学习十九大培训讲话稿

学习十九大培训讲话稿（6篇）

1.学习十九大培训讲话稿 篇一

十九大精神专题培训班学习体会

近日，按照党委部署，我认真学习了总书记代表中国共产党第十八届中央委员会在第十九次全国代表大会所作的报告，参加了机关党委的组织的集中学习。我通过学习讨论，思想上在四个方面有了显著提高：

第一，十九大在中华民族复兴史上具有里程碑意义。“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。党的十九大是党和国家事业发展史上的一个重大里程碑，是迈向中华民族伟大复兴的重要一步，是一次具有里程碑意义的盛会。党的十九大在承前启后、继往开来的关键节点上，对我国发展所处历史方位作出新的重大政治论断，为制定党和国家大政方针提供了理论依据，进一步指明了党和国家事业的前进方向，具有重大现实意义和深远历史意义。

学习贯彻党的十九大精神，一个重要方面就是深刻领会“新时代”的丰富内涵，准确把握我国发展新的历史方位，更好地肩负起新时代的历史使命。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民共同奋斗，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史 上、人类社会发展史上也具有重大意义。意味着：近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

第二，十九大报告是闪耀马克思主义光辉的纲领性文献。党的十九大取得的一个重要理论成果和重大历史贡献，就是将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，将其确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想与时俱进。

十八大以来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，推动党和国家事业发生历史性变革。与此同时，我们党也进行了艰辛的理论探索，以习近平同志为核心的党中央带领全党紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大 时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。学习贯彻党的十九大精神，就要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂，深刻领会其精神实质和丰富内涵，把这一重要思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

习近平新时代中国特色社会主义思想的主题是：坚持和发展中国特色社会主义，这也是改革开放以来我们党全部理论和实践的主题。内容是：提出“八个明确”，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等一系列基本问题；提出“十四个坚持”的基本方略，对经济、政治、法治、科技、文化、民生、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、外交、党的建设等各方面工作作出理论分析和政策指导，明确了新时代各项事业发展的大政方针。习近平新时代中国特色社会主义思想，是一个主题鲜明、逻辑严谨、系统完整的科学理论体系，我们要深入领会、准确把握，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。

第三，充分体现了总书记为核心的党中央的历史地位。十八大以来，党和国家事业之所以发生这样的历史性变革，最根本就在于有总书记这个坚强领导核心为全党掌舵。以总书记为代表的中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。我非常赞同蔡奇书记在北京代表团的发言，他总结“总书记具有马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄才大略、远见卓识与坚定信念，站在历史的高点，娴熟运用马克思主义的立场、观点和方法，指引我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，得到了全党全军和全国各族人民的衷心拥护爱戴，不愧为英明领袖，不愧为新时代改革开放和现代化建设的总设计师，不愧为党的一代核心。”

我们残疾人工作者在任何时候、任何情况下都必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定维护总书记核心地位和党中央权威，在学习贯彻党的十九大精神上走在前、做表率。

第四，为全面从严治党和监督执纪工作指明了继续前进的新方向。党的十八大以来，一系列扎实有效 的新举措新机制新方法出台，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和顽强的意志品质推进作风建设，党风政风为之焕然一新，许多长期存在的严重隐患得以消除，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。

总书记在党的十九大报告中，把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中的第一条。充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。政治建设是党的根本性建设，把政治建设摆在首位，这在党的代表大会上是第一次提出来。北京是首都，我们每一名党员必须带头牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，一切听从党中央指挥，为党中央站好岗、放好哨。思想建党是十八大以来管党治党的一个鲜明特征。关键是要坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，进一步坚定理想信念，挺起共产党人的精神脊梁。

2.学习十九大培训讲话稿 篇二

一四年来的工作总结

在第七届科技委任期的四年间, 广播影视科技和事业发展取得了重要进展, 对我国广播影视改革发展发挥着重要的引领、推动、支撑和保障作用, 主要表现在以下五个方面:

1. 安全防范能力明显提高, 安全播出水平迈上新台阶

安全播出历来都是广电系统的一项重要工作。2002年以来, 我国广播电视安全播出形势发生了重大变化, 境外敌对势力对我国广电传输覆盖系统进行了有组织、有预谋、全方位、大范围、持续疯狂的攻击破坏, 次数达400多次。在党中央、国务院的正确领导下, 全国广电系统紧急动员、紧急部署、全力以赴、及时应对、有效防范, 取得了决定性的胜利, 开创了安全播出工作的新局面。主要做了以下工作:

一是调整了工作思路, 健全了工作机制。针对新形势, 我们及时调整了安全播出的工作思路, 由过去的结果管理、局部管理转变为过程管理和全系统的综合管理。各级广电部门成立了安全播出调度指挥机构, 建立完善了监测手段, 建立健全了应急预案, 提高应急处理能力, 初步形成了反应快捷、指挥有力、调度灵活、令行禁止的覆盖全国的调度指挥和管理机制, 成功抵御了境外敌对势力的攻击破坏, 圆满完成了安全播出各项任务。

二是加强了基础设施建设。加强了卫星、有线、无线监测网和预警发布系统建设, 加强了卫星上行站的基础设施建设, 提高了卫星上行实力和快速反应能力。去年国家加大投入, 发射了两颗广播电视专用卫星, 实施了安全播出工程, 完善了地面上行设施、调度指挥和监测系统, 实施了建国以来最大的全国转星调整工作, 完成了所有节目转星、地球站上行并发和2000多万个卫星接收设施的调整任务, 从技术上根本解决了卫星节目的安全传输问题。

三是强化了日常运行管理。全国广电系统把防范应对非法攻击破坏与保障日常的安全播出有机结合, 一手抓安全防范, 一手抓日常安全运行, 对电力等配套系统的安全隐患和传输系统的薄弱环节进行了排查, 取得了明显成效。同时, 加强了运行维护管理的制度建设, 加强了业务培训和队伍建设。

总之, 经过几年来的艰苦努力, 广播电视安全播出的管理水平、技术水平和队伍素质有了质的提高, 已从过去的各自为战、被动应对, 转变为协同作战、主动防范, 已从过去的主要靠人海战术, 转变为主要依靠高新技术, 确保了十七大等重大活动的安全播出。今年初, 湖南、贵州、江西等省区遭受百年不遇的冰雪灾害, 各级广电部门在当地党委、政府的领导下, 奋力抗灾, 全力抢修, 齐心协力, 为让更多的人民群众听上广播、看上电视, 为让人民群众过上一个安定祥和的春节做出了重要贡献。

2. 农村和边疆少数民族地区广播影视覆盖状况明显改善, 农村广播影视公共服务体系建设初见成效

多年来, 我们始终坚持广播影视事业建设的重点是覆盖, 覆盖的重点是农村和少数民族地区的方针。经过这几年国家实施西新工程、广播电视村村通、农村电影放映等重点工程, 我们对覆盖工作的指导思想和功能定位有了新的认识, 把广播影视覆盖由一项技术工作上升到确保中央政令畅通、把党和政府的声音传入千家万户的战略高度, 上升到构建公共文化服务体系、维护人民群众基本文化权益的战略高度来推动。为此, 我们将广播影视覆盖服务分为义务性的公共服务、公益性的有偿服务以及个性化的市场服务三类, 分别制订不同政策:义务性的公共服务以无线覆盖为主, 主要由政府买单;公益性的有偿服务以有线电视为主, 主要由政府给予政策扶持;个性化的市场服务由市场定价、政府监管。按照这样的工作思路, 我们理顺了关系、调整了政策、明确了重点、完善了手段, 广播电视村村通、西新工程和农村电影放映工程取得了重要突破。

一是以村村通工程为基础, 初步构建了农村广播电视公共服务框架体系。党中央国务院高度重视广播电视村村通工作, 把村村通工程确定为社会主义新农村文化建设的一号工程。针对我国广大农村群众主要接收无线信号的实际, 新一轮的村村通工程增加了无线覆盖的建设内容, 将村村通工程的范围从盲区扩展到了整个农村, 把无线覆盖作为公共服务的主要手段。国办79号文件调整了几十年来实行的由地方承担无线发射转播经费无偿转播的政策, 由中央、省、市地、县四级政府分别负责本级节目无线转播的设备更新和维护经费, 并纳入政府财政预算, 为无线覆盖提供可靠的资金保障;同时对农村无线覆盖的用电价格给予优惠政策;对于农村有线电视网络建设运营给予3年的免税政策扶持, 并且, 在国有资本控股51%以上的情况下, 允许非公有资本参与建设经营农村有线电视接入网。在新一轮村村通工程中, 国家对中央广播电视节目无线覆盖工程投入30亿元, 对20户以上自然村“盲村”村村通工程投入34亿元, 大力提高广大农村的无线覆盖水平, 解决“盲村”群众听广播看电视难的问题, 为构建农村广播电视公共服务体系打下了良好基础。

二是坚持“建养并重”的方针, 西新工程效果明显。西新工程是我们国家对边疆和少数民族地区广播电视事业建设投入最多、规模最大的一项工程。国家总投入超过了百亿元, 新建扩建各类发射台近千座, 新增更新发射机2600多部, 增加了译制设备和译制经费等, 目前已全面完成第一、二、三期建设任务, 正在推进第四期的工程建设。通过西新工程的实施, 西藏、新疆、内蒙古、宁夏等边远少数民族地区广播影视覆盖明显加强, 少数民族语言节目译制和制作水平显著提高, 并且国家确定了“建养并重”的方针, 给边疆少数民族地区广播影视的可持续发展提供了有力扶持。

三是创新体制机制, 农村电影放映工程取得新进展。为了促进农村电影公共服务, 去年国办转发了广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知 (国办发[2007]38号) , 确立了“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的农村电影发展改革新思路, 在农村题材和国产优秀故事片、科教片的生产、农村电影发行放映、少数民族地区电影译制等方面规定了扶持的政策措施。通过科技创新 (数字化) 、体制创新 (院线制股份制) 、机制创新 (政府补贴机制) , 建立多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式, 从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。到去年底, 全国已建立了22个股份制的农村数字院线公司, 5000多个数字放映点, 农村数字放映场次近70万场, 加上16毫米拷贝的放映场次, 去年总计放映场次达460多万场, 观众超过15亿人次。农村群众看电影难的问题正在缓解, 探索出了一条有中国特色的农村电影发展之路。

3. 广播影视数字化全面推进, 新媒体不断发展

加快广播影视数字化进程、推动广播影视由模拟向数字转换是近年来全国广电系统的重要任务。通过这几年的探索实践, 我们对数字化的认识不断提高, 已从技术层面、业务层面上升到行业层面、社会层面和国家层面。推进广播影视数字化不仅是全国广电系统的重要工作, 也是国家“十一五”发展规划、国家中长期科技发展规划、国家信息化“十一五”发展规划、国家文化发展规划的重要内容, 是推进国家信息化建设和文化建设的重要组成部分。为此, 我们从思想观念、标准规划、技术体系、体制机制、发展模式、政策环境等多方面入手, 统筹多种传输手段、统筹城市与农村, 提出广播电视数字化从有线切入、卫星和地面逐步推进的“三步走”战略, 按照先易后难、先试点后推广的原则, 大力推进数字化工程, 广播影视数字化成效显著, 初步走出了一条与我国国情相适应的广播影视数字化发展道路。

一是有线电视数字化在全国大中城市展开。按照“以信息化推动数字化, 以数字化促进信息化”的总体思路, 各地把有线电视数字化与国家信息化、社会信息化和家庭信息化相结合, 通过有线电视数字化, 使家家户户的电视机变成了家庭的多媒体信息终端, 为党和政府联系群众提供了新的桥梁纽带, 为社会各界打造了新的信息服务平台, 走出了各具特色的有线电视数字化发展之路。去年底, 全国有53个城市和地区建立了有线数字电视技术新体系, 启动了数字化整体转换, 31个城市完成了整体转换, 全国有线数字电视用户数超过了2600万, 整体转换用户数量比前年翻了一番。共开办了155套付费广播电视节目, 付费节目用户数量不断增长。许多城市在推进数字化的同时, 加快了双向化改造, 推动有线电视网向宽带、双向、大容量、多功能、多业务方向发展。

二是完成了直播卫星技术和产业化准备。直播卫星是扩大广播电视覆盖、实现城乡基本公共服务均等化、提高村村通水平最经济有效的手段。根据国家对卫星直播的安全要求, 总局组织有关单位研发了具有自主知识产权、达到国际先进水平的新一代先进卫星传输技术 (ABS-S) , 并在此基础上确定了我国卫星直播技术标准。国内多家企业已成功研制开发了基于ABS-S技术的芯片和接收机, 具备了规模生产的能力。今年, 我国将发射直播卫星, 直播卫星村村通平台正抓紧建设, 已从技术和产业化方面为开展卫星直播村村通业务做好了准备。直播卫星的启用将从技术上根本解决听广播看电视难的问题。

三是启动了地面数字电视和移动多媒体广播电视。2006年国标委颁布地面数字电视传输国家标准后, 总局组织有关单位在技术试验、配套标准、频率规划等方面做了积极准备, 组织编制了十多项配套标准, 研究确定了国标应用的主要工作模式, 确定了实施国标的方案, 初步完成了重点城市的频率规划。今年1月1日, 北京地区开始播出了数字高清晰度和数字标准清晰度电视节目, 收到了良好的效果, 标志着我国地面电视数字化转换工作的正式启动。为填补广播电视对流动人群的服务空白, 满足手机、MP4、PDA、笔记本电脑等多种小尺寸便携终端用户随时随地接收广播电视节目和信息服务的需求, 按照中央领导的要求, 近年来总局将移动多媒体广播电视作为重点工作加以推进, 坚持立足自主创新、立足民族工业的原则, 制定颁布了具有自主知识产权的行业标准 (CMMB) , 组织150多家企事业单位进行了端到端的产品开发, 目前正在北京等8个城市进行技术试验, 确保为今年北京奥运会提供移动多媒体广播电视服务。

四是加快了广播电视台内数字化网络化。为了推动电台电视台数字化网络化的进程, 总局从规范引导入手, 组织编制了台内数字化程度评价办法、广播电视节目资料编目规范、台内数字化网络化建设白皮书等标准和规范性文件, 在全国12个电台和20个电视台建立了实验基地, 为进一步推动台内数字化网络化发挥示范作用。台内数字化网络化有效推动了台内节目制播的互联互通和资源共享, 改变了传统的生产方式, 再造了台内的业务流程, 为我国广播电台、电视台从单一传统业务模式向为多种终端提供多种业务模式转变提供了有力的技术支撑。近年来, 中央和地方电视台加大了高清节目制作力度, 目前全国已播出6套付费高清电视频道, 今年1月1日中央电视台开播了一套免费高清综合频道。另外, 北京、上海、广东等地正在进行数字音频广播试验, 积累经验, 探索模式, 为我国广播数字化发展奠定基础。

五是加快了电影数字化进程。近年来, 我国电影数字化进程效果明显, 初步建立了数字电影制作、发行、运营网络和技术服务体系, 初步建立了涵盖城市高档、中档数字影院和农村数字电影流动放映系统三个层次的数字电影标准体系, 初步形成了多层次的数字技术市场应用格局。国家电影数字制作基地建设扎实推进, 已具备规模化的生产能力。许多重点影片采用了数字中间片工艺, 制作能力显著提高, 数字电影的生产数量大大增加。同时, 数字电影流动放映应用系统在社区和农村地区得到较快发展, 为人民群众看电影提供了新的途径和渠道。

六是网络新媒体的开发应用取得突破。推动广播电视数字化的目的在于创新传播手段, 提升传统媒体, 发展新兴媒体, 拓展服务领域, 占领宣传阵地, 为人民群众提供更多更好、更丰富、更便捷的节目内容和信息服务。近年来, 网络广播、网络电视、IP电视、通信方式手机电视等新媒体业务发展迅速。特别是中央三台的网络新媒体发展很快。比如, “央视国际”已在线播出央视的12套电视节目, 央视400多个栏目中已有280个栏目在“央视国际”建立了专题, “央视国际”对十七大、嫦娥奔月、春节晚会等重大活动进行了网上直播, 并买断了北京奥运会的网络新媒体转播权, 在我国网络视听节目服务中处于领先地位。“国际在线”已在线播出国际台全部43种语言的广播节目, 并开办了9种语言的环球网络电台, 推出了网络电视和手机广播电视业务, 为网民提供广播、电视、互联网等多媒体及多语种集成服务, 在全球国际广播业界处于领先地位。“中国广播网”已在线播出中央台全部10套广播节目, 自办了银河网络电台5套节目, 提供9种语言在线广播服务, 推出了网络视频和手机电视等业务, 在全国广播业界处于领先地位。目前, 总局批准了190家互联网站从事视听节目传播业务;批准了中央电视台、上海文广集团、南方传媒集团和杭州广电集团与电信部门合作, 开展IP电视业务;批准了中央三台、上海文广集团在全国范围内开展通信方式的手机电视业务, 批准北京、广东等省级电视台在本地开展通信方式的手机电视业务。

4. 自主创新能力明显增强, 科技管理水平不断提高

近年来, 科技进步对广播影视的保障、支撑、推动和引领作用越来越突出。按照中央关于建设创新型国家的要求, 总局大力倡导科技创新和自主创新精神, 加大科研经费投入, 加快科技体制改革, 推进科研单位从过去单纯的跟踪研究向自主创新研究的方向转变, 着力提高运用科技进步解决广播影视发展重大问题的能力。经过几年的努力, 整个行业的科技创新意识明显增强, 科技创新能力明显提高:一是自主研发了具有自主知识产权的移动多媒体广播电视技术、新一代直播卫星传输技术和数字电影流动放映技术, 填补了广播影视在自主创新方面的空白。二是组织制定了许多推动行业发展的重要技术标准。近年来制订实施的国家标准和行业标准达60多项, 初步建立了有线数字电视、地面数字电视、移动多媒体广播电视、数字电影标准体系。三是科研项目取得重要成果。近年来开展的国家和总局科研项目超过100项, 并承担了国家“十一五”科技支撑计划项目。全国广播电视监测系统等5个项目获得国家科技进步奖, 获得总局科技创新奖的项目有500多个, 还有2位科技人员分别获得亚广联工程业界杰出奖和优秀论文奖, 这也是我国广电系统技术人员首次获得国际奖项。四是加强了技术改造和技术革新。各级广电部门加大投入, 从广播影视节目制作、播出、传输、发射、管理的实际出发, 加强技术改造和技术革新, 提高了工作效率, 保证了安全播出, 取得了良好的社会效益和经济效益。

当前全国广电系统正处于新技术迅猛发展、新老技术交替的关键时期。面对广播电视制作、播出、传输、有线、无线、卫星这样一个庞大的技术系统, 既要保证已有技术系统的稳定运行, 又要保证新技术的开发应用, 必须依靠高新技术加强管理。这几年, 我们重点在技术手段、体制机制、服务质量方面提高管理水平。一方面加强了技术监管手段建设。建立了遍布全国的无线广播电视监测网、卫星广播电视监测网、有线电视监测网和遍布五大洲的海外广播监测网, 并结合行业管理建立了数字电视监管系统、节目收听收看监管系统、境外卫星电视节目监管系统和互联网视听节目监管系统, 努力做到事业建设和监管手段建设同步发展, 在提高覆盖质量和水平方面发挥了重要作用。另一方面加大了对运行秩序的管理力度。通过有效的监管手段实时监管节目、广告等播出内容, 及时查处纠正播出中的违法违规行为。通过加强对台站运行秩序管理、无线电频率管理、技术设备入网认定的质量管理, 保证了广播电视播出传输系统的安全运行。

5. 科技委的工作机制不断完善, 决策咨询和学术研究更加活跃有效

四年来, 第七届科技委从我国广播影视工作大局出发, 充分发挥各专业委和各专家学者的作用, 积极为我国广播影视工作建言献策, 推动发展。

一是充分发挥专家学者的作用, 提高决策咨询的权威性。科技委在发挥系统内专家作用的同时, 特别注重发挥两院院士等系统外专家的智囊作用, 在“十一五”科技发展规划编制、数字电视地面传输标准制订、“十一五”重要建设项目论证等重大科技问题上, 提出了许多具有重要价值的咨询意见。

二是各专业委组织加强调查研究, 提出了许多有益的建议。各专业委按照总局提出的“抓大事, 抓关键的事, 抓推动全局的事”的指示要求, 围绕本专业的实际需要, 加强了调查研究, 加强了专业的学术活动, 提交了15项建议书、1项报告书, 提出了许多有见地的建议和调研报告。

三是加强了高新技术培训。科技委以“数字化与产业化”、“有线数字电视”、“台内数字化与网络化”、“高新技术发展与规划”、“地面数字电视与移动多媒体广播”等为主题, 组织了10期培训班, 培训科技委委员、专业委委员和其他技术领导1000多人次。

四是加强了学术交流。科技委举办了7场院士报告会, 组织院士们实地考察调研广播电视数字化情况, 编印了9期《广播影视科技参考》, 组织了3次全国广播影视系统优秀科技论文评选, 专业委主办的数字电影、互联网与音视频广播两个研讨会, 已有相当规模, 在业内具有重要影响。

总之, 四年来广播影视科技和事业发展取得了突出成绩。这些成绩的取得, 是党中央、国务院和中宣部关心重视、正确领导的结果, 是各级党委、政府和有关部门大力支持、密切配合的结果, 是社会各界和人民群众理解帮助、积极参与的结果, 是全国广电系统广大干部职工奋发图强、艰苦奋斗的结果, 也是我们第七届科技委委员们共同努力的结果。在此, 我代表总局和王太华同志向第七届科技委委员以及工作在一线的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时, 我们十分清醒工作中存在的问题和不足, 主要表现在以下五个方面:一是广播影视公共服务还存在薄弱环节。一些边远农村地区还存在听不到听不好广播、看不到看不好电视电影的问题, 广播影视基本公共服务还没有实现均等化。二是广播影视产业开发不足。市场服务体系还不完善, 服务观念、服务意识、服务手段有待加强, 一些地方存在着重数字化转换、轻业务开发服务的问题, 数字化功能和产业开发潜力没有充分发挥, 还不能完全满足人民群众多层次、多样化、个性化的精神文化需求。三是广播影视各种传播手段发展还不平衡, 东中西地域发展差距较大。一些地方存在着重有线轻无线、重城市轻农村的现象, 同时广播电视对流动人群的覆盖服务还存在空白点。四是广播影视技术监管与中央的要求、科技进步的态势和改革发展的实际存在差距。技术监管的政策措施、方式方法和手段还不能完全适应数字化、网络化、信息化发展的需要。五是我们的队伍素质、业务能力和技术水平与高新技术的快速发展还不适应。这些问题必须引起我们各级广电部门的高度重视, 必须在今后的工作中时刻警醒, 切实加以解决。

二当前面临的形势

经过建国以来几代人的艰苦创业, 我国已建成了中央与地方、城市与农村、国内与国外相结合, 无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段并用的规模庞大的广播影视网络, 已成为名副其实的广播影视大国。到去年底, 全国有广播电视播出机构2587座 (其中, 广播电台263座、电视台287座、教育电视台44座、广播电视台1993座) , 共开办了4760套节目 (其中, 广播节目2477套、电视节目1283套) , 此外还开办了155套付费节目 (其中, 付费电视138套、付费广播17套) 。全国有广播电视发射台、转播台6万多座, 卫星上行站30多座, 卫星接收设施2000多万个, 微波线路8万多公里, 有线电视网络300多万公里, 有线电视用户超过1.5亿户, 有线数字电视用户超过2600万户, 全国广播电视人口覆盖率分别达到95.4%和96.6%。去年, 我国电影产量达到402部, 电视剧产量超过1.4万部集, 影视动画产量突破10万分钟。我国广播影视无论是规模总量, 还是覆盖人口, 都居世界前列, 与我国经济社会文化的发展基本相适应, 我国广播影视正站在新的历史起点上, 面临着新形势, 肩负着新任务, 承担着新使命。

一是党中央、国务院对广播影视工作提出了新的更高的要求。党的十七大深刻阐释了我国社会主义现代化建设“四位一体”的总体布局, 从提高国家文化软实力的战略高度出发, 全面论述了加强文化建设的重大意义, 要求我们在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新, 解放和发展文化生产力, 兴起社会主义文化建设新高潮, 更加自觉主动地推动社会主义文化大发展大繁荣;要求我们运用高新技术创新文化生产方式, 培育新的文化业态, 加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。党的十七大为广播影视工作明确了指导方针, 指明了前进方向, 提供了强大的思想武器。在前不久的全国宣传思想工作会上, 胡锦涛总书记、李长春同志和刘云山同志对新的历史起点上的宣传思想文化工作进行了全面动员部署, 明确了目标任务和措施, 对我们广播影视工作提出了新的更高的要求。各级广电部门要按照中央的战略部署, 加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠、优质高效的广播影视传播体系, 加快建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系, 促进广播影视内容形式、体制机制和传播手段的创新, 更加自觉主动地推动广播影视大发展大繁荣。

二是人民群众对广播影视提出了新的更强烈的需求。随着我国经济社会的快速发展和物质生活水平的不断提高, 人民群众对精神文化的需求越来越大, 要求越来越高。据国家统计局统计, 去年全国城镇居民人均可支配收入达13786元、农村居民人均纯收入达4140元, 都比上年增加了10%以上。人们对衣食住行提出了更高的要求外, 对求知、求美、求乐的愿望更加强烈, 对文化消费的需求更加迫切。越来越多的人不仅需要一般的听广播、看电视、看电影, 还希望能够收到更加丰富多彩的高品质、高品位、多样化、个性化的广播影视节目。人民群众对广播影视的内容形式、数量质量、传播方式和服务手段, 都提出了新的更高的要求。如何转变思想观念, 依靠科技进步, 创新传播手段, 拓宽服务领域, 完善服务方式, 提高服务质量, 不断满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求, 已经历史地落在了我们这一代广电人肩上, 任务艰巨而光荣。

三是科技的迅猛发展给广播影视带来了新的更大的动力。广播影视的技术水平与实力是国与国之间综合国力、文化软实力的重要体现。近年来, 国际广播影视数字化进程明显加快。美国、日本、韩国、欧盟、澳大利亚等国家和地区地面数字电视已经普及, 并分别计划在2010年前后停播模拟电视。荷兰、芬兰已停播了模拟电视, 实现了全数字化。北美、欧盟等发达国家和地区的有线电视不仅基本完成了数字化转换, 而且实现了双向、交互、多功能应用, 美国有一半以上的宽带用户是通过有线电视网实现互联网接入。全球直播卫星电视用户数已超过一亿户, 成为数字电视传播的重要手段。美国、日本、欧盟等发达国家和地区的数字高清电视已相当普及, 数字高清电视产业发展很快。声音广播数字化进程也明显加快, 欧洲DRM、DAB已进入商用阶段, 美国数字声音广播 (HD Radio) 等新形态不断兴起, 卫星数字声音广播、无线数字声音广播已在全美普及。我国作为拥有4亿台电视机、5亿部收音机的广播影视大国, 广播影视数字化的任务相当艰巨, 我们只有紧紧依靠科技进步, 加快发展, 迎头赶上, 才能在激烈的国际竞争中掌握发展的主动权。

四是互联网等新媒体的迅速崛起给广播影视带来了新的更大的压力。数字、网络等技术的快速发展推动着广播电视、通信、互联网都向下一代转换, 向综合提供话音、音视频、网络接入等多业务和全业务方向发展, 三网融合的趋势越来越明显, 同时也催生了网上广播影视、IP电视、移动多媒体广播电视、手机电视等多种新的媒体形式, 由于互联网传播无国界, 具有天然落地的特点, 已经成为各国各媒体竞相争夺的新阵地和新市场。据统计, 2007年全球网络视频分享用户规模达到1.05亿, 未来三年用户规模将保持年均35%的增长速度。去年底, 我国互联网宽带接入用户数达6646万户, 网民数达1.82亿;移动电话用户数达5.47亿户, 通过通信网的手机电视用户达数百万户。另外, 我国IP电视发展取得了进展, IP电视在上海、黑龙江、山西、河南、广东等地发展较快, IP电视用户超过百万。数字技术、网络技术的广泛应用, 催生了新的文化生产方式和传播方式, 孕育出新的文化样式和业态, 深刻影响了社会舆论的形成机制和传播方式。面对互联网等新媒体的迅速崛起, 我们广电系统要转变观念、深入研究、积极应对, 抓住信息化的历史机遇, 大力采用新技术推动广电大发展, 掌握发展的主动权。

五是国际斗争的新态势给广播影视提出了新的更高的安全要求。当今世界, 经济全球化趋势更加明显, 文化与经济相互交融、思想潮流相互激荡, 境外敌对势力与我们争夺群众、争夺阵地的斗争更加激烈。广播影视处于西化与反西化、分化与反分化、渗透与反渗透斗争的前沿阵地和主战场。近年来, 境外电台、电视台加大了对我国的覆盖力度。2003年底, 有50家境外电台使用340多个频率、1200多个频时对我国进行广播;到2007年底, 境外电台增加到了70多家, 共使用610多个频率、1900多个频时对我国进行广播, 对我国的发射功率和播音时间大大增加。同时, 我国上空的境外卫星电视节目数增长很快。2004年底, 我国上空有34颗境外卫星, 有1300多套 (其中开路500多套, 加密800多套) 境外卫星电视节目覆盖我国;到2007年底, 境外卫星增加到了42颗, 境外卫星电视节目增加到了2500多套 (其中开路900多套、加密1600多套) , 并通过各种途径和渠道在我国落地。特别是近年来, 境外敌对势力通过攻击卫星、插播有线、无线发射等多种方式, 对我国广播电视安全传输进行干扰破坏。我国广播电视面临的反西化、反分化、反渗透、防破坏、保安全的任务非常艰巨。

三下一阶段的工作任务和具体要求

面对新形势, 按照党的十七大和全国宣传思想工作会议精神, 王太华同志在全国广播影视局长会议上的讲话中明确提出要切实做到六个“始终坚持”, 努力推动广播影视大发展大繁荣:一是始终坚持以科学发展观指导大发展大繁荣, 二是始终坚持以社会主义核心价值体系引领大发展大繁荣, 三是始终坚持以科技进步推动大发展大繁荣, 四是始终坚持以改革创新促进大发展大繁荣, 五是始终坚持以科学依法、综合有效的管理保障大发展大繁荣, 六是始终坚持以队伍建设支撑大发展大繁荣。这六个“始终坚持”是我们做好广播影视工作必须遵循的指导原则。同时, 王太华同志在讲话中提出要构建安全运行保障体系、广播影视公共服务体系、广播影视传播体系和技术监管体系。结合王太华同志的讲话精神和工作实际, 今后一段时期广播影视科技和事业产业发展的主要任务有五项:一是努力构建完善安全运行保障体系, 切实提高安全播出水平;二是努力构建完善公共服务体系, 切实维护人民群众的基本文化权益;三是努力构建完善现代传播体系, 切实提高广播影视的传播力和影响力;四是努力构建完善市场服务体系, 切实增强广播影视产业开发能力;五是努力构建完善技术监管体系, 切实提高广播影视管理服务水平。

1. 努力构建完善安全运行保障体系, 切实提高安全播出水平

安全播出是广播电视的生命, 确保安全播出是广播电视技术部门的根本任务。各级广电部门要高度重视, 加大投入, 完善规则, 健全机制, 始终把安全播出作为头号政治任务常抓不懈, 努力构建能够应对非法攻击破坏、重大技术事故和重大自然灾害的安全运行保障体系, 确保任何时候、任何情况下安全播出和安全传输不出问题。

(1) 明确职责、理顺关系, 保证组织落实、工作落实

安全播出管理是国家赋予广播电视管理部门的神圣职责。要继续推动各级广电部门建立健全安全播出的监测调度指挥机构, 建立一支安全播出管理的专业队伍, 扎实推进安全播出运行管理和考核工作, 不断提高安全播出运行水平和管理水平。

(2) 健全机制、完善手段, 保证反应快捷、指挥有力

要从健全机制和完善手段入手, 继续完善监测系统和应急调度指挥系统, 加快建立和完善反应快捷、及时准确、安全可靠的预警应急机制, 从机制和手段上保证安全播出反应快捷、指挥有力。

(3) 完善规则、提高能力, 保证防范到位、运行安全

安全防范和日常运行要两手抓。既要推进安全播出工作由重点防范非法攻击破坏向日常安全运行转变, 又要关注攻击破坏的新特点和新方式, 及时采取新措施。要根据播出方式、传播手段的变化, 修改完善安全播出的操作规范和规章制度, 制定统一的考核指标体系。要继续加强供电等配套设施的安全保障, 完善技术基础设施, 提高应对非法攻击破坏、重大技术事故和重大自然灾害的能力。要严肃纪律, 严格管理, 努力做到严而又严、细而又细、实而又实, 确保应急预案可行、各项防范措施有效, 安全运行有保证。

(4) 培养人才、强化意识, 保证政治可靠、技术过硬

要重视安全播出队伍的建设, 特别是基层队伍的建设, 科室、班组是安全播出的直接责任单位, 必须强化对一线干部职工的安全意识、政治素质和操作技能, 不断提高业务技能和应急处理能力。要精心培养、严格训练、精细管理, 努力带出一支政治可靠、技术过硬的安全播出队伍。

(5) 确保两会、确保奥运, 保证重大活动的安全播出

今年的重大宣传任务较多, 确保奥运会安全播出是今年安全播出的头等大事, 奥运会现场直播场次多、涉及面广、情况复杂、社会影响大, 要重点防范非法攻击破坏。各播出单位一定要制定切实可行的应急预案, 确保反应快捷、处置及时、万无一失。

2. 努力构建完善公共服务体系, 切实维护人民群众的基本文化权益

满足人民精神文化需要, 保障人民基本文化权益, 让人民共享文化发展成果, 是社会主义文化建设的根本目的。发展公益性文化事业, 建立覆盖全社会的公共文化服务体系, 是实现这一目的的主要途径。广播影视是我们党、政府和人民的喉舌, 是社会主义精神文明建设的主要阵地, 是社会主义先进文化传播的主要力量。确保政令畅通、确保公共服务、确保人民群众的基本文化权益, 是我们广电部门的首要职责和基本任务。当前, 基础设施薄弱是广播影视无法实现基本公共服务均等化目标的根本原因, 广播影视公共服务体系建设的重点是大力建设基础设施、加快建立长效机制, 主要有以下任务:

(1) 加快推进村村通工程

村村通工程有两项建设任务:一是要继续大力实施无线覆盖工程。国家从2006年开始投入30亿元, 对全国转播中一广播和中一、中七电视节目的3032座台站的4758部发射机进行更新改造。2006年完成了454部发射机的更新改造, 2007年完成了875部发射机的更新改造。到今年6月底, 还要完成剩下的3429部发射机的更新改造。这项工作涉及面广、时间紧、任务重, 各地建设进度很不平衡, 内蒙、广西等省区进展较快, 希望各级广电部门要高度重视, 采取有力措施, 确保如期高质量完成, 确保广大农村群众能够通过无线方式收听收看到奥运节目。同时, 各省、市地、县要抓好本级广播电视节目的无线覆盖工程建设, 大力提高农村地区广播电视无线覆盖水平。二是要扎实推进20户以上“盲村”村村通建设。今年直播卫星成功发射后, 各地要按照国家发改委和总局的统一部署, 加大力度, 加快进度, 力争提前实现“十一五”末20户以上已通电自然村通广播电视的目标。

(2) 继续实施西新工程

西新工程是一项长期的政治任务和民心工程。按照中央的要求, 要对西新工程的效果进行评估, 查找薄弱环节, 整合各方资源, 研究进一步加强少数民族节目的制作能力、扩大有效覆盖以及完善调度指挥的措施和方案。在推进西新工程第四期建设过程中, 我们正积极争取进一步扩大西新工程的实施范围, 争取将广西、云南全省区, 青海西宁市和海东地区, 甘肃临夏回族自治州, 四川凉山彝族自治州等纳入西新工程范围。同时, 要进一步办好少数民族语言广播电视节目, 提高节目的时效性、针对性和亲和力, 增强译制制作能力, 增加播出时间, 扩大覆盖范围, 提高覆盖质量, 让少数民族同胞能够听懂看懂广播电视节目, 真正让党和政府的声音传入少数民族地区千家万户。同时, 进一步加强覆盖和实验工作。

(3) 大力推进农村电影放映工程

农村电影放映工程是电影公共服务体系建设的重要措施。要加快制定今年的工程实施方案, 加大资金投入力度, 完善体制机制, 运用多种方式, 推进数字化放映覆盖范围, 不断提高电影放映服务质量, 加快建立农村电影数字化服务体系, 努力实现一村一月放映一场电影的目标。

(4) 理顺体制机制, 建立广播影视公共服务的长效机制

各地要按照中央文件精神, 加强县、乡镇广播电视机构的公共服务职能, 推进县对乡镇广播电视的垂直管理运营体制建设, 建立健全以县为中心、乡镇为基础、面向农户的广播电视公共服务体系, 保证农村地区广播电视的健康持续发展。要建立完善“村村通”设备的运行维护机制, 已有的县、乡镇两级维护中心或维护站要加强管理, 配备专门的广播电视维护管理力量, 保证“村村通”设备的正常运行。要以农村电影放映工程为契机, 建立以数字放映为龙头, 以院线为纽带、乡为重点、村为基点, 政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。

3. 努力构建完善现代传播体系, 切实提高广播影视的传播力和影响力

今年1月, 国办转发了国家发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知 (国办发[2008]1号) , 明确要求通过数字高清晰度电视向世界播出北京奥运会节目;明确要求加快有线电视网络由模拟向数字化整体转换, 2015年基本停止播出模拟电视信号;明确要求加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设, 推进“三网融合”, 形成较为完整的数字电视产业链, 实现数字电视技术研发、产品制造、传输与接入、用户服务相关产业的协调发展。该文件的出台, 对于推进构建现代广电传播体系具有重要意义。需要着重指出的是, 由于技术和市场的推动, 三网融合成为必然趋势, 融合将是IT行业的发展趋势。三网融合不是物理网合一, 广电、电信两个物理网缺一不可, 并在各自基础上长期并存, 各自提供全业务服务。融合将是一个长期的过程, 不可能一蹴而就, 我们要积极应对。发展下一代数字广播电视网是我们的目标和使命, 也是促进三网融合的基础和途径。广播电视是内容和载体统一的整体, 内容和传播手段的发展要并重并举, 传播力决定影响力, 我们要从占领文化传播制高点的高度出发, 坚持融合、开放、合作、共赢的原则, 以数字化为龙头, 运用高新技术提升传统媒体, 运用高新技术发展新兴媒体, 统筹无线、有线、卫星、互联网络等各种传播手段, 加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的广播影视传播体系。

(1) 大力推进台内数字化

广播电台、电视台数字化网络化建设的目标是构建以数字节目内容资源为核心的台内制播网络体系。一是要以数字节目生产为核心, 加快改造工艺流程, 改进运行和管理方式, 提高节目制作播出的质量和效率。二是要适应数字化、网络化和融合发展的新趋势, 生产多种格式、多种形态的节目内容, 满足多种播出平台和传播手段对节目内容的需求。三是要加强内容资源管理系统建设, 建立内容分发交换平台, 统一接口、统一格式、统一标准, 实现互联互通, 充分发挥广播电视的内容优势, 最终让用户能够采用多种终端方便接收。四是要加强数字高清节目制播能力建设, 加快现有演播室和制播系统的高清化改造, 推动现有频道的播出逐步向高清电视播出转化。

(2) 加快推进有线电视数字化

一是要按照24字方针和过渡时间表的要求, 推进大中城市有线电视数字化, 加快整体转换的步伐。二是要加快网络双向化改造, 推动有线电视向双向、交互、多功能发展, 提升网络业务承载能力和竞争能力。三是要坚持以人为本, 强化服务意识, 创新服务方式, 规范服务流程, 完善客户服务体系。广播电视的特征是内容、载体、服务三位一体, 今年, 总局将制定有线电视服务质量监督管理办法, 切实维护好人民群众的基本收视权益。四是要坚持网络建设和业务开发并重, 积极发展付费电视、视频点播等新业务, 拓展电子政务、电子商务、信息服务等增值业务, 使有线数字电视真正成为城市现代服务业和三网融合的重要支撑平台。五是要坚持互惠互利、存量保值、增量分成的原则, 从实际出发推动有线网络整合和联合发展, 推动有线网络走集约化、规模化、产业化发展之路。

(3) 积极推进地面无线广播电视数字化

一是要建立无线数字广播电视公共服务体系。无线电视数字化后, 公共服务的属性没有改变。为此, 各国在推进地面电视数字化的进程中, 都采用数字与模拟电视同步播出的方式, 保证公民能够普遍接收到广播电视节目。我国在推进地面电视数字化的过程中, 同样要保证现有模拟电视的有效覆盖, 要采用同播方式, 实现现有无线节目的数字播出, 保证公共服务, 兼顾公交移动电视, 并在大中城市无线播出高清晰度电视节目, 提高公共服务的数量、质量和水平。二是要创新管理体制机制。由于数字化后, 一部发射机可以播出不同电台电视台的多套数字广播电视节目, 要探索建立与之相适应的播出发射运行管理体制和机制, 按照统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的原则, 建立无线数字广播电视运营体系。三是要整体推进, 分步实施。在奥运会前, 6个奥运城市播出地面数字电视, 今年底全国37个城市开始同播地面数字电视, 力争在3至5年时间内完成地面数字电视在全国的大面积覆盖任务。同时, 各地要采取有效措施, 尽快完成现有非国标系统的转换任务。四是要积极跟踪国际数字声音广播技术发展, 加大试验和推广力度, 加快我国数字声音广播发展。

(4) 加快发展移动多媒体广播电视

移动多媒体广播电视是广播电视的重要延伸和补充, 是构建现代广电传播体系的重要组成部分。一是要建立“天地一体、星网结合、统一标准、全国漫游”的移动多媒体广播电视传输覆盖体系, 通过卫星实现全国覆盖, 通过无线发射实现城市地区覆盖, 通过增补转发实现卫星盲区覆盖, 通过有线电视网络传输实现室内盲区覆盖, 最终达到全方位的覆盖效果。要抓紧在6个奥运城市建立地面覆盖网络, 确保奥运会期间提供移动多媒体广播电视服务。二是要建立覆盖全国的移动多媒体广播电视服务体系, 通过统一集成、统一运营、统一管理, 向用户提供包括中央台和地方台在内的20多套广播电视节目、紧急广播和多种信息服务, 满足移动人群随时随地看电视的需求。三是要建立全国统一的移动多媒体广播电视运营体系, 通过全国广电系统上下联合, 系统内外合作, 利用市场机制, 实行产业运作, 打造具有核心竞争力的服务产品和产业品牌。

(5) 大力促进电影数字化

要积极跟踪国际数字电影发展趋势, 从我国国情出发, 大力推进数字技术在电影制作、发行、放映、存储等各环节的应用。一是要增强数字电影制作能力, 加强制作基地建设。二是要加快构建多层次的数字电影放映体系, 大力发展城市数字院线, 建立符合国际标准的高档数字影院, 积极扩大农村数字电影流动放映的应用范围, 加强中档数字影院系统设备的研究开发和应用。三是要加快数字电影发行管理体系的建设, 完善数字电影分发管理平台和电影数字节目库, 加强数字电影设备的检测认证。四是要抓紧实施资料影片数字化修护工程。

(6) 大力发展新兴媒体

要按照“加快发展、主动占领、兴利除弊、加强管理”的要求, 加快广播影视传播手段的创新, 大力发展网络广播、网络电视、手机电视, 积极稳妥发展IP电视。要处理好传统媒体和新兴媒体的关系, 传统媒体必须抓住新技术发展带来的有利时机, 充分发挥自身优势, 积极主动地发展新媒体、抢占新阵地, 用新媒体拓展传统媒体的发展空间, 占领发展的制高点。电台、电视台要把新媒体建设纳入发展规划, 提上议事日程, 大力发展网络视听节目, 努力成为发展新媒体的主力军。要高度重视传播渠道建设, 充分发挥有线、无线、卫星、互联网的各自优势, 统筹规划, 分类指导, 稳步推进, 适度竞争, 大力发展网络广播、网络电视和通信方式的手机电视等新媒体, 积极稳妥地发展IP电视, 使广播影视节目通过多种网络传入千家万户。

4. 努力构建完善市场服务体系, 切实增强广播影视产业开发能力

广播影视作为文化产品, 既有意识形态的特殊属性, 也有文化产业的一般属性。按照中央关于深化文化体制改革的要求, 电台、电视台是承担政治性、公益性服务的宣传单位, 实行事业体制, 其影视剧等节目制作、广告、传输网络部分, 可从事业体制中剥离出来, 转制为企业, 进行市场运作, 为主业服务。

一是要积极推进电台、电视台“制播分离”改革, 深化劳动人事、收入分配和社会保障等内部管理制度改革, 建立激励机制, 增强内部活力, 加强成本核算, 完善运行机制, 不断提高面向群众的服务水平和服务质量。二是要加快推进广播影视节目制作、网络传输等领域企业化转制, 培育和重塑市场主体。要充分利用股份制、公司制等现代企业制度, 按照现代产权制度要求吸纳社会各方力量, 完善内部经营管理机制, 建立富有活力的生产经营体制, 推动内容产业和网络产业发展。三是要加快投融资体制改革, 依法吸纳国有资本和非公有资本, 充分利用上市、债券等资本市场的杠杆作用, 努力在影视制作、有线电视网络、移动多媒体广播电视等领域塑造龙头企业, 形成一批大型的有竞争力的广电企业集团, 增强我国广电产业的整体实力和国际竞争力。四是要完善产业政策, 健全市场体系, 规范市场秩序, 依法加强监管, 推动我国广电事业与产业协调发展和可持续发展。

5. 努力构建完善技术监管体系, 切实提高广播影视管理和服务水平

发展与管理是相互依存的统一的整体, 发展有多快, 管理的力度就应该有多大, 管理的目的是为了促进又好又快的发展。要维持我国庞大的广播影视系统的安全运行和公共服务, 促进产业发展, 迫切需要现代化的技术监管体系作为保障。同时, 随着科技的快速发展, 新的媒体业态不断出现, 对广播电视管理提出了新的要求, 也迫切要求我们加快建立健全与广播电视技术发展水平相适应的技术监管体系, 不断提高广播电视管理服务水平。我们要按照中央的要求, 从保证党和政府政令畅通、保证国家信息和文化安全、保证公共服务的战略高度出发, 坚定不移地加快技术监管体系建设, 将各种新的媒体业态纳入监管范畴。

一是要按照“贴近管理, 服务大局, 优化资源, 上下贯通”的原则, 充分发掘和整合利用已有资源, 科学规划, 合理布局, 建立一个开放的、统一的广播电视监测信息综合服务技术支撑平台。二是要积极利用高新技术, 在进一步完善无线、有线、卫星等传统广播电视监测手段的同时, 积极建立健全新的监测手段, 将地面无线数字广播电视、移动多媒体广播电视、直播卫星广播电视、IP电视、通信方式的手机电视、互联网音视频广播等新业务、新形态纳入监测范围, 实现对不同播出形态的广播电视业务进行“全方位、全业务、全频段、全天候”的监测。三是要在提高服务质量和服务能力上下功夫, 增强服务意识, 改进服务方式, 充分发挥监测为广播电视宣传、管理和发展服务的作用, 不断提高广播电视监测水平。四是要加强科技创新, 加大对新媒体、新业务纳入监管的科技攻关力度, 切实为行业监管、行业发展提供强有力的技术支撑。五是要制定完善技术监管的标准规范, 推进技术监管体系的标准化建设。

为做好今年的广播影视科技和事业发展工作, 我再强调以下五点具体要求:

一是要围绕大局, 服务人民, 切实把我们的思想和行动统一到中央的要求上来。胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中要求宣传思想工作要高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新。高举旗帜就是要始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜;围绕大局就是要始终不渝地围绕经济建设这个中心和改革发展稳定这个大局不动摇;服务人民就是要始终不渝地坚持以人为本, 把人民的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点;改革创新就是要始终不渝地走改革创新之路, 大力推动内容形式、体制机制、传播手段创新。我们各级广电部门要自觉把思想和行动统一到中央的要求上来, 围绕大局, 服务人民, 在五个体系的构建完善进程中再立新功。

二是要加强领导, 统筹兼顾, 切实把科学发展观贯穿到广播影视科技和事业发展进程中。随着科技的快速发展, 广播影视的传播手段越来越多, 人们获取广播影视节目服务的渠道也越来越多, 广播影视的生产方式、工作流程和管理机制正发生着改变。我们各级广电部门要按照科学发展观的要求, 加强领导, 加强兼顾, 统筹广播影视采编、制作、播出、传输、发射、接收等生产环节的协调发展, 统筹广播影视有线、无线、卫星、互联网等传播手段的协调发展, 统筹广播影视东中西部以及城乡的协调发展, 统筹广播影视国内外两个市场的协调发展, 统筹广播影视传统媒体改造与新兴媒体开发的协调发展, 推动我国广播影视全面持续健康发展。

三是要精心组织, 突出重点, 按时高质量完成今年广播影视科技和事业发展各项任务。今年广播影视科技和事业发展任务很多, 时间紧迫, 我们各级广电部门要精心组织, 周密部署, 形成合力, 突出重点, 抓好以下工作任务:一要确保奥运会各项赛事的安全播出;二要确保奥运会期间提供地面数字电视服务、高清电视服务和移动多媒体广播电视服务;三要确保奥运会前完成中央广播电视节目无线覆盖工程建设;四要在直播卫星发射后, 加快推进20户以上自然村“盲村”村村通建设;五要规范有线电视数字化服务, 切实维护人民群众的基本文化权益, 推动有线数字电视又好又快发展。六要切实加强技术监管体系建设, 为行业监管提供有力的技术支撑。

四是要加强科技创新, 加强调查研究, 以良好的精神状态推动广播影视科技和事业大发展。科技创新是保证广播影视又好又快、可持续发展的关键。要高度重视, 加大投入, 使科技创新成为广播影视发展的不竭动力。要密切关注国际广播影视科技的发展动态, 加强全局性、前瞻性、战略性的问题研究, 特别是要围绕促进广播影视大发展大繁荣、构建传输快捷覆盖广泛的广播影视传播体系、推动我国广播影视走出去、提高广播影视软实力等重大课题进行系统研究, 为我国广播影视改革发展提供有力的支持。当前尤其要对广播影视发展中的现实问题和难点问题进行调查研究, 比如如何处理好广播影视的政治属性和经济属性、社会效益和经济效益的关系问题, 如何对广播影视进行科学分类、分别制定不同政策的问题等, 需要逐步理清思路, 完善政策措施, 推动大发展大繁荣。

五是要加强队伍建设, 加强学习培训, 努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境氛围。人才是21世纪人类社会最宝贵的资源, 市场竞争、科技竞争、综合国力的竞争, 归根到底是人才的竞争。目前, 我国广播影视的技术干部队伍与科技的快速发展不相适应, 与事业产业的快速发展不相适应。要建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人才队伍, 还有大量的工作要做。一要抓紧制定高级人才培养计划, 特别要注意培养懂技术、懂管理、懂经营的复合型人才, 要重点培养业务骨干和专业带头人, 带动本单位本部门学习钻研业务。二要加强教育培训, 要通过各种形式, 加强对各级领导干部、各类专业技术人员的业务培训, 使各级领导干部和各类专业技术人员掌握广播影视的基本知识、基本情况、基本规律和基本技能。三要建立开放的技术研究平台, 通过引进来、走出去, 加强系统内外科研力量的沟通交流, 建立一支高素质的科研队伍。四要充分发挥老科技人员的帮带作用, 充分发挥年轻科技人员的钻研劲头, 形成求真务实、钻研业务、艰苦创业的良好氛围, 推动年轻科技人员的成长。五要按照建立学习型社会的要求, 自觉加强业务学习, 向书本学习, 向实践学习, 向基层学习, 优化知识结构, 提高驾驭工作的能力。

四努力做好新一届科技委工作

为了适应广播影视发展的新形势, 在科技委换届工作中, 我们提出了“开放、贴近、年轻化、专业化”的换届原则, 更多地吸纳了系统外的专家学者, 更多地吸纳了基层广电部门和一线岗位的工作人员。新一届的科技委委员平均年龄为48.8岁, 45岁以下的中青年委员占委员总数的27.4%, 具有研究生以上学历的委员占委员总数的22.1%, 具有正高职称的委员占委员总数的44.2%, 新委员为37名, 占委员总数的38.9%。新一届科技委更加年轻、结构更加优化、梯队更加合理。党的十七大提出要站在新的历史起点上, 通过内容形式创新、体制机制、传播手段创新, 推动文化大发展大繁荣。面对技术新发展、时代新要求、社会新需求, 广播影视如何依靠科技创新, 充分发挥科技进步的引领、支撑、保障和推动作用, 是摆在我们新一届科技委面前的任务。新一届科技委将着力抓好以下几点工作:

1. 充分认识在新的历史起点上科技委肩负的责任, 进一步增强责任感、使命感

新一届科技委要在新起点上, 有新作为、推动新发展。要进一步增强荣誉感、责任感、使命感, 认清肩负的历史责任, 紧密跟踪广播影视技术发展趋势, 围绕中心、服务大局, 结合广播影视发展实际开展工作。要树立主人翁的责任感, 不仅要善于提出问题, 更要善于拿出解决问题的思路建议, 在决策咨询方面每一位委员都有义不容辞的责任。

2. 以求真务实的精神, 进一步做好决策调研和决策咨询

科技委是技术学术机构, 要大力弘扬科学精神。科学是老老实实的学问, 来不得半点虚伪和骄傲。科技工作者要有为追求真理而埋头苦干、甘于寂寞、无私奉献的科学精神。要克服心浮气躁, 树立脚踏实地、实事求是的优良学风。要紧密结合我国广播影视发展的实际, 尽快确定科技委的工作纲目, 并以工作组的形式, 将工作纲目落实到个人, 各专业委和科技委秘书处要采取有效措施, 加强对工作纲目的实施进行监督检查。要切实加强调研工作, 不断提高建议书 (草案) 、报告书 (草案) 的质量, 努力推出更多的优秀成果, 为广播影视科技发展提供有力的支撑。

3. 进一步加强科技委的制度建设和组织建设

要不断完善科技委主任会、常委会和专业委主任会议制度, 不断改进工作方法, 提高工作效率。要建立激励机制, 引导和鼓励各专业委员会围绕广播影视科技发展中的基础性、全局性、前瞻性的重大问题进行调研咨询。要围绕热点问题、难点问题进行研究, 引导和鼓励科技委委员、专业委委员积极参与科技委和专业委的各项任务。要改进科技委会议制度, 年初出题目、提要求, 由委员们和各专业组织重点研究, 十一月份开会提出研究成果、讨论决策咨询意见, 为广电总局制定政策、决策工作提出思路建议。同时, 要从组织建设上保证科技委的生机与活力, 对于不履行义务的委员, 要酌情予以批评、警告和劝退。

4. 进一步提高科技委委员的科技素养和决策咨询水平

科技发展日新月异, 知识更新速度不断加快。我们每一位科技委委员都要更加自觉主动地加强学习, 不断提高自身的科技素养和业务水平。要继续组织好院士报告会、学术研讨会、专题讨论会, 充分发挥专家智囊作用, 不断提高的决策、参谋和咨询的能力和水平。要继续加强高新技术培训, 发扬学术民主, 倡导百家争鸣, 活跃学术气氛, 营造学习新知识、钻研新业务的良好氛围, 为科技进步和优秀人才脱颖而出创造良好的环境。科技委秘书处要加强与有关部门和地方科技委的沟通联系, 加强信息交流共享, 努力为科技委委员做好服务。

3.民办培训市场九大乱象 篇三

一、无办学资质便招生

根据国家相关规定，培训机构要进行招生办学必须具备国家颁发的办学资质，必须在师资、办学场地等方面经过教育部门的审查，并且每年都需要通过年检。然而一些培训机构不顾国家规定，盲目追逐市场利益，无证便开始招收学生。由于缺乏政府部门的相关检查、认可，在办学条件、师资力量等方面频出问题，严重影响了消费者的利益。而这些无证办学的培训机构既有大的培训机构，也有小的辅导学校，让消费者不知所措。

案例1：龙文教育：所有分校只有工商营业执照

据《南方都市报》2013年6月14日报道，《深圳市民办教育管理若干规定》中明确，学校必须取得教育部门颁发的办学许可证方可招生。曾担任龙文教育工会主席的袁堃也向《南方都市报》反映，龙文教育自2010年进驻深圳，一直没向教育部门申请到办学许可证，所有分校只有市场监督管理部门颁发的工商营业执照，没有教育部门办学许可证。

案例2：朗阁教育集团：学生被“千里转包”

据中国网2013年3月14日报道，重庆某大学生刘苏（化名）向中国网投诉，称她花了2万多元报了朗阁语言培训和留学中介服务，结果接待她的咨询顾问辞职也未告知她，而重庆朗阁却将她的业务打包交给千里之外的青岛处理。刘苏要求退款，但重庆朗阁工作人员态度非常恶劣。

案例3：金榜教育：无办学资质仍招高中生

近日，济南一些市民举报称：“济南市金榜教育培训学校今年开始招收高一新生，学校的办学资质是中高考培训，并不具备中学教育的资质，也不能提供学历教育，这样做是不是超出了高考复读学校的范围？”

二、实际情况与校方承诺不一 欺骗消费者

很多培训机构为了招生不惜采取各种宣传手段，发布各种宣传语，夸大、造假是常见现象，在缴费前学校承诺各种服务，承诺一对一，最后上了混合班、说是出国游学但却成了出国旅游，各种实际情况与校方承诺不一的现象在培训机构中普遍存在，对消费者而言是一种欺骗，严重影响了其正常的学习。

案例1：金种子教育：说好一对一 却上了混合班

据《金陵晚报》2013年8月2日报道， 张女士的女儿下学期升初中，可数学成绩一直不太理想。暑期，张女士帮其报名参加“金种子”教育培训中心的“一对一”特色小班辅导，因为他们承诺能够提高学生的学习成绩。可这段时间，上课的学生从一人增加到十人之多。这下可急坏了张女士，“交的是一对一辅导的钱，怎么能上混合班呢？”

案例2：昆明伟尔博教育：出国培训成旅游 家长联名投诉教育咨询公司

据《昆明日报》2013年3月8日报道，“昆明伟尔博教育咨询服务公司打着教育旗号招中小学生举办国际游学活动，最终却变成旅游观光。学生们被安排和一家旅行社的团队同游，不仅取消了协议中在国外的培训学习考察行程，价格还比旅行社高出一倍多。”受害人林先生向该报“3·15”维权热线反映遭遇的消费欺诈行为。

三、天价班满天飞 市场收费标准混乱

“国考天价班”、“考研天价班”……各种天价班充斥着消费者的眼球，而这些天价班的背后被培训机构称作是“保过”、“内部关系”、“机密考试内容”等，这些价格是否有统一的标准，无规矩不成方圆，没有标准怎去定价呢？而这些天价班就是以他们各自的标准为标准，毫无市场定价标准意识，用业内人士称，这就是“行规”。消费者面对如此的标准，又怎能维护自己的合法权益呢？只能培训机构要多少，给多少吧！

案例1：文都考研：考研“保过班” 20万天价

据《新华每日电讯》2013年8月17日报道，记者咨询另一家培训机构——文都考研。考人民大学研究生保进复试的培训费是4.78万元，但保录取要收费12.8万元。当记者询问保录取的收费减去培训费剩余的8万余元是什么费用时？文都考研一位张老师回答：“这是‘渠道费’。单上课程不会这么贵。但我们要帮你联系导师和调剂。”记者询问更多细节时，张老师变得讳莫如深。

案例2：英学国际教育：雅思课程平均一节课740元

据《厦门日报》2013年1月14日报道，英学国际教育机构162个课时（小时）的雅思课程，收费12万元，平均一节课740元，也可以“零售”，一节课从600元到3 000元不等。

四、虚假宣传 夸大卖点 欺骗学员和家长

为了能够找到学生，许多培训机构在广告宣传上各种手段无所不用其极，夸大宣传报道，比如许多培训学校对外声称一线中小学教师莅临授课、一线高校专家亲自教学等等，用以欺骗学生和家长报名，而根据国家规定严禁在职教师到培训机构担任教师，因此这一系列的宣传广告都涉嫌虚假宣传，给学生和家长造成了误导。

案例1：启儒教育：拿“在职教师授课”做卖点

据《济南日报》2013年7月26日报道，启儒教育在介绍中宣称，“启儒教学特别聘请了山师大教授以及济南市有着丰富经验的一线特级教师组成专业团队，他们对于学生的学习特点、历年考试的标准要求都十分了解”。

对于类似问题，济南市教育局工作人员此前接受采访时表示，教育局明令禁止在职教师到民办教育机构授课，如果有培训机构宣称“一线在职教师”任教，肯定属于虚假宣传，是违规的。同时提醒家长，对有类似宣传的培训机构，一旦发现，可立即向所在区教育局或者济南市教育局举报。

案例2：天道教育：无资质异地招生

据《北京青年报》2013年11月19日报道，现实中找留学中介受挫的张本想到网上碰碰运气。他登录天道留学的官网，与天道留学的咨询顾问李老师进行在线交谈。张本提出了最关心的问题：“你们有《自费出国留学中介机构资格认定书》吗？”李老师回答：“有的，天道留学取得了教育部认可的《自费出国留学中介机构资格认定书》，资格认定书编号〔2011〕407号。”

为查明真伪，张本立即在教育部教育涉外监管信息网上查询这个编号，发现在北京地区名录中找不到天道留学的名字，而是在山东地区的名录中找到了有关天道留学的信息。

案例3：时代天材教育：假借一线教师名提高收费

据东北新闻网2013年7月3日报道，离职校长称“名师”还是学生“都是假的！”姚校长表示，“别说是名校教师，其实，天材教育里根本就没有‘一线教师’，那里的兼职教师什么行业的都有，有的还是在校大学生！学校这么说，就是为了抬高收费价格。”

五、收了费 关了门 学校跑路现象严重

一些培训机构未经政府机关许可，私自办学，收了学费便“关门大吉”，近年来培训学校“跑路”现象严重，一些家长和学生交了学费却无处寻回，硬生生地吃了哑巴亏，对他们的利益以及整个培训市场的信誉都是严重的损伤。

案例1：安博少儿英语：三年学费都交了 机构一年就关门

据《广州日报》2013年11月3日报道，记者来到“安博少儿英语”海珠区教学点，发现大门洞开，只有前台有两位工作人员。“这个机构还欠我17 600元，现在不知道找谁要去！”海珠区家长刘先生告诉记者，该机构当初以“多交款、多优惠”的促销方式，让很多家长一次性预付了两年、甚至三年的学费。“一次交齐一年学费，学费是13 200元/年；一次交齐两年学费，就能打折到11 000元/年；一次交齐三年学费，就能优惠到8 800元/年。”刘先生说，自己一次性交了三年的学费，如今孩子只上了一年，第二年连一次课都没上，教学点就已关门。

案例2：易思培训学校：老板“跑路” 消费者吃“哑巴”亏

据《上海商报》2013年11月7日报道，沪上老牌培训机构“易思中小学辅导”突然人去楼空，花高价让孩子补习，不料却遭遇培训学校关门，不少家长一次性投入巨资希望帮孩子提高成绩，有的甚至预支十多万学费，如今却吃了哑巴亏。

案例3：我乐学英语学校：欠薪老师罢课 家长报警

据大江网2013年7月16日报道，7月15日上午，省城东湖区公安分局聚集了数十名情绪激动的学生家长，这些家长称在东湖区我乐学英语学校（以下简称：我乐学英语学校）为孩子交了培训学费，现在却接到老师罢课的通知及老师《致家长的一封信》，信中声称因学校集团高层卷款跑路，导致老师的工资被拖欠。记者采访得知，向该校预交了学费的人数达200多人，涉及金额巨大。

六、收费容易退费难 学员利益受损害

日前，媒体不断揭露培训机构与学员存在较多矛盾，而很多问题便出在退费难的问题上，由于培训效果难把控，在双方签订的协议合同中又难以量化，学员在争取退费的问题上便难以占据有利条件；很多培训机构甚至与学员签订霸王条款，更让之后的退费问题难上加难。对学生而言，不仅赔进了钱财，还耽误了学习时间，权益受损严重。

案例1：韦博国际英语：报名费逾七天不退 律师称属霸王条款

据中国山东网2013年12月2日报道，极具吸引力的广告词，数万元的高额学习费用，遍布大街小巷的推销人员，在青岛韦博国际英语几乎随处可见。近日，有网友在中国山东网“山东民声”栏目反映称韦博英语欺诈学生，不退还学员数万元学费。记者在网上浏览相关帖子时，也发现网友吐槽韦博英语费用高，一旦交费就很难退还，存在欺诈行为。律师表示，韦博英语行为属违约金过高，不符合法律要求，相关受害者可寻求法律途径维权。

案例2：环球雅思：保分课程不保分 退费难上加难

据北方网2013年7月10日报道，市民张女士称，天津环球雅思培训学校承诺其女儿在该校学习40小时私人课程后，托福成绩可达到70分，而实际测验成绩仅为37分。张女士对该机构提出质疑：“女儿已经按时完成课时，按合同理应达到承诺分数，这种交完钱不管分数的行为属于欺诈，应该退还学费。”而环球雅思方面认为合同没有该项协议，拒不退费。张女士告诉记者：“培训机构的保分承诺着实让我们栽了跟头，在保分承诺上大家一定要擦亮眼睛。”

案例3：沃尔得英语：培训班课未上完学籍被取消

据《城市信报》2013年11月18日报道，市民小朱称，他曾经在2008年9月在青岛沃尔得英语培训学校报名学英语，由于在异地上大学，上了三分之一之后便请了长假。2012年1月，他想退钱却困难重重，当时经过协调，学校承诺小朱可以去把剩余的课程学完。一年多过去了，现在小朱毕业了打算再来上学，学校却把他的学籍取消了。

七、工作人员素质低 引发多方冲突

民办培训机构由于市场准入门槛低，很多培训老师不具备相应的教师资格证，教师职业道德素质难以保证，出现了一批培训机构老师殴打、性侵学生等案件，对孩子和家长都造成了难以抹去的阴影。

案例1：汉普森教育：外教性骚扰女生 一对一辅导播黄片

据《京华时报》2013年6月29日报道，陈女士的女儿来到位于阜成门外大街的万通大厦19层接受外教的一对一授课，其间教室内只有外教和陈女士女儿两人。在授课的过程中，外教用随身携带的电脑播放了淫秽视频，并对陈女士的女儿动手动脚。

案例2：尚德教育：千名学员投诉 为泄愤恐吓学员终身无法考试

据搜狐网2013年8月6日报道，有网友投诉称，2013年7月3日广州尚德收取高额培训报考费后，因自身原因导致上千名学员面临重考，在要求退款后，尚德机构工作人员不仅态度恶劣地轰走学员，甚至扬言让维权学员终身报考不了广东省会计证考试。

案例3：少图潜能培训学校：保安殴打报名学生 动用辣椒水警棍

据《海峡都市报》2013年11月27日报道，17岁的高三艺术生小翁怀揣千余元学费，到福州少图潜能培训学校报名参加编导课程培训。在培训学校所在的福建生态工程学校门口，小翁遭到保安阻拦后，双方发生口角。随后保安拿出辣椒水、警棍袭击小翁，导致小翁面部红肿，背上被棍棒打伤多处。

八、拖欠工资 引民事案件纷争

日前，许多媒体报道了一些培训机构拖欠教师工资、社会其他单位的工资等问题，造成了很恶劣的社会影响，教师个人或单位主动向媒体、公安部门投诉举报，一起起民事案件便开始立案，对培训学校和教师双方面而言，都是一场心伤！

案例1：阿斯顿英语：校方托词验收不合格拖欠装修费

据齐鲁网2013年11月23日报道，有网友在齐鲁网“阳光连线”中反映：2013年6月，自己的装修公司承接阿斯顿英语培训学校泰安分校的装修工程，其间与分校负责人签订49 000元装修合同。装修期间因后续增加工程量与负责人协议，工程总价增至55 000元。7月份工程验收交工，分校负责人承诺7月中旬结清所有余款，但至今未履行承诺，截至目前仅支付45 000元。

案例2：长春名阳教育：男老师遭遇拖欠工资 记者去采访学校报警

据《长春晚报》2013年11月30日报道，市民闫先生向本报反映，去年，他曾在长春名阳教育培训学校做兼职教师，教授了19次会计课程，但对方一直以各种理由不支付工资。当记者来到该校正常采访时，对方却称记者扰乱了正常的教学秩序，并拨打电话报警。

九、违法违规经营现象严重

违规违法办学在培训行业似乎并非稀奇现象，不顾政府政策硬性销售服务、被叫停办学依然私下里招生、收了费用不开课、知识侵权等，都属于违法行为，涉及诈骗等案件多发，对消费者造成了严重的利益损害。

案例1：天道教育：“顶风作案”出售游学团

据《北京商报》2013年7月9日报道，韩亚航空事件将出境修学游问题推到了前台。北京市教委下发通知明确，学校及校外教育机构不得与境内外文化和旅游公司组织以盈利为目的，以及修学形式的体育、艺术、科技教育境外交流活动。《北京商报》记者调查发现，旅行社方面的相关产品纷纷下架，而留学教育机构的相关产品仍在热卖。天道留学“两三天以后出发”的出境游学团也依旧照发不误，并表示“寒假产品9月开学就能出来”。

案例2：格致教育：叫停近两年 仍在办学

据《济南时报》2013年8月27日报道，记者注意到，全市766所培训机构中，只有一所培训机构标注为“停止办学”，即济南格致教育培训学校。去年，本报曾连续刊登《“格致教育”艺考培训“傍名校”》《济南格致艺考培训涉嫌虚假宣传 教育部介入调查》数篇文章。对格致教育经营过程中出现的问题，济南市教育局决定其停止办学。27日，记者调查发现，在山东师范大学北街格致教育仍在办学。与此同时，该机构仍在明显位置挂着“山东师范大学教育研究所教育培训中心”的牌子。

案例3：彼岸教育：连锁办学存“猫腻” 受骗学生集体投诉

据大江网2013年3月7日和13日系列报道，大江网报道了“彼岸教育违规操作 受骗学生退款一拖再拖”之事，引起较大反响。3月12日，江西省彼岸教育咨询有限公司负责人向大江网发来一份公司声明，声明称，江西彼岸教育与长沙彼岸教育公司、北京彼岸教育公司无直接关系。对此，大江网记者再次采访了被骗学生，他们对此进行了反驳，并迅速提供各种线索证明彼岸教育公司之间的关联。受骗学生们还发来了彼岸教育在全国多地的收款收据，除长沙外，苏州、西安、北京等地均有学生发来收据，并称在当地的彼岸教育存在“猫腻”。曾报名于彼岸教育北京公司的一位学生表示，2010年在彼岸教育北京公司交了3 000元钱报名费，但是刚报名不久，该公司就“蒸发”了，自己一节课也没上。 同时，公司网站上的全国热线也打不通，之前与其联系的工作人员也不在彼岸上班了。

结语

由于培训行业市场准入门槛低、监管力度不够、自律性差等原因，培训学校存在的乱象不止这些，存在乱象的培训学校更不止这些。培训市场的负面新闻被媒体不断报道，政府不断规整，然而依然难挡一些不法机构对金钱利益的追逐。因此需要从外力和内力双方面共同推进。

4.高中教师学习十九大讲话心得体会 篇四

——学习十九大报告心得体会

彬县范公中学***

党的十九大开幕会于10月18日上午9时在北京人民大会堂举行。总书记代表第十八届中央委员会向大会作报告。我全程仔细聆听了习总书记的报告，会后学校组织全体教师深入学习了会议精神。

通过学习十九大报告精神，感触颇深。总书记的党的十九大报告从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去５年的工作和党的十三届三中全会以来我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。

习近平同志的报告高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，重点突出，思想深刻，是一篇马克思主义的纲领性文献。报告全面系统 党理论创新的重要成果，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高，对于党长远的指导作用。新适当，我们的党该怎么走？如何更好的做到为人民服务？总书记都为我们做了详细的解答。

十九大报告指出：新时代中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。其中包含： 三个“意味着”、八个“明确”、新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略、新的伟大工程、新征程、新发展理念、党的建设总要求等内容。

一、中国特色社会主义进入新时代 三个“意味着” 中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

二、习近平新时代中国特色社会主义思想 八个“明确”

习近平新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

三、新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略

（一）坚持党对一切工作的领导。

（二）坚持以人民为中心。

（三）坚持全面深化改革。

（四）坚持新发展理念。

（五）坚持人民当家作主。

（六）坚持全面依法治国。

（七）坚持社会主义核心价值体系。

（八）坚持在发展中保障和改善民生。

（九）坚持人与自然和谐共生。

（十）坚持总体国家安全观。

（十一）坚持党对人民军队的绝对领导。

（十二）坚持“一国两制”和推进祖国统一。

（十三）坚持推动构建人类命运共同体。

（十四）坚持全面从严治党。

四、新的伟大工程 实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。

伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。

五、新征程

全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

六、新发展理念

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

（一）深化供给侧结构性改革。

（二）加快建设创新型国家。

（三）实施乡村振兴战略。

（四）实施区域协调发展战略。

（五）加快完善社会主义市场经济体制。

（六）推动形成全面开放新格局。

七、新时代党的建设总要求

新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

（一）把党的政治建设摆在首位。

（二）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。

（三）建设高素质专业化干部队伍。

（四）加强基层组织建设。

（五）持之以恒正风肃纪。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利。

（七）健全党和国家监督体系。

（八）全面增强执政本领。作为一名高中教师，学习领会十九大报告精神，就是要在日常教育教学工作中，将报告精神融入思想，化为实践，贯穿于工作的各个方面。要以习总书记四个一定要为指导，克服无所作为的思想，用自己的一言一行向十九大献上一份厚礼。以党的十九大的精神为指针，统一思想认识，尽职尽责地做好自己的事，顾全大局，妥善处理好各种矛盾、关系，进而促进社会和谐稳定。在教育教学工作中，要深入落实十九大报告精神，居安思危、增强忧患意识，用心维护学生安全；认真领会报告中有关国民经济发展的精神。

作为教师，首先我们要不断学习，增强自身的业务能力。思想是行动的先导，坚持不懈地抓好教师思想作风建设是当前乃至今后一个时期的一项重要工作，必须抓实抓出成效。在当今知识更新日新月异的时代背景下，我必须具有终身学习的意识，培养自己对信息的收集、梳理、吸收能力，不断地完善、充实自己的知识储备，为更有效地引导、启发学生的创新活动提供不竭的源泉。在新知识、新问题层出不穷的当今时代，保持与时俱进的精神状态，加强学习，学会学习，不断以新的知识充实自己，不断在解决新问题的过程中提升自己的精神境界，只有这样，才能适应创新教育的需要。

其次是要改变教学观念争当优秀教育工作者。教育观念是教师对教育的职能及如何进行教育的认识问题。树立创新性的教育观念，着眼于培养学生的创新意识、创新能力和发展学生良好的个性品质，树立科学的学生发展观。课堂教学以学生为中心，以发展能力为主要目标，要鼓励创新性学习，发挥学生的主体能动性，激发学生的参与意识，重视在实践活动中培养学生的创新精神和能力，树立符合创新教育要求的教学观。积极参加学校的各级课题实验研究，敢于研究，争取出研究成果。我们要把实践科学发展观当作义不容辞的职责，主动自觉地想，认真深入地想，经常不断地想；想想自己为党做了什么，为人民群众做了什么想想自己在工作中奉献了什么，取得了什么成绩？只有这样经常地反思，才能使自己始终保持一个教师的活力。要用辩证的方法：分析评估自己，既不夸大，也不缩小；既纵向比，也横向看。尤其应注意以联系、发展的观点，来审视自己，以宽阔的视野来谋划工作，并付诸于行动。回顾自己几年来所作的工作，有时想自己也努力奉献着，也做出了一些成绩，但与一些优秀教师比，自己的成绩就显得微小，因此我要更加努力去工作，以争取新的突破。

其三是要不断改进教学方法争当教学能手。在教学中，必须根据学生的实际灵活调整教学内容，创设生动活泼、使学生易于接受的教学情境，鼓励学生独立思考问题和相互讨论问题，允许学生敢于提出自己的不同意见，民主公平地对待每一个学生，创设良好的班级气氛和师生关系，注意发掘每个学生的学习潜能和创新潜能。本学期学校教导处在教师的常态课方面作了许多指导，我想，教师最重要的还是上好每一天的每一节课，我在常态课中，要精心准备，带头上好每一节常态课，提高自己的教学水平。每堂课后要认真思考和总结，争取形成自己独到的观点。

通过十九大精神的学习，我深刻的觉悟到：中国的兴旺发达关键在党的强大领导，民族的全面振兴关键在教育的发展。在实际教学工作中应认真贯彻落实十九大精神，进一步增强了自身的使命意识和责任意识，把思想和行动统一到十九大精神上来，在以后的教学工作中要立足本职岗位，作出业绩，在教书育人的道路上贡献自己全部的精力。

青年兴则国家兴，青年强则国家强。

5.学习十九大培训讲话稿 篇五

学习心得体会

按照《关于在***党员干部中深入开展党的十九大精神大学习、大培训的实施方案》的工作部署要求，作为一名科级干部，我很荣幸地参加了由机关党总支举办的科级干部学习贯彻党的十九大精神培训班。

在短短的三天培训时间里，我聆听了区党组书记***同志讲授《**—做忠诚干净担当好干部》专题党课，《坚定不移全面从严治党》专题辅导、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》专题辅导等专题教学，以及观看了《百家讲坛》习总书记用典等专题视频，并结合岗位工作和个人实际情况与小组成员展开了分组讨论。在培训中，我实现了从工作状态到学习状态的转变，认真听课、深入思考、踊跃讨论、交流经验，努力提高自己的思想认识和理论水平，对科级领导干部应具备的能力、素质，工作态度、方法、理论学习等加深了认识，开阔了视野，为今后更好的工作奠定了基础，通过培训使我受益匪浅，感触颇深。

一是增强工作信心。

此次培训，教学内容丰富、形式多样、注重实效，为在当前各项工作任务中贯彻落实党的十九大精神指明了方向，这充分体现了我区对科级干部学习宣传贯彻党的十九大精神的重视，也是对全区科级干部的一种关心和关爱。作为一名从事招商工作的党员干部，工作任务重、责任大、业务难，我清醒地认识到自己身上担负着党和人民的重托，在日常的工作和生活中我始终保持一种长期学习、终身学习的习惯，把学习作为一种责任，将学习的知识用在工作上，提高工作水平和质量，这样才能不辜负的党组织的培养。

二是开阔工作视野。

通过培训，使我更加深刻地认识到当前国内外的形势形式发展，更加坚定了我们这些科级干部在正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局的责任感、使命感，在工作和生活中更加讲政治、顾大局、识大势，始终坚持把自己置身于我区的工作大局中。同时，在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,为国际航空枢纽建设忠诚干净担当的党员干部队伍添砖加瓦。

三是弥补工作不足。

这次培训专题教学中，我不仅是能学到反腐斗争、群众事件、改善民生等理论知识，还在分组讨论中，通过一个个生动的案例，一番番激烈的讨论，一位位学员精彩的讲述循序渐进的启发了我的思维，使我不断地思考、提高，增长了见识，开阔了思路，学习掌握到了许多工作方法技巧，弥补了工作中的不足。

通过三天的学习，收获颇多，但也认识到自身的差距和不足。今后，我将立足岗位、主动作为，紧抓好以下三点工作目标，坚决贯彻落实好党的十九大精神。

一是要旗帜鲜明讲政治。

旗帜鲜明讲政治是我们党一以贯之的要求，也是党的优良传统，更是党员干部的立身之本，党的十九大通过党章修正案增加写入了坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，学习贯彻十九大精神最根本就是要进一步提高政治站位。

二是要学以致用强本领。

党的十九大报告强调要建设高素质专业化干部队伍，中国特色社会主义进入新时代的历史方位，对干部队伍的素质和能力提出了新的更高要求，就我们区而言，党员干部学习贯彻落实党的十九大精神，既要走在前做示范的思想自觉，更要有会干事干成事的能力素质。

6.学习十九大培训讲话稿 篇六

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过深入学习十九大精神，把全街道干部职工的思想统一到十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，扎实推进街道各项工作，为建设幸福美丽xx贡献力量。

二、培训对象

xx街道机关全体干部职工、市直站所全体工作人员

三、组织领导

为加强对学习贯彻十九大精神的组织领导，特成立xx街道学习贯彻十九大精神工作领导小组：组长：略副组长：略成员：略领导小组下设办公室，办公地点设组织室，xxx兼任办公室主任，党政办、组织室工作人员为办公室成员，负责街道学习贯彻党的十九大精神集中培训工作的具体落实。

四、学习安排

通过集中授课、专题讨论、闭卷考试等方式组织全体干部职工深入学习领会十九大精神。重点开展以下活动：

（一）集中学习。机关全体干部职工参加学习贯彻党的十九大精神集中培训班，由党工委书记xxx作专题讲课。培训时间：201x年3月15日前。

（二）分组讨论。根据部门站所及人员分工情况分12个小组开展讨论。由党政领导分别担任各讨论组组长，负责召集各组成员进行讨论，必须做到人人有发言提纲，人人有时间发言，各组做好讨论记录，并要求做到实事求是，完整规范。会后，将发言提纲、讨论图片资料和讨论记录复印件交组织室汇总，整理归档（讨论主题及各讨论组人员安排见附件）。完成时间：201x年3月15日前。

（三）闭卷考试。集中学习、讨论后，街道将组织参加全市公职人员政治理论应知应会知识闭卷考试，每位参训人员无特殊情况不得请假或缺席，凡缺考和考试不及格者一律参加补考。考试内容：党的十九大报告、《党章》、《治国理政》（第一、二卷）、《xx工作》学习版。考试时间：201x年3月14日15：00至16:00。

（四）撰写心得体会。培训结束后，每位干部职工都要提交一篇心得体会，字数不少于1000字，以站所部门为单位统一交组织室，由组织室将心得体会编印成书存档。完成时间：201x年3月15日前。

（五）广泛宣传、营造氛围。街道将充分利用宣传栏、宣传横幅、led显示屏、新闻媒体、网络平台等宣传途径传达贯彻党的十九大精神，宣传街道集中培训学习情况及贯彻落实十九大精神的具体做法，达到鼓舞人心的效果，真正把学习宣传的过程变为凝聚人心、奋发实干的过程。

五、工作要求

（一）在深入学习、深刻领会党的十九大精神实质上下功夫。十九大确定了新阶段党的指导思想、奋斗目标和一系列战略部署，要深刻领会总书记所作报告的丰富内涵和精神实质，深刻认识其重要的现实意义和深远的历史意义，全面把握十九大报告的精髓。

（二）在创新手段、深入宣传贯彻上下功夫。采取集中学习、专题学习、个人自学、体会交流等多种形式相结合的方法进行学习。要利用信息、简报、宣传栏等阵地进行宣传和交流，加大对十九大精神的宣传贯彻力度，切实形成浓厚的学习氛围。

（三）在结合实际、推动当前工作上下功夫。以“三个结合”抓好贯彻落实，推动当前工作。一是把学习十九大精神与提高自身政治素质相结合。二是把学习十九大精神与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合。三是把学习十九大精神与开展好当前各项工作相结合。牢牢把握发展要务，扎实开展好党的建设、民生保障、经济发展、社会稳定、脱贫攻坚等各项工作。

（四）在精心组织、加强领导上下功夫。全体干部职工要按时参加集中学习，各讨论小组要科学安排工作，做到学习、工作两不误。街道纪工委、绩效办、组织室将加强对学习情况的督促检查，及时发现和研究解决学习中遇到的各种困难和问题。