政府招商引资邀请函

政府招商引资邀请函（精选8篇）

1.政府招商引资邀请函 篇一

各有关单位：

海峡两岸一脉相连，血缘相亲，语言相通，习俗相近，开展经贸合作具有得天独厚的有利条件，由于发展水平、资源差异明显，两岸的经济互补性强，合作潜力巨大。近年来，祖国大陆经济在全球一枝独秀的发展势头，大大增强了台商投资的信心。目前，我国各地的开发区、工业园区、农业示范区凭借其良好的产业基础、区域条件和投资环境，正在成为台商投资的热点。为进一步拓宽内地各地区与台湾等地区企业招商、投融资、科技开发与创新等信息交流和联系渠道，台湾等地区企业招商、投融资、科技开发与创新等信息交流和联系渠道，充分利用上述地区的资金和技术优势，促进内陆地区经济的迅速发展，受台湾中华海峡两岸文化观光产业发展协会、中华两岸文经协会的邀请，中华海峡两岸交流促进会组织赴台经贸考察与招商引资活动。

现将有关具体事项通知如下：

一、出访任务：

考察两岸经济、技术发展优势互补及招商、投融资等合作项目。

二、出访内容:

1. 两岸经济文化的发展趋势及海归政策体系;

2.两岸经济关系的现状、趋势及对两-岸-关-系的影响;

3.两岸企事业发展的互补及借鉴之处

4.提高两岸企业的国际竞争力两岸经济发展的互补及借鉴之处;

5. 两岸的经贸往来为大陆相关产业带来的机;

6. 台商对大陆投资的现状、趋势及重点项目。

三、访问效益：

更新您对中国入世后政府规划与法律法规发展的认识，了解台湾经济技术和管理信息，指导政府部门融资进行招商引资，了解两岸经济动态和发展趋势，结识业内人士，发现商机，开拓与台湾的业务往来。

四、选派对象：

各地政府、政协有关领导、台办领导、开发区、招商局、经贸局领导、各企事业单位领导及部门高层管理人员。

五、活动时间：20xx年12月下旬

六、活动费用：

人民币19800元/人(全程8天，含全程活动经费、食宿费、考察费、签证费、办理入台证费用、往返机、船票等费用，不含会务费)

七、出访地点：台湾(金门、台中、台北、台南、高雄)

十、赴台接待：基隆市政府、苗栗县县政府、高雄市市政府、宜兰县县政府、金门县县政府等(继续增加接待单位待定)

八、报名办法：参加单位请将“报名表”填写详细并传真至：

0592-5196829或#url#同时，将考察费用汇至如下帐号：

户名：厦门斯奈尔文化传播有限公司(会务承办单位)

帐号：4100 0200 1920 0044 471

开户行：厦门市工商银行鹭江支行

十一、赴台手续及资料：

1.2寸白底彩色护照照片10张

2. 身份证复印件，名片2张

3.营业执照(或组织机构代码证)复印件

4.在职证明书原件两份(姓名、性别、年龄、职务、何时起在本单位任职)

5.如实填写入台申请表并本人签字

筹备组：

地址：厦门市吕岭路蔡塘工业区邮 编：361009

联系人：李 鹏

电话：0592-5606688、5195907、5195927

传真：0592-5196829

手机：13255984573

#url#

中华海峡两岸交流促进会

中华海峡两岸文化观光产业发展协会

中华两岸文经协会

2.政府招商引资邀请函 篇二

关键词：招商引资,地方政府,职能

社会主义市场经济的发展促进了我国经济的繁荣。市场规模的扩大和项目的开发对资金的需求也越来越强烈。为了应对资金短缺带来的不利因素, 招商引资成为重要举措。而各级地方政府, 为了促进当地经济的发展, 一向都非常重视招商引资工作的开展, 并在其中发挥了重要的作用。但是纵观目前来说, 我们也不能忽视一些地方政府在对于招商引资的管理过程中存在一定的问题, 成为阻碍招商引资、限制我国经济健康发展的制约因素。

一、地方政府在招商引资过程中出现问题分析

1. 招商过程中地方政府职能错位。

众所周知, 招商引资能极大的推动当地经济的发展, 因此地方政府将招商引资作为振兴地方经济的重要举措。但是在实际过程中, 一些本不应由政府做的事政府却干了不少, 这就是所谓的政府职能错位。一些地方政府认为招商引资是促进经济发展的唯一途径, 进而把主要精力都放在招商引资方面, 产生了一些不当行为, 比如:招商引资不计成本, 行政成本增加;引进高污染、高耗能的企业;无规划开发;出台不符合我国规定的优惠政策等。

2. 招商引资过程中政府职能的越位。

这主要是说地方政府在招商引资过程中超越了原本的职能以及权限。在招商引资时, 当地政府往往在其中扮演主导角色, 既在宏观上规范招商引资, 做出奖惩细则, 又全程参与其中, 从事操作与决策之责。这样的宏观与微观两方面的参与, 使得市场经济的健康发展与完善受到了严重的阻碍。

3. 在招商引资过程中, 地方政府职能的缺位。

同时, 在招商引资的过程中, 当地政府还存在未履行好自己职能的问题。具体分析, 就是政府没有为招商引资营造一个稳定的市场秩序、健全的社保体系以及公平的竞争机制等, 更不用说在社会基础设施建设等方面, 存在严重的缺陷, 没有提供优质的公共服务。当地政府这些职能的不到位也会阻碍招商引资。

二、有效发挥地方政府职能的建议

1. 以便民服务为宗旨, 实现政府职能的转变。

以便民服务为宗旨, 实现政府职能的转变, 也就是说, 地方政府要以服务型政府为发展目标, 改变以往招商引资过程中不论宏观还是微观全面掌控参与的局面。地方政府需要将精力投放在当地的公共基础设施建设上, 从而为招商引资提供一个良好、稳定、有序的市场环境氛围。在招商引资过程中, 地方政府要认识到扮演好一个“引导员”的角色即可。

2. 正确制定当地发展战略。

实践证明, 以政府为主导的招商引资与市场经济的发展规律不相符, 对当地行政成本和资源来说是一种巨大的浪费行为。因此, 作为地方政府, 要结合当地经济发展的需求, 充分挖掘优势资源的潜力, 以此为基础制定符合当地发展的战略。

3. 打造优秀的招商引资环境。

在招商引资过程中, 当地政府要认识到良好的环境往往能增加招商引资的成功率。具体分析, 软环境的营造包括人文环境的打造、市场环境的规范、司法环境的健全等。地方政府需要进一步加强公民道德建设的宣传力度, 再通过教育等措施提升地方公民的整体素质, 从而形成爱国守法、明礼诚信的人文环境。此外, 对于市场环境来说, 只有加大对市场的监管力度, 通过多种方式规范市场, 严厉打击市场中各种不法行为, 并避免恶性竞争行为的发生, 以便规范市场环境。地方政府要进一步贯彻依法执政的思想, 并加大对执法的投入和力度, 并构建一个完善的司法监管与监督体系, 保障消费者和投资者的合法权益, 从而实现司法环境的健全。

在硬环境方面, 一是营造优质高效的服务环境, 建立起重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围;二是营造更加宽松的政策环境, 创建诚信政府, 狠抓各项政策的落实。

4. 努力提高招商人员素质。

招商引资是一项长期、艰苦、细致的系统性工作, 需要一种契而不舍, 咬定青山不放松的耐力和精神。这就需要相关部门建立一支热情高、责任性强、高素质的招商引资队伍。招商人员作为招商引资活动的主要工作者, 其整体素质的高低决定了招商引资的成功率。因此, 地方政府要充分发挥自身职能, 既需要建立健全招商人员培训、聘任、考核机制, 也需要地方政府相关负责人员能够有科学的人才观念。再加上高素质的招商引资队伍潜心研究招商引资的路子, 精心包装招商引资项目, 热心管理招商引资的事务, 从而使招商引资工作事事有人抓, 件件有人管。

5. 建立科学的监督与评价机制。

招商引资是一种具有风险的经济活动, 如果缺乏有效的监督与评价机制, 将会对我国经济产生不良影响。因此, 必须从理论、实践以及政策等各个方面入手, 逐步建立科学的监督机制。另外, 对于外资整体实力、信誉、经济状况等也需要充分分析了解, 这就需要招商引资有效性的评价机制。通过监督与评价机制的建立, 可以尽可能的做到规避风险, 实现经济、社会的和谐稳定发展。

三、总结

综上所述, 招商引资作为一项经济活动, 能极大化的促进我国社会主义市场经济的发展。而各级政府在招商引资中又占据重要的地位。只有政府充分分析, 认清自己在招商引资的过程中扮演的角色, 才能充分发挥政府职能。因此, 各级政府都应该以便民服务为宗旨, 实现政府职能的转变、优化市场配置、尊重市场经济发展规律与原则的基础上参与招商引资互动, 从而使招商引资成为促进当地经济发展的一大助力。

参考文献

[1]倪铁红.浅谈吉林省中西部招商引资环境的整体创新[J].中国外资.2011 (12)

[2]童利苗.招商引资的社会效益评价问题的研究[J].中国外资.2010 (03)

3.政府招商引资邀请函 篇三

（一）基本属性

招商引资是政府吸引外地投资者的活动。政府招商引资时与投资者达成的协议就是招商引资合同。对招商合同的性质有着不同的观点。有的认为招商合同是行政合同，因为招商合同的双方当事人不是平等主体，所以是行政合同；有的认为合同的签订中双方进行了平等协商，招商合同符合民事合同的基本特征；还有的认为招商合同既不是典型的行政合同，也不是典型的民事合同，应属于兼具行政行为、民事行为的诺成性混合型合同。①

笔者认为，将政府一刀切地认定为不平等的民事主体是错误的。对招商合同的性质进行确定需要从政府具体行为出发，由于在招商合同签订过程中，合同的双方可以讨价还价，只有在意思一致的情况下才会签订合同。有学者主张招商合同是行政合同，但实质上招商合同与行政合同有很大的区别。行政合同属于行政行为，政府虽然改变了“命令式”的行政行为方式，但是实质上政府仍然是履行行政权的行为，行政合同双方并不是平等主体，因此招商引资合同不是行政合同。且在实践中，招商合同均由民事审判庭审理，这从另一个角度表面招商合同决不同于行政合同。

（二）特殊性

招商合同不是典型的民事合同，它的特殊性表现在行政行为向民事行为的扩散。政府为了达到引资的目的必然会作出行政承诺及行政奖励。在行政法理论中，行政承诺及行政奖励属于行政行为，当民事合同中混有行政行为且是作为一方当事人合同义务时，招商合同就必然不同于民事合同。当政府一旦不履行约定的行政承诺或行政奖励时，就产生了本文要论述的问题。本文将分析行政承诺相关问题。

二、行政承诺性质与救济

（一）性质

学界对行政承诺的定义不尽相同，大体表述为行政主体为实现行政管理的目的，以一定的方式，针对一定的相对人所做出的，为或不为某行为的行政行为②。学界也公认行政承诺是行政行为；是一种非强制性行为；是一种授益行为。

（二）划分

根据行政行为瑕疵程度，行政承诺被划分为适法、违法和无效三种。

1、适法的行政承诺即行政承诺的标准状态，其符合合法行政行为的一切实体要件与程序要件。2、违法的行政承诺主要源于《行政诉讼法》第54条第2款的规定，具体行政行为有下列情形之一的，可以认定为行政行为违法并予以撤销：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的；滥用职权的。瑕疵的行政承诺只存在超越职权和滥用职权两类。③其中越权的瑕疵行政承诺指的是政府的承诺超越了法律、法规的授权范围。而滥用职权的瑕疵行政承诺则是政府的行为虽然在法律、法规的授权范围内，但是有悖于法律法规的目的和宗旨。主要有“主观动机不良，明知违法却基于个人利益、单位利益，假公济私或者以权谋私，作出极不合理的行政承诺”④。3、无效的行政承诺指的是该行政承诺具有重大且明显的瑕疵，主要是无权承诺、违反程序正当原则等情形。无效的行政承诺自始至终不具行政承诺的效力。

（三）法律责任及救济

1、行政承诺一旦作出就会产生相应的法律责任，包括行政主体对相对人的法律责任，政府公务人员的行政责任等等，本文只将行政承诺的法律责任探讨范围限定于不履行承诺时行政主体对相对人的法律责任。

行政主体不履行行政承诺的法律责任需根据行政承诺效力情况相应地加以区分：

（1）不履行适法的行政承诺的，除因情势变更而使原有行政承诺的履行成为事实不能或者履行将有悖比例原则，否则相对人可以请求行政主体继续履行或要求赔偿。

（2）不履行违法行政承诺的，基于信赖保护原则，即使行政行为存在越权或者滥用职权的情形，由于承诺已生效，出于维护政府公信力及相对人期待利益的目的，相对人也有权要求行政主体继续履行，除非履行这一承诺违反比例原则，不利于公共利益的保护。

若政府拒不履行或不能履行的，则相对人有权要求赔偿 。

（3）不履行无效行政承诺。虽然由于瑕疵导致承诺无效，但是出于信赖保护原则，只要不损及他人或者公共利益，政府应继续履行该行政承诺。当然如不符信赖保护原则的情形下，行政相对人享有请求国家赔偿的权利。

2、救济

行政承诺属于行政行为，当政府不履行时，相对人就有权采取相应的救济措施。

（1）复议。由于行政承诺属于行政行为，政府拒不履行的，相对人当然可以向作出机关及其上级机关提起复议。

（2）诉讼。行政承诺属于具体行政行为，具有相对性和可诉性，符合行政诉讼的法定条件。

（3）国家赔偿。《国家赔偿法》并没有违法行政允诺的赔偿规定，但信赖保护原则要求政府对自己的行为或允诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。⑤另《行政许可法》第 8 条明确规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，政府不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，政府可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，政府应当依法给予补偿。故当政府不履行行政承諾的，相对人有权要求政府予以补偿。

三、政府违约行为的区分与责任

（一）不履约行为的区分

招商引资既不是典型的民事行为也不是典型的行政行为，那么当政府不履行招商合同中的义务时就不能笼统处置，而要根据政府不履行之义务的性质对政府的违约行为加以区分。

1、 民事违约行为。由于招商合同从本质上来说是民事合同，所以政府在合同中必定承担有大量的民事义务。当政府不履行民事义务时，政府的违约行为当然属于民事违约行为，应承担相应的违约责任。

2、 行政性“违约”行为。招商合同中，政府的义务还包含了行政承诺等行政法义务，此时合同相对人已经演变成行政相对人。这种情形下，若政府不履行行政承诺，则其属于行政法规制的范围，由此产生的“违约”行为已经不属于民法违约行为，而应产生行政法责任。

（二）政府违约行为的责任承担

1、民事违约责任的承担

当政府发生民事违约行为，则按照《合同法》关于违约责任的规定来处理即可。

2、 行政“违约责任”的承担

由于行政 “违约”行为产生了行政法上的法律责任，所以当政府不履行行政承诺时，如果不违反比例原则，出于信赖保护的考虑，政府应当继续履行合同中所承诺的行为，否则相对人有权采取复议或诉讼的形式要求作出机关继续履行义务；如果出于比例原则的考虑，对承诺加以撤销时，政府应依法撤销，但是政府对相当人负有赔偿的责任。

四、小结

由于招商引资具有很强的灵活性，对优化配置资金资源有重要作用，这一手段也为经济建设作出了突出的贡献。但由于招商引资的灵活性及法律失位，再加上行政权力缺乏制衡，招商引资中，政府毁约行为屡见不鲜，这实质上不但不利于保护投资者而且也是对市场资源的一种潜在浪费，我们需要对招商合同中涉及的违约行为加以区分，从而切实保护投资者的权益，使招商引资更加合法化、有序化。（作者单位：四川大学法学院）

注解

①陈玉萍《招商引资合同法律问题之初探》源于http：//www.gslawyer.com/W/HdContentDisp-20-2459-201189-515183.htm

②杜仪方 《行政承诺不履行的法律责任》，《法学论坛》，2011年7月第4期

③杜仪方 《行政承诺不履行的法律责任》，《法学论坛》，2011年7月第4期

④杜仪方 《行政承诺不履行的法律责任》，《法学论坛》，2011年7月第4期

4.招商邀请函 篇四

如今更多的企业趋向于使用电子邀请函。在生活中，我们会经常接触到邀请函，想必许多人都在为如何写好邀请函而烦恼吧，以下是小编帮大家整理的招商邀请函，仅供参考，希望能够帮助到大家。

尊敬的商家朋友们：

您们好!

首先，衷心感谢___________________招经销商的大力支持和帮助!

____________公司成立于___年.?在经过一年的经营销售后，公司取得了__________________等十个系列,___多个产品。并通过了ISO9001_____________________等各项重要认证。产品涉及到____________等众多领域。

_____________________等国内外客户长期大量使用___系列产品,并给予了产品的`认可和高度的评价。

由于____________等高科技产业之突飞猛进,相关化工工业亦随之增长。各种高性能的精细化工品广泛应用于现代工业，精细化工产品的作用日渐被各行业所重视，已成为这些行业必不可少的耗材。在这个信息化日渐普及的发展趋势下，资源共享和互补越显重要。我公司希望与各位商家在互惠互利的原则及长远利益角度共同谋求发展。

在此，我们竭诚邀请您的加入!

招商范围：___________________________。

招商条件：

入驻经营者资格

1、_______________________________________。

2、_______________________________________。

3、_______________________________________。

5.招商邀请函 篇五

您好!

由中国领先的人力资源媒体《第一资源》杂志主办的“20xx中国房地产行业人力资本管理论坛”将于20xx年6月27-28日在上海举办，本届房地产人力资本论坛的的主题为“系统?精益?人性化”。

届时，我们将邀请中国著名房地产企业人力资源高管齐聚上海，分享和交流房地产企业在“地产开发与管理”、“商业地产”、“高端物业管理”三个细分领域的人力资本管理的成功实践经验，并对当前热点话题进行探讨。

我们诚挚的邀请全国各个房地产企业的人力资源管理者参加本届年度盛会，与全国的同行一起学习探讨、交流经验、建立友谊。

谨此奉邀!

第一资源传媒(中国)

6.产品招商邀请函 篇六

邀请函写作要简要精练、语意连贯、首尾呼应，符合礼仪文书的行文要求。在充满活力，日益开放的今天，邀请函在活动中起到的作用越来越大，一起来参考邀请函是怎么写的吧，下面是小编收集整理的产品招商邀请函范文，仅供参考，欢迎大家阅读。

产品招商邀请函范文1

随着经济的复苏，人们的生活水平逐步提高。人生对生活质量的要求也越来越高，对家用厨卫产品质量的要求也与日俱增。靓夫人电器集团致力于为人们提供时尚、健康、靓丽的厨卫用品，其产品追求卓越的品质和优越的环保性能，公司有完善的培训机制、周到的服务队伍。为进一步占有市场扩大品牌知名度，现在面向全国正式招商：

品牌：

定位：时尚、靓丽、健康的整体厨卫品牌

产品：烟机、灶具、消毒柜、热水器等

一、公司简介

韩国靓夫人电器有限公司，坐落于美丽的珠三角洲之中山市南头，北依广州，南临顺德，水陆交通十分便利。

本公司坚持以打造时尚、靓丽、健康的整体厨卫品牌为经营方针，产品以抽油烟机、燃气灶具、消毒柜、热水器为主，逐渐延伸到电压力锅、电磁炉、电饭煲、洗碗机等家用厨卫产品，以品质精益求精、服务细心贴心为经营宗旨，为广大消费者提供优质的产品和一流的服务。

在销售服务终端，靓夫人公司开发了系统的终端管理体系，不管是人才的选、育、用、留，还是店面的选址、开业、促销、管理等方面都有标准的精细操作流程。从上游厂家到终端店面，靓夫人团队正在通过上下游的配合操作，探索出了真正帮客户省钱、帮代理商赚钱、帮社会创造价值的新型商业模式，与全体行业同僚一道，共同打造厨卫电器行业的黄埔军校。

二、公司优势

1、产品的优势：纯不锈钢打造，一体成型;专业技术工艺，优雅弧线形设计，时尚潮流，美观大方;安全、环保、节能、健康。

2、服务的优势：对代理商及经销商及提供最人性化、最有保障的服务;公司可提供从前期的人员培训、辅导到中期的市场开拓、促销、宣传和后期的客户回访、维护等一系列的扶持举措。

3、价格优势：严控产品质量，控制产品价格，最大限度地让利于经销商和终端消费者。

三、招商对象要求

1)具独立法人资格，有固定营业及办公场所。

2)熟悉当地家电市场或对厨卫电器操作有较强的兴趣。

3)有足够的运作资金实力及良好的商业信誉，并有运作所需之优秀的销售团队。

4)认同品牌的发展理念，接受公司经营指导和业务培训，积极地配合、执行公司营销政策。

四、合作形式：

区域代理、单店加盟、合作开店等。

五、代理加盟营销政策

1)营销支持：公司依据经销合同的内容规定对经销商进行营销费用的.支持。

2)市场管理支持：公司将执行完善的区域市场管理规定，以保护各区域经销商之利益，促进产品销售市场的健康发展。

3)专业培训支持：合作合同期间，公司将视经销商具体需求为其提供关于产品及市场销售方面专业知识培训，以提升经销商团队的专业素质。

XXX

XXXX年XX月XX日

产品招商邀请函范文2

尊敬的先生(女士)：

您好!

衷心感谢您对的关注与支持。成立于年，经过两年的研发、拓展、沉淀、现已经发展为东北地区最具影响力的互联网+平台，公司以为使命，以为理念，坚持诚信经营，赢在创新。现公司联合**省著名高科技企业，斥巨资打造最新的商业运营管理模式、最新高科技产品，相信此次财富会议将是您财富人生的重大转折点。

安排了详细的运营策略、解析，让您第一时间了解商机与内容。我们期待和您共同创建更辉煌的未来!

真诚邀请您的光临!

会议地点：

会议时间： 年 月 日 时 分 地 址：

电 话：

会议流程：见附件

此致

顺祝商祺!

招商部

7.政府招商引资邀请函 篇七

一、地方政府在招商引资中存在的主要问题

(一) 重“承诺”轻“兑现”

一些地方政府招商引资心切, 急功近利, 甚至在土地、税收政策优惠以及利润回报等方面给予外商不切实际的承诺。“开门迎商, 关门损商, 失信违约”的现象时有发生, 严重地损害了地方政府的形象。

(二) 重“引进”轻“协调”

各级政府都把招商引资作为工作的重中之重, 将招商引资成果作为考核干部的重要指标。但往往只重视招商和引资, 却轻视后续的协调服务工作, 使入驻外商的合法权益得不到保障, 使外商的具体困难和问题难以得到及时解决。

(三) 重“审批”轻“指导”

有些地方政府还没有真正明确自身在市场经济中的职能, 日常工作中重审批、轻指导, 妨碍了市场机制的发挥, 阻碍了当地经济的正常发展。行政审批中审批事项多, 程序复杂, 透明度不高, 个别部门甚至把审批权作为谋取私利的手段, 挫伤和打击了投资者的热情和信心。

(四) 重“管理”轻“服务”

市场经济条件下的政府应该是服务型的政府。但是, 目前许多地方政府还没有完成职能转变, 仍然沿袭使用管理代替服务的方式, 陷入了误区。同时, 也造成了政府部门之间的争权、推诿和扯皮现象时有发生, 损害了政府的形象。

二、原因分析

(一) 地方政府职能不清

市场经济中的主体是企业, 政府的主要职能是创造良好的市场环境, 为企业提供服务, 保障市场在资源配置中的基础性作用。在长期计划体制的惯性下, 我国政府总是习惯性地“大包大揽”。在招商引资上, 表现为直接代替企业招商, 甚至干预外资企业生产经营活动。而政府的社会管理和公共服务职能却很难真正履行, 部门机构设置不合理, 职责权限不清晰, 甚至存在职能交叉重复的现象, 导致市场经济秩序混乱。

(二) 政府决策缺乏科学性和延续性

一些地方政府在作决策时往往缺乏全局性、长期性和战略性, 甚至违背市场经济规律。存在“一任领导一任做法”, “今天建设明天拆”的现象。政府决策由于缺乏规范和延续性, 使投资者容易失去信心。

(三) 有些地方政府行政行为具有随意性

行政管理不规范, 行政行为具有较大随意性和不公开性。少数行政人员残留特权思想, 将手中权力作为牟取私利的工具, 不按程序办事, 不依法行政, 打“擦边球”的现象时有发生。

(四) 政府监督机制不健全

地方政府监督机制多为自我监督, 最终结果往往使监督流于形式, 而社会监督又缺乏必要的制度保障和相应的舆论环境。监督机制不健全, 有可能造成在招商引资中发生违纪违法行为, 对招商引资项目失察失管, 也给违纪违法人员提供可乘之机, 严重损害国家及投资者的合法权益, 破坏投资环境。

三、对策建议

地方政府在市场经济中的作用, 应该是高效快捷地协调市场的运行, 为企业服务, 为市场服务。地方政府要把精力放在创造良好市场环境和规范市场经济秩序的工作中, 尽量减少行政审批程序, 简化审批内容, 建立高效和廉洁的政府。通过进一步完善对外商投资企业的监管, 改进工作方式, 提高工作效率。

(一) 准确定位地方政府的职能

各级地方政府的职能主要就是规范和服务市场, 政府不应直接插手企业管理, 更不能既当“运动员”又当“裁判员”, 应帮助企业在公平的市场竞争环境中发展壮大。地方政府还应致力于社会管理和公共服务, 各部门应尽职尽责, 让市场充分发挥其调节作用, 使资源配置更为合理有效。

(二) 建立服务型地方政府

1.增强服务意识, 提高服务水平。

市场经济条件下, 企业是政府的服务对象, 政府与企业就是服务与被服务的关系, 地方政府必须树立服务意识, 变管理为服务, 为外来投资者提供最方便和最快捷的优质服务。

各级地方政府应加快提高服务水平。政府的服务意识和水平是招商引资的关键, 简化审批程序, 进行制度改革, 减少管理层级, 逐步形成“小政府大社会、小政府大服务、小政府大保障”的运行体制。保护外资企业合法权益, 完善投诉处理机制, 保护外商的投资热情。

2.完善公共决策机制, 做好政策宣传。

公共决策中有关民意调查和社情调查的结果要即时发布, 在事关公众利益的公共决策出台前实行公示。决策过程中要注重公众的参与, 并结合专家咨询, 最终进行民主决策, 对重大的决策失误实行追责制。

3.大力推进电子政务。

为满足当今经济快速发展的需要, 政府要大力推进电子政务, 简化政府审批流程, 减少政府管理层级, 优化政府服务职能, 节约行政管理支出。政府要积极作好政策宣传。认真研究和掌握本地实际情况, 使各项政策始终能与本地区经济发展的要求相适应。结合实际, 研究制定吸引外资的优惠政策, 信守承诺, 令政策到位, 保持政策的连续性, 维护政府的信誉。

(三) 建设公平公正的市场环境

地方政府应大力营造公正、公平的市场环境, 为投资者服务, 这既是检验地方经济实力的标志, 也是地方招商引资的基础。

1.反对地方保护主义, 明确市场准入门槛, 为招商引资打下基础。

2.打破行业垄断行为和市场保护主义, 规范市场竞争秩序, 打击盗版侵权行为, 为企业营造良好的市场环境。

3.加快建设信用体系, 增强诚信意识, 提高信用程度, 形成良好的信用环境。

(四) 加大执法力度, 提高执法水平

地方政府相关执法部门应知法、守法和护法, 严格规范自身的执法行为。保证市场竞争环境的公平、公正、有效和有序。

(五) 为投资者提供投资环境评估监督报告

通过提供投资环境评估监督报告, 让投资者深入了解本地投资环境, 对存在问题的部门形成“公示压力”。督促地方政府不断改善投资环境, 使招商引资工作健康可持续发展。

摘要：地方政府在招商引资中存在重“承诺”轻“兑现”, 重“引进”轻“协调”, 重“审批”轻“指导”, 重“管理”轻“服务”等问题, 主要由于没有厘清职能, 决策缺乏科学性和延续性, 行政行为过于随意, 监督机制不健全等原因造成的。提出准确定位地方政府职能, 建设服务型政府, 建设公平公正的市场环境, 加大行政执法力度, 提高执法水平等对策建议。

关键词：招商引资,服务型,地方政府

参考文献

[1]邵军义.对企业集团文化整合的思考[J].理论导刊, 2007 (3) :29-30.

[2]李奕雄, 刘让友.关于政府在招商引资中角色定位的思考[J].湖南第一师范学院学报, 2007 (9) :150-157.

[3]常玉庙, 李小庆, 张涛.我国政府投资规模与投资结构问题的探讨[J].华东经济管理, 2006 (8) :37-39.

8.政府不招商做什么 篇八

第一，基层地方地方政府三分之二的工作都围绕招商引资。

在我们调研过的河南、湖北、安徽、黑龙江、贵州、宁夏等省区，基本上所有的公务员都有招商引资任务。一些跟经济领域无关的政府部门，比如地方法院和检察院都被安排了任务，而且具体到人。

举例： 桂林市政府曾规定：“各部门主要负责同志要亲自抓招商引资工作，担当第一责任人;领导班子要有明确分工，要用三分之二的时间和精力开展招商引资工作;市本级财政计划每年安排专项招商引资经费，县、乡财政也要安排足够的招商引资经费，并列入财政支出计划。

荆州市的招商会议这么说：“市直部门负责人到县市区调研，原则上不要书记、县市区长陪同，全市一般性会议原则上不要通知党政一把手参加，让他们集中精力抓招商、抓发展，这要作为一条纪律固定下来。”

为了配合招商引资，政府制定招商指标，层层、人人下达任务;承诺给予优惠政策，签订书面合作协议，减免各类税收，开通各种绿色通道等。而且这是一个监管黑洞。政府以产业扶持或奖励的名义从公共财政资金中安排给企业扶持资金。实际情况是，各地在编报预算时并未将财政扶持资金单列，而是拆分后并入相关支出科目，如“城乡社区事务”“资源勘探电力信息等事务”“科学技术”等。扶持资金的总量、对象、扶持标准等情况，目前仍局限于政府内部掌握，甚至是一事一议，如“即征即退”“先征后退”“先征后返”等等。预算案上根本看不出来。

62号文出台，规定各地区一律不得自行制定税收优惠政策， 没有了制定税收优惠的权力，地方政府就失去了招商引资的重要砝码，公务员们可以干应该干的事去了。

第二，除了招商引资，地方相当的资源和精力都可花在基础设施建设上了。从根本上讲，这也是招商引资的一部分，或者说后续效应。原因很简单，企业要来，你得先修路、甚至给人家盖好厂房，创造一切条件。另一方面就是修路、卖地、盖房子，这也是政府创收的重要手段。别的不说，就连上海这么发达的地方，还是一直在卖地，搞基础设施建设，其他地方只会更加有过之无不及。

上海市本级财政2014年预算收入三七开。请看下图。第一部分是公共财政收入，共1716亿。这是正常的税收为主，主要是企业所得税、营业税、增值税，在三大税种占了67%。 第二部分就是政府性基金收入，上海市本级财政2014年的这方面收入是731亿，其实就是卖地为主，占政府基金收入81%。

这钱怎么花呢？我们政府还是做了两本账。

一个是公共财政预算支出，这是上图70%的部分。这里面的开支都比较死板，或者说不能不花的钱。比如说教育支出、公路维护支出、安全支出、医疗卫生支出、行政机关运转等。一旦减少这方面支出老百姓生活就会受到影响。但是其中仍然有27%要花在基础设施建设上。

另一本账就是卖地的收入，该收入的支出就很笼统了，地方政府有很大的操作空间。其中81%叫“国有土地使用权转让支出”，基本所有支出都能往里面塞。预算案里面只写了这么一行字就把584亿元支出了：“安排征地和拆迁补偿、土地开发、城市建设、农田水利建设、保障性安居工程等支出。”

未来的政府变成什么样子

第一，43号文取消了地方政府基础建设权力、借钱的权力。这就意味着公共设施基础建设，这个最大的业务交出去了。

第二，62号文规定，不能通过优惠政策招商引资，地方政府省下三分之二的精力。目前上海最先响应62号文，取消街道的招商引资任务。新华网1月7日说，“上海市街道全面取消招商引资职能，将精力专注于公共服务、公共管理和公共安全，这既体现了政府顺应基层治理需要，也是改变自身职能的现实需求。”

好处在于，我们会借此摆脱土地财政的依赖。以上海为例，即使卖地为主的政府性基金收入完全取消，地方政府基建权交给中央，本地财政可动用的钱还是会增加12%，约288亿！过去那种财权事权不对等的状况会得到改观，地方政府不需要通过卖地来配套中央的事权。那么时间和精力多出来，就可以专心搞好服务了。

第三，最后通过预算改革变成正常政府！

地方政府不招商了，要干的活儿还是很多的，教育、医疗、公共服务、农田水利、环境保护、社会治安等等。另一方面地方政府还有很多老百姓看不惯的开支，什么公款吃喝、公款旅游、公款用车，公务员过年过节发各种福利、送各种消费券等等。 按照国家行政学院教授竹立家教授的估算，我们财政收入22.86%都被三公消费浪费了。财政部质疑他的数据，但是财政部自己也拿不出准确的金额。因为预算内与预算外的资金比例大概是6：4。保守估计除了三公经费，加上年底突击花钱，各种贪污浪费之后，应该能够达到竹立家教授估计的这个水平了。

哪些钱该花，哪些钱不该花，必须通过透过预算“以支定收”，地方政府不能随意花钱。再加上新预算法确立的“全面、透明、权威”六字方针。预算外不能有收入和支出，预算必须在批准后20天向社会公布。有人违反预算必须受到严惩。有了这些保证，这23%的钱也可以省下来。

如何从管控型政府变成服务型政府

三个原则和保证两大服务：

第一，公务员不能享受超国民待遇。工资该涨就涨、该跌就跌。

这是服务型政府的前提，你不能指望一个什么都比你高一头的人能平等地服务你。 政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致，同时，所有公民的医疗保险、社会保险、养老保险要执行相同标准。公务员要有退出机制，比如被投诉多少次，只要能证明确实是公务员的失职，就可以解除劳动合同，没有人是铁饭碗。

只有经济地位平等了，取消了公务员的超国民待遇了，让他知道是老百姓纳税养着他，他才能有服务意识！

以上海公务员为例，正科级以下干部占上海全体公务员的80% ，副科级公务员月收入6000多元，这个收入应该比较有代表性了。作为对比，IT行业程序员平均薪水10950元，普通文员3200元，咨询公司分析员12000元。如果参照上述社会标准，在政府部门做IT的薪水应该涨;政策研究室的相当于分析员，薪水也要涨;普通文员薪水则要降。这才是正常的状态，而不应该是一刀切，按级别和工作年限发工资。

第二， 人民代表真正代表人民，降低代表中的公务员比例。

对下负责才能真正代表人民利益。非特殊情况不允许公务员兼任人大代表，否则他们既使运动员也是裁判员。为什么我们所有预算都会被通过，所有决议都会被同意，因为他们是自我审查！比如，公务员工资已经超过社会平均工资，各种隐形福利很高，民怨很大，需要的不是涨工资，而是按照社会同等行业水平调整工资。但是，人民代表依然提议给所有公务员加薪！因为所有有权利投票的人基本都是公务员群体，他们不可能不同意！所以就加薪了。

美国刚建国时，就通过了一个法律规定：“新一届众议员选出之前，任何有关改变参议员和众议员的任职报酬的法律，均不得生效。”这就是众所周知的利益回避制度，是否涨工资，要到他的下任才开始执行新工资标准，这就阻止了官员在人民委托给他们的岗位上不好好为人民服务、天天琢磨给自己加薪的不道德现象的发生。

第三，划清市场与政府的界限。

划清政府与市场的界限不是说政府什么都不管，而是“凡属市场能发挥作用的，财税优惠政策等要逐步退出;凡属市场不能有效发挥作用的，政府包括公共财政等要主动补位”。切实做到李克强总理所说的，对于政府“法无授权不可为”，对于市场主体“法无禁止即可为”。

政府要做好两大服务：

一是服务“企业”。 举例：我们电力制度上存在一些瓶颈，发电企业和用电户对接不顺畅，因为中间有一个垄断集团叫国家电网。发现问题后，政府的角色是研究怎么解决，比如国家做一条主干网，按照成本核算好过网电价，打通上下游，这就是市场不能发挥作用的地方公共财政自动补位。