县人大副主任在人代会上的工作报告

县人大副主任在人代会上的工作报告（共9篇）（共9篇）

1.县人大副主任在人代会上的工作报告 篇一

ＸＸ市人民代表大会常务委员会工作报告

2006年3月29日在ＸＸ市第五届人民代表大会第四次会议上

ＸＸ市人民代表大会常务委员会代主任 ＸＸＸ

各位代表：

我受市人大常委会的委托，向大会报告市五届人大三次会议以来的工作和今年的主要任务，请予审议。

一年来，在中共ＸＸ市委的领导下，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，围绕市委加快科学发展、构建和谐社会的要求和在杭湖宁发展带中间率先崛起的战略部署，依法履行宪法和法律赋予的职责，认真贯彻中共中央转发的全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设的若干意见，以及省、市委关于进一步加强人大工作的意见，为推进民主法制建设和依法治市工作，促进ＸＸ的社会主义现代化建设，作出了积极的贡献。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。去年以来，中央和省委先后下发重要文件，市委召开全市人大工作座谈会，出台了关于进一步发挥市人大代表作用、加强市人大常委会制度建设的实施意见。常委会认真学习贯彻，全面深刻领会，把握精神实质，联系ＸＸ实际，推动人大工作，对新形势下坚持和完善人民代表大会制度重要意义的认识进一步加深，依法履职的使命感和责任感进一步增强。一年来，常委会始终坚持正确的政治方向，坚持党对人大工作的领导；牢牢把握加快科学发展、实现率先崛起对人大工作提出的内在要求，着力维护人民群众的根本利益；正确处理服务中心工作与履行法定职责的关系、发挥代表主体作用与常委会职能作用的关系、人大与“一府两院”的关系，围绕中心、服务发展，突出重点、讲求实效，注重常委会工作的创造性、实效性、连续性，把人民群众关注的热点、难点和要求加强监督的问题，作为审议决定、执法检查、视察调查等工作的主要内容，扎扎实实地推进常委会的各项工作。

一、紧贴经济社会发展全局，进一步提高监督工作实效

常委会坚持服从服务于全市经济社会发展的大局，不断改进监督方式，提高监督实效。

围绕经济运行，加强对经济工作的监督。常委会密切关注全市经济运行情况，在深入调研、广泛听取有关部门汇报、全面分析经济运行情况的基础上，听取和审议了黄萌市长关于2005年上半年经济社会发展情况的报告，市政府关于2005年上半年全市经济社会发展主要预期目标执行及重大项目建设进展情况和全市及市本级预算执行情况的报告，充分肯定了市政府贯彻执行国家宏观调控政策，采取积极有效的应对措施，为我市经济社会发展所做的富有成效的工作。同时，针对我市经济运行中出现的新情况、新问题，建议市政府继续坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断推进改革开放，高度重视城乡统筹发展，关注民生，促进经济社会又快又好发展。

常委会按照中央关于加快财政管理体制改革的要求，不断加强预算审查监督，对11个部门的预算经费进行了审查。首次开展对市科技局、教育局全系统预算经费的审查，推动建立部门预算审签制度，进一步规范了部门预算行为。根据有关法律、法规，结合本市实际，制定并实施了预算审查监督办法，对提高预算支出的透明度，深入审查政府预算，加强预算审批监督工作，发挥了重要作用。

打造先进制造业基地，是走新型工业化道路的重要举措。常委会组织部分委员、代表，深入部门、县区和企业调研视察，听取和审议了市政府关于先进制造业基地建设进展情况的报告，建议市政府及有关部门要坚定不移地贯彻“工业立市、工业强市”方针，进一步明确产业发展方向，优化经济发展环境，完善配套政策，充分发挥企业的主体作用，形成齐抓共促的新局面。市政府重视常委会的审议意见，进一步落实了相关的政策措施，把先进制造业基地建设纳入“十一五”经济社会发展规划。

围绕社会发展的重大问题，加强执法监督。为了进一步推进我市科教兴市战略的实施，常委会对科技进步法贯彻执行情况进行了检查，听取和审议了市政府关于贯彻实施科技进步法情况的报告，提出了要进一步加强科技法律法规的宣传，建立和完善多元化科技投入机制，加快科技公共服务平台建设，营造人尽其才的良好环境等意见。市政府对贯彻实施科技进步法、推进经济增长方式转变，作了全面部署，完善促进科技进步的政策措施，加大了对科技的投入，推进了科技进步和创新。

生态环境保护是实施可持续发展战略的根本保证。常委会在2004年开展生态建设和环境保护执法检查的基础上，去年按照建设生态市的要求，以创建国家环保模范城市为目标，重点对生态保护、环保基础设施建设、污染防治情况等进行了明查暗访，及时提出意见和建议，并通过新闻媒体对检查工作进行深度报道；听取和审议了市政府执法整改工作情况的报告，在肯定整改工作取得成效的同时，针对存在的问题，提出了审议意见。常委会召开了加强环保工作、发展循环经济的专题座谈会，通报情况，提出了建设性的意见。市政府及时落实整改措施，编制了循环经济发展规划，制定了生态市建设专项资金管理暂行办法。通过跟踪检查，进一步增强了全社会的生态环保法治意识和可持续发展意识，解决了一些严重的环境污染问题。

围绕群众关注的热点问题，加强工作监督。统筹城乡经济社会发展，是从根本上解决“三农”问题的新途径。常委会组成人员深入县区调研，与基层干部群众面对面访谈，倾听他们的呼声和要求。并听取了市政府关于贯彻走在前列要求、推进统筹城乡发展的报告，提出了审议意见，充分肯定市政府所做的大量工作，同时，要求认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，进一步完善统筹城乡发展规划，创新工作机制，强化督促检查，加快农村经济社会发展，继续加大农村基础教育的投入，加快农民生活环境的改善和生活质量的提高。市政府十分重视，正确处理推进城市化与新农村建设的关系，加大了对“三农”的投入和扶持力度，进一步加快了城乡一体化步伐。

为提高食品卫生安全水平，保障人民群众身体健康和生命安全，常委会组织代表对食品安全、动物防疫工作进行了视察、检查，建议进一步理顺管理体制，整合检测检验资源，加大工作力度，推进动物防疫检疫和禽流感的防治工作。常委会组织人大代表对“千镇连锁超市”、“万村放心店”工程，进行了实地视察，支持、督促市政府为民办实事目标任务的落实。

围绕公正司法，加强对司法工作的监督。为使普法工作在依法治市、建设和谐社会中发挥更大的作用，常委会听取和审议了市政府关于“四五”普法与依法治理工作情况的报告，提出要认真总结普法工作经验，不断改进工作方法，突出普法教育的针对性和实效性，为推进法治城市建设打实基础，营造氛围。常委会配合省人大开展了对减刑、假释、暂予监外执行工作的执法检查，听取了市中级人民法院关于减刑、假释、暂予监外执行工作情况和市人民检察院关于查处、预防职务犯罪工作情况的报告，对部分监管场所进行了视察，对执法工作中存在的问题提出了整改意见，要求完善内部监督机制，规范执法行为，促进公正司法、文明执法。

围绕依法履职，加强对任命干部的监督。为加强对常委会任命干部的监督，进一步提高述职评议工作的实效，继续积极探索完善全面述职与重点评议相结合的监督机制，常委会任命的市政府组成人员和市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，按要求就当年依法行政、公正司法、履行职责和廉洁自律等情况，向常委会提交了述职报告。同时，组织常委会组成人员对市农业局、市建设局局长进行了述职评议。常委会认真制定实施方案，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，开展经济责任审计。在此基础上，召开评议大会，进行满意度票决，肯定成绩，指出问题，要求受评干部从全面落实科学发展观的高度，进一步转变职能，深化改革，创新体制、机制，理顺执法关系，增强服务“三农”的能力；严格执行城市总体规划，加强城市管理，加快城市建设步伐，加强队伍建设，维护和保障人民群众的切身利益，并进行了跟踪督查。两位局长按照评议意见认真整改，评议工作取得积极的成效。

围绕稳定和发展，加强信访监督。常委会把信访工作作为知民情、察民意、解民忧的重要渠道，作为强化监督的重要内容。召开全市人大信访工作座谈会，总结交流经验，分析信访形势，研究部署工作。制定了信访处理暂行规定等制度，进一步规范了人大信访工作。按照“分别受理、综合分析、统一交办、限期反馈、严格督查”的工作原则，对群众反映强烈的涉讼案件、征地拆迁、环境污染、民工工资等重点诉求问题，提出处理意见并进行协调。全年共受理人民群众来信511件，接待来访343批586人次，还办理了6件全国人大转办的信访件，依法处访工作的质量和效果不断提高。

各专门委员会先后对地方组织法、村民委员会组织法、土地管理法、动物防疫法、防洪法、职业教育法等法律法规的执行情况，开展了检查、调研和视察。常委会还配合省人大就有关法律法规开展了立法和执法调研活动。

二、全面落实科学发展观，依法认真行使重大事项决定权和人事任免权

常委会以科学发展观为指导，紧紧围绕全市改革发展稳定和人民群众最关心、最直接、最现实的问题，认真行使重大事项决定权和人事任免权，保证市委重大决策的落实，保证市五届人大三次会议确定的目标任务的实现。

着眼工作大局，致力议事决策的针对性。围绕市委提出的实施“456”民生工程、积极为民办实事的重要决策，常委会组织6个调查组，深入调研，专题听取和审议了市政府关于加快实施“456”民生工程的报告，并作出了决议，要求科学规划，明确职责，建立长效机制。市政府制定实施意见，健全工作机制，落实目标责任，2005年确定的10项30件为民办实事项目基本完成。

常委会依照预算法、审计法的规定，紧密结合全年经济工作不同阶段的运行情况，分别审议了市政府2004年全市和市本级财政决算、市本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况的报告，批准了2004年市本级财政决算。认真审查了我市全年预算执行过程中超收财力使用安排等情况，要求市政府集中财力办大事，增加“三农”、社会保障、公共卫生等支出，切实提高资金的使用效率。

着眼长远发展，致力议事决策的科学性。常委会在讨论决定重大事项过程中，注重深入了解政情民意，广纳群言。专题听取了市发改委关于我市“十一五”期间发展基本思路、规划主要内容的报告，广泛征求各有关方面对规划编制以及“十一五”期间经济社会发展等重大问题的意见和建议，要求市政府以科学发展观为指导，扎实做好“十一五”规划的编制工作。城市规划是指导城市建设和管理的重要依据，常委会结合对市建设局局长的述职评议工作，对市人大常委会作出的关于城市总体规划的决议贯彻实施情况进行了督促检查，推动了城市规划法律法规和市人大常委会决议的落实。为进一步加强对外开放和交流，提高我市的知名度，依法通过了关于ＸＸ市与法国蒙达尔纪市建立友好城市的事项。

着眼依法任免，致力议事决策的规范性。一年来，常委会先后任免本市国家机关工作人员33名，其中决定任免市政府组成人员5名，任命市人大机关委室负责人5名，任免审判机关、检察机关工作人员23名。常委会严格按照法律法规和市人大常委会任免国家机关工作人员暂行办法，进一步完善了任前法律考试、供职发言、会议审议和票决等工作制度。

三、加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用

常委会坚持加强代表工作，不断拓宽工作领域，丰富活动内容，代表工作规范化、制度化的程度逐步提高，人大代表的作用得到进一步发挥。

切实保障代表的知情权。进一步坚持和完善常委会领导接待代表和组成人员联系代表的制度，充分听取代表对全市经济社会发展的意见、建议。组织和邀请300多人次的人大代表参加常委会和专门委员会开展的调研、视察、执法检查。根据常委会议题安排，邀请29名基层一线代表列席常委会会议。加强对代表小组活动的指导，及时组织代表开展会前视察，组织部分代表旁听法院庭审。根据新形势、新任务对代表工作提出的新要求，加强对代表的培训，进一步提高代表依法履行职责的能力。受省人大常委会的委托，认真做好在湖的全国、省人大代表的会前视察和有关培训工作。

着力增强代表活动的实效。首次组织人大代表，就城南路列入市政管理，高富路拓宽延伸，朝阳街道车站社区小吃街居民安全和搬迁等问题，约见市政府领导，市政府领导向代表作了明确答复，有关部门积极行动，代表提出的意见正在逐步落实。为更好地发挥代表的专业优势，组织58名市人大代表成立了法制、财经、农业环保、教科文卫等4个专业代表小组。先后对城市规划建设管理、食品安全、职业教育、生态市建设等开展调研、视察、执法检查。组织3个市人大代表小组分别对市建设局、卫生局、劳动和社会保障局开展定向视察活动，增强了监督的针对性、实效性，推动了相关部门的工作。召开全市人大代表工作经验交流会，开展评选先进代表小组和优秀人大代表活动，通报表彰5个市人大代表小组和29名市人大代表，进一步激发了代表小组的活力和代表履职的积极性。

认真督办代表提出的建议和意见。常委会制定了关于代表议案、建议、批评、意见的提出和办理的办法，进一步规范了有关程序。继续坚持常委会领导联系督办、分管副市长负责领办、部门具体承办重点建议件的制度。会同市政府有关部门研究提高办理工作的质量，加大对重点办理部门和重点建议件的督办力度，代表提出的一批群众关心、社会关注的热点、难点问题，如加快老鱼塘改造、凤凰垃圾中转站迁移、降低职工医疗统筹基金起付标准、社区干部待遇、千金镇北大桥修复工程等，已经解决或正在解决之中。市五届人大三次会议期间，代表提出的15l件建议、意见已全部办结并答复代表。组织各承办单位对本届以来市人大代表提出的建议、批评和意见的落实情况，进行了“回头看”，在承办单位自查的基础上，组织代表开展了专题视察，提出改进办理的意见，加大督办力度，推动了代表建议、意见的落实。

四、围绕提高履职能力，切实加强自身建设

常委会紧密联系人大工作实际，以学习贯彻中央［2005］9号文件精神为契机，切实力口强自身建设，努力提高履行职责的能力和整体工作水平。

思想政治建设不断加强。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，巩固深化教育成果。深入学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神，学习宪法、法律法规和人大工作业务知识，举办了“加快科学发展、构建和谐社会”、“贯彻中央9号文件”等专题学习会、读书会，听取辅导报告，结合履职实际，深入研究探讨，注重将学习与把握人大工作规律、解决实际问题结合起来，常委会组成人员的理论水平、法律素养和履行职责的能力进一步提高，自觉用科学发展观统领人大工作，更好地发挥地方国家权力机关的作用。

工作制度建设不断加强。坚持集体行使职权，充分发扬民主，严格按照法定程序办事，进一步建立健全常委会的有关制度。充分发挥各专门委员会的作用，使其更好地协助常委会开展调研、视察、执法检查等工作。高度重视人大机关的自身建设，先后制定了机关内部管理若干办法，抓好对机关干部的教育、培训和管理。

调研督查工作不断加强。常委会十分重视调查研究工作，围绕全市改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的难点、热点问题，围绕常委会工作重点和会议议题，进行深入调研，推出了一批具有决策参考价值的调研成果，使常委会工作更具有针对性和实效性；协助市委对贯彻落实全市人大工作会议精神和市委关于进一步加强人大工作的意见情况进行督查，推动市委工作部署的全面落实；加强对县区人大工作的指导，适时交流工作情况；就乡镇人大工作规范化建设问题，深入调研，形成专题报告；举办了全市乡镇人大主席培训班，指导吴兴区人大开展设立街道人大工委的试点，推动了我市乡镇、街道人大工作规范化建设。

宣传信息工作不断加强。继续在市委党校举办人民代表大会制度知识讲座，重视人大制度的理论研究，编辑出版了《与时俱进的ＸＸ人大》。开展“人大制度好新闻”评选活动，开通ＸＸ人大门户网站，开设《ＸＸ晚报》“人大视线”专版，拓宽了人大宣传工作的渠道。进一步加快机关信息化建设，加强人大信息工作，认真办好《ＸＸ人大通讯》、《人大工作信息》、《人大内参》等刊物。

各位代表，过去的一年，常委会各项工作所取得的成绩和进展，是市委正确领导的结果，全体代表共同努力的结果，“一府两院”主动配合、各县区人大和各方面大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向所有关心和支持人大工作的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去的一年，对照党和人民的要求，对照宪法和法律赋予的职责，常委会工作还存在着不少差距，主要是：在推进依法治市工作中的职能作用有待于进一步增强；监督工作的实效有待于进一步提高；代表的主体作用有待于进一步发挥；自身建设有待于进一步加强等，对此，常委会将采取有效措施，认真加以改进。

各位代表，今年市人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照市委五届九次全会的要求，以科学发展观统领人大工作，服务和保证代表依法履职，不断加强制度建设，围绕中心，服务发展，关注民生，促进和谐，总结经验，提高能力，认真履行法定职责，为增强实力、激发活力、彰显魅力，为实现“十一五”规划良好开局，加快我市社会主义新农村建设，实施在杭湖宁发展带中间率先崛起战略作出积极贡献。

根据上述指导思想，市人大常委会要进一步认清形势，明确任务，把握要求，振奋精神，按照切实担负国家权力机关、工作机关、代表机关职责的要求，继续坚持审议议题抓重抓精、依法监督抓准抓实、调查研究抓深抓细，着重做好以下工作：

一、围绕促进经济社会又快又好发展，更加注重增强依法履职的实效要继续按照讨论决定重大事项的规定，抓住事关实施我市“十一五”规划、建设社会主义新农村、加快提高自主创新能力等重要事项和全市人民的现实问题，在深入调查研究，充分发扬民主的基础上，就“法治ＸＸ”建设等重大问题作出决议、决定，把市委的重要决策转化为全市人民的共同意志，并加强对本届所作的关于建立健全为民办实事长效机制、加快实施“456”民生工程、努力构建和谐社会，生态市建设，城市总体规划等决议决定，先进制造业基地建设，统筹城乡发展，科技进步法实施，推进新型农村合作医疗制度等工作审议意见落实情况的督促检查，进一步提高执行效果。

要依法加强监督工作。按照省人大常委会的统一部署，采取上下配合的方式，对安全生产法及有关法律法规的执行情况进行检查，听取市政府关于安全生产情况的报告，并把这些检查与关注道路交通、消防、矿山安全、危险品管理等问题有机结合起来，促进安全生产责任制的落实，保障人民群众生命财产安全，推动“平安ＸＸ”建设。同时，各专门委员会对残疾人保障法、人民防空法、省宗教事务条例的实施情况开展调研、检查和视察，继续加大对重要涉法信访案件的督办力度，为ＸＸ发展营造良好的法治环境。适时听取市政府关于以商贸流通业、旅游业为主的服务业发展情况的报告。年中听取市政府关于上半年全市经济形势和下半年工作安排情况的报告，听取和审议市中级人民法院、市人民检察院关于“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动情况的报告。围绕基本农田保护、社会治安工作、新型社会救助体系建设、农村九年制义务教育、生态建设和环境保护、突发公共事件应对等重大问题，加大监督力度。认真执行预算审查监督办法，按照深化财政体制改革的要求，深化部门预算，推进非税收入的法制化、规范化管理，加强对市本级政府性债务情况的监督，支持审计部门依法审计。

要继续加强对任命干部的监督。完善市政府组成人员和市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长书面述职制度，配合省人大常委会做好评议省民政厅厅长的相关工作，增强任命干部依法履职的意识，促进“一府两院”依法行政和公正司法。

二、突出代表主体地位，更加注重发挥代表作用

要积极为代表履职提供服务，拓宽代表知情知政渠道，为闭会期间代表向“一府两院”提出建议、意见创造良好条件。完善代表和“一府两院”双向约见工作，及时向代表提供多方面的信息和资料，并帮助协调和解决代表在执行职务过程中碰到的困难和问题。要探索和规范大会闭会期间代表活动，进一步抓好代表依法履职若干意见的落实，改进和加强代表视察和专题调研工作，深化代表专业小组和定向视察活动，加强对代表小组活动的指导，探索密切代表与选民联系的形式和渠道。要按照代表议案、建议、意见的办理办法，抓好督办工作，继续实行常委会领导督办和政府领导领办重点件制度，听取和审议有关办理情况的报告，督促“一府两院”认真办好本届人大一次会议以来确定和计划解决的代表建议、意见，推动实际问题的解决，提高代表满意率。

今年开始，全市各级人大将陆续进行换届选举。常委会要加强对新形势下换届选举新情况、新问题的研究，加强法律监督和工作指导，按照宪法和相关法律法规的要求，尊重保障选民和代表的民主权利，确保换届选举工作依法有序进行。

三、扎实推进常委会建设，更加注重提高履职水平

要自觉坚持和依靠党的领导，深入学习贯彻中央[2005]9号文件和省、市委关于发挥人大代表作用、加强人大常委会制度建设、进一步加强和改进人大工作意见的精神。要继续推进常委会及其机关的思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设，进一步提高思想素质、理论水平和议事能力，完善常委会的议事程序和各项规章制度，提高常委会、专门委员会以及机关工作的制度化、规范化水平。要重视发挥各专门委员会作用，各专门委员会要认真履行宪法、法律规定的职责，加强调查研究，认真提出和审议有关议案，协助常委会做好执法检查和听取审议“一府两院”专题工作情况的报告，加强对常委会有关审议意见整改落实情况的跟踪督查。各专门委员会要围绕常委会中心工作搞好服务，努力形成分工负责、运转有序的格局。要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，以开展“创效能机关、促率先崛起”为主题的机关作风建设活动为契机，推进常委会机关建设，加强对机关工作人员的教育、培养和管理，不断提高机关的服务保障水平。要认真做好总结提高工作，围绕优化代表结构、提高代表素质和优化常委会组成人员结构、提高履职能力等专题，开展调查研究，加强宣传信息工作，适时召开全市人大工作经验交流会，认真总结，不断完善，以资借鉴。

各位代表，今年是“十一五”规划的开局之年。做好新一年的工作，对于ＸＸ发展具有承前启后的重要意义。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共ＸＸ市委的领导下，坚持和完善人民代表大会制度，团结和依靠全市人民和各级人大代表，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为进一步增强实力，激发活力，彰显魅力，为实现我市“十一五”规划的良好开局和实施在杭湖宁发展带中间率先崛起战略而努力奋斗!

2.县人大副主任在人代会上的工作报告 篇二

1.认真总结上半年全省新农村建设取得的重要成绩

今年是我省实施的第一批新农村建设“千村示范、万村提升”工程的收官之年，也是着手启动第二批“千村示范、万村提升”工程的谋划之年，是处在全省新农村建设取得阶段性成果和重大进展基础之上向更高目标、更高水平、更大规模推进的关键时间节点，也是在加快吉林振兴和发展、让城乡居民生活更加美好的大背景下着力推进新农村建设的重要时期。半年多来，在省委省政府的正确领导下，在省农委党组精心谋划和高度重视下，全省各级党委政府和有关部门单位精心组织、全力推动、合力攻坚，特别是我们各级新农村办积极作为、拼搏进取、奋力开拓，继续延续和深化了多年来开创的全省新农村建设大好局面，全省新农村建设继续上水平、上规模，登上了新的台阶。概括起来，上半年的全省新农村建设有以下几个特点：

第一，坚持高标准建设，标兵村和样板村群建设实现新突破。应该说，通过前两年的新农村建设，我省涌现出了一大先进典型，客观地讲，到去年底全省1000个示范村形成了“2、3、5”建设格局，即标兵村达到200个左右，先进村达到300个左右，达标村在500个左右。今年上半年，各地加大投入，继续提高标准，全省示范村建设形成了标兵村300个左右、先进村300个左右、达标村400个左右的新格局。同时，每个市（州）还集中打造了2～3个样板村群，做到了集中布点、集中投入、集中武装、集中建设，引领示范作用越来越强。在打造标兵村和样板村群上，各地普遍做到了5个结合，即科学规划与统一改造相结合，集中连片建设与整乡、整村推进相结合，突出农村基础设施建设与全面提升農村人居环境水平相结合，推进农村物质文明与推进农村精神文明、政治文明和生态文明相结合，加强领导、扩大帮扶与增加投入相结合。在这方面，今年长春市重点建设一批基础设施完善、公益事业配套、产业基础雄厚、农民生活富裕、文化生活丰富的标杆村和标兵村，即重点打造了陈家店、红光、新农家、任家4个新农村建设标杆村，长吉北线等7个样板村带，重点整治乡容村貌，建设新农村魅力村庄和靓丽风景线。白城市采取涉农资金项目进行集中整合投入的方式，市委市政府组织实施了“富民、强村、固基”为主要内容的新农村三项工程建设，重点打造100个标兵村，改变了过去笼统抓、典型不过硬的工作方式。松原市实施四县两区50个农村社区服务建设试点，重点打造5个样板村群，取得了一定成效。长白山管委会采取集中建村的方式，打造新农村建设典型。

第二，坚持开展集中攻坚，农村环境综合整治实现新突破。治理农村脏乱差，切实加强农村基础设施建设，改善农民人居环境，是今年上半年全省新农村建设重要突破口，也是一大亮点。在环境整治上，各地普遍加大了沿铁路线、公路线、旅游线和环城“三线一环”环境整治的力度，加大了连片整治和整村整屯整治的力度，加大了农村道路建设与排水、院墙大门整修、绿化美化亮化工程配套建设的力度，加大了村容整洁与畜禽养殖小区、清洁能源、保护水源等统筹建设的力度，加大了新农村与生态村结合建设的力度，从根本上改变了过去前清后乱、前建后脏、前管后弃的局面，有不少的地方都建立了城管下乡制度、经费保障制度、环境卫生分段分项管理制度，促进了环境整治工作向制度化、常态化、高效化方向发展。比如，今年上半年通化市加大了农村环境整治力度，通化县投入2亿元，对160个行政村进行环境连片整治，同时还组织乡村和农民投入926万元，对过去院墙进行了全面提升修缮，总规模达到71236延长米，做到了全县所有村屯院墙提升建设一次性达标完成；梅河口市沿“三线一环”建设仿古围墙，每延长米投入450元，建设规模达到56190延长米。四平市开展了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。

第三，坚持多方面筹措资金，新农村建设投入实现新突破。在省级新农村建设专项资金的辐射引导下，各级财政进一步加大新农村建设投入力度，形成了省、市、县、乡四级财政共聚财力和社会各方面共同支持新农村建设的大好局面。到6月末，全省各地累计投入新农村建设资金23.88亿元，其中各级财政专项资金投入2.07亿元，各级部门和单位帮扶投入0.95亿元，整合项目656个、资金8.62亿元，社会和个人捐助投入994.4万元，村集体和农民投入11.25亿元。今年延边州推进新农村建设力度最大，各级财政投入的资金达到9360万元，比去年增加近2倍。其中，州财政安排了300万元的专项奖励资金，敦化市落实了2000万元，延吉落实1000万元，安图、汪清、图们、和龙也分别落实了500～700万元专项资金。吉林市共落实新农村建设专项资金、基层党组织建设百村试点专项资金和三化统筹示范区建设专项资金2500万元。白山市县两级也加大了专项资金投入，总量近亿元，使省级专项资金直接带动效应达7倍以上，极大地推动了新农村建设的开展。

第四，坚持不断强化领导，新农村建设推动力度实现新突破。去年7月19日全省新农村建设现场会议之后，全省各地掀起了贯彻落实省委省政府关于加强新农村建设的热潮，都纷纷召开各种会议和组织大型工程贯彻落实省里的会议精神。延边州召开了由县（市）党委主要领导和分管领导、乡镇主要负责人及99个州直包保部门共计200多人参加的新农村建设工作会议，省委常委、州委书记张安顺到会并作重要讲话，对深入实施“千村示范、万村提升”工程作出了深入部署。四平市委召开常委会、市政府召开常务会议专题研究新农村建设工作，人大、政协对全市新农村建设工作也集中调研，在全市农村工作会议上市委副书记王振才对农村环境整治工作进行了专题部署。梨树县设立200万元资金对新农村建设好的乡镇、村在年末进行表彰奖励，并制定了对做出突出贡献的党委书记享受副县级工资待遇，对做出突出贡献的村书记享受副乡局级工资待遇的政策。辽源市实施新农村建设以奖代补政策，确定表彰优秀样板村5个、先进示范村5个，优秀示范项目6个，以奖代补资金达到100万元。同时，全省各地还普遍加强了帮扶工作、项目建设、档案建立、专项资金监管和万名村干部培训工作，保证了新农村建设各项工作的顺利展开。

3.切实加强市（州）和长白山管委会新农村办的职能作用

多年的实践证明，哪个地区党委政府重视新农村工作，哪个地区新农村建设就会在短时期内实现历史性新突破，相反哪个地方党委政府忽视了新农村建设工作，那里的新农村建设就会出现滑坡甚至倒退，这一点大家有目共睹。所以说，地区这个层级太重要了，尤其是对新农村建设的推动起到了至关重要和决定性的作用。因此，有必要强调一下如何发挥市（州）和长白山管委会新农村办职能作用问题。首先，我们要弄清楚市（州）这个层级在新农村建设中的战略地位。应该说，省里这个层级主要是工作推动和宏观指导，主要工作方式是下发文件、召开会议、调查研究和出台政策；县（市、区）这个层级主要是贯彻落实上级党委政府有关新农村建设的部署，结合本地实际抓好落实，更侧重于实际操作；而市（州）这个层级处于省和县之间的特殊位置，既有宏观指导，又有微观落实，既有工作部署，又有考核推动等作用，位置特殊，作用显要。其次，我们要弄清楚市（州）新农村办在推动新农村建设中的重要作用。市（州）和长白山管委会新农村办是当地党委、政府新农村建设的参谋部，发挥着综合协调、督查指导、政策研究、宣传培训等重要职能作用，这个参谋部工作到位了，当地党委、政府对新农村建设就能够引起重视，领导重视了，整个地区的新农村建设就能掀起高潮。如果我们地区新农村办不想事、不谋事、不干事，不主动出击、不积极作为，当地的党委、政府也只能把新农村建设作为“三农”的一项常规工作进行安排部署，那里的新农村建设也就失去了统领“三农”的地位和作用，新农村建设位置摆不上去，也就很难开创新的局面。第三，我们要弄清楚市（州）新农村办肩负的工作任务。从以往的经验来看，要想打开新农村建设工作局面，我们必须做好以下10项工作：每年都要积极争取将新农村建设工作提交到当地党委、政府的常委会、常务会议进行专题研究，研究出台重大决定和政策性措施，出台有关文件；每年都要积极争取以市（州）党委和政府的名义召开一次大规模、高层次的新农村建设工作会议、或现场会议、督促检查会议；每年年终的时候要积极争取对各县（市、区）、乡（镇）和示范村新农村建设情况进行考核评比，在农村工作会议或新农村建设专项工作会议上进行表彰奖励；积极争取副地级以上的领导每年到所帮扶的点现场办公1次，协调资金项目，帮助解决实际问题；积极争取本级人大、政协领导视察新农村建设工作，营造良好的新农村建设宣传氛围；积极争取设立一定规模的本级新农村建设专项资金，重点用于对各级干部的工作奖励；积极推动县（市、区）设立专项资金，用于项目补贴和工作表彰奖励；积极组织县（市、区）每年到省内、省外考察新农村建设1次以上；开展新农村建设培训工作，总结先进典型，推广典型经验；全面完成省里交办的各项工作任务，保质保量，争排头，创一流。有的地方，加强了本地区的新农村项目建设督促检查和专项资金管理，加强了新农村建设的安全工作，等等，做了大量的工作，我们一定要坚持和完善，不断提高工作质量和水平，增强工作的预见性和创造性，努力把新农村建设工作做得更扎实、更富有成效。第四，我们要弄清楚加强市（州）新农村办的建设所必备的工作条件。我认为市（州）级新农村办公室必须具备以下条件：要有编制部门批准的专门工作机构和完善的工作职能，起码是参照公务员管理；要配备得力的工作人员，配备的人员要有“三农”工作经验，具有研究政策、解决问题和比较强的文字综合能力；要有现代化的办公手段、必备的办公室和必要的交通工具；每年争取工作经费10万元以上；建立新农村建设管理档案。我讲的这些条件都是起码的条件，各地要积极创造更多的有利条件，为做好新农村建设工作提供强有力支撑。

同志们，这次会议虽然规模较小，但是研究的工作非常必要，非常及时，希望各地回去之后，要把会议精神向农委的主要领导和党委、政府分管领导认真汇报，全面落实这次会议精神，扎扎实实推进新农村建设各项工作，在较高起点基础上，进一步开創新农村建设新局面。

3.县人大副主任在人代会上的工作报告 篇三

（三）坚持党的领导

依法行使职权 不断开创新形势下地方人大工作新局面

——在县委人大工作会议上的讲话 县人大常委会主任 方艾学（2005年11月21日）

同志们：

继省委人大工作会议之后，市委人大工作会议刚刚结束，县委就及时召开人大工作会议，贯彻省委、市委人大工作会议精神，研究新形势下如何进一步加强我县人大工作，这是我县历来首次召开的规模大、规格高，专题研究人大工作的会议，充分体现了县委对人大工作的关心和重视。前面，保祥同志和俊华同志作了重要讲话。两位领导的讲话站的角度高、内容深刻，对于进一步做好全县人大工作具有很强的针对性和指导性，我们一定要认真学习贯彻两位领导同志的重要讲话。

县人大及其常委会自成立以来，在中共江城县委的正确领导下，在“一府两院”的积极支持配合下，在省、市人大的关心指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略，紧紧围

全县经济、政治、文化建设等方面的重大事项，适时作出决议、决定，把党委的重要决策通过人民代表大会及其常委会转化为全县人民的共同行动，有力地推动了各项工作的顺利开展。六是密切联系人民群众，进一步发挥代表作用。全面贯彻省委„2005‟8号和中央„2005‟9号文件及市委关于加强人大代表工作的文件精神，把联系本级人大代表工作落实到人，加强代表与人民群众的联系，深入基层了解民情、反映民意、集中民智。督促落实县、乡（镇）两级代表活动经费，为代表正常开展活动提供了保障；做好闭会期间县人大代表履行代表职责、开展活动的服务工作；邀请代表列席常委会会议，组织代表参加闭会期间的视察、调研、执法检查等活动；认真办理代表的议案、建议、批评和意见，通过转交、转办、加强督办、召开协调会和组织代表视察等形式，及时督促有关部门抓好落实。七是注重加强自身建设，整体素质不断提高。常委会狠抓制度建设，规范工作程序，先后审议通过并修订了《县人大及其常委会议事规则》、《县人大常委会述职评议办法》、《县人大常委会领导接待代表日制度》、《县人大常委会组成人员分工联系代表制度》、《县人大常委会机关作风建设行为规范》及机关各工委（室）工作职责等制度，有力推动了人大工作的制度化、规范化、程序化建设，为我县人大常委会依法有效地行使宪法和法律赋予的职权提供了有效的制度保障。

江城县人大常委会成立以来，各项工作都取得了较好的成绩，这是县委正确领导的结果，是全县人大代表、常委会组成人员及机关工作人员辛勤工作的结果，与县人民政府、县人民法院、作主，支持和督促行政机关、司法机关严格依法办事，努力开展工作。人大及其常委会一定要坚持党的领导，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，从制度上和法律上保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。特别是在当前国外敌对势力加紧实施政治渗透，企图对我国搞“分化”和“西化”的背景下，在国内政治体制改革不断深化、民主与法制还不够健全的形势下，坚持党的领导显得尤为重要。我们必须保持高度的政治警惕性，努力站在党和人民的立场上，坚定的维护党的领导地位。

二是进一步增强大局意识和政治意识，善于把党的决策和主张变成国家意志，动员和组织人民群众贯彻执行。这是我们党交给人大及其常委会的重大政治使命，也是宪法和法律所赋予的神圣职责。人大及其常委会能否善于把党的决策和主张变成国家意志，直接关系到党的路线、方针和政策的贯彻落实，关系到加强和改善党的领导的实现，我们要坚定不移地同党中央保持高度一致、坚持理论联系实际、认真学习和贯彻党中央制定的一系列重要方针和政策，不断增强贯彻执行党的基本路线的自觉性，提高把党的决策和主张变成国家意志的能力，要及时了解和掌握中央的战略决策，省委、市委和县委的重要工作部署，适时地把党的决策和主张，通过法定程序形成人大及其常委会的决议、决定，并在本行政区域内贯彻实施。

三是必须坚持人大常委会党组对同级党委负责的原则。县人大常委会党组对县委的安排部署，要认真贯彻落实，坚持向县委

国人大常委会制度建设的若干意见》的通知（中发„2005‟9号文件），为落实中央9号文件精神，全国人大出台了5个相关工作文件。紧接着，省委和市委相继召开了人大工作会议，并出台了《关于进一步加强人大工作的意见》。今天，县委及时召开了人大工作会议，并拟定了《中共江城县委关于进一步加强人大工作的意见》（征求意见稿）。这些都集中体现了中央、省委、市委、县委高度重视人民代表大会制度建设，充分体现了党对人大工作的领导，进一步明确了新时期坚持和完善人民代表大会制度的指导思想和工作重点。贯彻落实好这些精神，对于做好我县今后一段时期的人大工作，不断推进我县“三个文明”建设及构建和谐社会，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

我们要把认真贯彻落实好这次会议精神，作为一件大事来抓，特别是要认真学习和深刻领会县委毛书记、政府杨县长两位同志的重要讲话精神。毛书记的讲话深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重要性，充分肯定了全县人大工作所取得的成绩，并就加强和改善党对人大工作的领导，更好地支持和保证人大依法行使职权，提出了明确的要求和切实的措施。杨县长的讲话具体实在，可操作性强，对推动政府依法行政，推动我县人大制度建设都将产生重要的作用。我们一定要学习贯彻好县委人大工作会议精神，并贯彻落实到我县人大的各项工作中。

三、围绕经济建设为中心，促进建设和谐社会

要实现建设小康社会的宏伟目标，必须更加突出发展这个主题，把加快发展作为思路创新的着力点。在人大及其常委会开展

要坚持与时俱进，讲求实效，积极探索监督的有效形式。对执法检查、工作视察、审议报告、工作评议、述职评议等监督形式，要在认真总结的基础上有新的改进和提高，使监督工作不断有新的亮点，新的进展。要深化财政预算审查监督工作，通过加强预算审查监督工作，督促政府财政部门编制预算更加科学合理和规范，督促各方面严格执行预算，增强执行预算的严肃性。要树立监督的权威，提高监督的实效。加强对议案和建议办理全过程的监督，凡是办理不满意的应重新办理，办复后重新审查。对多年未解决的难点建议要高度重视，进行督办。对在执法检查、工作视察、评议和审议中发现和提出的问题及相应提出的意见和 建议，要加大跟踪和督办力度。

要处理好人大常委会和“一府两院”的关系。人大、政府、法院、检察院都是党领导下的国家机关，分工不同，目标一致。人大及其常委会与“一府两院”的关系，既是监督与被监督的关系，又是相互支持的关系，要把监督和支持统一起来，通过依法行使监督权，推动依法行政和公正司法。

五、认真做好代表工作，充分发挥人大代表作用

人大代表是国家权力机关的组成人员，常委会要按照中央9号、省委„2003‟8号、思发21号及江发„2003‟29号文件精神，高度重视代表工作，通过建立健全各项制度来保障代表依法履职，充分发挥代表作用。

保障代表的知情权，提高代表审议报告的水平。一要及时向代表提供我县有关政治、经济、文化、社会发展等方面的情况，加强代表培训工作，提高代表的综合素质。加强代表培训是一项重要任务，要采取有力措施，使代表的综合素质和履行职责需要相适应，坚持有计划地对代表进行系统培训，人大代表在每届任期内，应至少接受一次系统培训，新补选的代表更应进行系统培训。

六、进一步加强常委会自身建设，不断提高履职能力

要按照胡锦涛同志提出的加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设的总体要求，不断完善适应地方国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，推进地方各级人大常委会工作的制度化、法制化、规范化。理顺工作关系，完善办事程序，保证县人大常委会组成人员依法履行职责。县人大常委会组成人员要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念，增强依法履职的责任感、使命感和光荣感，增强人大工作积极性、主动性和创造性，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持民主集中制原则，求真务实，敢讲真话。要恪尽职守，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感。结合人大常委会工作的特点和要求，加强学习，增长本领。要切实加强作风建设，主动深入实际，深入基层，调查研究，了解社情民意，及时反映广大人民群众的愿望和要求，推动解决群众关注的热点、难点问题和事关群众切身利益的问题。要深入了解县情，准确把握和落实省、市、县委对各项工作的安排部署。要加强常委会工作机构的建设，进一步关心乡（镇）人大的建设。

人大常委会机关要进一步转变机关作风，增强为人民代表大

4.县人大副主任在人代会上的工作报告 篇四

同志们：

根据省、地、县委的统一安排部署，我县县乡两级人大换届选举工作必须于年底前完成。这是全县人民政治生活中的一件大事，是加强基层民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度的又一次重要的民主实践活动，对此，县委、县人大常委会非常重视。应该说，前期筹备工作是紧锣

密鼓、有条不紊的，为后期工作奠定了坚实基础。今天的会议，是经县委常委会议研究决定召开的。其主要任务就是学习贯彻中央、省、地、县委关于换届选举工作的文件和会议精神，研究部署全县县、乡两级人大换届选举工作，明确工作目标，落实工作职责。刚才，县委书记刘洪久同志作了重要讲话，我们要认真领会，重点把握好换届选举工作的深远意义和组织原则，把县委的意图贯彻下去。下面，我再讲几点意见。

一、要正确处理不利因素，运用好有利条件

今年的换届选举，是在我县实施“十一五”规划、启动新农村建设，推动全县经济社会和谐健康发展的关键时期进行的，是乡级人大任期由三年改为五年后，县、乡两级人大第一次同步换届，是我们党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践。做好换届选举工作，对于加强党的执政能力建设，发展基层民主政治，巩固国家政权基础，密切党群干群关系，构建社会主义和谐社会，推动“十一五”规划战略目标实施，具有十分重要的意义。

客观地讲，做好这次县乡人大换届选举工作有利条件很多。首先，随着依法治国基本方略的实施，人民代表大会这一根本政治制度日益深入人心，人大职能作用发挥的很好，社会影响力逐年提升，为换届选举营造了良好的政治环境。其次，县、乡镇党委高度重视换届选举工作，各乡镇在历届的选举工作中积累了不少经验，选民对直接选举的方式和程序比较熟悉。其三，经过连续四个五年普法教育，人民群众的民主意识、法律意识和综合素质均有较大程度的提高，群众参与选举的积极性逐年增强。但是，我们在看到有利条件的同时，也不能忽视这次换届选举所面临的一些新情况、新问题。一是近年来乡镇合并和机构改革，干部调整幅度较大，熟悉换届选举、有实践经验的乡镇领导、基层选举工作人员少。同时，选举法、地方组织法于2004年进行了修改，修改后的选举法，增加了一些程序性的规定，在具体操作上还缺乏经验。二是随着市场经济的发展，城市化进程加快，加之企业转产，下岗人员增多，使流动人口，外出务工经商的人数增加，人户分离现象普遍，使选民登记、组织投票选举工作难度加大。三是我县地域辽阔，人口稀少，民住分散，代表名额分配难以均衡，影响了选民的积极性，也增加产生代表的难度。去年刚完成村级“两委”的换届选举，今年又进行县、乡两级人大换届选举，一些选民和干部可能会产生厌倦、畏难情绪。四是这次换届选举时间较以往提前，且是宪法、组织法修改后的第一次县乡同步换届，任务重、程序严、要求高、困难大。全县各级党组织和县、乡选举委员会，一定要有清醒的认识和充分的思想准备，以高度负责的精神，严格按照县委的统一部署，充分利用有利条件，努力克服不利因素，切实增强工作主动性和预见性，牢牢把握工作主动权，真正把这次换届选举作为当前的一件大事抓紧抓好抓到位。

二、要抓住工作重点，把握住紧要环节

搞好这次人大换届选举，是当前全县的中心政治任务，这项工作又具有严格的法律程序性，所以提高全县人民群众特别是换届选举工作组织者的思想认识、政策水平、依法办事水平和能力至关重要。11月1日在培训班上佘庆伟副主任针对换届选举工作的个各环节及法律程序具体操作问题进行详细讲解，并印发了相关的文件和资料，为此我还要提四点要求：

第一，认真学习法律，严格依照法律办事。换届选举工作涉及的法律较多，但主要是选举法、代表法和地方组织法，学习、掌握和运用这些法律是我们做好换届选举工作的前提条件。要把这些法律纳入普法内容，提出要求，督促学习，狠抓落实，推动全民学法，使换届选举的相关法律要求家喻户晓，人人皆知。尤其是换届选举的组织者更要先学一步，深学一层，搞过换届选举工作的同志要学习，没有搞过的同志更要学习；从事人大工作的同志要学习，从事党务工作、行政工作及其他工作的同志也要学习；不仅要组织集中学习，而且要督促开展自学。这次会后，各乡镇要及时组织培训班，培训选举委员会组成人员、各选区工作指导组成员、宣传骨干和会议主持人，使之人人知法，个个懂法，都能用法。唯有如此，才能做好换届选举工作。

第二，优化代表结构，把好代表推荐关口。人大代表是崇高的政治职务，而不是荣誉职务，绝不允许降低标准，安排照顾。一定要按照模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力为人民服务三个基本条件推荐候选人。在推荐代表候选人时，要全面考察他们的综合素质和各方面的表现，同时要注重他们的群众基础，要把代表群众利益、反映群众愿望、深受群众拥护的人推荐为候选人。要切实优化代表结构，充分体现人大代表的广泛性和代表性，使工人、农民、妇女、知识分子、党外人士在人大代表中占有适当比例，连任的人大代表应保持适当比例。少数民族代表的比例要按照法律规定予以保证。在提名推荐候选人时，还要注意推荐非公有制经济组织的代表人物，保证合理的代表结构

。同时对选出的代表会前要组织培训，学习《组织法》、《代表法》、《选举法》以及相关的领导讲话，提高代表素质，以便较好地履行职责。

第三，抓好宣传教育，营造良好舆论氛围。各乡镇、各部门要切实抓好换届选举的宣传、动员工作，充分利用电视、广播、报刊、网络等传媒手段，采用版报、墙报、简报、标语、横幅、群众会、文艺节目等多种形式，广泛宣传换届选举工作的重大意义，宣传选举工作法律法规及相关知识，宣传选举工作程序及方法步骤，宣传选举工作的四个法定日期，宣传换届选举各个阶段中涌现出来的先进典型，让大家赶有目标，学有榜样。一句话，要利用一切可以利用的手段，努力营造强烈的政治舆论氛围，使换届选举工作的各项要求在全县人民群众中家喻户晓、人人明白，使全县人民群众接受一次生动深刻的民主政治和法律知识教育，努力提高选民的法律意识和参选热情，确保参选率。

第四，严肃工作纪律，依法打击违法行为。各乡镇要紧紧依靠广大党员和选民，依靠深入细致的的宣传教育和思想政治工作，积极引导选民严格依照法律规定参加选举，切实防止并及时纠正各种违反法律规定和文件精神的参选活动，依法严惩黑恶势力干扰、破坏选举，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，坚决杜绝选举中的不正之风。县、乡选举委员会要深入选区，深入群众，了解情况，把握动向，对带有普遍性和倾向性的问题要及时研究，重大问题要及时向党委汇报，提出处理办法，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。司法机关和纪检监察机关要加强协调配合，对换届选举过程中发生的违法犯罪行为，必须依法严肃处理，坚决排除各种干扰，保证换届选举依法有序进行。

三、加强组织领导，要确保党委意图与民意的统一

换届选举工作，政治性、政策性很强，要求很高。搞好这项工作，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保证。

1、切实履行地方党委的工作职责，把加强党的领导贯穿于换届选举的全过程。根据“党委领导、人大主办、各方配合”的原则，县直各党委、总支和乡镇党委一定要切实负起责来，把这次换届选举工作纳入重要议事日程，严格按照县、乡人大换届选举工作方案，细致缜密地开展工作。党委书记一定要敢于负责，善于负责，负总责，抓落实，坚决把选举各项工作推到位。对领导不力、职责履行不到位，导致选举工作失误的，人大常委会和选举委员会及时向县委汇报，建议县委严肃追究其领导责任。人大主席和联系人大工作的乡镇党委副书记要切实履行职责，担负起换届选举直接责任人的重任，当好参谋，尤其要充分考虑选举中可能发生的各种情况，对选举中的难点要有足够的估计，及时地、有针对性地提出意见建议，把工作做深做细，做在选举之前，保证换届选举在党委的统一领导下有条不紊地进行。

2、认真贯彻执行党的民主集中制原则，把充分发扬民主贯穿于换届选举的全过程。换届工作中，从第一轮人大代表候选人的酝酿提出，到正式候选人的协商确定和选举，都要坚定地相信和依靠群众，倾听群众的意见和心声，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中，使广大人民群众的愿望和要求得到充分的表达和尊重。需要强调的是，代表推荐提名一经党委讨论决定，都要坚决执行，决不允许自行其是。要向广大选民如实介绍推荐的候选人的有关情况，使他们了解党委的主张和候选人的情况，以利于把党委的意图与人民的意愿统一起来，正确行使民主权利，共同搞好选举。

3、自觉运用法律程序贯彻党委意图，把严格依法办事贯穿于换届选举的全过程。严格依法办事，是充分发扬民主的法律保证，是加强和改善党对换届工作领导的客观要求。要充分认识到法律和政策是党的主张的体现，是人民意志的体现，认识到依法办事与按政策办事在根本上的一致性，进一步提高依法照章办事和按政策办事的自觉性，保证换届选举工作始终在法律规定的轨道上运行。各乡镇要按照县委批转的县乡人大换届选举方案，将工作日程安排到天，任务落实到人，一天一汇总，一阶段一总结，一环套一环，环环抓落实，保证换届选举工作依法有序推进。我县的选举日定于12月26日，代表选出后，各乡镇要相继于11月末至12月初召开乡镇人代会。所以这次会后的各乡镇要抓紧筹备乡镇人代会，会议材料抓紧到县人大选举。县选举委员会将组成由包乡领导、县人大、组织部、纪检委参加的工作组，排出乡镇召开人代会的时间表，分别到各乡镇指导换届选举工作。

同志们，这次会议的召开，标志着我县县、乡人大换届选举工作已经进入全面实施阶段。希望各乡镇、县直各单位迅速行动起来，精心部署，认真组织，抓好宣传，搞好动员，齐心协力，密切配合，共同把换届选举各项工作做细做实，确保换届选举取得圆满成功。

5.县人大副主任在人代会上的工作报告 篇五

同志们：

今天，市委召开全市人大工作会议，专题研究部署在新的历史条件下如何加强和改进人大工作，充分说明了市委对人大工作的高度重视，充分表明了做好人大工作的极端重要性。刚才，徐书记代表市委作了重要讲话，充分肯定了我市近年来各级人大及其常委会工作的成绩，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度、推动人大工作的重大意义，并就进一步加强和改进党对人大工作的领导，开创新形势下人大工作的新局面，提出了明确要求。我们一定要深刻领会、全面贯彻、抓好落实，迅速转化为人大提振精气神的新动力，迅速转化为人大主动作为的新实践，迅速转化为人大与时俱进的新举措。下面，我再讲五点意见。

一、强化政治意识，把握正确方向有境界

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是人民代表大会制度的根本要求，也是做好人大工作必须始终牢牢把握的正确方向。我们必须强化政治定力，坚定制度自信，积极推动人民代表大会制度在金华的生动实践，切实做到方向正确、目标明确、政治清醒、行动自觉。

一要坚持党的领导不动摇。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证。在这个问题上，我们必须头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。各级人大及其常委会要自觉维护党委“总揽全局、协调各方”的领导核心地位，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于运用民主集中制原则维护党的权威和团结统一，保证党委意图在国家权力机关的贯彻落实。各级人大常委会党组要充分发挥对同级人大的领导核心作用，严格落实重大事项向党委请示报告制度，紧紧围绕党委的中心任务谋划和推进人大工作，紧扣党委意图和要求行使人大监督、决定、任免等各项职权，自觉把党的领导贯穿于依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面，确保人大工作与党委决策部署同频共振。

二要坚持为民履职不懈怠。人大是代表人民管理国家和社会事务的权力机关、民意机关。我们的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。是不是把群众当亲人，愿不愿同群众交朋友，乐不乐为群众谋福祉，既是对我们政治态度的考验，也是对我们履职能力的检验。要架好党群“连心桥”，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，更好地为党委政府问政于民、问需于民、问计于民搭桥铺路，更好地把党和政府的关怀送到群众的心坎上。要畅通民意“直通车”，把联系群众的功夫下在平时、变为常态，多与群众进行心与心的交流，了解他们的所思、所盼，倾听他们的所需、所求，通过选题征集、公民旁听、民意沟通、视察调研等形式，拓展民意表达渠道，扩大公民有序政治参与，使人大工作建立在更广泛的民意基础之上，真正做到由人民作主、让人民说话、为人民服务。要当好群众“代言人”，始终站在群众的立场上想问题、作决策，把市委、市政府的重大民生举措作为保障推动的重点,把群众反映强烈的问题作为依法监督的重点，努力解决群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的困难，真正做到为民代言、为民谋利、为民尽责。

三要坚持与时俱进不停滞。人大工作的生机与活力，来自与时俱进的理论创新和实践创新。要坚持把“创新作为、创先争优”作为人大工作的常态，作为人大履职的动力，作为人大系统谋求新作为、开创新局面的总要求。要始终保持思想上的创新力，切实加强对十八大、十八届三中、四中全会精神和市委决策部署以及相关法律的学习研究，善于运用法治的理念和改革的思维来统筹和谋划人大各项工作，切实解决思想观念不适应、工作水准不适应、履职能力不适应的问题。要始终保持工作的创造力，不断探索新形势下人大工作的规律和特点，进一步探索在行使重大事项决定权、监督权、任免权等方面的新途径和新做法，在实践中探索，在创新中发展，在完善中提升，努力使人大工作适应新形势、新任务、新常态。要始终保持制度的执行力，切实落实代表执行职务司法保障、物资保障、时间保障和经费保障机制，不断提升全市人大工作整体水平。

二、强化大局意识，服务改革发展有作为

围绕中心、服务大局，是人大的重要使命。人大工作要始终保持大局观念，找准服务全市中心工作的路径和抓手，加强对重大问题的关注研究，对热点难点问题的分析解剖，对重点工作的跟踪推进，充分发挥人大集智创新、齐心攻坚、聚力突破的优势和作用，为深化改革助力，为赶超发展建功，为“两美”建设添彩，使人大工作既出凝聚力，也出生产力。

一要主动服务改革发展，切实强化决策保障作用。保障和推进同级党委重大决策的落实，是地方人大及其常委会的重要职责。全市各级人大及其常委会要在同级党委的领导下，加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考和研究，密切关注金华加快赶超发展、建设“两美”金华、全面深化改革等重大问题，深入研究制约金华科学发展、长远发展的深层次矛盾和瓶颈，切实强化重大事项决定权的落实，保证人大及其常委会的决议决定始终维护核心、服务中心、突出重心、顺应民心。要着眼于统筹推进新型工业化、城市化、信息化、农业现代化同步发展，围绕市委各个阶段的中心工作，与时俱进行使重大事项决定权，有的放矢作出决议决定，不让机遇错失，不让项目延误，不让事情耽搁。要不断总结行使重大事项决定权的实践经验，建立健全科学决策、民主决策、依法决策的制度和程序，提升人大及其常委会的议事质量和决策水平，推动市委决策部署的顺利实施和贯彻落实。

二要大力营造良好环境，切实强化法治保障作用。市场经济是法治经济，现代社会是法治社会。推进依法治市，优化法治环境，迫切需要全市上下整体打造、立体推进。全市各级人大及其常委会对于全面推进依法治市、建设一流法治环境负有重要使命。要坚持以法治金华建设为己任，大力弘扬法治精神，牢固树立法治理念，努力运用法治思维推进改革发展，善于运用法治方式维护和谐稳定。要乐于在强化普法宣传中“发声”，积极推动全民普法教育，大力推进法治文化建设，引领全社会形成良好的法治风尚。要敢于在维护公正司法中“亮剑”，深入推进司法规范化建设，强化法律监督和工作监督，促使司法机关严格执法、公正裁判，最大限度地保障和促进司法公正。要善于在规范权力行使中彰显“公心”，加强规范性文件备案审查，防止各种违法设权行为，把权力关进“笼子”里、晒在“阳光”下，使权力授予有据、行使有规、运行有序。

三要严格规范人事任免，切实强化组织保障作用。人事任免权是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是我国政权建设中不可缺少的重要组成部分。全市各级人大必须自觉把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事高度统一起来，实现党管干部与人大依法选举任免干部的有机结合。要进一步规范任免程序，严格按照法律法规规定，健全完善任前表态、宪法宣誓、颁发任命书等人事任免程序和方法，保证选举任免工作程序合法、公正客观、知人善任，为赶超发展、浙中崛起提供有力的组织保障。要从执政为民的高度，加强对选举任命人员的监督，不断改进和完善对选举任命人员的监督机制，充分运用专项工作询问、履职评议、工作评议、年终考评等有效手段，积极探索质询、特定问题调查等监督方式，促进国家工作人员勤勉履职、依法办事，保证人民赋予的权力用来为人民服务。

三、强化使命意识，提升监督实效有成果

人大依法监督是我国民主政治建设的根本内容，是人大制度设计的重要使命。对于人大及其常委会来说，抓监督是本职，不监督是失职。监督有利于公权的阳光、决策的科学、事业的进步。全市各级人大及其常委会必须努力做到敢于监督、善于监督。

一要精准发力,强化重点监督。人大监督是一种全局性、高层次的监督，不能事无巨细、面面俱到，只有突出重点，才能做到有的放矢、富有成效。各级人大及其常委会要围绕发展主题开展监督，把为经济建设服务放在头等重要的位置，把实施本地确定的发展战略作为人大监督的重点内容，把监督的着眼点更多地放在解决制约科学发展的突出问题上来，加快推进我市赶超发展、转型升级。要围绕事关群众切身利益的民生事业和人民群众关心的热点难点问题开展监督，推动“五水共治”、“三改一拆”、“治堵治气”等市委重大决策部署的落实，推动教育、医疗、养老和社会保障等社会事业的发展，让人大监督得到群众拥护、体现应有价值。要紧紧围绕民主法制建设中的薄弱环节开展监督，切实加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，既保证各项法律法规的全面贯彻实施，又保证各项方针政策的正确执行，全面推进依法行政和公正司法。要切实加强人大及其常委会决议决定执行情况的监督检查，确保作出的决策条条算数、布置的任务项项落实、承诺的事情件件兑现。

二要创新机制，强化全程监督。人大监督要议而有决、决而有行、行而有果，必须变结果监督为全程监督。要进一步建立健全跟踪式监督机制，探索完善二次审议、票决制等监督手段，对关系全局性、长远性、根本性的重大问题，实行“跟踪调研”、“跟踪检查”、“跟踪督办”。要进一步建立健全参与式监督机制，拓宽公民个人、不同社会群体、利益代表直接参与监督渠道，改变目前人大监督“批评意见不见报”、“反馈意见群众不知道”等现象，促进监督民主化、科学化。要进一步建立健全综合式监督机制，综合运用调研、听取专项工作报告、视察和执法检查等多种监督方式，敢于善于运用质询、询问等刚性手段，积极探索引入第三方评估监督，不断拓展监督的深度和广度。要进一步完善人大预算决算审查监督制度，推进人大预算审查监督关口前移，加强政府全口径预算决算审查监督，保证财政预算和收支的完整性、公正性和透明度。

三要上下联动，强化合力监督。全市一盘棋，上下一条心，是释放人大监督潜力、拓展人大监督空间的重要途径。要建立健全上下级人大工作常态化联系制度，每年梳理一批带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，作为联动监督重点，加强工作对接，作好计划安排，整合监督力量，确保监督效果。要注意处理好监督与支持的关系，把支持寓于监督之中，在监督之中讲求支持，切实做到把监督的着眼点放在汇聚全市改革发展的民智民力上，把监督的落脚点放在支持和促进“一府两院”工作再上新台阶上。总之，监督不是目的，监督只是手段。我们在加强依法监督的同时，多一分对“一府两院”工作的理解和支持，这也是人大及其常委会义不容辞的责任。但是，支持不能代替监督，支持不能等于监督，更不能放弃监督，我们要敢于在坚持原则下监督，善于在和谐氛围中监督，督出威信、督出发展、督出群众满意度。

四、强化主体意识，发挥代表作用有实招

人大职权来自于人民的授权，根植于群众的土壤。人大代表工作在各个岗位，分布在各条战线，与群众联系最为密切。做好新形势下的人大工作，必须发挥好代表主体作用。

一要不断提升代表履职能力。人大代表履职能力和水平，对一个地方经济社会发展有着直接的影响。要进一步健全人大代表学习和培训制度，抓住“岗前”和“岗中”两个关键环节，采取集体学习与个人自学相结合、专题学习与日常学习相结合、理论学习与实践履职相结合三大方式，切实加强履职教育和培训，使代表进一步明确法律赋予自己的职权，熟知人民代表大会制度的基本理论、议事规则、工作程序和履职方式，不断提高代表履职能力。要积极引导代表增强履职的主动性和全局观念，更多地从发展大局、广大群众的角度看问题、出主意，确保代表在审议发言中不当门外汉、不讲外行话，提出的建议意见更具时效性、针对性和全局性。

二要积极拓展代表履职平台。全市各级人大要在夯实基础、构筑平台、增强实效上下功夫，不断深化代表履职服务，加强代表履职管理，增强代表工作活力，坚持不懈地创造让代表有时间、有机会参政议政的条件，创造让代表受尊重、受关爱的氛围。要着眼于加强与代表的沟通和联系，建立健全常委会组成人员、主任会议成员联系代表制度，加强人大代表联络站建设，总结并推广代表联系重点工程、街道议政会等做法，逐步完善全方位的代表联系网络，为代表依法履职提供更广阔的舞台。要加强人大代表履职信息管理系统建设，精心组织开展代表主题活动，推进代表履职向深层次、多方位拓展。要进一步加强乡镇（街道）人大规范化建设，促进乡镇专职人员职能归位，确保人员到位、精力到位、工作到位，着力夯实人大工作的基层基础。

三要健全议案建议督办机制。办理好代表议案建议，是支持代表履职行权的重要抓手。代表议案建议办理的质量如何，直接关系到人大代表履职的积极性。要进一步加强和改进代表议案建议办理工作，规范办理程序，完善督办机制，提升办理质量。要严把交办关，对代表提出的议案和建议，认真整理研究，制定办理方案，明确办理要求，及时进行交办。要严把督办关，有效落实“领导领衔督办”、“工委对口督办”、“会议督办”、“视察督办”、“跟踪督办”制度，加大督办力度，提升督办效果。要严把落实关，建立健全督办反馈制度，不开空头支票，不搞形式主义，做到掷地有声、说到做到，真正让代表满意、让金华发展、让群众得利。

五、强化进取意识，保持工作激情有担当

昂扬向上的工作热情，是事业成功的保证。我们必须看到，人大要作为，这是职责所在；人大能作为，这是法律所定；人大在作为，这是客观所证。我们在人大工作的同志们，在思想上不能老化、退化、僵化，在工作上不能松劲、松弛、松懈，必须以贯彻落实这次市委人大工作会议精神为契机，进一步提高对人民代表大会制度性质、地位、作用的认识，始终保持饱满的精神状态、昂扬的工作热情、严谨的工作作风，积极履职，不辱使命，不负重托。

一要强化能力提升，争创一流业绩。新形势下从事人大工作，没有一定的政治头脑，思想认识就上不去；没有一定的理论视野，履职能力就上不去；没有一定的知识素养，工作水平就上不去。全市人大系统要坚持不懈抓好学习型机关建设，抓好系统的理论学习，抓好宪法和法律的学习，抓好党和国家路线方针政策的学习，抓好市场经济、现代科技等方面知识的学习，练就做好人大工作的基本功，确保决定权、监督权、任免权的正确有效行使。要大力提升人大调查研究的水平，经常深入基层、深入群众、深入实践，不断提升发现问题、研究问题、解决问题的能力。要不断提高人大审议决议的质量，扎实做好议题选择、政策学习、会前调研、法规把握等各个环节的工作，做到议题选时“少而且精”，具体审时“知而且透”，实际议时“议而且果”，确保审到要害处、议到点子上、促到关键处，使人大工作更加符合发展的实际和人民的意愿。

二要强化实干责任，弘扬一线精神。一切机遇，只有在实干中才能把握；一切难题，只有在实干中才能破解；一切愿景，只有在实干中才能实现。我们必须明白一个道理，只有干出来的名望，没有闲出来的威望。做好人大工作就是做好一线工作。人大处在民主法治建设的一线，处在围绕中心、服务大局的一线，处在保障民生、维护民利的一线。我们要努力践行始终在一线的实干精神，切实干好发展所需、群众所盼、人大所能的工作，真正把履职的心思集中在“想干事”上，把履职的能力展现在“会干事”上，把履职的目标落实在“干成事”上，努力干出人大的特色、人大的水平、人大的境界。

三要塑造良好形象，建设一流团队。形象既是一种品牌，更是一种名望，是提升人大凝聚力、作用力、影响力的前提。要坚持以和谐塑形象，多向党委汇报，多同政府沟通，多和政协联系，切实维护精诚团结、和谐奋进的良好局面，共同敲响金华赶超崛起的“四面锣鼓”。要坚持以制度保形象，完善人大议事程序和工作制度，认真贯彻执行民主集中制，扎实推进人大工作制度化、规范化、法制化、程序化，保证人大各项工作依法有序开展。要坚持以清廉守形象，不断深化党的群众路线教育成果，在为民履职上永不懈怠，在廉政建设上永不偏离，自觉接受人大代表和人民群众的监督，努力把人大常委会机关打造成务实的团队、为民的团队、向上的团队、清廉的团队，树立地方国家权力机关的良好形象。

同志们，金华过去的发展挥洒了我们人大工作的心血汗水，金华未来的发展需要留下我们人大工作的事业成就。让我们进一步解放思想、创新实干，为全面开创人大工作新局面、加快建设“两美”新金华而努力奋斗！

6.县人大副主任在人代会上的工作报告 篇六

在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神之际，今天召开全市人大法制内务司法工作座谈会，主要目的是传达贯彻上级有关会议精神，总结交流工作，研究明年工作思路。昨天，我们邀请了省人大常委会法工委和内司工委的领导作了业务讲座，今天上午，钱静、张世元同志传达了全省人大立法、内务司法工作座谈会精神，通报了市人大常委会法工委、内司工委今年以来的工作情况和明年主要工作安排，各县（市、区）人大常委会法制内司工委作了工作交流，市人大法制委、内司委成员，市地方立法研究院负责人，各基层立法联系点负责人对2018年市人大常委会立法、内务司法工作安排提出了许多意见建议，大家讲得都很好，对于我们安排好明年的工作和抓好明年工作的落实都很有帮助。下面，我围绕会议主题，就如何以党的十九大精神为指引，认真做好全市人大法制内务司法工作讲三点意见：

一、深入学习领会党的十九大精神，准确把握人大法制内务司法工作面临的新形势新要求

党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的历史性盛会。这次会议的内容非常丰富、内涵非常深刻、影响非常深远，学习贯彻党的十九大精神非常重要，任务也非常艰巨。当前和今后一个时期，我们首要的政治任务和工作主题就是认真学习宣传和全面贯彻落实党的十九大精神。我们要做好人大法制内务司法工作，必须以党的十九大精神为指导，明确新航向，开展新实践，实现新作为。

（一）准确理解和把握新思想，锚定人大法制内务司法工作新航向。

党的十九大最重大的历史贡献，就是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想作为党必须长期坚持的指导思想的地位，并写入党章，从而实现了党的指导思想又一次与时俱进。这一重大理论成果具有重大政治意义、理论意义、实践意义和深远的历史意义。学习贯彻党的十九大精神，最根本的就是要学习好贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面，是一个完整的科学理论体系，其中最重要、最核心的内容就是党的十九大报告概括的“八个明确”和十四条基本方略。“八个明确”和十四条基本方略对中国特色社会主义新时代党的领导、党的根本宗旨、改革目标、发展理念、社会主义民主政治、保障和改善民生、国家安全、全面从严治党等方面进行了深入阐述。我们人大法制内务司法工作要自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想和行动指南，自觉按照“八个明确”和十四条基本方略的要求，锚定新航向，大力推进科学立法、严格执法、公正司法，推动宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念转化为全体人民自觉行动。

（二）准确理解和把握新时代，开启人大法制内务司法工作新实践。

“中国特色社会主义进入了新时代”,这是党的十九大对我国发展新的历史方位的重大判断。新时代之新主要体现在新使命、新目标和新要求上。新的使命就是“四个伟大”。“四个伟大”诠释了新时代中国共产党人的历史使命，就是要实现中华民族伟大复兴这一中国梦的“伟大梦想”。要实现“伟大梦想”，必须进行具有许多新的历史特点的“伟大斗争”，必须推进党的建设新的“伟大工程”，必须推进中国特色社会主义的“伟大事业”。新目标就是党的十九大提出的三个奋斗目标：2020年前全面建成小康社会；从2020到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。新要求是指，党的十九大指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化是中国特色社会主义进入新时代的重要特征，对各方面的工作都提出了新的要求。全市人大法制内务司法工作要围绕新使命、新目标、新要求，按照党的十九大确定的路线图和时间表，牢牢把工作重点放在推动解决人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求上，推动政府解决好发展不平衡不充分问题，从而实现人的全面发展、社会全面进步。

（三）准确理解和把握新定位，实现人大法制内务司法工作新作为。

党的十九大报告提出，必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度这个根本政治制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。党的十九大提出的“两个机关”的新表述，是在新的历史条件下对人大机关所作的新定位，标明了人民代表大会制度的时代内涵和新的实践方向。人大是工作机关,不是“养老院”,不是休闲场所,不是“建议建议”，必须在党的领导下切实担负起宪法法律赋予的重要职责,实现人民当家作主。人大是代表机关，必须全面、及时、准确地反映人民群众的意见和要求,代表人民的利益和实现人民的意志,自觉接受人民群众的监督。我们全市人大从事法制内务司法工作的同志，要更加自觉地坚持党的领导，更加自觉地坚定制度自信，从坚持和完善人民代表大会制度的高度，主动适应“两个机关”要求，围绕党的十九大、省第十四次党代会、市第七次党代会作出的系列部署，精心谋划今年及今后一个时期的工作，更好地发挥立法对改革发展的引领和推动作用，扎实行使监督权，从人大层面推动中央、省委、市委重大改革举措和各项决策部署顺利落地。

二、认真总结2017年全市人大法制内务司法工作取得的成绩，坚定做好人大法制内务司法工作的决心和信心

一年来，面对换届、岗位和人员调整较多带来的影响，全市人大法制内务司法战线上的同志团结一致、齐心协力，充分发挥立法、监督等职能作用，取得了良好的开局和不错的成绩，为服务全市工作大局、促进司法公正、保障改善民生、维护法制统一，作出了积极贡献。

（一）立法工作取得新进展。

主要体现在四个方面：一是“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的地方立法工作格局初步建立。特别是人大主导立法方面，在去年得到了比较充分的体现。市人大常委会主要通过编制、公布立法规划和立法计划，强化对立项环节的主导；通过发布通报、召开推进会、函询等方式，督促法规案的起草工作，强化对起草环节的主导；通过在具体的地方性法规制定和审议过程中，创新制度设计、强化责任落实，牢牢抓住“关键的那么几条”的把握，强化对审议环节的主导。二是科学民主的工作机制逐步完善。市人大常委会积极落实中央关于扩大公众有序参与立法的途径和方式的要求，确定了涵盖乡镇政府、基层单位、村（居）民委员会、企业及其他组织的首批基层立法联系点，并制定工作规则；加强与市地方立法研究院的联系，组织开展法规草案起草、立项论证、专题论证、规范性文件备案审查等工作，较好地发挥了研究院的智库作用。三是立法工作与监督工作协同推进。市人大常委会把立法工作和监督工作有机结合起来，将已制定的地方性法规的执行情况作为监督工作的重点，通过对《金华市水环境保护条例》开展执法检查，确保法规有效实施。四是备案审查工作进一步加强。市人大常委会认真落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，以规章为重点，加强了对规范性文件合法性的审查力度，全年共对市政府报备的36件规范性文件和县（市、区）人大常委会报备的10件规范性文件进行了审查，向省人大常委会报备了4件规范性文件，开展了委托审查探索，对2件规章和1件规范性文件提出了纠正意见，市政府认真研究予以采纳。此外，永康市人大常委会修订了规范性文件备案审查工作制度，规范了备案审查工作。

（二）监督工作取得新成效。

主要体现在三个方面：一是围绕公平正义开展监督工作。市人大常委会高度关注法院执行难问题，通过视察、听取报告、赴基层调研等方式，巩固监督成果，各县（市、区）人大都出台了关于推进法院执行工作的意见；市人大常委会重视调研两院在推进司法体制改革中遇到的问题，对保持两院队伍稳定等问题提出意见，促进司法体制改革在我市平稳过度；市人大常委会、兰溪市人大、义乌市人大重视律师执业保障工作，努力推进法律职业共同体建设，推动了一批影响律师执业问题的解决；兰溪市人大开展了警官评议，审议了防范和处置金融领域违法犯罪情况的报告；武义县人大审议了县检察院关于刑事诉讼监督工作情况报告，推动了相关工作进展。二是围绕民生改善开展监督工作。市人大常委会重视养老、食药环等民生监督工作，开展了社会组织管理改革情况调研；东阳市人大开展了全市建筑企业涉法涉诉情况调研；义乌市人大听取审议了经济犯罪侦查工作情况的报告；永康市人大审议了居家养老情况的报告；浦江县人大、武义县人大关注打击食品药品环境犯罪工作；磐安县人大开展了重点工程和民生实事调研工作。三是有力促进依法行政。市县两级人大上下联动开展了行政诉讼法执法检查。此外，兰溪市人大成立了司法监督咨询工作小组，值得各地学习借鉴。

（三）配合工作较好地完成任务。

主要体现在两个方面：一是认真完成省人大交办的各项任务。一年来，市人大常委会法制、内司口共接待省人大来金调研5次，对省人大常委会下发征求意见的20余件地方性法规草案逐件进行了研究，回复了修改意见。二是市县两级人大常委会都参与了村、社区组织换届工作，为村、社区换届工作任务的圆满完成贡献了力量。

（四）自身建设得到新发展。

主要体现在三个方面：一是法制内务司法机构设置得到规范。换届后，各县（市、区）人大都设立了法制内司委和法制内司工委，机构设置得到规范，名称得到统一，职能设置和对口联系部门得以理顺。市人大常委会也调整了内司工委的对口联系部门，使其与省人大常委内司工委保持基本一致。二是人员力量得到充实。各县（市、区）人大法制内司委配备了4—11人的工作力量，法制内司工作力量得到明显加强。金东区人大还配备了专门负责规范性文件备案审查工作的法制内司工委副主任。三是能力建设持续推进。今年市人大常委会先后组织市人大法制委委员、内司委委员，各县（市、区）人大负责法制内司工作的同志，市地方立法研究院负责人，市人大常委会地方立法咨询委员等在杭州、深圳、金华开展业务培训，取得了比较好的效果。

三、振奋精神，奋发有为，努力争取人大法制内务司法工作再上台阶

人大法制内务司法工作机构，肩负着非常重要的立法和监督职责，承担着比较繁重的工作任务，一直有着优良的传统，可以说是各级人大的一面旗帜。从市级层面看，市人大常委会法工委承担着地方立法的工作职责，目前实有工作力量5人，虽然与全国人大常委会要求的10人左右的立法力量配备有较大差距，但是每年仍然较好地完成2部左右地方性法规的制定任务；市人大常委会内司工委目前仅配备工作力量2人，但承担着繁重的监督和联系工作任务，各项工作依然顺利开展，并且取得了较好的效果。从县级层面看，各县（市、区）人大常委会法制内司工委一般配备工作力量2—3人，但是对口市人大常委会法工委和内司工委两个工委，任务重，都能够较为出色地完成各项工作任务。2018年，希望大家继续振奋精神，奋发有为，以更加饱满的热情推动人大法制内务司法工作再上新台阶。

（一）努力在提高立法质量上下功夫。

一要始终坚持党的领导。坚持党的领导，是我们做好立法工作的根本保障。今年，市委出台了《关于加强党领导立法工作的实施意见》，对于完善党委审定立法规划计划、研究重大立法问题、提出立法建议、领导重要法规制定、立法机关党组向党委请示汇报制度等方面提出了要求。对于这些要求，我们要认真贯彻落实到位，从而确保立法工作正确的政治方向。二要加强制度建设。我市开展立法工作时间很短，立法实践经验还不充分，虽然建立了立法工作的基本制度，但是制度体系还很不完备，离科学立法的要求还比较远。我们要更加重视制度建设，要提出制度建设五年规划，确保在市七届人大常委会任期内建成较为完善的立法程序规范体系。三要创新科学立法民主立法机制。进一步推进地方立法研究院、地方立法咨询委员会、基层立法联系点“三支队伍”建设，积极开拓各县（市、区）人大常委会参与立法工作有效途径，充分发挥各县（市、区）人大常委会在参与立法论证、调研、审议工作中的作用。四要贯彻落实精准化精干化精细化要求。按照精准化的问题导向、精干化的立法框架、精细化的制度设计的要求，认真做好法规立项、起草、审议和修改工作，提高立法效率，增强制度设计的精密性、周延性和准确性。

（二）努力在发挥监督工作实效上下功夫。

一要强化司法监督。继续推进解决法院执行难问题，重视公安网络安全工作，关注民事行政检察及公益诉讼工作和社区矫正工作，适时修订常委会监督司法机关工作办法。二要强化行政监督和民生监督。要进一步重视政府依法行政工作，关注福彩公益活动开展情况。三要改进监督方法。聚焦社会事业发展、社会稳定、民生改善等群众关注的热点问题，运用不同的监督方式开展连续监督，在听取和审议专项工作报告的基础上，充分运用专题调查、专项工作评议、专题询问等方式，增强监督工作实效，增强监督工作的严肃性和权威性。四要充分发挥代表作用。切实维护代表的主体地位，紧紧依靠代表开展工作，充分尊重代表提出的意见建议，认真研究代表反映的问题，健全代表意见建议反馈机制，及时向“一府两院”交办代表提出的意见建议，扎实提高监督质量。

（三）努力在加强备案审查工作上下功夫。

备案审查制度是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的十八大以来，中央对加强和改进备案审查工作提出了新的更高的要求。今年以来，全国人大加大了对规范性文件的审查力度，陆续公开了一批已经纠正和正在研究处理的规范性文件备案审查个案，如《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》对生态环境保护“放水”问题等。我们要认清备案审查工作要求越来越高、追责越来越严的新形势，找准工作站位，进一步履行好工作职责。一要完善备案审查制度。要对照“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，细化备案审查制度，明确审查建议办理、审查研究意见的处理程序及反馈和公开程序，增强审查刚性，加大纠错力度。二要创新工作方法。可以开展委托审查探索，充分依托法学专家、法官、检察官、律师队伍及第三方机构，开展审查工作，也可以建立专业的审查小组，吸收法律、城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的专家，共同审查，增强审查工作实效。三要加大纠错力度。健全纠错机制，规范发现问题后的沟通、征询意见、提出书面审查意见等程序规定，严格执行制定机关自行纠正、人大常委会决定撤销或者要求制定机关自行纠正等制度，建立工作责任制，对应予修改或者废止但拒不修改或者废止的，要追究有关责任人责任。

7.人大主任人代会闭幕讲话 篇七

桃源县第十五届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，已经圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和良好的精神风貌，充分发扬民主，积极履行职责，认真行使权力，出色地完成了抓审议、作决定、提建议等会议任务。会议开得很成功，集中体现了人民的意志，充分反映了人民的愿望，广泛代表了人民的利益，是一次民主团结、务实创新的大会，是一次凝心聚力、共谋发展的大会。在此，我代表中共桃源县委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺!

刚刚过去的?十一五?，是桃源发展历程中极不平凡的五年。我们在金融危机严峻挑战、自然灾害严重侵袭的困难面前，迎难而上，艰苦创业，潜心成事，经济社会发展始终保持了强劲上扬势头。这五年，可以说是县域综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。特别是____年，全县上下紧紧围绕?四个强势?的突围目标，团结拼搏，务实有为，较好地推进了?转方式、调结构，抓改革、强基础，惠民生、保稳定?的各项工作，为?十一五?发展划上了比较圆满的句号。这些成绩的取得，是在上级党委的正确领导下，县委带领全县人民共同努力、奋发进取的结果，也是各级人大、各位代表全力支持、尽职尽责的结果。在此，我再次代表县委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表、同志们，今年是中国共产党成立90周年，也是?十二五?开局之年，做好今年的各项工作至关重要。前不久召开的县委经济工作会议，提出了?转变发展方式，推动科学跨越?的发展取向，明确了?实施六大工程?的战略重点。新的形势、新的任务，对人大工作提出了新的更高要求。全县各级人大和人大代表，要继续发扬议大事、抓重点、求实效的光荣传统，切实履行法定职能，充分发挥自身作用，不断开创人大工作新局面。

一、始终突出发展主题，充分发挥人大作用。发展是第一要务，是永恒主题。全县各级人大要以强烈的使命感和责任感，坚持把谋划发展、参与发展、推动发展作为首要职责，积极参政议政，勇担发展重任。要以?十二五?规划为主导，以建设?现代常德、幸福家园?为主线，紧密结合桃源实际，紧紧围绕项目建设、工业发展、城乡统筹、改善民生等事关全局的问题，广泛调查研究，积极建言献策，依法作出决定，为加快发展提供有力的决策支持。要充分发挥人大的工作优势、法制优势、职权优势，充分运用自己在人民群众中的影响力和号召力，切实凝聚一切有利于发展的积极因素和强大合力。要始终坚持把保障和改善民生作为人大工作的核心，认真倾听民声，及时反映民意，努力维护民权，真心实意对群众负责、为群众说话、替群众办事，当好人民的代言人，争做老百姓的贴心人。要积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，积极参与公益事业、和谐文化等建设活动，努力营造团结和谐的社会环境。

二、认真履行法定职权，切实提升人大权威。依法开展监督，推进决策落实，是宪法和法律赋予人大的神圣权力。各级人大要积极履行好法定监督职权，不断完善监督机制，正确把握监督重点，努力改进监督方法，认真开展监督工作，进一步加强对?一府两院?及相关执法部门的监督，深入推进依法行政，切实维护司法公正，努力在监督中支持发展，在监督中提升权威。人大监督对增强?一府两院?工作的透明度、信任感和亲和力，具有不可替代的重大作用，其实质是对?一府两院?工作的关心与支持、鼓舞与鞭策、理解与信任。?一府两院?要充分尊重人大的法律职权，坚持把对组织负责、对工作负责和对人大负责高度统一起来，积极执行人大的决定决议和审议意见，认真研究办理代表议案和建议，及时向人大报告工作，切实做到在接受人大监督中提升工作，在开展工作中争取人大支持。

三、严格坚持根本制度，积极支持人大工作。人民代表大会制度是根本政治制度，人大工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要充分发挥?总揽全局、协调各方?的领导核心作用，科学规范党委、人大、政府的关系，不断加强和改善党对人大工作的领导。要把人大工作摆在党委工作的重要位臵，纳入总体工作部署，列入重要议事日程。要坚决支持和保障人大依法行使各项职权，做到人大工作在综合调度上优先研究，在解决困难上优先考虑，在经费保障上优先安排。各级各部门要主动参与人大组织的有关活动，特别是人大代表所在的单位，要大力支持代表参加人大活动，尽可能提供方便条件，营造良好环境。县人大及其会要紧跟县委工作部署抓审议，紧扣全县工作大局议大事，紧贴经济工作中心作决定，及时把党的主张通过法定程序变成广大人民的共同意志和自觉行动，真正把坚持党的领导、人民当家作主和依法行使职权有机统一起来，使人大工作更具生机与活力。

四、着力加强自身建设，不断优化人大形象。切实担当起时代赋予的历史使命，必须进一步加强人大自身建设。各级人大要围绕更好地行使决定权、监督权、任免权，强化创新意识，积极探索人大履行职能的新方式，拓展人大工作的新领域，增强人大工作的实效，使人大工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高。人大代表是人大开展工作的基础，各级人大要充分发挥人大代表的主体作用，把加强代表队伍建设作为加强自身建设的重要内容，加强代表培训，增强代表素质，提高履职水平。人大代表是一种荣誉，更是一种责任。各位人大代表要切实增强代表意识和责任意识，对人大工作始终充满热情，对代表工作始终保持激情，对群众工作始终投入真情，努力创造一流业绩，充分展示代表风采。

8.县人大副主任在人代会上的工作报告 篇八

作会议上的讲话

同志们：

这次会议时间虽短，但内容具体实在，安排十分紧凑，意义深远重大。这既是一个宣传动员会，也是一个工作部署会。刚才李明市长的报告，系统阐述了深化医药卫生体制改革的重大意义，明确了全市医改工作的方向、思路、目标和重点，全面部署了今年和今后三年医改工作的主要任务和具体举措，具有很强的指导性、针对性和可操作性。三个单位结合工作职责，作了很好的发言，表明了积极的态度。今天会议的召开，标志着我市进一步深化医药卫生体制改革工作全面启动，下一步的关键就是要加强领导，精心组织，强化措施，抓好落实。

下面我简要强调四点：

一、思想认识要真正到位。健康是人的基本需求和实现全面发展的基础，医药卫生涉及每个人、每个家庭，直接关系人的生命维持、生活质量和幸福水平。深化医药卫生体制改革，不仅是一个重大的民生问题，更是一个迫切的发展问题，人民群众热切期盼，社会各界高度关注。医药卫生和医疗改革已连续八年成为全国“两会”最受公众关注的十大热点问题，今年更是上升到第二位。党中央、国务院从全国发展大局出发，作出深化医药卫生体制改革的重大战略决策，这是一件惠民生固民本、顺民心合民意的大事。就铜陵而言，深化医药卫生体制改革，不仅是提前八年全面建成小康社会的需要，更是推进科学发展、建设幸福铜陵的需求。可以说，没有全市人民的身心健康，就不能说实现了提前八年全面建成小康社会目标，更谈不上幸福。各级党委、政府一定要从政治的、战略的、全局的高度，进一步统一思想，深化认识，切实增强做好医改工作的紧迫感、使命感和责任感，坚定不移地把这项利国利民的改革推进下去、落实到位。各级各部门要紧密结合实际，把深化医药卫生体制改革，与保障和改善民生、促进人的全面发展紧密结合起来，与发展社会事业、促进社会和谐紧密结合起来，与

应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展结合起来，进一步理清改革思路，明确重点任务，细化工作措施，确保改革取得实实在在的实效，确保人民群众得益受惠，确保我市医药卫生事业发展走在全省前列。

二、目标任务要坚定不移。深化医药卫生体制改革内涵丰富、政策性强、工作要求高。这项工作中央非常重视，已列入省委、省政府重点工作，我们要认真学习贯彻中央和省关于医改的各项政策和总体部署，抓住关键，准确把握基本思路，坚持改革的正确方向，确保不走弯路、不出差错。同时要紧密结合铜陵实际，按照城乡一体化发展目标，推进城乡卫生一体化发展。一要准确把握总体方向。要坚持公共医疗卫生的公益性质，正确处理好政府主导与市场机制、公平与效率、基本服务与非基本服务的关系，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。各级党委、政府及有关部门从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要严格遵循公益性原则，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高医疗卫生质量和水平，更好地满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。二要准确把握基本思路。本次医改的基本思路，主要体现在“四大体系、八项支撑”上。要全面加强公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，建立健全基本医疗卫生制度；要围绕保障医药卫生体系有效运转的目标，建立起协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医疗卫生机构运行机制、政府主导的多元化卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、严格有效的医药卫生监督机制、可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制、实用共享的医药卫生信息系统，建立健全医药卫生法律制度。各级各部门要坚持突出基本、基层和基础的改革重点，重点是基层，重点是加强基础。在着力解决公平问题、保障基本要求的同时，着眼基本、基层、基础，抓住一些“看得见、见效快”的关键环节，有效解决当前医药卫生领域的突出问题，为实现长远目标奠定坚实基础。三是要准确把握重点任务。重点是按照“一主、三辅、五配套”文件要求，要使人民群众“看得上病、看得起病、看得好病”，基本医疗要实现全覆盖，要覆盖到行政村，覆盖到社区，要看得上病，是把覆盖全市居民的基本医疗保障制度建立起来，看得起病，要实

现100%全覆盖；看得好病，要提高医技水平，并努力实现“少得病”。一是做到全覆盖，二是减负担，三是方便民众，方便民众要做到“大病不出市、小病不出乡、常见病不出村和社区”，四是保均等，结合我市情况提出城乡一体化，要打破体系，实现统一的体系，最终实现均等化，这体现以人为本，体现人人享有基本的医疗服务，五是改机制，因事设岗，因岗聘人，因岗位设置待遇。

三、措施步骤要积极稳健。这次医改已酝酿多年，各方广泛关注，群众给予厚望，国家和省已陆续出台相关配套政策和项目，当务之急要要抓紧推出和落实各项改革举措，医改工作也是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，涉及各个方面利益的调整，牵一发而动全身。如果稍有不慎、处理不好，就有可能影响社会稳定。因此，我们的医改要提高医技水平，提高服务水平，要按照今年上半年市委作出的建设幸福铜陵的决定，深入推进“身心健康建设”工程，提高医疗卫生服务能力，增强人民群众身心健康，提高幸福指数。实施意见稿大家回去要加以研究。医改涉及到一些具体事项，希望大家一一抓好落实，尤其是我们领导，要跟抓招商引资一样，招商引资是头号任务，当前，医药卫生体制改革也是我们头号任务，在实际工作中肯定还有困难，需要大家克服，需要大家解决。

9.县人大副主任在人代会上的工作报告 篇九

上的讲话

人大主任在整改提高阶段动员会议上的讲话

在人大机关保持共产党员先进性教育活动

整改提高阶段动员会上的讲话（20xx年5月13日）×× 同志们：

今天召开会议，主要是回顾总结人大机关保持共产党员先进性教育分析评议阶段的活动情况，部署整改提高阶段的工作任务。下面我着重讲两个问题。

一、分析评议阶段的工作回顾 按照区委的统一部署，在区委督导组的具体指导下，3月24日至5月12日，我

们按照分析评议阶段的各项要求，以“三个代表”重要思想为指导，以党员先进性标准为尺度，针对方方面面提出的意见，认真查摆存在的问题，深入进行党性分析，严肃开展民主评议，切实解决突出问题，进一步提高了党员素质，推进了各项工作的开展。具体工作体现在以下几个方面：

1、搞好思想发动，不断提高认识。3月24日下午，人大常委会机关召开了分析评议阶段动员大会，机关在职党员、离退休、离岗党员参加了会议，就认真做好分析评议阶段工作的意义、工作要求作了认真部署，同时会上宣读了分析评议阶段的具体工作方案和日程安排，使全体党员对这一阶段的工作安排和重要性有了清醒的认识，为该阶段工作健康有序的进行奠定了扎实的基础。

2、广泛征求意见，切实找准问题。根据区先进性教育活动领导小组的统一安排，我们利用一周时间，分层次进行广泛深入的征求意见。区人大常委会党组

成员分别参加了区委组织的七个座谈会，全面征求了各镇、街道、区直部门党政主要负责人、部分离退休老干部、人大代表、政协委员、党外人士、党员和群众代表以及企业代表的意见和建议。机关采取发放《征求意见表》，无记名征求意见、召开党员座谈会直接听取意见、设立意见箱广泛征求意见、通过党员之间和党员与群众之间相互个别谈心征询意见等四种方式，向市人大常委会、机关在职干部和离退休、离岗人员和机关普通群众全面征求了对人大常委会党组班子、党组成员、人大机关、科级干部和普通党员的意见和建议，对这几种形式征求到的意见进行了汇总分类、梳理归纳，并分别研究制定了初步的整改方案。在此基础上，常委会主要领导向班子成员进行了意见反馈，机关支部负责人向科室负责人反馈了意见，支部也向每位党员同志反馈了意见。

3、开展谈心活动，认真反馈情况。为切实搞好谈心活动，机关专门印制了党

员谈心记录本，集中利用四天的时间，采取一对一谈，面对面征求意见的形式广泛开展了谈心活动。人大党组成员、科室负责人、普通党员围绕思想、作风、纪律、工作等方面进行了交心谈心，本着“有则改之、无则加勉”的态度和“闻过则喜”的胸怀，虚心诚恳地交换意见，开展批评和自批评。谈心活动中，大家坦诚相见，并认真做好谈心记录，达到了沟通思想、增进团结、照准问题、形成共识的目的。

4、对照标准写好党性分析。为使新时期共产党员先进性标准要求和不合格党员主要表现更有针对性和操作性，我们对区里下发的标准和表现进行了反复学习、反复讨论、反复征求意见，按照贴近党员工作表现、贴近人大工作实际和贴近群众需求的原则，分别制定了人大机关新时期共产党员县级领导干部、科级干部、普通党员、离退休（离岗）人员先进性具体要求和不合格党员的主要表现，印发到每一个党员手中进行充分

酝酿，并召开全体党员大会讨论、表决通过后张榜公布，要求所有党员都要对照这一标准要求，针对各方面提出的意见和工作目标任务，认真进行反思，查找自身存在的问题和不足，分析原因，明确努力方向。同时，立足岗位，对照新时期做好人大工作的要求，检查自身在工作思路、工作方法、工作作风、思想观念、服务意识和业务素质方面存在的差距。通过制定标准，在每个党员面前树立了镜子，从而为查找差距，搞好党性分析奠定了基础。

5、开好党组民主生活会和支部组织生活会。根据区先进性教育活动办公室关于开好组织生活会的要求，区人大常委会领导高度重视，认真进行了筹备，并印发《关于召开人大常委会机关组织生活会的通知》，对这次组织生活会时间安排，会前的准备工作，会议的要求等进行了细致具体的安排和部署。4月18日至4月19日，区人大常委会党组、机关支部和老干部支部分别召开了民主生活

会和组织生活会，区人大常委会党组、机关支部和老干部支部主要负责人在组织生活会上切实履行了第一责任人职责，充分发扬党内民主，带头开展了批评和自我批评，同时积极引导其它同志相互批评。会上每位成员都讲成绩少，讲问题多，讲客观理由少，讲主观原因多。开展自我批评都能端正态度，直奔主题，一针见血，既把握了问题的方方面面又突出了问题产生的思想根源；在开展批评中大家都能站在大局的高度，站在维护好广大群众利益的高度，直言不讳，坦诚相见，同时注意方式方法。会议自始至终都充满着民主、诚挚、团结、求实的氛围。

6、把关定向搞好督导检查。在整个分析评议阶段，人大机关始终注意把党员的注意力引导到争先创优上来，引导到进一步增强党组织的凝聚力和战斗力上来，引导到推动人大工作水平上来，并严格了政策界限，严把程序关，提出省、市、区方案规定的程序一个环节不能少，一步不能丢。同时，严格落实了“一岗双责”制度，常委会党组领导班子成员除参加所在支部的活动外，还要对分管科室负责，按照《实施意见》和《配档表》规定的时间、内容、任务和要求，进行督导，发现问题，及时研究解决。先进性领导小组办公室的同志们不定期抽查支部的活动，及时通报工作进展情况。机关支部、老干部支部、各党小组及时了解党员思想动态，有针对性地做好党员的思想政治工作。不定期抽查党委领导班子成员、科室负责人和普通党员的个人党性分析总结及支部谈话纪录，为抓紧、抓实、抓细、抓好分析评议阶段的工作提出了指导性意见和建议，确保了分析评议阶段的工作质量。

7、领导带头发挥表率作用。活动开展以来，人大常委会党组领导班子成员始终做到率先垂范，以身作则，带头对照检查找差距，带头剖析思想根源搞分析总结，带头开展谈心活动征求意见，带头接受群众意见搞整改提高，同时，领

导班子成员坚持”双重”组织生活制度，除以领导干部身份参加领导班子民主生活会外，都以普通党员的身份参加了所在党支部的组织生活会，带头发言，率先谈问题、谈不足，率先找原因、搞整改，以自己的模范行动带动广大党员积极投身到民主评议活动中去，较好地发挥了领导的表率作用。总之，通过分析评议阶段查摆问题、刨析根源，特别是通过民主评议、召开民主生活会和组织生活会，广泛深入的开展批评和自我批评，使大家受到了一次深刻的党性教育和锻炼，广大党员的思想受到了教育，灵魂受到了触动，党性觉悟得到了锻炼和提高。大家看到了思想上、、作风上、工作上的不足，激发了工作热情，增强了工作的积极性、主动性，切切实实地促进了人大工作的开展。

二、认真做好整改提高阶段各项工作 “整改提高”阶段是保持共产党员先进性教育的最后一个阶段，是整个教育活动的根本目标，也是确保整个活动不走

过场和取信与民的关键环节。这一阶段工作做得如何，整改成效是否显著，是事关能否永远保持共产党员的先进性，强化党的执政基础，巩固党的执政地位，提高党的执政能力的大问题。因此，我们必须充分认识搞好整改的重要意义，增强工作的紧迫感和责任感，高度重视，毫不放松，采取切实措施，以整改的高质量，保证教育活动的高质量。

1、深入学习，提高认识，切实增强自觉性和责任感。胡锦涛总书记最近来我省视察时，就先进性教育活动提出了新的更高的要求，强调开展先进性教育活动，关键是取得成效；检验先进性教育活动的成效，必须坚持实践标准和群众标准；要求努力使先进性教育活动真正成为群众满意工程。这对于深入开展先进性教育活动，进一步推进党的先进性建设，具有重大的指导意义。我们一定要把深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话作为首要的政治任务。组织广大党员反复学习、深刻领会、把握实质、狠

抓落实。通过学习，进一步提高对开展先进性教育活动重大意义的认识，认真负责地搞好整改提高阶段的各项工作。整改提高阶段是巩固和检验前两个阶段工作成果，抓整改、见实效、聚民心的关键阶段，党员群众、社会各界更加关注。这一阶段工作是否抓得实、真正见成效，将直接影响整个先进性教育活动的效果，直接影响党组织和党员在人民群众心目中的形象。因此，机关全体党员要充分认识整改提高阶段的重要性，以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，认真解决存在的突出问题，努力完成整改提高阶段的各项任务。

2、认真制定和落实整改措施，切实体现整改成效。制定切实可行的整改措施，是确保整改实效的前提。人大机关每个党员都要对前一阶段在思想、工作、作风、纪律等方面查找出的突出问题和党组织的评议意见，认真进行反思，在明确努力方向的基础上，进一步制定出具

体的整改措施。人大机关、机关支部，要针对自身建设的问题，群众关心的热点问题、人大工作中的突出问题，围绕进一步强化职能，发挥作用，实现对党员管理的制度化、规范化，促进人大工作等方面制定出整改措施，认真搞好整改。要一级抓一级，一级促一级，相互衔接，上下联动，整体推进，层层抓好整改措施的落实，提高整改的整体效果。制定、落实整改措施要注意把握以下几点：一是要实事求是。要结合实际，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。二是要具体明确。能量化的尽可能量化，既要有方法，又要有具体步骤和时限要求。三是要走群众路线。要多听取群众意见，集中群众智慧，吸收合理建议和设想，对整改措施进行修改、补充，使其更加完善。四是要抓好落实。要立说立行，见诸行动，边整边改。要从那些群众看得见、摸得着的事情入手，从群众最急、最盼的事

情改起，让广大干部和群众切身感受到教育活动带来的新气象、新变化。对应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，列出题目，做出规划，积极采取措施，逐步加以解决。

3、建立健全各项规章制度，努力探索、完善保持共产党员先进性的长效机制。党的先进性要求是与时俱进的，党的建设也是一项长期的任务，不能有一劳永逸的思想，更不能希望“毕其功与一役”。要认真总结和提炼这次教育活动中创造的好经验、好做法，进一步探索和把握新形势下加强党的先进性建设的规律，健全完善保持共产党员和基层党组织先进性的长效机制。机关支部要把保证党员更好地实践“三个代表”重要思想作为总体目标，立足党员队伍的长远建设，围绕党组织怎样促进党员发挥先锋模范带头作用，如何加强对党员的管理培训和监督约束，如何保证党员队伍对党内事务的知情权、参与权，调动党员的积

极性等方面，进一步完善对党员进行经常性教育和管理的各项规章制度，积极探索保持党员先进性、纯洁性，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力的长效机制，努力把先进性教育活动取得成效、创造的经验转化为经常之举，从制度上巩固、发展先进性教育的活动成果。

4、进一步加强对先进性教育活动的组织领导。整改提高阶段的工作，任务重，标准高、要求严，我们必须引进起高度重视，切实做到思想认识到位，工作措施到位，组织领导到位，真正把各项工作落到实处。人大机关先进性教育活动领导小组办公室要切实负起责任，精心研究制定本阶段的具体实施方案，谋划好整个阶段的工作，把握工作进度，加强工作指导、协调，确保工作有序进行。同志们要保持和发扬前两个阶段好的工作作风和精神风貌，对具体工作要提前考虑，超前谋划，勤于思考，多出主意，多学习外单位的好经验、好做法，不断提高指导、协调能力。党员领导干部都