行政公文通知

行政公文通知（10篇）

1.行政公文通知 篇一

行政公文写作：通知

1、概念

通知是适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项、任免人员。

2、特点

(1)使用范围的广泛性。通知是一种非常灵活的文种，在使用主体上，上至国务院、下至最基层的单位，都可使用。在通知内容上，大至国家重大事项，小至单位内部一般事项，都可用通知。

(2)文种功能的指导性。通知作为下行文时，在文种功能上具有较强的指导性。特别是部署和布置工作，批准和转发文件等，都需明确处理问题的目的或指导思想、原则、方法和要求等，阐述说明需要做什么、如何做、怎样做等。通知一般都较为侧重具体部署，因而其指导性十分明显。

(3)行文方向的不确定性。通知一般作下行文，多为上级机关向下行文，但在平行单位之间、不相隶属单位之间也可使用通知，即其也可作平行文。作为平行文时，只能表述告知性或周知性的内容。重要的通知，一般在下发的同时，还要抄送上级机关。

3、类型

通知大体上可划分为批转通知、转发通知、传达通知和任免通知4大类。

(1)批转通知。批转下级机关公文，常见的有如下几种情况：

一是批转重要的行政措施。领导机关认为下级机关或所属部门在其主管或归口管理的业务活动中所确定的重要行政措施，需要有关部门或下级机关贯彻执行的，可用批转通知下发。

二是批转带有普遍性的重要事项的解决意见。一个或几个同级机关，就有关其自身业务范围内的重要事项的解决，提出处理意见，要求上级机关指示、批准，上级机关认为问题带有普遍性、处理意见比较准确、可行的，通过使用批转通知，告知所属的机关遵照执行。

三是批转需引起各地重视和执行的重要问题。上级机关对下级机关或所属部门上报的请求上级支持和协调的问题，以及上级机关认为下级机关或所属部门上报的问题带有普遍指导性的，需引起各地重视或执行的，上级同意后，往往加上批语，连同请示来文一同下发到有关部门执行，这就是常用的批转通知。这种批准通知使用上较为普遍。

(2)转发通知。用于转发上级机关和不相隶属机关的公文。转发机关不受等级等的限制，只要符合规定，均使用转发通知。一般而言，需转发的公文，都应当是对本地区、本部门、本机关或者本系统有指导意义或借鉴意义的。尤其是对不相隶属机关具借鉴作用的公文，本级机关特别要具备虚心学习、见贤思齐等胸怀，确有作用的，就应予以转发。对上级机关的公文，特别要认真研究，要本着求精勿滥的精神，区别处理，使所转发的公文确实发挥作用。

(3)传达通知。用于传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项。主要有：

印发通知。本级机关制定的规章制度，需要下级机关或所属部门执行时以通知的形式印发或颁布。

单项事项通知。要求下级机关或所属部门周知或办理的事项，如启用印章，调整、撤消机构，依据形势不同对下级或所属部门提出不同要求的通知等。

会议通知。以通知召开会议的有关事项为主要内容。一般性的会议，包括时间、地点、内容、出席对象即可。大型、重要会议则要详细通知。

(4)任免通知。任命和免去干部职务，在地方行政机关用通知。如既有任命又有免去干部职务的，通知标题中要有“任免”字样;只有任命事项没有免去事项的，只标“任命通知”。只有免去没有任命的，只标“免职通知”。

4、写作

(1)明确行文目的。首先要明确为什么写这个通知，通知的主要内容是什么、属于哪一类等，以确定如何写作。其次要确定

写作的.范围和对象，针对问题，解决问题，依据实际 工作需要确定写作范围和对象。

(2)正文。一般包括三方面内容：第一、引据。叙述通知的起因由来、背景依据等。第二、主体。也称事项，要清楚的表述有关内容、要求等。第三、结语。一般依据事项内容，要求等的不同而异，如“按照执行”、“参照执行”、“研究试行”等。

(3)抓住主要内容。不同类型的通知，写法不同。但是，突出重点，抓住主要内容，是写好通知的关键，切忌喧宾夺主，冲淡主要内容。

(4)文字表述准确。首先，受文单位名称要规范;其次，应说明的情况、应执行的事项、有关的时间、地点、条件等，都要作到周密、准确，以免贻误工作，造成损失。

5、注意事项

(1)不能超越职权，给不相隶属机关发文。不相隶属机关间商洽或协调工作，一般用函的形式。这方面，滥用或错用最常见的，如一些行政机关需召开业务上没有关系的单位(特别是一些科研机构、事业单位等)开会时，往往以会议通知的形式发出，这实际上是一种越权行为。正确的做法应是发出邀请函，在函中讲明会议的内容，邀请其参加。

(2)不能混淆公文与事务文书。公 文是行政机关在行政 管理过程中形成的具有法律效力和规范体式的文书，事务文书则是就某一事务的晓喻性文书，两者不能混淆。如将有的经常将向公众告晓的“启示”误为“通知”。

(3)不能向上级发通知。通知属下行文，主送单位是下级机关或所属部门。平行或不相隶属机关需了解的，可用“抄送”的形式，对上级机关只能抄送，不能主送下通知。

(4)不能与通告混淆。通知和通告时有混淆，因此应认真辨析其差别。从受文的对象上看，通知的对象一般是行政机关，通告的对象是 社会公众。从行文要求上看，通知需周知的外，有些还需办理或执行，通告则主要是要求遵守或周知。从公文的意义上看，通知的事项只局限于受文机关知照或执行，通告的事项则具有普遍意义。

(5)如果通知的内容重要或者紧急，可在标题中加“重要”或“紧急”两字，写成“重要通知”或“紧急通知”。

2.行政公文通知 篇二

公文, 是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书, 是依法行政和进行公务活动的重要工具。[1]伴随政治文明的不断推进, 教育行政部门在推进课改实施过程中越来越多地依赖于公文这一载体, 进而提升政策实施的规范化与法治化水平。将课改实施过程中相关公文组合起来, 就构成了课改政策实施的图景。如何通过对课改实施过程中相关公文的分析, 研究教育行政部门课改政策执行力?本论文提出一个初步的分析框架:

1.分析公文的系统性水平, 即公文之间的相关关系水平以及现实公文群和理念政策建构意图之间的匹配度, 可以了解课改实施过程中举措之间的完整性与规范性。

2.分析公文的序列性水平, 即聚焦同一主题的公文内在一致程度以及该类公文所涉主题的特点, 可以了解课改实施过程中举措推进的连续性与持久性。

3.分析公文的更新性水平, 即聚焦同一主题的公文前后更新程度以及该类公文所涉主题的特点, 可以了解课改实施过程中政策实施主体的应变水平与特点。

基于上述分析框架, 本研究对2001至2007年的上海市推进中小学 (幼儿园) 课程改革第二期工程 (简称“二期课改”) 的相关公文进行专题研究。一则因为“二期课改”是在国家课改政策规定下由上海市独立实施, 具有一定的独立性和完整性, 是一个很好的案例样本。二则2001至2007年基本涵盖了“二期课改”的主要阶段, 所涉及的行政公文能够较好地呈现出课程改革政策实施的基本路径与风格。

二、“二期课改”相关行政公文的分析结果

(一) “二期课改”相关公文的系统性水平分析

1.“二期课改”相关公文侧重于课程改革配套机制的建设

上海市在推进“二期课改”过程中, 较少以行政公文的形式对具体课程内容与形式变革提出规范性意见。 (1) 所制定的大量行政公文, 主要是与课改实施的配套机制相关。“二期课改”的政策意图包括了八大配套制度建设, 如表1所示:

依据上述框架, 对2001年至2007年上海市教委相关公文进行梳理, 可以发现大部分公文都可以纳入上述框架之中。具体情况如表2:

2. 不同配套制度的相关公文所承担的角色与特点不尽一样

(1) 与课程改革管理体制相关公文包括了对二期课改的试验、全面推进以及总结工作的规划、计划与规范, 基本涵盖课改实施的全过程。课改重要的领导机构, 如课程改革委员会、课改专家咨询委员会、课改领导小组的建立与调整, 均以公文的形式给予发布与明示。

(2) 与课程教材建设工作相关的核心公文侧重于对教材编制、选用与核价等管理领域的规范。

(3) 与中小学课程计划管理相关的核心公文前期侧重于计划和指导, 即随着课改的推进, 对试验计划、课程计划进行规范, 后期侧重于调整, 特别是对部分课程内容与要求的调整。

(4) 与中小学评价和招生考试制度改革相关公文前期侧重于关注兼容性, 即处理好试验学校和学科的考试与评价问题, 后期关注评价方式创新, 如综合素质评价, 初、高中学业水平考试等。

(5) 与加强校长和师资建设相关公文侧重于工作计划, 即配合二期课改实施推进的需要, 对教师、校长、培训者以及教育行政领导的培训进行计划与安排。

(6) 与课程资源及教师教育资源库建设相关公文, 比较多的关注教学装备的更新和校外课程资源的开发, 即时性比较突出, 以适应新课程对教学装备标准、仪器等的需求。

3. 部分课程改革配套机制的建设意图未能从公文建设中得到反映

(1) 在课改推进过程中, 上海市陆续在几个区县开展“创建以校为本教研制度建设基地”的实践, 并且提出要切实转变区县教研机构的职能。然而, 在这些领域, 直至2007年亦未出台与“以校为本的教学研究制度”相关的专项公文进行引导与规范。

(2) 上海市提出“做好舆论、宣传工作认真听取家长和社区对学校工作的意见, 整合社区资源, 探索建立家长、社区有效参与学校课改工作的新机制。”[2]这无疑是在日益多元化的开放社会中有效整合各方资源, 化解阻力, 形成合力的重要思路。直至2007年, 在这些方面亦未出台具有针对性、专项的公文进行规范与指导。

(3) 课改领导机构建设的政策意图没有全部实现。“二期课改”对课改实施的组织机构建设提出了完整的政策构想, 要组建专家咨询、课改评价、信息化推进3个委员会 (领导小组) , 加强对二期课改规划与政策制订, 教材编写, 教师培训, 课改实验与推广, 评价和宣传等工作的领导、管理、协调、评估。沪教委基[2006]11号涉及专家咨询委员会。然直至2007年, 其余两个委员会均未见有相关公文给予单独确立与规范。

(二) “二期课改”相关公文的序列性水平分析

1. 年度“基础教育工作要点”成为课改有序实施的主要政策载体

《上海市基础教育工作要点》是上海市教委向各级教育行政机构、学校和公众呈现年度基础教育发展与改革的总体计划与工作布置。2001年到2007年, 《工作要点》都将二期课改作为重要的内容进行布置与安排。

从下表中, 我们可以发现如下特点:

(1) 从排位情况来看, “二期课改”从重点实施项目转变为日常推进项目。2001年和2002年, 二期课改被置于突出的位置, 被设为一级标题, 且位置靠前。2003年始, 一级标题基本不提及“二期课改”一词, 二期课改的具体内容是以项目要点的形式, 隶属于“教育教学改革”之下, 作为二级标题内容呈现于《工作要点》中。

(2) 从措辞来看, 从“全面推进”转变为“深化”。2001至2004年, 对二期课改的措辞上, 采用“全面推进”, 关注整个课程教材编制、试验与推广。2005年以后, 则采用“深化”一词。伴随课程教学核心领域改革举措的推进, 课改举措的适度调整, 配套制度的跟进建设成为主要内容。

(3) 从项目内容看, 课改项目具有一定的连续性和适应性。《工作要点》作为年度全市教育工作的指导性文件, 应该具有连续性, 即持续关注课改核心举措的推进与发展, 同时应具有适应性, 积极反映涌现出的新问题与新要求。从表1可见, 新课程教材体系、外语教学改革、研究型 (探究型) 课程是前期一直受到关注的领域;综合素质评价、教育质量监测、校本研修等是后期一直受到关注的举措。2007年提出的“加强对课程改革的管理”, 反映了在新背景、新挑战之下积极的适应与改变。

2. 系列化常规公文项目, 确保课改实施的有序推进

课程改革的实施具有推进周期长、阶段特征明显、涉及面广的特点。在改革实施过程中, 系列化的公文就成为教育行政部门协调各方面的行动, 有序推进课改进程的重要工具。见表4、表5的内容。

这些系列化公文, 可以分为三大取向:

(1) 计划取向:年度课程试验计划对每年课改基地学校的课程试验重要内容进行计划和规范。

(2) 赋能取向:围绕课改推进进程, 每年出台相关公文, 计划与规范专题培训项目, 以满足课改实施的能力需求。

(3) 兼容取向:课改推进是一个由点及面的过渡过程。在年度常规性项目公文中对二期课改相关方面进行清晰说明与规定, 可以有效地避免衔接不当带来混乱问题。

同时, 我们亦认为, 课改的实施, 除了计划、赋能, 并关注兼容之外, 还需要加强过程性的评价与督导工作, 以便于激励、督促与引导基地试验学校或全面推开后的区县和学校积极开展课改实施工作。但从现有的资料来看, 尚未有系列化的督导取向公文。

3. 课改推进的重大阶段均有相应公文配套, 具有较好的序列性

按照政策意图, “二期课改”经历三个阶段, 即单项试验阶段 (1999年~2001年) , 整体试验阶段 (2002年~2007年) 和全面推进阶段 (2004年~2009年) 。课改实施的各个阶段均有自己特殊的任务、作用与行动规范, 因此需要教育行政部门给出一定的工作计划与规范性意见。从表5可见, 在大部分的阶段, 都有一些重要的公文出台。

沪教委基[2003]20号是对整体试验阶段的指导思想、目标与任务、试验原则与过程、领导与组织机构、保障措施等进行了较为明确的规划与规范。

沪教委基[2004]33号出台于全市范围内全面推开之际, 其内容侧重于课改相关配套机制的建设上, 冀图从机制上保障课改得以成功实施。

沪教委基[2004]78号、[2005]48号、[2006]65号均为按照课改推进进程以及政策设计意图而开展的行政公文, 反映出政策的延续。

(三) “二期课改”相关公文的更新性水平分析

课程改革是一项非常复杂的系统改革工程, 自身的复杂性决定了在课改推进过程需及时进行调整与更新。同时, 在当下日益多元、开放的社会环境之下, 课程改革也需面对外界的各种意见与利益的表达, 并做出相应的反映。从2001年至2007年课改相关公文的分析可以发现, 教育行政部门在有序推进“二期课改”的过程中也适当地做出调整, 见表6

表6所涉及调整内容的公文主要涉及几个方面:历史教科书问题、课程计划与管理。历史教科书问题源自国外某些媒体误读“二期课改”历史教科书引发了社会关注, 进而促使教育行政部门加强了对教材编写与审查的要求。课程计划与管理领域的更新源自于公众对学生学习现状的不满, 进而促使教育行政部门对小学低年段语文课程调整、在低年级增加学习准备期, 以及加强教学常规管理。

从上述分析可见, 当前“二期课改”政策更新和调整的动因主要源自对公众、媒体与舆论的主动反应。在国内外诸多课程改革都面临的一个问题, 即公众、媒体与舆论越来越多地关注课程改革。有学者对国外教育政策的研究发现, 上世纪60年代以来, 包括教育政策在内的许多社会领域, 增加了另一个显著的功能集结和管理公众对变革的呼吁, 向公众发布规范和指导。随着社会变得越来越复杂, 利益团体也越来越活跃, 政府不得不制定政策, 力图有效地回应公众的需求。[3]因此, 如何加强与公众媒体的互动, 构建起一种良好的互动机制, 是当前课改政策的重要议题。

三、讨论与建议

经过上述分析, 我们可以对二期课改相关公文特点作出初步判断:

1.从系统性水平来看, 公文建设侧重于课改推进过程的配套制度建设领域, 已有公文体现了大部分政策意图。大部分公文的内容主要涉及课改实施中的计划与规范要求。部分领域仍缺乏具有专门、明晰的公文进行规范。

2.从序列性水平来看, 课改推进过程中有多种公文工具, 作为政策载体, 确保课改实施的有序推进;课改推进的各个阶段都有相关公文出台;系列化的公文以计划、赋能与兼容取向为主, 督导取向的公文建设较为薄弱。

3.从更新性水平来看, 对公众、媒体与舆论的积极反应, 是这一时期公文更新与调整的重要动因。

为提高课改公文的系统性水平、序列性水平和更新性水平, 课改政策研究者与决策者有必要强化课改公文的规划意识。在课改政策制定之初, 应对课改实施过程中所需的公文, 特别是具有制度性、规范性的公文进行规划, 并组织专门力量进行研究、设计, 确保公文从内容上体现全部政策意图, 从时间上契合政策推进进程, 以提升课改推进的规范化、法治化程度。

摘要：在依法行政背景下, 教育行政部门加强公文建设, 提升课改实施的法治化、规范化水平, 是提高课改政策执行力, 保障课改实践有序推进的重要途径。本研究以公文的系统性水平、序列性水平和更新性水平为研究视角, 对上海市“二期课改”相关行政公文进行实证分析, 明晰当前课改实施相关公文建设的关注点、形态、水平与问题, 并对优化课改公文建设提出若干建议。

关键词：二期课改,公文研究,政策执行力

参考文献

[1]国务院.国家行政机关公文处理办法.国发[2000]23号

[2]参见上海市教育委员会关于上海市中小学 (幼儿园) 课程改革情况的报告.沪教委基[2005]53号

3.行政公文通知 篇三

关键词：公文写作行政人员中职学校

1 从一则“请示”谈起

这是一则真实的“请示”。2012年某直饮水公司在笔者所在学校的办公楼、教学楼、学生宿舍区等场所安装了直饮水。但教学楼区域的水机一直只能是学生使用。教代会期间，职工代表建议学校给教师提供水卡，而方式是直接充值水费到教师的校卡上。于是，财务科、总务科、办公室三部门联合行文请示学校领导。原文如下：

学校领导：

学校第十三届教代会教职工建议第三条，要求学校提供水卡给教师在教学楼打水。经财务科、总务科、办公室调研，建议学校给上课的老师（含外聘），在直饮水公司凭校卡充值水费，每次10元，喝完可以续充，不限次数。充值时请提供老师本人的校卡，并签名确认。

总务科每月将充值签名表在下月初公示，以便监督水公司，并由总务科与水公司结算老师用水费。

充值的水费可以在教学楼水机叮水。

以上规定在2013年5月20日执行。

办公室、财务科、总务科（章）

2013年5月15日

分析“请示”，不难发现错误之处：一是错别字，“叮”应改为“打”。二是情理不符。如“以上规定在2013年5月20日执行”。言下之意，此制度的有效期有且仅有一天，即2013年5月20日当天。实际上是从2013年5月20日起执行。又如，“……在直饮水公司凭校卡充值水费……”。显然不是，实际上是在学校某充值点充值水费。三是语句表达不顺。如，“总务科每月将充值签名表在下月初公示”读来拗口，不妨改为“总务科每月初公示上个月充值签名表”。再如，“充值的水费可以在教学楼水机叮水”不妨改为“充值的水卡可以在教学楼水机使用”。又如，“喝完可以续充”可以删除“喝完”两字。四是名称排序前后不一致。正文是“财务科、总务科、办公室”；而署名处却是“办公室、财务科、总务科”。五是标点符号多余。如，署名处“办公室、财务科、总务科”中的两个顿号“、”应该删除。六是标题欠缺。此则建议实质上是“请示”，可加标题《关于给教师提供水卡的请示》。七是结束语欠缺。既然是“请示”，不妨套用“请示”的结束语，如，“以上请示，妥否？请批示。”

2 问题分析

笔者所在的学校在广东省属中职学校当中处于中等规模，目前内设机构12个，全体教职工160多人。其中，行政人员64人（科级干部22人、科员42人）。据了解，广东省属12所中职学校，每所学校内设机构基本在10个左右。可见，行政人员数目不少。而行政人员公文写作能力的高低在一定程度上影响了行政办公的效率；而行政办公的效率往往直接影响了学校日常的运转。

对内而言，部门之间的日常往来或多或少运用公文平台进行沟通协调。在办公信息化的当前，电子公文的使用越来越频繁。因而对公文的格式要求更加规范。对外而言，某一学校行政办公的效率也是对外宣传的重要名片。在很多场合，对外宣传的载体不外体现为两方面：一是行政人员的言行举止；二是行政人员公文写作能力的成果，如报送的各种材料。而纵观行政人员的公文写作能力现状，可谓良莠不齐。以上的“请示”便是典型的案例。概括起来，主要的问题表现为如下方面：

2.1 文种容易混淆

文种，直观地体现在公文的“眼睛”，即标题上。自2012年7月1日起，我国正式施行了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称“条例”）。《条例》将行政机关和党的机关文种整合为15种，更加规范了每一文种的使用范围。对于相近或相似的文种，我们若不加以辨析，在实际运用时很容易混淆。譬如，某部门在处理学生违纪处分时误用“命令”，如《关于XXX等同学违纪处分的命令》。又如，某部门报送学生国家助学金自查工作情况时使用的标题为《XX职业技术学校关于我校学生国家助学金自查工作情况的汇报》。而公文没有“汇报”文种。在笔者看来，文种的正确与否直接关系到行文关系，关系到行文的语言色彩，关系到公文的生命力。如，“决定”的行文特点就不同于“请示”。前者，语言坚决，决策性强；后者，语言婉转，请示性强。

2.2 行文能力不等

《登徒子好色赋》在阐述描述人物时说，“增之一分则太长，减之一分则太短；著粉则太白，施朱则太赤……”。同样，公文的文段陈述也须恰到好处。因此，要求我们在公文写作时既要毫不客气地摒弃“无病呻吟”之习气，养成“惜字如金”的写作素养；又要全面把握公文整体，做到“运筹帷幄”。对于中职学校行政人员而言，行文能力参差不齐，表现为二：一是文字运用。比如，文字表达过于口语化。且看二例，某部门组织教师参加某项目评审时提出如下要求，即“……请大家务必于XXXX年XX月XX日前将申报材料报送办公室XXX老师处……”。显然，可以删除“大家”两字。又如，某部门在面向广大职工收集毕业合照时有这样语句，即“……照片翻拍之后我们会退回去”。不妨改为“照片翻拍之后将及时归还本人”。二是谋篇布局。譬如，“请示”的正文一般采用“陈述现状+提出需求”的思路；“批复”的正文则是“收悉信函+明确答复+提出要求”。可见，公文写作活动是“带着枷锁跳舞”。因此，要求写作时必须注重篇章的布局。否则，篇章之间的联系过于松散，整体合力单薄，势必影响公文的品质，凸现不出公文的公效力。

2.3 格式意识薄弱

公文格式分为两类：一是文面格式，二是书写格式。由于岗位工作原因，笔者经常要处理某些部门上报的材料，在公文格式处理时往往遇到这样或那样的问题。概括起来主要为三个方面：第一，字体字号使用不规范。如“标题”用3号宋体或4号黑体字等。而《党政机关公文格式》（以下简称“格式”）要求，标题一般用2号小标宋体字。第二，正文层次序号错乱。如，正文的第一层次直接用“（一）、”。而《格式》要求，正文的第一层次一般用“一、”。第三，采用纸张不规范。《格式》要求公文一般是A4纸，而某些部门提交材料时所用的打印纸张却是B5或16K等类型。假如说，A部门在公文排版时“标题”一直用3号宋体字，那算是“病入肌理”；那么B部门在公文排版时 “标题”一会用3号宋体字，一会用4号黑体字，那就是“病入膏盲”。

2.4 行文角色错位。按照《条例》规定，结合实际，中职学校收发文的部门一般是校办（综合办或行政办）。尽管校办（综合办或行政办）与学校其他内设机构处于同一地位，但在“上传下达”中心枢纽方面，工作性质却有所不同。因此，校内其余机构在行文时必须注意角色，即，如果面向全校发文必须通过校办（综合办或行政办）去处理，不能擅自发文。因为，角色变了，行文的语言色彩也会随之而变，进而影响公文的公信度。比如，某部门擅自以学校的名义印发学生违纪处理的文件。该部门的出发点是好的，但不被广大教职工或家长认可。

3 原因探讨

分析以上现状，笔者以为造成以上问题有如下四点原因：

3.1 学历不等

相对而言，中职学校行政人员的整体素质较专任教师偏低。就笔者所在学校，行政人员中，本科及以上学历约占72%、大专学历约占13%、高中（中专）学历约占10%，初中学历约占5%。而学历层次不等，在一定程度上影响了行政人员公文写作水平的高低。

3.2 专业与否

在行政队伍中，毕业于文秘专业科班的极少，仅有个别是相近专业，如汉语言文学专业。绝大多数行政人员是在实际岗位工作上才逐渐了解或接触公文。由于日常岗位工作任务繁重、事务琐碎，对公文写作顾不上深入的研究或探讨。以理工科毕业者为例，基于长期养成的思维和习惯的影响，对公文的格式等往往采取习惯思维去处理。如，在公文正文层次格式上，用“1.”表示第一层次；标点符号上，用“.”代替“。”；成文日期上，用“2013-06-21”标示。而文科出生的往往情感细腻，行文表达“行云流水”，却过于“喧宾夺主”，容易造成体例不符，公文不像公文。

4.行政公文通知 篇四

(一)作者的法定性，特定的读者性

公文的作者是法定的，是能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。公文起草者，只是组织的代笔人。公文读者具有特定性。有的公文的读者是特指的受文机关，有的公文的读者，是社会的全体成员。

(二)作用的权威性

公文具有代行法定职权的功能，对受文机关在法定的时间和空间范围内，具有强制性。

(三)效用的现实性

公文主要在现行工作中使用，效用具有一定的时间性。

(四)体式的规范性

公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定的体式，即规范体式。

(五)制作的程序性

公文从准备撰写到制作成文，都有严格的程序。

二、公文的作用

可归纳为五个方面。

(一)领导和指导作用

上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家

的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。而批复等公文，则对

具体工作产生指导作用。

(二)行为规范作用

通过公文发布的一些法律、法令和行政法规等，同样对所辖成员起着规范和准绳作用。

(三)宣传和教育作用

公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要说明为什么要这样做。这就增强了它的宣传和教育作用。

(四)联系知照作用

机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协调的，许多具体问题也是因此而得到及时

处理的，还有许多对工作的开展具有重要意义的信息资料也是这样获得的。因此，公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。

(五)依据和凭证作用

5.行政公文写作 篇五

专业班级科目班级学号姓名

一、单项选择题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填

写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．以下发文字号正确的是（）。

A．国办〔2010〕第27号B．国办发〔2010〕007号C．国办发〔2010〕27号D．国办〔2010〕27号 2．国务院2000年8月24日发布规范行政公文处理的文件使用的文种是（）。

A．通知B．决定C．规定D．办法 3．行政公文格式中不用阿拉伯数码标识的项目是（）。

A．印发日期B．成文日期C．份数序号D．发文字号 4．向社会各有关方面公布应遵守或周知的事项应使用的文种是（）。

A．通告B．通报C．通知D．报告 5．行政机关议案的主送机关必须是（）。

A．政协及其常委会B．党委及其常委会C．纪检及其常委会D．人大及其常委会6．下列“请示”的结束语中得体的是（）。

A．以上事项，请尽快批准B．以上请示妥否，请批复

C．以上所请，如有不同意，请来函商量D．所请事关重大，不可延误，务必于本月１０日前答复 7．转发下级机关的公文应当使用（）。

A．发布性通知B．批转性通知C．事务性通知D．转发性通知 8．一般应标识签发负责人姓名的文件是（）。

A．上行文B．平行文C．下行文D．越级行文 9．不属于公文秘密等级的是（）。

A．绝密B．机密C．秘密D．特密 10．内容重要并紧急，需要打破常规优先传递处理的文件叫做（）。

A．平件B．特急件C．加急件D．急件

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的四个备选项中有二至四个是符合题目要求的，请将其代码

填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。1．撰写公文选择文种的依据是（）。

A．政策法规B． 工作关系C． 职权范围D．行文目的 2．会议纪要要求写明召开该会议的（）。

A．根据、目的B．名称、时间C．地点、与会范围D．议题、会议成果 3．公文中忌用的文字是（）。

A．复合字B．繁体字C．标准简化汉字D．异体字 4．需要在首页标注签发人的公文文种包括（）。

A.请示B.报告C.指示D.命令 5．下列说法正确的是（）。

A．各机关对于自己无权决定或难以处理问题均应制发请示公文B．请示这类公文要求上级回复，故可写成请示报告 C．某机关对于后勤的安排，因几位领导意见不一致，此时应该制发请示D．请示不能使用议论的表达方式 6．批复在制发前需进行调查的内容包括（）。

A．调查研究请示的理由、事项与具体要求B．调阅前案处理的材料 C．与内容涉及到的有关部门协商D．查阅有关的规定和指标 7．下列事项能够制发通知的有（）。

A.某公司聘用一名经理B.某银行向各储蓄所下达季度储蓄任务C.某人事厅贯彻财政厅有关职工福利发放标准的文件D.两单位之间商洽某具体事项 8．通报按其内容性质划分，可分为（）。

A.表彰的通报B.批评的通报C.指示性通报D.情况通报

9．公文结尾的方式很多，最常用的主要有（）。

A.领导批示B.介绍制发公文的内容及背景C.强调、重申式D.交待施行时间或处罚措施

10．确定主题词的方法、步骤是：审读文稿，了解主题；（）和著录标引等

A．分析主题，确定主题概念B．查阅主题词表，转换主题词概念

C．从小到大，从内容到形式D．排列顺序，不用标点

三、名词解释（本大题共3小题，每小题3分，共9分）

行政公文：

印发说明：

秘密文件：

四、简答（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

1．简述批复与函的区别。

2．发布性通知的正文一般包括哪些内容？

3．请示有哪些规则？

4．什么是公文的构成要素？

五、请将下面错误的地方指出来（不少于7处）（7分）

关于推荐李江等五位同志参加××考察活动的请示报告

×校发[09]3号

省外事办：

根据你办《关于组织××省第四届对外交流考察活动的通知》精神，经我校研究决定，同意推荐李江等5位同志参加××考察活动。国际文化交流学院院长李江

经济管理学院院长吴××

人文学院院长盛××

„„

以上报告当否，请指示。

2009年3月11日

××大学

六、根据下列材料写作（34分）

广州市建委为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障“九运会”的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩，受到中央领导和“九运会”组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为“国际花园城市”。请以建设部名义拟写一公文，对广州市予以表彰，并授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖称号。

6.行政公文会议纪 篇六

行政公文会议纪范文

年月日，区委副书记、副区长，在地区镇主持召开了对地区放宽政策和发展第三产业的现场办公会议。

会议决定事项如下：

一、关于放宽政策问题

为了贯彻地区工作会议精神，对退耕还林地区所造成的农民口粮减少问题，区委决定保证该地区每人每年斤口粮，由粮食部门调给议价粮，按平价销售。价差由乡、镇财政部门根据不同情况予以补贴。由农林部门与乡、镇政府作出计划，经农林、粮食、财政部门认定后，报农林部门核批。

贷款问题。支持地区的经济发展，只有发展企业和广开多种经营门路，为

此农业银行在贷款上给予支持。

兴办企业，办理工商营业执照问题。区政府确定一位副区长，定期召开区有关部门负责同志参加的现场办公会，现场审查核批。

二、关于发展第三产业问题

会议原则同意在公路、地段东侧，建设商业街，要按有关规定让开地下线，建设临时性商业设施。

会议同意在乡政府办公大院门前的公路东侧扩建整流器厂，有关占地和基建问题与各公司建设项目均应按基建程序由区规划办和计划部门协助办理。在设计施工中，要注意安全问题。

关于筹建货场问题。可向区政府写书面请示，由同志牵头，召集区计委、农办、规建办等有关部门负责同志研究，提出筹建办法，然后报市政府审批。

关于发展畜牧业问题。由区畜牧局向地区提供只种鸡，该地区如购买奶牛，还可免费协助作好鉴定和检疫工作。饲料问题，对地区已开办的饲料加工厂提

供原料粮和关于购买议价饲料，供饲料，以奶换料等问题，由区粮食局研究解决。

会议最后，区委书记同志讲话强调指出：区委、区政府对地区予以放宽政策，各有关部门要在政策允许的前提下，予以积极支持。地区的乡、镇领导要发动群众，认真讨论如何致富问题。我们大家要齐心协力，使地区早日富裕起来。

地区人民政府

抄报：省人民政府

抄送：本区财政局、农业局、林业局、粮食局、农行；本区乡、镇人民政府

物理学会射线专业委员会

第三届学术交流会会议纪要

由科技大学、电讯工程学院组织筹办、经市科学技术委员会批准，于年月日在市召开了物理学会ｘ射线专业委员会第三届学术交流会。参加会议的有本市的大专院校、科研所、厂矿企业等个单位，名代表。

会上，市物理学会常务理事同志首

先向大会宣布：市物理学会ｘ射线专业委员会第三届学术交流会会议开始。市科委主任同志传达了中国物理学会ｘ射线专业委员会第二次工作会议精神以及省、市有关文件，市ｘ射线衍射荧光分析协作组组长、科技大学教授王同志总结了三年来协作组的工作并讲了今后的打算和努力方向，市科学技术交流中心主任张同志讲了话，他希望各位代表回到原单位后，加倍努力，提高ｘ射线分析的工作效率，为“四化”建设作出更大的贡献。

会议邀请了大学物理系固体物理教研室主任刘副教授作“非晶态结构的ｘ射线衍射测定”的专题报告；中国科学院分院张助理研究员作“晶体结构测定方法及其进展和ｅｘａｆｓ原理及其进展”的专题报告。仪表厂、议表原件厂的代表分别就单色四聚焦照像机的原理和结构特点及各种ｘ射线照像机和防护罩、射线管的使用和维护等进行了介绍，受到代表们的欢迎和好评。那一世范文

网

会议收到论文资料四十多篇，其内容丰富，涉及面广，针对性强。既有基础理论、基本方法和实验技术的研究，又有结合我省自然资源和地理、采矿、冶金、建材、化工、电子和国防等重大科研课题的探讨。如电子元、器件生产过程的检测、煤石的应用等。其中位代表在会上宣读了论文，其余的论文进行了书面交流。会议认为，这些论文是宝贵的科学性的经验总结，对今后的工作定会起到积极的指导作用和推动作用。

会议决定：

一、关于年下半年举办一次“荧光分析”专题讨论会。由医学院、地质矿产研究所负责筹办。

二、于年举办一次“计算机在ｘ射线分析中的应用”讲习班，由电子计算机科研所、科学院化学研究所负责筹办。

三、年在市举行第四届学术交流会，由科学院物理所、大学负责筹办。

为了迎接第四届ｘ射线衍射分析会的召开，会议要求各单位抓紧时间积

极开展工作，写出高质量的学术论文参加全国学术年会。

7.行政公文—函 篇七

XX人民检察院：

贵院《检察建议书》（X泉检反贪财建 [XXXX]第X号）收悉。根据建议书要求，现将我局落实整改建议有关情况函告如下：

一、召开党委扩大会，研究如何贯彻落实建议书

接到建议书后，局党委立即组织召开党委扩大会议，对建议书中提出的建议进行研究。局党委认为XX人民检察院提出的问题很有必要、很及时，而且是当前我们必须尽快落实的一项重要任务。为完成该项任务，党委会初步研究，决定要从以下几个方面开展工作：一是成立局落实检察建议工作机制领导小组，局党委书记任组长、局长任副组长、其他党委成员任组员。二是组织开展调查研究，特别是要对我局重要部门、重要业务和重点岗位组织认真的调查，找准存在的管理漏洞和建立预防机制的突破口，根据检察书要求和我局工作实际尽快拿出整改意见。

二、组织调查研究，找准存在问题

通过调研，我局廉政建设和预防职务犯罪工作存在以下问题：一是党风廉政和预防职务犯罪教育虽开展了不少，但效果还不太明显。二是各项制度虽然制定了不少，但是在制度的落实上做的不够好。特别是廉政建设制度不能引起大多数人的重视，少数单位的负责人在抓制度的落实上存在“好人主义”思想，不愿意得罪人，导致部分制度流于形式。

三、根据存在问题，提出如下整改意见

1、加强法律法制宣传教育，提高干部职工的法制意识。针对我局个别干部职工存在的思想政治素质较低、法制观念淡薄的现象，进一步加强法律法制宣传教育，以案释法，提高干部职工的法律意识，并督促全体干部自觉遵守职业道德，依法正确履行职责，坚决杜绝违法犯罪等违法行为，树立正确的人生观、世界观、价值观。

2、强化制度监督，规范权力运行。严格完善有关的规章制度，做到依法管理，依法办事，有效预防。根据XX人民检察院的建议，我们进一步完善规章制度，规范行政执法行为，发现问题，及时整改、纠正。

3、加强制度建设，从源头上预防腐败。我局将紧紧围绕权力运行这个核心，进一步推动党风廉政建设责任制的落实。将反腐各项任务分解细化为多个项目，分别落实，年终进行专项检查和考评。

4、探索建立廉政准入机制。对党委准备提拔的干部要提前进行廉政考核，实行“一票否决”制，考核不过关的坚决不予提拔使用；情节构成犯罪的，及时报请检察机关进行处理。

特此函复。

XX住房和城乡建设局

8.行政公文写作 篇八

一、管制时间

9月15日17:00至9月16日凌晨2:00

二、管制措施

清源山齐云路实施全封闭交通管制，禁止一切机动车辆通行。

管制期间带来的出行不便，敬请广大车辆驾驶人理解和支持，并自觉服从交警现场指挥，共同维护交通秩序，确保道路交通安全顺畅。

泉州市公安局交通警察支队丰泽大队

泉州清源山风景名胜区管理委员会

9.惩罚行政公文 篇九

公司各部门：

公司对__年月日下午15:10，员工___接质检员___所

开《处罚通知单》，未按要求签认送达时间，并将单据撕毁的恶意行

为。经查实，该行为已符合公司《人事管理制度》中辞退条件之(2)规定，经公司研究 ，做出如下处理决定：

一、本着教育挽救的原则，暂不予以辞退，但对此错误行为予以“通报批评”一次，留司考察一月，以观改正后效。同时，在执行原《处罚通知单》要求基础上，增加罚款元(由人事专员开具)。

二、员工___必须对上述错误行为做出深刻检查。并限于__年月日上午9时整，向经理提交书面检查报告;于同日班前班后会上，两次公开宣读检查认识，同时，向质检员___赔礼道歉。

三、各部门组织人员学习教育，杜绝今后此类行为再次发生。

主题词： 关于 ___ 处理决定

10.行政公文格式简介 篇十

“公文”是法定的机关和组织处理公务事件的文书.行政公文“是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。

一、行政公文的种类

１．从文件的来源分可分为：外来公文（收文）、自制公文（发文）和内部公文。

２．按其行文方向可将之分为：上行文，即下级机关向所属上级机关报送的公文，如请示、报告等；下行文，即上级机关向所属下级机关的行文，如命令、批复等；平行文，即平级机关或不相隶属机关之间的行文，如议案、函等。

３．按其时限要求可分为：特急公文、急办公文、常规公文。 ４．按秘密程度和阅读范围可分为：绝密级、机密级、秘密级、内部级、公开级。

二、行政公文的格式

行政公文格式是指公文的规格、样式，即公文的外部结构形态。公文格式是区别公文与一般文章的标志，是公文权威性和约束力在形式上的具体表现，是提高公文处理质量与办文效率的保证。公文的结构划分为眉首、主体、版记三部分；置于公文首页红色反线以上的要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。

（一）、眉首部分

1．公文份数序号 指将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号，由2位或6位阿拉伯数字组成，如“000023”。在行政公文中，大部分公文无需编排这种号码，只有密级较高的或需要如数回收的公文才编排份数序号.如需标识，标注在公文首页左上角第一行。

2．秘密等级和保密期限 有些公文是保密的，指在一定期限内对其阅读的范围有严格限制。分绝密、机密、秘密三级。标注在公文首页右上角第一行。如需同时标注秘密等级和保密期限，顶格标识在公文首页右上角第一行，两者用“★”隔开。

3．紧急程度 指对公文送达和办理的时限要求。紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。标注在公文首页右上角，密级下方。

4．发文机关标识 指文件所属机关的种类名称，又称版头。它由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，如“××省教育委员会文件”。它处于公文首页上方的中心位置，字体大而醒目、整齐、庄重，并套红印制。

5．发文字号 由发文机关代字、年份和序号组成，置于发文机关标识下方反线之上居中的位置。其基本格式为“××发〔20××〕×号”。其中年份、序号用阿拉伯数码标识；序号不编虚位（即1不编为01）；不加“第”字。如“西师发〔2003〕13号”。

6．签发人 是最后签署意见对草拟公文表示认可，准予印发的领导人。不少机关单位的公文需标识签发人姓名，平行对称排列于发文字号右侧，即发文字号居左空1字格，“签发人”标识和签发人的姓名

居右空1字格。

（二）、主体部分

1．标题 由发文机关名称、事由、文种三项组成，称为标题三要素。有时发文机关名称可以省略，大部分公文其标题的事由和文种不省略，个别文种如“公告”、“通告”等有时也省略事由，但文种一般不能省略。

2．主送机关 是公文的行文对象和主要受理机关。主送机关应标注于标题之下、正文之上的左边，顶格书写，后加冒号。上行公文一般只有一个主送机关；用确称。下行公文除批复之外，一般不止一个主送机关，所以多用泛称，如某市教委发文时就以“各县（区）教育局，各中等专业学校，各直属单位”泛称。

3．正文 正文是公文要陈述的基本内容，是公文信息的主要载体。其作用在于阐述公文内容，表达发文意图，使受文者对公文所表述的信息获得具体、明确的认识。正文可以分为开头、主体、结尾三个部分。

4．附件 附件是公文正件（主体）的附属材料，是对正件起补充说明、印证参考等辅助作用的书面材料或其他资料。附件不能夹在正件之中，而是附在主件之后，其名称（标题）及件数标注在正文下，成文时间上的左侧，且每一附件的名称独占一行。

5．成文时间 成文时间是公文的生效时间，一般以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。成文时间必须用将年、月、日标全，“零”写为“O”，标注在正文或附件标识之

后偏右处。

6．印章 公文除会议纪要外，应加盖印章。加盖印章是公文生效、取信的凭证。机关公章要端正、清晰地盖在成文时间上。当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开并居中排列，两个印章均压成文时间，主办机关印章在前；当联合行文需加盖3个以上印章时，要注意留出空行，且将成文时间标注在最后一排印章之下偏右的位置上。

7．附注 指公文需要说明的其他事项。例如：“请示”应当在附注处注明联系人的姓名与电话；密级下行文需要在附注处注明发放范围等。附注加圆括号标识在成文时间下一行。

（三）、版记部分

1．主题词 主题词是反映公文主题概念的词汇。标注主题词，是文档管理自动化的需要。

主题词一般由3—5个词或词组构成。这些词或词组，多数为名词性的，有时也有动词性的。主题词应力求简明准确地反映公文的范围、事由和文种。主题词标识在抄送机关上一行，先顶格书写“主题词”三字，后加冒号，再写出从公文内容中概括出的几个词或词组，词或词组之间空出一字格。

2．抄送机关 指除主送机关以外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送机关的位置在主题词的左下方。

3．印发机关和印发时间 用以注明具体负责印制公文的机关和公文印制时间。这两项在文件末页最下端对称排列。