关于国税干部队伍建设的调研报告

关于国税干部队伍建设的调研报告（11篇）

1.关于国税干部队伍建设的调研报告 篇一

关于激发基层国税干部队伍活力的思考

在管理学中，活力的“活”指的是人的奋发向上、积极进取、敢于面对、激情乐观的状态，而“力”则是促使人们达到这种状态的一种推动力。人是有思维和意志的个体，每个人的行动都受自身思想所支配，人与人因性别、年龄、性格、知识、阅历、工作及生活环境的影响，不可避免地会在世界观、人生观和价值观方面存在思想差异，这些差异在一定的时间和条件下，会转化成具有一定能量的“活思想”，影响支配着人的行为或行动。如何引导、整合、聚变这些“活思想”，使之成为激发干部职工的工作热情和推进工作不断发展的内在活力，是摆在我们各级领导者面前的一个重要课题，笔者试从分析基层国税队伍的现状入手，探讨如何创新管理机制，激发干部队伍活力，服务税收科学发展。

一、影响基层国税队伍活力的因素及表现

近年来，由于体制的创新和机制的完善，广大国税人员的素质不断提高，队伍思想稳定向上，国税形象不断提升，特别是在今年决战二季度、百日会战等特殊时期表现的尤为突出，国税系统以坚韧不拔的毅力和团结拼搏的精神，为经济和社会发展做出了积极贡献。应该说，绝大部分税务干部是热爱税收工作岗位的，是经得起组织考验的。但纵观近年的发展进程，社会上和系统内部一些落后的思想和守旧的机制，在一定程度上影响着国税队伍活力的发挥。

(一)社会环境的影响。人是组成社会的细胞，环境影响人，并在一定程度上左右人的思想，有什么样的社会环境、主导思想，便会形成什么样的世界观、价值观和人生观，进而影响人们的工作行为和方法。当前，我国正处于经济发展的重要时期，各种矛盾、各种思想相互交织，经济成就、经济利益、生活方式、组织形式和竞争手段均呈现多样化，西方一些堕落不健康的生活方式同历史的或一些国家的腐朽思想文化相结合，使得享乐主义、拜金主义在一些人员中深受影响。作为税务人员，直接与经济实体打交道，经常与企业厂长经理接触，虽然税务机关的待遇这两年有所提高，但据调查，基层国税干部职工的个人工资增长水平仍不同程度滞后于经济发展速度和社会平均生活水平，面对社会上的豪富或大款们的奢侈生活方式，少部分人员不免迷失人生方向。有少数意志不坚定的税务人员受不住形形色色的诱惑，没有把心思放在工作中，而是想方设法谋“第二职业”、交大款朋友、想法享乐等，削弱了工作积极性和责任感。主要表现在：在岗不守业、“守土不负责”，工作上漏洞百出；个别人员认为升迁没希望，工作缺乏激情，不求有功，但求无过。个别年龄大的同志认为“船到码头车到站”，存在出工不出力，消磨时间，得过且过的消极思想；拈轻怕重，对涉及到原则性或需要承担责任的问题，不是想方设法积极主动去解决，而是将矛盾上交，能推就推，能躲就躲；对待工作要求不严，标准不高，缺乏基本的责任意识。

(二)个人素质的制约。长期以来，税务人员人力资源问题一直是税务部门面临的突出问题。实践证明，一个人只有具备了较高的政治和业务素质，才能自发地以负责任的态度去开展本职工作。当前，决定个人的素质主要有四个方面：一是政治素质。自机构分设以来，各级国税机关始终将提高干部队伍的政治素质放

在重要位置去抓，相继通过保持共产党员先进性教育、科学发展观学习等活动，取得了显著成效，但也有少数人受享乐主义、拜金主义思想影响，社会主义理想信念发生了动摇，价值观、人生观、世界观发生扭曲，政治觉悟不高，把党和人民赋予自己的权力作为追求个人享受的手段。二是业务素质。当前随着经济全球化和网络经济的出现，对税务人员的能力提出了更新更高的要求，在这种情况下，大部分税务人员能够迎难而上，自我加压充电，加速自身知识更新，但也有少部分人却因各方面原因，没有抓住机遇充实完善自我，致使业务素质不能适应工作需要，如在对基层规范化建设验收中，感受到基层人员对税收分析监控系统以及相关软件系统模块的操作水平之低。尽管市局、县局对人员一而再、再而三的培训，时至今日，仍有个别人员连岗位必须的软件操作还需要别人的“帮助”。三是文化素质。具备一定的文化水平是个人素质的重要组成部分。据调查，当前国税人员的文化素质与其工作能力不成正比，大部分人员的专科文凭是通过函授形式取得，真正具备学历高、素质高、能力高的人员较少。低文化素质难以适应新形势下国税工作的需要，成为制约税收信息化建设进一步深化的“瓶颈”。四是心理素质。随着国税部门的信息化建设进一步深入，各种软件系统的推出实施，基层人员普遍感到随着执法流程的进一步规范，工作标准高，竞争日趋激烈，部分国税人员感受到工作压力大，无法适应信息化条件下的税收征管工作，对安排的工作消极应付，岗位工作推推动动，上级布置下来的任务不认真落实，消极应付差事等。综合素质的低下影响到了税收工作的顺利开展。

(三)管理体制的缺陷。在各种因素中，管理体制的科学性与严密性是制约国税人员工作积极性的关键因素。科学的管理体制是要求实现“能者上、平者让、庸者下”的公平竞争机制，把那些能力出众、责任心强的同志推向更加重要的位置，鼓励那些兢兢业业、踏踏实实工作的同志奋勇争先，从而推动整体工作的发展。但在实际工作中，管理体制在制定、落实上不尽人意。一是在管理制度方面。近年来，各级税务机关相继制定出台了很多规章制度，对加强国税队伍建设、加强税收征管起到了积极作用，但对于如何促进税务人员积极性发挥方面还没有形成系统的制度，有些制度甚至未能得到真正长期的落实。从薪酬待遇上看，“大锅饭”仍然存在，国税系统现在的工资、奖金制度以工作年限、级别为标准，干与不干、干多干少在在薪酬上没有多大差别，不能体现出贡献的大小和能力的高低。二是管理机制表现在政治待遇上选人用人机制还不够完善。一项调查显示，最让职场中人郁闷的不是收入减少、升职不畅和办公环境恶化，而是“工作没有成就感”。而一个人的成就感，无外乎来自两个方面：自身的满意度和外界的肯定，其中外界的肯定无疑占了更重要的位置，也起了更大的作用。人在取得一些成绩时很需要周围人对他的肯定，否则就很容易对自己产生怀疑，进而泄气，对工作失去激情。找不到工作的成就感，工作的乐趣也就无从谈起，很难想象还有什么更大的发展，很难想象员工如何会有活力。有些同志工作任劳任怨，努力完成好本职工作，甚至有部分同志表现还相当突出，但由于职数限制种种因素，他们未能被委以重任。因而在一定程度上打击了他们的上进心，影响了他们的工作积极性。三是目前在税务系统内部由于部分岗位设置不合理，职责分工不科学，绩效考核未能在系统内得到有效落实，“干多干少一个样，干与不干一个样”的情况较为普遍，挫伤人员积极性，容易在队伍中产生负面影响。

(四)业绩奖惩的缺位。业绩奖惩就是建立与公务员工作实绩相对应的收入利益和惩戒代价，业绩奖惩是影响税务人员工作积极性的最重要因素，有效的业绩奖惩机制可以增强税务人员的工作主动性。在西方国家中，绩效考核体现了“能者多劳、劳者多得”的原则，规定了国家工作人员的年薪视个人业绩而定，工作绩效好的，每月可以领到丰厚的薪水，而且只要工作努力不违纪，退休时可以领到一笔十分可观的退休金，可供其安享退休后的生活，反之，工作业绩不佳，则其薪水收入也少，而且将面临被解雇的可能，甚至要付出沉重的精神负担、心理成本及经济利益，失于融入社会生活的基本权利和机会。当前，国税系统在人员的待遇方面，福利待遇基本平均，差距很小，在某种情况下工作不积极人员工资待遇甚至要超过辛辛苦苦干事业的人员。而且在日常工作中，这些人一般不会受到什么处分或惩罚，税务机关表现出少有的宽容，使这些人完全没有了精神压力，反倒觉得心安理得，除非工作出现重大失误，单位才象征性的处理一下，起不到震慑性作用。在这种情况下，促使了“不求有功，但求无过，只求过得去，不求过得硬”的思想的形成，这种“大锅饭”式的经济分配方式严重挫伤了公务员队

伍干事创业的积极性。

二、影响基层国税队伍活力问题的原因分析

(一)理想信念欠缺源于思想政治工作弱化。在改革开放和市场经济不断推进的大潮中，多元的思想文化相互激荡，税务干部生活其间，思想观念和价值取向会发生新的变化，会有许多不同的价值追求，需要强大的思想政治工作把这些“不同”统一到国税事业的使命上来。但是受事务性工作较多等因素影响，基层机关的思想政治工作仍然停留在作报告、讲大道理上，说起来重要，忙起来不要，没有因人而异做深入的思想政治工作，思想政治工作的强大威力难以发挥。

(二)基层机构规格低，进步需求难以实现。从队伍现状看，90%的基层一线国税执法人员的职业生涯中只有办事员、科员两个发展台阶，在基层职务能够晋升到科级的毕竟是少数，因此，进步就成为很多人追求的目标。但随着税收征管信息化手段的进一步加强，服务能力的进一步提高，税务部门机构会进一步收缩，领导干部的职数会越来越少，人员的晋职要求多与职位的较少就会形成突出矛盾，进步失去希望就会造成工作动力的不足。

(三)绩效评价简单，有效激励不足。个别单位相关管理制度不健全，没有工作标准，缺乏考核依据，难以对干部职工进行合理的业绩考核。个别单位虽然制定了岗责考核方案，但没有贯彻落实到位，考核过程走形式，考核结果也没有真正地与干部的任用、奖惩、交流、培训挂钩，奖金分配没有真正拉开档次，体现不出按劳分配的“能者多劳多得”的原则，存在着“干多干少一个样”的情况。

以上这些问题，在一定程度上是造成税务干部工作活力不足的主要原因，要解决这些问题，就必须采取治本之策。

三、激发干部队伍活力的对策建议

(一)加强思想政治工作，提升干部职工的向心力。人是有情感和需要情感的，思想政治工作的优势之一，就是以情感人、以理服人、以爱暖人，把情感融会于道理之中，这就是思想政治工作可以激发干部职工的活力的原因所在。一是抓教育。教育干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,培育勤政务实、廉洁奉公的作风,树立聚财为国、执法为民的宗旨意识。二是凝聚人心。定期了解、掌握国税人员的思想动态，关心他们的生活，做深入细致的思想政治工作，帮助国税人员解决工作、生活、家庭和子女上学、子女就业等方面存在的实际困难，从一点一滴的小事抓起，把解决群众的实际工作困难和生活困难同搞好工作紧密结合起来，激发国税人员的工作热情，调动干部工作积极性、主动性。三是树正气。通过树典型，扬正气，刹歪风，惩违纪，来强化干部思想道德教育，激发干部队伍活力，增强干部进取精神，促进单位正气的树立。

(二)完善四种机制，激发干部职工的活力。一是建立健全基层班子成员的评价激励机制。常言道：“好领导是一所好学校”，这充分说明了领导者的工作作风和人格魅力对同志们的影响力。一个单位、一支队伍是否充满活力与生机，某种程度上取决于班子整体素质，特别是与一把手的综合素养有着至关重要的关系，因此首先要选准选好基层局、所(分局)的一把手，确保一把手在德才方面“高人一筹”，在群众中发挥好旗帜和方向作用。其次建立健全基层局、所(分局)班子成员特别是一把手德、能、勤、绩、廉等诸多内容的评价体系，奖优罚劣，对不能适应岗位要求的要及时进行调整，确保班子火车头作用和一把手“领头羊”作用的有效发挥。以此激励基层局、所(分局)班子成员加快自身进行知识更新、思维创新，将科学发展观的要求自觉始终落实在自身每个工作之中，在思想上能紧跟时代步伐，在行动上成为整个团队的领跑者，要求别人做的自己首先做到，禁止别人做的自己首先不做，以人格魅力和表率作用来影响激励干部职工，引领整个队伍充满昂扬斗志和生机活力。二是完善管理机制。个人成就感能够帮助人们在工作中充分施展自己的才能，并有勇气和动力去面对未知和挑战，使得人们在工作上有更好的表现。因此，在实际工作中，我们应该多运用激励的手段，激发干部职工的工作积极性。首先是晋升机制。职务的升迁是对干部队伍最强有力的激励，是其成就与价值的最重要体现。要按照“公平、公开、竞争、择优”的原则，把德才兼备的年轻干部选拔到中层领导岗位上来，营造一个人才脱颖而出的良好环境，形成正确的激励导向。其二是精神激励。继续开展“十佳税官”、业务能手、服务明星、工作创新单项等评比活动，在单位形成学先进、赶先进、争当先进的良好氛围。三是物质激励。对在各类专项检查、竞赛活动和重点工作中认真负责、成绩突出的并为单位取得荣誉的国税人员，单位要给与重奖，让真正干活出力做贡献的干部受表彰、得实惠、有威信。三是完善责任追究机制。进一步健全和完善全员岗位责任目标体系，使每个干部都知道自己应该做什么、应该怎样做以及做好做坏有什么样的结果，对每个工作人员的工作情况要制定量化考核标准，与本人本月的目标奖等经济利益挂钩，按时进行考核，奖惩兑现，使奖罚成为有力的激励和抑制手段。每年都要对全体税务干部采取政治业务考试、工作出勤考核、民意测评等形式的检查考验，综合评分最后的人员实施末位淘汰，从而增强每一名国税人员的工作紧迫感、危机感和责任感。四是建立新型培训机制。一是将培训与人才资源开发战略相结合，鼓励人员自学自考，对自主学习取

得注册会计师、税务师以及律师资格的，单位要给与一定数额的经济奖励。二是将日常的培训费用与个人学习效果相结合的培训质量保障制度。对参加培训人员建立与培训成绩、培训后工作业绩挂钩的奖惩制度，调动培训人员的学习积极性，保证培训资源的利用效率。三是要在加大教育培训工作力度，提倡和鼓励个人与组织学习的基础上，积极创建学习型机关、学习型科室，以此推动建立长效的学习机制。

(三)创建国税文化，增强干部职工的凝聚力。家是每个人温馨的港湾，如何把单位这个集体营造成一个温馨的的大家，也是我们应该探索的课题。首先要营造健康的人文环境。在营造健康人文环境中，领导要起好表率和带动作用，要强化法治意识和德治意识，善于运用细致入微、春风化雨的情感管理法，教育和引导干部职工团结友爱，和衷共济，锐意进取，营造栓心留人的良好环境。其次，要营造良好的工作环境。在硬件上，配齐、配好必要的办公设施和执法装备，最大限度地改善办公条件。在软件上，要通过各种形式的沟通与交流，建立没有矛盾和冲突的和谐人际关系，让干部由被动工作变为主动快乐工作，达到“工作并快乐着”的理想状态。第三，要营造良好的生活环境。通过建立图书室、阅览室、文体活动室，传导先进的文化意识，丰富职工的业余文化生活；通过举办各种比赛、书画笔会、巡回演讲、专题研讨、拓展训练营等寓教于乐的方式，营造一个积极向上的工作氛围；通过晚会、野餐、爬山、出游、红歌会、团队庆功会等，培养树立团队精神。通过开展丰富多彩的文化活动，增强干部职工的凝聚力。(闫西伟：南阳市国税局党组副书记、副局长)

2.关于国税干部队伍建设的调研报告 篇二

1 干部作风建设总体评价

1) 明查暗访, 改进作风。近年来衡南县先后出台了十二项规定, 明查干部职工指纹打卡签到情况, 明查公车使用是否违规, 派车是否登记, 晚上是否停在单位院内或固定地点。暗访时不打招呼、不下通知, 以办事者的身份全程暗访各单位上班纪律和服务窗口的服务流程、态度、效率等, 暗访上班时间是否有干部到娱乐场所消费。通过以上的明查暗访, 干部作风明显改善。

2) 完善制度, 提升服务。通过不断完善和严格执行领导干部任期经济责任制、离任审计制、部门预算和“收支两条线”制度, 强化各类资金管理, 进一步规范政府采购行为。改革行政审批制度, 加强对《行政许可法》落实情况的监督检查, 抓好政务公开管理, 切实打造全国投资环境最优县城, 广大干部亲商、爱商、安商、富商的招商理念和服务意识明显增强, 行政效率和服务市场主体的水平得到提升。

3) 重大任务, 历练能力。衡南县委、政府通过云集工业园、南岳机场、衡云干线、土谷塘航电枢纽等重大项目建设, 通过防洪抗旱、查违拆迁、信访维稳等急难险重任务, 通过开展做旺县城的“搬人、搬家、搬心”工程、“找差距、求良策、促发展”的献计献策活动和“创先争优”“万名干部下基层”“结穷亲、解穷困、帮穷富”“喜迎十八大、争创新业绩”等活动, 提高了工作能力, 也密切了党群干群关系。

4) 选贤任能, 提高素质。通过树立鲜明的用人导向, 大规模培训干部、大规模轮岗交流、大规模引进人才、大规模改革创新, 改善了领导班子结构, 增强了干部队伍活力, 提高了干部综合素质;通过开展“治庸问责”“县民问政”、纠风治乱, 严肃查处庸懒散软问题, 使得干部的综合素质和为民服务的能力水平到了有效提升。

2 干部作风建设面临问题

1) 为民服务, 意识不浓。一些干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄, 不敢担责、不敢担当的问题比较突出。在诸如查违拆违、搬迁、信访、招商等急难险重的工作面前, 不是挺身而出抢着干, 而是推之绕之。一些党员干部自恃高人一等, 对人民的疾苦麻木不仁, 缺少同情心。有居民反映, 到某窗口办手续, 排队一个多小时才到窗口, 而办事民警打私人电话就聊了二十多分钟, 群众憋气、窝火, 还不敢提意见。

2) 管理松驰, 纪律不严。部分单位制度空悬、管理松驰, 部分党员干部又依仗自己是铁饭碗, 纪律涣散, 上班迟到、下班早退, 甚至缺岗离岗, 即使上班也沉迷于上网聊天、游戏炒股、麻将扑克。有人用三个“三分之一”来形容机关目前的工作现状, 即三分之一的人在埋头实干, 三分之一的人在边看边干, 三分之一的人只看不干, 还有极少数的人在“捣乱”。有的干部“人在曹营心在汉”, 抓紧时间去经营自己的“一亩三分地”。

3) 工作浮夸, 业绩不实。有些地方领导干部有不正确的政绩观, 不谋做事, 只谋做“秀”, 重“唱”功、轻“做”功, 喊大而空口号, 耍花拳绣腿。有的为显示“政绩”, 就玩“数字游戏”, 给统计指标“注水”, 甚至离谱得连自己都不相信;有的完不成招商引资任务, 就把以往的项目拿来凑数, 搞假签约、假开工;有的为了迎合上级领导, 善于表现, 精心设计参观路线, 做“遮羞牌”, 搭“花架子”;有的说话办事豪言壮语一串一串, 官话一套一套, 当面拍胸脯, 事后拍屁股, 直接影响了衡南社会经济的健康发展。

4) 荒于学习, 能力不强。一些单位的学习提能风气不浓, 一些党员干部的学习心态不正, 上级的精神指示不知道, 业务知识不明了, 下午一上班就想着晚上的聚餐和娱乐安排, 结果是“胀了肚子, 空了脑子”, 导致部分干部的能力素质不强, 难以胜任本职工作。对这些干部, 单位领导也不敢用或不愿用, 长此以往, 恶性循环, 干部能力得不到提高, 工作受到影响, 难以为市场主体和广大群众提供优质高效的服务。群众上门办事, 自己不懂装懂, 让老百姓多跑很多冤枉路, 多受很多冤枉气。

3 干部作风建设问题的原因分析

1) 环境剧烈变化导致思想观念不正。随着我国经济社会的快速发展, 部分党员干部宗旨意识不强, 思想不纯, 只顾自己埋头赚钱, 对群体态度冷淡、对社会公益事业漠不关心。有的党员干部腐化变质, 追求低级的生活方式, 走上了违法犯罪道路。另外, 衡南县城于2003年由衡阳市区搬迁到新县城云集镇, 但不少机关干部仍然家住在衡阳市区, 市级机关单位的工资待遇、生活水平的确要高于县机关单位, 而一些乡镇干部又认为自己工作更苦、条件更差、收入更低, 怨天尤人, 影响了工作积极性。

2) 自身修养放松导致荣辱观念不强。部分干部缺乏世界观改造的自觉性, 荣辱观念不强。一些党员干部满足于现状, 不思进取, 放松学习和思想改造, 忽视党性锻炼, 先锋意识逐渐淡化, 理想追求逐渐丧失;一些党员干部放松政治学习, 导致政治敏感性不强, 政治立场不够坚定;一些党员干部放松世界观的改造, 经不起腐朽思想的侵蚀和诱惑, 使之丢掉了立党为公的思想, 没有发挥先锋模范作用, 成为时代的落伍者。

3) 监督制度缺失导致作风整治不力。在监督制度上, 一些党组织主动性少, 习惯于根据上级的意见和要求, 照搬照抄, 很少考虑本地区本单位党员的思想状况, 内容上缺乏针对性。在干部管理上, 必要的监督力量和措施仍然不能到位。例如党务公开实施已久, 但实际上普通党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权还是比较弱。导致一些重点的干部作风整治活动不能持久, 以致于形式上轰轰烈烈, 但实际效果较差。

4) 干部教育落后导致能力素质不高。在干部教育上, 很多单位都是采取读报、看电视教育片、传达会议精神等灌输式的方法, 重点不突出, 学习不深入, 领会不到位、效果不理想。党校是党员干部培训的主渠道, 但是目前县级党校的干部教育也存在领导干部受教育机会多、普通党员受教育机会少, 县机关和乡镇主要领导干部受教育机会多, 机关和乡镇副职受教育机会少等问题。而且党校教学中, 作风建设缺乏完整配套的专题课件和统一教材, 不能及时领会上级的最新精神和计划部署, 教学内容把握难, 使作风建设教育的重点不够突出, 教学效果难以保障。

4 加强干部作风建设的主要途径

1) 坚持中国特色理论体系对干部作风建设的指导作用。第一要用中国特色理论体系指导党的建设, 牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线, 坚持解放思想、改革创新, 坚持党要管党、从严治党, 全面加强党的思想

作者简介:建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。第二, 要用中国特色社会主义理论武装全党。要抓好思想理论建设这个根本, 弘扬党的优良传统和作风, 教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观, 坚定政治立场, 明辨大是大非。第三, 要坚定信念, 不动摇、不懈怠、不折腾。“不动摇”就是要加强干部作风建设不动摇。“不懈怠”就是要求广大党员干部要保持良好的精神状态和工作热情, 敢于担当, 勇于作为。“不折腾”就是要保持政策的连续性, 不搞运动式整风, 坚决克服形式主义、官僚主义, 以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

2) 健全管理服务制度考核对干部作风建设的保障作用。第一要打破干部的“铁饭碗”。现在部分党员干部之所以作风败坏, 就是依仗自己身份特殊, 认为作风问题不是违法犯罪, “刑不上大夫”, 对于中央和各级党委政府的三令五申毫不在意, 甚至是有恃无恐。只有打破干部的“铁饭碗”“铁工资”“铁交椅”, 党员干部的作风才会发生根本性改变。第二要加强基层民主建设, 营造“言者无罪、言失不究”的批评氛围, “尊重选民选择、尊重选举结果”的选举氛围, “阳光民主、廉洁民主”的监督氛围, “弘扬民主、保护民主”的舆论氛围, 通过加强民主建设来倾听群众疾苦, 听取群众意见, 解决群众的问题。第三要加强群众监督, 对于服务窗口和窗口单位要学习银行和电信服务商, 设立群众评议程序。老百姓在办事后有权通过按钮给予工作人员“满意、基本满意、不满意”的评价, 让他们产生对群众的敬畏心理。

3) 加强领导干部廉政建设对干部作风建设的示范作用。一是群众评议, 强化纠风治乱工作。2012年12月, 衡南县首次召开了群众现场评议政风行风会, 各界200名群众代表与县人大代表、政协委员等一起参加现场评议, 各单位的领导干部现场汇报工作、接受质询评议, 收到了良好的效果。被评议单位的得分都在80分以上, 全部被评为满意单位。二要突出重点, 强化监督管理。“风成于上, 俗化于下”, “善禁者, 先禁其身而后人, 不善禁者, 先禁人而后身”。所以强化对领导干部的监督管理是廉政建设的重点, 特别是要突出抓好对管钱、管物、管人、管密等权力相对集中部门干部的监督, 领导干部要树“敢为”大志, 更要做“善为”表率。三要狠抓责任, 切实维护群众利益。各个单位要实行首问责任制、领导包案制、定期接访制, 认真解决群众关心的问题和切身利益, 把群众是否满意作为评价领导干部业绩的出发点和落脚点。

4) 深入开展群众路线教育对干部作风建设的促进作用。第一要提高思想认识, 各地各部门及每位党员干部要自觉克服不以为然、消极应付、等待观望等情绪, 切实增强思想自觉性和行动自觉性。第二, 要突出活动的重点, 从当前来看, 群众深恶痛绝、反映最强烈的“四风”问题, 比如庸懒散, “门难进、脸难看、话难听、事难办”, 不遵守公务接待有关规定、大吃大喝, 等等, 这些问题都是损害党群干群关系的重要根源, 我们要通过教育实践活动, 下决心加以解决, 严重的要给予党纪政纪处分。第三, 狠刹“四风”需要大排查、大检修、大扫除。大排查可以找出隐患, 大检修可以校正问题, 大扫除可以扫除尘埃。只有卸下党员队伍中的“思想包袱”“精神包袱”“作风包袱”, 才能带领广大群众轻装上阵, 党群干群关系才能进一步好转, 好的风气才能真正兴起来。

摘要：近几年湖南省衡南县的干部作风明显好转, 党群干群关系明显改善, 但也存在着服务意识不浓、管理纪律不严、工作业绩不实、能力素质不高等问题。作风决定成败, 只有坚持中国特色理论体系对干部作风建设的指导作用、健全管理服务制度考核对干部作风建设的保障作用、加强领导干部廉政建设对干部作风建设的示范作用、深入开展群众路线教育对干部作风建设的促进作用, 党群干群关系才能进一步好转, 好的风气才能真正兴起来。

3.关于国税干部队伍建设的调研报告 篇三

关键词：高校学生干部；队伍建设

中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）05-0192-01

引言

高校学生干部是指在高等院校中的学生群众性组织中扮演一定组织者领导者角色的学生。通过研究分析发现，目前高校学生干部存在着不能正确处理工作与学习之间的关系，服务意识不强，工作积极性不高，功利心太强等问题。出现这些问题，究其原因主要有选拔机制不健全，考核机制未完善 ，缺少有效的激励机制 ，思想教育不到位等。为此，笔者根据多年工作经验提出对策建议。

一、制度建设方面

制度建设是有效发挥组织功能的根本保障。所以，在制度建设方面，要不断健全四项制度。

（一）建立科学合理的选拔机制。打造一个优秀组织的前提就是选聘合格的人力资源配置到合适的岗位上去。首先，在选拔的过程中要统一标准。学生干部应满足以下几个方面的基本标准：有较高的政治素养，较强的奉献精神；较好的学习成绩，每学期能获得丙等以上奖学金；富有工作热情，参加活动的主观能动性强；有扎实的群众基础，号召力强；较好的自制能力和较好的心理调节能力等。其次，坚持“公正、公开、公平”的原则和任人德才兼备的原则。采用民主选举与全面考察相结合的方式，在选拔过程中，对于进入预选的人员，可以找其同学或直属辅导员了解情况，广泛听取意见。另外，应拓宽选拔学生干部的渠道，可以通过选举、推荐、招聘、自荐、任命等多渠道形式进行干部选拔，做到坚持标准、全面考察、公平公正、严格选拔.[2]

同时，一定要注重选拔程序。可以采用企业招聘模式。如图1所示：

图1 选拔程序模式图

（二）健全学生干部的管理制度。在学生组织的建设和发展过程中，应避免杂乱无章的模式，对各机构职能进行合理、有序、全面的设计，明确每个部门的职责，明确各职能部门的负责人，形成科学管理体系，达到“人有专职，事有专人”，使学生干部工作有序、高效地进行。因为团委、学生会历史发展较久，基本功能分工明确，责任清晰，问题不大。但在班级管理和社团管理中，因为灵活性较高，分工不明，容易出现班级大小事务都是班长或团支书在做，其他班委“用脚投票”的现象。所以，在班级管理中，务必分工明确，各司其职。

（三）完善学生干部的考核机制。学生干部的考核指确立学生干部的工作任务后， 依据一定的方法和标准，对学生干部在某一时刻内履行职责或完成工作情况所进的考察、评估和审定过程。[3] 学生干部的考核要走向制度化，必须制定一套行之有效的考核细则，且要严格遵循事实求是、民主公开、定期考核的原则。首先，明确学生干部的考核的主要内容，主要包括对工作态度和团队精神、活动组织情况、各种例会和活动的考勤等方面。其次，注重考核工作的量化。要有明确的考核指标体系，甚至可以采用行为锚定等级量表，运用清晰的考核指标对其工作进行考核。最后，要讲求考核程序。例如对二级学院学生会干部的考核，首先被考核者个人总结及自我评价；学生干部互评；辅导员评价；学生会指导老师根据被考核人日常量化考核结果、干部互评、辅导员评价及其个人总结写评语和考核意见；二级学院相关负责人根据前面的考核意见确定考核等次，并公示、存档。

（四）完善学生干部的激励制度。为充分发挥学生干部的主观能动性，必须制定完善的獎励机制，注重精神和物质双重激励。首先，采用目标激励方法，委以学生恰当的工作目标以激发其工作热情，这主要包括两个方面的内容：一方面要充分考虑学生的特长和爱好来分配工作，做到人尽其才；另一方面，让工作有一定挑战性，让学生敢于接受且能完成。其次，要正确评价学生的工作结果，对其工作要经常鼓励，充分肯定，并适时有针对性地加以引导。此外，还可以通过树立典型，表彰先进，采用将学生干部的奖励与入党、评先评优和奖学金等挂钩的方式，充分发挥学生干部队伍的榜样教育作用。[4]

二、加强思想教育建设工作

指导老师在日常学生工作中要加强思想教育工作。首先，在处理工作与学习的关系时，要让学生干部充分认识到学习的重要，学习和工作必须兼得，不可偏废其一。一面要不断强调学习的重要性，从思想上引起学生干部对学习的重视；另一面在各项评奖评优的实践工作中，要体现出学习的重要性，让学生从根本上意识到学习的重要。其次，思想方面，给学生灌输奉献精神和服务意识，激起学生内心的责任意识，充分调动其内在激励，只有内在激励才是长久保持工作热情的良药，指导老师最好能以身作则。另外，加强心理健康教育，对心理压力大、心理调节能力不够好的学生干部要多以鼓励为主要教育模式。

三、培养学生干部自治能力

指导老师应适当放权给学生干部，让学生干部放手去工作，为其提供一个发挥工作能力的平台，激发这个群体的积极性甚至创新性。对其工作进行宏观的指导，有步骤、分层次地帮助学生干部提高自己的实际工作能力，通过加强对他们的系统培训，提高他们的活动策划能力和执行能力。同时，针对实际工作中产生的问题，引导学生干部发现问题、解决问题。另外，还可以充分利用高校的教育资源和师资优势，为学生干部举办讲座、座谈会、培训班等形式的活动，指导其更好地开展工作。通过这些举措，使学生干部真正从想干到会干，从能干到巧干，不断提高工作水平，充分发挥其自我管理、自我治理的能力。[5]

结语

只有建设起高素质的学生干部队伍，才能发挥他们的表率作用，为学生工作的顺利开展打下基础。而高校学生干部队伍建设是一项复杂的工程，需要我们不断总结经验，制定科学、完备的学生干部队伍建设方案。针对学生干部队伍建设机制上、思想教育上，还有管理模式上存在的问题，我们学生工作者首先要做好学生的思想教育工作，在实践的基础上不断完善学生干部队伍管理体制，充分发挥学生的自我管理、自我治理的能力。

参考文献

[1]赵新龙.高校学生干部队伍中存在的问题与对策[J].华北工学院学报（社科版），2003（04）：58-60.

[2]买寿清.新时期高校学生干部队伍建设探析[J].社科纵横.2009， （12）.

[3]周三多. 管理学（第二版）[M]. 高等教育出版社，2005.

[4]肖杰.关于学生干部队伍建设的探讨[J].湖北广播电视大学学报，2010，（01）.

4.关于国税干部队伍建设的调研报告 篇四

党的十七届四中全会明确提出，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。这既是我们党加强自身建设基本经验的深刻总结，也是在新的历史条件下对全党建设学习型党组织发出的伟大号召。为认真贯彻落实中央、省市关于推进学习型党组织建设的相关会议精神，我局高度重视，精心组织，立足于高起点、高标准，充分发挥创建学习型党组织在创建各类学习型组织中的导向、示范和推动作用，以抓好四项工作为着力点，全力推进学习型党组织建设，切实增强党员队伍的整体素质，提高基层党组织的战斗力。

一、抓好中心组学习、发挥表率作用。我局高度重视推进学习型党组织建设活动，把推进学习型党组织建设列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，成立了建设学习型党组织建设领导小组，由机关党委书记任组长，机关党委委员为小组成员，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。局党组中心学习组根据理论热点、社会关注焦点、地税工作重点确定学习主题和学习计划，中心组主要领导坚持定期学习交流制度，主动自学，积极参加集体学习，并针对地税工作中的一些重点难点问题带头参学、带头点评、带头调研。班子成员每人每年至少作一次学习讨论的中心发言，开展一个以上专题调研，组织一次以上专家学者为市局中心组学习讲学，开办一次为期10天的集中培训班。我局在中心组理论学习培训上走出了自己的一条路子。继去年在湖南省委党校开班后，今年9月又在上海开办了复旦班，参加学习培训班的除了市局中心组成员之外，还有各区、县（市）局的党组书记。每次中心组学习的交流发言材料汇编成册，分发各级组织学习参考，指导工作实践。在中心组的带领下，党员领导干部以身作则，带头学习，带头遵守学习制度、培训制度，把更多的时间和精力放在学习上，带动全局系统各基层党组织形成了良好的学习风气，成为党员干部学习的表率。在中心组学习的示范带领下，全体党员干部积极参加市局组织的各种学习活动，广泛学习政治理论和党的路线方针政策，尤其是认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论，以及建设社会主义现代化所需的经济、科技、文化、业务等知识，深化了对党情、世情的认识，增强了学习的责任感、使命感和紧迫感，提高了我们每个党员的学习能力和自身素质，促进了自我发展，提升了工作水平，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

二、抓好资源整合、形成整体合力。在推动学习型党组织建设的实践中，市局以全省地税系统岗位大练兵、“五比五看强征管”活动为契机，采取“走出去、请进来”相结合的办法，依托省委党校优良的培训环境和强大的师资力量，7月份在省委党校举办了全系统文秘知识培训班；9月份在市局组织了全员业务培训和考试，考前邀请了湖南税务高等专科学校、长沙税务培训中心的教授来局为干部职工进行税收知识、会计基础与事务、法律基础知识培训。另外，市局还组织了计算机等级考试培训、企业资产重组相关税收业务知识操作培训、减免税管理、财产行为税和税源监控管理平台业务等培训。通过在岗教育培训使广大干部职工进一步熟悉政策法规，更新了理论知识，提升岗位技能，促进了工作创新。6月份市局邀请国防科技大学经济学副教授，硕士生导师徐佐林同志来机关主讲“形式〃责任〃使命---《两型社会与低碳经济》”；12月份先后邀请省委宣传部巡视员、省社科联主席郑佳明同志作《学习贯彻十七届五中全会精神 加快经济发展方式转变》辅导讲座和邀请长沙市政府法制办处长、法学博士莫相军同志作《行政复议和行政诉讼视角下的行政执法》专题讲座。讲座之后，还举行了法律知识的考试。拓宽了干部视野，启迪了思维，增强了责任感和使命感。我局还利用“五四”、“七一”、“十一”等重要节庆日及重大历史事件纪念日，组织党员干部进行主题宣传教育、形势政策教育，组织座谈和讲座，开展红色经典读书活动，增强建设学习型党组织活动的吸引力和感染力。同时将学习型党组织建设与深入学习实践科学发展观活动相结合，与“红色服务月”、“两帮两促，服务企业”、“帮困扶贫”、“捐资助学”和创建人民满意城市等活动相结合，与当前地税工作实际相结合，与市局“两争活动”、“三基建设”和争创学习型、服务型、管理型“三个品牌”活动相结合，与地税文化建设、文明创建活动、机关效能年活动、创建模范样板机关等活动相结合，调动各单位各部门力量共同参与，形成分工合作，齐抓共管的局面，实现了学习型党组织建设与地税中心工作相互推动、相互促进的良好局面。

三、抓好制度建设、建立长效机制。我局以制度建设为抓手，进一步完善学习型党组织建设的工作机制，推进学习科学化、规范化和长效化。一是领导责任机制。制定了中心组理论学习领导责任制，明确了党组“一把手”是第一责任人，在全系统形成以市局中心组为龙头、从上至下一级抓一级、一级带一级、层层抓学习的领导责任制。二是理论学习机制。建立健全党内各项学习制度，实现长效机制上的突破。建立完善党组中心组学习制度，机关干部理论学习制度，健全“三会一课”、一般党员干部读书学习等制度，成立读书兴趣小组，积极开展自学和学习交流活动，在全局系统内营造了浓厚的学习氛围，树立了学以致用、用以致学的终身学习理念。三是教育培训机制。加强干部教育培训机制建设，创新干部教育培训方式，建立完善了干部教育培训制度。市局每年举办一期处（局）长更新知识培训班、一期科（所）长更新知识培训班、两次干部政治理论、政策法规和业务知识抽考。要求对副处以上干部参加脱产培训时间平均每年不少于18天，5年累计不少于90天；对科级及以下干部每年参加脱产培训时间累计不少于12天；对晋升领导职务人员脱产培训时间一般不少于12天；对业务干部初任培训一般在试用期进行，时间不少于30天；对一线干部每年参加岗位技能脱产培训不少于12天。同时鼓励干部参加注册税务师、注册会计师、律师和计算机相关等级证书的资格考试。四是典型示范机制。深入开展创先争优活动和“讲党性、重品行、作表率、树形象”活动，挖掘和推介先进典型，充分发挥先进的表率作用，组织先进人物事迹报告会，制作《长沙地税群英谱》宣传片，积极引导和带动广大党员干部学习先进事迹，营造“崇尚先进、学习先进、争当先进”的浓厚工作氛围，努力推动创先争优工作。五是考核机制。把创建学习型党组织和学习型党员干部纳入了党员干部综合考评体系、班子建设目标考核体系和“两争活动”、“三基建设”、“三个品牌” 考核体系，并把学习制度、学习阵地、学习记录、学习体会、学习效果作为考核、评先评优评级的重要依据。六是经费保障机制。市局及基层各单位根据学习工作实际，安排一定比例的专项经费用于学习型党组织建设和干部教育培训；机关发放了购书卡，用于干部自主学习；为中心组成员、机关各处室和各支部配发了《推进学习型党组织建设学习读本》、《七个怎么看》、《划清“四个重大界线”学习读本》、《科学发展观在湖南的认识与实践》等10多本推荐书目，保障了学习的需要。

四、抓好平台建设、拓展学习阵地。我局十分注重建设学习阵地，搭建学习交流平台，创造学习交流的条件。在机关党、团、工会组织内部，通过举办学习会、工作会、座谈会、廉政建设文化展、地税文化建设大讨论等形式，适时开展内容丰富的互动学习交流活动，交流学习成果；各基层单位积极为党员干部拓展学习阵地，搭建学习交流平台，建立荣誉室、图书室、阅览室、党员学习活动室，创办业余党校和纳税人学校。定期为党员、入党积极份子举办专题党课，为纳税人在税收政策、办税知识等方面提供服务。开设“干部讲坛”，在干部学习工作交流日和纳税人辅导培训日，组织业务骨干授课，实现心灵沟通，知识共享，智慧整合，把工作经验转化为学习内容，以学习成果推动工作开展。并采用专栏宣传、报刊宣传、专家讲座、视频讲座、电视课堂、QQ群交流、网上教育等方式，不断丰富学习形式，拓宽学习渠道。同时鼓励和支持党员参加各种形式的成人教育、学历教育、网络教育，抓好党员继续教育，不断扩大学习型党组织建设的覆盖面和参与度。

5.关于国税干部队伍建设的调研报告 篇五

日期：2010-10-29 作者：文常友 【选择字号：大 中 小】

所谓作风，是指一个单位或个人在工作、学习、生活、思想上表现出来的稳定的态度和行为。它包括思想作风、工作作风、学风和生活作风。国税部门是重要的执法机关，干部作风如何？对国税事业的科学发展有着极其重要的影响，关系国税系统形象，关系国税机关的和谐文明建设，直接影响着治国思想和税收宗旨。因此，结合干部队伍作风建设的实际，省局把二0一0年确定为“作风建设年”，对树立胡锦涛总书记大力倡导的八个方面的良好作风具有重要的现实意义。

一、当前国税机关干部队伍作风建设中存在的突出问题。

国税机关历来高度重视干部队伍的作风建设，并随着社会的进步和形势发展变化，不断丰富作风建设的新内涵，总体上看国税干部作风状况是好的，是一支能打硬仗、胜仗的国税队伍。但存在一些待解决的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）、厌学，学风不端正。主要表现是“八不”和四个不到位。即：部分干部主动学习意识不强，不重视学习新知识，接受新事物，靠经验办事，感到学习无力，学习无用。部分干部学而不信，学而不思，学而不用。部分干部不理论联系实际，不回答解决现实问题。部分干部忙于应酬，不挤时间读书看“四不到位”，即学习认识不到位、计划措施不到位、组织领导不到位、学习效果不到位。

（二）、懒惰，工作不主动。少数干部思想懒惰，作风懒散，主要表是五懒、八不、三混即：人懒，贪图享受，手懒，不愿干事，嘴懒，怕得罪人，腿懒，不愿下基层，脑懒，不勤于思考。少数干部在岗不在状态，出工不出力，工作标准不高，不求有功。但求无过，执行力不强，不求过得硬，只求过得去，爱岗不敬业，工作效率不高，只占位子不撞钟。少数干部“混”字当头，混日子，混工资，混待遇。

（三）、漂浮，作风不深入。个别领导干部作风不实，整天浮在上面，不深入基层，不深入实际，下基层也是走马观花，满足于看看情况，听听汇报，只满足于基层报上的材料，上情不明，下情不清，对基层要求解决的问题漠然处之，习惯当甩手掌柜，有的把工作交给干部做，自己不过问，不插手，导致工作拖延，甚至不了了之。有的官僚主义严重，停留于安排布置，没有沉下去抓落实，坐而论道不干实事，以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，有的靠拍脑袋决策，拍胸脯保证，出了事拍屁股走人“三拍”干部，一个领导在一个单位工作多年“面貌依旧”。少数税收管理员管户不管事，不深入企业进行纳税辅导、宣传税法，不了解企业生产经营情况，不深入片区巡查，造成漏征漏管，税款流失。

（四）、散漫，纪律不严明。有的干部自由散漫，纪律涣散，有令不行，有禁不止，上班迟到早退，串岗聊天，有的甚至矿工，在单位拿工资，拿奖金，实际利用职务便利办公司、做生意等。有的抹牌赌钱，搞自由主义，结成“麻坛战友”。有的单位规章制度虚设，奖罚不严明，搞内耗，不团结，领导班子和队伍一盘散沙。造成凝聚力、战斗力不强，有的干部好人主义，喜欢当“泥瓦匠”和稀泥，当“木匠”睁一只眼闭一只眼，就是不当“铁匠”硬碰硬。

（五）、贪玩，在岗位不尽责。个别干部玩风滥行。主要表现是“八玩”，即：整天上网聊天玩股票，玩游戏，玩QQ农场，玩麻将，玩扑克，OK厅里玩，池塘钩鱼玩。公款游山玩水。工作不闻不问。

（六）、侈奢，生活不严谨。少数干部不能发扬党的优良传统和艰苦奋斗的作风，主要表现是“八高”即：抽高档烟，喝高档酒，进高档宾馆和酒吧，坐高档车，穿高档衣，进高档娱乐场所，高标准接待，婚丧嫁取高标准操办，铺张浪费，借机剑财。

（七）、空假，不求真务实。部分干部说大话、空话、假话，不办实事，工作摆花架子。做表面文章，搞政绩工程，形式主义严重。个别领导干部讲成绩夸夸其谈，讲问题一带而过，只报喜不报忧。

（八）、腐化，办事不廉洁。少数干部仍然存在着吃、拿、卡、要、报，借以权谋私的问题。有的干部乱作为，不作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，接受纳税人的宴请、礼品、现金及有价证券。个别干部台上反腐败，台下搞腐败。

上述问题虽然发生在少数国税干部身上，但危害极大，严重背离了党的性质和宗旨，损害了国税机关的形象和税企关系，削弱了国税部门执行国家税收政策的凝聚力、战斗力和号召力，影响了国税事业的科学发展，如不认真解决，任其漫延，党和人民予赋予国税机关的历史使命是必然担负不起来的。

二、产生问题的原因

国税干部队伍中少数人作风上存在的问题，原因是多方面的，主要有主观和客观两个方面。

（一）、主观方面有原因。国税干部自身这个内因是根本的原因。部分干部不注重学习，不注重提高修养，不能用特色理论武装头脑，思想信念产生动摇，胸无远大目标，不思进取，得过且过，看破红尘。部分干部个人主义严重，干工作的出发点不端正，过分看重个人的名利和得失，心思用在拉关系、走后门上。部分干部宗旨观念淡化，税收工作中不能很好的践行全心全意为人民服务的宗旨，没有深刻领会国税部门“聚财为国，执法为民”的责任感和使命感，没有真正树立起想纳税人所想，急纳税人所急的公仆意识，没有以一个党员、公务员的标准严格要求自己，工作中降低了标准和要求。部分干部放松了思想改造，世界观、人生观、价值观发生了扭曲，对各种不正之风不能抵制，还刻意追求享受主义，崇尚潇洒、侈奢的生活方式。

（二）、客观方面的原因。国税机关作风建设的体制机制不健全，这个外因是重要原因。一是监督机制不健全。部分党组织党内监督不力，民主生活会流于形式，积极的思想斗争开展不起来，纪检监察部门监督软弱无力，社会监督、舆论监督的作用也没有充分发挥，致使一些违法违纪行为和不良现象得不到及时发现和纠正。二是绩效考核机制不完善。由于对国税干部工作绩效考核缺乏具体量化的评价标准，干好干坏，干多干少，干与不干一个样分配机制，挫伤了部分同志的工作积极性，个别单位存在着，“干的不如看的，看的不如转的，转的不如捣蛋的，在岗的不如既在岗又经商的”怪现象。三是奖惩机制尚未形成。个别违法乱纪行为，由于种种原因，得不到及时处理，造成一些干部大错不犯，少错不断，给整个队伍的作风建设带来不利影响，工作业绩不能与个人利益，提拔重用，评先表模挂钩。四是干部队伍结构不够合理。从目前干部队伍现状看，年轻干部少，中年干部多，队伍年龄偏大，不少干部都过了“提拔重用”的年纪，再加之各级机关领导职数少，部分干部认为升迁无望，造成了一些干部只拿钱不干事，有的老同志不是传好传统，好作风，而是带吃喝玩乐。五是社会环境不优。部分干部受各种不正之风的影响，思想防线崩溃，部门和部门之间，人与人之间互相攀比，看党内阴暗面多，光明面少。

三、加强国税系统干部队伍作风建设的思考

作风建设是一项长期而艰巨的任务，是各级党组织和领导机关研究的重要课题，是建设一支“政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正、服务规范”队伍的重要保证。因此，改进和加强干部队伍的作风建设，必须标本兼治，多管齐下。

（一）、突出抓“基础”，加强学习，提高素质。

作风建设的基础在教育，有扎实的教育才有良好的作风，加大力教育培训力度，促进良好作风的形成。一是加强国税干部的理论学习，吸取政治营养坚持把思想政治建设在首位，用党的创新理论武装干部头脑，提高国税干部政治思想素质，使广大干部正确分析判断形势，并自觉继承的发扬党的优良传统和三大作风。二是要提高业务素质，从税收工作的实际出发，本着缺什么，补什么的原则，突出对税收专业知识，财务会计，法律法规以及信息技术等方面知识的学习，加快知识更新，优化知识结构，努力成为税收专业的行家里手。三是开展国税干部读好书、读新书、读精品、谈体会活动。从而增长知识，提高素质。四是加强作风培训，有计划的对国税干部进行军事化的拓展训练，培养干部吃苦耐劳，雷厉风行的工作作风。

（二）、突出抓“源头”，解决问题，求真务实。

干部的优良作风，体现在行动上和各项工作的效果上。第一，治赖。邓小平同志指出：“世界上的事都是干出来的，不干半点马列主义都没有”。嘴上说的，纸上写的，会上定的，变为具体行动和实际效果，作风建设才做到了位、到了家，并使人人肩上有担子，人人有事做，不让事找人，让人找事，人人手勤、嘴勤、脑勤、脚勤。第二、治浮。教育广大国税干部牢固树立说实话、出实招、重实际、办实事，求实效的思想，各项工作抓细、抓精、抓落实。第三、治拖。国税干部要树立时间和工作效率就是生命的思想，营造一种雷厉风行，说干就干的工作氛围，对工作不推诿、不怠慢，对问题不推不压。对纳税人要办的涉税事宜，立即办、马上办。第四、治软。各级领导班子和成员对工作要果断决策，对问题一抓到底，要敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于负责，不要怕得罪人，不要怕丢选票，对那些占着位子不尽其责，不谋其政的人，要坚决调整，对敢抓敢管，敢于得罪人的干部要保护和奖励，对违法违纪的人和事，坚决查处不手软。第五、治散。严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律。做到有令则行，有禁即止。第六、治奢。要克服贪图安逸，追求享受的思想，树立勤俭节约，艰苦奋斗的良好风尚，党员干部牢记“两个务必”带头反对铺张浪费，拜金主义、享乐主义的奢靡之风，过好权力观、地位观、利益观，做廉洁人、办廉洁事、建廉洁局。

（三）、突出抓“保障”，强化监督，有效制约。

树立优良作风，必须加强监督制约。一是要扩大监督的视野的范围，构筑国税部门监督大框架，整合优化各类社会资源，把干部监督网络覆盖到干部活动的每一个空间，切实做到干部的权力运动到哪里，活动延伸到哪能里，监督就跟踪到哪能里，将干部的一切行为都置于严格的监督之下。二是要拓宽监督渠道，重点抓内外监督，在内部监督上，建立建全岗责体系，执法责任制等各项监督制度。在外部监督上，把所有关系到纳税人，人民群众，要办的事，所有行政审批，行政许可公开，把群众监督、舆论监督、社会监督作为国税机关作风建设的动力，逐步形成全方位，多层次的监督网络。三是落实监督责任，纪检监察部门要严格履行责任和义务，要敢于抓好与干部作风密切相关的关键环节监督。

（四）、突出抓“关键”，领导带头，率先垂范。

加强作风建设，领导是关键。领导干部作风的好坏，直接影响整个单位的风气。一是要提高认识。领导干部既是作风建设的参与者，又是组织者、督查者，不仅自己主动积极参与，而且要切实履行职责，带头抓学习，带头抓作风整顿，带头查找问题，带头抓整改。二是身体力行，率先垂范。既要立言，更要立行，别人未做到的自己先到，别人未干的自己先干，积极主动践行八个方面的良好风气，一级带着一级干，一层做给一层看，成为作风建设的合极领导者，成为弘扬党的光荣传统和优良作风的模范。三是常抓不懈。切实把干部队伍的作风建设摆在首位，建立以一把手为重点的干部作风建设责任体系，形成一级抓一级，一级对一级负责，一级为一级作好榜样，齐抓共管的良好格局，从而推动和促进整个干部队伍的作风建设。

（五）、突出抓“考核”，完善制度，狠抓落实。

6.关于国税干部队伍建设的调研报告 篇六

实施“人才兴税”战略是省局提出的一项系统工程。太原市国税局在贯彻落实“人才兴税”战略上，紧紧围绕“人才兴税，教育先行”的工作思路，致力于干部教育培训的长规划、短安排和超前教育培训的组织实施，扎扎实实抓好四项教育。一是抓党组中心组（扩大）理论学习。把每季度末月的市局党组中心组理论学习的范围扩大到全市副科以上党员领导干部，采取市局领导亲自讲课与聘请专家学者授课相结合的形式，并形成制度。2004年5月以来,先后组织中心组理论学习24期，其中扩大到副科以上党员领导干部的8期，分别组织开展了以“求真务实”、“依法治税”、“执政能力建设”、“强化责任”等为主题的专题讲座，增强了理论学习的系统性；组织了“贯彻四中全会精神，加强领导班子建设”大讨论，基层单位的代表就如何加强领导班子建设、如何当好正职和副职等内容进行了工作交流；开展了“求真务实”大讨论，在各级领导干部中掀起了学习政治理论的高潮。二是抓法治教育。结合清徐县国税局干部中存在的有法不依、执法不严问题，以树立法治观念为主题，从2005年7月至9月，在全系统集中开展法治教育，强化广大国税干部对“依法治税重在治内”理念的认识，教育每一名国税干部要知法、懂法、守法，在税收工作中必须做到“为政遵从法律，不以私意而兴作”。三是抓素质教育。开展了规范化培训，与清华大学联合举办了8期领导干部公共管理研修班，全市副科以上领导干部120多人参加了培训，达到了“开眼界、拓思路、长能力”的目的；开展了计算机知识更新培训；每年组织一次副科以上领导干部统考和一般干部抽考，并对考试成绩进行通报，以考促学；倡导个人自学，提倡“学习工作化、工作学习化”，全市干部职工自学了由国家税务总局编写的X类教材中的税收基础知识和公文写作知识，并组织了全系统统考。四是抓廉政教育。在教育内容上，突出了党性党风党纪教育、廉洁自律教育、职业道德教育、法律纪律教育。在教育方式上，组织干部职工深入工厂、农村、革命老区参加劳动、体验生活、接受教育，增强大家艰苦奋斗、勤俭节约、为人民服务的意识；组织干部职工到监狱直接面对触犯法律者，以案说法，警钟常鸣。

员出问题，“一把手”要负责任；下级“一把手”出问题，上级“一把手”要负责任；分管领导分管的部门负责人出问题，分管领导要负责任；部门的一般干部出问题，部门负责人要负责任的责任制。其三，在深入贯彻落实总局和省局税收行政执法责任制的基础上，结合太原实际制定完善了税收行政执法责任制，将税收执法责任制分解为责任制、考核制、评议制、追究制、奖励制等五项制度，做到了追究与奖励相结合，内部考核与外部评议相统一。执法责任制解决了“做什么、怎么做、做到什么标准”的问题；执法考核制解决了“做的怎么样”的问题；执法评议制解决了“社会满意不满意”的问题；执法责任追究制解决了“做的不好怎么办”的问题；执法奖励制解决了“做的好怎么办”的问题。这五个制度相互配套，相互统一，在加强干部管理、保障执法公正方面发挥了重要的作用。2005年以来，全市系统共追究直接责任人和间接责任人1632 人次，给予经济惩戒115120元，对14人次进行诫勉谈话，责令检查50人次，限期整改162人次，通报批评 253人次，调离执法岗位 1人次；并认真执行奖励制，对17个执法先进集体和97名执法先进个人进行了奖励，共奖励32100元。

三、严格监督，强化国税干部的执行力

太原市国税局紧密结合税收工作的特点，通过构建三级监督体系，抓住重点环节，开展重点监督。三级监督体系，即领导班子自我监督、系统上下互动监督和社会监督。具体为，在班子内部“一把手”自觉接受班子成员监督，班子成员主动接受组织和“一把手”的监督，认真搞好批评与自我批评。在系统内部，各级领导班子和领导干部主动接受群众监督，下级敢于监督上级各级领导班子和领导干部认真履行职责，上级勤于监督下级；各级纪检监察部门和业务主管部门切实加强对同级和下级的监督，充分发挥其职能作用。在全社会积极发动纳税人监督国税干部和国税机关，发动一般干部监督领导干部，发动基层监督领导机关。2004年和2005年，太原市国税局对纳税人反映的税务代理中的问题，进行了清理整顿，严肃纠正了税务代理中的不规范行为，实现了税务代理与国税机关的彻底脱钩；对群众反映的部分基层国税机关代开发票收费问题进行了全面认真的检查和整改，对有关人和事进行了严肃处理。抓住重点环节，即强调纪检监察工作向税收业务领域渗透，每年确定几个重点监督环节，切实解决一些问题。2005年，重点在稽查案件的移送和执行、滞纳金加收、税款解缴等方面进行了监察。在2005年7月开展的收取现金税款凭证使用情况大检查中，查出了两名征收人员延压、挪用税款的违法行为，已移交检察机关查处。今年，又提出要针对税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和普通发票管理、减免税审批等13个环节进行执法监察。开展重点监督，即坚持把“一把手”作为监督的重点对象，结合“两权”监督，加强了对税收行政执法、行政管理过程中的重点环节和关键部位的监督制约。通过严格监督加强干部队伍管理是监督的又一功能。2004年后半年，针对一些干部长期不出勤不上班这一严重违犯劳动纪律问题，太原市国税局依据有关规定对30人进行了处理和处分。

四、注重激励，充分调动国税干部的积极性

充分发挥好激励作用是调动国税干部积极性、主动性和创造性的有效手段。太原市国税局在发扬民主、建立机制、奖励先进等方面积极采取措施，极大地激发了广大干部为推进国税事业发展而努力奋斗的热情。一是充分发扬民主。每项重大决策，市局党组都要充分发动群众积极参与，认真听取各方面的意见，尊重群众、相信群众、依靠群众。2005年初制定太原国税六年发展规划时，市局深入全市国税系统各个层面积极展开讨论，广大国税干部充分参与，经过深入的民主讨论，提出了“经过几年努力，使各项工作走在全省国税系统的前列，走在全国省会城市国税系统的前列，走在全市各职能部门的前列”的太原国税率先发展总目标，用共同的理想把全体国税干部的思想凝聚到为实现率先发展而努力奋斗的实践上来。二是建立激励机制。积极倡导“人人都是人才”的人才观，开展“工作创新奖”评审奖励活动，每年拿出10万元专项奖励经费，专门用于鼓励广大干部主动为率先发展献计献策。2005年，“增值税总复核监控管理系统”、“综合办税服务平台”等10项基层单位提出并实施的创新项目获得了工作创新奖；在各办税服务厅开展规范执法、优质服务“夺红旗”竞赛活动，通过日常考评、突击检查和综合评分相结合的方式，每季评出三个优胜办税厅颁发 “流动红旗”，形成了比服务、比环境、比规范的竞争机制。三是大力表彰奖励先进。对在近年来的开展的各类专项检查、竞赛活动和重点工作中认真负责、成绩突出的干部，采取“戴红花、发通报、重奖励”的措施，让真正干活出力做贡献的干部受表彰、得实

惠、有威信。通过实施各种激励措施，在全系统形成了学先进、赶先进、争当先进的良好氛围，培养了国税干部逢先必争、逢优必夺的优良作风。

五、完善制度，约束国税干部执法行为

制度带有长期性、根本性。太原市国税局坚持用规范的制度约束人。在领导干部政务活动方面，出台了《领导干部从政活动行为规范制度》，规范领导干部政务活动；建立健全了党组会议和局长办公会议制度，规范了领导班子议事规则和从政行为；制定了《领导干部下基层调研制度》，实行“每月无会旬制度”，各级领导和机关干部抽出时间深入基层开展调研，听取意见、解决问题。在工作作风上，坚决贯彻执行省局出台的“禁酒令”和“禁赌令”，严禁工作日午餐饮酒，严禁干部职工参与赌博，“两条禁令”实行以来全市系统尚未发现违反禁令人员，极大地提高了工作效率，改善了社会形象。在行政管理上，建立健全了以干部管理、财务管理、事务管理、政务管理为重点的税务行政管理制度；制定并严格执行了领导干部用车制度，领导干部外出公务实行派车制，全年三个长假节日期间所有公车一律封存；严格实行了公车私用和公务接待陪餐交费制度，领导干部带头执行。在党风廉政建设方面，按照《党章》的要求，进一步建立和完善了党内民主制度；制定完善并严格执行大宗物品采购集体研究、政府采购和建设项目招投标以及固定资产管理等制度；完善了领导干部廉洁自律制度、税务人员廉洁从政制度和领导干部问责制度、引咎辞职、辞退、黄牌警告制度。完善和规范的制度，为加强国税干部队伍建设提供了可靠的保证。

六、打造文化，增强国税干部队伍的凝聚力

国税文化是激发国税干部活力，增强干部队伍凝聚力的源泉。太原市国税局在建设具有太原特色的国税文化上积极探索，走出了一条新路子。他们立足高起点，制定了《太原国税文化建设实施方案》，确立了“法律至上、敬业尽职、团结协作、争先创优”的太原国税精神，创作并唱响了《太原国税之歌》，用国税精神统一广大干部的思想意志，激发干部爱岗敬业的热情。文化的传承和发扬需要丰富的载体。他们于2004年创办了《并州国税》内部资料，宣传工作方针、交流工作经验、开展理论研讨、颂扬先进事迹；把每年的7月确定为太原国税文

化月，通过组织专题性文化活动不断传导先进的文化意识。2005年成功举办了“首届国税文化月歌咏比赛”、文化育人书画笔会、爱岗敬业巡回演讲、学习型组织建设与国税文化建设专题研讨等活动；分期分批举办了“团队精神与形象建设”拓展训练营，以寓教于乐的现代训练方式，培养干部树立“追求卓越团队，勇于敞开心扉，集体共担责任”的团队精神；开展深度汇谈，利用每周五下班后2个小时的时间，让干部职工在轻松自如的环境中畅谈理想、抒发感情、交流思想、激发活力；开展“创建学习型组织，争当知识型公务员”活动，培育干部职工树立终身学习的理念，体会“工作就是学习，学习就是工作”的快乐；结合认真贯彻社会主义“八荣八耻”荣辱观，确定了太原国税系统的“十荣十耻”荣辱观，在全系统广泛宣传、深入讨论，大力弘扬正气。通过丰富多彩的文化活动，在全市国税系统掀起了“谱文化之韵，铸国税之魂”的国税文化建设高潮。

7.关于国税干部队伍建设的调研报告 篇七

一、国企纪检监察干部队伍建设中存在的问题

拥有一支作风优良、公正清廉的纪检监察干部队伍, 是为国有企业注入经济活力的关键之举。对目前的国有企业经济发展十分意义重大。但是就当前的发展状况来分析, 我国国有企业的纪检监察干部队伍制度并不是特别完善。在很多层面上都存在些许问题, 总体来说, 可分为以下几个层面。

1. 承受的压力太大

纪检监察工作主要关于经济方面, 牵扯到许多的环节。不仅囊括开拓市场、签订合同、发售住房、发包工程, 还涉及财汇金融、采购物资、招标与投标等方面。在上列步骤中, 任何一个环节都有可能遇到一些违法违规人员, 只有将问题查处并拿出强而有力的证据, 才能将这些违法违规人员严惩不贷。由此可见, 纪检监察工作所在的环境是非常险峻的。纪检监察工作人员随着工龄的增长, 朋友圈也会越来越小。亲朋好友的疏远, 导致工作人员精神上的压力, 也是纪检监察干部队伍建设中需解决的一大难题。

2. 机构人员短缺

一些国企在激烈的市场追逐中, 以降低员工成本来提升企业的利润空间。还有部分企业领导对纪检监察机构的作用不够重视, 甚至忽视。种种原因导致纪检监察制度不完善机构不健全, 不利于工作人员开展监察工作。就当前情况所看, 很多国企管理者认为纪检监察工作并不能够为企业带来直接利益, 所以将关注点主要集中于生产经营上, 导致纪检监察职能的弱化。近几年来, 监察、纪检、审计等工作机构逐渐合并。工作人员数量有限, 有限的精力里面对长期且繁杂的纪检督查工作, 久而久之, 对于监察工作就造成了工作人员心有余而力不足的局面, 很难提高纪检监察工作的质量与效率。

3. 纪检监察人员素质

纪检人员的工作素质存在两方面问题, 一是工作方式, 二是工作信念.国企纪检监察干部在工作中, 处理事情的方法过于简单, 毫无新意, 随着社会经济的发展, 国企纪检监察工作也面临着许多状况和繁杂的问题, 有的工作人员却安于现状, 墨守成规.仍用过去旧的工作经验习惯开展新的工作, 还有的人员业务不熟练, 面对问题手足无措.此外, 纪检监察虽是反腐败工作, 但是也有着腐败渗透的问题, 现实工作中, 有些干部抵挡不住金钱美色的诱惑, 知法违法, 最后锒铛入狱。

二、加强纪检监察干部队伍建设

通过对纪检监察干部队伍中所存在的问题进行分析, 便可更好的“对症下药”采取合理的整改措施, 进而强化纪检监察干部队伍建设。

1. 加强工作人员信念教育

当前纪检委干部面临工作和生活中双重压力, 难免会将情绪波动带入工作中, 为了使其以饱满的热情迎接工作, 提升工作质量, 就需要解决工作人员信念上的问题。只有有了强大的信念, 才不易被现实环境所动摇。让纪检监察工作人员明白, 在工作中要敢于得罪人, 放心大胆地使用权利, 维护国家和集团利益。在开展监察工作同时, 处理好每个环节打交道时的人事关系, 用优良的品行作风, 赢得别人的认同。

2. 增加机构人员完善监督机制

一些领导对纪检监察部门的重要性缺乏认识, 在降低员工成本的过程中过度削减纪检人员。国企行政部门、党委必须增强对纪检监察部队的重视, 培养杰出的纪检监察人才, 以便更好的展开纪检监察工作。

除了工作人员的增加, 规范纪检监察制度也十分必要。只有形成良好的制度规范, 按制度行事, 才是建设好国企纪检监察干部队伍的安全保障。要重点对待纪检监察建设中最薄弱的部位和最关键的环节, 大胆推行新制度。要提升国企纪检监察部门的准入门槛, 防止一些违规现象的发生, 为建设高质量的国有企业纪检监察干部队伍打下坚实的基础。此外, 还应创造有利的条件, 让工作出色的国企纪检监察人员到其他部门进行挂职锻炼。让干部多接触多学习金融管理、经济管理、财务会计、证券之类的相关知识。只有让纪检监察干部裁长补短, 推陈出新, 才能更好的进行纪检监察工作。最重要的一点就是根据国有企业的实际工作需求, 对纪检监察干部进行培训。加大培训内容、提高培训质量。

3. 加强工作人员业务学习

纪检监察工作不但具有保密性、专业性, 还具有独立性和政治性。只有提高工作人员素养, 才能建设高素质的纪检监察队伍。因此, 监察干部应增强业务学习, 丰富自身科学技术以及经济知识。加强对法律的认知力。熟悉企业的各项管理, 这样才能提升监察工作中的针对性。

在加强工作人员业务学习的同时, 也应加强纪检监察干部的作风建设, 开展扎实的主题教育活动, 通过各种形式的教育进而强化干部的职责意识和责任感。用严谨的工作作风塑造监察部门可敬、可亲的良好形象。

三、结束语

建设一支清廉、务实、奋进的纪检监察干部队伍, 是国有企业反腐倡廉工作的精神源泉。用全新的蓬勃向上的精神面貌迎接工作, 以国有企业的可持续发展作为工作中的责任感。用勇于创新和坚持不懈的工作热情, 整改创建监察队伍。以期更好的改善国企干部, 扬浩然之气。

摘要：人们的物质生活水平伴随社会经济快速的发展得到了很大程度的提升, 随之而来的便是愈演愈烈的贪污腐败现象。严重的腐败现象, 成为影响社会和谐稳定的罪魁祸首。因此, 反腐败、廉政建设成为党和政府工作里的重中之重。本文对国有企业纪检监察干部队伍建设中存在的问题进行了分析。并因此提出相应的建设对策。

关键词：国有企业,纪检监察,干部队伍,建设

参考文献

[1]陈杰峰.加强和改进高校纪检监察干部队伍建设的思考[J].湘南学院学报, 2010, (6) :5-7.

[2]李方鑫.当前国有企业纪检监察工作存在的问题与对策[J].经营管理者, 2014, (5) :294-295.

8.关于国税干部队伍建设的调研报告 篇八

[关键词] 农村调解；司法调解；人民调解

【中图分类号】 D920 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-055-1

一、基本情况统计分析

本文通过对怀化市芷江侗族自治县的罗旧镇、麻缨塘乡、竹坪铺乡三个乡镇近十个村的走访调查中，在与村民谈到解决村民纠纷时，有几个词是村民一直提到的：村干部、村委会、私了等。我们在回收的450份有效调查问卷中，关于“当村民发生纠纷时，你偏向于如何解决问题”，有14%的村民是通过正常的法律途径解决的，28%的村民是通过找村中德高望重的人调解，1%的村民表示可能以武力的形式来解决，而57%的村民表示将找村干部协调。这其中谈到的村干部主要是村委会主任，也就是平常所说的村长，以及村党支部书记。这两位主要的村干部可以说是在农村纠纷解决中起到了至关重要的作用。虽然在我们走访的三个乡镇中“找村干部解决纠纷”的比例略有不同，罗旧镇51.30%，竹坪铺乡80%，麻缨塘乡48.40%，虽然比例有一定的差距，这是同这三个乡的地理位置是有很大关系的。罗旧镇与麻缨塘乡距离芷江县的主要交通线路较近，而竹坪铺乡相对其他两乡镇来讲就要离得远的多。在走访竹坪铺乡的时候，我们发现，虽然各个村之间相隔较远，但是单独的一个村子的各个村民小组却是很集中。

既然在解决村民纠纷的时候，村民是愿意采用协调的方式来解决纠纷的，可是为何不见人民调解委员会的身影呢？在走访中，我们得知这三个乡镇的近10个村中几乎都是没有设人民调解委员会，而村干部的身份就渐渐的代替了这一在基层人民与人民政府共同指导下的人民调解员。本身以村干部的身份加入到本村的人民调解委员会是毋庸置疑的，其所由村民投票而获得的身份本身就是一种极大的威望，而且村干部对于促进人民调节委员会的发展也是起着极其重要的作用，但是如果由村民自治委员会而代替人民调解委员会，或者说单纯以村干部代替人民调解员却是极其不可取的，究其原因有二：一是两者之间的职能部分虽然有重合，但是两者的专业性分工却是天差地别的，村委会是作为基层群众自治机构而存在的，从其本质上来说是一个管理机构或者说是一个政府机构的编外组成；二是人民调解委员会却是一个单一的基层的机构，是用来解决基层群众的细小纠纷的，它应该是独立于村民委员会的一个群众性的组织。因此，在村民委员会的基础上成立一个人民调解委员会是极其有必要的。

二、解决措施

村干部在解决村民纠纷中的作用是有目共睹的，如何最大化的发挥村干部在人民调解方面的作用，我觉得应该从以下几个方面进行改善：

（一）适当增加村干部在人民调解委员会中的比例。村干部本身因为其身份的特殊性，在进行调解方面比之专业性的调解员虽然专业素养较低，但是其由于与发生纠纷的双方生活在同一个环境中解决纠纷更容易采用一些具备乡土气息却又不失公允的方法来解决纠纷。同时，由于村干部是由村民民主选举产生的，村民对其的权威性更易相信，也更加容易接受与执行。

（二）加强村干部的法律知识的培养以及政治素养的提升。村干部的法律知识的多寡，政治素养的高低對于在人民调解中将关系到调解的成功与否，关系到调解结果的执行力度的高低。一名优秀的村干部甚至能够带活一村的经济、法律、政治、文化的建设与发展。一名优秀的村干部进入人民调解委员会后也将提高该人民调解委员会的整体水平，对于在解决村民纠纷中发挥的作用也是极其大的。

（三）扩大大学生村官的比例，适当提高村干部的学历。在我国推行大学生村官这一具有突破性的措施后，我国的新农村建设可谓是突飞猛进。大学生村官的到来，因为其高学历与高知识素养在进入人民调解委员会后，会不断提高调解的质量与推进人民调解的进一步发展。同时，引进具有本科学历的法学专业学生对于一定时期内的村干部促进人民调解委员会的发展具有积极的作用。

（四）在广大的农村地区推行村民委员会与人民调解委员会合作示范村、示范镇。在我国的广大农村地区要全部有限实行人民调解在现阶段由于法律等专业知识的普及度还较低，因此先在有条件、有能力的乡镇率先实行。在取得了一定的经验和在法律知识得到极大的普及后在全国广大的农村地区实行，必将取得意想不到的结果。

结束语：千里之行始于足下，通过这次对芷江侗族自治县三个乡镇的实际走访和调查，我们的得出了有关村干部与人民调解委员会之间的一系列结论，同时用这三个乡镇为例系统的给出了不足与建议。

参考文献：

[1]张勤，民初的乡村组织与基层调解——以奉天县为中心[J].太平洋学报，2008，（09）.

[2]张拓.大调解体系下的人民调节问题研究[J].甘肃政法学院学报，2012，（04）.

[3]葛孟学.浅析作好基层调节构建和谐社会[J].才智，2012，（10）.

[4]刘岐山.论基层调节制度的内涵及功能[J].山西师大学报，2012，（09）.

作者简介：王跃超（1991-），男，汉族，内蒙古通辽人，怀化学院政法系，研究方向：民商法学。

9.关于国税干部队伍建设的调研报告 篇九

一、坚定理想信念的重要性与必要性 理想信念就是在把握社会发展客观规律的基础上，对于一种代表群体前途、体现群体根本利益的价值目标的自觉确认。它是人生的精神支柱和动力源泉，是人们政治信仰和世界观在奋斗目标上的集中反映和具体体现。坚定共产主义的理想信念，是我们长期的奋斗目标，它是我们安身立命的灵魂。第一，坚定的理想信念是国税干部终身奋斗的力量源泉。真理的力量是无穷的。我们的共产主义理想和信念来自于马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。邓小平同志在总结我们党的历史时指出，“我们多年奋斗就是为了共产主义，我们的信念理想就是要搞共产主义。在我们最困难的时期，共产主义的理想是我们的精神支柱，多少人牺牲就是为了实现这个理想。”“我们过去几十年艰苦奋斗，就是靠用坚定的信念把人民团结起来，为人民自己的利益而奋斗。没有这样的信念，就没有凝聚力。没有这样的信念，就没有一切。”十分精辟深刻地阐明了理想信念的极端重要性。第二，坚定的理想信念是国税干部拒腐防变的思想根基。河北省国税局原局长李真先后贪污受贿折合人民币一千多万元，被判死刑，他在反思自己犯罪根源时说：“人可以没有金钱，但不能没有信念，丧失信念，就要毁灭一生。”可见，理想信念的动摇是最根本的动摇，也是最危险的动摇；理想信念的背叛，是最可怕的背叛。一个干部如果没有理想信念，就等于没有灵魂，迷失方向，迟早会发生问题。正如江泽民同志郑重指出的那样：“我们共产党人的根本政治信仰是社会主义和共产主义，世界观是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，这是任何时候都丝毫不能动摇的。一个党员特别是领导干部，如果在思想上动摇了这些根本的东西，也就动摇了共产党人的根本政治立场，就必然会偏离正确的政治方向。” 第三，坚定的理想信念是构建和谐国税的重要保证。党的十六大明确指出：“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。”党的十七大明确指出：“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。” 税收是国家财政收入的主要来源。国税部门承担着筹集财政收入和调节经济、调节分配的重要职责，在全面建设小康社会、促进社会主义和谐社会建设中发挥着重要作用。国税部门又是重要的执法部门，直接面对广大纳税人，工作的好坏直接关系党和政府的形象。目前，我局共有干部职工210人，70%以上分布在基层税务分局，点多面广线长。国税系统党员占全体干部的80%以上，党员领导干部的比例和文化程度也比较高。抓住了党的建设，就能为造就一支高素质的国税干部队伍，推动和谐国税健康发展提供可靠保证。为此，坚定理想信念关系到全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的实现，关系到党的执政能力的提高，关系到国家税收事业的发展。总之，在新形势下，理想信念只能加强，不能削弱。国税系统广大党员要从加强党的执政能力建设的高度，从所肩负的繁重任务和历史使命出发，充分认识加强理想信念的重要性，不断开创国税工作的新局面。

二、坚定理想信念需把握的原则 崇高的理想信念，是建设有中国特色的社会主义，实现中华民族伟大复兴的精神支柱，是我们党和人民团结奋斗的思想基础，是我们立党立国立身之本。因此我们要深入开展理想信念教育，使人们深刻认识共产主义、社会主义的必然性和艰巨性，引导人民群众把个人价值和社会价值统一起来，把远大理想和现阶段奋斗目标结合起来，为实现共产主义这个共同的理想而努力。主要应把握四个原则。

（一）坚持科学，服务大局。理想信念应建立在科学的基础上，而科学又是发展的，因而理想信念的具体内容也应该是发展的，马克思主义是科学，马克思主义是发展的科学。因此，我们要正确地引导人们抛弃那种僵化的、一成不变的理论为具体内容的理想信念，建立起科学的、发展的、实事求是的理想信念。作为国税系统来讲，要围绕党中央、国务院确定的大政方针、重大决策部署以及推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设的新时期税收工作主题，加强和改进国税系统机关理想信念的工作力度，并通过深入开展思想发动和凝聚人心的工作，组织开展具有国税部门特色的主题实践活动，保证税收职能作用的发挥，使税收工作更好地服务于经济社会发展大局。

（二）道德激励，有所侧重。理想信念教育的形式必须适应新的情况，积极探索新的办法，真正担负起“用科学的理论武装人”的历史使命，把理想信念教育落到实处。要在系统中形成良好的道德激励机制。再好的物质利益激励也会有其局限性，因此，我们必须在系统中建立起合理、科学的道德激励机制，利用道德激励促进干部的思想政治工作，促进税收事业的健康发展。道德激励，就是要通过对干部所付出劳动的正确估价，提高干部对目标价值的正确定位，找准干部正常精神需要的切入点，从而通过相应的道德激励，促进干部精神素质的提高。还要做到根据干部需要结构和内容的变化及时变换激励方式，及时准确地了解干部的即时需要，建立与干部的需要结构相适应的道德激励方式，进一步坚定干部的理想信念。

（三）立足实际，人文关怀。胡锦涛同志在十七大报告中指出“我们一定要居危思安、增强忧患意识，始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定信念”，“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”，唯有此，我们党才能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护。理想信念教育，不能也不应只是空洞的说教，脱离实际的形式主义、必须有针对性地开展，根据不同群体的思想实际，有的放矢地进行，释疑解惑，明辨是非，鼓舞士气，凝聚人心，从而巩固教育的效果。要广泛建立教育阵地，开辟新的寓教于乐，寓教于劳的途径，培养健康向上的文化氛围，开展群众喜闻乐见的文化活动和精神文明创建活动，用正确的舆论引导人。

（四）紧密结合，相互促进。强化理想信念不是包办代替行政业务工作，而是通过抓领导班子思想政治建设和建设高素质党员干部队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为党和国家中心工作以及国税任务的完成起到保障职能；通过加强对党员特别是党员领导干部的教育管理监督，坚决查办违法违纪案件，提高党员拒腐防变和抵御风险的能力，为党和国家中心工作以及国税任务的完成发挥监督职能；通过增强党组织的战斗力和广大党员的综合素质，提高做好国税工作的能力，为党和国家中心工作以及国税任务的完成起到服务职能。因此，理想信念教育工作要贯穿于国税工作始终，与国税工作紧密相联，既要完成具有自身特点的工作，又要与税收工作结合起来，这样才不会是“两张皮”。因此，我们要做好系统的理想信念教育工作，还需具有超前的意识，创新的意识。要有我们自己的特点，自己的独到地方，得到上级领导的肯定，得到群众的认可。

10.塑造国税精神强化干部队伍建1 篇十

——读《精神的力量》有感

殷天成8月份以来，按照市委宣传部的要求，认真组织党组理论学习中心组的集中学习，深入研读省委罗书记向全省领导干部郑重推荐的《精神的力量》、《中国震撼》、《创业的国度》三本书，既解精神之渴，更是受益匪浅。特别是《精神的力量》一书，对建党90年以来，在波澜壮阔的历史进程中逐渐形成的各个时期的伟大精神，进行了深刻地最新阐释，深受思想洗礼、心灵震撼、精神升华，备感精神力量的无穷。联系扬州国税实际，理解更深，受益更多。

一、塑造国税精神，是推进国税事业科学发展、跨越发展的重要支撑

人无精神不立；党无精神不强。在90年的奋斗历程中，我们党培育形成了一系列彰显政党性质、反映民族精神、体现时代要求、凝聚各方力量的井冈山精神、长征精神、延安精神、大庆精神、“两弹一星”精神、雷锋精神、改革开放精神……这些伟大精神，对于推动党所领导的革命、建设和改革开放事业，发挥了无可替代的重要作用。

国税事业发展，离不开国税精神的支撑。近期，省委提出要大力弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江

苏精神；市委提出要大力弘扬“崇文尚德、开明开放、创新创造、仁爱爱人”的扬州城市精神。最近召开的市第六党代会又明确提出，要大力提高“三个扬州”建设水平，为全面建设更高水平小康社会，率先基本实现现代化而奋斗。贯彻上述要求，结合扬州国税实际，就是要大力弘扬“忠诚、敬业、守法、廉洁、创新”的国税精神，大力加强税源专业化、信息化管理，扎实推进干部队伍和党风廉政建设，全面强化国税效能，积极服务更高水平的“三个扬州”建设。

精神的力量是无穷的。贯彻落实市委、市政府要求，推进扬州国税事业科学发展、跨越发展，亟需从根本上熔铸国税精神，集聚国税力量。相信，有国税精神的强力支持，扬州国税事业一定会又好又快发展。

二、国税精神，深深地植根于国税工作的长期探索和实践

精神来源于实践。伟大的井冈山精神、长征精神、延安精神、大庆精神、“两弹一星”精神、雷锋精神、改革开放精神……，是中国共产党领导中国人民在推翻三座大山、夺取新民主主义革命、社会主义革命、改革开放伟大革命中逐步形成和发展的。

国税精神，来源于多年的国税工作实践。国税成立以来，特别是近几年来，坚持以依法治税为核心，不断强化税收征管、纳税服务两项核心业务，接连组织开展了“征管基础工

作强化年”、“税收风险管理推进年”，“征管基础建设深化年”、“税收风险管理完善年”，以及税源专业化管理、征管基础建设、干部队伍建设“三个提高年”等活动，梯次推进税源“4+1”联动管理、税收风险管理、税源专业化和信息化管理；坚持不懈地狠抓数据质量管理、税收规范管理，强化执法检查、推进依法治税；持之以恒地抓好干部能力作风建设、党风廉政建设、国税形象建设，各项工作取得显著成效。

艰辛的国税探索和实践，熔铸了崇高的国税精神。这就是忠诚、敬业、守法、廉洁、创新。忠诚，就是诚实做人、忠诚事业、取信于民；敬业，就是热爱国税事业，热爱本职工作，恪尽职守、默默奉献；守法，就是遵守宪法和法律，坚持有法必依、执法必严、违法必究；廉洁，就是坚持理想信念，拒腐防变、洁身自好、廉洁从税；创新，就是打破传统思维束缚，勇于探索、大胆实践，不断创新、争创一流。

三、加强干部队伍建设，尤需着力塑造和大力弘扬国税精神

精神的无穷力量，是通过人转化，并发扬光大的。在血雨腥风、战火纷飞的战争年代，党的伟大精神，激励着中国共产党人和中国人民前赴后继、英勇向前；在意气风发、激情燃烧的建设年代，党的伟大精神激励着中国共产党人和中国人民自力更生、艰苦创业；在波澜壮阔、生机勃勃的改革

年代，党的伟大精神激励着中国共产党人和中国人民开拓创新、走向富强。因此，崇高的国税精神，也需广大国税干部的不断传承和发扬；加强干部队伍建设，尤要大力弘扬国税精神。

大力加强新形势下的理想信念教育，进一步弘扬“忠诚”精神。对党忠诚、对国税事业忠诚，是做好各项工作的基础。新形势下，尤要加强理想信念教育。要大力加强党的先进性教育，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，充分发挥党员的先进性和示范作用。要结合党和国家重大政治活动、国内外重大事件等，对干部开展形势教育，引导干部立足国税工作，坚决维护国家利益，忠诚服务人民群众。

大力加强新时期思想政治工作，进一步弘扬“敬业”精神。爱岗才能敬业，敬业才能奉献。新形势下，尤要加强爱岗敬业教育。要结合推进税收事业科学发展开展思想教育，引导干部恪守“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德，践行“公正、诚信、责任、和谐、专业、廉洁”国税核心价值体系。要高度关注互联网等新兴媒体对干部职工的思想影响，逐步建立网络思想政治工作平台，跟踪网络舆情，理性参与讨论，把握网络舆情的主动权。要大力加强国税文化建设，充分发挥文化建设的功能作用，用先进文化凝聚干部的共同愿景，引领价值取向，陶冶思想情操。

要有针对性地开展各种主题教育实践活动、精神文明创建活动等，弘扬时代精神，培养健康高尚情操。

大力加强新形势下的法纪教育，进一步弘扬“守法”精神。遵守宪法法律，是每个公务的应尽义务，也是对国税干部的最基本要求。新形势下，尤要加强法纪教育。要认真实施《全国税务系统开展法制宣传教育第六个五年规划》，精心组织税收宣传月活动，既要加强对外宣传，也要加强对内宣传，全面提高广大干部的法制意识。要加强税收执法风险教育，强化税收业务培训，提高规范执法、依法办事、依法行政的能力。

大力加强新形势下的党风廉政教育，进一步弘扬“廉洁”精神。清正廉洁，是安身立命之本。作为国税干部一定要廉洁从政、廉洁从税。要进一步加大廉政教育力度，注重教育实效，创新教育形式，完善教育内容，突出执法风险和廉政风险教育，强化干部的风险意识。要针对征、管、查，人、财、物管理中的重点岗位和关键环节，腐败问题易发、多发的薄弱环节，深入开展先进典型示范教育、典型案例警示教育、岗位廉政教育，夯实广大干部廉洁从税的思想基础。要强化干部的执法风险意识，帮助干部掌握岗位风险事项，明确风险危害及后果，增强防范风险能力，落实防范风险措施，筑牢工作防线。要深入推进廉政文化建设，发挥廉政文化的教育和约束作用，使廉洁从税的要求内化于心、外践于行，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

11.关于国税干部队伍建设的调研报告 篇十一

【关键词】：谭政报告 干部队伍 启示

1944年4月11日，谭政受党中央、毛泽东的委托，在西北局高级干部会议上作了《关于军队政治工作问题的报告》（简称谭政报告，下同）。《谭政报告》集中了广大部队政治工作者的实践经验，是集体智慧的结晶，是延安整风运动的重要成果，是政治工作的历史性总结，是军队政治工作由创立发展到成熟的主要标志。在干部队伍管理问题上，《谭政报告》提出了重视思想政治教育工作、坚持实事求是和联系群众的作风、坚决反对形式主义、建立健全队伍管理机制。这些思想对于当前干部队伍管理实效性仍然具有十分重要的现实指导意义。

启示之一：加强军队干部队伍管理实效性必须重视思想政治教育工作

“当前，各种新思想、新观点对思想政治教育提出了前所未有的挑战，如果干部看不清面临的形势和任务，对思想政治教育的本质内容和精神一知半解，或者半信半疑，就不能保持政治思想的坚定性和工作的自觉性，很难在部队建设中发挥好'火车头'作用。”[1]可见，对军队干部进行思想政治教育是迫切和必要的，这也是谭政报告的重要内容。“去年的经验证明，干部的思想改造工作是极其重要，也是极其艰巨的。”报告中的这段话充分说明了要把思想改造工作作为军队干部队伍管理工作的重点，不能只追求工作上的进步，忽视干部的思想教育工作。“在一定的物质基础上，思想掌握一切，思想改变一切”，充分认识思想教育的重要性，理顺干部工作的情绪，教育他们“思想的进步才能进到行动的进步”、“思想的进步过程，就是工作的进步过程”。当然，对军队干部进行思想改造工作要坚持原则、讲究方法，不能盲目地轻率地对干部进行指责和批评。要坚持 “惩前毖后、治病救人”的原则，教育广大军队干部自觉养成遵守党纪国法和部队条令条例的习惯、树立全心全意为人民服务的宗旨意识和为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗的崇高追求。

启示之二：加强军队干部队伍管理实效性必须坚持实事求是和联系群众的作风

谭政报告在关于边区军队一年经验的总结中提到“一年的时间，我们在边区部队内解决了一个重大原则性问题--军阀主义偏向与教条主义偏向的问题。确立了……并且发扬了联系群众的与实事求是的领导作风。”这段话告诉我们做政治工作一定要发扬联系群众与实事求是的作风，在干部队伍管理工作中也同样适用。纵观我党我军包括政治工作在内的发展历史，什么时候实事求是坚持得好，我们就会顺利发展；什么时候实事求是受到干扰，我们的事业就会遭受挫折。[2]实事求是和群众路线不仅体现了正确的作风和方法，而且反映了科学的工作程序、方法和采取的手段，是作风与方法的高度同一。当前开展的群众路线教育实践活动也昭示我们：在干部队伍管理过程中要时刻坚持群众路线，如干部的选拔任用、绩效考核等环节公开透明，要耐得住群众“火眼金睛”式的考验。在干部管理实践过程中，教条主义始终是我们所应抛弃的，要善于因人、因时、因地、因任务、因目的采取不同的方法手段，依托实践效果，探索和发现科学管用的方法。我们要学习战斗英雄等优秀官兵们的先进事迹，以他们为榜样，激发广大官兵的工作积极性创造性。因为历史已经告诉我们：“干部群众中蕴藏的正气、热忱、创造性、积极性，一经被启发，就会是取之不尽用之不竭的源泉，就会变成长江大河，一泻千里……”

启示之三：加强军队干部队伍管理实效性必须坚决反对形式主义

“在我们军队的政治工作中还有几个毛病，这些毛病并不是每个部队都是一样地存在与一样地严重的，但是这些毛病是这样显著与引人注目。有哪些毛病呢？第一个毛病，就是形式主义”谭政将形式主义作为我军政治工作中的第一个毛病指了出来，可以看出，形式主义的问题在当时的部队建设和发展中比较严重。[3]军队中一直以来存在的形式主义广为社会舆论所诟病，如训练中的形式主义，“只为看，不为战”；生活工作上的形式主义，论资排辈；文字材料上的形式主义，文风不实，虚假成风。自2012年12月中央通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来，军队中的形式主义得到了极大的遏制。但是由于活动开展的时间短，形式主义问题在部队建设中根深蒂固，加上某些干部思想僵化，导致在工作方法上画蛇添足、在工作程序上设置障碍、在工作措施上华而不实、在工作效益上事倍功半，这些严重挫伤了官兵与群众的“鱼水情”，损害了部队的良好形象。隐藏在形式主义背后的是功利思想，是投机作风，是对部队条令条例的漠视，其根源则是人生观、价值观和世界观的偏移。那么，如何帮助军队干部防止和克服形式主义呢？一是坚持以人为本，时时刻刻以广大官兵的利益为重。制定每一项计划、完成每一项工作，要以符合广大官兵的根本利益和愿望为指针；二是要贴进实际，增强官兵的认同感。任何时候，任何情况下都要不唯书、不唯上、只唯实，都必须坚持从实际出发，尊重实际，注重效果，自觉做到想问题、作决策、办事情，遵循事物发展的客观规律；三是立场鲜明，积极作为。我们应时刻警惕形式主义、坚决反对形式主义，绝不做形式主义的帮凶。但是反对形式主义，并不是否定一切形式，而是摒弃对工作无益的形式、采取有利于工作开展的形式，使工作搞得既轰轰烈烈、又扎扎实实。

启示之四：加强军队干部队伍管理实效性必须建立健全干部队伍管理机制

建立健全干部队伍选拔培养机制。谭政报告中提到了军队干部的来源，“从地方工作吸收到部队来工作的干部，新的与老的，工农出身与知识分子出身的都有，这是扩大军队干部的一大来源，我们应该表示尊重、欢迎与和气地同他们一道工作的态度。”按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有作为、作风上过的硬，群众公认，关键时刻经得起考验的优秀干部选拔上来。满足其成长需求，尊重广大官兵主体地位和全面发展。

建立健全干部队伍监督评价机制。“过去许多领导机关，对于干部及群众中发生的消极现象不去检查领导……，而只会用简单的处罚方法，实在都是不正确的。”报告很犀利地批评了某些不恰当的干部考评办法，我们要引以为戒。要制定完善的干部监督评价机制，坚决防止和纠正用人上的不正之风，不断激发干部工作的积极性、主动性、创造性，提高干部履职的能力和效果。

建立健全干部队伍竞争激励机制。“去年许多大的工作，都采取了革命竞赛的方式……”报告中对采取竞赛的方法、时机、成果都作了解释，为我们在新形势下加强军队干部队伍管理工作提供了极强的借鉴作用。充分发挥激励机制的“杠杆”作用，制定军队干部训练奖惩措施，对干部素质提高快、作用发挥明显的，优先提拔使用；对干部素质表现一般、学习训练慵懒拖沓的干部，严肃批评或调离岗位，积极树立“能者上、不能者让”的鲜明用人导向。“军队干部的积极性创造性是无限的，只要我们善于启发他们，善于鼓励他们，他们就会蓬蓬勃勃地活跃起来，发扬自己的成绩，纠正自己的缺点。”因此，我们要充分发挥先进典型的示范引领作用，及时总结推广典型做法，努力形成比学赶帮超的浓厚氛围，全面推动部队建设。

参考文献

[1]张战卫，谭政报告对加强思想政治教育针对性实效性的几点启示，党史文苑[J]，2007.12

[2]《军队政治工作学》编写组，军队政治工作学[M]，人民出版社，2011.7

[3]陈祥，谭政报告引发的关于形式主义的思考，党史博览[J]，2012.10

[4]军事科学院《谭政军事文选》编辑组，谭政军事文选[M]，解放军出版社，2006

作者简介

郭占波（1987-），男，河南濮阳人，武警学院研究生五队，军队政治工作学组织工作方向。