执法、效能监察管理制度----监察

执法、效能监察管理制度----监察（共15篇）

1.执法、效能监察管理制度----监察 篇一

2007年执法监察和效能监察工作要点

按照省监察厅《关于转发监发[2007]1号文件认真做好执法监察和效能监察工作的通知》（鲁监发[2007]1号）和滨州市纪委《关于2007年市纪委监察局机关重点工作任务分解的意见》（滨纪发[2007]3号）要求，对全市2007年执法监察、效能监察几项重点工作安排如下：

一、对土地调控政策落实情况和矿产资源开发秩序开展监督检查。

1、继续开展查处土地违法违规案件专项行动，重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等方面的案件。

2、落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，重点检查土地出让方式是否符合有关规定，出让价格是否合理，土地出让金等相关税费是否做到应收已收，管理使用是否合规，是否存在背后串通、调整出让规则的情况等。

3、加强对矿产资源开发秩序的监督检查，严肃查处违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件。

二、对环境保护法律法规的政策规定的贯彻落实情况开展监督检查。

1、会同环保部门继续开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，集中整治涉铅污染企业和造纸行业违法排污问题；深入开展饮用水源保护区环境整治，全面完成饮用水源保护区划定工作。

2、加强对城市污水处理厂建设、运行及监管的监督检查。

3、认真清理地方政府及有关部门制定的违反环境保护法律法规的政策规定，清理和查处各级各部门自行制定的违反环境保护法律法规的“土政策”及“地方保护主义”行为。

4、严肃查处违反环 保法律法规的案件，对社会影响大、造成严重后果的要严肃追究责任人的责任，切实发挥警示作用。

三、加强对工程建设招投标执法活动和房地产市场宏观调控政策落实情况的监督检查。

1、配合督促有关部门规范和完善工程建设项目招投标制度和配套措施，建立招投标投诉处理机制，强化各行政主管部门对招投标活动的行政监督。

2、做好工程招投标活动中违法违纪案件查办工作，强化对政府投资工程招标投标的监督管理，针对监督检查中发现的问题挖掘案件线索，严肃查处违法违纪案件。

3、继续开展房地产专项整治和城乡规划效能监察。督促有关地方和部门严格执行城乡规划和住房建设规划，严肃查处擅自变更规划获取利益的案件。

四、做好“四个坚决纠正”及其他配合性监督检查工作。

1、认真做好农村土地征收征用情况的监督检查，按照省里的统一部署，会同农业、国土、审计等有关部门，结合本市实际，及时组织落实。

2、认真受理和查处城镇住房拆迁和企业改制破产中侵害群众利益的举报投诉案件。加大工程款和农民工工资的清欠力度，切实保护农民工合法权益。

3、继续参加整顿规范市场经济秩序监督检查工作。

4、继续做好优化金融生态环境工作。

5、围绕市委、市政府的中心工作开展专项治理和专项检查。

五、深化对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。

1、组织好对全市行政机关、事业单位及相关社会中介组织收费情况的监督检查。

2、继续深化行政审批制度改革，进一步清理和规范收费事项。凡是法律、法规和规章没有规定企业应缴纳的行政事业性收费项目，一律予以取消。依法保留的行政事业性收费项目，要向社会公开收费项目、收费标准、收费依据，增强透明度。

六、加强对行政机关及其工作人员工作作风、工作效率和服务质量情况的监督检查，促进政府改善公共服务和改进机关作风。有计划地组织行政绩效评估和考核，认真受理行政效能方面的投诉。利用新闻媒体、聘请特约监督员等形式加强对行政机关及其工作人员工作作风、工作效率和服务质量情况的监督检查，促进行政机关及其工作人员提高工作能力、工作效率和服务水平。监察机关要依法查处违法违规行为、追究有关行政部门及其工作人员的责任。

七、建立健全行政效能监察的工作制度。

1、建立和实行行政过错责任追究制度。制定行政过错责任追究制度，明确行政过错的情形和责任追究的范围，使行政过错行为切实得到追究。

2、逐步建立行政绩效评估和考核制度，确定评估考核内容，量化评估考核标准，定期对行政效能监察对象进行评估考核，并将评估考核结果作为衡量工作业绩和奖优罚劣的依据。

3、建立和完善行政效能投诉制度。要设立和公布本级本部门行政效能投诉电话，积极推行网上投诉，公布邮箱网址，制定受理投诉的工作制度，规范投诉处理办法，形成反应灵敏、职责明确、运行有序、快查快结的行政效能投诉体系。

八、对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查。

1、参加重特大责任事故的调查处理工作，严肃查处事故背后的腐败问题。在事故调查中纪检监察机关人员主要参与责任方面的调查分析，对责任人提出处理建议；不参加技术组、综合组的工作。对责任人的处理意见，由纪检监察机关参与的人员提出，并按有关程序办理。要突出纪检监察机关的职责。

2、配合有关部门对安全生产法律法规执行情况开展专项检查，防范重特大责任 事故的发生。

九、切实做好情况综合、信息调研工作。

1、加强对各县区执法监察效能监察工作的指导，修改完善对各县区季调度季通报制度。

2、各县区纪检监察系统要指定一名执法监察和效能监察工作信息联络员，每年报送各类信息不少于六条。各派出派驻纪检监察机构要积极报送信息，促进工作交流。

3、各级纪检监察机关要围绕执法监察和效能监察，选择

一、两个带有倾向性的问题作为研究课题，有针对性地调查、分析、研究，提出建议和对策，探索开展工作的新思路、新方法、新举措。

十、各县区要紧密结合各自实际，围绕党委、政府中心工作，围绕优化环境和群众反映的热点问题，选题立项，开展执法监察和效能监察，切实抓出成效。

滨州市监察局

2007年4月19日

2.执法、效能监察管理制度----监察 篇二

关键词：环境监察,执法效能,途径

环境监察执法是一种环境保护执法行为, 但是现实中有很多因素制约了环境监察执法的进行。目前, 我国环境管理制度并不完善, 这样给环境监察工作带来了难度。在环境污染日趋严重的今天, 提升环境监察执法效能, 对于环境保护有着重要意义。

1 环境监察工作存在的问题

1.1 环境违法处罚的问题

从当前环境方面的法律法规上看, 在行政处罚和刑事处罚上, 对于环境违法犯罪的处罚力度不够, 这样就造成了部分企业与个人对现有的环境法律法规不重视。同时环境违法犯罪对于我国来说, 还属于一种新型犯罪, 涉及到许多方面, 所以在预防环境违法犯罪上缺乏有力措施, 比如没有完善的环境权责制度、没有明确的定位等。

1.2 农业生产方面的问题

1.2.1 农村环境污染严重。

一方面, 我国农民的素质大多都比较低, 如果直接给他们宣传环保意识, 很难取得很好的效果。同时围湖造田、滥用化肥、乱采乱挖现象的出现, 不仅让农产品在很大程度上受到了污染, 更使自然环境遭到了破坏, 比如土壤、空气和水源等[1]。另一方面, 我国存在着人多地少的现实问题, 并且不能对自然灾害进行准确预测, 造成了土地的严重退化、沙化与碱化, 人与环境之间的矛盾被进一步加剧。

1.2.2 工业污染对农村环境带来的影响。

我国经济的飞速发展, 促进了工业向农村转移, 造成了农村地区愈加严重的工业污染。在基础条件、管理水平和生存环境薄弱的状况下, 环境污染之后, 缺少了对环境治理的资金投入和技术支持, 进一步加重了工业对农村环境的污染问题。目前, 大部分污染严重的城市的大型工业企业, 已经逐步转移到了郊区与农村地区, 并直接将城市垃圾运往农村, 扩大了城市工业污染, 也让环境监察工作的难度加强。

1.3 环境监察执法的问题

大多数地区政府部门为了发展经济, 忽视了对环境的保护, 通过牺牲环境来换取经济的发展, 没有重视国家颁布的相关环境保护条例, 这样不利于环境监察执法工作的开展。另外, 许多地方企业也抱着蒙混过关的心理, 给执法人员的监督工作带来了难度, 不利于执法的公平与公正。

2 加强环境监察工作的对策

2.1 严把环境监察执法关

我国普通老百姓基本实现了小康生活, 更加积极地去追求经济, 这就给环境带来了一定程度上的破坏。环境的日渐恶化, 并不是快速发展经济所要承担的恶果。要真正落实环境监察工作, 不能只是流于形式, 否则根本不能解决环境污染问题[2]。所以, 环境监察工作要充分重视对基层的监察, 严把环境监察关, 改变以往被动执法的局面, 要进一步加强环境监察执法的力度。环境监察工作要服务于经济的发展, 基层环保部门也必须提高环境管理的水平, 最大程度预防出现新的污染源。

2.2 实现收费与管理并重

环境监察执法最基本、最重要的工作就是现场监管[3]。现场监管既是工作的出发点, 也是工作的落脚地, 其他各项工作都要围绕现场监管来开展。第一, 现场监管必须要严格, 从而确保排污费额的征收。以深入企业现场的方式, 严格检查, 细致排查, 不仅要检查企业设施运行管理情况, 更要着重检查污染物的排放情况, 彻底掌握企业产污、治污以及排污的状况, 收集企业排污申报中漏报和瞒报的证据, 并加强排污申报核定工作;第二, 必须加强事先监管, 减少环境信访投诉次数, 解决环境扰民的问题;第三, 开展环保活动, 增强对环境违法犯罪的打击力度。另外, 环境监察工作也要实施精细化管理, 建立健全完善的监管机制, 防止排污企业的死灰复燃, 又重新排放污染物。

2.3 加强环保宣传的力度

要进一步加强对环境保护的宣传, 提高百姓对环保的认识。在环境监察执法工作中, 不仅要对环境法律法规、环境监察工作的作用与意义进行宣传, 还要对环境违法犯罪的惩罚情况进行宣传, 以此起到有效的警示作用。当然, 还要对本地区目前环境的现状、环境的问题、环境的危机进行宣传, 比如针对各地区出现的沙尘、雾霾等环境污染情况进行宣传, 激发广大百姓对环境保护的热情, 同时也要深入基层开展走访工作, 倾听百姓对环境监察工作的建议, 从而大力推动环境治理工作的开展。

2.4 提高执法人员的素质

以实践能力与业务学习的结合的方式, 实现执法人员素质的提高。在环境监察执法时, 要细化工作任务, 明确岗位职责, 根据执法人员的特点安排合适的工作。要建立岗位负责制度, 真正落实执法工作。要组织执法人员对环境法律法规的学习, 针对执法中的问题进行探讨, 总结经验, 为今后执法工作的顺利开展打下基础。

3 结语

在我国环境问题日益严重的今天, 为防止环境继续恶化, 就必须要提升环境监察执法效能。不仅要提高环境监察执法力度, 还要做好环保宣传, 这样才能有效的保护好环境, 实现我国经济的可持续发展。

参考文献

[1]俞琨.提升环境监察执法效能有效途径研究[J].北京农业, 2014, 15:353.

[2]刘占霞.环境监察效能的提升思路探讨[J].科技创新导报, 2013, 19:132.

3.将效能监察融入企业管理 篇三

统一思想，加强领导，夯实效能监察的基础工作

要做好企业效能监察工作，首先必须强化教育，坚持教育为主，突出重点，讲求实效，做到教育经常化、制度化、多样化，不断提高全体员工对效能监察工作重要性的认识，增强责任意识，充分调动全体员工的积极性、主动性，使他们积极参与到此项工作中去，促进效能监察工作的深入开展。西电公司在党政领导的统一部署下，充分发挥西电集团网站、西电集团报、西电电视台等宣传媒体的优势，通过召开专题会议、组织专题学习、开辟宣传专栏、订阅刊物、印发通报等形式加大了效能监察的宣传力度。通过形式多样的教育活动，提高了大家对效能监察的认识，增强了自我约束意识和民主监督意识，为效能监察工作的顺利开展打下了基础。

西电公司党政领导高度重视效能监察工作，为更好地开展效能监察工作，全面落实国资委关于对不良资产责任认定和处理工作会议精神，成立了清产核资领导小组、不良资产处置办公室和不良资产责任追究办公室，落实了领导责任和相关部门责任及管理职责，公司党政领导、总会计师、纪委书记带头，纪检监察、审计、财务、生产、科技、规划、组织人事等部门人员均参与其中，各负其责。所属大部分单位也成立了效能监察领导小组和办公室，形成了公司党政领导亲自抓，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的运作体系，为效能监察工作的顺利开展提供了组织保障。

围绕中心，改善管理，将效能监察融入企业管理

效能监察是企业管理中的再管理，监督中的再监督。紧密围绕企业中心工作，找准切入点，将效能监察融入企业管理是确保企业效能监察工作取得实效的关键，是推进企业强化管理、实现国有资产保值增值的有效途径。

在实际工作中，西电公司将效能监察工作纳入惩防体系建设整体规划，每年初对效能监察工作进行专项安排，并紧紧围绕企业中心工作，把企业生产经营和改革发展中的重大问题、职工群众关心的重点、难点、热点问题以及企业经营管理的薄弱环节作为效能监察工作的切入点，做到效能监察任务与企业中心工作相一致，效能监察目标与企业总目标相一致，效能监察内容与职工群众关心的重点、难点、热点问题相一致，在抓落实、抓成效上下功夫，实现效能监察与企业管理相融合，促进企业改善管理方式，堵塞管理漏洞，切实提高企业经济效益。

围绕不良资产管理开展效能监察

近年来，根据国务院国资委的工作部署，结合西电公司实际，在深入调查研究的基础上，将效能监察的重点放在三个方面，即不良资产管理、物资采购和招标管理工作，其中不良资产管理着重抓好对不良资产处置、清收变现、资金入账、销案和责任追究工作的监督。

监督检查不良资产处置过程。一是处置前期，采取重点检查和部分抽查的形式，严格清查已核销不良资产，落实责任人进行专管，要求财务部门定期上报账销案存资产变动情况，定期进行资产盘点和查看账销案存资产处置财务报表，与资产管理部门的账簿进行双向核对，做到账面清晰，专人负责，放置有序，标识清楚，出库有手续，账簿有登记。二是处置审批阶段，严格执行不良资产处置审批制度，督促资产管理部门必须填写《账销案存资产处置申请明细表》，列明拟处置资产的名称、数量、原账面价值、存放地点、资产状况等内容，再由归口处置部门根据处置资产的特点进行实地考察、市场调研，与相关职能部门共同商定处置去向、方式、底价后报主管领导审批。三是处置过程中，督促处置部门按程序以公开拍卖的方式对资产进行变现处置，保证处置资产公开、处置渠道公开、处置价格公开，确保不良资产处置不走过场，不弄虚作假，最大限度减少企业资产损失。据统计，纪检监察部门参与不良资产处置5794项，涉及金额6913.31488万元。

监督检查不良资产的清理、追索、清收变现和资金入账情况。纪检监察部门积极督促各职能部门加紧对不良资产的清理、追索和清收变现工作，将任务分解落实到责任人，必要时纪检监察人员共同参与其中。对已处置不良资产单项（台、批次）的损失金额进行逐一核实，并对入账情况进行监督，严格杜绝发生资金体外循环的违纪现象。据统计，纪检监察部门参与追索收回不良资产2772.485157万元，回收的资金严格按照规定入账。

监督检查不良资产的销案工作。截至2006年7月末已销案资产总额为12985.19万元，占账销案存资产总额的86.83%（扣除改制剥离企业不良资产达96.9%），其中：符合《中央企业账销案存资产管理工作规则》（国资发评价〔2005〕13号文）规定，已经企业内部审批程序批准销案的资产价值为4038.23万元，占账销案存资产总额的27%，；账销案存资产通过抵账、出售或生产修旧利废领用后，销案资产价值8946.96万元，占账销案存资产总额的59.83%；2006年7月末账销案存资产结余1969.84万元(含改制剥离企业不良资产1507万元)。

严格不良资产损失责任认定和追究工作。依据西电公司《关于进一步盘活已核销不良资产和加强责任追究工作的通知》和《关于清产核资不良资产损失责任认定和追究工作的实施办法》，坚持以事实为依据，注重证据资料的收集，在客观分析原因的基础上，准确认定问题的性质，公正认定责任，确保每一笔资产类别明确、损失原因清楚、责任人落实。截至2006年底，纪检监察部门参与不良资产责任认定总数为6160项，认定责任人总计279人，责任追究处理10人，给予党纪政纪处分4人，移送司法机关2人，给予经济处罚5人，给予口头、书面通报批评的144件。

围绕物资采购和工程招标开展效能监察

物资采购和工程招标是易发生腐败的关键环节，为避免和遏制腐败的滋生，我们对这些重点部位实行了严格的监控。

在物资采购方面，严格实行比质、比价、集中采购和统一管理制度，对小批量的难以采用比价和招标采购的物资，进行合理安排，将小项目合为大项目集中招标采购，并坚持采购员询价报价、部门计划员审核和部门负责人审查、财务部价格组审批的三级审批制度。

在工程建设项目上，坚持项目法人负责制和廉洁承诺制，涉及重大的工程建设项目必须招标，而且必须有纪检监察部门参与，确保招投标的公开、公平、公正。纪检监察部门必须对招标文件的编制、投标单位的资格预审、招投标过程、合同履行过程以及项目竣工决算审计等环节进行事前、事中、事后的全程监督，防止暗箱操作，避免国有资产流失。

西电公司“十一五”期间，特别是2007年、2008年技改、基建项目非常多，任务十分艰巨。为了避免所属单位重复发标、反复发标，杜绝招投标过程中的商业贿赂现象，同时又能节约成本，提高效率，西电公司对“十一五”技改基建项目在陕西相关媒体共同打包发标，集中招标实行统一审核，并一次审查，两年内有效，确保投标单位资质、信誉、业绩的可靠性。为加强对专项工作的监督，在充分调研论证的基础上，我们还专门制订了《西电公司效能监察实施办法》、《西电公司物资采购专项监察办法（试行）》和《西电公司招标管理专项监察办法（试行）》，并成立监督检查工作组，加强对物资采购和基建技改项目招标过程的监督检查力度，切实规范物资采购和工程招标程序。目前此项工作正在进行中。

总结提高，创新监管方式，探索建立效能监察的长效机制

开展效能监察，把监察关口前移，有利于及时发现和解决企业管理中的各种漏洞，保证企业的健康稳定发展。通过开展效能监察工作，有几点体会如下：

领导重视，统一部署，是效能监察工作顺利进行的保障。党政领导高度重视和积极支持，统一领导，部署有力，重点突出，效能监察工作才能顺利开展。西电公司及所属单位都成立了效能监察工作领导小组，每年的监察项目，在公司统一确定年度监察范围、重点部位的基础上，由各单位结合企业实际确定具体监察立项。对确定的监察项目，法人代表都要亲自审定并签字确认，主管领导对工作进展情况要进行督促检查，确保了效能监察工作的顺利进行。

发挥各职能部门的作用，形成监督合力，是效能监察工作取得实效的关键。企业效能监察涉及面广、技术性强、任务繁重，仅靠纪检监察部门“单枪作战”远远不够，必须发挥各职能部门的作用，做到各部门密切配合，自查检查不走过场，形成监督合力。实际工作中，在效能监察立项的同时，我们便明确了项目负责人、项目实施部门和实施措施，将项目责任落实到具体的职能部门和责任人；在项目实施过程中，由主要职能部门牵头，相关职能部门共同参与，发挥联动监督力量，确保了效能监察项目有效实施。

整章建制，边查边改，强化管理，提高经济运行质量，是实施效能监察的根本目的。在效能监察工作中，我们重视制度建设，对发现的问题，及时提出监察建议，责成职能部门从体制、机制和制度上找原因，建立和完善各项内控制度，堵塞漏洞，规范管理，防止类似问题的再发生。

创新监管方式，建立效能监察的长效机制，是巩固效能监察成果的保证。监察工作要有重点，要围绕人、财、物等重要岗位、重点部门统一实施监察，做到有部署、有落实、有检查、有考核，增强效能监察的针对性和实效性；要讲究工作方法，注重实效，以事前预防性监察、事中跟踪性监察、事后改进性监察为基本形式，突出事前、事中监督，使效能监察工作更贴近实际，更有利于解决问题，促进效能监察工作的更深入开展；对效能监察工作人员进行培训，提高效能监察专业知识和业务水平，运用科学的监察方法保障效能监察的深入长效开展，促进国有资产的保值增值。

4.执法、效能监察管理制度----监察 篇四

关于印发《2012年税务系统执法监察和效能监察工作要点》的通知

国税函[2012]138号

字体：【大】【中】【小】

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，国家税务总局税务干部进修学院：

现将《2012年税务系统执法监察和效能监察工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。在执行中若有问题或建议及时报驻税务总局监察局。

国家税务总局

二○一二年四月六日

2012年税务系统执法监察和效能监察工作要点

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是深入推进惩治和预防腐败体系的关键一年，各级税务部门要认真贯彻中央经济工作会议、中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政会议以及全国税务系统党风廉政建设工作会议的部署，紧紧围绕税收工作大局，积极开展执法监察和效能监察，加强对中央重大决策部署贯彻落实的监督检查，全面贯彻中央关于反腐倡廉建设的新要求，努力取得税务系统党风廉政建设和反腐败工作的新成效，现就2012年税务系统执法监察和效能监察工作要点安排如下：

一、围绕中央及总局党组重大决策部署在税务系统执行情况的监督检查

（一）加强对促进经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、切实减轻企业税收负担等结构性减税政策落实情况的监督检查。

（二）加强对促进经济结构优化升级、保障和改善民生等税制改革措施落实情况的监督检查。

（三）加强对支持文化改革发展的税收政策落实情况的监督检查，确保中央重大决策部署在税务系统的贯彻落实。

（四）加强对推进依法行政、完善税收政策、深化税制改革、优化纳税服务、创新税收征管等税务总局党组重要工作部署执行情况的监督检查。

（五）加强对组织收入原则落实情况的监督检查，确保应收尽收，坚决防止“寅吃卯粮”收过头税、转引税款、越权减免税等问题的发生。

（六）加强对税务系统贯彻厉行节约、制止奢侈浪费的规定的监督检查，加强对违规车辆的纠正处理、车辆配备使用、日常监管的监督检查。继续对党政机关楼堂馆所建设、预算支出成本控制的监督检查。

（七）继续开展对“小金库”专项治理，建立长效机制的监督检查。

（八）对利用中介机构谋取不正当利益、在信息技术运维和服务中增加纳税人不合理负担治理情况的监督检查。

二、加强对税收执法权、行政管理权重点岗位和关键环节的执法监察

（一）围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节和涉税审批事项，加强执法监察。

（二）加强对预算管理、经费使用、基建工程、政府采购招投标等行政管理重点环节的监督检查。重点对规避公开招标、以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人等行为的监督检查。加强标后履约情况的监督检查。

（三）加强对干部选拔任用的过程监督的监督检查。

（四）加强对信息化建设以及金税工程的监督检查。

（五）加大对执法信息、行政决策和管理事项等公开情况的监督力度。

各级税务机关可结合本地实际选择一到两个重点进行监督检查。

三、围绕深化内控机制建设、提高行政效能开展监督检查

加强对内控机制建设推行情况的监督检查。结合税务总局党组印发的《关于进一步深化内控机制建设加强廉政风险防控的意见》的要求，把内控机制建设与绩效管理相结合，探索建立内控与效能相融合、相促进的风险管理制度，提高内控效能。加强对党政领导干部问责制执行情况的监督检查，严肃纠正和查处突出问题。加强行政效能投诉受理工作，加大治懒治庸力度，对作风漂浮、敷衍塞责的要严肃处理。

四、几点要求

（一）科学安排工作。始终把中央、税务总局党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查作为首要任务，围绕税收中心工作大局，加强对两权领域中的重点环节和重点岗位的监督检查，通过抓重点任务、关键环节推动工作全面落实。要把执法监察工作和效能监察工作作为基层税务监察部门的一项重要日常工作抓紧抓好，统筹考虑，合理安排，确保取得实效。各地区既可以结合执法督察工作统一实施，也可以结合本地的实际情况进行选题立项，单独安排，创造性地开展工作。

（二）找准职能定位。正确处理执法监察与部门管理的关系，把握好执法监察职能定位，按照法定权限和程序行使权利。对监察部门牵头的工作，要发挥主导作用，牢牢抓在手上；对其他部门牵头的工作，要积极协调配合，督促有关部门认真履行职责，保证工作的顺利推进。

（三）注重沟通指导。紧紧围绕执法监察重点任务的贯彻落实，加大督促指导、调查研究、信息报送、交流培训等工作力度，及时总结分析工作的有效做法和新鲜经验。

（四）加强自身建设。不断提高执法监察干部政治素质、理论水平和业务能力，增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，推进执法工作精细化、标准化、流程化和信息化，进一步提升工作质量和水平。

（五）提高科技水平。充分利用税务纪检监察管理信息系统行政管理监察模块功能，拓展案源线索范围，提升利用信息化手段开展执法监察的工作水平。

5.执法、效能监察管理制度----监察 篇五

县政府决定召开的这次全县纠风、执法监察暨行政效能建设工作会议，主要目的是深入贯彻全市纠风暨执法监察工作会议精神，进一步落实我县的纠风、执法监察和行政效能建设工作任务。刚才，郭毅、荣林同志对今年的纠风、执法监察和行政效能建设工作进行了具体安排部署，教育局、卫生局、环保局对今年纠风重点专项治理工作提出了具体实施

意见，我完全同意，请大家一并抓好落实。下面，我就做好今年的纠风、执法监察、行政效能建设和当前的几项重点工作讲四点意见：

一、明析思路，强化责任，切实抓好纠正损害群众利益的不正之风

（一）领会上级精神，明确今年纠风工作思路。最近，省、市相继召开纠风工作会议，对全年纠风各项工作任务进行了明确，我们要以认真学习贯彻省、市会议精神为契机，扎实抓好工作任务落实。今年我县纠风工作必须突出“三个重点”、巩固和扩大“四个坚决纠正”、抓好“两项新的专项整治”、深化“三项治理”、做好“两项加强”。“三个重点”就是重点对教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、企业违法排污等损害群众利益的问题进行治理。“四个坚决纠正”就是纠正征收征用土地中侵害农民利益问题，纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题，纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，纠正拖欠建设工程款和农民工工资的问题。“两项新的专项整治”就是全面清理规范评比达标活动和严格规范出租汽车行业管理。“三项治理”，就是进一步治理加重农民负担的问题、治理公路“三乱”问题、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行问题；在抓好上述工作的同时，进一步加强部门和行业作风建设，开展民主评议政风行风活动，促进政风行风的彻底好转。“两项加强”，就是加强投资环境整治工作和加强农村、城市基层组织政风建设工作。

（二）抓好三个结合，促进纠风工作顺利开展。纠风工作涉及范围广，工作难度大，既要全面抓好落实，但也不能脱离工作实际，要抓好此项工作，必须抓好以下三个方面的结合。一是纠风工作与整体工作相结合。做好新形势下的纠风工作，是政府部门坚持依法行政方针促进职能转变、提高政府职能的重要工作，是全面搞好整体工作的有力保证。只有把深入开展纠风工作与抓整体工作结合起来，督促各级政府和广大公务员依法行政，规范执法行为，改善政风行风，切实解决损害群众利益、破坏公平公正的社会秩序及引发社会矛盾的突出问题，才能促进建设和谐柞水、实现“十一五”规划目标。二是纠风工作与推进党风廉政建设和反腐败工作相结合。纠风工作主要解决损害群众利益、不作为和乱作为的行为。纠风工作既是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，也是保障政令畅通的重要举措，还是密切党与人民群众血肉联系的重要桥梁，只有把加强纠风工作与反腐倡廉整体工作结合起来，才能从根本上解决损害群众利益的突出问题，才能树立党和政府在人民群众中的形象，才能进一步推进党风廉政建设和反腐败工作。三是纠风工作与行风建设相结合。近几年来，我县纠风工作在继承中发展，在创新中提高，在探索中完善，取得了明显成效。通过全县各级各部门的共同努力，广大公务员的依法行政意识、为民服务意识明显增强，一些发生在群众身边的严重损害群众切身利益的问题得到了较好解决，部门和行业风气不断好转，群众的满意度、认可度有所提高，有力地促进了全县经济建设和各项社会事业的较快发展。但上学难、上学贵、看病难、看病贵等群众反映强烈的问题还未得到很好的解决，乱收费、乱摊派、乱罚款问题时有发生；一些行政部门的工作人员服务意识淡漠，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风和吃拿卡要、刁难群众的现象在一些地方和部门还比较严重。只有把加强纠风工作和抓好行风建设结合起来，建立和完善相关制度，才能使行风在根本上得到解决，才能维护社会稳定，密切党群干群关系，巩固党的执政地位。

（三）强化工作责任，认真落实纠风工作责任制。纠风工作与人民群众利益息息相关，各乡镇、各部门要严格按照2006年纠风工作安排意见，细化工作任务，狠抓责任落实。其中，治理教育乱收费工作由县教育局牵头；纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作由县卫生局牵头；减轻农民负担工作由县农业局牵头；治理公路“三乱”工作由县交通局牵头；治理报刊滥散和利用职权发行工作由县委宣传部牵头；整治投资环境工作由县经济环境协调服务中心牵头；整顿乱办班工作由县监察局牵头；纠正土地征用中损害农民利益的问题由县国土资源局牵头；纠正城镇拆迁中损害居民利益问题由县城建局牵头；整治企业违法排污问题由县环保局牵头。各相关部门一定要密切协作，相互配合，共同做好各项工作，对不认真履行职责，致使牵头负责的领域发生严重不正之风的，要追究牵头部门主要领导责任。

二、围绕中心，服务大局，扎实有效地开展执法监察工作

2006年，执法监察工作按照围绕中心、服务大局、有序推进的要求，重点抓好以下五项工作。一是

加强对落实科学发展观的监督检查。重点加强对各级政府和领导干部的监督检查，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，严格追究违背科学发展观造成严重后果的责任。二是加强对土地市场和建筑市场的监督检查。进一步完善招标拍卖挂牌出让经营性土地使用权和协议出让国有土地使用权的操作规范，切实把工业用地、采矿权、探矿权出让纳入招拍挂的范围；

加强对工程建设、招投标的监督检查，严肃查处违规招标、规避招标行为。三是深入开展行政效能监察。建立健全对《行政许可法》贯彻执行情况开展监督检查的长效机制，规范行政许可行为；继续完善和落实效能建设八项制度，建立健全行政效能建设和效能监察工作机制，改善行政管理，提高行政效率；加强对执法责任制落实情况的监督检查。四是开展专项资金管理使用情况监督检查。重点对社保、水利、救灾救济、退耕还林、扶贫资金管理使用情况进行检查，严肃查处截留、挪用及胡支乱花、拖欠、克扣专项资金的问题。五是加强对安全生产法律法规贯彻落实情况的监督检查。督促各部门、各单位，认真落实安全生产责任制，严肃查处安全责任事故，同时要注意发现和查处事故背后的腐败问题，坚决依法依纪追究责任者的责任。

为了把此项工作抓紧抓好，必须从以下四个方面抓好落实。一要强化组织领导。要按照“谁主管谁负责”的原则，强化领导，明确责任。各专项治理的牵头部门要分别就所牵头工作制定具体方案，认真组织实施。各责任部门要积极履行职责，加强协作，加大综合治理力度，督促参与部门团结协作、整体推进。二要完善工作制度。各乡镇、各部门都要建立首问负责制、服务承诺制、评议考核制、政务公开制、责任追究制等行政效能制度，切实改善服务态度，提高服务质量，为各类投资商和生产经营者提供周到、快速、优质的行政服务，不断优化投资环境。三要改进检查方法。检查中发现的问题，要督促相关单位限期整改；发现的案件线索，要及时移交有管理权的部门立案查处，并报告查处结果；发现的好典型，要及时总结经验，予以宣传推广。四要抓好工作落实。各级监察机关要通过建立完善汇报、查询、检查、通报等制度，加大监察力度，及时解决工作中的困难和问题，使各项工作落到实处。

三、求真务实，真抓实干，全力促进全县行政效能建设

开展行政效能建设是促进各项工作顺利进行的重要保证。各级、各部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策上来，深刻认识加强效能建设的重大意义。通过加强效能建设，切实提高全县机关干部的思想政治素质和业务工作能力，提高各级机关的行政能力和工作效率，提高机关工作质量和服务水平，加快全面建设小康社会，实现柞水率先发展。在具体工作中，要注重以下五点：一是要围绕中心。坚持围绕经济建设这个中心，服务改革发展稳定这个大局，以“勤政、廉洁、务实、高效”的工作态度，落实好完成好七项效能建设工作任务；二是要明确目标。坚持标本兼治、综合治理，切实解决工作中存在的突出问题，建立完善各项制度和机制，努力在理顺机关职能、规范运行程序、严格依法行政、改善服务质量、提高办事效率、优化干部队伍、惩治各种损害群众利益的行为等方面取得实实在在的成效。三是要以民为本。坚持以人民群众满意不满意、欢迎不欢迎、高兴不高兴为根本标准，加强效能建设，强化宣传教育，真正做到求人民群众愿望之真，务人民群众满意之实。四是要创新制度。建立健全和严格执行科学合理、切实管用的制度，清理和废止不合时宜的规章制度和政策文件，以此深化审批制度改革，转变机关职能，整合机关管理资源，规范机关管理行为，优化机关管理要素，提高机关工作效能。五是要推行政务公开。各单位要进一步加大政务公开力度，对单位办事程序、行政许可事项等非涉密政务要一律公开。各乡镇各部门要通过加强机关效能建设，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，推动效能建设走上法制化、规范化的轨道。

四、加强领导，狠抓落实，突出抓好当前的财政收入、项目建设和安全稳定等重点工作

1、集中精力，全力以赴抓好双过半。截止5月底，柞水县累计完成财政总收入3414万元，占年任务的50.74，同比增长78.5，其中完成地方财政收入1238万元，占年任务51.6，同比增长84.2，财税工作虽然完成了市上下达的目标任务，已提前实现了“双过半”，但离县政府确定的全县财政总收入“保8000万元，争9000万元”的目标任务还相差很大距离。因此，财税各部门要加强协调，集中精力，继续采取强硬措施，狠抓收入进度，奋战15天，力争在县政府原定目标的基础上，再超收100万元。财政部门要在严格支出管理、做好两个确保、两个保证和城镇低保的同时，抢抓省、市分配项目资金的有效时机，大力向省、市推介优势项目，全方位争取各类项目资金，加快社会公益事业和县域经济的发展。各乡镇、各部门要对照半年工作任务，进一步加大工作力度，抓好半年工作的收尾和总结。计划、经贸、乡企、统计等部门要采取有效措施，确保全县GDP、工业总产值、农业总产值、固定资产投资、农民人均纯收入等主要经济指标如期实现过半。

2、突出重点，千方百计抓好项目建设。重点项目建设，对加快全县经济社会发展具有非常重要的影响。各乡镇各部门在项目建设中要突出“六个重点”，做到“五个狠抓”。“六个重点”即：一是抓好以盘龙产业园为重点的医药产业项目。二是抓好以锦苑盘谷山庄为重点的旅游开发项目。三是抓好以大西沟铁矿90万吨扩能项目建设为重点的矿产开发项目。四是抓好以交通为重点的基础设施建设项目。五是抓好以新农村示范点建设为重点的城镇建设项目。六是抓好以县中迁建、艺术中心和影剧院建设为重点的社会事业项目。“五个狠抓”即：一要狠抓工程进度。要抓住当前工程建设的大好季节，没有开工的要督促尽快开工，已经开工的要加快进度，确保尽早竣工，并如期完成项目建设任务。二要狠抓工程质量。要把质量作为工程建设的生命线，努力将各项重点工程建设成为优质工程、精品工程。三要狠抓资金投入。要千方百计多渠道筹集项目建设资金，以足够的资金保障工程按进度实施。四要狠抓工程管理。要严格按照项目管理要求，严肃工作纪律，规范工程管理，用一流的管理，建一流的项目，树一流的形象，为今后进一步做好项目工作奠定良好的基础。五要狠抓工程安全。要牢固树立安全就是效率的思想，强化安全措施，落实安全责任，确保安全施工。

3、严阵以待，认真扎实抓好防汛工作。防汛工作事关重大。目前，已进入主汛期，各乡镇、各部门在防汛工作上要做到“六加强一追究”。六加强即：一要加强防汛教育。要加大宣传力度，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，加强抢险队伍汛前动员和防汛抢险知识培训，增强广大群众的防汛减灾意识。二要加强物资储备。要加紧做好防汛各项准备工作，足额足量储备防汛抢险物资，并按预案要求及时运达指定部位，保证抗洪抢险需要。三要加强隐患排查。近期，由水保局牵头，各乡镇负责，对辖区内的库、坝、堤、塘等重点防洪工程和险工险段进行拉网式检查，修订完善河流、水库、城镇、学校、工厂等防汛预案，加固险工险段，及早排除安全隐患。四要加强执法检查。水保局要严格执行《防洪法》，对在河道内设障、破坏防洪设施、乱挖滥采影响河道行洪等行为，要坚决予以查处。五要加强值班带班。各乡镇各部门要加强汛期值带班工作，主要领导要亲自带班，随时进行抽查检查，保证24小时通讯畅通，及时把雨情、汛情、险情传递到千家万户，牢牢掌握防汛工作的主动权。六要加强地质灾害监测。要层层落实预防、躲避、撤离、治理四个环节的责任，采用专业队伍与当地群众相结合，技术业务与行政措施并重的手段，重点加强地质灾害防治中的监测工作，发现险情及时上报，保持警惕，严防死守，确保人民群众生命财产不受损失。一追究即：实行防汛责任追究制。严格落实《陕西省重大防汛安全事故行政责任追究办法》，对因责任不实、措施不力、迟报或瞒报汛情灾情、拒不执行防汛指挥命令而造成重大防汛安全事故发生的，坚决严肃查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

4、强化措施，切实抓好安全生产、社会稳定和信访稳控工作。各乡镇、各部门要认真学习贯彻全县安全生产和环境保护强化培训班动员会议精神，在安全稳定工作上实行“三包抓责任制”。一是实行安全生产包抓责任制。继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“谁主管谁负责，谁经营谁负责，谁是法人谁负责”的原则，严格落实安全生产领导包抓责任制，把安全生产各项法规和措施落实到生产经营的每个环节，努力改变安全事故多发的状况。二是实行矛盾纠纷排查调处包抓责任制。要建立矛盾纠纷预防长效机制，健全“党政挂帅，综治协调，部门联动，依托基层，各方参与”的矛盾纠纷排查调处包抓责任制，有效整合人民调解、行政调解和司法调解的力量，强化联动排查调处，落实疏导化解责任，做到小事不出村、大事不出乡（镇）、重大纠纷不出县。三是实行社会治安防控包抓责任制。进一步完善治安防控体系，健全政法专门机关一条线，党政企事业单位内部保卫组织一条线，平安小区、农村治保会、调委会和治安中心户长一条线，构筑城区和农村两个防控网络，落实防控责任，开展群防群治。

5、周密部署，齐心协力抓好三夏工作。当前，各乡镇、各部门要采取有力措施，齐心协力打好“三夏”抢收抢种硬仗，确保夏粮丰收、颗粒归仓，并把7万亩夏播作物种在丰产期。具体要做到“五到位”：一是认识要到位。全县上下要严格按照县上下发的《关于切实做好三夏生产工作的通知》的要求，把“三夏”工作当作当前农村工作的重中之重，切实加强领导，周密部署，积极投身到夏收、夏种、夏管工作中去，确保“三夏”战役取得全胜。二是工作要到位。各职能部门要进入全方位服务工作状态，搜集掌握信息，加强检查督促；各乡镇要成立工作机构，落实包村人员，筹集生产资料，确保从上到下责任有人担、工作有人抓、问题有人管。同时，各乡镇要组织群众成立抢收抢种互助队，为主要劳力外出打工不能返乡的农户做好帮种帮收。三是服务要到位。农机、种子、供销等部门要各司其职，提供优质服务，全力以赴为当前农业生产提供物资保障。四是措施要到位。农业部门要抽调大批机关干部和技术人员深入田间地头，搞好技术宣传和现场指导，对良种、地膜等继续实行财政补贴，确保全县农村工作力度不减，工作队伍不散，扶持措施不变，保持科技兴农的良好势头。五是监督要到位。县上将组织人员定期深入基层进行检查，对工作不快、措施不力、责任不实的乡镇，在全县通报批评；对领导重视，目标明确，工作进度快的乡镇，予以通报表扬，确保“三夏”各项工作任务按期保质完成。

6、依照标准，积极有效开展“三创建”活动。创建省级双拥工作模范县、“平安柞水”和老龄工作先进县活动是一项涉及各个乡镇、各个部门、各个行业的社会系统工程，又是一项群众性社会活动，工作任务重、要求标准高，时间十分紧。因此，在创建工作中要“突出四抓”。一要抓领导。要坚持党委、政府的统一领导，一把手负总责，分管领导具体抓，统筹规划，精心组织，将创建活动列入重要议事日程，及时协调解决创建工作中的重大问题，确保创建工作健康顺利进行。二要抓漏洞。要对照创建标准，详细查找工作中的缺陷和不足，并根据工作中存在的具体问题，定领导、定任务、定进度、定责任、定时限，真正把各项工作落到实处。三要抓督查。县委、县政府督查室要将创建工作列入督查内容，要对照创建任务，定期或不定期的组织人员对创建工作进行督查，要一件一件抓落实，一项一项抓到底，发展问题及时整改，以确保我县创建活动取得实际效果。四要抓迎验。创建牵头部门要采取倒计时的办法，认真制定创建攻坚工作进度表，严格对照验收标准，逐条逐项自查自验，并切实做好验收前期各项准备工作，确保验收顺利过关。

6.执法监察风险制度 篇六

为进一步加强城乡规划管理，规范执法行为，提高依法行政水平，杜绝违法违纪行为，预防职务犯罪，结合执法监察实际情况，特制定本制度。

第一条 工作职责：

依据《中华人民共和国城乡规划法》、《**省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》以及《**省城建监察规定》等城市规划和建设管理的法律、法规，对城市规划区以及市政府指定的规划管理区内的建设项目和建设行为，依法进行规划执法监察，并受市规划局的委托，对违法违规建设行为依法进行查处。

第二条 执法监察风险点：(1)案件的立案、销案；

主要表现：瞒案不报、达到立案条件不立、擅自处理案源等情况导致案源流失；不按规定程序立销案。

风险等级：A级

（2）巡查督导过程中发现违法建设行为线索的处置；

主要表现：谎报、瞒报、拒报、包庇、纵容违法建设行为，或对违法建设行为不予制止和纠正，造成建设单位不按规划建设。

风险等级：A级（3）调查取证方面；

主要表现：未按法定程序进行调查取证；伪造证据导致该行政

处罚违法或不当；取证不全不足，导致案件无法定性量罚；故意或严重过失导致案件证据无法取得。

风险等级：A级

（4）法律、法规的适用；行政处罚自由裁量权的使用； 主要表现：适用法律、法规不当；随意改变行政处罚定性、种类、幅度，大案小办，小案重罚或不予处罚；滥用行政处罚自由裁量权；不按规定监督行政处罚决定的执行。

风险等级：A级

（5）上级批转、本级受理、监督或其他部门移交案件的处理； 主要表现：故意拖延，导致不能按时办结，又未向交办机关说明情况。

风险等级：B级

（6）当事人依法行使权利方面。

主要表现：行政处罚未按法定程序事前告知和送达；当事人申请陈述申辩，不予听取。

风险等级：B级 第三条 风险防控措施：

（1）加强思想政治及业务知识学习，增强法制观念，提高依法行政能力和业务水平，杜绝执法程序失误。

（2）建章立制，严格审批程序。制定《行政执法及案件处理工作规范化运作长效机制》及《*********案件查处工作流程》等规章制度，细化操作流程，明确工作职责；立案、销案严格履行有关审批手续。

（3）认真落实日常巡查工作“分片包干、分项跟踪”岗位责任制；建立案件线索处置台账，对案件来源、批转及处置结果进行登记，部门领导签字把关，每季度进行监督检查。

（4）严格执法监督。坚持2人以上办案制度，办案人员对调查结果分别签字，互相监督，互相把关；办案领导对调查取证的过程和内容进行把关。

（5）坚持集体研究的案件联合会审制度；严格按照有关法律、法规规定及违法情节，参照《**省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准及相关制度》，集体研究对案件的处理意见，并作出决定。（6）制定《工作纪律》、《执法人员廉洁自律制度》、《工作人员责任追究制度》和《岗位责任追究制度》等一系列规章制度和办法，采取倒查机制，强化执法监察责任追究。

7.加强效能监察提升农电管理水平 篇七

1 农电管理效能监察的内容

安全责任制效能监察。开展对供电所、专业班组、岗位人员安全生产职责检查, 将安全分析活动与当前工作有机结合, 检查督促班组和施工现场安全措施落实到位, 落实行之有效的安全管理制度和“两票三制”制度。按照标准配置安全工器具及消防安保设施, 督促落实三级安全教育, 查处施工现场违章, 制止纠正不办理停电手续随意操作开关设备等习惯性违章行为。

优质服务效能监察。坚持优质服务管理常态化, 规范窗口营业人员和故障抢修人员的服务行为。开展职业道德教育、服务典型演示、青年职工文明礼仪竞赛等各项活动;加强业务服务流程监督, 减少企业及供电所之间的盲点, 建立协调一致、办事高效、运转有序、方便客户的企业整体服务机制。完善银行电费交费联网系统, 健全和完善热点、难点问题的解决机制, 做好地方经济建设重点工程和重要负荷发展的协调服务工作, 优化供电设计方案, 为客户营造良好的用电环境。

营销管理效能监察。对农电营销管理专业检查指导, 执行与落实相关专业制度、规范、标准, 对客户用电申请、现场勘察、制定供电方案和竣工验收全过程监督。严查营销信息系统私自办理业务、自立收费项目和擅自更改收费标准的现象, 确保业扩工程不出现“三指定”的情况, 监督落实抄收分离式管理, 电费回收任务层层分解, 电费回收目标和责任实行量化、细化。严格执行电费电价政策, 切实规范电费差错管理和加减电能量处理, 杜绝“权力电”、“人情电”、“关系电”。

财务与资产管理效能监察。供电所与农电公司、农电服务公司之间的业务往来合法合规;票据领用、结存等手续齐全、规范;农电资产台账健全, 实际资产与账目资产相符;供电所闲置房屋台账健全, 对外租赁手续规范, 供电所办公所在地无房屋出租的现象。

农网设备管理效能监察。供电所台账资料与现场相符, 配电MIS中农电相关设备基础信息齐全、对应;设备巡视到位, 消缺认真、及时, 巡视记录完整;剩余电流保护装置定期测试、检查、试跳, 没有私自退出运行现象;线路通道通畅, 无树障影响线路安全运行;配电网工程计划上报实施及时, 农网管理优质高效。

农网工程与物资管理效能监察。工程的计划管理到位, 农电低压电网项目前期尤其是项目储备阶段管理严格;工程量、质量、预决算、工程验收和档案管理等方面管理到位, 综合评价良好;对各类工程实施情况进行全过程督察、全过程指导;工程预决算竣工图与现场一致, 无私自处理或变卖结余材料和废旧物资等行为;各类物资管理手续齐全, 账、卡、物相符;对结余物资管理, 严格办理交接手续并建立健全台账记录。

队伍廉政建设和稳定方面效能监察。所务公开、阳光管理、规定公开事项执行到位;无违反规定设立“账外账”、“小金库”等现象;查处窃电和违约用电违约金及时上交情况。开展各种有效形式的农电工思想教育和技术培训, 提升员工的实际工作能力。将岗位练兵结果与工资待遇挂钩, 增强员工的责任感和积极性。

2 农电管理效能监察采取的措施

抓住关键部位, 解决重点问题。重点加强对安全管理制度执行、农村配电设备管理、农网工程管理、物资管理、客户服务、营销业务、电费抄核收、计量资产、线损管理、农电专业化管理、财务与分配管理、农电资产管理、廉政建设、员工队伍建设等方面的规范管理。效能监察小组每月初对供电所开展一次效能监察, 发现问题以书面通知通报形式送达农电公司和供电所, 农电公司协助供电所, 根据存在的问题进行整改规范, 完成后上报整改情况。对在自查、抽查中敷衍了事、瞒报漏报问题的单位和个人, 一经查出, 严肃处理。

建立效能监察考核通报机制。供电所定期上报规范化管理工作开展情况和自查发现的问题整改情况, 公司效能监察领导小组针对日常检查发现的问题和供电所自查上报的情况, 召开整治情况通报专题分析会, 对于不能解决的问题, 相关部门进行专业分类指导和跟踪督察。实行专业岗位和供电所捆绑式考核, 针对不同项目的不同要求分别制定具体措施, 做到分工明确, 各司其职。不断增强单位负责人、技术专职和供电所一线岗位人员齐抓共管的积极性和责任感。

8.执法、效能监察管理制度----监察 篇八

关键词：制度执行；效能监察；企业执行力

一、企业制度执行不到位的主要原因。

企业制度执行不到位原因多种多样，但是分析起来，主要有以下几种：

一是制度本身的问题。制度出台时不够严谨，有些方案没有经过充分的讨论或论证就出台了，缺少针对性和可行性，结果导致政策变换比较频繁，连续性不够；或者制度的执行过程过于繁琐，执行成本过高，甚至导致企业运行效率下降，从而使执行力出现问题。

二是管理者没有持续跟进。大的方面表现为对政策的执行不能始终如一地坚持，存在虎头蛇尾的现象；小的方面表现为检查反馈工作时前紧后松，跟进不够。

三是执行过程中，缺少良好的方法。表现为一是沟通协调不好，企业员工对政策没有充分的理解，没有准确把握政策的内涵或主旨；二是员工创造力有待提高，政策执行过于死板，缺乏对政策准确把握下的执行灵活性；三是相应的培训缺乏针对性和有效性，有时候培训甚至流于形式。

四是缺少科学的监督考核机制，由于对执行力的检查不到位，考核不兑现问题依然存在，因此执行不力现象屡次发生就成为必然。

二、开展制度执行效能监察的必要性。

（一）开展制度执行效能监察是加强企业管理的需要。没有规矩不成方圆，但是有了制度不执行，或者执行不到位也会使企业步入危机。企业作为社会经济组织、市场竞争主体，为保证其遵照国家法律和市场经济规律的要求，实现自身经营目标，确保企业的计划和发展战略的最终实现，就需要根据企业自身的特点，制定科学有序的规章制度，明确全体员工或内部机构在企业生产经营等方面所应当遵循的准则。企业规章制度制定并颁布实施以后，全体员工就要严格按照规章制度去执行，不折不扣地抓好贯彻落实。而制度执行效能监察的目的就是通过对企业现行管理制度进行清理、评估，查找制度本身存在的缺陷以及执行过程中存在的问题，分析原因，加强整改，不断提高制度的执行力。从而真正形成依制度办事、靠制度管人，用制度规范行为的管理机制，提升企业管理水平，提高工作效率和经济效益。

（二）开展制度执行效能监察是完善制度体系本身的需要。任何一个企业，要搞好管理，必须有一套完整的制度体系来支撑。开展制度执行效能监察，通过对企业所有的规章制度进行全面梳理，可以从总体上把握企业制度建设的概况，发现制度建设中的盲点和薄弱环节，找出制度体系中存在的不足，提出监察建议，查漏补缺。对已经不适应企业管理和发展要求的制度要废止，对存在缺陷、容易导致产生管理上漏洞的制度进行修订完善，对企业改革发展及经营管理需要而没有的制度及时建立。同时，建立与管理制度相配套的工作流程。通过完善制度体系和规范办事程序，堵塞管理漏洞，规避经营风险。

三、加强制度执行效能监察，提高执行力的几点思考。

制度执行效能监察是现在对企业监督体系进行创新的产物，它在创新中产生也必将在创新中发展。而提升执行力，则要求从整体上提高经营和管理的效能，这对企业效能察提出了新的课题。基于对国有企业开展效能监察工作的认识和实践，笔者认为加强效能监察，提升执行力主要应把握以下三点：

（一）坚持制度创新与监督检查相结合。开展效能监察，提升执行力，必须进行制度创新。一方面，国有企业须借助于系统管理的作用，建立科学、完善的管理制度。用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行行为，用制度建立一个对执行力的奖罚机制。通过不断完善相关制度，实现有序管理，按制度办事，从而将制度和执行力落实到位。另一方面，效能监察要在原有制度的基础上，结合深化企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点，与时俱进，大胆创新，完善操作规程，规范监察行为。企业纪检监察部门要以效能监察为切入点，在职责范围内，督促检查制度落实及执行力的落实。

（二）坚持强化管理者执行力与绩效考核相结合。管理者决定了整个团队的执行力，执行力的实施要靠领导者与员工之间的沟通和示范来推动。因此，一个优秀的企业领导干部，可以产生的巨大示范和凝聚作用，有效地激励和团结员工，共同实现企业目标。企业纪检监察部门在开展效能监察中，必须对企业领导班子和管理者进行全过程的廉政勤政监察，调查了解管理者履行职责、落实执行力情况，全面掌握其思想、品质、能力、作风，坚持以事实为依据，客观评价管理者，根据管理者业绩实施奖惩。积极通过绩效评价和责任追究，如建立领导干部廉政勤政履职奖惩办法，将自律、监督、惩戒、奖励等制约机制有机结合，惩防并举，促进各级管理者廉政勤政，高效优质地工作。以促进领导干部廉政勤政和追求绩效。成“效能优先”的价值观，也让员工强化对目标的认同和凝聚，最终提高执行的意识。

9.水政监察大队执法巡查制度 篇九

第一条 为预防、遏制水事违法行为和水事纠纷的发生，及时发现和制止水事违法行为和水事纠纷，根据《山东省水政执法巡查制度》，制定本制度。

第二条 水政监察巡查可分为日常巡查、重点巡查和专项巡查。第三条 水政监察巡查的主要内容：

（一）在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的行为；

（二）未经批准，擅自在河道管理范围内修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆的行为；

（三）在河道、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物的行为；

（四）未经批准，在河道管理范围内违法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等行为；

（五）未经批准擅自凿井、取用地下水，不依照批准的取水许可规定条件取水，破坏取水计量设施，拒缴水资源费等行为；

（六）侵占毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施等行为；

（七）在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等行为；

（八）未经批准擅自在河道、湖泊新建、改建或者扩大入河排污口，在饮用水水源地保护区内设置排污口或其他可能影响饮水安全的行为；

（九）未按规定制定水土保持方案或落实“三同时”制度，擅自开工建设、采矿、弃土、弃渣等，及破坏水土保持设施的行为；

（十）其他违反水法律法规的行为。

第四条 日常巡查每周不得少于3天，重点范围的巡查每周不得少于1次，重点取水户每月至少巡查1次。

第五条 水政监察大队应制定巡查工作计划，确定不同阶段巡查工作方案。

在执行巡查任务前，应首先由水政监察队伍负责人确定巡查人员、路线、内容、方式等，执行巡查任务的人员每组不得少于2人，巡查时应携带执法证件、调查取证工具、通讯工具和必要的法律文书等。

第六条 巡查人员对在巡查过程中发现的问题，应分别不同情况予以处理：

（一）对有可能发生水事纠纷和水事违法行为的，应有针对性地开展水法规宣传教育；

（二）对正在发生的水事违法行为，应书面责令其立即停止水事违法行为；

（三）对正在发生和已经发生的水事违法行为，如违法事实清楚，情节轻微，依法可按简易程序处理的，应按简易程序当场作出处理决 2 定；对不适合用简易程序处理的，应及时取证，开展必要的调查，按一般程序处理；对情况紧急，案情重大的，应立即报告。

第七条 实行巡查台账制度，巡查结束后，巡查人员应及时做好巡查记录，载明巡查时间、内容、方式、发现的问题、调查取证情况及处理措施等，巡查人员签名后交水政监察大队负责人签署意见并整理归档。

第八条 建立巡查报告制度，每半年向潍坊市水利局报送一次巡查工作总结。

第九条 对违反本制度，不按要求组织巡查，或在巡查过程中不负责任，漏查漏报或隐瞒不报，或不按规定处理，或徇私舞弊、滥用职权等造成不良后果和影响的，按有关规定追究相应责任。

10.物资采购管理效能监察操作规程 篇十

(摘要)

中国石化股份公司物资装备部 卢秀军

第一节 开展物资采购管理效能监察的目的和意义

一、开展物资采购管理效能监察，对物资采购管理各项规章制度的贯彻执行，保证“归口管理、集中采购，统一储备，统一结算”的工作方针落到实处，促进集团化整体优势的进一步发挥，提高中国石化物资采购供应工作整体效益，有着十分重要的意义。企业物流看似是货物的流动，伴随的则是有关客户需求、服务水平、库存状况等信息的流动，其根本是企业资金和利润的流动，它可能是我们的利润源泉，也可能会是吞食企业利润的无底洞。

二、开展物资采购管理效能监察，是降低采购供应风险，保证各企业物资采购工作高效有序进行的重要措施。

三、开展物资采购管理效能监察，是强化采购关键环节监管，规范采购行为，堵塞管理漏洞，杜绝暗箱操作，减少企业效益流失，预防腐败，防止违法犯罪行为发生的重要手段。

第二节 物资采购管理效能监察过程中应注意的问题及各监察点的检查方法

物资采购管理效能监察主要是通过对12个监察点的监察，重点检查各企业贯彻执行物资采购管理有关规章制度的情况和物资采购管理体制、运行机制的落实情况。由于物资采购的决策过程是由企业采购部门、用料单位、供应商等多方因素共同作用下完成的，存在着技术、经济、社会等因素的影响，因此，监督检查难度很大。

一、物资供应体制的监察

1、物资供应体制的管理与规定:集团公司、股份公司实行“归口管理、集中采购、统一储备和统一结算”的物资供应管理体制。物资装备都是中国石化物资供应归口管理和集中采购部门，负责对各企业物资采购供应管理工作进行指导、协调监督和考核;各企业必须在分公司设一位领导主管物资供应管理工作，设一个物资供应部门负责上市和非上市物资采购归口管理、集中采购和统一储备工作。存续不设物资采购机构，所需物资委托上市部分物资供应部门集中采购，按照规范的关联交易运作。

2、物资供应体制容易出现的问题:部分企业集中采购程度不高，尤其是上市非上市分立运作后，分散采购倾向比较严重，非上市部分所需物资委托上市集中采购率低;上市与非上市部分关联交易不规范。

3、物资供应体制的监察点:归口管理、集中采购、统一储备、统一结算

4、监察的内容和方法

(1)归口管理:通过了解各分(子)公司的物资供应管理体制，检查是否由分公司物资供应部门归口物资供应管理，是否由一位领导主管物资供应工作。

(2)集中采购:通过了解物资采购状况，检查企业内部集中采购是否达到规定要求，非上市是否按规定委托上市物资供应部门采购，有无擅自采购的行为(重点为总部集中采购的品种)，关联交易及收费是否规范。

(3)统一储备:通过了解企业储备状况，检查是否实行了统一储备，是否实现了储备信息共享和资源统一调剂调度使用。

(4)统一结算:通过了解企业资金使用和结算方式，检查企业采购资金是否由物资供应部门统一使用，储备资金是否按核定的储备定额进行控制。

5、参考文件:《中国石油化工集团公司物资供应管理规定》(中国石化物[2002]309号)、《中国石油化工股份有限公司物资供应管理规定》(石化股份物 [2002]67号)。

二、计划管理的监察

1、计划管理的业务程序:生产单位、分厂、车间按规定的时间，向物资采购部门提报需求计划，物资采购部门平衡物资需求计划，编制采购计划。

2、计划管理容易出现的问题:用料单位不按要求编报需求计划，提报计划随意性大、不准确，导致计划准确率低，供应不及时;物资采购部门未按要求编制、审批采购计划等，导致出现超储、积压、浪费现象。

3、计划管理的监察点:物资需求计划、物资采购计划、计划与采购岗位分设。

4、监察的内容和方法

(1)需求计划

(2)采购计划

(3)计划与采购岗位设置

5、参考文件:《中国石油化工股份有限公司物资供应管理规定》(石化股份物[2002]67号文件)及企业制定的计划管理相关规定。

三、供应商管理的监察

1、供应商管理的业务程序:按照中国石化物资采购渠道分级管理的要求，供应商由总部与各企业两个层面分级管理，总部负责总部集中采购供应商、一级供应商网络管理;总部集中采购供应商、一级供应商网络未包括的物资品种，各企业组建二级供应商网络，并负责二级供应商网络的管理。

2、供应商管理容易出现的问题:属总部集中采购和一级供应商网络涵盖的物资，企业又办理二级供应商网络;企业二级供应商网络的供应商选择、准入程序不规范，考核评估机制不健全;总部通报处罚过的供应商，企业仍在继续与其发生业务;中间商采购、网络外采购比例较大;以设计、使用、技术等形式指定供应商。

3、供应商管理的监察点:供应商资格预审、供应商考核

4、监察的内容和方法

(1)供应商资格预审

(2)供应商考核

5、参考文件:《中国石油化工股份有限公司物资供应管理规定》(石化股份物[2002]67号)、《中国石化物资采购渠道管理暂行规定》(石化股份物管[2003]72号)。

四、采购方案的监察

1、采购方案的操作规程:物资采购分为总部直接集中采购、总部组织集中采购和企业自采3种模式。对需求计划性强的大宗、通用和重要物资，由物资装备部实施总部直接集中采购;对需求计划性较强的大宗、通用、重要物资，由各企业在总部组织集中采购供应商短名单内实施采购;其它物资各企业可根据生产需求，采取协议采购、招标采购、询比价采购等方式自行采购。

2、采购方案容易出现的问题:总部集中采购物资，企业越权自行采购;可实行批量采购的物资，企业分散对外采购，造成批量采购规模优势难以发挥;已建立供应商网络的物资未在网络内采购，中间商选择比例高;供应商预选中存在着设计指定、技术指定、使用指定采购的现象。

3、采购方案的监察点:采购模式、供应商选择、方案审批

4、监察的内容和方法

(1)采购模式

(2)供应商选择

(3)方案审批

5、参考文件《:中国石油化工股份有限公司总部集中采购实施办法》(石化股份物[2003]406号)、《中国石油化工股份有限公司总部组织集中采购实施细则》(石化股份物设[2003]444号)，以及企业制定的相关规定。

五、网上采购的监察

1、网上采购的业务程序:企业需用的各类物资均可上网采购，凡中国石化总部集中采购的物资必须上网采购。属总部直接集中采购的物资，企业通过石化总部电子商务网站录入订单，由总部实施采购，企业与石化总部签订采购合同;总部批复委托企业自行采购的，企业签订合同后，将合同要素录入石化总部电子商务网络系统;属总部组织集中采购的物资，企业通过石化总部电子商务网录入订单，总部组织集中采购的供应商在网上公开报价，企业根据报价等情况确定供应商，并录入采购合同。

2、网上采购中容易出现的问题:网上采购补录现象严重;网上与网下采购两张皮(重复审批);应上网采购的物资未上网采购;企业提报网上采购订单后，订单已过交货期而未编制询价方案、询价书、未录入合同，造成网上垃圾。

3、网上采购的监察点:网上采购率、网上业务处理及时率、网上业务处理方式

4、监察的内容和方法

(1)网上采购率

(2)网上业务处理及时率

(3)网上业务处理方式

5、参考文件:《中国石化网上采购管理规定》(石化股份物[2002]22号)和《关于加强网上采购管理的补充规定》及《中国石油化工股份有限公司物资供应管理规定》(石化股份物[2002]67号)。

六、采购方式的监察

1、采购方式的业务程序:物资采购方式主要分为协议采购、招标采购、询比价采购3种，属于总部直接集中采购、组织集中采购范围内的物资，由物资装备部组织各企业物资采购部门与供应商进行联合谈判签订一揽子框架合作协议，按合作协议实施协议采购;属于企业自行采购物资具备招标条件的，由企业物资采购部门实施招标采购;对采购批量较小且不具备招标条件的物资采购采取询比价方式采购。企业编制询比价采购询价书后，可在一、二级供应商网络内选择3家或3家以上的供应商，向供应商发出询价书，依据询价结果确定供应商，也可通过总部网上竞价采购系统，实行网上竞价采购。

2、采购方式容易出现问题:属总部组织集中采购的物资品种，企业未在框架协议确定的供应商短名单选择供应商，未按协议确定的价格执行;招标采购容易出现的问题是明招暗定、虚假招标，寻找借口、规避招标，招标程序不规范、不严谨，使招标流于形式;招标评分标准不合理，评委主观评分的分值大;标底价测算不准确，投标供应商恶意报价等。询比价采购预选的供应商未选择3家或3家以上;指定采购或明询暗定;参与报价的供应商蓄意串联，相互充当“价托”。

3、采购方式的监察点:协议采购、招标采购、询比价采购

4、监察的内容和方法

(1)协议采购

(2)招标采购

(3)询比价采购

5、参考文件:《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》、《中国石化重要物资招标投标实施办法》(石化股份物[2002] 152号)、《中国石油化工股份有限公司总部组织集中采购实施细则》(石化股份物[2003]444号)。

七、项目管理的监察

1、项目管理的业务操作:物资装备部负责项目物资采购管理工作，实施限上、限下项目分类管理。凡投资额大于3000万元、新区动用探明石油储量1000万吨及以上、原油产能建设10万吨/年及以上、动用探明天然气储量l00亿立方米及以上、天然气产能建设2亿立方米及以上的基建、技改等投资项目采购管理工作由物资装备部归口管理，项目责任单位在物资装备部指导下具体实施;限下项目采购管理工作由项目责任单位自行管理和实施，物资装备部负责监督和考核。

2、项目管理容易出现的问题:企业工程建设项目未经物资装备部组织进行国内外采购物资分交和国内采购物资集中分交，便开展采购工作;个别企业工程项目物资采购以包代管，一包了之，工程项目物资采购管理薄弱，项目总承包单位片面强调设计、采购、施工一体化，物资采购上网率不高，存在应报总部集中采购未报的现象;项目设计料表变更频繁，项目积压物资问题突出。

3、项目管理的监察点:进口物资分交审查、国内采购物资集中分交

4、监察的内容和方法:

(1)进口物资分交审查

(2)国内采购物资集中分交

5、参考文件:《中国石化固定资产投资项目物资采购管理办法》(石化股份物项[2003]23号)、《中国石油化工股份有限公司固定资产投资项目实施管理办法》(石化股份发[2002]141号)。

八、质量管理的监察

1、质量管理的业务操作:物资采购质量管理贯穿于物资的设计选型、合同签订、加工制造、运输、验收入及仓储和安装调试等采购供应全过程各个环节。包括:产品的品牌、生产商、技术规格、性能参数、质量控制标准、驻厂监造、验收标准、包装运输技术质量要求、质量检验、验收入库、售后服务、责任追溯等。

2、质量管理容易出现的问题:采购部门采购物资时，技术规格参数不清、供应商选择不当、质量条款不明确、监造失察、验收入库把关不严;物资使用单位擅自处理物资质量问题，造成物资供应部门无法对供应商的产品质量进行准确分析和考核评价，并继续采购此类产品等。

3、质量管理的监察点:质量检验、质量跟踪、重要设备和材料监造、质量事故

4、监察的内容和方法:

(1)质量检验

(2)质量跟踪

(3)重要设备和材料监造

(4)质量事故

5、参考文件:《中国石化质量管理制度》、《中国石化物资采购质量管理暂行规定》(石化股份物[2003]73号、《中国石化设备监造管理办法》(石化股份物设[2004]5号)

九、价格管理的监察

1、价格管理的业务程序:企业建立物资采购价格监控制约机制，明确界定采购价格分级审批权限，物资采购供应部门依据审批的物资采购计划，采取协议采购、招标采购、询比价采购等方式，通过竞争和谈判确定采购价格。采购价格不得突破物资装备部发布的采购指导价格，对属于总部组织集中采购的物资，各企业不得擅自突破物资装备部牵头组织的联合谈判小组与供应商共同谈判确定的采购价格。

2、价格管理容易出现的问题:企业不注重市场价格调研，或受利益驱动，采购物资的价格，高于总部发布采购指导价格或高于市场价格;片面的追求的低价格，而忽视产品质量;物资采购价格监控制约机制不健全，对价格监管不力。

3、价格管理的监察点:价格确定、价格调整

4、监察的内容和方法:

(1)价格确定

(2)价格调整

5、参考文件:《中国石化物资采购价格管理暂行规定》(石化股份物管[2003]70号)，以及石化总部在电子商务网上发布的采购指导价格和企业制定的价格管理相关制度。

十、合同管理的监察

1、合同管理的业务操作:按照中石化物资管理规定，企业在签订物资采购合同时，必须有相应的通过审批的物资采购计划，杜绝无计划盲目采购。根据股份公司《内控制度》的审批权限，合同单笔≥500万(化工原料≥1000万)的，由企业经理或经理班子审批;单笔100—500万(化工原料300—1000万)的，由企业分管副经理或总会计师审批;单笔＜100万(化工原料＜300万)的，由企业处室负责人或业务经理审批。

2、合同管理中容易出现的问题:合同不按规定的程序审批，存在越级、越权审批的现象;签订的合同与采购计划不符、招标结果和签约不符;供应商不按合同履约，以次充好;合同的法律与防范意识差。

3、合同管理的监察点:合同审批、合同签订、合同履行

4、监察的内容和方法:

(1)合同审批

(2)合同签订

(3)合同履行

5、参考文件:《中华人民共和国合同法》、《中石油化工股份有限公司内部控制手册》、《中国石化股份有限公司合同管理实施细则(试行)》(石化股份法[2004]419号)及企业制定的合同管理有关规定。

十一、资金管理的监察

1、资金管理的业务操作:按照物流与资金流相统一的原则，企业采购资金要统一管理，根据采购权限和采购计划，由物资供应归口管理部门集中使用。总部直接集中采购物资的货款，按照集团公司和股份公司内部转帐方式进行结算。企业自购物资的货款，在保证商业信誉的前提下，各企业可根据本企业的生产经营实际，按合同约定条款，确定采购资金的付款方式、付款时间，以提高采购资金运营效益。

2、资金管理容易出现的问题:企业结算手续、交接制度不完备;预付款管理制度不落实，合同履约后未及时冲销预付款，或预付款项长期不清账、不对帐，给企业造成损失。

3、资金管理的监察点:资金申请、资金拨付

4、监察的内容和方法:

(1)资金申请

(2)资金拨付

5、参考文件:股份公司《内部控制手册》、《中国石油化工股份有限公司物资供应管理规定》(石化股份物[2002]67号文件)、以及企业计划、财务、物资部门制定的资金管理相关规定。

十二、物资储备管理的监察

1、物资储备管理的业务操作:按照中国石化物资管理规定，由物资装备部对大宗、通用、重要物资的储备实行统一调度，各企业实行统一的物资储备管理制度，由物资供应归口管理部门对集中采购物资实施集中储备，减少二级储备，不设车间储备。同时，各企业要采取多种方式充分利用社会库存，并采取改代利用、降价处理、报废等方式加大积压物资处理力度，控制储备数量，减少储备资金占用。

2、物资储备管理容易出现的问题:库存物资未做到统一调度、集中储备;物资储备结构不合理，库存物资长期无动态;造成库存物资积压的责任不清，没有处罚措施。

3、物资储备管理的监察点:储备定额的控制、积压物资处理

4、监察的内容和方法:

(1)储备定额的控制

(2)积压物资处理

5、参考文件:《中国石油化工股份有限公司物资供应管理规定》(石化股份物[2002]267号)、《中国石油化工集团公司物资供应管理规定》(中国石化物[2002]309号)、《关于加快积压物资处理的通知》(中国石化物[2003]399号)、《中国石化股份公司防止物资积压优化库存结构的规定》(石化股份物[2004]113号)，以及企业的相关管理制度。

11.执法、效能监察管理制度----监察 篇十一

1.业扩管理对电力营销效能监察的重要意义

针对目前电力营销各业务的执行情况，营销管理部门必须强化分析、查找能力，监督各级营销业务管理部门执行上级单位重大决策、工作部署以及基层供电所对规章制度贯彻执行方面存在的问题，纠正管理行为出现的偏差，促进电力营销整体管理水平的提高，对生产经营管理中的违规行为提出整改措施和建议，及时发现并制止各类违规违纪行为。

电力营销的核心是供电企业必须面向市场、面向消费者，适应不断变化的市场环境，使供电企业真正成为客户满意的电力提供者和服务者。因此，电力营销工作具有很强的政策性、社会性，服务层面广、要求高、整体性强。电力营销主营业务主要包括：业务扩充;用电变更办理;电费、电价管理;电能计量管理等。

电力营销业务扩充（下称业扩）是指为新装和增容客户办理各种必需的登记手续和一些业务手续，是供电企业向电力客户销售电力商品的受理环节。由于每个电力客户档案的建立都是从业扩工作开始的，所以在整个电力营销过程中业扩工作占据首要位置。业扩工作是客户基础档案管理的重要环节，如果业扩办理或流程流转过程中出现失误，将对日后客户营销管理工作造成严重的影响。因此，要提高电力营销效能监察工作效率，必须从强化电力营销业扩的监督、管理开始。

2.电力营销效能监察工作重点

2.1对供电企业的相关营销部门进行全面的检查，同时要对供电企业的供电是否符合国家规定的要求进行检查，针对供电企业的供电方针政策进行合理的检验，按照相关的电力章程以及规章制度来执行电力供应工作。

2.2电力营销效能检查工作主要是对营销部门的工作质量进行检查，同时也对相关的供电所进行经营状况的检查，对其营销服务水平以及营销业绩进行有效的控制。

2.3对各个供电企业电力营销部门以及供电所的职能进行监督和管理，如果在监督的过程中，发现其中存在问题，就需要通知相关的部门对这些问题进行解决，以保障供电企业电力营销工作的顺利开展。

供电企业电力营销部门以及相关的供电所在发挥职能的过程中，也需要遵循以下几方面的原则：首先，合法性。在法律的授权范围内，进行电力营销工作，要依据国家的各项方针政策的规定和要求，来制定电力营销计划，使得电力营销工作具有合法性质。其次，合规性。按照相关的行业规范以及标准来开展电力营销工作，依据供电企业自身的管理程序以及业务流程来进行电力营销方案的制定，从而可以使得供电企业电力营销工作能够顺利的开展。再次，合理性。供电企业电力营销部门职能的发挥，要依据职责权限的要求，来进行合理的规定，保障电力营销职能在规定的合理的范围内执行，从而保障电力营销部门职能发挥的合理性。最后，时限性。针对一些具有时限要求的业务要进行合理的控制，不得随意的将时限进行延长或者是缩短，要按照时限的要求来进行业务的执行。

3.电力营销业扩差错的影响

在电力营销效能监察过程中，许多问题都是山业扩办理过程中的疏忽或者内部工作人员的蓄意违规造成的，例如以下案例：某市某供电所在为某华钢化玻璃有限公！司办理业扩新装业务过程中，违反了供电营业规则的有关规定，给相同的业务办理单位在相同的用电地址办理了2次新装业务，生成了2个用电档案山于该客户所办理的2户均是315 kVA以上大上业用电，按照有关规定，“用户在每一日历年内，可以申请全部或部分用电容量的暂时停比用电2次，每次不得少于15天，一年累计暂停时间不得超过6个月。暂停期满或者每一日历年内累计暂停用电时间超过6个月者，不论用户是否申请恢复用电，期满之日起，按合同容量计收其基本电费”该供电所的违规操作使得该客户每年可停电的次数与时间均增加了一倍，检查过程中查询上述2个户号历年办理暂停业务的信息，供电企业为此损失了接近100万的营业收入。

4如何强化电力营销业扩管理

为了有效避免业扩办理的差错造成损失，提升电力营销效能监察的工作效率，在日常工作和监察过程中，必须加强以下业务环节的监督管理：（1）检查客户用电报装申请“预受理服务”执行情况，严查报装项目不走流程、不入系统、体外循环的行为，确保客户或供电企业的合法权益不受损害。

（2）检查用电申请环节的资料提交及市核执行情况，严查受理部门或人员对未按规定提供合法证明资料的“双违”客户擅自违规市批用电的行为。认真核对设计单位营业执照、资质证书应在有效期内和受委托上程设计业务应在资质证业务范围内。核实设计资料应与批复的供电方案相符。

（3）检查在报装申请、供电方案制定、设计市核、中间检查、竣上检验和装表接电等环节设置障碍，拖延报装时间的行为，缩短客户用电办理时间。

（4）检查客户受电上程设计环节典型设计应用情况，严查未按业扩典设标准执行的原囚及处理措施，规范客户受电上程设计市场秩序，检查客户送市的受电上程设计文件市核是否超时。

5.结语

总而言之，要想使得电力营销效能监察效率能够得到有效的提升，就需要相关的工作人员能够充分了解业扩工作，不断的对电力营销部门的业务处理能力进行提升，同时相关的工作人员也要注意对相关的业务内容进行全面的掌握，在清楚了解各项规章制度以及企业实际经营状况的基础上，在法律的范围之内，对电力营销效能监察效率进行提升，从而保障电力企业能力更好的发展。另外，针对的在电力营销效能监察工作中发现的问题，要进行合理的解决，采取相对应的措施，对供电企业的各项管理制度进行改革和创新，从而使得电力企业营销的业绩得以提升，进而实现营销管理的精细化。

参考文献：

[1]刘予胜.全力营造电力营销新机制[J].华北电业.2011（05）

[2]黄冬梅.优质服务：电力营销的制胜法宝——龙泉供电所用营销观念服务社会的故事[J].大众用电.2013（06）

[3]罗检仔.电力营销体制改革思路[J].大众用电.2012（06）

12.执法、效能监察管理制度----监察 篇十二

河南省安阳县电业管理公司在公司内部连续几年不间断地开展了营业抄核收管理效能监察活动,获得了河南省电力公司营业抄核收管理效能监察成果三等奖。通过效能监察,规范了营业抄核收管理的工作程序,建立了长效的管理机制,堵塞了管理漏洞,防止了违法违纪问题的发生,促进了供电企业经济效益的不断提升。下面,笔者结合自身工作实践,谈几点对营业抄核收管理效能监察工作的思考。

1 营业抄核收管理效能监察的主要内容

营业抄核收管理效能监察就是把营业抄表、核算与稽查、收费有关制度规定执行情况和单位、部门、职工以权谋私和失职渎职行为作为工作重点,围绕以下3个方面开展工作。

1.1 抄表

检查各级营业部门及管理人员和抄表人员是否存在以下情况:(1)用电抄表规章制度是否执行到位,考核机制是否健全;(2)是否存在利用职务或工作上的便利,凭借供电设施、计量器具向他人传授窃电技术,内外勾结为他人窃电提供便利条件,为自己或亲朋好友提供便利条件不抄表或少抄表;(3)是否存在私自为客户积压电能量而收取好处,又以换表等名义处理致使供电企业利益受到损失的行为;(4)是否存在电话抄表、代抄、估抄、漏抄、错抄等抄表不到位的行为;(5)催费通知单、停(限)电通知单是否按程序下达;(6)是否开展电能计量装置常规检查,是否现场抄表只抄表,不检查计量装置;(7)是否存在其他违反用电抄表规定的情况;(8)是否存在向被查客户通风报信的现象等。

1.2 核算与稽查

检查各级营业部门及管理人员和核算、用电检查、反窃电岗位人员是否存在以下情况:(1)是否存在对用电核算、用电检查和反窃电规章制度不落实、不执行或执行不到位、考核机制不健全的情况;(2)是否存在擅自改变用电结构比例和电价类别的情况;(3)是否存在与被核查职工串通,或在查处违章用电、窃电工作中,损害客户或公司利益的行为;(4)对客户的投诉举报是否存在该查的不查,该处的不处,或在处罚行为中以权谋私和不按规定处罚的行为;(5)核算是否及时,稽查是否到位;(6)受理举报事件的工作人员是否存在推诿、敷衍、拖延的现象;(7)是否存在违反保密制度,泄露举报人信息的现象;(8)服务态度是否好,是否存在故意为难客户的情况;(9)是否存在其他违反用电核算、用电检查和反窃电规定的情况等。

1.3 收费

检查各级营业部门、管理人员和收费人员是否存在以下情况:(1)电费回收规章制度是否落实、是否执行,电费回收目标是否完成,收费是否到位,考核机制是否健全;(2)是否存在电费回收中利用工作之便以权谋私;(3)是否存在因工作失误,造成电费流失或发生当年新欠电费;(4)是否存在服务态度不好,故意为难客户的情况;(5)是否存在截留、挪用电费,设立“小金库”、账外账;(6)是否存在其他违反电费回收规定的情况等。

2 营业抄核收管理效能监察的工作程序

2.1 要充分做好前期准备,成立相应的组织机构

针对营业用电抄核收管理情况认真调查摸底,确定工作重点,制定具体监察方案,创新工作方式方法,完善营销基础台账。在监察审计部门设立专人负责的营业抄核收效能监察投诉举报电话和举报箱。

2.2 要提高相关人员对营业抄核收效能监察工作重要性和必要性的认识

认真贯彻国家电网公司、省电力公司关于营业管理的有关文件精神,统一工作程序,切实把握好政策界限;组织用电抄核收人员认真学习上级有关营业抄核收管理的规章制度,端正思想、领会实质,充分认识开展营业抄核收管理效能监察是规范企业经营管理的重要内容,是提高企业经济效益、实现国有资产保值增值和防止滋生腐败的有效手段。

2.3 要组织各营业网点、电费核算中心、客户服务中心逐项进行认真自查

不仅要查找和纠正存在的问题,还要总结好的经验和特色;不仅要检查客观条件造成的影响,还要检查管理是否到位;不仅要主动在外部排查因窃电对线损造成的影响,还要分析内部有无给窃电提供方便的可能。对发现的问题要认真分析,及时进行整改,确保营业抄核收管理效能监察不走形式。

2.4 监察部门对营业部门自查情况进行重点抽查、监督指导

对自查工作不力、问题突出、走过场的单位下达监察建议书或予以通报批评。及时组织召开营业抄核收效能监察专题工作会议,通报工作开展情况,交流工作体会。督促并协助有关营业部门建立和完善营业抄核收的规章制度,形成有效的监督制约机制。

2.5 认真查处发现的违纪违法案件

对检查中发现的窃电案件,应按照规定程序和办法严肃处理;对监察中发现的内部职工玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、包庇纵容、收受贿赂,对查获客户窃电“私了”或私自减免已被查获的窃电客户应缴的追补电费和违约使用电费,向被查客户通风报信及违反保密制度向外界泄露举报人姓名等有失职渎职行为的责任人,按公司失职与违规处理办法处理,构成犯罪的,移交司法机关处理。

2.6 做好总结、资料收集和归档整理工作

13.安全管理中的效能监察 篇十三

安全管理是企业管理的一个极其重要的环节。《企业法》第41条规定“必须贯彻安全生产制度，改善劳动条件，做好劳动保护和环境保护工作，做到安全生产和文明生产”。安全生产是企业生产终营活动正常进行的保障，它与企业经济效益增减有直接关系。由于安全管理的疏漏而酿成的安全事故，又仅可能给集体和职工生命财产造成损失，而且可能造成企业生产过程的终端盒影响效益指标实现。“安全为了生产，生产必须安全。‘因此，对企业安全管理实施效能监察，改善和加强企业安全广利，是企业效能监察工作的重要组成部分。

一、企业安全管理效能监察室企业监察部门依据国家关于企业安全和劳动保护的方式，政策，法规和标准，以及企业内部的有关规律制度，对企业钟负有安全职责的部门和工作人员履行职责的情况能实施的监督监察。这一概念主要包括以下内涵：

第一，企业管理效能监察的主题是企业内部的监察部门。

第二，企业安全管理效能监察的依据是企业 安全和劳动保护的方针，政策，法规，标准及企业内部也包括行业主管部门制定的安全管理方便的规章制度。

第三，企业安全管理效能监察的对象是企业中负有安全管理职能的部门及工作人员，这也包括企业上产过程中的一切负有组织，指挥，调度等职员的管理人员。也就是安全管理效能监察的对象是管理者而不是生产者或实际操作员。对生产者和实际操作人员的监督是管理人员的职责而不是监察部门的职责，即效能监察—管理者—生产者。

第四，企业安全管理效能监察的内容是企业安全管理政策，法规及规章制度的贯彻执行情况。

第五，为企业安全管理效能监察的客体是企业安全管理人员的管理行为，而不是具体的劳动行为。

第六，企业安全管理效能监察的银子是促进企业安全管理部门及工作人员加强安全管理，堵塞安全广利漏洞，羌胡和提高安全管理水平，保证企业安全生产，增加企业经济效益。

二、企业安全管理中的多发性问题

企业安全管理的基本原则是，在布置，计划、监察、宣传、评比生产工作的同时，必须同时计划，监察，总结，评比安全工作。他要求企业经营者和管理人员“管生产必须管安全”。在安全管理过程中以预防事故为中心，进行经常性的预防分析和评价；要从提高设备和劳动环境安全可靠性入手，将安全和生产的稳定发展统一起来；要建立健全有效的安全生产管理机制来保证其发挥作用。上述这些管理原则，要求必须始终贯彻于无限循环的生产过程中。

企业暗管管理直接关系到企业生产经营活动能否顺利进行，本来之分重要。但却又往往为管理者和生产者所忽视，因而是每个企业管理过程中的难关。安全管理过程中的问题，主要表现为以下几个方面：

一、是执行规章制度不严格，对违章操作监督兼具不力，制止不及时，以致发生事故。如1987年3月20日庄河分公司倒杆事故，就是因为工作负责人抢进度，在杆跟埋深不够的情况下进行立杆，5人同时登杆作业。

二、是忽视预防为主的方针，在不做预防性安全分析和评价的情况下，盲目施工，造成事故。

三、疏管、漏管现象时有发生。企业安全管理覆盖而应当是全方位的。而且应当是贯穿于安全生产全过程的。但在实际工作中确有管理不到位，或管理大工程轻视小工程等问题。

四、是失职、漏职、疏忽职守，某些管理人员不负责任、不尽职守，对安全隐患视而不见，对违章操作放任自流，违反客观规律，放纵违章作业，从而酿成安全事故。

此外。当前随着企业内部改革的深化，企业安全管理制度、措施滞后的问题也日益突出。片面地追求产量、利润、进度等经济技术指标。从而使安全管理不能落实。总之，企业安全管理问题情况复杂，变现各异，但最基本的问题是两个方面：其一是有章不循；其二是监督不利。因此对企业安全管理实施效能监察应从问题的基本问题入手，针对问题的具体表现特点而采取相应的方式，方法。

三、企业安全管理效能监察的方式，方法

企业安全管理效能监察目前正处于在探索阶段，目前的方式，方法大概如下：

（一）预防性监督监察。“预防为主”是企业安全管理的基本方针，因此，对企业的安全管理的效能监察也应该坚持这一方针经常开展预防性监督检查。主要应该做到。一是检查企业安全管理机制是否健全，其中包括安全管理网络知是否健全，安全管理责任是否落实。安全管理和劳动保护是否完备等。

二是检查国家关于安全政策，法规和企业内部有关规章制度等是否得到认真准确的贯彻落实。

三是监察企业管理人员，包括二级、班组等基层管理人员和生产指挥人员是否有较强的安全管理意识，是否尽职尽责，以及工作效率。

预防性监督监察的目的是查找哎安全管理方面的漏洞，完善安全管理制度，强化安全管理措施，进行安全管理工作。

（二）跟踪监察。主要针对重大工程或是突击性工程的安全管理过程，尽享从始至终的全过程效能监察。其主要方面： 一是安全管理是否因工程项目紧急而有些疏漏，有误安全管理方面的不良倾向或苗头等。

二是管理人员执行安全和劳动保护规定是否严肃认真，有误故意放松规范要求，放宽标准等。

跟踪监察的目的是严格重大工程或突击性生产项目的安全管理，以确保其顺利进行。

（三）事后监察或是专题监察。这种方式主要是从安全管理中存在的问题入手，实施监检查，其他方面：

一是问题的性质，即问题属于管理方面的问题，这是属于操作人员方面的问题，在这一关上必须把握好极限。因为《实践上看，有些安全问题虽然发生在操作者身上，但却主要是由于管理不当造成的，而有些安全问题责任却完全在于操作者自身，与管理者与管理行为无关。前者属效能监察范畴，而后者则对应属安全管理部门或管理者处理。

二是二题的责任。特别市由于管理不当造成的安全事故，必须从事故能造成的危害性后果开始，逐步深入，层层剖解，查清事故责任，并根据责任大小，对相应的责任人作出处理，三是有事故者有关的安全管理规整制度是否健全，是与变化的客观情况相适应，是否应当修改和完善等。

四是对阿安全管理部门和管理人员的工作效率，管理能力进行综合评价，促进改进工作，提高管理水平。

在实施安全管理效能监察过程中，应采取下列工作方法： 一是要加强与有关部门的协作，其中包括与安全管理部门的合作，纪检监察部门开展安全管理效能监察，离不开行政机构和业务管理部门的密切配合。特别市安全管理中的许多专业性问题，纪检监察部门不可能都熟悉，更不可能包揽一切。因此要主动组织协调好各职能部门，共同参与效能监察，分工负责，个司其职。

二是在调查研究的基础上，制定切实可行的监察假话和实施方案，要有明确的实施监察的目的，对策，内容以及组织领导和具体实施措施。

三是要充分运用监察手段。企业安全管理中德许多问题只靠一般性调查不行，必须在调查了解的同时，采取适当的监察手段，获取有关证据材料，以便找出只顾发生的真正原因，讲责任落实到任。四是要充分利用《监察建议书》，《监察决定书》，《监察通知书》等形式。对监督检查中能发现的问题提出整改意见，以达到巩固效能监察成果，改善安全管理的目的。

14.安全质量管理效能监察实施方案 篇十四

油气 工作从源头上进行全面监督，重点强化安全管理，着力营造“安全第一，预防为主”的氛围，确保此项工作的顺利开展，特制定本实施方案，以达到确保油气出厂 质量安全可靠，保质增效。

一、总体要求

对公司油气 安全质量管理实施效能监察，是公司加强安全管理，确保油气质量、安全、廉洁的一项重要举措。通过效能监察进一步督促全站人员牢固树立“安全为天，安全为先”的思想，强化建立健全各项油气 安全管理制度，监督督促各级管理人员、监督人员严格执行各项安全管理规章制度、管理措施、操作规程，确保安全管理到位，控制到位，管理措施、操作规程执行到底，从源头消灭安全隐患。

二、实施计划

第一阶段：准备阶段(3月11日—3月31日）

效能监察项目：油气 安全质量管理

1、开展立项前期调研 制定工作方案： ①认真学习公司制定的2014立项 ②我站效能监察方案的总结制定③对方案进行完善修改

召开动员会议： 与会人

员

有

我站

全

体

工

作

人员

。会议内容详见会议记录本。（补记）

贯彻执行公司ＨSE管理程序、管理手册，部署工作要求： 通通过会议和集体学习，使与会人员学习到HSE的十六字方针“以人为本、安全第一、全员参与、持续改进”，即全体工作人员，在保证人身安全的前提下，通过全员参与和不断发现问题解决问题，来保证运输过程的安全。追求零伤害、零污染、零事故，实现安全发展、情节发展、科学发展，在健康、安全与环境管理方面达到行业先进水平。

明确工作任务：

每日做好工作计划，内容包括完成销售处下达的油气调拨任务，做好石脑油的装卸工作，对车辆进行安全检查，落实工作责任：

负责人主要工作是做好炼油厂与销售处及相关部门的协调工作，安全员主要负责油气、硫磺的开票，统计，传递信息及车辆安全检查，石脑油，渣油装卸及车辆安全检查。

做好每月安全学习和安全质量分析会会议记录。

2、认真学习公司文件、各项管理制度（岗位职责明确）及榆林炼油厂安全学习（厂里的规章制度以及装油流程（闫强微信））等宣传手段，大力宣传开展原料油气 安全管理效能监（资料存档）察的意义、方法步骤，使全站人员和承运车队充分认识开展原料油气 效能监察的目的和意义，着力营造员工及车队安全负责人参与支持油气 安全质量效能监察工作的氛围。

立项：监管油气出厂 过程，注重现场管理 3存在问题

①安全质量分析会议未按照ＨＳＥ格式记录②安全培训会议格式为规范

整改情况:3月31号已整改

第二阶段：组织项目实施阶段（4月1—7月31日）

1、成立公司油气安全质量管理效能监察项目领导小组。协作部门参加的安全质量效能监察工作小组和相关人员。项目实施人：

项目成员：

2、自查督导阶段

（1）、监督检查我站安全管理制度的建立及执行情况，对油气质量从空车、施封、出厂等环节的隐患排查、装油点的风险控制情况。

（2）、严格按照安全管理工作流程执行

（3）、监督检查每月召开的安全质量分析工作会议要有原始会议记录。（4）、监督检查油气装运应急预案建立及执行情况。（5）、监督检查对车队安全负责人、承运车队驾驶员安全教育、安全培训和安全知识学习情况的资料及会议记录情况。

3存在问题 罐体标识物损坏

15.执法、效能监察管理制度----监察 篇十五

长期以来, 党中央高度重视反腐倡廉工作, 随着我国经济社会的快速发展以及党风廉政建设和反腐败斗争的持续深入推进, 现阶段基层反腐败工作压力激增。基层单位日常工作多直接涉及人民群众利益, 其党风廉政建设和纪检监察制度构建水平、纪检监察工作效能影响着基层单位履职质量和效率。展开基层单位纪检监察制度及其工作效能分析, 有助于进一步发现问题、解决问题, 提升基层单位纪检监察工作水平。

二、基层单位纪检监察制度分析

( 一) 基层单位纪检监察机构分析

基层单位纪检监察组织机构是根据党章和法律法规规定所组成和构建的。基层纪检监察组织机构包括乡镇、街道纪检监察组织机构, 机关纪委和企业、事业单位纪检监察组织机构。在基层委员会中设立纪律检查委员会还是设立纪律检查委员, 由上一级党组织具体决定。而监察机构则根据实际需要, 选择性地在具体基层单位中加以设置。一般情况下, 基层单位纪检或监察机构均合署办公。

( 二) 基层单位纪检监察制度分析

基层单位纪检监察实施“条块结合、双重领导”的工作制度, 具体纪检监察工作直接受同级党委和上级纪律检查委员会、行政监察机关的双重领导。目前来看, 基层单位纪检监察工作更多受同级党委领导, 上级纪检监察机关领导更多限于业务层面, 造成这一现象的主要因素是基层单位纪检监察工作经费来源和人员配置、后勤保障均由所在单位负责, 进而使纪检监察工作与所在单位存在一定依附关系。

( 三) 基层单位纪检监察工作职能

基层单位纪检监察工作主要围绕单位内部组织人事权、资金使用管理、行政审批权、行政执法权、行政管理权等权力及事项的制约和监督, 通过落实执行党纪政纪, 推动同级党政组织实际工作开展。

三、基层单位纪检监察工作中存在主要问题分析

基层纪检监察工作是整体纪检监察工作的前沿“窗口”, 离老百姓最近的距离, 是落实党风廉政建设的“最后一公里”, 随着我国反腐工作的深入开展, 基层单位纪检监察工作重要性更为突出。独立、客观、有效开展工作, 已经成为确保基层纪检监察工作效能的关键所在。但现阶段基层单位纪检监察工作尚存一些问题, 对问题展开分析, 有助于进一步提升纪检监察工作质量和水平。

( 一) 工作定位出现偏差

基层单位纪检监察工作的定位存在偏差问题, 权力制衡的实际作用并不突出, 基层单位纪检监察工作仍长期受同级党委和上级纪委的双重领导。在具体工作当中, 基层纪检监察机构向上级纪委主动报告的时间少, 监督所在机关或部门的主动性和积极性不强, 同时基层纪检干部的人事任免权除了纪委书记是上级任命, 其他人员人事任免权均由同级党委任命, 由此进一步弱化了纪检监察工作的独立性, 也容易导致纪检监察工作出现偏差。

( 二) 履职存在滞后性

基层单位纪检监察工作的实际履职效果并不突出, 履职存在一定的滞后性, 对权力制衡的作用没有得到充分体现。纪检监察监督难成为一个突出问题, 限于人事和工资等隶属关系, 纪检监察干部出现弱势化, 进而导致纪检工作难以取得突破。个别纪检监察干部甚至不愿监督、不敢监督、不能监督, 出现了使用组织处理代替党纪政纪处分的现象。同时在一些专业性较强的单位当中, 纪检监察干部履职容易受限, 在日常工作中纪检干部无法直接有效参与到工作的具体决策和执行过程中, 导致纪检监察的职能作用失效。

四、提升基层单位纪检监察效能的策略

提升基层单位纪检监察工作效能已经成为当前纪检监察工作的一个重点。总体来看, 从垂直管理等三方面入手, 能够切实增强基层纪检监察力量, 使基层工作能够进一步发挥基础和保障作用。

( 一) 推行纪检机构垂直管理

基层单位纪检监察部门实际直接受所在单位一把手领导。这种隶属模式导致纪检监察部门监督作用难以发挥。为了提升纪检监察工作实效性, 推行纪检监察机构垂直管理成为有效探索。将基层单位纪委受同级党委和上级纪委负责的双重领导模式, 改为上级纪委垂直领导管理, 进而确保基层纪检监察工作职能的履行, 提升基层单位纪检工作水平。

( 二) 加强信息化应用提升纪检监察工作效率

在信息化时代, 纪检监察工作也应进一步应用信息化技术, 破解当前一些工作难题, 提升纪检监察工作效能。通过构建县市一级纪检监察机关网络平台使基层纪检监察工作的整体性得到强化, 进而利于政令传达和工作的推动, 使纪检监察工作能够形成“一盘棋”。

( 三) 加强人才培养为基层纪检监察补血

目前基层单位纪检监察干部多为半路出身, 部分干部缺乏对纪检监察工作的认识。结合实际, 现阶段应加强人才培养, 通过轮训、集训、定期考核等方式, 逐渐增强基层单位纪检监察干部能力和素质, 进而为基层纪检监察工作补充血液, 推动相关工作科学开展。

参考文献

[1]谭本仲.关于纪检监察体制机制改革的思考[J].党政干部学刊, 2010 (11) .

[2]刘贵丰.创新监督体制和制度加强对领导干部权力的制约[J].实事求是, 2010 (06) .