市场主体监管之我见

市场主体监管之我见（10篇）

1.市场主体监管之我见 篇一

创新会计监管模式之我见

[ 10-01-21 09:39:00 ]

作者：赵伟静

编辑：studa090420 ［摘要］会计监管是一个伴随着会计的发展而不断演变发展的过程，与此相应，会计监管模式也在不断地发展变化。本文以以下几个方面对会计监管模式进行了分析：推行会计政策定期发布制度，减少会计政策“棚架”；壮大会计监管队伍，加大对违法会计行为的查处力度；深化会计管理体制改革，实施会计信息“阳光工程”；树立以人为本的思想，把会计管理机构真正办成会计工作者之家。

［关键词］会计

监管

模式

创新

构建和谐社会，是党中央审时度势做出的一项英明决策。落实科学发展观，建设节约型社会，会计工作任重而道远。我们如何开展会计监管工作，才能全面贯彻落实《会计法》、《注册会计师法》，才能更加有效地促进和谐社会建设，是摆在财政部门会计监管机构面前的一个重要课题。

首先，推行会计政策定期发布制度，减少会计政策“棚架”。城乡协调发展、区域协调发展是科学发展观的客观要求。具体到会计工作方面，就是要求城乡会计工作协调发展，行政事业单位会计工作和企业会计工作协调发展等。目前，财政部门给行政事业单位传达会计政策的渠道十分畅通，给企业传达会计政策却很困难。这并不是说财政机关工作不努力，关键是现在企业情况变化太快，而且绝大多数企业没有主管部门。财政部门连企业的名称、地址都弄不清楚，又怎么能把有关会计工作的文件发到他们手中。企业不了解会计政策，及时贯彻落实就无从谈起。虽然通过继续教育活动，会计人员也能了解一部分会计政策，但一年一次毕竟周期太长。况且有些企业会计人员不具备会计从业资格，他们根本不参加会计人员继续教育活动。因此，财政部门应借鉴税务部门举办税收政策发布会的成功经验，定期开展会计政策发布活动。税收政策发布会是企业乐于参加的会议，财政部门完全可以借助税务部门税收政策发布会这个平台，及时向企业发布会计政策。

其次，壮大会计监管队伍，加大对违法会计行为的查处力度。《会计法》、《注册会计师法》颁布以来，我国的企业数量急剧增加，而会计监管人员的数量却变化不大，这对全面加强会计监管十分不利。本来依照《会计法》、《注册会计师法》对单位的违法行为进行处罚不是目的，只是一种手段，其根本目的是为了督促各单位严格遵守会计法规制度。可是个别单位却法制观念淡薄，对执法单位查处力度大的工作比较重视，查处力度小的工作则不重视。因而，各级财政部门应尽快充实会计监管人员，建立会计执法督察队，专门负责单位会计执法情况检查工作，由过去每年抽查部分单位改为全面督察，实现会计监管经常化。财政部门一旦加大对单位违犯《会计法》、《注册会计师法》行为的查处力度，单位的违法成本就会显著增加。那么，他们就会因此而增强执行会计法规的自觉性，从而实现会计工作的全面进步。

再次，深化会计管理体制改革，实施会计信息“阳光工程”。近两年在行政事业单位推行的国库集中支付改革尽管跳出了单位当出纳的“小圈子”，但公开程度仍然非常有限，在预防和治理腐败方面的作用还不理想。因为单位发生的财务收支业务，一般只是在业务经办当事人、单位理财小组、会计、单位领导和财政国库集中支付中心工作人员中公开。从许多经济犯罪案例中，我们不难得出这样一个启示：财务收支涉及的人员与环节越少，发生舞弊行为的概率就越高。所以现在我们不能仅仅满足于会计集中核算，对行政事业单位应广泛实行会计信息公开制度。如今集体所有制的农村都实行了财务公开，全民所有制的行政事业单位不涉密会计信息在单位进行公开，更是理所当然。单位的经费开支公开后，不仅能减少单位的矛盾，而且能还那些遵纪守法的领导一个清白。那些违法违纪开支，由于害怕群众监督，自然就会收敛止步。既能节约单位的经费开支，又能有效地预防和治理腐败，何乐而不为？此外，部分单位实行的法人代表“一支笔”财务审批办法不符合会计内部控制制度，财政部门应出台文件禁止此类现象。

最后，树立以人为本的思想，把会计管理机构真正办成会计工作者之家。会计工作者是开展会计工作的中坚力量，关心他们的工作、学习和生活是会计监管机构义不容辞的责任和义务。为此，我们必须创造性地开展会计监管工作。一是要建立健全奖励机制，至少两年举办一次会计双先表彰活动；二是现在每年继续教育的时间太短，财政预算要安排专项经费，每年选派部分优秀会计人员到有关高校培训3—6个月，下决心培养一大批既精通会计实务，又有一定理论调研水平的会计专业带头人；三是要设立会计工作者协会，为会计工作者加强交流、维护自身合法权益和行业自律提供一个平台；四是会计工作实践性很强，财政部门要评定设立一批会计实务操作示范基地，对这些单位可以在经费和政策上给予倾斜，充分发挥他们的示范带动作用，使会计人员继续教育不仅有平面教材，而且还有活生生的“立体”教材。

[ 10-01-21 09:39:00 ]

作者：赵伟静

编辑：studa090420

参考文献：

［1］柴珐.关于完善我国注册会计师治理体制的思考.中国注册会计师，2003.［2］任明川.安然事件与会计监管.中国注册会计师，2002.［3］黄世忠.市场、政府与会计监管.会计研究，2002.［4］刘永泽，陈艳.政府与监管与行业自律导向的现实选择.会计研究，2002.

2.市场主体监管之我见 篇二

一、备课时心中装着学生

在以往的教学模式中, 老师总是强调备教材, 备重难点, 如何使这堂课教学环节衔接紧凑上得一气呵成。其实除了备教材, 备重难点以外, 更重要的是备学生。

1. 备学生预习情况, 保证课堂教学的针对性

教师要积极指导学生进行课前预习, 它对学生熟悉单词、短语、句型, 把握课堂上的重点, 难点, 关于哪方面的内容, 有针对性的听课都起着至关重要作用。如果这节课是听力课, 那么教师可以让学生先预习可能碰到的生词。如果这节课时阅读课, 可以让学生熟悉了解要掌握的新词、新的短语和句型, 让其对课文内容有大概了解, 从而掌握整篇文章大意。英语的课前预习是非常重要的, 特别是对基础比较薄弱的学生, 让他们在课前对所学内容有一定的了解和掌握, 针对课堂上老师提出的问题有所了解, 从而能够积极主动回答, 这会逐渐带给他们对英语学习的信心和兴趣。

2. 备学生活动, 抓住学生心理特点, 尊重学生个体差异

(1) 备学生活动要以学生的心理特点为基础。

初中一年级学生活泼, 好奇心, 表现欲望强烈, 但独立意识, 合作能力较差, 自我约束力不强。在备课时, 教师应根据这些特点设计教学活动, 比如在对一些短语进行复习的时候, 可采取抢答的方式来让学生回答问题, 充分满足学生的表现欲, 激发他们活泼的性格, 从而使学生能够发挥课堂中的主体地位。

(2) 备学生活动要以尊重个体的差异性为前提, 并利用这种差异性因材施教。

一个班级三十多个学生, 每个学生的学习和接受能力都不同, 所以备课时要注意全面性, 针对不同层次的学生设计不同的问题, 尽量扩大学生的参与面, 这样才会调动学生回答问题的积极性, 增强学生参与课堂活动的主体意识。

譬如先设计简单的问题让基础薄弱的学生来回答, 以增强其自信心;设计适合于大部分学生的问题以抢答的形式, 来激发大部分学生对英语学习的兴趣;设计一些较难的问题, 来满足基础较好的同学的好胜心。

二、课堂上始终关注学生

1. 创设民主、平等的教学氛围

让学生快乐, 主动来学习并吸收每堂课所学知识, 创设民主、平等的课堂教学氛围是必不可少的条件之一。教师在课堂上不必冷冰冰的板着脸以示威严, 而是要以精力充沛, 情绪饱满的状态进行教学.如讲课时要面带微笑, 表情轻松愉快, 目光亲切, 举止大方、文雅, 言吐风趣幽默, 对学生热情而又有耐心, 这些都会对学生的主观能动性产生极大的影响。

2. 开展新颖、有效的教学活动

随着科学技术的不断发展, 多媒体进行教学应成为主流, 此种方式以它的先进性、真实性、生动直观性等特点, 多方位刺激学生思维, 可达到事半功倍的效果。

其次教师教学的基本方式应有所改变, 不应该再是以前“满堂灌”及“填鸭式”的教学模式。学生才是课堂上真正的主体, 老师不应该是授予而只是引导。因此课堂上应该给学生足够的机会去讨论, 足够的空间去思考。让学生在课堂上有事可干, 头脑始终处于思考状态。可以采取小组合作或竞赛的方式, 这样学生都争先恐后想说出自己的想法, 课堂上注意力不集中的现象也会减少。通过活动的创设让学生真正成为课堂的主人。

三、反馈时处处想着学生

课堂反馈是英语课堂教学中最重要的一环, 如何通过课堂反馈来激发学生的主观能动性, 及学生的主体意识, 我觉得要从三个方面来考虑

(1) 课堂反馈要体现及时性

课堂反馈要根据学生在课堂中语言活动的内容而定。要根据学生情绪, 课堂气氛来调节课堂节奏, 促进课堂教学。例如, 一节课只有老师手舞足蹈, 口若悬河, 学生情绪低落, 也是很难得到很好的教学效果的。因此, 我们一定要关注学生的情绪, 随时调控教学节奏, 创设良好的课堂氛围。当发现多数学生已掌握教学内容, 表现出注意力涣散时就应加快节奏, 增加密度或进行比赛。当发现学生疲倦时, 就适当穿插一些趣味性的东西, 例如放一首与本课有关的英文歌, 以此让学生的注意力一直跟着老师走, 并积极参与思考。总之, 要针对课堂出现的不同情况做出及时的调整, 形成师生间和谐的学习氛围, 让每节课都给学生以成功感、满足感, 从而以饱满的热情参与课堂活动。

(2) 反馈要有激励性

第斯多惠有句名言:“教学的艺术不在于传授本领, 而在于激励、唤醒和鼓舞”。教师在课堂中要通过眼神、表情、语言与学生产生共鸣, 多一些热情的鼓励, 少一些指责的批评。对学困生尤其是缺乏自信心的学生更应做到这一点。譬如学生做不出练习时, 教师要充满信心地给予鼓励, 如:"I'm sure you can do this."以此来消除学生紧张心理。对与积极回答问题的学生, 老师可以用简单的英文“Very good!Good job!Excellent!等对学生做出及时的评价, 这都会给学生极大的鼓励及信心, 从而让其对英语产生越来越浓厚的兴趣, 主动地参与到课堂教学活动中。

(3) 反馈要有启发性

当学生在课堂实践中遇到难题或尚不能对已学知识举一反三时, 教师要作启发性的诱导, 把难题分成数个简易的小题, 由浅入深、由表及里、巧妙点拨, 使学生积极思维, 逐步认识到知识的掌握重在能力, 进而使其思考得更深刻, 学习上更钻研, 从而对自己提出高标准的要求, 变被动学习为主动学习。

3.落实学生课堂主体地位之我见 篇三

一、让所有的学生都敢想、敢说

课堂上，基于时间的考虑或者其他方面的原因，教师取代学生思考的显现比较普遍。一个问题提出之后，说是让学生参与讨论交流，但是，往往学生正讨论地热烈的时候，教师要么自己给出答案，或者找学习成绩好、发言积极、归纳总结能力强的学生回答问题，大多数学生还是沦为了“听众”。再一种情况，学生归纳的结果如果偏离了主题，很多教师也会在中途打断学生的思路，使教学回到已经预设好的轨道上来。最严重的一种情况是，问题提出之后，教师根本不给学生思考的机会，随口就把答案告诉给了学生，课堂完全成了教师表演的舞台，学生只能一堂课坐到底，完全被动地接受。长此以往的结果是，学生的思维造成极大的依赖性，总指望老师或者其他同学，自制能力好点的学生还能保证不落下课堂上讲过的内容，部分自制能力差点的学生想不开小差都难，所以，现在不管是初中、高中，甚至是大学生，上课走神、玩手机、睡觉的现象都非常严重。之所以会出现这种种懈怠情绪，实际上是因为学生的思考权利被剥夺了。

发挥学生的主体作用应该把课堂上思考的权利还给学生，给学生尽可能多的思考机会和思考时间。教学过程中，教师要给学生足够的时间去思考，不要害怕思考时间长了会影响教学的进度，与其没有效果的赶进度，不如脚踏实地的让学生学一点掌握一点来得实在，俗话说“磨刀不误砍柴工”就这个意思。对于难度比较大的问题，教师要有意识的把大题化小，采用分步完成的方法，让学生通过思考，逐渐将问题进行深化，最后得出明确的结论。另外，教师设计的问题，不要过于简单，让学生通过开动脑经才能够解决，不要仅仅限于“是”或者“不是”，时间久了，学生难免会产生厌烦的情绪。教师的作用是启发、引导学生亲自参与这些教学过程，以达到开发智力和能力，提高创造思维的品质，增强创造力的目的。

二、让学生成为每个课堂教学环节的参与者

课堂教学，应该从多个方面、多种感官让学生参与进去。教师不能成为课堂教学的唯一表演者，要把更多的动口表达，动手操作的机会让给学生，要想法设法使每个学生都敢于参加，乐于参加，让他们在日常学习当中掌握更多的表达能力和动手能力，这样做，不仅能使课堂变得更加生动，减少学生思想开小差的机会，也会锻炼学生良好的动手动口能力，对学生日后的工作生活都将起到非常重要的作用。

在现实的教学过程中，很多老师害怕给学生自主权利太多了，担心学生的自我约束力太差，表达不着边际，而使得一堂课变得杂乱无章而又无法控制，事实上，学生自由地、充分地发表自己的意见对知识的理解和掌握是有很大帮助的，也是学生学习主动性、积极性的很好体现。要在讨论疑难问题、归纳概括等环节，把表达的权利还给学生。教师要给每个学生创造表达见解的机会，减少约束，鼓励学生大胆表达，不抱偏见，从正面加以引导。另外，教师还要多创造动手的机会，特别像理化生这些科目，可动手的地方就更多了，教师应该积极引导、鼓励学生主动参与，不怕困难，不怕失败，对学生的成果要给与及时准确的评判和肯定，进一步激发学生参与的积极性。

三、引导学生主动质疑和研究

一堂课上完了，如果学生对教师设置的每一个环节，每一个问题回答都非常流畅，不存在任何一点疑问和异议，那么，这样的课堂是好还是坏呢？表面上看，师生互动非常成功，也非常默契，课堂组织也很有功底，可是，教师的满堂灌使学生的思维始终被教师强迫、牵制，无法提出自己的问题来，使得学生始终是在被动的接受，没有机会去思考，总认为老师讲的就是正确的，殊不知，人无完人，老师也不是神，老师也会犯错。因此，这样的课堂根本称不上是成功的，更不是完美的。

课堂上，教师始终要想到自己只是一个引导者的角色，课堂舞台的主角是全体学生，对于教材上和自己设计的问题，要允许学生提出质疑，并且要鼓励学生提出疑问，学生能够提出疑问，最起码证明他在用心听，用心思考。学生提出的问题，教师不要把它们分成三六九等，不管提问层次的高低，都应该诚恳、认真地给予解决，不批评或者少批评，绝对不要冷嘲热讽，让学生感受到被尊重和重视，才能使他们更加热爱你的课堂，更加积极的参与到你的教学设计。当然，学生提出的问题也可以让其他的学生共同去探讨、思考，组织语言，总结并解决问题，让学生感觉到学习过程中不断有发现，有收获，也充满了乐趣。最后，教师在学生讨论结束时，一定要及时给与正确的结论，要对一节课做适当的点评，让学生知道自己在这堂课中的得与失。

四、尊重学生现有的知识水平

学生第一天踏进校门，他们都不是从绝对“无知”开始的，而是已经具备了一定的基础，这个基础可能是生活经验基础，也可能是学习基础。因此，要想确定学生的课堂主体地位，教师不管是在备课还是在上课的时候都需要考虑学生现有的水平，准备的既不能过高，也不能过低。过高，超过了学生现有知识水平太多的话，学生将无所适从，一堂课下来，肯定会成为教师的一言堂，课堂也没有办法活跃起来；过低，学生会感觉到过于简单，引不起他们的兴趣，当然参与度也会大打折扣。

总之，在教学活动的组织和实施过程中，教师不仅仅是一个教育者，更是组织者，如果以一部电视剧来作比方，教师顶多只能算作导演，而真正的主演应该是我们的学生。学生的参与意识与我们教师所扮演的角色和对学生的培养有着直接的关系，教师不能仅是一个“传道、授业、解惑”者，“师道尊严”的观念必须要改变，才能成为一个可以适应现代教育教学要求的教育工作者。

参考文献：

[1]宋宁娜.活动教学论[M].江苏教育出版社，2000.

[2]叶奕乾等.普通心理学[M].华东师大出版社，1997.

[3]龚乐进.素质教育下的教师道德[M].人民教育出版社，2001.

4.市场主体监管之我见 篇四

余杭市实验小学陈小娟

中队辅导员工作头绪多，要全面关心学生，了解学生，对学生进行思想品德教育，培养文明习惯，指导参加各项活动、处理日常事务等等，十分繁琐。那么，怎样才能把这些事情做好呢?显然，光凭辅导员一人之力是绝对不行的。我认为，关键在于调动学生的积极性，发展学生的主体性，建设一个人人积极参与、主动管理的队集体。具体做法如下：

1、多给学生积极暗示庆祝每一个胜利

这个想法来自于我跟同年级组一位优秀班主任的一次谈话。我说，你们502班的学生真乖，我刚刚在班里教育学生时说，502班纪律真好，我们班为什么做不到呢?她马上跟我说，教育学生就事论事好，不要老拿自己班的不足之处跟另外班的优点比，这样做会让学生觉得自己班很差，会影响班级的凝聚力。我觉得她说得很有道理，后来一直在想这个问题。我想起古希腊生物学家、散文家普罗塔戈在30以前说过的一句话：“头脑不是一个要被填满的容器，而是一把需被点燃的火把。”那么，火种是什么呢?孩子们需要的是积极鼓励。所以我想，如果反过来做，给学生一些积极的暗示，他们就会觉得我们班是一个优秀的班集体，会为自己的班集体感到自豪。比如在团体操的第一次排练结束后，我在小结时表扬大家，说今天整个广场我们班的同学看起来最认真，希望明天还能保持优势。第二天训练时，学生果然表现出色，多次得到两位知道老师的表扬，这一下，他们的劲儿就更足了。之后要做的，就是庆祝每一个小小的胜利，不断地加强愉悦的心理体验，巩固胜利成果，开展集体主义教育。这个做法，增强了学生的集体荣誉感，调动了学生为集体创优的积极性。

2、加强沟通创设民主氛围

学生只有喜爱老师，才能真正地接受老师的教育。作为一名班主任，应架通师生感情桥梁，建立民主、平等、友爱、互助、合作的融洽师生关系。五年级的学生其实已经很懂事了，对很多事都有自己的看法，大多能够独立解决一些学校生活中的问题。他们最需要的还不是生活中的关爱，而是理解、信任和尊重。沟通是师生之间增进理解和信任的双边活动，教师在这一活动中起主导作用。我在课余，常常与学生在一起谈心、聊天，与他们交流，以达到思想上的和谐统一。性格孤僻的学生、行为不稳定的学生和后进生尤其是谈话的重点。谈话时多用闲聊的形式，边走边谈，从家庭、学校、老师谈到个人，首先肯定其优点，然后给他一些建议，给予恰当的期望，让他们慢慢恢复自信。我们班里还有一个心里话信箱，如果对班级管理、同学、老师有意见或建议，或有了不愉快的事，都可以通过信箱间接地同老师、同学交流。到现在我已收到很多信了，有的是想参加值周，有的是对同桌提意见，有的是向老师承认错误，也有的是向老师反映班级情况。有一个学生写了她在步行街上吃牛奶并且乱扔牛奶袋，被值周老师发现后扣分的事，还写了写信前的犹豫不决。我收到信后，马上在班里表扬了这位同学敢于承认错误的勇气，并开展了“做错了事怎么办”的讨论。最后大家一致认为，做错了事应该主动认错，这样，既是自身的进步，又比较容易得到老师和同学的谅解。很多学生现在已经能自觉这么做了。还有一个学生向老师反映班里有些同学上技能课时不专心听讲，荒废了自己的学业，还影响了其他同学的学习，希望我能找他们谈一谈。教室环境布置、运动会推荐报名更是人人踊跃出谋划策。

3、开展各项竞争激活参与热情

小学生好胜心强，开展各种竞争活动确实能收到立竿见影的效果。我这个人比较健忘，所以就选择了一些简单可行的.比赛方法，小组间比赛啦，男女生比赛啦，同桌比赛啦、自找对手竞争啦等等。比如军训时，我们班第一排女同学因为认真，学得很快，而男同学就调皮多了。谈话时，我故意说：“怪不得有人说未来世界是女人的天下，从今天军训的情况来看，将来部队里肯定只招女兵，由女兵来保护男人的安全。不信，我们来比一比。”男孩子们听了很不服气，接下去的训练中就多做了一些筋骨，在军训会操中我们班竟然夺取了第一名的好成绩。再有我们班的有几个班干部，学习较自觉，表面看无可挑剔，但他们对集体不够关心，只顾自己，不管别人，工作起来也要老师拨一拨才动一动。他们在竞选时只看到了做班干部的荣誉，没有想到更多的是责任和义务。于是我利用课余与他们谈心，希望他们走出自己的小天地，多关心班级荣誉，对学习有困难的同学奉献一点爱。同时，我们又推出了候补委员制度，每一个同学都可以当候补委员，只要有信心，有对班级工作的热情，就可以向现任委员挑战，再竞争上岗。这样，每个人都增强了参与班级管理的责任感和使命感，小干部们有了紧迫感，更是不敢怠慢。

5.弱势市场操作之我见 篇五

一：对于弱势市场，厂家的经销商策略要有延续性。不能急功近利，市场表现不好就归罪于经销商，更换经销商。

四川是某国内著名夏令用品品牌Q的弱势市场。该公司要求四川要做细各细分市场，原有的地区级经销商服务能力有限，大力开发县级经销商，缩减原地区级经销商的地盘，几乎把好一些的县级市场全部开发了经销商。但事实证明高价位的Q品牌产品在县城市场的销售渠道很有限，只能在县城关的大型商超销售。于是造成了大部分县级经销商04年形成了大量库存。Q品牌的经销商策略发生变化，强调其品牌的目标市场是市区和县城关，要求县城关的主要终端要由市区来服务。取消已大部分县级经销商，改为以地区级经销商为主的策略。于是出台了一个标准，县级经销商04年销量达不到**万的全部停止合作。对于各县级经销商留下的库存，给与了或多或少的一些现金补贴了事。05年新经销商在服务县城关终端是出现了必然的障碍。原县级经销商出于对Q品牌的愤怒或无奈，纷纷向其所在县城关商超低价供应期Q品牌库存产品。造成了很多地区及客户无法服务其所辖县城终端，甚至因此是严重影响了其在县城零售商中的信誉。

厂家在决定开发某弱势市场前，应对本市场进行详细的市场调查（至少要包括各类型终端调查，经销商调查，消费者调查）。然后根据目标市场和目标终端来确定是开发县级经销商还是地区性经销商，还是市区分渠道经销商。

经销商策略一旦确定，就要开发出适合本公司策略要求的经销商。关于市场表现好坏的原因有很多。解决的问题也有很多，如果不作认真具体的分析就轻易质疑公司的经销商策略并草率的进行调整，势必会造成比较坏的影响。一个细分市场了面优秀的经销商资源是有限的，好多喜欢换经销商的厂家在一些市场把同行业的经销商换了一个遍，然后又回到原经销商的例子很多。再有，更换经销商肯定会有各种各样的问题产生，费用，库存，转户，帐款等等。

二：对弱势市场的销售人员的考核和提拔绝对不能只看短期销量的增长。对弱势市场的销售人员应该得到公司更多的鼓励和适当奖励，哪怕是精神上的奖励。

还以Q品牌为例，在四川市场，眉山某县级经销商05年全年发货14万，季末库存有12万，其中含部分04年库存，

按其销售能力，可销售约15万，但其还是计划向Q公司要货15万。为此夫妇二人还吵了两天的架。此经销商说在三两白酒下肚后对Q公司新来的大区经理无奈的说：“没办法，我也知道这些货发过来基本都会成为库存，还会和现在一样，每年都卖上一年的库存。但是，如果我不发货，就得不到厂家对终端的支持，没有这些支持，我的货不能进入终端销售，这么高价位的货，其他地方卖不掉，那样损失会更大”。一句话，让该大区经理满脸通红，马上安排清点库存，06年按实际需要发货，才终止了这样的恶性循环。

在四川某地级市场，地区及经销商05年发货45万，季末库存16万。原因是在05年季节快结束时，当时负责该市场的销售人员拍着胸脯说，发货吧，卖不完我给你调到其他地区。结果很快该销售人员调走了，调货的事情也就没了下文。

造成上述问题的原因是和Q公司的考核制度有关系的。由于是夏令产品，每年的8月份销售进入尾声，公司开始对这一个季节的工作进行盘点，对人员进行调整，而调整的主要依据就是当年的销售业绩。每年都有人因为当年业绩好而得到很快提升，当然也有或多或少的人因当年业绩不好而被降级或辞退。于是会有销售人员为了得到短期的利益而想尽办法给经销商压库存。而且年终奖金里最大的一部分是销售额增长贡献奖。

我认为是这种“成也一个季节，败也一个季节”的人事制度和以销售额增长为导向的奖金考核制度造成了这种严重伤害经销商利益的结果发生。在这种市场里对经销商这样的伤害相当严重，所以造成了在四川的部分市场Q品牌长期找不到经销商。

还以Q公司为例。对于做弱势市场的销售人员，不一定比公司其他销售人员差，通常付出会更多，但在公司总是受到批评和非议，甚至某弱势市场做的不好，公司会对该市场的所有销售人员的能力全盘否定。导致来自该弱势市场的大部分销售人员在回公司参加各种会议或活动时感觉抬不起头了。经常是到了8月，弱势市场的销售人员人人自危。长期在这样的环境下工作，自暴自弃往往会成为该区域的一种文化。尤其是新毕业的学生，加入到这样的团队里，对他的信心影响更可能是致命的，经常有从弱势市场离开的新人决定放弃自己喜爱的销售工作，认为自己离胜任销售工作还相差很远。

综上所述，我认为公司在开发弱势市场是要先认真制定经销商策略，然后坚持之，不要总是发生策略性的转变。对弱势市场的期望值可以很高，但不能急功近利，一口吃不了一个胖子，给销售人员时间，给他们鼓励，销售团队有了良好心态，才能更彻底的落实公司的政策，才不至于重蹈前面提到的Q公司的覆辙。

6.“市场营销”专业学生培养之我见 篇六

“市场营销”专业学生培养之我见

作者：李宏刚

来源：《职业·中旬》2011年第03期

一、市场营销的概念和专业课程设置

市场营销就是企业在以顾客为中心的思想指导下，进行的有关产品调查、流通和售后服务等与市场有关的一系列经营活动。开设市场营销专业，培养目标是使学生成为一名合格以致优秀的营销员。这样的营销员介绍产品全面，说话温和，语言表达能力强，对顾客充满敬意，让本不想买此产品的人产生购买动机，让买此产品的人感到满意。作为企业代表到购买厂家介绍自己的产品时，从礼节、衣着、谈吐、专业素质等都将是购买厂家所要考虑的范围。这恰恰体现了在销售过程中销的是自己，售的是观念。要做到这种程度的营销不容易，但作为职业学校就要向这个方向努力，这就要求我们开设的课程要与之相吻合。比如，从培养营销员素质上要学习市场营销基础课、市场营销实践模式、消费心理学、汉字书法、口语交际、协作训练、公关礼仪、职业道德培养、数学、会计学原理、会计、音乐课（陶冶情操）、英语以及韩语、日语等内容。

市场营销基础课灌输给学生的是市场营销有关理论，如市场营销的概念、市场营销观念、市场三要素、消费品市场和生产资料市场的特征、影响企业定价的因素等。这里笔者着重提一下市场三要素，市场三要素是指人口、购买欲望和购买力。没有人形成不了市场，没有购买力也不行，这两条是形成市场的硬件；而没有购买欲望，人们不想买东西同样不能形成市场，这是形成市场的软件。市场营销核心就是要激发人们的购买欲望，所以我们就是要在软件上下工夫，市场营销实践模式课教给学生的是营销实践技能。

二、市场营销人员的基本素质培养

温家宝总理在参观一所学校时曾深有体会地说：“做中教才是真教，做中学才是真学”。要设计一个情境，使学生感受实践，或进入企业实习，在实践中传授给他们技能，将理论与实践结合起来。这样既消化了理论，又掌握了技能。消费心理学讲授的是人们在消费或对消费的心理感受，像尾数定价让人有种价廉的感觉，而整数定价给人以高贵的感受。一个好的营销环境，一个热情的眼神，一句温暖的话语可能引起消费者的好感，进而激发购买动机，实现消费。汉字书法、口才的培养强调对营销员书法和语言表达的训练。公关礼仪讲授的人们在交往中的礼节，如衣着打扮、站姿、坐姿等。没有礼貌的人首先会给人一种没有教养、没有素质的印象，接着引起别人的反感，从内心上不愿意接近他，这还能谈生意么？

余下的科目都是充实上述营销的内容。如职业道德课培养敬业精神，脚踏实地的工作作风；会计课教我们如何填单做原始记录，进行营销过程的财务处理；数学课教我们有缜密的逻辑思维，快速的计算能力；音乐课给我们以心灵的净化，解除“职业倦怠”的困扰，用健康的心态对待工作和生活；英语是世界语，是交流的媒介；而韩国语和日语又是与我国有贸易往来的龙源期刊网 http://.cn

国家的语种，在我国的合资企业中占有重要的比例。学生也有在合资企业工作的，他们就感受到了小语种独特的重要性。

总之，这些课程的开设，从身心的培养、道德的渗透、外语的表达、汉字的书写方面提高销售人员的素质，使人产生亲和力。市场营销理论课和实践课、会计学等培养人的专业素质，而我们会一门及多门外语在博览会上与外商就能零距离接触，这将极大地提高营销效率。所以，一名优秀营销员呈现给顾客的不单单是卖货，而是涵盖丰富内容的综合素质。这恰恰体现了在销售过程中销的是自己，售的是观念。从口语到衣着打扮神态、站姿、坐姿、接人待物、营销素质、产品质量认知程度等都将对买家产生是否购买的影响。所以，开设的课程一定要有针对性。这样才能学有所用，培养出社会上需要的人才。为此，建议开设这些课程能使我们的学生从一点一滴做起，经过不断的学习，通过多种技能的比拼演练，做好自己的营销工作。同时，学校领导及相关教师应该到企业、商场搞调研，了解销售状况，弄清应采用何种方法、手段营销，营销员的素质怎样等。以便于我们充实营销知识、丰富课堂教学内容，让每一节的营销课都是充满生机，有内涵，有使用价值。使我们培养出来的营销学生能够胜任自己的营销工作岗位，在不断的努力中成长为优秀的营销员。

当然，社会在发展，时代在进步，以前学习的五种基本的市场营销观念：生产观念、产品观念、推销观念、市场营销观念、社会营销观念也在不断扩展，现在已经渗透了新型营销观念，如顾客导向、整体导向、关系导向、创新导向、绿色导向、大市场营销等。“市场营销”专业知识结构也将随着社会与时代的发展而进行与之相适应的调整，最终培养出满足企业需要的优秀人才。

7.市场主体监管之我见 篇七

1. 转变思想,真正树立“以学生 发展为本”的意识

学生主体思想已被大多数教师所接受,但在具体的历史课教学过程中, 学生主体作用的发挥往往很不理想,主要原因在于教师习惯于让学生跟着自己的思维转,这样学生成了学习的机器, 缺乏主观能动性,没有自觉性和创造性, 只是被动接受,这与发挥学生的主体性、 提高学生素质的要求是很难适应的。因此就需要广大历史教师在教学实践中, 真正树立起学生主体的思想,并落实到具体的教学过程中,尊重、相信学生主体,让学生积极参与课堂教学。

2. 追求和谐的课堂活动,在师生 交流中发挥学生的主体性

在课堂教学中充分发挥学生的主体作用,离不开平等和谐的课堂教学。 因此,教师首先要转变角色,确认自己新的教学身份。美国课程学家多尔认为, 在现代课程中,教师是“平等中的首席”。 作为“平等中的首席”,教师更应该承担起组织者、引导者、参与者的责任, 创造平等和谐的师生关系,充分调动教与学两方面的积极性。

(1)在形式多样的活动中,体现学生的主体作用。学生主体性的发挥, 要在民主、平等的氛围中出现,更要在科学、和谐的教学活动中进行。目前的历史课教学中,我们教师仍然是在唱主角,在尽情地灌输,即使让学生讲,也不能有与自己意见相左的东西,一派教师主体性的体现。这种教学方式的课堂里往往充满着严肃的氛围。要打破这种沉寂的气氛,可以将活动在适当的时机引入课堂,这种方法既为学生创设了合作交流的空间,又能够放手让学生发表自己的独立见解。

例如:在初二历史课中,教学“如何评价辛亥革命”时,在课堂上我采用辩论的方式。把学生分为两组,正方观点是“辛亥革命胜利了”,反方则认为 “辛亥革命失败了”。班里的每个学生为了辩论比赛,都要搜集材料,由于事先准备充分,许多学生能拿出让人耳目一新的观点,还有些学生能很好地联系已学知识,通过交流与讨论,学生不仅获得了知识,而且还真正体味到了主人翁的乐趣。

(2)通过小组协作,激发学生的主体作用。“独学而无友,则孤陋而寡闻。”新课程要求学生学会学习,学会合作,在课堂教学中我尽量为学生提供合作研究的机会,培养学生的团队精神和自主学习的能力。例如:讲到“侵略与抗争”时先组织学生搜集相关资料。 然后将学生分成四个小组,确立一名负责人,各组学生从不同角度搜集资料, 确定主题,并进行讨论、交流,每个小组都要完成一份调查报告,全体学生共享研究成果。对于讨论过程中出现的问题,教师可以及时帮助学生解决。

3. 培养学生提取有效信息的能力, 在自主学习中构建学生的主体地位

授人以鱼,不如授人以渔。教会学生学习的方法,才是让学生成为课堂主宰者的真正解决之道。让学生由“要我学”变成“我会学”“轻松学”。

(1)教会学生“看”书。基于历史学科的特点和近年来中考发展的趋势,我认为学生首先应该学会“看”书。 千万不可忽视阅读课本的重要性,只有真正地看懂看透教材,学生才能加深对知识的理解和掌握,把听起来空洞乏味的内容变成自己的阅读体验。学生在阅读时,首先从宏观上把握当天所学内容, 在心中构建出基本框架。让学生知道今天要学习哪些内容,以及这些内容之间有何内在联系。

(2)教会学生提问。学生在历史学习的过程中,同样需要“凡事问个为什么”,学会提问。无论是书本上的材料,还是报纸上的时事,都可以作为学生提问的素材。按照“提出问题—分析问题—解决问题”的思路可以很好地培养学生提问和自主学习的能力。

(3)教会学生答题。历史学科的中考命题,题型多样,既有选择题,又有辨析题、分析题,各类试题有的以文字形式出现,有的以漫画、图表的形式出现。纵观近几年历史学科的中考情况, 学生在答题时普遍存在的问题就是不会提取有效信息,以致失分过多。

8.市场主体监管之我见 篇八

【关键词】 主体意识；培养；学习兴趣

随着年龄的增长，步入初中的学生身心发展趋于成熟，他们既想有选择地接受老师的教育，也更渴望独立自主地学习，但应试教育的束缚，片面追求分数的影响，往往禁锢了他们个性的发展；语文的课堂教学大多成为教师的一言堂，教师也习惯于戴着沉重的镣铐跳舞，课堂气氛沉闷，学生参与教学的积极性不高。因而，唤醒学生的主体意识，发挥学生的主体作用，是当今初中语文教学中迫切需要解决的一个问题。那么，如何将其落到实处、取得实效呢?

一、构建民主、平等、合作的师生关系，营造主体发展的环境

在与学生每日的接触中，教师应注意自身角色的调整，树立民主、平等的观念和为学生服务的思想，打破传统教学中老师“一言堂”的“专制”现象，实现教学的民主化。教学民主是现代民主意识在教师身上的美丽折射。在教师眼中，学生不应只是教育对象，而更应是真正意义上的新生主体，是未来的思想家、科学家、政治家和诗人，是新世纪的开拓者和创造者。他们在教师学习新知，又在调动自己的潜能思考、质疑、解难、创造。所以，在整个教学活动中，学生们始终处于活跃的发展状态。他们需要一定的指导，是教师服务的主体，又是教师最理想的合作伙伴。我设法在课堂内创造一种平等的民主氛围，这样的氛围，对身处其中的学生主体意识的培养具有潜移默化的作用。通过教室环境和教学气氛的改善，使学生逐渐消除对课堂教学的紧张感，能够放松地自然地参与教学，改变过去被动听课的状态。教师可以在适当的场合故意暴露自己的“弱点”，消除学生对老师的神秘感，使学生充满自信，还可以离开讲台，走到学生中间或者让学生讲，坐到学生位子上，进行角色互换，给学生一种宽松的环境。

二、培养学生主动参与的意识

教学中应多给学生提供成功的机会，使其自信起来，这样有助于学生心理的成熟。在教学中，提倡平等参与课堂双边活动。合作者的身份激励学生独立思考问题，深入理解体会，然后形成个人意见，与大家交换，树立一种主体意识下的责任感。语文教学中，尤其教文学作品，不同的接受者极易产生见仁见智的现象。如，在学习鲁迅小说《祝福》一课中，对于“祥林嫂之死”，同学们展开了热烈地讨论。“祥林嫂是道貌岸然的鲁四老爷害死的”、“是柳妈害死的”、“是恶狼的过错”、“是在庙里捐门槛不成的巨大打击下而死”……大家各抒己见，为彼此的观点找论据、提不足。在这个过程中，教师要鼓励学生大胆发言，不苛求成熟与完善。成功的机会多了，再加上教师适当的鼓励，学生自然对语文学习产生兴趣，主动参与意识也就增强了。在教学中，我还发现语文活动课是给学生提供成功机遇之一。“活动”二字是语文活动课的灵魂。语文活动课授课的形式、地点、内容具有更大的灵活性和自主性。上课的形式，可以某个问题为中心，由学生组织实施学习方案，如辩论会、知识竞赛、新闻发布会；可以用讲座的形式，介绍一些贴近生活的文学、语言知识。这样，鲜活的内容和有创意的形式有机结合起来，既体现出语文活动课“活”的特点，又贴近学生的生活实际。语文活动课富有启发性和感召力，像磁石一样牢牢地吸住学生，从而激发学生求知的欲望和创造的激情。因为活动课中没有失败的概念，加上师生的双边活动，学生在获取知识的同时，思维能力得到锻炼，主动参与意识也得到了增强，主体地位也就得到了体现。

三、激发学习兴趣，鼓励大胆创新

只是一味表扬也并不能完全调动学生，还要激发他们的兴趣。“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”“；兴趣是最好的老师”。这些最通俗而又宝贵的教育经验，却被一些老师忽视，从而忽视对学生兴趣的培养和激发。我在教学中非常重视这一点。因为只有激发了学生的兴趣，学生才能大胆创新，积极尝试，从而发挥主体作用。当然，我在教学过程中，为了更好地调动学生内心深处的参与的积极性，老师还要给学生创造最佳的情境，让学生亲自去品味、感悟。

四、培养独立思考和自学能力，使学生养成良好的学习习惯

在这个过程中，教师不仅要教知识，更重要的是要教规律、教方法。这是教师主导作用的集中体现。在教学过程中使学生掌握知识的规律和学习的方法，并在学习中加以运用，成为“会学习的人”，这才是培养了学生的主体意识。例如，在阅读教学中，教师要有意识地渗透诸如精读课和略读课的不同学习任务及阅读步骤，作品不同体裁的不同特点，教给学生阅读知识和方法，教会学生利用各种学习工具，这样使学生在遇到不同文体的文章时，能够运用已学过的知识和阅读方法独立地阅读，从而不断发展学生的独立阅读能力和自学能力。

9.市场主体监管之我见 篇九

一、加强政府采购监管的委托代理理论分析

(一) 委托代理理论

作为信息经济学重要组成部分的委托代理理论产生于20 世纪70 年代。委托代理理论以委托代理关系为研究对象, 从信息不对称条件下契约的形成过程出发, 探讨委托人如何以最小的成本去设计一种契约或机制, 促使代理人努力工作, 在实现其自身利益的同时, 最大化委托人利益或实现委托人目标。委托代理关系的概念来自于法学领域, 但经济学上的委托代理关系泛指任何一种涉及非对称信息的交易或活动, 在这种交易或活动中, 拥有信息优势的一方称为代理人, 另一方称为委托人, 作为知情者的代理人所拥有的私人信息 (包括知识和行动) 会影响到作为不知情者的委托人的利益, 或者说, 委托人不得不为代理人的行为承担风险。[1]委托代理关系主要存在以下两个方面的问题:首先, 由于委托人和代理人的效用函数不一致, 导致二者目标冲突, 即所谓的激励不相容问题;其次, 由于委托人与代理人拥有信息的不对称, 委托人不能直接观察到代理人的具体操作行为, 同时加上外在自然性因素的影响, 代理人亦不能完全控制选择行为后的最终结果, 从而导致在缺乏有效的制度安排的条件下, 代理人很可能为追求自身利益而最终损害委托人的利益, 但委托人却无法有效判别。由于现实中的委托代理关系可以由数量不同的委托代理链条组成, 而每一个委托代理链条又构成了一个单独的委托代理关系, 从而导致现实中的委托代理问题会由于委托代理链条的延长而愈发严重。在一个具有较长委托代理链条的委托代理结构中, 最终代理人的行为甚至会完全偏离初始委托人的目标或利益。

委托代理理论认为, 可以采取以下途径解决上述委托代理问题:第一, 提高信息透明度, 解决或改善委托代理双方所存在的信息不对称问题, 从而使得委托人可以直接观察到代理人的行为方式和努力程度;第二, 建立有效的激励机制, 使代理人在追求自身效用或目标的同时也能实现委托人的效用最大化或目标最优化, 如设立激励性报酬、实行利润分成、赋予剩余索取权等;第三, 建立有效的约束机制, 加强对代理人行为的监督约束, 配以相应的惩罚措施, 使代理人能够严格按照委托人的利益行事;第四, 减少委托代理链条, 降低代理成本。

(二) 政府采购活动中的委托代理分析

政府采购是国家财政支出的重要组成部分, 具有典型的公共性特征, 是充分发挥政府经济职能、政治职能和社会职能, 维护和实现国家利益和社会公共利益的一种有效工具。在实行分散采购模式的政府采购代理工作中, 存在着两个委托代理链条或两级委托代理关系, 即财政部门———采购人与采购人———政府采购代理机构。

在第一级的委托代理关系中, 财政部门通过划拨政府采购预算资金将政府采购政策功能的实施授权委托给作为采购人的各行政部门。作为社会公众及政府的代表, 财政部门承担制定政府采购政策目标和管理措施、分配政府采购预算资金、监督政府采购政策的实施等职能, 其目标在于节约财政资金和实现预算平衡, 同时实现其他社会公共利益 (调节宏观经济、鼓励自主创新、扶持民族产业、保护生态环境等) , 但财政部门对各行政部门公共管理和公共服务的运行成本及具体操作等信息缺乏了解。作为政府采购预算资金的使用单位, 采购人承担着实施各项公共管理、提供各种公共服务的职能, 其目标在于完成既定的各项行政职能, 同时实现本部门利益的最大化 (以及本部门相关负责人自身利益的最大化) , 后者常常导致采购人致力于追求扩大采购预算、增加财政资金以及其他违规行为;同时, 采购人对于本部门公共管理活动和公共服务的运行成本及具体操作过程具有完全信息。由于财政部门和采购人之间存在上述激励不相容问题和信息不对称问题, 导致采购人在政府采购活动中易于产生偏离财政部门政府采购政策目标的各种行为。在第二级的委托代理关系中, 采购人将政府采购事项授权委托给政府采购代理机构。采购人的目标在于通过政府采购活动完成本部门行政职责并实现本部门利益的最大化, 但其对代理机构的具体采购行为缺乏充分信息知识。政府采购代理机构的目标在于实现本机构的利益最大化, 并对具体采购过程具有完全信息。由于采购人和政府采购代理机构之间同样存在激励不相容和信息不对称问题, 导致政府采购代理机构在受托承办政府采购事项的过程中易于产生偏离采购人目标的行为, 进而损害初始委托人———财政部门所制定的政府采购政策目标, 违背社会公共利益。值得注意的是, 采购人和政府采购代理机构之间尽管存在目标和利益的不一致之处, 但是, 作为政府采购活动的主要当事人和操作者, 采购人和政府采购代理机构在共同面对作为政府采购监督管理部门的财政部门时, 完全有可能采取合谋行为, 利用其所拥有的信息知识优势, 在政府采购代理活动中采取机会主义行为, 偏离财政部门所制定的政策目标, 危害社会公共利益而获取自身利益的最大化。正是在此意义上, 上述第一级委托代理关系也可以由财政部门———采购人表述为财政部门———采购人和采购代理机构。

(三) 委托代理理论对加强政府采购监管的启示

由上可知, 在政府采购代理活动中, 存在着较为严重的委托代理问题。而委托代理理论关于解决委托代理问题、抑制代理人机会主义行为的观点为加强和改善政府采购代理监管提供了以下启示:第一, 提高政府采购代理活动的公开性和透明度。通过严格执行政府采购信息公告制度、规范招标文件制作、加强政府采购档案管理等措施提高公开透明度, 降低信息不对称性。第二, 建立激励机制。对采购人在政府采购活动中节约采购预算资金的行为积极给予奖励, 对采购代理机构支付的招标服务费应当与其政府采购代理工作完成情况挂钩。第三, 加强监督管理。对相关当事人制定严格的奖惩措施, 对政府采购代理机构建立优胜劣汰的淘汰机制。第四, 扩大政府集中采购及协议供货的范围和比例。由政府集中采购机构代理的政府采购活动, 可以减轻社会代理机构所存在的激励不相容问题, 协议供货与定点服务方式还具有委托代理链条较少、代理成本较低的优点, 通过适度扩大政府集中采购及协议供货的范围和比例, 降低政府采购社会代理比例, 可以减轻社会代理机构在代理政府采购业务活动中所产生的一些弊端。

二、国外关于加强政府采购监管的经验

(一) 政府采购法律体系完备

发达国家政府采购历经数百年发展, 其首要特点就是法律制度体系完备, 确保政府采购依法有序进行, 以实现政府采购公开、公平、公正和竞争性原则以及政府的经济社会目标。早在1861 年, 美国国会就颁布实施了《联邦采购法》, 规定超过一定数额的联邦政府采购必须公开招标, 同时规定了招标的方式与程序等细则。对于政府采购这一复杂的政府行为, 美国联邦政府通过多种法律法规的互补形成了一个完备的法律体系对其进行规范, 涉及政府采购的组织管理、采购过程、行为主体等各个方面和各个环节。到目前为止, 美国专门性的联邦政府采购法规以及与政府采购直接或间接相关的法律法规已多达五百多部, 有关条款多达四千多个, 涉及了政府采购的方方面面。除美国外, 德国也早于19 世纪就开始将政府采购纳入其立法体系之中。作为判例法国家, 英国的政府采购尽管受到一些判例的约束, 但其成文法律法规也相当发达, 这一点使得许多成文法国家也相形见绌。[2]

(二) 采购代理机构具有非营利性

为了避免营利性机构在代理政府采购业务时由于其自身利益目标和政府机构不一致而可能出现的弊端, 发达国家大都设立了非营利性的政府采购代理机构, 政府采购代理机构工作人员具有公务员身份, 实行集中采购的政府采购项目就由这些非营利性的采购代理机构负责实施, 实行分散采购的政府部门可以设立自己的内部采购机构开展政府采购业务, 也可以委托集中采购代理机构开展政府采购业务。美国政府采购实行的是集中采购和分散采购相结合的模式, 联邦政府集中采购业务主要由隶属白宫的通用服务管理局负责组织实施, 通用服务管理局通过协议供货或接受其他机构委托组织招标等方式为其他机构提供政府采购代理服务;联邦政府国防部、航空航天局和财政部等采购规模比较大的部门, 在部门内设立了政府采购办公室, 独立开展本部门的采购工作, 采购规模较小、未设立内部采购机构的其他部门则实行委托采购。在韩国, 政府采购实行的是集中采购模式, 限额标准以上的中央和地方政府采购项目, 都必须由调达厅代为进行, 限额标准以下的采购项目, 既可以由各部门自行采购, 也可以委托调达厅代为采购。调达厅是韩国财政经济部下属单位, 也是全国唯一的政府采购专职机构, 其业务是独立进行的, 厅长由总统直接任命, 工作人员为国家公务员。[3]

(三) 政府采购监管体制完善

在三权分立的政治制度下, 美国的政府采购也形成了特殊的三位一体的监督管理体制, 在立法、行政和司法三个层面均体现了监督管理的内容。[4]在立法层面, 涉及联邦采购的监督管理机构有美国国会下属的联邦会计总署、联邦采购规则委员会和众议院政府改革委员会技术与政府采购办公室。其中, 联邦会计总署有权对行政机关的采购计划进行评估, 可以接触所有的政府采购文件, 为行政机关的采购计划提出建议, 对政府采购项目进行审计, 并受理承包商的投诉。联邦采购规则委员会的主要职责是监督管理联邦公共采购法律的实施。众议院政府改革委员会技术与政府采购办公室专门对政府采购中的腐败、欺诈等行为进行监督、检查或组织听证会。在行政层面, 美国总统行政和预算办公室内设的联邦政府采购政策办公室是联邦政府采购法规、规章及程序实施和监督的专门协调机构, 该机构代表总统参与政府采购及相关政策和法规的制定工作, 指导和监督各联邦机关依法采购。同时, 联邦政府各部门拥有独立的监察办公室, 负责审定是否需要对本部门的公共采购采取纠偏措施。在司法层面, 美国建立了完善的政府采购司法救济制度, 专门的机构有合同上诉理事会、美国联邦赔偿法院、美国联邦巡回上诉法院。此外, 美国政府采购中独立的第三方以及未能签约的供应商的律师随时可以查阅政府的有关采购记录, 美国政府还聘请监督人员来定期检查行政机构的政府采购行为。

(四) 注重政府采购项目评估

英国政府采购项目的全部过程一般都包括以下几个环节:制定采购计划———确定采购需求———签订采购合同———合同履行———采购评估。政府采购评估主要发挥对采购的监督、分析和对采购人员能力的评估等作用。不同的采购机构或采购代理机构, 评估方式会有不同。较为严格的采购评估会聘请独立的财务分析公司和专家对政府采购项目进行抽查, 被抽查的采购项目从采购计划的制定到合同履行的全过程都要进行非常严格和仔细的审查。[2]由于外部财务公司和专家的独立性和专业性, 这种政府采购评估的结果具有相当的客观性和准确性, 对于加强政府采购监管、提高政府采购效率具有非常积极的促进作用。

(五) 重视专业人才队伍建设

为了提高政府采购工作效率, 发达国家政府普遍重视加强专业性的政府采购人才队伍建设, 并建立了完善的人才培养和考核体系。在美国, 联邦政府集中采购业务主要由隶属白宫的通用服务管理局负责组织实施, 通用服务管理局的人员组成中除少量行政职员外, 大部分为专业采购 (合同) 官员, 专业化的合同官员制度是美国政府采购的特点之一, 合同官员构成了美国政府采购专业人员的主体。在该制度中, 首先采购 (合同) 官员按级次治理, 一般根据签署不同金额采购合同的权限将所有官员分为五级, 级别越高, 可签署合同金额的权限越大;其次, 采购 (合同) 官员有着详细的专业化分工, 例如有合同谈判官员、合同管理官员、合同终止官员、采购分析官员、成本分析官员、法律顾问等职位的区别;第三, 采购 (合同) 官员有着严格的审查、聘用标准, 同时政府也为其提供了良好的培训条件, 保证其业务水平不断提高。[4]

三、关于进一步加强和改善我国政府采购监督管理的政策建议

(一) 扩大集中采购及协议供货比例

根据上文关于政府采购活动的委托代理分析, 由于营利性的社会代理机构存在和政府机构利益目标不一致的问题, 由其代理政府采购业务不可避免地会出现社会代理机构一味追求自身利益而损害社会公共利益的倾向或行为, 这也是发达国家政府普遍设立非营利性的集中采购机构从事政府采购代理活动的主要原因之一。而由政府设立的集中采购机构来代理政府采购活动, 则可以在很大程度上减轻社会代理机构与政府机构之间所存在的激励不相容问题, 其中的协议供货与定点服务方式还具有委托代理链条较少、代理成本较低的优点, 通过适度扩大政府集中采购及协议供货的范围和比例, 降低政府采购社会代理比例, 可以减轻社会代理机构在代理政府采购业务活动中所产生的一些弊端。

为了充分利用社会招标代理机构所具有的专业优势和人才力量来弥补政府机构及集中采购机构的不足, 并将竞争机制引入到采购人选择采购代理机构的过程之中, 在我国政府采购的立法和实践中, 实行了集中采购代理机构和社会代理机构同时共存、分工合作的政府采购代理体制;烟台市、大连市及北京市朝阳区等地方政府还根据本地实际情况, 不设立集中采购机构, 而是将集中采购目录之内的政府采购项目连同集中采购目录之外的政府采购项目一并委托社会代理机构组织开展采购。本文认为, 虽然政府集中采购代理机构和社会代理机构共存合作的政府采购代理体制在改革初期是具有合理性的, 但随着政府采购工作的深入开展, 为加强对政府采购活动的集中监督管理, 并提高政府采购的专业化、规范化水平, 降低政府采购成本, 需要逐步扩大集中采购及协议供货的范围和比例。有关研究利用国内有关政府采购统计数据所做的实证分析已经表明, 在国内的政府采购活动中, 集中采购机构的采购效益绩效要远远高于社会代理机构。[5]对于我国的政府采购工作来说, 应当在不断加强集中采购机构建设、继续完善已有的协议供货和定点服务机制的基础上, 积极推进政府采购代理改革, 不断扩大集中采购及协议供货比例。

(二) 加强对社会代理机构的考核管理

1.扩大考核内容。在考核内容上, 除了年度专项检查中已有的业务受理、采购文件制订、采购信息公告、采购活动记录、费用管理等五个方面的业务工作开展情况之外, 还应当包括社会代理机构内部管理制度建设情况 (如是否建立内部监督制约机制) 、采购效益情况 (如资金节约率的高低) 等。

2.明确考核标准。建议各地参考现有的年度专项检查项目评分表, 制订详细的考核标准和打分方法。

3.扩大考核小组。政府采购监督管理部门在组建考核小组时, 可以适当扩大考核小组, 邀请外部法律、财务专家以及采购人、供应商和评审专家代表参加, 以增强考核结果的公正性和权威性。

4.严格考核奖惩。对考核不合格的社会代理机构分别处以警告、限期改正、暂停乃至取消代理资格的处罚, 对相关违法违规责任人员要求社会代理机构予以换岗、撤职或辞退处理。相反, 对于考核优秀的社会代理机构, 则予以通报表扬, 并要求采购人在选择代理机构时予以优先委托。

(三) 推行政府采购职业资格制度

针对目前政府采购代理行业的人才建设滞后、职业化发展程度不够的现象, 财政部《关于印发2011 年政府采购工作要点的通知》 (财办库〔2011〕15 号) 要求“积极推进建立政府采购从业人员职业资格制度, 研究政府采购师考试相关工作, 加快政府采购从业人员职业化进程”。各地方政府要根据财办库〔2011〕15 号文件精神, 积极推行政府采购从业人员职业资格制度, 推进政府采购专业人才队伍建设, 提高从业人员素质和社会代理机构执业水平。

(四) 加强采购人监督管理

当前, 政府采购工作中出现的一些违法违规行为并不完全是由代理机构造成, 而是由采购人及其相关人员违法违纪或缺乏政府采购法规知识所造成。根据《政府采购法》, 采购人作为政府采购当事人之一, 须同样接受政府采购监管部门的管理, 同时还应接受纪检、监察、审计部门的监督。但是, 现有关于采购人政府采购行为的监督管理措施仍显薄弱, 《政府采购法》中关于加强对采购人采购行为的监督管理的原则需要细化落实。有鉴于此, 为提高采购人政府采购行为的合法性和规范性, 建议在两个方面加强对采购人的监督和管理:第一, 加强采购人专业知识培训, 将采购人相关工作人员纳入政府采购监督管理部门所举行的年度政府采购从业人员培训体系之中, 以提高其专业素质和业务能力。第二, 建立政府采购预算与计划执行情况通报制度, 按月或季度通报政府采购预算与计划执行情况, 保证政府采购工作的公开透明。

(五) 开展政府采购项目评估

借鉴英国关于开展政府采购项目评估的经验做法, 在政府采购项目完成之后, 从中抽取一部分项目, 从外部聘请独立的中介机构和专家对其进行全程审查和评估, 据此考察该项目的采购绩效和政府采购各相关当事人的行为规范性, 将评估结果作为对有关当事人进行考核监督的内容之一, 并为下一步加强和改善政府采购监管、提高政府采购效率提供依据。

摘要：现代经济学委托代理理论关于解决委托代理问题、抑制代理人机会主义行为的观点为加强和改善我国政府采购代理监管提供了有益启示, 发达国家及部分新兴工业化国家在政府采购监督管理方面积累了许多有益经验。为进一步加强和改善我国政府采购活动的监督管理, 需要扩大集中采购及协议供货比例, 加强对政府采购代理机构的考核管理, 推行政府采购职业资格制度, 加强对采购人的监督管理, 并积极开展政府采购项目评估工作。

关键词：委托代理理论,政府采购,采购人,政府采购代理机构

参考文献

[1]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海:格致出版社, 2012.

[2]邹昊.政府采购体系建设研究[M].北京:清华大学出版社, 2011.

[3]李丽.韩国政府采购制度及对我国的借鉴[J].中国政府采购, 2006 (4) :60-62.

[4]赵谦.美国政府采购制度的启示与思考[J].财政研究, 2011 (3) :72-75.

[5]良言.从数据看采购代理机构的采购效益绩效[J].中国政府采购, 2006 (12) :50-54.

10.市场主体监管之我见 篇十

2016，我校严格贯彻上级的各项廉政建设要求，结合“两学一做”学习教育活动的开展，围绕学校中心工作，以完善制度为抓手，以强化监督为保证，明确反腐倡廉责任，推进廉政文化建设，扎实落实好党风廉政建设主体责任，为学校各项工作的健康发展创造了良好的环境。现将xx小学党风廉政建设主体责任情况报告如下： xx小学现有领导班子成员4人，张国民同志任校长，负责学校党政全盘工作；张如宇同志任党支部书记，负责学校支部工作；张琼梅同志担任副校长，主要分管学校教育教学工作；韩杰同志担任副校长，主要分管学校安全后勤工作。

一、2016党风廉政建设工作情况

（一）落实党风廉政建设责任制的情况

1.高度重视，以身作则 学校党支部高度重视把党风廉政建设的各项工作摆上学校重要议事日程。成立以校长为组长的党风廉政建设工作领导小组，结合学校实际，进一步明确和细化了党风廉政主体责任，严格执行“一岗双责”。自觉地把学校各项工作置于学校党风廉政建设领导小组的监督之下，进一步加强校风、学风和教风建设，提高工作效率。党员领导干部以身作则，起模范带头作用，确保“一岗双责”落到实处。在党风廉政建设责任制执行过程中，学校始终坚持“一把手负责制，统一领导，统一管理，统一部署，分工合作，责任到人，分管部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制，把党风廉政建设作为党风廉政建设工作的重要组成部分，纳入党政领导班子、教师的各项考核中，与工作过程、工作作风、工作业绩等相结

合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。一年来，学校党支部始终做到:坚持从严治党、从严治政、标本兼治、综合治理，构筑思想道德和党纪国法两道防线，并做到关口前移、立足教育、着眼防范；按照“谁主管、谁负责”的要求，一级抓一级，层层抓落实。2.认真部署，落到实处 认真研究部署学校党风廉政建设工作。结合我校实际，明确2016年学校党风廉政建设各项工作要继续贯穿学校各项工作的始终，全方位渗透到工作主线当中，特别是以干部队伍建设、作风建设、执行力建设为抓手，加大宣传、教育、预防、监督、制度等各个环节的工作力度，为学校各项工作的顺利开展保驾护航。坚持宣传教育先行，筑牢拒腐防变的思想道德防线。为深入学习贯彻落实中央和省市区的各项规定，充分发挥宣传教育的基础作用，我们结合学校的实际情况，从加强干部作风建设入手，深入推进学校党风廉政建设工作。组织学习廉政准则，深入推进廉政建设。将学习贯彻与落实“一岗双责”相结合，与遵守党纪国法和落实学校各项规章制度相结合，与干部考察、任用、奖惩相结合。开展系列教育活动。坚持以正面教育为主，充分发挥先进典型的示范引导作用，宣传先进人物的先进事迹，使党员干部学有榜样、赶有目标。通过开展警示教育，用身边的事教育身边的人，使党员干部 切实转变思想作风、工作作风、生活作风，自觉做到知利害、明得失、转作风。

（二）加强党支部对学校各项工作的监督力度。1.加大对原有规章制度的梳理、修订及汇编工作，制定完善学校内部管理制度。2016针对我校“学校管理制度”和“绩效分配方案”的修订，先后监督学校开展2次教职工代表大会，完善了学校内部管理制度，讨论通过各项考核办法，使各项制

度更加细化、合理，达到了自己参与制定自觉遵守的目的，有力地推动了学校工作的开展。

2.大力推行党务公开，不断发展党内民主、加强党内监督、密切党群关系；结合校务公开等工作，健全办事制度，细化评议内容，制定党组织和党员考核办法，开展民主评议工作。

3.强化权力监督制约，规范学校校建及教学器材采购行为。切实抓好学校财务逐笔公开工作。牢牢把握公开内容关、公开形式关、信息反馈关，重大政策公式宣布，食堂大宗采购、大型建设由支部监督，有效解决学校财务公开工作中存在的公开内容笼统、公开方式单

一、公开不及时等问题，为促进规范化、标准化学校创建夯实基础。

4.2016每学期由校党支部监督开展一次校务委员会会议和家长委员会会议，及时将校务向家长社会公开，加强了学校民主管理和民主监督，保障学校管理决策更具科学性和实效性。

（三）《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻执行情况 为进一步引导党员干部廉洁自律、严守纪律、做好先锋表率，我校认真组织全体党员干部学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。

1.学校领导班子集中带头学习，熟读掌握《准则》和《条例》具体内容，做到以身作则、以上率下。

2.学校以“两学一做”活动为龙头，以党员月会、行政例会、教师例会和假期学习等契机，认真落实全体党员集中学习与自学相结合制度组织全体党员集中学习，观看了警示教育专题片《作风建设永远在路上》、《榜样》，广大党员教师积极参与，通过学校QQ群或书面讨论等形式，进行谈学习体会、谈认识，收到了良好效果。3.发动党

员认真承诺践行，在加强学习的同时，在全体党员干部中开展签订学思践悟《准则》和《条例》承诺的活动，每一位党员干部郑重作出书面承诺：坚定理想信念，守住纪律“底线”，永葆共产党人清正廉洁政治本色，自觉接受组织和群众监督。

（四）两节期间作风建设纪律规定执行情况。针对可能出现的“节日病”，我校要求全体领导班子牢固树立廉洁自律意识，严禁接受不正当的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，以及现金、购物卡、支付凭证和烟酒、食品等节礼；严禁工作日饮酒，不准酒后驾车、公车私用和违规停放；严禁上班时间上网聊天、炒股、娱乐、串岗以及从事与工作无关的活动；严禁参与封建迷信、赌博、色情及打架等违法违规活动，不准参与家庭聚餐、朋友聚会等活动时讲排场、比阔气，酗酒闹事，损害教育系统形象，形成了严格管理、严格监督、严格查处的有效机制。与此同时，严于律己，严格遵守法律法规、上级的有关规定和学校的各项制度，自觉遵守职业道德、社会公德、家庭美德，积极倡导健康、有益、文明的生活方式。

二、存在的问题及分析

1.领导班子的理论水平、政策水平、管理水平都还不够高，在日常的教育教学管理工作过程中会出现管理跟不上的现象。这需要我们在今后的工作中重学习，重反思，全面提高领导班子的各项管理水平和创新能力。

2.由于我校是一所刚建的新校，学校的中层干部基本上属于年轻化，缺乏工作经验，因而学校相对在中层行政人员的管理与党员干部培养方面，还不够深入细致，导致中层人员以及党员干部的工作能力参差不齐，部门与部门之间协调沟通存在一定的不足。

3.家校沟通工作还需再接再厉，在不违反原则的前提下，要再度深入挖掘家长和社会中有利的教育资源，把“能力家长”与“社会各界力量”真正吸纳到学校的管理与发展当中来，走好群众路线才是学校工作常青常新的根本保证。

4.目前学校现有制度还有许多需要完善的地方。制度的制定更要体现人性化管理，以人为本，把人文关怀和制度管理刚柔并济起来，真正反映出制度良好的导向作用，真正落实到有利于学校的发展、教师的成长和学生的培养意义上来。

三、整改的具体举措

1.加强思想建设，进一步提高党员干部的政策水平和工作觉悟。要结合工作实际研究制定理论学习方案，明确学习内容和要求，同时紧密联系学校各个阶段的工作任务，改进学习方式，深化学习效果，促使党员干部把理论学习的过程变为理论思考的过程，变成形成思路、完善决策、促进工作的过程。

2.加强组织建设，进一步增强党员干部的凝聚力。要根据领导班子成员分工，进一步完善集体领导与分工负责相结合的工作机制。不断完善党员干部民主生活化制度，努力提高民主生活会质量，切实增强党员干部解决自身问题的能力。

3.加强作风建设，进一步发挥党员干部的表率作用。要深入开展“党员先锋模范岗”主题活动，通过模范带头作用，促进党员干部按照科学发展观的要求，更新观念、创新思路、改进方法，提高能力。

4.加强廉政建设，进一步强化党员干部廉洁自律意识。要严格执行党员干部报告有关事项，自觉加强党性修养，抵制各种诱惑，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。新的一年，新的起点，学校

班子成员将进一步提高自身综合素质，实现知识结构、思维方式、工作方式和处事方式的明显转变，以身作则，率先垂范，团结带领全校教职工紧抓机遇，乘势而上，拓展学校发展新空间，创造教育质量新亮点，开创办学水平新境界，用我们不一样的付出，去创造出不一样的精彩，将xx小学推向又一个崭新的高度！

工商和市场监管部门党风廉政建设暨“学转促”活动

动员视频会报告

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全体会议、自治区 全系统坚持从严从实、不断强化四个意识，严明政治纪律和政治规则，坚定坚决地贯彻中央、自治区党委的各项决策部署在系统的全面落实。

一是认真学习贯彻党中央和自治区党委一系列精神。及时传达学习以习近平同志为核心的党中央关于xx工作的重大决策；系统学习自治区党委围绕实现社会稳定和长治久安总目标，推进全面从严治党的政治责任有关讲话精神；认真学习、分解细化自治区 制、严格落实党风廉政建设责任制等五个方面的重点，制定切实可行的工作方案，并纳入年终目标任务考核，为从源头上预防腐败提供了依据和目标。

二、坚持知行合一，深入开展“两学一做”主题教育

全系统扎实开展“两学一做”学习教育，以高标准、严要求，不断推进党风廉政建设工作向纵深发展。

一是党组高度重视，学习教育进展有序。及时成立了“两学一做”学习教育领导小组及办公室，制定学习教育方案，召开动员部署会，为学习教育全面铺开打好了基础。各级领导班子成员坚持率先垂范，通过带头开展专题讨论活动，带头参加支部学习教育，带头谈体会、讲党课、作报告，为全体党员做示范表率。全系统以学促行，把“两学一做”与本党建工作总目标结合起来，与“民族团结进步年”、“纪律教育年”活动结合起来，与创建自治区精神文明单位结合起来，使“两学一做”学习教育落地生根。

二是突出党章党规重点，不断坚定理想信念。全系统把学习党章党规作为突出重点，规定学习内容，制定学习措施，保证党员全员参与学习。区局机关在全体党员中开展“手抄党章”学习展评暨支部学习园地观摩评比活动，在支部开辟的学习园地将入党誓词以及学习活动动态“晒”出来，营造出浓厚的学习氛围。全体党员干部全面把握“两学一做”学习教育的总体要求、重点内容，积极主动地参与到学习教育工作中，“规定动作”规范到位，“自选动作”创新有效。各级工商和市场监管部门通过党组成员、支部书记讲党课，组织优秀党员赴井冈山开展“两学一做”专题培训、道德讲堂、专题讨论等形式

多样的活动，深化对从严治党重要性和必要性的认识，坚定了理想信念，增强了各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

三是进一步强化管理，夯实工作基础。通过健全和规范党委组织机构，不断夯实党风廉政建设“两个责任”的工作基础。依据《党章》和《基层组织工作条例》等党内法规和区直工委的要求，区局成立了局机关纪律检查委员会，召开了 二是确保八项规定落实到位。全面落实自治区党委的工作部署，结合工作实际，坚持“四风”治理常抓不懈。紧盯年节假期，抓好节日期间作风建设和廉洁自律工作。驻局纪检组多次赴各地州市工商局进行明察暗访，督查落实八项规定和工作纪律情况。把“三公”经费支出、公款旅游、公车私用、出入会所、送礼和考勤纪律等作为监督暗访的重点，发现问题及时提醒并反馈单位主要领导。对全系统在执法执纪、廉政作风以及党组落实主体责任和监督责任等情况开展督查调研。深化行风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，对群众反映的44条热线投诉及时认真进行跟踪督办。

三是加强对重大事项的监督。及时跟进，坚持对干部任免、重大工程事项等方面的监督。2016年，驻局纪检组对系统及区局机关7名拟提任调整的副处以上干部开展了任前廉政测试及集体廉政谈话。参与机关42项招投标项目的现场监督，确保招投标项目依法、透明、公开公正。不断加强对机关“三公经费”支出等方面监督和规范，机关“三公经费”连年保持下降。系统各级纪检监察部门不断强化对党员干部尤其是领导干部的日常教育、管理和监督，加大执纪审查工作力度，强化监督执纪问责，努力推进全面从严治党要求落到实处。

同时，全系统各级党组认真贯彻落实中央纪委“三转”的要求，高度重视纪检监察队伍建设。通过选派干部参加中央纪委的培训、集中办班等形式，注重对纪检监察干部教育培训，不断提高纪检监察干部的工作能力，确保系统党风廉政建设各项工作取得好的成绩。

面对新形势新任务新要求，我们要清醒认识到，全系统党风廉政建设工作还存在一些亟待解决的问题：一是个别党组织和党员干部纪律意识淡薄，政治立场和理想信念不够坚定，违反政治纪律和政治规

矩的问题依然存在；二是“四风”问题还在一定范围内不同程度存在，特别是作风不实的问题时有发生；三是对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势认识不到位，个别干部依然不收敛、不收手，在证照办理、市场监管、案件查办中还存在吃拿卡要、侵害群众利益的行为；四是治党管党责任落实不到位，“一岗双责”存在表面化、走形式的现象，个别主要负责同志对主体责任和 政治生态和公平公正的市场监管环境，全面深化商事制度改革，促进经济更好更快发展，以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。重点做好以下几项工作：

一、严明政治纪律，时刻坚持把纪律挺在前面

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。全系统要时刻坚持把纪律挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，高标准、严要求，依纪依规做好各项工作。

一是要牢固树立“四个意识”，坚定坚决维护核心。全系统各级党组织和全体党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把维护总书记这个核心作为最大的政治、最重要的政治纪律，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决贯彻执行自治区党委的各项决策部署，把严明政治纪律和政治规矩永远放在 政治信念，把好政治方向，更加扎实地把中央和自治区党委的各项决策部署落到实处、收到实效。

二是要严肃反分裂斗争，坚定维护社会稳定和长治久安。系统全体党员干部要严格执行自治区党委《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》，充分认识xx反分裂斗争的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立在总目标问题上没有局外地区、局外单位、局外人的思想。全体干部在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂等原则问题上，必须履职尽责、责无旁贷，始终保持清醒头脑，旗帜鲜明、立场坚定、认识统一，表里如一，态度坚决。要严肃反分裂斗争纪律，对在反分裂斗争中当“两面派”“两面人”的，坚决依纪依法严肃查处。认真开展好“访惠聚”、“民族团结一家亲”、驻村管寺、支教等重点工作。充分发挥职能作用，严厉打击“三非”，完成好查禁暴力恐怖音视频、涉危涉爆物品及管制器具、涉疆敏感商标监测和“小个专”党建等工作任务。在私营个体队伍中深入开展民族团结、去极端化、制止非法宗教活动等宣传教育。发挥工商部门在推动新农村建设、全面构建和谐社会中的重要作用，积极开展精准脱贫工作，明确扶贫责任，落实脱贫任务，有效维护社会稳定。

三是严明组织纪律，不断强化组织观念。要认真总结“两学一做”学习教育的经验方法，着力规范党员组织关系接转、流动党员管理、民主评议党员、领导班子成员过双重组织生活、党费收缴、“三会一课”、谈心交心、批评与自我批评等工作，建立完善管用的党员教育管理服务制度。要严肃党内政治生活，以学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为契机，对已有制度进行全面梳理，按照于法周延，于事简便的原则，加以修订完善，让制度更加便于遵

循、便于落实、便于检查。要抓好选人用人这个导向，严格干部选拔任用标准和程序，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。进一步健全干部考核评价机制，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和民族地区干部“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”的政治标准，健全制度、完善政策、规范程序，公平公正使用干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，开创全区工商和市场监管工作新局面。

二、强化责任担当，推进全面从严治党

深入学习贯彻党的十八届六中全会、自治区 二是要加强监督力度。《党内监督条例》为我们进一步落实从严治党监督责任提供了制度保证，全系统要深入学习领会，严格落实《条例》要求，做到强化组织监督、改进民主监督、加强互相监督，坚持信任激励与严格监督相结合。要全面落实党风廉政建设责任制，严格对干部的廉政教育和从严管理，强化惩防体系建设。要注重日常监督，关注党员干部的朋友圈、生活圈、社交圈，及时发现倾向性、苗头性问题，在抓早、抓小、抓苗头上多下功夫。要强化问责，尤其是对执行党的路线方针政策不力、管党治党不严不实，妄议中央、自治区党委有关决策部署等问题，要严肃问责。特别是要高度重视对贯彻落实中央、自治区党委决策部署不力，造成严重后果或不良影响的，既要追究直接责任人，也要追究主体责任、监督责任和领导责任。

三是要发挥行业特点。在深化商事制度改革的大背景下，工商和市场监管部门进一步简政放权、转变职能，着力构建以企业信息公示为基础、以信用监管为核心，以“双随机一公开”为手段的新型市场监管体系，部门职能、条线职责出现了一定程度的调整。公开、透明的监管方式，“权力在阳光下运行”的执法模式，对我们健全完善纪律、作风和廉政风险防控机制提出了新的更高要求。各级工商和市场监管部门要进一步梳理简政放权、强化事中事后监管新情况下的纪律、作风和廉政风险，从问题入手，查找根源，深化改革，建章立制，抓紧形成与职能转变和体制调整相配套、与商事制度改革相衔接的风险发现、风险处理机制，努力建设具有工商市场监管特色的纪律、作风和廉政风险防控体系，确保公权力在正确轨道上运行。

三、加强作风建设，树立良好的社会形象

“三股势力”是xx各族人民的共同敌人，作风不实是我们更大的敌人。工商和市场监管部门全体党员干部要时刻认识到自己身处市场监管执法、服务人民群众的 推行“多证合一”等改革措施，配合做好削减工商登记前置、后置审批事项等工作，进一步减少审批环节。作为市场准入 于监督执纪问责，把加强队伍建设当作一项重点任务来抓，着力建设和打造一支为民、务实、清廉的高素质纪检干部队伍。

一是发挥好自身表率作用。全系统纪检干部要认真学习贯彻《党章》《准则》和《条例》，坚定理想信念，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行组织生活制度。要在全面从严治党中找准定位，强化自我监督，自觉接受党内和社会各界的监督，做到自身正，自身净，自身硬。谨慎对待和正确行使手中的权力，真抓实干，廉洁奉公，以令人信服的表率作用推动反腐倡廉建设取得实效。

二是着力提升素质。系统各级纪检部门干部要不断加强学习，坚定理想信念，把握执纪问责的政治方向。加强业务培训，深入学习党章党规和法律法规，学习纪检监察工作业务知识，学习工商行政管理业务技能和商事登记制度改革政策措施。通过全方位学习提升政治素养和业务水平，确保能力素质跟上时代发展，适应形势需求。

三是加大执纪问责力度。全系统各级工商和市场监管部门党组要大力支持纪检部门的执纪问责力度，对反映本级管理的党员干部涉嫌违规违纪问题，支持纪检部门受理一起、调查一起、处理一起，决不遮丑护短。全系统各级纪检部门要加强信访核查，分析、研判和处置反映党员领导干部涉嫌违反党纪国法的问题线索，用严格执纪监督问责的实际行动,针对监管执法特点，严肃查处行政许可、市场监管、行政处罚中以权谋私、腐化堕落、失职渎职等违法违纪行为。加大对群众身边不正之风的整治力度，既严格惩治乱作为，也严查不作为和庸政懒政怠政问题。要狠抓案后整改和警示教育，适时公开典型案件，警醒党员干部吸取教训、引以为戒。

五、抓好“学讲话、转作风、促落实”专项活动

近日，自治区党委召开电视电话会议，就在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动进行动员，自治区党委陈全国书记出席会议并作重要讲话。自治区党委专门下发文件，就开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动作出具体部署。

全区各级工商和市场监管部门要充分认识到，在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动，是贯彻党中央部署、推动“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，是推进全面从严治党、保持党的先进性纯洁性的具体实践，是贯彻以习近平同志为核心的党中央的治疆方略、实现社会稳定和长治久安的有力保障，是落实管党治党责任、加强干部队伍作风建设的有效平台，是顺应各族群众期盼、密切党群干群关系的迫切需要，是推进自治区各项事业发展、建设社会主义xx的内在要求。全体党员干部要不断增强责任感、紧迫感和使命感，结合实际，高标准、严要求，积极投身“学转促”活动。在“两学一做”学习教育中开展“学转促”活动，基础在“学”、关键在“转”、目的在“促”，要紧紧围绕实现社会稳定和长治久安的总目标，深入学习总书记系列重要讲话精神。要带着问题学，深入思考学，学深学透，学以致用，自觉用总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要将学讲话与党风廉政建设工作紧密结合起来，狠抓作风建设，在转变工作作风上实现新突破。各级工商和市场监管部门部门要结合中央“八项规定”落实情况，认真检查对照，查找思想深处存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。制定切实可行的措施，坚决破除“官油子”之气、不作为之气、漂浮之气、“两面人”之气。要结合“大众创业、万众创新”的新形势，认真听取社会各界和市场主体提出的市场准

入、查办案件、市场监管、消费维权等方面的意见建议，对症下药，一条一条地列出整改措施，一项一项地抓好整改。要通过作风转变，扎实促进各项工作，确保年初召开的全区工商和市场监管工作会议的各项决策部署落在实处，收到实效，以实际行动维护自治区社会稳定和长治久安，促进自治区经济发展。