街道残疾人组织建设现状及几点建议

街道残疾人组织建设现状及几点建议（精选7篇）

1.街道残疾人组织建设现状及几点建议 篇一

一、我镇残疾人生活状况和就业的基本情况 我镇目前有残疾人998人，关联到978户家庭。其中，低保残疾人口为210人，约占残疾人数的21%；重度残疾人口为36人，约占残疾人数的3.6%。与上述情况相对应，我镇有就业能力的残疾人就业率远低于当地正常人的就业率，残疾人就业存在着就业率低，优惠政策还不很到位，在就业竞争中仍处于劣势。我镇残

疾人生活状况总体上低于社会发展平均水平。

二、残疾人“就业难”成因 “给我一个机会，我会做好的”，残疾人渴求社会的关心，期望能得到体现自身价值的机会。他们渴望用自己的双手去创造自己的一片蓝天。如此强烈的自立欲望，为何社会中还会存在较多的残疾人无法就业呢？ 首先从残疾人自身来找一下缺陷的所在。

（一）残疾人自身的原因

1、残疾人整体劳动技能低。由于残疾人自身残疾因素，大部分残疾人文化程度较低，缺乏应有的劳动技能，残疾人合适的、可选择的工作类型受到其残疾类型、残疾程度和劳动技能的影响，因而往往在择业上受到限制。

2、残疾人由于身体或精神、智力上存在的缺陷，加之外界因素的刺激，在心理上多多少少出现不同程度的自卑感、压抑感，缺乏自信，使其本来应有的潜能不能得到充分的发挥，容易失去就业的机会。

3、有的残疾人自身对就业待遇要求高，而自信心不足，缺乏吃苦耐劳精神，能从事的工作不愿做，只愿从事工资高、条件舒适的工作；有的残疾人认为被录用是理所当然，在工作时不够尽心尽力，易被解雇；还有的残疾人自己不去找市场，而是找政府，只等政府部门给他工作机会，依赖性强。其次，来看看社会和政府层面的问题。

（二）外部原因

1、劳动力市场供求矛盾十分突出。一是从整个社会就业环境看，劳动力供大于求。我镇人口较多，劳动力总量大，每年新生劳动力在不断增加；二是失业人员、下岗职工、农村剩余劳动力的增加，使劳动力供大于求的矛盾更加突出；三是从我镇的产业结构构成情况看，二、三产业相对发达，适合残疾人就业的岗位偏少。

2、社会对残疾人的能力认知度不够，对其关注仍不足。许多群众仍对残疾人抱着歧视的态度，排斥残疾人，使残疾人的心灵受到伤害，工作能力受到影响。部分单位和企业对残疾人就业抱有偏见，把残疾人看成“残废人”，认为他们是单位和企业的包袱；有的单位和企业宁愿缴纳残疾人保障金也不愿招用残疾人；有些录用了残疾人的单位和企业，也不能正确地看待残疾人的工作能力问题，加之缺少对他们的培训，使残疾人的技能无法施展。

3、现有保护残疾人的就业政策、扶持力度不够。尽管现在出台了一系列促进残疾人就业及帮扶政策，但由于用人单位和企业依法按比例吸收残疾人就业的责任不够明确，不少单位存在不按规定安排残疾人就业、不和残疾人签订劳动合同以及歧视残疾人等情况，在一定程度上影响了残疾人的就业工作。

4、促进残疾人就业机制尚不健全，面对残疾人的劳动力市场还不完善，残疾人就业服务机构功能发挥不够。一方面，残疾人用工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，工作网络未完善，企、事业单位用人需求信息和残疾人求职信息渠道不通畅，不能有效地进行信息交流；另一方面残疾人就业培训、服务训练工作相对滞后，许多残疾人没有一技之长；三是重度、智障、精神残疾人劳动庇护机构较少，不能有效地为就业困难的残疾人提供更多的就业服务。

三、促进残疾人就业的思考 关注残疾人就业，帮助残疾人全面参与社会活动，充分展示残疾人的才华，这是一个重要的社会问题，它事关社会的安全稳定，也是社会文明进步的重要标志，是构建社会主义和谐社会的基本要求，更是实现小康社会的根本保证。因而，针对上述残疾人“就业难”问题的成因，对于残疾人“就业难”问题，我们应从残疾人自身、政府和社会三个层面找出一条解救的出路。下面就此问题，提出我个人的几点看法。

（一）残疾人自身层面。

1、要树立正确的就业观念。对于准备求职的残疾人，自身要树立起乐观向上、积极进取的就业健康心理，要充分发挥主观能动性，积极地去寻求就业机会而不是被动地等待机会；对于求职的选择，要了解市场需求，了解自己的就业能力和条件，量体裁衣，合理定位，要大胆展示自己的特长和能力，发挥优势，扬长避短；对于即将上岗的残疾人，要把心态调整到最佳状态，克服自卑和依赖心理，对自己充满自信，树立迎接困难和挫折的勇气，做生活的强者。通过思维的转变，正确地了解自己的优、劣势，用积极的态度去面对社会竞争。

2、积极加强职业培训，提高就业能力。试想，若技能素质很差，身体又残疾的人推到单位就业，必将出现受歧视、遭冷遇的结果。因此，平时要利用电视、广播、报纸等多种媒体，关心、掌握当地劳动力市场和用人单位的需求，根据自身条件，积极参加定向职业技术培训。同时要根据市场需求，着眼于更高级技术的培训，提高就业的竞争力。对于已在工作的残疾人也需定时充电，使自己能跟得上社会科技的快速发展，切实提高自身的就业竞争能力。

（二）政府层

面

1、不断完善各类政策措施，提供良好的残疾人就业条件。一是政府要发挥促进残疾人按比例就业工作中的主导作用，各有关职能部门要进一步强化大局意识、职能意识、求实意识，在各自的职责范围内，采取有效措施，促进残疾人按比例就业。二是落实好已有就业促进政策。推行灵活多样的就业形式，鼓励残疾人个体就业和自愿就业，对个体从事经营的，依法给予税

收优惠；加大对残疾人就业执法监察力度，定期开展残疾人劳动用工执法检查，确保同工同酬，切实维护残疾人的劳动权利和合法权益；积极拓展社区及第三产业残人就业渠道，统筹协调解决自主创业残疾人的经营场地问题，优先安置贫困残疾人家庭中有劳动能力的残疾人就业；三是对于我镇农村残疾人的就业问题，政府要通过政策、信贷、科技、信息等方面的帮助，使他们增加收入，摆脱贫困。针对其特点，我们结合本地实际，把种植业、养殖业、手工业和家庭副业作为扶持的重点，特别是充分发挥好“梅里助残扶贫基地”的辐射带动作用，并通过扶持种植红薯、冬枣等方式帮助更多的残疾人就业；在规划和发展城镇建设时，积极吸纳农村残疾人就业，鼓励更多企业安排残疾人就业。

2、加强就业服务，建立良好的残疾人就业环境。一是建立健全残疾人就业服务机构，做到“机构、人员、经费、场地、制度、服务”六到位，提高服务效率和服务效果。二是充分发挥机构作用，做好残疾人劳动力资源管理和就业岗位的信息采集、求职登记、劳动能力评估、失业登记、就业培训、职业介绍等工作，形成残疾人就业信息网。三是以职业要求为落脚点，了解用人单位的需要，做好对残疾人岗前培训，建立“培训-实习-鉴定-就业”一体化的服务体系，推动残疾人职业技能培训向系统化、规范化方向发展。四是创造条件，多方协调。每年举办二期残疾人专场招聘会，为残疾人就业提供便利。

（三）社会层面 在社会各界助残这一方面，我们有许多的事可以做。

1、加大助残扶残的宣传力度，在全社会营造关爱残疾人的良好氛围。各类媒体要加大宣传，多开展一些残疾人事业的宣传工作，如优秀残疾人典型事迹宣传，问卷调查，宣传单的发放等，使广大群众对残疾人能够有一个正确的认识，能真正地从思想上转变对残疾人的观念，尊重残疾人，接受残疾人，平等对待残疾人；各村（居）需经常宣传有关残疾人的各项优惠政策和措施，并让广大群众都参与进来，使他们对残疾人事业有真切的认识和体会。也使残疾人感受到社会对他们的理解和关爱。

2、广泛开展“结对帮扶”等各类活动，积极拓展残疾人就业渠道。充分发动机关、团体、企事业单位广泛开展“一帮一”、“结对子”活动，采取“输血和造血”相结合的方法，不仅要帮钱、帮物，解决他们的生活问题，更要帮技术，送信息，多渠道帮助残疾人寻找就业门路，创造出一条既要依靠政府、社会，又要自强、自立的脱贫道路。“让世界充满爱”是全社会有爱心和社会良知的人的共同心愿与义不容辞的责任。理解、尊重、关心、帮助残疾人是中华民族的传统美德，是人性至善至美的体现。残疾人是我们社会大家庭中的一员，他们与健全人拥有同样的尊严和权利，拥有同等的生命价值。他们渴望融入社会，展现自我，自食其力，减轻社会和家庭的负担，改善生活质量，过上和健全人一样幸福的生活。他们也渴望成为一个小康家庭，对他们来说，机会比关爱更重要。给他们一个实实在在的就业机会，远比一句响亮的关爱口号要管用得多。正如古语云：“授人以鱼，不如授人以渔”。相信，只要我们用实际行动关爱残疾人，多为他们提供一个就业的机会和施展才能的平台，他们一定能够为社会作出一份应有的贡献，也一定能够融入到小康社会之中，成为建设中国特色社会主义的重要力量。

2.街道残疾人组织建设现状及几点建议 篇二

关键词：线性代数,线性方程组,矩阵,行列式

线性代数是工科类专业学生必修的一门重要数学公共基础课, 它的基本概念、理论和方法都具有较强的逻辑性和抽象性, 是教师难教, 学生难学的一门数学课。随着计算机科学的日益发展, 许多非线性问题高精度地线性化与大型线性问题的可计算性正在逐步实现, 线性代数的地位日趋重要。瑞典数学家LarsGarding在其名著 《Encounter withMathematics》中说:“如果不熟悉线性代数的概念, 要去学习自然科学, 现在看来就和文盲差不多”。

一、线性代数教与学的现状

对于线性代数初学者, 通常都会感到困难, 这种情形在国内外皆然。比如说, 教学中如果一开始就介绍逆序数这个“前无古人, 后无来者”的奇怪概念, 然后用逆序数给出行列式的一个极不直观的定义, 接着是一些神奇又犯傻的行列式性质———把这行乘一个系数加到另一行上, 再把那一列减过来, 最后算出了一个值, 大多数资质平庸的学生算到这里就有点犯晕:这究竟是个什么东西, 这未免太“无厘头”了吧!于是开始有人逃课, 更多的人开始抄作业。紧跟着, 一个同样无厘头但是伟大的无以替代的家伙出场———矩阵来了!当老师用中括号把一堆没有关系的数字括起来, 并且不紧不慢地说:“这个东西叫作矩阵”的时候, 很多学生的数学生涯从此掀开了悲壮而辛酸的一幕, 至于后面的内容就更不用说了。

线性代数是通过公理化来表述的, 它是第二代数学模型, 这就带来了教学上的困难。事实上, 当开始学习线性代数的时候, 不知不觉就进入了“第二代数学模型”的范畴当中, 这意味着数学的表述方式和抽象性有了一次全面的进化, 对于从小一直在“第一代数学模型”, 即以实用为导向的、具体的数学模型中学习的我们来说, 在没有明确告知的情况下进行如此剧烈的转换, 不感到困难才是奇怪的。不恰当的教学将导致学生从一开始就对代数丧失兴趣, 往往会出现大面积的不及格现象。

二、提升线性代数教学质量的五个建议

1. 清晰的教学顺序。

(1) 从熟悉的解方程组出发, 从简单的高斯消元出发引出最重要的概念———矩阵, 以及最重要的方法———初等变换, 用形象的行阶梯形给出贯穿始终的灵魂概念———秩, 进而再对常规方程组进行讨论, 用秩给出线性方程组解的存在性和判别方法, 以及用行阶梯形矩阵和行最简形矩阵求解线性方程组。

(2) 从解n×m线性方程组的需要中建立行列式的概念, 即由二元、三元线性方程组的解出发, 给出行列式的定义, 进而研究行列式的性质, 给出行列式的几种计算方法, 并将行列式应用于判定并求解解n×m线性方程组。

(3) 在矩阵和行列式的概念及变换给出后, 再详细介绍有关矩阵运算及其与行列式关系, 对逆矩阵进行完整的阐述, 给出承上启下的定理———“逆矩阵定理”, 并解决推广的线性方程组——矩阵方程问题。

(4) 对于最抽象的向量组的线性组合和线性相关性问题, 沿用方程组的理论给予阐述, 方程组的理论又转化为矩阵和行列式的问题, 通过研究这些关系进一步体现方程组的核心价值, 以及矩阵和行列式的巨大应用价值。再将向量组的理论应用到一般n维向量空间, 且对方程组解的解向量进行讨论, 引出特殊的向量空间———解空间, 顺理给出方程组解的结构, 至此方程组的理论得以圆满的呈现。

2.生动的章节引导。

教学每章节的开始都应从提出问题或从生活的实例出发提出研究的内容、要达到的目的, 尽可能展现问题研究的思路, 告诉学生线性代数是如何思考的, 而不是将知识强加给学生, 使学习更有主动性和针对性。尽可能做到:学生在学完这一章后就会明白线性代数为什么要这样思考。

3.自然的理论衔接。

在新知识、新概念的引入方面都应作铺垫, 让学生明白为什么要定义这些新概念, 这些概念有什么用。新概念是因需而生, 而非人为捏造, 尽可能让每个概念出现得自然、合理。这样既能让学生理解新知识, 又能引导学生去主动思考、探索问题。

4.确切的实例说明。

在抽象定义和定理的介绍后都应给出简单明了的实例, 使学生有直观的感受。所给例题应能全面兼顾到定义和定理等内容的各个引申点, 从而充分地理解课程内容的价值, 并掌握扎实的功底和解决问题的技巧方法。

5.完整的知识框架。

在各章学习完之后, 应针对该章节的主要概念、定理、方法, 从基本点、重点、难点分类通过框架图的角度详实又简要地给出知识点总结, 这不论对理解内容思路还是复习巩固都能起到较好的帮助作用。

线性代数的整体教学应以“线性方程组”作为主线, 融入线性代数的思维模式, 又将其作为工具贯穿全程, 使学生既能够准确理解所有概念内容又能利用线性方程组这一工具去研究问题、解决问题, 从而达到线性代数的教学效果。

参考文献

[1]刘学质.线性代数的体系与方法[J].重庆教育学院学报.2007 (4) :142-144

[2]马莉、吴翠芳.改进线性代数教学的几点思考[J].数学学习与研究.2013 (1) :13-15

3.郑6区块单井计量现状及几点建议 篇三

关键词：计量；特稠油；含水；空高

1 测空高量油方法原始，误差大

郑6区块所有单井均靠储油罐量空高的方法进行量油。储油罐计量是通过测量储油罐空高计算原油体积来折算油井的产量。由于计量方法比较原始，采油工的劳动强度大，准确度低，可靠性差，特别是稠油体积受温度的影响较大，稠油起泡后泡沫稳定，不易消泡，因此误差较大。计量过程中，采油工需要在储油罐上量油，存在安全隐患。对于间喷井，工人必须加密量油，否则就有冒罐的可能，劳动强度较大。为了尽可能做到准确计量，安全生产，我们通过加强员工培训，使计量过程标准化，减少了人为误差。但由于计量方法本身存在的问题，目前我区块单井计量精确度很低，急需寻求合理的量油方法。

2 称重式计量工作原理

称重式计量方式对流经计量器的原油进行称重，其测量值为重量，消除了由于原油中含气造成的假体积而带来的测量误差。通过一定时间内流过计量器中的原油重量，计算出油井的产液量。

称重式油井计量装置主要由罐体、多路选井阀、计量翻斗、各种传感设备、PLC以及微机等控制系统组成。当计算机程序指定一口油井进行计量时，计算机通过PLC将对自动选井阀发出指令，选井阀开始工作。当找到目的井后并打开其对应的井口管线进入计量状态后，反馈寻址成功信号，这时PLC便开始启动秤重系统传感设备，同时计量油井产量，PLC将计量结果传送给计算机。确认该井计量完后，再给选井阀指令到下一口油井，这样周而复始地循环完成自动计量工作。

由于这种计量方式不仅提高了计量精度，而且自动化程度高，大大减轻了工人的劳动强度，真正实现了无人职守化管理；由于可以随意设置计量时间，对低产井可以设置较长的计量时间，从而实现了计量的准确性，建议在郑6区块使用称重式计量装置。

3 蒸馏法测含水率，人为因素多，代表性不高

郑6区块的原油含水率为人工取样测定，取样随机性和人为误差都很大，取样油流不连续，很难准确地确定原油真实含水率。且人工化验无法进行在线连续测量，不能满足油田自动化管理的需求，耗费时间与人力，测定分析一次样品的时间需要约2个小时。

3.1 取样过程中的误差

3.1.1 井口死油或死水未放净导致的误差。根据Q/SH1020 0651-2005 《采油井资料录取的内容及技术要求》，取样前应打开取样阀门排放死油或死水，如果死油或死水排放不净，所测样品含水率必定会偏高或偏低，影响含水测定的准确性（见表1）。

通过表1可以看出，放空与否对原油含水率的测定有很大影响，一般来讲，含水率高的油井取样阀门内会存有死水，不放空的情况下测定的含水率比较高，相反，含水率低的油井取样阀门内会存死油，不放空的情况下测定的含水率比较低。

我管理区经过一段时间摸索发现，在采油树立管上取样比在横管上取样更为准确，原因在于采油树横管上相比立管更易积存死水或死油，而立管上所取油样更具有代表性。因此，我们将取样阀门安装于立管上，进而提高含水测定的准确率。

3.1.2 阀门开启过小导致的误差。根据Q/SH1020 0651-2005 《采油井资料录取的内容及技术要求》，取样过程中阀门开启程度要保持适中，开启过大容易溅洒样品，开启过小会发生部分油水分离，影响样品代表性，导致含水率产生误差（见表2）。

表2 取样阀门开启过小与开启适中所取油样含水率对比

[＼&Z6-1＼&Z6-P17＼&Z6-P12＼&阀门开启小

阀门开启中

含水率差值＼&85.8

82.6

3.2＼&89.4

87.4

2.0＼&73.6

69.2

4.4＼&]

由表2可见，阀门开启过小含水率较高。主要原因在于原油粘度大，油水流度不同，阀门开启过小时水易突破原油优先流出，导致含水率偏高。

3.2 化验过程中的误差

3.2.1 游离水分离过程中的误差。游离水分离操作为人工搅拌倾倒，操作过程中人为因素多，误差大。在倾倒过程中，油样内部分乳化油也被倒出，影响化验结果的准确性。样桶中的油样经过一段时间的静置，油水不断分离，样桶内上部油样含水率不断下降，下部油样含水率不断增加，所取不同位置的油样含水率不同，从而产生误差。

3.2.2 蒸馏时间短导致的误差。含水化验应蒸馏到接收器中的水保持恒定5min，但在实际操作过程中，受人为因素影响，蒸馏时间可能并不能保证馏出物全部进入接收器，进而产生人为误差。

4 结论

郑6区块单井计量方法较为原始，单方面通过对职工操作素质的提升而减少人为误差，虽然在一定程度上能够降低单井计量误差，但治标不治本，而采用先进计量技术提高计量准确性，使油井管理尽早实现全面自动化必将成为发展趋势。

参考文献：

[1]李秋莲.稠油计量方式的选择与探讨[J].油气田地面工程，2009，28（9）：51-51.

4.街道残疾人组织建设现状及几点建议 篇四

最近一段时间，各种媒体连续对小区业主与物业公司之间的问题进行了大量的讨论。联想近几年的物业管理情况，不难发现，目前的物业管理状况是；业主维权强烈、物业公司叫苦连天、政府左右为难。为什么会出现这种情况呢？原因是多方面的，那就需要我们针对物业管理的行业特点进行认真、系统地分析、解剖，从宏观经济和微观经济的角度找到问题的根本所在。

我是一个在北京从事小区物业管理工作近十年的物业管理工作者，深知物业管理对国家、集体、个人及维护社会稳定的重要性，也愿意为这个新兴的行业做一点事情。本人认为，之所以会发生业主、物业公司、政府都不满意的现象，说明目前的物业管理行业的运行存在着违背事物发展规律的地方，政府在制定有关的物业管理法律法规的过程中存在着宏观调控失衡，责、权、利不对称等问题。整个行业在期盼物权法的出台，社会各界也都希望通过立法形式使得物业管理方面的纠纷与冲突不断下降。但要真正解决目前物业管理现状中的焦点问题，真正通过立法的形式调节物业管理方面出现的纠纷，就必须冷静地分析造成这些焦点问题和纠纷的根本原因，制定切实可行的法律、法规及办法，在各方面共同努力下，逐步加以解决。下面就把自己对目前物业管理中存在的一些问题、看法及针对目前出现问题的解决方法和建议谈一谈，希望能促进物业管理行业的产业调整，使得这一行业能健康、快速的发展。

一.目前物业管理的几个特性；

物业管理行业是从房地产开发派生而来, 是随着商品房的产生而产生的新兴行业，是房地产开发过程中的必然副产品，它是由购房人的必然需求和开发企业的必然需要而产生的，它即是市场经济的产物又是发展过程中不可缺少的环节。所以物业管理行业的产生有其有别于其它企业的特殊性。在现阶段表现出以下几方面的特性；

1． 权力不对等性;

为了更好地把一个房地产项目做的更具有人性化, 更有利于开发后期的物业管理，房地产开发前期设计阶段、施工阶段都需物业管理企业的前期介入，从物业管理的角度提出合理化建议，并在施工过程中了解整个施工的全过程，以确保物业交付使用后能够达到合理、可靠、经济、安全。这就需要在房屋销售前的设计、建筑期就必须选定一家物业管理公司为这一项目的管理者。这也是北京市规定的房屋销售许可的必要条件之一。也是国务院颁布实施的《物业管理条例》中提到的前期物业管理部分的内容。虽然近年来北京市相继出台了《物业管理企业资质管理办法》《北京市物业管理招标投标办法》等相关规定来保证前期物业管理公司的管理质量。但只是规定了公司的注册资金、人员构成等简单要求，并没有从根本上解决什么样的物业公司，具备什么样的条件、达到什么样的水平，才能管理什么样的物业项目的问题。这就使得一些不具备管理能力的物业公司在这一阶段进入某个物业项目进行前期物业管理。有些物业管理公司只是有个营业执照、和几个只有上岗证的人员，所有人员以前就从来没有从事过或只是简单了解物业管理工作，又如何进行项目的前期介入及行业规范要求的管理呢？购房人在决定购买这个物业项目的房产时就必须接受这已经确定的物业管理公司的服务。如果不接受只能等到业主委员会成立，通过投票2/3以上业主通过才能更换物业管理公司（这里暂不讨论更换物业公司的难度）或不购买这个物业项目。购房人的被服务权只能由政府职能部门来保证了，但目前的法律法规仍不建全，可操作性差。及某些政府职能部门的不作为。开发企业所选定的物业管理公司在服务质量和服务意识上不能满足物业购买人的基本服务需求，而物业购买人在前期物业管理阶段只能被动接受。所以就造成了购房人与售房后服务人的权力不对等性。使得购房人从入住那天起就是一种被动的接受服务加管理，就不认可为其服务的物业管理企业，也给管理这物业项目的物业管理公司增加了管理难度。

2.价值转移性;

任何产品都有其价值，价值又是通过价格给以体现，有时价格会偏离价值，但总在价值上下波动。物业管理公司的产品就是服务，服务就会有成本，在保证服务质量和效率的前提下，物业公司所收的服务费应大于或等于服务的成本，企业才能生存、发展。但这一理论在很多物业管理公司特别是开发公司组建的管理居住小区的物业管理公司不适用，很多开发公司在组建物业公司的时候就已经明确了物业公司的三大职能，一是促进售房；物业服务好，收费低是物业项目的一种展示，是房屋销售的买点，暂时满足了购房人少付费多享受的心理需求。是为了把物业项目卖的更好。二是帮助业主（更确切地说是开发公司）解决开发中的遗留问题；也就是产品的售后服务问题，虽然开发过程中的遗留问题应该由开发公司来解决，购房人也知道这一法律关系，但购房人房款已交，钥匙已领，找开发公司打官司没精力也没时间。最省事的办法就是不交物业服务费。三是不断

1提高服务质量，使物业项目保值增值。其目的仍然是促进售房。物业服务这个产品的价值只有一部分以服务费来体现，而很大一部分是通过促进售房、提高房价来体现的。成本是物业管理公司来支出，而房地产开发公司却受益。这就形成了物业管理企业价值的转移。很多房地产开发公司为了解决其物业公司的亏损问题，采用明补或暗补的方式维持物业公司的运转。一旦开发终结，开发公司不能给物业管理企业明补或暗补，物业管理公司经营将出现困难。今年因国家房地产政策调整及信贷政策的改变，北京市就有约500家房地产开发公司停止开发新的项目。那么这些开发公司以前开发的物业项目的明补和暗补还能否实现，管理这些项目的物业管理企业仅靠房屋促销时经过打折的物业收费标准还能否保证在不降低服务质量的前提下生存，提高物业服务费标准业主能否同意并给予支持，这些都是我们需要思考的问题。

3.服务范围的不确定性；

目前很多居住小区的物业费收费率低并非是因为物业管理企业整体服务质量低，而是因为开发遗留问题太多、房屋销售过程中的不切合实际的承诺太多及管理权限不规范等问题，造成小区业主不交费。例如《北京青年报》2005年元月20日所刊登的一些小区的问题。如业主不能办理产权证的问题、养犬人太多的问题、前期承诺与兑现差距大的问题、社区配套设施不到位的问题等，都不是物业管理企业自身能够解决的问题。国务院2003年9月1日公布施行的《物业管理条例》第四十五条规定；物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。但目前又有多少能落实的呢？而没有落实的所产生的费用只能由物业管理企业来消化。业主如果不交水、电、暖费用，物业公司却不能停止服务，而所有费用总和物业公司必须如数上缴各职能部门。如果以上这些部门能做到向最终用户收取费用而服务却不能到位，服务质量低这顶帽子仍然要给物业管理企业扣上。仍然是不交物业费的理由。河南郑州466家物业公司联合罢收水、电、暖等免费代收费用也同时说明了这些问题。如果北京在落实《条例》上长时间没有明确、可行的办法，物业公司长期代人收费又代人受过，是否能够长期维持下去，是否会发生罢收，这些都是值得考虑的问题。所以规范物业管理的服务内容和范围，分清物业管理企业的职责和理顺各方责、权、利的关系，是减少物业管理企业与业主矛盾的条件之一。

4..标准不可测量性

我们大家都知道测量重量用秤，测量长度用尺。这是测量的单位，每单位长度或重量所体现的社会平均价格是测量的单价,只要有了公认的测量单位和体现社会平均价格的单价，在商品交易的过程中经过协商就能使双方都满意。物业服务是物业管理企业的产品，也是一种特殊的商品。即然是一种商品，在测量它的价格的时候，也必须具备测量的单位和单价，才能在商品交易中进行正常交易。最近所有关心物业管理行业的部门、业主及有识之士都在讨论关于物业费应该定多少钱一平方米更合适的问题。有人说0.9元/平方米太少了，物业企业无法生存，不能保证服务质量，最少也要1.66元/平方米才行，这是经过调查一些正在管理的小区的平均值，是社会的平均价格。有人说，我们的小区不是高档小区，0.9元/平方米就已经很高了，经济适用房物业费才0.52/平方米。为什么会出现这样的问题呢？为什么有的人少也觉得多，有的人多也觉得少呢？是因为没有大家公认的测量标准，没有真正具有说服力的、公认的体现社会平均价格的单价。物业费每平方米收1.66元的小区服务的标准是什么？每百平方米应有的保安人员是多少？保安的职责有哪些？应有的服务项目有哪些？物业费每平方米收0.9元的小区服务标准又是什么？等等。所以没有测量的标准也就无从谈起物业费的高与低。饭店的菜单上，龙虾有龙虾的标准和单价，小虾米有小虾米标准和单价。决不可能付的是小虾米的价钱而吃的是龙虾。更不可能付的是龙虾的价钱而吃的是小虾米。

物业管理企业的社会平均价格是多少？平均成本是多少？要想说清楚这个问题就要搞清这一行业的规模效益和规模成本的问题。我们都非常清楚，物业管理企业是劳动密集型企业，是规模效益企业，只有有了一定的规模才会降低成本，增加效益。但多大的规模才会产生最佳的经济效益？多大的规模才会产生社会平均价格，规模又包含哪些因素？因为历史的原因，北京的几千家物业管理企业规模相差很大，小到只管理一栋楼几千平方米，大到管理几百万乃至上千万平方米，有的物业项目售价

一、两万元/平方米，有的物业项目售价只有两三千元/平方米，项目的档次不同、配套不同、业主需要不同。服务的标准也不同．我们必须经过大量的调查研究，采用科学的计算方法，运用经济学的理论推倒出具有科学根据的，物业管理行业的社会平均价格，才能使物业管理费的标准具有可信度、可接受度和可测量性。

停车收费问题一直是一个较为敏感的话题，也是很多社区物业公司与业主矛盾的交点。其根本原因仍然是不具备可测量性的问题。在没有标准、没有范围、没有监督的情况下，让物业所有人或管理者和业主委员会

去协商停车收费标准是不现实的。况且目前北京市近4000家社区中只有600多家成立了业主委员会，也就是说有3400家没有业主委员会的小区根本没法协商。由于地理位置的不同、停车场地的所属不同、停车场地的配套设施不同、保存车辆的价值不同、管理方式不同、承担的责任不同，承担的风险不同，其管理的成本也不同。只有根据不同的社会公认的平均成本，才能最后协商确定停车收费标准。也就是说先要制定几把可以用来测量的尺子，才能算出停车收费的标准。也才能充分体现责、权、利的对等关系。

5.业主委员会委员的责、权、利的不对等性；

业主委员会其职责是业主大会的执行机构，代表业主履行业主大会赋予的职责。维护的是全体业主的利益。而就其业主委员会的成员来讲责任是重大的。在法律法规不建全、很多事情无法可依的情况下，他要保证持不同观点、不同看法、不同理解、不同需求的业主的利益不受侵害。工作是繁重的，没有人为他们配置交通。、通信等工具及设施，只有靠他们的双腿走东家、串西家去争求意见，了解情况。权利是有限的；他们对物业管理企业只有建议权、监督权及占自己房产面积比例的选择权。对业主也只有建议权和劝说权。而他们的利益却几乎等于零。作为一个由纳税人养活的政府职能部门也许能够进行正常的工作，但作为一个自然人的业主，他自身要消费、他要养家糊口。他付出的很多又没有劳动所得，他自己的劳动利益都在受到侵害。又怎么来保证广大业主的利益长期能有保证呢，靠学雷锋做事情不符合市场经济规律。这可能就是目前全市4000个社区，只有600个业主委员会的原因之一吧。

二、对解决目前物业管理问题的几点建议；

1.加强对物业管理行业的法制化管理，建立具有政府职能的专业化的监督机构；

在目前的市场条件下，要想全面提高物业管理企业的整体素质和服务水平，只靠行业自律或通过普遍不具备专业水平的业主委员会与物业管理企业的协商，是不可能的，由于物业管理法律法规仍不建全，行业标准没有形成，走完全市场化道路、通过市场调节来提高物业管理企业的服务质量，也不可行。所以为了能够保障业主与物业管理企业的利益，规范行业行为，政府必须行使政府职能，建立专业化的管理、监督机构并及时制定符合现实情况的法律、法规。指导行业向专业化、标准化健康发展。可以说当前物业管理方面的纠纷与冲突不断增多、激化，业主与物业管理企业矛盾不断增加与政府职能部门的无为有着直接的、必然的关系。

2.加强公司及资质审查力度，首先保证“优生” 原则；

强化物业管理及为社区服务的专业化公司的资质审查力度，强制物业管理企业提高服务质量，通过优胜劣汰，在专业职能部门的指导下经过征求广大业主的意见淘汰一批服务质量低，经济效益差、管理面积小的物业管理企业。并规定不具备一定资质和管理经验的物业管理企业，不准接管新入住小区的前期物业管理工作。严格控制开发公司在所成立的物业公司的股份。通过考察、验收确定部分有丰富管理经验的、正在对物业项目实施管理的物业管理企业为前期介入顾问公司，并给予资质认可，也就是只有具备前期介入顾问资质的公司才能接管新开发物业项目的前期物业管理．前期物业管理公司有对后期物业管理公司的培训，顾问责任。后期物业管理出现问题，要追查前期物业管理的顾问责任。通过严格的审查及管理适当控制物业管理企业的数量，促使物业管理走向规模化经营。区域化经营，减少不必要的成本开支，提高行业综合效益，降低物业管理的社会平均成本。

3、.明确物业管理企业的管理服务内容；

物业管理企业之所以会出现价值转移现象，就是因为责任不清、范围不清、服务内容不清。服务与收费不对等、权力与义务不对等、成本与收益不对等。建议把整个项目的物业管理分成几个不同的管理阶段，根据不同的阶段具体划分相关各方的责、权、利。

（1）顾问阶段；此阶段物业物理企业的服务对象是开发企业和以后购房的业主，顾问质量的好坏直接影响

到物业项目的品质及后期的居住品质，并直接影响后期物业项目的服务质量。此阶段就需开发公司必须按照政府规定的内容选聘有资质的物业顾问公司，对所开发项目进行顾问，并承担顾问费用。物业顾问公司按政府规定的内容、项目进行顾问工作，以保证开发项目的合理化、人性化。政府要赋予顾问公司一定的权限，来约束开发企业的设备、设施的使用，以保证房屋的建筑质量和后期设备、设施的正常运行。保证购房人的利益。如门、窗的选型、水泵的选型、电梯的选型等。

（2）介入阶段；从对项目的验收到业主的入住这段时间叫介入阶段。此阶段物业物业管理企业服务的对象

仍然是开发企业和准备入住的业主。此阶段的费用也应该是开发企业承担。因为此阶段属于产品售后服务前的准备过程阶段，属于开发成本的一部分。

（3）保修阶段；产品的保修原本属于开发企业或开发企业委托的房屋建筑商，但目前业主入住后，房屋出

现质量问题或保修不到位问题，往往要找物业管理公司，如果物业公司未能帮助业主协调解决好这些问题，将是业主以后不交物业费的直接理由。房屋建筑的保修合同是开发商与建筑商签订的。物业公司没有权力去要求开发公司或开发公司委托的房屋建筑商对房屋进行按时、按质保修．最多也就是替业主维护其应该得到的房屋本身的质量保修期内的保修问题。很多物业公司在协调不利的情况下，只有自己付出成本帮助业主解决一些问题，以减少业主对物业公司的不满。建议政府在此阶段强制规定，物业企业在接收项目时与开发企业、建筑企业共同签订房屋保修合同的补充条款，赋予物业公司在建筑企业保修不到位时，使用保修款对房屋质量问题进行保修的权利，并保证款项的落实。物业企业同时向保修单位收取管理配合费用。此方法本人已经过使用，虽然没有政府规定，力度不是很大，但也起到了一定的效果。

（4）正常管理阶段；从业主入住开始就已经进入正常管理阶段。物业公司按照业主公约及法律、法规所约

定或规定的服务内容、项目进行服务并向业主收取费用。代收代交费用向职能部门收取服务费。并以法规的形式规定水、电、气、暖等职能部门的责、权、利。

4.制定物业服务的可测量标准；

目前物业费的高与低意见分歧很大，其主要原因是没有一个公认的可测量标准。196号文中所列的及目前正在讨论中的收费项目和标准只是一个规定，而不具有可测量性，也就不会得到大多数人的认可。建议对全市的所有居住物业项目在充分调查的基础上进行分类，制定类别测量项目和可测量的标准，确定类别系数。再根据类别系数及可测量的服务标准确定收费标准。例如

服务级别及收费标准近似于《北京市住宅物业管理服务标准》只是在工作内容及要求一栏要更加细化和量化，根据不同社区的特点分出不同的级别标准。

也就是制订物业收费分等定价的规定。规定上限的总价标准和自由组合的菜单式服务内容、等级，业主可以按需在菜单中选择服务“套餐”，总价在规定的最高标准之下具体的由业主大会和物业公司“讨价还价” 后协商确定

目前停车场的收费问题也是物业公司与业主的交点。按照条例等相关规定，地下停车场的收费标准要由业主委员会和物业管理公司协商确定，但此方法可操作性很差。业主委员会站在业主的角度要多服务少付费，而管理单位要考虑成本和利润。双方很难达成统一。因此政府要根据停车场的地理位置、设备设施情况、规模大小、管理水平、产权归属、车位配比、职责范围等情况确定停车场的等级标准，根据不同的等级制定不同等级的政府指导价。在根据车辆的不同价值、管理的成本及风险的大小，制定不同车型停车费的政府指导价。两项政府指导价综合考虑就能对某地区的某一停车场内的某辆车进行协商确定停车费的标准，只有这样才具备了业主委员会与管理单位协商，达成统一的可能性。

5.明确公共区域并以可行的方式公示给全体业主；

《条例》明确规定；“利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业管理企业的同意后，按照规定办理有关手续。业主所得收益应当要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。” 由于社区的房屋及场地的复杂性。70~80%的业主分不清楚哪些是共用部位、哪些是共用设施。有些房屋的地下室产权是开发商的，开发商以暗补的形式让物业公司去经营，所得收益用于补充由于房屋促销而降低物业收费标准的不足。而很多业主认为只要不是已经买给业主的产权部分，只要是在小区红线以内的都是共用部位、共用设施设备。包括为整个社区服务的会所、学校、幼儿园。所以要想让业主监督使用共用部位、共用设施设备，就要采用业主可以接受的方式、方法提前向业主公示、告知。建议每个已建成小区都要在小区明显位置，建永久性告知牌，标明小区建筑面积数、可销售面积数，包含的部位，产权所属、共用面积数，包含的部位，产权所属、地下空间面积数，包含的部位，产权所属等所有基本情况，做到一目了然。政府专业管理部门制定统一的格式并进行监督管理。之所以目前业主对物业公司不满意。物业公司也叫苦连天。就是因为双方缺乏了解、缺乏有效的沟通。在物业管理还不成熟的今天。缺乏政府的统一指导。

6.尽快落实维修基金使用管理办法、简化程序

一个几十万平方米的小区的维修基金是一个不小的数字，但只是因为小区没有成立业主委员会或业主委员会无为，就造成了房款的2%的维修基金不能使用，设备设施每天都在运转，楼体每天都在经受风吹日晒。设备设施、楼体、道路不可能因小区没有成立业主委员会而不损坏。即使存在业主委员会而委员也未必就是专业人士，又如何进行监督使用呢？况且目前广大业主关注更多的是能够亲身感受到的小区的保安、保洁、绿化等情况，评价一个小区的好坏也只是更多的是看保安、保洁、绿化怎么样，服务态度怎么样。很少有业主关心设备、设施怎么样，还有一些业主根本不知道小区还有泵房、配电室、消防中控室、锅炉房。更不知在这些地方还需要大量的人力、物力、资金的投入。而维修基金几乎全部体现在对设备、设施的大、中修上。维修基金不能很好的落实将会加大物业管理企业的管理难度，同时因为资金不落实，忽视设备、设施的大、中修维护有可能会造成巨大的经济损失。建议政府的专业监督、管理部门行使其管理职能，成立房屋维修基金会，具体负责全市房屋维修基金的管理。担负起替广大纳税人的业主监督、使用好维修基金的责任．在具体操作中，可以是物业公司或物业公司和业主委员会共同提出房屋维修基金的使用申请，房屋维修基金会派专家组进行现场评估、论证，并签署基金使用审批意见，由物业管理公司或专业公司具体落实。基金会制定详细的房屋维修基金的使用管理办法，并与业主委员会共同对基金的使用情况，进行全程跟踪监督管理。简化申报程序，加强监管力度，负起政府的管理职能的责任。因为只有这样才能协助物业管理企业解决小区设备、设施的大、中修的资金问题，也能使物业公司更好的为小区服务。业主会感谢你们，物业公司也会感谢你们。

8.制定符合国情的业主委员会章程

目前，因为存在着业主委员会委员的责、权、力不对等性，很多人不愿意从事业主委员会的工作，不愿干这费力不落好的事情，越是物业管理好的小区，业主成立业主委员会的积极性越低，越是物业服务不好的小区，业主成立业主委员会的热情越高，一旦成立就要求提高服务质量、降低物业费，或通过重新选聘物业公司

来降低物业费，好像成立业主委员会的目的就是为了团结起来，有组织地和物业公司作斗争。很多业委会委员根本不懂物业管理企业的运行规律，也不管是否符合国家的法律、法规，只是出于朴素的情感，认为只要让广大业主少拿钱又能够得到更多的实惠，就是为人民服务了。这就使得物业管理纠纷不断激化、不断升级。完全违背了《物业管理条例》的成立业委会的初忠及指导思想。纠其原因主要是业主委员会组建、改选、更替中的制度建设出了问题，也就是说目前的业委会组建、改选、更替程序不符合中国的国情，或是某个地区的具体情况。只是国外管理经验的翻板。所以要根据中国的国情及各地区的具体情况制定适合于本地区的业委会章程，明确业委会委员的责、权、利。制定切实可行的、真正能够促进社区建设、保证社区长期持续发展的业委会组建、改选、更替要求及程序。并对业委会成员进行资格认定。在规范物业管理服务行为的同时规范业委会的监督管理职能及范围。只有规范了各方的行为并能很好地落实，业主委员会的法律地位以及诉讼主体问题也就不是问题了。因为在业委会章程中都已经包含了业委会的责、权、利。抛开责、权、利谈法律地位及诉讼主体问题是不符合事物发展规律的。也是和现有法律相违背的。

以上是本人在北京从事物业管理工作十来年的一点体会和几点建议，由于工作的局限性，也没有机会对全市的更多的社区及物业管理企业进行更全面的了解，难免有不切合实际的地方，有些观点也难免会产生偏激，写这些东西只是想起到抛砖引玉的作用。希望更多的有识之仕参与到对物业管理的问题的讨论中来，大家共同对当前出现的问题进行剖析，找出切实可行的解决办法，尽早解决物业管理中存在的问题。提高我市物业管理行业整体水平。

姓名；张学军

职务；北京银地物业管理有限公司 常务副总经理

电话；83725030***

信箱；zhangxuejun2000@163.com

地址；北京市丰台区花乡银地家园物业办公室

邮编；100070

5.街道残疾人组织建设现状及几点建议 篇五

陈建成医疗保险基金是根据国家的有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障而建立起来的专项专用资金。医疗保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分，在整个社会保险制度中占有重要地位。

医疗保险制度的改革，是对过去公费、劳保医疗制度的制度创新和机制的转换，是改变过去国家和企业包揽职工医疗费为单位和个人共同缴费，增加了个人自我保障责任，实现了权利与义务的统一；由过去国家承担无限责任改为保障职工基本医疗，实现福利保障到社会保障有限责任的转变，采取了医疗保险基金统筹调剂，共同防范风险的方式运作。从河北省秦皇岛市医疗保险制度改革二年多的实践看，能否保证基金的安全，是新旧体制平稳过渡的关键。随着经济结构调整和企业改制、破产等改革力度的进一步加大，医疗保险扩面工作任重道远，基金运行的社会性、可靠性及风险意识必须加强。否则，我们刚刚起步的医疗保险制度改革工作就会前功尽弃。

对医疗保险基金运行风险的分析

医疗保险基金稳定的资金来源和科学的管理手段，对实现基金的安全、完整和保值增值，保证参保职工医疗保险待遇支付，有十分重要的意义，当前，在医疗保险制度改革中，用人单位和广大参保职工对已经建立了新的医疗保险制度在思想认识上存在着严重的误区，普遍缺乏费用意识和基金的风险意识，有限的筹资水平与参保职工就医的无限费用矛盾逐步显现。

目前，我们的医疗保险政策和制度还不够完善，缺乏医疗消费“需方——患者”的费用分担机制，监察手段不够，对不规范的就医行为监管不力，造成了大量资金流失，给基金支付带来了压力。医疗保险制度改革初期，多数参保职工费用意识差，缺乏自我保护意识，尤其是在认识上的误区短时间内是无法解决的。一些单位把基本医疗保险理解为医疗消费的全部，抱着过去“公费医疗”、“劳保医疗”的观念不放，一旦报销费用达不到个人要求，就会采取消极行为，甚至医患合谋骗取医疗保险基金。再加上一些定点医疗机构管理水平低，仍然采用落后的手工处方和计算机二次录入的形式，给不规范的就医行为开了绿灯，造成了资金的流失。

从医疗保险制度改革二年多的实践看，有一些企业缴费意识差，欠费现象时有发生，或是对基本医疗保险的现收现付制认识不足，权利和义务分不清，不是先尽义务后享受，而是不尽义务也享受或少尽义务多享受；短期行为，缺乏长远打算，有病参保无病观望，政府又缺乏强制手段，造成参保人群不大，基金积累不雄厚，抗风险能力差。

中央和省属单位执行属地管理原则性不强，影响了医疗保险统筹地区的扩面和社会医疗保险大数法则难以体现，互助互济优势难以发挥。

我国加入世贸组织后，经济发展面临的国际环境更加严竣，改制和破产企业增多、特别是困难企业职工的医保问题日益突出。这些问题只靠短期内积累的一部分资金去解决是远远不够的。

对抵御医疗保险基金风险的几点建议

医疗保险基金供给的“有限性”和参保职工医疗需求的相对“无限性”是一对突出的矛盾，必须建立医疗消费地费用分担机制，控制不规范的就医行为，坚持有多少钱办多少事的原则。如果保障待遇过高，就会刺激医疗消费需求，造成基金支付的压力；如果保障待遇过低，就会造成基金结余太多，不利于改革的深入。确定一个适当的保障水平，不断提高管理层次，是使基金安全运行的可靠保证。

加强基金支出控制。基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准等“三个目录”的建立，是基本医疗保险基金收支平衡的保证。所以，医保管理必须以“三个目标”为核心。医疗保险部门要通过与各定点医疗机构的配合，加强对医务人员医疗保险政策方面的培训，强调医务人员严格执行国家规定的“三个目录”，以此向参保人员提供服务。在使用目录以外的药品、诊疗和服务项目时要事先征得参保人员同意，教育医务人员自觉遵守医疗保险有关规定。利用各种宣传手段及时将有关医保政策公诸于众，让参保人员了解就医的有关权利和义务。同时医疗保险部门，要加大医疗费支付的审核力度，要求参保人员报销医药费时提供必要的手续，按规定比例核定、严格控制就医行为，做到费用与病情相符。保证医患保三方共同遵守医保政策规定，使参保人员医疗费用负担控制在合理的范围内，使医疗保险基金实现“收支平衡”，减少人为因素，消除风险。

进一步完善和强化医疗服务管理。建立定点医疗机构和定点零售药店的竞争准入和退出机制，改变目前总量偏少，结构上不合理现象。要从促进充分竞争、完善医疗服务功能体系，降低医疗服务成本，方便广大参保人员就医选择为出发点，把符合条件的医疗机构纳入定点范围；医疗保险经办机构要根据目标管理的要求，细化各项医疗服务和费用定额指标，明确费用结算依据，将各项管理指标和措施细化到定点管理协议中，以协议为依据，规范医疗服务和经办管理行为；加强监督检查，使医疗服务监督制度化，充分利用信息管理网络进行动态监控，建立健全顺畅的参保人员投诉反馈系统，发挥全社会的作用，确保基金不流失。

推行“三项制度改革”，早日实行医药分离。在医疗保险制度运作中，要真正解决“医药合谋”的问题，最有效的办法是实行医药分离，这将使参保职工得到更多的利益。医药分离能彻底割断药品销售与医疗机构之间的利益关系。如果医疗单位断绝了药品销售收入，必然会把主要精力集中到提高医疗水平、拓宽服务项目上，那么受益的将是广大参保职工。医疗保险机构就会实现用有限的资金为广大参保职工购买到最优质的医疗服务。所以，实行医药分离，势在必行。

加强计算机网络建设，建立健全医疗保险基金监测预警系统，确保基金的安全运行。医疗保险管理十分复杂，是一个庞大的系统工程，靠传统的手工操作已经无法完成。所以，必须实现管理手段现代化，建立计算机预警、监控系统，实行对医疗行为的全程管理，实现职工自由就医、监控系统，实行对医疗行为的全程管理，实现职工自由就医、政策调整一致、费用计算准确、医院结算快捷的程序化规范管理，防止个人行为的随意性，保证执行政策的严肃性。

改变出资方式，解决好困难企业职工医疗保险问题。目前，大批困难企业和过去改

制企业职工的参保问题日渐突出。按现行的医疗保险政策，没有钱解决不了问题，但搞“一刀切”也不利于问题的解决。如何着眼于整体提高保障能力，拓宽筹资渠道，是摆在我们面前的一个十分重要的问题。没有困难企业职工的参保，医疗保险系统是不完整的。鉴于目前情况，单凭医疗保险部门是不可能奏效的。政府可否出一部分资金，变过去两方出资为三方出资，妥善解决这部分人员的后顾之忧，以保证医保基金的安全运行。

6.街道残疾人组织建设现状及几点建议 篇六

1会计信息化的概念

1.1 会计信息化概念的提出

会计信息化的概念是在于深圳举办的“会计信息化理论专家座谈会”上提出的。会计信息化是指利用现代信息技术整合和优化企业业务流程，融物流、资金流、信息流与业务流为一体，充分开发和利用会计信息资源，为企业内外部信息使用者提供多方位、及时、准确的信息服务。

1.2会计电算化是会计信息化发展的基础，会计信息化是会计电算化发展的必然趋势

1979年，财政部拨款500万元给长春第一汽车制造厂在会计工作中应用电子计算机，这是中国会计电算化产生的标志性事件。在1981年，由长春第一汽车制造厂和中国人民大学发起召开了“财务、会计、成本应用电子计算机专题讨论会”，正式提出了“会计电算化”概念。

会计电算化是指把现代电子信息技术运用到会计核算和财务管理中，用电子计算机代替传统的人工记账、算账、报账以及部分替代人工完成对会计信息的分析、预测、决策的过程。

电子信息技术日新月异，网络技术的兴起，会计业务处理自动化、信息资源共享、人机融合程度高度发展，会计信息系统成为电子信息技术与会计学科高度融合的现代信息系统，能够基本实现自动、实时和全面报告会计信息的需求。会计信息系统是会计电算化的发展趋势，是运用信息技术建立完善企业管理信息系统的必然结果。

2会计信息化的特点

2.1 全面性

从范围上看，会计信息化包括会计基本理论与方法、会计实务、会计教育以及政府对会计管理等所有会计领域;从功能上看，会计信息化不光是进行会计核算，还包括会计监督、会计预测与决策，并根据信息管理原理和信息技术重整会计流程;从技术手段上看，会计信息化不仅要采用计算机技术，而且要以网络技术和通讯技术等现代化技术为主，进行现代会计信息系统的构建。

2.2开放性

随着互联网和电子商务的日趋成熟和发展，在会计信息化条件下，数据处理高度自动化，会计信息资源高度共享。大量数据通过网络从企业内外有关系统直接采集，而企业内外各个机构、部门也可根据授权，通过互联网从系统直接获取信息，未来会计信息系统将日趋开放。

2.3 智能性

会计信息化不仅具有核算功能，更具控制功能和管理功能，因此，它离不开与人相互作用，尤其是预测与辅助决策功能必须在管理人员参与下才能完成。所以，未来会计信息系统不再是一个简单模拟手工方式的“傻瓜型”系统，而是一个人机交互作用的“智能型”系统。

2.4 多元性

在会计信息化条件下，会计系统通过与企业内外各个机构、部门的信息接口转换、接受货币和非货币形态信息，提供历史信息、现时信息和未来信息，空间渠道多元化;会计期间已不再是提供会计信息的约束条件，可以快速地生成所需信息，并可对系统实施实时控制，提供信息时间多元化;会计系统在采用主体认定计算方法的同时，如果需要亦可选用其他备选方法进行试算，比较差异，提供信息渠道多元化;随着计算机多媒体技术的`采用，会计系统除了提供数字化信息之外也可提供图形化信息和语音化信息。

3 会计信息化的内容

3.1会计信息化的基础——人的信息化

会计信息化从本质上可以看作是会计与现代信息技术相融合的一个发展过程，会计信息化最终目标是建立一个完整、标准、高效的会计信息系统(AIS)，而会计信息系统是一个人机交互式信息系统，人是实施会计信息化的第一要素，合格人才是会计信息化建设与应用的重要基础。

3.2会计信息化的保障——会计基本理论信息化

现代信息技术应用已改变了传统会计理论体系，企业组织形态、经营方式等方面向网络化、虚拟化发展，会计主体呈现出外在的可变性，所以，要根据信息社会特点，在会计基本假设、会计一般原则、会计职能、会计报告原则等方面形成新的会计理论体系，指导会计信息化的建设和应用。

3.3会计信息化的核心——业务信息化

7.街道残疾人组织建设现状及几点建议 篇七

1种畜禽生产经营发展现状

2015年吉安市共有种畜禽生产经营企业43家,其中种猪场32家、种禽场11家。大力开展地方品种杂交改良,通过引进新兴黄鸡Ⅱ号、新兴矮脚黄鸡和海蓝灰、罗斯蛋鸡等家禽品种和西门塔尔、利木赞、夏洛莱、荷斯坦奶牛、大白、长白、杜洛克等家畜品种对本地畜禽进行杂交改良,极大地提高了本地畜禽生产性能,畜禽及其产品总量也快速提升,良种化水平进一步提高;2015年,全市畜禽养殖企业备案登记2 930家,2015年全市种猪、种禽存栏分别为4.44万头、35.25万羽。

2发展中的不足

通过不断加快畜禽良种繁育体系建设步伐,吉安市畜禽良种辐射面明显提升,供种能力显著增强,畜禽良种覆盖率达到了86%以上,但仍然面临着一些薄弱环节。

2.1引种选育工作不到位

有的种畜禽场对引种选育工作的重要性认识不足,在生产建设过程中存在盲目引种导致种畜禽品质参差不齐、系谱混乱导致选育环节杂交优势不明显甚至弱化等现象的发生,造成良种资源的极大浪费。

2.2结构布局不合理

种畜禽场管理过程中存在区域建设布局不合理和畜禽品种结构缺乏科学合理的系统规划,比如吉安市肉禽和生猪产业规模大、档次高、分布广,而肉牛和肉羊产业规模小、档次低、分布散,导致区域发展不平衡。

2.3监督管理不完善

在种畜禽场监督管理工作中还存在监管执法队伍力量薄弱、执法手段落后、执法不严等问题,导致了《畜牧法》、《江西省种畜种禽生产经营许可证发放规定》等法律规章贯彻落实难以完全到位;在利益的诱惑下,有的种畜禽场还存在侥幸心理,以次充好、以假乱真等违法违规行为时有发生。

3几点建议

解决上述问题应该从行政执法、业务指导、企业自律三方面入手,通过规范行为提升品质、政策扶持示范带动、调整结构优化布局、信息平台强化监督等工作措施实现种畜禽生产经营可持续健康发展。

3.1规范种畜禽场引种选育行为,扶持发展种畜禽龙头企业

种畜禽管理部门在完善畜禽良种繁育体系建设规划的同时,科学指导种畜禽生产经营企业搞好良种登记,优选血统纯正、体型外貌具有典型品种特征的个体组建核心群,并做好本品种选育和系谱档案整理工作,进一步规范企业引种选育行为;积极争取各级财政、金融等部门对畜禽良种繁育体系建设的财政投入和资金支持,通过国家有关畜禽良种补贴项目,针对性地扶持发展种畜禽龙头企业,引导性的发展畜禽良种繁育体系建设;鼓励和引导社会资金投入畜禽良种繁育体系建设,通过多渠道融投资促进畜禽良种繁育体系建设良性循环。

3.2调整优化畜禽品种结构,合理规划种畜禽产业布局

强化种畜禽场良种意识,大力推广杂交改良技术,加快以优良畜禽品种淘汰劣质畜禽品种,充分发挥畜禽良种增产增收的潜能;进一步调整优化畜禽品种结构,稳定发展猪禽等食粮畜禽产业,大力提升猪禽出栏率和个体产量;同时充分利用秸秆资源,将肉牛、肉羊等草食家畜列为优先发展的畜牧品种,逐步形成适应市场需求的畜禽品种结构和合理的种畜禽产业布局。

3.3强化种畜禽场监督管理,完善种畜禽场信息管理平台