中山政策性规划

中山政策性规划（精选11篇）

1.中山政策性规划 篇一

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http://hao.lawtime.cn2014年中山住房公积金新政策核心内容：根据2014年7月1日起施行的《中山市住房公积金管理办法》，中山将施行住房公积金新政策。中山住房公积金新政规定，缴存人或其家庭成员患重大疾病的可以提取住房公积金。法律经验小编为您整理介绍。

中山市住房公积金新政：

一、中山市住房公积金的缴存

1、住房公积金缴存基数：

(1)住房公积金缴存基数是职工本人上一月平均工资。

(2)新录用的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，缴存基数为职工本人当月工资。

(3)单位新调入的职工从调入单位发放工资之月起缴存住房公积金，缴存基数为职工本人当月工资。

(4)住房公积金缴存基数不得低于本市上一职工月最低工资标准，不得超过市统计部门公布的上一全市城镇在岗职工月平均工资的5倍。

2、职工和单位的住房公积金缴存比例：

(1)职工和单位的住房公积金缴存比例均不得低于职工上一月平均工资的5%，不得高于20%。职工个人的住房公积金缴存比例不得低于单位的缴存比例。

(2)职工个人缴存的住房公积金月缴存额为职工住房公积金缴存基数乘以职工缴存比例；单位为职工缴存的住房公积金月缴存额为职工住房公积金缴存基数乘以单位缴存比例。

3、住房公积金的扣缴：

(1)职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。

(2)单位应当自每月发放职工工资之日起5个工作日内，将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到市公积金中心在银行开立的住房公积金专户内，计入职工个人的住房公积金账户。

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二、职工可以提取职工住房公积金账户内的存储余额的情形：

1、购买、建造、翻建、大修自住住房的；

2、偿还自住住房贷款本息的；

3、租房且符合相关提取条件的；

4、离休、退休的；

5、完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

6、出境定居的；

7、职工及其家庭成员患有重大疾病的。职工及其家庭成员(配偶及未成年子女)患有重大疾病且符合相关条件的，可提取规定数额的住房公积金；

8、市公积金管委会允许的其他情形。

职工符合上述(一)、(二)、(三)情形提取住房公积金的，配偶可以同时提取本人账户内的住房公积金，但合计提取额度不得超过经市公积金中心审定的当期实际发生额或规定的金额。

同一时间段内，职工只能选择一项住房消费情况提出申请，职工同时有多套住房需要提取的，只能以其中一套住房依次申请提取。

三、中山市职工提取住房公积金的程序：

1、职工提取住房公积金，应出示本人身份证明和公积金联名卡(或存折)原件及市公积金中心规定的提取所需材料原件。

2、市公积金中心自受理提取申请之日起3个工作日内作出准予提取或不准予提取的决定，不准予提取的，应当告知申请人原因。

3、外市购房需要向外地房产地登记部门核实资料的，在得到核实回复后作出准予提取或不准予提取的决定。

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2.中山政策性规划 篇二

翠亨新区东部马鞍岛是中山市重要的围填海地区, 在是城市难得的一片净土, 随着东部开发建设日程的不断加紧, 急需相应的规划指导城市建设。目前各项规划都在不断的开展, 有序的指导片区的开发建设, 充分体现“城市建设, 规划先行”的理念。

1 城市发展背景

1.1 中山城市转型, 创新“珠西发展模式”

经过改革开放30多年的发展, 中山传统的发展模式受到资源、能源、环境、人口以及各种社会矛盾等的制约越来越明显, 迫切需要探索一条与珠江口东岸城市不一样发展道路, 推动中山可持续发展, 为中山城市经济进一步发展提供新的增长点并实现全市内部协调发展, 创新“珠西发展模式”。

1.2 中山向滨海城市转变, 融入沿海经济带战略

由于陆地资源的稀缺性, 全球发展的目光逐步转向更为广阔的海洋。世界上200多个国家和地区将海洋作为国家生存与发展的重要战略资源、空间和经济区域, 把建设海洋强国作为立国的根本大计。翠亨新区位于珠江河口地区, 是珠江三角洲海洋经济优化发展区和粤港澳海洋经济合作圈的海岸带地区上重要的节点。随着翠亨新区的开发, 加上港珠澳大桥、深中通道以及未来珠三角城际轨道交通的建设, 新区将会成为连接珠三角河口东西南北的一个重要节点, 推动中山发展从岐江时代 (江河时代) 向伶仃洋时代 (海洋时代) 跨越, 融入更广阔的沿海经济带战略之中。

2 规划引导城市建设

2.1 谋划发展, 为城市发展提供决策

为做好翠亨新区的谋划工作, 中山市先后邀请了国际国内顶尖的设计团队从空间战略、产业发展、智慧用海等多个层面进行研究, 并形成了一系列的研究成果。《广东中山翠亨新区发展总体规划 (2012-2030年) 》通过了省政府常务会议审议, 标志着翠亨新区的发展由科学谋划进入实质性建设阶段。随着翠亨新区开发建设的实施, 需要编制控制性详细规划, 进一步落实规划设想, 为总规深化开展提供法定化依据。

2.2 指引开发, 为翠亨新区起步区建设的提供法定依据

根据《城乡规划法》, 控制性详细规划是规划管理部门审批城市建设活动的法定依据。城市的开发建设活动, 都需要在控制性详细规划的指引下合理开展。因此, 翠亨新区起步区的开发建设, 需要编制控制性详细规划, 将总体规划成果转化为具体的技术文件、管理文件、法定文件, 为翠亨新区起步区开发建设的提供法定依据, 稳步推进翠亨新区的快速协调发展

通过编制控规性详细规划落实上位规划的指导思想, 控制性详细规划通过分析总体规划的定位, 在实际意义上深化总体规划;同时控制性详细规划又可借助城市设计手法, 预测城市未来发展的空间格局, 对城市设计起到引导作用;最终控制性详细规划以管理图纸的方式落实指导城市地块的建设。

2.2.1 落实和深化总体规划

根据翠亨新区总体规划, 落实起步区的发展方向及功能定位, 进一步深化地区的用地性质和使用强度指标, 强化道路网密度和区域可达性, 落实工程管线控制性位置等, 为起步区的开发建设提供指引。

2.2.2 科学制定规划控制指标

在上位规划和相关规范的引导下, 立足起步区的现状条件和发展需求, 通过经济测算、城市设计、公众参与等技术分析, 因地制宜, 实行不同地段、不同用地的差别化控制, 刚性控制和弹性控制有机结合, 科学制定规划控制指标。

2.2.3 加强城市设计导控

城市设计导则是城市设计体系中针对如何实现空间环境设计的具体指引和控制框架, 是提升地区品质、塑造地区特色、加强地区建设精细化管理的重要步骤。加强城市设计导则控制, 有利于明确起步区开发建设的主导旋律, 在塑造各功能组团各自特征的同时, 保持起步区城市总体意象的和谐。其次, 加强城市设计导则控制, 有助于城市设计及其控制在城市建设中的实施, 为后续的设计与建设创造更多的可能性。

2.2.4 制定控规管理细则

为了适应城市快速发展需要, 编制“面向管理、服务建设”的控制性详细规划, 需要制定控规管理细则, 落实控规的法定性文件和指导性文件, 直接指导规划咨询编制, 并用于日常的规划管理。

3 有序开发, 节约资源

城市的开发建设, 要保证城市的社会、经济、环境三大效益均衡发展。从经济效益来看, 确保有意向的, 已经进驻、建设或者投产项目的有序实施, 强化起步区的经济效益;从社会、环境效益来看, 需要加快发展部分公共配套建设和景观塑造, 提升新区的整体品质, 从而集聚人才, 为起步区建设提供智力支撑。

综合考虑起步区的实际发展情况, 在公共交通导向型发展 (TOD) 和公共服务导向型发展 (SOD) 等城市开发模式的基础上, 通过对基础设施和公共设施在开发时序上发挥的作用的合理评估, 采取“统一规划, 分期建设, 逐步完善”的理念, 将起步区的开发建设分为近期、中期、远期三个阶段。

3.1 近期

近期建设的重点是依托现状在建、已建的项目, 大力推进产业发展, 初步形成产业集群发展。开发建设主要集中在深中通道以北区域以及马鞍岛东部沿海地区。

在原有的广船、明阳风电、广机海事重工、中泽重工等企业基础上, 通过招商引资, 吸引世界500企业进驻, 优化提升现代装备制造业, 发展新能源、海洋产业, 打造起步区经济发展动力引擎。

依托产业发展, 结合一河两岸自然景色, 在产业区中间的河岸两侧发展居住生活配套, 初步满足起步区人民的生活需求。

3.2 中期

中期开发建设主要集中在起步区中部、东北部以及港口周边地区。在近期建设的基础上, 继续推进中部产业的建设, 深化产业集群, 促进产业升级。依托深中通道和翠亨大道, 战略性地扩展区域物流, 强化起步区与深圳、香港、中山主城区的联系, 提升起步区的区域地位。

在东北部地区积极发展居住、商业、文娱, 推动文化娱乐、体育健身、医疗等公共服务设施建设, 形成较为完善的公共服务设施体系, 满足人民生活需求。

以港口为核心, 打造承载直通港澳的功能口岸, 完善地区综合服务功能, 推动周边地区发展, 形成起步区南部重要服务核心。

3.3 远期

远期开发建设主要集中在起步区南部。依托前期产业和港口的带动作用, 完善南部地区的产业配套和生活服务设施, 为产业优化提升注入活力, 进一步提升起步区的城市综合服务功能, 从而辐射整个翠亨新区, 成为撬动翠亨新区其他功能区发展的支点。

4 规划优先体现公众效益

4.1 协调道路建设

由于开发时序不同, 起步区优于翠亨新区其他功能区发展, 但是作为翠亨新区的六大功能板块之一, 起步区与周边的其他功能区密不可分。因此, 在道路建设时, 应该站在翠亨新区的高度统筹考虑, 在落实区域性交通干道同时, 起步区外围的主干道、次干道要预留接口, 方便与其他功能区的交通衔接, 保持翠亨新区的道路整体性和连通性。

4.2 保护生态环境

起步区水网交错、生态环境优美, 在高速度和大规模的开发建设中, 需要注重生态环境的保护。对重要的水系、滨海岸线等生态敏感区加以控制, 最大限度地保留起步区的生态机理, 塑造宜居、低碳、现代化的滨海新区。

4.3 适度超前发展公共配套

为了提升起步区的品质和优化城市建设效益, 吸引高质素人才前来落户, 促进“产城融合”, 起步区应当适度超前发展公共配套设施, 包括员工公寓、公共服务设施、市政基础设施和主要开放空间等, 满足高素质人才对宜居城市、智慧城市的追求。

4.4 强化公众参与

建立较为完善的公众参与和专家咨询制度, 加强规划管理的民主性和科学性。通过传播媒介和各类展览等形式, 大规模、多层次地广泛宣传规划, 增加实施规划的透明度和公众参与程度。

4.5 加强规划实施管理与监督

严格按划定的建设用地范围使用土地, 对非建设用地严格保护, 制止违法用地;加强北部产业准入的限制, 限制污染大、能耗大、效益低、规模小的企业进驻, 并引导产业区形成专业化特色;严格建设工程的设计审批, 按照城市设计指引, 完善和提高重点地段的环境质量;保障公共服务设施、市政设用地, 促进地区的设施服务水平。

结语

当代城市经济的飞速发展, 需要高瞻远瞩的战略统筹思想, 而城市规划就是站在宏观的角度, 结合科学分析方法, 研究城市发展的方针、政策以及未来的指导思想。在城市规划的思想的指导下, 城市可有序发开, 避免重复建设, 统筹发展。

摘要：本研究以中山市翠亨新区为研究案例, 对城市的规划理论进行了系统的探讨。文章分析了如何从城市发展的历史背景统筹规划, 研究了如何利用城市规划引领经济发展, 提出了规划应该优先体现公众效益的城市规划理念。

关键词：城市,建设,规划,中山市

参考文献

3.中山政策性规划 篇三

关键词：三角镇；房地产；城市规划

前言

根据《2014年4月中国房地产指数系统百城价格指数报告》，广东省21个地级市中，深圳市房价排第一，样本平均价格31155元/平方米，中山市房价排第十，样本平均价格6403元/平方米，是珠三角东西两岸城市中房地产价格最低的城市。然而中山市的房价与他的经济实力不相当。2013年，中山市的经济生产总值是2638.93亿元，在全省排第六，人均GDP是83642.79元，在全省排第五。根据相关专家的研究分析，中山市的房地产价格涨不起主要有几大原因，一是中山的外来人口收入低，支撑不了高房价。二是中山市每个镇区都有房地产，购买力分散。三是深中通道、港珠澳大桥等建设项目对中山市虽然有利好，但短时间内难以体现等等。

随着珠三角地区交通设施的完善，在中山市置业的人群不再仅仅限于本市的常住人口，周边地区的城市人口也日益增多，尤其是邻接的广州市。以中山市三角镇为例，其邻接广州市南沙区，两者之间有京珠高速东段（G4W）直接联系。随着广州市“南拓”战略的实施，尤其是南沙区升级为国家级新区，使得南沙区的房地产价格扶摇直上，均价达到1万元/平方米，不少广州市民进一步往外到中山市三角镇置业，推动三角镇的房地产均价升到4000-5000元/平方米之间。本文将以中山市三角镇为例，采取个人体验的研究方法，以城市规划的视角，试图探索中山市房地产价格偏低的规划原因，并提出相应的解决措施。

1 便捷的对外交通，不完善的公共交通

广州市东部的东圃客运站设置有大量前往中山石岐的巴士——中山东快线，从早上的6点50分到晚上的8点40分，每40分钟一班，共29班，票价45块，均经过三角镇路口停车下客。从东圃客运站出发，经广州环城高速和南沙港快速，全程高速，大约50分钟后到达三角镇路口，交通极为便利。然后从三角镇路口进入三角镇区，则需要换乘三角镇的公交，仅有208路，或者摩托车，大概十五分钟才能达到三角镇区。可见，在公共交通的接驳上，弱化了广州市民到达三角镇区的便捷度。而从三角镇出发回广州，则半小时一班车，到达的车站是广州东站客运站，位于广州市的中部地区，与东圃客运站的直线距离为10公里。因此，尽管三角镇与广州市的联系极为便捷，但在交通组织上却不能满足上班族的日常需求，对广州市的白领阶层吸引力不大。

2 宜居的生活环境，工业化的城市形象

中山三角镇以打造宜居城镇为主要目标，然而在城市门户地区的建设方面却不重视，设置了大量的工业园区，降低了外来人口的吸引力，尤其是外来高收入人口。从三角路口到三角镇区的金山大道沿线两侧分布着大量的二类工业企业，如生产电器为主的小霸王，导致大量的货车在金山大道行驶，塑造了一个工业化的城市形象。尽管三角镇区内没有工业企业，生活环境较为舒适，但门户地区的建设失败也给镇区房地产业的发展带来一定的影响。

3 完善的公服配套，相对不高的服务质量

按照《镇规划标准》，三角镇区内设置了完善的公共服务设施，如三角医院、文化广场、商业中心、集贸市场、幼儿园、小学等，这些设施能为收入较低的居民提供日常的生活需求，如购物、基本教育和休闲。然后高收入居民的一些消费需求需要前往中山市区石岐才能实现。目前，前往中山石岐的公交车有2班，每半小时15分钟一班，交通联系相对较弱。因此，三角镇区的生活环境对大部分以公共服务设施为导向的高收入居民缺乏吸引力。

4 郊区化的生活节奏，平庸的城市空间

中山三角镇区凭借优越的区位条件、便利的对外交通条件以及宜居的生活环境，适合小汽车的生活方式，具有发展成为广州市郊生活区的潜力。然而在城市特色塑造方面，三角镇则不具备市场竞争力。整个镇区按照城市的标准建设，城市环境一般，没有形成营建具有特色的生活空间，倡导独特的生活方式，同时镇区内也没有大型的公园或者旅游景点，没有形成自己的城市名片，无法在激烈的市场竞争中脱颖而出。

5 城市规划方面的思考

目前，居住在中山市三角镇区的人口主要以本地人口、工业区人口以及外地人口为主，其中外地人口约占20%，外地人口又以广州市人口为主。综合上述分析，三角镇区尽管拥有了邻接广州的区位和交通优势，但在功能布局、交通组织、设施配套以及城市形象营建方面存在较多的不足，极大地降低了市场吸引力，成为影响地区房地产价格的重要因素。那么从城市规划的角度来说，未来的改善方向如下：

从功能布局方面，中山市三角镇的建设基本形成了居住与工业相对分离的城市格局，这有利于营建良好的镇区生活环境和高效的工业生产环境，然而城市主要的对外交通干道上被工业园区占据，不利于宜居城市形象的营建，未来应加强与广州市的交通衔接，结合新的对外交通通道塑造一个新的门户区，形成城市生活与城市交通相互分离的空间和交通组织。

从交通组织方面，在加强对外交通设施建设的基础上，重点是加强镇区与广州市区以及中山市区之间的公共交通衔接，尤其是与广州市地铁站点的交通衔接，促进公共交通同城化。

从服务设施配套方面，如果三角镇区的发展建设要跳出镇域的影响范围，那么建设高标准的公共服务设施则成为必然，尤其是在医疗和教育设施的建设方面，建成健康疗养专业镇或者教育特色镇，提升宜居环境的品质和吸引力。

从城市形象营建方面，除了上述的城市门户区以及宜居环境品质方面的打造外，三角镇区还应在城市空间营建方面形成自身的特色，重点是加强建筑特色的管理，按照特色小城镇的理念，营建不一样的生活空间，成为城镇对外宣传的名片。

6 结语

中山市成为珠三角地区房地产价格洼地，原因有多重，城市规划方面也是主要原因之一。在改革开放初期，工业经济是城市发展的主要动力，中山市提出了“一镇一品”的发展策略，成为了全省专业镇密度最高的地级市之一。因此，各个城镇的城市建设也充分体现了工业经济优先的发展思路以及工业化、现代化的城市特色，这也为后来打造宜居城市环境的城市形象建设制造了困难，降低了城市吸引力。在未来的城市规划过程中，中山市的城市建设应注重城市生活环境的改善和生活品质的提高，以专业镇为基础，倡导不一样的生活方式。

参考文献

4.中山政策性规划 篇四

实施细则

(试行)

第一章 总 则

第一条 为落实中职免学费和国家助学金政策，确保免学费工作顺利实施，根据•关于印发†中山市扩大中等职业教育免学费政策范围和进一步完善国家助学金制度的实施方案‡的通知‣(中财教„2013‟20号)，结合技工学校实际，制定本细则。

第二条 本细则规定的免学费政策范围为我市公办中等职业学校（含技工学校）全日制正式学籍一年级、二年级、顶岗实习年在校生所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。民办技工学校参照执行。

第三条 本细则规定的国家助学金补助范围由全日制正式学籍一、二年级在校农村（含县镇）学生和城市家庭经济困难学生，逐步调整为全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。

第四条 农村学生是指户口簿中学生本人页“户别”栏标注为“农业人口”、“农村户口”或“农业户口”等的学生。户口簿首页标注为“农村居民家庭户口”、“粮农”或“农民”等的，可视为农村学生；若户口簿的户主页标注为“粮农”、“农 民”、“农业人口”、“农村居民”等，或实行城乡统一户口登记地区的学生，或现为国（境）外居民，但实施免学费政策期间为我国（境）内农村户籍的，提交了户籍所在地公安部门出具的农村户籍证明的，也可视为农村学生。

第五条 本省范围内的县镇是指•关于我省中等职业学校非农户籍学生享受国家助学相关政策的通知‣（粤财教„2011‟263号）中指定的区域。

第二章 免学费申请、审核与评定

第六条 免学费按学年申请和评定，补助资金按学期核拨。未能及时提交申请的，或期间发生变动的，均在下一学年予以增减。

第七条 技工教育和人力资源市场科负责具体实施免学费资金管理工作，复核、汇总和上报技工院校免学费资料，组织协调指导各镇区人社分局开展免学费资料审核，受理免学费资金管理相关投诉。

各镇区人社分局负责辖区内户籍学生或父母在该镇（区）就业（居住）的非户籍学生免学费资金的资料审核、材料传递和上报工作。

技工院校为免学费资助工作的第一责任单位，负责免学费资金的申请受理、资料初审、信息录入、材料归档和保管等工作。

第八条 学生应在入学前办理身份证，于每年秋季或春季开学一周内向就读学校提交免学费申请，并按规定提交相关证 明材料。

㈠农村（含县镇）学生递交户籍证明材料，户口簿须复印首页、户主页及学生本人页；

㈡城市家庭经济困难学生递交低保证或低收入证； ㈢非本市户籍学生需同时提供父母一方参加中山市社会保险的证明，如无参保证明则提供有效居住证。

第九条 技工院校应认真做好免学费资助工作，具体申报操作程序如下：

㈠学校应将•中山市技工院校免学费申请表‣和相关资助政策宣传资料，及时派发给二、三年级学生，如属新生应随同入学通知书一并寄发。

㈡学校受理学生申请，严格按规定进行资格审查，相关材料须验原件、收复印件，加盖“复印件与原件相符”章，经班主任、学生处（学生科）负责人、分管校领导、校长分级把关审核，并签字或盖章确认。

㈢对暂无法认定是否符合免学费政策资格的学生，应将学生申请材料复印件交局技工教育和人力资源市场科重审，重审后仍无法认定的，交免学费仲裁小组终审。

㈣学校组织初审结束后，应将初审结果及公示表放在校园网或校内显著位臵，进行不少于5个工作日的公示。学校有关公示情况应进行拍照或录像、截图留存。

㈤公示无异议后，学校按户籍地或就业地，分镇区填写•中山市技工院校免学费学生名单汇总表‣、• 镇（区）技工院 校免学费补助表‣，并将学生提交的证明材料扫描成PDF文件，每年3月30日和10月30日前，发送至局技工教育和人力资源市场科。学生申请表及相关证明材料复印件一式两份，于每年4月20日、11月20日前加盖公章后，报送技工教育和人力资源市场科。

㈥学生提交的纸质申请材料经审核同意后，应同步在全国技工院校信息管理系统提交免学费申请，确保系统数据同纸质材料相一致。转退学学生应及时清理，一个月内须完成学籍异动处理。

中途转入的符合免学费条件的学生，从同意转入的下一个学期开始计算免学费补助；中途转出、退学、被开除的学生，从下一学期开始不列入免学费范围；休学时间超过一个学期的学生，从休学开始的下一个学期起不列入免学费范围。

㈦学校应建立健全国家免学费档案资料，包括学生信息资料和资金发放资料，分、分班级存档备查。学生信息资料应当包括学生申请表及佐证材料复印件、签字确认等有关凭证、国家免学费学生名单汇总表及统计表、公示影像资料、学生外出实习证明材料，含实习时间、人数（附具体名单、年级、电话）、实习单位（联系人、地点、电话）、实习内容、负责老师等。资金发放资料应当包括财政拨款通知、资金发放凭据、银行存款回执和学生签领表、专项资金收支明细等。上述资料原件及相关原始材料至少保存10年。

第十条 各镇区人社分局作为初审单位，应严格做好资料 真实性审核工作。

㈠指定专人登陆局OA办公系统，下载本镇区的学生免学费资助材料。

㈡属户籍学生的，分别将户籍资料、低保证或低收入证传送至镇区公安部门和社会事务办确认；属非户籍学生的，查看其户口簿的户口性质，低保证或低收入证是否加盖县级民政部门公章、是否在有效期内，参保证明或居住证通过金保工程查询或传送至镇区流管部门确认。

㈢初审材料不齐的或有疑问的，应及时向有关学校反馈意见，要求补齐相关材料或解释清楚相关问题；初审通过的，将有关表格一式两份，由人社分局局长签字盖章后，报镇区分管领导签字确认并加盖政府公章。

㈣自受理初审之日起，十五个工作日内将所有表格报局技工教育和人力资源市场科。

第十一条 技工教育和人力资源市场科作为复审单位，应做好发送、复核、汇总、报批和上报等工作。

㈠将表格和相关证明材料通过局OA办公系统，发送至各镇区人社分局。

㈡将各技工院校申请名单在市人力资源社会保障局网站进行二次公示，对申请情况存疑的须反馈有关学校进行核实。

㈢审核通过和公示无异议，统一汇总有关申报材料，经局业务分管领导和财务分管领导审批后，送财政部门办理拨款。

㈣将审核批准的•中山市技工院校免学费学生名单汇总 表‣、•中山市技工院校免学费统计表‣、•中山市技工院校免学费资金情况表‣和•中山市技工院校免学费结余情况表‣报送省人社厅。同时，对各技工院校的全国系统数据进行审核审批。

第三章 国家助学金申请、审核与评定

第十二条 国家助学金按学年申请和评定，按学期核拨。涉农专业学生享受国家助学金无需申请，非涉农专业家庭经济困难学生享受国家助学金资助需认定。

第十三条 每年秋季开学一周内，非涉农专业家庭经济困难学生向所在学校提出申请，填写•中山市技工学校非涉农专业学生国家助学金申请审批表‣，并提交民政部门发放的低保证或低收入证明；涉农专业的学生填写•中山市技工学校涉农专业学生国家助学金登记表‣。非本市户籍学生需提供监护人参加中山市社会保险的证明，如无参保证明则提供有效居住证。

第十四条 学校受理学生申请并组织初审，填写•中山市技工学校国家助学金学生名单公示表‣，经校长亲笔签名后，在校园显著位臵或校园网公示不少于5个工作日。享受国家助学金学生有关信息必须在•全国技工院校电子注册管理系统‣中录入。

第十五条 公示无异议后，将国家助学金学生名单表及相关证明材料，通过局办公OA办公信息系统上传技工教育和人力资源市场科，由技工教育和人力资源市场科转镇区人社分局 审核。镇区人社分局应查看相关证明材料，必要时应联系学生户籍所在地民政部门予以核实。经审核无误后，加盖镇区政府公章，报技工教育和人力资源市场科复核。复核无误后，按程序办理拨款手续。

第十八条 学校为受助学生办理中职学生资助卡，由银行直接将助学金划入学生中职卡帐户。为学生办理中职卡，不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。中途退学、辍学的学生从其退学、辍学的下一个月起，终止领取国家助学金的资格。

第十九条 学校建立健全国家助学金档案资料，具体与免学费要求一致。

第四章 仲裁事项

第二十条 成立由市财政局、发改局、教育局、人力资源社会保障局、公安局组成的免学费和国家助学金仲裁小组，仲裁小组下设办公室，挂靠市财政局。

第二十一条 仲裁小组负责对难于认定的学生免学费和国家助学金资格进行终审，并根据需要修订•中山市技工院校免学费和国家助学金政策实施细则‣。

第二十二条 仲裁小组会议由牵头单位负责召集，会议不定期召开。学生免学费或国家助学金资格仲裁应在该学期资金下拨前作出仲裁裁决，裁决书加盖牵头单位印章后，下发相关单位执行。

第五章 监督检查 第二十三条 各技工院校应加强财务管理，建立规范的预决算制度，按照预算管理的要求，编制综合预算，收支全部纳入学校预算管理，年终编制决算。

第二十四条 技工教育和人力资源市场科应建立定期检查、不定期抽查、学年内部审计等制度，每年组织开展专项检查，加强对技工院校经费使用情况的监管。建立投诉举报平台，对投诉举报及时进行调查处理。

第六章 附则

第二十五条 本细则由技工教育和人力资源市场科负责解释。

第二十六条 本细则自公布之日起施行。

附件：

1、中山市技工院校免学费申请表

2、中山市技工院校免学费统计表

3、中山市镇区免学费财政补助表

4、中山市技工院校免学费学生名单公示表

5、中山市技工院校免学费学生名单汇总表

6、中山市技工院校免学费资金情况表

7、中山市技工院校免学费结余情况表

8、中山市技工院校非涉农专业学生国家助学金申请表

9、中山市技工院校涉农专业学生国家助学金登记表

5.女性创业政策解读及创业规划 篇五

活动具体安排

时间

9月29日(周日)下午2:00-4:00

地点

慧谷蜂巢众创空间(位于慧谷园3号楼2层)

主办、承办及协办单位

主办单位：天津市妇联

承办单位：东丽区妇联

协办单位：慧谷蜂巢众创空间

参加范围及人员

东丽区女企业家、有创业意愿及创业初期的女性，预计40人左右

主题及流程安排

6.中山政策性规划 篇六

关于我国目前外语教育政策和规划的思考

外语教育政策和规划关系到我国教育工作的全局.本文结合我国目前外语教育的现状,通过对我国建国以来外语教育政策的回顾以及与美国、澳大利亚、法国外语教育政策的对比分析,尝试性地提出了我国目前外语教育中存在的四对矛盾,并提出相应的解决办法,以期对我国外语教育政策和规划的.制定有一定的参考意义.

作 者：李宝红 金志茹 徐媛媛 LI Bao-hong JIN Zhi-ru XU Yuan-yuan 作者单位：吉林师范大学,吉林四平,136000刊 名：柳州师专学报英文刊名：JOURNAL OF LIUZHOU TEACHERS COLLEGE年，卷(期)：23(3)分类号：H319.1关键词：外语教育 语言政策 语言规划 英语学习

7.灾后重建规划政策的综合减灾论 篇七

一、四川汶川“5·12”地震巨灾的综合危害分析

汶川地震为何破坏力这么巨大,汶川地震为何影响面如此之广。从大的方面讲,汶川地震处于中国一个大地震带——南北地震带上,中部地区的中轴地震带位于经度100度到105度之间,涉及地区包括从宁夏经甘肃东部、四川西部、直至云南,属于我国地震密集带;若从微观上讲,汶川地震又是在四川的龙门山地震带上,而这里发生地震的几率较高。此次8级地震,震中地区破坏烈度为10度,当地建筑及设施根本无法达到如此烈度要求,自然会损毁严重。面对死亡者及失踪人数的一天天刷新,面对抽查式应急评估工作在紧张推进,我们确无法立即准确估计到灾害直接损失的数据。这里仅从两方面的粗略调查作出盘点:

1. 工业化损失

作为重灾区的德阳已“满城伤兵”,一个原本欣欣向荣的工业城,一个美丽的四川第三大城市,在地震发生的瞬间被撕裂、被重创,初步估计仅德阳工业损失已达近千亿元,整个工业经济会倒退5年;中国装备工业三强之一的东方汽轮机厂是四川震灾损失最严重的企业,在山区小镇汉旺绵延十里的东汽主厂区已变成一片废墟,要完全恢复生产,至少也需1年半时间:始建于1961年的金河磷矿,设计年产量为100万吨,是中国最大的磷矿之一,按地震前的产量,停产一天,至少损失100万元的产值(这不包括支付遇难者的相关费用)。地震时有几百名矿工在距地面4000米深的矿井下做业,地震造成矿井完全报废,到5月19日,死亡及失踪矿工已达225人,47年经营的大型磷化工基地几乎毁于一旦。面对灾区至少倒塌近2000万间房屋及已近8万人死亡及失踪者,面对城乡生命线系统顷刻的全部摧毁,各方人士都在紧张地评估着灾损:国际巨灾风险建模公司AIR环球公司在5月19日的灾损评估是,本次地震造成的所有投保和未投保的财产损失可能超过1400亿人民币;也有专家初步的评估其灾损在3000亿～5000亿之间。我认为,在对一些地区灾情尚未完全查验清楚的情况下,在还有近2万人被深埋地下,且余震不断还呈现某些新变化的前提下,准确做出灾损判断是困难的。但我坚信,此次地震的灾害直接损失将是自联合国1990年倡导“国际减灾十年”至今最多的一次,其灾害损失应在3000亿人民币之上。对此次灾害危害性的特点归纳:汶川地震是1949年以来中国震级最大、波及范围最广(10万平方公里)、损失也最为严重的地震,其危害能量高出唐山3倍,是阪神大地震的30倍;汶川地震涉及的灾区人口众多,最保守的说也达4千万;汶川地震发生在我国正处于通货膨胀的上升阶段或高通胀期(2008年4月CPI为8.5%);汶川地震的灾区主要是高原其地质灾害频发,因此每一次地质灾害及次生灾害的危害性都巨大,这种综合危害度是平原地区的10倍。此外,对汶川地震危险性的分析,还必须包括西南区位整体多灾风险的分析,西南地区城市化进程中的事故隐患的分析等;尤其不可忽略西南地区丰富的文化遗产遭破坏的损失度。

2. 警示中国西部灾情的客观性

造成四川汶川大灾的原因并不复杂,它警示今人的不仅仅是建筑抗震的成效,更在于对中国西部大开发的可持续发展策略提出挑战。2000年在本人主编下,由中国灾害防御协会组织全国西北、西南十省(市)百余名防灾科学家完成了《西部开发的警示》一书,它从中国自然环境及灾变区划入手,较为客观并全面地分析了中国西部灾情,其中对中国西部自然巨灾的地震的分析是:应该说,近年来在西部大开发的倡导下,各界在关注西部危情时,着力点在生态环境及沙尘暴的治理上,忽略了对西部固有重大自然灾害“国情”的警示传播,不能不说使本来就难以预测的地震的危险性的预知增加了难度。据1998年的统计,占全国陆地国土总面积56.8%的西部地区,国内生产总值只占全国的1/7,人均只相当于东部的40%左右,造成了我国西部地区相对不发达且灾害种类多。仅以地震为例:

中国西部是构造活动极为强烈的地区,由于印度板块与欧亚板块的碰撞,中国东部向西部推挤的联合作用,使西部地区有呈一定方向的多条活动断裂带。西部地区的地震大多位于地下30～40公里处,对地表及建筑物造成较大破坏;地震活动周期短,青藏高原南部、天山地区的地震活动周期分别为几十年和一百年。从1902年8月22日新疆阿图什8.25级大地震到1996年2月3日云南丽江7.0级大震,20世纪历经百年西部共发生7级以上大震27次,其中震中在四川的有5次之多(1923年3月24日炉霍道孚间7.3级、1948年4月25日理塘7.3级、1955年4月14日康定7.5级、1973年2月6日炉霍附近7.6级、1976年8月16日松潘平武间7.2级等)。研究表明:以东经107.5°为界,我国大陆西部的地震活动频次与东部比例为6.7:1,地震释放能量之比高达25:1。西部县镇以上城镇25公里范围内遭遇过6级以上地震影响的有227个,有7级以上地震记载的有55个,西部地区总共1083个城镇中有608个位于地震烈度Ⅷ度及以上区域。据国家地震局研究报告预测,未来50年西部地区南北地震带活跃,地震遵循西密东疏、西强东弱的规律,西部城市地震灾害会加剧,西部大开发非充分重视地震灾害不可。

从综合灾情出发,西部除了严重的地震与地质灾害外,还有水资源安全、水旱灾害、气象灾害、沙漠化灾害、农林牧灾害、地方病与流行病灾害等。要看到,近年来西部大开发已如箭在弦上,不得不发,但应更清醒地认识到,由于西部地区生态环境的脆弱,综合抗灾能力的低下,任何开发建设项目都要按总体规划去做。要通过“5·12”四川汶川大震,提升西部城乡规划政策研究在防灾减灾认识上的“起点”,进一步提升防灾减灾在西部城市化建设及其开发建设中的基础性地位,同时极大地唤醒公众对西部防灾减灾的警示。

二、应重审灾后重建规划的指导思想及目标

2008年7月8日,国家发展改革委员会副主任向中外媒体记者透露“9个灾后重建专项规划正在不断衔接和协调中并行推进”,灾后重建总体规划大纲通过审议。笔者认为,无论从国外成功的灾后重建经验及政策研究看,还是从真正可行的灾后重建规划的非工程对策看,很难说我们已经在灾后50天(实质上真正投入灾后重建规划研究的时间在40天之内)就已经建立起完善的灾后重建规划。

灾后重建是一个涉及社会、经济发展的系统工程,尤其不要将灾后重建仅看作是灾难过后简单的物质财富的恢复。从国内外灾害学或灾后建设学的层面看,尚没有一个较为系统且统一的重建模式,但灾后重建至少表现在:面对灾区社会各层人士社会状态及心理的重建、灾区经济的重建、学生复学及教育重建、以灾难记忆为核心的灾区文化重建等。可所有重建项目都要落实到城乡环境与建筑这个载体上,所以要有一个大的灾后重建纲要。6月8日的国务院《条例》正是灾后重建所需的法规及国家纲要。何为灾后重建的可持续发展观?可持续发展的基本含义是既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要构成危害。对照四川汶川灾后重建(无论是城乡规划、还是灾民安置,乃至文化遗产保护)都需统筹安排,不仅要想到困难重重的眼前,更要为子孙后代着想,绝不能走违背安全发展之路。灾区反馈的信息看,与抢险救灾相比,灾后重建或许是因为太急迫、任务太繁重,牵头单位太多、灾区需求不断增加等等原因,体现出多方面的无序状态。我以为,这种无序如果体现在决策管理层必将造成未来建设的短视;这种无序性如果表现在灾后重建的规划师、建筑师等科技人员层面将为未来的建设留下缺少研究空间先天不足的隐患;这种无序如果表现在灾区为文化遗产受损而快速仿制复建、快速盲目的建成一大批雷同的地震遗址博物馆(纪念馆)也会为未来的灾后记忆酿成败笔;这种无序也会在忙乱中不仅使生态恢复难进行,还会加剧生态破坏。为此,为着灾后重建的伟业不失误,必须极其慎重地按国家层面去研究论证其灾后重建规划的可实现性,必须用好可持续发展这个准绳。

灾后重建规划的指导思想:①依据《汶川地震灾后恢复重建条例》及《城乡规划法》等法规,在编制地震灾后恢复重建总体规划的指导下,按照综合减灾的“大安全观”实现灾后重建的安全可持续发展;②要充分考虑人口、资源、环境、安全的四方面承载能力要素,在坚持依法减灾重建的同时,坚持体制创新与机制改革的思路;③坚持统筹兼顾、科学民主决策,按自然及经济规律,尽可能保证规划编研进度;④在抓好近期规划的同时,必须重视中长期发展规划,从本质上实现灾后重建规划的可持续发展能力。

灾后重建规划的目标:由于此次规划不同于常态的规划研究,它是建筑在自然巨灾刚刚发生的极震区,所以规划目标必须分清“轻重缓急”,切不可单纯将经济振兴与生产力布局、发展旅游业放在第一位,而必须坚持灾后重建总体防灾规划总纲下的规划系统目标分类。对此细节在《条例》的第25条～33条已有概括。但本文建议的是:必须按第一等级与第二等级去对待这些规划目标,必须细化每一个规划子目标中的内容。我以为要从两方面处理好将编制规划不同于常态规划的内容:①因为这是刚刚发生过巨灾的地域,所以一般意义上的诸如城镇体系规划、基础设施建设规划、土地利用规划要融入周密的防灾减灾内容,切不可造成只有专门的防灾减灾子规划,而在相关建设子规划中无对应及相关制约内容;②此次汶川地震不断表现出的灾变形态是多元化的,它从一定意义上要求灾后重建规划必须有充分体现防灾减灾的应对之策,在确保各子规划认同“灾后恢复重建总体规划”及“防灾减灾和生态修复规划”为第一层次规划的前提下,真正用此规划个案成为实施《国家“十一五”综合减灾规划》的示范项目。

灾后重建规划的原则:必须坚持综合性原则即应全面分析灾区各灾种、各影响因素综合作用下的灾害区划,其主要标志可视各单一灾种的形成条件不同而有所不同,它不仅不应是单灾种规划的“叠加”,也不是将各灾害区划简单的组合,而是一种在系统思想下的多灾种、多因素条件下的新整合。如对川西这样复杂的山地城乡规划,就必须处理好安全原则、自然保护原则、文化修复性原则、民族多元化原则、经济发展原则的关系,再构一个有历史传承的、富于生命力的以安全减灾发展为根的“新汶川”。

三、灾后重建离不开建构国民安全文化教育体系

32年前唐山“7.28”大地震联想及再反思说明,该正视两个“100万”。32年前的1976年7月28日,中国唐山发生了7.8级大地震,顷刻之间24.6万人丧生,一个百万人口的工业化城市化为乌有。对于中国唐山大地震,国外学术界一直认为是20世纪人类最为惨烈的自然巨灾。迄今如没有“5·12”汶川大震,客观地说,人们能有所记忆的仅仅是1986年唐山大地震10周年时,钱钢先生发表的报告文学,而在其后年份的“7.28”,多数媒体对这样一件大事却基本上保持了令社会各界十分尴尬和有害的沉默。面对日渐频发的事故灾难,我们已经一次次反思,但发现最弱的却是国民安全文化教育欠缺的足够认知。对于已经到来的“7.28”,中国灾情最沉痛的一页,我们该如何真正走出阴影。该正视中国的“两个”100万。1976年7月28日唐山大地震,死亡24万人,使100万人口的城市倾刻间化为乌有。同样,2004年,中国有100万个家庭因事故遭遇不幸。还在2005年6月国家安监总局局长李毅中公布了一组惊人数据,暴露了城市的脆弱性。2004年全国GDP达到13.6万亿元,同时也有13.6万人死于事故,1亿GDP死亡1人。全国人口有13.2亿人,也即每1万居民中就有一个人死于事故。2004年有70万人因事故伤残,再加上职业病造成的影响,2004年因事故伤亡的就达100万人,也即一年中有100万个家庭因事故导致不幸。

进行中外安全文化教育差距之比较尤其必要。①中外公众的不同生命价值观。西方人——“惜命如金”、“珍视健康”;中国人——推崇“不怕苦,不怕死”,人的安康往往置于“事业”之后,从而导致了对生命的“无视”与“践踏”,不少事故源于“要钱不要命”;②中外公众的不同行为文化自律性。西方人——遵守安全规章制度表现出自觉性及自律性,强调保障安全是人的权力;中国人——从古人至今,更多地强调用典范的影响力来影响行为,此种方式极不适宜现代城市化的生活方式,是频发“三违”现象的文化基础;③中外公众的不同的“生命文化”原则。西方人——“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的;中国人——过多地宣传了“国家财产第一原则”,所以与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的安全原则格格不入;④中外公众的不同安全技能观。西方人——美国早在1985年就组建了社区救灾反应队,美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾“大逃亡”训练活动;中国人——现在还停留在对安全警钟的认知上。2003年非典至今,全国共举办过几十万人参加的近千次各类防灾演习,但每每事故惨剧暴露出的问题还都是安全知识、安全技能、安全产品上的问题。它告诫我们必须从现在开始系统地开展公众安全文化教育。

四、校园安全养成培育应全面启动

学习阶段是学习灾害及其易损性有关知识的最好时段。学生代表着未来,如果我们确信生活在灾害潜伏的社区中,那就必须清醒地意识到时刻威胁着我们以及家人、朋友的各类灾害,并熟知怎样消除这些灾害的负面影响。随着年轻人成长和阅历的增加,他们会吸取他们所赖以生存的生活环境的各类知识,也常会激发起他们为保障下一代、甚至下下代有一个可持续发展的未来所应扮演的角色的兴趣。

具体讲校园开展灾难自救要抓三件事:

(1)启动心理干预是首要的。安全文化教育注重公众自救自护能力的培养,它不仅对遇难者重要,对救援者同样重要,因为面对不期而遇的“5·12”汶川大震不会有谁提前预知过,所以一切灾害图景对所有人都是陌生的,难以想象的悲剧。从此种意义上讲,惨烈的汶川大震使灾区内外的海内外人士都受到心灵的重创,这本身就是一次绝佳的防灾减灾自护文化教育过程。现代灾害研究表明,一个区域对灾害的脆弱性表现,不仅仅在于其技术实力及经济能力,更有赖于这个地区社会人文界、教育界对公众防灾文化教育程度。具体讲,一个人的灾难文化阅历,对自然界的认知度、对社会组织及社区的可支持力等,都会在危机时刻表现出来。国家迄今每天刷新的死伤者数字,幸存者空洞无神的眼睛、对遇难家人的思念、记忆中已震碎的家园……使万千灾民心中划上了一道深深的伤痕。人在经历一场特大灾难刺激后,会留下难以愈合的心理创伤,其表现是:抑郁、焦虑、自责、内疚、愤怒等心理反应,如果不科学干预,或不及时干预,会使受难者永远在苦难中无法自拔。统计研究发现:危机后的心理创伤者约为3‰,巨大灾难后的发病率也不会大于20%,重要的是国家要有支持政策,使心理救助成为与“硬件”建设同步的事。与城镇重建规划建设相比,大灾后的心理干预是长期的过程,有时需社会志愿者的长期跟踪,所以国家应在灾难救助条例或《救灾法》中要明示不要给灾区民众带来不应有的心理病症及二次伤害。

(2)防灾自救“三原则”是演练的关键。在发达国家十分强调要把握住救灾抢险的“三原则”,如在日本多数城市的防灾应急指挥中心大厅的电子屏幕上都显示:面对灾害,首先是自救,然后是互救,最后是公救。其含义:自救意味着每个人要学习帮助自己,互助是当地的社区或邻居要帮助其居民,由于政府及救援的公共组织应急行为再快进入灾区,也很难拯救所有灾区人,所以公救是要时间的。这一点对灾民十分重要,面对不测不仅要先自救,采取互救,还要稳定情绪等待公救。

那么,何为有效的自救?强烈地震经过几十秒后,首要的是考虑如何自救。任何在灾害面前失去理智的作法是无济于事的,重要的是保持镇静避免体力消耗设法延缓生命。①要设法使妨碍呼吸的部位松动一下,防止灰尘呛闷发生窒息;②尽量活动手、脚,用身边可挪动的物品支撑身体上方的重物,以防余震发生;③一时无法脱险,在节省气力的同时,寻找水和食物;④尽量用砖、瓦、铁器等敲打墙壁,与外界救援者联系等。1976年唐山地震的人员抢救成活率是:震后半小时获救,95%成活;震后1天获救,80%成活;震后3天获救,35%成活;震后5天获救,1 0%成活,但也创造了灾后13天存活的奇迹!

实施成功的互救,其有效的原则是:先救压埋人数多的地方即“先多后少”;先救近处被压埋人员即“先近后远”;先救容易救出的人员即“先易后难”;先救轻伤和强壮者,以扩大救援队伍即“先轻后重”;如果有医务人员被压埋,应优先营救,以增加医疗救援力量。从细节入手在高科技手段下,就是要利用五种方式判断并寻找被救援者:问、听、看、探、喊等。

(3)演练要自觉接受防御“新灾”的训练。抗震救灾关键在应急的效率,在为逝者留存不朽名字的同时,还要全力妥善安排各类灾民(含重伤者),为此必须高度重视尚未发生的余震,必须高度重视由余震可能诱发的更大规模的次生灾害。因此抓住时机,开展公众安全自护教育十分必要。自5月12日迄今,灾民都不同程度地从磨难中积累了防震抗震的知识,但对可能发生的“次生新灾”并不了解,为此在作各种心理抚慰的同时,应强化防灾自护教育。许多经验证明,预先的防灾文化演练会帮我们躲过劫难:2004年12月26日印尼大地震海啸发生前夕,英国10岁小姑娘蒂莉·史密斯发现海水突然后退,海底的小鱼小虾活蹦乱跳。此时,许多成年游人兴趣盎然地寻觅小鱼虾,可小蒂莉却联想到学校地理课上讲过的知识“大海啸发生前,一般海水会冒泡,同时会突然退去”。于是她立即告诉父母及海滩上的游人,到高地去躲避。果然,几分钟后海啸席卷了整个海滩,而小蒂莉的“警示”,挽救了100多人的生命。

五、灾后重建规划要重审人与自然的关系

灾后重建强调以人为本,其核心不同于以往的是,要着眼于发展的重建,要体现突发灾难后的重建,要体现敢于制度建设意义下的重建等。著名灾害社会学家王子平在“行走在地狱边沿”一文中称他及家人是唐山劫难中的幸运者,被遗忘在地狱门口:“最为惨烈的是唐山市区,死亡13万多人,占唐山大地震死亡人口总数的56%还多。后来的调研表明,地震时约占市区86%的63万人被埋压在废墟之下,除当时被夺去生命的人之外,尚有50多万人正在被伤痛、干渴、窒息、恐惧所折磨、所摧残,面临着死亡的威胁。”王子平教授通过他奇异的经历对大自然充满敬畏,他认为大自然的巨大威力,是人无论如何都难以抗拒的,正是这次亲历地震波剧烈起伏动荡,使他对自然与人的关系产生了转折性变化。从中外历史上看,在人和天灾的搏斗中,人未必总是胜利者,不了解这一点,过分扩展人类的万能及“人定胜天”的思想会不利于重建规划的质量。自然巨灾用毁灭、鲜血、死亡一再告诫人类,对大自然不可、不要、也不能存轻慢之心,对大自然不仅要有敬畏之情,更要有崇敬的和谐之感,要畏惧灾难,要收敛不适当地违背自然的建设行为。

北川县的领导说,从地震发生后,我们建设家园的心一直未改变,但灾后重建,在哪建?狭长的山谷、闭塞的交通、脆弱的生态,再加上龙门山的地震带,只能另行选址再建。可远离故土,诚然会让灾区的百姓们黯然神伤。残酷的现实,要求我们必须站在可持续发展的视野,去重审人与自然的关系,去千方百计躲避自然灾害的风险,切不可使重建规划又处在一触即溃的灾变临界点上。面对还在颤动的大地及不断遭遇的次生灾害,我以为在地震与地质科学家尚无法确定是“就地重建”、还是“就近重建”或干脆“异地重建”的前提下,规划师和建筑师只能认真地研究防灾城市、防灾建筑的规律及做法,无权展开真正的灾后重建规划设计,或某种形式上的国际设计竞赛,这将是有悖于可持续发展安全准则的,这将是公然违背人与自然规律的。无数惨痛的教训证明:人与自然必须和谐,人不可胜天!

唐家山堰塞湖科学抢险成功是利用自然之力改变自然之力的个案。全溃坝、二分之一溃坝、三分之一溃坝,水利和地质专家们通过多次对唐家山堰塞湖的勘察,终于弄清了这个世界罕见的特大堰塞体的风险所在。大型堰塞湖抢险,属世界难题,有详细史料记载的1786年康定大地震、1933年叠溪大地震,均发生了堰塞湖溃坝的惨剧,造成的死亡人数,数倍于地震直接死亡人数。专家们在对坝体结构勘测发现堰塞体里有许多土和沙,炸药对土和药的爆破作用不大,再加上炸药极易引起新的山体崩塌,因此只能选择在沙土和岩石软硬相交的地方开挖泄流槽,利用水流自然冲刷的规律,拓展泄流槽溃口和深度,逐步增强泄流能力,可使泄洪对下游的影响自始至终都掌握在可控范围内。这是采取积极的人力干预、利用和改变自然本身的力量来释放积累的风险,而不是用人力来抵消自然力量。

“5·12”汶川地震受灾最重的是位于崇山峻岭中的汶川、青川、北川等县。在地震影响范围内,地壳表层出现的各种震害及破坏现象是地震效应,它包括强烈震动效应和场地破坏效应。前者反映为地震波对建筑物的破坏,是即时性的,约有95%的人员伤亡和建筑物破坏由它造成,但对于人类生存的自然环境而言,地震均地破坏效应的影响则是持续的,甚至是永久的,它的破坏后果使本来比较脆弱的地质环境更为恶化。究竟是“就地重建”还是迁址,必须要经历地震与地质灾害、生态环境变迁等应急与常态相结合的评价。6月10日,有关专家组提出一个北川异地重建的方案即在北川县相邻的安县境内板凳桥区域内重建新北川,此方案已上报国家审批。据北川县领导的陈述:由于板凳桥不在地震断裂带上,有安全保证;它有近7～8平方公里的平坦地貌,提供了一个比较好的发展空间;安县也有1000多年历史,历史上板凳桥也属羌族聚居地;它现有建筑物不多,具有重建的可能性等。对此我颇同意来自地质灾害预警专家的建言,灾后重建规划从形式上编制并不难,难在必须提供出较充分的地质环境变化分析:其1,在应急调查的基础上,对地震次生地质灾害的类型、分布、危害程度进行全面系统的调查,防止盲目建设;其2,对详细调查阶段查出的各种灾害体的稳定性及发展趋势进行准确评价,如青川县城后山发生重大山体裂缝,必须进行较长期的稳定性评价;其3,结合新农村建设,将灾区或更大范围内的项目统筹规划,真正找准安全的居住与发展地;其4,并非所有平地都可以建新城这类永久型大项目,如溪流沟口的漫滩地,并非风水好,看似平坦,但不适宜建房住人,因为这样的位置极易遭受泥石流灾害的袭击。所以,必须站在人与自然的视角上,慎重地思考灾后重建的布局,在百年、千年大计上(因为是建新城,而非单幢建筑)要为人民的永恒安危负责。

之所以强调要从潜在的、长期的影响要素出发,使灾后重建规划体现人与自然真正协调的高水平,必须要将环境与生态安全及其承载力放在第一位,但事实上在评估体系中应选哪些指标?重建新址是否真正具备环境与安全的容量要求,是不是真正远离并充分避开了地震带都成为本次灾后重建规划的要点;更不该为了形式上的行政划分非要保留一个地质极其脆弱的地域称谓。

8.中山政策性规划 篇八

《补贴试点通知》的附件为《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，其开篇第二条:“本办法所称新能源汽车主要指插电式（plug-in）混合动力乘用车和纯电动乘用车”，直接将普通混合动力汽车排除在外，厚此薄彼的政策设计非常明显只有充电的汽车才能享受补贴。

在这个特殊时点，各界普遍希望在新能源汽车大的发展概念中，细化分析出电动汽车具体发展动向，特此围绕总体发展、示范推广、充电设施建设、主要车型和配套资源等电动汽车核心发展问题，以各城市的政策和规划为依据初步提出此研究报告。

按照相关政策惠及程度，全国城市可按电动汽车发展政策条件分为三类：一是享受私人购车补贴的5个城市；二是进入国家两批试点，但没有享受私人购车补贴的15个城市；三是未在国家试点城市之列，但省市有发展规划和政策支持的城市，已生产或拟计划生产电动汽车的城市，我们选取了16个城市。合计36个城市。

级别

城市名称

主要政策类型

一类

上海、长春、深圳、杭州、合肥

私人补贴及公共服务领域推广

二类

第一批13个：北京、重庆、大连、济南、武汉、长沙、昆明、南昌，另有第一层次的5城市；第二批7个：天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州

在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广使用节能与新能源汽车

三类

成都、哈尔滨、兰州、洛阳、新乡、金华、株洲、汕头、贵阳、芜湖、台州、南京、无锡、柳州、聊城、湘潭

有地方政策或现有产业基础

按政策相关度来看，本报告所引用的政策和规划主要有四种形式：一是主题明确为电动汽车规划的政策文件(广东、河南、金华)；二是各地新能源汽车产业规划相关篇章；三是各地新能源产业规划或汽车产业规划中相关条目；四是地方经济社会发展规划、产业规划（特别是战略性新兴产业）中的相关描述；五是地方在党代会、人代会政府工作报告等重要会议文件提及发展电动汽车。

电动汽车研究报告之一：电动汽车产业总体发展各地千帆竞发

在电动汽车的发展规划上，各地摩拳擦掌，跃跃欲试，纷纷争取上位优势，据相关信息称，目前，全国有40多个城市向国家有关部门递交要打造电动汽车生产基地的报告。

上海：上海通用已将电动车、插电式混合动力车的研发列入战略规划。目前，燃料电池汽车性能将稳步提高，综合成本较2009年下降20%以上，实现百辆级产能。

长春：《长春市人民政府关于支持战略性新兴产业发展的若干意见》（长府发〔2010〕1号），鼓励企业在纯电动汽车整车领域实施项目建设、新产品开发，对产能在2000辆以上，达产后年产值在15亿元以上的项目给予重点支持。对产能达到5000万安时以上，达产后年产值在5亿元以上的动力电池项目；产能达到1万台以上、达产后年产值在5亿元以上的电动汽车驱动电机项目给予重点支持。而且也全力推动电动汽车项目规划建设，一汽将加强电动车的研发，引进投资和智力发展电动汽车动力总成及部件。

深圳：早在2002年就在发布的《深圳市重点发展的高新技术产业化领域》（深计[2002]156号）中提出“完善、电动汽车动力电池及电动机等配套设备技术，提高设备效率，增强设备安全性、可靠性，并显著降低成本，加快电动汽车的研究与开发，以雷天公司的雷天电池为重点，逐步实现电动电池、电动汽车的产业化”。

杭州：一直计划将电动汽车产业培育成战略与支柱产业，以此带动杭州低碳型城市的发展。浙江省环杭州湾产业带发展规划（浙政发[2003]48号）“积极支持电动汽车等新型汽车的研制。”《杭州市人民政府关于加快我市汽车产业发展的若干意见》(杭政[2009]4号)：推进万向、纳智捷等电动汽车产业化。

北京：最早在《北京市“十五”时期高新技术产业发展规划》（京政办发〔2001〕66号）就提出在新型电池环节和在清洁燃料车主要部件环节的具体发展方向，后来的《北京市中长期科学和技术发展规划纲要(2008－2020)》（京政发〔2008〕20号）提出要研究开发高效节能的燃料电池汽车、电动汽车等新型汽车。《北京市振兴发展新能源产业实施方案》：依托整车企业，积极推动纯电动汽车研制及产业化。吸引和支持高储能动力电池、大功率永磁电机及其控制系统、电动真空助力制动等关键系统及零部件企业发展。

重庆：市政府关于建设汽车及零部件出口基地的意见（渝府发〔2007〕20号）开展混合动力电动汽车的研究，培育新的竞争优势。长安汽车规划，到2020年，纯电动车的产量达到长安总产量的5%。

大连：6月11日，大连鹏迪电动汽车下线仪式在大连保税区隆重举行。

武汉：湖北省早在2005年就出台《推进电动汽车研发及产业化的意见》（鄂政发[2005]22号）。今年，湖北省又拟编制新能源电动汽车“十二五”专项规划。进一步完善电动汽车研发体系。以东风电动车辆股份有限公司为依托，联合有关高校、科研机构和企业，加快组建燃料电池电动汽车研发的实体。加大对电动汽车研发及产业化的资金支持。设立电动汽车发展专项资金，从2005年至2010年，省财政和武汉市财政每年各安排资金1000万元，专项支持燃料电池电动汽车的研发和产业化。”2020年前，可快速更换电池组纯电动公交车是武汉新动力汽车发展重点之一。

长沙：《长沙市科学技术发展第十一个五年规划纲要》（长政发〔2006〕39号）提出：“培育具有技术优势、又有市场前景的绿色动力电池及电动汽车等领域的高新技术成果迅速转化为高成长性的产业，使之成为我市高新技术产业发展新的经济增长点。”湖南省又在2008年成立“电动汽车产业发展领导小组”。

南昌：经济技术开发区酝酿打造国内最先进的新能源电动汽车生产基地。

天津：《天津市高新技术产业发展规划》（津政发〔1999〕3号）：积极培育动力型锂离子电池、镍氢电池、镍锌电池和燃料电池，为电动自动车和电动汽车的发展奠定基础。天津2006年国民经济和社会发展计划（津政发[2006]16号）指出“电动汽车等产品技术研发居国内领先水平。”

郑州：以郑州日产、宇通客车、海马郑州公司为依托，建立商用纯电动、混合动力、微型纯电动汽车产业化实体平台；编制全省电动汽车产业发展规划。

厦门：金龙联合汽车工业有限公司于2008年2月开始研制纯电动旅游客车

苏州：《苏州市战略性新兴产业重点领域技术指引》（苏府办〔2010〕24号）：“加强大功率锂离子电池及其管理模块生产技术研发，推进纯电动城市客车的开发与商业化应用，特别是大行程纯电动客车新型整车设计制造技术。”

唐山：规划占地20平方公里曹妃甸电动汽车城，到2015年把电动汽车产业发展成为以整车为龙头，具有一流研发与成果转化能力的高端产业，年产整车达到30万至50万辆，车型包括纯电动小轿车、豪华大巴和豪华商务中巴。

成都：《成都市电动汽车产业化行动方案（2010—2012年）》提出：到2012年，培育和引

进电动汽车整车生产龙头企业1—2户、动力电池生产龙头企业2—3户、电机及控制系统生产龙头企业1—2户，形成年产电动汽车整车2万辆、动力电池3亿安时、电机及控制系统2万台（套）以上的生产能力，实现销售收入100亿元。

哈尔滨：哈飞赛豹电动汽车计划在2010年7月投产并实现小批量出口美国，2011年大概是5000辆，2012年突破2万辆，2013年底有望达到3万辆产量。

洛阳：2009年年底成立“电动汽车产业发展领导小组”。

新乡：为推动电动出租汽车示范性运营和动力电池产业发展，新乡市争取到省政府2000万元的产业发展基金，并专门成立了领导小组，设立了产业发展基金。

金华：初步拟定《金华市纯电动汽车生产及运营基地试点方案（征求意见稿）》。2008年11月，众泰成功获得国家纯电动乘用车第一个公告，众泰2008(图库 论坛)EV已正式批量上市销售。

株洲：湖南南车黄海电动汽车股份有限公司，今年则将达到1000辆电动公交车、10000台（套）关键零部件系统生产规模。

汕头：《汕头市产业结构调整导向意见》(汕府〔2007〕96号)明确将“电动汽车、燃料电池开发及制造”列入优先发展产业目标.《汕头市环境保护与生态建设“十一五”规划》(汕府办〔2006〕141号)提出“加快汕头市国家电动汽车试验基地建设，将电动汽车作为新兴产业进行培育，鼓励和引导社会资源参与电动汽车的产业化，加快筹建电动汽车科技园……，促使电动汽车和燃气出租汽车投入市场运营发展”

9.中山政策性规划 篇九

教育部简报〔2011〕第109期

由民进中央和北京师范大学共同组建的中国教育政策研究院（以下简称政策院）自2010年1月成立以来，采取首席专家加团队、专兼职和长短期聘任相结合的研究组织方式，汇聚国内外教育政策研究高端人才，紧紧围绕教育规划纲要开展对策性、前瞻性研究，为国家重大教育政策的研究制定发挥了重要的思想库作用。

积极围绕国家教育改革发展中的重大问题，开展教育政策研究。全国人大常委会副委员长、民进中央主席、政策院院长严隽琪多次参与课题调研并亲自撰写研究报告，由她根据前期调研成果撰写的“关于加强高校国际研究机构建设的建议”，得到胡锦涛总书记和刘延东、戴秉国国务委员的高度认可并获重要批示。为客观、深入地了解分析教师绩效工资政策实施的主要问题、原因，并提出有效的对策建议，政策院组织专题组集中对全国东中西部12个省份、22个市和55个县进行了深入调研，形成的专题研究成果得到了刘延东国务委员和教育部相关部门的充分肯定。为进一步贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，受教育主管部门委托，政策院分别组建了两支跨院校的研究团队，在全国范围进行了深入扎实的调研，分别提交了《幼儿教师专业标准》和《关于加强幼儿教师培养培训工作的指导意见》专家建议稿，为相关政策的制订和实施发挥了重要作用。此外，在政策院的整体策划下，一批知名专家围绕城镇化进程中新生代农民工职业教育与社会融合问题、高考改革、职业教育的改革与发展、新疆双语教育改革与发展等热点难点问题正在展开深入研究。

服务国家教育改革发展重大需求，积极开展教育政策咨询和成果转化。政策院成立之初，适逢2010年全国“两会”即将召开。政策院迅速抓住这一建言献策的良好机会，组织北京师范大学若干知名专家将最新研究成果直接转化成为“两会”建议、提案或大会发言，产生了广泛影响。其中，“关于义务教育教师绩效工资政策实施问题、原因与对策建议”、“关于建立地震灾区儿童青少年心理援助长效机制”、“关于建立竞技体育新举国体制”3份提案成为2010全国政协的重要提案，有的已由中央督促多部委重点商办，切实起到了推动改革工作的积极效果；由北京师范大学认知神经科学与学习国家重点实验室提交的“中小学生网络使用与网络成瘾状况与建议”，经民进全国政协委员在大会上发言后，引起多方共鸣。在教育规划纲要第二轮征求意见过程中，政策院通过撰写文章、巡回宣讲、做报告等多种途径和方式进行解读，积极引导广大公众和师生对纲要的正确认识和理解。中国教育学会会长、北京师范大学资深教授顾明远牵头组成多学科多领域专家，及时编写《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)解读》，对教育规划纲要实施中的热点、重点和难点问题进行了深层次分析，产生了较大社会影响。

举办高水平的会议与论坛，集思广益，为国家教育改革发展建言。教育规划纲要甫一颁布，政策院即以“深化体制机制改革创新，促进教育公平与质量提升”为主题，隆重召开了专题研讨会，紧紧围绕贯彻落实教育规划纲要，从不同角度对优先发展教育、加大政府财政投入、基本普及学前教育、推进普通高中多样化发展、推进区域教育均衡、创新教育行政管理体制、构建现代大学制度、优化教育评价制度等问题进行了卓有成效的研讨，提出了许多重要的可资借鉴的政策建议。在2010年教师节前夕，政策院以“落实《教育规划纲要》，推进教师队伍建设政策制定”为主题，举办了第三届中国教师发展论坛，深入研讨了保障教师法律身份地位和教师待遇、完善教师培养培训制度、加强农村教师队伍建设以及完善免费师范生制度等重要问题，提出了许多建设性建议。此外，政策院还受邀与中国教育学会、中央教育科学研究所、石家庄市政府、华东师范大学等主办了多次形式多样、主题突出的会议和论坛，为推进教育规划纲要贯彻落实营造了良好的氛围。

10.中山政策性规划 篇十

一、城市历史文化遗产保护政策

二十世纪初期我国就开始对文物古迹进行保护。最先起源的是考古研究所的成立, 于1922 年北京大学成立;紧接着, 我国在1929 年成立了营造学社, 对古代建筑采用了现代科学的方法进行深入研究。于是1 年后, 我国开始出台了第一步涉及到文化遗产保护政策的条文, 在国民政府颁布的《古物保存法》的17 条以及《实施细则》中均有体现。经过了10 多年的演变与发展, 《全国重要文物建筑简目》诞生, 是清华大学梁思成先生于1948 年主持编写的, 全篇共计450 余条, 是作为我国后续公布的第一批重点文物保护单位的基础性依据存在的。

二十世纪六十年代, 《文物保护管理条例》在我国国务院颁布, 对我国首批重点文物保护单位进行了公布, 将其作为“文明保护单位”, 并制定了对文物古迹进行保护的制度, 目前, 我国重点文物保护单位已经超过1500 余个。二十世纪八十年代, 国务院对24 个历史文化名城进行了首批, 创立了历史古城保护制度, 目前, 我国的历史文化名城已经超过100 于个。紧接着, 我国相继出台了《文物保护法》, 《城市规划条例》, 《保护世界文化和自然遗产公约》, 《城市法规划》等, 据初步统计, 国家文物局、建设部公布中国历史文化名镇和历史文化名村均已经超过12 个。

二、城市历史文化遗产保护规划

中国市长协会第三次代表大会中, 温家宝总理曾经提出, 历史文化遗产的保护要结合其固有属性采用针对性的保护方式, 为此, 城市历史文化遗产的保护规划要分层次进行, 从而全面落实城市历史文化遗产的保护工作。

1、文物古迹的保护

文物古迹的保护是城市历史文化遗产保护规划的首要层次, 涵盖多方面内容, 例如, 古墓葬、文化遗址、石窟寺、壁画、石刻、近现代代表性建筑以及重要史迹等。《文物保护法》规划了保护内容, 各级文物保护单位所保护的对象有着明显的差异, 要根据文物的科学、历史以及艺术价值来确定。

现阶段, 损害文物价值多指破坏文物环境, 《文物环境法》指出, 除了保护文物, 还要“建设控制地带”的范围进行划定, 继而通过城市规划, 来控制该地带的建设工作, 主要包括对新建筑的建筑高度、色彩、功能、形式、体量等方面的控制。对文物古迹的历史环境的保护, 不仅仅是保障其观赏价值, 还可以将其在建筑历史上的功能作用进行充分发挥, 使人们对文物建筑的艺术效果和设计匠心做出一个准确的认识, 帮助其更好的了解历史事件。

保护文物的重要对象是对近现代建筑的保护。早在2004 年我国就出台了《关于加强城市优秀近现代建筑规划保护的指导意见》, 文件中表明, 文物保护的重点是维持建筑的风貌和立面, 同时, 列入“文物保护单位”一定要符合《文物保护法》规定条件。

2、历史街区的保护

历史街区的保护是城市历史文化遗产保护规划的第二层次。其保护理念主要有:对真实历史遗存的保护、对外观整体风貌的保护、对原有使用功能的维护和发扬。其中, 最后一点是历史街区保护的关键, 国家对历史地段的保护不仅仅意味着浅层面的保护物质驱壳, 还包括其对生活的延续、活力的保持、社会的承载等功能。

在对历史文化街区保护进行规划时, 首先, 要将建筑控制地带与保护范围的界限划清;其次, 对区内建筑物保护和整治的作法进行明确。确定“文物保护单位”工作具备内容, 针对于历史风貌保存较好的“历史建筑, 要按照外观原貌对其进行维修整饰, 而室内则可结合现代生活原则改建, 适当的对一些必要设计进行增加。损坏内部结构较为严重的, 则要对结构进行及时更换, 维持历史原来外观面貌。而针对于新建筑, 其历史风貌与外观呈现出了良好的整体协调性, 其可以维持现状不动;而针对于新建筑, 其历史风貌与地区内发生冲突, 相关部门要积极进行改造, 适当的处理立面, 或拆除、或砍掉;最后, 相关部门要对地区环境要素的保护整治要求进行确定, 按照历史面貌对路面、驳岸进行维修, 也包括对古树的保护。同时, 地区的市政设施也到得到科学的建设与改造, 以更好的解决排污、排雨水、消防、电讯、供电等问题。

3、历史文化名城的保护

历史文化名城的保护是城市历史文化遗产保护规划的第三层次。主要包括对历史地段以及文物古迹的保护、对古城风貌特色以及格局的延续和保护、对优秀历史文化传统的发扬。在历史文化名城的保护中, 历史文化名城保护的要旨和特点是城市整体角度采取综合性保护措施, 基于全局视角, 对保护与发展的关系进行协调, 才能够促进城市的可持续发展, 同时, 也能够为历史街区以及文物古迹的保护创造条件。除此之外, 相关部门还要对城市布局和发展方向进行合理的确定, 做到进一步保护古城, 使新区得到有效的开发。

三、结语

综上所述, 《文物保护法》规定文物保护、文化名城保护、历史街区保护方针的主要内容是“保护和抢救”, 将文物、文化名城、历史街区保护管理与利用并重, 从而实现对文物、文化名城、历史街区价值以及历史信息延续的重要意义, 而保护措施的制定要基于维持文物原状。可以从信息的视角, 对文物、文化名城、历史街区展开深入的认识, 继而对其进行科学的保护, 从而使保护方法更加科学。

摘要：根据我国现行的政策与法律, 能够将历史文化遗产的保护分为历史文化保护街区、文物保护单位以及历史文化保护名城三个层次。该保护方法的应用可以进一步促进历史文化遗产保护工作的顺利进行, 同时, 也能够对城市发展以及历史文化遗产保护的矛盾加以更好的解决。为此, 本文对城市历史文化遗产保护的政策与规划进行了深入的分析, 希望能够对有效保护城市历史文化遗产, 促进城市精神文明建立起到一定帮助作用。

关键词：城市历史,文化遗产保护,政策,规划

参考文献

[1]王景慧.城市历史文化遗产保护的政策与规划[J].城市规划, 2004, (10) :68-73.

[2]程全伟.城市历史文化遗产保护的政策与规划[J].建筑·建材·装饰, 2014, (12) :100-100.

[3]规划信息[J].城市规划, 2000, 24 (11) :5-7.

11.中山政策性规划 篇十一

（2015-05-28）

一、《深圳市教育信息化发展规划（2015-2020年）》包含哪些内容？ 《深圳市教育信息化发展规划（2015-2020年）》包含“1+6”文件。1个规划：《深圳市教育信息化发展规划（2015-2020年）》

6个配套文件：2项工程——深圳市教育云建设与应用工程、深圳市智慧校园建设与应用工程；4个行动计划——深圳市中小学优质数字教育资源建设与应用行动计划、深圳市教育管理信息化行动计划、深圳市师生教育信息技术应用能力提升行动计划、深圳市教育网络环境优化行动计划

二、《深圳市教育信息化发展规划（2015-2020年）》的发展思路是什么？ 《深圳市教育信息化发展规划（2015-2020年）》的发展思路是打造“智慧教育”，培养智慧型师生，助力“智慧深圳”建设，以教育信息化引领深圳教育现代化，促进教育公平，推动深圳教育国际化。重点抓好“六化”：

——资源多样化。打造“以学习者为中心”的资源环境，构建形式多样、品质优秀、机制健全、主动推送、体验先进的教育资源公共服务体系，为师生提供优质资源服务，促进教育优质均衡发展。

——教学个性化。利用大数据、人工智能等构建智能教学系统，根据学生的不同特点和需求进行个性化的教与学。

——师生智慧化。提升师生教育信息化应用能力，培养智慧型师生，提高教学质量，推动教育改革创新。

——管理智能化。建设教育管理公共服务平台，形成覆盖全市各级教育行政部门和各级各类学校的教育基础数据库，实现教育管理的智能化，提升教育管理与服务水平。

——环境泛在化。采用云计算、无线网络等技术，突破物理空间与时间的限制，构建师生随时随地随需的泛在教学环境。

——发展可持续化。坚持技术创新与机制创新相结合，促进教育信息化的可持续化发展。

三、《深圳市教育信息化发展规划（2015-2020年）》要实现哪些目标？ 《深圳市教育信息化发展规划（2015-2020年）》提出，到2020年，全面完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、教育部《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》所提出的教育信息化目标任务，形成与教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，学校建成人人可享有优质教育资源的智慧校园教学环境，实现全市中小学师生“网络学习空间人人通”，教育管理信息化水平显著提高；实现教育信息资产的汇聚与整合，建成以云计算为基础的深圳教育大数据、大平台，形成学习型社会的信息化支撑服务体系，推动信息技术与我市学前教育、义务教育、职业教育、高等教育和终身教育的深度融合，并在部分领域实现创新与突破，教育信息化整体上处于国内领先水平，迈入国际先进行列。具体目标为：

——教育资源建设目标。以学习者为中心，到2020年，建成统一标准、统一身份认证、统一结算的教育资源云平台；形成资源评价标准和管理办法；实现常规课例视频和微课视频对我市中小学主流教材版本所有知识点约5000个课时内容的全覆盖，基本实现1个知识点配套1个教学视频、1套教学资源包；与名校名师合作建设系列特色教学资源与课程，引进社会企业部分优质教育资源；建成高校优课联盟，通过联盟逐步实现高校大规模开放在线课程的共建、共享和学分互认等；建成深圳终身教育平台，累积建设更新服务市民的教学资源不少于3万门课程。

——信息技术与教育教学深度融合创新目标。推进信息技术在教学、德育、管理、科研中的应用全面普及提高，信息化服务教育决策、教育管理和教育发展的效能显著提升。到2020年，建成200所以上“智慧校园”示范学校，全市100%中小学师生都开通并有效利用网络学习空间进行教学活动，促进信息技术与教育教学深度融合创新，教育信息化区域规模和品牌效应彰显。

——教育信息化应用能力建设目标。师生信息素养显著提高，学生自主学习能力明显增强。到2020年，全市培养10位以上在全市乃至全国范围内具备一定影响力的教育信息化中青年领军人才，全市中小学教师完成两轮信息技术应用能力提升培训，每名教师教育信息化应用能力培训6年不少于60学时，100%教师能够有效利用信息技术开展个性化的创新教学应用，学生能熟练利用信息手段进行自主学习，具有良好的信息素养。

——教育管理系统建设目标。到2020年，建成教育管理公共服务平台和覆盖全市各级教育部门和各级各类学校的教育管理系统，建成教育基础数据库，包括学生库、教师库、学校物产库等，实现教育数据互联互通和教育管理业务流程信息化，为师生、家长和社会公众提供便捷的教育信息查询、教育事务办理等服务。——基础设施建设目标。到2016年，教育城域网核心网带宽达到40G，总出口带宽达到3.5G。100%高校出口带宽不低于2G，100%公办中小学以不低于1G带宽接入教育城域网，公办中小学无线网络覆盖率达到100%，民办学校网络环境得到明显改善，IPv4/IPv6互通兼容，建成教育云数据中心，向区、校提供云计算服务；到2020年，实现100%民办中小学宽带接入教育城域网，100%民办中小学实现无线网覆盖，教育城域网IPv6应用常态化，可用带宽显著提高，移动终端有效支撑日常教育教学，校园网实现物联网技术的深度融合。