新形势下宗教工作

新形势下宗教工作（精选8篇）

1.新形势下宗教工作 篇一

《深入学习贯彻总书记重要 讲话精神 扎实做好新形势下宗教工作》 心得

近期学习了总书记在全国宗教工作会议的重要讲话，会议上强调坚持党的宗教工作基本方针，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”只有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢的把握住宗教工作的主动权，要在新形势下坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，从而全面提高宗教工作水平。

宗教问题不仅仅是个人信仰的问题，它更与经济、政治、文化、社会和民族等方面紧密关联的。当前世界各地中宗教因素凸显，宗教问题处理妥善与否的后果给人们留下深刻印象。而我国宗教领域的矛盾主要是人民内部矛盾，但受到国际国内复杂因素影响，也存在对抗性矛盾和敌我矛盾。为了维护我国当前的大好局面，保持社会稳定，我们党和政府必须充分认识宗教存在的长期性，正确处理好宗教问题是关系社会和谐、民族团结的重要因素，因为

宗教是社会的子系统之一。做好宗教工作是防范社会**、民族分裂的重要保障之一，也关系国家安全和祖国统一；做好宗教工作是防止境外敌对势力利用宗教对我渗透、分裂祖国的重要屏障。另外我们维护国家安全、保持祖国统也必须在宗教工作上多下功夫。

会议上强调，宗教信仰自由政策的坚持与落实，其出发点和落脚点就是要大限度把广大信教和不信教群众团结起来，使我国人民同心同德、齐心合力地参与中国特色的社会主义建设事业。还指出在新形势下，我们要坚持和发展中国特色社会主义宗教理论。坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识和对待宗教，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义两大基本原理来实事求是地具体分析当前我国宗教与社会存在的关系，遵循宗教发展和宗教工作的规律对之展开深入研究，积极、稳妥地处理好宗教领域的各种问题。坚持用马克思主义立场、观点、方法来认识和对待宗教，遵循宗教和宗教工作规律，深入研究和妥善处理宗教领域各种问题，结合我国宗教发展变化和宗教工作

实际，不断丰富和发展中国特色社会主义宗教理论，用以更好地指导我国宗教工作实践。

而我们在日常工作中必须坚持两大原则：

一、必须牢牢把握坚持党的领导、巩固党的执政地位、强化党的执政基础这个根本；在社会主义中国，共产党的领导统摄一切，是国家综合治理之纲，其中当然包括对宗教界的领导和指导。

二、必须坚持政教分离，这里则分为宗教和政府两个方面：从宗教方面来说则必须坚持宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能实施，宗教纯为“私人”的事务，而宗教团体则是“完全自在的、与政权无关的志同道合的公民联合体。从政府方面来说则要坚持政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。

我们在日常工作和生活中要做到：

一、引导身边的信教群众热爱祖国、热爱人民，认识到祖国利益高于一切，人民利益大于一切，从而自觉维护祖国统一，维护中华民族大团结，任何事情上都要服从服

务于国家最高利益和中华民族整体利益。

二、是要坚决拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度，坚持走中国特色社会主义道路，坚定不移地走爱党爱国爱教的发展道路；

三、是积极践行社会主义核心价值观，让这一核心价值观来影响和指导中国身边信教群众，并积极弘扬中华文化，使落实核心价值观、引导信教群众把宗教教义同中华文化相融合。

四、是影响身边信教群众遵守国家法律法规，自觉接受国家依法管理，做好宗教活动遵法守法，在法律许可的范围内开展活动。

五、是积极引导身边信教群众投身于改革开放和社会主义现代化建设，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而贡献力量。这次会议对今后全国宗教工作具有决定性的指导意义，因此我必须透彻领会会议的精神，并按照这一指导精神来开展我以后的宗教工作。

2.新形势下宗教工作 篇二

一、客观认识我国宗教现状及特征

世界上现在由于宗教因素引起的冲突和战争是连续不断的,而我国各宗教目前呈现出和平共处的局面,是相对静好。我国宗教社会现象的规律特征大致表现以下三点:

(一)长期性

说到长期性,与其说是特点,不如说是共性。在人类历史的长河中,虽然宗教有兴有衰,有起有落,但总能持续不断地生存。宗教也并不因教育发达、科技进步或者政治迫害,而在世界上销声匿迹,它依然存在,不仅影响着人的生活,而且也塑造着人的价值观念。马克思恩格斯认为宗教是不依人的意志为转移的客观存在,并主张让宗教自然消亡,但这将是一个极其漫长的自然历史过程。中国共产党领导人也关注宗教的自然消亡问题。

(二)群众性

目前,我国宗教发展快速,整体趋热化,主要表现为:一方面,信众结构变化为男的多起来,文化程度高起来,甚至精英信徒、老板信徒、海归信徒大批出现。另一方面,我国宗教信教人数增长快,快于以往的发展速度,快于世界宗教人口总体发展的速度。所以,当下,对待宗教问题的正确态度不是争论群众应不应该信仰宗教。而是要重点关注,既然有这么多群众信仰宗教,那就坚持以人为本,做好得人心的工作,广泛争取人心、凝聚人心,最大限度地把信教群众团结起来,把他们的智慧和力量凝聚到加快推进社会主义现代化的共同目标上来。另外,要切实保障公民宗教信仰自由这一基本权利。

(三)复杂性

许多世界的热点问题,都几乎会与宗教、民族问题分不开。宗教成了影响国际关系和世界政治的一个重要因素。世界上民族、宗教的纷争、动乱和冲突、战乱,一直以来民族、宗教问题都会引起中央和各级党政领导的高度重视。现在,从国际形势来看,新兴宗教在不断涌现,传统宗教在普遍复兴,宗教原教旨主义抬头,宗教世俗化进程在加快,宗教矛盾与冲突此起彼伏,宗教交流与对话变得日益活跃。从国内情况来看,我国正处于广泛而深刻的社会变革与转型期,其中民族问题的复杂性决定了“民族、宗教无小事”。总而言之,认识宗教的长期性、群众性和复杂性的目的,就是为了积极引导宗教与社会主义社会相适应。

二、全面把握宗教问题的四对关系

历史表明,宗教具有适应社会发展而在不断改变其内容和形式的规律。因此,要用发展和联系的观点,从实践出发来说明和认识当下我国宗教问题。因为宗教问题从来不是孤立存在,它总是和一定社会的经济、政治、民族文化及历史传统等交织在一起,这就不能单纯就宗教问题而论宗教问题,解决问题时也不能孤立进行。

(一)宗教问题与政治问题交织在一起,对立和联合

政教关系是每一个有宗教的国家都无法回避的问题。所谓政教关系或者说政权与宗教的关系是包含着两方面:一方面,宗教和宗教组织对国家的社会、经济、政治和文化体制所产生的间接或直接影响;另一方面,国家政权对宗教组织及宗教生活所履行的各种调节功能。当宗教势力与政治势力合为一体时,宗教作为巩固王权的上层建筑不但不会消失,反而日益加强。中国的国情决定了当代中国政教关系应是与中国特色社会主义相匹配的新型的政教关系,就是在政教分离基础上努力追求政教关系和谐。

(二)宗教问题与历史传统交织在一起,分离和合一

一位英国历史学家说过,宗教是历史的钥匙。是的,宗教可以帮助我们理解历史。历史上宗教领域引起的重大冲突,背后都是现实经济、政治利益的争夺。例如,当洪秀全利用西方的基督教来反对中国的封建君主权和传统宗教神权时,曾国藩则利用中国的传统宗教,特别是孔孟儒家的纲常名教来反对洪秀全,洪秀全的基督教碰上了曾国藩的中国宗法性传统宗教,没有根基的外来宗教显然不是源远流长的传统宗教的对手。又例如,耶路撒冷问题一直是中东和平进程中最复杂和最敏感的问题之一。犹太教、伊斯兰教和基督教都把耶路撒冷视为自己的圣地。正是由于耶路撒冷是三大宗教的圣地,为了争夺圣地,自古以来,在这里不知发生过多少次残酷的战争。就是直到21世纪的今天,耶路撒冷问题仍然是巴以冲突的中心。

(三)宗教问题与民族文化交织在一起,撞击和融合

大致来说,世界上有大大小小的民族2000多个,分布在200多个国家和地区,目前尚未发现哪个民族和国家是没有宗教现象的。可以说,宗教因素影响着民族、国家和地区的社会生活和精神文化生活。在几千年的中国历史上,有两次影响深远,规模宏大,参加人数多、涉及面广的文化输入。就是汉代时期的印度文化的传入以及明末清初起的西方文化的传入。它们之间有很多类似的地方。首先,都是凭借一个宗教的力量,叩开了中国封闭的大门。印度靠的是佛教,而西方靠的是天主教。其次,无论佛教,还是天主教,它们一进入中国,开始都与极其顽强的中国固有文化发生冲突,可是到头来这一场冲突终于被克服,使得中外两种文化融合起来,最终成为中国文化的一个组成部分。

(四)宗教问题与现代化交织在一起,出世和入世

所谓宗教的世俗化,是指宗教组织为了适应社会形势的发展,在信仰方式上进行了调整,使之日益关心现世事务,而不再将彼岸世界或超脱现实的来世作为信仰的惟一目标。宗教的世俗化的特点包括,宗教的人道化、道德化、宽容化、入世化、商品化和自由化。在新的国际形势的社会现代化和全球一体化的今天,一个令人瞩目的现象出现,宗教信徒在生活方式上接受了“地球乃一国,人类皆其民”的地球村思想,并开始关心宗教伦理与经济活动的融合问题。我们应当客观、辩证地看待宗教的世俗化问题。它因着对人的思想解放和人的心理作用的现代化,从而对促进整个社会的现代化具有着正效应,然而当宗教组织过分地热衷于现实利益的时候,就必然陷入功利主义,它的负效应就会显露出来。

三、正确做好宗教工作的科学方法

宗教精神领域有种自发的力量,有“野火烧不尽,春风吹又生”的态势。在对待宗教领域的问题上,第一,不能简单地卡,要以理性的态度冷处理。对待宗教一定要采取“十分严谨”、“特别慎重”和“周密考虑”的态度。毛泽东说过,“人的宗教感情是不能伤害的,稍微伤害一点也不好。除非他自己不信教,别人强迫他不信教是很危险的。这件事不可随便对待。就是到了共产主义也还会有信仰宗教的。”所以在我党宗教工作上必须做到避免伤害教徒的宗教感情,禁止用行政命令的办法对待教徒群众。必须坚决铲除任何企图用关闭教堂、清真寺、寺庙等行政手段同宗教信仰斗争的作法。第二,不能简单地切,要切实用好“五把钥匙”。实践告诉我们,只有实干、创新才能保证宗教工作的顺利开展。当前,我国正处于社会转型期。新形势下,要坚定地沿着中国社会主义发展的方向做好新时期的宗教工作。工作方法不能一刀切,要用好“五把钥匙”,即:习俗的问题用尊重的态度去对待,思想的问题用思想的方法去解决,文化的问题用文化的方式去解决,暴恐的问题用法治和严打的方式去解决,宗教的问题按照宗教的规律去做好。其目的是一把钥匙开一把锁,精心做好宗教工作。第三,不能简单地堵,要善于引导,疏通。宗教在长期发展演变中,形成了一些规律,往往不易改变。当外力强行介入时,反而会强化规律,而不是随外力改变。做好宗教工作要认识和把握宗教自身的规律,要注重“疏”而不是“堵”,要因势利导。特别在网络时代的今天,要注重网络舆论的疏导。随着中西文化交流和融合不断地向纵深拓展,各种信仰文化思潮随之涌入我国。可以说,当前在我国社会中什么样的“主义”都可以找到。我们必须坚持用马克思主义这一指导思想来引领多样化的社会思潮,弘扬主旋律,增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。

参考文献

[1]习近平在全国宗教工作会议上发表重要讲话.

[2]《毛泽东著作专题摘编》.

[3]科院世界宗教研究所主编的《世界宗教资料》.

[4]石衡潭.《对宗教问题的几点思考》.

[5]王作安.《中国的宗教问题和宗教政策》.

3.新形势下工会工作新思路 篇三

一、职工队伍分化为不同群体，使工会工作对象变得较为复杂。

随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍中出现了不同利益的职工群体，尤其是在政治地位和经济待遇上有了明显的差距。主要有：一是经营管理者群体。这个群体过去是企业的党政领导（处级以上干部）。企业改制、转制后，成为企业的董事长、总经理、董事等，执行的是年薪制、股权制等分配方式。二是“白领”员工群体。主要是科技人员、高级职称人员。三是普通职工群体。他们是企业从事具体生产劳动的一线职工，也是企业人数最为庞大的群体，他们要通过自己掌握的技能来取得工资。四是企业外聘的农民协议工、劳务工、季节工等，他们靠具体劳动来获取报酬。

二、职工就业方式多样化，对协调劳动关系的要求增高。

近年来，企业劳动关系出现了复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸显，表现在：一是企业内部下岗、待岗职工有增无减。企业为了追求经济效益最大化要减员，而职工为了生存要岗位，这对矛盾越来越突出。二是企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点。

三、职工收入差距拉大，使工会维权工作难度加大。

国有企业为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，在分配上制定出一系列向管理人员科技人员倾斜的政策，这使得企业内部收入差距拉大。工会关心和维护弱势群体的利益，具体也只能是参与、协调和帮助，只能救助部分特困职工。

针对以上种种情况企业工会应采取积极应对措施：

（一）以“组织起来”为要求，不断提高企业工会的组织能力。

要抓住基本点，进一步夯实企业工会工作的组织基础。做到企业改制到哪里，工会组织就整建到哪里，工会组织关系就明确到哪里，切实把不同群体的职工组织到工会中来，尤其是要最大限度地把农民工组织到工会中来。另外，要做好会籍管理，使《会员证》成为工会组织的“一卡通”。

（二）要抓住薄弱点，夯实企业工会工作的群众基础。一是要在建立工会工作制度上下功夫。二是要在依靠会员在开展工会活动上下功夫。

（三）夯实企业工会工作的干部基础。

工会干部必须提高自身素质，提高工作能力和水平。一是当好员工参与管理的代言人。二是当好员工合法权益的维护人。三是当好员工信赖的“知心人”。

（四）以“切实维权”为重点，提高企业工会的维权能力。

1、要把推进企业改革发展和保持职工队伍稳定统筹考虑。一方面，工会组织必须把服务企业改革发展作为大局，组织职工积极投身改革和发展，广泛开展群众性的经济技术活动；另一方面，必须参与改革的全过程，及时反映职工的愿望和呼声，把改革的力度、发展的速度与职工的承受程度有机结合起来，维护职工队伍和企业的稳定。

2、要将维护职工群众的经济利益、政治利益、文化权利统筹考虑。在企业工会工作中，既要把维护职工经济利益作为基本的工作，又要通过多种民主管理形式，保证职工依法行使民主管理、民主参与、民主监督的权利；同时还要大力加强职工文化教育，提高职工的思想道德和科学文化技术素质，促进职工全面发展。

3、要将全局工作与局部工作统筹考虑。从企业层面说，把工会工作有机地融合到全局工作中；从工会层面说，要把握好工会工作的全局与局部的关系，通过重点工作的突破，带动面上工作，通过局部工作的创新，实现工会全面工作的发展和进步。

4、要将维护职工群众合法权益与为职工群众办实事统筹考虑。当职工合法权益受到侵害时，工会组织要挺身而出；当职工生活遇到困难时，工会要为职工群众诚心诚意办实事，把群众利益无小事的要求落到实处。

（五）要创新工会工作方法，努力提高企业工会为职工服务的能力。

在新的历史时期，企业工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进，开拓创新的精神开展工作，才能适应企业发展的需要。第一，工会工作要“求变”。在当前市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势。

第二，工会工作要：“做专”。当前，企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，促进下岗职工再就业等工作，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。

第三，工会工作要“依法”。工会要承担起维护客观上处于相对弱势地位的职工的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透《工会法》、《劳动法》，达到每一条款都能够熟悉运用，成为依法维护职工合法权益的专家。

第四，工会工作要“干实”。“干实”工会工作必须突出重点与讲求实效，这不仅是工作方法问题，更是工作作风问题。突出重点就是抓关键点。重点工作需要集中人力、财力和时间，全力以赴突破，以达到用重点带动一般的良好效果。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最大限度地调动职工的积极性、创造性，做党政所需、职工所求、工会所能的实事。

4.新形势下做好三农工作 篇四

“三农”工作是全党工作的重中之重，做好“三农”工作事关全局。从吉林实际出发，我们深刻认识到，做好新形势下的“三农”工作，必须始终坚持“三农”工作的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题这一主线，牢牢把握以农民为本的根本原则。只有坚持以农民为本，切实保障农民权益，才能为保障粮食等农产品有效供给、繁荣农村经济、解决“三农”问题奠定坚实基础。坚持以农民为本，就是要尊重农民的主体地位和首创精神，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，紧紧依靠农民的智慧和力量推动农业农村改革发展；坚持把实现好、维护好、发展好农民的根本利益作为“三农”工作的出发点和落脚点，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保障农民的长远利益；坚持在推动农业农村改革发展中提高农民素质、培养新型农民，以农民的全面发展促进“三农”问题有效解决。归结起来，就是要坚持以科学发展观统领“三农”工作，把以人为本全面体现和落实到推动农业发展、农民增收、农村繁荣的各方面工作中去。

以农民为本，毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度

家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农村的基本经营制度，是党的农村政策的基石，是农村改革30多年来最重要的制度成果。这项制度之所以能够有力支撑和推动“三农”工作取得巨大成就，根本原因就在于它是广大农民在长期生产实践中的伟大创造，符合我国农业生产特点，符合农民群众愿望。只有长期稳定农村基本经营制度，保护好农民土地承包权益，才能实现农村经济持续健康发展、维护农村长治久安乃至社会稳定的大局；只有赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，才能给广大农民一颗“长效定心丸”，才能更好地稳定农民经营土地的预期、提高农民经营土地的水平。当前，随着农村生产力的发展和工业化、城镇化进程加快，要突出抓好三个方面的问题。

有序推进土地承包经营权流转。农民有权以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。流转的主体是农民不是干部，机制是市场不是政府。推动土地承包经营权流转，必须坚持依法、自愿、有偿的原则，必须始终尊重农民意愿，保障农民权益，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民利益。

切实提高农业组织化程度。统一经营应向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系转变，大力发展农民专业合作社，鼓励农业龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，加快发展各种农业社会化服务组织。实践证明，无论农户间合作，还是农户与企业合作，前提是农民自愿，纽带是农民利益，根本是结成利益共同体。如果不能坚持这一点，合作就难以持久。必须按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，不断探索完善符合农民要求、体现农民利益的统一经营模式，提高农业组织化程度，提高农业生产率和竞争力。

全面推进集体林权制度改革和草原确权承包工作。集体林权制度改革和草原确权承包，是家庭承包经营制度的丰富和完善，既拓展了农业发展空间，也为促进农民增收创造了新的机遇。要坚持农民得实惠和生态受保护两个基本准则，牢牢把握明晰产权和农民决策两个关键环节，进一步加大推进力度，确保取得实效。

以农民为本，始终坚持正确的政策导向和改革取向

继续加大对农业农村发展的政策支持和保护力度、不断深化农村改革，是解决“三农”问题的战略需要，是保护农民权益的内在要求，是必须长期坚持的工作方针。坚持正确的政策导向和改革取向，关键是突出促进农民持续增收这个核心，坚定不移地“补贴农民、投入农业、奖励大县、理顺价格、提升科技、保护资源、健全法制、深化改革”，在不断加大直接补贴和政策支持力度的同时，更加注重制度创新，逐步建立促进农民增收的长效机制。进一步稳定、完善和强化行之有效的政策措施，加大强农惠农富农政策力度。健全农业投入保障制度，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长高于经常性收入增幅。健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别是支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴，支持产粮大县发展粮食生产。健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系和流通体系，保持农产品价格合理水平。坚持不懈地推进农业科技进步，大幅度增加农业科技投入。健全农业生态环境补偿制度，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。不断深化农村改革。出台政策措施和改革举措，必须坚持以农民为本，把农民高兴不高兴、愿意不愿意、支持不支持作为根本标准，确保农民真正受益、真正满意。建立健全农业法律法规体系，切实保障农民权益。

以农民为本，在统筹推进“三化”中解决“三农”问题

当前，我国已进入工业化、城镇化和农业现代化加快发展的历史阶段，工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成。要跳出“三农”看“三农”，统筹“三化”促“三农”。突出以农民为本，更多地从减少农民、提升农民、善待农民、富裕农民的角度统筹谋划和推动“三化”发展，让广大农民在工业化、城镇化进程中得到实实在在的好处。

在推动产业结构优化升级进程中促进农民就业和增收。大力发展现代农业，进一步提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，提高农业内部增收能力。大力发展农产品加工业，提高农产品的竞争力和附加值，为农民持续增收创造条件。大力发展特色经济，立足资源禀赋和产业基础，多渠道创造新的就业机会和收入来源。大力发展县域经济，增强县域带动农民就地就近就业、促进农业农村发展的能力。大力发展服务业，积极发展休闲农业和农村旅游，拓展非农就业空间，增加农民非农收入。

在推动城镇化进程中切实保障农民权益。城镇化与“工”一体、与“农”相连，是扩大内需和改善民生的战略基点，是经济社会发展总体布局中的一篇大文章。从维护农民权益的角度讲，当前重点是抓好四个方面的工作：一是农民转为市民后的权益保障。着力解决他们在城镇稳定就业、劳动报酬、子女上学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面的实际问题。切实保障他们在农村的合法权益，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等是法律赋予农民的财产权利，应当让他们带着这些权利进城，也可以按照依法、自愿、有偿的原则，由他们自主流转或处置这些权利。二是暂未落户农民工的权益保障。进一步完善工资合理增长机制和工资支付保障机制，严格落实劳动合同制度，构建和谐劳动关系。有条件的地方可以从制度层面入手，逐步把他们纳入城镇基本公共服务保障范围，使他们的贡献得到充分肯定、权益得到有效保障、付出得到合理回报。三是完善征地制度。在坚决实行最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度基础上，严格界定公益性用地和经营性用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。把保障农民土地权益放在首位，坚决杜绝违法强占、乱占农民土地现象，征地补偿要及时足额交给农民。四是妥善解决农村“三留守”问题。把留在农村的人群安置好、照顾好，同时采取措施吸引更多有知识、有技能的青壮年劳动力留在农村，发展农业生产。

在推动农业现代化进程中促进农民全面发展。一方面，大力加强农村劳动力文化科技和农业技能培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；另一方面，积极做好农村富余劳动力的转移就业培训，着力培养一大批适应新型工业化需要的产业工人，切实提高他们在城市的就业能力，使他们更好地融入城市生活。促进农民分工分业，使走出去的有较强务工技能，留下来的掌握先进农业技术，为统筹推进“三化”培养一支高素质的劳动大军。

以农民为本，全面加强社会主义新农村建设

社会主义新农村建设必须始终坚持以农民为本，围绕农民需求谋划、根据农民意愿推进、依靠农民实施，让农民在农村也能享受现代文明、过上幸福生活。

持续改善农村基础设施。着力推动以农田水利为重点的农业基础设施建设和道路、饮水、能源、生态、信息化等农村基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。注重各类基础设施的衔接配套，充分发挥其整体功能和长远效益。

加快农村社会事业发展。加大农村义务教育投入，提高农村义务教育质量，让农村孩子共享优质教育资源。着力推动农村文化发展繁荣，加快发展农村公共文化事业，深入实施文化惠民工程，加强农村精神文明建设。巩固和发展新型农村合作医疗制度，整合城乡卫生资源，为农民提供安全价廉的基本公共服务。加强农村社会保障体系建设，坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，更加注重扩大覆盖面，更加注重提升统筹层次，更加注重提高保障标准，更加注重各类保险以及城乡制度的有机衔接，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。加强农村扶贫开发，促进贫困地区加快发展、贫困人口尽快脱贫致富。深入开展帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织的“三帮扶”活动，建立长效帮扶机制。

加强农村社会管理和创新。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。积极探索拓宽农村社情民意表达渠道，加强农村矛盾排查化解，提高做新形势下农民工作的能力，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动，进一步增强农民参与社会治安综合治理的积极性，夯实基层基础，实行群防群治，筑牢社会稳定的第一道防线。

以农民为本，积极稳妥地推进农村民主政治建设

扩大农村基层民主，保证农民当家作主，是党执政为民的本质要求，是完善乡村治理机制、保障农民权益、促进农村和谐稳定的根本途径。必须坚持以农民为本，一切相信农民，一切依靠农民，做到农村的事务由农民作主、以农民为主体管理、按农民的意愿办。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，发展农村基层民主，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民民主权利。健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，积极构建党支部决策、村委会执行、监委会监督三权明晰的权力结构和运行机制，加快农村基层民主化进程。深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要内容的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进村民自治的制度化、规范化、程序化。进一步加强农村法制宣传教育，增强农民的民主法制意识，提高他们依照法律行使民主权利、管理农村事务的能力。

5.新形势下如何做好群众工作 篇五

赵 锋

我们新形势下党群关系、群众工作特别难做，有两句话能说明这个问题，老办法不管用，新办法又不会用。中共中央政治局于2013年4月19日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。主要从端正党风开始，而且要抓到底，抓落实，把作风建设放在突出位臵。

我们今天讲的内容概括起来就是“一新四群”，“一新”是什么意思？就是指新形势下的内涵。新形势下意味着什么？主要是“四群”：即群众观点、群众路线、群众利益、群众工作。

一、新形势下群众工作的内涵

现在我们先讲第一个部分。怎么样来理解新形势下的内涵？新形势有两大转变，第一个转变是中国共产党转为执政党；第二个转变是从原来的计划经济转向市场经济。现在世界上有三大潮流：即经济全球化、政治民主化、文化多元化。

（一）群众工作围绕四个要点开展工作

现在社会处于一种转型期，简单的讲就是从传统社会转向现代社会，所以十八大特别强调了两大历史性应用就是“两个一百年”目标，即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会；在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十八大报告里面为新形势下的群众工作，奠定了一个基础，我们的群众工作就要围绕着四个要点来展开工作：

第一个要点是经济发展。到2020年，实现国内生产总值和城乡居民收入人均收入比2010年翻一翻，这意味着什么？不是简单的说我们的钱现在是一块钱，今后就变成两块钱了，不是这个意思，而是按不变价我们要翻一番，不仅仅是我们的工资、待遇、群众的生活水平翻一番，更重要的是我们国家的历史地位和战略地位发生翻天覆地的变化。翻一番是简单的多几个钱吗？不是，还有更重要的，更远大的意义，涉及到我们中华民族的伟大复兴。经过30多年改革开放，我们现在GDP已经超过了日本，在世界排第二了，这意味着什么？下一步那就是要追上美国。奥巴马第二次联

谊的时候在国会曾经咬牙切齿讲了很有力量的话，他说，我们美国决不愿意在世界上当老二。实际上我们没有叫它老二，但如果说中国的GDP再翻一番，那美国它肯定只能当老二了，所以压力很大。

第二个要点是人民民主。我们解决温饱问题不单单是为了吃饭，首先是要吃饱穿好，吃也吃好了，穿也穿好了，然后干什么呢？后面就是政治要求与精神要求，所以第二个要点强调民主制度更加完善，法制社会基本建成，人权得到切实保证。

第三个要点是文化建设。文化产业要成为国民经济支柱性产业，走文化强国的道路。

第四个要点是民生保障。人民生活水平全面提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。最后一句话看起来很简单，实际做起来很难，而且意义非常重要。全民覆盖意味着什么？我们知道美国是世界上最富裕的国家，最强大的国家，是世界上老大，但它还有16%的人没有纳入到全面保障覆盖范围之内。如果说我们中国能够做到全面覆盖那就很了不得了。如果说全社会覆盖指的是农民跟城里人一样，这个意义非常大，特别是对我们基层工作、对老百姓影响更大。当然要做到还比较难。因为全民覆盖单从数字上来讲，容易做到，就像我们国家干部、工人职工的公积金制度，基本上也叫做全民覆盖。但是有些单位扣公积金扣的多，有些扣的少，最初实施这个政策的时候我都不太理解，就觉得扣的越少越好。后来才明白，扣的这个钱也是我自己的，才发觉扣的越多，才是越好。这是表面上的覆盖，实质上还是有很大的差异，所以中央提出全面覆盖这个目标还要付出很大努力的，而且需要各层各级的艰苦努力。

新的领导班子开局就从“中国梦”开始。十八大结束后，总书记带领新一届领导班子参观了“复兴之路”的展览，然后就代表党中央正式提出了“中国梦”。我们知道“中国梦”在中国人的心里，在文化的层面已经喊了100年了，但是以前都是文人在讲，写作文的小学生在讲，作为官方从来就没有真正写进过中央文件里，这一次习总书记正式提出了“中国梦”。“中国梦”的实现，就是中华民族伟大复兴的实现，就是中国走向现代化的重大历史性任务的实现。可以用八个字概括，就是独立解放、强国富民。

1840年鸦片战争以来，中国变成半殖民地半封建社会后一直受外国欺压。所以十六届七中全会提出了马克思主义“三化”，即中国化、时代化、大众化，这是中国人100多年来一直追求的梦想，实际上也是我们的理想和信仰，把它通俗化和大众化了。我们知道在孙中山先生的领导下，国民党选择了“三民主义”，共产党在毛泽东的领导下选择了马克思主义，最后共产党这条路成功了，毛泽东领导全国人民建立了中华人民共和国。邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人为强国富民开创了中国特色社会主义道路，成绩是前所未有的，但是问题也前所未有，为什么？因为我们新中国的建立是在一清二白的基础上，建立起来之后走了一些弯路。改革开放才30多年，西方发达国家走了300多年，我们30多年走过来了，等于说我们是用30多年走过了世界现代化历史进程的300多年。人家是齐步走，我们是三步并作一步走，跳着走，就容易摔跤，容易出问题。西方发达国家经历了蒸汽技术革命、电力技术革命、电子技术革命、信息技术革命四次技术革命的历程，而我们是用30多年的时间就把它跨过来了。以前家里安装电话都非常难，到现在我们的电话水平、无线通讯、网络技术与美国没有多大的差距了，中国人用一代人的时间完成了发达国家几代人完成的任务，同时也把西方发达国家300多年内不同阶段产生的问题，以复合型压缩的形式集中到了同一个时空中，使我们遇到了前所未有的矛盾，从而让我们特别纠结。就像一个老人家得了病，而且不是一种病，又得了肝病又得了肾病又得了心脏病，心脏病影响肝，你治肝炎又影响了心脏，用什么药都不管用，你得小心翼翼，现在改革到了深水区，难就难在这一点。

（二）新形势下执政基础的变化

用三个“期”来界定现阶段的状态，就是改革攻坚期、战略机遇期、矛盾突显期，这是新形势下我们做群众工作遇到的基本矛盾。现在群众性事件相对来讲比较多，因为新形势下全民执政基础发生了变化：

第一，业绩观念发生了新的变化。革命战争年代都知道打仗不怕牺牲，奋勇作战，就可以提拔，就可以当官；你当了八年团长就可以娶老婆，这是革命战争年代。改革开放最初的时候谁发展快，不管你用什么手段，只要你发展的快了，你GDP上来了，就可以提拔和重用。但是现在温饱问题解决了，就不单单是为了吃和穿了，也要讲求幸福指数了，所以我们现在不能单独靠GDP了，就必须讲中国科学发展、协调发展、可持续发展。

第二，社会精神发生了新的变化。现在产生了弱势群体，西方发达国家也出现这种现象，我们也很难避开，有弱势就有强势，没有强势哪来的

弱势。我们共产党人，搞革命的时候依靠的就是人民群众，是弱势群体，现在我们执政了，自己当家了，一方面我们不能像打土豪分田地把强势群体全打垮，这样会影响生产力的发展。但是更不能把老百姓忘了，把弱势群体给丟了，那还是共产党吗？执政基础和群众基础还在吗？我们既要保护人民群众弱势群体，同时要调动强势群体的积极性，还要抑制他们过于强势，这是对我们执政党提出的新型问题。所以我们执政党就有一个任务，包括我们基层领导也有任务，什么任务？得罪强势一方，保护弱势一方，你别老想做好人，做好人最后就不是人。

第三，党的形象发生了新的变化。一方面我们积极发展，确实取得了巨大的成就，但同时遇到了新的问题，就是老百姓心里存在不平衡。虽说现在温饱问题解决了，老百姓有饭吃、有衣穿就满意了吗？有一位老百姓讲，我现在有饭吃、有肉吃了，但是我租房，我感情上不舒服，人家买飞机都买的起，我买个房子都买不起，你要我怎么舒服？你以为我们来世界就是为了吃饭，为了吃肉吗？人是有更高级追求，再加上我们国内有腐败现象，所以影响了我们党的形象。

所以新形势下群众工作就遇到了多层次的道德选择，因为四个多样化、就业单位、工作方式等等的不同，我们的道德选择出现了多层次，一方面我们要讲求共产主义道德为人民服务和集体主义。有人讲现在搞市场经济了，讲这些都是假的，糊弄老百姓的。错了，如果说党员领导干部不讲共产主义，不讲为人民服务，不讲集体主义，那我们共产党的合法性还在吗？也就是说只要共产党存在，只要共产党长期执政，就必须讲共产主义道路和集体主义。但是你不能用这个观念要求所有中国人就得像中国人，为什么？普通的中国人你只要像个中国人就行了，中国人是什么？四个字，礼仪廉耻。这就是我们传统中国文化在民间的积淀，中国文化在哪里？在中国的民间。你到民间去，能看到中国的传统文化，渗入到骨子里、血液中去了。如果中国人不讲礼仪廉耻，中国人还是中国人吗？到群众中去，老讲马列，不讲礼仪廉耻，老百姓不能接受。

当然我们现在社会道德就是以人为本、平等竞争、公平公正、诚实守信、积极进取、同情关爱，要贯彻十八大提出的“三个倡导”，即倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，用24个字分别从国家、社会、公民三个层面，对社会主义核

心价值观进行了最新概括。所以我们的群众工作一定要有多层次的道德。

二、群众观点是中国共产党执政的根本出发点

马克思主义执政党对人民群众的根本态度和看法是我们党的性质、宗旨、纲领的重要体现，也是我们执政的根本出发点，也是基层工作的根本出发点和归宿。为什么？因为群众这个概念是中国的政治观，在西方话语里，群众就是乌合之众，乌合之众是什么？乱七八糟的一堆人，它既不属市场管，也不受计划管，也不属于政府管，所以叫乌合之众。按照孙中山先生的讲话，中国旧社会的农民就是一盘散沙，所以人再多也是乌合之众，要变成群众就必须组织起来。所以在我们中国政治观里，人民群众是一个褒义词，人民群众不是西方讲的乌合之众。西方有一个学者写了一篇文章叫《乌合之众》，文章提到在西方社会里乌合之众有什么特点？特别强调了非理性行为，什么叫非理性行为？比如平安夜，每个人都要戴个面具，然后把灯全关了，平时不敢摸你，不摸白不摸，为什么？谁都看不见谁，这个时候所有文明的假面具全脱下来，就像没穿衣服一样。后来灯一亮，都傻了，都不敢了，为什么？文明照见了你的心里，这个时候道德起作用了，乌合之众就像没有文明照，什么事情都可能发生，因为它不负责任。人是有文化、有道德、有约束的，是感情受到节制的，它不是非理性的，而是理性的。列宁曾经讲人民群众分成阶层，阶层分成阶级，阶级里面最坚硬的部分就会组成政党，政党就是最有能力的，受过基层考验的，人民群众经过一定程序依据选举出来的，称为政党领袖，领导机关。所以共产党就是在无产阶级群体里面，其中一部分精英组成了政党，然后政党里面形成了领导阶层，所以党章就规定了党的性质、根本宗旨和组织原则，这些都与群众观点相一致。

关于新中国的政治体制和国家体制，毛泽东讲的很清楚，他说，“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”，我们的阶级基础是什么？是工农联盟。工农联盟是最基本的群众，共产党是领导阶层，通过民主集中制，正确处理好人民的内部矛盾，所以新形势下人民内部矛盾更多的表现为群体性的矛盾。因为经济发展不平衡、分配不均衡，导致群体内部的一些利益冲突。这里可以引用美国大法官杰克逊说过的一句话来提醒我们，“凡是民众犯错误不是政府的功能，而阻止政府犯错误才是民众的作用”。

人民群众的作用从我们的理论上、法律上、体制上都得以承认，特别是

改革开放后提出“三个代表”以来，阶级基础也扩大了，变成两个先锋队了，一个是中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。而且群众基础原来只讲工农联盟，现在把其他社会阶层的先进分子也纳入到入党的对象里，这样就有利于增强党的经济基础，扩大党的群众基础。从这个角度来讲，新形势下的工作比革命战争年代的工作更难做、更复杂。还有一个就是虽然我们现在不讲阶级斗争了，但是存在新的问题，包括我们刚才讲的强势群体、弱势群体、利益集团等等，这些都是我们执政党所面对的一些新问题。还有一个新的阶层就是农民工。我们知道中国的农民工上了美国《时代周刊》的封面，《时代周刊》的封面，中国哪些人能上啊？邓小平登过，朱镕基登过，没想到我们中国的农民工也上了。美国人讲中国的农民工了不得，为什么？中国那么多外汇谁赚的？就是靠中国的农民工。有美国作家搞的企业，他说，不用中国的东西看看能不能做到？结果他买这个也是中国制造，买那个也是中国制造，不买中国的东西活不下去了，他才知道中国农民工真厉害。所以党的群众观点基础是人民群众，人民群众是历史创造者，各级干部的权力是人民群众赋予的，我们要密切联系群众，根本归属就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，反过来说党是人民群众实现自己理想生活的一个工具。

三、群众路线的历史经验

群众路线也是一个发展的历史过程，包括我们现在的经验从历史上发展来的，最初的认识和现在的认识还是有一定的差距的。唯物主义史观强调人民群众是历史创造者。

毛泽东同志讲过，“人民，只有人民，是创造世界历史的动力”。邓小平同志讲的更通俗，他说，“人民拥护不拥护？赞成不赞成？高兴不高兴？人民答应不答应？应该作为制定我们政策的出发点和最终归宿”，也就是说“三个有利于”是特别强调人民群众的意愿。江泽民同志提出了“三个代表”，其中落脚点也是代表最广大人民群众根本利益。胡锦涛同志在新的形势下提出科学发展观，提出了群众利益无小事，强调以人为本的科学发展观。

（一）党群关系的发展历程（党群关系的发展经历了几个历史阶段）： 第一个阶段是鱼水关系。这是毛泽东提出的。人民群众是真正的英雄，党离不开群众，群众可以离开党。当时毛泽东就讲，党不能没有群众，群众可以不要党，所以你看谁靠谁，党靠群众，把这个关系弄清楚。所以七

届二中全会的时候毛泽东特别强调拒腐防变。

第二个阶段是血肉论。这个观点是谁提出来的？江泽民提出来的。只有把关心群众，服务群众的工作做好了，才能保持我们党同人民群众的血肉联系，这跟鱼水关系相比，又近了一步。

第三个阶段是以人为本。群众工作是根本工作，群众是历史的主体，我们一切工作，一切目标，一切利益都是围绕人民群众，所以从科学发展观的角度出发，提出“以人为本”的思想，这是对人民群众路线的继承和发展。习近平早在中央党校省部级干部进修班座谈会的时候讲了十论，分别是优势论，课题论，位臵论，标准论，服务论，修身论，基层论，导向论，创新论，方法论。不管讲多少论，归结为一句话，群众工作非常非常重要。他就任总书记后，提出了“八项规定”，不难看出，习近平也特别重视群众工作。

（二）民心所向是执政根本

从历史上看，在革命战争年代，我们共产党在制定政策的时候，就是让人民群众有说话的机会，有事做，有饭吃，特别要让人民群众得到看得见的物质利益，一刻不能脱离群众。因为毛泽东特别强调这一点，强调自力更生、艰苦奋斗。自古以来，政府军队没有开荒种粮，但毛泽东就让军队自己开荒种粮，所以有了南泥湾开荒种粮的场景。他提出了艰苦奋斗，进行大生产运动，把最会打仗的部队派过去开荒种地，把王震三五九旅派去南泥湾，并就跟王震讲，把这个南泥湾变成好江南。当时的大生产运动，劳动竞赛，用锄头挖地，战士们很辛苦，人都有极限，一旦体力超过这个极限之后，身体就会受不了。后来毛泽东跟他们说不能这样，不到时间不准散工，到了时间一定要收工，不能超时间。最后不但部队粮食能实现自给自足，还要供应中央机关的粮食，而且还送了一部分救济老百姓。毛泽东说，我们要多生产一点粮食救济老百姓，先给老百姓，等我们要打仗的时候我们再从老百姓那里要一点，老百姓就会给我们，当时我们就是这么熬过来的。

抗日战争胜利后，蒋介石国民党跟共产党争夺胜利果实，想把延安灭了。他到延安后，看到毛泽东住过的窑洞非常陈旧，看到他生活的条件很艰苦，蒋介石的感触很深，后来他总结国民党为什么失败？他说，我不是被毛泽东打败，我不是被共产党打败，我是被国民党腐败，自己的腐败把自己打败。毛泽东曾经讲过，延安革命根据地的政权是陕北人民凝聚起来 的；淮海战役是义乌山人民群众用独轮车推出来的，敌方用的坦克装甲车都是美国运来的，包括军装都神气的不得了，而当时我们和老百姓用独轮车推，最终把国民党打败了，这说明人心所向关系到我们党的生死存亡。

世界上有好些国家经济工作搞的特别好，但是在选举中失去了执政权，这是为什么？执政很有绩效，发展也是最快，为什么老百姓不满？就是因为群众没得到根本利益。所以得出一个结论，经济发展是基础，最后关键还是看民心所向，所以我们现在为什么特别注意贫富悬殊和分配差距的问题。脱离群众的原因很多，包括政策方面，工作作风方面，还有就是长期的利益集团的原因。利益集团往往又在执政党内，那老百姓就会把所有的账都算在执政党身上，所以党群关系就会断裂，从而丧失民心。对于马克思主义执政党来说，离开群众就自断根基，自找死路，所以邓小平讲，如果哪个党组织严重脱离群众就一定要失败，就一定会被人民群众抛弃，这是历史的经验，得民心者得天下，失民心者失天下。

四、新时期的党群关系

(一)端正作风关乎群众利益的维护

接下来，我们讲一下群众利益维护与党风官风民风。为什么中央要提出八项规定？因为我们反腐败就从端正作风开始，别看只是吃喝拉撒，这是老百姓看的见是这些，很多东西不一定看的见，更重要的是谁都没有把这种作风作为坏风气，你这样我也这样，你也吃我也吃，都不觉得是错的，这才是最要命的。

所以从这个角度上来讲，我们就知道反腐败为什么要从端正作风开始？因为改进作风和党的群众路线和群众工作相关联，我们回顾一下这十多年来，看看每年的提案就知道了，第一个问题是什么？三农问题，然后是民生问题。不能忽视的问题往往是我们年年在讲，但是又没有解决的问题。

(二)党群关系面临的六大挑战 我们党群关系面临着六大挑战：

第一，阶层分化。执政党代表不同的阶层，不同的利益诉求，要怎么把这碗水端平？

第二，贫富悬殊加大，特别是收入分配不公。富没关系，关键是要富的合理合法，那么老百姓意见小了；富的不明不白，老百姓意见就会很大，这个就是社会管理制度有问题，所以这里面涉及到如何调节的问题。

第三，流动存在两种缺失。一个就是流不动了，为什么流不动？80年代的时候只要稍微使一点劲就富裕起来了。但是现在穷的越来越没办法追富的了。有些人动动脑筋，甚至动一个键盘，几位数的钱就进帐了，如果现在赚钱要一块一块的挣，挣到死也挣不到一栋大房子。贫富之间的流动，很难打通这个渠道。还一种流动就有升有降，有些人看到国内现在有些形势把握不准，把资产转移到国外，所以这个也是一个大问题。

第四，国际市场。西方的文化对年轻一代的影响。人民群众是个动态概念，你的小孩都是人民群众，如果老是把老人家当人民群众，把年轻人忽略了，万一年轻人变心了，没感情了，对共产党看淡了，后果也不堪设想，所以不能忽略这一块。

第五，信息成本。现在信息发展很快，信息成本很低，对网民的影响很大，我们如何对待这种新现象？

第六，民间组织既是人民群众的一部分，同时又是联系人民群众的中间组织。因为它既不属于政府，也不属于政党，我们共产党怎么正确领导它？不能直接控制它，但可以联系广泛的人民群众，这就是以前没有的问题。

任何一个国家在经济起飞阶段，总会遇到一个特别难的阶段，为什么？西方有个经济学数据叫中等收入陷阱，指的是一个国家在最穷的时候你只要给点经济动力就动起来了。中等收入陷阱是个什么状况？进也进不得，退也退不得，好也好不了，坏也坏不了，死不死，活不活，再要突破也很难。这是个社会转型综合症的问题，包括政治经济文化。打个比喻，一体化运作对社会转型不重要吗？很重要。因为按西方政治学，他们就要党政分开，而在我们国家，县级以下都叫农村地区，没有严格意义上西方政治学的党政分开。所以在社会转型期就会遇到很多问题，老百姓要求你百分之百的好，全民主义，而古代叫做以民为本，现在叫以人为本，从哲学上讲，它是有差异的，从老百姓的理解角度出发，它们并没有差异。

五、党的工作模式创新

最后，我们讲一下党的工作模式创新。首先是目标立场方法，严格的讲立场是不能动的，目标和方法是可以随机应变的，根据不同的形势、不同的情况，要与时俱进。民生的“老三难”是指看病难、就业难、上学难；“新三难”是指养老难、进幼儿园难、出行难，这些民生问题也都引起了中央的高度重视。党群关系说到底就是利益关系，利益关系理顺了，大家

心里就舒畅了，利益关系梳理不好，矛盾就会爆发。处理好利益关系涉及到三个方面，即合法、合理、合情三个方面的要求。合法这是从国家法来讲，合理是从价值观来讲，你认为合理的事，或许别人认为不合理，因为每个人的生存需求不一样。合情那就更有差异了，但是有一个大家所公认的公平正义的准则标准。温家宝曾经谈过一段话，他说，“如果说发展经济改善民生是政府的天职，推进社会公平正义就是政府的良心”，所以我们必须把合法、合理、合情结合起来。

现在我们遇到的问题是什么？就五个问题，后现代化时代时空压缩式概念、后革命时代市场经济式概念、后危机时代结构式概念、后温饱时代社会保障式概念、后城市化土地式概念。单独要讲的，我就讲后城市化土地式概念，我们说房价太高了，老百姓不满意是事实，但不仅仅是因为房价高与低的问题，还有政策问题、技术问题、导向问题、结构问题等等。以前重点发展，后来局部发展，最后讲协调发展、科学发展，贯彻科学发展观，坚持中国特色社会主义道路，一定要坚持科学发展观，必须坚持完善党的执政能力建设。所谓党的领导，不一定是管的越多就越好，放开不该管的，管好该管的，政府就是要提供社会保障，提供公共产品，做好公共服务和公共管理，这些都与老百姓密切相关。如果这届政府能够在这上面做出最大成绩，把权力关进制度的笼子里，就能赢得民心。

关于新型城市化，总书记提了两个新形势给我印象最深，一个是新型大国关系，就是跟美国的关系。还有一个新型城镇化，就是人的城市化。以前是县、乡、村，今后是市、政、村，都要有机制保障，群众参与机制、决策机制、群众的利益表达机制、矛盾的排除机制、群众的监督机制，所有这些都要适应政治层次的发展需求。群众工作要根据不同的情况做不同的安排，当吃饭都吃不饱的时候，老百姓首先关心的是吃喝拉撒。当温饱问题得以解决的时候，就会关心更高的层次的需求，包括政治需求、精神需求等等。不同的条件产生不同的需求，我们要对症下药，基层党群关系，必须科学化发展，服务群众，凝聚人心，各个地方已经有了很多的经验。比如河北保定建立了群众工作站，山东临沂建立了群众服务中心，辽宁沈阳建立了工作部，当然这些机构现在还只是在探索之中，没有全国统一，但从这个意义上讲，各地的群众工作都在创新。

最后我们要牢记党的宗旨，不负人民的重托，堂堂正正做人，踏踏实

6.新形势下如何做好环保工作 篇六

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金融危机以来，本人通过书籍和上网的形式查阅了一些资料，想知道为什么会有这么大的一场金融风暴，为什么起源于遥远美国的次贷危机让全世界的人民背负着沉重的负担，付出了巨大的代价？这次有幸学习徐厅长在厅党组理论学习中心组扩大会议上的报告，让我对此次金融危机有了新的认识，坚定了新形势下如何做好环境保护工作的信心和决心。

一、思考在新形势下如何开展和做好环境保护工作

环境保护工作的终端是减排，当污染下降了，减排上去了，整个环保工作的被动局面将会得到根本性的转变。要做好减排工作，这就要求我们环保部门在项目审批上大做文章，要有所鼓励，有所遏制。对符合产业政策、国家环境保护政策、高附加值的低碳产业项目要鼓励，而对于“两高一资”项目则要三思而量行。我们常说开源节流，可是从环境保护工作而言，则要更多地讲究截源截流，只有在源头上把好关，才不至于在今后的工作中不停地充当救火队的角色。

截源截流讲究的是治本，可当我们面对一批漏网之鱼的同时，治标措施的跟上是对治本有效地完善，这就要求我们环境监察部门能够很好地履行自己的义务，行使好自己手中的权利。在环境保护工作中，通过行政的手段对一批违法排污企业的打击，对一些重污染事件的查处，对

一群缺乏社会责任感的企业主的追究，则是我们环境监察部门具体工作在实践中的体现。

截源截流是治本，环境监察是治标，而环保治理技术的研发则是对两者最好的补充。环保治理一方面是废物利用，将资源从废弃物中提取出来，一句很通俗的话——“垃圾就是放错地方的资源”；另一方面则是对真正无法提取的部分进行技术性的处理，达到环境容忍的要求以下，这两方面都是对我们环保科研部门很大的考验。随着国家经济的发展，环境污染的负荷越来越重，污染的种类越来越多，单一的环保治理设施和处理技术很难适应新形势下环保工作的要求。能够在研发上的不落伍是困难重重，可当我们的专利和技术能够扩大化地应用，广泛地造福于实践中，则更是难能可贵。

可以说，做好新形势下的环境保护工作，项目审批、环境监察、科研开发等是密不可分的，当三者协调好、组织好、分配好，则能更好地为环保工作服务、指导和创新。

二、思考如何将环保工作真正可持续性发展理念深入人心。

说到金融危机，是金融方面某个环节链条的断裂导致的一系列连锁反应，可当我们追溯到金融危机真正爆发前，则是发达国家对地球资源的抢夺过程，这点在徐厅长的报告中，让我深有感触和体会。2008年的石油价格战，粮食价格战等等，将生物能源的发展推向了一个新的高潮，新能源成为了08年9月份以后一个时髦的词汇，略沾一点新能源概念的股票被炒作的一飞冲天，老百姓初步从金融危机的课程中了解了可持续性理念究竟是怎么一回事。2009年三月份以来，国家在出台的四万亿投资项目中，明确了新能源发展的方向和对新能源产业扶持出台的一系列政策。仅仅的半年时间，全国各地新能源的项目如雷后春笋般到处都是，可是，当我们静下心来想想，一个在新能源产业方面缺乏技术支撑的国家，这项产业的快速布局，在前期多晶硅产业本身就过剩的不利条件下，这样的所谓可持续性发展是可怕的，这样过剩的低碳经济发展模式也是非常让人担心的。或许两年以后，并不是因为产业方向导致的环保问题，而是过剩的产业项目导致的变相竞争、企业倒闭，最终的工业垃圾引发的环保问题，这是一个值得我们深思的问题。

环保的可持续性发展并不是产业过剩发展，一个好的产业、一个好的项目以及一个好的政策，都是在量的范围内才有效和可行的，如果量变的过度肯定会引发质变的发生。这不得不让我想到了04年的禽流感和09年的猪流感，因为鸡肉价格的上涨带来了养鸡业的全面发展，不到一年时间就全面饱和了，再加上04年的禽流感，让养鸡业全面陷入困难，老百姓到处推销自己环保的鸡群，可是因为末端需求的减弱，导致那一年很多养殖户亏本，甚至破产。同样，08年的CPI指数带动了猪肉价格的高歌猛进，在09年因为甲型HIN1流感（猪流感）而劳命伤财了一批养猪专业户，那些刚刚从房地产泡沫中获得新生的房地产老总因为相信猪肉价格战不败神话，08年匆匆进入这一产业，09年败得溃不成军。这些可以说都是发生在我们身边血的教训，这些教训告诉我们一

个不争的事实，那就是一个产业有其周期，有其发展的规模，当我们人为地打破这两条规律，那就是一场风暴，席卷整个产业的风暴。

7.新形势下农机安全监理工作浅析 篇七

一、农机监理在促进农村经济发展中的地位和作用

首先, 农机监理作为安全生产的执法机构, 依照国家和地方农机安全生产的法律、法规, 对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理, 纠正违章, 杜绝事故, 使农机生产安全、有序进行, 保证了人民生命财产安全和社会稳定;其次, 农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训, 使机手有了一技之长, 成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者, 为改变农村落后面貌起到了积极作用;三是农机监理人员与机手有良好的相处关系, 培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心中既是执法者, 又是朋友, 还是农机生产的参谋、顾问, 机手有了困难愿找农机监理帮助解决, 从而使他们得以发展生产, 加快了致富步伐;四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中, 在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面, 起到其它组织不可替代的作用, 为农业生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。

二、当前农机监理工作存在的主要问题

一是宣传不到位, 致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱", 不愿意积极配合, 逃避管理;二是农机经营者为得到较高的收益, 大部分机手超速超载, 疲劳驾驶, 给农机安全生产带来隐患;三是各级政府对农机监理工作重视程度不够, 对农机监理的投入不够, 致使监理装备差, 办公手段落后, 效率低;四是农机手尽义务多, 享受的权利少。各农机监理部门收费都有法律依据, 并有明确的收费标准, 但农机手只有缴费的义务, 却没有享受到相应的权利, 农机监理部门在处理监理与服务的关系问题上还未能及时跟上农机化工作的发展节拍;五是农机监理机构还不健全, 监理人员配备不足, 特别是乡 (镇) 农机管理人员不固定、不专职, 给农村的农机安全工作带来很大的困难。

三、农机安全工作的思路与对策

1.加强农机安全监理宣传, 开创农机监理工作新局面

现阶段, 农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》、《黑龙江省农业机械管理条例》、《黑龙江省农业机械安全监督管理条例》等, 这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务, 为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。农机监理部门要根据各自的工作实际, 采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育, 使农民都了解农机安全监理的重要性。

2.强化服务, 提高农机监理的总体水平

农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明, 建设一支高素质的监理队伍作为主要工作目标, 严把监理人员素质关, 实行考核上岗、持证上岗。要求监理人员应具备较强的专业技能和执法水平, 正确履行政策法规, 还必须有较强的政治觉悟, 始终把人民群众的根本利益放在首位, 一是要加强制度建设, 规范自身执法行为。围绕依法行政、文明监理、优质服务这一主题, 健全和完善《岗位目标责任制》、《服务承诺制》等规章制度, 使每个工作环节都有章可循, 整个工作程序制度化、规范化;二是要文明服务, 热情而有耐心地解答农民群众的咨询, 做到来有迎声、问有答声、走有送声;三是要实行“两公开一监督" (公开办事程序、公开收费标准、接受社会和群众监督) ;四是抓好廉政建设, 做到廉洁自律, 秉公执法, 使每位监理人员都具有高度的政治责任感和事业心, 具有强烈的执法意识和廉政意识。自觉摆正监理与服务的关系, 保证农机安全生产。

8.新形势下宗教工作 篇八

1.更新办学模式，实施送教下乡

改变传统办学模式，由坐等学员上门变为主动送技术下乡。在农闲时节到各乡村把农机手集中起来，实施就地技术培训和面对面技术指导，这样可以取得事半功倍的效果。通过开展“科技之冬”农机技术下乡活动，使农机手既学到了真正的农机技术，又拉近了与学员的距离，更增加了农机培训学校的社会知名度和在农民心中的可信度。实践证明，这些省时、省力、省钱的雪中送炭式的灵活办学培训方式深受农民朋友的欢迎。

2.重视农机农艺，实现有机结合

做好土壤管理工作的重要目标是通过农业机械的合理耕作，给土壤本身创造一个良好的水、肥、气、热条件，以充分发挥土壤这个基本农业生产资料的最大经济效能，提高土地产出率和资源利用率，提高经济效益、社会效益和生态效益。因此，对操作先进机械的农机手进行培训时，必须把相应的农技要求及对植物生长的影响结合起来，把农业知识与标准化作业、机组运用、机器保养等培训内容结合起来，把尽可能多的农艺和农机知识传授给农民朋友，使他们学会科学种田，明确农业机械的作用机理，自觉运用农业机械为农业生产服务，充分发挥农业机械化在现代农业发展中的巨大作用，并把这种作用的最终效果体现在促进农业增效农民增收上。

3.联通农机农技，促进技术推广

农机与农技培训的主体都是农民。农民在从事农业生产的过程中，不仅要运用农业机械从事生产活动，而且还要运用农业科学技术进行生产经营活动。二者如果缺一，均不会提高农业生产率和土地产出率，不能实现农业增效农民增收。只有正确合理地把农机与农技同集约化农业生产有机结合在一起，才能使农机与农技发挥各自的最大效应，才能把握住农业生产飞速发展的进程。为适应现代农业的这一特点，需要对驾驶员复训的教学内容进行调整和改革。一是把农业生产标准化、规范化同农机田间作业技术标准结合起来开展教学活动，使学员认识到农机作业的高标准是实现农技标准的根本保证，认识到农机作业必须服从农技要求，认识到农机与农技结合的重要性。二是农机与农校联合办学，实现教师互通与互聘，旨在使学员真正懂得农业机械在农业生产中的重要作用，使学员认识到农业技术的推广应用与农业机械化是相辅相承的关系，把二者有机结合起来进行教学能够调动农民学习新技术、新知识的积极性，提高农民素质，满足现代农业发展的需要。三是农机培训与推广必须同步。如今，新机型、新机具不断涌现，技术更新周期越来越短，这就需要对农机培训内容加以更新，并及时传授给农民，使科学技术尽快转化为农业生产力，指导农民科学种田和合理运用农业装备，为农业增效农民增收服务。

4.强化教师队伍，提高教学水平

4.1重视师资培训　目前，县级农机学校的教师大多是八九十年代的中专毕业生，他们掌握的农机知识本来就比较浅显，且都是五六十年代的落后知识。如今，农民拥有的拖拉机早已经过多次更新换代，新机型、新标准更需要新的技术来操纵。因此，农机校要下大力度，通过参加函大、电大等多种渠道，提高教师素质。

4.2不断提高自身素质　教师在教学培训工作过程中处于主导地位，其教学水平的高低对教育质量起着决定性作用。因此，农机教师应树立危机意识、责任意识和大局意识，通过各种途径，广泛学习新知识，拓宽知识领域。正人先正己，教学也一样，教师首先要成为“术业有专攻”的人，那样才能教出符合社会要求的学员。要不断收集和掌握农机新技术，及时教授给学员，让学员学有所成、学有所得。

4.3创新教学方法　农机校教师要针对学员整体素质差异，有针对性地开展教学活动。可以采用直观的实物或实地教学方法，比如电化教学、现场教学等，使教学更形象、更具体、更直观、更生动，提高学员学习的兴趣。