市长在宣传工作大会的发言

市长在宣传工作大会的发言（12篇）

1.市长在宣传工作大会的发言 篇一

同志们：

今天，市人民政府决定召开政府系统廉政建设工作会议，主要任务是贯彻落实国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神，回顾总结 年我市廉政工作，全面部署年我市廉政建设工作。刚才，会议表彰了 年效能建设和纠风工作先进单位；市监察局宗平局长就 年市政府廉政工作进行了全面总结，对做好今年政府系统廉政工作作了比较全面的部署，市住建局吉星局长就如何做好今年住建局廉政建设工作作了很好的发言；市政府与相关部门签订了廉政工作责任状。在去年的市人民政府廉政工作会上我讲过，要学习、要干事、要干净，纪委 书记也总结了三句话，勤而不廉要出事、廉而不勤要误事、不廉不勤要坏事，今天我再次在这里讲，请大家深刻领会。下面，我讲三点意见：

一、强化勤政建设，确保全年经济社会发展目标任务全面完成。

科学发展观的第一要义是发展，省委、省政府提出了高举三面旗帜，实现“两加一推”、实现“增比进位突破”的目标。从赤水当前经济社会发展的整体形势看，要实现战书书记、克志省长莅赤调研时提出经济社会发展“三年翻番”的目标，我们面临的最大问题仍然是发展慢。如教育、卫生方面的投入不足，水利、交通等基础设施建设欠帐等等，纠其原因都是发展不够带来的。要解决好这些问题，必须在“快”字上下功夫，用全市广大干部职工的勤政高效来推动发展，才能保证今年既定目标任务的全面完成。

第一，从一季度经济发展指标来看，我们的工作离勤政还有很大差距。

第二，后三季度强化勤政建设的重点工作。

前几天战书书记、克志省长莅赤调研时，对我市经济社会发展提出了“三年翻番”的新要求，实现这个目标，关键是在开局之年、关键在开局之年的上半年。形势逼人，我们必须化压力为动力，按照年初制定的目标，坚持目标不降、任务不减，全力以赴实施工业化、城镇化带动战略，统筹兼顾各项社会事业发展，确保实现“时间过半、任务过半”。具体做到“四个狠抓”：

2.狠抓招商引资。完成固定资产投资任务，70%要靠招商，要全面落实抽硬人、拿硬钱、配硬件、打硬仗的“四个硬”工作措施，及时兑现各项目投资优惠和招商奖励政策，确保上半年招商引资到位25亿元以上。一是强化项目储备。按照“保当下，看长远”的原则，围绕“433”（即4万立方米木材、3万吨竹纤维板、3万吨竹集成材）等特色资源开发和优势产业的培育，有针对性地包装一批投资4亿元以上的新项目，特别是各乡镇要做好所选重点储备项目的前期工作。二是强化项目推介。要紧紧抓住赴江浙、重庆等招商活动的有利时机，做好宣传工作，同时应注重项目的吸引力。三是招商工作应谨慎。要切实注意在招商引资工作中出现的“圈地”现象。

三是狠抓安全生产。安全是一切工作的基础，安全工作牵动中心、影响中心，只有安全才能发展。一要强化道路交通安全。安监、交通、交警部门务必严格落实“五个一律禁止”的要求，始终把道路交通、水上交通特别是客运安全监管抓在手上，保持高压严打态势，坚决防止各类重特大事故发生。二要强化森防安全。当前正值森林火险高发期，要把森林防火知识宣传到户，做到“横到边、纵到底”，切实提高群众共同做好森林防火的自觉性；要强化责任划分，严格党政班子成员包片，干部包村、包组、包户责任和“六长”责任制，坚决防止重大火险火情发生。三是矿山安全和地质灾害的防范。特别是对地质灾害防范工作，市财政已专门安排了20万元专项经费，请黄市长务必统筹抓好落实，做到科学、准确地开展隐患排查和监控监测，对所有地灾隐患实行专人负责、定时监测制度，详细做好监测记录，确保及时发现险情、及时反馈、及时处置。同时，要统筹做好水上交通、危化品等方面的安全工作。

四是狠抓社会稳定。只有稳定，才能创造保障发展的良好社会环境。各级各部门要集中排查不稳定因素，解决好群众关心的热点难点问题。及时化解各类矛盾，将矛盾和问题消除在萌芽状态，做到防范于未然，确保社会稳定。

二、强化廉政建设，坚决遏制影响经济社会发展的不正之风。

要快速推进“四化一强”主导战略实施，全市政府系统就务必要坚持以科学发展观为指引，按照国务院、省政府和市政府廉政工作部署，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，加强重点环节和突出问题治理，强化反腐败源头各项改革和制度建设，增强政府系统的廉洁自律和厉行节约，坚决遏制阻碍全市经济社会又好又快更好更快发展的不正之风。

第一，全力抓好重点环节和突出问题治理。一是扎实开展工程建设领域突出问题专项治理。今年，全市项目建设之多，投资强度之大前所未有，这些项目工程和资金事关赤水经济社会发展方方面面，必须强化监管，决不允许任何单位和个人阻碍项目建设推进速度，决不允许出现劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”和“豆腐渣”工程，决不允许截留、挪用、贪污和浪费项目建设资金，一经发现，必须依法从严、从重、从快处理，确保项目建设顺利推进。这里我重点强调三个问题。一要严格执行项目“四制”管理和“四把关”原则。项目建设必须严格执行公示制、法人制、招投标制、监理制管理要求；项目资金要严格“四把关、两审计、一核准”（即部门科室把关、分管领导把关、主管领导把关、分管市长把关，项目预算审计、工程决算审计，发改部门核准），确保每一分财政资金真正用在刀刃上，每一个建设项目能长期发挥作用，真正经得起历史和实践的检验。二要严格执行土地规划，尤其是对土地容积率要进行严格把关。三要严格土地“招、拍、挂”规定，坚决做好土地拍卖的信息保密工作，涉及相关人员要落实具体责任，并要作为一条铁的纪律在政府廉政建设会议上明确下来。二是切实解决涉及群众利益的热点、难点问题。重点加快解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、上学就医等涉及民生的突出问题；要着力解决好被拆迁群众的长远生计，最大限度地让利于民，切实维护人民群众的正当利益。

第二，全力抓好反腐败源头各项改革和制度建设。一是要深化行政审批制度等改革。行政审批项目过多、手续繁杂，既降低办事效率，又不同程度滋生吃、拿、卡、要等不正之风和腐败现象，要结合“三个建设年”活动，对市直单位所有审批、审核事项进行全面清理、简政放权、简化程序；要完善重大事项决策的规则和程序，健全科学民主决策制度，通过实行科学民主决策，防止决策过程中发生腐败现象，防止决策失误给国家和人民的利益造成严重损失。二是要深入推进政务公开。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，保证每个环节都透明运行，最大限度减少发生腐败行为的可能。

第三，全力抓好政府系统廉洁自律和厉行节约工作。一是要抓好《廉政准则》的贯彻落实工作。各级各部门要切实加强领导干部廉洁自律，严格对照《廉政准则》的要求和规定，进一步规范政府机关领导干部和国有企业领导人员从政行为，在思想上筑牢拒腐防变的基础，做到两袖清风、一身正气。二是要抓好厉行节约制止奢侈浪费工作。奢侈浪费也是腐败，要大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行节约，严格控制因公出国出境、公务用车、公务接待“三公”消费，严格控制各种庆典、研讨会、论坛等活动，严格控制一般性支出。

三、突出抓好组织保障，深入开展“三个建设年”活动。

要实现全年任务目标，关键是如何抓好工作落实，提高执行力，主要是要深入开展好“三个建设年”活动。

一是作风建设。强化以政府班子的廉洁高效、团结协作和敢于担当这 “三个带动”来促进政府系统工作的高速工作、团结协作和敢于担当，切实提高工作执行力，树立良好的工作作风。

二是环境建设。严格实行审批手续办理部门“一把手”首问负责制和即时交办制，进一步简化程序、压缩时限，为经济发展创造良好的软环境。

三是项目建设。认真落实市政府工作报告关于项目建设“三个基本”要求，扎实推进项目建设。要进一步完善市政府部门工作效能监察方案和乡镇街道季度经济运行通报办法，实行部门承诺兑现和经济指标完成挂末单位主要负责人效能问责制，切实保证任务目标落实，努力推动项目落地。

同志们，做好新形势下的市人民政府廉政工作意义重大，任务艰巨。我们一定要以更强烈的责任感和紧迫感，抢抓机遇，开拓创新，切实增强勤政意识，深入推进政府系统廉政建设工作，为赤水经济社会增比、进位、突破，实现又好又快更好更快发展做出更大的贡献。谢谢大家！

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2.市长在宣传工作大会的发言 篇二

大家上午好!首先, 请允许我代表环渤海区域合作市长联席会, 向莅临大会的各位领导、各位代表表示热烈的欢迎!对为此次会议做出周密安排、付出辛勤努力的呼和浩特市政府及发改委等有关部门表示衷心的感谢!

今年, 是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年, 是实施“十二五规划承前启后的关键一年, 是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今天, 我们在这里隆重召开环渤海区域合作市长联席会第十六次市长会议, 回顾总结两年来区域合作取得的丰硕成果, 共同商讨下一阶段深化务实合作新思路, 对于开创环渤海区域合作新局面有着非常重要的指导作用。下面, 按照会议安排, 我代表环渤海区域合作市长联席会办公室向大会做工作报告, 请予以审议。

十五次市长会议以来环渤海区域合作工作的简要回顾

两年来, 环渤海区域合作市长联席会办公室在各成员市市委、市政府以及区域合作部门的大力支持和密切配合下, 坚持全面推进和深化环渤海区域全方位、多层次、多领域务实合作的总体工作思路, 紧紧围绕《天津共识》的推动和落实, 努力调动相关部门和环渤海区域各专业合作组织的积极性, 更加扎实地推动环渤海区域合作向更广领域和更深层次迈进。

1.积极推动政府间合作往来

市长联席会在强化成员市政府间互访交流的同时, 积极推动环渤海区域省际间高层互访活动的开展。两年来, 为促成环渤海区域省市 (自治区) 之间多项双边合作协议的签署和落实做了大量卓有成效的工作。目前, 天津市、内蒙古自治区、北京市、河北省、山西省之间签订了多个省际间双边合作协议。

2.积极推动产业合作

推广和倡导新型产业合作模式, 包括:推动“飞地经济”建设, 促成内蒙古乌兰察布集宁皮革产业园区、河北沧州滨海汽车零部件产业园区等项目建设, 推动了山东德州红云产业园区续建项目。据不完全统计, 两年来, 环渤海区域间重点经贸合作项目已突破3000个, 合作金额超过5000亿元。其中:大唐国际在赤峰市投资313亿元的煤制天然气项目、大连万达集团在烟台投资60亿元的万达广场项目、中冶集团在长治投资46亿元的硅钢项目、青岛海尔集团在沈阳投资建设的工业园项目等一批大项目、好项目已陆续开工建设。

3.积极推动港口与口岸合作

积极协调相关部门就整合环渤海区域港口资源做出有益尝试。目前, 天津与大连、东营与大连之间已成功开通了客货运滚装船航线;同时, 通过积极推动内陆及腹地城市对接沿海城市, 联合兴建内陆无水港的方式, 搭建了外贸进出口的便捷“大通道”。安阳市、淄博市与天津港签订合作协议, 开展了陆路港口“无水港”业务;邯郸市与河北港口集团正在合力打造总投资200亿元的邯郸国际陆港项目;德州海关与天津海关之间启动了“陆港”便捷通关业务;满洲里市开通了天津、大连经由满洲里口岸直达莫斯科的集装箱班列;唐山市依托锡林郭勒盟丰富的煤炭资源和自身的港口优势, 共同规划了多伦经丰宁至曹妃甸港运输通道;这些港口与口岸间的合作, 有效地推动了环渤海外向型经济的发展。

4.积极推动环保领域合作

加快环渤海环保合作组织的筹备进程;大力支持环渤海节能减排促进会等组织开展专项活动;借鉴“环渤海碧海行动”的成功实施经验, 针对环渤海重点区域大气污染防治, 支持启动了“环渤海蓝天行动”, 并将活动成果通过推动组织开展“环渤海节能减排、循环经济新技术、新装备、新产品、新服务推广巡展”的方式在成员市中进行宣传和推广。

5.积极推动金融领域合作

大力支持环渤海区域金融合作联席会开展活动, 创新的组织开展了环渤海地区首届银地、银企对接活动, 搭建了区域金融机构与地方及企业开展对接的平台;同时, 利用天津“融洽会”等会展活动交流平台, 整合区域金融资源, 不断扩大区域金融合作成果, 两年来, 已先后促成了渤海股权交易中心、淄博齐鲁股权交易中心的设立, 促成了101家环渤海企业在天交所挂牌上市。

6.积极推动科技人才合作

在发挥环渤海区域人才协作联盟等行业组织作用的同时, 市长联席会注重强化“引智”服务工作的开展, 在推广东营、朝阳、日照产学研合作成果的基础上, 创新组织了“环渤海百名专家学者下基层”系列活动, 进一步搭建了区域科研成果和科技人才交流平台。两年来, 传统的环渤海人才智力交流会已经得到成功的改版和提升, 业已成为国内人才智力交流洽谈会的品牌和区域人才交流互动的重要平台。

7.积极推动旅游领域合作

在环渤海区域省市间合作协议的框架指导下, 发挥环渤海16港口城市旅游合作组织的作用, 确立了阶段性的工作实施目标和推广方案, 以中心城市为突破点, 在开通新的邮轮航线的同时, 尝试房车和低空飞行旅游等新型旅游业态合作。

各位领导、同志们, 第十五次市长会议以来, 各成员市围绕市长联席会确立的重点目标, 团结合作, 在促进区域繁荣发展和社会进步方面做了大量卓有成效的工作, 取得了显著效果。在此, 我谨代表市长联席会, 再次对大家表示衷心的祝贺和由衷的感谢!

当前形势的简要分析

当前, 世界经济正面临深刻变革国际政治形势复杂多变。从全球看国际金融危机的影响远没有结束, 欧美经济持续下滑, 全球经济增长乏力, 世界原有供求结构正在发生深度调整。面对外部需求下降和市场替代, 我国传统的依靠投资和出口的经济增长模式亟需变革。从国内看, 我国经济历经30年的高速增长, 正面临阶段性转型的关键时刻, 过去的粗放型经济增长模式已经走到了尽头。此外, 国内宏观调控、原材料价格上涨、劳动力成本增加和环境资源约束强化等, 都对我国经济提出了转型发展的迫切要求。

同时, 我们也要看到, 面对当前国内外复杂严峻的宏观形势, 我国坚持把加快经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向积极实施西部大开发、振兴东北等老工业基地、中部崛起和东部地区率先发展等统筹区域协调发展的战略部署这不仅将推动我国经济向更加协调均衡的方向迈进, 还将挖掘和释放我国雄厚的需求潜力, 成为我们应对全球经济低迷、实现经济转型发展的战略之举。

在今后我国以内需为主导、创新为驱动的经济发展模式中, 在国家统筹区域协调发展战略的指引下, 区域合作工作必将承担起贯彻落实科学发展观、统筹区域发展、协调区域布局、激发区域活力、拓展发展空间、增强抵御风险能力和增添发展后劲的重要使命。

在这种形势下, 要推动环渤海区域合作, 就必须坚持以科学发展观为指导, 牢牢抓住发展这个第一要务, 站在贯彻落实国家区域发展总体战略的高度, 加强统筹协调, 提高区域资源、要素配置水平, 实现区域统筹协调发展;必须坚持政府推动、市场主导、企业主体的基本原则, 不断增强区域经济发展活力;必须坚持优势互补、合作共赢的开放理念, 构筑多层次、宽领域、纵深化区域合作格局;必须坚持圈层结合, 重视群带, 务实推进的发展路径, 进一步提升区域内中心城市的辐射带动功能和城市群的聚集效益。

今后一个时期推进环渤海区域合作的工作思路

党的十八大提出, 必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点, 着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要继续实施区域发展总体战略, 充分发挥各地区比较优势, 创新开放模式, 促进沿海内陆沿边开放优势互补, 培育带动区域发展的开放高地, 促进形成区域协调发展机制。

因此, 环渤海地区要实现协调发展, 在今后的工作中必须配合国家“十二五”规划的进一步实施, 不断调整产业分工, 转变发展方式, 提升核心城市辐射带动能力, 提高综合经济实力、创新能力、服务能力和国际竞争力。面对新形势、新要求, 环渤海地区应牢牢把握国家支持东部地区率先发展的重大历史机遇, 努力开创合作发展的新局面。

重点应在以下几个方面加强合作:

1.加快大交通体系建设

构筑现代化交通网络, 是促进区域合作发展的基础环节。要从整体上规划区域交通设施建设的战略布局, 进一步完善区域交通网络;要促进区域内海港、空港、公路、铁路等多种运输能力之间的协作与分工, 逐步推进建设一体化的综合物流运输体系。一是构筑陆路交通网络。加快城际快速轨道建设和区域内高速铁路干线建设, 加快区域内高速公路建设, 推进省市陆路交通网络的有效衔接, 形成区域快速路网, 促进区域内要素流动, 增强经济活力。二是构筑港口间合作网络。推进区域港口间互为集装箱喂给港和船舶挂靠港, 建设专业化港口, 共同打造区域港口产业群。鼓励港口企业联合投资、相互参股, 开展专业码头联建联营, 推进港口资源有效整合。继续推动做好内陆无水港建设工作。

2.发挥重点功能区的服务辐射带动作用

目前天津滨海新区、山东半岛蓝色经济区、辽宁沿海经济带、河北曹妃甸示范区呈现出蓬勃发展的势头, 随着这些功能区建设进程的加快, 在环渤海区域内将形成多点支撑、共同发展的格局, 这些重点功能区的带动示范作用将逐步发挥出来。通过使钢铁产业、石化产业、现代装备制造产业、电子信息产业、生物医药产业等资源向这些重点功能区集中配置, 形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、有市场竞争力的优势企业, 建成一批科技含量高、竞争优势明显的特色产业集群。这将给各成员市带来难得的发展机遇和广阔的合作空间。

3.促进产业融合发展

要发挥区域内各省区市的产业优势, 加快产业结构调整步伐, 实现产业链条延伸与推进。一是要建立区域统一大市场。制定符合要素流动需要的产业政策和保障政策, 提高生产要素在地区间、产业间的配置效率, 避免不必要的要素资源耗损, 提升区域竞争力。在环渤海中心城市建设一批集批发、零售、仓储、运输为一体的配货中心、商业中心和商品集散地, 形成快捷通畅的现代物流网络体系。要加强开放、规范市场环境的制度建设。进一步健全市场规则, 规范交易行为, 加强市场监管, 建立完善知名商标共保、信用体系共认、执法信息共享、公平竞争体系共建等监管模式, 共同营造公开的市场准入环境和法制环境。二是要推动优势产业链的延伸与对接。充分利用环渤海中心城市的作用, 抓好优势产业的对外扩散, 实现优势互补, 带动周边城市的快速发展。建立区域内自主创新体系, 以高新技术及产业化开发为主, 逐步建立区域科技项目合作机制和成果转化平台, 推进区域内高新技术产业的发展。促进环渤海区域不同省市的优势产业获得各自发展, 在延伸产业链条中寻求更多的合作机会。

4.加强金融合作力度

充分发挥区域内各金融机构和各类产业基金、股权基金作用, 积极推进“银地”、“银企”合作, 建立重点项目的融资担保制度。进一步整合区域各地产权交易市场, 为企业开展产权交易及投融资活动创造条件。推动建立各省市区政府、监管部门、金融机构的联系和信息沟通机制, 激励金融机构开展金融创新和跨区域经营活动, 推动金融机构间开展相互持股、业务合作、人才交流, 共同营造环渤海地区良好的金融生态环境。要大力发展现代服务业, 着力提高传统服务业的质量和水平。

5.加大生态环境保护的力度

推广区域大系统生态保护观念, 以“整体大于局部之和”的系统优势, 实施区域内环境的综合管理, 形成区域合作、共同治理与保护的格局, 实现资源节约型、环境友好型的区域可持续发展, 要建立健全法律体系, 以法律责任约束个体行为, 实现生态环境保护的目标。加强区域水资源保护和生态环境的治理合作, 联合推进区域防风固沙工程, 建立健全区域大气污染联防联控机制, 积极促成建立统一的区域环境监测网络, 研究建立生态资源补偿机制, 改善区域整体生态环境。大力发展区域特色生态经济, 以生态经济增量消化高污染、高能耗工业存量, 推进区域生态环境与经济社会的协调发展。共同谋划建设重大能源项目, 促进区域内资源优势与市场需求的有机结合, 实现可持续发展。

6.完善多层次合作协调会商机制

构建政府协商体系。在原有的成员市市长联席会议制度的基础上推动完善立体会商机制:一是推动建立高层领导定期会晤机制, 力争促成五省 (区) 二市主要领导定期会谈, 就环渤海区域省际间共同关心的重大问题进行沟通、扩大共识, 做出决策。二是推动建立职能部门协调落实制度。充分发挥环渤海区域合作市长联席会的统筹协调作用, 按照市长联席会议确定的合作专题, 建立健全政府职能部门间的协调落实机制, 制定议事规则和例会制度, 形成良好的协作与分工机制, 推动落实高层会谈成果, 合力改善区域内的政策、制度和服务环境, 建设相互衔接、规范协调、高效运转的市场管理和服务体系, 引导、推动行业组织和企业开展区域合作。

同志们, 环渤海地区拥有加快发展的大好机遇, 拥有业已形成的雄厚基础, 拥有诸多方面的比较优势。我们相信, 通过各省区市特别是各成员市的共同努力, 环渤海区域必将成为对全国乃至东北亚具有影响的地区, 成为我国区域经济良性互动、协调发展的典范。

3.市长在宣传工作大会的发言 篇三

各位领导、同志们：

今天，X市委、市政府在这里隆重召开全市创建文明城市工作动员大会，全面安排部署X年创建文明城市工作。刚才，X书记、X书记的讲话，符合X大局、符合创城实际，充分体现了X市委、市政府对精神文明建设的高度重视，感受到了X市广大干部群众对在新一轮创城工作中取得更好成绩的坚定决心。借此机会，我代表省文明办，向长期支持精神文明建设工作的X市委、市政府和积极参与精神文明创建活动的全市干部群众表示衷心的感谢！

全国文明城市是对一个城市政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的综合评价，也是衡量一个城市整体实力和发展水平的重要标志。创建全国文明城市，是一个城市发展的内在要求，是推动城市各项工作的一个重要抓手，这项工作抓好了，对于实现城市科学发展、持续发展、跨越发展将起到积极的推进作用。近年来，X市把创建文明城市作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进实施“黄蓝”两大国家战略的重大举措，全面开展“从我做起，走向文明”主题实践活动，整合方方面面的资源和力量，形成了齐抓共管的合力，有效地推动了城市建设，提升了城市形象，促进了经济发展。X市已连续两届保持全国创建文明城市工作先进城市和省级文明城市称号，在2009、2010年全国城市公共文明指数测评中均列居全国地级市前40位，可以说成绩十分显著。这些成绩的取得，是X市委、市政府高度重视、坚强领导的结果，是X市干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。

全国、省级文明城市测评在即，就做好今年的创城工作谈几点建议，供大家参考：

一是加强领导，坚定信念。

创建文明城市工作涉及面广，难度大，是一项综合性工程，需要调动起方方面面的力量，才能把这项工作搞好。如果没有党政主要领导的创建决心和亲自参与，就很难形成协调一致、整体推进的工作机制。所以，各级各部门一定要高度重视起来，把这项工作作为“一把手”工程，切实履行好创建工作的领导职责，进一步充实创建机构的力量，为创建工作顺利推进并取得实效提供坚强的组织保证。从张书记讲话中可以看出市委、市政府对这项工作的高度重视，再加上X具备一个良好的创建基础，大家应该树立坚定的信心，以饱满的工作热情，坚决落实市委、市政府的决策部署，全力以赴做好文明城市创建工作。

二是明确责任，狠抓落实。

新版《全国文明城市测评体系》执行的是“8+1”模式，即八个环境、一个创建活动，内容更加宽泛，涵盖了城市建设和管理的各个领域。而且，今年还把未成年人思想道德建设工作作为创建文明城市的前置条件，这项工作搞不好的，不能进入文明城市测评。现在，任务很明确也很繁重，关键是抓好落实，做到工作到位、责任到人。对于一些薄弱环节要下大力气加以整改，力争使各项指标达到一级标准，确保创建目标顺利实现。要加大资金投入和城市建设力度，夯实创城工作的物质基础。特别要指出的是，X市在前两年全国公共文明指数测评中确实取得了不俗的成绩，都进入了公布之列，但也要清醒地看到，与我省其他进入公布之列的城市相比，X的排位比较靠后，还存在一些薄弱环节，只有清醒地认识到所处的位置、所存在的问题，才知道从哪里攻坚克难，从哪里实现突破，从哪里迎头赶上。

三是以人为本，造福群众。

创城是一个载体，载的是什么?一是民生成果，二是市民素质。也就是说要通过创城，使群众受益，使市民素质得到提高。要着眼创城为民、成果惠民，多在解决民生问题上下工夫，多从解决群众反映最强烈、要求最迫切的问题入手，多为群众办实事办好事，以提高广大群众的满意率和幸福感。同时，要深入开展多种形式的思想道德教育和文化体育活动，使广大市民的素质随着经济社会快速发展的节拍得到不断提升，市民有了较高的素质，才能赢得尊重，也才会有幸福感。所以，一定要使创城的过程真正成为惠民的过程，用创城的实际效果吸引更多的群众参与到创城中来。

四是强化宣传，浓厚氛围。

群众的知晓率和支持率是检验创城成果的重要依据。在多为群众办实事办好事、吸引群众积极参与的同时，要通过多种形式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，使创城每一阶段的工作过程、工作成果都让广大市民知晓，让广大市民更多地了解、认同创城工作，提高广大市民对创建文明城市的知晓率和支持率，努力使创建过程成为集中民力、反映民智、凝聚民心的过程。

五是健全机制，长效推进。

开展文明城市创建工作不是朝夕之功，要在集中时间、集中力量解决重点、难点问题的同时，树立常抓不懈的思想，将长远目标与阶段性任务相结合，循序渐进地把创建活动推向前进。通过创建，我们不仅仅是要拿到荣誉，更重要的是以创建工作为载体，搭建一个解难题、促发展、惠民生、增活力的平台，促进各项工作的开展，促进城市建设水平的提升，促进民生改善。要及时总结创建工作的成功经验，进一步完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的工作格局和长效机制，建立科学的评价体系和督导机制，推动文明城市创建工作实现长效化、常态化。

4.市长在宣传工作大会的发言 篇四

长春市委常委、副市长 张敬安

2016年11月23日

忠诚副省长、于强副秘书长，各位领导、同志们：

关心、关注、关爱农民工，是长春市委、市政府多年来的一贯方针，通过采取一系列行之有效的举措，全市农民工工作取得较为突出的成效。截至10月末，长春今年农村劳动力转移就业103万人次，全年有望达到120万人次，超额完成省里下达的100万人次目标任务。

近年来，按照省委、省政府要求，在省人社厅的指导下，我市将农民工返乡创业作为做好新时期农民工工作的又一重要内容，纳入实现农业现代化、推进新型城镇化、打好脱贫攻坚战、促进“大众创业、万众创新”等重点工作予以整体规划、协同推进，带动农村劳动力实现从“打工经济”到“创业经济”的重大转变，“一人创业、致富一方”的全新理念正在成为越来越多农民的共识和选择。目前，全市已建立农民工返乡创业基地14个，扶持创业2480户，返乡农民工自主创业8713户，带动就业45037人。

一、高起点谋划，农民工返乡创业扶持体系基本形成 按照国家和省里部署，我市专门成立了农民工返乡创业领导小组，结合实际出台了《关于支持外出务工人员返乡创业的指导意见》。为确保工作取得实效，今年9月，我市由人社部门牵头，发改、商务等21个部门和单位共同参与，启动了农民工返乡创业“春雁行动”：“春”字体现长春抢 抓机遇、创新发展，迎接创业的春天、发展的春天；“雁”字是将返乡农民工比作鸿雁，南雁北归，回乡兴业。“春雁行动”包括提升基层创业服务能力、整合发展外出务工返乡人员创业基地等七方面专项行动，自实施以来已经取得阶段性成果，受到广大农民工的普遍欢迎。

一是政策体系更加优惠。我市对涉及农民工返乡创业的政策进行全面整合，确定了市场准入、产业引导、土地利用、创业培训、用工服务、金融服务、财政支持、创业补贴、税费减免、褒奖激励等十方面具体政策，规定凡是国家法律没有明文禁止和限制的行业和领域，一律向返乡农民工创业者开放，各县（市）区、开发区搭建的创业孵化基地全部向返乡创业者开放，鼓励更多返乡者选择创业，提高创业的成功率。

二是服务体系更加完善。建立了市、县、乡镇三级返乡创业项目库、人才库、专家库，构建了以返乡创业“绿色通道”为依托，以专门服务窗口为载体，以政策咨询、项目推介、专家点评、创业指导为核心的“一条龙”、“立体化”服务平台。各县（市）区也分别建立了创业服务中心，并计划逐步向基层延伸，明年要覆盖50%的乡镇，2018年要实现全覆盖。今年我市还实施了政务服务“一门式、一张网”综合改革，返乡创业的农民工进一个门、上一张网就能办所有事，再也不用东奔西跑。目前，这项改革已在农安、二道、南关和净区完成试点，年底前有望在全市铺开。

三是组织体系更加健全。为形成支持外出务工人员返乡创业的合力，我市建立了联席会议、创业服务、金融服务、商务联络四个平台，“举全市之力、兴农民创业”的政府引导模式基本形成。各县（市）区广泛开展了返乡创业人员情况摸底，精准掌握相关信息，及时有效提供帮助。市发改、工信等部门结合“大众创业、万众创新”，提出一系列促进农民工返乡创业的具体措施；市农委开发了长春农业综合信息智能服务平台，并与团市委等部门一起组织开展了农民致富带头人创业培训；人社等部门大幅提高了创业贷款扶持额度并提供社会保险补贴。今年以来，全市共发放农民工返乡创业小额贷款2662万元，使成功创业人数同比提高12%。

二、高效率推进，农民工返乡创业示范效应初步显现 通过各级各部门的积极努力和广大农民思想观念的不断改变，长春农民工返乡创业形成了上下联动、资源共享的运行机制，一批创业基地和优秀创业者正在涌现。

一是基地扶持作用进一步强化。我市充分依托现有工业园区、众创空间开展农民工返乡创业园建设，引导返乡农民立足本地，发展农产品加工、经济作物种植、畜禽养殖等传统农业，以及观光农业、休闲农业等现代都市农业。农安县探索建立了“一村一园”特色返乡创业园，以免费或低价租赁方式为返乡人员提供创业场地。绿园区对有发展潜力的项目，允许优先入驻现代服务业创新创业基地，免收2年房屋租金，其中，长春岳家净珠葡萄基地可为创业者提供创业培训、技术革新、渠道对接、品牌打造等全方位服务。经开区投资建设了规模达2000平方米的兴隆商贸中心农民工返乡创业基地，经营项目包括服饰、百货等多个类别，现已扶持返乡农民210户，带动农村劳动力转移就业142人。

二是农村电商创业方兴未艾。各县（市）区积极建设和改造电子商务公共服务中心和村级电商服务站，为返乡人员提供线上、线下相结合的一站式创业服务。榆树、农安、德惠、九台成为“吉林省与阿里巴巴合作示范县”，其中“村淘项目”已在九台落位运营。积极开展省级“电商镇”、“电商村”创建工作，双阳区鹿乡镇等7个镇（村）已经启动申 报程序。市妇联建设了长春巾帼农产品电商创业孵化基地，已吸引63家企业入驻，35家农民合作社的近百种农产品实现线上交易。同时，我市还在抓紧建设和完善县、乡、村三级物流体系，科学布局宽带网络，力争到2018年基本实现“快递到乡镇，配送到村户”，农村电子商务交易额年均增长30%左右。

三是完善基础设施支持返乡创业。为全面改善创业条件，我市还将大力加强农村水、电、交通等基础设施建设，特别是加大通乡、通村、通屯“三通公路”新建和改造力度，加快新型城镇化和新农村建设，通过家乡面貌的改变和设施的完善，吸引越来越多的农民工回乡创业，进而带动更多农民致富，促进“三农”事业全面发展。

三、高标准要求，促进农民工返乡创业再上新台阶 这次会议之后，我市将继续贯彻省委、省政府统一部署，认真落实本次会议提出的各项要求，全力推动农民工返乡创业工作实现新水平。

一是强化农民工返乡创业的整体谋划，将返乡创业与新型城镇化建设、提高城乡居民收入水平等项工作整体研究、同步推进。

二是强化对农民工返乡创业的服务水平，针对创业者需求完善各项政策措施，提高工作的针对性和可操作性。

5.市长在宣传工作大会的发言 篇五

今天，很高兴参加**供电局2009年工作会议暨一届五次职工代表大会。在此，我谨代表市委、市政府对会议的召开表示热烈的祝贺,向参加会议的全体代表并通过你们向广大干部职

工致以亲切的慰问！

刚刚过去的2008年，是不平凡的一年，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府坚持以邓小平理

论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，团结全市各族人民，经过艰苦努力，克服了年初罕见的低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害，克服经济环境重大变化的不利影响，加强和改善宏观调控，保持了**经济社会发展的良好势头。全市

生产总值达***亿元，增长11%；地方财政一般预算收入***亿元，增长32.9%；固定资产投资完成***亿元，增长22.5%；实现工业总产值***亿元、增加值**亿元，分别增长12.2%和

11.5%。**经济社会发展能够取得这样的好成绩，作为经济社会发展先行官的电力行业功不可没。去年，为克服**电力供需矛盾和困难，供电局做了大量卓有成效的工作。

一、积极应对自然灾害，全力确保电力供应，供电局彰显顾大局的企业形象

2008年是自热灾害频发的一年，同时也是**经济社会飞速发展的一年，在电力供需矛盾比较突出的情况下，**局以高度的政治责任感，克服严重的自然灾害，确保了******等重点

工程以及***的可靠供电，圆满完成奥运会、残奥会、迎峰度夏2008年高考、**市招商引资项目洽谈会及2009年**市春节联欢晚会等重要活动的保供电工作。

一是做好抗冰抢险复电工作。08年初，**遭受了50年一遇的雨雪凌冻灾害，全市**县区不同程度受灾，雪灾造成高低压输变电设施受损严重，移动、联通基站不同程度瘫痪，部分

乡镇通讯中断，大部分县、乡公路中断，全市11个县区141个乡镇不同程度停电，318万人的供电受到影响，**电铁运行、***和***电站施工的安全供电受到严重威胁。在**遭遇严

重自然灾害的特殊时期，**供电局坚决贯彻市委、市政府保供电的部署，紧急行动，不畏艰险，不怕牺牲，顽强奋战，果断启动应急预案，全力以赴投入抢险抗灾，加强电力设施

抢修，保证重点地区和重要用户电力供应。**局各级领导身先士卒，亲临抢险抗灾第一线进行组织、协调和指挥，全力保证抢险抗灾工作有序、有效进行。经过广大电力职工的顽

强拼搏，仅用41天就完成了通常情况下半年才能完成的抢修重建工程。2008年2月28日，**电网全面恢复正常运行，提前完成了市委政府提出的目标任务，保障了**人民群众春

节期间的基本生活用电。

二是积极做好抗震救灾工作。受四川汶川8.0级地震影响，**电网共7条35kv、10kv线路受损，10座35kv变电站墙体受损，2台配电变压器损坏。面对灾情，**供电局全力抢修，24小

时值班待命，防止余震和次生灾害引发的事故。在自身受灾的情况下，**局依然发扬“一方有难，八方支援”的美德，及时向地震灾区运送了28台柴油发电机，并先后三次以员工

捐款、党员交纳特殊党费等形式，累计捐款达100余万元。

在**经济社会遭遇重大危机的特殊时期，**供电局第一时间做出反应，从大局出发，不讲代价，全力以赴，经受住了严峻的考验，发挥了电力企业的坚强作用，为保障**经济社会

安全和人民群众正常生活做出了突出贡献，立下了汗马功劳，赢得了社会各界的广泛赞誉，树立了良好的企业形象！

二、着力加快电网建设，持续助推经济发展，供电局彰显负责任的企业理念

2008年，**供电局广大干部职工发扬艰苦奋斗的优良作风，顺利投运9项110kv以上项目，11项35kv项目，提前完成了13个主网加固工程，初步实现110kv网络全面覆盖***县一区，紧锣密鼓地推进500kv**、220kv**输变电工程建设。同时，采取有力措施积极促进社会主义新农村建设，2008年解决了24812户无电户通电问题。与建立初期的**电网相比，110千

伏及以上线路由　39.3千米　增加到现在的　1419.59千米，增长了36倍；变电容量由6万多千伏安增加到128.05万千伏安，增长了21倍；固定资产投资由1亿多元增加到23亿元；

年售电量由2003年的2.85亿千瓦时增加到2008年的15.97亿千瓦时，增长了5.6倍。极大改善了**电网的结构和供电状况，提高了供电能力和供电质量，为地方经济建设做出突出贡

献！

6.市长在宣传工作大会的发言 篇六

1 2011年全市科技工作取得重要成绩

2011年全市科技工作不断进步, 走向了一个新的台阶。从总体来看, 发展形势、发展态势是喜人的, 整个综合指标是走在西部前列, 有的是全国前列。主要指标有以下四个:2011年综合科技进步水平指数达到了53.7%, 排西部第一, 比上年提高了2.5个百分点, 这个指标最能反映一个地区科技对经济社会发展的贡献度;万人发明专利拥有量1.65件, 增长了51%, 这在西部也排第一, 全国排第三。第三个新产品销售收入占主营业 (音) 收入比重达到41.3%, 在全国排第一。, R&D经费预计整个130亿, 整个增长29.6%, 占GDP的比重达到了1.3%, 企业的经费投入有大幅的增长, 财政性的收入也在增长。科技的金融成效凸显。2008年以来, 已经有18支风险投资基金, 规模已经到了65亿。在国家证监会公布的申报上市的500家的企业中重庆市占了9家。领导资金连续两年获得最佳政府引导基金十强, 这也是重庆的一个亮点。区县科技两个全国第一。38个区县一次性通过国家县市科技考核, 20个区县被评为全国县市先进科技考核的区县, 排全国第一。国家的资源落地创新高, 争取国家科技经费17.1亿元, 新增国家重大科技计划项目和国家的自然科学基金项目1160项, 同比增长70%、20%, 包括国家的重点实验室, 工程技术研究中心, 创新型企业等等。知识产权工作方面成绩也是比较显著的。专利申请量突破3万件, 达到了32039件, 专利授权量创历史新高, 达到了15125件, 每万人口的发明专利拥有量居全国第9位, 往前靠3位等等。

2重庆科技工作处在一个大有可为的机遇期

科技发展现在面临新的挑战, 挑战转化过来就是机遇。现在全球也好, 中国也好, 现在所有的竞争力都发展新技术, 培育新产业方面, 所以国家出台了发展战略新兴产业的计划。在这个方面, 我们能否有所作为, 能否去解决我们的战略新兴产业的若干问题?这是一个很大的挑战。

一是要加强产学研深度合作。

我们要进一步理顺科研成果的转化机制, 实现大循环, 而不是小循环, 大可以大到国际, 也可以大到这个院校和企业, 也可以大到重庆和其他省市。科技成果转化的机制实际上非常重要的, 企业虽然是主体, 如果没有科研院所技术人员的支撑, 它很难突破。科研院所的科技人员要充分利用企业这个平台。这始终是我们科技工作的一个重点。军民发展, 过去叫军民结合, 也叫军民融合式发展, 科技经济更应该融合, 科技离不开经济的土壤, 经济这个土壤要收获, 必然要依靠科技。所以, 我认为科技和经济的融合式发展, 建立成果转化的基地创新。

二是人才的培养、使用。

科技人才要潜下心来, 要有奉献精神, 有的人也许做一辈子都没有结果, 也许一辈子的研究成果为后来若干年以后, 在人家身上体现, 这完全有可能的。所以, 要建立起人才的培养的机制, 一支星火相传的科技队伍。

科技工作在今天面临若干的挑战。同时, 也面临经济社会发展的一些新的机遇。重庆的经济社会发展要靠科技支撑。在产业的竞争力上, 对我们的发展方式转变, 提高产品竞争力, 产业要提升, 要上台阶, 对我们科技工作也提出了新的要求。在这样一个既有挑战, 又有新的要求, 科技工作者, 科技战线怎么样服务发展, 服务经济社会?确实有一个选好方向, 选好题目, 做好结合的问题, 这是我们必须要面对, 要解决的问题。

当前, 我们要重点抓好以下几个方面的科技工作。

面对新的挑战, 新的要求, 围绕产业提升, 围绕“三农”方面的服务, 围绕百姓的生活, 我们应当大力做好科技工作。

第一, 要着力推进产业的技术创新, 加快产业结构的升级。

现在重庆的产品, 目前来说所谓“微笑曲线”, 我们的附加值高的曲线占位并不多, 怎么样在价值链的连端, 就是研发这一端, 市场这一端做得更好, 确实对我们科技工作者提出了一系列的要求。确实产业发展到今天, 给我们科技工作提出了新的, 需要思考的方向, 就是高端化, 高智化、高薪化, 就是微笑曲线的两端, 这里是制造, 这里是市场, 怎么让微笑曲线真正笑起来, 这个关键在科技。在产业的发展上, 我们怎么样提高产业竞争力, 产业技术创新方面, 始终作为今年特别是十二五发展, 结合高新技术战略新兴产业的发展, 来进行推动。从两江新区到两个保税港区, 到国家级开发区, 九龙坡、南岸、长寿、万州, 每个区县都有自己的工业园区, 这些都是我们在很大程度上, 都是我们提升技术研发和创造的这些平台, 紧紧瞄准产业技术创新, 依托企业的载体, 依托我们的开发区, 使我们的院所和企业能够有机结合, 能够在产业进步上, 产业竞争力上有所作为。

第二, 着力推进农业的科技创新创业, 加快城乡的一体化发展。

这个可以说到共富十二条, 可以缩小三大差距, 现在农村的出路在哪里?第一条盘活农民手里的资产, 农民手里有什么资产呢?自留地经营权, 叫承包地, 宅基地, 林地, 三权抵押, 这个市政府已经开了口子。但是仅仅这样是不够的, 如果不掌握新的技术, 如果技术没有下乡为农业生产服务, 也很难提高经济效益。所以, 在这个方面, 我们的科技下乡, 做得比较好的科技特派员、专家大院、辣椒基地、黄连基地, 这些和农产品相结合的这块工作扭住不放, 这应该是重庆科技工作非常重要的特点, 是惠及整个农民大众。在这些基础上, 继续围绕农业农村农民所需要的问题, 扎下去, 俯下身子为农业生产服务, 为农业商业化, 高质化服务。

第三, 着力推进科技惠及民生。

当前比较重要的, 就是我们讲的民生十条, 重庆是最幸福的城市之一等等, 在科技方面, 要充分运用科技的手段, 通过科技成果转化, 围绕老百姓的生活需求, 紧贴民生的吃住行选好一些题目, 做好一些工作。

第四, 着力推进文化科技创新, 加快文化事业的繁荣和发展。

这是人民小康的要求, 现在文化创意, 数字出版, 移动媒体, 动漫游戏这些都有非常重的科技含量。这对我们来说, 也就是怎么样瞄准前沿的东西, 为明天, 为未来服务。

7.市长在人大述职评议大会上的讲话 篇七

刚才，市人大常委会对市监察局ＸＸＸ等五位同志进行了认真客观的述职评议，对他们的工作成绩给予了充分的肯定，对他们工作中存在的问题和不足提出了善意的批评。常委们的评议意见中肯、客观、可行，大家对市政府工作的理解、支持，对ＸＸ跨越式发展的关心、重视溢于言表，我听了深受感动，很受启发。我感到，这是一次难得的法制教育课，是一次特殊的培训，对我们每个被评议的同志来讲，是一次增强公仆意识，改正缺点，提高水平，改进工作的好机会。可以说，市人大常委会每年一次对政府部门部分主要负责同志的述职评议，已形成了一个明确导向，那就是鼓励先进，鞭策后进，改进工作，促进发展。这项工作的开展，有力地促进了市政府及政府部门的工作，取得了很好的效果。在此，我代表市人民政府，向市人大及其常委会表示衷心的感谢！下面，我对被评议人员提几点要求：

一要自觉接受人大监督。人大的监督权是人民代表大会制度的重要内容，在我国监督体系中处于核心地位，具有最高法律效力。对政府组成人员进行述职评议，是近年来市人大常委会依照法律规定，通过探索和实践创造出来的一种行之有效的监督方式。这种监督，既是一种制约，又是一种支持和促进；既是人大对政府及政府部门实施法律监督和工作监督的一种有效形式，又是推动政府及政府部门转变职能，依法行政，改进作风，高效廉洁，促进干部队伍整体素质进一步提高的一项重要举措，尤其是对推动干部队伍勤政廉政建设，推进政府工作有着重要意义。因此，每个政府部门的主要负责同志都必须深刻认识述职评议的重要性和必要性，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，正确对待评议意见，把人大的评议作为改进我们工作的一面镜子；要进一步端正态度，摆正位置，正确处理人民公仆与国家主人、监督与被监督的关系，以更好地按照党和人民的要求，切实依法履行职责；要把这次评议作为今后工作的新起点，诚恳接受市人大及其常委会的监督，接受人民群众的监督，不断完善自己，推动各项工作再上新台阶。

二要积极落实整改措施。落实整改措施，是述职评议工作能否收到实效的关键。在这次述职评议中，市人大常委会提出了许多好的建议和一些善意的批评、意见，并将在评议大会后，对述职者提出具体的整改意见和要求。希望被评议单位特别是主要负责人一定要正确对待，诚恳接受，正视问题，剖析原因，并及时制定整改方案，积极落实整改措施。对需要解决的问题和落实的事项，不推诿不拖拉，不留尾巴，切实加以认真解决，做到件件有着落，条条有回音，做到及时回复，早见成效；对目前条件尚不成熟、暂时解决不了的问题，也要说明情况，并积极创造条件，争取尽早解决；对评议中发现的一些重大问题，要按照有关法定程序处理；特别是对人民群众反映强烈的热点问题，一定要高度重视，狠抓落实，务求取得明显成效。为确保述职评议不走过场和各项整改措施的全面落实，被评议对象要根据市人大常委会提出的要求，在今年12月底以前向市人大常委会主任会议书面报告整改落实情况。同时，市政府将根据实际情况，组织力量对述职人员整改措施的落实情况进行跟踪督查，确保整改见效。

三要努力做好各项工作。评议是手段，促进工作才是目的。现在距年底还有三个月时间，要完成市人大四届五次会议确定的各项目标，时间非常紧，任务也很艰巨，还需要我们做大量的工作。希望被评议人员通过这次评议，评出干劲，评出信心，评出活力。要认真践行“三个代表”重要思想，进一步强化执政为民意识，把我们的思想和行动进一步统一到市委建设“工业化、学习型、山水园林式城市”的重大战略决策上来，坚持用“三个转变”统揽工作全局，坚持快中求进、快中求实、快中求稳，坚持实干兴市，奋勇争先，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扑下身子抓落实，确保今年各项目标任务全面完成。特别是各被评议对象要以这次述职评议的契机，进一步转变行政职能，改进工作作风，提高办事效率，狠抓工作落实，以实际的行动和优异的工作实绩回报市人大及其常委会对政府工作的支持。

8.市长在全市领导干部大会上的讲话 篇八

尊敬的_部长、__副部长、_专员，同志们：

刚才___专员宣读了省委的决定，_副部长和我们的老书记、老班长_部长都作了非常重要和热情洋溢的讲话，对___的工作给予了充分的肯定，表达了他们对___的热爱之情、发展之情、关注之情。为此，我提议，让我们以热烈的掌声对老班长___部长、___副部长、___专员表示崇高的敬意和衷心的感谢！此时此刻，我有很多话要讲，我把这些想法浓缩成三句话，来表达我的心情。

第一，说句感知的话，就是不忘信任。这次省委决定由我接任___市市委书记，这是省委对我们工作的肯定，也是对我的信任，我感知这更重要的是一种责任，是一种使命，是一种力量。省委决定由我担任市委书记，从市长到书记这不仅仅是一个角色的转换，也是新时期省委对___人民、老区发展作出的一个重大决定。我担起这份担子，真诚地感谢省委、感谢组织，真诚地感谢在座的各位领导同志，真诚地感谢___７８０万人民。在其位，谋其政。当好这个市委书记，肩头的担子是沉甸甸的。我将以加快___发展为己任，以干事为民为天职，以清正廉洁为原则，团结带领全市人民励精图治，埋头苦干，努力实现___经济社会更快更好地发展。透过这样一个新的视点，我将视信任为责任，视责任为使命，视使命为舞台，以发展的成绩让省委放心！让___人民放心！

第二，说句交心的话，就是不忘历史。___有着辉煌的历史，革命战争年代，我们为新中国的建立作出了重大牺牲。在社会主义建设时期，我们一届一届的领导班子为___的发展呕心沥血，做出了重要贡献，___的发展能有今天，这是历届班子拼搏进取、接力奋斗的结果。尤其是近几年来，我们在怀廉书记的带领下，___的发展日新月异，大家看在眼里，记在心里。怀廉同志从１９９８年３月任职___以来的八年多、３１００多个日夜里，付出了艰辛奋斗的汗水，度过了人生美好的年华，为___发展做出了重大的贡献。他政治坚定，为人耿直，作风民主，与大家团结共事，给我们留下了难忘的印象，留下了宝贵的财富，这些都是我们在座的领导同志和全市人民永远需要记取的，永远需要学习的，永远需要传承的。与怀廉书记搭班子，他的优秀品质将会影响我的终生。站在这样一个新的基点上，我们把接力棒接过来，传下去，保持___经济社会发展的连续性，请怀廉部长放心，请___副部长放心，我们一定能变过去的坚实基础为今后发展的重要条件，变历任积累的成功经验为巨大的精神财富，变辉煌的历史为灿烂的明天！

第三，说句共勉的话，就是不忘奋斗。___要发展，要进步，道路非常漫长，面临的困难依然很多。发展无边界、追求无止境，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。说句共勉的话，就是“三个坚持”：即坚持以传统的美德做人，以平民的心态做官，以一流的理念做事；坚持不以一己之利为利，不以一己之害为害；坚持从我做起，从现在做起。以之与同志们共勉，以之与同志们共事，以之为全市广大人民群众服务！

刚才，___副部长对___的发展和当前的工作提出了非常重要的要求，学习贯彻好十六届六中全会和省八次党代会精神，抓好市县乡换届工作，这是我们目前首要的任务。借此机会，我再把徐光春书记在换届座谈会上的讲话精神传达一下。徐书记明确提出了“三个导向”，即“要形成干事业谋发展的好导向”、“要形成讲党性顾大局的好导向”、“要形成树正气守纪律的好导向”。徐书记还严肃提出了“四要四不要”：要服从组织决定，不准搞非组织活动；要维护班子团结，不准互相拆台；要严守换届纪律，不准拉票贿选；要坚持正确引导，不准传播小道消息。这些要求铿锵有力，真真切切，明明白白。希望我们每一个领导干部尤其是党员领导干部，要真正按照徐光春书记的要求，在换届工作中做好应做的工作。我相信，只要大家团结一致，合作共事，讲党性、讲原则、讲正气，我们贯彻党的十六届六中全会、省八次党代会精神就能落到实处，___的经济社会发展就能在现有的基础上取得更好的成绩，每一个人都能在发展过程中发挥出应有的作用。让我们在这样一个新的起点上，把我们的换届工作搞好，把___经济社会发展推动得更快，让___人民的日子过得更好！

9.在全区教育工作大会上的表态发言 篇九

中共郴江镇委员会书记：李志平

各位领导、同志们：

“十年树木，百年树人”。今天，区委、区政府召开全区教育工作大会，商讨我区“十二五”教育发展大计，这是我区教育事业的一件大事，意义深远。在此，我代表郴江镇党委、政府作如下表态：

一、思想再重视，把教育摆在更加突出的位置

“十二五”时期，镇党委政府将一如既往地高度重视教育事业发展，超前谋划，把优先发展教育作为各项工作的重中之重提上议事日程，作为利在千秋、事关全局的德政工程来抓，作为促进地方经济社会协调发展的头等大事来落实。我们将紧扣教育工作“普及、发展、提高”的三大任务，以深化教育改革为动力，全面贯彻国家教育方针，全面推进素质教育，全面促进教育协调均衡发展。我镇将进一步完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、镇学区具体负责的工作责任体系，统筹推进，及时调处和破解发展教育工作中存在的难题，着力提升郴江教育的综合实力，力争在“十二五”末期，实现建设“郴州教育强镇”的工作目标。

二、宣传再深入，营造合力兴教的良好氛围

在“十二五”期间，我镇将进一步动员各方力量支持教育事业发展，发挥舆论宣传作用，让优先发展教育的战略深入人心，鼓舞干部群众干劲，坚定全镇人民建设教育强镇的信心。建立激励机制，通过做强“郴江教育基金”，力争每年筹集资金10万元以上，用于对优秀教师的表彰奖励，对贫困学生的帮扶资助，对教育设施的完善改善；同时，积极引导党员干部群众、郴江籍在外成功人士、辖区项目、企业等社会各界关心支持教育事业，形成人人参与教育强镇建设的良好氛围。

三、投入再加大，努力改善教育教学发展环境

今后几年，我镇将从人力物力财力等方面持续加大对教育的投入，加强学校基层基础建设，营造优良学校周边环境，创新学校管理，优化师资队伍，提高教育质量。按照我镇“十二五”教育发展规划，在2011年将着力抓好郴江中心学校的多媒体教室建设、梨树山小学新校区的规划选址、七里洞学校的二期工程建设；在2012年完成中心学校新增综合实验楼建设、七里洞学校的综合楼及运动场建设、梨树山新校建设的立项工作；在2013年确保梨树山学校建成并投入使用；在2014年完成高壁学校的改、扩建工程。

10.市长在宣传工作大会的发言 篇十

同志们：

在市委、市政府的领导下，在省建设厅的指导和帮助下，经过全市人民的艰苦努力，我市国家园林城市创建工作取得了阶段性成果，去年9月28日我市通过了省级园林城市验收。省建设厅郭处长宣读了命名我市为“河南省园林城市”的决定，这是对我们前一阶段创建工作的充分肯定。刚

才，***市长作了动员报告，对前一段创建工作进行了认真总结，对今年的创建工作进行了具体安排和部署*，请同志们认真抓好落实。下面，我强调几点意见，之后***书记还要作重要讲话。

一、肯定成绩，总结经验，增强创建国家园林城市的信心和决心

过去的一年，是***“十五”期间经济社会发展速度最快、质量最高的一年，也是自2005年市委、市政府作出创建园林城市决策以来，创建活动初见成效的一年。一年来，全市各创建单位广大干部职工紧紧围绕创建省级园林城市的阶段性目标，聚精会神搞创建，上下一心迎验收，竭尽全力抓落实，圆满完成了省级园林城市验收的各项工作任务。主要有以下几个特点：

一是始终坚持落实科学发展观，坚定不移抓创建。去年以来，不管面临怎样的困难，市委、市政府都始终坚持落实科学发展观不动摇，牢牢把握“加快发展，维护稳定，狠抓落实”的工作大局，坚持工业的核心地位和主导地位不动摇，举全市之力，坚定不移地加快推进项目建设。2005年，列入市委、市政府督查的93个重点项目完成投资178亿元，全市生产总值完成334亿元，地方财政一般预算收入达到16.6亿元，主要经济指标均取得突破性进展，创历史新高。与此同时，市委、市政府坚持把创建园林城市作为改善城市环境、构建和谐社会和落实科学发展观的有效载体，坚持把创建工作与发展经济摆上同等位置，一并安排，统筹部署。思想不动摇，精力不分散，一心一意谋创建，加快推进基础设施建设，涧河公园、涧河四期、快速通道等大型绿地已初步建成，市区绿化总量新增1500多亩，绿地布局趋于合理，景观质量不断提高，各项绿化指标均达到了省级园林城市标准，顺利通过了省级园林城市验收，为明年创建国家园林城市打下了坚实的基础。

二是围绕重点，克难攻坚抓创建。创建园林城市活动开展以来，市委、市政府把创建工作作为扩大城市规模、提升城市品位的重要切入点，认真对照国家和省级园林城市标准，坚持高标准规划、高起点建设、高水平管理、创一流环境，牢牢抓住城市园林绿化和基础设施建设两个重点，迎难而上、强力推进，不断把创建工作推向深入。一年来，各创建责任单位按照任务安排，克难攻坚，相继实施了陕州大道、涧河公园、涧南城区改造、集中供热等重点工程，取得了明显成效。涧南城区拆迁面积达8000平方米，陕州大道建设绿地面积463亩，集中供热工程铺设管线16公里，供热面积达到100万平方米。这些重点工程的完工，对改善城市面貌、完善城市功能起到了积极的作用。

三是完善机制，以人为本谋创建。一年来，我们紧紧围绕提高城市品位、创造美好环境的创建工作目标，不断扩大创建规模，丰富活动内涵，科学规划，严格管理，以改善广大市民生活环境为核心，始终坚持以人为本，紧紧抓住城市绿化、管理等一系列与群众生活息息相关的工作，努力构建以创建园林城市为抓手，协调推进卫生城市、环保模范城市和文明城市创建的“四城联创”机制。正是有了这样一个良性运行机制，全市人民群策群力，各部门、各单位行动一致，不仅成功地创建了省级园林城市，而且顺利通过了省级卫生城市复检。

四是明确目标，上下齐心促创建。“营造最宜人居住环境、建设自然山水城市”的决策和创建国家园林城市的举措，顺应了广大市民改善生活环境、提高生活质量的愿望和期盼，得到了社会各界的广泛支持和大力拥护，调动了方方面面的积极性。一年来，各责任单位紧紧围绕创建任务，积极出谋划策，相互配合协调，有效保证了工作任务落实。市建委在加快完成市区主、次干道改造的同时，积极推进双龙湖建设、涧河公园、涧河四期治理等难点工程，双龙湖周边景观大为改观，游客明显增加；市交通局主动做好快速通道建设和配套绿化，高标准完成了209国道市区段的拓宽改造工程；开发区克服种种困难，如期完成了白天鹅广场、沿黄观光路的建设任务，并对双龙湖周边、鸡足岛进行了高标准绿化；市园林局边组建、边开展工作，狠抓绿地建设和管理，市区公共绿地管理水平明显提高；湖滨区承担的上阳苑建设任务，力度大、行动快，现已初见成效；陕县围绕创建目标，完成了陕州大道、沿黄观光路陕县段的建设任务。另外，市城管局、市公安局在市区综合整治方面，市电视台、日报社在宣传方面都作了大量卓有成效的工作。全市上下齐心协力、团结一致抓落实的工作热情，为创建园林城市的深入开展提供了强大的动力。

我们虽然取得了省级园林城市的荣誉，但与国家园林城市的要求相比，只是阶段性的成果，只是初步的。在肯定创建

成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，创建工作还存在不少差距和问题，如城市绿化整体水平较低，绿地分布不均，部分重点工程进度缓慢等，这些客观存在的差距是多方面因素造成的，要积极想方设法，努力加以解决。从主观上看，仍有部分单位对创建工作重视不够，对承担的任务行动迟缓，尤其是个别单位对自己门前、管辖的路段、家属区的绿化不管不问，推推动动，拨拨转转，严重影响了创建工作大局；同时部分市民城市意识、城管意识还需进一步的增强，全民创建园林城市的氛围还不浓厚。这些都希望引起大家的足够重视，在今后的工作中加以克服和解决。

二、把握形势，明确任务，推动创建工作深入开展

今年是“十一五”规划的开局之年，也是我们创建国家园林城市必须取得实质性突破的一年。就今年的创建工作来看，任务更加繁重，已建成的绿地管理、公园游园、城市道路等基础设施建设需要大量财政资金投入，困难较大；稳定方面，随着创建国家园林城市、卫生城市工作的深入开展，在土地、拆迁等问题纠纷会不断出现；特别不容忽视的是，对照国家园林城市的验收标准，我们的差距仍然很大。另外，全省18个地市中，濮阳、漯河、洛阳、郑州、南阳、许昌均通过了国家园林城市验收，焦作、新乡、商丘以及登封、偃师等县级市很有可能在2007年同我们一道申报国家园林城市验收，这就大大增加了创建的难度。但从另一个方面讲，我们又面临许多有利的条件：我市经过近年来的努力，综合实力已经位于全省中上游水平。在城市建设方面，经过全市上下几年来的共同努力，城市基础设施日趋完善，绿地面积大幅增加，管理水平显著提高，城市品位得以提升，顺利通过省级园林城市验收和省级卫生城市复检，入选“2005中国特色魅力城市200强”。可以说，在完成第一步目标上，已经赢得了工作的主动权。只要我们进一步振奋精神，乘势而上，以更加积极的态度、旺盛的斗志去抢抓机遇，以百折不挠、坚忍不拔的毅力去干事创业，以不创一流不甘心、不争第一不罢休的勇气和决心去开拓进取，在迎接挑战中抢抓机遇，在克服困难中奋力拼搏，就一定能全面完成今年创建工作的各项目标任务。

一要明确重点，打造创建亮点。在今年的创建工作中，要抓好六个重点：一是重点工程。要集中力量，搞好天鹅湖景区、涧河四期、涧南城区改造、陕州大道、涧河公园、湖滨广场、庙底沟遗址公园、上阳苑“八大工程”。二是城区小游园建设。已经确定的城中村游园，上半年要完成规划，10月底前全部建成。这项工作难度大、困难多，湖滨区、开发区在具体实施时要讲究策略，处理好有关矛盾和问题，确保稳定。三是城市出入口绿化。突出抓好陕州大道东出入口北侧百亩绿地、峡东连接线花坛、黄河大桥桥头绿化改造和建设，加大城市出入口景观综合整治，树立我市的良好形象。四是市区公园、广场绿化。在旅游节前必须完成植树、种花、种草任务，年底前完成提升达标任务。五是城市道路景观改造。突出做好六峰路、上阳路、黄河路等主干道的绿化提升，搞好大岭路、经一路等市区新建道路的景观美化，拆除有碍市容的私搭乱建，整治规范户外广告，切实改善沿街道路景观。六是加快双龙湖周边绿化进度。旅游节前必须完成任务。

二要抓好春季植树造林工作，保证完成绿化任务。一年之计在于春。要抓住春季植树造林的大好时机，以南山北岭、天鹅湖景区、城区周围通道绿化为重点，切实搞好大环境绿化。林业局、湖滨区、开发区、陕县要按照春季植树造林电视电话会议的工作部署，结合创建工作目标任务，认真组织，扎实推进，努力造就青山绿水和绿色通道，全面改善市区周边环境。市政府分配给各单位的绿化和植树任务，必须保质保量、不折不扣地完成。南山北岭、天鹅湖景区、沿黄观光路等重点地区的绿化，必须在春季完成主体绿化，实现大头落地。

三要加快工作节奏，实现创建工作与举办旅游节相互促进。今年4月份，我市将举办第十二届黄河旅游节，这是展示、树立***形象的一个重要平台。我们要加快工作节奏，确保一些绿化工程在旅游节前完工，通过创建活动的开展，丰富旅游节的内容，增强旅游节的氛围。4月份之前，在做好市区主干道、天鹅湖景区等重点部位绿化的同时，还要大力加强城市管理，加大城市环境治理和市容市貌的综合整治。市区主干道、涧河两岸、公园广场、天鹅湖景区要全部完成亮化工作。要通过这些工作，把***装扮得更加亮丽多彩，给国内外客商留下美好的印象，起到宣传***的目的。

四要齐抓共管，确保创建任务顺利完成。创建国家园林城市是一项复杂的系统工程，仅靠园林绿化部门一家是不行的。各级、各部门都要切实把创建国家园林城市工作当成应尽的职责和义务，扎实做好承担的工作任务。要落实一把手负责制，层层分解目标，做到责任明确，任务到人。各部门要密切配合，分工协作，不推诿、扯皮，按照特事特办、急事急办的要求，积极主动地开展工作。创建指挥部要落实好创建工作责任制，及时解决创建工作中出现的矛盾和问题，旅游节前10天一督查，节后一月一通报；创建办要认真做好协调工作，督促各部门及时完成创建任务。各级绿化主管部门要把好绿化工程质量关、养护关，加强技术指导和质量监督，切实提高绿化建设的水平和品位。

五要扩大宣传，营造浓厚氛围。创建国家园林城市是一项造福子孙的利民工程，涉及到全市广大干部群众。各级新闻媒体要大力宣传创建工作的深远意义，做到家喻户晓，人人皆知，形成全市动员、全民动手、全员参与的创建国家园林城市格局。湖滨区、开发区、市直各单位、各部门要积极开展创建园林单位、园林小区活动，丰富创建活动的内容；要积极开展市树市花的评选、认养绿地等活动，提高广大市民的城市意识、文明意识、创建意识。

同志们，今年是创建园林城市的关键一年，做好今年的创建工作，任务光荣而艰巨。我们一定要思想上更重视，安排上更周密，行动上更迅捷，工作上更扎实，精力上更集中，团结拼搏，克难攻坚，扎好各项创建工作任务的落实，确保2009年顺利通过国家园林城市验收。

11.市长在宣传工作大会的发言 篇十一

c 同志们：

这次现场会是在后金融危机时代我市工业经济持续向好态势明显、但国内外经济形势仍有众多不确定因素的关键时期召开的，主要任务是进一步统一思想，鉴定信心，攻坚克难，狠抓落实，确保完成“十一五”规划指标，打一场漂漂亮亮的转型升级攻坚战，继续推进我市工业经济又好又快发展，保持我市工业经济走在全国前列。上午参观了几家企业，我总体感觉企业在转型升级上主动性比较强，做的都不错；刚才鄞州区介绍了工业转型升级经验，杭州湾新区做了表态发言，市经委通报了全市工业经济转型升级情况，下面我再讲三点意见。

一、回顾过去，全市工业经济转型升级取得的成绩相当不易 过去的2008-2009年，是我市工业经济发展面临困难最多、形势最复杂的时期。起源于美国次贷危机的国际金融危机持续蔓延，导致全球出现了经济危机，世界主要经济体面临严重衰退，全球需求市场急剧萎缩。这种发生了深刻变化的国际经济形势对我市这样高外向度的地区工业经济发展带来了巨大挑战。自2008年二季度起，工业产、销增速跌破20%的较高增长平台，并呈现逐季下降态势，特别是当年四季度，连续3个月产、销出现负增 长（当季增长-3.3%），发展趋势严峻。2009年1-2月份我市工业生产、效益、出口全面深度下滑，企业生产信心严重受挫，工业投资严重不足。在这严峻的经济形势下，全市上下在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委宏观调控政策，2008年7月开始在全国率先开展了“干部进企业、服务促发展”活动，并先后出台“保稳促调”19条意见、“扩大内需”12条措施和23条政策、“金融保障”18条措施等一系列“政策组合拳”，深入实施工业“两创倍增”计划，加大政策扶持力度，加快结构调整步伐，创新服务方式，全力应对国际金融危机，工业经济发展好于预期。

（一）综合实力明显增强

工业产值迈上新台阶。2008-2009年连续两年全市工业产值超过万亿，分别列15个副省级城市第4、5位，工业增加值列第6、8位。今年上半年全市规上企业完成工业总产值和增加值分别为4830、947.4亿元，同比增长39.3%和36.6%；工业增加值增速预计比全国平均高5个百分点左右。规模企业数量过万家，截至2009年底，全市规模以上工业企业11839家，提前完成“十一五”目标。工业效益稳步提升，2009年全市规模以上企业利润达到452.7亿元，利税846.5亿元，分别是2007年的1.2倍和1.3倍，均列副省级城市第5位；全市财政一般预算收入中有60%来自工业企业，工业经济是我市财政的主要支撑力量。工业吸纳就业进一步增加，2009年全市制造业从业人员超过100 万人，占全市就业人口近40%。2006-2009年我市工业增加值年均增长11%，贡献了全市GDP的49.3%，工业经济发展不仅支撑了全市经济较快增长，也有力地促进了我市城市化推进、服务业发展、扩大就业和居民增收，工业在经济社会发展中继续发挥了主导作用。

（二）产业结构逐步优化

以临港工业为代表的重工业主导地位显著，2008-2009年全市重化工业规上产值分别为6367和6098亿元，占全市规上工业产值的71.6%和74.8%，利润分别贡献60.1%和74.6%。高新技术产业发展迅速，高新技术产业产值年均增长18.9%，高于工业产值年均增速5.4个百分点。2009年，累计完成新产品产值1257亿元，同比增长1.8%，高于同期生产增速5.4个百分点，新产品产值率达15.4%，创历史新高。据对纳入统计的426家高新技术企业调查，2009年规上高新技术企业的新产品产值率达到54.87%，远高于全市规上工业制造业企业15.42%的水平。目前，全市有209种工业产品销售量居全国同行业前三甲，其中135种产品居同行业首位。由于我市的文具、模具、注塑机、橱具行业在全国具有相当高的市场占有率，因而，我市先后被评为“中国文具之都”、“中国模具之都”、“中国注塑机之都”、“中国橱具之都”。

（三）创新推进力度加大

投入力度不断加大。2008-2009年全市规上工业企业科技活 动经费支出分别为76.4和82.6亿元，是2007年的1.22和1.32倍。环比增长22.1%和9.6%。创新平台建设扎实推进。全市分别新增国家级企业技术中心2家、省级企业技术（研发）中心20家，累计分别达到8家、135家。两创示范企业204家，截止2009年获国家技术发明奖5项。创新成效逐步显现，据中国最具创新力城市评价报告，宁波市入围中国城市综合能力评价50强，最具创新环境城市、中国最具创新动力城市、中国最具创新绩效城市三个单项分别居第7位、第7位和第12位。专利、品牌和标准战略实施进展较好。截止2009年，我市拥有驰名商标297个、中国名牌61个，连续三年荣获“中国品牌之都”称号，国家级品牌总量居全国同类城市前列和全省首位。2008-2009年我市专利授权量2.57万件，居副省级城市第二位。截止2009年底，我市共荣获“中国标准创新贡献奖”5个,龙头企业核心技术和专利技术转化为技术标准比率达39%，已经和计划主持、参与制修订的国际、国家、行业标准共475项。

（四）产业集聚水平提升

工业产业布局由“低、小、散”向“园区化”、“集群化”转变。保税区获“国家级集成电路产业基地”称号，保税区将建设成为世界级的光电产业基地，宁波化工园区成为全国第一批国家级石化产业基地，电力、钢铁、造船等产业集群初具规模。产业集群进一步发展壮大，全市共形成近150个块状经济，其中年产值超过10亿元以上的近90个，多年居浙江省首位，我市塑料机械、西服衬衣、模具产业、家用小电器、文具等5大产业集群 入选中国社会科学院发布的“2008中国百佳产业集群”名单，服装、家电被省认定为现代产业集群的示范区。38个产业基地获得市级工业设计、汽车零部件、新材料等产业基地称号。

（五）组织化程度不断提高

企业规模明显扩大。2009年全市规模以上企业平均销售规模为6886万元，涌现出一批市场份额高、经济效益好、带动作用突出的龙头企业和骨干企业。2009年，全市规模以上企业达到11839家，其中，销售收入超百亿的企业达到8家，超10亿元企业76家，超亿元企业1300家。生产效率方面，2009年全市规模以上工业全员劳动生产率达到9.3万元/人，比2007年提高了17.7%。企业管理更加规范。截止2009年累计上市公司达到25家，在副省级城市中居于前列；许多过去的个体制、家族制民营企业也逐步转向合资、合作、股份制运作的模式，组织化程度较高的公司制民营企业成为民营企业主体。

（六）节能减排成效较好

近年来，我市全面落实国务院、省政府决策部署，加大工作力度，推进节能减排工作。资源节约方面，组织实施省循环经济“991行动计划”重点项目，50个项目被纳入国家资源节约和环境保护备选项目库。十一五”前四年，我市万元GDP能耗累计下降16.2%，可完成“十一五”节能的80%，为“十一五”节能目标任务的顺利完成奠定了良好的基础。减排方面，北仑电厂脱硫、镇海电厂油改气和脱硫工程和一批污水管网和处理厂等重点项 目陆续投用，预计2009年万元GDP化学需氧量和二氧化硫排放量分别为4.5万吨和12.3万吨，分别比2005年下降13.6%和42%。循环经济方面，我市成为国家首批循环经济试点城市，试点工作全面展开，2008年工业固体废物综合利用率90.1%，建成可再生资源回收工程回收网点94个，建成垃圾焚烧发电厂五家。

可以说，过去的两年，我市工业在极其困难的条件下取得这样的成绩，极其不易，值得充分肯定的。纵观全市的工业经济工作，我认为，我们始终注重把握好以下四点：一是坚持把实现工业保增长作为经济工作的主要任务来抓。我们始终不渝地实施工业“两创倍增”计划，不断完善政策扶持体系，加大工业金融财政支持力度，主抓重点工业项目建设；二是坚持加快工业调结构促转型不动摇。大力实施专利、标准、品牌战略，提升企业创新能力；全力推进新兴产业和特色产业基地建设，加快培育现代产业集群；实施“5+5”产业优先发展战略，不断优化工业产业结构；大力推进节能降耗，实施“低产田”改造，加快转变工业发展方式。三是坚持科学调控与发挥市场机制作用并举。市委、市政府出台了一系列“保增促调”政策，科学调控工业产业方向和投资结构；同时，注重发挥投融资等市场机制作用。四是坚持狠抓作风建设不动摇。2008年7月以来全市开展了服务企业活动，广大机关干部下基层、进企业，送信心、送政策、送技术、送服务，建立8718公共服务平台，帮助企业解决发展中的难题，增强发展信心。实践证明，不论形势多么严峻，道路多么难走，只要我们坚持正确发展方向不动摇，不断解放思想，创新工作，就一定能战胜困难，取得工业经济发展的一个又一个胜利。

二、提高认识，增强加快工业转型升级的紧迫感和使命感 我市工业发展虽然取得了不俗的成就，但与科学发展观的要求和当前新形势、新任务的要求还不相适应，从我市工业长远发展的需要来看，还存在着产业结构不够优化、自主创新能力不够强、可持续发展水平不够高等一些深层次矛盾和问题。我们必须要进一步加快推动我市工业经济转型升级，促进我市工业由大变强，形成新优势，增强新活力，提高工业经济竞争力和抗风险力。

（一）充分认识加快工业转型升级的重要性

转型升级是人类发展面临的共同课题，是一个历史的、动态的、不断演进的过程。经济发展必然伴随着转型升级的过程，转型升级必然贯穿在经济发展的整个过程。综观近代美国、日本等发达国家领先发展，部分新兴国家迅速崛起的历程，无一不是在10-30年时间里，抓住科技革命的机遇，顺应市场需求的变化，在重点领域和关键环节取得重大突破，成功实现了经济的转型升级，走在了世界的前列。

转型升级是实现我市“创业创新、走在前列”的根本途径。经济改革开放30年来的发展，宁波依托港口资源优势，创新制度，走出了一条民营经济活跃、开放度高的内外源经济共同发展的工业化道路，实现了从“轻小集加”向“重大群创”转变、从 工业小市向工业大市的历史性跨越。我市工业不仅为自身和国民经济其他各个部门提供原材料、燃料和动力，还为人民物质文化生活提供工业消费品，已成为政府财政收入和提供就业岗位的主要源泉。宁波市在全省有地位、全国有影响，关键是工业做出了贡献、走在了前列，实现了两个“半壁江山”，即对GDP和财政收入的贡献均超过50%，成为国民经济的支柱力量。今后，工业要继续发挥支柱作用，成为区域竞争力的核心支撑、现代服务业的发展基础、参与国际和地区间产业分工与合作的重要力量，这些都必须通过工业转型升级来实现。

转型升级是推动“宁波制造”向“宁波智造”转变的长期任务。一要形成共识，进一步形成转型升级是当前及今后一个时期工业经济发展主题的共识；形成转型升级是长期而艰巨的过程，甚至是阵痛过程的共识；形成转型升级是经济增长应回归理性增长的共识。二要确立理念，牢固树立“阵痛”就是重生、磨难就是财富的理念，“有限空间无限发展、有限资源无限创造”的理念。三要把握原则，始终坚持“标本兼治、保稳促调”的原则，“改造提升传统产业与培育发展新兴产业并重”的原则，“工业化、信息化、城市化互促共进”的原则，以及“政府引导、市场主导、企业主体”的原则。加快工业发展动力由资源消耗为主向创新驱动为主、产业结构由一般加工为主向高加工度、资本技术密集的先进制造业和高新技术产业为主、发展方式由粗放经营向集约经营的转型升级。

（二）切实增强加快工业转型升级的紧迫感和使命感

2009年我市按照户籍人口计算，人均GDP超过1万美元；按全部人口（含外来人口）计算，人均GDP接近8000美元。国际产业发展规律表明，人均GDP 达到五千到一万美元这个阶段，是产业结构快速变化的重要时期。随着经济的快速增长，产业结构的主要矛盾由过去部门之间的不协调转向研发设计、品牌培育、营销体系、供应链管理、专门化分工等关键环节的滞后。可以说，工业化过程既是经济总量不断增长的过程，更是经济结构持续调整转型升级的过程。我市的企业大多成长于20 世纪80 年代中后期，多数处于国际产业链的末端，抵御外部风险的能力和国际竞争力较弱，经济发展中的结构问题逐渐显现。国际金融危机传递的信息进一步表明，传统粗放的发展模式已发挥到了极致，需要来一次全新的产业革命，以赢得新一轮发展的先机。而这，则需要以“壮士断腕”的勇气推进产业转型升级！

当前，国际发展环境正发生一系列带有转折性、阶段性特征的新变化，发达国家再工业化进程加快，贸易保护主义盛行。国内区域性竞争日益激烈。无锡等城市利用优越的区位条件，发展后劲强势，后发优势明显。我市如裹足不前，将面临着“标兵渐远、追兵逼近”不进则退的不利局面。调整优化产业结构，推动产业转型升级，既是保持工业经济平稳健康可持续发展的重要保证，也是转变经济发展方式、提高经济增长质量和效益、应对各 种经济风险的根本之策，是践行科学发展观的主旨所在。从历史角度看，任何一次经济危机都是全球产业布局的“洗牌”过程：落后产能被淘汰，新型产业脱颖而出，成为引领新一轮经济增长的“引擎”。因此，我们要增强加快工业转型升级的紧迫感和使命感，利用资源、汇率等倒逼机制，主动调整经济结构，促进产业转型升级，抢抓新一轮产业革命的制高点。

三、以转型升级为主线，全力抓好未来一段时期工业经济发展重点工作

我市工业转型升级要紧紧抓住国内外环境深刻变化给工业结构调整带来的战略机遇，以打造国内领先、国际先进的长三角南翼先进制造业基地为方向，以提高质量效益为目标，以自主创新和体制机制创新为动力，以产业结构优化升级为重点，突出延伸产业链、提升价值链、强化创新链，努力推进产业集聚型、效益提升型、创新驱动型、绿色低碳型、两化融合型、品牌引领型的现代产业体系建设，实现工业经济又好又快发展，为宁波发展方式转变发挥主导、引领和示范作用。

（一）加快推进产业结构优化升级

要按照“有限资源、重点突破，发挥比较优势、培育新优势”的原则，以优化产业结构为核心，以完善产业链、提高价值链为目标，积极改造提升一批重点优势产业，加快培育壮大一批战略性新兴产业。一是抓好实施九大产业调整振兴三年行动计划。未来一段时期，石化、装备制造、汽车及零部件等九大优势产业仍 是支撑我市制造业增长的重要主体。我市要加快这些重点优势产业优化升级，促进产品质量、档次和附加值明显增强，提升重点优势产业核心竞争力，再建我市重点优势产业的新优势。二是抓好战略性新兴产业发展。大力发展新材料、新能源、创意设计、节能环保产业，力争在掌握产业核心专利和关键技术产业化取得较大突破。加快发展汽车整车、新能源汽车，积极发展以重大成套技术装备为重点的装备制造业，择优发展炼化一体化，推进石化产业转型升级，积极培育发展海洋高技术、生命健康长夜。三是大力发展生产性服务业。鼓励行业龙头骨干企业在研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等非制造环节，在满足本企业生产经营所需的同时，为其他企业提供社会化服务。探索推进多形式、多层次公共服务平台建设，重点支持研发中心、检测中心、信息中心等服务机构建设。鼓励各类中介服务机构建设，重点支持管理咨询、技术专利服务、人才教育培训、市场营销、中小企业融资担保等中介机构，为产业集聚区内部各企业解决生产、技术、管理、品牌、人才、信息等各方面问题提供支持和服务。加快生产性服务业集聚区建设。四是推进产业链延伸，建立专业化分工体系。以重点优势产业和战略新兴产业为导向，以产业链为核心，大力引进一批投资规模大、关联度强、科技含量高、带动作用强、产品附加值高的项目投向产业基地；大力发展和提升一批龙头骨干企业，支持企业兼并重组，向产业链上下游延伸。以龙头骨干企业为核心，选择与其配套密切的关键协作企业的配套 技改项目予以扶持，加大产业链招商力度，在产业链的上下游构建以龙头骨干企业为主导、中小企业专业化分工、产业化协作、集群化发展的专业化分工产业组织体系。五是推进高新技术产业化。要制定重点优势产业和战略新兴产业的关键、共性技术的导向目录和相关扶持政策，设立专项资金，鼓励企业研究开发先进适用的制造工艺和技术，加速推广各项技术的应用和产业化，相关产品优先纳入政府采购名单。

（二）加快推进产业基地建设

块状经济是宁波工业发展的亮点，优势明显，但块状经济的传统性弱点同样明显：资源有机整合不够，企业产品同质化，知识产权意识不强，低、小、散，过度竞争的负面效应大，单位产出低等。我们要以特色产业和新兴产业基地建设为抓手，把产业基地建设成为推动传统块状经济向现代产业集群提升的重要载体，成为工业转型升级的核心区、引领区和示范区。一是结合土地利用总体规划修编契机，高水平规划、高起点建设一批新兴产业和重点优势产业基地，集中统筹安排新增工业用地指标，优先向基地内企业供地。严格产业项目准入制度，凡是新建、改建和迁建项目一律进特定产业基地，逐步形成产业集群效应。二是抓紧建立健全产业基地建设评价考核机制，对各地产业基地建设进展情况进行综合考评，并纳入对各地政府和相关政府部门的目标责任考核，以形成上下联手推进产业基地建设的强大合力。三是完善产业基地的服务方向。通过市场化的方式提供公共 服务，从单纯的减地价、提供政策优惠，向提供技术、品牌、信息、市场、融资扶持等公共服务转变，重点支持建立由政府主导和社会化相结合的技术研发平台、检测中心、信息服务中心以及融资担保机构、行业协会、商会等公共支撑体系。四是实施区域品牌战略。依托产业基地，鼓励行业协会、龙头企业牵头或由中小企业合作，共同打造专业商标品牌基地，推广应用地理标志证明商标、集体商标，开展地理标志产品保护，努力培育知名区域品牌。五是着力抓好宁波纺织服装和慈溪家电两大省产业集群示范区建设。示范区主管部门要编制建设发展专项规划，提出产业发展服务体系建设、区域品牌建设、产业园区建设等思路，各有关部门应积极支持示范区内产业发展公共服务体系建设和产业链关键共性技术开发等项目建设，对示范区建设涉及农用地转为建设用地的，优先办理相关审批手续。

（三）加快推进组织结构梯队优化

坚持“内外并举、育优引强、梯队推进、融合发展”的原则，培育发展“三个一批”企业，鼓励企业做大做强，提升企业组织化水平。一是培育一批大企业大集团。制定并实施大企业、大集团培育计划，对于临港重化工业等重要行业和关键领域，鼓励企业通过兼并、收购、联合等方式进行强强联合和上下游一体化经营，促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头企业集聚，提高规模效益和抗风险能力。抢抓国际产业转移和国家新一轮产业规划布局调整的契机，建立专业的招商团队，以基地为载体，以构 建完善产业链为纽带，积极引进跨国公司、中央属企业和市外大型民营企业等大企业大集团来我市设立生产、研发和营销基地，并在要素供给方面优先予以保障，促使其加快形成产业规模。二是发展一批“专精特新”行业龙头企业。选择一批在行业内基础较好、潜力较大、具有一定行业带动性的企业加以重点培育，制订出台专门的扶持政策，加快推动它们向专业化生产、精益化管理、自主化创新、集约化经营、信息化带动、品牌化运作等方向发展，示范带动面上行业内其他企业发展。三是壮大一批创新型中小企业。在市级以上高新技术企业、科技型中小企业、专利示范企业、已转制为企业的科研院所等范围内，选择一批在技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、理念和文化创新等方面成效突出的中小企业加以重点培育。通过进一步落实鼓励企业技术创新的税收优惠政策、加大对企业自主创新的金融支持、加强知识产权保护、加强对创新型企业建设的指导，培育一批拥有自主知识产权技术和持续创新能力的中小企业。

（四）加快推进动力机制转型升级

以市场需求为导向，以掌握自主技术为核心，强化企业创新主体地位，加大技改投入，促进两化融合。一是推动企业成为自主创新主体。继续大力实施专利、标准、品牌战略，积极引导和鼓励企业加大自主研发、参与国内外标准制（修）订工作制订和树立品牌意识。着重抓好企业工程（技术）中心、中小企业技术服务中心等创新平台建设，加快推进科技企业“孵化器”建设，加速科技产业化。二是加强企业技术改造。逐年扩大技术改造扶 持资金，引导和支持企业加大技改投入，加快产品升级换代的步伐，增强市场竞争力。围绕产业结构调整要求，在技术装备改造、工艺改进创新、产品水平提高和降低成本上下功夫，加快实施一批投资规模和产业关联度大、技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目。抓好技术改造滚动计划实施，发挥财政资金的引导放大效应。三是加强技术创新。推进创新型企业建设，继续实施“两创”示范企业工程。推动产业技术创新战略联盟构建和发展，共同突破产业发展的技术瓶颈。选择具有一定优势和对社会经济发展有重大带动作用的关键领域进行重点突破，不断提高核心技术和重要应用技术创新能力，增强产业技术创新能力，提高企业自主创新能力和核心竞争力，加快科技成果向现实生产力的转化，为产业结构调整和产业技术升级提供技术支撑。四是促进信息化与工业化融合。以产业基地为依托，以“5+5”产业为重点，加快推进信息化服务平台建设。大力推进信息化示范基地（园区）、企业和项目建设，加强信息技术在工业领域的推广应用，促进信息化与工业化融合，发挥后发优势，实现生产力跨越式发展。五是形成创新发展的多元化投融资体制。在发挥政府资金的引导作用之外，还要加快风险投资体系建设，创立市创新风险投资基金，鼓励企业或个人等各类民间资本参与组建风险投资机构，完善风险投资退出机制。鼓励和支持有条件的企业上市融资，引导各金融机构建立适应高技术产业特点的信贷体系和保险、担保联动机制，促进知识产权质押贷款等金融创新。六是加强创新人才引进和培养。鼓励企业与高校和研究机构合作，设立“博士后”流动站和工作站，以团队式引进高层次人才和核心技术人才。大力培养、引进创新领军人物和创新团队，重点保障其住房、医疗、子女就学和进修深造等方面需求。建立继续教育机制，定期对企业经营管理人员进行专业培训，加快培养企业家队伍。

（五）加快推进生产方式转变

面对国内外宏观经济环境和资源要素供给的巨大变化，建立完善绿色发展机制、转变生产方式是提升我市工业经济发展潜力，维护全市经济社会平稳较快发展的根本途径。一是建立“绿色”产业的引导机制。按照“改善存量、优先增量、选择重点、差别发展”的原则，制定鼓励发展“绿色”经济的产业目录和相关扶持政策，设立专项资金，大力发展生态环保、资源节约的“绿色”产业。按照产业发展的实际要求，大力研究开发适用的各类绿色制造工艺和技术，并加速推广各项技术的应用和产业化，积极帮助企业将具备自主知识产权的技术创新成果转化为地方和国家标准。相关政府部门联合各机构，分行业、分产品制定统一的绿色产品采购标准，充分发挥政府绿色产品采购的推动作用，共同构建全社会绿色消费模式。二是建立节能减排的倒逼机制。完善节能减排目标考核评价制度和奖惩措施，实行节能减排“一票否决制”和工作问责制。完善节能管理和能耗指标体系，建立固定资产投资项目的节能减排评估机制，从源头上控制高能耗、高排放投资项目。加强重点用能企业动态监测管理，加快推进能源监察、清洁生产审核、电平衡测试、节能诊断等各项节能措施。全面推广节能新技术、新产品、新工艺，深入开展节能示范项目 16 试点工作。大力加强节能技术交流合作，筹备建设节能环保技术与装备的产业化基地、中介服务基地、示范应用基地和国际合作基地。三是建立落后产能的转移淘汰机制。根据我市工业发展的战略方向和行业企业评估标准，科学设立劣势落后产业企业转移淘汰目录，分步骤、分层次地引导企业有序淘汰转移。对列为转移类产业的新建项目，原则上不予核准和备案。根据有序转移的实际情况，对转移企业搬迁进入宁波异地产业园区的，可进行适当的转移补助。对列为淘汰类产业，不允许该产业新建企业注册登记，通过强化安全生产、节能环保、劳动保障等执法力度，相关主管部门责令其在规定期限内停止生产，逐步淘汰。

12.在卫生工作大会上的发言 篇十二

各位同志：

大家上午好！

这次全国卫生工作会议是一次很重要的会议。家宝总理会前专门对卫生工作做了重要批示，对卫生工作在全面建设小康社会中的地位、作用做了深刻阐述，对广大卫生工作者寄予了殷切期望，同时也提出了当前及今后一段时期的卫生工作任务。希望大家认真学习领会家宝同志讲话精神，统一思想认识，研究和部署好当前的卫生工作。高强同志在会上作的报告，事先送我看过。报告结合卫生工作实际，对卫生战线贯彻落实十六届三中全会提出的统筹兼顾，以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，提出了明确要求。

下面，我着重讲三个问题。

一、认清形势，用科学发展观指导卫生工作

经过抗击地震的斗争，全党对卫生工作的重要地位和作用有了更加深刻的认识。卫生事业不只是单纯的医疗和健康问题，而是社会发展和国民经济的重要组成部分。做好卫生工作对于推动社会全面进步和国民经济可持续发展，全面建设小康社会都具有十分重要的意义。我们应该从这个高度来认识卫生工作的重要地位。我自己对卫生工作的重要性的认识，也是在工作中逐步加深的。到今天，我分管卫生工作刚好1年零18天；兼任卫生部长，是1年差18天。过去的一年，确实是不平凡的一年。我跟同志们一起工作，较好地完成了国务院领导同志委托的任务，没有辜负同志们的信任。首先，我们动员全党、全国之力，战胜了地震这疫情，全国广大卫生工作者，包括在座的各位厅局长，做出了重大的、应有的贡献，涌现出一大批先进模范，有的还光荣地献出了宝贵的生命，获得了党和政府的高度赞扬、人民群众的衷心尊敬和国际社会的一致赞赏。我不论出访还是接待外宾，他们首先表达的是对中国采取有力措施，迅速控制地震的敬意。这说明我们的工作得到了广泛的认同。我还说过，我很重视重大传染病的预防控制工作，要亲自抓好艾滋病、血吸虫病等重大疫病的防治。我们已经提出了预防控制艾滋病的系统的、综合的中长期规划和行动计划，并且对贫困人口中的艾滋病患者实行“四免一关怀”，体现了“以人为本”的执政理念。血吸虫病的防治也得到加强，成立了国务院血防工作领导小组，还要在5月召开全国血防工作会议。卫生部正在组织制定《全国血吸虫病防治中长期规划-、》，积极协调，完善政策。其他几项重要工作，如公共卫生体系建设、农村新型合作医疗试点等，也都取得了一定成绩。这些都为我们今年、今后几年工作打下了较好的基础。

目前，全党重视卫生工作，全社会关心卫生工作，卫生事业的改革与发展正面临前所未有的机遇。去年以来，党中央、国务院作出一系列重大决策，强化政府的公共卫生职能，加大对公共卫生的投入，加强疾病控制体系和医疗救治体系建设；坚持以农村为重点，建立新型合作医疗制度，加强农村卫生医疗体系建设；加强重大传染病防治工作，保护人民健康和生命安全。这些都说明党中央、国务院对卫生工作的高度重视，说明以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观正在形成，卫生改革与发展的思路也在逐步理清。

同时也应当看到，按照党的十六大提出的目标和广大人民群众的要求，卫生工作还存在不小的差距，任务还十分艰巨。我们必须实事求是地分析卫生工作面临的矛盾和问题，进一步解放思想、与时俱进，坚持以人为本，用科学的发展观指导卫生工作。

当前我国卫生领域存在的主要问题，说到底，就是卫生事业的发展滞后于经济和社会的发展，不适应社会主义市场经济体制的要求，不适应广大人民群众的医疗卫生需要。主要表现在：

卫生事业发展不快，卫生服务能力和水平与人民健康需求不适应，群众“看病难”、“看病贵”的问题突出。目前，我国人口占世界总人口的22%，而医疗资源还不到世界卫生资源的2%，远远满足不了群众的医疗需求。从1991年到年，我国居民个人支付的医疗费用由345亿元增加到3116亿元，增长了8倍，大大超过了居民收入增长的比例，群众医疗负担沉重。不少贫困和困难群体得不到基本医疗保障，看不起病、住不起医院。城乡之间、地区之间卫生事业发展不平衡，差距扩大。

政府在卫生服务领域的职责弱化。据统计，1991年的全国卫生总费用888亿元、中，政府投入、社会投入和居民个人投入分别占22.8%、38.4%和38.8%；2001年的卫生总费用5150亿元、中，上述比例分别为15.5%、24.0%和60.5%。政府投入比例下降了7.3个百分点，居民个人投入提高了21.7个百分点。卫生事业费占财政支出比重由80年代的平均3.1%下降到的1.7%。政府投入比重下降，使居民个人支付的医药费用上升，基本医疗保障程度降低。

卫生经济政策与医疗卫生改革的目标要求不协调、不配套。“以药养医”的补偿机制加剧了治理“看病贵”的难度。

卫生服务体系存在结构性缺陷。一是疾病控制体系、公共卫生服务体系和卫生执法监督体系不能适应中国多重疾病负担的压力，难以应对复杂的疾病流行的局面。集中表现在突发公共卫生事件应急机制不健全，疫情信息监测报告网络不完善，应急救治能力不足，执法监督薄弱。二是计划经济体制下形成的公办医院垄断的局面没有打破，吸引社会投资措施不力，民营医疗机构发展缺乏良好的政策环境，没有形成各类医疗机构公平有序竞争的局面。三是卫生资源配置严重失衡，城市与农村、东部与中西部以及医院与社区卫生医疗机构之间差距拉大。卫生资源约80%集中在城市，其中三分之二集中在大医院。城市社区卫生服务资源短缺，发展缓慢，难以为群众提供就近、方便、快捷、便宜的医疗卫生服务。农村缺医少药的局面没有得到根本扭转。

医疗机构社会责任不明确。一些医疗机构偏向追求经济利益，忽略社会责任。分配制度不能充分体现医护劳动的技术价值，一些医疗机构和医护人员收受“红包”、回扣、开单提成，追逐“灰色收入”，影响了医护人员的形象和提高技术、改善服务的积极性。

上述问题集中反映出卫生领域没有实现全面、协调发展，政府卫生部门的职能还没有真正转移到加强宏观调节、强化市场监管、完善社会管理和提供公共服务方面来。

解决当前卫生领域突出矛盾的根本出路，在于认清形势，把卫生工作放在国家经济和社会发展的大局之中，用科学发展观作指导，深化改革，加快发展，科学管理，严格监督。要加强对卫生事业发展目的、发展内容和发展方式的研究，回答为什么发展和怎样发展的问题。我们必须明确，发展卫生事业需要扩大卫生医疗资源，改善服务条件和水平；同时也需要优化配置现有资源，调整服务结构，实施科学管理，提高服务质量；发展要靠政府增加投入，也要靠大力吸引社会资源。我们强调实现城乡之间、区域之间的全面协调发展，不是要限制城市和东部地区的卫生事业发展，而是要加快农村和中西部地区的发展，加大城市支援农村、东部支援中西部的力度，逐步缩小差距，实现协调与可持续的发展。我们还必须明确，卫生事业发展的目的不是为了卫生医疗机构和卫生人员自身的利益，而是为广大人民群众提供方便、快捷、质量较高、费用较低的服务，满足群众的基本卫生需求，提高整个民族的健康素质。卫生系统的领导干部和广大卫生医疗工作者必须做到“民之所欲，长在我心”，牢牢把握住一切为了人民，一切依靠人民的宗旨，凡是有利于维护人民群众根本利益的，我们就坚决支持；凡是损害人民群众利益的行为，我们就坚决克服和纠正。我们要结合卫生工作实际，自觉坚持科学发展观，努力实现党的十六大提出的“建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平”的目标。

二、转变作风，求真务实，做好今年的卫生工作

《政府工作报告》明确提出，发展卫生事业，今年重点抓好三件事。一是加强公共卫生体系建设。二是改善农村医疗卫生条件，做好新型农村合作医疗制度试点工作。三是积极推进城镇医疗卫生体制改革试点。我们今年的工作目标是：认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，用科学发展观指导卫生改革与发展，与时俱进，求真务实，切实转变观念、转变职能、转变作风；继续加强公共卫生体系建设，建立健全突发公共卫生事件应急机制；以防治艾滋病、血吸虫病为重点，减少传染病对人民健康和经济建设的威胁；继续深化农村新型合作医疗试点，总结经验，同时加强农村卫生服务体系建设；开展城市医疗卫生体制改革试点，大力推进社区卫生服务，对条件成熟地区提出明确目标；完善卫生执法监督体系建设，在食品卫生、医疗服务等重点领域的监督管理上采取有力措施，抓出明显成效；从源头抓起，标本兼治，综合治理，取得纠风工作的新进展。

高强同志的报告，对今年的工作做了整体部署。我在这里着重讲一讲以下几项关系卫生工作全局、涉及群众切身利益的工作。

第一，切实转变政府职能，加强公共卫生管理责任。这个问题已经讲了好几年，但进展不大。我们必须按照十六大和十六届三中全会精神，把政府卫生部门的职能，切实转到加强宏观调控、加强市场监管、完善社会管理和提供公共服务上来。一是通过制定规划、政策指导、信息发布，综合运用法制、经济和行政等手段，引导和促进卫生事业全面、协调和可持续发展。二是强化行业监管，依法监督医疗市场和医疗卫生服务行为，维护公平竞争的医疗卫生服务秩序。三是建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高应对公共危机能力，保障人民群众身体健康和生命安全。四是加强医疗卫生设施建设，为广大人民群众提供基本医疗、疾病控制、健康教育等公共服务，为提高国民健康水平创造条件。以上四点是政府卫生部门的主要职责，也是当前我们工作的薄弱环节。我们必须按照党中央、国务院的要求，在转变观念、完善职责、加强重点工作等方面取得实质性进展。

第二，抓住机遇，加强公共卫生建设。国务院要求，力争用三年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制体系、医疗救治体系和执法监督体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。目前，各级党委和政府对公共卫生建设的重视程度空前提高，各有关部门支持的力度空前加大，人民群众的期望要求也空前提高。本届政府已经确定投入数百亿元用于公共卫生基础设施建设，这是前所未有的，是卫生事业发展的历史性机遇。各级卫生部门要精心组织，落实规划，建设好覆盖全国、纵横贯通的公共卫生信息网络，建立统一、高效、快速、准确的疫情报告系统、应急指挥系统和执法监督系统，有效应对各地重大突发公共卫生事件。加强国家和省、市、县疾病预防控制机构的能力建设，完善职能，落实责任，重视人才培养，提高队伍素质。完善医疗救治体系，加快各级紧急医疗救援中心建设，有效实施突发事件中的医疗救治。依法加强卫生执法监督，健全医疗卫生服务信息公开和服务评价制度，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众监督的卫生服务监管体系，保护群众利益。

第三，加强重大传染病防治，落实各项防治措施，重点控制地震、艾滋病、鼠疫、霍乱、肝炎、出血热、结核病、血吸虫病等疾病的发生和流行。艾滋病问题昨天已经专门作了部署，血吸虫防治也要专门开会部署，这里就不展开讲了。对这些重大疾病，我们都要一项一项地去规划，一项一项去专门抓，一定要抓出成效来。

第四，改善农村卫生服务条件，做好新型合作医疗试点工作。要坚决落实政府增加的卫生事业费主要用于发展农村卫生事业的要求。卫生部和国家发改委要抓紧制定加强农村地区卫生服务能力建设规划，尽快报国务院批准实施，逐步改善农民基本医疗和预防保健条件。各级卫生部门要总结经验，继续采取多种有效措施，积极组织城市卫生机构对口支援农村，并对农村卫生人员开展业务培训。

中央领导同志极为重视农村新型合作医疗试点工作。今年，各级卫生部门要继续做好试点工作，完善制度建设，加强基金管理，及时发现并解决群众反映强烈的问题，保证试点的稳定运行，确保农民群众受益。同时，要做好明年扩大试点的各项准备。

第五，开展城市医疗体制改革试点。目前，群众对“看病难”、“看病贵”反映强烈。解决这些问题，一要靠发展，二要靠改革，三要靠投入，四要靠监督。城市医疗体制改革已经搞了几年，但步子不大，进展不快。必须按新时期的要求，大胆探索改革与发展的新路子。由于这项改革牵涉面广，情况复杂，要先行试点，取得经验，逐步推广。卫生部经过反复研究，提出了一个《关于深化城市医疗体制改革试点的指导意见讨论稿、》，我们准备再开几次座谈会，广泛听取各方面意见，再进行修改，最后请国务院下发并选择部分城市试点。国务院有关部门要通力合作，共同抓好试点工作。

第六，大力发展社区卫生服务。社区卫生服务接近群众，方便群众，可以直接为群众提供基本医疗卫生服务，缓解“看病难”、“看病贵”的问题。我们已经在全国300多个城市搞了多年试点，取得了一定的经验，应当选择条件成熟的.地区大力发展。从今年开始，东部地区要充分发挥自身有利条件，率先全面推进城市社区卫生服务工作，并在全国起到示范作用。地方各级政府要加大对社区卫生服务的投入力度，按照实际服务人口安排必要的工作经费。同时，要制定优惠政策，积极吸引社会资源举办多种形式的社区卫生服务机构。要在医院和社区卫生服务之间开展多种形式的合作或联合，组织医护人员到社区从事卫生医疗服务，加强社区医护人员的培训与教育，加快社区卫生服务人才队伍建设。总之，发展社区卫生服务是发展城市卫生工作的一个重点，卫生部门要抓住不放，有关部门要大力支持，共同想办法，订措施，抓出成效来。

三、加强卫生队伍建设

一年来，我的突出感受是，卫生工作责任大，要求高，只有建设一支思想强、业务精、作风正的卫生队伍，才能在关键时刻“拉得上、顶得住、打得胜”，才能完成卫生工作任务，不辜负党和人民的期望。当前，卫生队伍总体上是好的，但人民群众不满意的是，总有一些害群之马出现，总有一些影响恶劣的事件出现。最近就暴露出来几个典型案例：内蒙古某县医院在5年时间内违法采血，不按照有关规定对供血者进行体检和血液检测，造成11人感染艾滋病病毒。重庆个别医院的领导和有关人员在药品购销中收受回扣，被依法收审。辽宁省人民医院乱收费，院长、书记被查处；北京东方医院和东直门医院违规购进中药饮片被媒体曝光。还有些医务人员的责任心不强，屡屡发生重大医疗事故，造成群众上访不断。这些都严重影响了卫生队伍在人民群众中的形象，损害了党和政府的威信。我们必须高度重视这些问题，从以下几个方面提高认识，认认真真地加以改正。

一、加强卫生队伍建设，卫生部门领导是关键。

队伍出问题，责任在领导。“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，“千军易得，一将难求”，讲的都是领导在队伍建设中的关键作用。各级卫生行政部门的领导是卫生队伍建设的第一责任人。我希望大家要首先提高自己的思想认识，加强队伍管理，监督行业风气。坚决贯彻“谁主管、谁负责”的原则。首先抓好各级卫生行政部门和医疗卫生机构的领导班子思想、作风、组织和制度建设，先抓好自己的“直属部队”，就是各级卫生行政部门所属的医疗卫生机构。直属机构出严重问题，机构的领导要负责，卫生厅局的领导班子也要负责；不仅要负领导责任，严重的还要受党纪政纪处分。在日常工作中，不仅要谋改革、谋发展，还要谋思想、谋作风，把队伍建设贯穿与卫生工作的全过程，把卫生队伍建设当成卫生发展的有机组成部分，抓紧、抓实、抓好。

二、要有重点地提高卫生队伍的业务素质。

当前，医疗卫生专业人员通过继续教育提高业务素质是个非常重要的问题。这些年，关于提高卫生队伍业务素质的要求和部署没有过去重视了。我很重视这个方面的工作，做了一点调查研究。去年地震暴发初期，有的大城市，还有不少基层，连发病底数都查不清，重要原因之一就是流调队伍业务生疏，抓不住关键环节，险些误了大事。后来把临时训练的业务人员拉上去，才算基本解决问题。医疗服务不再讲“三基三严”，医护人员训练不严格、不系统，也没有建立规范的专科医师制度。社区卫生服务发展不快，没有多少合格的全科医生和其他医疗卫生专业人员是瓶颈问题。农村的缺医少药，卫生人员素质不高也一直没有根本解决。不少基层医疗卫生服务机构由于多种原因，人浮于事，冗员过多，一两个业务骨干一退休，这个单位就什么也干不了。这些问题具有普遍性，不光是中西部存在，东部也有；不光是农村，城市也有；不光是基层，三级医院、省级防保机构也有，严重影响了医疗卫生服务质量。

我们必须十分重视卫生人员的继续教育问题，把它当成卫生发展的重要内容，做出规划，筹集经费，调动卫生人员的积极性，有目标、有组织、有计划、有步骤、有办法，系统地强化在职卫生人员继续教育。今后几年，要优先加强卫生应急、疾病控制、社区卫生、农村卫生专业人员的培训，建立规范的专科医师制度。通过这些工作，把卫生队伍的业务素质提高到一个新的水平，从人力资源上满足小康社会对卫生服务的基本要求。

三、要继续开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风的专项治理。

中央纪委三次会议和国务院第二次廉政工作会议明确提出，要继续开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风的专项治理。这是当前卫生部门必须集中力量抓好的一项重要工作。首先应该肯定，广大的卫生和医疗工作者是好的，在卫生医疗服务特别是去年抗击地震斗争中表现出高尚的职业道德和献身精神。但也确有一些医疗机构和医务人员乱涨价，乱收费，滥检查，“开单提成”，收受“红包”，败坏了卫生工作的良好形象，引起广大群众的严重不满和社会广泛关注。医药服务中的不正之风损害群众利益，加重群众负担，影响人民健康，与卫生工作的宗旨背道而驰，必须采取坚决有力措施进行治理整顿。要在卫生医疗领域广泛深入地开展医德医风教育，牢固树立一切为了人民，一切为了患者的理念；要树立一批全心全意为病人服务的好典型；要严格行业纪律，严格监督检查，对严重违纪的医疗人员要依法依纪严肃处理，直至吊销执业证书或追究刑事责任。要深化改革，严格管理，建立纠风长效机制和治本之策。纠风工作需要各级党委、政府加强领导，有关部门密切配合，卫生部门加大力度，以对人民高度负责的精神，务求取得人民满意的成果。