大学生村官工作座谈会讲话稿

大学生村官工作座谈会讲话稿（精选11篇）

1.大学生村官工作座谈会讲话稿 篇一

各位领导：

大家好!我叫##，今年 岁， 大学毕业，20xx年考录为大学生村官，分配到##乡##村担任党支部副书记，20xx年11月当选为村党支部书记。下面，我结合担任大学生村官和党支部书记的“双重身份”，谈一些认识和体会，不足之处，敬请领导批评指正。

##村位于##乡南端，共4个村民小组，###余户，####口人，“两委”班子共有5人，有党员61名，20xx年农民人均收入达

1.3万元。我村以商贸、运输、建筑等为主导产业，目前，我村已实现街巷硬化、天然气入户、监控设施及太阳能路灯的全覆盖。近年来，先后获得##市“文明和谐村”、##市“五好党支部”等荣誉称号。本人荣誉，或者经历…………

一、亮点工作(强基固本抓党建，凝魂聚气创和谐) 农村工作千万条，党建引领是“头条“。工作中，只有舞好党建这个“龙头”，在创业富民上出实招，在育人化民上下功夫，在服务民生上做文章，决策才能有人跟，遇事才会合力办。

思路一通天地宽。正是这一思路，引领我们##从“干部茬茬换，村里不发展”的“老大难”蜕变为现在的“新先进”。

(一)以提升党支部和党员干部队伍的服务水平为突破口，夯实工作基础

1、选优配强“两委”班子，确保作用发挥

“火车跑得快，全靠车头带”。班子就是##村的魂，就是主心骨。在班子建设上我们主要是：一是优化结构。现村里“两委”班子共有5人，3男2女，年龄35岁，学历均为高中以上，年富力强，结构合理，知识较高。二是明确职责。根据“两委”干部自身特长及工作需求，我们明确了分工任务，年初制定“三定”工作目标，年终进行考核测评，做到了“人人头上有任务，个个肩上有担子”。三是加强管理。每周一召开“两委”干部碰头会，研究讨论一周工作，安排本周任务，交流思想，研究工作，沟通感情;实行干部值班制，从周一到周日村委会每天至少有一名干部值班，随时解决群众所需所求所诉。四是狠抓落实。以“定查评”工作为主轴，年初定目标，年中查进展，年底作总结。并将目标任务具体到事，细化到人，公示于众，接受党员及全体村民的监督，确保了目标任务的有力落实。

2、强化党员教育培训，示范引领带动

一是日常教育管理不放松。每月18日召开党员大会雷打不动，充分利用远程教育、网络媒体、支部书记讲廉政党课等多种形式，开展党员群众喜闻乐见的学习教育活动。二是先锋带动作用不能少。比如，我村推行的喜事新办，减少菜品、不请婚庆，不上酒水就是从党员张宝才家带头执行的;丧事十点前出殡、不请鼓乐、停灵5天也是从支委张军利家带头形成的。此外，还在党员干部中开展了承诺评议、结对帮扶、义务劳动等活动，充分发挥了党员干部示范带动作用。

(二)以为民谋实事和为村谋发展为突破口，打造美丽乡村

1、完善基础设施建设，改善人居环境

近年来，我村在实现新农村建设“五个全覆盖”基础上，又投资700余万元先后实施了街巷硬化 公里、天然气入户 户、安装监控设施 个、太阳能路灯 个，进一步提升农村城市化水平。今年，又投资180万元实施了“美丽乡村”项目，项目完工后，村中游园、舞台、文体活动中心、老年人日间照料中心将一应俱全，村里的人居环境将进一步改善。

2、着力保障改善民生，提高幸福指数

民生连着民心。几年来，我们以民生改善为己任，引进了编织袋厂，解决了妇女、中老年人等60余人的就业问题，人均每天收入达 ?元。村委会积极筹资为55名年满60周岁的老人购买了养老保险，每人每年可领取养老保险金600元;为179名年满60周岁的老人缴纳死亡可赔付5000元保险金，意外伤害可获得元意外伤害保险金。每年出资30万元为村民缴纳新农合、新农保，每年免费为村民体检两次。为每年为考上大学的学生一次性奖励1000元，5年来共有46名学生受益。每年在春节、中秋节、元旦等节日为村民发放猪肉、苹果等福利。

(三)以文明创建为突破口，扬正气，树新风

1、弘扬传统文化，改善村风民风

党建为根，文化为魂。为宣扬优秀传统文化，20xx年我村打造了##村“慈孝文化一条街”，共悬挂弟子规版面42幅，新24孝图24块。“身边人讲身边事，身边事教育身边人”，几年来，我们积极打造“善行义举榜”，开展道德讲堂12次，组织“最美家庭”、“好媳妇、好婆婆”评选表彰等活动评出优秀代表 人，全村勤劳致富、尊老爱幼、邻里和睦的风气蔚然成风。;“红白事新章程”，我们自20xx年开始施行《##村制止大操大办“四项规定”》，出台了红白喜事办理办法，从婚事新办、丧事简办、小事不办入手，减轻了负担、杜绝了浪费，避免了攀比。

2、开展文体活动，丰富业余生活

“文化育民，体育乐民”。我们于20xx年成立了##村百人威风锣鼓队和健身秧歌队，每年邀请##市蒲剧团演出一次，丰富了村民业余文化生活，极大增强了村“两委”的向心力和凝聚力。每年春节、“五一”、“十一“、元旦还组织长跑、篮球比赛、拔河等文体活动，全体村民无论男女老少共同参与其中，场面宏大，其乐融融。

二、工作中遇到的问题与困难

(一)后备人才管理储备难 受农村工作环境较差，人才管理、培训方式落后，农村工作本位思想、宗族观念较深，人员外流严重、大学毕业生不愿返乡等因素的影响，农村基层党组织很难吸引到优秀人才，后备力量储备严重不足，难以适应新形势下农村工作的需求。

(二)“两委”干部配合沟通难 一方面，作为一名大学生村官党支部书记，初出茅庐，缺乏农村工作经验，在工作中、干部群众中如何树立自己的威信是面临的首要难题。另一方面，受自身年龄、性别、教育背景、生活环境等各方面因素的影响，和农村干部在对待同一问题时会出现不同的观点，处理问题的方式也不尽相同。当理解不一、方法不同的情况出现时，特别是新观念与传统理念出现摩擦与冲突时，如何与班子其他成员更好地沟通、完美地配合，圆满完成工作任务，成为工作中的又一挑战。

三、具体措施与建议

(一)加强政策引导，采取激励机制“引人、用人、留人” 一是拓宽选拔渠道，优化干部结构。要通过“内选、外聘、回请、下派”等多种途径，吸引各行各业优秀人才回归基层党组织，成为党的后备人才。二是完善各项制度，确保人才“引得来、用得好、留得住”。要适当提高基层干部的工资待遇水平及农村离任干部的补助标准，解除干部工作的后顾之忧;同时，采取“政治激励”与“教育激励”相结合的方式，加大基层岗位的吸引力。要加大从基层优秀农村干部中招录公务员的力度，确保基层干部“流得动”、“有奔头”，增加基层干部参加各种培训的机会，不断优化基层干部的成长环境、工作环境和发展环境。

(二)多学习、多请教、勤沟通，扑下身子干工作 作为一名大学生村干部，自身缺乏农村工作实际经验。因此，在工作中，一要向班子成员多学习，学习他们的工作经验、工作方法;二是向村中的老党员、老干部、致富能手、在村民中威望较高的群众多请教，真正了解村民的所思所想，请教他们的意见建议;三是要与班子成员勤沟通，遇到意见不一致时要耐心细致听取他们的意见建议，交流自己的想法。作为大学生村干部，只有扑下身子扎身到老百姓当中，才能真正了解他们的心声。只有多办实事，务实为民，才能磨练自己，得到老百姓的认可，树立自己在干部群众中的威信。

2.大学生村官工作座谈会讲话稿 篇二

我们这次会议就一项任务, 落实2013年全省档案工作目标。刚才, 宣教法制处赵晶莹处长代表省局对《2013年全省档案工作目标》作了说明和解释, 同志们对落实全省档案工作目标也提出了一些很好的意见和建议。对这些意见和建议, 会后我们将认真加以研究吸纳, 进一步充实完善全省档案工作目标制定和考核机制, 力争把档案目标管理工作做得更好, 为落实全省档案工作会议精神, 开创全省档案工作新局面做出新的努力。

2012年, 13个市地和2个省管县均较好地完成了全年档案工作目标, 进一步推进了全省档案事业发展。但还不同程度地存在着领导认识不到位, 工作推进不到位, 责任落实不到位, 目标完成不到位等问题, 特别是各市地档案工作发展不平衡, 差距在逐渐拉大。从2012年各市地目标考核来看, 90分以上的有5个, 80分以上的有7个, 70分以上的有3个, 其中的最高分和最低分之间相差20分, 需要我们在今后档案工作目标实施过程中, 采取切实有力措施, 认真加以研究改进, 努力把档案工作目标任务完成落实好。

《2013年全省档案工作目标》, 是在2012年我们对档案工作目标与全省档案工作主要任务的衔接路径、检查考核评议机制进行调整的基础上, 根据今年全省档案工作任务要求和各市地的有关意见建议, 进一步进行了充实调整完善, 既注重了档案工作目标与全省档案工作主要任务的宏观衔接, 又注重了档案工作目标落实过程中的具体要求, 进一步明确了考核重点和相关量化指标, 方便了目标的贯彻落实。

赵晶莹同志对《2013年全省档案工作目标》所作的说明与解释, 是宣教法制处与馆室处、经科处在认真总结近年来目标考核工作实践的基础上, 并征求了部分市地的意见, 经过反复研究、多次讨论修改形成的, 具有较强的针对性和可操作性, 目的是通过对每项目标的说明和解释, 进一步统一大家的思想认识, 更好地贯彻执行。

《2013年全省档案工作目标》制定总的原则是:既要与全省档案工作会议精神相衔接, 也要与各市地工作实际相衔接;既要在宏观上符合全省档案工作的基本要求, 也要在微观上相对细化, 便于操作, 便于落实;既要是一个高标准的、具有开拓性的、开创新局面的目标, 也要是一个经过努力、经过拼搏、经过奋斗可以实现的目标。目标包括11大项45小项, 比2012年增加了1个大项16个小项, 内容增加了36%, 其中的部分考核项目基本保留了《2012年全省档案工作目标》中的相应内容, 但在考核要求、评分标准和所占分值上都有所调整, 有的在内容上作了补充和细化, 有的在标准上作了提高和量化。而大部分的考核项目是依据2013年全省档案局馆长会议精神而制定的新目标, 所以说2013年我们的工作很艰巨, 任务很重。

为了贯彻落实好2013年全省档案工作目标, 下面我讲3点意见。

一、提高认识, 进一步加强对目标管理工作的领导

档案目标管理工作始于1994年。2004年, 我们按照省政府法制办的要求, 制定了黑龙江省档案行政执法责任制实施方案和档案行政执法责任制目标, 开始把工作目标和行政执法目标合二为一。去年, 根据工作实际和大家的意见, 又单独设立了全省档案工作目标。实践证明, 档案工作目标考核推进了全省档案工作任务的落实, 加快了全省档案事业的发展。我们要充分认识开展档案工作目标考核的重要意义。

第一, 全省档案工作目标考核是全面落实全省档案工作任务的重要举措。近几年来的全省档案工作目标, 是将全省档案工作任务按照一定的原则和程序层层进行分解, 形成了目标体系, 确保全省档案工作的主要任务都落实到人, 从而为全省档案工作任务的顺利完成奠定了基础。

第二, 全省档案工作目标考核是改进领导方法的有效途径。党的十八大以来, 全党上下形成了一种共识, 空谈误国, 实干兴邦。我们通过目标管理, 把全省档案局馆长会议确定的工作任务层层分解, 项项落实, 把全省档案干部凝聚到全省档案工作的主要任务上来, 凝聚到干事创业上来, 走出了一条靠制度和机制激励领导班子和广大干部转变作风、提高效率、做好工作的新路子。

第三, 全省档案工作目标考核也是锻炼档案干部队伍的重要手段。目标确定之后, 落实好目标关键在人。通过目标管理考核, 进一步强化了激励机制, 调动了广大档案干部的积极性、创造性和主动性, 围绕提高工作任务和效率, 强化工作落实, 形成了想干事、敢干事、会干事、干成事的良好风气。因此, 各级档案行政管理部门要充分认识到档案目标管理工作的重要意义, 将目标管理列入议事日程, 切实增强做好全年各项工作的紧迫感和责任感, 加强对目标管理工作的领导, 层层落实责任, 形成协调统一的目标管理体系, 并采取有力措施, 确保全省档案工作目标顺利完成。

二、认真组织, 进一步做好目标分解和责任落实工作

省局对目标的说明和解释, 既是为了便于大家对目标的理解和执行, 也是对目标的分解和细化。会后, 希望各地根据2013年的目标任务, 尽快进行认真的研究, 结合本地区本单位实际, 对全年目标任务作进一步梳理、分解、量化和细化, 并尽快分解到科室, 落实到人头, 市地同时要分解到县区。要进一步完善目标管理办法, 科学设置权责, 健全激励和约束机制, 提高目标管理的科学性和实效性。要强化争先创优意识, 鼓励各单位、各部门根据实际情况, 自我加压、大胆突破。要落实工作责任, 明确具体目标、工作重点、关键措施和进度要求, 形成千斤重担人人挑, 人人身上有指标。要一级抓一级、一级带一级, 形成横向到边、纵向到底的目标管理网络, 保证目标的层层分解、层层覆盖, 确保全省档案工作目标的圆满完成。

三、真抓实干, 进一步提高目标管理工作水平

各市地在会后要以落实目标为切入点, 切实转变工作作风, 求真务实, 埋头苦干, 把各项工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。一要早动手。抓紧召开会议, 抓紧制定计划, 抓紧研究落实, 要把功夫下在当下, 下在平时, 要自我加压, 加大工作力度, 要争时间, 抢速度, 讲落实, 对定下来的事, 快一点干;迟早要做的事, 早一点干;需要协作的事, 主动配合干, 克服推诿拖延、坐而论道、不作为的消极作风, 避免平时不抓紧, 年终忙应付的现象再次发生。二要沉下去。结合本地区、本单位实际, 针对工作目标中的重点、难点问题, 深入基层, 深入实际, 广泛开展调查研究, 扑下身子, 研究对策, 拿出蚂蚁啃骨头的精神, 一项一项地去攻克, 一件一件地去解决。三要讲实干。各级领导干部不要热衷于当看客、当“侃将”、当玩家、图舒服、图省劲, 要大兴实干之风。要真把心思集中在“想干事”上, 把胆识体现在“敢干事”上, 把能力展现在“会干事”上, 把目标落实在“干成事”上。不但要落实任务, 确定责任, 还要规定时效, 加强督办、督察、督促, 做到单位一盘棋, 全员齐努力, 人人身上有担子, 个个身上有任务, 不但要催办, 还要帮办、协办。要积极探索新形势下目标管理工作的有效方法, 创新工作机制, 强化平时督察指导, 突出重点, 破解难点, 提高起点, 把虚事干实, 把实事干好, 把难事干成。

3.大学生村官工作座谈会讲话稿 篇三

全省各级新农村建设办公室是中央提出社会主义新农村建设重大历史任务后，在各级党委、政府的重视和关心下组建起来的承担新农村建设任务的工作体系。几年来，各级新农村建设办公室认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，紧紧抓住产业发展和民生建设两大核心任务，强力推进城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化建设，取得了有目共睹的优异成绩。同时，各地新农村建设也创造了一些好经验、好做法，呈现出了新亮点、新特点。具体说来：长春市从粮食主产区农业大市和大城市、大农村的区域特点出发，按照“三化”统筹的要求，以农业产业化为现代农业的主推模式，坚持以工促农、以城带乡，积极推动领导联乡包村和农村环境综合整治，创造了粮食主产区推进农业生产现代化、生活条件设施化、农民素质技能化、组织经营专业化的新农村建设模式。吉林市坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，党政主要领导高位部署、高位操作、强力推进，加大了各级财政的投入力度，形成了财政投入为主导，汇集各方力量、集中各类资源要素的投入机制，打造了样板，树立了标杆。延边州立足于边镜、民族、山区的实际，按照城镇化、农业现代化发展方向，注重发展特色产业，突出改善民生，加强农村环境治理，稳步推动土地流转，努力构建城乡一体化框架，新农村建设步伐明显加快。四平市着眼城乡统筹和实现公共服务均等化的战略目标，通过强化领导，加大投入，全民动员，合力推进，打响了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。通化市坚持以环境整治为突破口，高起点规划、高标准运作、高水平建设。通化县160个行政村整体推进，集安市结合打造旅游大市对公路沿线、旅游线和村屯进行了全面建设，梅河口市、柳河县、辉南县以整治院墙、修建村路、排水沟等为重点，打造了具有区域特色的新农村建设样板。白城市把新农村建设作为全市农业农村工作的中心任务，把农业园区作为发展现代农业的载体，把民生建设作为农村稳定发展的基础，把环境综合整治作为新农村建设的突破口，精心组织，周密安排，稳步推进，走出了经济发展相对滞后地区新农村建设的路子。辽源市按照市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村的工作思路，规划先行、产业支撑、分类指導、梯次推进的建设原则，“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标，走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准，党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制，新农村建设取得长足发展。松原市以巷路硬化、街路亮化、村庄绿化、环境美化的“四化”为标准，全面加强农村环境综合整治，以提高农村社区服务功能为目标，启动实施四县两区农村社区服务建设试点，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实推进，全市新农村建设取得了阶段性成果。白山市立足市情，突出山区特色，本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行，突出生产发展和农民增收这个核心，坚持分步实施、分类指导，新农村建设取得了突破性进展。长白山管委会坚持把新农村建设与打造旅游景观和城市化建设紧密结合，坚持高标准、大投入、建机制、创一流，新农村建设成为民生工程的重点。

这些成绩的取得是与各级新农村办主动站位、科学谋划、精心组织、扎实工作分不开的。概括几年来工作成果，主要有六点：

1.1建立了科学规划指导体系 几年来，省市县三级按照规划先行的原则，分四个层次进行规划编制工作。第一，省级规划。省里先后研究制定了《新农村建设实施规划纲要》、《省域城镇体系规划》、《吉林省中部城镇群规划》、《吉林省新农村 “千村示范、万村提升”工程建设指导标准》等文件，规划了全省新农村建设的近、中、长期建设目标，明确了工作的原则，提出了新农村建设任务。第二，部门行业规划。省市县三级有关部门单位围绕农村产业布局、基础设施建设和社会事业发展，制定发展规划和推进政策措施。第三，县级规划。全省完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制。第四，村镇规划。完成了1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡一体化建设。

1.2建立了强有力的工作体系 全省上下都组建成立了以各级党政主要领导为组长、分管领导为副组长、主要责任部门为成员单位的领导组织，形成了党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门共同负责的一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。在省里的推动下各级新农村办机构得到加强。

1.3建立了各方面力量积极参与的投入机制 几年来，各级新农村办积极推进建立党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的工作机制，逐步形成了省市县乡四级财政共聚财力、各类资金项目有效捆绑、社会各方面力量全力支持的新农村建设投入机制。五年来，省投专项资金9亿元，带动各方面投入达到236亿元，省级专项资金辐射带动效应达到1∶26.22。

1.4建立了有效的帮扶制度 有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，探索形成了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。全省共有1000名领导干部、1000个部门单位、1000家企业，按照一定三年不变的要求，重点帮扶1000个示范村，构建了以城带乡、以工促农、合力建设新农村的长效机制。

1.5建立了较为完备的政策体系 2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。从建立投入机制、发挥农民主体作用、动员社会力量、推进城乡一体化等方面，提出了具体政策措施。

1.6建立了统筹推进各项工作的有效方法 在宣传培训上，省里加强了《吉林农业》、《吉林省新农村建设工作简报》、新农村建设网站等固定宣传平台建设，举办了多层次、大规模培训活动，尤其组织实施的万名村干部培训，效果之好，在全省反映强烈。在项目监管上，省、市（州）、县（市、区）三级建立健全了项目申报、考核、审核、批复、项目监管、资金使用、工程验收等一整套监管制度措施，保证了专项资金专款专用和项目高质量建设。在督导检查上，每年省里都组织1~2次专门的检查和验收工作，市（州）组织互检和联合检查，较好地起到了督促工作作用。在调度统计上，省里制定一整套新农村建设统计报表，建立了半年报、年报制度，为领导科学决策提供了依据。在表彰奖励上，省市县三级都建立了专项资金支持项目建设和对有关部门单位、村镇、有功人员奖励的政策，起到了激励先进、鞭策后进的作用。

总体看，全省新农村建设形势是好的，各级新农村办的工作是扎实有效的，开创了全省新农村建设大好局面。总结起来，有以下五个方面的经验：第一，积极发挥工作部门主动性、能动性和创造性是做好新农村建设工作的前提。多年的工作实践证明，凡是新农村办公室工作主动、工作热情高昂、能够创造性开展工作的地方，那里的新农村建设领导就重视，上得就快，两三年时间新农村建设就能够发生根本性变化。相反，有些地方的新农村建设办公室工作不主动、不积极、不作为，那里的新农村建设就死气沉沉、打不开局面，甚至出现了滑坡。第二，大胆探索、不断创新、与时俱进、开拓进取是做好新农村建设工作的基础。新时期的新农村建设不能墨守成规，延续和推广前几年的工作方式方法，既要抓点还要抓面，既要抓产业发展还要抓民生改善，既要抓先进典型还要打造标杆。这些都需要很好地总结和研究。第三，培育典型、加强学习、深入借鉴、大力推广是做好新农村建设工作的方法。到今年新农村建设已经进行了第6个年头，无论是省内各个地区、各个县市乃至各个示范村，还是国内其他省份，在新农村建设方面都探索了新的思路，制定了新的政策，积累了新的经验，需要我们相互学习、外出考察、开阔视野、开拓思路、增长才干。通化地区就是学习山西夏县的经验，把新农村建设由点及面、由弱到强、由差到好、由低到高开展起来的。而我们有些地方到现在也没有到先进地区去学习、去研究，那里的新农村建设始终没有突破。第四，积极参谋、当好助手、献计献策、超前谋划是做好新农村建设工作的关键。应该说，各地党委政府对新农村建设工作都非常重视，摆到了统筹城乡、协调推进三化的战略高度进行落实。关键是我们各级新农村建设的工作部门能否积极当好参谋，让党政主要领导动真心、下决心、拿出真金白银、拿出主要精力抓新农村建设。我们参谋到位了，领导就重视到位了，新农村建设才能到位。第五，强化机构、完善职能、充实人员、保障经费是做好新农村建设工作的保证。一个好的事业要有一批好的人来谋划和实施。同样，推进新农村建设工作，必须建立健全工作机构，完善工作职能，保证必要的工作经费，提供必需的工作手段和条件，只有这样，才能履职尽责、尽心竭力做好新农村建设工作，否则就很被动，甚至难以作为。

2.深入贯彻全省新农村建设工作现场会精神

推进新农村建设，任务艰巨，责任重大。为了深入总结成绩，分析形势，树立信心，明确方向，部署任务，7月19日，省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会，省委常委、秘书长房俐同志，副省长王守臣同志都作重要讲话，对全省新农村建设工作进行全面的安排和部署，要求着力抓好以下五项重点工作。第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实行“一村一品、一乡一业”，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。实践证明：凡是新农村建设好的地方，不是集体经济壮大，就是农民收入很好，二者必居其一，核心是有产业的支持，有自主投入的能力，有自身造血的功能。第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平。要大力发展劳务经济，积极促进农民自主创业。第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设和精神文明建设。第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

贯彻落实现场会议精神和部署，是今后一个时期全省新农村建设工作的重点。工作中，要强化以下四个方面的理解和把握。

2.1不断强化新农村建设重要性的认识 当前看，全省新农村建设已取得了重大成果，但也面临着提升认识、调整思路、巩固成果、进一步调动农民及各方面积极性等现实挑战，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备，坚决克服工作推动上的忽冷忽热、目标方向上的短期行为、信心态度上的畏难厌战、职责分工上的与己无关等四种错误倾向。必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 当前要正确处理三个关键性问题。一是坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”统筹必须打牢新农村建设这个重要基础。坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是必须加快农村社区建设。要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善、基础设施完善、公共服务配套、生活环境优美，促进城乡统筹发展。

2.3大胆推进新农村建设工作 思路和政策创新 紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践，创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。

2.4不断加强新农村建设的组织推动 一是强化组织推动帮扶共建。各级党委、政府要从政策制定、工作部署、财力投放、干部配備等各方面，切实强化新农村建设帮扶工作。二是强化资金整合投入。各地要认真落实中央和省里要求，切实加大对新农村建设的投入力度。积极推动各级财政设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务。三是扎实做好民生实事。今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（沥青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要全面完成任务，努力做到把好事办好、实事办实，办成农民满意工程、德政工程。

3.全力做好下半年工作

当前农村各类项目建设正值高峰期，有的已经接近竣工。现在距离上冻时间还有2个多月，有效建设期已经非常有限，希望各地抓住当前有利时机，全力推进新农村项目建设，统筹安排和做好下半年新农村建设各项工作，务必高标准高质量完成各项建设任务，务必高标准高质量完成全年各项工作。下半年要着力抓好以下六项工作：

3.1扎实做好示范村项目建设 一是抓紧推进项目建设。8月15日省财政厅以吉财乡指[2011]701号文件对今年省新农村建设专项资金批复下拨。经过上半年的积极协调，其他帮扶项目也陆续到位。各地要抓紧组织示范村对已落实的项目尽早开工，确保今年省级示范村所有建设项目在上冻前完工。要进一步完善项目管理的相关程序和手续，建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度。省里对于专项资金使用管理出现问题的，要削减下一个年度的专项资金扶持规模。二是抓好专项资金管理。今年，省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按规定使用，或出现违规、违纪的省里绩效评价直接计为零分。大家一定要与各级财政部门做好衔接，确保省级专项资金按照省级专项资金使用办法规范使用。同时，做好市（州）、县（市、区）投入和社会各方面投入资金的监管工作。三是努力增加投入。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与新农村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加投入。各地要继续争取设立本级新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是提高建设标准。要按打造样板村和标杆村的要求，高标准地推进示范村各类项目建设。省里年初就提出了每个县（市、区）集中打造3~5个样板村、每个市（州）打造2~3个集中连片的高标准样板村群要求，年终省里要抓好检查验收。

3.2狠抓村屯环境综合整治 新农村建设“千村示范、万村提升”工程的关键点有两个，一个是示范村建设，另一个是所有村屯的环境整治。各地要把环境整治摆在与示范村建设同等重要的位置，统筹谋划、科学安排、重点实施、强力推进。一是组织开展好秋季环境整治月活动。利用秋收前后，突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。要按省里的总部署，继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

3.3切实搞好村屯规划布局 一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化，土地经营集约化，农民居住社区化，经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。但还有一少部分还没完成，下半年要继续推进。同时各地要自查自纠，规划不合格的抓紧修改完善。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲、旅游等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。

3.4继续强化帮扶工作 新农村建设帮扶工作制度，是集中全省各方面力量，集聚各种生产要素资源，实现城乡统筹发展，强力推进新农村建设的成功做法，必须坚持实行。一是督促落实帮扶责任。今年省委实行了“三帮扶”工作制度，各级领导干部都特别重视，对新农村建设帮扶工作也带来了很大的促动作用。目前各级领导都纷纷深入到党建点、扶贫点和新农村建设联系点，帮助协调资金项目，帮助推进新农村建设，我们要抓住机遇，积极推动，努力使新农村帮扶工作做得更好，取得更加明显的成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，增强新农村建设合力。三是加强工作指导和衔接。着力抓好帮扶工作的对接、项目的落实和资金的到位。各市（州）、县（市、区）要增强帮扶工作的主动性，要主动协调，及时跟踪，与有关领导、有关部门单位、有关大专院校、有关企业做好情况沟通、信息交流，用真情带动帮扶，用服务促进帮扶。

3.5深入开展宣传培训工作 要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量參与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。

4.大学生村官座谈会上的讲话 篇四

我记得副主席对大学生村干部的十二字寄语：‘下的去、待的住、干的好、流的动’，这充分说明了国家对大学生村干部的高度重视和殷切期望。共青团工作的职能是“育人”，首先育的是我们的团干部，其次育的才是广大团员青年，团干部在基层团建中要起到模范带头作用。听完各位的发言，最突出的感受是，我们各级团干部特别是大学生团干部有坚定的理想信念，能够克服浮躁情绪和畏难心理，能够耐得住寂寞，能够踏实工作。“80后”青年对农民群众要有一片真情，《晏子春秋》中讲到“意莫高于爱民,行莫高于厚民”。只有做到爱民、厚民，才能成为一名优秀的大学生村干部。千年未有之大变局之青年之前所未有之大机遇，在这样的大变局中，找到自己的位置，充满了机遇和挑战。大学生村干部是党委政府将来的战略人才储备，我们要站在国家人才后备军的高度看待自己，一定要珍惜到基层锻炼、磨练的机会。 大学生村官在提升能力方面，怎样做好基层团的工作? 首先要有做群众工作的能力，也就是解决实际问题的能力。团组织怎样来凝聚青年?团中央第一书记陆昊指出，凝聚青年最重要的是要着眼于青年的需求。具体途径分为五个方面：一是靠先进思想;二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务;三是靠对青年特有兴趣的满足;四是靠对青年职业生涯发展所需要的社会技能的培养;五是靠一线团干部的个人魅力。

其次，要具备支农务农的能力。从省情看，我省是第一农业大省、粮食大省，河南的“三农”工作不仅对河南至关重要，对全国至关重要，对世界粮食问题和经济也有重大影响。去年全年粮食总产量1074亿斤，占全国粮食总产量的十分之一以上，小麦产量占全国小麦总产量的四分之一以上。这些充分说明了河南“三农”工作在全国的极端重要地位。大学生村官身处农村工作第一线，要珍惜基层历练的机会，知民情，解民意，积累宝贵的农村工作经验。

最后，还要有做好宣传工作的能力。胡锦涛对基层团组织的要求：团的组织要覆盖全体青年，团的活动要影响全体青年。如何建立共青团的话语优势，做好宣传工作很重要。作为党的助手和后备军，要围绕党委政府的中心工作来开展团的工作，要使用直指人心的语言来开展工作。还有如何使用艺术化的语言开展团的工作，尤其是一线的团干部，在与广大团员青年进行沟通时一定要注意如何使用更恰当更巧妙的艺术化语言。特别是面对各个层次的学历不同，年龄不同的团员青年，更要注意使用语言的艺术性。

还要掌握团的工作内在规律性。比如我们要做到“虚工实做”，把一些看起来很虚的工作实实在在的做出来。工作要务实、要落实，我们制定的计划、方案要切合实际，有可操作性。要排查清楚各种底数，要以“点面结合”的方式逐步推进工作。要注重工作创新，找准青年工作的结合点、兴奋点。要善于整合资源、发挥优势，克服各种困难迎接挑战。

新东方校长俞敏洪曾经说过人在年轻的时候，就像一堆面粉，洁白、纯粹，却没有力量，风一来就吹散了。随着年龄的增长，外界环境的变化，社会的、家庭的林林种种掺杂进我们这堆面粉，不断地揉搓，面粉慢慢地就变成面团了，拥有了强度和一定的内涵。之后，更多的问题，各方面的力量和困难不断拉扯这个面团，慢慢地面团变成了拉面，变得更有韧性和拉力，开水煮也煮不烂了。我现在还只能算是面团，希望和大家一起努力，早日完成从面团到“拉面”的过程。

5.大学生村官工作座谈会讲话稿 篇五

座谈会上的讲话

县委书记***

(2011年8月10日)

现在正值金秋时节，是一年中收获的季节，各位大学生村官到村任职已经接近一年的时间了，想必大家在农村的工作也已经是硕果累累。刚才听了几位大学生村官的发言，感觉大家从去年第一次座谈会上对农村工作的“憧憬”，到今年上半年座谈会时朦胧的“感悟”，再到今天对到村任职工作的深层次的思考，大家成熟了许多，也进步了许多。希望大家在今后的工作中，能够继续保持高涨的工作热情，不断创新工作方式，把你们在工作中闪光的东西更好地表现出来。下面我结合大家到村任职以来的一些基本情况，谈以下几个问题。

一是如何处理好你们与组织部和乡镇党委之间关系。各位大学生村官要充分认识到，组织部是你们的“娘家”，是你们工作和生活的坚强后盾，同志们要在感情上接近组织部，工作上靠近组织部。思想上有什么障碍跟组织交流、工作上有什么疑惑向组织请教、生活上有什么困难向组织倾诉，组织部会竭尽全力为你们排忧解难。对于组织部布置的各项任务大家要认真完成。乡镇党委是你们的“婆家”，是对你们的直接管理者，在组织部的指导下，为你们在农村开展工作创造条件、提供方便。

因此，你们与组织部和乡镇党委的关系不是矛盾的，而是辩证统一的。大家既不能以组织部分配的任务为由推卸乡镇工作，又不能因乡镇工作而躲避组织部的任务，务必要统筹安排，正确处理与二者之间的关系。

二是如何处理好在乡镇帮助工作和到农村基层任职之间的关系。

目前，大部分大学生村官被借调到乡镇工作，但是我们大家绝对不能误认为自己就是乡镇的一员，把自己当作一名普通的乡镇干部对待，把乡镇分配的临时性工作作为自己的主要工作。乡镇机关的工作很琐碎，大家千万不要“种了别人的园，荒了自己的田”，不要以“乡镇安排的工作忙”为由，推脱组织部明确的十项到村任职工作职责。作为新时期的大学生村官，要始终明确国家选聘高校毕业生到村任职真正目的，要牢记自己工作的重心在服务农民，工作的着力点在发展农业，工作的主要目的是建设新农村。要努力把自己打造成为新农村建设的带头人，而不是把自己当成乡镇机关的勤务员、材料员或是办事员。

三是如何处理好日常工作与重点工作之间的关系。

农村基层工作情况复杂、任务繁重，同志们到村任职后普遍感到忙忙碌碌，但是这种忙碌一定要忙在点上。那么什么叫作忙在点上？也就是说在工作中要分清主次，分清轻重缓急。大家都学过马克思主义哲学，知道矛盾是普遍存在的，主要矛盾和矛盾的主要方面决定着事物的性质，因此做事情要善于抓主要矛盾和

矛盾的主要方面。涉及到具体的工作中就是要求我们处理好日常工作和重点工作之间的关系。我们有的同志在乡镇或任职村工作中每天披星戴月忙个不停，但是一旦要求他们总结一下自己一年来的工作情况，便顿时茫然感觉值得总结的经验微乎其微。之所以造成这种现象就在于这些同志在工作中没有把握好分寸，胡子眉毛一起抓，什么事情都做，什么事情都做不精。我们经常说“门门通，不如一门精”，与其做十件普普通通的琐事不如做一件有实际意义的实事。所以同志们在工作中，要善于运用聚焦的方法，把有限的时间和精力集中到一两件事情上，把这一两件事情做好做精，能够从中总结出自己的真实感触和有价值的经验，那么你在这段时间内就算成功了。结合当前实际我们有两项重点工作。第一件是国庆安保工作，今年是我们共和国60周年华诞，越是国家重大节庆期间，就越容易发生上访等社会不稳定事件。作为基层工作者在这一时期的任务是非常艰巨的，所以我希望各位大学生村官在这段事件内，要积极配合乡镇党委和村两委做好驻村信访苗头排查、矛盾纠纷调解等工作，把安全隐患化解在源头，为共和国60华诞创造和谐稳定的环境。第二件是开展学习实践科学发展观活动。近期第三批学习实践活动即将全面铺开，本次学习实践活动的重点是乡镇和村，作为大学生村官，你们是这次活动的重要参与者、组织者和谋划者。因此要求大家要积极参与这次活动，认真学习领悟科学发展观的真实内涵，用实际行动践行科学发展观。其次要配合乡镇党委和村支部组织、策划此次学习实践活动，引导广大农村党员和群众用科学发展观指导新农村建设。希望看到你们所在的任职村，都能成为这次学习实践活动中的样板村、示范村。

四是如何处理好分内工作与分外工作之间的关系。

在大家到村任职以来的这段时间内，部分同志发挥自己的专业特长，做了一些对村民有益的事情。其中包括暑假为中小学生做义务辅导，组织帮扶队帮助困难家庭抢收抢种等等。这些工作展现了新时期大学生村官的精神面貌和良好形象，同时也得到了社会的广泛赞誉。但是必须看到，你们所做的这些工作只是一些分外的工作。那么分内的工作是什么？县委组织部在《关于加强选聘到村任职高校毕业生日常管理的暂行规定》中已经做了明确的规定，就是做好创业示范员、政策宣传员、中心工作突击员、矛盾纠纷调解员等“十员”。所以大家在农村工作中要以“十员”职责为工作重点，在履行好“十员”职责的基础上，大家可以根据自己所学的专业特长，为农民群众提供一些有益的服务。总之大家在基层工作中要正确处理分内工作与分外工作之间的关系。切忌把二者相互颠倒、本末倒置，否则就失去了大学生到村任职的意义。

五是如何处理好继承与创新之间的关系。

大学生村官既不同于机关干部又有别于乡村普通干部，是一个特殊的群体朝阳的群体。大学生村官到农村工作一定要摆正位置、发挥特长，处理好继承和创新的关系。首先要善于向乡村干

部学习，继承和发扬他们那种埋头苦干、甘于奉献的精神；踏踏实实、默默无闻的工作作风以及独特有效的农村工作方法。学习和继承乡村干部的这些特点，并不等于把我们大学生村官锻炼成一名纯粹的乡村干部。如果三年后看不出我们大学生村官与一般的乡村干部有何区别，那么选聘我们大学生到村任职可以说就是一种失败。所以说大家不但要善于继承和发扬乡村干部的优秀特点，关键还要勇于创新。要在学习和总结乡村干部特点的基础上，结合自己丰富的理论知识和大量的信息资源创新基层工作方式，争取每一个人都能成为某一方面的典型，每一个人都能树立一面旗帜，每一个人都能带动一方乡亲致富。只有这样才能真正展示出我们当代大学生村官的精神风貌，彰显我们第一批大学生村官独特风采。

6.大学生村官工作座谈会讲话稿 篇六

座谈会上的讲话（录音整理）

（2月17日）

今天，组织部召集我们三方面年轻的干部、医务工作者、教师在这里开座谈会。座谈会本来在年前就想开，由于赣南苏区发展振兴等工作抓得很严，会议又很多，所以推到了今天。今天参加这个会，感觉到自己年轻了许多，本来也很想再听几位青年干部、医生、教师的发言，了解大家的工作情况、生活情况，了解大家内心的独白，党组织才能更贴近青年干部。刚刚领略了17位同志的发言，很精彩，谈出了很多问题，更道出了内心的心声，这非常好。特别有的同志让我很感动，在村小与小学生打成一片，虽然只有半年时间，但与学生结成很好的情缘。下去调研的时候，我看到同志们忙碌的身影，很感动。听到这些，让我很欣慰，但是欣慰之余，也听出了你对前途的一些茫然，以及对现实的一些不安逸，同时，对生活的希望，这是年轻人应该做的事情。座谈会后，请组织部根据大家的发言进行整理，形成一个集子，登出来。同时，县委将根据大家的意见，我想至少有这么几个可以做到：

一、解决大家的住房问题。准备在建的公租房里面拿出一幢十八层的安置青年干部，叫“青年楼”，让大家有安身之处；其二，解决在县城上班的同志的吃饭问题，1

我们也在考虑在行政中心办食堂,原来已经规划好了，要把它办起来；第三，如何来关心你们，无论是工作上、生活上，要加强这方面的工作。要创造更多的岗位让你们大有可为，加大对事业单位进人的力度，让你们所学的专业学有所用，满期的进行考核、选拔。同时，在优秀的年轻干部里，要压担子，重用年轻干部，避免干部老化的问题。一个单位，没有年轻人就没有朝气、活力，要用年轻的朝气启迪单位的思维，同时，也不能忘了“三支一扶”、大学生村官这两支队伍，要加大培养力度，时时关注，厚爱三分。刚刚有位同志讲了**的形象问题，今年要把“加快**发展，重塑**形象”大讨论活动上升为主题教育，在发展的基础上树立**形象。少数人歪曲、诽谤影响了**的形象，要在人文上作文章，要凝出**人的精神，不能以讹传讹。

因为时间关系，我跟大家讲三个方面的内容：

第一，要加强学习。学习学什么，怎么学，学哪些内容，很关键。学习永无止境。我们在学校学的是书本知识，而对于社会大课堂知识掌握甚少，有些同志对农村知识了解不够、不透，到农村工作，所面临的情况纷繁复杂，怎么办？必须学！要“望、闻、问、切”。首先要看，看周边的，看眼前的，看同事的，看领导的，看他们的一言一行、工作方法。要向老百姓学，老百姓是很有经验的，要沉下心去学习。要善于问问题，不懂的问题要不耻下问，比如说征地、拆迁的问题，要与老百姓打成一片，现在的“三送”活动很好，村官要挂点农户。下一步，还要县领导、科级干部联系帮扶年轻干部。“青年之友协会”、“干部之家”等活动要多搞，工、青、妇组织要主动组织，组织部加强引导。下一步，考虑给一个场所。怎么学的问题，要解决好，要潜下心来，多做笔记，要有选择性地、有计划地学习，如新农保的问题，要结合当前工作实际、自身工作学习，向实践学，向老百姓学。

第二，要强化调研。要在强化学习的基础上进行调研。调查研究要讲究方式方法，是一门很深的学问。我们有的同志写的调查报告很空泛，很虚。调研之前，要先将调研的提纲先准备好，不能眉毛胡子一把抓。要多独立思考，不要“失之毫厘、失之千里”，调研结果与实际情况相差甚远。如征地拆迁的问题，要先摸清情况，家庭结构、状况、社会关系等要摸得一清二楚，再来进行分析，制定方案。如果不调查研究，就会夸夸其谈，纸上谈兵。“没有调研就没有发言权”，调查研究必须实在。看资料、分析资料也是一个调查过程，分类归纳、进行梳理，这也是一门学问。在调查研究工作的时候，要注意方式方法，要把调查的目的、方式、数据、资料进行全面的梳理之后，再来分析、下笔，这样的调查才是有价值的。大家要利用这几年在农村工作的美好时间，多进行思考，多进行研究。

第三，要勇于实践。无论是学习还是调研，最终的落脚点，都要在实践中进行检验。检验所学知识是否管用，检验调研之后得出的结论用于实践是否行得通，“实践是检验趔的唯一标准”。只有静得下心来，坐得冷板凳，才能实践好。我在基层调研中发现，有些年轻干部，刚刚提拔下去半年不到，就想调动，有的同志提拔副科不到一年，就想当正科级。我经常讲“不想当将军的士兵不是好士兵，总想当将军的士兵也绝对不是一个好士兵”。所以我们年轻干部要沉得下心，要敢于担当，要“抓铁有痕，踏石留印”，只有这样，我们的工作才能真正落到实处。我们要求全县各乡镇、各部门要对年轻干部多一份关心、多一份厚爱，大家也要敢于奉献，刚才有一位同志说“只有吃得眼前亏，才能够有长远利”。所以我们县委一定会关注大家特别是在边远地区工作的同志，只要做出成绩来了，该重用的予以重用，该提拔的予以提拔。也只有做好工作来回报组织，组织才能了解你更透。只要大家把工作做好，投身于**经济社会发展的大实践中去，我相信，党和政府一定会青睐你们的。

7.大学生村官工作座谈会讲话稿 篇七

一、关于当前的农业机械化发展形势

近年来, 在党的强农惠农富农政策有力促进下, 我国农业机械化取得了巨大成绩, 得到了长足发展。农作物耕种收综合机械化水平增幅连续7年超过2个百分点, 2013年预计超过59%, 接近“十二五”规划的期末目标。农机化的全面快速健康发展, 为我国粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”提供了有力技术装备支撑, 为现代农业建设和“四化同步”发展做出了重要贡献。

农业机械化发展的好形势令人鼓舞, 成绩来之不易, 是党中央国务院高度重视、大力扶持的结果, 是各级党委政府正确领导和各有关部门关心支持、合力推进的结果, 是农机化系统开拓进取、真抓实干的结果, 是广大农机从业人员辛勤劳动、埋头苦干的结果。在此, 我代表农业部, 向各有关部门、有关单位, 向农机化战线的广大干部职工、科技人员和农机从业人员表示衷心感谢和亲切慰问!

在充分肯定成绩的同时, 我们也应清醒地认识农机化发展面临的新形势新问题, 包括自身发展的阶段性问题。归纳起来, 问题主要体现在三个方面。一是发展尚不平衡。从农作物耕种收环节上看, 2012年全国机耕水平已达74.1%, 但机播水平仅为47.3%、机收水平仅为44.4%。从农业生产领域上看, 种植业机械化发展较快, 总体水平较高, 而养殖业机械化发展相对滞后, 尚处于初级发展阶段;种植业中的粮食作物机械化较高、经济作物较低;三大粮食作物中, 小麦已基本实现全程机械化, 2012年小麦耕种收综合机械化水平已达93.2%, 水稻、玉米机械化水平偏低, 特别是水稻机械种植水平仅为31.6%、玉米机收水平仅为42.4%。从区域上看, 北方旱作区的农机化水平较高, 南方水田区农机化水平相对较低;平原地区农机化水平较高, 丘陵山区的水平较低, 湖南、广西、海南、福建、重庆、贵州等6个省市区2012年还在40%以下, 最低的省不到20%。二是发展的整体质量还不高。农机装备结构不尽合理, 农机使用能耗大、效益低问题较为突出。先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备和技术有效供给严重不足, 许多高能耗高排放老旧农机仍在超期服役, 低技术含量、低效率的农业机械还在大量应用。动力机械多、配套农具少, 小型机具多、大中型机具少, 低档次机具多、高性能机具少的“三多三少”问题依然突出。有些农业生产环节机具正趋于饱和或已经饱和, 局部存在保有量过剩, 出现利用率下降的趋势。据南京农机化所研究, 拖拉机年均作业面积由2001年的74亩/台下降到2012年的56亩/台, 稻麦联合收割机年均作业量由2003年的800亩/台下降到目前的不到500亩/台。当然, 也不是单台作业面积越大越好。从国外来看, 情况也不尽一致, 如2003年美国拖拉机年均作业面积546亩/台, 英国169亩/台, 韩国116亩/台, 日本32亩/台。单台机具作业面积到底多大为好, 值得深入研究。要摸清家底, 总体把握农机装备总量、结构的现状特点及其变化规律, 建立和更新资源清单, 并与农村改革发展、农业经营规模、农机化作业水平等各种因素关联起来, 综合分析, 统筹研究, 为科学制订规划、调整相关政策提供依据。三是服务水平仍不高。农机作业标准不完善, 农机手素质参差不齐, 作业质量还有待进一步提高;农机社会化服务水平较低, 单家单户农机使用得多, 组织化、规模化程度不高;围绕农机作业的社会化服务配套不足, 如零配件供应、用油供给、机具维修、信息服务等不到位。同时, 在农机农艺融合上, 长期困扰我们的问题还没有真正破题, 还存在农业农机部门沟通不够, 单打独斗等现象, 未能从产业发展角度, 统筹研究如何变个体优势为整体优势, 形成合力, 整体推进。

总之, 我国农机化发展已经到了协同发展、结构优化、质量提升的关键时期。如何切实贯彻党的十八届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神, 面对内外部环境对农机化发展提出的新的更高要求, 增强使命感、责任感、紧迫感, 围绕农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展目标, 以改革创新精神, 认真研究完善思路, 积极探索创新措施, 千方百计转变农机化发展方式, 由片面追求数量向数量与质量并重转变, 努力提升农机应用水平, 提高农机化发展质量和效益, 已成为新时期农机化工作的一项迫切任务。

二、关于农机购置补贴工作

今年是农机购置补贴政策实施的第11个年头。10年多来, 各级农机化主管部门会同财政部门把做好农机购置补贴各项工作, 作为一项重大的政治任务, 认真履职尽责, 精心组织实施, 不断完善监管措施, 取得了提升产业、助民增收、拉动内需的一举多得的好效果, 得到了各方面的普遍认可和国务院领导的充分肯定。在补贴政策的拉动下, 我国农机总动力连续跃上7亿、8亿、9亿和10亿千瓦四大台阶, 农作物耕种收综合机械化水平增幅超过了政策实施前35年的增幅, 实现了重大历史性跨越, 具有里程碑的意义。事实证明, 在目前几项农业补贴政策中, 农机购置补贴的精准性、指向性及政策效力、效应是最好的之一, 这也说明, 全国农机化干部队伍主流是好的, 大多数干部是政治合格、业务过硬、为民服务、廉洁奉公的好干部。否则农机化发展不可能有这么多亮点, 中央1号文件也不可能连续多年强调要加大农机购置补贴力度, 扩大实施范围。

但由于农机购置补贴是一项选择性政策, 与其他普惠性农业补贴相比, 实施难度更大, 对干部的廉洁性要求更高。从管理的角度看, 目前农机购置补贴实施工作还有进一步提升的空间, 也出现了一些不容忽视的问题, 比如, 有的企业违规操作、有的地方农机管理人员权力寻租, 少数干部还陷入犯罪, 给农机补贴政策实施造成了很坏的影响。对此, 我们应该有清醒的认识, 正确客观地对待。一方面, 要深刻汲取教训, 引以为戒, 不断创新工作, 完善机制, 加强管理, 将苗头性和倾向性问题消灭在萌芽状态, 严防违规违纪问题发生;另一方面, 也不能因为个别地方的个别人出事, 就全盘否定政策, 否定农机化工作, 农机部门的干部职工更不能因此背上思想包袱, 缩手缩脚, 因噎废食, 不愿作为, 不敢作为。

农机购置补贴作为最大的一项行业促进政策, 专业性、政策性都很强, 政策实施的受益面众、工作量大、关注度高。各级农机化主管部门要按照中央决策部署和农财两部的意见要求, 进一步强化顶层设计, 完善管理措施, 全力以赴组织实施好, 确保补贴政策科学高效规范廉洁实施。要坚持争取投入与抓落实并重, 在争取投入稳定增长的基础上, 更加突出重点, 围绕保障国家粮食安全和主导产业发展的需要, 集中资金, 聚焦薄弱环节和后进领域, 推进农机装备结构调整和布局优化。同时, 也要注意农机购置补贴政策并不是推进农机化发展的唯一措施手段, 不是万能的, 需要其它方面的配套措施跟进、协同, 巩固和放大政策效应, 不能期望所有农机化发展问题都通过补贴政策解决。在完善运行机制和创新操作方式上, 要注重由管理型向服务型转变, 着力解决农民反映的手续多、办理难、程序繁杂等问题, 积极探索用现代科技手段规范管理, 提高效率, 力求便民利民、简便高效;要注重充分发挥市场机制作用, 切实保障农民选择购买农机的自主权;注重阳光操作, 加强实施监管和廉政风险防范, 强化绩效考核, 进一步推进补贴政策执行过程公平公开。

今后, 要着重抓好四个环节:一要科学规划。这是基础性工作。各级农机化主管部门要在全面总结10年实践经验和深入调查资源情况的基础上, 研究编制中长期农机购置补贴规划, 作为测算资金和指导实施的依据。通过规划, 摸清需求、明确目标、确定重点、完善管理, 提高补贴政策的精准性、指向性。二要改革创新。这是农机化战线贯彻落实党的十八届三中全会精神的要求和体现。要遵循“稳中求进、改革创新”的原则, 进一步加大农机购置补贴改革创新力度, 优化制度设计和运行机制, 最大限度简政放权, 切实发挥好市场和社会作用。同时, 要按照转变职能的要求, 认真履行好职能, 加强改革试点。当然, 改革要有条件, 做好风险规避。要稳扎稳打, 设置好前置条件, 把潜在的风险点考虑清楚, 把可能出现的问题消除在萌芽状态。既要解放思想, 勇于创新, 又要积极稳妥, 尊重市场规律和农民意愿, 考虑农业农村发展阶段情况, 科学论证, 把握底线, 稳步推进。各级农机化主管部门要结合实际, 及时总结实践中的经验, 进一步细化和完善相关配套措施, 确保取得实效。三要全程全面公开。利用各种手段、平台, 完善信息公开机制, 推进补贴政策实施前、实施中、实施后的全程全面公开。在实施前要公布政策内容, 让农民有知情权;实施中要公布资金使用进度, 让农民有参与权;实施后要公布补贴实施情况, 让农民有监督权。要加强群众监督、社会监督、舆论监督, 织密监督之网, 遏制各种违规违法行为的发生, 发生了也使其无处遁形。四要严惩违规。各级农机化主管部门要明确监管职责, 切实履职尽责。要以抓铁有痕、踏石留印的力度和劲道, 以更大决心、更有力举措, 时刻保持对违规操作行为和不法分子的高压态势, 坚持从严从紧、抓大不放小, 发现一起、严查一起, 处理一起、通报一起, 绝不搞例外, 绝不姑息迁就。对违规农机企业该取消资格的要坚决取消资格, 该上黑名单的要上黑名单。对农机管理人员进一步要加强廉政警示教育, 对违反纪律的, 该问责的要问责, 该通报的要通报;情节严重涉嫌犯罪的, 移交司法机关处理。

农机报废更新补贴和农机深松整地作业补助, 是继农机购置补贴政策之后支持农机化发展的两项重大政策突破, 来之不易。各试点省份要高度重视, 增强责任感和使命感, 务必要开好头、起好步, 做好与农机购置补贴政策的衔接, 科学制定方案, 认真规范实施, 确保试点取得预期效果。要及时总结经验, 加强宣传, 为今后加大实施力度打下坚实基础。

三、关于加快突破薄弱环节、提高农机应用水平

这里把“加快突破薄弱环节”作为一个重点问题来讲, 是感到这些年来, 我国农机化整体快速发展的同时, 一些领域的机械化作业水平不高、提升速度不快, 特别是一些关键环节没有取得大的突破, 已经或将影响到产业的稳定、生存和发展, 一定程度上制约了农业结构调整。从全国来看, 当前农作物综合机械化的薄弱区主要在南方丘陵山区;粮食作物全程机械化的薄弱环节在水稻机插秧、玉米机收;主要经济作物全程机械化的薄弱环节在棉花机收、甘蔗机收、油菜机播和机收、马铃薯机播和机收、花生机播和机收。这些薄弱环节发展明显滞后, 已经影响了主要农产品的有效供给, 成了产业生存和发展的瓶颈, 导致农民种植意愿下降、种植面积下滑、产量下降, 甚至产业萎缩。如果不加以解决, 将影响农业增效、农民增收, 影响粮食综合生产能力提高、农产品质量安全, 也将影响“四化同步”发展大局。正因为此, 今年中央1号文件特别强调, 要“加快推进大田作物生产全程机械化, 主攻机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节, 实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。”

解决薄弱环节的机械化问题面临的困难多、难度大, 不能单靠一个部门、一个行业, 需要多部门联合, 互相配合, 共同参与, 合力推进。农机化主管部门要主动入位, 发挥好牵头作用, 抓好组织协调, 加大工作力度, 采取综合性措施, 分门别类地加快突破。重点要抓好四方面工作:

一要进一步完善农机农艺融合的合作机制。建立不同科研单位协作攻关机制, 整合现有院所科研力量, 组织农机和农业科研推广单位、生产企业等联合攻关。建立各级农机与农艺融合联席会议制度, 形成农机与农艺科技人员开展技术研讨、交流的平台。将机械适应性作为科研育种、栽培模式推广的重要指标。发挥国家和地方科研投入项目的导向作用, 重点扶持现阶段农机与农艺融合的重大课题, 激励和支持农机与农艺科技人员合作研究, 推进农机与农艺技术一体化进程。

二要进一步加快农机化技术和装备研发。目前, 我国现代农业装备需求非常迫切, 但许多高、精、尖、新的农机产品, 还主要依赖度进口, 机具价格也很昂贵。各级农机化主管部门要加强农机化基础和前沿技术研究, 开发具有自主知识产权的科研成果, 尽快改变农机农艺脱节的状况, 努力为农机农艺技术融合提供强有力的装备支撑。加强农机关键技术研发, 抓紧开发实用、经济、安全、智能的农业装备设施。加强农机农艺技术集成, 以农业机械化为载体和引领, 促进生物、工程、信息、环境技术集成化, 针对重点薄弱环节, 制定和完善区域性农机化技术路线、模式和作业规范。

三要进一步加强关键环节农机化技术试验示范。要抓住机遇, 积极协调争取将关键环节农机化技术示范推广融入到中央和地方的重大规划、重点工程和主要项目中去, 统筹谋划, 积极推进。要加强与科教、种植业等部门的合作, 充分利用重点农机化技术推广、农作物高产创建示范、现代农业示范、农业标准化生产等项目载体, 加大关键环节农机化技术示范推广力度, 重点开展水稻育插秧、玉米、油菜、花生、马铃薯机械化技术示范。要推动实施已发布的水稻、玉米、油菜、甘蔗、棉花、马铃薯机械化生产技术指导意见, 促进农机农艺融合配套技术措施推广应用。

四要进一步加强农机农艺技术培训。当前, 广大农机手是农业生产的主力军, 农机手的素质能力直接决定农业生产的质量效益。各级农机化主管部门要积极组织协调, 将农机驾驶、操作和维修等实用人才作为农民培训的重点。要明确措施要求, 加大阳光工程等农民培训项目对农机从业人员培训的支持力度。要针对农机化薄弱环节, 多层次、多形式、大规模开展农机农艺培训活动。结合重点农时, 组织开展专项培训活动, 向农民传授先进的农机化技术和农艺技术。要进一步加强农机职业技能培训和职业技能鉴定工作, 加强政企联动, 积极引导生产企业做好农机手的培训, 不断提高农机从业人培训质量, 提高农机驾驶操作和维修保养水平, 把农机从业人员培养成为一代新型职业农民。同时, 要加强基层农技、农机推广人员业务培训工作, 发挥好他们在农民培训中的作用。

四、关于创新农机社会化服务体系

当前, 我国农业正处在一个大变革、大发展的新阶段, 农业生产的规模化程度越来越高, 农业生产的分工分业越来越细, 农村劳动力向二三产业转移的步伐逐步加快, 种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业生产主体加速涌现、蓬勃发展, 迫切需要构建“集约化、专业化、组织化、社会化”相结合的新型农业经营体系, 这对农业机械化发展提出了新的更高的要求, 也提供了良好的发展机遇。同时, 农村劳动力转移后, “谁来种地、怎么种地”的问题日益突出, 迫切需要发展农机社会化服务, 解决“有机户闲、无机户难”的矛盾, 为提高农业综合生产能力、保障粮食安全提供物质装备支撑。

到2020年全国农作物耕种收综合机械化水平要达到70%左右, 基本实现农业机械化。实现这个任务, 主体是农民群众, 政府不可能包办。但像一些大马力拖拉机、联合收割机等价值几十万元甚至上百万元的大型机械, 依靠一家一户来购买, 既不现实, 也不经济, 更没有必要, 必须依靠农机社会化、专业化服务来推进农业机械化。我国农村地块分散、小农户经营, 在当前和今后相当长的一段时间内农机社会化服务仍将有很大的需求和发展空间。

近年来, 我国农机专业户、农机服务组织发展迅速, 总数已超过500万个, 其中全国农机专业合作社数量2013年达到4.1万个, 增幅连续三年保持在20%以上。农机跨区作业的范围和规模不断扩大, 效益持续提高。但是, 我们也要清醒地看到, 我国农机社会化服务的整体水平还不够高, 领域还不够宽, 服务半径还不够优化, 支撑保障条件也还没跟上, 一些地区的农机“看病难、行路难、住房难”等问题比较突出, 制约了农机社会化服务的持续健康发展。

当前和今后一个时期, 要突出抓好以下三个方面的重点工作。一要培育壮大服务主体。我国现有4000多万个农机户, 这是从事农机化生产的基础, 其中的500多万个农机专业户和服务组织, 则是开展农机社会化服务的主力军。各地要加强指导, 争取补贴资金和示范项目支持, 引导农机户和农户创建农机专业合作社, 推动各类农机服务主体开展横向联合与纵向协作, 成立农机合作社联社、股份制农机服务公司、农机租赁公司等, 不断增强服务能力, 在各类农业 (农民) 合作组织发展中发挥引擎带动作用。要树立一批“设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好”的农机社会化服务示范点, 通过典型引路、示范带动, 推动农机社会化服务主体不断发展壮大。二要总结完善发展模式。要充分发挥农机合作社的积极性和创造性, 充分尊重入社成员的意愿和权利。探索创新服务模式, 按照服务专业化、运行市场化、服务品牌化的要求, 在农机服务组织内建立起高效的运行机制、科学的分配机制、民主的管理机制。要将每个农机服务组织建设成为“自主决策、利益共享、风险共担、自我发展”的利益共同体, 充分调动农机服务组织的生产潜力和经营活力。三要全面提高服务水平。要结合实际, 制定农机社会化服务的行为规范和技术标准, 做好农机服务的市场供需等信息服务, 建立健全农机化质量投诉监督体系, 推动建立“统一开放、竞争有序”的农机社会化服务市场。要以农机户为基础, 农机服务组织为主体, 农机中介服务为纽带, 政府支持服务为引导, 建立起“覆盖全程、服务全面, 机制灵活、运转高效, 综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务体系, 为广大农户提供的全程农机作业服务, 以及相关的农机维修、供应、中介、租赁等农机经营服务。鼓励一部分具有实力的农机合作社既提供农机作业服务又从事农业生产经营, 在农业现代化进程中发挥主力军作用。

五、关于加强农机化干部队伍建设

干部队伍建设是农机化事业发展的基石。加快转变农机化发展方式, 着力破解农机化发展中难点难题, 必须切实加强农机化干部队伍建设。在充分肯定农机化干部队伍主流是好的同时, 我们也应清醒地看到, 面对新形势新任务, 农机化干部队伍建设仍存在一些不适应和值得注意的问题倾向。如在农机化快速发展中出现的一些新情况、新任务、新要求, 一些同志暴露出准备不够、能力不强、应对不力的问题;在落实中央扶持政策和贯彻执行上级决策部署上, 一些干部表现出不同程度的组织纪律性不强、有令不行有禁不止等问题;还有一些同志责任意识、担当意识不强, 对侵害农民利益等违法违纪行为查处不力, 甚至不作为;还有一些地区农机化主管部门政府职能转变不到位, 为民服务和依法行政意识不够强;少数干部以权谋私等问题仍时有发生。面对新形势、新任务, 进一步加强农机化系统干部队伍建设, 必须围绕上述突出问题, 采取有效措施, 认真加以解决, 并强化督导检查和必要的说服教育。

一要进一步加强学习。我国正处在从传统农业向现代农业转变的历史进程中, 农机化面临实现科学发展等一系列新要求、新任务, 有许多问题需要解决。有些是我们长期努力解决但还没有解决好的问题, 但更多的是随着农机化快速发展而新出现的问题。无论是新问题还是老问题, 要想认识好、解决好, 唯一的途径就是加强学习、增强本领。要坚持干什么学什么、缺什么补什么, 有针对性地学习掌握做好本职工作、履行岗位职责所必备的各种知识, 努力使自己真正成为行家里手、专业干部。

二要进一步增强工作执行力。总的来说, 地方各级农机化主管部门在落实农机购置补贴政策、执行上级农机化主管部门部署要求等方面, 态度是坚决的, 执行是有力的, 效果是好的。但也有一些地区农机化主管部门组织纪律涣散, 在执行上级主管部门部署要求方面做选择、打折扣、搞变通, 搞地方保护主义。这些虽然只是少数情况, 但影响很坏。全国农机化系统要牢固树立“全国一盘棋”的思想, 自觉把本地区、本部门的利益放在国家全局和整体利益中来考量, 把当前利益和长远利益结合起来考虑, 坚决做到令行禁止。要加强监督检查, 对执行不力的要狠下心来, 严肃处理, 视情况分别给予约谈、通报批评、通报同级党委政府等督促检查措施。

三要进一步转变职能、改进作风。党的十八届三中全会将转变政府职能作为推动全局改革的重要突破点。各级农机化主管部门要把该放的权放开、放到位, 切实减少对市场的过多干预。要认真履职尽责, 把该管的管住、管好, 特别要在增强农机化公共服务能力、加强市场监管、营造公平竞争的市场环境等方面下功夫。要在本部门职责权限内开展工作, 防止权力乱用, 对那些依法应由公安、工商、质检等部门处理的工作, 应及时主动协调有关部门处理。要深入推进农机化政务公开, 让权力在阳光下运行, 自觉接受社会各界监督。

要进一步转变工作作风, 坚持深入实际、深入基层、深入群众, 认真倾听群众意见和建议, 努力为农民群众办实事、做好事、解难事。加强调查研究, 超前谋划和创设农机化发展扶持政策, 并加强沟通协调, 积极争取投入, 努力营造良好的政策环境。各级农机化主管部门要按照事权划分, 积极争取农机购置补贴工作经费, 保障补贴工作正常开展。要提高农机执法装备水平和执法队伍素质, 全面履行安全监理、农机推广、农机维修、农机化质量监管等方面的管理和行政执法职能, 全面提升依法行政水平。

四要进一步加强廉洁自律。要不断健全惩治和预防腐败体系, 在全系统继续深入推进廉政风险防控机制建设, 切实建立健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要加强对干部的反腐倡廉教育, 用身边的人和事, 开展典型警示教育, 杜绝侥幸心理, 时刻拒腐防变。要深入贯彻中央纪委三次全会精神, 切实强化纪律意识, 坚持把遵守政治纪律放在首位, 严守工作、生活、财经纪律;要深入落实中央八项规定精神, 在全系统积极营造和努力保持风清气正、奋发有为、献身“三农”、干事创业的良好氛围。

8.大学生村官工作座谈会讲话稿 篇八

一、规范选聘程序，坚持选聘标准，提高选聘工作的制度化、规范化水平，逐步形成选聘工作的长效机制

首先，要确保所选人才的公信力和质量，就要增强选拔过程的透明度，向民众公开选拔流程、经过及结果，要加强群众、媒体的监督，保障选拔的有效性和合法性，必须坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格执行选聘程序和条件。选聘工作实行定期、统一选聘，每年应统一集中开展一次，原则上由省一级组织、人力资源和社会保障部门、团委统一组织实施或省、市两级组织、人力资源和社会保障部门、团委共同组织实施。同时，选拔标准要合理化和科学化，严格按照中央有关部门确定的选聘条件，避免带有歧视性要求。

其次，以农村经济社会的发展和需要为出发点，充分考虑到农村岗位的特殊性。在尊重大学生意愿、从优选拔的基础上，还应从本乡本土的大学生熟悉村情村俗、工作容易进入角色等方面考虑，着眼于选拔那些本乡本土的大学生和愿意回乡创业的大学生。要结合当地资源条件，选拔那些专业对口的大学生。他们学有所长，能结合当地资源干事创业，能迅速给当地经济发展开辟新径。

二、重视教育帮扶，科学引导，积极探索强化大学生村官成长的培育机制

“大学生村官”都是刚从学校走出来的青年知识分子，社会实践经验不足，要强化教育培养，在实践中探索和建立起“大学生村官”跟踪培养机制。人的才干不仅要靠读书求学增长，而且要靠实践磨练积累。目前，“大学生村官”普遍存在社会阅历和实践经验不足的问题，阻碍了大学毕业生知识理论与农村实践工作的结合。

首先，要总结经验，进一步健全“结对帮带”制度，挑选政治素质好、经验丰富、有责任感的基层干部言传身教。一方面帮助他们熟悉农村政策，掌握发展农村经济、做好群众工作的本领；另一方面要注意引导和保护“大学生村官”干事创业的激情和信心，根据实际情况，给他们压担子、分任务，让他们有事干，帮助他们干成事，鼓励和支持他们做农村创新创业的带头人。特别要重视对“大学生村官”创建项目的帮扶，有关部门在政策环境上要给予优惠，金融部门在信贷资金上要给予扶持，帮助他们尽早成为农村经济建设的生力军，使其真正感受到农村是施展抱负、增长才干的广阔舞台。

其次，要创造条件，为“大学生村官”提供干事创业的机会。选聘高校毕业生到农村工作，关键是要让他们在农村干事创业、发挥作用。因此，要明确岗位职责，给大学生“村官”安排具体工作任务。一要加快户籍改革，修改和完善《村民自治法》，对原文规定“具有本行政村户籍”的条款可增加“或者户籍不在但在本行政村有固定住所，并连续居住一年以上者，可称为本村村民”的内容，为优秀人才融入农村集体提供法律保障，使“大学生村官”拥有合法身份。对于村民自治和乡镇机构改革形成的客观限制，目前情况下，可实行身份与岗位分离制度，即户口、单位管辖与工作岗位（在农村）相分离，服务期满可自主决定去留，后边也不断有人再来，保证“才”源不断。对大学生村官需要或要求选举进入村委班子的，也可探索诸如“荣誉村民”等方式，解决好选举身份问题。二要本着年轻化的原则，在村“两委”换届时，动员大学生村官积极参与“两推一选”、“公推直选”，尽快进入决策层次；同时也要建立村干部正常退出机制，多腾出些位子，为“大学生村官”提供实践的机会；还可以安排他们做好本村产业发展规划，领办创办专业合作组织、经济实体和科技示范园，配合完成社会治安、计划生育、管理档案、文字材料起草和远程教育终端接收站点的教学组织管理、设备网络维护以及村务重大事项讨论等工作。三要鼓励他们在农村创业，帮助确定合适的项目和任务，并通过适当政策倾斜和市场机制办法，为他们提供支持。大学生刚走向工作岗位，缺少必要的创业基金，政府部门在政策上要给予优惠，金融部门在信贷资金上要给予扶持，帮助他们尽早成为农村经济建设的带头人。

再次，要整合各种培训资源，创新培训形式，形成跟踪培训机制。要帮助他们树立正确的人生观、价值观、政绩观，尽快适应基层，真正扎根基层，发挥他们发展农村产业、帮助农民增收、维护农村稳定的作用。

三、形成人才到基层锻炼、干部从基层选拔的导向和人事激励流动机制，为大学生村官创造广阔的发展前景

首先，创造良好的工作成长环境，探索稳定的“大学生村官”供给保障机制。“将欲取之,必先予之”，要使“大学生村官”“下得去、待得住”，还要为之提供基本必要的待遇。本着稳定与激励相结合的原则，“大学生村官”收入应由基本的财政专项补贴和村级集体的效益工资构成。各级政府应努力在财力方面予以倾斜，财政按比例承担大学生村官工资福利，同时还应通过一定的村级集体收入或创业效益来提高其收入水平，形成既有稳定的财政补贴供给，又有灵活的效益收入机制，还要按照当地对事业单位的规定，参加相应社会保险。

其次，设计广阔的发展途径，进一步完善对大学生村官等基层青年干部的公务员定向考录政策。形成人才到基层锻炼、干部從基层选拔的导向和流动机制，将大学生“村官”的培养与党政机关公务员及选调生的选拔渠道打通，与后备干部培养渠道连接，为“大学生村官”健康成长提供长远保证，在尊重选择的基础上，敞开出口。

四、通过监督评估机制提高“大学生村官”的责任心

由于“大学生村官”管理机制不够完善，监督评估制度尚不健全，要避免“大学生村官工程”流于形式，需要建立科学合理的监督、考核、奖惩机制，对他们的工作定期进行追踪评估。这同时也是一个激励的过程。经过评估，对工作表现突出的大学生“村官”，及时给予奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生“村官”，经严格考察确认后，予以辞退。

一方面，要建立健全循序渐进的“大学生村官”监督和绩效评估工作体系，形成有效的约束机制。一个干部能力如何、能否胜任本职工作，在其上任后的日常工作中，会得到充分具体的表现。大学生融入到基层实践工作是一个渐进的过程，应该在其工作的适应前期、成熟中期及其发展后期进行相应的效绩追踪评价。根据“大学生村官”岗位职责制定相应的《任职考核管理办法》，明确考核执行主体和考核范围，实行考核测评制，乡镇、村党组织采取平时督查和年终考核相结合、岗位目标和实绩考核与述职评议相结合的方法对大学生村官进行全面考核。对“大学生村官”在岗期间履行职责、工作开展以及目标完成情况进行跟踪监督。对一年中两次季度考核不合格或一次年度考核不称职的，聘用部门可解除聘用合同。

另一方面要注重对考评结果的运用，把激励与退出机制结合起来，保证奖罚分明、公正合理。要注意科学对待监督评估的结果，并公开考评结果、建立业绩档案，实现业绩与待遇挂钩，形成监督考核激励机制。

9.大学生村官工作座谈会发言稿 篇九

我叫任丽军，山西省吕梁市方山县峪口镇人，于8月被吕梁市组织部选聘为方山县积翠乡冯家庄村的村主任助理。在任职的半年里我虚心向领 导和农民朋友学习，定期下乡进户了解民情和百姓的所思所想，并把情况反馈给乡政府，同时自己也尽力去帮助他们。俗话说“付出总会得到回报”，在 11月5日共青团积翠乡第三次代表大会上我荣幸的被选为团委副书记，并被乡党委例为入党积极分子。在自己的努力下，我获的了成绩，有成绩就会有发展。 初，鉴于省重点工程横泉水库的建设需求，县委决定在全县村官中征调五名进驻移民村任职帮助移民工作，我幸运的被选用。

在村官的岗位上，我工作之余经常反思自己应当如何做才能更好，沉思自己以后给怎么做。年轻人吗，一定要敢想、多想，只有想到了，思想才会支配自己去做，去实现。

记得在我任职村官一个月的时候，县里在我乡开展林权改革试点工作，而我任职的村却是全乡林地最多的村，对这项很具挑战性的工作，村干部忙了半个 多月，仍然理不顺工作步骤和指导思想，林权改革工作原地踏步，乡里还进行了点名批评。作为班子里的一员，面队批评，我深感内疚和惭愧。当天晚上我独自进行 了深思和考虑，思来想去我做出了一个大胆的决定“毛遂自荐”，自己去领导的做。第二天，我就找支书反映了我的想法，他沉疑了片刻，还是决定让我去试试，晚 上支书就召开班子会议，宣布村里林权改革工作由我全权负责。在压力和困难面前，我沉着冷静保持自己的工作思绪，首先我仔细研读了林权改革的相关资料，并上 网查

10.大学生村官工作座谈会讲话稿 篇十

在全区大学生村官工作座谈会上的讲话

（2010年9月30日）

同志们、青年朋友们：

明天，就是新中国61周年华诞，首先祝大家节日快乐！区委对大学生村官工作一直高度重视，在国庆即将到来之际，我们在这里召开全区大学生村官工作座谈交流会，主要目的是看望慰问大家，了解大家的工作、学习和生活情况，听听大家的意见和想法，以便我们更好地做好工作，为大家健康成长创造良好的环境。今天的座谈会也是一个交流会，部分同志交流了自己到农村工作后的所思所想所得，大家的发言，都很深刻，对农村工作的思考和设想，处处透着对农民的深厚感情，说明大家已经成功地实现了从学生到干部，从学校到农村的角色转变，看到大家取得的成绩，我们很受教育、很受鼓舞，也很有启发。刚才，我们还举行了全市首家“大学生村官网”启动仪式，并向10名大学生村官发放了创业扶持资金，目的就是要号召大家，以他们为榜样，扎根农村，带头创业，富民强村，加快推进新农村建设。借这个机会，我就大学生村官工作，再讲三点意见：

一、从战略的高度重视和加强大学生村官工作 胡锦涛同志指出，选聘高校毕业生到村任职，“此事具有长远战略意义”。党的十七届三中全会再次强调，要引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。这是党中央着眼于推进社会主义新农村建设、巩固党在农村的执政基础而作出的一项战略决策。应该说，自大学生村官工作开展以来，党中央和中央领导同志对做好大学生村官工作高度重视。胡锦涛总书记亲自看望优秀大学生村官代表，并多次对大学生村官工作作出重要批示。今年5月2日，总书记又专程到中国农业大学，看望慰问在农村基层工作的大学生村官代表。今年“五四”青年节，温总理在清华大学与即将赴西部和基层就业的应届毕业生进行座谈。习近平、李源潮等中央领导同志也多次看望大学生村官。近期，中组部等12个部门联合下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，进一步明确了相关政策，指明了大学生村官的五条出路。这一系列举措，充分体现了党中央对大学生村官的真正重视、真情关怀和真心爱护。

我区的大学生村官工作从2008年开始，已经有了三年时间，共选聘了78名高校毕业生到村、社区任职。从近几年的工作情况看，我区的大学生村官工作推进得比较扎实，也取

区大学生村官考核办法》，建立了区、镇（街道）、村（社区）三级联考机制；制定了《亭湖区大学生村官培训计划》，将大学生村官培训纳入全区干部教育培训计划，让大学生村官走进科级干部课堂。《新华日报》、《盐阜大众报》、《党建与经济》等报刊宣传了我区大学生村官工作，产生了较好的影响。

近年来的实践证明，选聘大学生村官工作的成效是明显的，但这是一项需要长期坚持的战略工程。我们要从战略的高度，进一步提高对大学生村官工作的认识。首先，大学生到村任职是锻炼年轻干部、培养社会主义事业接班人的迫切需要。中组部部长李源潮同志在给大学生村官的回信中指出：“保证党和人民的事业薪火相传，后继有人，需要培养大批受过基层特别是农村艰苦环境锻炼，与人民群众有深厚感情的后备干部人才”。我们在工作中也明显地感觉到，就像温室里培养不出参天大树一样，人的才干不仅需要读书求学来增长，更需要通过实践的磨炼来积累。当前，年轻干部中许多人属于“三门”干部，从家门到校门又到机关门，历练经历较少。农村是一个广阔的社会大舞台，大学生到农村当“村官”，在农村的生产生活实践中不断磨练自己，提高认识问题、解决问题的能力，这是一种先期培养和选拔公务员的重要途径。现任中央政治局常委、国家副主席的习近平同志和现任中央政治局常委、国务院副总理的李克强同志，当年就是下

劳动力为增加收入不断向城镇集中和非农产业分散转移；另一方面，不少高校毕业生由于受传统择业观念的影响，不愿到农村一线去工作，在城市找不到工作，就业十分困难，就业问题，尤其是我们大学生就业的问题，已经被放在非常突出的位置。据统计，2008年全国高校毕业生559万，比2007年增加85万人，就业率08年只有73%，2009年高校毕业生达到619万，今年超过630万，预计今后三年内还将以每年50万的速度增长，高校毕业生就业压力非常突出。针对社会就业紧张的局面，有组织、有计划地选聘高校毕业生到村任职，既有利于拓宽大学生的就业渠道，解决部分高校毕业生的就业问题，又可为农村输送大批人才，解决村级组织后继乏人问题，是一举多赢的措施，广大大学生村官要理解党委、政府的良苦用心，立志在农村的广阔天地中扎实工作，为加快农村发展、促进社会和谐多做贡献。

二、大学生村官要在实践锻炼中锤炼本领、增长才干 孙中山先生曾教诲年轻人：要立志干大事，不要立志做大官。我觉得孙中山先生这句话对当代青年包括大学生村官树立正确的理想追求，仍然很有启迪意义。你们要立志在农村这片广阔天地里，锤炼本领、增长才干，干出一番事业。

一要坚定信念，志存高远。有志者，事竟成。一个人没有远大理想，人生就会失去前进的动力。大家自愿选择到农村、社区工作，看到的、遇到的很可能与过去想象的不太一

首要的任务。希望大家要牢固树立终生学习的理念，把学习作为充实知识、提高素质、增长才干的根本途径，注重向书本学习，向实践学习，向当地干部群众学习。养成自觉学习的习惯，在学中干、在干中学，在学中思、在思中学，不断积累新知识，增强新本领，为自己的人生进步奠定根基。

三要牢记宗旨，心系群众。大家都知道这么一句话：金杯银杯不如群众口碑，金奖银奖不如群众夸奖。有感情才有责任，有责任才能增进感情。大学生“村官”直接与群众打交道，不能把自己当做“官”，而是要放下架子，先做好农民，融入农民生活圈子，“零距离”接触群众，没有深厚的感情是做不好群众工作的。大家要时刻牢记宗旨意识，始终坚持以民为本、以民为重、以民为先，增进与农民群众的感情。要讲究工作方法，遇事多与农民群众商量，坚持以群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护作为想问题、办事情的立足点和出发点。农村基层干部长期生活、工作在基层，熟悉情况，有丰富的工作经验，我们要甘当“小学生”，遇事多听取他们的意见和建议。要多做事少说话，不要眼高手低。当前，社会各界对大学生“村官”是高看一眼、厚爱一分，农民群众对大家更是敬仰有加、寄予厚望。越是受关注，越是要保持头脑清醒，绝不能骄傲自大，要树立自身的良好形象。

四要创先争优，创业富民。当前，全党上下正在扎实开展创先争优活动，我们广大村官身在基层，在抓好自身学习、抓好作风建设的同时，要围绕新农村建设这一重点，利用自己所学所长，发挥自身的优势，带领群众创业致富，在富民强村中展现村官风采。区委对大学生村官创业富民工作非常重视，采取了一系列扎实有效的措施，帮助、扶持、助推大学生村官创新创业。我们在座的同志中就有创业的先进代表，南洋镇头灶村党总支副书记胡俊杰和另外几名大学生村官一起创办的盐城欣怡服饰公司发展势头较好，刚才他表示要进一步扩大规模，新租赁1500平方米的厂房，新上了2条涤纶丝生产线。胡俊杰同志这种敢闯敢试、勇于开拓的精神，值得我们所有大学生村官学习。希望大家按照区委、区政府要求，发挥青年人“敢为天下先”的锐气，弘扬“敢想敢干、说干就干、干就干成”的优良作风，对认准的项目、认准的事情，大胆地闯、大胆地试、大胆地干，用智慧和汗水，走出一条适合自己的创业之路，通过创业来为官一任、造福一方。

三、为大学生村官成长进步创造良好的环境

大学生村官的成长进步，既要靠自身的不懈努力，也要靠各方面的关心帮助和大力支持。近年来，中央和省、市分别出台了一系列关于大学生村官的政策意见。我们也要结合实际，创新思路，健全完善推进大学生村官工作的长效机制，查考核，严格按照制度要求，组织大学生村官述职述廉、接受测评，准确客观评价工作中的工作实绩，激励大学生村官踏实安心地在基层工作。

三要优化服务，让大学生村官“待得住”。各地、各部门要把支持大学生村官工作作为本职工作的重要内容，努力为大学生村官的成长营造良好的环境。要认真落实中央、省、市要求，不折不扣地落实好大学生村官的相关待遇。要继续把大学生村官列入干部教育培训规划，定期开展集中培训活动，帮助其更好地掌握农村工作基本方法。要鼓励大学生村官敢于负责、大胆创新，包容其工作中出现的失误，引导帮助其总结提高，帮助他们在实际工作中尽快成熟起来。要采取多种渠道建立“大学生村官创业基金”等，扶持更多的大学生“村官”创业发展。

四要创新思路，让大学生村官“流得动”。要建立大学生村官择优选拔机制，及时把优秀大学生村官选拔到村、社区主要负责人等岗位；对于实绩突出、组织认可、群众公认的优秀大学生村官，纳入科级后备干部培养，并通过组织选聘、公推直选、竞争上岗等方式，选拔到更加重要的领导岗位。同时，根据大学生村官的能力、专业、成长环境和个人意愿等不同情况，鼓励引导大学生村官踊跃投身创新创业热潮，努力为大学生村官成长进步搭建平台，拓宽渠道。

同志们，选聘大学毕业生到村任职，是全面落实科学发展观、实施人才发展战略、加快新农村建设步伐的重要举措。希望大家在大学生村官这个岗位上，不负历史重任和群众厚望，与广大人民群众一道，为“率先全面达小康，建设和谐新亭湖”做出新的更大的贡献！

最后，衷心祝愿大家在基层取得更大的成就，祝愿大家的未来更加辉煌美好！

11.大学生村官工作座谈会讲话稿 篇十一

关键词：大学生“村官”,社会工作,社会服务

从1995年江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部以来, 大学生“村官”从无到有, 到近几年的快速发展, 该计划经历了长时间的积累发展过程。自2008年3月全面启动选聘大学生到村任职工作以来, 各地共选聘15.9万名大学生“村官”, 加上2008年以前部分省区市自行选聘的, 目前共有20万名大学生“村官”在农村任职。按照“一村一名大学生计划”部署, 未来全国61万个行政村将有61万名大学生“村官”在岗。对于大学生“村官”的具体职能和日常工作, 各地政府没有明文规定, 一般情况下为其所在村按实际需要自行分解。据了解, 大学生“村官”主要工作为协助村领导处理日常事务, 落实各种惠民政策, 帮助搞好经济建设等。从目前的发展状况看, 大学生“村官”计划的实施为农村发展补充了新鲜血液, 为农村基层组织增添了活力, 对“三农”建设起到了积极作用, 但随着实践的深入, 各种问题逐渐显露出来, 对大学生“村官”计划的持续发展和深入推进带来不利的影响。

一、大学生“村官”计划面临现实难题

推动农村经济发展, 促进高校毕业生就业, 是大学生“村官”计划出台的两大主要原因。可以说, 国家制定大学生“村官”政策的初衷是希望这些知识型人才能够真正深入基层, 服务农村, 利用自身的知识和技能建设农村、发展农业、引导农民致富, 同时也一定程度上缓解高校毕业生严峻的就业形势。然而计划实施的过程中出现了一些问题, 导致大学生“村官”的实际工作效果同预期相比存在着较大的差距。

(一) 整体上看, 大学生“村官”难以胜任经济建设型任务

首先, 大学生“村官”的专业背景与农村经济建设的实际需求难以衔接。农业生产有其自身的专业特性, 要实现农业增收和产业创新需要掌握大量的科学知识与专业技术, 而大学生“村官”中仅有少数人具有农学专业背景。依托于农业生产, 广大农村拥有丰富的自然资源用于发展农产品加工业和相关的服务业, 然而具有经济学等相关专业背景的大学生“村官”也不占多数。以东坡区为例, 在岗的150名大学生“村官”中, 仅有9人毕业于农学相关专业, 占总体的6%;毕业于经济学、商业管理类专业的也仅为11人, 约占总体的7.3%。多数大学生“村官”均毕业于法学、行政学、汉语言文学等文科类专业。学无所用, 是目前多数大学生“村官”面临的主要问题。根据本次针对东坡区大学生“村官”的实地调查, 85%的大学生“村官”表示自身力量微薄, 对农村经济建设的作用不大。

其次, 大学生村官具有的流动性特点决定了经济建设难出成果。大学生“村官”的聘任期一般为2—3年, 聘任期满后续聘留村干部的只占少数。据《2010中国大学生村官发展报告》显示, 只有约13%的大学生“村官”考虑续聘做村官。该结果表明, 多数大学生“村官”服务农村的时间仅为聘任期的二三年, 而农业生产的自然属性和企业发展的自然规律决定了短时间之内难出较大成果。

此外, 大学生“村官”大部分时间和精力被行政文秘型工作占据, 无心投身于经济建设。毋庸置疑, 大学生在农村任职提高了基层农村的办公水平和工作效率, 然而琐碎繁复的日常村务占据了大学生“村官”大量的时间和精力, 大大降低了其工作热情和积极性。除承担村里的文字类工作外, 不少大学生“村官”还要承担乡镇政府的行政事务。据《中国大学生村官发展报告》课题组2010年12月在大学生村官网进行的调查显示, 有90%左右的大学生“村官”有被乡镇借调的经历, 其中23%的人被长期借调到乡镇而不在村里工作。据了解, 整理文件、编写材料、填写各种表格等文件型工作是绝大多数大学生“村官”的主要工作内容, 他们中不少人将自己的工作定义为“跑腿”“打杂”。据东坡区秦家镇某村大学生“村官”小娟透露, 与她一同被选聘的同事们几乎都成为了各种“业务能手”。他们每天被各种例行事务缠身, 对农村经济建设的相关项目和思考有心无力。

(二) “留不住, 干不好”, “村官”职位被普遍视为择业跳板

出路是大学生“村官”关心的首要问题。《2010中国大学生村官发展报告》显示, 50%的大学生村官打算期满报考公务员, 比例最大。另有18%选择在农村创业, 13%考虑续聘做村官, 还有12%“没考虑清楚”。白马镇某村大学生“村官”小霞表示, 多数像她一样的“村官”聘任期满后选择考公务员是一个无奈的选择, “在农村呆了两三年, 几乎跟外面的世界脱轨, 从前的专业知识也忘得差不多了, 出去之后很难适应社会, 考公务员对大多数人来说几乎是唯一的选择。”部分受访的大学生“村官”透露, 为了准备公务员考试, 许多“村官”不愿意承担过多的责任, 村里的事务“能推就推, 能躲就躲”。“留不住, 干不好”是大学生“村官”在实施过程中出现的两大问题, 究其原因, 除了激励机制的不完善, 更重要的还是该职位本身职能设置的不明确、不合理。正是因为政策本身未对大学生“村官”的具体职责做明文规定, 考核标准不够明确, 职能设置又脱离农村实际需求, 才使得人才闲置, 岗位虚设。其实, 并非所有的大学生“村官”都有续聘留任的必要, 该职位作为大学生参与基层锻炼的平台, 理应具有一定的流动性, 如何使大学生“村官”在任职期间人尽其用, 发挥最大的功能, 才是亟待思考和解决的问题。

二、增强大学生“村官”社会服务职能的必要性

(一) 社会转型带来农村发展需求的转变

首先, 在经济、社会的转型时期, 发展经济、发家致富已不再是农村居民的唯一需求, 在社会风险日益严峻的当下, 农村居民对社会保障和社会服务等公共产品的需求日渐攀升。市场经济的发展促进了农村集体经济的加速瓦解, 加剧了农村居民的不安全感, 养老、医疗等方面的压力使得农民对社会保障和社会福利的需求日益强烈。政府针对农村制定的惠民政策需要基层干部的贯彻执行, 而农村广泛的民情民意需要基层干部向上传达。然而大多数村干部文化水平和能力素质存在较大的局限, 大学生“村官”作为具有知识文化和社会责任感的群体, 应当承担二线社工的纽带职能, 做好宣传政策、讲解政策、落实政策、反映民情等相关工作。

其次, 农村弱势群体对社会服务的需要不断增加。近年来, 我国人口老龄化程度进一步加深, 相对于城市, 我国农村人口老龄化形势更加严峻。截至2009年底, 我国60岁以上农村老年人口达到1.05亿, 人口规模是城市的1.69倍;老龄化程度是城市的2.3倍。农村人口老龄化的加速带来一系列老龄问题, 农村人口, 尤其是高龄人口的养老需求不断扩大。城市化进程的推进也进一步拉大了城乡差距, 大量农村劳动力向城市转移, 催生了诸如留守老人、留守妇女、留守儿童等农村弱势群体。作为劳务输出大省, 四川省农村“留守”问题更为突出, 在眉山市东坡区部分农村, 农村青壮年外出务工的比例高达九成以上。大量的农村留守老人, 尤其是高龄老人缺乏生活照顾;不少留守儿童的受教育状况和心理健康状况面临难题;农村家庭的潜在危机日益加剧, 情感交流的缺失使得以亲情为纽带的家庭关系面临各种社会风险带来的挑战, 农村家庭对心理咨询和情感慰藉的需求不断增加。

再次, 大量的农村社会活动需要相关的专业指导。为丰富农村居民的社会生活, 提高农村居民的生活质量, 许多社会组织例如老年协会、妇女联合会等都在农村设立了基层组织。但根据本次对东坡区农村社会组织的调研情况看, 这些农村居民的自治组织在当地村民中的影响力十分有限。究其原因, 在于这些组织的管理者缺乏相关的理论指导和活动组织的相关经验, 无法调动组织成员的积极性。从目前的情况看, 多数基层社会组织的负责人都缺乏社会服务的专业知识和社会活动的组织技能, 同时也缺乏服务意识和服务热情。据复兴乡某村的村主任介绍, 该村老年协会基本“形同虚设”, 一年到头除节假日的例行慰问外没有组织过任何活动。据该村老年人反映, 他们自身对群体活动具有一定的兴趣, 只是苦于无人组织, 希望能有专人负责组织一些适合老年人参与的, 例如歌咏、棋牌、茶话会等受老年人欢迎的文化活动。

此外, 日益复杂的农村社会矛盾也需要专业调解。经济、社会的转型期是各种矛盾的多发期, 农村的社会风险农村集体经济的瓦解带来农村社会关系的疏离。传统社会“守望相助, 相互扶持”的亲子关系和邻里关系逐渐远离。城市化进程的加快使得大量农村青壮年离开土地进城务工, 传统的家庭养老模式遭遇了严峻的考验。由于农村青壮年子女赡养义务的缺失而引发的家庭矛盾和纠纷时有发生, 加上其他各种常见的社会矛盾和社会问题 (如家庭财产纠纷、留守儿童心理教育、青少年犯罪等) , 需要具有一定社会工作经验和技能的村干部介入调解。

(二) 现有的农村社会服务严重匮乏, 社会力量的介入不足

据本次调研, 现有的农村服务除政府提供的一定数量的公共产品外, 私人力量的介入程度严重不足。即便是政府提供的公共服务, 数量也十分有限, 主要集中于特殊对象的养老服务。目前政府在农村开设的服务机构以农村敬老院 (或福利院) 为主, 由于员工数量、机构条件等方面的限制, 接收对象一般被限定为农村五保户, 其他农村贫困老年人口均未被纳入照顾范围。据现居罗平镇某敬老院的几名五保老人介绍, 敬老院居住环境还算良好, 只是除饮食外, 敬老院不提供其他的生活照顾;敬老院内工作人员除院长外只有一名财务人员, 没有护理人员更没有专业的社工, 院内老人的日常生活如换洗衣物、打扫房间卫生等只能靠自己“凑合”, 或者老年之间相互照顾。应该说, 除农村五保户以外, 还有大量的农村困难群体未享受到政府提供的任何公共服务。

私人在农村开设的服务机构主要为营利性质的农村养老院。但受农村目前的经济发展状况和传统家庭养老观念的限制, 农村养老院的经营状况并不良好。多数农村老年人除子女支付的数额有限的赡养费外几乎无其他收入, 住养老院的花费超出了他们的购买能力。此外, 部分有支付能力的老年人因为生活习惯和传统观念的原因也不愿意入住养老院。可见, 在目前农村的实际情况下, 居家服务应当是提供社会服务的主要方式。

在我国目前处于并将长期处于社会主义初级阶段的大背景下, 私人力量在农村提供的非营利性质的社会服务还比较缺乏。虽然少数国际公益组织也在我国农村开启了社会服务的专项计划, 例如“小母牛”中国项目, 但总体而言, 受中国社会经济发展水平的限制, 专业的社会服务, 尤其是针对特殊贫困人口的社会服务还基本空白。此外, 在中国的公民社会尚未形成的状况下, 农村志愿服务工作相较于城市而言还不发达, 致力于农村服务的志愿者不管是数量、技能、素质和主动性均有待提高。

可见, 在农村购买力不足、农村社会服务的私人市场不发达、社会志愿力量介入不足的状况下, 政府作为设置创新的主体制定政策、组织人员、培养队伍从而强力推动农村社会服务体系的形成具有现实必要性。大学生“村官”作为行政后备力量和先进文化的代表, 与其被放置在不合理的岗位上造成资源浪费, 不如进行职能转型, 成为农村社会服务力量的主力军。

三、增强大学生“村官”社会服务职能的可行性

(一) 中国社会工作的蓬勃发展为大学生“村官”的职能转型提供了人力资源和理论指导

大学生“村官”的职能转型离不开理论的指导。社会工作作为专业性社会服务的独立学科, 提出的社会工作专业价值观和社会工作的三大方法对大学生“村官”的服务实践提供了强有力的理论指导。近年来, 社会工作这门学科在中国的蓬勃发展不仅为专业的社会服务提供了理论支持, 同时也培养和造就了大量的社会服务专业人才, 为大学生“村官”队伍的充实和大学生“村官”从经济型、行政文秘型向社会服务型的转型提供了丰富的人力资源。

北京大学社会学系主任、全国社会工作硕士专业教育指导委员会秘书长谢立中教授指出, 截止2010年9月, 全国已有252所高校开设社会工作本科专业, 58所高校开展了社会工作专业硕士学位教育 (MSW) 试点, 学习社会工作专业的在校本科生“全国保守估计在1万人以上”。我国的社会工作者虽然在人数上同西方发达国家相比还存在差距, 然而星星之火可以燎原, 通过开展培训, 这些社会服务专业人员可以向其他非专业人事传授知识和技能, 帮助其迅速掌握助人技巧。

(二) 大学生“村官”具有良好的学习能力和提供服务的主观意愿

大学生“村官”作为新时代的知识青年, 拥有良好的教育背景和学习能力, 较其他社会群体更容易掌握社会服务专业知识和技能。由于长期接受思想政治和素质教育, 大学生“村官”相较于其他村干部更具有社会责任感和社会服务意识。根据此次对东坡区多名大学生“村官”的访谈, 超过九成的受访者表示比起现在的文秘型工作, 更愿意对农村困难群体提供切实有力的服务, 从而改善其日常生活状况。“我大学是学汉语言专业的, 像我们这样的纯文科专业毕业的学生对农业、水利之类的全然不懂, 经营管理也不是我们的强项, 整天做办公室写写文件跑跑腿也没有多大的意思, 不能得到实际的锻炼。我们其实更愿意跟农村弱势群体接触, 帮他们解决一些日常生活中存在的困难。总之, 我们希望自己所做的工作是能够真正对农村建设有用的, 而不是聘任期满后发现自己什么也没学到, 什么也没做好。”崇礼镇韩宾村大学生“村官”小梅这样表示。良好的学习能力和服务农村主观意愿将有助于非社会工作专业的大学生“村官”迅速掌握实践技能, 完成相关的职能转型。

(三) “万载模式”的成功为大学生“村官”的职能转型提供了经验

江西省万载县, 一个经济欠发达地区, 一个典型的农业县, 在国家民政部2007年3月下发《民政部关于开展社会工作人才队伍建设试点工作的通知》后一个月被选为全国首批社会工作人才队伍建设试点单位之一。作为全国千千万万个普通农业县之一, “万载模式”的经验值得在全国范围内推广。

2007年4月, 江西省民政厅、宜春市民政局、万载县民政局联合江西师大社工系8名师生组成调研组, 深入万载乡村, 开始了欠发达地区农村社会工作的探索之路。2008年4月, 在一年试点探索的基础上, 万载县委、县政府出台了“1+3”文件, 即《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》和《农村社会工作实施方案》、《社区居委会社会工作实施方案》、《“三院”社会工作实施方案》三个方案。“1+3”文件成为万载开展社会工作及其人才队伍建设的纲领性文件。

这些社会工作专业的学生利用社会工作三大方法———个案工作、小组工作和社区工作, 为当地村民提供具有针对性的社会服务。他们同村民一起利用地理优势开展农村经济发展的项目;指导成立各类村民组织, 应对社会风险、丰富日常生活;重建社区文化, 实现文化兴村;调节家庭和邻里纠纷, 和谐社区氛围;为各类困难群体提供心理健康辅导, 重建健康的人生观和价值观等。在这些大学生的带领下, 当地的基层干部和热心村民也参与到社会服务的队伍中来, 通过共同的努力, 江西省万载县农村风貌发生了巨大的变化, 焕发出发展的蓬勃生机。

在实际操作中, 高校和政府的联合开创了双赢的局面:政府获得了社会工作专业力量的支持, 高校通过在农村建立实习基地获得了专业教育的发展。事实也证明, 借力本地社会工作教育资源, 专业化、规范化地推进社会工作人才队伍建设, 是欠发达地区引入社会工作的一个成本低、起点高、效果好的途径。

万载县在实践中认识到, 高校社工的人数和力量毕竟是有限的, 实习期满后要回到学校。万载县对此提出的办法是:帮、传、带。高校社工除了自身做实务外, 还要身兼“社工指导员”的角色, 主要任务是帮带基层社会工作从业人员 (当地简称“从工”) 。万载摸索出一个社会工作人才本土化建设的“1+3”模式:一名社工专业大学生, 帮带一名民政干部、一名村居干部、一名志愿者。通过专业知识和技能的帮扶传递, 万载县农村社会服务力量不断发展壮大, 从而建立起一套独特的农村社会服务体系, 逐渐形成独具特色的“万载模式”。

“万载模式”的成功对全国范围内大学生“村官”的职能转型具有良好的借鉴意义。首先, 本地的社会工作教育资源为充实大学生“村官”的服务力量提供了可能。有针对性地选聘高校社会工作专业学生担任大学生“村官”, 为社会工作走进农村、深入农村提供了正式的渠道。作为社会资源的整合者, 专业社工除自身提供服务外, 还能够整合多方力量和资源, 共同为农村提供社会服务:如加强高校社会工作教育资源与农村的联系, 倡导企业捐助, 号召社会志愿群体加入农村服务等。当然, 专业社工的数量在目前毕竟是有限的, 通过借鉴万载县的“1+3”模式, 担任大学生“村官”的社会工作专业学生可以对非社工专业的大学生“村官”、基层单位干部和广大村民展开社会工作相关培训, 建立一支能够长期服务当地农村的社工队伍。星星之火可以燎原, 在社会工作力量的推动下, 大学生“村官”从经济型、行政文秘型向农村所需要的社会服务型人才的转变在不久的将来定能实现。

参考文献

[1]郑杭生主编.社会学概论新修[M].北京:中国人民大学出版社, 2002

[2]李秀义.大学生“村官”工作效果创新发展研究——基于从经济、行政型职能向社会服务职能转变的思考[J].安徽农业大学学报 (社会科学版) 2011 (6)

[3]钱文荣.中国大学生村官调研报告[J].浙江大学学报2009