业务会议制度

业务会议制度（精选11篇）

1.业务会议制度 篇一

国务院关于同意建立融资性担保业务监管部际联席会议制度的批复

国函〔2009〕50号

银监会：

你会《关于建立融资性担保业务监管部际联席会议有关问题的请示》（银监字〔2009〕82号）收悉。现批复如下：

同意建立由银监会牵头的融资性担保业务监管部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神，认真组织开展工作。

附件：融资性担保业务监管部际联席会议制度

国务院

二○○九年四月二十二日

附件：

融资性担保业务监管部际联席会议制度

为加强对融资性担保业务的监督管理，防范化解融资担保风险，促进融资性担保业务健康发展，经国务院同意，建立融资性担保业务监管部际联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、主要职责

在国务院领导下，研究制订促进融资性担保业务发展的政策措施，拟订融资性担保业务监督管理制度，协调相关部门共同解决融资性担保业务监管中的重大问题，指导地方人民政府对融资性担保业务进行监管和风险处置，办理国务院交办的其他事项。

二、成员单位

联席会议由发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办、银监会组成，银监会为牵头单位。

联席会议召集人由银监会主席担任，联席会议成员为各成员单位负责同志。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。

联席会议办公室设在银监会，承担联席会议日常工作。联席会议设联络员，由联席会议成员单位有关司局的负责同志担任。

三、工作规则

联席会议不定期召开，由召集人或召集人委托的同

志主持，以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面，同时抄报国务院。根据工作需要，联席会议可邀请其他部门参加会议，研究相关工作。联席会议按照分工负责制的原则，根据实际情况，确定各项具体工作的责任单位，由责任单位牵头组织推动，具体落实，相关成员单位积极参与配合。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工，主动研究融资性担保业务监管工作的有关问题，积极参加联席会议，认真落实联席会议布置的工作任务。互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，认真做好融资性担保业务监管有关工作。

融资性担保业务监管部际

联席会议成员名单

召集人：刘明康银监会主席

成 员：蔡鄂生银监会副主席

刘铁男发展改革委副主任

欧新黔工业和信息化部副部长李 勇财政部副部长

姜增伟商务部副部长

苏 宁人民银行副行长刘玉亭工商总局副局长宋大涵法制办副主任

2.业务会议制度 篇二

视频会议系统是指两个或两个以上不同地方的个人或群体,通过传输线路及多媒体设备,将声音、影像及文件资料互传,进行即时互动的沟通,以实现会议目的的系统设备[1]。视频会议技术涉及音视频采集处理技术,卫星、光缆、微波通信技术,计算机技术,通信网络技术等[2]。视频会议系统可分为硬件视频会议系统和软件视频会议系统[3]。硬件视频会议系统一般基于H.320或H.323协议,采用多点控制单元(Multipoint Control Unit,MCU)调度管理会议,硬件架构主要包括视频终端、MCU、网闸、网关等组件。软件视频会议系统的原理与硬件视频会议系统基本相同,不同之处在于其MCU和视频终端都是利用计算机与服务器结合的软件来实现。

视频会议系统在气象行业有着广泛的应用。随着中国气象行业信息化建设的不断推进,各地气象部门每天都有大量的图文数据需要进行交互以协同工作,基于视频会议技术的全国天气预报电视会商系统在气象业务中发挥着日益重要的作用,为气象业务实时性和准确性的提高提供了基础保障。随着视频会议技术的快速发展,视频会议已成为天气会商最有效的形式之一。

现有的全国天气预报电视会商系统主要为多点硬件视频会议系统,可以为全国各省(市、区)、计划单列市的会议室型会场和会商室提供高稳定性的音视频和计算机信号通信服务。然而,硬件视频会议系统需要各会场建立专门的会商室,与会者必须到这个安装有硬件视频会议终端的会商室开会。这种应用方式给天气预报员的使用带来了不便,不利于天气预报员的及时交流。另外,硬件视频会商系统的数据共享功能有限,难于满足天气预报员对大量图文数据进行交互处理的需求。

随着多媒体通信技术的发展,软件视频会议系统逐渐成熟,可为更多的个人用户提供便捷的视频交流平台。并且,软件视频会议系统具有多种数据共享方式,如程序共享、电子白板、协同浏览、演讲稿同步、文字讨论等。软件视频会议系统可作为硬件视频会商系统的有效补充和扩展,为各地的天气预报员提供更加灵活、自主的视频交流平台,进一步提高天气会商的效率。今后,各种视频会议技术在气象业务中的融合应用将朝着个人桌面化、管理自主化、应用多元化的方向发展。

1 视频会议系统

对于视频会议系统,如果终端采用软件形式,一般称之为软件视频会议,反之则称为硬件视频会议[3]。一般来说,硬件视频会议系统基于嵌入式操作系统,采用专用的音、视频设备,声音和图像效果好,稳定性高,且可以提供服务质量保证[4,5]。软件视频会议系统采用PC+Internet模式,除了传送图像和声音外,与会人员还可共享电子文档,对文档内容进行讨论和修改[6]。软件视频会议系统的性能受到计算机CPU性能和网络带宽的影响,与硬件视频会议系统相比,音视频的稳定性较差,难以满足大型专业会议要求,一般面向低端小型会议、个人用户。但是软件视频会议系统灵活的数据操作能力远远优于硬件视频会议系统[4,5]。表1详细比较了软硬件视频会议系统的功能和性能[1,3]。

硬件视频会议系统和软件视频会议系统各有优缺点,适应于不同的应用场景。随着计算机和网络技术的发展,基于软件的视频会议系统由于其廉价和灵活的优势,得到了飞速发展[7]。另外,软件视频会议可以实现与硬件视频会议的互连互通,融合发挥硬件视频会议系统和软件视频会议系统的优点。文献[8]提出了一种结合两者优点的第三代视频会议系统,该视频会议系统基于软交换架构,软件为主、硬件为辅,采用H.323(V4)协议,面向专业的大型视频会议,兼顾小型会议和桌面个人用户,无缝兼容传统的硬件视频会议系统。

在全国天气预报电视会商系统中,软件视频会议系统也将作为硬件视频会商系统的有效补充和扩展,与硬件视频会商系统融合,为各地天气预报员提供更加灵活、自主、多样的视频交流平台,以进一步提高天气会商的效率。

2 全国天气预报电视会商系统发展及现状介绍

全国天气预报电视会商系统是视频会议技术在国内较早的大型应用,其整体格局为国家级、省级两级结构。2000年9月中国气象局即批复正式立项;2002年4月开始工程建设;2003年7月业务运行;2005年8月,全国31个省市区的建设任务完成并全面开通;2006年至2007年,又新增完成了4个计划单列市(大连,青岛,深圳,宁波)的建设任务。

全国天气预报电视会商系统以国家气象信息中心主站为国家级主控中心,承担着中央气象台、国家气候中心、国家卫星气象中心等10余个国家局分会场,31个省(自治区、直辖市)及4个计划单列市气象台间的天气预报电视会商及电视会议的直播任务。经过多年的实际业务应用,全国天气预报电视会商系统的主控中心和省级电视会商系统在原有系统建设的基础上,规模不断扩充、功能逐步完善,为各类日常天气会商、应急天气会商联线、电视会议、培训等多种业务提供了日益丰富的视频服务,在气象业务中发挥了重要的作用。

2.1 全国天气预报电视会商系统的国家级主控中心

全国天气预报电视会商系统初期业务运行主要采用卫星通信方式。随着全国地面宽带网络的建设和开通,全国天气预报电视会商系统国家级主控中心MCU开始启用,省级会场逐渐过渡到可采用地面宽带网线路和卫星链路两种通信方式入会。通过地面方式接入的分会场由MCU集中进行控制,通过卫星方式接入的分会场通过卫星网管系统进行控制,两部分会场汇集于主控中心进行统一导播和调度。在全国气象宽带网全面开通后,全国天气预报电视会商系统国家级主控中心采用MCU对全国各会场进行统一管理和调度,大大提高了系统管理效能,会议调度更加方便。

随着全国天气预报电视会商系统的业务化应用,其功能和规模也在不断完善和扩展。全国天气预报电视会商系统国家级主控中心从建设初期仅能提供单路视频,提升为提供双流(1路主视频+1路计算机VGA信号)的能力。早期,全国天气预报电视会商系统的MCU不支持双流,故采用了VGA信号转换设备,将发言会场的计算机VGA信号转为视频信号进行广播,清晰度较低。之后,为了解决计算机VGA信号清晰度低的问题,主控中心采用了能够支持Tandberg视频终端双流的MCU作为全国天气预报电视会商系统的主用MCU。此MCU可为各参会会场提供1路主视频信号和1路计算机VGA信号(计算机VGA信号的分辨率可达1 024×768),并通过局大院内光纤网络为北京局和国家局各主会场提供计算机VGA信号的无损传输,使电视会商系统的计算机VGA信号显示效果有了很大改善。

目前已建成的国家级主控中心主要为硬件视频系统,包括核心处理子系统、监控子系统、视频分配切换子系统、音频分配切换子系统、辅助子系统,以及与国家级会场和省级会场的连接,如图1所示。

2.2 省局天气预报电视会商系统

在全国天气预报电视会商系统建设的同时,部分省也已经开始基于省内宽带网络,建设省内天气预报电视会商系统。

到目前为止,全国各省均建成有省内天气预报电视会商系统。省内会商系统大多已遍布省、地、县,规模都在10个点以上,有些省的系统规模达80多个点,涉及到MCU的二级至三级级联。除个别省的电视会商系统不支持双流或采用T.120数据会议以外,其他省级系统均具有提供分辨率达1 024×768的H.239双流功能。此外,部分省局已建设省内的软件视频会商系统,提供省局及地市县用户从桌面软件系统登录参加天气预报电视会商的功能。

各省天气预报电视会商系统建设情况如图2所示。

2.3 系统应用效益

全国天气预报电视会商系统利用视频通信和远程协作两大功能,实现了跨地区的多方会商,不仅可用于日常的气象预报协商,还可实现对紧急天气状况的快速分析,大大提高了气象系统的工作效率和快速反应能力。同时,日常气象部门的全国会议也可通过此系统召开,节约了各项会议经费支出。

全国天气预报电视会商系统边建设边发挥效益。2002年4月3日,北京市气象局的电视会商系统安装完毕,中国气象局利用全国天气预报电视会商系统召开气象部门的全国计财工作电视电话会议,首次将北京市局分会场的图像传到国家气象信息中心的主控中心,并广播到全国各分会场。2003年7月,全国天气预报电视会商系统正式投入业务运行,承担着中央气象台与各省市气象台间每天的天气预报电视会商和各类全国性或区域性电视会议及远程培训等任务。从最初仅为少量远程会商、会议和培训提供服务,到现在,全国天气预报电视会商系统已成为气象系统预报会商、行政会议、技术交流和应急指挥等项工作必不可少的视频交互平台,尤其在汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流、北京奥运会、残奥会、广州亚运会、南方低温雨雪、干旱等重大事件的气象会商保障中作用显著。几年以来的工作证明,全国天气预报电视会商系统在气象业务中发挥了巨大作用。

3 视频会议技术在全国天气预报电视会商系统的应用前景分析

全国天气预报电视会商系统整体格局为国家级、省级两级结构,国家级主控中心负责整个电视会商系统的日常业务运行和服务保障工作,全部会议均由主控中心技术人员负责在MCU上召集,并全程进行会议控制。这种会议管理集中控制的模式可很好地保证会议效果和秩序,但降低了会议的灵活性,参会者自主互动交流的机会也大为缩减。例如,在日常天气会商或会议中,为保证会议的有序进行和会议效果,与会者必须依照会议主持人安排的顺序进行发言,主控中心仅开启主会场和发言会场声音,如果未安排的分会场希望发言,则要电话联系主控中心或会议主持人,由主控中心的技术人员将其声音打开之后才可以发言,这种会议模式影响了参会者相互交流的自主性。而在天气预报交流中,与会的天气预报员往往需要自由讨论,可能会需要随时发言。另外,天气预会商、天气预报人员之间进行的小范围技术讨论等需要在日常办公室进行更方便即时的交流,需要更丰富的数据互操作功能来处理大量的天气数据。而目前的全国天气预报电视会商系统是基于硬件视频会议系统结构的,要求参会会场设在会商室、会议室等固定地点,若预报人员需要视频交流,必须要到有电视会商系统的会商场所,而且需要电视会商系统的技术人员开启会商系统,进行会商服务保障,给使用者带来很多不便。

从全国天气预报电视会商系统应用整体来看,目前的硬件视频会议系统可以保证全国性的天气预报电视会商和电视会议稳定有序地召开,但是系统缺乏天气预报员间的自主讨论交流功能。而软件视频会议系统以其特有的灵活性,必将成为现有硬件视频会议系统的有利补充。

3.1 个人桌面化

相比硬件视频会议系统而言,基于PC的纯软件桌面视频会议系统在应用方面具有更好的灵活性和交互性。根据实际气象业务的需求,在现有硬件视频会议系统的基础上,笔者定制开发了适合气象业务应用的软件、硬件视频会议系统,如图3所示。该系统的硬件视频会议部分用来召开全国性天气预报电视会商和电视会议,软件桌面视频会议部分主要面向的服务对象是天气预报员,将为更多的预报人员在各自办公场所提供自主会商交流的平台。通过气象宽带网或互联网,预报员可以方便地利用软件音视频终端参与硬件视频会议系统召开全国天气预报电视会商。并且,利用软件桌面视频会议终端的音视频交互及数据协作功能,各地预报员之间可随时随地进行视频交流和数据协同处理。软件桌面视频会议系统弥补了原来硬件视频会议系统会场形式相对固定、交互性差的弱点,是视频通信在气象业务应用中的有效扩充。

3.2 管理自主化

目前,全国天气预报电视会商系统应用模式是集中控制管理,系统缺乏灵活自主性,在保障会议效果的同时却降低了系统应用的自主性和灵活性。经过7年多的实际气象业务应用,全国天气预报电视会商系统召开的各类会商、培训、技术交流的数量逐年增加,系统使用日趋繁忙,而由主控中心进行会议集中控制管理的模式难于满足日益增长的会议需求。例如汛期或重大天气过程期间,受到天气过程影响的多个省市之间频繁需要进行临时天气预报电视会商,同时中央气象台等单位也需要经常参与这些会商。这类临时天气预报电视会商一般仅有少数省市参会,更适合由主持省市进行会议的自主调度和控制管理。如果能在现有全国天气预报电视会商系统内提供一套可由各省、计划单列市气象部门使用的会议预约及控制系统,则多个省市气象局之间需要进行临时会商时,各相关省市就可以自主通过会议预约系统完成会议预约,由会议预约系统完成会议的按时调度,并由会议组织者(相关省、市)对会议进行全程的管理,从而既方便了各省市的使用又减少了控制中心技术人员的工作量。

根据实际应用中不同的业务需求,为了更加灵活地管理召开小范围内的视频会议,笔者开发了自主会商系统平台(其系统结构如图4所示),将全国天气预报电视会商系统主控中心的MCU操作权限适当下放给各省市的气象部门,由参加天气预报电视会商的主持单位自行发起会议。各相关省市气象部门的会议申请单位通过Web方式登陆到主控中心的MCU管理界面,使用相应预定义的会议模板,召开小范围的天气预报电视会商并进行全程管理。在自主会商系统平台下,会议的申请单位通过网上预约提交会议申请,系统将自动完成会议预约、确认会议安排、会议调度等过程。这种自主会商的应用模式将促进各类小范围天气预报电视会商的应用,大大提高全国天气预报电视会商系统的使用效能。

3.3 应用多元化

全国天气预报电视会商系统每年的使用时间、使用频次逐年增加,服务范围和内容不断扩大,服务范围包括全国会商、区域会商、流域会商、省内会商/会议,服务内容涉及每天的早间天气会商、气候会商、灾情会商、重大天气过程会商、应急现场连线、临时会商、汛期动员会、预报技术交流会、学习报告会等多种类别。对于全国天气预报电视会商系统而言,其功能已不仅限于为天气预报会商提供服务,在应急指挥、气象防灾减灾等方面也发挥了积极的作用,尤其在面对各类突发天气事件和重要社会活动时,全国天气预报电视会商系统承担着应急视频通信服务保障的重要任务。

与视频会议相关的新技术的引入将为全国天气预报电视会商系统带来新的应用,如与3G业务、办公系统融合,为更大范围的个人用户提供视频服务,将成为全国天气预报电视会商系统业务应用新的增长点。此外,随着视频通信技术的发展,视讯相关产品编解码能力不断提升,视频会议系统将由标清系统向高清系统发展,全国天气预报电视会商系统也将会进行系统的升级。

综上所述,全国天气预报电视会商系统在气象业务中的应用将不断深化和普及,系统的功能结构和规模将不断丰富和扩展,系统的应用模式将更加多样化。

4 小结

基于视频会议技术的全国天气预报电视会商系统已在气象业务系统中连续运行了7年多,在天气预报会商、行政会议、技术交流、应急指挥、重大事件的气象会商保障等多种服务中发挥了重要的作用。本文比较了软件视频会议系统和硬件视频会议系统的功能,介绍了全国天气预报电视会商系统的现状,分析了视频会议技术在天气会商系统中的应用前景,指出软件视频会议系统的应用将成为现有硬件视频会议系统的有效补充,并定制开发了适用于气象业务的软件桌面视频会议系统和自主会商系统平台。今后,视频会议技术在气象业务中的应用将朝着个人桌面化、管理自主化、应用多元化的方向发展。

摘要：基于视频会议技术的全国天气预报电视会商系统在气象业务系统中发挥了日益重要的作用。比较了软硬件视频会议技术的不同,介绍了应用于全国天气预报电视会商系统的视频会议技术的现状,并重点分析了视频会议技术在天气会商系统中的应用前景,指出软件视频会商系统的应用将成为现有硬件视频会商系统的有利补充,视频会议技术在气象业务中的应用将朝着个人桌面化、管理自主化、应用多元化的方向发展。

关键词：视频会议,全国天气预报电视会商系统,硬件视频会议系统,软件视频会议系统

参考文献

[1]视频会议系统[EB/OL].[2010-08-20].http://baike.baidu.com/view/76531.htm.%202010.

[2]樊稚洋.浅谈视频会议系统的质量评价方法[J].电视技术,2010,34(3):99-100.

[3]视高科技.软、硬件视频会议比较[EB/OL].[2010-08-20].http://www.seegle.com/news_details_249.htm.

[4]杨高波,韩龙.视频会议系统综述[J].电视技术,2004,28(9):60-63.

[5]仲元昌,林永,蔡增增,等.视频会议系统关键技术及应用研究[J].电视技术,2010,34(6):93-96.

[6]张兵,陈云志.基于通用桌面视频会议系统方案的研究和设计[J].计算机工程与设计,2007,28(9):2089-2091.

[7]肖强,申瑞民.天地互连视频会议系统视音频传输模块[J].计算机工程,2005,31(2):191-192.

3.业务会议制度 篇三

国家外国专家局孙照华副局長出席会议并作了重要讲话。孙局长从改革开放的历程和科学发展的要求出发阐明了引进国外智力和国际人才交流的重要性,分析了引进国外智力以及国际人才市场工作的现状和不足,提出了加强国际人才市场培育和建设的原则,即政策引导、建设环境、强化法制、规范程序、分类监管。最后,孙局长对今后国际人才市场如何发挥自身优势、发挥更大作用提出了明确要求。

会上,中国国际人才交流协会万金发主任作了题为“深入贯彻落实科学发展观,开创国际人才市场建设工作新局面”的讲话。分析了一年多来中国国际人才市场和各地方市场的发展状况、工作特点、成功经验及存在问题,强调下一步要实行管办分离,加强体系建设,充分发挥国际人才市场在国际人力资源配置方面的基础性作用。

中国国际人才市场和部分地方市场代表汇报了近期的工作情况和今后的工作思路。中国国际人才市场各业务部向与会代表详细汇报了具体项目情况,经洽谈达成多项合作意向。

会议代表围绕地方市场如何结合当地特色优势促进自身建设发展、地方市场如何与中国国际人才市场优势互补、资源共享及如何加强全国人才市场体系建设、制度建设等展开了充分讨论,提出了很多有益的意见和建议。

4.业务培训会议开场白 篇四

很高兴由我来主持今晚的会议，同时也非常感谢所有的朋友能在百忙之中抽空来学的电脑知识。我们常说21世纪是互联网的天下，是电子商务的时代，经济学家说：“不管你现在做什么或有什么想法，必须要迎接互联网，然后适应互联网，除此之外别无选择，如果错过互联网，与你擦肩而过的不仅是机会，而是整整一个时代。今晚我将为大家介绍一个网络教育公司—__有限公司，它成立于20__年_月__日，这家公司到底是做什么的呢?下面我们通过公司的宣传短片来了解下__，有请音控师播放。(公司宣传片)

(衔接)通过宣传片我们知道__是个做教育的门户网站，其实教育是个大产业，人人皆知!网络教育作为对传统教育的补充，伴随着互联网产业的快速发展，远程技术和视频教学的完美融合，网络教育以其不受时空限制，及时快速的信息互动，便捷全面的优势资源共享等特点，成为网络新领域中一支迅速崛起的新军。__将打造中国权威教育商务平台，接下来我将为大家隆重推出一位老师，来为大家介绍__公司…掌声有请_老师(__公司到底在做什么)

(衔接)刚才_老师为我们介绍了__公司，知道了__这款软件。__生逢其时，占尽天时地利人和，遥想前，一只不起眼的小企鹅QQ诞生在网络刚刚起步的中国，历经10年发展，从一只丑小鹅变成了白天鹅，腾讯公司也成功跻身上市。互联网的今天，中国已成为世界第一网民大国，3亿网民在网上重要的活动就是沟通，而网络教育在国内仅仅开发了1%的市场，意味着还有无限的空间，让__这样的平台无限增长。社会有普遍需求、国家基础网络越来越好、本身功能又极具差异化竞争优势的__，正是前景一片光明。接下来将有请我们的一位老师为大家讲解__的价值远景以及__平台的优势……掌声有请__老师

(衔接)听完了__老师对__公司的介绍以及这款软件的展示，我们是不是对__的上市充满了信心，我和在座的所有学员一样，当我第一次看见__，看到面对面的功能，眼前一亮，心中都有一些惊喜，哇噻!这么好的软件问世了，想见恨晚的感觉。接下去，我将为大家推出一个电子商务的神奇人物。他长相普通，但他有过人的才华;他不懂电脑，但他的触角几乎统治了所有的电脑;他不懂管理学，但他在全球被认为商界奇才;他不懂广告，但他本人和公司都有极高的点击率，从当年的梦幻少年，到今天的电子商务巨头。所有的神奇都源于当初的梦想，他就是阿里巴巴创始人—马云。接下来我们通过一段影片来看马云的成功历程。(马云成功历程影片)

(衔接)看完这段影片，触动我内心深处的东西太多了，我记得马云还说过：做一件事，无论失败与成功，经历就是一种成功，你去闯一闯，不行你还可以掉头，但是你如果不做，就像晚上想想千条路，早上起来走原路，一样的道理。一件事情有三成的把握就可以去做了!行动决定一切!

(衔接)我们看完这些介绍，我相信__的未来是美好的。我们知道阿里巴巴的确是一个非常了不起的公司，有一段数字显示，阿里巴巴在20__年赚1元钱;20__年每天营业收入100万元;20__年每天利润100万元;20__年每天上缴税收100万元;20__年每天创造100万个就业岗位。

另外，阿里巴巴的强势，在于阿里巴巴对所有股东说过的事情都变成了现实，阿里巴巴一上市，一夜之间造就了20个亿万富翁，100多个千万富翁，4900多个百万富翁。当我看到这些数字，我们没有理由怀疑司总的那句话，__上市将会创造最多的百万富翁，我们也更加坚信__是一定可以上市的。说到这里，我相信在座朋友和我一样，心情非常的激动，也感触很深，我相信很多的学员也很想分享一下，他们心中的__。

5.集团公司业务会议纪要 篇五

2010年9月1日晚19时，旅游途中的xx集团公司在北戴河紫罗兰宾馆的会议室里成功召开了八月份业务工作会议。

参加这次会议的有集团董事长xx，副总经理xx、技术服务部经理xx，辽宁、吉林、黑龙江三省的业务经理、业务员及市场开发组全体成员等共计38人。

集团x董事长亲自组织了会议，在会上回顾了公司成立两年来的发展历程，总结了八月份及年初以来的生产销售情况，[课件]并给予了充分的肯定。布署了下一步的工作计划，确定了未来几个月及的工作目标，明确了工作的重点，制定了今后一个时期的营销工作重点策略。x董事长在会上强调公司的利益就是大家的利益，是公司每个员工的利益，公司强大了，也一定会让每个员工都富裕起来。会议中郜董事长向全体业务员同志们发出了号召，号召大家要全身心的投入到市场的开发和营销当中，“如果你们的销量每天提高一小步，那一年就会提高一大步，如果你们每个人每天的业绩都有提高，对整个公司的销售来说就会有跨越式的增长。”“公司发展了，也一定要让大家富裕！”

北戴河是一个能够产生联想、点燃梦想、放飞理想的地方。这里本是一片普通的海滨，但因为秦始皇、因为曹操、因为毛泽东，而赋予了许多的历史意味。建国后，因为此起彼落的政治风云，而使这片海滨又增添了更多的政治气息。于是，北戴河会议就成了一种特别的会议。譬如承前启后、继往开来，譬如总结过去、展望未来，譬如决定大盘、敲定大势，诸如此类的词汇，似乎都与其可以划上等号。

6.业务培训工作会议主持词 篇六

为适应当前人口和计划生育工作需要，进一步提高我县计生干部的业务素质，高标准、高质量地完成今年人口和计划生育工作的各项目标任务，确保实现年度人口和计生工作“双降”和“升位摘帽”目标，努力为全县经济社会发展创造良好的人口环境，县委、县政府决定举办这次培训班。

这次培训班意义非常重要，是因为我们十分荣幸地邀请到了省计生委领导贺副主任为我们进行培训和指导。贺主任不辞辛劳，今天大清早就从省城赶过来，这是我们的荣幸，是我们xx人的殊荣呀!多年来我县的计划生育从未有省计生委的专家来给我们培训过。贺主任是我省人口和计划生育工作的专家，多年来一直在人口和计划生育工作这条战线兢兢业业、呕心沥血，具有很高的理论水平和丰富的工作经验。这次到我们作讲座，体现了省计生委对我县人口和计划生育工作的极大关心、支持和厚爱。在此，让我们以热烈的掌声向贺主任表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!

参加今天培训的有：县四大家主要负责人，分管(联系)人口和计划生育工作的负责人;县直各部门主要负责人;各乡(镇)党委书记、乡(镇)长、乡(镇)分管计生工作副职，计生协会专职副会长、计生办和计生站负责人、PIS人员，村(社区)支书或主任;县计生局、县计生协会全体干职工。为保证培训效果，我强调两点纪律：一是与会人员要将手机关闭或调为震动;二是要认真做好记录，认真领会精神。

下面，让我们以热烈的`掌声欢迎贺主任为我们讲课!……

同志们，让我们以热烈的掌声感谢贺主任的精彩讲课!(掌声)

这次贺主任在百忙之中挤出时间为我们传经送宝，为xx县人口和计划生育工作把脉、开良方，使我们查找差距，认识不足，理顺思路，在开展工作时做到有的放矢。贺主任刚才的讲课贴近工作实际，具有很强的针对性和可操作性，使我们在当前的严峻形势下，进一步分析原因、强化措施、狠抓落实，坚定了全县领导干部和职工的信心和决心，为我县打一场“升位摘帽”的攻坚战和完成全年人口和计划生育工作任务奠定了坚实基础。

下面，就如何贯彻落实好这次专题讲座精神，我再强调两点：

一是提高认识，传达和部署要到位。首先，会后，各乡(镇)、县相关部门要将今天的专题讲座培训内容，及时准确的传达到全体干部职工，迅速把思想和行动统一到省、州、县的各项决策部署上来。其次，要立即召开相关会议，深入学习，认真领会贺主任在培训会上的讲话精神;要吃透领导讲话、领会上级精神，自觉与省、州的要求看齐，及时研究和部署相关工作，扎扎实实做好人口和计划生育工作;要统一思想，提高认识，明确要求和任务，就当前需要做好的重点工作，认真谋划，抓紧部署，不折不扣地抓好落实。

二是加强领导，责任落实要到位。20xx年，全县人口和计划生育工作任务艰巨，做好当前人口和计划生育工作，首先，责任落实是关键。县四大班子成员要加强对挂牌包保乡(镇)的督促检查，确保工作落实到位;各乡(镇)、各部门要以本次讲座为契机，牢牢把握工作任务和目标，把人口和计划生育工作做实、做细，切实抓出成效。乡(镇)党委、政府“一把手”作为第一责任人要切实负起责任，要将责任细化分解，责任到人，乡(镇)领导班子要挂牌包保村(社区)，乡(镇)一般干部要包组盯户，层层实行包保责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的稳控局面。其次是要认真研究，寻找方法，切实解决突出问题。对照省计生委贺主任到我县检查指导工作过程中提出的要求，对各乡(镇)的工作情况进行全面分析，要明确差距，查找原因，制定措施，全力以赴，攻坚克难，坚决打好“摘帽”攻坚战，确保我县人口和计划生育工作实现“一年摘帽、两年打基础、三年上台阶”的既定目标!

7.浅谈庭前会议制度 篇七

(一) 国外的相关立法

实施庭前会议制度较完善的国家有美国、英国、日本、法国、德国等国家和我国的香港地区, 制度虽各有区别, 但都是庭前审查程序。美国有传讯、答辩、审判前的诉状和动议、辩解和异议程序及庭前会议制度;英国的“答辩与庭审方向听证”、“审前裁断”程序、“预备听证”程序;日本规定了庭前协商程序 (检察官与辩护人的协商和联系) 和法院的庭前准备程序 (法院与检察官、辩护人的庭前协商程序) ;法国的预审法官制度;德国的准备审判程序;我国香港地区的审前讨论会制度。

(二) 庭前会议制度的价值

1. 节约诉讼资源, 保障庭审顺利进行

庭前会议旨在解决可能导致庭审中断的程序性事项, 可能影响庭审顺利进行、制约庭审效率的突出问题、争点整理等, 避免法庭审理因定罪、量刑等实体问题与程序问题交织而出现混乱, 可以确保庭审集中、高效进行, 节约诉讼资源。

2. 保障被告人诉讼权利

庭前会议制度的确立, 有利于保障被告人的诉讼权利。庭前会议使辩护人的准备工作更加具有针对性, 为辩护人充分履行辩护职能提供了保证, 增强了被告人权利的保护, 能有效保障被告人的诉讼权利, 使控辩双方诉权的平等成为现实, 能够避免司法实践中由于信息的不对称影响诉讼的平衡, 进而影响庭审公平进行的情况发生。

3. 是公平与效率、实体正义与程序正义并重的体现

庭前会议的确立, 有助于强化控方的证明责任意识和辩方的辩护意识, 促使当事人在庭审中积极开展有效对抗, 提高审判的实质程度。同时, 庭前会议将以前不透明的法官审查改为当事人参与的透明会议, 使诉讼全过程均以“看得见”的方式进行, 增强实体裁决的透明度和社会的信任感。

二、庭前会议制度概述

(一) 庭前会议制度的涵义

本文中的庭前会议仅指修改后刑事诉讼法中规定的刑事诉讼中的一个程序, 不包括法院审前阅卷等内容, 是指在法庭决定开庭审判之后, 开庭之前由审判人员召集的公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人共同参加的解决案件有关程序性问题, 旨在为参加法庭审理做好准备, 保证法庭审理顺利进行。并不是每个案件都经历庭前会议程序。修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》 (以下称修改后刑诉法) 第182条第2款规定:“在开庭以前, 审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人, 对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题, 了解情况, 听取意见。”初步确立了我国的庭前程序, 是检察机关提起公诉之后, 法院开庭审判之前的一个中间程序。

(二) 庭前会议制度的特征

1. 启动庭前会议的主体

修改后刑诉法中规定庭前会议的召开决定主体为“审判人员”, 司法解释及《人民检察院刑事诉讼规则 (试行) 》 (以下称修改后诉讼规则) 并未明确“审判人员”具体是指合议庭还是独任审判员。公诉人和辩护人无权决定是否召开庭前会议。

2. 参与人员

法条明确规定庭前会议参与者有审判人员、公诉人、当事人 (包括被害人、自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、附带民事诉讼的原告人和被告人) 和辩护人、诉讼代理人。

3. 提起方式

最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》 (以下称最高法司法解释) 第183条第1款:“案件具有下列情形之一的, 审判人员可以召开庭前会议: (一) 当事人及其辩护人、诉讼代理人申请排除非法证据的。修改后诉讼规则第431条第1款规定, 在庭前会议中, 公诉人可以对案件管辖、回避、出庭证人、鉴定人、有专门知识的人的名单、辩护人提供的无罪证据、非法证据排除、不公开审理、延期审理、适用简易程序、庭审方案等与审判相关的问题提出和交换意见, 了解辩护人收集的证据等情况。因此, 当事人和辩护人、诉讼代理人有申请召开庭前会议的权利, 公诉人仅仅在庭前会议中可以交换意见, 人民法院可以根据审判案件的实际需要, 决定是否召集。

4. 庭前会议的议题

根据法条相关规定, 庭前会议审议的议题有:管辖、回避、证据移送、新发现证据、证人、鉴定人等相关人员的出庭、非法证据排除、公开审理等事项进行讨论。

5. 庭前会议适用的案件范围

修改后刑事诉讼法并未对庭前会议适用案件的范围明确规定。最高法司法解释183条明确了庭前会议的适用案件范围, 4种情形可以召开庭前会议: (1) 当事人及其辩护人、诉讼代理人申请排除非法证据的; (2) 证据材料较多、案情重大复杂的; (3) 社会影响重大的; (4) 需要召开庭前会议的其他情形。

三、庭前会议制度实际运行中存在的问题

(一) 本地区庭前会议召开率较低

自2013年1月1日修改后刑诉法实施以来, 梁子湖区人民法院召开庭前会议案件一起, 我院依法指定承办案件的检察员参加庭前会议。“当事人及其辩护人、诉讼代理人申请排除非法证据的、证据材料较多、案件重大复杂的, 社会影响重大的案件”可召开庭前会议, 基层法院界定重大复杂案件相对保守, 一般证据材料较多, 被告人及辩护人申请排除非法证据的案件, 法院依法召开庭前会议情况较多。

(二) 庭前会议召开主体不明确

修改后刑诉法中规定庭前会议的召开决定主体为“审判人员”, 并未明确是指合议庭还是独任审判员, 也未明确规定是审判案件的主审法官还是主审法官以外的法官或者人民陪审员。总之对“审判人员”的理解过宽。

(三) 庭前会议申请主体过窄

从修改后《刑事诉讼法》第182条规定看, 并未明确庭前会议由谁提起, 最高法司法解释183条确定了“当事人及其辩护人、诉讼代理人申请排除非法证据的”, 审判人员可以召开庭前会议。不难看出, 申请主体仅仅限于当事人及其辩护人、诉讼代理人, 而且申请的内容的仅仅限于排除非法证据。因此公诉人无法律赋予的申请召开庭前会议的权利。

(四) 庭前会议讨论议题的法律效力不明确

从修改后刑诉法来看, 庭前会议制度的功能仅是审判人员对与审判相关的问题, “了解情况, 听取意见”, 没有规定对相关事项作出实质性决定的权力。比如辩护人申请非法证据排除事项, 审判人员依法组织庭前会议, 控方出示相关材料, 侦查机关出庭作证后, 否定辩方意见, 审判人员最终对辩方提出的非法证据排除申请依法驳回。如果被告人在庭审环节再次提出此类申请, 该如何处之。审判人员在庭前会议中听取意见后具体怎样处理, 有待于完善。

(五) 庭前会议的监督方式不明确

庭前会议作为诉讼程序中的一个程序, 检察机关应对其进行法律监督, 但法律未对庭前会议的监督作规定。

四、庭前会议制度的完善

(一) 提高庭前会议适用率

庭前会议不是每个案件的必经程序, 但庭前会议可以解决可能导致庭审中断的程序性问题, 提高庭审效率。召开庭前会议对被告人而言, 有利于保障被告人的诉讼权利, 使法院独自封闭审查的模式改为透明的“桌面会议”审查方式, 平衡控辩双方力量。对于公诉人而言, 听取了辩护人的意见, 排除了“证据突袭”的隐忧, 可提早为出庭做好充足的准备。对于法院而言, 庭前会议解决了程序问题, 庭审时可重点解决控辩争论焦点, 提高庭审的质量。各级人民检察院、人民法院应联合制定庭前会议的具体细则, 规定召开庭前会议适用案件的范围, 召开形式等。结合各地实际, 将庭前会议召开率纳入考核评分体系。在审判起诉阶段及审判阶段, 办案人员应告知当事人因为证据问题可申请庭前会议, 将程序问题解决在庭审前。例如公诉人在办案过程中讯问时, 听取犯罪嫌疑人对证据提出异议时, 应及时调查该份证据是否符合法定程序取得。

(二) 明确庭前会议召开主体

修改后刑诉法中规定庭前会议的召开决定主体为“审判人员”, 笔者认为“审判人员”范围过广, 应明确其具体身份。2013年我院查办的谈某威胁儿童一案, 案情重大复杂, 犯罪嫌疑人多次翻供, 且多次提出侦查机关对其刑讯逼供, 证据不合法。我院公诉部门承办人立即询问侦查人员, 询问看守所法医及民警, 查看入所体检报告等, 收集相关证据并在庭前会议中提出。辩护人提出非法证据排除申请后, 法院依法组织庭召开前会议。会议地点定在法院法警支队会议室;参加人员有原告代理人、被告及其代理人、侦查人员、合议庭全体成员;会议议题是否排除非法证据及合议庭是否回避;主持人为审判长;记录人员为书记员。此次庭前会议, 双方达成合意, 该证据合法有效, 合议庭成员无回避事项。会议记录, 全体参会人员阅读后并签字。对于“审判人员”理解, 笔者认为可以界定为合议庭成员, 加强庭审法官的判断力和重视度, 庭前会议一般应由审判长主持, 也可以由审判长指定其他审判人员主持召开。庭前会议的地点不应局限于法庭, 可以是会议室等。

(三) 扩大庭前会议申请主体范围

从目前法条规定来看, 当事人和辩护人、诉讼代理人有申请召开庭前会议的权利, 但从程序公正、使控辩双方诉权的平等成为现实的角度, 建议应明确规定庭前会议的申请人应包括人民检察院, 人民检察院在必要时也可以建议人民法院召集庭前会议, 此外案件当事人、辩护人及诉讼代理人认为确有必要因为除非法证据排除以外的程序性事项也可向人民法院申请召开庭前会议, 人民法院根据审判案件的实际需要, 决定是否召集或主动召开。

(四) 明确庭前会议讨论议题的法律效力

在庭前会议中已讨论过的议题, 在庭审中再次提出, 审判人员该如何处之。庭前会议结束后, 书记员应将各方意见、庭前会议所作内容等记录在案, 由参会人员签名。应当明确会议记录确定、有效, 具有法律效力, 相同的讨论事项在庭审中提出不再受理。

(五) 加强对庭前会议的法律监督

庭前会议虽不是正式的庭审, 但检察机关的监督不应放松。重点应当对庭前会议讨论的内容进行监督。讨论的内容是否符合法律规定, 防止庭前会议演变成为正式的庭审。检察机关应当指定诉讼监督部干警不定期参加庭前会议, 加强对庭前会议的监督。公诉部门发现线索后, 应及时将线索移交诉讼监督部, 有利于增强监督效果。

摘要：2013年实施的修改后《中华人民共和国刑事诉讼法》, 增设了审前会议制度, 使庭审程序更加合理。但该规定较为模糊, 部分规定过于原则, 与实践相差有一定距离, 有待于进一步完善。

8.试评我国庭前会议制度 篇八

关键词：庭前会议；启动；主持者；参加者

中图分类号：D915 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）31-0142-02

庭前会议制度作为开庭前准备程序中的一项重要的制度，有其存在的意义和价值。庭前会议有助于明确控辩双方的争议事项，把程序性争议尽可能地解决在开庭之前，使庭审真正集中于与公诉犯罪事实有关的实质性问题上，同时也有助于防止法官单方面地接触当事人带来的片面性以及公正怀疑[1]。但是现阶段我国的庭前会议制度在立法上仍不完善，因此对之进行评析使之完善，使其发挥其应有的价值是极为必要的。

一、庭前会议制度的含义

根据新《刑事诉讼法》第182条第2款规定：“在开庭以前，审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人，对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题，了解情况，听取意见。”笔者认为可以将我国刑事诉讼程序中的庭前会议制度定义为：人民法院在决定开庭审判后、开庭审理之前，审判人员主持、控辩双方均参加的，以解决案件中涉及的部分程序性及实体性问题的一种准备程序。

二、庭前会议程序的启动

1.立法现状。根据第182条第2款规定，庭前程序是由审判人员通过“召集”的方式启动的。根据这一规定，法院可以依职权启动庭前会议程序，但是这一权利仅可由法院单方面决定，还是也可以根据当事人及其辩护人的申请来启动？公诉机关是否也有权提出启动庭前会议程序的建议？针对这一问题，现已生效的《刑事诉讼法》及相关司法解释中均没有提到。

2.赋权当事人、辩护人及公诉方。庭前会议作为诉讼程序中重要的一部分，也应贯彻程序正当、程序参与的原则。因此，在庭前会议的启动上，也应赋予当事人一定的程序选择权，即赋予当事人申请召开庭前会议的权利，以此来保障当事人的合法权利，进而促进程序正义的实现。在赋予当事人申请启动权的基础上，也应赋予辩护人、诉讼代理人在当事人同意的前提下，代为申请启动庭前会议程序的权利。因为辩护律师可以根据自己的专业知识、结合案件的具体情况来判断是否有必要召开庭前会议，这样有利于防止当事人因不懂法而盲目提出庭前会议的申请造成诉讼的拖延，或者因为对法律的不了解而对适合适用庭前会议的案件而不提出申请。

从控辩双方平等这一角度出发，在赋予当事人申请启动庭前会议程序权利的同时，也应赋予公诉方相对应的权利——建议召开庭前会议权。美国联邦刑事诉讼规则第17条第1款规定：“在提出大陪审团起诉书或者检察官起诉书之后，法庭可以根据任何一方当事人的动议（motion）或者根据自己的动议，命令举行一次或多次会议……”[2]根据美国刑事诉讼法，公诉方亦为当事人之一。综上，我们可以得知：在美国刑事诉讼法中，公诉方在庭前会议（Pretrial Conference）中有提出申请启动庭前会议的权利。因此，从控辩平等的角度考虑及借鉴美国刑事诉讼法中的已有规定，赋予公诉方召开庭前会议的建议权是可行的。

赋予控辩双方申请或建议启动庭前会议程序的权利，并不意味着一旦申请或建议即可启动该程序，最终决定权仍由法院掌握，由法院根据具体案情及相关因素来判断是否召开庭前会议。在此，法院的功能是“筛选”、“甄别”，避免当事人的盲目申请或者公诉方的滥用权利，避免诉讼资源的浪费，进而保证诉讼效率和诉讼公正的实现。

三、庭前会议的主持者——审判人员

1.立法现状。根据第182条第2款规定，庭前会议的召集者、主持者为“审判人员”。但是此处的“审判人员”是否必须为庭审法官？非该案庭审法官身份的审判人员是否也可以主持？新的刑诉法以及相关司法解释亦没有对此做出明确规定。但是该“审判人员”具体身份的确定实质上就是在确定庭前会议具体由谁来主持，这对整个程序来说是非常重要的，因为这不仅涉及庭前会议程序的公正，在一定程度上更涉及整个案件的实体公正。

2.主持法官与办案法官的分离。新《刑事诉讼法》第172条规定，人民检察院在提起公诉时，应当将案卷材料、证据移送人民法院。《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》（以下简称《高检规则（试行）》）第394条第1款规定：“人民检察院提起公诉的案件，应当向人民法院移送起诉书、案卷材料和证据。”根据以上规定可得知我国刑事诉讼法的案卷移送制度已由1996年的“庭前主要证据复印件移送制度”和1998年的“庭后移送案卷制度”回归为“庭前全卷移送制度”[3]。庭前案卷移送制度的确立，在一定程度上有利于办案法官在庭前充分了解案情，但是不可避免的是这样极易产生“法官预断（prejudge）”，使得法庭审判流于形式，法官的中立性受到质疑。因此，在已经实行“庭前案卷移送制度”的前提下，若继续允许办案法官主持庭前会议，这更容易使得该法官对案件有实质性的接触，更容易产生“被告人有罪”的预断，使得开庭审判存在的价值减弱或丧失，这对被告人时极为不利的，侵害了被告人的合法权益。

鉴于以上原因，笔者认为在已然实行“庭前案卷移送制度”的前提下，主持庭前会议的法官应当与承办案件的法官相分离。在英国的审前裁断程序中，对该程序的主持者有明确规定，即主持审前裁断程序的法官应当为案件审判法官之外的其他法官[4]。也有学者建议庭前会议主持者由法官助理担任[5]。笔者认为该建议有可取之处，根据《最高人民法院关于在部分地方人民法院开展法官助理试点工作的意见》，法官助理的主要任务是在案件的审理过程中在法官的指导下，协助法官完成与审判业务有关的相关工作，如：审查诉讼材料、确定讼争要点、组织庭前证据交换等。根据该规定，由法官助理担任案件庭前会议程序的主持者是较为合理的，既可以节约司法资源，无须再另设一个预审庭，又可以防止法官产生庭前预断，还可以为庭审法官留出更多的时间与精力致力于案件的审判工作。

四、庭前会议的参加者——被告、辩护人

1.立法现状。根据第182条第2款规定，参加庭前会议的人员包括公诉人、当事人和辩护人，但是此处并没有直接规定当事人是否为必须参加。在随后颁布的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法的解释〉》（以下简称《刑诉法解释》）第183条第2款规定：“召开庭前会议，根据案件情况，可以通知被告人参加。”此处针对被告人参与庭前会议，用了“可以”二字，即在案件的庭前会议中，作为重要的一方当事人的被告人是“可以”参加该会议，而不是“应当”参加该会议。对于是否必须只有在被告人委托辩护人时方可召开庭前会议，刑事诉讼法以及相关司法解释也没有做出进一步的规定，这是否意味着在被告人没有委托辩护人的情形下，仅有被告人和其他诉讼参与人参加该案件的庭前会议仍可继续召开？没有辩护人参加的庭前会议是否能真正保护被告人的利益，是否能真正实现庭前会议这一程序设立的目的？

2.保障被告人与辩护人的参与权。庭前会议程序作为庭前准备程序中最重要的一项制度，不仅涉及案件的程序问题，在一定程度上也涉及案件的实体问题。在庭前会议程序中，如对于检方指控的犯罪事实、罪名以及对案件相关证据的确认与否都是属于被告人的权利，对于这类事实及证据的确认与否也直接关系到庭前会议程序的进行以及随后案件的开庭审理。因此，若没有被告人参加，被告人对于案件的进程和案件相关的证据均无法进行充分的了解，只有在被告人对案件事实和证据有相应了解，才能保证被告人与其辩护律师之间有实质性的沟通，根据案件的具体情况在庭前会议中提出自己的权利主张。

庭前会议制度的功能包括明确争点、整理证据，为案件的开庭审理做好准备[6]。对于案件争点的确定以及证据的整理，作为当事人一方的被告人是没有专业法律知识的，如果没有辩护人参与其中，被告人的很多正当权利可能因其不了解法律而得不到充分行使。根据《刑诉法解释》第184条第2款规定，在庭前会议程序中，审判人员是对控辩双方提出的证据进行一一询问，以确定对此证据是否有异议，若没有异议，则在法庭审理时对该证据的举证、质证简化处理，而仅对存有争议的证据进行重点调查。在此种情况下，就要求被告人对其表示对证据不存在异议所产生的程序后果、实体后果有充分了解，否则，将无法保障被告人的诉讼权利。鉴于以上原因，笔者认为在被告人没有委托辩护人的情况下，是不可以召开庭前会议的。对于案情重大复杂、证据材料较多等法院认为应当召开庭前会议的案件，而被告人没有委托辩护人的，法院应当为其指定辩护律师，在辩护律师为其提供法律帮助、让其充分知晓在庭前会议程序中所做的陈述、所做的行为所产生的法律后果的前提下，方可适用庭前会议程序。

五、结束语

综上，新《刑事诉讼法》规定的庭前会议制度对于审判人员全面了解案情、实现控辩双方信息交流、保障诉讼程序顺利进行等方面有积极作用，在保证诉讼效率提高的同时，也有利于案件的公正审理。但是，由于现阶段，我国的庭前会议制度还处于起步阶段，仍需不断完善。在上文中，笔者通过对第182条第2款规定以及《刑诉法解释》、《高检规则（试行）》中相关条文的分析，指出其存在的问题，如庭前程序的启动、庭前会议的主持者等内容均不是很明确，并提出了相应的建议，以期对我国庭前会议制度的理解与适用略尽绵薄之力。

参考文献：

[1]张倩，刘静坤.庭前会议程序在实践中的展开[J].中国审判新闻月刊，2012，（4）.

[2]陈卫东.程序正义之路：第2卷[M].北京：法律出版社，2005：274.

[3]陈瑞华.案卷移送制度的演变与反思[J].政法论坛，2012，（5）.

[4][英]约翰·斯普莱克.英国刑事诉讼程序[M].徐美君，杨立涛，译.北京：中国人民大学出版社，2006：332.

[5]闵春雷，贾志强.刑事庭前会议制度探析[J].中国刑事法杂志，2013，（3）.

9.在业务培训会议上的讲话 篇九

昨天下午召开了全市换届考察工作会议，今天下午在这里召开考察组全体成员会议，进一步学习领会有关文件精神，目的是为了掌握实质、把握政策、明确要求、规范操作，高质量、高标准完成考察任务。下面，我围绕两个文件精神的学习，串并讲解操作规范，供大家参考。

首先，学深学透《市委关于做好镇人大、政府领导班子换届工作及市人大、政府、政协换届后相关工作机构(部门)人事安排工作的意见》，准确把握领导班子职数、任职年龄界限，做到执行规定不走样。

《市委关于做好镇人大、政府领导班子换届工作及市人大、政府、政协换届后相关工作机构(部门)人事安排工作的意见》(以下简称《意见》)，第二部分是文件的核心部分，对职数、任职年龄明确了政策界定。

《意见》规定：镇人大主席由党委书记兼任，配备1名专职人大副主席。镇政府领导班子职数根据镇人口规模分档设臵，人口在5万以下的镇，正副镇长设4人;人口在5万以上、10万以下的镇，正副镇长设5人;人口在10万以上的镇，正副镇长设7人。副镇长系挂职和由政法系统干部担任的不占职数，不参加换届选举。

镇人大副主席年龄在51周岁以上(1956年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在50周岁以上(1957年12月底以前出生)的，不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在47周岁以下(1960年12月底以后出生)。镇政府镇长年龄在51周岁以上(1956年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在50周岁以上(1957年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在49周岁以下(1958年12月以后出生)。副镇长年龄在49周岁以上(1958年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在48周岁以上(1959年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在47周岁以下(1960年12月底以后出生)。

市人大、政协换届后，内设工作机构主要负责人年龄在56周岁以上(1951年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在55周岁以上(1952年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在50周岁以下(1957年12月以后出生)。人大、政协内设机构副职年龄在53周岁以上(1954年12月底以前出生)的不作为提名人选;52周岁以上(1955年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在48周岁以下(1959年12月底以后出生)。市政府换届后，市政府工作部门行政正职年龄在54周岁以上(1953年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在53周岁以上(1954年12月底以前出生)的不作为新提名人选，新提拔的人选年龄要在48周岁以下(1959年12月以后出生);政府序列其他市级机关行政正职参照执行上述任职年龄限。

另外，还规定：通过换届，镇政府领导班子要形成45岁左右、40岁左右、35岁左右的年龄梯次结构，以40岁以下的干部为主体，35岁以下的干部一般要有1名。镇党政领导班子中至少要有1名女干部。

这些政策规定是根据上级有关文件精神结合我市实际，经市委会集体研究决定的，是严格的政策界定，不容走样、变通。镇人口规模是由统计部门提供的最新统计结果，镇政府领导班子的职数要严格依据这个人口规模进行设臵，具体到每个镇的职数设臵详见发到各人手中的一览表。任职年龄界限依据的出生年月时间，是以干部档案中核定的时间为准，不容随意更改。

其次，学深学透《市委组织部关于镇人大、政府换届及其他科级领导班子考察工作的方案》，准确把握考察程序，做到履行程序不变通。

一、做好考察前的准备工作。

1.要认真审核领导班子成员基本情况信息表，对领导班子现状做到心中有数。主要是查阅干部档案，校对综合干部科提供的干部基本信息表，做到学历、出生年月、参工时间、入党时间准确无误，主要简历清楚明了，这个工作很重要，主要涉及到干部是否符合有关提名条件及交流条件，要认真对待，不能含糊。

2.要做好提前联系沟通工作。考察组根据考察日程安排，提前与所去镇党委、市级机关部门主要领导沟通情况，并请其领导班子及成员提前准备领导班子工作总结和个人述职述廉报告。

领导班子总结和班子成员述职述廉报告，镇党委班子及成员主要总结换届以来的工作，市政府工作部门和镇人大、政府领导班子及成员主要总结近五年来的工作，其他市级机关部门领导班子及成员主要总结今年以来的工作。个人述职述廉报告主要从德、能、勤、绩、廉等方面，全面系统总结履行职责过程中的政治态度、思想品质、工作思路、组织协调、依法办事、精神状态、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面情况以及与现岗位要求存在的差距和不足。

这里我强调一下，述职述廉报告要提前印发到参加会议的对象手中，这是这次考察中的新要求，与考察单位联系时要强调一下。南通下派到部分镇挂职的副镇长不参加述职述廉、也不参加民主测评、民主推荐，在招商局挂职 招商的，也不参加。另外，我提醒大家，民主测评会议的时间要从紧安排，与镇商量一下，有的可以安排在“十一”长假结束的前一天，如果动员片长时间错不开，向片长请示，可由考察组长动员。

3.要提前印制好相关表格。表格不能有遗漏，要装订成册，保证与会人员人手一份。班子成员用表与其他人用表要区别开来，分别投票、分别统计。民主测评序号与姓名职务对照表，出生年月、职务要打上去，目的是为了一表两用，既当民主测评序号与具体测评对象一一对应表，又当全额定向推荐的参考名册。出生年月核对要准确，职务名称要规范，不能出现错误。班子成员按各考察单位的习惯顺序进行排列，排列后要及时送党政干部科，以便读表组提前输入计算机测评系统。

二、召开领导干部大会

1.民主测评、民主评议

对镇党委、人大、政府领导班子和市级机关各部门领导班子的民主测评，只进行总体评价。 对镇党委、人大、政府领导班子成员和市级机关各部门领导班子成员的民主测评，仍采用机读卡，由计算机测评系统软件进行数据化处理、分析。填写要求高，要与考察单位联系提前准备好削好的2B铅笔，填写时要强调测评卡不能折叠、用2B铅笔规范填涂，否则会造成废票，影响测评结果。

2.领导干部大会参加人员范围和程序

参加会议人员范围：镇、开发区、高新技术园参加会议人员为机关全体公务员，村(社区)党组织书记，事业单位主要负责人，规模企业负责人，所在地市以上党代表、人大代表和政协委员，部分镇党代表、人大代表。市级机关各部门参加会议人员为机关全体公务员、下属单位负责人。

会议程序：会议由镇党委或市级机关部门主要负责人主持。各镇由市分管片长或由片长委托考察组长作动员讲话，市级机关部门由考察组组长作动员讲话。并发出考察预告和个别谈话预告，考察预告、谈话预告由考察组负责拟定，并提前发给谈话对象，请谈话对象做好谈话准备。 镇政府班子正职代表班子及个人述职述廉，镇党委、人大班子及党委、人大、政府班子其他成员书面述职述廉。市级机关各部门主要负责人代表班子及个人述职述廉，其他班子成员书面述职述廉。与会人员填写民主测评表(卡)、民主评议表、民主推荐表。民主测评表(卡)、民主评议表和民主推荐表，由考察组负责回收，进行分类统计汇总。民主评议表有评议意见的，要“有闻必录”，原意归类整理。

三、面上个别谈话、听取意见

1.个别谈话内容：请谈话对象对领导班子及成员作简要评价，镇谈话对象需推荐新一届镇人大、政府领导班子成员人选，并介绍被推荐人选的情况。具体谈话提纲为：“我们是干部考察组的两位成员，他是***,我是***，请你对镇党委、人大、政府班子及其成员作简要评价，重点介绍一下领导班子的整体运行情况，有那些特点?还有那些不足?对班子建设有那些好的建议?请结合班子成员的分工，分别介绍一下班子成员分管工作取得的主要实绩和有影响的工作，以及个人发挥作用情况?请结合履行岗位职责的情况和所取得的实绩，对每个班子成员的德才表现，事业心、进取心，抓落实的负责精神，学识水平、业务特长，组织领导、综合协调能力，求真务实、开拓创新精神，以及与现职岗位要求存在哪些差距和不足作一个评价?结合班子职数规定及班子现状，请你提出下一届镇人大、政府班子组成人员方案。(如有推荐班子以外人员的提拔建议的，参照考察班子成员时提的问题，请谈话对象作简要介绍)。”在机关考察时，谈话提纲参照上述提纲作相应调整。

2.个别谈话对象范围：镇为党委、人大、政府领导班子成员，镇中层干部、村(居)党组织书记、企事业单位主要负责人、退二线领导干部代表，本地部分市以上党代表、人大代表、政协委员和镇党代表、人大代表;市级机关各部门为领导班子成员，退二线领导干部、中层干部、下属单位负责人代表。其他需要列入谈话对象范围的，由考察组与考察单位党组织共同商定。镇个别谈话对象一般不少于40人，市级机关部门个别谈话对象一般不少于30人。 个别谈话后及时统计汇总谈话推荐结果，党政主要负责同志和反映重要问题的谈话需整理出谈话要点。党政主要领导干部个别谈话推荐，须填写《干部选拔任用首推责任表》。

四、提出镇二次会议推荐对象名单，组织二次会议推荐

1.确定二次会议推荐对象名单。 在全额定向推荐的镇新一届人大、政府领导班子成员中，如果拟提拔人选民主推荐得票比较分散，可由考察组根据全额定向推荐、个别谈话推荐的情况和班子结构上的要求，同镇党委充分酝酿协商，按照一定比例，提出二次会议推荐对象的建议名单。二次会议推荐对象的具体名单由组织部部务会研究并向市委报告后确定。鼓励符合任职条件的优秀村(居)党组织书记公开报名参加二次推荐。 二次会议推荐只对拟提拔人选进行推荐，现班子成员不列为二次会议推荐对象。如果全额定向推荐的人选得票比较集中，并能够满足班子结构要求，或换届时按照班子职数规定没有增补人选的，可不进行二次会议推荐，也可就某一类和某几类拟提拔人选考察对象进行二次会议推荐。 总之，是否进行二次会议推荐和列入二次会议推荐的对象，须经组织部部务讨论确定。

2.召开有关会议，进行二次会议推荐。

参加二次推荐会议人员范围：镇党委、政府、人大领导班子成员，其他需要列入范围的，由考察组与镇党委共同商定。二次会议推荐可实行署名推荐。会议程序：会议由镇党委主要领导主持。考察组组长作动员、提要求，介绍二次会议推荐对象产生的过程，并就如何填写推荐表等作说明。有村(居)党组织书记公开报名参加推荐的，须开展“两推一述”工作，即组织进入二次会议推荐的人选面向与会人员进行公开述职或演讲。 二次会议推荐表，由考察组负责回收，进行统计汇总。

五、确定镇换届拟提拔人选考察对象并进行公示

1.市委组织部根据镇民主测评、民主评议、全额定向推荐、个别谈话推荐、二次会议推荐的情况和班子结构需求，研究提出镇人大、政府领导班子换届拟提拔人选考察对象初步名单，并向市委报告。拟提拔人选考察对象人数一般应多于拟任职务人数1-3人。

2.对镇人大、政府领导班子换届人选考察对象(包括继续提名和新提名)，采取书面形式在参加全额定向推荐会议的范围内及本级党代表、人大代表中进行公示。对拟提拔人选考察对象还要结合实地考察，在其所在单位的一定范围内进行公示。

六、开展民意调查 只对现任镇政府领导班子及成员、换届拟提拔人选考察对象进行民意调查。

1.民意调查的内容：对镇政府领导班子的民意调查，主要包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务以及政府自身建设等方面的内容。对政府领导班子成员和换届拟提拔人选考察对象的民意调查，主要包括工作作风、工作成效和公众形象等内容。

2.参加民意调查人员范围：一般为未参加民主测评的市、镇两级党代表、人大代表和市政协委员，村(居)干部、企事业单位负责人，以及相关的干部群众。参加民意调查的人数一般为60人左右。

3.民意调查的组织实施：民意调查由考察组具体实施。一般采取召开会议填写调查问卷的方式进行。对现任政府领导班子及成员、列为拟提拔人选考察对象的镇部门负责人的民意调查，可一并安排在换届拟提拔人选考察对象确定后进行。对其他考察对象人选的民意调查，可与到会人选单位实施考察同时进行。

七、进行实绩分析

1.对镇领导班子的实绩分析,由党政干部科根据市相关权威部门提供的考核数据统一进行。

2.对市级机关领导班子的实绩分析，主要分析领导班子围绕中心、服务大局、着眼长远的工作思路和工作成效;在完成业务工作的同时，加强自身建设的工作投入和工作成效;主观努力程度和工作成效。

3.对领导班子成员的实绩分析，以领导班子整体的工作实绩为基础，结合工作分工和对个人的民意调查进行分析评价。对拟提拔人选考察对象的实绩分析，主要依据民意调查、工作目标任务完成情况及在全市(或同行业)的位次情况进行。重点分析了解考察对象的工作成效、履职效能、工作作风、公众形象等方面的情况。

八、对换届拟提拔人选考察对象进行实地考察

1.个别谈话

通过个别谈话，请谈话对象表明是否同意考察对象作为换届拟提拔人选，并介绍其表现情况。

谈话范围为：与面上个别谈话范围相同。

2.民主测评与书面征求意见

对考察对象进行实地考察时，召开民主测评和书面征求意见会议，发放民主测评卡和征求意见表。参加人员范围为：考察对象所在部门(单位)中层正职以上干部(人数较少的，可扩大到全体干部)。填写是否同意考察对象作为换届拟提拔人选，并对考察对象的主要表现提出书面意见。

3.延伸考察

对在现工作单位任职不满2年的考察对象，要到其原工作单位采取个别谈话等方式进行延伸考察。延伸考察个别谈话的范围由考察组根据实际需要确定。

4.查阅档案等有关资料

查阅考察对象档案以及其他有关材料，认真核实了解考察对象的有关情况。

5.考察组集体与考察对象谈话

考察组采取集体面谈的方式与考察对象本人进行谈话，请其作出一分为二的自我评价。着重考察考察对象的语言表达能力、逻辑思维能力、自我认识能力以及理论学习、心理素质等情况。同时，向考察对象反馈考察中听到的意见，并就考察中反映的问题听取考察对象本人的说明，深化对考察对象的了解。

九、全面深入了解考察对象的廉洁自律等方面情况 考察组在考察过程中要注意全面深入了解掌握考察对象廉洁自律、生活作风等方面的情况，对人民来信来访反映的有关问题要深入调查，防止“带病提名”、“带病提拔”，严把选人用人关。

1.要就所有考察对象的廉洁自律等方面情况听取纪检监察部门的意见，并请出具书面意见。市纪检监察部门的意见，统一由组织部书面发函听取。考察单位纪检监察部门的意见，统一由考察组成员中纪检干部负责。

2.要高度重视群众来信来访，对反映有具体线索的重要问题深入调查核实。要高度重视考察谈话中和群众来信来访反映的问题。对反映考察对象的问题，包括过去反映而没有核查的，凡线索具体且问题重要的，都要采取适当方式进行调查核实，有的可请考察单位党组织负责调查，有的可请纪委等有关专门机构负责查实，有的可由考察组直接调查;对反映问题已基本查清的，要及时作出结论，提出是否影响使用的意见，对确属诬告的，要在适当场合予以澄清;对所反映问题在考察期间难以查清的，要进行分析研究，确有重要问题疑点的，考察组在上报材料中，要如实反映有关问题。考察结束后，按照干部管理权限，由有关部门继续进行调查核实。在正式审议、批复前，仍未查清的，不能列为人选。

3.考察组成员要讲究谈话艺术，提高谈话质量和水平，打消谈话对象的顾虑，使谈话对象能够说真话说实话，愿意、敢于反映考察对象的真实情况。谈话时态度要诚恳，认真倾听，注意从细枝末节中发现问题。特殊情况下，根据谈话对象的要求，考察组成员可单独听取意见。

十、综合分析评价

考察组对民主评议、民主测评、民主推荐、民意调查、实绩分析、个别谈话的结果进行比较分析，并与纪检监察部门的意见、重大事项跟踪考察、参加民主生活会等方面反映的意见以及其它平时了解的情况相互补充印证。在全面掌握考核信息的基础上，对考察对象作出客观公正的评价。

1.形成综合评价报告和考察材料。考察组集体讨论提出对领导班子和领导干部的综合评价意见，明确分工分别形成考核综合报告和考察材料。 考核综合评价报告主要包括考核工作过程、领导班子运行情况、领导干部德才表现、反映问题及核查情况、综合评价结果以及领导班子建设的建议意见等内容。 考察材料主要包括领导干部“德、能、勤、绩、廉” 方面的主要表现和主要特长、主要缺点和不足，民主推荐、民主测评、民意调查情况等内容。

2.汇报考察情况。考察组向组织部汇报考察情况，提出镇人大、政府领导班子换届人事安排建议方案。

同志们，干部考察任务重、时间紧、要求高、责任大，程序性、政策性强，只有我们能对工作程序和要求了然于心，严格按条例办事，坚决做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，就能出色地完成各项考察任务。让我们以高度负责的政治态度、高昂饱满的工作热情、严谨细致的工作作风，特别能吃苦的奉献精神，全身心投入到考察工作中去，为加强我市干部队伍建设作出我们应有的贡献!

10.规划局规划业务办公会议纪要 篇十

规划局是贯彻执行有关城乡规划的法律、法规、规章和方针、政策，并结合我市实际研究制定全市的城乡规划、管理的规定和实施办法等职责。

201月12日，胡正伟副局长在四楼会议室主持召开业务专题会，对以下项目进行认真讨论，现将讨论意见纪要如下：

一、华夏置业申请维修厂房及仓库：

征求区政府意见并核实总规、控规性质后再议。

二、婷圆物业有限公司申请阳光大厦建临时保安亭：

因该地块属于公共空间，用地权属不属于该物业公司，不同意。

三、港发物流公司修建临时售楼中心：

建议物流公司在自己用地范围内选址。

四、黄石儿童公园申请二楼平台建临时兰花花园：

原则同意，需有资质单位出具结构安全意见。

五、黄石港新闸社区王家坳8号住户李春梅危房改造申请：

按照“三原”原则，同意按程序办理一层危房改造手续。

六、华新幼儿园关于临时办公用房及食堂延期申请：

鉴于没建，应重新申报。

七、花湖农场原花湖酱品厂申请危房改造：

同意做方案公示。

八、黄石市污水处理厂申请建临时机修车间：

应按符合规范退界要求，做方案公示。

九、黄石金泰源置业发展有限公司“金泰源一航天城”临时售楼部：

原则同意，做方案公示，无异议后办理相关手续

十、开发区嘉和宾馆磁湖路128号拟新建消防钢梯：

规划分局提供拟审批征求意见函，征求社区和周边利害关于人意见后再定。

十一、铁山区李家湾56、58号陆龙发申请危房改造，已做危房改造定点公示，公示无异议：

补充四邻协议，进行方案批前公示，如无异议，则办理规划手续。

十二、铁山区友爱三村90号张建平申请危房改造，已做危房改造定点公示，公示无异议：

补充四邻协议，进行方案批前公示，如无异议，则办理规划手续。

参加会议的有：肖元、张建新、陈珺、张云涛、王洪斌、戴燕、郭堂福、黄子瑜、陈瑾。

县长办公会议纪要

年1月4日，县委副书记、县长郭薪同志在县委县政府多功能会议室主持召开县长办公会。

现将会议纪要如下：

一、关于行廊镇镇区提质改造及配套工程建设相关事项

为推进行廊城乡一体化示范镇建设，会议同意采取“融资带建”模式开展行廊镇镇区提质改造及配套工程一期、二期项目建设。项目采取“先招商，后招标”方式公开招投标，即先公开招商确定协助融资方，再公开招标确定工程建设承建方，接受联合体投标;招标实行概算招标，招标价格为9500万元左右(其中，一期项目约4000万元，二期项目约5500万元，此招标价不含征地、拆迁、报批等相关前期费用)，工程最终造价以财政、审计部门按相关规定审定的结算价为准。

行廊镇镇区提质改造及配套工程建设一期、二期项目融资带建主体为县铸都集团，行廊镇要就融资带建事宜加强与县城建中心、县铸都集团沟通衔接，一期、二期项目建设内容要进一步征求相关部门意见，确保项目建设的社会效益和经济效益;县财政部门要整合行廊镇3000万元城乡一体化示范乡镇建设奖补资金到县铸都集团，作为该笔融资还本付息资金来源之一。

会议强调，行廊镇镇区提质改造及配套工程二期项目建设要在获取省政府用地批文后再行施工，确保项目用地合法;该项目一期、二期建设要核准工程概算价格，可根据实际需要，单独或者打捆公开招投标;行廊镇要根据示范镇建设要求，将必建项目做好分类工作，以便全县统筹安排调度。

二、关于全县校车纳入校车公司服务管理相关事项

为规范全县校车运营管理，加大校车安全保障力度，会议同意将我县所有校车全部纳入安达来校车公司统一管理，校车公司管理经费由县财政和校车拥有者分别按照1500元/年/台、1000元/年/台承担。

会议强调，县教育局和县校车办要进一步核准安达来公司经营资质和实力，确保该公司有充足履约能力;要会同县交警大队进一步核准校车数量，县财政部门根据实际情况提出校车公司运营经费管理办法，督促校车公司做好校车安全管理工作。县法制办要对《关于全县校车纳入校车公司服务管理的`通知》以及《嘉禾县校车委托管理协议书》进一步审核把关，县教育局和县校车办要以此为契机，全面加大校车安全监管力度，确保校车运行安全。

三、关于贯彻落实《公安部教育部中小学幼儿园安全防范规范(试行)》相关事项

根据《公安部教育部中小学幼儿园安全防范规范(试行)》要求和我县实际，会议原则同意以向保安公司购买服务方式对学校配备保安，相关物防设备由保安公司自行负责，技防设施统筹到智慧嘉禾一并建设。由县教育局牵头，相关部门配合，根据会议精神和学校保安工作的轻重缓急，提出购买保安服务的方案，按程序上会审议。

出席：郭 薪 廖兴云 李佩军 彭国金 雷柏胜

张志伟 欧旭斌

邀请：李资兵

列席：欧林军 胡文辉 李衍军 刘 政 文 秋

王功武 李志雄 李寒云 曾建全 蒋 娜

11.业务会议制度 篇十一

【摘要】为了深入贯彻十八届四中全会精神，巩固和深化群众路线教育实践活动成果，加强高校基层单位领导班子建设，完善党政分工合作、共同负责的工作机制和议事决策工作制度，充分发挥高校基层领导班子的集体作用，保证决策的民主化、科学化和制度化，特别是保证对“三重一大”即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用” 的正确决策，新形势下建立健全和完善基层单位党政联席会议制度显得非常必要和重要。

【关键词】完善 高校党政联席会议 制度 对策研究

·D267.6

目前，我国高校基层单位的各项工作一般都是基层党组织和行政共同负责，通过定期或者不定期地召开党政联席会议，党政负责人共同讨论和协商本单位教学、科研、行政管理、事业发展等重大事项。党政联席会议制度是高校基层单位重大事项议事决策的基本制度和主要模式，在基层单位职权范围内具有最高决策权。

1.对高校基层单位党政联席会议制度的认识

1.1党政联席会议的重要意义

高校基层党组织是基层单位的政治核心，对本单位的各项工作起保证和监督作用。基层党组织按照《党章》和上级关于基层党组织工作的有关规定履行自己的职责。党组织主要负责人主持党委（党总支）全面工作，支持行政负责人在其职权范围内独立开展工作。行政主要负责人主持本单位行政全面工作，在学科、师资、项目、经费等重大问题上加强与党组织负责人商议与沟通。党政主要负责人共同的职责是：共同带领党政领导班子和本单位全体教职员工贯彻执行党的路线、方针和政策以及学校的各项规定，紧密围绕学校的中心任务开展工作，党政齐抓共管，加强领导班子党风廉政建设和党员干部廉洁自律，带领班子成员和全体党员干部及群众遵守“八项规定”，坚决反对“四风”。

建立党政联席会议制度，对本单位事业发展影响重大。首先，能够集中班子成员集体的智慧，发挥集体领导的作用；其次，能够较好地理顺基层党政关系，充分发挥基层党组织在本单位工作中的核心作用，更好地贯彻民主集中制原则，调动广大教职员工和学生的积极性，推动学校的教学、科研、人才培养、社会服务、文明传承不断发展。

1.2党政联席会议的基本流程

高校基层单位党政联席会一般定期召开，遇到重要情况或突发事件时也可随时召开。参加会议的为党委（党总支）正副负责人和行政正副负责人，部门工会主席和办公室主任列席，根据议题需要，还可以由党政负责人研究选派相关人员参加会议。

党政联席会议的议题须由党政主要负责人共同研究决定，其他成员若需要提交会议讨论的问题，事先报告给党政主要负责人，由他们协商之后确定。会前未经审定的议题，不能列入党政联席会议议程。

党政联席会议一般由行政主要负责人主持，讨论决策本单位“三重一大”事项。决策前，党政主要负责人认真磋商讨论，充分交换意见，达成共识并形成主导性意见。决策过程中发扬民主，聽取党员群众意见。会议做出的决定，形成会议纪要。需要公开的内容，要传达给全体员工。不宜公开的内容，必须严格保密。

2.完善高校基层单位党政联席会议制度的对策研究

2.1 建立完善的监督制约机制

2.1.1加强权力制约。权力制约首先是对党政主要负责人的监督制约。最重要和最直接的方式就是对权力进行分解 ，防止权力过于集中，以免单位负责人利用手中之权谋取私利。在单位建立党员干部廉政风险预警机制，班子成员既分工又协作，在财务审批、物资采购、项目申报等工作的管理上，把决策、执行、 监督三权分离，相互制衡，使班子成员之间相互监督。

2.1.2公开政务信息。 认真落实好政务公开、信息公开制度，建立重大决策公开咨询、听证、报告制度等，工会主席代表广大群众员工列席党政联席会议，有关单位发展规划、重大改革方案、涉及单位员工切身利益的重大问题，在最终决定之前，还必须召开二级教（职）代会讨论、审议。保证权力运行的公开性和透明度。

2.1.3增加权力监督针对性。 重大事项必须召开党政联席会议按照决策程序、议事规则集体研究决定 ，不得由党政主要负责人或班子成员任何一个人说了算。决定重大问题实行无记名投票表决制 ，确保该决定真正代表大多数人的意见和意愿。

2.1.4实行领导责任追究制。按照谁主管谁负责原则，党政主要负责人和班子成员在履行职责过程中若发生失职、渎职、失误或其他个人原因而对本单位的发展和工作造成不良影响的，要追究领导责任。对过错较轻的，给予训诫、责令检查、通报批评等处理： 对犯严重或者特别严重过错的，由学校党委给予警告、记过等相应的行政处分或党纪处分。

2.2提升党政主要负责人的领导能力

高校基层单位主要负责人都是学校的中层领导干部，他们大多德才兼备，理论素养深厚，学术水平高，他们在学术界或行政党务工作方面，都是能独挡一面的“能人”。然而，仅有这些高素质还不一定能当个好领导。好领导还必须具有赢得人心的人格魅力，大局全局意识和团结协作精神。

2.2.1培养人格魅力。《礼记·大学》有记载：“修身齐家治国平天下”。说的是领导者首先要修身，做到人品端正，作风正派，心胸豁达。所谓人格魅力，就是指一个人在性格、气质、能力、道德品质等方面具有吸引人的力量，能得到大多数人的欢迎与接纳。具有人格魅力的领导，他不是孤立地存在，他在单位和社会交往中能建立良好的人际关系，朋友很多，在工作和生活中能给予他人温暖与帮助，同时自己也获得勇气和支持，让自己更有力量，更加自信。

2.2.2提升大局意识。大局和全局一般事关单位的战略部署、整体合力、人心向背等大事，领导干部要提升大局意识，要做到了解大局、把握大局。既要加强理论政策的学习，又要联系工作实际，通过深入实际，调查研究，及时发现和了解员工的迫切需求，通过协调关系，解决突出矛盾，化解不和谐因素，驾驭住大局。 工作中站高、看远、想深。党政主要负责人通过党政联席会做出决策时，凡事都必须符合大局利益，一切都要在大局范围之内运转。只有胸怀大局，才能摆正位置，处理好局部和全局的关系。

2.2.3增强协作精神。高校基层单位党政主要负责人一定要有团队协作精神，否则就容易陷入“一言堂”、“官僚主义”之中。团队协作是指发挥团队精神、互补互助以达到团队最大工作效率。借物使力，扬长避短。对班子成员做到多鼓励、多理解、多帮助、多关怀、多指导、多调研，互相学习交流，共同进步。

不断建立健全和完善高校基层单位党政联席会议制度，确立党政领导班子共同承担单位的发展责任的领导体制和工作机制，是加强高校基层单位领导班子建设、发挥班子功能、激发班子活力、实现学校事业科学发展的重要组织保证。党政联席会做出的“三重一大”事项决策具有严肃性和权威性。通过召开党政联席会议能加强党的领导，协调党政联系、保障集体领导，促进工作决策民主化与规范化，提高工作效率和决策水平。

参考文献

【1】 王郦玉；刘同兰；；高校院系党政联席会议制度运行机制的研究[J]；科教文汇（上旬刊）；2011年09期 .