要标准。一条信息价值大小,关键看它是否被用于领导决策。政务信息工作的考核,要坚持质量为主的原则,除了本级政府载体采用量之外,主要看市领导对信息的批示量、被上级政务信息刊物的采用量。
在座同志们是信息前沿阵地和生产基地的主力军,全市政府系统信息工作的生命和活力来自于你们,大家有责任有义务更有必要做好信息上报工作。只要我们上下联动、左右互动,我们的信息工作就会卓有成效,更进一步。
同志们,这次会议虽然时间很短,但达到了预期目的。会议通报了情况,明确了任务,理清了思路,找准了方向,想必大家都有不同的收获。这是一次学先进、找差距、鼓干劲、促赶超的会议。通过座谈交流,大家进一步把握撰写信息的方法技巧,开阔了视野,明确了今后的工作思路,增强了做好工作的责任感和紧迫感。会议富有成效,达到了预期目的。市政府办公室领导对信息工作寄予厚望,希望通过这次会议,在全市掀起比学赶超的热潮。大家的工作非常辛苦。但我相信,有各级领导的高度重视和大力支持,有广大信息工作人员的共同努力,我市的政务信息工作一定能够再攀高峰,再创辉煌!
最后,再次感谢 XX 政府办公室(东道主)为我们提供现代化的会场和周到安排。我们祝愿县区政府和部门信息工作多出经验、多出精品、多出人才,争取在全市当好排头兵和发挥榜样示范作用。
6.政务公开会议讲话(领导) 篇六
(分管领导)
同志们:
随着信息技术的发展和互联网走进千家万户,人民群众对政务信息关注度正在逐年提高。这些年来,区直各部门各街道不断提高认识,把政务公开作为实践科学发展观、建设“阳光政府”、推进依法行政、构建和谐X区的重要手段,认真贯彻《政府信息公开条例》,丰富公开载体,创新公开形式,电子政务、网络问政稳步推进,有效地促进了政府职能转变和管理创新,有力地推动了法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设。刚才,会议对2010政府信息公开先进单位进行了表彰、政府信息查询示范点优秀单位作了经验介绍,会议通报了今年上半年各单位政务公开情况以及政务公开网页涉及各责任单位维护工作,我都表示赞同,在此对获表彰的单位表示祝贺。下面根据全市政务公开工作要求和我区具体情况,再讲四点意见。
一、进一步提高认识,切实增强做好政务公开工作责任感和自觉性
政务公开作为政府机关施政的一项基本制度,在推进体制改革、扩大人民民主、加强反腐倡廉建设、维护社会稳定、促进科学发展等方面,发挥着越来越重要的作用。这两年一些地方处理群体性事件的经验教训表明,信息是否公开透明,将直接影响到事件能否成功化解,影响和谐稳定的因素能否及时消除。政府工作公开透明,就能够得到人民群众的理解和信任,促进问题的妥善解决,维护社会和谐稳定。
当前,我区正致力于X区转型,保增长保民生保稳定的任务十分繁重。各部门各街道要充分认识做好政务公开工作的重要性,特别是那些政务公开制度建设相对滞后,工作不够规范,随意性较大的单位和部门,要走出把政务公开看作“负担”或“紧箍咒”的误区,牢固树立起公开是监督、是诚信、是效率的新观念,切实增强全面推行政务公开工作的自觉性和责任感;要全面掌握政务公开的基本要求,花大力气在政务公开的制度建设、程序设计、流程处理、方式方法等方面进行不断完善和补充,做到工作有组织、有落实、有监督、有整改、有促进,实现由被动公开到主动公开的转变;政务公开是政府各部门、各街道、各单位的共同责任,坚决防止和克服政务公开是政府办、政务公开办个别部门事的错误认识,要强化“一把手”负总责、办公室具体抓、工作部门通力合作的工作机制,以区政府门户网站为主渠道,及时发布政务信息。区政府办要会同政务公开办、监察局加强对政务公开工作的监督,将本次会议明确的目标任务,将列入考核。各责任单位务必引起高度重视,切实增强工作责任感和自觉性,加大力度,强化措施,狠抓落实,不断把政务公开工作推向深入。
二、进一步明确任务和重点,扎实推进政务公开工作
坚持以公开为原则,不公开为例外,正确理解政务公开内涵和范畴,将对内公开和对外公开有机结合起来;凡是行政管理权运行的关键部位、关键环节以及与群众利益密切相关的重点事项,只要不涉及秘密,都应公开。对外公开内容要改变过去仅停留在公布联系方式、公布便民服务措施、公开一般化的管理事务等低层次公开情况,要把
政务公开与深化行政审批制度改革、减少和规范行政审批、改进工作作风、提高工作效率、为群众办实事、优质服务结合起来,不断增加和充实与群众密切相关的内容以及社会公众密切关注的情况等。
1、切实抓好“保增长、保民生、保稳定”政策措施落实情况的公开。一要进一步健全政府投资项目公示制度,加强工程项目规划、立项的公开,广泛听取意见建议,提高决策的科学化、民主化水平。加强工程项目建设情况的公开,严格实行工程建设项目招标投标制度。二要加大保障和改善民生政策措施落实情况的公开力度。各街道各有关部门要及时公布就业创业扶持政策、岗位需求、技能培训、社会服务等方面的信息,公开基本养老保险、失业保险、医疗保险及城乡社会救助等信息。要继续推进公共企事业单位办事公开,教育、医疗卫生、计划生育服务及收费项目的内容、依据和标准等,切实提高服务水平。三要加大维护稳定政策措施落实情况公开力度。进一步完善政府与人民群众的互动机制,及时回应社会关注的问题和事件,引导群众合理合法地表达利益诉求。认真做好化解社会矛盾和处理重大事故事件的政务公开工作,提高处理问题的透明度和公信力,促进社会和谐稳定。
2、切实推进行政权力公开透明运行。大力加强电子政务建设,将网上办公向纵深推进,把行政职权运行过程固化为系统程序,逐步开通和完善网上查询、受理、投诉、审批等功能,把政府信息公开、网上办事、政民互动作为电子政务、政府网站绩效评估的重点。
3、切实加强政府信息公开配套制度建设。《政府信息公开条例》
是政务公开的基本行政法规。《条例》实施以来,区政府办和政务公开办在各部门和单位的支持配合下做了大量基础性工作,全区政府信息工作组织体系、工作机制基本建立,规章制度逐步完善。在下一步工作中,一要坚持主动公开制度。按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,及时更新政府信息公开目录和指南,严格遵循政府信息公开时限,增强公开内容的针对性和实用性。二要深化依申请公开制度。按照最有利于申请人的原则,科学合理地设定政府信息公开申请处理流程和政府信息更正处理流程,简化提出申请的方式,细化受理、答复、等环节,遵守办理时限,落实办理人员的责任。三要进一步完善监督保障机制。区政府办要会同政务公开办对政府信息公开情况定期进行考核、评议,建立季通报制。四要进一步加强公开场所和载体建设。充分利用公开栏、政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等形式进行政务信息公开
4、切实巩固和深化基层政务公开。本着“便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众”的原则创新公开方式。充分运用和融合现有资源,切实发挥网络系统信息量大、更新快捷、查询便捷、互动性强、传播广泛的优势,将其作为政务公开的主渠道,加大力度公开事关群众切身利益的事项。完善、充实网站政务公开栏目和行政管理系统政务公开版块,定期登载各类政策法规、办事程序、信息动态等,进一步推进基层公共企业事业单位办事公开。扩大基层办事公开的范围,规范办事公开目录和指南,推进办事公开进荆方地区、进城市社区,做到经常性工作定期公开,阶段性工作分期公开,临时性工作随时公开,发挥信息系统在对外公开和对内公开中的核心作用,努力为基层群众提供便利高效服务。
三、统筹推进,注重发挥政务公开的综合效能
1、发挥政务公开对转变政府职能的推动作用。要围绕政府职能转变,抓好政府发展经济、市场监管、社会管理和公共服务等履职情况的公开,接受人民群众的监督、评判,倾听人民群众的意见建议,改进工作。要加强保民生政策措施的公开,促进社会事业健康发展。加强对政府服务承诺的公开,规范行政权力运行,方便群众办事。
2、发挥政务公开对发展环境的优化作用。推行服务承诺制,严格遵守办事标准、办事时限、办事纪律,提高服务质量。继续加强政风建设,进一步建立健全行政效能监察和行政绩效评估制度,深入开展民主评议政风行风活动,督促政府机关及工作人员改进作风、提高效率。
3、发挥政务公开对人民群众切身利益的保障作用。要把以人为本的理念贯穿于政务公开工作之中,着力公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的实际问题,引导和保护好群众参与政务公开的积极性。要通过政务公开,促进各项民生工程的落实,以公开促公平、以公开促公正,切实维护好人民群众的切身利益。
4、发挥政务公开对消极腐败现象的预防作用。要把政务公开与干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度、投资体制等方面改革结合起来,把对外公开与对内公开紧密结合起来,加大内部公开力度,围绕干部选拔使用、学习培训、政府采购、基建工程等干部职工关注的问题进行公开,维护干部职工的切身利益。
四、加强组织领导,不断提高政务公开工作质量和水平
1、切实加强组织领导。各部门、各街道、区直各单位要认真落实“政府主抓、政府办公室组织协调、各级各部门配合”的工作机制,把政务公开摆在重要位置。各部门、各单位主要领导作为第一责任人,要主动安排,经常过问,分管领导要抓好督促和协调。有直属事业单位的区直部门要处理好抓机关与带系统的关系,加强对本系统政务公开工作的督促指导,上下联动、整体推进。
2、切实加强制度建设。要进一步建立健全信息发布协调机制、保密审查机制,既做到应该公开的全部公开,又严格公开前的保密审查,严防泄密事件发生。进一步完善主动公开和依申请公开制度,坚持把主动公开作为一项常态工作,通过扩大主动公开范围,有效减少依申请公开的数量,节省行政成本,提高服务水平。
3、切实加强监督检查。区政务公开领导小组办公室要督促指导各部门、各街道、各单位加大工作落实力度,及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题。要把政务公开的要求融入权力运行的全过程,强化对决策和执行等环节的公开和监督,做到权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。要切实加强责任追究,将政务公开工作情况纳入行政问责范畴,完善投诉举报处理机制,加大问责力度,确保政务公开工作顺利推进。
7.政务公开领导讲话稿(二): 篇七
同志们:
为了进一步贯彻落实中央纪委第七次全会、国务院第四次廉政会议、全国乡镇政务公开经验交流电视电话会和中央纪委、监察部在浏阳召开的部分省区市政务公开工作座谈会议精神,全面深入地推进我省的政务公开工作,省委、省政府决定召开全省政务公开工作会议。等会,载夫同志还要作重要讲话,长沙市政府、省国土资源厅等单位将介绍开展政务公开工作的经验和体会。下面,我先讲几点意见。
一、充分肯定成绩,正确估价全省政务公开工作
我省的政务公开工作起步于1992年,先后出台了一些政务公开措施。1995年,省委、省政府在14个县市区进行政务公开试点,取得较好效果。3月,省政府作出《关于实施政务公开的决定》,提出了政务公开的总体要求及内容、范围、形式、重点。4月,省委、省政府决定全面推行政务公开制度,全省政务公开工作开始步入规范化、制度化轨道。这些政务公开举措,得到人民群众的普遍欢迎,被称之为“阳光行动”。几年来,全省各级政府和部门按照省委、省政府的要求,精心组织,上下联动,周密安排,在“普及、巩固、规范、深化、提高”上下功夫,全省政务公开工作取得了阶段性成果。目前,全省政务公开工作已形成省、市、县、乡四级联动,市(州)、县直单位政务公开面分别达到96.73%和94.83%;2366个乡镇实行了政务公开,推行面为98.3%;47000多个行政村实行了村务公开,公开面达93.8%。
在政务公开的推行过程中,各地、各部门结合实际,创造性地开展工作,有许多好的经验和做法。一是领导重视。市、县、乡三级普遍成立了以行政一把手为组长、党政主要领导为成员的领导小组。有的还抽派专人负责办公室的日常工作,拨付了专项经费。二是形式灵活多样。在普遍采取“两有”、“三挂牌”、“四上墙”形式基础上,各地还不断探索出一些方便实用、行之有效的办法。如政务公开栏、公开墙、电子屏;政务公开大厅、“一条龙”的办事窗口;电视频道专栏、办事指南手册等。三是内容进一步明确,范围不断扩大。各地突出重点、热点、难点问题的公开,明确凡是运用行政权力办理与群众相关的各类事项,只要不属于党和国家机密,都向群众公开。据统计,全省公开内容涉及到行政审批、审核、备案和公共管理事务等项目共27大类,1600多项。四是建章立制,构造系统工程。各地各部门在中央和省制定的有关规章制度基础上,按照切实可行、便于操作、有利监督的原则,初步建立了方案预审、投诉处理、责任追究、考核、评议等具体运作办法。一些地方和部门还把政务公开与行风评议、收支两条线、政府采购、建设工程招投标等紧密结合,相互促进。特别是在村务公开方面,不少地方制定了村民代表会议、村干部廉洁自律、村民代表评议村干部、民主理财和村民自治等一系列规章制度。通过加强制度建设,强化监督检查,使工作得到较好落实。
政务公开工作的开展,有利于各级政府及其部门依法行政,转变政府职能,提高办事效率,同时也有利于推进党风廉政建设和反腐败斗争。
一是加大了对权力运行的监督力度。政务公开制度的推行,是从源头上铲除消极腐败现象滋生的土壤和条件,营造廉洁、公正、高效的社会环境,可以有效地防止权钱交易、以权谋私等现象的发生。全省教育系统从19开始,连续4年共有6万多名民办教师转公办教师,由于各地坚持了政策、指标、条件、考核、审批、结果“六公开”,至今无人上访告状。国税系统近年来将税收政策、税款征收、违章处罚等事项详细公开,设立纳税大厅,实行银行代收制度,较好地解决了税收征管员定税、征收、处罚的随意性,有效地克服了“人情税”、“态度税”和办税不廉等弊端。
二是进一步密切了党群、干群关系。由于办事依据、程序、结果公开,群众有了一本明白帐。对政务工作由过去的“公道不公道,只有天知道”的担心,变成了现在的“公道不公道,一看就知道”的赞赏。株洲市去年92家市直单位推行了社会服务公开承诺制,承诺项目达470项,制定有关承诺制度758条,设立投诉点337个、违诺赔偿基金25万多元,受理投诉案件707件,收到表扬信1873封、锦旗(匾)1572面。近两年,全省民政系统在发放救灾款物过程中始终坚持“三公开”,即发放条件和原则公开、上级下拨救灾救济款物和本级募集款物数额公开、救济对象名单和实发款物数量公开,确保了下拨的救灾救济款和募捐款及时、足额地发放到群众手里,对全省社会大局的稳定起到了积极的作用。
三是提高了办事效率。实行政务公开后,各级各部门工作人员严格按照政策、程序办事,各类事项均要求在规定的时间内办结,行政效率大大提高,经济软环境明显改善。长沙市五一路扩改工程建设,投资达5亿元,由于严格实行决策、政策、招投标和奖惩“四公开”,仅3个月时间就完成了拆迁任务,被誉为长沙的“形象工程”、“廉政工程”。
四是促进了职业道德建设。凡是政务公开推行得比较好的地方,机关作风明显改进,机关工作人员的服务意识普遍增强。衡阳、张家界、娄底等市考虑到撤区并乡后,一些乡镇地域范围较大,群众办事不方便,实行乡镇部门联合办公和流动办公,定期到村组为群众办事解难。永州市实行政务公开后,去年,仅方便农民办事一项就可节约工日40多万个、路费上百万元。
在看到成绩的同时,我们也应当清醒地认识到,全省政务公开工作还存在着一些不容忽视的问题:有些领导干部对政务公开的重要性缺乏充分的认识,存在畏难甚至抵触情绪;工作发展不平衡,有的地方的政务公开尚处于起步或初级阶段,有的地方形式主义严重,与党中央、国务院和省委、省政府的要求还有较大差距;政府本身的公开是政务公开的薄弱环节,一些地方只注重政府各部门的公开,而忽视了政府本身的公开。这些问题必须引起我们的高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
二、进一步统一思想认识,增强做好政务公开工作的责任感和使命感
政务公开是社会主义民主政治制度建设的基础工程,对贯彻落实依法治国方略,推进依法行政具有十分重要的意义。特别是当前我国已经加入WTO,政府管理体制和方式正面临深刻变化,做好政务公开工作,可以有效转变政府职能,加快与国际惯例接轨,把各级政府真正建设成适应社会主义市场经济发展的新型法治政府和责任政府。
(一)推行政务公开是贯彻党的十五届六中全会精神和实践江“三个代表”重要思想的具体体现。党的十五届六中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》明确指出:“拓宽民主渠道,依靠广大群众,把权力运行置于有效监督之下,积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和质询听证等民主形式,充分发挥城乡基层群众性自治组织和职工代表大会等基本形式的基层民主作用”,为全省推行政务公开指明了方向。贯彻六中全会精神,实践“三个代表”重要思想,要求我们必须牢固树立宗旨意识,立党为公,执政为民;必须真正代表人民掌好权,受人民委托用好权;必须时时刻刻以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本出发点,全心全意为人民服务。这些都要求我们必须坚持政务公开。
(二)推行政务公开是实现依法治国基本方略,加强社会主义民主政治建设,保证人民群众在党的领导下行使民主权利的重要措施。落实依法治国基本方略,建设社会主义法制国家,要求各级政府及其工作人员必须依法行政,切实保障公民合法权利。当前,一些政府部门及其工作人员在行使职权中,还存在着有法不依的现象。特别是一些基层政权机关及其工作人员,法制观念淡薄,政策水平不高,有的甚至滥用职权,执法犯法,徇私枉法,损害群众利益。推行政务公开,把政务工作的各种规范和政策直接交给群众,使施政行为置于广大群众的监督之下,必将促使政府工作人员增强法制观念,依法决策、依法办事,提高依法行政的整体水平,把依法治国要求落到实处。同时,通过政务公开,人民群众参与国家管理,监督国家机关和窗口单位的工作,广泛参与讨论和决定基层单位的公共事务和公益事业,是人民当家作主的具体体现。
(三)推行政务公开是适应加入WTO新形势,促进经济和社会发展的重要保证。我国加入WTO,既是机遇,又是挑战。从一定意义上讲,首先面对挑战的是我们政府本身。WTO作为乌拉圭回合谈判的成果之一,它取代关贸总协定成为世界多边贸易体系的法律基础和常设机构,为缔约各方如何构建和实施国内贸易立法和规则提供了许多原则性、契约性标准,其中十分重要的一条就是各缔约方的贸易法律、规章、政策、决策和裁决必须遵守公开的透明度原则。过去我们的政府职能,特别是行政方式,由于受计划经济体制的影响,权力封闭运行和隐蔽运作的现象十分突出、严重,妨碍了市场机制的发育,影响了人民群众参政议政的积极性,弊端越来越明显。加入WTO,政府的管理方式、管理手段和政府决策过程,必须和国际惯例接轨,适应WTO行政透明度规则。因此,推行政务公开,加快决策科学化和民主化进程,既是大势所趋,也是形势所迫。政务公开的透明度,也是国内外投资、创业者衡量我省经济发展环境的一个重要标志,只有早推行才能早主动。
(四)推行政务公开是强化对权力的监督制约,从源头上预防和治理腐败,促进党风廉政建设的根本性措施。权力作为一种调节利益关系的手段,是一把“双刃剑”,既可以为人民谋利益,也可以被用来获取私利。当权力失去监督而被随意使用时,必然会导致腐败。权力运作中的“暗箱操作”,是以权谋私、滋生腐败的温床。办事越不公开,规范越少,越容易诱发权钱交易。要对权力实行有效的监督,必须实行政务公开,提高权力运行的透明度。公开是最好的防腐剂。只有建立起一套有约束力的规范的权力运行机制,把行使权力的过程置于人民群众的监督之下,才能最大限度地减少权力运行的随意性,最大限度地从源头上遏制腐败现象。
(五)推行政务公开是改进机关工作作风,提高工作效率,建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的重要举措。实行政务公开,有利于人民群众依照国家法律法规监督政府及其工作人员的行政行为,加强政府同人民群众的联系,使政府及时了解社情民意,倾听广大群众的意见和呼声,凝聚民心、民力,促进公开,提高效率;可以进一步发扬民主,集中群众智慧,提高政府行政管理科学化和民主化水平,做到科学理政;可以强化和约束政府按国家法律法规的要求处理政务,促进政府及其工作人员增强法律意识,自觉做到依法办事,依法行政;可以改进施政方式和工作作风,把工作细化、目标量化、要求公开、绩效公开,做到施政公开、公平、公正。实行政务公开,同时使广大国家机关工作人员在日常工作中随时都意识到人民是国家的主人,自己是人民的公仆,不断增强为人民服务的自觉性,进一步密切党群、干群关系,调整好各种利益关系,处理好各种矛盾,增强群众对政府的信任,形成政通人和的局面。
三、明确要求,注重实效,继续推进政务公开工作
省委、省政府对后段政务公开工作总的要求是:深化认识,突出重点,狠抓落实,把政务公开工作不断引向深入;要在抓好县、乡两级政务公开的同时,继续抓好市、州和省直单位政务公开工作的落实,实现省、市、县、乡四级联动,全面推进。为了实现上述目标,在今后工作中要着重把握和解决好以下几个问题。
(一)明确思路,突出重点。各级政权机关要围绕本地区、本部门的实际,服从和服务于经济建设这个中心来开展政务公开工作;要围绕监督制约权力、从源头上预防和治理腐败来开展工作;要围绕依法行政、建设“廉洁、勤政、务实、高效政府”来开展工作。搞好政务公开,就是要突出把群众最关心、反映最强烈的问题,影响本地区经济发展、社会稳定的问题和行政工作中容易滋生腐败的问题实行公开,并据此确定公开的重点事项、重点部门和重点岗位。今年,全省政务公开工作的重点,一是进一步深化行政审批制度改革,增强行政审批的公开性和透明度。要下决心取消一批不符合市场经济要求和WTO规则的行政审批项目。对依法保留的审批事项,也要进一步规范。要制定严密的管理制度,形成规范的运作机制和有效的监督。行政审批是与群众切身利益密切相关的重点环节,要把审批公开作为政务公开的一项重要内容来抓,建立审批公开制度。除国家明确规定不能公开的以外,每个审批事项的设立、调整和取消,以及审批的内容、条件、程序、时限等,均应事先公开,审批的结果也应向社会公布,将行政审批行为置于社会和公众的监督之下,建立起公开、公平、公正的审批制度,防止“暗箱操作”。二是按湘办发〔〕16号文件的规定,突出抓好掌管人、财、物的实权部门,与群众直接打交道的公共管理机构和具有行政管理职能的公共服务行业和窗口单位的公开,突出抓好县级的政务公开,尤其是抓好县级政府本身的公开。
(二)坚持标准,严格要求。要在已有工作的基础上,力争经过
一、两年的努力,使政务公开工作达到以下目标:方便群众和企业、事业单位办事,工作效率得到提高;强化对权力运行的制约监督,消极腐败现象得到有效遏制;严格依法管理、审批、收税(费)、处罚,依法行政水平得到提高;民主决策、民主管理、民主监督得到落实,基层民主政治建设进一步加强。要通过扎实的工作,使政务公开成为各级政权机关的一项基本制度,成为各级各部门行政领导的自觉行动。这些既是对每一个单位实行政务公开的基本要求,也是检查和考核每一个单位推行政务公开的程度和实效的重要标准。
(三)立足实际,注重实效,搞好政务公开,一定要注意从本地区、本部门实际情况出发,确立政务公开的基本思路、内容、方式和工作机制。一是政务公开内容要随着经济和社会的发展,逐步深化和提高,不仅办事程序、结果公开,方便群众办事,而且办事的决策过程也要向群众公开,接受人民群众的监督,让人民群众放心。二是要本着便于群众知情和监督的原则,采取政务公开栏、公开大厅、会议、广播、电视、便民手册、电子触摸屏、公众信息网等有效形式向群众公开。省直部门和单位要充分利用“政府工作信息网”的优势,积极带头、上网公开,没有建立网站和主页的单位要抓紧与信息中心联系,尽快建立起来。三是政务公开时间要与公开内容相适应,经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开。对涉及群众切身利益的重要事项,作出决定前要采取听证会等形式,充分听取社会各界的意见,保证决策的正确性。总之,政务公开工作必须要注重实际效果,力戒形式主义,要把群众满意不满意作为衡量政务公开工作好坏的主要标准,坚决反对弄虚作假、走形式走过场的行为。
(四)逐步规范,健全制度。搞好政务公开,制度建设是基础和保障。各级各部门要在总结和巩固以往制度建设取得成果的基础上,进一步加大工作力度,加快建章立制步伐,努力完善政务公开的各项规章制度,以保证政务公开内容的真实可信和全面落实。当前,要把制度建设的重点放在以下两方面:一是继续建立健全外部监督制度,如集体讨论决定制度、群众代表听政制度、民主评议制度、监督检查制度、考核奖惩制度等。与此同时,各部门还要着力抓好内部约束制度的建设,如职务权力分解制约制度和违反政务公开规定的惩戒制度等,使行政权力的实施处处有制约,环环有监督,使违反政务公开的行为及时受到制止和查处。二是强化管理,确保政务公开制度的严格执行,切实维护制度的严肃性。省里也要着手制定相应的规章,对全省的政务公开工作提出统一的规范要求。各项制度建立以后,要认真贯彻执行,严格按制度办事,保证政务公开制度化、规范化和经常化。
四、加强领导,强化监督,确保政务公开工作不断深入
(一)切实加强领导,认真落实责任制。政务公开政策性强,影响大,涉及的部门多,公开的内容广。各级党委、政府要经常研究和解决政务公开工作中的问题。政务公开的主体是政府,各级政府要把它作为本职工作,主动抓,积极抓,主要领导要亲自抓。要按照领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制和谁主管谁负责的原则,切实抓好这一工作。要加强宣传教育,提高干部抓好这项工作的自觉性,调动群众参与的主动性,形成良好氛围。
(二)搞好组织协调,加强部门之间配合。各级政府要在党委的统一领导下,精心组织,形成合力,将推行政务公开与依法行政、科学管理、政府机构改革、行政审批制度改革和党风廉政建设等相关工作紧密结合,协调发展,整体推进。各级政府办公室要切实担负起牵头主抓的责任,进一步明确主抓的职责,强化其职能。重点做好安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作。各级组织、宣传、监察、民政、人事、法制等责任部门要严格履行职责,各司其职,各负其责,共同抓好政务公开工作的落实。
(三)加强监督和考核,确保工作落实到位。政务公开能否落到实处,关键在于加强监督检查,严格责任追究。各级政府和有关部门要把对推行政务公开工作情况的监督检查放在重要位置,自觉接受人大、政协和纪检监察部门的监督,设立政务公开监督电话、监督窗口和监督信箱、聘请监督员。政务公开监督小组要定期或不定期地开展民主评议活动,广泛听取群众意见和要求,及时调查处理群众举报的问题。各级政务公开领导小组办公室要把强化、建立健全监督制约机制贯穿于政务公开的每个环节,建立一套便利、管用、有约束力的制度保障体系,加强对本级和下级部门、单位的监督检查。要实行严格的考核和奖惩制度。把推行政务公开列入部门、单位和工作人员尤其是领导干部的廉政责任制和干部年度工作考核的一项重要内容,并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。对成绩突出的予以表彰、奖励;对问题较大的进行督促、批评;对工作严重失职的,要追究责任。年底,省政务公开领导小组要对省直单位和市州的政务公开工作进行全面检查和考核,考核结果将在省主要新闻媒体上公布。
(四)不断探索和总结经验,推进政务公开深入持久地开展。当前我省政务公开正在全面铺开,深化和规范提高的任务十分艰巨。在今天的会议上,一些单位和部门将介绍各自推行政务公开的做法和经验,其他一些地方和单位在开展政务公开的实践中,也探索和创造出了许多好做法、好经验。各地各部门要加强相互学习,扬长补短,在今后的工作中继续大胆实践,积极探索,总结成绩,巩固成果,逐步实现政务公开的制度化、规范化,使之成为行政机关施政的基本制度和准则。
8.政务公开会上的领导讲话 篇八
市委、市政府决定召开这次全市政务公开工作现场会,主要是参观学习旬阳县推行政务公开的先进典型,交流先进经验,进一步深入推进全市政务公开工作。上午,我们参观了旬阳十字岭村、甘溪镇、白柳镇、县人劳局、旬阳县政务大厅和县地税局的政务公开工作。刚才,旬阳、白河县介绍了很好的经验,对我市全面推行政务公开工作有积极的示范作用,希望各县区认真学习借鉴。下面,我讲几点意见。
一、统一思想,提高认识,增强做好政务公开工作的责任感
政务公开是社会文明进步的重要标志。我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”,“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务”。我们的政府是人民的政府,我们的一切行政行为归根结底都是为了最大程度地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。政府信息只有充分公开,为群众所知晓,让群众参与、监督行政管理的过程,才能确保人民群众当家作主权利的实现,才能更好地实现建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制和构建和谐安康的目标。各级党委政府和各工作部门一定要从讲政治、讲大局的高度,深刻认识深入推行政务公开的重要意义。
(一)深入推进政务公开是坚持三个代表重要思想,是立党为公、执政为民的必然要求。只有深入推行政务公开工作,才能进一步密切党和政府与人民群众的联系,激发广大群众的政治热情和社会责任感;只有深入推行政务公开,才能充分发扬民主,不公开就谈不上民主,不民主就会引发各种矛盾,导致干群党群关系紧张。群众需要公开,发展需要公开、改革需要公开。
(二)深入推行政务公开是加强社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的有效形式。推行政务公开是坚持和发展人民民主、建设社会主义政治文明的基础性工作。推行政务公开有利于建全民主制度、丰富民主形式;有利于扩大人民群众参与管理社会事务,管理经济文化事业;有利于推动政府改进管理方式,促进机关工作人员依法行政;有利于妥善处理涉及群众切身利益的各种矛盾,维护社会稳定。各级党委、政府要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神,按照市委办、市政府办下发的《关于深入推行政务公开的实施意见》的要求,进一步加强制度建设,完善工作机制,努力提高政务公开的针对性和实效性,逐步健全监督保障措施,使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。
(三)深入推行政务公开是促进经济社会协调发展,构建和谐安康的重要保障。构建和谐安康,促进经济社会协调发展,必须要有一个公平、公正、公开、透明、有序竞争的良好环境,实行政务公开有助于各级各部门进一步转变职能,改进作风,有助于机关工作人员提高依法行政的能力。深化政务公开,规范政府及其工作人员的行政行为,疏通人民群众参政议政的渠道,有利于提高办事效率,有利于提高干部队伍素质的内在动力,做好政务公开各项工作有利于树立良好的政府形象,有利于实现政通人和的目标,有利于促进构建和谐社会各项工作任务的顺利完成。
(四)深入推行政务公开是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。深化政务公开是加强党风廉政建设,建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系,从源头上治理腐败的重要保障。推行政务公开就是要保障人民群众的知情权、参与权、选择权和管理权,增强工作的透明度,把各级各部门行使权力置于人民群众的有效监督之下,有利于防范权力失控,决策失误,行为失规。腐败现象之所以在一些领域易发多发,一个重要的原因就是对权力监督不力,权力运行过程中存在容易产生腐败的薄弱环节。早在延安时期,毛泽东同志在与黄炎培先生论及腐败导致人亡政息的历史周期律时,他胸有成竹地说,“我们能够跳出这个周期律,这条新路就是民主,只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈;只有人人起来负责,才不会人亡政息”。
多年来,市委、市政府始终高度重视政务公开工作。全市各级各部门结合各自实际,认真安排,积极探索,不断创新,使我市的政务公开工作保持着良好的发展态势,在很多方面取得了可喜的成绩。但是,我们也要清醒地看到,我市的政务公开工作还存在着一些不容忽视的问题。一是认识不到位。一些行政机关的工作人员甚至领导同志还没有树立起公开、透明的管理理念,对政务公开的重要性、紧迫性认识不够,因政策掌握不清而“不会公开”,为固守部门利益而“不愿公开”,以维护稳定为名而“不敢公开”等等。二是发展不均衡。部门、地区之间工作进展情况参差不齐,发展不平衡。就政务公开工作本身来说,一些地方和部门还存在着重形式、轻内容,重推广、轻实效,重短期、轻长效等现象。三是创新不够。一些地方和部门工作主动性不强,缺乏创新精神,满足于照搬照抄,以文件落实文件,以会议贯彻会议,不能结合本地、本部门实际情况,积极探索创新工作机制、体制、内容和方法,影响了政务公开的质量和政务公开工作的顺利开展。这些问题必须引起我们的高度重视,采取有效措施,有针对性地认真加以改进。
二、突出重点,规范完善,进一步深化全市政务公开工作
当前,我市经济社会发展面临着有利机遇期,这也是深化政务公开的有利条件。我们要抓住机遇,固本创新,突出重点,扎实工作,通过规范实施,使政务公开成为行政管理的基本运行方式,并成为安康各级政府在构建和谐社会中依法行政的一大特色。
(一)要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务推行政务公开。发展是党执政兴国的第一要务,服务和服从于发展是一切工作的基本点,也是推行政务公开必须牢牢把握的关键问题。各级政府在政务公开过程中,要注意及时将中、省、市以及本县区关于经济社会发展的重要决策和措施向社会公开。在出台重要政策和措施时,特别是价格调整、土地征收、城市拆迁等工作中,要通过举行听证会、咨询会等方式,认真听取社会各界意见,自觉接受各方面监督,让人民群众了解并参与到行政决策的过程中来,以提高决策的科学化、民主化水平。要适应社会主义市场经济发展的要求,把公开、公平、公正的原则贯穿于行政管理的全过程,更好地为发展服务。要重点围绕优化发展环境,加强对行政机关经济管理职能和行政审批事项的公开,从制度上、政策上营造公平的市场条件和良好的投资环境,保证市场主体都能够平等地参与市场竞争,依靠法律和制度来维护自己的合法权益。
(二)要紧紧围绕维护人民群众切身利益推行政务公开。维护人民群众的切身利益,是政务公开的出发点和落脚点。在政务公开工作中,一定要注意充分调动人民群众的积极性和创造性,充分听取人民群众的意见、了解人民群众的呼声、反映人民群众的意愿、体现人民群众的利益,真正将人民群众最现实、最关注、最需要了解的事项予以公开,这是人民群众衡量我们的公开是真公开还是走形式的重要标准,也是检验政务公开效果的重要标准。各级政府要根据群众的需求和本级政府的工作特点,围绕热点、突出重点、抓住焦点,对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项,只要不属于国家秘密和依法受到保护的商业秘密与个人隐私,都要主动向社会公开。方便群众办事,接受群众监督。
(三)要紧紧围绕促进政府依法行政推行政务公开。要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》,通过政务公开促进政府依法行政。要突出对各级行政机关权力运行过程的公开,督促行政机关及其工作人员提高依法行政的意识,减少政府的行政干预,防止不当行政和违法行政以及以权谋私、权钱交易等腐败行为的发生。要突出行政机关办事时限的公开,使之与公开内容相适应,保证经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开,避免随意性。要突出行政机关办事结果的公开,以公开促公正,避免“暗箱操作”。要突出对违法违规行政行为投诉渠道的公开,使人民群众充分行使监督权,推动行政机关及其工作人员进一步规范从政行为,自觉地为人民掌好权、用好权,始终坚持执政为民、廉洁从政,努力做人民满意的公仆。
三、加强领导,务求实效,推动全市政务公开工作迈上新台阶
政务公开涉及方方面面,政策性强,工作难度大,并为人民群众所高度关注。各级政府要切实加强组织协调,采取有力措施,多策并举,确保政务公开各项工作任务的全面落实。
(一)建立健全领导体制和工作机制,为深入推行政务公开提供组织保证。各级政府在政务公开过程中,要认真落实“党委统一领导,政府主抓,政府办公室组织协调,纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制。要制定实施方案,做到领导有组织、工作有步骤、任务有目标。各级政府必须切实承担起主抓政务公开的责任,“一把手”要负总责,及时研究解决政务公开推行过程中的重大问题,指导协调政务公开的各项工作。各有关方面要各司其职,相互配合,形成深入推行政务公开的整体合力。要建立政务公开岗位责任制,任务分到部门、具体到项目,责任明确到岗位、落实到人员。要把政务公开作为行政机关目标考核的重要内容,制定具体考核办法,明确考核标准,定期考评检查。对在政务公开工作中失职渎职、敷衍塞责、搞形式、走过场甚至搞假公开、虚公开的,要依据相关法律法规,严肃处理。
(二)强化宣传教育,为深入推行政务公开提供思想保证。各级宣传、人事和广播电视行政主管部门要制定工作计划,周密安排部署,充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体作用,广泛宣传政务公开,使行政机关及其工作人员充分认识开展政务公开工作,对建立廉洁勤政、务实高效的政府的重要性,变“要我公开”为“我要公开”;要把政务公开相关内容纳入公务员考试、考核和法律、法规教育的总体计划,引导政府机关工作人员树立公正透明的管理理念,增强自觉公开的意识;同时要让广大人民群众了解和熟悉政务公开的有关措施,引导他们积极参政议政,营造深入推行政务公开的良好社会氛围。
(三)加强制度建设和监督检查,为深入推行政务公开提供机制保证。制度建设和监督检查既是深入推行政务公开的重要工作内容,也是深入推行政务公开的前提、基础和保障。各级、各部门要依据市委办、市政府办《关于深入推行政务公开的实施意见》要求,按照职能规定,围绕公开的范围、内容、形式、工作标准、时限要求、审批权限、服务承诺等建立健全相关工作制度,使政务公开逐步走上制度化、规范化和程序化的轨道。要强化监督检查,自觉接受人大及其会和政协对政务公开的监督,广泛接受社会各界的监督,认真接受新闻媒体的舆论监督。同时,要加强政府的自我监督。政务公开执行机关要加强自身的检查和考评;监察机关要把政务公开的监督检查作为执法监察、效能监察和纠风等业务工作的重要内容,制定工作标准和监督检查办法,加大监察力度;审计机关要有计划地进行专门审计,对审计结果采取适当形式在一定范围内予以公布。
(四)加大调查研究力度,为深入推行政务公开提供理论保证。我市政务公开总体发展势头良好,在多年的基础上也积累了一定的实践经验。但在社会利益需求繁杂多变,社会矛盾易发多发时期,政务公开随时会遇到新情况新问题。这次中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》又对政务公开的政策界限、工作内容等进行了规范,提出了新的要求,有些还是以往没有碰到过的问题。各级政府要从实际出发,深入调查研究,掌握工作规律,明确政策界限,制定严格的制度规定,确保政务公开在最大范围内的深化和推行。尤其要加强对中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》和省、市《关于深入推行政务公开的实施意见》落实过程中遇到的重点难点问题进行研究,认真查找症结,深入研究对策,制定可行措施,切实加以解决,着力提高政务公开工作的整体水平。
同志们,深入推行政务公开任务艰巨,意义重大。我们一定要本着对党、对人民高度负责的态度,与时俱进,求实创新,稳步、扎实地推进政务公开工作,为建设法治政府、构建和谐安康做出新的、更大的贡献。
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