浅谈农民素质与新农村建设的关系

浅谈农民素质与新农村建设的关系（9篇）

1.浅谈农民素质与新农村建设的关系 篇一

提高农民素质是建设新农村的关键

摘 要：建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务，是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。也是农民的愿望和要求。从新农村建设的需要来看，无论是产业发展、基础设施建设，还是精神文明建设、社会事业发展，无论从当前着眼，还是从长远考虑，都需要强大的智力支持和人才保障，都需要千方百计提高农民素质，把农民培养成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。该文论述了我国农民素质的现状以及提高农民素质的战略意义，提出了建设社会主义新农村，提高农民素质的思路。

关键词：新农村 农民素质

新农村建设要求“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。增加农民收入是新农村建设的核心目标。农民是新农村建设的主体，农民综合素质的高低直接关系到新农村建设的质量。农民素质在提高收入中的作用日益凸现，已经成为制约新农村建设的“瓶颈”，提高农民素质成为建设新农村的关键。

农民素质指农民利用体力和智力把投入物转化为产出的能力。人的素质是由各种素质要素耦合而成，主要由心理素质、身体素质、文化素质和工作技能组成。心理素质包括智力(如学习能力、综合分析能力)、人格（如积极主动性、自信与开拓性）和价值观（如事业心、进取心和意识）等要素，它是决定“乡风文明、村容整洁”目标实现的重要方面；身体素质包括健康与体力状况两方面；文化素质由一般知识与专业知识构成，是反映农民素质整体水平的基本要素；而工作技能包括工作经验、人际交往能力、科学决策能力等，它在农民建设新农村过程中，直接渗透到生产中，服务于“生产发展、生活宽裕”目标。

一、我国农民素质的现状与提高农民素质的战略意义

我国是一个农业大国，13亿人口中有9.2亿农业人口，占全国总人口的70％多。据2000年第五次全国人口普查，全国文盲率6.72％，其中城镇4.04％，农村8.25％，农村文盲率是城镇的2倍多。2004年，农村文盲率为10.7％，农民平均受教育年限不足7.7年，初中及以上文化程度的39.1％，远低于城市人口65.4％的水平。这仅是全国农民的平均比例，但地区之间还存在着很大的差异。越是贫困的地区越是不重视教育，越是不重视教育，农民的素质越低，从而形成可怕的恶性循环。同时，农民的科技素质也很低，据2010年中国科协对中国公众科学素质调查结果，具备科学素质的农民仅占0.4％，仅及城市居民3.1％的七分之一。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质问题。农民科技文化素质低下，给他们在接受新观念，索取新信息，提高职业技能，参与市场竞争带来极大的障碍，严重影响了农民增收。没有农民科学文化素质的提高，新农村就缺乏根本的支撑。迅速提高农民的科技文化素质是非常必要的，这是加快农业科技成果转化，推进农业新技术革命的根本保证，是增加农民经济收入，构建农村和谐社会的现实要求，因此，提高农民素质是新农村建设最为迫切的要求，也是新农村建设最核心的内容。

二、关于提高农民素质的建议

随着市场化的深入推进，农民增收越来越多地依靠知识、技术、信息和资本集约相结合，其中起关键作用的就是要提高农民素质。农民素质特别是农民的科学文化素质高低，决定着对先进农业技术及工具的采用，决定着对农产品市场信息搜集、分析与判断，也决定着农村两个文明的发展程度。因此，要全面推进新农村建设，首先要紧紧抓住提高农民素质这个关

1键。

(一)政策引导，完善农业经营方式

小规模分散的家庭生产经营限制了农业科研成果在农业生产中的应用，因此要采取多种形式，如在稳定土地承包权的条件下，活化土地使用权，促进土地集中使用；积极发展家庭式农场以及积极培育土地要素市场等，逐步发展多种层次的农业适度规模经营，鼓励农民实行优化组合，进而克服土地经营规模过小对农业科研成果运用的制约。同时，进行农业产业化经营，在可以提高农业经营规模的基础上，还可以提高农民组织化程度，提升应用农业科研成果的抗风险能力，从而将科研成果推广与应用有机结合起来，扩大对农业科研成果的有效需求。

(二)加强培训，提高素质

培训人员包括对推广人员和成果应用者的培训。菲律宾国际水稻所坚持终年培训，学员遍布世界，其中许多成了各国著名的水稻专家。国际水稻所因此赢得了“绿色革命摇篮”的赞誉。该所科技成果之所以能迅速扩散，很大程度上得益于各种培训计划。国际水稻所重视培训的做法值得我国借鉴。培训计划包括学位培训、非学位培训和在职培训。学位培训：包括培养博士、硕士、学士等不同层次的人才。我国从事农技推广的科技人员也需送到农业科研院所和农业大专院校，将其培养成以上不同层次的人才。院所、院校的专家和教授可当农技推广部门兼职教授和导师，教学科研相得益彰。理论联系实际，不仅可加速人才培养，也势必加速科研成果的传播与转化。非学位培训：主要通过举办各种短期培训班使农技推广人员了解和掌握各种科研成果的新知识、新技能、新观念。可由院所、院校培训中心组织实施，各专业所及有关方面提供师资，编写教材。在职培训：农技推广人员在院所、院校进行在职培训，可在各有关实验室担任研究助手，并在专人指导下工作。通过参加实际操作，了解科研全过程并能熟练掌握成果的关键技术。综合性是现代科技的一个重要特点，它对生产者和应用者提出了综合素质的要求。要提高农民的综合素质，加强农民职业技能教育是一条重要的途径。这种教育应体现多样性，要“软硬兼施”，“虚实结合”，注重针对性与实效性。要在强调对农民文化素质教育的同时，加强对农民的职业技能培训，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术教育与培训体系，组织农民学习先进实用技术，提高农民的知识水平、专业技能和安全生产知识，做好农村科普工作。农业从业人员的终身教育应成为各级农技推广部门的主要目标。我国农业是弱势产业，农民是弱势群体，长期以来，农业基础薄弱，农民文化素质较低。要提高农民文化水平，必须放眼长远，立足现在，建立一套完整的教育和培训机制。

(1)创新农村教育体制。一是要加快推进农村义务教育体制改革，组织农村青少年接受正规教育，提高农村后备劳动力资源的素质，把农村义务教育作为整个农村社会事业发展的优先领域，率先发展。全面推行九年义务教育，进一步明确各级政府在农村教育发展方面的事权，中央和省级财政要承担起发展农村义务教育的责任，进一步加大对农村义务教育的投入力度，彻底改变“义务教育不义务”、“农民教育农民办”的情况，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会；加快教育行政管理体制改革，建立城乡教育的合理交流制度，精简教师队伍，提高教师素质，建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。另外，要不断加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，使农民也能有机会迈入管理者阶层。二是加大对农民的免费技术培训力度，这是培养有技术的新型农民的关键。农民缺乏相应的技术，无论是搞种植、养殖，还是进城打工，他们的收入都低于有一技之长的人。国家应该建立专项资金用于对农民的技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，尤其要加大对青年农民

科技培训的力度；加大对外出打工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加快对农村剩余劳动力的转移速度。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。

(2)创新农村教育模式。目前我国的农村职业教育和培训虽然有新的发展，但远远不够，由于我国的基础教育，大都是以应试教育为主，这样使广大没有考上高等学府的农村学生，因缺乏基本的生产技能，回乡后不适应农村发展的需要。因此，要转变单一的农村教育模式，开展多层次、全方位的农村教育，使农村的学生各有所学，学有所用，各尽其才，各得其所。为此，一是要树立正确的人才观和教育质量观。切实将农村基础教育的指导思想从单纯的应试教育转变到为国家、为农业和农村发展服务的素质教育上来。在教学质量的评价标准上，要用成才率而不是升学率来衡量，树立面向全体学生、全面提高学生素质的新理念。二是要在实践中努力探索适应新农村建设、培育新型农民要求的农村教育新模式。既要考虑“升学有望”，更要考虑“致富有路”。在保证一部分学生上大学的同时，还要承担农村人口向城镇转移的培训任务和农村社会可持续发展的教育任务。应根据不同对象的具体情况，在教育时间、教育场所、教育内容、教育方式以及教育管理等方面，克服单一化、集中化等简单化的做法，采取灵活多样的方式，讲求实效和高效，使农民都能有“学”可上，并“学”有所获。

(3)创新农村人力资源开发机制。一是领导重视，确定农村人才开发战略，各级领导要把开发农村人才作为发展农村经济，增加农民收入，建设新农村的首要任务来抓。增强人才意识，树立全新的人才观念，科学制定出培育农村人才的计划，既要全面提高素质，又要重点扶持一批科技带头人，同时要解决好农村人才的实际困难，为他们创造一个充分施展才华的良好环境。二是正确处理自然资源开发与人力资源开发的关系，把农村人力资源开发放在新农村建设的首位。在新农村建设中，各级政府应当树立强烈的人才意识，改变重物质投入轻人力资源开发的传统观念，正确认识农村人力资源开发的极端重要性，增强农村人力资源开发的紧迫感、责任感和主动性，树立人力资源是第一资源的思想，把人的全面发展放到第一位，把农村人力资源开发放在第一位；把农村人力资源开发作为一项准公共服务，纳入公共财政框架，加大对农村教育特别是农民教育的投资力度，以公共财政支持来完善农村职业教育体系；着重加强对农村人力资源开发工作的领导，根据实际研究制定农村人力资源开发的方针、政策，搞好农村人力资源的规划和管理工作，落实具体措施，实现农村人力资源开发的经常化、制度化、规范化；努力营造农村人力资源开发的良好环境，保证农民享有教育培训的各项权利，切实提高整体素质，为新农村建设奠定雄厚的人才基础。

（4）扶持一批农村能人大户，发挥榜样示范效应

农村能人都是农村中素质高的农民，他们挣钱多，生活消费水平高，他们的经济行为周围农民看得见，对周边农民也最有说服力，他们是周围农民学习的榜样。培养一个农村经济能人，往往能够起到带动一片富裕一方的作用。因此，继续加大对农村能人的政策扶持力度，发挥农村能人的带头示范效应，让这些能人带领周边农民共同发家致富，加快新农村建设步伐。

主要参考文献

1、彭真善.我国农村精神文化消费的现状及改进思路[J].湖南大学学报,2008 ,22(3).2、朱小玲.加强新农村文化建设培育新型农民[J].喀什师范学院学报.2009，30（2）

3、张丽菁.新农村建设中加强农村文化建设之对策[J].公共管理.2009，54、钱同舟.社会主义新农村建设中提高农民素质的对策研究[J].安徽农业科学.2008 ,36

(13)

2.浅谈农民素质与新农村建设的关系 篇二

农民专业合作社的新农村建设之间不仅有密切的联系, 而且具有很强的互动性。这表现在:

一、农民专业合作社有利于新农村建设目标的实现

(一) 农民专业合作社是推动农业现代化的重要平台

农业科技现代化, 是农业现代化的重要环节, 但目前技术含量低, 科技成果转化难等问题制约着我国农业的发展。而农民专业合作社的组建, 为科技成果的推广与转化构建了一个广阔的平台和依托。农民专业合作社可以依靠经济实力上的优势保持和农民之间的紧密联系, 用引进、实验或示范的方法, 将农技服务带给农民, 向他们传播先进的农业技术和科研成果, 提高他们的农业技术水平和科技含量, 为实现农业现代化奠定坚实的基础。

(二) 农民专业合作社是促进农民增收的重要渠道

实现农民生活富裕, 是新农村建设的核心目标。农民专业合作社主要通过增加农民的产出和减少农民的开支两方面来实现农民生活富裕。这表现在:合作社在农产品售后将部分利润返还给农民, 延长农民的增收链条;农民在合作社的资金、信息、技术等引导下对农业结构作出调整, 减少市场风险和供求变化带来的损失, 帮助农民稳定增收;合作社可直接批发所需的生产资料, 降低农民生产成本;农民合作社代表农民的利益, 帮助农民争取政府的扶持与保护, 从而保障农民的合法权益等方面。

(三) 农民专业合作社是推进农村民主管理的重要基础

新农村建设的重要内容之一, 是推进农村民主管理, 实现村民自治。农民专业合作社的出现, 改变了农村民主管理难以落实的现状, 为实现农村民主管理构建了一个相对理想的实际载体。农民专业合作社坚持民主管理、民主决策、民主监督, 使农民在合作社内有充分的发言权和决策权。这种“民办、民管、民受益”的实践, 一定程度上使农民增强了民主管理意识和能力、积累了民主管理经验, 奠定了农村民主管理的思想基础和人才基础。

(四) 农民专业合作社是提升农民素质的重要手段

农民专业合作社也是一种学习型组织, 可以对农民进行最有效、最方便的教育和培训。合作社在推广农业技术的过程中, 可以提高农民的科学认识和技术水平。通过参与合作社的日常活动, 农民可以得到主体意识、市场意识和合作精神方面的培养, 改变传统

二、新农村建设为农民专业合作社发展带来契机

(一) 新农村建设提供农民专业合作社必要的政策支持

新农村建设的逐步开展, 使国家对农民专业合作社的作用越来越重视, 并相继出台了一系列的扶持政策。如2005-2011年“中央一号文件”作出了为合作社提供信贷支持, 加大合作社示范项目的资金投入, 给予合作社人员培训必要的经费支持, 扶持自办农产品加工企业的合作社等规定。再如《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出了加快农民专业合作社立法进程的要求, 随后《农民专业合作社法》于2006年10月诞生, 该法规定了合作社可承担实施国家部分建设项目, 国家财政资金补助, 金融机构支持, 税收优惠等扶持合作社的四项举措。

(二) 新农村建设缓解农民专业合作社的资金压力

资金问题是合作社发展最大的问题, 因此国家在新农村建设中的一个重要内容就是加大农村金融财政的扶持力度。相关数字显示, 2003年财政部支持农民专业合作社发展的专项资金为2000万元, 到2007年这一数字已增至8000万元, 并呈现出逐年上升的态势。

(三) 新农村建设奠定农民专业合作社的人才基础

拥有高素质人才是合作社发展的必要基础, 因此农民具备较高的综合素质将有助于合作社向高水平发展, 但由于农民本身文化素质偏低, 农村合作专业人才奇缺, 造成合作社的发展瓶颈。随着新农村建设的深入开展, 农民素质培养和合作人才培育呈现出新的契机。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》专门指出要培养推进社会主义新农村建设的新型农民, 强调要加快发展农村各种教育, 加强合作社人员的培训。这体现出国家重视新型农民和合作人才的培育, 为合作社发展奠定坚实的人才基础。

三、结语

我国农民组织化程度低的现状, 无法满足现代经济社会快速发展的需要, 形成了我国农业和农村发展中的一大障碍。发展农民专业合作组织可以扫清障碍, 把独立、分散的农民紧密联系和有效整合起来。农民可以借助合作社的组织, 增强与企业、政府之间的博弈能力, 减低自然风险、市场风险和社会风险带来的侵害, 这是维护农民利益和实现新农村建设目标的重要途径。在当下我国国情和未来新农村的建设中, 发展农民专业合作社是大势所趋。

摘要：目前我国农民都处于离散状态, 组织化程度偏低, 自我整合与抵御灾害能力较弱, 这种状况制约了我国农业和农村的发展。多样化的农民专业合作社, 为我们提供了一个很好的解决办法。农民专业合作社可以起到积极推动新农村建设的作用, 而新农村建设可以为农民专业合作社带来新的发展机遇。因此, 大力发展农民专业合作社在我国新农村建设中是不可逆转的趋势。

关键词：农民专业合作社,农民合作社,农村,农民,新农村建设

参考文献

[1]申龙均, 高强.我国新型农民合作社的形态、功能及其发展{J}.青岛农业大学学报:社会科学版, 2009-5, 21 (02) :12-16

3.浅谈农民素质与新农村建设的关系 篇三

那么，我们国土资源部门如何密切结合自身职责及特点、优势，把中央对“三农”的工作决策及目标要求贯彻到国土资源工作中去，如何从服务“三农”入手，真抓实干，落实国土资源部门执政为民的责任和重任，为实现全面小康社会添砖加瓦呢？就此笔者浅谈一下自己看法。

一是以促进社会生产发展、群众生活富裕为目标，加强耕地质量建设，提高土地生产能力。建设新农村，生产发展是根本，生活富裕是核心。国土资源管理部门在加大耕地

保护、稳定现有耕地面积的同时，要把耕地质量建设，培肥地力，增加高产、稳产田面积作为立足点，确保农业增效、农民增收，农产品品质提高。为此，国土资源部门首先要积极支持并配合农业技术推广部门，开展利用科学技术，实施测土配方施肥沃土工程，建立健全耕地地力监测体系，引导农民合理施肥，科学施肥，避免资源浪费，达到增收节支增效的目的。其次，是要加大土壤监测保护力度，防止土壤污染，导致土壤肥力下降、农作物减产，农产品品质下降。这就要求我们国土资源部门要和建设部门、环保部门等对新上项目把好预审关，严格审查新上项目是否符合国家产业政策，是否是国家明令禁止的项目，对高污染、高能耗、低附加值的项目，要严控土地闸门，坚决不予供地。

二是以土地整理为载体，助推社会主义新农村建设。国土资源部门要打破壁垒，同农业、林业、水利、交通、环保等部门密切配合充分利用国家以工辅农、以工促农的大好机遇，积极向上争取土地开发整理资金，结合土地利用总体规划和村庄集镇建设用地规划，对生态环境恶劣，严重影响人民群众生产生活的区域，加大土地开发整理力度，对田、水、路、林、村进行综合整治，实现田块成方、绿树成行、沟渠相连、设施配套和村容整洁的综合农业生态格局，以改善农业生产条件，优化土地利用结构，提高粮食综合生产能力，带动项目区农业结构的优化调整。

三是以规划修编为载体，搭建人民群众参与国土资源管理工作的平台。新一轮土地利用总体规划修编，国土资源部门要深入基层，深入农村，开展调查研究，广泛听取基层和群众对现行规划的意见和建议，看基层和群众对规划有什么想法，有什么要求，有什么不满意的地方，查找其中存在的问题，以便改进规划。这是贯彻落实十七大精神，搞好规划，以人为本的体现。这样做，一方面，能让人民群众对规划修编享受充分的知情权和参与权，便于充分发挥他们的民主权力，尊重他们的意愿，从而调动他们参与管理村级国土资源事务的积极性和主动性。另一方面，也增强了他们的土地用途管制意识，有利于人民群众对规划的实施进行监督，有利于发挥规划的龙头作用，有利于促进依法合理用地、科学用地的实行。进而防止“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”、“计划赶不上变化，变化不如领导一句话”的现象，从而减少规划、计划随“长官意志”随意变动的现状，使规划的龙头作用名副其实。这对于做好耕地保护工作，要动员群众、发动群众、依靠群众走群众路线，形成社会强大合力，遏制违法占地势头等具有一定的现实意义。

四是以增强征地工作透明度为载体，依法维护农民权益，防止侵害农民利益的现象发生，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素，促进农村社会的和谐稳定。在地方经济建设过程中因征地造成侵犯群众利益的事情时

有发生，致使引发群众上访，导致政府与群众关系紧张，直接影响了农村社会的和谐与稳定，损害了党和政府在人民群众中的形象和威望，极大地影响了和谐社会建设。为此，各级国土资源部门首先要严格执行《国土资源听证规定》、《征用土地公告办法》、《土地管理法》等征用土地方面的法律法规和政策规定，确保按规定要求在第一时间，把征用土地的用途、面积、位置、地类等告知农民群众，增加征地工作透明度，把知情权交给群为他们在征地工作中行使参与权、表达权、监督权利提供保障。同时，加大土地征用方面的法律法规宣传宣传工作，让他们知法、懂法、守法、用法，了解哪些事情代表了他们的利益，了解哪些事情损害了他们的利益，便于他们拿起法律武器维护自己的合法权益。

其次，在征地工作中要充分利用召开村民会议、村民代表会议、走访座谈等形式调动农民群众参与征地工作，直接让他们参与征地和物质补偿的全过程，直接参与土地征用的收益极其分配。这样做有利于增加征地工作透明度，避免暗箱操作，防止批少占多，防止征地批准用途和实际用途不符；有利于防止因征地产生变更地类报批压低补偿款，防止挤占、克扣、挪用征地补偿款和产生腐败等现象；有利于保障被征地农民的生产生活，保证原有生活水平不降低和长远的生计问题；有利于促进农村社会的和谐与稳定，保证征地建设项目的顺利实施，进而推动和促进我们的社会主义新农村

建设。这也是在征地工作中，落实胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”的体现，也是在征地工作中落实胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的让“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径”的重要保证。因此，我们各级国土资源部门要切实把增强征地过程透明度当作一件大事抓实、抓好，健全体制和机制，切实实现好、维护好、发展好被征地农民群众的根本利益。

4.浅谈林业和新农村建设的关系 篇四

1充分认识林业在社会主义新农村建设中的地位和作用林业是一项重要的公益事业和基础产业，与“三农”关系密切，在建设社会主义新农村这一新的重大历史任务面前，大有可为，大有作为。充分发挥林业的多种功能，对于改善农业生产条件，有效增加农民收入，促进农村经济社会发展，推进新农村建设具有独特作用。主要表现为：1）发展林业是加快农村生产发展的重要内容。农村生产发展是新农村建设的首要目标，要实现这一目标，必须大力发展林业。主要原因有三个：一是林业是农村经济的重要组成部分。农村是林业的主战场，农民是林业的主力军，通过大力发展林业，可以拓展农村经济的发展空间，发挥出巨大的综合效益；二是发展林业有利于保障农业稳产高产。因为林木具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等功能，在改善农村生产环境方面具有独特效能。据实地观测，农田防护林能使粮食平均增产15～20%；三是发展林业有利于保证粮食安全。通过大力发展果品，不仅丰富人们的果盘子，改善饮食结构，而且还可减轻农产品的生产压力。2）发展林业是实现农民生活宽裕的有效途径。农民增收，是生活宽裕的前提条件，而林业在促进农民增收方面可以发挥独特作用。林业产业的效益日益显著。在我市林业集中产区，板业已经成为主要发展项目，其中郓城黄安，曹县庄寨最为突出。林业重点工程的实施，直接增加了农民收入。发展林业是促进乡风文明、实现村容整洁的关键措施。乡风文明、村容整洁，是农村社会发展向现代化迈进的一个重要标志，也是农民生活质量提高的重要体现。发展林业，1）可绿化美化农村生态环境和人居环境。通过构筑农田林网，搞好村屯四旁绿化、庭院绿化，能使农民的家居环境、村庄环境、自然环境和谐优美；2）可以提高农民的生态道德意识。通过倡导森林文化、弘扬生态文明，促进人与自然和谐相处，既能提高农民的自身修养，又有助于农民改变传统的生活方式和生活观念，形成自觉植绿、爱绿、护绿、兴绿的新风尚。发展林业是推动农村管理民主的重要手段。管理民主是通过民主决策和民主监督，使农民获得参与农村经济、政治、文化和社会事务的权利。2正确处理林业在新农村建设中的几个重要关系

1）要处理好兴林与富民的关系。兴林为了富民，富民才能兴林，兴林与富民是相互促进的辩证关系。只有把富民做为林业建设的重要目标，才能充分调动广大农民群众的积极性，为林业改革和发展注入活力；只有广大农民群众富裕了，才能为林业提供物质保障和精神

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5.标准化与新农村建设 篇五

二是加大对农民朋友的培训指导力度。积极联合农业、林业、畜牧等有关部门，制定了多种无公害农产品培育教材，培训农业标准技术骨干，选拔优秀的农业标准技术员，使更多的技术员走进农家的田间地头，帮助指导农民严格按标准操作。

三是做好农业标准化示范区工作，选择有条件的地区，探索实行综合标准化管理的经验，以一种或一类优势农副产品为龙头，以市场为导向，以农工贸、产供销一体化的经营组织为依托，在一定区域内对农副产品的产前、产中、产后均实行标准化管理，从而达到了提高农副产品产量、质量和效益的目的。

6.乡村转型发展与新农村建设论文 篇六

1.适应乡村转型发展的新农村建设理念

(1)确立“强村富民”的理念，对于受中心城市辐射影响强的城市郊区农村，需在城市化进程中定位和引领乡村转型，强化城乡经济融合，转变经济增长方式。

(2)新农村建设要吸取“冒进式”城镇化发展带来资源浪费、环境破坏的教训，确立土地节约与集约利用的理念，以土地整理与统筹城乡用地为重点，建设资源节约型、环境友好型的现代农村社区。

(3)新农村建设应确立城乡整体规划和平等发展理念，把农村发展同当地丰富的农业资源、独特乡村文化的开发和保护相结合，重视建设多功能高效现代农业园区，壮大农村特色经济和生态文化产业。

2.适应乡村转型发展的新农村建设模式

2.1推进新农村建设的区域主导模式

首先，按照城镇化进程及效应，突出新农村建设的区域性，如近郊区、远郊及城镇周边区、传统农区和山区农村等;其次，凸现农村生产发展的主导性，如都市型农村经济、生态循环经济、现代农业基地、企业群体集聚等;再次,明确农村发展的制约性，如水土资源短缺、生态环境污染、科教文化落后等条件。

2.2完善新农村建设的操作主体模式

新农村建设是一项综合性的系统工程。政府的作用是理念倡导、规划引导与示范引路。农民是建设的主体，但须有积极性和组织性。提高农民勤劳、自立与合作的精神伦理也十分重要。因此，在促进农业劳动力非农转移进程中，要充分体现农民自主择业和创业的主体性，优先扶助农村创业性职业农民及其专业协作组织。

2.3推广新农村建设的典型实践模式

新农村建设首要标准是生产发展。对区位与资源条件相似的农村，要实现农业资源由农户分散式利用转向股份合作制和产业化经营，促使“生计农业”向“市场农业”转型发展;对专业市场活跃的农村，需拓展与其他经济的联系，推进农村特色产业的规模化与社会化;对经济先发地区的农村，推行区域优化开发和城村“一元化”建设，推进农村工业化与城镇化。

3.适应乡村转型发展的新农村建设策略

3.1遵循城市化和农村发展阶段性与地区差异性，是新农村建设规划与决策的.科学基础

统筹城乡发展，关键是要解决区域密集型的中心城区和分散化的农村城镇两极失衡的问题，发展壮大城镇化体系的中间层面。为此，应扎实推进以新城和中心城镇为核心、以新农村与新社区建设为支撑的农村城镇化建设策略。

3.2促进城镇化健康发展与提升农村生产力相结合，是新农村建设的根本任务

适应城镇化快速发展特点，新农村建设要创新促进城乡要素流动、产业联动、经济互动的长效机制，推进“三整合一提升”的战略，即空间整合，逐步推行迁村并点;组织整合，建设中心村和农村社区;产业整合，发展现代农业与股份制企业，着力提升农村生产力及其创新发展能力。

3.3实现农业产业化、农村城镇化和农民文明化，是推进新农村建设的现实要求

农村产业与就业转型是农村现代化发展的重要标志。深化市场取向的农村综合改革，着眼特色、优质与高效性，把农业科技创新推广和增强农村竞争力作为新农村建设的首要目标。充分发挥资源禀赋、种养传统及农民主体能动性，加速农业产业化和农村城镇化进程。

7.林区发展与新农村建设调研报告 篇七

调 研 报 告

***是一个典型的山区县，林业作为全县一项重要的基础产业和公益事业，为全县经济社会的可持续发展做出了重要贡献。如何进一步发挥林业作用，促进社会主义新农村建设，按照市局《关于提供林区发展与新农村建设专题调研资料的通知》精神，我们对***林区发展与新农村建设做了专题调研。

一、林区发展现状

（一）林区资源现状

全县生物资源丰富，具有明显的南北过渡特征，被科学家誉为“中国南北气候过渡带上的野生动植物基因库”，已发现野生脊椎动物**种，有植物*门**科**种。土地总面积**万亩，其中林业用地**万亩，占土地总面积的**%；活立木总蓄积**万m3,其中林分蓄积**万 m3,疏林地蓄积** m3,散生木蓄积** m3。

（二）社会经济现状

**县辖**镇，**个行政村，**个村民小组，*个居民委员会。总人口**人，其中农业人员**人，占全县总人口**%，人口密度**人/km，是全省人口最多县。**全县农民人均纯收入**。

2（三）林区重点工程实施情况及在农村建设中发挥的作用

1、林区重点工程实施情况

截止目前，全县共完成退耕还林**亩（其中退耕还林**亩，荒山造林*万亩，封山育林*亩）；天保公益林建设人工造林*万亩，飞播造林*万亩，封山育林*万亩、合作造林*万亩；中美健康示范林项目造林*万亩。新增林地面积*万亩，其中经济林*万亩，生态林*万亩。

2、林区重点工程实施在农村建设中发挥的作用 一是通过在林区实施林业重点工程，林地面积增加，森林蓄水保肥，防御自然灾害能力增强，有效改善了县域生态面貌，为农业生产营造了绿色生态屏障。二是林区重点工程的实施直接增加了农民收入，几大林业重点工程中与农民联系最为紧密的退耕还林工程，政策兑现共兑现粮食**斤，兑现补助款**元。范围涉及全县*镇，*户，*人，人均获得生活补助*元，获得粮食补助*斤。三是通过天保公益林、种苗基地建设工程的实施，使森林资源得到了有效管护，增加了生物多样性，为农民从事林下资源开发致富创造了条件，也为农村闲臵劳动力提供了劳动就业机会。有效调整了农业产业结构，拓宽了农民的增收渠道。

（四）林区基层单位建设现状

全县自*年在*镇分别成立了林业站，共计*个林业站，*人，分别管理本辖区的林业生产及资源管理、管护等工作。全县共设木材检查站*个，其中国道设立*个，县乡主要道路出口设立了*个木材检查站，一共有检查人员*人，担负着全县的木材、苗木及林副产品运输检查工作。

全县有国有林场*个，管理国有林*亩，天然林禁伐前，国有林场基本上靠采伐木材维持现状，禁伐后，国家实施天保工程，国有林场转为天然林保护管理行列。全县有*个中心苗圃*人，随着几大林业重点工程的实施，带动了苗木产业的发展，已建成苗木示范基地*亩，其本上满足了全县的苗木需求。

（五）林区产业发展现状

1、经济林培育业。*是*、*等干果的优质适生区，更是*、*等木本药材的主产区。现有核桃*万亩，板栗*万亩，山茱萸*万亩。*年，全县干果生产总量达到*，木本药材总产量*吨。

2、苗木花卉业。*年，全县苗木、花卉总面积*亩，其中造林绿化苗木*亩，上市合格苗木*万株，盆栽植物*盆，实现销售收入*万元。

3、林副产品采集加工业。随着国家天保工程的实施，林产品采集加工业发展呈下降趋势，*年，全县林副产品采集加工业产值*万元，同比下降*%，其中以木材、竹材采运为主的林副产品集业，年产木材*m，竹材*吨，实现产值*

3万元，同比下降*万元。有木制品加工摊、点*个，年加工木材*m，实现产值*万元，同比下降*万元。

5、森林生态旅游业。**县于*年建立了全县第一个森林旅游景点——***景区，森林旅游业从无别有，初步形成了包括森林观光、农家休闲度假、避署等为主的旅游项目，年接待游客*人（次），门票收入*万元，年产值实现*万元。

6、食用菌培殖业。以香菇、木耳为主的食用菌培殖业年产食用菌*吨，年产值*万元，增加农民收入*万元，实现利税4万元。

（六）林业产权制度情况

八十年代初,在开展林业“三定”工作及落实林业生产责任制中，全县*个乡镇的**万亩集体林划给**户承包管护，划定自留山*户*万亩;*年全县开展山地开发中,*个单位(个人)承包荒山造林*万亩,其余的*万亩集体林仍以大集体形式存在，由村、组进行管护。

在落实林业生产责任制中，主要采取座谈、走访和查阅历史资料的方法，对所划的集体林逐块登记造册，由乡镇政府审核后，报县政府审查发放集体山林林权证。然后，根据自然走向，分片划段，确定山林四至界限及面积，由当地村民签订承包管护合同，村组按照合同执行情况，从林业生产经营的收入中付给承包者定额报酬。集体的竹林、经济林由承包者经营，按照签订的管护合同，收入比例分

3成。

二、当前农村林业工作中存在的问题

（一）林业产业化程度不高，生产经营落后。苗木花卉基地建设规模小，没有形成规模效益；以**、**、**为主的中药材、干果业缺乏深度开发，单凭出售原材料，尚未形成产业链，没有真正变资源优势为经济优势；野生动植物驯养繁殖、林产品加工和森林旅游没有形成支柱产业，使资源大县成了产业小县。

（二）森林防火基础设施建设薄弱。全县有林业用地**万亩，没有建一处火情监测塔（点），灭火工具少，森林防火工作方式原始——靠乡、村、组干部及护林员巡回监督管理，难度相当大。

（三）村镇绿化美化相对较差。全县*镇*个村，乡镇政权建设普遍欠帐大，没有财力顾及绿化美化；大多数村委会房子破旧，根本谈不上绿化美化。

（四）非公有制林业发展步伐慢。由于交通不便，难以吸引外地客商在佛坪投资兴办林业产业。

（五）林业产权制度改革流于形式。全县*万亩集体林，虽然在*年林业“三定”中将*万亩划定给*户进行承包管护，但没有办理相关的法律文书、证件，权属关系不明确，实际上同其余的**万亩集体林都处于放任自流的状态，既没有自主经营权，更无法进行林木所有权、林地使用权的

合理流转。

三、林业在新农村建设中的工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领建设新农村中的林业工作，加强森林资源保护体系建设，着力构建林业生态和产业体系，深化体制改革，强化科技创新，不断开发林业的多种功能，突出县、乡、村镇绿化、美化和绿色家园创建，为提高农业综合生产能力，改善农村居民生产生活环境，建设村容整洁的社会主义新农村做出贡献。

四、如何发挥林业在建设社会主义新农村中的优势与潜力

(一)充分发挥林地资源优势

**属于典型林业县，全县土地面积**万亩，其中林业用地占到总面积的*%左右，人均占用林地达到*亩，是耕地的十几倍，充分、合理地利用林地资源,对于拓展农村经济的发展有着巨大的潜力和空间。

(二)充分发挥物种资源优势

全县有野生脊椎动物*种，其中国家Ⅰ、Ⅱ重点保护动物*种；植物有*科*种，列入国家Ⅰ、Ⅱ级保护植物的珍稀物种有*种；观赏花木*余种；药用植物*种。在国家政策允许的情况下，充分开发、培育、利用好这些丰富的资源，走向市场，必能形成一个大产业，使农民增收增效。

(三)加快资源优势转化为经济优势的步伐

全县林木资源十分丰富,活立木总蓄积量可达到*万m,其中：栎类林木蓄积占总蓄积的*%左右,这对于发展以食用菌为主的培植业用材提供了得天独厚的资源条件。从今年开始起，我们将积极向上级争取从农民自用材中解决培植业用材*m,用于农民发展食用菌、天麻、猪苓。

五、林业在新农村建设中的建议和意见

（一）村镇绿化美化和绿色家园建设要结合实施，因地制宜，进行科学的规划设计，合理布局，草、灌、乔有机结合，林、果、药协调发展。

（二）在发展林业产业，调整农村产业结构中，要根据自身的地理、经济条件，发挥优势，突出重点，形成规模，建设一批高起点、高质量、高产出的产业示范基地，扶持农村产业协会（理事会）同时组织发展，整合产业资源，提高市场竞争力，促进农民增收。同时创造优化环境，加大招商引资力度，吸引社会群团及个人开发建设佛坪林业产业，放手发展非公有制林业经济。

（三）应加大对农村林业建设资金投入，扶持一批如薪炭林、沼气工程建设，适当放活自留山生产经营，把农村林业生产长、中、短期项目统筹兼顾，解决退耕还林农民的后顾之忧。

（五）加大森林防火投入。在**县属林地面积内，需

33新建森林防火指挥中心和*个林火监测塔，增加科技含量，达到科学、快速、有效地监测火情。

8.浅谈农民素质与新农村建设的关系 篇八

2007年07月31日

各位来宾，女士们、先生们，同志们：

上午好！

很高兴参加今天的“农村公路与新农村建设高层论坛”，有机会与大家共同研讨如何推进农村公路发展、更好地服务于社会主义新农村建设这个话题。

大家知道，农村公路是农村地区最重要的基础设施之一，在不少地方还是当地农民群众出行的惟一方式，对于改善百姓生活、促进经济社会发展具有不可代替的重要作用。近年来，我部贯彻落实党中央、国务院关于解决“三农”问题的一系列重大举措，主动调整工作思路，超前谋划，把加快农村公路建设作为交通工作的重中之重。

2003年，我部提出了“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”的工作目标，对投资结构进行了重大调整，加大了对农村公路的投入，组织实施了旨在提高农村公路通行条件的通达工程和通畅工程。2004年，又加强了对国家“商品粮基地”、“革命圣地及革命老区”、“红色旅游”等地区的农村公路建设，启动了“农村渡口改造”和“农村客运站点”建设工程。2005年初，国务院通过了《农村公路建设规划》，描绘了2020年前农村公路发展的宏伟蓝图。进入“十一五”后，我们按照中央一号文件精神和新农村建设的要求，确定了新的建设目标。2006年，我们提出“三个服务”，把服务社会主义新农村作为交通发展的基本指导原则，全国农村公路建设步入了一个快速发展的新时期，投资力度更大，建设范围更广，受益群众更多。

据统计，2003－2006年四年间，全国新改建农村公路87万公里，其中沥青（水泥）路58万公里，是建国头53年建成沥青（水泥）路的2倍。仅2006年一年，全国新改建农村公路32.5万公里，有458个乡（镇）、17764个建制村新通了公路，有1708个乡（镇）、43962个建制村新通沥青（水泥）路。到去年底，我国农村公路通车总里程已达到302.6万公里，有98.2%的乡（镇）、86.4%的建制村通了公路，有80.6%的乡（镇）、60.3%的建制村通了沥青（水泥）路。

农村交通条件的改善，让亿万农民群众亲身感受到了党和政府的亲切关怀和改革开放带来的实在成果，为农村经济发展社会进步创造了基础条件，更为加快社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。这些作用，主要体现为“五个改变五个促进”。

一是农村公路改变了交通落后面貌，促进了农民增收。“要想富，先修路”，这是在农民群众中流传了多年的一句话。农村公路通了，农村经济就活了，发展的潜力就被激活了。“公路通了，城乡近了；脑筋活了，门路广了；收入多了，面貌变了”，这是广大农民的切身感受。没有农村交通条件的改善，“山里山外两重天”、农产品运输难、销售难、货损大、成本高、价格低的问题也就没法得到有效解决。浙江省金华市婺城区在农村交通条件改善后，大力培育花卉苗木、有机稻米、畜禽养殖、奶牛乳品、果品蔬菜、茶叶、笋竹两用林和水产养殖八大农业特色优势产业，先后建成了“中国茶花之乡”、“中国桂花之乡”、“中国南方奶牛与乳制品之乡”，农业产值增加了，农民收入提高了，农村面貌也改变了。

二是农村公路改变了消费结构，促进了国内经济增长。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针，也是保持经济平稳较快增长的持久动力。农村交通条件的显著改善，解决了农村“买难”、“卖难”的问题，为我国9亿多农民这个最具消费潜力的群体扩大消费提供了必要条件。近几年，各类家用电器越来越多地进入了农家，摩托车和农用车的销售也呈明显上升趋势。正像浙江一位农民说的，“现在城里有的咱农村有，城里没有的咱农村也有”。同时，农村公路建设还直接促进了水泥、钢材、沥青、砂石等建材业的发展。据测算，每年全国农村公路建设约需水泥4500万吨，约占全国当年水泥产量的11%，为扩大内需，拉动经济增长作出了积极贡献。

三是农村公路改变了村容村貌，促进了乡风文明。整洁通畅的农村公路拉近了城乡之间的时空距离，城乡交流日益频繁，城市文明向乡村延伸，农民群众接受现代文明，树立文明科学的生活方式。不少地方在农村公路修通后，相继组织开展了改水、改电、改房、改厕、垃圾污水处理等工程，生活习惯和乡村习俗也在潜移默化中变化。可以说，农村公路不仅是农村经济发展的重要前提条件，也是社会主义新农村“村容整洁”和“乡风文明”建设的重要基础。

四是农村公路改变了干群关系，促进了基层民主。农村公路建设过程中，推行了民主管理，密切了党群干群关系，促进了农村的平安、稳定、和谐。我们去地方调研时，基层普遍反映，修农村路改善了乡村的干群关系，提高了乡村干部的威信。群众说，过去干部是向我们收费、派活，现在是领着我们修路致富；干部反映，过去怨群众难管，也怕做群众工作，现在重新拾回了自信，找到了工作方向。四川省仪陇县结合农村基层民主政治建设，创造了通村公路建设“四权”运行模式，即村党支部行使领导权、村民会议行使决策权、村委会行使执行权、村民代表行使监督权，形成了领导、决策、实施、监督互动互补的保障机制，把实施农村公路建设的过程，作为促进基层党组织建设的过程，探索出一条提升农村基层组织的效能、建立民主决策机制的新路子。

五是农村公路提高了农民生活质量，促进了社会稳定。农村交通条件好了，儿童辍学率低了，到城市医院就医近了，农村地区教育水平和医疗保障水平的提高，为统筹城乡协调发展，改变城乡二元结构，缩小地区差距，维护社会稳定奠定了基础。

农村公路建设取得的巨大成就，得益于党中央、国务院的正确领导，得益于各级党委、政府的高度重视，得益于全社会特别是广大农民群众的积极参与，也离不开众多新闻界朋友的高度关注和支持。目前，农村公路建设已经从最初的交通一家推动，转变为全社会的共同参与。在这里，我愿意与大家共同分享近年来我们的主要做法和体会。

在发展思路上，坚持“尽力而为、量力而行、好中求快”的建设原则。“尽力而为”就是在指导思想上千方百计去创造条件，加快农村公路的建设，比如拓宽融资渠道，发挥各方面的积极性参与建设。但在具体建设推进上要坚持“量力而行”。农村公路建设是一项长期性、艰巨性的任务，必须从农村公路的客观实际出发，从当地经济条件出发，合理确定发展规模和速度，处理好速度与质量、规模与效益的关系，做到“好中求快”。

实施方式上，坚持“两个依靠”，促进“两个转变”。农村公路建设涉及各级政府和多个部门，必须紧紧依靠各级党委、政府的重视和支持，依靠人民群众的广泛参与，动员全社会的力量，促使农村公路建设从部门行为转变为政府行为，从行业行为转变为社会行为，这是我国农村公路得到快速发展的重要经验。为贯彻落实2006年中央一号文件确定的“十一五”农村公路发展目标，我部与各省级人民政府相继签署了《落实中央一号文件农村公路建设任务的意见》，明确了任务，落实了措施，形成了共识，凝聚了力量，为完成建设目标奠定了基础。

在投资政策上，坚持以政府投资为主，多渠道筹资的政策。为支持各地建设农村公路，国家不断加大对农村公路的投资力度。2001－2006年，国家车购税用于农村公路建设的投资，由2001年的14亿元，增加到2006年的227亿元，占车购税的比例由5%提高到39.5%。今年，国家车购税投入到农村公路建设总量将达到300亿元以上，将占车购税投资总量的43%。中央政府的投资有力地带动了全社会对农村公路的投资，2006年，全社会对农村公路的投资达到了1597亿元。各地在加大政府投入的同时，积极探索多渠道筹资的办法，以解决资金不足的问题。有的省通过银行贷款，用于农村公路建设；有的省将建设干线公路缴纳的营业税及收费公路营业税，通过财政预算安排，用于农村公路建设；同时，提倡企业、社会团体和个人捐资修路。目前，已初步形成在公共财政框架下，政府投入为引导，农民积极筹资投劳，社会力量广泛参与的多元化投资体制。

在技术政策上，坚持以科学发展观为指导，做到建管养并重、路站运全面推进。为指导和规范农村公路的健康发展，国务院办公厅出台了农村公路管理养护体制改革方案，明确了农村公路养护的责任主体、资金来源、组织方式，为实现农村公路“有路必养”提供了政策支撑。各地交通部门组织实施了农村客运网络化工程，加强了农村客运场站的建设。截止去年底，83.2%的建制村实现了通客运班车，大大方便了农民群众的出行，使农民能够享受与城市居民相同或相近的出行服务。

虽然我国农村公路得到快速发展，但仍不能满足农村社会经济发展的需求。根据建设社会主义新农村的总体部署和国家“十一五”规划的要求，到2010年底，全国要基本实现所有具备条件的乡镇通沥青（水泥）路，东中部地区所有具备条件的建制村通沥青（水泥）路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。“十一五”期间，要新改建农村公路120万公里，解决7530个乡镇通沥青（水泥）路、89970个建制村通公路，建设任务十分艰巨。今年的中央一号文件也强调，“要加大农村公路建设力度，加强农村公路养护和管理，完善农村公路筹资建设和养护机制”。在下一步工作中，我部将按照党中央、国务院的要求，以科学发展观为统领，坚持“尽力而为、量力而行、好中求快”的指导思想，真抓实干，开拓进取，推动农村公路又好又快发展，为建设社会主义新农村、构建和谐社会和全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

9.城镇化与新农村建设并举 篇九

来源： 中国产经新闻报2008-12-11要闻·评论

文/本报评论员 余牧

解决“三农”问题的主要任务之一，是增加农民收入，缩小直至消灭与城市居民收入的差距。一般工业化国家的做法是向城市转移农村富余劳动力，使农民进城创业、进城务工，不再成为农民。

1996年我国城镇化率是30.48%，2006年已经达到43.90%，年均提高1.34个百分点，即每年增加2000万以上城镇人口。

与之相适应，农民收入结构和增长来源发生了显著变化。改革初期，我国农民收入来源单一，以农业和粮食收入为主体，实物收入占很大比重。随着市场经济发展、农业结构调整和体制改革深化，农民收入来源多元化和非农化的趋势明显。到2005年，农业收入与非农业收入的比重演变为45%和55%。可见，推进城镇化发展，方向是完全正确的。但是要看到，我国城镇化的水平还是初级的、不稳定的。存在的主要问题是：

一、户籍制度是城镇化过程的严重阻碍。农村富余劳动力虽然进城工作了，但户口却不能进城，被称为流动人口。比如2003年底，在农村居住人口是76851万人，而农业户口人员总量还在93500万人以上，两者差距在1.66亿人以上。这些流动人口对所在城市没有归属感，产生了不少经济、社会问题，延续了城镇化进程。近几年来，许多城市实施城乡户籍管理制度改革，实行以合法固定住所、稳定职业或生活来源为落户基本条件的户口准迁制度，但尚未在全国统一实行。

二、城镇经济实力不足，吸纳农村人口的能力有待提高。我国小城镇发展的历程说明，凡是小城镇形成规模的，都伴随着经济的快速发展，有较强的产业支撑，形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。像这类城镇总体上还是少数。不少城镇建设属于地方政府推动型，定位于城镇现代化，规模扩张过快，建设超越发展阶段，但缺乏经济的支撑能力。三是城镇功能还不健全，供排水、交通、能源、信息及社会服务功能、居住服务功能不足，城市的教育设施、医疗设施、环境状况、园林绿化、居民小区停车场及防灾减灾机制等都不能适应城镇发展要求。中心城市对进城务工的农民提供求职和用人等方面的就业服务、生活服务，如住房、子女教育等社会保障方面也相当短缺。