县教育局团委

县教育局团委（共12篇）（共12篇）

1.县教育局团委 篇一

县团委年中工作汇报

一、县情概况

依兰县西距哈尔滨市251公里，东距佳木斯市76公里。位于小兴安岭、张广才岭、完达山脉三山聚首之地，松花江、牡丹江、倭肯河、巴兰河四水交汇之处，幅员面积分布于松花江南北两岸、牡丹江东西两岸，地貌结构为“五山一水四分田”，总面积4616平方公里，实有耕地345万亩。辖6镇3乡、132个行政村，总人口40万。1991年因“哈依煤气”而由佳木斯市划归为哈尔滨市所辖。

依兰历史悠久，是黑龙江省六个历史文化名城之一。唐代设铁利府，是史料记载的黑龙江省乃至全东北最早、最古老的城镇之一，是渤海国建制设府之所。辽灭渤海后，沿松花江下游两岸依次形成了生女真五大部落集团，史称五国部，依兰称“越里吉”又名“五国头城”。1125年，金以北宋毁约不及时出兵灭辽为由，发动了“靖康之变”。1126年将宋徽宗、宋钦宗及皇后、皇妃、皇子、公主、驸马、宫女、大臣等14000余人劫掠到金国。1130年徽钦二帝被押至五国城，开始了“坐井观天”的囚禁生活，依兰便成了“伏龙”之地。依兰原名“三姓”，是满语“依兰哈喇”的汉译，“依兰”即三，“哈喇”为姓。依兰是满族的故乡，既是金代完颜皇室祖先勃兴之所，又是清代爱新觉罗氏祖宗发祥之地。明清时期享有“声闻塞北三千里，名贯江南十六州”之美誉。

二、全县共青团组织概况

全县共有青年7万余人，其中团员10，110人。全县下设33个基层团委，24个基层团总支，辖634个基层团支部。全县团委书记平均年龄36周岁。团县委机关共有行政编制4个，目前在编在岗4人。具体职位设置是：书记1名，副书记1名，干事2名。内设两个职能部门：组宣办(组织、宣传、办公室)和青年部(城乡、学少、权益部)。团县委下辖依兰青少年宫，青少年宫编制7个，现在职4人。以来，依兰团县委连续5年被团市委授予“哈尔滨市红旗团委标兵”荣誉称号。

三、前阶段工作完成情况

年初以来，团县委在县委和团市委的正确领导下，按照团省、市委的工作部署，坚持围绕中心、服务大局、突出特色、叫响品牌，创造性地开展共青团工作，推动了共青团各项事业的不断发展，主要表现在以下四个方面：

(一)强化载体活动，全面加强青少年思想教育。紧紧抓住庆祝建党90周年、建团89周年、五四运动92周年等契机，广泛开展了一系列形式多样、内容丰富的主题教育载体活动，努力培养青少年的爱国主义情感和民族精神。在3月5日，组织全县各中小学团员青少年集中开展“弘扬雷锋精神、参与志愿服务”主题系列活动;在4月5日清明节到来之际，组织全县10所学校的教师及学生代表共计500余人到县革命烈士陵园，集中开展“缅怀革命先烈，珍惜幸福生活”祭扫烈士墓主题活动，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观;4月10日，在县第三中学举行“我与祖国共奋进、我与依兰同发展”主题团课活动;在“六一”前夕，联合县教育局下发了《关于在全县少先队组织中开展“鲜红领巾太阳花,四好少年心向党”庆祝建党90周年主题系列教育活动的通知》，安排部署全县少先队组织在“六一”当天开展“红领巾心向党”主题队日活动。6月10日，组织全县少先队员在县政府礼堂集中观看了红色影视剧《闪闪的红星》，进一步引导全县广大青少年了解党的革命历史和发展进程。6月30日，在依兰县第一小学开展“在光荣的旗帜下--团队员话成长”小学优秀毕业生入团仪式。全县近百名优秀毕业生参加宣誓活动。7月1日，组织县回族希望小学在依兰县政府礼堂举行了庆祝建党90周年“红领巾心向党”《在感恩中成长》主题德育活动，进一步激发了同学们热爱党、热爱祖国的思想感情，并更加懂得要好好珍惜自己现在的生活。暑假期间，组织开展了“红领巾心向党，我的中国梦”为主题的网络作品征集活动，激发广大少年儿童歌颂家乡、热爱家乡从而热爱党和社会主义祖国的情感，促进他们成长成才。

(二)叫响品牌工作，充分展现共青团时代特点。重点叫响了五张品牌：一是叫响青年文明号品牌。为充分发挥青年文明号的示范和引导作用，加大青年文明号的创建工作力度，我们进一步加强和完善了青年文明号的考评、监督和管理工作。自去年以来，我县先后有7家单位被评为省、市级青年文明号，其中2家单位被评为省级青年文明号，5家单位被评为市级青年文明号。同时，为深化青年文明号主题活动，开展了“青年文明号献爱心”“青年文明号便民万家行”系列活动，在社会上树立了青年文明号良好形象。二是叫响青年志愿者品牌。今年我们规范和完善了青年志愿者的申报、注册和管理工作，积极宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，引导广大团员青年积极参与志愿服务活动，目前已招募注册青年志愿者1000名。在3月份，以“3·5”学雷锋活动为契机，组织全县中小学校青年志愿者深入街道社区、敬老院和孤寡老人家中开展学锋活动，帮助清洁卫生、宣传政策知识和消防安全知识等一系列志愿服务活动。4月8日，团县委全县团干部和青年志愿者开展了主题为“爱环境、讲卫生、倡导低碳生活”的志愿者服务活动，在县中央大街两侧进行清理白色垃圾、卫生死角和乱贴乱画小广告等，为广大居民树立了爱护环境卫生的榜样，在社会上产生了良好的反响。在植树节期间，组织青年志愿者服务队在依兰县东山公园义务植树1000余株。在第三届中国‘五国城’旅游文化节暨中国移动第十二届依兰漂流节”期间，团县委围绕“做广、做专、做实”三篇文章向全县范围公开招募40名优秀青年志愿者，集中为“两节”提供会场布置、礼仪迎宾、礼仪引导等综合性服务工作，取得了较好的社会效果，赢得了领导和社会各界的高度评价。同时，这次志愿者服务活动在中国共青团网以标题为团依兰县委组织青年志愿者服务“五国城旅游文化节”给予信息报道。在9月份，我们将再次招募一批青年志愿者为即将召开依兰县全民运动会进行志愿服务工作。三是继续叫响“五四”品牌。为深入做好“五四”青年节这篇文章，今年我们提前谋划，精心组织，周密安排，于4月27日在县政府礼堂成功举办“给力青春纪念五四运动92周年文艺庆典”活动，并表彰了先进集体和先进个人。县委书记王春生，县政府主席刘凤仁等在家四个班子领导观看了整场庆典活动，并给予了高度评价。各乡镇团委和县直团委也结合“五四”青年月活动方案要求及工作实际相继开展各种特色活动。四是叫响青少年维权品牌。广泛开展未成年人普法系列活动，进一步加大青少年法制宣传教育力度，提高广大青少年和中小学生的法律意识、权益观念和自护能力。5月份，团县委在县政府广场开展了“关爱生命关注青少年成长”主题教育宣传活动，活动期间共发放宣传单500份，精心设计制作了宣传展板一块，组织三名工作人员发放宣传单和现场咨询，共接待咨询人员130余人次。五是叫响服务中心工作品牌。在做好本职工作的同时，团县委紧紧围绕全县中心工作，认真完成县委、县政府交办的临时性和突击性工作任务。今年4月24日，依兰县发生“饮用水污染事件”后，团县委临危受命第一时间组织召集了50余名团干部和青年志愿者，成立了“依兰县保证饮用水安全突击队”，先后深入依兰镇8个社区，为五保户、贫困户和孤寡老人等110余户送去生活饮用水，并在全县各个供水点专门安排青年志愿者参与志愿服务。在全县特殊极贫户保障工作中，团县委承担了依兰镇晨光村赵文厚一家2口的包扶工作，接到县里工作任务后，团县委立即与包扶户进行了对接，并为老人送去了米面油等生活必需品，“七一”前夕团县委又为老人送去生活必需品和现金1000元。团县委在经费拮据的情况下，出资0元启动了特殊极贫困户保障性住房工程，目前，保障性住房正在建设之中。

(三)围绕创业创新，服务经济社会发展大局。服务青年成长，关心青年创业，是新时期团委工作的重中之重。按照团市委“创业创新，青年成才”工作方案的要求，我们认真安排部署，制定工作方案，并向全县广大团员青年下发了“给梦想插上翅膀让青春展翅翱翔”——依兰县争当创业创新青年的倡议书，号召广大青年要牢固树立“全民成才、青年争先”新理念，充分发挥青年生力军和突击队作用。一是大力推进小额贷款工作。主要是依托省、市、县出台的青年创业小额贷款政策和团市委小额贷款担保中心，积极协调县农村信用联社、哈尔滨银行等金融机构，为青年创业提供资金扶持。并协调县妇联积极为有创业意愿女青年进行贷款支持。截止目前，共协调青年创业小额贷款52笔，协调贷款资金472万元，为青年创业成才提供了有力的支撑。二是全面加强创业青年培训。为扎实推进青春建功新农村、青春建功城市行动，组织青年创业带头人，积极参加各种技能培训活动。今年重点依托县委组织部与哈尔滨技师学校联合举办的新农村、新青年技能培训班，共组织农村青年5000人次参加了技能培训，为青年创业营造了良好的氛围。同时，加强农村青年创业见习基地的建立。5月份，依兰县松花江三姓浅滩养殖场、依兰县良源种猪繁育有限公司被命名为依兰县农村青年创业见习基地。三是积极开展劳动力转移工作。借助团的`组织优势，加强与各区、县、市团委和省内、外用工单位的联系，精心筛选一批符合实际，可操作强的创业项目和工种好、待遇好的就业岗位，并针对这批创业项目和就业岗位所需技能，依托县农业技术推广学校、职业技能培训学校，为农村青年进行免费培训，帮助农村青年掌握创业就业技能。截至上半年，与县农业局联合举办劳动力转移技能培训 4次，转移农村青年富余劳动力1200余人。四是加大青年创业宣传力度。6月17日，在五国城广场参加了由县委组织部牵头，团县委、人事劳动和社会保障局、县妇联等20余家单位开展系列便民利民服务活动。活动中团县委通过制作宣传展板、发放相关青年就业、创业成才小额贷款宣传单，设立现场咨询台等形式，让广大青年群众了解小额贷款常识，熟悉相关申请程序，面对面解答群众提出的问题，帮助青年创业解疑答惑。

(四)坚持党建带团建，进一步加强团的自身建设。按照党建带团建，团建促党建的工作要求，一是以 两新”组织建团为重点，积极探索行业建团、产业建团、村村联建等组织格局创新模式，努力扩大基层团组织的覆盖面，进一步加快基层团组织建设的步伐。上半年在哈尔滨凯悦房地产开发有限公司成立团支部，进一步延伸了团的工作手臂。同时，依托全县非公企业党组织组建工作会议要求，近期拟在新成立的13家非公有制企业党组织中拟设立团组织，此项工作正在推进中。二是加强团干部培训工作，进一步加强团干部能力建设。7月24日，团县委举办以“超越自我,敢于担当”为主题的庆祝建党90周年学习培训活动，组织全县基层团干部学习参观了王震率师开发北大荒纪念馆、虎头要塞等历史革命纪念馆，把北大荒精神作为一个重要的学习专题，使团干部进一步理解北大荒精神的新内涵。参观结束后召开座谈会团干部交流了学习心得。同时，为拓展团干部视野，提高基层团干部自身素质和工作能力，今年我们推荐了团县委副书记隋千里同志到团省委挂职。

另外，在7月份团县委积极参与团省委与东北农业大学联合组织开展“万名大学生进万村”社会实践服务行动，东北农业大学工程学院26名在校大学生于7月12日分别来到依兰县4个乡镇26个村开展暑期社会实践服务行动。团委积极配合，协调乡镇为学生们提供良好的实践环境，并结合村情、学生专业特点，努力为学生们开展课题研究、社会调查、科技支农、创业尝试等一系列社会实践活动提供必要支持和营造良好氛围，使大学生们圆满完成大学生社会实践服务行动。随后在7月20日的黑龙江日报刊登了题为“乡村几日，增长见识”即东北农大“万名大学生进万村”活动侧记，重点报道大学生在依兰参加社会实践活动内容。

四、下一步工作主要打算

(一)以乡镇党组织换届为契机，全面做好团组织格局创新工作。按照哈尔滨市委组织部、团市委联合下发的《关于开展乡镇、街道团的组织格局创新工作的实施意见》精神，我县已制定出台了《依兰县乡镇团组织格局创新工作实施方案》，近期由于乡镇换届进行干部调整，结束后我们将启动乡镇团组织格局创新工作，届时将完成团市委确定的工作目标，并并培育一批乡镇团建示范点。

(二)加大青年创业小额贷款支持力度。下步我们将重点依托团市委小额贷款担保中心，积极为青年创业进行资金支持。联合哈尔滨银行深入9个乡镇开展送金融知识下乡活动，大力宣传小额贷款相关知识。

(三)开展依兰县第六届“十杰青年”评选工作。拟在9月份组织开展全县第六届十大杰出青年评选工作，选树各个方面青年典型，为青年健康成长典型引路。

(四)努力争创省市级青年文明号。下半年，在全县各窗口服务单位掀起争创省市级青年文明号的热潮，力争全年至少争创5家市级青年文明号。

(五)认真开展好“圆梦行动”。针对家庭经济困难学生，特别是考上大学的贫困应届高中生，大力实施资助贫困大学生“圆梦行动”。今年通过与省青基会联系现已为10名贫困学生争取到助学资金。下步，将继续加大主渠道助学金、奖学金的引资力度。努力争取省市的更多助学金和奖学金项目，为更多的农村和县城贫困学生解决实际困难。

以上汇报，不当之处，敬请批评指正。

2.县教育局团委 篇二

关键词：林区农民教育,存在问题,对策

1 引言

目前, 由于科学技术的日新月异, 林业科技成果的不断转化与应用, 林区农民学科学、用科学意识的增强, 林区农民教育培训面临着前所未有的挑战与机遇。面对新的机遇, 林区农民教育培训要获得进一步发展, 就必须用科学的发展观统领全局, 因地制宜创新教育机制和方法, 改善条件, 提高质量, 使林区农民教育培训更贴近农民、贴近实际, 因此, 研究分析林区农民教育培训现状, 找出存在的问题, 提出相应的对策或建议, 对开创林区农民教育培训的新局面, 对林业经济, 乃至整个政治、经济、社会、文化、生态文明“五位一体”的发展和建成小康社会都具有重要的意义。

2 林区农民教育的现状

宁蒗县林区农民教育进入20世纪80年代以来, 在中共宁蒗县委、政府提出的“治穷先治愚、经济开发与智力开发相结合”的发展战略思想指导下, 先后成立了以县人才培训办为枢钮的, 由农业广播电视学校、农职业中学、农机校等单位组成的县级农民教育培训机构;在15个乡镇建成15所科普文化学校, 成立了15个科协组织, 在89个村委会成立了107所科普夜校;在1093个自然村建立了科普小组。与此同时, 在县科委的牵头下, 成立了县营林办、森防站、防火办、林科所、畜牧兽医指导站等15个乡镇农技站、林工站、畜牧兽医站, 并在村级配备了1名林业员和1名兽医员。机构成立以后, 宁蒗围绕着“学—技、创—业、带—片”的三个一竞赛活动, 以及“服务万村行动”、“跨青培训工程”、“绿证工程”、“农民素质工程”、“新农科技培训工程”等林区农民教育活动, 有计划按步骤、分批分类开展林区农民教育培训。据统计, 十几年全县共举办了林区农民教育培训班6306期, 其中:林农教育培训班873期, 累计受训人数15149人 (次) 。通过开展林区农民教育培训, 23%的林区农村劳动者掌握了1～2门生产实用技术, 涌现出了会经营、善管理、懂林业技术的家庭能人, 占总人口的11.5%, 培养科技示范户占全县总户数的16%, 期间还引进、推广科技成果和实用技术62项, 其中27项获得显著经济效益, 受到各级表彰。

3 存在的主要问题

3.1 学员素质低, 教学管理难

由于小农意识和传统思想的影响和制约, 参加教育培训的学员思想因循守旧、固步自封, 不愿接受新生事物, 由于生产力水平低, 社会经济教育发展滞后所形成的参加教育培训人员文化水平低, 科技致富意识淡薄, “等、靠、要”思想严重, 对学员开展教育培训时, 集中难、教学难、管理难。

3.2 设备技术落后, 师资力量薄弱

虽然乡有科普文化学校、村有科普夜校作为林区农民教育培训场所, 但由于地方财政困难, 投入有限, 技术设备得不到更新, 造成教育培训设备技术跟不上, 使教育培训受制约。

师资队伍, 除了县农广校、农职业中学、农机校的专职教师外, 有的是从县级有关部门临时抽调的职工干部, 既无教师资格, 也无教学经验;而从农村聘请的“土专家”, 虽然实践经验丰富, 但缺乏专业理论, 而且兼职居多, 更换频繁, 极大地影响了教育培训的质量和效果。

3.3 培训质量低, 培训方式和内容过于简单

教育培训对象虽按一定条件, 遵循林区农民意愿, 由乡、村两级推荐, 县级审核确定, 但在实际工作中由于参加教育培训的学员文化水平和专业技能参差不齐, 没有分类实施培训, 只按统一的“理论和实际操作相结合”的单一培训模式进行, 结果文化水平低、没有专业技能和稳定收入的林农, 就难以学到易操作、见效快、适销对路的实用技能;对初中以上文化水平的中青年充实、更新和提高产业结构调整所需的知识和技能, 就展现不了培训的针对性、适用性和实效性。在教育培训内容方面, 由于只围绕主导产业和特色产业的栽培技术要点开展, 而没有以创业、就业技能和林产业化建设为重点进行教育培训, 涉及内容不多, 范围不宽, 而且简单、缺乏创新意识, 结果教育培训的质量和效果难以保证。

4 对策与建议

4.1 增强素质, 规范教学管理

(1) 参加教育培训学员最大的实际就是要解放思想。只有思想解放了, 才能做到实事求是面对差距、面对机遇和挑战, 用新的思想分析问题、解决问题, 以增强素质;反过来讲, 只有实事求是, 才能做到把受训学员从旧思想、旧习惯的禁锢中解放出来, 以加快自身素质的提高。而要真正做到解放思想, 一要转变观念、提高认识, 切实把握和理解开展林农教育培训的重要性、必要性, 增强学用结合的自觉性、主动性、创造性。二要进行教育。教育不能搞形式主义走过场, 而要以适用、实效的林业科技文化知识, 党和国家的路线、方针、政策、市场经济管理知识、涉林法律法规进行教育, 而且“要精、要管用”, 使受训者能更好地、客观地、辩证地解决自身存在的实际问题。而解决问题的目的是为了提高自身素质, 增强运用林业科技的能力增收致富。因此, 对解决问题的方式和方法要进行实践检验, 通过检验以后, 对的、好的要推广普及;错的要完善, 使之符合林区农民需要, 以达到共同提高素质。三要开展受教育培训者之间的竞争。竞争作为一种动力, 不允许悠闲松散、没有规矩, 不遵守法律、培训纪律和规章制度, 不许自满、停止不前, 否则将被淘汰。

(2) 进行教学管理时要本着“方便受教育培训者, 而又不增加经济负担”的原则, 尽量深入林区农村基层切实送教、传授林业科技知识。在教育培训过程中要帮助受教育培训者解决在培训过程中所遇到的困难和问题, 使参训者安心来学、学了能用。在专业和课程设置上要按林农需要什么就教育培训什么的原则, 尽可能把实用、实效的专业和技能通俗易懂、联系林农实际加以传授。与此同时, 承担教育培训单位要建立健全班主任、任课教师、教学班、学籍、教材、教务、考务等一系列的规章制度、职责, 加强对教师、学员和教学各环节的管理, 并不断完善培训条件, 提高培训质量, 为林农教育培训提供优质服务。另一方面, 要建立健全激励机制, 充分调动广大教师参与教育培训的主动性、积极性、创造性, 使培训更贴近实际、贴近林区农民。

4.2 提高教师的适应性和进取性

教师素来以培养人、教育人为己任。面对林区农民教育培训这样一个全新的领域, 任何一名教师都有一个认识和适应的过程。因此, 作为承担教育培训的机构, 要提高教师的认知性、适应性, 首先要营造一个良好的氛围, 团结和带领教师认真学习党和国家及地方政府涉及林区农民教育培训的方针政策、有关规定和《管理办法》、《操作规程》, 使其充分认识开展教育培训的重要性和必要性。其次鼓励和倡导广大教师从要为“三农”和新农村建设、小康社会建设服务的高度, 在搞好调查研究、全面了解和把握林区农民所想所需的基础上, 深入学习、全面理会系统的林区农民教育培训知识, 并把林区农民教育培训知识与广大林农所需有机结合起来, 形成适合地方教育培训而又具有地方特色的教育培训内容, 用于林区农民教育培训, 使教育培训更贴近实际, 更贴近受教育培训者。第三, 专业和课程的设置要因地制宜, 从实际出发, 而且既要有利于教师专业特长的充分发挥, 又能使受教育培训者吸收、消化。因此, 在教学过程中要注重理论联系实际, 切实培养受教育培训者的操作能力, 使之成为学之能用、用之能增收致富的人才。第四, 在切实解决教师深入教育培训第一线交通、食宿和必要补助的情况下, 教育培训机构要积极配合地方政府或业务主管部门, 认真处理好教育培训中可能出现的问题, 让教师尽量不要陷入不必要的事务纠纷之中而影响教育培训。对教师下达任务时, 职责要清楚, 教育培训时间、地点要准确, 切忌模棱两可或朝令夕改, 否则, 不利于教师工作准备。再则, 要加强对教师的业务指导和监督管理, 并解决好专职教师职称、福利、住房等待遇, 使其安心投入培育培训。

4.3 注重质量, 优化内容, 创新方式

在教育培训对象方面, 对文化水平较低、没有专业技能和稳定收入的林区农民, 要开展易操作、见效快、适销对路的实用技能教育培训, 使他们掌握1～2项致富本领;对初中以上文化水平的中青年, 着重实行科技岗位教育培训, 使其掌握一定深度的专业知识和专业技能, 使他们不断充实、更新和提高产业结构调整所需的知识和技能, 成为支撑当地林业的专业户和中坚农户。教育培训内容突出针对性、适用性和实效性, 要面向农村经济发展需要, 紧紧围绕当地产业特色和主导产业, 以创业、就业技能和林业产业化建设为重点, 加强林业生产新知识、新技术、林业环境保护、无公害林产品、食品安全、标准化生产、经营管理知识和市场经济知识、农民职业道德、法律知识以及林业有关政策、适应城镇就业技能和创业能力等方面的教育培训。除开展好林业技术教育培训外, 还应开展好转移到二、三产业的林农所需要的技术技能教育培训, 以此不断推动农村林业产业结构调整。要创新林区农民科技文化素质教育培训方式, 倡导定向培训、订单培训、委托培训、上岗培训等与就业直接挂钩的培训形式, 积极引导企业、行业协会和社会用人单位开展有针对性的用工培训。开展林区农民科技文化素质教育的单位, 要牢固树立质量意识, 深化教学改革, 加强师资培训, 完善规章制度, 规范教材编写、出版和使用, 规范教学计划制订和执行。积极开展林农科技文化素质教育教研活动, 切实提高教学水平和质量。各有关部门要加强对林农科技文化素质教育的管理、监督和检查, 建立岗位目标责任制、考核制, 对成效显著的集体和个人给予表彰奖励。要创造条件, 加快中青年教师的培养步伐, 并注重教师德、能、勤、绩协调发展, 使其尽快成长起来, 担当重任, 服务于林农教育培训。承担教育培训单位的领导要提高管理能力和决策水平, 并在全面掌握林农教育培训方针、政策、管理办法、操作规程等内容的基础上, 研究和探索适合本地实际的教育培训方式, 并不断完善, 加以推广、普及;与此同时, 要搞好下下级之间、同级之间的沟通、协调关系, 对重大事项要进行民主、科学决策, 不搞个人专断。

参考文献

[1]宁蒗史志办.宁蒗县表 (2006) [R].宁蒗:宁蒗史志办, 2006.

3.县教育局团委 篇三

摘要县级教育局积极服务县域经济快发展、大发展，加大县域教育资源整合力度，鼓励支持职业教育发展，强化人才智力支持。就需要构建完善的教育框架下的管理措施。

关键词县教育局县域经济政策措施

一、健全机制，规范优化渠道

县教育局严格按照县政府“两集中、两到位”的要求，归并有关职能，成立行政服务科，由机关办公室增挂行政服务科牌子，下达授权书，将行政审批职能归并到行政服务科行使，授予行政服务科长承办本单位窗口即时办理事项的审批权、承诺办理事项的协调指挥权，代表本单位组织联合审批，以及参与其他单位组织的联合审批，并签署联合审批事项会签意见等权限。县教育局行政服务科主要履行监督检查、执法管理、现场踏勘、协调指导和延伸服务等职能，积极配合行政服务科做好行政审批工作，形成“审管分离、公开透明、廉洁高效”的行政审批、监督运行新机制。县教育局履行的大学生办理生源地贷款等行政审批事项全部进入该县行政服务中心，在网上受理、办结。依照有关文件规定需要收费的项目，一律在收费窗口缴费，且缴费标准取下限执行。

二、加强宣传，增强优化意识

县教育局利用多种宣传阵地，充分宣传县委县政府关于创新经济发展环境的目标任务、政策措施和惠民效果，把教育系统广大职工的思想统一到县委县政府关于经济社会发展的总体部署上来，充分调动他们创新经济发展环境的积极性，为该县发展献计献策、尽心尽力。另外还开展专题学习活动，组织干部职工特别是执法人员认真学习相关业务知识，利用机关干部政治学习、机关板报和孝昌教育信息网等，宣传县委、县政府经济发展环境建设的文件精神、重要活动及工作动态，宣传优化经济发展环境的有关规定和典型，引导全系统关注环境、维护环境、优化环境，进一步形成“尊商、安商、护商、富商”的浓厚氛围。

三、规范管理，严肃优化环境

县教育局突出规范行政权力公开运行，开展行政审批电子政务专项整治。对县教育局行政审批事项和审批程序进行专项清理检查，积极配合并做好电子政务和电子监察工作，对发现不规范的情况限期整改，进一步规范涉教行政审批。积极配合县行政服务中心做好行政审批电子监察，落实行政审批“两集中、两到位”改革，严格审批责任，杜绝违规审批、越权审批和乱审批行为。另外，县教育局还健全、完善、优化、创新经济发展环境的相关制度，加大责任追究力度，严肃查处损害经济发展环境的各种行为，建立为全县经济发展保驾护航的长效机制。扎实推进教育收费、招生“阳光工程”，进一步规范中小学办学行为，严格执行高中招生“三限政策”和义务教育阶段“一费制”，坚决制止乱招生、乱办班、乱收费现象。完善贫困家庭学生救助政策，进一步加大帮困助学力度。扎实推进政务、校务公开，坚持学校收费工作透明公开，实行教育收费校长负责制、一票否决制，打造 “阳光教育”。严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为以及“吃、拿、卡、要”等行为，特别是对破坏经济发展环境、影响项目开工建设、干扰企业正常运转的人和事，发现一起，查处一起。完善受理、处理机制，做好投诉受理、处理和结果反馈工作，建立投诉回访制度，掌握督办投诉处理结果落实情况，处理领导交办的重大事项，咨询答复率、投诉受理率、投诉办结率、群众满意率100%，并建立相应的通报制度。各学校创新经济发展环境工作纳入学校年度考核，并与学校校长年度考核挂钩。对投诉查实的违纪违规行为，除对当事人给予相应的行政处分和经济处罚外，还要追究学校负责人的领导责任。对发生行政诉讼败诉案件的学校，学校及其校长当年不得评先评优，事件当事人、学校校长不得晋级、调动。对一年中发生三起以上影响经济发展环境事件的学校，县教育局将撤销该校校长职务。

四、服务企业，拓展优化领域

为维护企业员工的稳定，推动企业的发展，进一步优化配置城区教育资源，县教育局积极服务企业，严格履行行政审批制度，千方百计保障外商子女和进城务工经商人员子女接受义务教育。外来投资者持相关证件到工商等部门审核认可后，可直接到县教育局办理入学、转学手续；外来投资者子女入学、转学、休学及学籍办理，符合规定、手续完备的，随到随办，当场办结；外来投资者子女凡在该县所辖义务教育阶段学校就读的，一律作为本籍学生对待，在“评先树优”、“救助减免”、“升学报考”等方面享受同等待遇。大力支持民办教育发展。积极支持和鼓励各类教育投资者，按照《教育法》和《民办教育促进法》规定的标准申办民办学校，并在土地征用、税收征管、规费等方面给予优惠。对已经批准的民办学校，对其招生、教师职务评定、教研活动、教育科研课题项目资助、表彰奖励等方面与公办学校一视同仁。通过一系列措施的努力，县教育局积极服务企业，拓宽经济发展环境的领域，推动全县经济社會的快速稳定发展。

参考文献：

[1]朱建芳,林坪.温州与周边城市经济社会发展比较.统计科学与实践.2011(04).

[2]吴蔚.转型升级推进苏州经济社会协调发展.统计科学与实践.2011(05).

[3]人力资源服务业经济社会转型升级的催化剂.宁波通讯.2011(18).

[4]何黎明.机遇与挑战并存.中国物流与采购.2012(01).

[5]马斌.干在转型升级实处.浙江人大.2012(Z1).

[6]宋群.“十二五”我国经济社会发展处于新的转型期.中国经贸导刊.2010(03).

4.县团委全民科学素质工作自查报告 篇四

2007年以来，中宁县团委认真实施全民科学素质工作，认真贯彻落实《全民科学素质纲要》的实施方案（中宁政发〔2007〕81号）和《中宁县全民科学素质纲要任务分工方案》（中宁全科组发〔2007〕3号)文件精神，结合中宁全科组办[2010]01号《关于对全县全民科学素质工作进行自查的通知》文件精神，现将工作自查报告如下：

一、指导思想

全面贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，在青年中形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚，促进经济、社会和人的全面协调发展。在科普网络、阵地建设、人才队伍、工作手段的完善、科学教育与培训等方面明确了工作目标，为形成科学、文明、健康的思维方式，生产方式和生活方式指明了方向。

二、加强组织领导，明确责任，抓好落实

高度重视科学素质教育工作，将该项工作纳入年度工作计划，同部署、同安排，同考核。加强组织领导，明确由一把手负总责，三、多途径开展未成年人科学素质行动

（一）切实开展宣传教育。利用科技活动周、地球日、环境日、电信日、人口日、戒烟日、艾滋病日等时机，通过校园广播、黑板报、宣传栏、宣传标语、读书、征文、班会课、讲座等形式开展环境保护和科普宣传，引导青少 年强化节能观念，树立环保意识，培养科学精神，提高科学素养。

（二）强化节能减排实践活动。一是在少先队员中开展以“节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电”为主要内容的节约资源“四个一”教育实践活动。二是开展节能减排演讲比赛活动。“3.5”期间组织志愿者向社会、向家长宣传节能减排意义，介绍节能减排知识。组织学生志愿者监督和举报违法用能、排污现象和行为。采取记录家庭能耗、水耗，采用节能节水产品，减少垃圾排放等方式，动员学生在日常生活和学习中自觉节能减排。

（三）开展学校“绿色银行”工作。黄滨完小成立了我县首家学校 “绿色银行”。学校“绿色银行”的成立旨在培养学生良好的卫生习惯和勤俭节约意识，引导学生积极参与废物回收，保护环境。各班学生们将可回收的、易拉罐、废塑料瓶、用完的本子等物品分类汇总定期变卖，将所得现金存入学校“绿色银行”帮助学校贫困学生。

（四）积极搭建平台，积极实施了“青春建功新农村行动”。举办了“新型青年农民培训班”，建立青年科技示范基地，培养县级“农村青年星火带头人”。举办了青工技能大赛。

（五）开展消费维权进校园活动。召开消费教育与维权工作经验交流会，把加强消费维权作为关注民生、改善民生、促进民生的重要举措，紧扣“弘扬法制意识、普及法制知识、共建和谐社会”这一主题，教育引导广大青少年形成良好的消费理念、消费习惯和消费方式，引导青少 年科学消费、合理消费、健康消费。深化优秀“青少年维权岗”创建活动通过消费维权活动的开展，起到“一个孩子带动一个家庭、一个学校教育一批学生”的社会效应，营造全社会共同关注消费者权益保护工作的浓厚氛围。

（六）深化青少年法制教育。依托学校团组织等阵地，以“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”为统揽，大力宣传贯彻“两法一条例”，开展了“青少年远离毒品活动”，组织各中小学以电教片、团队课等形式对学生进行禁毒教育。

三、加强公共科普能力建设，配合县教育体育局，实施科学教育和培训工程

（一）加强科普教师队伍建设。将中小学科学教育教师培训工作纳入中小学校教师培训计划，以学校和学科教育学会为阵地，采取“请进来、走出去”的方式，认真组织开展了科普教师的德育教育、学历培训、学历提高培训及各种科普对外交流活动，激发了广大科普教师的主动性、积极性，教师综合素质明显提高，适应新时期、新形势、新要求的能力进一步增强。

（二）深化课程改革，落实科学教育课程目标。将课程改革与提高学生科学素质紧密结合，督促学校严格按照规定开足科学教育课程，将《全民科学素质纲要》的具体要求贯穿到科学课程实施过程当中，努力提高科学教育教学质量，提高学生科学素养水平。

（三）大力实施希望工程。自1990年我县实施希望工程以来，得到了县委、政府的充分肯定和高度重视，也 得到了社会各界的广泛参与和大力支持，取得了显著成绩。目前，团县委希望工程共救助失学儿童和资助贫困大中小学生近1000名，兴建和修建希望小学12所，为4所农村小学配置了“希望书库”、“希望工程图书室”、为5所学校配备了“希望网校”等教学设备、为10多所学校配备了英语电子语音图书，对行了培训。

5.县教育局团委 篇五

关于党风廉政建设工作创新情况的报告

2011年，县团委党支部高度重视反腐倡廉工作，本着“标本兼治、综合治理、注重预防”的原则，切实加强领导，健全惩防体系，强化监督制约，规范权力运行，有力地保证了勤政廉政各项工作顺利开展。同时，注重加强党风廉政建设工作改革创新，创新工作思路，改善廉政教育方式，健全完善体制机制，创新工作取得了较好的成效。现将有关情况报告如下：

一、创新党风廉政建设工作思路，扎实有效推进反腐倡廉 改进文风会风。坚决贯彻执行《2011年xxx县党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》文件精神，着力在“减少数量、控制规模（规格）、改进形式、压缩程序”上下功夫，大幅度减少了办文办会数量，有效地控制了发文范围和会议规模。同时，注重工作实效，在减少会议文件的基础上，改进工作方法，提高工作效率，当好领导的参谋助手，协助县政府不断提高工作质量。

二、丰富廉政教育方式方法，筑牢拒腐防变的思想防线 推进党风廉政教育工作常态化。县团委党支部结合实际开展以“讲党性、重品行、作表率”为主题的反腐倡廉宣传教育活动，把经常性组织开展党性、党风、党纪宣传教育作为加强廉政工作的一项重要举措。采取集中学习教育、个人自学反省以及走出去参观体验等方式，不断加大廉政宣教力度，进一步增强了县团委党支部广大党员干部，特别是领导干部防腐拒变的免疫力。鼓励 干部职工通过电视、网络、报纸、宣传栏、外出参观等途径，加强爱国主义、共产主义、“新疆精神”和职业道德教育，深入开展批评和自我批评，大力倡导社会主义基本道德规范和正确的人生价值观。组织全体干部职工赴乡镇、革命纪念园等红色教育基地参观学习，重温革命先驱丰功伟绩，接受革命优良传统教育。通过一系列富有成效的学教活动，更加坚定了全团干部职工立足岗位、廉洁奉公的决心，全办上下廉洁从政意识和执行各项廉政制度的自觉性有了新的提高。

6.县教育局团委 篇六

2010年是县农村信用合作联社团委成立并正式展开工作的第一年，也是机遇与挑战并存的一年。联系我社工作实际，我们开展了一系列行之有效的活动，使团的各项工作有了一定进展，也取得一定成绩, 现将主要工作汇报如下：

一、加强组织建设，为共青团发展建设提

供组织保障

1、组建基层团组织并落实基层团支部书记人选

截止2010年底，联社共有团员80名，约占全县员工的20%。为了更好的引导青年、凝聚青年、组织青年，联社团委根据联社党委各基层支部结构，同时结合中心社管理和各信用社团员数量情况，成立了机关团支部等14家基层团组织，并在各团支部选任了一名思想进步、作风正派、热爱共青团事业的团员担任支部书记。

2、建立共青团员电子信息档案。

为了增强团支部的内部凝聚力，联社团委收集并整理了联社所有团员的个人信息，特别是对新进员工进行深层次的交流，并编制了一份完整详尽的团员团干信息采集表，全面覆盖了我社所有团员的个人基本信息，包括身份证号码、政治面貌、申请入党情况、婚姻状况、恋爱状况、联系方式等。及时为共青团基层组织管理提供准确、全面的数据采集和上报，实现共青团基层组织工作的计算机现代化管理。同时联社团委也借此机会对每位团员有了较完整的了解，并且使各位团员对组织有了更深的归属感，增强了彼此的信任感。

二、追求卓越创新，加强团员青年思想政治教育工作

一是教育团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，同时对团员青年进行忧患意识教育，教育团员青年一方面以积极的心态面对，另一方面，要努力提高自身素质，不在发展中被淘汰，迎接发展的挑战；二是组织团员青年参加团课学习，联社团委于10月18日邀请了团县委周伟同志对部分团员青年进行了团课教育，同时还集中学习了联社相关文件。

三、搭建发展平台，积极提高青年员工队伍素质

1、组织参加各类学习培训。

一是积极组织青年员工参加上级管理部门举办的各类业务培训，以不断适应经营管理新要求。二是组织团员青年进行文明礼仪服务规范培训，进一步提升我社金融服务水平。三是积极鼓励员工参加各类学历教育、从业资格和职称资格考试和网上业务知识学习活动。

2、组织召开青年员工座谈会。

为了解近年来新招聘的青年员工思想和工作状况，引导和促进他们健康成长，于11月9日和10日分两批召开了新员工座谈会，以来参加信用社工作的70多名大学生员工参加了座谈。会上，新员工积极发言，汇报自己的工作，畅谈自己的职业发展规划，提出对信用社发展的思考与建议，积极与参会领导沟通和交流，取得了良好的效果。

四、积极开展活动，丰富文化建设增强凝聚力

联社团委针对团员青年的特点及实际情况，适时开展了团员青年喜闻乐见的活动。

10月13日联社团委选派优秀团员青年参加省银行业协会举办的“三个办法一个指引”知识竞赛。

10月18日联社团委协助联社工会组织青年员工参加了联社合规文化知识竞赛，青年员工们表现出了很高的参与热情。

这些活动的开展，丰富了团员青年业余文化生活，又增强了团队默契和团队凝聚力。青年活动已经成为团组织服务团员青年的一项重要内容。

五、扎实肯干，配合联社党委团县委工作

10月28日，联社团委积极选派优秀的单身青年员工参与团县委举办的“相约青春，走进煤矿”青年联谊会徐州行活动，更好的加强了全县城区系统、企业团员青年间的交流和沟通，给广大团员青年搭建了一个良好的学习交友平台，同时也增强了城区系统、企业兄弟团委间的了解和交流。

11月25日，联社团委积极配合团县委、大学生村官联谊会承办了县青年论坛沙龙活动，此次活动充分调动了全县青年群体工作的积极性、创造性，针对我县大学生村官的工作、生活以及成长成才过程中遇到困惑的热点问题召开交流，帮助他们树立正确、积极、向上的成长成才观。

12月5日，联社团委积极配合团县委、县卫生局举办的“争做志愿者，建设新”--招募捐献造血干细胞活动。我联社多名团员参加了此次活动，并现场进行了义务献血。

由于联社团委刚成立不久，相关团干部又是各部门、各信用社的骨干，本身就承担了相当繁重的工作任务，所以较难抽出很多时间开展相关活动，还未能在联社内部形成较大的影响力，在深入了解青年员工需求，解决员工实际困难方面还有待加强。在今后的工作中，我们将进一步围绕联社中心工作，努力改进工作中的不足，把团内工作做细做实，努力使团委工作再上一个台阶。

2011年，我们将认真做好团县委部署的各项工作，同时进一步明确团员青年工作重

点，认真、扎实、有效地完成一下几项工作：

一、做好团员意识教育，加强青年思想政治工作

结合形势任务教育，强化青年思想政治工作，把握好建党九十周年，五四运动等系列活动为契机。将青年思想教育工作寓于个性化、多样化的具体工作中，以形势任务教育为主线，增强团员青年作为联社主力军的使命感和责任感。

1、深

化开展形势任务教育。通过形势任务教育工作，引导广大团员青年进一步统一思想，振奋精神，认清形势，明确责任。同时结合联社体制改革及发展的重大问题，准确把握青年关心的热点、难点和焦点问题，及时掌握青年的思想动态。运用专题宣讲会、座谈会等青年喜闻乐见的手段和载体，了解青年员工在信合成长过程中的所思所想，发现有发展潜力的新员工予以特别关注和培养。加强对青年员工的思想引导，植入信合文化。

2、切实抓好“推优”工作。进一步完善推优工作制度，始终坚持把思想上和行动上体现党的先进性要求的青年推荐给党组织，扩大党的群众基础，培育党的政治资源。

3、拓宽青年宣教渠道。发挥现代传媒优势，依托局域网的功能，将网络建成青年相互沟通、坦诚交流的场所，成为团组织新的舆论阵地和新媒体阵地。在联社内网论坛中拟增设《箐采信合》专版，以网上论坛等新手段，吸引青年目光，扩大教育的辐射面、渗透面、参与面，帮助广大团员青年在相互启迪中，提高认识，统一思想。

二、注重青年人才队伍建设，加快青年人力资源开发

青年人才的培育不仅通过“教、育”来促进，更要从理解和尊重的角度鼓励人才的“个性化”发展，把青年的个人理想和联社的整体价值融合起来，最大限度发挥青年潜能，努力盘活青年人才资源。

1、着眼于提高青年综合素质，促进青年的全面发展。推动青年在实践中成才。突出实践锻炼，倡导爱岗敬业的良好作风，进一步发挥青年的生力军作用，不断增强青年的服务本领，以实际行动不断提升联社服务品牌建设。

2、着力于开发青年人力资源。一要继续完善和改进青年人才库建设，最大限度收集青年人才入库，将青年人才库与联社后备干部人才库定期沟通和整合，实现青年人才的优化配置。二要以岗位实践活动为抓手，为青年施展才华提供舞台。通过创建“共青团”号、青年岗位能手、技能比武等主体活动，把更多有才华、有成长潜力的青年人才推到前台，做好青年人才的源头开发和培养。

3、利用团的荣誉激励手段。开展“十佳青年”等项目的评比，以青年典型，鼓舞、影响、带动青年群体，促进广大团员青年共同进步。

三、围绕联社党建要求，加强团建工作

联社团委将按照自身建设和发展的要求结合联社实际和青年特点，以发展的眼光，创新团的工作方式，增强团的凝聚力和战斗力。

1、改进和创新团的支部建设。团支部的工作载体力求创造特色，载体不求多，而在精，各团支部根据部门工作的实际和特点，集中自身优势，发挥作用，开展各项工作。实行团支部档案化管理，便于管理和掌握支部基本状况，同时运用新“五好”团支部考核来全面把握各支部开展活动的即时情况，以静态和动态相结合的方式，进一步加强团支部建设。

2、提高和增长团干部素质。根据联社实际情况，召开公司团员代表大会等工作，进一步加强团委班子自身建设。加强对团干部的教育、培养、管理，扩展团干部的视野，增强团干部的创新能力和创造能力，使团干部真正成为联社青年工作的骨干力量和党的助手。积极吸纳优秀团员、青年党员兼职做的团工作，从而提高团干部的整体素质。

四、积极开展创新活动，提升团组织内在活力

1、举办团员青年系列活动

拟与联社工会一起举办优质文明服务竞赛活动，鼓励团员青年提升服务意识，提高服务技能，提升服务技巧，并做好相关宣传、表彰的工作，在全社上下掀起优质服务的热潮。

2、举办“理财之星”竞赛活动

举办金融“理财之星”活动，通过产品宣讲、综合理财应用等形式，鼓励青年员工多学习、多实践、多运用，在挖掘潜力员工的同时，力争在每年的理财之星的评选活动创出更高的成绩。

3、开展各类团员青年联谊活动

拟与城区系统团委一起组建“兄弟连”，不定期开展青年员工的交流和联谊活动，如举办团员青年羽毛球比赛、足球比赛、棋牌比赛、读书（电影）交流活动，在丰富团员青年业余生活的同时，扩大团员青年的交友面。

4、野外拓展训练

拟将全县团员青年分为两批进行野外拓展训练，提高联社团员青年的沟通交流能力，增进相互了解和信任，释放工作压力，激发工作热情，提高工作效率，进一步增强团员青年队伍的凝聚力和团结协作精神，以砺练一支人人都以事业为重、关心集体、开拓创新、勇于奉献、敢于负责的优秀青年团队。

5、积极配合团县委的工作

7.县教育局团委 篇七

1 制约县(市)委党校教育发展的因素

现行的党校教育体制是在党校教育实践的基础上形成的,对促进党校教育规范化、提高党校教育质量发挥了重大作用,但随着我国社会结构发生变化、教育普及程度提高、党的工作中心发生转移,各级党校的工作也面临着新的挑战。部分县(市)委党校(特别是边远少数民族地区的党校)在一定程度上出现了与时代要求不完全适应的情况。

1.1 师资力量薄弱

从单位性质来看,县(市)委党校是县(市)委直属的事业单位,师资队伍规模比较小。其师资主要有两个来源,一是从刚毕业的大中专毕业生中选拔,二是从县(市)所属中小学的教师中选调。一般来看,刚毕业的大中专学生自身对党的认识不是很深刻、对党的理论了解不够深入、缺乏参加基层党建工作的实际经历、教学缺乏针对性,而选调的中小学教师中不少人是厌倦了教育教学工作、希望以党校为跳板从繁重的中小学教育教学岗位上更换到其他岗位。同时,不少县(市)委党校的工作时间比普通学校相对较短、教师晋升职称比较容易,因此教师在职学习的积极性不是很高。以上因素直接导致不少县(市)委党校的教师队伍不稳定,教师的业务能力不强、师资力量比较薄弱。

1.2 教学资源缺乏

随着我国教育普及工作不断推进,县(市)委各部门干部职工的受教育程度不断提高,县(市)委党校的主要工作也从最初以提高干部的文化知识水平转向对入党积极分子和区乡干部进行短期思想政治培训。一方面,县(市)委党校工作更加明显的阶段性、短期性特点使部分县(市)对拓展党校教育的广度和深度、创造性地开展党校教育工作重视不够,对改善党校办学条件缺乏应有的重视,党校教学必需的图书影像资料、观摩实习基地等教育教学资源十分缺乏,有的甚至连固定的教学场所都难以保证,极大地影响了县(市)委党校的教育质量;另一方面,不少县(市)对干部职工继续教育缺乏科学统筹,重复培训、多头培训的现象比较严重,在一定程度上导致教育资源浪费,使党校教育资源紧缺。

1.3 科研水平不高

2009年10月8日笔者以“党校”为主题词在中国知网(cnki)中对2008年10月以来的文献进行检索后得到663篇文章(其中有303篇是纯宣传性质的文章),在360篇理论文章中有49篇是以县(市)委党校教育工作为研究主题,但研究的视角主要集中在图书、档案和信息管理方面,同时,这49篇文章只有33篇文章的作者的工作单位是县(市)委党校。从这一比较粗糙的统计数据可以大体了解,虽然县(市)党校也是以教学科研为主的事业单位,但受多种因素的影响,县(市)委党校教师的科研积极性和科研水平相对较低,对县(市)委党校教育和基层党组织建设中的一些突出问题缺乏较深入的研究,还没有很好地完成向县(市)委提供决策参考意见的任务。

2 加强和改进县(市)委党校工作的建议

2008年10月27日,中共中央总书记胡锦涛在同全国党校工作会议代表座谈时指出,“面对国际国内不断发展变化的形势,我们要紧紧抓住我国发展的重要战略机遇期,充分利用前所未有的发展机遇,必须不断培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于治国理政的干部队伍”[1]。截止2007年底,我国有县(市)级行政区划2859个、乡镇级行政区划40813个[2],县(市)级干部在我国干部队伍中占有极大的比重,加强和改进县(市)委党校工作对提高县(市)级及其以下组织的执政能力、维护中国社会政治稳定、推进各项事业可持续发展具有十分重要的意义。对此,根据科学发展观和建设节约型社会的要求,我们可采取以下措施去加强和改进县(市)委党校工作。

2.1 整合县(市)行政区域内的教育资源

“现存的党校培训资源和各部门、各单位的培训资源都隶属于一定的行政主管部门,各自配备有自己的师资、管理人员、教学设备和办学场地,由于财力分散,个人能力有限,谁都无法做大做强干部培训这块阵地。同时,大部分的培训机构包括党校都存在着培训任务不饱和状态,造成较大的资源浪费和资产闲置,未能发挥出其应有的整体功能和效益”[3],因此,在新形势下,必须打破条块分割的现状,强化党校在培训轮训党员领导干部工作中的主渠道作用,统筹安排县(市)的培训工作,将分散的教育资源集中到党校,使县域内的教育资源能在党校教育工作中发挥最大效益。

2.2 普通高校党校参与县(市)委党校教育工作

我国的普通高校都设有高校党委领导的党校,从现行行政级别来看,这些党校的级别一般都在地(市)级以上,有比较稳定的教师和学员队伍、有比较完善的教学体系、有比较成熟的教育教学方法,更为重要的是,受高校在信息资源和科研方面具有的独特优势的影响,高校党校对党的理论研究比较深入,能及时学习了解党的先进理论。因此,在加强地(市)级以上党校对县(市)委党校工作进行指导的同时,动员和引导普通高校党校参与县(市)委党校教育工作,可以较好地弥补县(市)委党校在师资和信息方面存在的不足,提高基层党校教育的质量。

并且,普通高校党校参与县(市)委党校教育工作,主要采取派师生到县(市)开展教学工作或在高校内对需要接受教育培训的人员进行教育培训这两种方式,无论那一种培训方式,都可以在提高培训人员思想认识、开阔参培人员视野的同时,增强高校及师生对县(市)实际情况的了解、提高师生对党的理论的认识和掌握程度、促进高校思想政治教育与科研工作水平的提高,达到“教学相长”的效果。

2.3 依托县(市)属中小学开展党校教育

随着教育普及工作的不断推进,我国中小学教育体系越来越完善,各县(市)所属中小学已有了比较稳定的师资、教学场地和图书资料。同时,不少中小学在加强师生思想政治教育工作的同时,还对积极要求进步的师生开展党的理论知识教育,并取得了可喜的成绩。对此,县(市)委党校可以进行统筹安排,依托县(市)属中小学开展党校教育工作,这样既可以保证党校拥有高水平的师资队伍,提高教育教学质量,又可以进一步规范和引导中小学对进一步加强和改进普及党的理论知识的工作,促进党的基层建设。

参考文献

[1]以改革创新精神全面推进党校工作充分发挥党校在党和国家事业发展中的重要作用[N].人民日报,2008-10-28(01).

[2]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2008[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2008/indexch.htm 2009-10-9.

8.县教育局团委 篇八

鄱阳县教育系统为贯彻落实科学发展观核心——以人为本，2008年1月，“鄱阳县教育工会大病医疗互助会”在省、市教育工会及其他各级有关部门领导的关心下，在全县各级各类学校、基层教育工会的支持下正式成立启动。全县共7928名在职教职员工参会，共融资23.784万元。

互助会资金取之于师，用之于师。2008年，鄱阳县教育工会大病医疗互助会经过对申请援助人员条件的严格审核，决定对符合条件的54人进行援助，其中一次性定额援助共18人，计4.4万元；一次性不定额援助37人，计18.9888万元，援助金额共23.3888万元，援助比例达19.76%。

9.九月团委养成教育总结 篇九

一、团组织建设

1、已毕业学生转团组织关系的手续办理

2、重新组建学校团委会学生干部队伍，有校级团支部、组织部、宣传播音部、宣传板报部、文艺部，班级团支部书记、组织委员、宣传委员播音员、宣传委员板报员、文艺委员。积极发现和大力培养学生团干部，在学生中发挥团员榜样力量。

二、宣传

1、军训动员大会、军训会操比赛主持

2、开学典礼主持

三、艺术

帮助和支持音乐和美术老师组建了学校合唱队、学校舞蹈队、美术兴趣班。时常关注和了解并向上级领导反映在此过程中存在的困难，积极帮助解决。

四、日常工作

1、黑板报

（1）时间：2014年9月

主题：爱国教育

2、主题班会

（1）时间：2014年9月8日

主题：观看《开学第一课》《科学公开课》（2）时间：2014年9月14日

主题：好习惯铸就成功人生

（3）时间：2014年9月21日

主题：禁毒教育，远离毒品

观看《合成毒品的危害——与死神共舞》

3、升旗仪式

（1）时间：2014年9月1日

主题：新学期国旗下演讲（2）时间：2014年9月9日

主题：感恩教育—尊敬老师

（3）时间：2014年9月15日 主题：今天的习惯主宰明天的命运（4）时间：2014年9月22日 主题：远离毒品，珍爱生命

4、广播站

（1）重新组建广播站成员队伍，调整广播站管理和评比制度。（2）推出重大节日（中秋节、教师节）、纪念日主题广播节目板块

五、教师活动

中秋节留校教师聚餐活动 “超强凝聚力”特训营活动

七、其他

1、所有团委工作资料的整理和存档

2、关注学校教师在工作和生活中存在的问题和想法，及时向上级领导反映，构建和谐校园。

10.团委思想政治教育总结 篇十

凝聚导引青年促进成才

——集团公司团委青年思想政治教育工作五年历述

青年是按照党指引的正确方向不断成长、进步的，是值得信赖、大有希望的一代。他们是企业的未来，是企业不断深化改革、不断向前发展的主力军，在企业改革发展稳定的大局中发挥着重要的作用，在企业精神文明建设、企业文化建设中起着开风气之先的作用，是实施“强煤强化，五年千亿”企业发展战略的过程中最活跃的力量。青年兴则企业兴，青年强则企业强，青年是企业的希望，而做好青年的思想政治教育工作，则是企业团组织义不容辞的职责。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，作为当代企业的青年人，思想也出现了不同的变化，呈现出多元化、多样性、兼容并包的特点。新时期，企业的思想政治工作，尤其是针对企业青年的思想政治工作，必须认真分析当代企业青年的思想特点，紧密结合企业实际情况，创造性地、有针对性地做好企业青年思想政治工作。五年来，集团公司团委在公司党委的统一安排部署和正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实有关文件精神和具体要求，本着解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，坚持重实效、求进步、谋发展，坚持以教育引导青年为根本任务、以对接青年需求为根本途径，以顺应发展走势为根本方向，立足本职服务青年工作，通过强化“四项”措施，做到“四个结合”，使思想政治工作和其它工作有机结合，互为促进，努力做到工作方法上有新举措、工作内容上有新亮点、工作成果上有新突破。

一、强化“四项”措施，为深入开展思想政治工作夯实基础

1、加强对青年思想政治工作的领导，努力营造良好氛围。

集团公司团委把青年思想政治教育工作作为事关改革、发展、稳定的大事来抓，摆上重要日程。一是积极争得党政领导的支持。公司团委将青年思想政治工作纳入到公司党委年度工作之中，做到与其它工作同研究、同部署、同检查，确保了青年思想工作的严肃性和连续性。二是制定各项学习制度，强化领导机制。公司团委积极创建学习型团组织，专门制定了《阳煤集团团委中心组学习制度》，建立团员青年素质攀升评价体系，对青年素质提升目标进展情况进行不定期检查和考核，以此推动团员青年和团干部读书学习经常化、制度化。五年来，公司团委带领广大团员青年不断兴起实践“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观、科学发展观的学习高潮，以充沛的精力、饱满的热情和认真的态度投身到学习实践活动之中，真正做到学有所得、学以致用、学有成效，在企业的安全发展、转型发展、和谐发展中发挥积极作用。三是充分利用团属宣传阵地——阳煤共青团网络、《阳煤青年信息》和电视、报纸等新闻媒体教育引导青年的作用，坚持以科学的理论武装青年，以正确的舆论引导青年，以高尚的精神塑造青年，以优秀的作品鼓舞青年。五年来，公司团委先后在公司级以上报刊、杂志、新闻媒体上发表文章或信息1000余篇，其中国家级20篇、省级100篇，市级200篇，公司级800余篇。特别是在2009年，公司团委紧紧抓住“双为”主题，积极开展“我为阳煤做了什么、我能为阳煤做些什么”的宣传、征文活动，所有文章以团结、稳定、鼓励和正面宣传为主，充分展示了集团公司青年积极向上的良好精神风貌，从而在全公司青年中营造了青年思想政治工作的良好氛围。

2、加强典型的培养和宣传力度，树立青年学习的榜样。

公司团委始终注重用具有鲜明时代特征的先进典型来鼓舞和激励广大青年，大力宣传在企业各行各业涌现出来的先进典型，为广大青年树立可亲、可敬、可信、可学的榜样。五年来，公司团委先后评选了两届“十大青年安全卫士”、三届“阳煤集团十大杰出青年”、五届“阳煤集团十佳青年志愿者”和“杰出青年志愿者服务队”，连续表彰四届“青春动感，安全同行”青年安全动漫大赛获奖选手，从基层选树出来一大批“青年岗位能手”、“青年创新创效能手”、千余名优秀青监岗员等先进典型，蔡廷军、杨立斌、李国栋、李晓强等为代表的一大批先进人物，通过大张旗鼓地宣传他们乐于吃苦、甘于奉献、热爱钻研、勇于创新的先进事迹，激发广大团员青年崇尚先进、学习先进、争做先进的热情。

3、加强青年思想教育阵地建设，为青年思想教育提供有力的物质基础和阵地依托。

公司团委积极争取有关部门的支持，发起成立了“青年成才论坛”、“新引进高校毕业生论坛”等组织，凝聚一批具有前瞻性宏观考量思维的青年领导人才，定期聘请知名专家进行专题讲座，帮助广大青年进行职业生涯规划设计和实施，通过经常性的学习交流、拓展培训、攻关实践、高层对话等行之有效的活动，努力使论坛成为青年成长进步的有效阵地。各级团组织积极组建“青年科技协会”、“青年文体协会”、“青年书法协会”等兴趣协会和小组，整合社会和企业现有的资源，把广大团员青年的业余时间引导到好的兴趣活动上，让好的思想占据主导。公司团委依托信息化和网络技术的手段，成功启动阳煤集团“青工网上成才平台”系统，搭建起青年获取信息、相互学习、交流思想、展示才能、提高水平的平台，帮助青工在群体活动和实践过程中实现自身价值，显示自我作为。各级团组织积极创建学习型团组织，广泛利用团委中心组、青年学理论小组、知识讲座、青年论坛、经验交流会、青年书屋、文化沙龙等团员青年博闻强识的重要学习阵地，培育和提高广大团员青年的思想道德素质、科技文化素质和岗位操作技能素质。各级团组织还积极利用爱国主义教育基地，组织新团员宣誓、参观、学习，增强团员青年爱国主义信念。

4、加强团干部队伍建设，建立一支过得硬的青年思想政治教育工作队伍。

团干部既是开展青年思想政治工作的主体，同时又是客体。团干部的双重性决定了集团公司团委把加强团干部队伍建设放在更加突出的位臵。充分依靠“党建带团建”，解决团干部的政治和生活待遇问题，在团干部的培养、选拔问题上向各级党委积极提出建议，争取政策扶持，创造有利条件，从而使相当数量的优秀团员走上了团的各级领导岗位，稳定了团干部队伍，提高了团干部的工作热情和积极性。公司团委还加大培训力度，通过举办培训班、拓展训练等方式，对团干部进行知识培训，能力锻炼。五年来，公司团委共培训团干部600余人次，收到了明显效果。目前，全公司团干部队伍的学历层次、整体素质有了很大的提高，工作能力有了明显增强，这为提高青年思想政治工作水平创造了有利条件。

二、做好“四结合”扎实开展青年思想政治工作

在青年思想政治教育工作中，公司团委注重青年特点，做到四结合。

1、将形势任务教育与满足青年需求相结合。

青年思想教育是青年思想政治教育工作的核心，新形势要求团组织要坚持以科学发展观理论武装和教育青年为重点，以理想信念教育为核心，突出对青年进行爱国爱企为主旋律的教育。在实际工作中，集团公司团委充分考虑团员青年的特点，在教育内容的设计和教育的方式方法上努力贴近青年，适合青年心理特点，使教育的内容更加实用化、知识化、形象化、具体化。在学习实践科学发展观活动中，公司团委在各级团组织和广大团干部、团员青年中广泛开展了 “共同建设和谐阳煤，共同担当兴企重任，共同成长续写辉煌”——“三个共同”专题教育活动。通过开展大调研活动，使广大团干深入基层，下到井区队组，目睹生产第一线的真实情况，倾听一线青工的共同心声，真正将党政关心、青年关切的作为工作的重点，并写出专题调研报告；通过大培训活动，使广大团员青年深入学习实践科学发展观的有关内容、当前集团公司面临的经济形势及任务、公司法讲座等，实现了以学习促教育、以教育促工作、以工作促发展的效果；通过广泛开展劳动竞赛、学习竞赛、创新竞赛、技能竞赛等活动，激励青年在本职岗位上奋发有为，在实践中受教育、长才干，积极投身到“精心打造安全阳煤、十强阳煤、百年阳煤、千亿阳煤”的热潮中。在形势任务教育方面，五年来，各级团组织广泛开展以“阳煤青年与企业跨越式发展”为主题的系列教育活动，把广大团员青年的思想和行动统一到每年集团公司“三会”精神上来。公司团委着力增强团员青年的政治意识和大局观念，结合企业实际用“强煤强化，五年千亿”的宏伟战略凝聚青年、用同舟共济的精神教育青年、用集团公司美好的发展前景鼓舞青年，通过举办形势任务报告会、研讨会、知识竞赛、演讲比赛、图片展览等活动，引导团员青年敬业奉献、立足本职、练好本领，为企业的求和谐、促稳定、保增长、谋发展再立新功。

2、把青年思想政治工作与推进公司经营发展相结合。思想政治教育工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是为企业经营发展服务的。在实际工作中，集团公司团委紧紧抓住为企业经营发展服务这一主线，将思想政治工作融入到企业经营发展中去。一是深入开展青年创新创效活动，引导青工增强创新意识，提高创新能力，投身创新实践，推动企业创新能力和竞争能力不断增强，为企业持续发展做贡献。五年来，公司团委连续开展五届“五小”成果评选活动，评选出创新项目100项，为企业创效1000多万元。二是积极参与企业安全生产工作。五年来，公司团委积极创建“青监岗”和“青安岗”，努力实现“青监岗”向“青安岗”的拓展和延伸。同时公司团委积极引领青工广泛参与安全宣教活动，重点开展了“安全生产，青年当先”安全文艺节目选拔赛、“安全宣教进班前”、“青春动感，安全同行”动漫大赛、“安全在线”互联网青年安全知识排名赛、“我遵章、我安全、我示范、我光荣”青工事故案例宣讲、安全漫画大赛、青年安全生产主题征文等活动，形成具有共青团组织特色的安全文化体系，创造安全思想氛围，构筑起团员青年强大的安全壁垒，为企业安全发展聚力贡献。三是创新“青年文明号”创建工作。公司团委规范创建、提升形象，修改、完善了“青年文明号”年度考核标准，发布“青年文明号”红黄牌管理制度，严格对照新标准完善文明号创建环节和内容，专门成立“青年文明号”检查小组，召开现场观摩会，通过查找不足，总结经验，观摩交流、示范推进，使青年文明号的总体质量进一步提升。四是积极参与青年志愿者活动。五年来，公司团委带领青年志愿者深入井区队组、家属社区开展帮扶、服务活动共计1300余次。广大青年志愿者通过帮助孤寡老人料理生活，帮助弱势人群开展便利服务，清洁城镇环境卫生，美化了山城环境的同时，也使青年志愿者在服务社会、服务他人时，净化了心灵，提高了素质，营建了“人人为我，我为人人”的和谐社会氛围。

3、将解决思想问题与解决实际问题相结合

关心青年生活，为青年办实事，为青年排忧难，是青年思想政治工作的重要内容，也是最直接，最生动、最有说服力的思想政治工作。在实际工作中，集团公司团委把耐心细致的教育工作同热情周到的服务结合起来，努力做好三篇文章。一是做好得人心的文章。公司团委根据青年求知欲强，想多学习知识，掌握更多本领的特点，举办了多门类的培训班。通过邀请太原理工大学教授李海星为会员们讲授《职业生涯规划》课程，使团员青年明白了职业生涯和职业生涯规划设计的概念、目的及对自身发展的重要性；通过组织青年到生产工业园区参观学习，拓宽了他们的视野；通过举办各种丰富多彩、符合青年特点的活动，为青年展示才华搭建舞台。二是做好暖人心的文章。五年来，各级团组织普遍开展了“真情助困进万家”大型送温暖和慰问活动，给离退休职工和困难青工家庭送去企业的祝福和团组织的问候，为他们筹集米面油等慰问品及助困款数万元，为平定县锁簧镇患重病女童小李静捐款2万余元，为华越公司突发重症的新引进高校生姜爱松捐款4万余元，成功举办九届新引进高校毕业生交友联谊活动等等，一股股暖流像春潮一样涌动在青年人的心间。三是做好稳人心的文章。公司团委将“推优”工作作为稳定人心，促进工作的重要抓手。五年来，共推荐600余名团员做党员发展对象，有200余名团员光荣加入中国共产党。此外，公司团委还积极配合组织人事部门抓好青年后备干部的培养和推荐，开展创建“青年人才库” 工作，共推荐80余名基层团干部为党的后备干部。其中有20多名后备干部、团支部书记已走上了各级领导岗位。

4、将青年思想政治工作与开展主题实践活动相结合 集团公司团委针对青年爱好广泛、喜欢热闹、爱交流等特点，把教育内容与丰富多彩的主题实践活动有机结合起来，寓教于乐，使教育取得实效。在学习“三个代表”重要思想期间，积极组织知识竞赛、有奖征文、主题演讲等活动，检验集团公司团组织和团员青年的学习情况和理论水平；在进行“知荣明耻、青年先行”社会主义荣辱观教育时，公司团委开展了形式多样、内容丰富的“与祖国共奋进，与企业同发展”主题活动，仅团总支以上的青年学理论中心组对“八荣八耻”社会主义荣辱观学习就达百余次，举办“生活中的荣与耻”征文比赛，征集作品80余篇，从而引导广大青工立足本职岗位，树立“阳煤兴则青年荣”的符合企业实际的荣辱观；在学习实践科学发展观活动期间，公司团委迅速掀起学习、宣传、贯彻科学发展观精神的热潮，通过开展培训、组织调研、专题讲座、辩论大赛、巡回演讲、操作竞赛、志愿服务、编印《团干部培训手册》、“节能降耗合理化建议”征集活动等行之有效的主题实践活动，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，促使各级团组织、团干部和团员青年深入学习贯彻落实了科学发展观理论，树立了共同建设和谐阳煤的理想信念；在党的十七届四中全会召开之际，公司团委积极组织团委中心组学习会议精神，并迅速传达至基层团员。五年来，公司团委一直以“读书育人”为工作主线，开展“创建学习型团组织、争当学习型青年”、阳煤青少年新世纪读书计划、“中华魂”主题读书教育活动，引导团员青年树立终身学习的观念。借助建党、建团、五四青年节等重大节庆，广泛开展“永远跟党走”、“党在我心中”、“煤海青春”等各类主题教育。特别是在2009年庆祝建国建企60周年“双爱”、“双庆”活动中，公司团委举办了庆祝建国建企60周年演讲朗诵比赛活动，组织了“全球金融危机与企业发展之路”企业形势行业应对报告征集评选活动，开展了以“同触红色旗臶、同处和谐家园、同创百年阳煤”为主题的“红色传递”活动，把爱国爱企热情推向高潮，促使广大青年积极投身到建设和谐企业的热潮中，向新中国和集团公司60华诞献礼。

11.县教育局团委 篇十一

据了解，在推进美育教学改革创新过程中，各地实验县实行有机融入，丰富艺术教育内涵。融入地域文化。各实验县充分利用当地艺术资源，如浙江龙泉市的龙泉青瓷，河北乐亭县的乐亭大鼓，四川双流县的川剧，西藏林周县的锅庄舞、藏戏，云南景洪市的傣族歌舞、腾冲县的腾越文化，贵州三都县的水族文化艺术，海南儋州市的儋州声调，新疆和静县的东归文化等，构建校本课程，开展中华优秀文化艺术的传承活动。融入相关学科教学。北京延庆县、天津津南区、江苏扬中市、江西进贤县等坚持美育与德育、智育、体育有机融合，将艺术教育融入其他相关学科的教学之中全面推进。融入校园文化活动。山东临朐县以学校班级为单位，引导学生根据爱好开展体育项目、音乐技能、美术技法“三个一”学习活动。福建厦门市海沧区每年举办域内中小学生艺术展演，组织千余名师生参加演出，促进艺术体验交流，营造向真向善向美向上的校园文化环境。

同时，实验县通过多种渠道，加强师资队伍建设，扩大师资配置。江苏南通市通州区开启“绿色通道”，在艺术教师招聘中免笔试重专业技能;在街道社区建立退休艺术人才库，从中挑选部分专业人士辅导学生艺术活动。四川宜宾市翠屏区为提高艺术教师待遇，明确提出“六同”硬性规定：岗位设置同地位、职称聘任同比例、进修学习同条件、工作量计算同标准、考核奖励同机会、评优选先同对待。多元整合补充。山西太原市小店区建立乡镇中心学校办学模式，实施艺术教师“专职专任、多校兼课”制度。重庆云阳县建立最低服务年限制度、艺术人才奖励机制、效益留人机制。宁夏吴忠市利通区外聘民间艺人、传统工艺传承人和本土艺术家担任学校艺术社团指导教师，构建长效机制。北京顺义区、福建龙海市等与高校、街道社区建立长期合作机制，借助高校学科、人才等资源优势，提高农村学校艺术教育水平。甘肃武威市凉州区、陕西洛南县等建立区域内统一调配的管理机制，实行艺术教师“走教”“支教”“巡教”“定点联系”“对口辅导”等办法，解决偏远农村学校缺乏艺术教师的困难。

此外，各地通过统筹协调，提供有力保障。建立协作机制。山西新绛县、辽宁辽中县、青海祁连县，四川双流县、海南儋州市、贵州三都县、新疆巩留县和莎车县等成立由县（市）委县（市）政府分管负责人牵头的领导小组，统筹协调全县艺术教育实验工作。福建松溪县建立由教育、文化、体育、财政、编办等部门组成的联席工作会议制度，共同研究破解难题、推进工作。加大投入力度。江苏将改善中小学艺术教育器材纳入全省中小学配套工程，惠及8553所中小学，累计投入达26.3亿元。安徽合肥市包河区在正常办学经费之外，按生均100元的标准增设学生艺体活动专项经费。宁夏隆德县近年来投入经费800万元，保证艺术活动有经费、设备器材和场地。探索资源共享。安徽繁昌县在全县17个教学点建立了艺术教育“在线课堂”，将优质音乐、美术等课程实时传输到农村教学点，促进城乡艺术教学的优质资源共享。

来自16个省（区、市）的57个农村学校艺术教育实验县的负责同志参加了现场推进交流。与会人员参观了宜宾市翠屏区的几所学校，四川省教育厅、四川省宜宾市翠屏区、吉林省长春市九台区、重庆市铜梁区、云南省景洪市等单位代表作了交流发言。根据《教育部关于开展农村学校艺术教育实验县工作的通知》，目前实验工作已进入第二阶段，整个实验工作将于2016年10月结束。（宗河）

12.县教育局团委 篇十二

一、实行义务教育经费保障机制改革以前的财务管理体制分析

2007年以前, 农村义务教育阶段学校实行“独立核算, 校财校管”的财务管理模式, 学校的收入主要是学杂费收入 (按小学70元/生·期, 初中90元/生·期的标准收取) 、财政补助收入、住校费收入和其它收入。各中小学校设有总务主任、会计、出纳等岗位, 负责本校的会计核算工作。学校的财务开支由各学校校长审批, 这种管理办法沿用了几十年, 也发挥过其历史作用, 如正常公业务费报账方便, 学校对财务状况掌握及时准确等等, 但也现露出了很多的问题和弊端, 与现在农村义务教育新机制改革的“以县为主、校财局管”的管理格局严重相悖。主要表现在:

(一) 预算管理不严

中小学校预算编制制度不健全, 编制也不科学。大部分中小学校没有合理安排财务收支, 存在学校收多少就用多少, 财政拨多少就花多少的现象, 有的学校甚至盲目上项目搞建设, 造成负债运行, 影响学校的正常运转;有的学校根本没有按照学校当前和发展的需要编制预算, 有的虽然也编制了预算, 但是预算编制不完整或比较粗放, 或者完全没有按照预算执行, 我行我素;有的学校将公用经费用来发放教职工补助, 有的将基建专款用来保运转, 有的拆东墙补西墙, 造成资金挤占、挪用的现象时有发生等, 严重影响了正常的教育教学秩序。

(二) 财务收支过乱

部分学校乱收费现象还没有从根本上得到治理, 存在的问题还相当突出:如有的票据管理混乱、不使用合规的票据或收费干脆不开票据;有的超标准收费、重复收费、巧立名目收费、搭车收费、扩大范围收费或只收费不服务、教材课本费收费混乱;有的利用提高班、补习班、特长班、竞赛班等方式变相收费;有的对校服费和刊物费实行“一刀切”强制收费等;还有存在“一边免费, 一边乱收费”现象。学校经费支出的无计划性和无预算性, 使得部分学校支出过滥、过乱:如吃喝招待、乱送、乱发、乱补、乱购现象严重, 有的招待费、租车费超标严重, 非生产性费用支出较大。有时支出票据“白条”多, 有的支出校长一签到底、大金额票据无附件、一件事重复支出、超标准开支、超范围开支等等, 造成部分学校债台高筑。

(三) 资产管理不实

由于学校经费缺乏计划性和预算性, 学校重投资, 轻管理的现象存在, 部分学校盲目的购建资产, 固定资产购入后又不登资产帐, 在固定资产帐中不反映, 使得学校账账、账卡、账物上的资产数据不符, 部分学校的财产被盗了、被损了, 单位固定资产账目上根本反映不出来, 存在有账无物或有物无账现象。在使用固定资产过程中, 出借、出租、转移固定资产时, 没有严格按照规定的程序办理相应的手续, 造成学校资产流失。

(四) 财务监督不力

学校的有限经费没有建立科学的预算编制、严格的执行控制制度和系统的分析评价的体系, 收支信息反馈迟缓、时效性差, 分析数据有限且利用价值不高, 不能及时、有效地对中小学资金的收支进行管理, 缺乏对经费活动进行事前、事中、事后的监管, 难以对预算执行情况做出准确的评价, 无法确保资金安全和有效使用, 学校财务没有切实做到公开透明, 不能及时方便地向社会公布, 接受社会监督。

(五) 会计核算不准

基于会计业务发生时间、会计核算方法和账务处理技术手段等方面的原因, 大多数学校采用分散模式进行财务核算, 财务数据不能集中管理, 没有形成统一的财务标准和计算口径。由于各中小学校财务管理水平不一致, 教育主管部门制定下发的会计科目体系、核算方式、财务管理制度等难已得到具体落实。有的学校会计核算方法随意更改, 总、明细账科目随意增减的情况时有发生, 导致各学校的财务数据不一致, 影响各校之间的财务数据的可比性, 无法对各中小学校的财务数据进行汇总分析, 实现财务数据共享。

二、实行“校财局管”的积极意义

鉴于上述原农村中小学教育经费管理存在的种种问题和弊端, 迎来了教育经费保障机制改革的“东风”, 义务教育阶段中小学校财务实行“以县为主, 校财局管”, 是实施农村义务教育经费保障机制改革的需要;是科学、合理配置教育资源, 加快农村义务教育事业发展的有效手段。从而有利于规范财务核算, 提高会计信息质量;有利于增强政府的宏观调控能力, 提高资金使用效益;有利于集中教育优势, 提高工作效率;有利于加强财务监督, 提高财务收支的真实性和透明度。其具体表现在以下几个方面:

(一) 规范财务管理, 加强会计监督

1. 收费行为规范化

按照省物价局、财政厅、教育厅每学期的收费文件规定:学校除按规定向自愿在校就餐学生收取伙食费外, 不得向学生收取其它费用。对义务教育阶段中小学的经费进行集中核算, 可以从源头上杜绝学校的乱收费行为, 在票据管理和报账程序中进行规范, 这样可以从根本上有效地控制学校收费行为, 杜绝学校“一边免费, 一边乱收费”现象的发生。

2. 支出管理合理化

“校财局管”要求学校的所有支出均需通过教育经费核算管理中心的账户进行核算, 对学校的每项支出从原始单据的审核到最后报账, 严格遵守报账审批程序, 从而有效地制止学校财务支出中违法违规行为的发生, 杜绝不合理的开支, 使有限的教育经费充分利用到教育教学活动中去, 也严格地控制学校新增债务的发生, 保证了会计资料的合法性和完整性。

3. 账务处理统一化

教育经费核算管理中心对义务教育阶段中小学校的会计业务核算严格按照会计制度和相关的规定进行账务处理, 统一了会计核算的口径和费用支出标准, 教育经费核算管理中心根据审核通过的报账单及相关原始单据, 填制记账凭证、登记账簿、编制会计报表, 确保了会计信息的真实性和准确性。

4. 会计监督有效化

教育经费核算管理中心的会计人员的隶属关系与学校分离, 能够有效地摆脱会计人员与学校的依附关系, 使会计人员的工作相对独立, 为会计人员依法行使职权提供了有利保证。教育经费的使用管理由事后监督向事前和事中监督转变, 实现了会计监督前移, 从制度上减少了学校任意支配资金的可能性, 防止了资金使用过程中不规范行为发生。

(二) 强化预算编制, 促进集中采购

1. 预算编制精细化

义务教育阶段中小学校依据上年度的会计资料和本年度的教职工人数、学生人数及学校的实际情况, 按照统一的口径和要求进行预算编制, 按照“准备和二上二下”的原则编制预算, 使预算编制更加科学、准确、精细, 提高部门预算的编制质量。教育经费核算管理中心在日常财务处理过程中严格执行学校预算指标, 从而强化预算约束机制, 促进预算制度的执行, 并对预算进行考核评估。

2. 政府采购制度化

根据本年度学校的预算编制, 对大宗采购项目, 必须按政府集中采购程序进行购买, 如不按规定执行政府集中采购的采购行为, 教育经费核算管理中心可以拒绝受理, 对未上报采购预算和超过财政核定标准的采购项目将不支付款项, 从资金结算方面杜绝不合规采购行为的发生, 对学校的采购行为起到了制约作用。从而防止学校采购的随意性, 促进政府集中采购工作规范有序。

三、实行“校财局管”的财务管理模式

(一) 设置合理的会计机构

1. 按照中央和国务院关于农村中小学实行“以县为主, 校财局管、分校核算”的管理办法要求, 以县级财政、教育部门组建农村义务教育经费核算管理中心, 代理县域内农村义务教育阶段中小学校的会计核算工作。

会计工作人员的合理配置是保证“以县为主, 校财局管”必不可少的条件之一。教育经费核算管理中心的会计业务人员秉着精简、专业化、规范化、提高效率的原则, 由财政和教育两家共同派员组成。教育经费核算管理中心内部设置业务核算组、资金管理组和综合组。岗位设置中心主任、副主任、主管会计、会计、出纳、稽核等岗位。教育经费核算管理中心的负责人和工作人员都必须具备《会计从业资格证书》或具备更高的会计职称, 其人事任免和人员调动必须征得财政部门和教育部门的同意, 保持会计业务人员相对固定。

2. 义务教育阶段中小学校应设立一位具有《会计从业资格证》的人员, 担任报账员工作, 办理学校财务会计核算和报账等业务。

各乡 (镇) 中心学校设立一位具有《会计从业资格证》的人员, 担任本乡 (镇) 中心学校的总报账员, 负责本乡 (镇) 辖区内的会计复核和财务监管工作。

(二) 制定健全的财务管理制度

为了规范会计核算行为, 提高会计信息质量, 根据《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位财务制度》、《中小学校财务制度》和《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》 (国发[2005]43号) 精神, 结合当地实际情况, 制订教育系统财务管理制度, 主要包括:收入管理、支出管理、固定资产管理、负债管理、工资福利管理、会计人员管理、档案管理、服务承诺管理、首问负责管理、集中支付流程、集中核算操作程序、报销审核操作规程、财务监督与责任追究等内容, 规范会计人员的操作程序和会计行为, 明确规定具体事项的审批权限和审批程序, 统一学校的收费行为和经费开支标准。使学校的领导及相关工作人员了解有关的财经法规知识, 熟悉掌握各项财务管理制度和相关规定, 方便学校的财务管理工作;使学校的财务工作有章可循, 有据可依, 为保证教育经费核算管理中心工作的顺利开展奠定良好基础。

(三) 编制精细的学校预算体系

财政部、教育部《关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》 (财教[2006]3号) 文件规定, 农村中小学校预算编制统一以学校为基本编制单位, 采用“二上二下”的预算编报模式进行预算编制。“一上”:中小学校要在校长的统一领导下, 财务人员具体组织实施, 成立由教务、总务、财务和教师代表组成的预算编制小组, 根据学校实际情况共同研究预算年度内学校收支计划建议, 收集资料、审核数据、统计学校基本情况, 按照预算编制原则, 编报科学精细的预算建议数上报教育行政部门, 教育行政部门汇总上报财政部门。“一下”:财政部门根据教育行政部门汇总上报的预算建议数, 结合当地财力, 统筹安排义务教育阶段中小学校的教育经费, 编制本县年度预算初步草案报县级人民政府审定, 经批准后下达预算控制数。“二上”:教育行政部门将财政部门下达的预算控制数, 分配下达到所属各中小学校, 各学校根据预算控制数, 结合“一上”阶段编报的预算建议数, 编制预算草案, 上报教育行政部门。教育行政部门对各学校预算草案进行审核, 汇编成教育部门预算草案, 上报财政部门。“二下”:县级财政部门对教育部门预算草案进行复核后, 送县级人民政府审批, 报县级人民代表大会审议。在县级人民代表大会审议通过一个月内, 县级财政部门向县级教育行政部门正式批复年度预算;县级教育行政部门将收到的年度预算批复, 在15日内批复到各学校。

(四) 实施统一的教育经费管理模式

1. 经费体制不变, “零”负债运行

一是预算管理体制不变, 年度经费预算仍由各学校编报, 经财政审核后, 报经人大批准, , 是教育局转发给各单位包干使用;二是学校的理财机制不变, 学校资金的所有权、使用权和审批权不变;三是会计主体法律责任不变, 学校的各项收支仍由学校审批, 并由学校承担相应的会计法律责任。为了保证学校正常运转, 保证“校财局管”的全面推进, 一定要将义务教育阶段学校的债务完全从学校剥离出来, 让学校真正做到“零”负债运行。

2. 账户统一设置, 资金集中管理

取消义务教育阶段中小学校原有的银行账户, 由核算中心统一在代理银行开设银行账户, 进行集中管理;各学校所有的收入和支出均通过教育经费核算管理中心账户统一核算, 银行转账、提取现金、银行汇兑等资金结算业务及资金拨入、支出、往来款项结算和资金收付均由核算中心统一核算办理。

3. 财务统一核算, 实行集中报账,

教育经费核算管理中心根据各学校年初的预算批复, 确定一定数量的备用金给学校, 备用金用完后, 学校报账员将原始凭证签好字, 交本乡 (镇) 中心学校总报账员复核、校长审签后, 到教育经费核算管理中心报账, 核算管理中心的会计人员根据财务管理制度对学校上报的原始凭证进行会计核算, 审核无误后, 按照报账流程开出转账支票, 将钱转入由学校以报账员名义开设的账户上 (原则上不直接支付现金) 。对学校的乱送、乱补、乱发、超标准、超范围、“白条”等支出及超出预算批复金额的, 不予报账, 严格遵守财务管理制度, 杜绝不合理的收入和支出, 严格控制学校新增债务, 有效地提高资金管理效益。核算管理中心根据学校上报的原始凭证录入记账凭证 (数额达到固定资产要求的登记固定资产) , 进行统一核算和记账。

4. 账目规范保管, 财务公开透明

教育经费核算管理中心每学期将学校的会计凭证、总账、明细账、报表等会计资料移交各中小学校, 各中小学校安排专人负责保管会计资料。会计资料移交后, 各中小学校再组织本校经费审核小组对本学期的收支情况进行全面、系统的审查, 再将审查的收支情况向校务会进行公布, 从而增强学校财务的公开性和透明度。

摘要：随着农村义务教育经费保障机制改革的不断深入, 农村义务教育经费保障程度的不断提高, 为了高效地管理好、使用好农村义务教育保障经费, 只有实施“校财局管”的教育经费管理模式, 才能更好地促进农村义务教育和谐、健康、均衡发展。