建设魅力广汉（共7篇）
1.建设魅力广汉 篇一
招标编号：
***9
四川省政府采购货物项目
公
开
招
标
文
件
中国²四川（广汉））
广汉市公共资源交易服务中心 印制
2017 年 1 11 1 月
目录
第一章
投标邀请„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
第二章
投标人须知„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
第三章
投标文件格式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„18
第四章
投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求„„28
第五章
投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„29
第六章
招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他尚未要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„31
第七章
评标办法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„33
第八章
政府采购合同（样例）„„„„„„„„„„„„„„„„40
第一章
投标邀请
广汉市公共资源交易服务中心受采购人委托，拟对本采购项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。
一、招标编号：
***9
二、招标项目：
“雪亮工程”建设服务采购。
三、资金来源：
财政安排资金。
四、招标项目简介：中国共产党广汉市委员会政法委员会 “雪亮工程”建设服务1 1 项。
五、投标人参加本次政府采购活动，应当在提交投标文件前具备下列条件：
1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 7、本项目不接受联合体投标。
六、投标报名时间、地点及方式：
投标报名自 2017 年 11 月 25 日至 2017 年 12 月 1 日，每天上午 9:00-12:00；下午13:00-17:00（北京时间，法定节假日除外）在广汉市公共资源交易服务中心窗口现场免费报名并登记备案，招标文件在四川政府采购网（）上自行下载获取。（投标资格不能转让）。
现场报名时，投标人为法人或者其他组织的，只需提供①单位介绍信（介绍信中载明投标项目名称、编号、分包号、经办人姓名及联系方式）②经办人身份证原件，以上①收原件（请加盖投标人公章），②查验原件收复印件（复印件请加盖投标人公章）；投标人为自然人的，提供本人身份证原件及复印件（查验原件收复印件）。
七、投标截止时间：7 2017 年 年 1 12 2 月 月 5 15 日 日 9 9: : 30（北京时间）。
开标时间：7 2017 年 年 1 12 2 月 月 5 15 日 日 9 9: : 30（北京时间）。
投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件不予接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。
八、开标地点：广汉市公共资源交易服务中心（广汉市成都路南一段 1 号：广汉
市政府政务服务中心办公大楼一楼开标室）。
九、本投标邀请在四川政府采购网（）上以公告形式发布。
十、联系方式
采购人：
中国共产党广汉市委员会政法委员会
地
址：广汉市成都路南一段 1 号 邮
编：
618300 联 系 人：曾先生 联系电话：*** 集中采购机构：广汉市公共资源交易服务中心 地
址：广汉市成都路南一段 1 号 邮
编：618300 联 系 人：杨先生、刘先生 联系电话：0838-5513055
第二章
投标人须知 一、投标人须知附表 序号 条款名称 说明和要求 1 采购预算（实质性要求）
本项目采购预算价: 812.28万元；（第一年的服务费为114.66万元，第二年的服务费为270.06万元，第三年的服务费为427.56万元。）
最高限价（实质性要求）
本项目最高限价：812.28万元； 超过最高限价的报价为无效投标。低于成本价不正当 竞争预防措施（实质性要求）
在评标过程中，投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%或评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成（实质性要求）
一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。
2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件，残疾人福利性单位还需提供《残疾人福利性单位声明函》原件，未提供的不予价格扣除。
二、失信企业报价加成 1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。
2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。
序号 条款名称 说明和要求 3、失信企业信用信息查询渠道、方法等：投标截止时间前，在“信用中国”网站(）中被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。评审情况公告
所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。投标保证金 金
额：
80000.00元 交款方式：1、银行转账形式。2、银行电汇形式。3、网上银行转账形式。不接受以现金及个人名义汇款交纳的投标保证金。（1、投标保证金必须从投标人基本账户转出或汇出或转账。2、通过网上银行转帐的，所提供的投标保证金交纳凭证上必须有银行的相关凭证）。
摘要栏或备注栏须注明：***9（若因未按招标文件要求交款而造成退还延迟等，责任自负）。
收款单位：广汉市公共资源交易服务中心。
开 户 行：工行广汉支行。
银行账号：***0090。
交款截止时间：2017 年 12 月 14 日（投标保证金的交纳以到达广汉市公共资源交易服务中心开户行的时间为准）。
退款方式：原渠道退还缴款账户。
电话：0838-5513051。履约保证金
合同金额的 5%。
交款方式：同投标保证金。
收款单位：广汉市公共资源交易服务中心。
开 户 行：农业银行广汉支行。
银行账号：***49。
交款时间：中标通知书发放后，政府采购合同签订前。
退款方式：凭“广汉市政府采购项目验收报告”、投标人基本账户“开户许可证”复印件（加盖投标人公章）和往来票据（加盖投标人单位财务印章）到广汉市公共资源交易服务中心财务室办理。
电话：0838-5513051 7 招标文件咨询 联系人：杨先生、刘先生。
联系电话：0838--5513055。开标、评标工作咨询 联系人：杨先生、刘先生
联系电话：0838--5513055。
序号 条款名称 说明和要求 9 中标通知书领取
中标公告在四川政府采购网上公告后，请中标人凭介绍信原件和有效身份证原件到广汉市公共资源交易服务中心领取中标通知书。
联系人：刘先生。
联系电话：0838--5513055。
地址：广汉市成都路南一段 1 号。
合同编号 中标人在合同签订之后 2 个工作日内，将签订的合同（一式四份）送广汉市公共资源交易服务中心编号，须同时提供中标通知书复印件和履约保证金缴纳凭证复印件。联系电话：0838--5350499政府采购 合同 公告备案
政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，采购人将政府采购合同在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，采购人将政府采购合同向广汉市财政局备案。
供应商询问 根据委托代理协议约定，供应商询问由广汉市公共资源交易服务中心负责答复。
联系人：杨先生、刘先生。
联系电话：0838--5513055。
地址：广汉市成都路南一段 1 号。
邮编：618300。供应商质疑 质疑受理单位：广汉市公共资源交易服务中心监督和信息股 对招标文件提出质疑的时间：为报名备案之日起的七个工作日内； 对采购过程质疑时间：为各采购程序环节结束之日起七个工作日内； 对采购结果提出质疑时间：为中标结果公告发布次日起七个工作日内。
联系人：陈先生。
联系电话：0838－5350303 地址：广汉市成都路南一段 1 号。
邮编：618300。
注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。
供应商投诉 投诉受理单位：广汉市财政局。
联系电话：0838－5241410
5357261 地址：
广汉市银川路 2 号
邮编：618300 15
投 标 文 件递 交要求
（1 1）投标人在递交投标文件时，须出具报名登记备案证原件、授权代表单位介绍信原件或授权书原件（若 法定代表人投标的，出具投标 单位介绍信原件）、授权代表身份证复印件各一份；
（2 2）开标现场递交投标文件（含样品）者须为投标单位法定代表人或其委托的授权代表，并在供应商签到表上签字确认。
（3 3）投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招
序号 条款名称 说明和要求 标文件的 规定密封后送达开标地点。
广汉市公共资源交易服务中心收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。广汉市公共资源交易服务中心不予接收投标文件的情况
（1 1）未按投标文件递交要求递交的；
（2 2）投标文件未按照招标文件要求密封的；
（3 3）要求单独递交的开标一览表未单独密封的；
（4 4）密封袋上注明的投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）与报名人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）不一致的；
（5 5）投 标文件采用邮寄的。
二、总
则
1.
适用范围
1.1 本招标文件仅适用于本次招标采购项目。
2.有关 定义
2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
2.2 “集中采购机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。
2.3“投标人” 系指向广汉市公共资源交易服务中心报了名并登记备案拟参加投标和向采购人提供货物及服务的投标人。
3.合格的投标人 （实质性要求）
合格的投标人应具备以下条件：
（1）本招标文件规定的供应商资格条件；（2）遵守国家有关的法律、法规和条例；（3）招标文件和法律、行政法规规定的其他条件。
4.合格的投标产品 （实质性要求）
4.1 参加政府采购所投标的产品，必须是合法生产厂家生产的合格产品，产品涉及到第三方知识产权的，必须是已依法获得了该知识产权，不得存在侵犯知识产权的问题。
4.2 若投标产品为需要安装软件才能正常工作的，投标人必须提供正版软件安装使用，不得安装使用盗版软件。
4.3 采购进口产品必须具备相关审批手续，否则只能用国内产品投标报价；招标文件中明确规定可以采购进口产品的，若因信息不对称等原因，国内产品的质量、技术和服务均能满足需求，按照公平竞争原则，可以参与采购竞争。
5.投标费用 （实质性要求）
投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。6 ．充分、公平竞争保障措施（实质性要求）
6.1 提供相同品牌产品处理。采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会在评标室内采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会在评标室内采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目中，多家投标人提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。
6.2 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。
6.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、广汉市公共资源交易服务中心在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
6.4 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。
三、招标文件7 ．招标文件的构成 7..1 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评审的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：
（1）投标邀请；
（2）投标人须知（包括投标文件的密封、签署、盖章要求等）；
（3）投标人应当提交的资格、资信证明文件；
（4）为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料；
（5）投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形；
（6）采购项目预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；
（7）采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；
（8）拟签订的合同文本；
（9）货物、服务提供的时间、地点、方式；
（10）采购资金的支付方式、时间、条件；
（11）评标方法、评标标准和投标无效情形；
（12）投标有效期；
（13）投标截止时间、开标时间及地点；
（14）投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等；
（15）省级以上财政部门规定的其他事项。7..2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被视为无效投标。
8.招标文件的澄清和修改
8.1 采购人或者广汉市公共资源交易服务中心可以依法对招标文件进行澄清或者修改。
8.2 采购人或者广汉市公共资源交易服务中心对已发出的招标文件进行澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行，在四川政府采购网上发布更正公告（由已报了名并登记备案的供应商自行在四川政府采购网上查阅和下载相关信息，若因供应商未及时查看和下载更正公告，其后果自行承担。），采购人或者广汉市公共资源交易服务中心不再单独通知和提醒（发布的更正公告视为书面通知，需要纸质文件的供应商自行到广汉市公共资源交易服务中心项目负责人处领取）。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
8.3 投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，均应在投标截止日 10 日前按招标文件中的联系方式，以书面形式向广汉市公共资源交易服务中心提出申请，但广汉市公共资源交易服务中心可以决定是否采纳投标人的申请事项。
9.答疑会和现场考察
9.1 本项目采购人不组织现场考察，如有需要请自行前往。
9.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。
四、投标文件．投标文件的语言（实质性要求）
10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，所提供的外文资料将可能被视为无效材料。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）
10.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。．计量单位（实质性要求）
除招标文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的投标均采用国家法定的计量单位。
12.投标货币（实质性要 求）
本次招标项目的投标均以人民币报价。
13.联合体投标（实质性要求）
本项目不接受联合体投标。
14.知识产权（实质性要求）
14.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
14.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
14.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
14.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。．投标文件的组成 投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人分包完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分：
15.1 资格性文件（用于 资格审查，须单独密封）
（实质性要求）
根据本招标文件第五章的要求提供。
15.2 。
报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。
本次招标报价要求：
（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用（实质性要求）。
（2）投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理（实质性要求）。
（3）在一年（每年 1 月 1 日至 12 月 31 日）之内，投标人本次投标中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于 15%。否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理或者取消其中标资格（实质性要求）。15.3 技术、服务部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求以及服务要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答包括下列内容：
（1）服务方案、项目实施方案；（2）投标产品（如涉及）的品牌、型号、配置、本身的详细的技术指标和参数（应当尽可能提供检测报告、产品使用说明书、用户手册等材料予以佐证）；（3）服务和产品（如涉及）工作环境条件；（4）服务应答表；（5）项目验收标准和验收方法；（6）投标人认为需要提供的文件和资料。
15.4 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关文件及优惠承诺。包括以下内容：
（1）投标函；（2）投标产品制造商家授权书原件（根据评分办法的要求提供）；（3）投标人承诺给予采购人或者广汉市公共资源交易服务中心的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）；（4）证明投标人业绩和荣誉的有关材料复印件（按照第五章或评分办法的要求提供）；（5）商务应答表；
（6）中小型企业声明函（限符合要求的中小企业）/残疾人福利性单位声明函；
（7）其他投标人认为需要提供的文件和资料。
15.5 售后服务。投标人按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺。包括以下内容：
（1）产品制造厂家或投标人设立的售后服务机构网点清单、服务电话和维修人员名单；（2）说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等。分别提供产品制造厂家和投标人的服务承诺和保障措施；（3）培训措施：说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数、收费标准和办法；（4）其他有利于用户的服务承诺。
注：投标人承诺的保修时间、保修内容与范围等需要投标产品制造厂家授权的，投标人必须保证其承诺的保修时间、保修内容与范围等得到了制造厂家授权，如其承诺的保修时间、保修内容与范围等与制造厂家授权不一致的，以提供虚假材料谋取中标处理（实质性要求）。15.5 其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。．投标文件格式
16.1 投标人应执行招标文件第三章的规定要求。
16.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。．投标保证金（实质性要求）
17.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。
17.2 投标保证金交款方式：详见投标人须知前附表。
17.3 未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后 5 个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，在合同签订生效并递交至广汉市公共资源交易服务中心进行合同编号后 5 个工作日内全额退还（注：①因投标人自身原因造成的保证金延迟退还或者投标人和广汉市公共资源交易服务中心书面协商可以延迟退还的，广汉市公共资源交易服务中心不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。）； 17.4 发生下列情形之一的，广汉市公共资源交易服务中心将不予退还投标保证金：
（1）在招标文件规定的投标截止时间后撤回投标的；（2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；（3）中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的；（4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同的；（5）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金的；（6）投标人提供虚假资料的；（7）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。．投标有效期（实质性要求）
18.1
本项目投标有效期为投标截止时间届满后 0 90 天。投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理。
18.2 因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。
18.3 因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。．投 标文件的印制和签署
19.1 投标人应准备资格性文件正本1份，非资格性文件（包括报价部分、技术、服务部分、商务部分、售后部分、其他部分）正本1份、副本4份，以及用于开标唱标单独提交的“开标一览表”1份。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面文件为准。
19.2 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字或盖章。投标文件副本可采用正本的复印件，用于开标唱标单独提交的“开标一览表”应为原件。
19.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。
19.4 投标文件正本和副本应当采取胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订（实质性要求）。
19.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。
19.6 投标文件统一用 A4 幅面纸印制，逐页编码（生产厂家的白皮书、宣传资料、彩页资料等除外）。
20.投标文件的密封和标注
20.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。
20.2 投标文件包括资格性文件、非资格性文件（包括报价部分、技术、服务部分、商务部分、售后部分、其他部分）、用于开标唱标单独提交的“开标一览表”三部分。投标文件应当 单独分别密封。投标文件的密封袋上应当注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。
20.3 所有外层密封袋的封口处应密封，并加盖密封章（投标人印章）。．投标文件的修改和撤回
21.1 投标人在递交了投标文件后，可以补充、修改或者撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知广汉市公共资源交易服务中心。
21.2 投标人的补充书或修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。补充书或修改书应按投标须知第 20 条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“补充”或“修改”字样。
21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何补充或修改，撤回投标的，将按照有关规定进行相应处理。
五、开标和中标 22 ．开标
22.1 开标在招标文件规定的时间和地点公开进行，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。开标由广汉市公共资源交易服务中心主持，采购人、投标人代表参加。评标委员会成员不参加开标活动。
22.2 开标时，可能根据具体情况邀请有关监督管理部门对开标活动进行现场监督。
22.3 开标时，由投标人或者其推选的代表先检查其自己递交的投标文件的密封情况，经确认无误后，由广汉市公共资源交易服务中心工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。
投标人或者其推选的代表确认投标文件情况，仅限于确认其自己递交的投标文件的密封情况，不代表对其他投标人的投标文件的密封情况确认。投标人或者其推选的代表对其他投标人的投标文件密封情况有异议的，可以当场反映开标主持人或者现场监督人员，要求开标现场记录人员予以记录，并在评标时予以认定处理，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行。
22.4 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部 87 号令第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
22.5 投标文件中相关内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
22.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。
22.7 投标人不足 3 家的，不得开标。
23.开标程序
23.1 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开
标会。开标将按以下程序进行：
（1）宣布开标会开始。当众宣布参加开标会主持人（同时为唱标人）、会议记录人（同时为现场工作人员）以及根据情况邀请的现场监督人等工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。
（2）根据投标人或者其推选的代表对投标文件密封的检查结果，当众宣布投标文件的密封情况。
（3）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员宣读投标人名称、投标价格（价格折扣）、或招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格（价格折扣）或招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。同时，做好开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚或有明显错误的，应即刻报告现场监督人，经现场核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清或确认。唱标完毕后投标人或者其推选的代表需现场对开标记录进行签字确认。
（4）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、广汉市公共资源交易服务中心相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、广汉市公共资源交易服务中心对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。同时广汉市公共资源交易服务中心相关工作人员予以记录。不签字又不提出异议的，视同认可开标过程、唱标内容和结果，且不得干扰、阻挠开（唱）标、评标工作。
投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
（5）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束。所有投标人代表应立即退场（招标文件要求有演示、介绍等的除外）。同时所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明或者补正。评标结果投标人在四川政府采购网上查询。
24.资格审查
开标结束后，广汉市公共资源交易服务中心依法对投标人的资格进行审查。
．开评标过程存档
开标和评标过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存储介质留存归档。
26.评审情况公告
所有供应商投标文件资格性、符合性审查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。
27.中标通知书
27.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。
27.2 中标公告（中标公告期限为 1 个工作日）在四川政府采购网上公告后，同时发出中标通知书，请中标人凭介绍信和有效身份证原件在中标公告期限到期后 2 个工作日内到广汉市公共资源交易服务中心领取中标通知书。拒绝领取中标通知书的，广汉市公共资源交易服务中心将采取邮寄、快递方式按照投标人投标文件中的地址发出中标通知书。联系人：刘先生、杨先生，联系电话：0838--5513055。
27.3 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人违法改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。
27．4 中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，广汉市公共资源交易服务中心在取得有权主体的认定以后，将宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。
六、签订及履行合同和验收
28.签订合同 28.1 采购人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。
28.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件确定的事项进行修改。
28.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。
28.4 中标人在合同签订之后 1 个工作日内，将签订的合同（一式 4 份）送广汉市公共资源交易服务中心进行合同编号，须同时提供按照招标文件的规定交纳履约保证金的凭证和中标通知书复印件。联系人：刘先生、杨先生，联系电话：0838-5513055。
29.合同分包（实质性要求）
29.1 经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标的一致。
分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标人的主要合同义务。
29.2 采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
29.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。
30.合同转包（实质性要求）
本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指中标人将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。
中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。
31.补充合同
采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。
32.履约保证金 （实质性要求）
32.1 中标人应在合同签订之前交纳招标文件规定方式及数额的履约保证金。
32.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标。
33.合同公告
采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告（四川政府采购
网），但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
34.合同备案
采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。
35.履行合同
35.1 采购人与中标人签订合同后应当根据合同的约定依法履行合同义务。
35.2 政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。
36.验收 36.1 本项目将由采购人或其委托的广汉市公共资源交易服务中心严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。
36.2 验收结果合格的，中标人凭“广汉市政府采购项目验收报告”、投标人基本账户“开户许可证”复印件（加盖投标人公章）和往来票据（加盖投标人单位财务印章）到（可以将以上材料通过邮寄的方式送达）广汉市公共资源交易服务中心财务室办理履约保证金的退付手续，提交资料不齐的，待齐后再退还。验收结果不合格的，履约保证金将不予退还（包括），也将不予支付采购资金，还可能会报告本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
37.资金支付
采购人将按照政府采购合同规定，及时向中标供应商支付采购资金。本项目采购资金采取直接支付，支付程序为：
（一）采购项目验收合格，采购人签署《验收结算书》后，向财政部门提出支付申请。采购人的自有资金部分，由采购人转入财政部门，由财政部门直接支付给中标人。
（二）财政部门根据采购人的支付申请，并对采购合同进行审核后，根据政府采购合同、项目资金有关管理办法及国库集中支付的有关规定直接将集中支付货款支付给中标人。
七、投标纪律要求 38.投标人不得具有的情形（实质性要求）
投标人参加本项目投标不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与采购人或者广汉市公共资源交易服务中心、其他投标人恶意串通；（4）向采购人或者广汉市公共资源交易服务中心、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与采购人或者广汉市公共资源交易服务中心进行协商谈判；（6）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；（7）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；（8）将政府采购合同转包或者违规分包；（9）提供假冒伪劣产品；（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；（12）法律法规规定的其他情形。
投标人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消中标资格或者认定中标无效。
八、询问、质疑和投诉
．询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（第87 号）、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。
九、其他
40.本招标文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章和第七章中“1.总则、2.评标方法、3.评标程序”规定的内容条款，在本项目投标截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本招标文件不再做调整。
第三章
投标文件格式
一、本章所制投标文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一律不具有强制性，但是，投标人投标文件相关资料和本章所制格式不一致的，评标委员会将在评分时以投标文件不规范予以扣分处理。
二、本章所制投标文件格式有关表格中的备注栏，由投标人根据自身投标情况作解释性说明，不作为必填项。
一、投 标 函（实质性要求）
广汉市公共资源交易服务中心：
我方全面研究了“XXXXXXXX”项目（招标编号：***9）招标文件，决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权 XXXX（姓名、职务）代表我方 XXXX（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。
一、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，总投标价为人民币 XX 万元（大写：XXXX）。
二、一旦我方中标，我方将严格履行政府采购合同规定的责任和义务。
三、我方同意本招标文件依据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采【2015】33 号文件）对我方可能存在的失信行为进行的惩戒。
四、我方为本项目提交的资格性文件正本 1 份，非资格性文件（包括报价部分、技术、服务部分、商务部分、售后服务部分、其他部分）正本 1 份、副本 4 份，以及用于开标唱标单独提交的“开标一览表” 正本 1 份。
五、我方同意本次招标的投标有效期为投标截止时间届满后 90 天。
六、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。
投标人名称：XXXX（单位公章）。
法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。
通讯地址：
邮政编码：
联系电话：
传
真：
开户银行：
帐
号：
收款单位：
日期：
二、投标承诺函（实质性要求）
广汉市公共资源交易服务中心：
我公司作为本次采购项目的投标人，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：
一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和本项目规定的条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件；（七）根据采购项目提出的特殊条件。
二、完全接受和满足本项目招标文件中规定的实质性要求，如对招标文件有异议，已经在投标截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对招标文件有异议的同时又参加投标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。
三、参加本次招标采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。
四、参加本次招标采购活动，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。
五、如果有《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）规定的记入诚信档案的失信行为，将在投标文件中全面如实反映。
六、投标文件中提供的能够给予我公司带来优惠、好处的任何材料资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的。
七、如本项目评标过程中需要提供样品，则我公司提供的样品即为中标后将要提供的中标产品，我公司对提供样品的性能和质量负责，因样品存在缺陷或者不符合招标文件要求导致未能中标的，我公司愿意承担相应不利后果。
本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。
投标人名称：XXXX（单位公章）。
法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。
日
期：XXXX。
三、法定代表人授权书 （实质性要求）
广汉市公共资源交易服务中心：
本授权声明：XXXX XXXX（投标人名称）XXXX（法定代表人姓名、职务）授权
...
2.广汉三星堆博物馆 篇二
??三星堆青铜像博物馆于是1992年8月奠基，，10月落成开放。主馆面积7000平方面米。馆体外形追求与地貌、史迹及文物造型艺术相结合的神韵，融原始意味和现代气意为一体，力图表现三星堆文化的苍古雄浑及三星堆文明的`博大精深。馆内展厅面积达4000平方米，展线长逾800米，以《古城古国古蜀文化陈列》为主体内容，全面展示三星堆遗址及遗址内一、二号大型商代祭祀坑出土的陶器、玉器、骨器、金器和青铜器等上千件珍贵文物。三星堆文物，是具有世界影响的文物，在中国浩如烟海蔚为壮观的文物群体中，属最具历史科学文化艺术价值，且最富观赏性的文物群体之一，
资料
??三星堆文物博物馆集文物收藏保护、学术研究和社会教育等多种职能为一体，采用现代化科学手段实施管理。馆外环境布局巧妙，匠心独具，有气势恢宏的仿古祭祀台和供现代文体活动的大型表演场;有古内风络的附属建筑群和功能齐全的餐饮娱乐设施;有绿茵如毯的草三星堆青铜立人 坪、宽广明丽的水域湖面、造型别致的假山、古拙质朴的水车;还有供孩子们嬉戏游玩的儿童乐园……小桥流水，湖光岛影，古树奇葩，花香鸟语，四时风物，尽呈眼底，观众在观赏了雄奇壮伟的三星堆文物之后，亦能领略川西园林婀娜多姿之秀色。
3.广汉市“挂、包、帮”情况汇报 篇三
近期开展情况
各位领导：
省、德阳、广汉三级79个部门对口帮扶我市18个乡镇79个村。我市“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动5月启动以来，按照“转变干部作风、推进扶贫解困、加强基层组织、加快灾后重建、深化环境治理、统筹城乡发展的总体要求，抓领导、抓基层、抓项目、抓发展，有力地促进群众增收致富。目前，已实施帮扶项目140余项，建立帮扶基地60余个，落实帮扶资金600余万元。现将有关情况汇报如下：
一、高度重视，精心组织，强化责任落实
我市高度重视“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，市委常委会多次召开会议，专题研究部署，并提出“一定要做实”的要求。成立了以市委书记为组长的“挂、包、帮”活动的领导小组，明确了各活动单位“一把手“的责任。抽调了10余名精兵强将充实到“挂、包、帮”办公室。制定出台了《广汉市开展〈“领导挂点、部门包村、干部帮户”
活动实施方案〉的通知》等7个指导文件，建立33名县级领导干部联系点，组建6个督导组，确保活动顺利开展。
二、开展有形化宣传，营造浓厚氛围
在镇村醒目位臵、主要交通要道、交叉路口设立通透式的宣传栅栏，通过有形化的宣传方式，营造活动氛围。制作帮扶工作爱心卡、公示牌等，将挂点领导、帮扶部门的相关信息和帮扶工作的重点事项进行公开，方便工作联系，接受群众监督。建立活动简报、手机短信、电视台、报纸、党政网、互联网“六位一体”的宣传平台，大力宣传“挂、包、帮”活动的目的意义，及时发布活动进展情况信息，全方位、多角度地报道各单位的好做法和好经验，并在各个宣传媒体上开设专栏，进行专题报道，提高活动知晓率、参与度。
三、突出帮扶抓手，强化主题推动
5-6月，我市在帮扶村集中开展了“听民意、了民情、解民忧”大走访主题实践活动，采取约访、夜访、个别访、集中谈、问卷调查等走村窜户、深入田间地头了解帮扶村情况，结合实际，制定了详实合理的《三年帮扶规划》和《帮扶安排》，并广泛征求党员、群众的意见，确保规划切实可行。7-8月，广泛开展了惠农政策大宣讲主题活动，编印了《2010年惠农政策汇编》，组织涉农12个市级部门进-2-
村入户宣讲，惠及农户3000余人。9月至今，我市启动了将联系点打造为示范点行动，积极整合多方资源，完善定期报告和督促检查等工作制度，强化举措落实到位，确定了省、德阳、广汉市各级单位重点联系点10个，通过典型引路实现全面推进。
四、注重产业帮扶，增强“造血”功能
我市加大产业帮扶力度，制发了《申报“挂、包、帮”活动示范项目和农业产业化示范基地的通知》，明确申报的原则、程序和标准，建立健全示范项目或示范基地跟踪督查机制和激励措施。帮扶部门认真开展实地调研，结合帮扶村实际，遵循当地群众意见，与当地党委政府共同商议，从农业产业化、新农村建设等方面进行产业帮扶，实现由“输血”向“造血”转变，强化帮扶村的内在造血功能，着力打造优势产业，用产业发展支撑贫困户脱贫，并为群众增收致富提供源泉。目前，已建立药材产业化基地、花木种植示范基地、川芎种植基地、无公害蔬菜种植基地、早菜种植基地、特色农家乐、小家禽养殖基地、稻鸭共作基地等产业项目56个。
五、加强制度建设，规范帮扶监督
一是建立信息反馈制度。由乡镇为每个帮扶村村确定一名联络员，方便挂点领导、包村部门与帮扶村之间上情下传、下情上报，联系员每月向市“挂、包、帮”办公室报送反映帮扶村变化的图片和文字信息。二是建立建立联席会议制度。帮扶同一乡镇的市级部门建立联席会议制度，各部门轮流召集召开联席会，与乡镇和帮扶村分析帮扶情况、了解帮扶需求、明确帮扶重点、解决热点难点问题，完善帮扶措施。三是建立督促检查制度。建立督导工作台帐和进度表，对活动中存在的问题实行销号制度。同时充分发现、挖掘、提炼活动中的典型材料，定期以督查通报的形式对典型做法和经验予以推广，对工作不到位的单位进行通报批评并要求限期整改。
六、坚持资源整合，务求帮扶实效
挂点领导和包村部门以群众得实惠为帮扶工作的出发点，整合“五十百千示范村”、“安全饮水工程”等资金项目资源。大力为帮扶村、帮扶群众办好事好实事。德阳市司法局为兴隆镇鸹林村投入4.9万元帮扶资金，用于该村基础设施建设和村级组织活动场所建设。经济技术开发区投入帮扶资金20万元，修建金轮镇塔园村4条道路，为该村打造早菜基地提供硬件保证，使该村全年蔬菜销售收入可达2500万元。市委统战部协调蜀中制药公司，为松林镇界牌村捐赠了适合丘区种植的价值10万余元的丹参种子，指派技术人-4-
员提供技术服务，并承诺回购产出的丹参，解决农户的后顾之忧。市委机关团委与松林镇红堰村的“双优”学生开展“结对帮扶”活动，帮助他们成长、成才。经常性开展走访调研活动，同时，挂职干部发挥自身优势，积极协调推动，帮扶工作从与群众生产生活息息相关的事情入手，在改善基础设施、访贫问苦、丰富文化生活、加强知识技能培训等方面大力帮扶，为群众解决实际困难。在挂职干部杨柏强（现任经济开发区管委会副主任、向阳镇党委副书记、张化村党支部副书记）的积极协调、多方努力下，省知识产权局局长亲临我市开展专题讲座，省知识产权局组织我市企业参加培训和外出学习，切实提高我市企业的知识产权意识，加强企业知识产权工作，提高企业核心竞争力。德阳百名政协委员莅临我市开展“三下乡”活动，为群众送医、送智、丰富群众精神文化生活。
4.建设魅力广汉 篇四
广汉市物价局2007法制工作计划
我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻实施国务院《全面推进依法行政五年规划》（以下简称《纲要》），按照市委、市政府印发的《广汉市2007年普法和依法治理工作要点》的要求，树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作展开政府法制工作。
一、建立机构，明确职责
我局贯彻落实《纲要》和《五年规划》的要求，牢固树立依法行政意识。建立以局长李立新挂帅其他工作人员为组员的全面推进依法行政工作领导小组。全体工作人员将围绕依法行政、敬业奉献、廉洁自律、勤政高效这一主题，把《中华人民共和国行政许可法》作为了今年行政法规学习的重点，不断提高认识，并 1
结合自身的工作实际制定了整改措施及监督办法。
认真做好清理工作。按照《中华人民共和国行政许可法》规定，我局将认真清理地方性规章和规范性文件，对与该规定相抵触的项目坚决废止，对保留的项目，健全监督管理机制。加强对收费标准的公示，防止乱收费现象的发生。
二、加强监督检查，确保工作落实到实处
我局要根据《纲要》和《五年规划》定期每月组织职工学习法制教育，做好法制宣传。加强价格检查督促工作。
不断加强全体工作人员牢固树立依法行政意识，做到行政主体合法、行政行为合法、行政行为内容合法、行政程序合法，避免违法行政行为的发生。加强内部行政行为的管理和监督，责任追究力度。
今年将加大对乱收费的检查力度，不断改善我市投资发展环境。乱收费的不仅加重了企业和群众的负担，助长了不正之风，而且严重损害了政府在人民群众心目中的形象，挫伤了人民群众的利益。为此，我们强化监督检查，采取与监察局、财政局、旅游局等部门密切配合，普遍检查与重点检查相结合，达到处理一批，教育全部，决不让乱收费的单位得到好处。
三、立行政执法投诉制度
我们将24小时开通12358价格投诉举报电话，对举报的案件做好记录，能立即答复就及时答复，不能立即答复或需派人调查的，耐心地解释，在经研究调查或检查后要及时将处理结果告知
举报人，做到件件有落实，事事有回音。
四、加强调研、信息工作
政府法制信息工作紧紧围绕市委和市政府的中心工作，加强调查研究，并结合广汉实际，为政府的决策提出合理化建议和意见，依法行政，加强行政执法队伍教育管理和自身建议等方面进行调查研究，形成书面的简报、信息和调研报告，以指导政府法制工作，为领导决策提供强有力的法律保障和依据。充分运用报纸、电视、党政网等媒体宣传政府工作，使政府法制工作深入机关、社会、和群众，使依法行政的观念深入人心。
牢固树立服务大局的意识，认真办理市委、市府交办的涉法事务，当好政府的参谋、助手和法律顾问，为政府决策提供有力的法律依据和保障。
二00七年五月八日
主题词：2007法制工作计划
报送：司法局
5.建设魅力广汉 篇五
2007宣传思想工作总结
2007年是宣传思想工作意义重大的一年。我局在全面贯彻党的十六大以及十六届三、四、五、六中全会精神，落实四川省第九次党代会、德阳市第六次和我市第十二次党代会各项要求的同时，紧跟十七大步伐，及时响应十七大号召，整理规划，统筹全局，联系实际，有针对、有目的地开展宣传思想工作，并取得了较好成绩。
一、紧扣总体思想脉搏，夯实思想政治基础
今年以来，我局坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于巩固马克思主义在党员干部职工意识形态领域的指导地位，着眼于文体工作服务经济建设这个中心和跨跃式发展这一主题，着眼于促进作风全面改进，效能全面提高和党员干部职工的执行力，全面落实科学发展观，扎实推进理论武装、思想道德和文化建设。凝心聚力，真抓实干，为构建和谐繁荣文体事业新局面提供了强有力的理论指导和思想保证。
二、弘扬理论联系实际学风，深化党员干部职工学习教育
为深入学习贯彻十六大以来中央提出的一系列重大战略思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十七大、四川省第九次党代会、德阳市第六次党代会和我市第十 — 1 —
二次党代会精神，我局注重把学习与马克思主义发展史结合起来，与干部作风整顿建设暨加强作风效能建设执行力结合起来，坚持理论联系实际的学风，共同讨论、共同学习，认真总结经验，再将经验运用到平时的日常工作中，从而不断提高党员干部职工的思想政治素质，提高实际工作的办事效率。由营造良好的学习氛围带动我局各项工作的全面发展。
在具体工作中，局党政班子坚持开展创“四好”班子活动，大力推进“文化惠民工程”，结合“领导干部作风整顿建设活动暨加强作风效能建设提高执行力”工作，认真开展党委中心组学习，“四个一”读书活动。印发了《党组中心组学习、“四个一”读书活动、干部理论学习计划》，组织干部学政治、学文化、学法规、学业务，重点学习了行政许可法规、体育法规、文化娱乐新闻出版法规、安全生产法规等。每周五定时进行的例会，总结了一周来的工作得失，合理安排了下一周的工作计划，在保证工作进度的同时，有效地检查和深化了宣传思想工作的落实，全面推进了学习型组织、学习型单位、科室的建设活动。6月底，在中国共产党成立86周年之际，局党组表彰了一批先进基层党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员，树立了榜样，激励了先进，同时开展了丰富的文体活动欢庆党的生日。今年6月底，局班子带头参加德阳市体育局举办的“颂歌献给党，奥运在心中”庆“七 一”歌咏比赛，唱响了主旋律，唱响了党的丰功伟绩，—2 —
并荣获一等奖。今年6月，我局被广汉市授予“作风整顿建设”先进单位。
三、坚持“三贴近”原则，推进“五个一工程”，实施《全民健身计划纲要》，加快文体工作、文体事业发展步伐
围绕《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》、《中共中央国务院关于进一步加强农村文化建设的意见》的指示精神，贯彻十七大提出的“推动社会主义文化大发展”，省第九次党代会“文化跨越”和德阳市第六次党代会“文化强市”的要求。我局坚持“三贴近”原则，积极推进“五个一工程”，推进新农村文化基础和阵地建设，推进社区文化活动和社区文化活动室的改善，面向群众开展形式多样、富有教育意义的文化活动，满足广大人民群众精神文化生活的需求。
在全面推进全民健身活动方面。我局认真贯彻《全民健身计划纲要》，狠抓体育人才选拔培养，实施体育强市战略。以“生命在于运动”的科学理念，宣传和带动广大市民积极参与到全民健身的队伍中来，促进更多的人群由观众变为健身者，从硬件实施到软件配套，全力营造和谐广汉、全民健身的大环境，以一个健康的体魄赋予工作更多的活力，进而推动我市工作的全面发展。
(一)文化艺术
今年以来，我局大力推进“文化惠民工程”，成功举办 — 3 —
了迎新春系列文化活动10余场次，广汉市第六届“帝景湾”杯龙狮灯大赛，“保保节”开幕式文艺演出，联合举办了“情系新农村，关爱农民工”专场文艺演出，“广汉市第二届桃花诗会”，为加强新农村文化建设，推动文化惠民工作举办了2期乡镇文化站长、文艺骨干等参加的农村文化综合培训班。举办了庆“六一”专场文艺晚会、“三下乡”和“送文化下乡”活动，组织参与了“中俄友谊之旅〃中国行〃锦绣四川”大型采访活动欢迎仪式。为了培育高雅艺术，培养健康生活情趣，6月29日晚，在“金雁湖”联合举办了“金雁湖之夜”音乐晚会。历时5个月的第二届电视歌手大赛经过海选、初赛、复赛、决赛圆满结束，全市首届村级文艺调演顺利结束，农村公益电影放映“2131”工程已全面启动。我市的《三星堆文学》、《三星堆诗词》等内部文学杂志弘扬了地方文化特色，锻炼了一大批优秀作者。
(二)文化娱乐、新闻出版市场
1、坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，建立了快速反应、巡查、暗访、问责追究、社会监督、宣传教育六项强化文化市场监管的重要制度，使我市文化市场得到了进一步规范。
2、成立了局文化市场违规案审委员会，完善了案审工作制度，增加违规处罚的力度和透明度。坚持与公安、工商、环保等部门联合执法，教育、惩处了一批文化市场违规经营—4 —
户，维护了青少年成长的健康环境。
3、依法完成了文化、新闻市场年审和许可审批，完成年审363件，新办许可8件，上报待批许可4件，未通过年审印刷企业1家，无投诉、无扣分现象，做到政务服务窗口文明服务。
(三)体育工作
1、认真筹备奥运圣火在广汉三星堆传递工作。以奥运圣火在广汉传递为契机，以“全民健身与奥运同行”为主题，以宣传“圣火光耀三星堆”为重要内容，举办了“全民健身周”、“体育日”等活动。
2、按照“惠民行动”的目标任务，已确定在四个行政村首批实施“农民体育健身工程”，目前按照场地建设标准已进入基础设施督促建设阶段。
3、积极备战省十一届运动会，体育苗子选拔培养计划已初步展开，并将田径、射箭两个德阳、广汉的传统项目实施培训计划。
今年以来，群众体育工作中举办了“三八”节体育健身操比赛，“与奥运同行全民健身周”和“体育日”活动、“与奥运同行中老年健步走”等一系列体育活动。竞技体育取得良好成绩：业余体校运动员6月初参加德阳市中小学生乒乓球比赛获得初中组男子团体银牌1枚，男单金牌1枚，分获小学组男、女团体，男、女单打金牌4枚，男单铜牌1枚。— 5 —
我市培养输送的广汉籍运动员陈朝霞在今年6月获得2007年世界冠军杯女子曲棍球挑战赛金牌；吴逢波在今年6月获得2007年世界射箭锦标赛男子个人第五名。
2007年以来，我局从局党政班子到各级干部职工深刻认识、领悟到思想工作的长期性和重要性。由思想工作入手，端正良好的工作态度，为构建和谐广汉、繁荣文体事业尽心尽力，圆满完成了宣传思想工作的任务和要求。今后，我局将更加深入贯彻各级文件指示和会议精神，坚持服务群众为宗旨，保持改革创新、务求实效的优良作风，从自我做起，不断实现自我超越，以保证宣传思想等一系列工作的顺利开展。
二○○七年十一月二十八日
6.建设廉洁园区,打造魅力西域 篇六
关 键 词：廉洁园区，制度建设，公平正义，目标内容，具体措施
建设廉洁园区打造魅力西域
（昌吉国家农业科技园区）
当前，我国经济社会步入了科学发展的快车道，综合国力不断提升，人民生活水平日益提高。越是大发展，越要以廉洁作保障。昌吉国家农业科技园区在认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设的战略部署的前提下,着力构建与区州经济社会发展相适应、与人民群众愿望相统一的政治清明、崇廉诚信的社会环境,努力建设一个廉洁的园区,干净的城市。推进廉洁园区建设,不仅是促进科学发展、构建和谐社会的内在要求，更是缩小三个差距、促进共同富裕的重要保障,是建设开放高地和道德高地的重要内容。那么，我们该如何理解“廉洁园区”？如何推进廉洁园区建设？
一、廉洁园区建设的总体要求
建设廉洁园区，可分为“廉洁清明政治、廉洁诚信市场、廉洁诚信文化、廉洁公平社会、廉洁城区建设成效总况”五大方面，它是包括制度、监督、改革、纠风、惩治等在内的系统工程。在这当中，制度建设既是根本，也是关键。当前，加强制度建设，要求坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,着力构建惩治和预防腐败体系,以加强权力运行的制约与监督为核心，以深化体制改革和制度创新为路径,以建设廉洁文化为支撑,全面推进,重点整治。建设“公正为民、干净干事、崇廉诚信”的“廉洁园区”要着力做好三方面工作。
第一，切实增强建设廉洁园区的“制度意识”。就是要增强制度的“权威”意识、“平等”意识、“保护”意识和“效率”意识。按照建设廉洁园区的要求，园区各级领导干部和每一个在职员工，必须保持一种对制度的敬畏精神，树立“制度高于个人”、“制度就是高压线”的理念，自觉维护制度的权威性和刚性。树立制度面前人人平等的观念，做到制度面前没有特权、制度执行没有例外。要把执行制度与提高效率统一起来，努力实现廉政、勤政、优政相统一。
第二，加快建成高质量的廉洁园区制度体系。一是要认真梳理完善现行各项制度，率先建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。二是要积极推进重点领域和关键环节的制度改革，通过深化体制改革、减少行政审批、规范自由裁量权，在进一步提高工作效率的同时，消除引发权力滥用、权力“寻租”的因素，最大限度减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。三是要大胆学习借鉴国际先进经验，结合园区实际、消化吸收、为我所用，努力在园区率先形成与国情相符合的现代反腐倡廉制度体系。
第三，确保建设廉洁园区的各项制度落到实处。要抓住三个关键环节：严格执法执纪，重点查办典型案件；严格检查制度执行情况，努力实现全过程监督；严格实行制度问责，严肃追究不负责任、引发问题的行为。“尤其要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为，以反腐败的实际成效取信于民。”
二、廉洁园区建设的主要目标
经过4至5年的努力，使具有园区特色的惩治和预防腐败体系初步建成 ,7个职能部门，5个昌吉州派出机构的廉洁度显著提升，损害群众利益的突出问题得到有效解决,崇廉诚信的社会风气更加浓厚，反腐倡廉成效的满意度达到 80%以上 ,消极腐败现象得到有效遏制的比例达到 90%以上。园区要重点抓好以下几项工作。
第一，规范工程建设、土地出让等重点领域权力运行,建立健全决策、资金管理、项目运作分权制衡体系。在工程建设领域,政府投资项目由园区规划部门负责项目规划决策管理,建设部门及承建单位负责征地拆迁和项目实施,由国土资源部门负责土地征收 ,土地储备和经营性土地使用权交易，形成“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的土地资源配置机制。通过建立分权制衡体系，减少权力寻租机会 ,有效防控腐败风险。
第二，将廉政元素融入“唱读讲传”活动,创建廉政教育基地,形成有园区特色的廉洁文化。结合“唱读讲传”推进廉洁文化建设,在昌吉电视台、西部庭州网站和园区网站开辟廉政频道,增强廉洁文化的影响力和感染力,形成“廉荣贪耻”的良好社会风尚。充分运用红色资源建设廉政教育基地，丰富和完善廉政教育基地的内容和功能,积极引导干部群众重视,弘扬社会主义核心价值观,坚定党员干部理想信念。
第三，巩固“三项治理”成果,努力从源头上预防“小贪小腐”，推进治理公务人员收送“红包”、领导干部超标准使用公务车、违规经商办企业“三项治理”工作常态化、长效化,铲除“小贪小腐”滋生的土壤。深入开展“小金库”清理工作,强化财政资金使用监管。完善公务车辆配备使用管理办法,加强公务用车管理,禁止公车滥用、私用 ,积极推进公车改革试点。完善领导干部配偶、子
女及其配偶从业的制度规定,对利益冲突明显的实行单方退出机制。
第四，深化“三项行动”,严肃防治腐败。建立解决领导干部插手干预工程建设、执法单位违规执法和侵占惠民资金突出问题“三项行动”专项督查机制。切实纠正以权谋私、漠视群众利益、与民争利的不正之风。加大查办案件力度,坚决查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件和损害群众利益的案件。严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”的案件。严肃查办商业贿赂案件, 加大对行贿行为的刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度。深入推进园区廉政风险防控管理和制度廉洁性评估工作 ,有效防治腐败。
第五，完善保护廉洁干部机制,激发干净干事、改革创新的活力。把加强对干部的监督同信任、激励干部结合起来,保护党员干部的合法权益和干事创业的积极性,营造风清气正的政治生态环境。完善容错机制,严格区分改革创新中的工作失误与违纪违法问题,让干部敢闯敢干。完善澄清机制,推行信访研判、核查反馈、信息沟通、结果公开制度，及时消除不实举报的负面影响,让干部轻装前进。完善教育挽救机制,对苗头性、倾向性问题,早打招呼、早提醒,让干部不犯错误或少犯错误。
三、廉洁园区建设的具体内容
近年来，在上级党委、政府的亲切关怀和坚强领导下，园区充分发挥农业科技示范、科技孵化、技术集成组装、科技人才培训、科技成果转化等作用，大力开展现代农业研发、示范、引领、辐射、推广工作，积极与区内外科研单位、企业合作，实施了一批农业高产攻关、现代畜牧业、现代设施农业、农业产业化等示范项目。在当前园区快速壮大发展的时期内，建设廉洁园区势在必行，具体要实现法制健全完备，制度体系完善，全面依法施政，体现公平正义；政府廉洁高效，决策科学民主，权力运行透明，服务优质便捷，干部清正廉洁；市场规范有序，资源优化配置，行业廉洁从业，企业诚信经营，监管机制健全；社会文明和谐，市民诚实守法，道德品行高尚，崇尚廉洁文化，社会安定有序。具体内容有以下几方面。
第一，全面加强党的建设。加强班子建设，坚持民主集中制和班子议事规则，及时传达学习州党委、州人民政府的重大会议精神，不折不扣地贯彻落实州党委、州人民政府的各项决策和安排部署，深入开展创先争优活动，园区3个基层党组织以及3名党员荣获“自治州创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员”称号；建立了党工委委员联系支部、企业、农场、党员工作机制和考核制度，深入推进基层组织党建工作；以高度的政治责任感和历史使命感，做好迎接党的十八大召开和学习宣传贯彻十八大精神工作。坚持抓好“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，突出狠抓“现代文化促进月”和廉洁园区进步模范单位创建工作，并取得显著成效。
第二，加强廉洁园区宣传教育，夯实思想基础。积极适应新形势对廉洁园区
宣传教育工作的新要求，努力提高廉洁园区宣传教育工作在精神文明和政治文明建设中的引导力和影响力。一是加强理论武装，创建廉洁园区学习型机关。围绕党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、自治州第十次党代会精神等重点学习内容，每月至少召开一次中心组学习，每周各部门召开一次廉洁园区业务学习会。二是深入开展公民思想道德教育、民族团结教育、国防教育等活动，加强园区干部、职工的思想政治工作。开展了社会主义荣辱观教育、六史教育、文明科室、文明职工、文明家庭教育等一系列主题学习活动。大力开展《公民道德建设实施纲要》学习、宣传、教育和主题实践活动，切实提高广大干部职工道德素质。三是加大宣传工作力度，多次召开领导班子会议安排部署廉洁园区宣传信息工作。建立健全了廉洁园区宣传、信息工作制度和新闻发言人工作制度。进一步加大廉洁园区宣传投入。加强与中央、自治区、自治州重点媒体的交流与合作，借助主流媒体资源，建立和完善宣传廉洁园区工作合作机制。与新疆人民广播电台、新疆日报、昌吉电视台、昌吉日报、昌吉人民广播电台等主流媒体建立长期合作机制，依托新闻媒体大力宣传廉洁园区。围绕“一区、一园、一中心、七基地”建设任务，认真做好廉洁园区重大活动、重大战略、重大主题的宣传工作，为园区廉洁建设营造了良好的舆论氛围。
第三，突破重点，狠抓落实，扎实开展廉政建设工作。全面落实党风廉政建设责任制，积极落实领导一岗双责和责任报告制度，完善党风廉政工作机制，明确任务分工，落实廉政责任，强化督促检查，建立健全了廉政档案。加大对党员干部的党风廉政宣传教育的力度，每年组织开展廉政专题教育活动4次。抓好各项重点领域的专项治理工作，认真落实领导干部个人事项报告制度和领导干部操办婚丧喜庆事宜有关规定，全园区中层以上干部都签订了相关责任告知书。强化机关作风建设，落实纠风及政务公开工作机制，组织召开纠风工作座谈会。深化政务公开，聘请纠风工作义务监督员，设立征求意见箱、举报电话等广泛征求群众意见，及时整改存在的问题与不足。
四、建设廉洁园区的具体措施和方法
建设廉洁园区是一项长期的战略任务和复杂的系统工程。园区在州党委、州人民政府的坚强领导下，园区深入贯彻科学发展观，认真落实十七届六中全会、中央新疆工作座谈会及区、州党代会精神，按照自治区提出的“三化”和自治州提出的“三个率先”的总体要求，坚持变化、变革、创新，科学谋划，抢抓机遇，发挥优势，加快发展。紧紧围绕“产业富园，项目兴园，科技强园”的发展思路，做优一产，做大二产，做强三产，推动“一区、一园、一中心、七基地”建设（一区：中央商务区，一园：高新农业产业园，一中心：新疆农业博览中心，七基地：现代农业科技研发试验推广基地，新型工业化带动农业现代化示范基地，现代农业产业化示范基地，现代农业科普教育示范基地，现代花卉产业生产基地，现代农业休闲观光旅游基地，面向中西亚的国际性农副产品生产加工出口基地）。
针对园区特色发展的具体要求，将从以下六个方面来建设：
第一，逐步打造一串完整坚固的监控链条。这是建设廉洁园区的核心内容。就是要以领导干部特别是“一把手”为重点，合理分解权力，优化权力结构，提高权力分解配置的科学化水平。通过建立健全廉政风险防范机制、权力运行公开透明机制、防止利益冲突机制、权力运行绩效考核和责任追究机制等方式，提高权力运行的规范化水平。
第二，逐步建立一套适应园区发展科学规范的制度体系。这是建设廉洁园区的重要保障。不断完善具有园区特色的惩治和预防腐败体系。进一步完善干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度等。抓好2013年至2017年惩防腐败体系建设廉洁园区工作规划。
第三，逐步建设一个智能防控的集成系统。这是建设廉洁园区的技术支撑。要充分整合园区现有信息化资源，打造纪检监察舆情信息监测、收集研判、宣传教育、视频会议、干部管理、廉政风险防控等应用系统为一体的统一高效的智能化管理平台。开发智能化廉政风险防控管理系统，对廉政风险点进行实时动态监控。建设统一共享的诚信信息平台。
第四，逐步编织一张恢而不漏的惩戒大网。这是建设廉洁园区的强力手段。坚持对腐败“零容忍”，重点查办发生在领导机关和领导干部中的大案要案，始终保持打击各行各业违法违纪腐败现象的高压态势。狠抓专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大责任追究力度，切实加强对党员干部失职行为的常态化问责，加强对全体干部职工不良行为的制度化惩戒。
第五，逐步培育一种被社会广泛认同的廉洁文化。这是建设廉洁园区的坚实基础。坚持把廉洁文化建设作为园区精神文明建设的重要组成部分，大力开展廉洁文化创建活动。发挥新闻舆论的导向作用，充分展示反腐倡廉建设取得的成效，营造建设廉洁园区的良好舆论氛围。
第六，逐步形成一个全体干部职工广泛参与的工作格局。这是建设廉洁园区的力量源泉。要形成管委会中层以上领导干部统一领导，纪工委组织协调，各局办各司其职各负其责，全体职工共同参与的领导体制和工作机制。充分发挥人民群众的主体作用，开展廉洁园区群众性讨论和网络问政等活动。科学设计廉洁园区建设评价标准，开展廉洁园区建设民意测评工作，制定廉洁园区建设奖惩办法，促进廉洁园区建设各项任务落实。
7.建设魅力广汉 篇七
——对加快铁岭文化名城建设的思考
关 爽
当今世界范围内的经济竞争，在很大程度上归结于“文化力”的较量。对于城市来说，经济发展是形，文化内涵是神，营造富有城市个性的“文化力”是一个城市发展的基石，也是这个城市的根本魅力之所在。随着铁岭市委市政府建设“和谐、生态、宜居、宜游、宜商、时尚、快乐”魅力铁岭目标的提出，进一步指明了文化在铁岭城市发展中的作用，即铁岭这个农业大市要发展必须“经济、文化”两翼齐飞。因此，铁岭要立足文化资源，增加对文化的投入，大力发展文化产业和文化事业，以加快特色文化名城建设，为塑造魅力铁岭、实现铁岭经济社会的新跨越奠定坚实有力的基础。
一、建设文化名城对塑造魅力铁岭的重要意义 建设文化名城是增强城市核心竞争力，全力打造魅力铁岭的需要。区域发展的竞争，既体现为经济、科技等“硬实力”的竞争，也体现为文化底蕴、人文精神、制度环境等“软实力”的竞争。文化是资本、是资源，也是生产力、竞争力。哪里文化软环境好，哪里招商引资就有优势，聚集人才就有优势，发展经济就有优势。反之，没有深厚的文化底蕴，没 1 有先进文化的引领支撑，没有文化创新的持久推动，就难以实现全面、协调、可持续发展。今天的文化就是明天的经济。今天，文化给经济以支撑和支持；明天，文化给经济以后劲和动力。铁岭要在激烈的区域发展竞争中实现新的跨越发展，必须大力增强先进文化的凝聚力，大力解放和发展文化生产力，大力提高文化公共服务能力，大力提升城市文化的影响力，以加快铁岭文化名城建设来培育、形成铁岭经济社会发展的新优势，进而增强城市的核心竞争力，全力打造魅力铁岭。
建设文化名城是构建和谐社会，全力打造魅力铁岭的需要。推动经济社会又好又快发展，构建和谐社会，根本目的是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。和谐文化是和谐社会的重要特征和精神动力。自然和则美，生命和则康，社会和则安，国家和则强。加快构建和谐、魅力铁岭，不仅要靠加强民主法制建设和强化社会管理来实现，还要靠建设和谐文化来推动，使和谐文化成为全市人民团结进步的重要精神支撑。以此来加快文化名城建设，进一步增强铁岭社会的凝聚力和创造力，全力打造和谐魅力铁岭。
二、建设文化名城 塑造魅力铁岭的机遇与挑战 2009年国家出台了《文化产业振兴规划》，把发展文化产业提升为一项国家战略；党的十七届五中全会提出“要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力”，再次把文化 发展提升到了新的高度。国家对文化发展的政策支持，为我市繁荣文化事业发展文化产业，加快建设文化名城提供了强有力的政策保障，同时也为建设魅力铁岭注入了强大的动力。
（一）我市建设文化名城的优势分析
一是国际金融危机为我市的文化产业发展和文化名城建设带来了新契机。历史经验表明，文化产业在经济萧条时期具有“反周期”的独特属性。中国社会科学院发布的《文化产业蓝皮书：2009年中国文化产业发展报告》认为，我国的文化产业将不仅仅是在短期内“逆势而上”，而是会以此为起点，进入一个更为健康的高速增长周期。对于尚处在起步阶段的铁岭文化产业来说，国际金融危机既是挑战，更是宝贵的发展机遇。我们应抓住这一机遇，采取更有力的助推措施，激活创新创意能力，培育更多有竞争力的市场主体，加快特色文化名城建设，提升我市文化软实力，以大文化滋养魅力铁岭建设。
二是我市经济持续快速发展，为加快文化名城的建设提供广阔的市场前景。近五年来，全市生产总值年均增长22％，2010年人均生产总值达到3738美元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为1.4万元和7570元。可以预测，随着人民群众收入增加和自由支配的时间增多，文化需求将不断扩大，这将加快我市文化产业的发展，带动文 化名城的快速建设，为全力打造魅力铁岭提供极好的市场前景和巨大的推动力。
三是文化基础设施的不断完善，为我市加快文化名城的建设奠定了良好的基础。随着经济的发展和财力的增强，近年来我市对文化基础设施投入的力度也进一步加大，城乡文化设施建设有了较大改善。2010年末，全市有公共图书馆9个，文化（艺术）馆9个，乡镇文化站90个。村文化活动室749个；博物馆１个，纪念馆１个；省级文化中心13个，市、县级文化广场14个，乡镇级文化广场40个，村级文化广场172个；广播电视大楼一座，电视转播塔10座。国营电影院４个，民营３个，农村电影站90个。基本形成了市本级、县级市（区）、镇（街）三级社会文化广播电视设施网络，为我市持续发展文化产业、快速建设文化名城奠定了良好的基础。
四是深厚的历史文化积淀，为加快我市文化名城建设提供了发展前提。我市历史悠久，文化灿烂，文物古迹丰富。据第三次全国文物普查铁岭野外调查工作统计，铁岭现有文物遗址、遗迹1958处，比二普时的916处多出1042处，建档1756本。其中，昌图古榆杨家窝棚、傅家镇朱家村和调兵山太平山三个地点的新石器时代遗址、调兵山青铜时期小山城群、开原转山子青铜时代遗址、开原靠山镇龙湾村高句丽山城等，均属重大考古发现，不仅添补了学术空白，还丰 富了铁岭历史文化内涵，标志着我市文化遗产品位的提升，确定了铁岭文化大市的地位。
五是丰富的旅游资源，拓宽了我市特色文化名城的发展空间。近年来，全市深入挖掘旅游资源潜力，建设凡河湿地新城，发挥沈阳旅游圈后花园的区域优势，以城市休闲度假、北方民俗文化旅游为核心，倾力打造铁岭旅游品牌，形成了“黑土地幽默文化、红楼文化、辽北战史文化和皇家鹿文化”四大旅游精品。全市现有A级景区13家，其中4A级景区1家（清河区省级旅游度假区），3A级景区9家，2A级景区3家（含龙山风景区和调兵山风景区）。丰富多彩、独具特色的旅游资源已成为国内外旅游者游览的胜地。
六是优越的地理位置，为加快我市文化名城的建设提供动力支持。铁岭位于东北平原的中部，是辽宁中部城市群7个成员市之一，地处以沈阳为中心的辽宁中部城市群和以长春为中心的吉林中部城市群之间，东北三纵五横的三纵中大纵轴上的中间点城市。铁岭交通便捷，是中国东北地区稠密的铁路、公路网的重要联结点，是黑龙江、吉林、内蒙古等省区通往关内和港口的重要通道。京哈高速公路、102国道、京哈快速铁路纵贯全境，铁路运输直达全国50多个大中城市。铁岭距沈阳桃仙国际机场只有40分钟的车程，距大连和营口港也只有2—3个小时的车程。便利的区位优势不仅能带来物流和资金流，也能带来思想流和文化流。这种频繁的交 流带动了经济，也创造了文化，在本地文化和外来文化的不断交融中，兼收并蓄的城市个性，必将为建设铁岭特色文化名城提供源源不断的新鲜内容和不竭动力。
七是文化产业规模的不断壮大，为我市建设文化名城提供了产业支撑。一是文化体制改革取得突破性进展，初步形成了天光有线网络有限公司，体育彩票销售公司、开原大戏院和铁岭大戏院等一批具备较强市场竞争力的龙头企业，我市文化产业发展已经具备了一定的产业规模；二是以项目带动文化产业发展，引资建设东北物流城、铁岭枫树沟影视基地，还有象铁岭县红楼文化项目、城子山景区等整合清河、开原、昌图、西丰、调兵山多地文化旅游资源的餐饮娱乐度假村、旅游休闲风光带等一批文化产业项目。这些文化产业项目从数量到规模上都有了明显的增多和扩大，标志着我市开始进入文化产业发展的新时期。
（二）我市加快文化名城建设面临的挑战
尽管我市文化发展繁荣面临着重大机遇，但是我们也应该看到与经济发展相比，铁岭的文化建设仍显得相对滞后，与人民群众日益增长的文化需求还不相适应。主要表现在：
一是政策引导扶持力度不够，文化建设投入不足，基础设施建设滞后，公共文化服务体系不健全，精神文化产品的数量、质量和品种还不能满足群众的需求。近年来，尽管铁岭在文化建设方面做了很多努力，加大了对文化设施建设的 投入，建成了铁岭图书馆等城市标志性建筑物，但由于长期以来公共文化设施的欠缺和落后，目前在短时间内还很难彻底改变文化设施不足尤其是农村文化设施建设滞后的问题。
二是文化产业发展还处在初级阶段，市场机制不够健全，产品档次不高，产业规模较小，新兴文化产业几乎是空白。与沈阳、上海、北京等一些发达的城市相比，铁岭的文化产业尚不够发达，远未达到产业化发展的目标。
三是思想认识上还存在误区，尚存在着认为应该首先集中精力抓经济，文化建设要为经济建设让路；只要经济建设搞好了，文化也就随着经济发展了；经济有形、文化无形，经济建设是实的，文化建设是虚的，对文化产业的发展定位、工作思路、发展规律缺乏深入研究等。
这些问题的存在，直接影响我市文化建设的进程。因此，我们要深入研究文化名城建设的指标体系，着力解决存在的问题，深入实施文化发展战略，全力打造魅力铁岭。
三、铁岭建设文化名城的指标体系
笔者觉得铁岭的特色“文化名城”应该是一个综合的概念，不仅是指单纯的的历史文化名城,还应是具有丰富物质文明和精神文明的现代文化名城。即具有鲜明的时代特征，又不失传统的文化底蕴，是现代文明与传统文化相互交融的有机整体。其文化的基本特征是：具有传统性、时代性，开放性、包容性、多样性共存的文化，高度理性化和与自然一 体交融的和谐型文化，具有不竭活力和自我成长能力的创新型文化。
“文化名城”应具有文物古迹众多、文化设施完备、文化活动丰富、文化事业繁荣、文化产业发达、文化实力和辐射力很强这六个明显特征，更重要的是全体市民具有一种开放性的自觉的健康向上的文化意识，以良好的心态、人文的精神对待城市环境和城市发展。
“文化名城”内涵丰富，涉及到社会、政治、经济、文化等各个领域，主要体现在城市人文精神培育、市民精神塑造、城市文化建设、文化产业发展和文化遗产保护等诸多方面。具体来讲，“文化名城”至少应包括以下几个指标：一是必须有几个代表铁岭区域特色、现代化的标志性文化建筑和设施；二是必须有一批反映铁岭城市生产、生活的文化艺术和社会科学精品；三是必须有一支在全省、全国具有一定影响的铁岭文化艺术人才队伍；四是必须有一个健康、繁荣、有序的文化市场；五是必须有一些定时、定点、定项目的国际性铁岭文化活动；六是必须有一些体现铁岭自然风光和人文景观的旅游景点；七是必须有一批代表铁岭民俗风情的文化社区；八是必须有一批具有全国影响的文化先进典型；九是铁岭文化古迹和历史得到保护开发。
“文化名城”的指标体系既包含着硬件，也包含着软件。而根据以上资料，现有的铁岭文化强市指标所涉及的领域不 够全面，其综合指标体系尚未完全建立。为了准确把握文化强市的内涵，笔者拟从以下几个方面建立具体指标,以加快我市特色文化名城建设，全力打造魅力铁岭。
1、公共文化服务指标
⑴构建市、县、乡、村四级公共文化服务网络。
⑵完成重大公共文化设施和标志性工程。
实现“县县有馆”、“乡乡有站”、“村村有室”、“社区有中心”，企业、校园、广场文化等基础设施完善；全市农家书屋覆盖率达到80%；城乡电视覆盖率达到100%，数字电视覆盖率达到80%；基本实现每个村每月放映一场电影。
2、文化遗产保护指标
完成2-3处全国重点文物保护单位。构建市、县两级非物质文化遗产保护体系。
3、文化艺术生产指标
利用铁岭民间艺术团艺术学校、铁岭市群众艺术馆、少儿馆、图书馆等开展二人转、舞蹈、声乐、器乐、美术、书法、体育等多种形式的艺术培训活动，培养艺术人才。
以省艺术节为契机，力争每两年创作生产出1至2部在省内外乃至全国有影响，适应市场需求和群众需要的艺术精品，力争到“十二五”末，培养2—3名在省内有影响的优秀艺术人才。
4、文化产业发展指标 ⑴ 培育资产规模和销售收入过五千万的省内知名的骨干文化企业和文化领域战略投资者10-15家。
(2)文化产业增加值实现100亿元，占地区生产总值5%，年均增长20%以上，使文化产业成为全市经济支柱产业之一，文化产业综合竞争力位居省内前列。
5、文化品牌集群指标
⑴建成1-2个融生产、信息、交易、展示、推介于一体的综合性文化产业基地（园区），至少引进20亿元以上的文化产业项目1个。
(2)实施一（县）市一园区（基地）工程，且每个园区（基地）至少要引进1家国内乃至国际的行业龙头文化企业。打造省级品牌：铁煤蒸汽机车旅游基地、枫树沟农村题材影视基地。
6、文化综合实力指标
城市文化核心竞争力排名全省前列，文化发展影响力位次大幅前移。
四、加快铁岭文化名城建设的对策建议
当前，我市正处在赶超发展 “四个跨越”、建设全面小康社会、构建和谐铁岭的关键时期。大力推进社会主义先进文化建设，实现文化与经济、政治、社会协调发展，既是一项长期的战略任务，也是“十二五”时期的一项紧迫工作。加快特色文化名城建设不仅是塑造魅力铁岭的关键，同时还 与广大群众的利益息息相关。在今后的城市建设中，不仅要注重经济的快速发展，还要不断提升铁岭的城市文化品位。为此，应做好以下几方面的工作：
（一）进一步解放思想，树立新的文化发展观。要坚持在解放思想中统一思想，大力倡树新的文化发展观。特别要改变只注重文化的意识形态属性和宣传教育功能、不注重文化的产业商品属性和消费娱乐功能的观念，改变文化建设投入大、产出小、见效慢的观念，改变单纯靠文化部门发展文化的观念，把发展繁荣文化产业作为转变经济发展方式、调整经济结构的重大战略任务来抓，作为新的重要经济增长点来培植，像抓经济发展那样抓文化产业发展、像抓工业项目一样抓文化项目。要遵循市场经济规律，强化市场意识、经营意识，讲投入，讲产出，讲成本，讲效益，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力吸引社会资本进入文化产业，着力培育良好的市场环境和完善的市场体系，加快提高文化产品和服务的市场化程度。
（二）开拓创新提供政策扶持。我市是沈阳经济区的重要组成部分，要充分利用沈阳经济区先行先试的政策优势，推进文化创新，深化文化体制改革，促进我市同沈阳经济区内其他城市的文化交流与合作，增强文化发展活力。要充分发挥我市对外开放的优势，积极借鉴国内外发展文化产业的先进经验，着力提高我市文化产业的科技水平和聚集能力，加快引进文化产业的战略投资者，培育骨干企业和有竞争力的市场主体。
（三）加快推进文化体制机制改革。要积极探索建立有利于促进文化事业和文化产业发展的人事制度、用工制度、分配制度、产权制度和运行机制，不断增强文化单位的自身活力。要实现文化行政部门由“办文化”向“管文化”转变，减少审批项目，简化审批程序，加强文化市场监管和服务。要根据国家和省有关规定，在财政、税收、土地、社会保障等方面制定具体政策，营造有利于出精品、出人才、出产业、出效益的文化发展环境。要完善市场准入和退出机制，鼓励社会资本投资文化产业，发展市场中介机构和行业组织，加快完善现代文化市场体系。加快作为城市新经济的重要领域的传媒影视、文化旅游、节赛会展、演艺娱乐、工艺美术等的传统优势文化产业和以文化创意、网络文化为代表的新兴文化产业的发展；重点发展文化支柱产业和组建文化产业集团；发展文化信息业和中介业;努力提高文化产业的科技含量；建立多渠道融资机制，拓展产业规模。
（四）加强人才工作，提供人才支撑。要充分发挥高等院校人文学科和文化艺术类专业人才的作用，发挥文化奖项的激励作用，吸引各类优秀人才进入文化产品生产和服务领域。要建立健全在职人员业务培训和继续教育制度，逐步建立多层次、多渠道的文化人才培训体系。要加强基层文化人 才队伍建设，稳定和发展专职文化人才队伍，鼓励优秀文化人才到基层工作，以更好地服务群众、服务基层，创作更多反映时代风貌和群众生动实践的优秀作品。要健全激励机制，积极为文化人才脱颖而出创造条件，重点培养一批德艺双馨的文化艺术工作者；完善文化人才选拔、流动机制，积极引进文化发展急需的高层次人才，引导文化人才合理、有序流动。为了提高城市的品位和档次，要引进较高文化素质和艺术修养的人才，采取有力措施，广招天下英才，以优厚的待遇和良好的发展空间，真正吸引有真才实学的国内外一流人才。