2019年规划

2019年规划（精选8篇）

1.2019年规划 篇一

三溪村2015－2019年精准扶贫规划

三溪村位于五权镇政府以北7公里处，幅员面积7158亩，全村9个村民小组，356户1761人，党员21人，其中贫困户83户356人，2014年全村人平均纯收入为4450元。以区域发展带动扶贫开发、以扶贫开发驱动区域发展，三溪村大力实施基础设施建设、特色产业增收、生态环境建设、能力素质提升、公共服务保障、微型金融服务“六大扶贫工程”，着力解决村内贫困群众行路难、饮水难、上学难、就医难、用能难、增收难、制约发展等突出问题。至2019年完成83户356人脱贫任务，实现全村人均纯收入达4450元，实现贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变，同步建成全面小康村。

一、基础设施建设

1、公路建设：2015年硬化村道公路4.5公里（中河村至焦家院子）；2016年硬化村道公路4.5公里（长梁上至垭喝坪），新建泥结碎石路4公里（毛狗洞至大地坡，庙儿梁至杨家山），实现社社通公路，村道公路上档升级，全面解决群众行路难问题。

2、水利建设：2015年实施集中供水工程13处，解决5、6、7、8、9社饮水难问题。2018年实施灌溉渠道2.5公里（大河沟至田坝里，锅底滩至毛家坪）实现新增灌面500亩。

二、产业发展

标准管护核桃500亩，2015年新栽核桃500亩，2016年新栽核桃500亩，2017年新栽核桃500亩，建茶园产业道2千米；标准管护茶叶500亩；2016年新发展中药材500亩；发展土鸡养殖，每年出栏土鸡6000只，2015年新发展养羊大户3户，2016年新发展养羊大户5户，2017年新发展养羊大户10户。全村形成以茶叶、核桃、养殖为主的增收致富农业产业。

三、人居环境建设

2016年实施民居环境改造183户（其中贫困户83户），全面整治环境卫生，使全村人居环境和生活条件得到全面改善。

四、能力培训

2015实施实用技术培训300人次，2016年实施实用技术培训300人次，通过种养殖技术培训、实用技能培训，使每户贫困家庭都有一个技术明白人，都有一个增收致富的路子。

五、社会事业建设

新建村卫生站1所，建村级健身运动场1个，规范村文化书屋1个，广播电视“村村道”全覆盖，农村合作医疗、养老保险、农业保险、小额意外保险全覆盖，建小额信贷金融服务点1个，开展法制教育，实施环境综合治理，培育诚实守信新农民。

六、组织建设

规范建设村委会阵地，打造“学习型、团结型、服务型、创新型、廉洁型”的“五型”班子建设，为引领经济发展提供坚实的组织保障。

2.2019年规划 篇二

这样, 集ARM架构和X86架构的处理器以及带有GPU功能的APU, AMD公司的服务器处理器产品, 已经形成三箭齐发的态势。

在ARM架构服务器处理器投入如此大的资源, AMD公司非常看好它的市场前景, 数据中心应用将率先成为市场爆发点。

“我们相信在五年左右的时间里面, 也就是到2019年ARM架构的处理器数据中心应用领域的出货量会占到20%到25%, 2017年大概是10%。。”AMD公司全球副总裁兼服务器事业部总经理Suresh Gopalakrishnan先生表示。

然而在此之前, ARM服务器处理器的推动者们必须解决生态系统这一课题, 即建立可以与X86架构服务器处理器媲美的软硬件环境, 显然还有许多工作要做。

在服务器这一块大家也可以看到我们需要固件、操作系统这些内容, 才能把基础的架构做好。在工具这一块则需要像GCC这样的编译程序, 还有像模拟程序和纠错程序, 最后像Java这一块可以帮助开发人员更好地做开发。另外在应用开发这一块还有大数据的Hadoop, 在应用开发这一块要把这些相关的内容向他们提供, 才能使这个生态体系做得比较完善。”Suresh Gopalakrishnan认为。

作为全球第一个推出64位ARM架构服务器处理器的厂商, AMD公司在全力推进围绕ARM架构服务器的生态体系建设。

据了解, 为了进一步的完善ARM服务器处理器的软件生态系统, AMD公司加入了非盈利的组织Linaro, Linaro的成员包括ARM、AMD等等, 还有很多的软件公司, 还包括一些做CPU的竞争对手。它的一个机制是每一个成员公司要向这个机构来分享工程师的资源。与客户共同推展ARM服务器处理器的市场空间, 这是惟一可以加速进步的措施。

Suresh Gopalakrishnan表示:“我们必须要把刚才描述的这一系列的功能, 都以一种非常稳定、非常标准化的方式来提供给开发人员的社区。同时推动开发人员来统一流程、统一软件提供商开发软件的过程, 使得软件这一块能够更加协调化。这才能使得A R M的服务器真正在市场上站稳脚跟, 所以很早我们就把它作为打造软件生态体系非常重要的工作。”

基于这样的理念, AMD不仅仅把名为AMD皓龙A1100系列的处理器交给客户, 同时还提供包括评估板与综合软件套装在内的开发平台。此外, AMD还宣布将为开源计算项目 (Open Compute Project) 贡献新型微服务器设计, 该设计将采用AMD皓龙A系列处理器, 也是名为”Group Hug”的母板通用插槽规范的组成部分。

客户利用该平台将得以更迅速而轻松地使用行业领先的ARM服务器CPU进行软件设计。

不可否认的是, ARM架构处理器给服务器厂商带来了更多选择, 能够更好的适应海量的运算, 同时能够降低成本。跟其他的架构相比又有一些在功耗方面的优势。很重要的一点, 几乎所有的OEM或ODM的合作方诸如谷歌、百度, 都非常希望ARM的芯片最后能够胜出。

作为全球第一个推出64位ARM架构服务器处理器的厂商, AMD公司在全力推进围绕ARM架构服务器的生态体系建设。

3.2019年规划 篇三

在动画梦工厂任职数字战略和新业务发展的执行副总裁吉姆·梅纳德（Jim Mainard）称，虚拟现实要想变现，现在所需要的就是稳定且源源不断的盈利内容。同时，他计划在不久后的数字好莱坞会议上使用虚拟现实技术进行演讲，此次会议主要谈论的主题就是未来的虚拟现实和增强现实前景。

根据好莱坞目前流行的VR内容来看，基于IP基础的动画内容不断出现，这些动画作品都从新近的电影作品中汲取灵感，比如华纳兄弟的《自杀小分队》和迪士尼的《奇幻森林》等。戴上三星的VR头盔显示器，就可以感受《敢死队》里的惊险场面，用户可以选择扮演影片中的小丑女或神枪手，在一座虚拟建筑中一试身手。

吉姆·梅纳德（Jim Mainard）补充，“如今电影营销部门也会利用VR体验为电影造势。有些VR体验确实不错，但并沒有如人们预期的那样形成成熟的商业模式。虚拟现实的体验现状有点类似3D电视，市场上不乏可以在家用3D设备上观看的电影，但其內容却不足以让观众重复观看。”梅纳德也预测，对于VR行业而言，2019年在盈利状况上会有所好转。游戏行业是最容易实现盈利的领域，如：《EVE：瓦尔基里》和《蝙蝠侠：阿甘之城》的VR体验就可以在PS设备10月13日推出的版本中实现。与此同时，好莱坞导演斯蒂芬·斯皮尔伯格与阿里杭德罗·冈萨雷斯·伊纳里多即将推出第一部以虚拟现实为载体的电影，影片讲述了偷渡过美国边境的墨西哥难民的经历。

除了内容以外，大众消费者购买VR头显设备的需求也有望在未来盈利。为此，谷歌10月刚刚推出了安卓设备Daydream View VR 头戴显示设备，此设备将在11月正式面向大众推出，售价79美元。Daydream这款VR头盔同时支持使用其他移动设备体验虚拟现实，比如谷歌早期的产品Cardboard和三星的VR Gear头盔。

而在新兴技术的高端，索尼公司售价400美元的PlayStation VR头显设备已于10月13日上市，此款设备需要与PS4配合使用。相对而言，虽然Oculus Rift and HTC Vive头显设备都捆绑销售室内定位计算机设备，但是Oculus Rift 头显设备售价高达599美元，HTC Vive头显设备售价则高达799美元。随着4300万PS4系统已经安装头显设备，索尼公司将会在这一领域中拥有相当大的优势。拥有如此庞大的消费者安装基础，索尼更加令人期待。

4.2019年规划 篇四

巴仁乡库干中心小学（2016-2019）

为落实国家有关要求，推进义务教育均衡发展，促进教育公平，根据《义务教育法》、《促进义务教育健康发展的若干意见》，特制定本校推进义务教育学校均衡发展三年规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以科学发展观为指导，将均衡发展作为义务教育的重中之重，以办好学校、保障学生公平接受义务教育权利为宗旨，以实现区内义务教育初步均衡为目标，以义务教育学校标准化建设为主线，促进教育资源的优化配置，建立和完善保障义务教育均衡发展的长效机制，努力缩小区域内学校间差距，全面实施素质教育，提高义务教育办学水平和教育质量。

（二）基本原则。

1．统筹兼顾，全面推进。遵循教育规律，以系统的方法谋划义务教育均衡发展，适应统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，形成城乡经济社会发展一体化新格局的需要，立足当前，着眼长远，强化学校责任，突出资源配置，实行城乡统筹，坚持全面推进。要从实际出发，制定整体规划和分步实施方案，统筹各类工程和项目的实施，有计划、有步骤地推进义务教育均衡发展。

2．突出重点，扶持薄弱。采取有效措施，合理配置教育资源，积极扶持家庭贫困学生、进城务工人员随迁子女和农村留守儿童等群体接受义务教育。

3．注重内涵，提高质量。坚持内涵发展，确立现代教育理念，坚持育人为本，强化质量意识，将学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。以提高质量为目的，安排资金时优先保证实施素质教育的需要，努力缩小学校间教育质量差距。

4．健全机制，强化自查。加强义务教育均衡发展制度建设，建立和完善保障义务教育均衡发展经费投入、设施设备改善、教师教育、教学研究、教育科研等方面制度。充分发挥教育自查，将推进义务教育均衡发展纳入学校重点工作。

二、工作目标与主要任务

（一）工作目标。

1.达到义务教育学校办学基本标准。

2.校园校舍、仪器设备、图书、公用经费、师资等资源大体均衡配置，教育质量差距缩小。

3.保障义务教育均衡发展体制机制初步建立，义务教育均衡发展步入制度化轨道。

（二）主要任务。

1．进一步改善办学物质条件。科学规划校园校舍，按照国家抗震设防和房屋建筑结构安全标准，加强义务教育学校建设，保证校舍质量，使学校校园校舍达到义务教育学校办学基本标准。加强直接为教学服务的仪器设备和图书配备，制定和落实配备计划，积极推进仪器设备和图书配备达标，增强教学保障能力。完善学校后勤保障条件建设。

2．优化教师资源配置。逐步实现教师队伍的学科结构、学历结构、专业技术职务结构大体均衡。依据有关规定和实际需要及时补充新师资。促进优秀骨干教师向薄弱学校流动，实现教师流动制度化。配合上级采取紧缺专业教师流动教学、城镇教师到农村学校任教服务、送教下乡、支教等形式，支持农村学校优化队伍结构。进一步完善校长和教师培训体系和制度，大力加强各类培训。

3．整体提升教育质量。推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。严格执行课程方案，认真落实课程标准，保证开全开足课程。加强现代学校制度建设，规范教育教学管理，深化教育教学改革，提高教育教学效率和效果。建立完善的教育教学服务和专业支撑体系，加强各级专业教研机构和队伍建设，实现教研工作重心下移，对薄弱学校进行有力的专业支持。认真落实义务教育阶段就近、免试入学的规定，认真解决“大班额”问题。规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担。营造良好的社会环境，建立有利于素质教育实施的评价机制，纠正片面追求升学率的倾向。努力增强学校的吸引力，提高控制学生辍学的实际效果。启动实施基础教育教育教学管理建设项目。

4．促进教育信息资源共享。抓紧建设数字化教育服务体系，充分发挥信息技术在推进义务教育均衡发展中的重要作用。构建开放灵活的教育资源公共服务平台，加快教学资源库建设，在更大的范围内、更深的层次上实现教育信息资源的共享。大力推动现代教育技术的应用，促进教育技术与各学科教学的高效整合，真正做到面向学生、走进课堂、用于教学。

三、推进步骤及保障措施

（一）推进步骤。

1．定标自查。《义务教育学校办学基本标准》是2015年实现县域内义务教育初步均衡发展而对学校提出的基本要求。我校要对照上级定办学基本标准，通过督导评估对义务教育学校达标情况进行自查，找出学校存在的不足和问题，全面掌握学校之间的办学差距，对义务教育均衡发展情况作出客观分析和评价。

2．制定规划。要根据自查结果，根据学校的学区，确定办学规模，对照办学基本标准，本着“填平补齐”原则，并实现县域内义务教育基本均衡发展目标相衔接，确定学校三年建设项目和规划。在此基础上，形成学校推进义务教育均衡发展三年规划，三年规划要做到目标和任务明确具体，政策和配套措施完善，确保落实到每个。

3．组织实施。根据推进规划，统筹教育资源，加大工作力度，完善体制机制，进一步优化学校布局，加快义务教育学校标准化建设步伐，在经费投入、仪器设备配置、教师流动、教师补充和培训、工作指导等方面给予重视，使其分期分批达到规定要求，推进义务教育均衡发展。

（二）保障措施。

1．加强领导，完善组织协调机制。学校要坚持依法行政、依法治教，认真履行法定职责，将推进义务教育均衡发展作为履行公共教育职能的首要任务，纳入经济社会发展总体规划，作为教育规划的重点，做到政策配套、措施有力、工作到位，加强调度，做好统筹协调。建立相应的考核机制和问责制度。

（1）明确和落实工作职责。学校对义务教育均衡发展进行规划，进行指导和监督。要发挥主体作用，保证按计划推进，着力缩小学校间的差距。

（2）加强部门间分工合作。学校校长负责具体规划、组织实施、检查指导和日常管理工作。要注意总结推广先进经验，组织相关教育实验，开展重点问题研究，进行专题培训，组织专家进行评价和指导。后勤部门要努力增加教育投入，为推进义务教育均衡发展提供经费保障。其他相关部门要根据各自职能，支持义务教育均衡发展。

2.确保经费，完善投入保障机制。进一步加大教育投入，保证推进义务教育均衡发展的经费需求。确保教师工资足额纳入财政预算，确保及时足额发放。要做到上级财政下拨的财政预算内公用经费专款专用，本级财政承担的财政预算内公用经费及时落实到位，确保学校的正常运转。

（1）努力增加改善办学条件投入。学校要统筹各种建设项目和专项经费，做到专款专用，保证主要用于推进义务教育均衡发展，加大重点项目的投入。

3（2）依法加强义务教育经费管理，严禁挤占、截留、挪用。同时建立教育经费公告制度，接受社会监督。

3．强化措施，完善教师管理机制。按照国家有关规定，根据上级配备的教师编制数，进行统一管理，足额及时发放工资、津贴、福利待遇按标准下发。

4．加强监督，完善自查验收机制。学校要将推进义务教育均衡发展作为主要任务，加大检查力度。要将推进义务教育均衡发展作为教育工作目标管理责任制的重要自查内容，配合上级进行督导评估验收，争取获得吉林省义务教育初步均衡发展的荣誉称号。

巴仁乡库干中心小学

2016年9月

巴仁乡库干中心小学义务教育学校推进义务教育均衡发展三年规划（2016-2019）

巴仁乡库干中心小学

5.2019年规划 篇五

报告链接：

正文目录 第一章 印染的相关概述1.1 印染的历史及加工分类1.1.1 印染的历史1.1.2 印染加工分类1.2 印染的相关知识简介1.2.1 染料的种类浙江印染行业经济指标与全国对照1.2.2 颜料的分类1.2.3 染色的类型1.2.4 染整工艺词释1.2.5 印染的清洁生产方法1.3 印染生产废水的特性介绍1.3.1 丝绸印染废水特性1.3.2 毛织物染整废水特性1.3.3 棉纺织品印染废水特性1.3.4 牛仔服饰印染废水特性1.3.5 其他织物染整废水特性 第二章 世界印染行业发展分析2.1 世界印染行业发展概述2.1.1 世界印染工业后期整理简况2.1.2 世界印染高新技术发展状况2.1.3 欧洲纺织印染行业发展分析2.2 日本印染行业发展分析2.2.1 日本染整工业发展状况简述2.2.2 日本纺织印染技术分析2.2.3 日本印染污水的脱色处理分析2.3 其他国家印染行业发展分析2.3.1 香港无水染色技术发展状况2.3.2 韩国印染工业发展分析2.3.3 加拿大印染行业技术综述 第三章 中国印染行业发展分析3.1 中国印染行业概述3.1.1 “十二五”期间印染行业发展成就3.1.2 印染行业品牌创建的意义3.1.3 印染发展需关注的五个领域3.1.4 印染市场渠道状况分析3.1.5 印染企业要用规模争取效益3.1.6 REACH法规对中国印染业的影响分析3.2 2012-2014年印染行业经济运行分析3.2.1 2012年全国印染行业经济运行情况3.2.2 2013年中国印染行业运行分析3.2.3 2013年中国印染行业运行效益分析

析

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分析

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3.2.4 2014年中国印染行业的经济运行情况3.3 2012-2014年中国印染布产量数据分析3.3.1 2012年印染布全国产量3.3.2 2013年印染布全国产量3.3.3 2014年印染布全国产量3.4 印染行业技术发展研究3.4.1 印染技术概述3.4.2 染色技术发展解读3.4.3 印花技术发展状况3.4.4 RFT染色技术的综述3.4.5 印染前处理技术浅析3.4.6 整理技术发展状况分析3.5 印染废水处理综述3.5.1 纺织业发展中的水资源问题3.5.2 国内外印染废水处理状况3.5.3 印染源头节水途径3.5.4 废水处理后回用状况分析3.5.5 废水回用运行成本分析3.6 印染行业发展中存在的问题及其对策3.6.1 中国印染行业发展中的不足3.6.2 印染行业面临染化料问题3.6.3 中国印染企业与欧洲印染企业的差距3.6.4 印染企业核心竞争力提升的策略3.6.5 印染企业的竞争关键在人才与创新 第四章 中国棉、化纤印染精加工业工业统计数据分析4.1 2012-2014年年中国棉、化纤印染精加工业全部企业工业统计数据分4.1.1 2012年中国棉、化纤印染精加工业全部企业工业统计数据分析4.1.2 2013年中国棉、化纤印染精加工业全部企业工业统计数据分析4.1.3 2014年中国棉、化纤印染精加工业全部企业工业统计数据分析 4.2 2013-2014年中国不同所有制棉、化纤印染精加工业工业统计数据分4.2.1 2013年中国不同所有制棉、化纤印染精加工企业工业统计数据4.2.2 2014年中国不同所有制棉、化纤印染精加工企业工业统计数据4.3 2013-2014年中国不同规模棉、化纤印染精加工业工业统计数据分析4.3.1 2013年中国不同规模棉、化纤印染精加工企业工业统计数据分4.3.2 2014年中国不同规模棉、化纤印染精加工企业工业统计数据分第五章 中国丝印染精加工业工业统计数据分析5.1 2012-2014年年中国丝印染精加工业全部企业工业统计数据分析5.1.1 2012年中国丝印染精加工业全部企业工业统计数据分析5.1.2 2013年中国丝印染精加工业全部企业工业统计数据分析

5.1.3 2014年中国丝印染精加工业全部企业工业统计数据分析

5.2 2013-2014年中国不同所有制丝印染精加工业工业统计数据分析

5.2.1 2013年中国不同所有制丝印染精加工企业工业统计数据分析

5.2.2 2014年中国不同所有制丝印染精加工企业工业统计数据分析

5.3 2013-2014年中国不同规模丝印染精加工业工业统计数据分析

5.3.1 2013年中国不同规模丝印染精加工企业工业统计数据分析

5.3.2 2014年中国不同规模丝印染精加工企业工业统计数据分析

第六章 中国印染区域行业的发展

6.1 浙江印染行业分析

6.1.1 浙江印染行业发展概况

6.1.2 浙江省印染行业“染整革命”状况

6.1.3 提高浙江印染行业竞争力的措施

6.1.4 浙江纺织印染污染防治对策

6.1.5 浙江印染新品技术发展走向

6.2 江苏印染行业分析

6.2.1 江苏加大印染行业排污治理

6.2.2 太湖印染排污整治效果明显

6.2.3 无锡印染行业环境整治状况

6.3 其他区域印染行业分析

6.3.1 高科技促进陕西纺织印染企业发展

6.3.2 福建石狮纺织染整废水利用有成效

6.3.3 山东胶南市整治污染超标外资印染企业

6.3.4 广东中山三角真印染行业实施可持续发展战略

第七章 中国印染产品进出口数据分析

7.1 中国棉≥85％，平米重≤200g的染色布类、印花布类产品进出口数据分析

7.1.1 2005-2014年中国棉≥85％染色平纹布，平米重≤100g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.1.2 2005-2014年中国棉≥85％染色平纹布，100g＜平米重≤200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.1.3 2005-2014年中国棉≥85％染色三或四线斜纹布，平米重≤200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.1.4 2005-2014年中国其他棉≥85％染色布，平米重≤200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.1.5 2005-2014年中国棉≥85％印花平纹布，平米重≤100g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.1.6 2005-2014年中国棉≥85％印花平纹布，100g＜平米重≤200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.1.7 2005-2014年中国棉≥85％印花三或四线斜纹布，平米重≤200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.2 中国棉≥85％，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口数据分析

7.2.1 2005-2014年中国棉≥85％染色平纹布，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.2.2 2005-2014年中国棉≥85％染色三或四线斜纹布，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.2.3 2005-2014年中国其他棉≥85％染色布，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.2.4 2005-2014年中国棉≥85％印花平纹布，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.2.5 2005-2014年中国棉≥85％印花三或四线斜纹布，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.2.6 2005-2014年中国其他棉≥85％印花布，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.3 中国其他棉布中染色布类、印花布类产品进出口数据分析

7.3.1 2005-2014年中国其他染色棉布，平米重≤200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.3.2 2005-2014年中国其他印花棉布，平米重≤200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.3.3 2005-2014年中国其他染色棉布，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.3.4 2005-2014年中国其他印花棉布，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

第八章 印染助剂行业发展分析

8.1 印染助剂概述

8.1.1 常见印染助剂

8.1.2 印染助剂的生态衡量法

8.1.3 印染助剂性能及测试途径

8.2 世界印染助剂发展状况

8.2.1 世界纺织印染助剂行业概述

8.2.2 世界纺织印染助剂“壁垒”加强

8.2.3 世界各国新纺织助剂的开发放地位显著

8.2.4 西欧纺织助剂领先世界

8.3 中国印染助剂行业发展分析

8.3.1 “十一五”纺织印染助剂发展回顾

8.3.2 印染助剂产业发展状况

8.3.3 纺织印染助剂行业特点

8.3.4 印染前处理表面活性剂简况

8.3.5 印染助剂技术开发发展浅析

8.3.6 印染助剂进出口状况分析

8.4 印染助剂的发展前景趋势

8.4.1 印染助剂的开发方向

8.4.2 纺织印染助剂的发展趋势

第九章 印染机械设备行业发展分析

9.1 印染机械设备发展概况

9.1.1 世界印染机械快速发展

9.1.2 欧洲印染机械市场分析

9.1.3 中国印染机械设备状况

9.1.4 印染设备数字化时代到来

9.1.6 中国几类印染设备发展简述9.2 印染设备自动控制技术发展分析9.2.1 新型整纬技术9.2.2 3D计算机测配色系统9.2.3 布匹色差在线检测系统9.2.4 新的缩水率控制技术9.3 印染机械设备发展中存在的问题及策略9.3.1 中外印染设备差距9.3.2 印染设备的选择方法9.3.3 中国印染技术设备发展状况9.4 印染机械设备发展前景趋势9.4.1 “十二五”期间印染机械发展展望9.4.2 印染机械行业的发展未来9.4.3 印染机械的发展趋势 第十章 印染行业上市公司发展分析10.1 浙江航民股份有限公司10.1.1 公司简介10.1.2 2013年航民股份经营状况10.1.3 2014年航民股份经营状况10.2 浙江美欣达印染集团股份有限公司10.2.1 公司简介10.2.2 2013年美欣达经营状况10.2.3 2014年美欣达经营状况10.2.4 美欣达打造纺织印染出口品牌旗舰10.3 深圳中冠纺织印染股份有限公司10.3.1 公司简介10.3.2 2013年深中冠经营状况10.3.3 2014年深中冠经营状况10.4 华纺股份有限公司10.4.1 公司简介10.4.2 2013年华坊经营状况10.4.3 2014年华坊经营状况10.5 上海申达股份有限公司10.5.1 公司简介10.5.2 2013年申达经营状况10.5.3 2014年申达经营状况 第十一章 印染行业发展的前景趋势分析11.1 印染行业发展的前景走势11.1.1 世界印染行业的发展趋势11.1.2 中国印染面料发展趋势印染六大类产品进口情况11.1.3 中国染整业的发展方向11.2 “十二五”时期印染行业展望11.2.1 “十二五”期间印染行业发展的重点任务11.2.2 “十二五”时期染料工业发展重点

第十二章专家观点与研究结论12.1报告主要研究结论12.2博研咨询行业专家建议 更多图表：见报告正文 详细图表略…….如需了解欢迎来电索要。本报告实时免费更新数据（季度更新）根据客户要求选择目标企业及调查内

附录

附录一：《中华人民共和国清洁生产促进法》

附录二：《印染行业废水污染防治技术政策》

6.2019年规划 篇六

报告名称：2014-2019年中国文化产业基地市场规划研究与投资价值调研报告报告编号：30929

4联系电话：010-62665210 62664210（传真）

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正文目录 第一部分2014产业运行外部环境变化分析第一章2014年中国文化产业基地运行概况2第一节2014年文化产业基地重点产品运行分析2第二节我国文化产业基地产业特征与行业重要性3第二章2014年文化产业基地发展宏观经济环境分析6第一节2014年宏观经济政策影响6第二节2014年中国经济运行预测7第三节“十二五”期间国民经济发展预测8第四节2014年国际经济环境分析9第三章文化产业基地行业2014年政策环境变化分析12第一节国内宏观经济形势分析12第二节国内宏观调控政策分析13第三节国内文化产业基地行业政策分析1

4一、行业具体政策1

4二、政策特点与影响17第四章2014年国际文化产业基地行业发展分析22第一节世界文化产业基地生产与消费格局分析22第二节2014年世界文化产业基地市场存在的问题23 第二部分文化产业基地重点产品2014年走势分析第五章我国文化产业基地行业供需状况分析27第一节文化产业基地行业市场需求分析27第二节文化产业基地行业供给能力分析28第三节文化产业基地行业进出口贸易分析29

一、产品的国内外市场需求态势29

二、国内外产品的比较优势31第六章文化产业基地行业前十强省市比较分析35第一节前十强省市的人均指标比较35第二节前十强省市的经济指标比较36

一、前十强省市的盈利能力比较36

二、前十强省市的营运能力比较38

三、前十强省市的偿债能力比较41第七章文化产业基地行业竞争绩效分析46第一节文化产业基地行业总体效益水平分析46

第二节文化产业基地行业产业集中度分析47第三节文化产业基地行业不同所有制企业绩效分析48第四节文化产业基地行业不同规模企业绩效分析49第五节文化产业基地市场分销体系分析50

一、销售渠道模式分析50

二、产品最佳销售渠道选择53第八章文化产业基地行业区域分析58第一节我国文化产业基地企业区域分析58第二节山东省文化产业基地行业发展状况分析59

一、山东省文化产业基地行业产销分析59

二、山东省文化产业基地行业盈利能力分析60

三、山东省文化产业基地行业偿债能力分析6

2四、山东省文化产业基地行业营运能力分析65第三节广东省文化产业基地行业发展状况分析68

一、广东省文化产业基地行业产销分析68

二、广东省文化产业基地行业盈利能力分析70

三、广东省文化产业基地行业偿债能力分析7

3四、广东省文化产业基地行业营运能力分析75第四节江苏省文化产业基地行业发展状况分析77

一、江苏省文化产业基地行业产销分析77

二、江苏省文化产业基地行业盈利能力分析79

三、江苏省文化产业基地行业偿债能力分析80

四、江苏省文化产业基地行业营运能力分析82第五节浙江省文化产业基地行业发展状况分析86

一、浙江省文化产业基地行业产销分析86

二、浙江省文化产业基地行业盈利能力分析89

三、浙江省文化产业基地行业偿债能力分析9

1四、浙江省文化产业基地行业营运能力分析92 第三部分文化产业基地行业融资及竞争分析第九章我国文化产业基地行业投融资分析98第一节我国文化产业基地行业企业所有制状况98第二节我国文化产业基地行业外资进入状况99第三节我国文化产业基地行业合作与并购100第四节我国文化产业基地行业投资体制分析101第五节我国文化产业基地行业资本市场融资分析102第十章文化产业基地产业经营策略分析105第一节总体经营策略105第二节市场竞争策略106

一、细分市场及产品定位106

二、价格与促销手段109

三、销售渠道111第三节行业品牌分析113第十一章我国文化产业基地行业重点企业分析116第一节我国文化产业基地行业重点企业.A116

一、公司基本情况116

二、公司经营与财务状况1181、企业偿债能力分析1212、企业运营能力分析1233、企业盈利能力分析12

4第二节我国文化产业基地行业重点企业.B127

一、公司基本情况127

二、公司经营与财务状况1281、企业偿债能力分析1302、企业运营能力分析1333、企业盈利能力分析13

5第三节我国文化产业基地行业重点企业.C137

一、公司基本情况137

二、公司经营与财务状况1391、企业偿债能力分析1402、企业运营能力分析1423、企业盈利能力分析14

5第四节我国文化产业基地行业重点企业.D148

一、公司基本情况148

二、公司经营与财务状况1501、企业偿债能力分析1532、企业运营能力分析1553、企业盈利能力分析156

第五节我国文化产业基地行业重点企业.E159

一、公司基本情况159

二、公司经营与财务状况1601、企业偿债能力分析1622、企业运营能力分析1653、企业盈利能力分析167

第四部分产业发展前景及竞争预测

第十二章我国文化产业基地产业消费量预测17

2第一节我国文化产业基地消费总量预测研究思路与方法172

第二节2010-2014年文化产业基地需求总量时间序列法预测方案

第三节2010-2014年文化产业基地需求总量曲线预测法预测方案

第四节2010-2014年文化产业基地需求总量预测结果17

5第十三章我国文化产业基地产业供给预测178

第一节我国文化产业基地生产总量预测研究思路与方法178

第二节2010-2014年文化产业基地生产总量时间序列法预测方案

第三节2010-2014年文化产业基地生产总量曲线预测法预测方案

第四节2010-2014年文化产业基地生产总量预测结果18

1第十四章文化产业基地相关产业2014年走势分析18

4第一节上游行业影响分析184

第二节下游行业影响分析185

第十五章四川文化产业基地的发展188

第一节四川省文化产业概况188一、四川文化产业规模位居西部首位***9180

197三、四川省文化产业发展的差距与问题19

3四、发展四川文化产业的措施及政策建议195 第二节四川文化产业基地发展概况197

一、2014年四川四家文化产业基地被命为国家示范基地二、四川破重围投资5亿打造动漫基地199三、四川省大邑安仁古镇欲建造影视基地200

四、制约四川影视基地发展的症结202第三节四川文化产业基地简介206一、四川德阳三星堆文化产业园206二、四川省九寨沟演艺产业群简况209三、四川省广元市女皇文化园简介211 第五部分投资机会与风险分析第十六章文化产业基地行业成长能力及稳定性分析216第一节文化产业基地行业生命周期分析216第二节文化产业基地行业增长性与波动性分析217第三节文化产业基地行业集中程度分析218 第十七章陕西文化产业基地的发展221第一节陕西省文化产业现状2

21一、陕西省文化产业发展概况2

21二、陕西支持民间资本进入文化产业22

3三、陕西为扶持文化产业发展实施税收优惠政策22

4四、阻碍陕西文化产业发展的因素226

五、陕西发展文化产业的重点与措施229

六、2014年陕西省文化产业的发展目标231第二节陕西文化产业基地概况23

3一、2014年万裕高科文化产业园落户落户西安23

3二、2014年安塞成为国家文化产业示范基地23

5三、2014年西安曲江成为文化产业示范基地236

四、2014年西安光中影视基地奠基238

五、2014年西部影视数码基地在西安揭牌241第十八章文化产业基地行业投资机会分析246第一节2015-2019年文化产业基地行业主要区域投资机会246第二节2015-2019年文化产业基地行业出口市场投资机会247第三节2015-2019年文化产业基地行业企业的多元化投资机会248 第十九章云南文化产业基地的发展251第一节云南省2

51一、云南省文化产业发展现状2

51二、探究云南文化产业的特色发展道路2

52三、云南文化产业改革布局情况2

54四、发展云南省文化产业的理论探索257

五、云南省文化产业发展面临重要机遇259第二节云南文化产业基地发展建设情况26

1一、2014年中天公司成国家文化产业示范基地26

1基地

327

三、云南将全力打造一个大型文化产业创意基地264第三节云南影视基地发展分析267

一、云南打造影视文化基地发展透析267

二、云南省影视基地各有特色268

三、20亿外资在云南投建影视旅游基地270

四、2014年云南新添六大影视基地27

3五、2014年昆明影视与新媒体产业基地签约27

5六、云南巨资投建影视基地面临的隐忧276第二十章文化产业基地产业投资风险281第一节文化产业基地行业宏观调控风险281第二节文化产业基地行业竞争风险282第三节文化产业基地行业供需波动风险283第四节文化产业基地行业技术创新风险284第五节文化产业基地行业经营管理风险285 第二十一章其他地区文化产业基地的发展289第一节安徽省289

一、安徽文化产业发展分析289

二、安徽省扶持文化产业发展的措施29

1三、2014年安徽命名10个省级文化产业基地29

2四、安徽和县和韩国联手建造影视基地29

4五、安徽投资建设孔雀东南飞影视基地297

六、黄山市大力打造文化旅游产业基地299

七、2014年芜湖国家动漫产业发展基地挂牌300

八、2014年黟县秀里影视基地建设已初具规模302第二节重庆市306

一、重庆文化产业发展概况306

二、重庆茶园新区打造“时尚之都”创意产业园309

三、重庆沙坪坝区三大产业基地推进文化产业发展31

1四、2014年重庆洋人街成重庆唯一推荐的全国文化产业示范 31

2五、未来重庆市将建造6大文化产业基地31

4六、重庆6大文化产业基地将以多渠道融资317第三节湖南省320

一、湖南文化产业的地位及对经济发展的贡献320

二、湖南省斥资百亿元兴建五大文化基地32

2三、湖南国家动漫游戏产业振兴基地落户长沙32

5四、2014年湖南16家单位被评为湖南文化产业示范基地第四节河北省329

一、河北省文化产业发展状况分析329

二、河北省文化产业发展主要集中“八大领域”3

31三、2014年河北首个国家动漫发展基地“落户”石家庄3

32四、2014年河北省命名首批文化产业示范基地334 第五节辽宁省338

一、辽宁文化产业发展现状338

二、辽宁省实施文化产业示范市与示范基地建设3

41三、大连金石滩将建设国际一流的文化产业基地3

43四、沈阳棋盘山本山影视基地简介34

4五、辽宁建昌县少儿国画基地简介346

六、鞍山市将打造8个文化产业基地349

第六节山西省3

52一、2014年山西文化产业发展状况3

52二、山西发展文化产业的优势与挑战3

54三、山西省拥有首家“国家级文化产业示范基地”357

四、山西孝义皮影木偶影视基地建设情况359

五、山西省拟打造三大文化产业基地360

六、太原计划建造文化产业示范基地36

2第七节其他地区366

一、2014年河南国家动漫产业发展基地落户郑州366

二、黑龙江动漫产业基地发展迅速369

三、内蒙古鄂尔多斯拟打造秦直道文化产业基地37

1四、天津将建造四个文化创意产业基地37

2五、广西拟建“世界苗都”大型文化产业基地37

4六、广西灵山县大力推动影视基地建设377

第二十二章专家观点与研究结论381

第一节报告主要研究结论381

第二节博研咨询行业专家建议382

更多图表：见报告正文

详细图表略…….如需了解欢迎来电索要。

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附录：

附录一：《国家文化产业示范基地评选命名管理办法》

附录二：《山东省文化产业示范基地评选命名管理办法》

附录三：《安徽省文化产业示范基地评选命名管理办法》

附录四：《河北省文化产业示范基地评选命名管理办法（试行）》附录五：《广东省文化产业示范基地认定暂行管理办法》

附录六：《深圳市文化产业园区和基地认定管理办法（试行）》

7.2019年规划 篇七

1.“十一五”农机工业取得的主要成绩

（1）产业规模快速增长

我国农机工业受益于国家政策鼓励、资金投入和财税优惠等多个方面的扶持，同时随着科研、生产及开发体系进一步的创新和发展，产业规模不断扩大并稳步保持快速发展态势，主要总量指标已经位于世界前列，成为世界农机制造大国。2010年规模以上企业工业总产值达到2 838.10亿元，工业销售产值达到2 768.15亿元，是2006年的两倍多(“十一五”期间农机工业主要经济指标见表1)。以具有代表性的农机产品———拖拉机和联合收割机为例，生产数量远远超过其他国家，居世界首位。“十一五”期间我国主要农机产品均呈现快速增长，特别是大中型拖拉机和自走式联合收割机，市场火暴，产销量逐年高速增长。具体产量情况见表2。

(2）产品结构不断优化

农机企业通过技术改造、技术引进和自主开发，使一批科技含量高的农机产品应运而生，大大缩短了我国农机工业与国外先进水平之间的差距，产量水平进一步提高。例如：大中型拖拉机2009年和2010年的产量均超过30万台，117.6-132.3 kW大型拖拉机实现批量生产，194.8 kW大型拖拉机样机面世;自走式玉米联合收获机技术逐步成熟，并批量投放市场。

(3）科技创新能力加强

在“十一五”期间，通过实施一系列重大项目攻关，科技创新能力取得了明显的成效。首先，提高了大宗粮食生产机械———联合收割机性能和可靠性，小麦收获基本实现了机械化;第二，实现了水稻插秧和收获技术与自动控制技术的系统集成，克服了水稻机械作业的瓶颈。同时针对我国水稻生产机械科技需求，以超级稻为重点，研究适应杂交期特点的育秧、栽植和收获技术。针对跨区收获，研制了联合收割机作业性能检测系统和作业速度智能控制系统;研制了联合收割机驾驶室人机工程实验平台及评价软件等;第三，在农产品加工技术与装备领域，围绕农产品优质、安全、高效和节能降耗加工处理的要求，重点开发了高品质蛋白与油脂联产加工成套技术装备、果蔬绿色干燥与保险技术装备、棉花加工成套技术装备;第四，为达到高效快速防治和低污染，开展低量农药喷洒技术和宽幅激动喷雾设备技术研究，针对高效施药技术重点研究了农药循环喷雾技术、防飘喷雾技术和均匀施药技术，开发了射流防飘喷头、恒压防滴阀和精密混药装置等关键基础部件，形成了小批量生产能力;研制了高效低污染循环喷雾机，大田防飘喷杆喷雾机，小型均匀施药机具等植保机械产品;第五，为早日实现棉花生产全程机械化技术，正攻克采棉机关键技术;第六，在农用动力机械方面，重点完成了节能型小型拖拉机和132.3 kW级拖拉机技术提升及产品化;第七，农业航化作业作为农业机械化的发展和延伸，新型高效、喷洒药物均匀的农林飞机已研制成功并投放市场;第八，控制和信息技术的应用，为农机产品的升级换代、提高技术性能和可靠性提供前沿技术支撑。

表1 2006—2010年农机工业规模企业经济完成情况

表2 大中型拖拉机和自走式联合收割机产量

(4）出口增势强劲，贸易顺差创新高

从“十一五”初期开始，农机工业实施了国际化发展战略，产品技术水平明显提高，进出口成效显著。出口方面，出口产品类别增加，出口产品在数量和金额快速增长的同时，出口结构也从以小型产品为主向大、中、小型产品相结合转变，大中型产品所占份额逐步提高;进口方面，近5年来国内市场对高端农业机械产品需求不断增加，成为国际农业机械市场需求量最大的地区之一，目前进口量大的主要是大型拖拉机及其配套农具、大型联合收割机等。自2004年起，农机工业出口额一直大于进口总额。特别是农机工业进口强劲增长的2008年，更是用51.43亿美元的贸易顺差创造了历史新高。虽然2009年受金融危机的影响，当年下滑22.13%，但2010年出现了快速恢复性增长，增速达29.97%，出口值超过2008年。2006—2010年农机产品(不含水泵和柴油机)的进出口统计见表3。

表3 2006—2010年农机工业进出口情况(不含水泵和柴油机)

表1、2、3资料来源：中国机械工业联合会。

2.农机工业存在的问题及差距

我国目前虽然已经成为农机的生产大国，但是与农机强国相比还有较大差距，存在的问题及差距主要表现在4个方面。

(1）产品技术水平低、品种结构不能够适应农业结构调整需求

我国农业情况即农村经济水平，决定了我国农机工业几十年以来发展田间作业机械为主，产品以小型、中低端产品为主。近几年随着农业生产的快速发展，农业机械产品结构与农业机械结构调整的不适应性越来越突出。中小型低端产品产能过剩，恶性竞争现象严重，而很多技术含量和生产效率高的大中型产品，不能生产或没有形成生产能力，还不能满足农业生产需要。

我国生产的多数农机产品的主要技术性能、产品可靠性以及产品结构等指标，相当一部分只达到经济发达国家同类产品20世纪70年代水平，少部分产品达到发达国家20世纪80年代技术水平，个别产品达到20世纪末期国际技术水平。尤其是在智能控制技术的应用方面，差距更为明显。

(2）生产设备陈旧、制造质量不高，生产效率低

我国农机制造技术及装备水平与发达国家相比，有20～30年的差距。企业的设备新度系数很低，差距甚大。有的第一线生产设备甚至是发达国家20世纪五、六十年代的产品。甚至一些骨干老企业设备新度系数仅为0.3～0.4，远低于其他机械行业0.6～0.7的普遍标准。设备陈旧，产品质量难以控制;制造技术落后，我国农机制造业人均生产效率低。

(3）行业结构散、乱，大企业不强，小企业不专

农机制造业是规模效益特别显著的产业，但是我国长期以来未能按这一经济规律组织大批量集中生产，低水平重复制造严重;企业组织结构散乱，企业数量多，经营规模小;总体上未能形成一批市场占有率高、国际竞争力强的大型企业和企业集团，未能形成专业化协作强、配套能力高的产业集群，大企业不强、小企业不专现象较为普遍。

(4）国际市场占有率低

我国农机制造业在改革开放后，才开始进入国际市场。尽管近几年出口增势强劲，但由于对国际市场游戏规则掌握不够，市场调查不深入，外贸人员的匮乏，特别是我国出口中小型低端产品占有较大的份额，虽然出口数量不少，但附加值较低，使我国农机产品在国际市场占有率仍偏低。

我国农机工业所面临的形势

1. 技术发展趋势

农业结构战略性调整，引发了农业机械技术由产中向产前和产后延伸，由主要粮食作物向优势经济作物发展，由种植业向养殖与加工业拓展的新需求。

低碳经济时代的来临，对环境保护和资源节约提出了更高的要求。因此，先进适用、智能化、精准化、多功能和高效率的保护性耕作、复式作业及精细农业等促进可持续发展的农业装备已成为当今农机工业的技术发展趋势。代表性产品有：节能环保型动力机械、保护性耕作新技术机具、复式作业机械、精量播种机械、农业废弃物综合利用技术设备、节水灌溉设施、精确高效施药技术与机具、精细农机、高效农业航空作业专用飞机及机载专用配套设备、农产品质量安全检测与控制设备、设施农业作业机具、节能型农村能源和环保设备等;同时，用电子信息化技术改造和提升传统农业机械，促进自动化、智能化和精准化农业技术的研究及尽快应用，是未来农业机械发展的必然。

2.市场需求分析

随着21世纪人口数量的增长和人民生活水平的不断提高，为保证充足的粮食和多样化、高品质的农产品供给，迫切需要提高农业生产水平，这对农业及农业现代化提出了新的挑战，也对农业机械提出了更高要求。

(1）国际市场需求分析

市场的全球化，是我国农机工业发展的重要目标。世界各国农业机械发展的不平衡，为我国农业机械走向国际化提供了机遇。从近年出口发展态势分析，亚洲、北美和欧洲仍是主要出口市场。其中亚洲是传统出口市场，出口比例近年出现小幅下滑，对北美和欧洲的出口比例缓步提升，而对非洲、拉丁美洲和大洋洲的出口逐步增加将会拉动总量，总之主要出口市场格局不会发生根本变化。

另外出口产品的结构将随着国际市场的需求不断地调整。一是出口产品的类别将逐渐增加，并且由当前以小型产品为主向大、中、小型产品相结合转变，大中型产品所占份额将提高;二是出口产品档次也将逐步提高，包括产品的外观、可靠性、质量、售后服务等，我国出口产品必将由低端产品向高端产品发展。

(2）国内市场需求分析

未来5年是我国农业机械大发展的关键时期，预计农业机械总需求量将持续升高，新技术和产品开发速度将加快。根据国务院《意见》2015年主要农作物耕种收综合机械化水平达到55%以上和农机总动力达到10亿kW，其中灌排机械动力达到1亿k W的发展目标，通过对农业劳动生产率、农业劳动力比例与农机化水平，以及对粮食产量、种植面积的定量与定性分析，国内市场农用总动力将会继续增长，其中重点农机产品的趋势预测如下。

首先，大中型拖拉机产量总体呈现增长趋势。大中型拖拉机产量与农业结构调整和国家宏观政策密切相关，特别是受到农机具购置补贴影响较大，总体情况呈波浪上升态势。预计“十二五”期间总需求量160万台左右，平均每年30多万台，到2015年40万台左右。

第二，小型拖拉机总体基本保持稳定。小型拖拉机，包括小四轮和手扶拖拉机，总体趋于稳定，呈现小幅增减波浪式发展。主要是用于旧机更新换代、不发达地区的新增市场和出口。根据专家对农村经济预期和小型拖拉机减少排放、提高性能、农具配套技术发展、新增市场空间的理性分析以及近几年的走势判断，“十二五”期间小型拖拉机生产仍是起伏式变化，年产量总体基本保持稳定在200万～300万台。

第三，拖拉机原始功能的回归，配套农具比提高。拖拉机与农具配套比由2000年1∶1.4发展到2006年的小拖配套比1∶1.67，大中型配套比1∶1.58，按照农业机械化综合水平发展目标，专家预测2015年有望接近1∶3。仍将主要配套耕整机具、牵引犁、机引耙、旋耕机、免耕与精少量播种机、覆膜机和秸秆还田以及机动植保机械等。

第四，联合收割机需求量增加。联合收割机“十二五”期间总需求量约80万台，平均每年15万台以上。其中，小麦联合收割机需求量基本稳定，水稻联合收割机增长较快;而玉米联合收获机是最具增长潜力的产品，随着可靠性和适应性的提高，需求数量将大幅攀升，到2015年，专用的自走式玉米联合收获机总拥有量有望超过8万台。

第五，农林飞机需求呈增长趋势。按照通用航空专家委员会的预测，到2020年，我国农业和林业航空作业的机队规模将达到1 600架以上，而目前我国的农林飞机还很少。我国市场需要性能先进、使用方便、作业效率高的农林飞机。

(3）产业发展面临的机遇和挑战

a.产业发展面临的机遇

———农业生产方式转型升级为农机发展带来机遇。在工业化、城镇化步伐加快的背景下，我国农业生产集约化水平不断提高，农业形式日趋多样，资本替代劳力趋势明显。随着专业化、规模化、企业化的农业生产经营模式的持续推进，农业功能的不断拓展，使专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业逐步成长为现代农业的生产经营主体，现代农业生产方式的转型升级已成为农机发展的重要机遇。

———国家政策与法规为农业机械的跨越式发展提供保障。近年来，中央把解决“三农”问题作为党和政府工作的重中之重，一系列惠农政策的出台，为推动农业和农村经济社会的发展营造了良好的氛围。国家实施“多予少取”的惠农政策，提高了农民投资实力，激发了农民购买农业机械的积极性，繁荣了农机市场。中央政府提出的建立健全支农资金稳定增长机制的财政方针，加大对购置和更新农机具给予适当的补贴，农业税的减免政策以及农机减免税长效政策，间接或直接地增强了农民购置农业机械的实力和农机企业的发展后劲。农机社会化服务组织不断健全和壮大，提供了使用农机的便利条件。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》明确把“多功能农业装备与设施”列为农业重点领域优先主题，并且在其他领域中也明确提出相应的涉及农业机械的重点内容。《装备制造业调整和振兴规划》提出依托国家新增千亿斤粮食工程，大力发展大功率拖拉机及配套农机具等重点农机产品。国务院《意见》明确指出促进我国农机工业发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出促进农机工业发展的主要任务，明确了农机工业发展方向和农机产品的发展重点，规划了农机产业发展布局，具体部署了加大政策扶持力度和加强组织领导等方面的工作。

———我国总体上进入“工业反哺农业”的战略转折期。我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，我国城乡结构、产业结构、从业结构都将发生重大调整，是农业机械化发展的成长期，也是农机工业结构调整期和发展提升的关键时期。

——现代化技术发展，支撑农机制造业技术水平快速提升。适合我国特点的创新技术以及强大而先进的动力、机械、电子、信息及化工等上游产业支撑已经成熟，为农机制造业水平的提高提供了近乎完美的基础技术支撑保障。

———农业机械国际化步伐加快，提供了广阔的市场。继续坚持的开放战略，农业机械国际交流合作和国际贸易将不断扩大，与世界农机工业发展的相互联系和影响也会日益加深，国际、国内两个市场、两种资源互相补充，中国农业机械走向世界的步伐也将日益加快，出口产品结构将不断升级，市场将逐年扩大，市场份额将快速增长，从而推动我国农机制造业的发展与升级。

b.产业发展面临的挑战

未来几年，农机产品类别的多元化发展和产品更新换代速度的加快，多农机产品功能、性能、质量和关键零部件产业的发展提出了更高要求;同时随着新技术、新产品的开发和产业化所需的技术和资金门槛越来越高，投资风险在不断增大;农机产业链垂直整合和企业横向整合趋势将更加明显，企业集中度将不断提高。同时，跨国公司在加快低附加值产业对外转移的同时，牢牢控制着高端零部件和关键技术等产业链核心环节，关键技术受制于人的局面短期内将难以改变。这一切使国内企业面临严峻挑战。

指导思想、基本原则与目标

1. 指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届三中全会和国务院《意见》精神，切实执行《国家中长期科学和技术发展纲要(2006～2020年)》和《装备制造业调整和振兴规划》对农机工业的发展要求，围绕促进现代农业发展、保障国家粮食安全和建设社会主义新农村的主线，坚持调整产品和产业结构、转变经济增长方式、促进产业升级和可持续发展的总体思路，适应农业规模化、精准化、设施化等为要求，开发多功能、智能化、经济型农业装备设施为主要任务，着力提高农机工业创新能力和制造水平，优化行业结构，实现由农机生产大国向农机制造强国的转变。

2.基本原则

———农机农艺，适用先进。坚持农机与农艺、适用与先进相结合，针对农业规模化、精准化、设施化生产的发展趋势和农机产品季节性强的特点，发展适用合理、先进高效、安全可靠、符合市场需求的农机产品。

———重点突破，显著增强。坚持原始创新与集成创新相结合，强化科技支撑，以实现大型农业动力和作业装备领域关键技术和共性技术的突破为重点，显著增强农机工业科技创新能力。

———布局合理，全面提升。坚持科学有序推进产品结构、产业结构调整，形成布局合理、适合国情、产业集中度较高的新格局，扩大企业规模效益，避免散、乱、低水平重复，实现产业结构的优化升级，全面提升农机工业制造水平和产品质量。

———节能减排，提高能效。根据保护性耕作、复式作业、资源节约、精细农业的装备需求，注重环境保护，贯彻节能减排原则，提高我国农机产品能效，发展高效率的资源节约和环保型农业机械，促进农业可持续发展。

———扶优扶强，完备体系。坚持扶优扶强原则，促进综合型企业集团、主机生产企业、专业化零部件企业优势互补、协调发展，促进产业集群形成规模，促进集科研开发、主机制造、关键件制造、成套装备供应、技术服务等为一体的产业体系更加完备。

———立足国内，面向国际。坚持立足国内市场，扩大出口市场的原则，发展巩固产品竞争优势，大力开拓国际市场。

———构建规范，现代流通。坚持建立健全新型农机市场体系，提高售后服务能力。

3.规划目标

(1）产业规模

到2015年，年农机工业总产值达到4 000亿元以上，出口贸易额达120亿美元，占全行业销售额的20%。

(2）创新能力

建成协调有效的农机工业自主创新平台，在大型农业动力和作业装备领域实现重点关键技术和共性技术的重大突破，推进新产品开发。形成若干具有自主知识产权的产品和技术。行业技术创新能力显著增强，开发的新产品达到同期国际先进水平。

(3）产业能力

广泛采用现代制造技术，推动产业升级。初步形成集科研开发、主机制造、关键件制造、成套装备供应、技术服务等为一体的产业体系，形成5家年销售收入在150亿元以上具有较强国际竞争力的大型企业集团。提供的产品能够基本满足保障我国粮食生产安全的战略和农业现代化的需求，成为世界农机装备制造大国和强国。

主要任务

1. 优化农机产品结构，适应现代农业需求

结合农业规模化、精准化、设施化生产的发展趋势，优化农机产品结构，开发新产品，广泛采用高新技术，改变目前高端产品不足和进口依存度高、低端产品过剩和质量差的局面;从国情出发，在开发大型农机的同时，积极发展适合家庭经营需要的中小型、轻简化农机，形成适应我国不同地区经济水平、高中低端产品共同发展的格局;贯彻节能减排原则，鼓励农机主机生产企业由单机制造为主向成套装备为主转变，积极开发生产高效节能环保、多功能、智能化、资源节约型农机。重点突破水稻插秧、玉米收获、油菜种植和收获机械，以及节水灌溉设备等瓶颈，有限发展73.5 kW以上大型拖拉机、36.8～51.5 kW节能环保型水田拖拉机、高地隙拖拉机、多功能谷物联合收割机、玉米收获机、甘蔗收获机、棉花收获机、大中型动力机械配套机具、保护性耕作机具、高效植保机械、高效节能机泵设备、节水灌溉设备、小型抗旱排涝机械以及适合丘陵山区使用的小型机械等。鼓励飞机制造企业研制新型农林飞机，满足农林航空作业的需求;加跨农业清淤设备研究开发。

2. 实现关键共性技术突破，增强农机工业科技创新能力

坚持自主开发和引进、消化、吸收、再创新相结合的发展道路，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农机工业技术创新体系。突破“四个围绕”，提高农机工业创新能力。即：围绕大功率拖拉机、多功能收割机、高效节能大中型水泵和喷灌机等重大产品开发，加快产业升级和产品更新换代;围绕发动机、传动、电控、液压等核心部件研发，增强农机工业自主创新和核心竞争力;围绕科研手段和条件改善，提升农机新技术和新产品开发、试验试制能力;围绕科研机制创新，支持重点企业技术进步，带动行业发展。依托农机制造企业和科研院所，抓紧建设拖拉机、多功能收割机等重点农机产品开发产业技术中心，以及公益性的农机重大、关键、共性技术实验室和工程中心，凝聚优秀研发人才，加快急需的关键性农机和重大共性技术研发，集中力量攻克困扰产业发展的工艺材料、基础部件、关键作业装置等技术瓶颈，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。新技术和新产品的开发要充分考虑农作物品种、耕作制度和经营体系的需求，提高农机的适用性。加强农机工程学科建设，加快动力机械、配套机具研发制造人才的引进，增加技术储备，培养一批具有创新能力的人才和团队。支持高等院校加强农机工程学科建设，强化农机工程基础教育。完善农机培训体系，利用中等职业学校，加强农机制造等专业实用人才培养。

3.提升农机工业制造水平和产品质量

加大农机企业技术改造力度，改善企业研发和生产条件，应用精密成型、智能数控等先进加工装备和柔性制造、敏捷制造等先进制造技术，提高农机制造工艺及工装水平;完善农机产品质量标准体系，加快制(修)订农机产品技术标准，实现动力机械与配套农具、主机与配件的标准化、系列化及通用化开发生产;加快新技术、新工艺、新设备和新材料应用，提高关键零部件的加工精度，提升农机产品质量，逐步淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品;在提升制造水平的基础上，进一步完善企业质量保证体系，加强外购零部件的检测和可靠性分析，规范新产品和新技术鉴定验收工作;建立农机企业质量监督检查之都，组织开展产品质量抽查;加强生产技术工人培训，提高工人使用现代化机械加工设备的能力，不断提升企业制造水平和产品质量。确保为农民提供安全、可靠、耐用的产品。

4.优化产业结构，深化农机制造企业产权制度改革

加快推动农机工业产业结构调整和重组，通过产业布局优化，逐步淘汰落后产能，压缩过剩产能，促进节能减排，杜绝低水平重复制造，形成布局合理、集约发展的新格局;鼓励和引导农机企业优化产权结构，建立产权明晰、责权明确及管理科学的现代企业制度，提高科学决策和生产、经营水平，激发企业活力，增强发展后劲;支持国有、集体、民营及股份等多种所有制农机企业的发展，鼓励社会资本进入农机行业，实现投资主体多元化;支持农机制造企业战略重组，加快集团化、集约化进程，通过资产重组、兼并收购和强强联合等方式，形成若干个具有先进制造水平和较强竞争力的大型企业集团和产业集群;完善产业组织结构，形成以大型企业为龙头、中小企业相配套的产业体系和产业集群，提升产业集中度和专业化分工协作水平;支持中小型企业走“专、精、特、新”的发展道路，培育一批先进的零部件加工企业，实现专业化、规模化生产，积极参与国际竞争。

5.扩大农机工业国际合作

鼓励大型农机制造企业与国外合作开发和建立科技研究中心，提升核心技术、关键部件的研究开发能力;在保障产业安全的前提下，通过与国外企业合资、合作生产等方式，积极引进国外先进技术，通过引进、消化、吸收、再创新，提升大功率拖拉机、多功能收割机、现代农具、农林飞机等先进农机具制造技术水平，逐步降低高端产品进口依赖程度;吸引海外科技人才加入我国农机行业，加快动力机械、配套机具研发制造人才的引进，增加技术储备，培养一批具有创新能力的人才和团队，提高农机产品开发、制造和管理水平;实施农机装备“走出去”战略，大力开拓国际市场，鼓励企业参与对外援助和国际合作项目，扩大优势农机产品出口，引导有条件的农机制造企业到国外投资办厂。

6.构建现代农机流通体系

建立健全农机制造企业品牌营销网络、专业农机流通企业销售网络相结合的新型农机市场体系;实施农机流通服务品牌工程，优化市场布局，发展连锁经营，培育一批辐射面广、服务质量好的大型农机流通企业、品牌农机店、区域性农机市场，健全农机零配件供应网络，提高农机产品流通效率，方便农民购机;建立农机产品售后服务体系和信息服务平台，依托重点生产企业、专业流通企业，建立售后服务中心，提高服务能力;完善农机产品“三包”制度，健全和规范农机修理市场，明确产品售后维修责任，规范服务程序，提高维修能力和服务质量。

重点发展领域

1.保障粮棉油糖安全增效的技术装备

围绕提高粮食综合生产能力，确保国家粮棉安全目标，继续提升动力机械和小麦生产技术装备水平，突破水稻和玉米生产所需的栽植、收获装备的瓶颈，开发纤维类、块茎类、油料作物和糖料作物所需关键装备，形成主要粮食和优势经济作物生产全过程用成套装备的开发和生产能力，有效保证供给，提高农业生产率和效益。

2.保障农业可持续发展和节能环保的装备

以节能环保型农用动力机械、保护性耕作机械装备、种肥药精准施用装备、农作物秸秆储运机械、新型节水装备等为重点，加强耕地、水、肥、药、种等资源和农业生产资料的合理利用和防治农业面源污染，促进农业由资源消耗型向节约型与可持续发展型转变。

3. 促进农业结构调整需要的装备

大力发展具有显著地域特色和资源优势的经济作物生产装备，提高畜牧机械水平，特别是发展牧草饲料的收、捆和运输装备，提高畜牧业的机械化水平和产能。

4. 农业产业化所需的农产品加工成套装备

重点发展农产品初加工和精深加工及现代物流成套设备，突破制约农产品精深加工、绿色供应链产业装备瓶颈;重点发展茶叶加工机械，集成开发农产品在线检测控制设备，构建保证农产品安全监测体系，确保农产品安全和人民生命健康。

5.农机自动化、信息化与智能化技术

充分利用高新技术，提高拖拉机、联合收割机、播种机、植保机械、节水装备及农林飞机等系统控制水平和智能水平，以提高其生产率、安全性和舒适性等。

重点建设项目

通过对重点发展的产品和关键零部件产能的建设，有计划、有重点、有目标进行农机工业技术改造，不断完善和提高制造工艺与装备水平，使我国农机工业总体制造水平有较大提高，基本具备批量生产性能先进、质量可靠农机产品的必要生产条件和工艺装备。

1.布局原则

一要充分利用现有资源，扩大产能和提高制造水平。二要贴近市场，生产企业所处地点要尽量接近产品的市场，以减少运输成本。三要考虑产业集群，主机厂和配套厂要统一规划形成产业链和产业集群。四要兼顾落后地区。拉动经济不发达地区，因地制宜建设适合当地产品的产能。

2.重点项目

(1)现代、高效大功率拖拉机及关键零部件(74 kW以上)

(2)节能环保型中小型拖拉机及关键配套件(18—44 kW)

(3)新型高效大功率拖拉机配套农机具

(4)通用、高效自走式谷物联合收割机及关键零部件

(5)水稻种植与收获机械及关键零部件

(6)自走式玉米联合收获机及关键零部件

(7)大型自走式青饲收获机及关键零部件

(8)自走式采棉机及关键零部件

(9)牧草收获与压捆机械

(10)大型喷灌设备及关键零部件

(11)精量低污染施药机械

(12)农作物秸秆集储运机械

(13)茶叶加工机械及关键零部件

(14)油菜种植与收获机械

(15)甘蔗收获机械

(16)农业航空作业装备

重点建设项目和产业布局具体内容见附件。

政策措施

1.制定产业政策完善法规体系，进一步营造良好环境

贯彻落实《装备制造业调整和振兴规划》，进一步完善促进农机工业振兴的政策法规，营造良好的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进农业机械制造企业有序竞争;加强政府的组织领导和宏观调控，发挥行业指导作用，避免低水平重复建设。依据国务院《意见》制定农机工业产业政策，对重点农机产品，如大型复杂和涉及人身安全、环境保护及资源节约等农机产品实行产业准入制度，提高产品性能与质量、促进产业升级、提升农机工业整体素质和技术水平。

2.继续实施并完善农机具购置补贴政策

继续实施并完善农机具购置补贴政策，发挥补贴制度对促进农机工业新产品研发和生产、销售的导向作用，充分保障农民权益，促进农机工业健康发展。

3.建立多元化投融资机制，保障发展所需资金

按照十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)》目标的要求，加大对农机工业的投入力度，建立国家对农机工业投入的稳定增长机制，保持有利于产业发展的投入水平。

加强投融资环境建设，建立包括政府财政、产业资本、风险资本、金融资本、民营资本的多元化投融资渠道。通过中央资金扶持和地方跟进投资的引导示范，促进产业资本与金融资本对农机工业的支持。对符合产业政策和信贷原则的农机制造企业技术改造、新产品开发和农机流通设施建设，给予信贷支持。中小农机制造企业可享受国家扶持中小企业发展的相关政策。创新型企业试点向农机制造企业倾斜，加大支持力度。

根据国务院《意见》，中央财政要加大投入力度，支持农机工业技术创新能力建设、科技成果产业化及技术和智力引进等。国家技术改造投资要对农机工业技术改造给予倾斜和重点扶持。将农机科研开发基础设施建设纳入国家工程(技术)实验室、国家工程研究中心及国家级企业技术中心等项目建设范围, 加大投资支持力度, 在高新技术产业化示范项目安排中, 对农机科研新技术和新产品予以倾斜。对关系国家粮食安全所需装备以及对结构调整和产业升级有重大影响的技术装备的技术改造项目, 给予重点支持, 地方政府也须按照一定比例安排配套资金。鼓励符合条件的农机制造企业通过上市融资、发行企业债券等方式筹集资金。

4.实施优惠税收政策，扶持农机工业的发展

农机制造业是直接服务于“三农”的产业。其产品的服务对象是农民，基于目前我国“三农”的现状，农机产品价格完全按照市场经济规律定价是不现实的。目前我国农机产品的制造成本和市场价格失调，价格和价值偏离现象十分严重，大多数农机企业处于微利或无利润状态下运营，企业持续发展缺乏后劲。为支持农机企业又好又快发展，国家采取“多予少取”的扶持政策，对农机企业实施优惠的税收政策。对企业研发投入采取税前扣除政策，对生产国家支持发展的新型、大功率农机装备和产品，确有必要进口的关键零部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。属于国家重点扶持高新技术企业中的农机制造企业，按照企业所得税法的规定，减按15%的税率征收企业所得税。按照现行规定对批发和零售的农机实行免征增值税政策。

5. 整合创新资源完善农机技术创新体系，引导建立产学研合作创新的长效激励机制

随着我国进入工业化中期，工业反哺农业的时期已经到来，国家有能力通过增加投入、政策引导，创新产学研结合的新体制和新的运行机制，构建一个使各个方面都能各尽所长的技术创新体系，推动我国农业机械自主创新能力的提高。按照国家农业装备技术创新总体规划，建立引导产学研合作创新的长效激励机制。选择重点创新领域，通过长期政府稳定的项目支持和经费投入做引导，鼓励相关重点骨干企业和有相关领域技术优势的科研院所和高校合作创办多元投资主体的创新实体，建立长期合作关系和长效激励约束机制。

6. 完善标准体系，加强试验检测条件建设，强化质量监督

强化标准化法制化管理，建立健全农机标准化管理体系。加强试验检测条件建设，严格农机产品的型式试验和质量检测。强化质量监督检测，提高农机产品的标准化水平和质量。

7. 建设公共技术平台，充分发挥行业协会作用

进一步通过政府引导、企业支撑、国际合作等方式汇集各种资源，加快推进公共技术平台建设，为我国农机企业提供开放、优质、高效的公共服务，帮助企业解决自主创新过程中所遇到的关键问题和共性问题。充分发挥农机行业协会的桥梁和纽带作用，支持行业协会加强对行业发展、企业成长中的共性问题的调查研究，为企业提供创新战略咨询、人才培训交流、资源协调整合等服务，及时提出政策建议;协助政府主观部门做好行业监督与管理，发挥咨询参谋和行业自律作用，引导行业健康发展。

8. 塑造人才，实施以人为本的聚才战略

我国农机制造业人才总量不足，流失比较严重，制约了行业的发展。因此把塑造人才、凝聚人才作为产业经济发展的重要战略十分必要。

以专业人才培养为重点，加强技术创新队伍的建设。完善培育体系，注重农机基础教育，学校与企业、科研机构加强合作，联合培育年富力强、具有创造性的科技人才、管理人才、贸易人才和高级技工、特种技能的带头人。注重现有人员的素质培养和技能提升，开展专业培训、技能培训、扩展能力培训，重塑人才。

8.八年重建，始于规划 篇八

6月8日，国务院总理温家宝签署第526号国务院令，公布《汶川地震灾后恢复重建条例》，汶川地震灾后重建规划启动，暂定八年完成重建。条例共九章八十条，分为总则、过渡性安置、调查评估、恢复重建规划、恢复重建的实施、资金筹集与政策扶持、监督管理、法律责任、附则等。

这是我国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例，将灾后恢复重建工作纳入法制化轨道。

灾后重建之难，其系统之庞杂和牵涉面之广，可见一斑。而八年的重建规划，更是道出了灾后重建任务之重。

新中国史上罕见规模的规划工程、

重建不是一片房屋、一座城市的简单复制，而是一项庞大系统的工程。而无论是居民住房、基础设施的重建，还是经济与生产的恢复，规划都是第一步。

5月15日，国家建设部召开紧急会议，近三十多年以来第一次大规模的规划行动迅速启动。

同济大学建筑与城市规划学院院长吴志强，是上海世博会的总规划师，也曾经参与过1998年特大洪水的灾后重建规划工作，在此次地震灾后重建规划中，被建设部任命为建设部成都灾区灾后安置规划总规划师。以吴志强为代表的资深规划专家，立即从全国各地被召集到一起。

这批参加过1998年抗洪救灾规划的“老战友”汇总后，被分为四大块：

同济大学和中国建设设计研究院等几家联手进入成都灾区；清华大学作为主力规划单位，进入阿坝州；绵阳和德阳两个地区则由中国规划院牵头。

建设部为这些规划专家们下达了紧急任务：在短期内完成330多个安置点布点和规划。

5月18日到21日，三批专业设计人员相继抵达成都。这是一个混编的团队，以同济大学为主干，还有中国建筑规划设计院、华中科技大学、广州规划院、成都市规划院，共110多人，几乎集结了国内在规划设计领域的所有精英。

成都市规划局二楼大型会议室，是建设部灾后重建过渡安置规划指挥部。从20日到24日，夜夜灯火通明，设计人员在夜以继日地制定方案，制作规划图。

“这里是中国最大的规划室。这个场面是建国以来罕见的，只有一五期间有过。”华中科技大学城市规划教研室主任耿红不无感慨地说。

吴志强感到时间十分紧迫。他说：“在这里，一切速度都要加快，成都灾区指挥部要求5月30日开始建设简易过渡房，6月15日入住，这样可以尽快让灾民心情平稳下来。我们18日开始规划，一个月要安置27万户灾民。”而在正常情况下，从规划到施工一般需要六个月。

与时光赛跑

在规划专家们夜以继日工作的同时，中央高层也在为规划殚精竭虑。

5月23日晚，国务院总理温家宝开会决定成立灾后重建规划组，这标志着汶川地震全面转入灾后重建阶段。会议要求争取三个月内完成重建规划的总体方案。国家汶川地震灾后重建规划组主要负责组织灾后恢复重建规划的编制和相关政策的研究，其中，规划组组长单位是国家发改委，副组长单位是四川省人民政府、住房和城乡建设部，国务院30多个部门和有关方面为成员单位，参与灾后重建工作。

三个月！上至中央，下至地方都开始与时光赛跑。

6月5日，住房和城乡建设部城乡规划司司长唐凯在国新办发布会上表示，按照国务院部署，灾后重建规划用8年时间：前三年完成灾民住房、基础设施等重建，争取在较短时间内将灾区建设恢复到震前水平；后5年时间是逐步完善和提高灾区建设和居民生活水平。

仅灾区重建规划方案的出台，就要分三阶段完成：

第一阶段初步定于7月20日完成，以县为单位制定出台城镇体系规划，哪些县和乡镇要搬迁，或者异地重建将会有结果，此外，还将对国家历史文化名城遭受破坏的情况进行评估，研究提出解决方案；而第二、第三阶段分别侧重于制定农村建设规划和城乡住房建设规划。

对于三个阶段的总体时间，住房和城乡建设部副部长齐骥表示，目前还给不出一个准确日期和数字。因为整个过程，首先要由专家评估组对受灾地区地质、地震等方面做全面评估；在这基础上，还要考虑到这次地震造成的破坏程度，以及目前在震区可能进行调整的条件，最后形成一个初步规划；再通过社会公示，经过政府和有关主管部门的审查，最后形成一个建议规划。

曾任唐山地震震后建设指挥部规划组副组长的赵振中表示，唐山发生地震后第二个月就做重建规划，但最后批下来前后花了半年。而唐凯认为：“唐山花了半年就出台重建规划，够快了，相比之下，汶川地震重建规划的制订需要考虑更多因素。”

中国式赈灾：对口援建

地震后三天，国务院抗震救灾总指挥部会议，除了谈及紧急调运帐篷，首次将过渡房提上日程。5月20日晚，住房和城乡建设部部长姜伟新连夜主持召开全国住房城乡建设系统电视电话会议，部署了第一批100万套过渡安置房建设任务，由20个省市向灾区对口援建。5月24日，全国对口支援地震灾区临时住所工作会议在成都召开，国务院决定在第一批100万套过渡安置房的基础上，做好第二批50万套的准备工作。

6月5日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。在灾后重建工作中，将坚持“一省帮一重灾县”的方式，尽快确定各省对口支援地区，尽快启动灾后重建规划工作。

具有中国特色的独特赈灾模式：对口援建开始启动。

目前，此次地震的灾后重建的对口支援体系，主要涉及建设和民政两大系统。

建设系统的对口支援，主要是由援助省组织一定数量的过渡房的生产和安装，成本主要由中央财政和援助省市地方财政分摊。民政系统方面，主要还是各地民政局利用募集到的捐款，组织采购灾区紧缺各种物资并运至当地。

5月20日，民政部下发《关于实施对口支援四川汶川特大地震灾区工作的紧急通知》，要求江苏、浙江、山东、河南、湖北、广东六省民政厅分别对口支援四川的受灾州市。5月22日，民政部再发《关于对口支援四川汶川特大地震灾区的紧急通知》，调整和扩大了支援力度，要求各省民政部门分别对口支援四川21个重灾县及甘肃、陕西灾区，目前阶段的主要任务是，提供受灾群众的临时住所以及灾区急需的棉被、衣物、食品、饮用水以及灶具、床等生活物品。

从5月20日任务下达到5月25日短短的5天时间，所有对口支援的省市全都派员到达灾区，对口支援各受援地市开展了规划选址和场地平整等大量前期工作。国务院各部门在组织原材料供应、运输、土地供应等方面也加强协调，使得过渡安置房的生产和建设顺利进行。据不完全统计，各援建省市已选定援建点489个，为完成第一期25万套过渡安置房的建设提供了有利条件。进入6月份后，日安装完成量逐日增加，已达到5000套的水平。截止到6月4日，四川、甘肃、陕西灾区过渡安置房已经安装26730套，正安装14353套，待安装68448套，生产地已发运43444套，待发运51437套。

八年重建持久战

5月22日，彭州市红岩镇的村民们在路旁小声地议论着：“政府派人在看风水？”这些看“风水”的“先生”就是正在做现场评估的专业规划技术人员。

规划专家们的工作，先是预判是否有明显的滑坡，是否有地质隐患，尽量在平坦的地区集中安置；然后还要核实受损人数、户数和安置的人数和户数，明确安置点的位置和规模，明确每个地区的公共服务设施能够使用；此外，市政管网设置、水源选择和污水的排放都要进行勘测。

华中科技大学教师罗毅在仔细考察了红岩镇以后，迅速形成过渡安置意见：红岩镇镇区建筑90%为危房，50%已全部倒塌，需要搬迁到平地集中安置。

规划设计组在调查评估与重建规划中，执行非常严密的选点评估，有地质问题是要一票否决的。除了科学选点，规划组还要充分听取村民们的意见，因为土地是他们的，家园是他们的，规划组提供技术和专业上的知识，让布点更科学合理。毕竟，科学选点还有安定人心的作用。许多灾民看了踏实，才愿意住进来。

而也是在5月22日，广东市规划院经过几个昼夜的奋战后，在当天凌晨四点多完成了第一批安置方案规划图，并一早呈送给了正赶往彭州的温家宝总理。

此后，负责各个安置点规划的各个部门，也都陆续提交了临时安置规划图。

一般情况下，要做一个临时设施工程的前期准备，一般是半个月到一个月。临时设施的搭设过程，也要15天到30天。通常这个规划设计是可以有6个月的时间来建筑、规划。然而这次灾后临时安置不同，有那么多的灾民急需入住，也促使了规划与建设的快速反应。在实际的运作过程中，规划团队与建设团队在当地政府的配合下，边选点，边规划，边开建，采取滚动进行。