大众创业万众心得体会

大众创业万众心得体会（9篇）

1.大众创业万众心得体会 篇一

中国高等教育必须吧高质量摆到更较重要的战略位置，以培养创新型人才和推进高水平科技创新为大学的主要任务。”在21世纪，大学是国家的脊梁，要培养创新型人才，必须要从以下几个方面做起：

1.转变观念，树立培养创新型人才的教育观

随着知识经济的到来，社会主义市场日趋完善，竞争愈演愈烈，因此社会对创新性人才培养的要求势必越来越高。高校作为人才培养的基地，必然要发挥其重要性，不仅要传播知识，更要培养学生的创新意识、创新能力和创新思维。所以高校要建立起培养创新型人才的机制，必须要转变观念，把具备创新意识、创新能力、创新思维作为对人才基本素质的内在要求。思想观念的更新，将为素质教育全面的推进和重点的落实提供科学的指导。在创新人才培养的过程中，人是主导因素，要注重以人为本，强调师生之间的平等、民主关系，加强师生之间的交流，采用民主的管理方法，真正把学生的主体地位落实到位。

2.更新方法，调整课程设置为了使教学内容适应时代要求

在培养目标的选择定位上，应充分结合学生所学的专业，才能为创新型人才培养奠定基础。因此，加大基础教育的内涵延伸和外延拓展，调整课程设置显得尤为重要，必须精简陈旧落后的课程内容，增加现代科技基本原理，介绍学科的新发展、新成果，拓宽专业面。在教学方法上变“满堂灌”为“启发式”，激励和调动学生自主学习的主观能动性，为学生的创造性发展注入了活力和生命力。通过强化本科专业知识结构的设计与建设，加大重组力度，压缩总学时以及必修课学时，增加选修课比重，增强课外素质拓展和创新实践，真正尊重学生的个人爱好和天赋，实现知识、能力、素质协调发展。

3.加强师资队伍建设

高校必须提高教师的育人意识，提高教师的教育使命感和责任感。师资队伍和创新团队是创新体系的两个重要指标，在加强创新人才培养和创新团队的支持方面应该定位明确、层次清晰，才能使创新人才培养沿着可持续发展的道路前进。一支优秀的师资队伍对创新人才的培养起着至关重要的作用，聘请老专家、激励青年骨干，造就高水平科研队伍，为创新型人才的培养提供强有力的支持。因此，要根据实际，采取各种激励手段，调动教师参与人才培养的积极性。

4.建立有效的激励机制

培养体系应能对社会、对人才变化的要求有相对的调节空间，以免造成对培养体系、结构和方式的破坏，影响其操作性。对学生的评价要以促进和激励学生创新能力的发展为主导。各高校可以根据学校的实际，通过各种激励手段，为学生的创新型培养奠定基础。

2.大众创业万众心得体会 篇二

近年来,创新发展被摆在国家发展全局的核心位置,创新创业创造新价值,产生新供给,唤醒新需求,催生新财富,已成为新常态下的新共识与新行动。“大众创业、万众创新”成为“新常态”下经济增长的新动力和社会繁荣的新源泉。苏州怎样充分发挥广大民众的聪明才智,营造良好的创新创业生态系统,打造经济发展的新引擎是本文研究的重点。

1 国内重点城市推进“双创”发展的经验

北京、上海、深圳、杭州(以下简称“北上深杭”)是国内“双创”发展的第一梯队城市。这些重点城市推进“双创”工作对苏州有以下启示:

第一,“互联网+”的风口是“双创”的主战场。当前“双创”从创新的实施到商业化,其过程大都是以互联网为基础的。从“北上深杭”“双创”工作实施情况来看,像淘宝、支付宝、微信等这样依托互联网的很小创新举措而引发的产业颠覆浪潮,其影响力绝对不能低估。如以阿里巴巴、京东等为代表的“互联网+零售”正在改造着传统零售业;以蚂蚁金服、京东众筹等为代表的“互联网+金融”给传统金融业带来了巨大冲击;以“三微一端”(微博、微信、微视频和移动客户端)等为代表的“互联网+媒体”的开放平台正在颠覆着报纸等传统信息服务业。可以预见,依托“互联网+制造”的工业4.0 时代必将迅速而彻底地变革所有的传统产业。当前,“互联网+”的演进正在催生着传统产业的革命,依托“移动互联网+”发展的新经济业态,已成为了新的“双创”风口。

第二,活跃的资本市场是“双创”的催化剂。活跃的资本市场是“双创”的催化剂和助推器。“北上深杭”都建有覆盖企业发展初创期、成长期、成熟期等各个不同发展阶段的金融体系。深圳集聚了全国1/3 的创投机构,被称为中国创投之都;上海还在探索设立以民营资本为主的专事服务科技型中小企业的张江科技银行,并在上海股权托管交易中心设立“科技创新专板”;全国第一批公募股权众筹平台,京东众筹、蚂蚁达客和前海众筹也分别落户在了北京、上海和深圳。在具体的投融资服务中,各地都尽量将技术创新、模式创新和集成创新的项目进行股权化、证券化,便利于天使投资、投贷联动、融资担保、股权众筹等机构对创新链中的各环节提供全面金融服务。根据阿里研究院最新发布的《“移动互联网+”中国双创生态研究报告》显示,“北上深杭”及穗、蓉六大“双创”城市孵化的移动互联网相关创业企业占全国总量的81%,其中北京“双创”企业数又占到全国超过1/3,因此这些地区的创业集中度和投资活跃性远超其他地区。

第三,众创空间专业孵化是“双创”的重要支点。创业环境决定着创业企业的生存基础、运行方式和发展方向。“北上深杭”本身都具有良好的创业孵化基础,并都将建设众创空间、创新工厂等新型孵化器作为“双创”工作的重要组成部分。在硬件建设、运营管理等方面都是大手笔投入,对入驻孵化的创业团队的房租、宽带接入、公共软件、开发工具等给予一定财政补贴,大大降低初创企业的创业门槛,提高创业成功率。一方面,新型孵化器成为草根创业者发展壮大的主要跳板,新型孵化器通过与外部资本合作,为创业团队提供能力培训、投资对接、技术支持、战略指导等全链条服务,并形成了创新与创业、线上与线下、孵化与投资有机结合的“服务+基金+培训”孵化模式,使众多小微企业和草根阶层得到了低成本创业机会。另一方面,专业人员的创业辅导可以有效地提高初创企业的成功率,让广大创业者在创业过程中少走弯路、少交学费、降低创业风险。

第四,典型引路与裂变衍生是“双创”的成功范式。创业者是创业公司的灵魂。就目前国内来看,阿里、百度、腾讯和奇虎360 四家企业无论是规模、品牌、市场份额都占据了半壁江山,这些从大企业中走出来的创始人或创始团队成员,在人才培养、业务锻炼、资源聚集等方面积累了丰富经验,熟悉创新创业的方法和路径,并掌握一定的创新创业资源,更重要的是他们捕捉到了新的创新创业商机,较易突破创业初期的发展瓶颈,获得先人一步的竞争优势,这些人才产生的“溢出效应”为当地创业圈带来了核心驱动力。这些企业已经成为创业者的“摇篮”或“练功房”,并激活了更多创新产品、创业项目,已形成快速规模化、可复制的创新创业成功路径,有效推动了“双创”工作的开展。

第五,政府的精准服务是“双创”的有力保障。“双创”工作离不开政府的大力支持与政策环境的营造。国务院出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》后,“北上深杭”各地政府相应出台了一系列支持“双创”发展的政策,着力打造以政府支持政策为导向,以创业培训、投融资对接、政策申请、工商注册、法律财务、媒体资讯等为服务内容的“双创”生态系统。将加快政府职能转变和行政审批改革作为推进“双创”工作的重要举措,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”,大力发展专业化、市场化、社会化的科技中介服务机构,把众创空间等新型孵化器建设成为低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台,对于市场导向明确的创新活动,更多运用跟投、后补贴、奖励等投入方式,凡是市场机制能够实现或有社会组织能够替代的服务功能都交由市场来解决。

2 苏州做好“双创”工作具备的优势与存在的不足

学习“北上深杭”的先进经验,苏州一方面具有推进“双创”工作的良好基础,另一方面也存在着明显的不足。

第一,经济科技基础较好,但创新发展能力仍不够强。一方面,苏州是全国第二大工业城市,截至2015年年底,全市工业总产值达35717.59 亿元。全市拥有4 个国家级高新区、5 个省级高新区。现有国家高新技术企业3478 家,省级民营科技企业超10000 家,均为全省第一。另一方面,从苏州经济发展市场主要依赖外需、技术主要依赖转移、人才主要依赖引进,经济发展路径依赖比较严重;企业开展科技创新、模式创新、产品创新的能力不足,面对日新月异的科技发展态势,没能有效掌握创新发展的主导权。当经济发展进入新常态后,原来经济发展中的一些沉疴痼疾逐渐浮出水面。

第二,领军人才集聚明显,但草根创业的氛围不够浓。一方面,苏州领军人才集聚效益明显,截至目前,全市自主申报入选“千人计划”187 人,其中创业类专家107 名,超过“北上深杭”等一线城市,名列全国大中城市第一;579 人入选江苏省“双创计划”,连续8 年位列全省第一;姑苏创新创业领军人才计划已连续实施8 年,引进科技领军人才741 人。另一方面,苏州的草根创业如大学生创业、专技人才创业的活力还没有充分释放出来。缺少如阿里、百度、腾讯这样的互联网龙头企业,苏州移动互联网相关创业企业仅占全国的1%左右。

第三,孵化基础条件较好,但把握风口的能力不够准。一方面,苏州众创空间等新型孵化机构孵化规模居江苏之首,全市还拥有省级以上科技孵化器89家,其中国家级31 家,省级58 家;有8 家、47 家新型孵化机构分别纳入国家级和省级科技企业孵化器的管理服务体系。形成了由开发区、产业园、孵化器等各类平台协调搭配的多层次创业孵化体系。另一方面,苏州与“北上深杭”相比存在着人才当量密度较低、技术储备不足等先天禀赋不足的问题,对信息经济时代发展趋势敏感度偏低,在掌握国际国内社会、经济、科技发展的最新动态方面慢半拍、晚一步,直接导致了以“互联网+”为代表的信息经济发展上起步相对较晚、发展相对滞后。

第四,创投资本总体活跃,但投融资本体系还不健全。一方面,苏州制订《关于进一步推进苏州市科技金融深度结合的实施方案》,建立省、市、县三级联动推进科技金融结合的体制机制。目前,苏州共有各类从事创投业务且比较活跃的机构277 家,实际拥有资金管理规模超过962 多亿元,成为中国创投资本最为活跃的地区之一。另一方面,苏州资本市场多元化发展相对滞后,公募基金、私募基金的数量还不多,苏州股权交易中心尚在筹建,苏州产权交易所的资源要素配置效能还不活跃,全市创投机构管理资金规模900多亿元,与深圳3000 亿元、北京中关村2000 亿元相比,还存在数量级上的差距。此外,互联网金融发展缓慢,便于创业者获得资金援助的众筹平台还没有建立,与“北上深杭”都已建立起商品、资本、技术与产权等多层次投融资体系相比存在巨大差距。

3 对策建议

在推进苏州“双创”工作中要把握住三大内涵:一是众,就是要充分发挥广大民众的聪明才智;二是创,就是要开拓新领域、新产业、新服务,做经济发展的增量;三是新,就是要广泛地开展科技创新,运用新技术、新工具、新模式来创业。重点在以下几个方面下功夫:

第一,提升创业孵化的承载能力,打造“双创”发展的新优势。苏州大力发展创意、创业、创造与创富相融合的新型孵化器,加大对传统孵化器升级改造力度,提高孵化的质量与水平。一是落实相关政策重点打造一批众创空间。大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”,大力打造、不断完善以众创空间为代表的创业与创新、孵化与投资相结合的新型孵化器。对传统孵化器进行升级改造,拓展孵化功能,提高孵化的质量与水平。鼓励市(区)、各个高新区结合自身实际创建各具特色的新型孵化器,进一步增加创业孵化的面积,完善创业孵化的设施。二是推动众创空间与先进制造业无缝对接。围绕先进制造业的发展目标和发展趋势,支持研发设计、科技中介、金融服务、中试孵化、成果交易、认证检测等创客服务平台建设,建立健全制造业企业的科研设施、仪器设备、宽带接入等资源向创客企业开放的运行机制,联合打造从创意到产品的“众创、众包、众扶、众筹”全过程伺服支撑体系,着力推进众创空间与其无缝对接。三是打造一批“双创”服务中心。以“国家技术转移苏南中心”为核心,引进国内外高层次运营团队,运用互联网及移动互联网等技术工具,打造线上服务与线下服务相结合,实体孵化器与虚拟孵化器相结合覆盖全市的“双创”孵化网络,使创业孵化普惠更广人群。四是创建一批“双创”训练营。组建一批由有实践经验的创业者、职业经理人、优秀企业家、专家学者、各类名师大师等组成的创业导师队伍,采取培训机构面授、远程网络互动、创业导师以参股入股等方式,加强对创业者分类、分阶段进行指导。五是提升一批“双创”服务平台。围绕促进人才、技术、资本、市场等创新要素流动,构建孵化与投资相结合的低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台,建设新型的创新培训、研发众包、仪器设备使用、检验检测、知识产权、数据分析、法律咨询等专业服务平台,引入成熟运营模式发展第三方的专业服务。

第二,提升金融资本的支撑能力,发展互联网金融新业态。苏州要不断加大金融改革创新力度,不断提升金融资本对“双创”工作的支撑能力。一是创新股权融资方式。继续发展国有资本创业投资,完善创业投资引导机制,市及各市(区)都要设立“双创”天使引导基金,参股社会资本发起设立的天使基金;政府引导基金退出时,优先转让给基金合伙人,转让价格可由政府引导基金与受让方协商。二是增强资本市场融资能力。引导民间资本、风险投资投向众创空间和创客企业,鼓励“双创”企业到资本市场上市,支持“双创”企业在“新三板”挂牌交易;积极组建众筹平台帮助众创空间开展创新产品众筹、股权融资众筹等融资服务。三是加大信贷支持力度。建立专门针对初创企业的财政专项补助基金,对金融机构发放小微企业贷款按一定比例给予补助,政府主导的融资担保公司应对创投机构投资的初创期、成长期科技企业,按投一定的标准给予担保,担保费由财政予以补贴。四是创新科技金融产品。要联合银行等金融机构,通过无偿资助、贷款贴息、风险补偿、股权投资、资本金注入等多种方式,满足“双创”企业融资需求。五是加大财政资金扶持。综合运用购买服务、资金补助、无偿资助、业务奖励等方式,对经认定的众创空间,分级分类进行财政补助。支持天使投资、创业投资、股权投资等发展,争取开展互联网股权众筹融资试点。大力推行创业券、创新券等公共服务等新模式;落实和完善鼓励自主创业的税费减免、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。

第三,提升政府精准的服务能力,强化推动新机制。政府是“双创”环境的主要营造者。苏州要突出需求导向,以精准理念,营造优质高效的“双创”服务环境。一是深化行政管理体制改革,进一步推进简政放权,精简科技创新项目评审门类,简化审批程序,完善信息公开,提高行政效能,加速行政资源向社会开放,推动政府职能从研发管理向创新服务转变。二是尽量提供便利条件。对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。属政府投资建设的众创空间,可给予入驻的“双创”人员及团队在孵化期内减免房租,非政府投资建设的,可给予一定的房租补贴;探索完善创业人员社会兜底保障机制,形成政府激励创业、社会支持创业、大众勇于创业良好局面。三是强化组织保障。建立健全跨部门、跨行业统领全局的联席会议制度,强化推进“双创”工作的顶层设计,形成多部门协调推进创业工作机制,及时研究解决涉及“双创”的重大事项,建立科学合理的“双创”工作考核评价机制,提升政府精准的服务能力。

第四,提升大众参与的组织能力,培育“双创”氛围新活力。苏州要唤醒民众创业、创新意识,激发民众“双创”的热情,使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯。一是努力集聚一批以大学生创业者、企业白领创业者、海外创业者和高校院所高素质创业人才,完善配套的人才留住机制。支持科研院所、国有企事业单位的科技人员离岗创业,在苏州转化科技成果或创办科技型中小企业的,一定时间内保留其原有身份、编制和职称。努力扩大“双创”人员的规模数量。二是广泛开展“双创”教育培训,支持高校、职校、技校等开设“双创”类课程,组建创业导师队伍,推动系统化创业教育和技能实训的普及,激活青年人口创新活力。在中小学中增加“双创”能力教学的内容,从小培育“双创”观念与能力。三是加大对普通群体的创业扶持。定期举行“双创”培训讲座活动,开展多层次的创业创新交流活动,形成可复制可推广的工作机制;强化政策解读、提供咨询服务、汇编扶持创业指南等小册子,确保创新群体知道、理解、会用。完善科技共享平台,进一步开放科研成果、促进专利集成、实现技术转化;大力建设硬件开源平台、专业技术服务平台、加工车间等资源和设施,建立创客产品路演与展销平台、智能硬件产品交易平台。四是广泛开展“双创”的舆论宣传工作,弘扬创新精神,构建创新创业文化。树立创业典型来发挥榜样的拉动效应;培养容忍创业失败的宽容环境,构建敢创业、会创业、创成业的“草根”创业生态环境。打响苏州“创业天堂”新名牌。

3.大众创业 万众创新 篇三

24日上午，展会拉开帷幕。开幕式由中国发明协会副理事长兼秘书长鹿大汉主持，科技部原部长、中国发明协会理事长朱丽兰，国家知识产权局副局长廖涛，中国发明协会常务副理事长邢胜才，浙江省科技厅厅长、省知识产权局局长周国辉，解放军总装备部国防知识产权局李永春上校，永康市委书记、市人大常委会主任徐华水，永康市委副书记、市长金政等出席了开幕式。廖涛、邢胜才、周国辉、金政分别讲话，朱丽兰宣布展览会正式开幕。

全国发明展览会是中国发明协会开展的重要活动之一，自1985年以来已经举办20届，受到科技部、知识产权局等部委的大力支持。本届发明展由中国发明协会、浙江省永康市人民政府主办，永康市科技局、浙江中国科技五金城集团有限公司承办。

本届发明展的主题是“大众创业，万众创新”，共为期4天。全国各省市、自治区、港澳台及行业协会、解放军等单位组团参展。参展项目1100个，展馆面积7800平方米，标准展位360个，集中展示了一大批有自主知识产权、技术水平高、市场前景好的发明技术成果。展会设立了创客专区、知识产权咨询台。同期举办了创客论坛、技术对接会等活动，营造了浓厚的创新创业氛围，为发明人与各企业、创业者搭建了交流服务平台，促进了技术项目对接成功。

展会设有“发明创业奖.项目奖”和世界知识产权组织等单位颁发的专项奖。经过大会专家评审委员会严格评审，参评的1021个项目中，有685个项目获得“发明创业奖.项目奖”，其中金奖178个、银奖234个、铜奖273个，世界知识产权组织奖、宝钢青少年发明奖、中国仪器仪表发明奖、澳门基金会发明奖等专项奖也花落各家，解放军总装备部国防知识产权局等21个团组获优秀展团奖。

10月27日，展会圆满落幕。闭幕式由中国发明协会副秘书长余华荣主持，中国发明协会常务副理事长邢胜才，副理事长兼秘书长鹿大汉，副秘书长曹晓滨，永康市委常委、常务副市长陈美蓉，永康市科技局局长李兴周，宝钢集团有限公司工会副主席张帆等出席了闭幕式。鹿大汉秘书长代表组委会和中国发明协会对本届展会进行了总结，邢胜才常务副理事长宣读了《第二十一届全国发明展览会奖励决定》，陈美蓉常务副市长致闭幕辞。

4.大众创业万众创新 篇四

今年李克强总理在政府工作报告再次提出“大众创业，万众创新”。政府工作报告中是这样表述的：推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。在论及创业创新文化时，强调“让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值”。

对大众创业、万众创新来说，“专业人士”也不是天生的，而是在市场历练中培养成长的。“双创”可以促使众人的奇思妙想变为现实，涌现出更多各方面的“专业人士”，让人力资源转化为人力资本，更好地发挥我国人力资源雄厚的优势。另一方面，采取包括“双创”在内的各种方式，允许和鼓励全社会勇于创造，大力解放和发展生产力，有助于社会最终实现共同富裕。

当前，大众创业、万众创新的理念正日益深入人心。随着各地各部门认真贯彻落实，业界学界纷纷响应，各种新产业、新模式、新业态不断涌现，有效激发了社会活力，释放了巨大创造力，成为经济发展的一大亮点。

不过也有少数观点认为，创新创业存在一定的成本和风险，总的来说还是少数专业人士的事，不宜在全社会广泛号召动员。实际上，这种观点在理论上是经不起推敲的，在实践中也已被证明是错误的。

一方面，“双创”有助于推动我国经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路。要使经济实现健康持续发展，离不开大量的市场参与者、灵活高效的调节机制和竞争有序的市场格局。无论是大众创业，还是万众创新，都少不了一个“众”字。对于中国这样一个庞大经济体而言，如果只有少数市场主体参与，显然难以满足全国统一市场的需要。许多地方经过发展认识到，“活力增长财力，人气带来财气”。推进“双创”，既可以在最大范围内推动人财物等各种市场要素自由流动，更可以倒逼不合理的体制机制实现改革突破，最终提升整个经济的运行效率。

市场如果死气沉沉终究难以为继，因此，必须根据经济规律不断培育经济发展的新动力，让经济“活起来、动起来”。鲶鱼效应也好，蝴蝶效应也罢，都是通过关键环节的突破，最终带动面上的变革。我国地域辽阔、人口众多，回旋余地大，经济基础较好。“专业人士”也不是天生的，而是在市场历练中培养成长的，“双创”可以促使众人的奇思妙想变为现实，涌现出更多各方面的“专业人士”，让人力资源转化为人力资本，更好地发挥我国人力资源雄厚的优势。

另一方面讲，“双创”也是践行群众路线、满足群众过上更好生活愿望的必然要求。大众创业、万众创新参与者从无到有、从小到大，是人的创造性社会实践过程。马克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能实现什么东西。思想要得到实现，就要有使用实践力量的人。”毛泽东同志也指出，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”采取包括“双创”在内的各种方式，允许和鼓励全社会勇于创造，大力解放和发展生产力，有助于社会最终实现共同富裕。

一花独放不是春，百花齐放春满园。“双创”中有挑战更有机遇，既会滴下辛勤的汗水，也有望迎来丰收场景。人们如今所熟知的阿里巴巴等世界级互联网企业，也都是数年前从草根起家，不断坚持创新创业成功的。

更为难得的是，各种新兴技术尤其是“互联网+”的快速发展，已经让普通人有了更多的创新创业机会。近年来，宽带网络速度大幅提升、移动通信终端广泛普及、生产管理的自动化程度提高，众筹等新的商业形态有助于形成风险共担、利益分享机制，这让有梦想、有意愿、有能力的人有了广阔的平台施展拳脚。

今年上半年，我国高技术产业的增加值保持两位数的增长，比规模以上工业平均增速高将近5个百分点;网上零售额在过去两年连续高增长的基础之上，上半年增速将近40%;机器人、新能源汽车等新产品的增长速度也都大幅增长。实践证明，在经济面临下行压力的情况下，“双创”为稳增长、防风险、扩就业作出了重要贡献。

“一支竹篙耶，难渡汪洋海;众人划桨哟，开动大帆船”。在全面深化改革的征途上，推进大众创业、万众创新，是中国发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，广阔前景值得期待。 推动大众创业、万众创新是充分激发亿万群众智慧和创造力的重大改革举措，是实现国家强盛、人民富裕的重要途径，要坚决消除各种束缚和桎梏，让创业创新成为时代潮流，汇聚起经济社会发展的强大新动能。

李克强总理说，当前中国经济发展正处于新旧动力转换的关键时期，要保持经济运行在合理区间，使新的增长点破茧而出，简政放权、放管结合、强化服务改革必须跑出加速度，这是政府的应尽职责，我们不仅要简政有力，把该放的放到位，更要在监管和服务上下功夫，持续为大众创业、万众创新清障搭台，释放中国经济的无限活力。当今时代，创业创新不再是少数人的专业，而是多数人的机会，要通过“双创”使更多的人富起来，实现人生价值。对创新创业的呵护和扶助，是最现实、最长远的发展之道和惠民之策。要使各类孵化器不当盆景，而是做苗圃成基地，为初创企业解燃眉之急，筑发展基础，让破土的幼苗长成参天大树。

5.大众创业万众创新征文 篇五

时代在变化,经营管理要适应时代｡新的时代对我们有了更高的要求,赋予我们新的使命｡我们如何能完成这一伟大的使命,则需要发扬“再创业精神”｡再创业对于我们企业来说,是在已经创业带来成果的基础上,再向更高阶段迈进,再造企业快速发展,再创企业的辉煌｡

“创业”,意味着艰苦奋斗｡虽然我无法体会第一次创业历经的艰辛和磨难,但是我有幸在“二次创业”的旗帜下,和所有的罕王集团同事一起,为企业的再次腾飞奉献自己的青春!

一次创业,二次创业,创业就意味着新生,创业就意味着希望｡我们坚信,改写企业发展历史的一代人,肩负企业创业使命的一代人,拥有矿山精神的一代人,一定能够不畏艰险,勇往直前!

《孟子》云:“天时不如地利,地利不如人和”｡老百姓中流传:人心齐泰山移｡时代的“先驱”承继前人,提出了时髦话题:“团队精神”再创业精神就是团队创业精神｡一个企业要想在竞争中占据一席之地,要想发展壮大,靠什么?靠企业家的个人英雄主义?靠一个人的单打独斗?不,不是的｡个人的智力､能力是有限的,不可能事事通晓,面面俱到,而加强团队精神无疑可以取长补短,优势互补｡

团队精神是作为跨世纪人才不可或缺的素质｡我们是跨世纪的一代,我们有热血更有燃烧热血的个性,我们独立,更有独立后对世界独特的见解,但最大限度地发挥自身能力却是我们共同的追求,而团队精神正是将我们的个性融化,在达到目的同时,也让我们尽展个性｡换言之,在集体中,我们学会了相互包容,彼此谅解,学会了不再以自己为圆心､自己的利益为半径,学会了在危险时刻首先虑及他人,学会了团结,学会了忍让｡

没有完美的个人,只有完美的团队｡曾经有人问一位哲学家:“一滴水怎么样才能够不干枯?”哲学家回答说:“把它放到大海里去｡”这简短的对话也揭示了一个深刻的道理:个人与他人之间是相互支撑的,只有得到团队或者别人的支持,才会有无穷的力量｡所谓团队精神,是指团队成员为了团队利益与目标而相互协作的作风,共同承担集体责任,齐心协力,汇聚在一起,形成一股强大的力量,成为一个强有力的集体｡

在罕王的这片沃土上,管理层领导,全体技术人员,每一位员工都是我们罕王团队的一员,团队给了我们再创业成功的信念,我们就要发挥出自身的能力,脚踏实地行动,做到谋事要实,创业要实,做人要实｡不要好高骛远,从领导到员工要敢于担当责任,勇于面对矛盾,善于解决问题,尽献自己对企业再创业的想法,为罕王再创业做出最大的贡献｡

6.大众创业万众创新活动总结 篇六

今年以来，国家和地方出台了一系列促进创新驱动发展的政策。宝钢集团有限公司(以下简称：宝钢)多次召开专题会议学习、落实国家与上海市的政策精神，研究创新驱动发展的路径，积极发挥企业在国家创新中的引领作用，带动全社会的创新创业发展。现将有关情况汇报如下：

一、宝钢“双创”工作开展情况

(一)创新投融资模式有关情况

宝钢实施创新驱动发展，坚持从制造向服务转型，确立了“一体两翼”的创新转型的方向，“一体”以钢铁产业为主体，“两翼”是精品智慧制造和构建钢铁生态服务体系。

宝钢钢铁主业立足于生产高技术含量、高附加值钢铁精品，同时，宝钢在信息化方面具有较好的技术基础，实现了全流程信息化管理，并且在国内较早开展云计算、机器人等先进技术的应用研究，掌握了相关核心技术，目前已经建成上海市最大的IDC中心——“宝之云”。因此宝钢具备建设精品智慧制造的条件。未来几年，宝钢将结合国家要求及自身需求编制“智能制造”专项规划，同时选择钢铁制造核心环节——热轧工厂(宝钢股份1580mm热轧产线)作为智能工厂的试点，重点在物流自动化、热轧生产过程微数据感知、多源异构数据实时互联、新一代热轧控制模型等工业大数据先进应用、基于知识自动化技术的生产计划排程、工厂智能仿真可视化、能源介质综合管控与优化等七大方面开展关键技术攻关，实现热轧产线的智能管控、智能预测预警、智能生产计划排程、业务协同多目标智能优化，提升产线制造稳定性和灵活性、降低制造成本。努力成为智能化钢铁轧制产线示范样本产线，并形成一批智能工厂核心技术和钢铁工业智能制造实践方法体系，为宝钢精品智慧制造奠定基础，为钢铁工业产业升级提供经验。

在构建钢铁生态服务体系中，“欧冶云商”是宝钢发起创立的“互联网+钢铁”典型实践，下面将重点介绍。

(二)创新商业模式有关情况

1、“欧冶云商”建立的背景

(1)钢铁行业进入产能过剩与行业投资负增长时代。外部环境恶化、成本压力系统性上升，致使钢铁行业始终在盈亏边缘挣扎，全行业利润率基本为零。市场甚至戏言：“卖钢材不如卖白菜、投钢铁不如存银行。

(2)钢材流通领域的秩序重构将带来不可多得的机遇。在钢材生产者与消费者之间，存在着一个庞大而混乱的非直供钢材流通环节，非直供钢材量很大，非直供贸易的多级代理结构，终端用户多为中小制造加工企业和建筑企业。钢贸体量总体偏小、集中度低，自身资金实力差，强烈依赖外部融资、杠杆融资，抗风险能力很差。

(3)庞大的中小终端用户(蚂蚁用户)是一个不可忽视的市场。大型钢材用户往往备受钢厂的关注，然而钢材消费市场还存在着遍布于全国的众多中小钢材终端用户，总数超过450万家，这些终端用户批量需求小、行业分散、对价格敏感，期望获得快捷交易和高效、可靠的服务和个性化服务。

(4)互联网、平台经济与大数据的发展趋势为钢铁服务平台建设揭示出新方向。互联网正在颠覆传统行业，以往一切基于信息不对称的中间价值环节都将被颠覆或者边缘化。具体体现就是企业与用户的联系更加直接紧密、用户拓展成本降低、个性化定制成本降低、产品流通环节缩减等连锁反应。钢铁行业在流通领域蕴藏着巨大的优化空间和潜在价值。

2、“欧冶云商”的实践

宝钢今年2月份正式成立欧冶云商，并迅速形成欧冶电商、欧冶物流和欧冶金融等业务平台。欧冶云商是重构全流程业务每一个环节，通过不同功能设计，打通信息流、物流、资金流、信用流、技术流，融合形成整体竞争力，促进钢铁生产企业、钢铁贸易公司、物流加工服务商、钢材用户等多方主体共生共赢。因此宝钢在努力构建一个服务型的生态体系，它是以物流、互联网、物联网、大数据、移动互联作为基础设施，然后以产业链金融作为核心服务，以钢铁技术服务能力作为核心竞争力，以大数据运用为远景价值目标的服务型生产体系，我们把这个生态体系叫“互联网+钢铁”，愿景是“构建最具活力的钢铁服务共享生态圈”，价值观是共建、共享、值得信赖。

3、“欧冶云商”对大众创业万众创新的推动作用

1)通过交易平台实现大规模的信息流交换，打破交易环节的信息不对称，使终端中小用户均可极大节约交易成本。

2)通过交易服务、加工配送服务实现终端中小客户的无限个性化需求的满足。通过集中的加工配送服务，形成“公共加工配送平台”，解决中小终端用户的设备投入成本高而利用率低的矛盾。

3)通过专业化技术服务、技术产业化等方式，解决中小终端用户自身技术能力不足的问题;与金融服务相结合，解决技术研发资金问题和技术孵化的问题。

4)通过加工配送网络布局的优化，实现仓储物流网络化，降低产品物流成本，达到缩短运距、提高组批运输效率。

5)通过数据服务平台与金融服务平台协同，降低对中小用户提供金融服务的成本，满足中小终端用户的个性化金融需求;拓展金融服务的种类，为钢材供应商、物流服务商等参与者提供个性化金融服务。

6)通过对各平台提供大规模的各类金融服务，在交易和供应链融资的基础上，形成多层次的金融服务结构，从而实现吸引各类资本(融资)与实现各类资本运作方式(投资)的联合。

(三)创新创业平台有关情况

宝钢集团有限公司技术中心(宝钢中央研究院)是首批国家级技术中心，是宝钢的核心研发机构和技术平台，现有研发人员757人，教授级高工71名，享受政府特殊津贴人员15名，引进“__”1人、“青年__”3人。在集团内部建立了“平台共享+项目支撑”等研发模式，践行“从钢铁到材料”转型实践。汽车用钢和硅钢等重点产品创新为宝钢技术创新创造了丰厚的成果。

宝钢通过自主集成创新，在国际上率先研发成功柔性化的先进高强钢生产线，并在7月31日举行了第三代汽车高强钢全球首发仪式。目前，宝钢已成为世界上唯一能够同时批量生产第一代、第二代、第三代先进高强钢的钢铁企业，确立了宝钢超高强钢产品在世界范围内的领先地位。同样，宝钢经过的硅钢工艺技术攻关，自主集成创新了国际先进的低温生产取向硅钢工艺技术，并在短时间内达产、达标、达效，多项关键技术取得突破，多个高等级硅钢新产品替代进口，高端产品质量跻身世界一流水平，批量生产的高牌号取向硅钢已供应三峡工程等国家重点和重大工程项目。以上创新项目为宝钢获得了很好的经济效益，去年宝钢冷轧汽车板和取向硅钢的市场占有率都超过50%。

目前宝钢又先后启动了薄带连铸前沿技术以及镁合金、钛合金、储能材料等重大科研项目，经过科研人员坚持不懈的努力，逐步进入产业化的阶段。宝钢探索“产业风险投资基金”支持新产业拓展的运行模式，模拟市场运作，支持科研人员创新创业活动。

1、以国家“青年千人”徐世伟博士为核心的研发团队，开发了高耐蚀镁合金产品及关键技术，形成15项核心专利。在此基础上，宝钢、北京华盛荣、北汽股份三方共同出资，在上海自贸区注册合资公司，以宝钢中央研究院和北汽汽研院为主要技术支撑，以北汽股份的特定车型为依托，开展镁合金汽车零部件的开发试制及应用推广，并大力开发轨道交通市场镁合金的应用。

2、以国家“青年千人”黄爱军博士为核心的研发团队，与英国罗罗公司、中科院沈阳金属所合作开发了航空发动机叶片用TiAl合金及其关键技术。为了支持研发成果的转化，宝钢成立了以黄爱军首席为总经理的“上海航空材料有限公司”，以此为平台推进科研成果的产业化。

3、以方圆首席研究员为核心的研发团队经过十多年坚持不懈的努力，开发了具有世界先进水平的薄带连铸示范机组，为了引领世界冶金技术的发展，宝钢正在研究以混合所有制改革的方式促进科研成果的商业化转化。

(四)创新孵化平台有关情况

1、共建互联网+创业创新示范产业园

根据国家战略，上海市将建设最具影响力的科技创新中心。杨浦区提出要打造科创中心重要承载区和万众创新示范区。杨浦区科技优势明显，高等院校集聚，拥有两院院士57人，国家工程技术研究中心有3家、国家级重点实验室有10个、上海市重点实验室有23个，并构建了“创业苗圃—孵化器—加速器”的创新服务链。原上海第二钢铁厂位于上海市杨浦区，在宝钢产业转型过程中实现了搬迁，原旧厂房及存量土地资源为建立创新创业产业园提供了巨大的空间和舞台。

通过双方协商形成共识：利用原二钢区域共建互联网+创业创新示范产业园，以欧冶云商和宝信软件为支撑，聚集创业创新、境内及跨境电子商务、互联网金融、IT及人工智能、便捷交通与智慧能源等领域的高科技企业。开辟“互联网+”众创空间，以股权投资形式促进中小互联网+高科技企业发展。

共建互联网+创业创新示范产业园，顺应了国家、上海的产业发展政策导向，符合宝钢从制造向服务战略转型的需要，可最大程度地长期实现杨浦与宝钢的互惠共赢，目前双方正在协商签署合作协议。

2、策划国家级新材料众创产业园

新材料产业是国家七大战略性新兴产业之一，是核电、高铁、航空航天、海洋船舶等高端装备制造业的基础和先导产业，存在巨大潜在需求，如核电用钢等。我国新材料技术总体上与美、日、欧等仍有很大差距，导致部分关键零部件难以实现国产化，成为新兴产业快速发展的主要障碍之一。

在宝钢特钢区域建设国家级新材料众创产业园具有先天优势，首先上海研发人才集聚，拥有众多国家级重点实验室及多项重大成果，科技人才储备及科技产出位居全国第二，近年R&D投入强度已达发达国家水平。上海资本对接便利，资本市场发达，除上交所主板市场，目前也在策划设立“战略新兴板”、“科技创新专板”，探索建立资本市场各板块间转板机制。上海高端装备配套有需求，航空航天装备、核电装备、海洋船舶以及新能源汽车等优势产业发展迅猛，这些高端装备制造的进一步快速发展无一不对新材料(尤其是金属新材料)提出需求。其次。宝钢长期经营金属材料产业，对钢铁新材料研发、科研生态、新材料产业化等均拥有丰富经验，建设新材料众创产业园能够提升宝钢新材料研发优势。再次，宝钢特钢拥有众多高端装备(投资都较大)，可满足大部分金属新材料最初试验、小批量生产乃至大规模生产需要，如果将这些装备打造成为园内共享的仪器装备、检测认证、公辅设施等一系列研发共享平台，并提供相应服务,那么一方面可以吸引大量众创机构及群体入驻,另一方面可以充分利用特钢资源，产生使用收益。

策划国家级新材料众创产业园战略定位：面向国际前沿、全球人才和国家战略需求，在宝钢特钢区域构建与上海全球科创中心相匹配的国家级新材料众创产业园。业务定位：产业园以新材料技术研发、检验检测、中试试验、技术转移、产业化服务以及创业孵化等主要方向。

(五)创新创业活动有关情况

宝钢积极营造有利于创新创业的环境氛围，增强企业创新活力，引导广大职工积极投入岗位创新热潮之中，通过顶层设计不断提升科技人员和一线员工的创新能力，培育青年员工创新创业的意识与能力，推进全员创新。

1、设立“创意实践中心”

创意实践中心集“技能实训、创意实践、成果交流”于一体，通过“点突破、线联动、面提升”的系列化“蓝领创新”活动，为职工岗位创新提供更多样化的服务与支撑。以现场改善为基础，开展协同创新攻关，促进创新工作室联动;以技术应用为突破，举办系列化新技术应用专题论坛，促进岗位创新成果质的提升;以能力提升为目标，协同开展现场应用型实操训练载体与平台建设;以“宝钢梦?创新美”为主题，以创新工作室示范引领为目标，举办宝钢“员工创新活动日”活动。

为传递创新文化、激发创新潜能，传承创新技艺，共享创新成果，深入助推职工岗位创新再上新台阶，促进员工与企业的共同发展，实施“创新大篷车2.0”巡展，为宝钢“蓝领创新”注入了活力。

2、实施“金苹果”计划

宝钢把高层次科技创新人才培育摆到战略地位，提出“通过实施‘金苹果’计划，培育出一批真正能在尖端领域取得突破性、革命性成就的，能够在中国冶金史上留下宝钢印记的，能够在国际舞台上漫步的核心人才”，最终以高端引领努力实现宝钢二次创业、科学发展的宏伟目标。

为了激发广大科研人员的创新激情，在宝钢范围内征集“金苹果”研发项目，通过公开竞争，以首席研究员为核心组建研发团队，公司与研发团队签订责任书。同时宝钢按照“创新机制、贴身服务”的理念，积极为金苹果团队创造条件，激励团队取得更大突破。制订差异化激励政策，探索“过程性激励与结果性激励”相结合、“即期激励与长期激励”相结合的激励机制。金苹果计划实施以来，第一期金苹果计划累计申报国家专利125项，认定企业技术秘密112项，获得省部级及以上科研成果奖10项，5人次担任国际学术会议大会或分会场的主持。目前第二期正在汽车板、硅钢、高强钢等领域中积极推进。

3、青年创业计划大赛

为搭建展示舞台、营造创新氛围、发现创业人才，宝钢于2月起联合举办宝钢青年创业计划大赛，共吸引了来自沪内外单位青年的热情参与,项目涉及节能环保、信息产业、新材料等多个领域。在大赛举办过程中开展“创业大讲堂”的专题培训、现场答辩会等活动，提升青年创新创业的意识和能力。青年创业计划大赛的实施极大鼓舞了青年创新创业的激情，为宝钢二次创业奠定了人才基础。目前正在筹备2.0版本。

(六)创新创业体制机制建设情况

推动大众创业万众创新工作，离不开企业体制机制方面的支撑，根据国家出台的相关政策，宝钢正在积极研究和落实，有以下几方面的思考：

1、在人才、考核激励方面

(1)宝钢高度重视激发人才队伍的创新创业活力。建立了有别于管理序列的职业通道，很早就设立了“首席师”岗位，鼓励研发人员安心岗位科研创新;但同时也加强任期考核，实行“首席师”的能上能下管理，善用评价工具激发创新活力。

(2)在人才激励上，公司基于对创新人才的认识，对科技研发人才采用“能级工资制”，弱化短期绩效，突出能力水平，鼓励攻克重大技术创新难题;公司对研发人才设立了中长期激励，采用“贡献累积金”、“利润分享计划”等方式，让科技研发人员从研发成果中切实受益。再次，在产权安排上，宝钢金属气体公司等企业推进“个人出资入股”计划试点，鼓励创新创业团队出资入股，与企业发展捆绑，同舟共济，激发团队创业和创新热情。

(3)宝钢注重创新创业的人才培养，在技术研发人员的激励上，公司每四年就命名一批“宝钢技术业务专家”，并组建研修会开展交叉领域的交流;公司开展的“金苹果”计划，让专家们“有仗可打、有军可领、有公司环境可依”，让研发人才在公司研发战略决策中的话语权增大;公司同时加强企业家精神的培养，通过“点善军团”等项目，增强内部创业人才的能力，营造了创新创业的良好氛围。

2、在投融资、产权方面

(1)研究专业技术人员离岗创业的股权激励和员工持股计划制度政策，调动科研人员创业积极性。

(2)研究并择机成立集团内部风投基金。进一步完善科创企业投融资支撑机制，并鼓励科创企业建立与外部天使投资、风险投资、PE机构的股权合作。加大科创企业上市推动力度。充分利用多层次的资本市场，引导企业提前布局，加快上市步伐。

二、宝钢“双创”工作的下一步计划

(一)总体考虑

1、“双创”工作定位

探索体制机制创新，形成良好氛围和环境;着眼产品和产业转型，培养创新创业人才和人才团队;创新商业模式，培育新材料和新技术产业。

2、总体思路

坚持技术领先战略，通过管理创新与体制机制创新，营造鼓励创新创业的良好氛围和环境，激发员工智慧和创造力，加快新产品开发和成果转化速度;加快互联网与钢铁行业的融合，实施智能制造，创新商业模式，推进员工创新创业，培育新材料和新技术产业，实现钢铁企业的转型升级。

3、“十三五”期间的总体目标

形成员工积极开展创新创业的一整套体制机制;营造员工创新创业的良好氛围和环境;培养一批创新创业人才和人才团队;推进一批创新创业的优秀项目;培育有一定规模和影响力的新材料及新技术产业;建造一个国家级新材料众创产业园;建设最具竞争力的钢铁企业。

(二)重点工作举措

1、制定技术领先战略，规划实施路径和重点创新项目，形成创新创业的环境和氛围。

2、探索体制机制创新，激发广大员工创新创业的积极性和创造性。

3、结合国家政策导向，探索混合所有制项目创新创业，激发员工创新创业活力。

4、模拟市场运作，探索国有投资创新项目运行机制，促进技术创新项目的成果转化。

7.大众创业万众心得体会 篇七

目前,虽然关于人才政策的概念界定不同学者各有侧重,但基本观点已达成一致,即以政府为主体制定的人才引进、激励、培养、使用、管理等各项环节的一系列干预措施的总和[1]。国外的人才政策与国家的社会经济发展紧密相关,其政策体系基本可以概括为3个方面:发展环境政策、收入福利政策和海外吸引政策。如,美国通过移民政策、留学生政策,同时依托高校资源建立科学园区,对高层次人才提供充足的科研经费,培养和吸引优秀人才[2]。日本通过延长签证时间等政策手段吸引海外人才,并且通过鼓励日本企业设立海外公司,雇佣当地优秀人才,为国家创造利润[3]。新加坡则大力扶持教育发展,通过教育加大科技人才的技能培训,同时为科技人才建立良好的社会福利政策[4]。

我国关于人才政策的研究内容较为分散,有探讨人才政策与高技术产业转型升级的关系,如牛晓卉[5]研究了高层次人才政策推动传统产业升级的路径,并指出人才是区域重点产业发展的关键要素,需实现人才集聚与产业集聚相结合;有对人才政策实施文本分析,如盛亚等[6]对浙江省“九五”至“十二五”期间的人才政策文本从年度、对象、类别及文种4个维度展开研究,进而挖掘其阶段性特征;还有研究人才政策的效能,如路遥[7]从宏观和微观的层面对高层次人才政策效能实施梳理和评价,并从理念、制度和操作层面提出了提高高层次人才政策效能的对策建议。此外,对于一些地方性人才政策的研究,通常会采用比较的方法分析现状,如李锡元等[8]站在国家级高新技术开发区的视角,比较了武汉光谷、北京中关村和苏州园区的人才政策。回顾过往文献对我国人才政策的研究,数量上偏少,一般结合区域性的经济环境进行分析,且在人才层次类别上多以科技型的高层次人才为主。因此,在借鉴前人研究基础上,本研究认为,在过去发展的十多年里,我国一些发达城市的人才政策造就了该区域的人才优势,但在我国的经济新常态下,国家对地方区域的发展有新的要求,如要体现“大众创业,万众创新”的激励精神,可将创新创业人才政策作为一个研究类别,进而对现行的地方人才政策实施改革优化。

2“大众创业,万众创新”的时代背景分析

自2008年全球金融危机后,中国面临着对外“国际经济结构大调整、世界经济形势不明朗、需进一步抢占国际市场”等诸多挑战和机遇[9];而对内开始迈入经济新常态时期,需要有新的发展驱动力来增强经济活力,以此促进和释放国内市场的需求[10]。因此,中国只有实施创新驱动战略,依靠各类创新的力量,应对当前国内外的各种经济环境。2014年在天津举行的夏季达沃斯论坛上,李克强总理首次提出“大众创业,万众创新”这一说;而2015年初的我国《政府工作报告》中,李总理也特别强调了“大众创新创业”。至此,全国各地出现了“人人创新、草根创业”的发展浪潮。由此可见,“大众创新,万众创业”的新态势,其实质是一场革命,它对中国的新经济发展有着重要的意义。

2.1“大众创业,万众创新”主体对象的界定

本研究依据中共中央人民政府官网的“国务院专栏”(http://www.gov.cn/guowuyuan/)提供的资料,时间截止到2015年6月30日,中央政府推进“大众创业,万众创新”的主要会议、活动及相关工作共计44项,从中整理了涉及创新创业的主体对象主要表述有:“劳动者、百姓、群众”,“高校毕业生、大学生、青年人”,“下岗失业人员、残疾人、退休人员”,“科研人员、科技工作者”,“个体工商户、小微企业主”,“海外人员、海外留学生”,“企业员工”,“技能型人才”,“农民工”以及“其他人员,如退役士兵等”,所表述的各主体对象的统计频次分布如图1所示。

有相关专家曾指出,中国经济新常态时期的创新创业由原来的“精英群体”(高层次科技人员及海外专业人员)发展为“大众群体”(以大学生为主的年轻人、企业管理人员、科技人员及海外留学归国人员等为主的“创业新四军”)[11]。而本研究依据图1的频次统计分布,将“大众创业,万众创新”的主体对象表述为:“以千千万万的劳动大众为基础,以高校大学生及科研院校及机构工作人员为主要力量,还包括企业员工、海外人才、农民工、下岗失业弱势群体等在内的所有群众”。

2.2“大众创业,万众创新”局面推进的主要工作

同样,依据中央政府推进“大众创业,万众创新”的主要历程活动,涉及创新创业指导意见的关键内容有“扶持小微企业”、“金融改革支持创业”、“简政放权”、“发展众创空间”、“优化经济结构”、“知识产权保护”、“创新人才制度改革”以及“建设信用信息体系”等,这些各类关键内容在中央政府会议及活动中的涉及频次统计如图2所示。

由图2可见,中央政府在推进“大众创业,万众创新”的历程中,涉及最多的内容为“创新人才制度”的改革,这从一定程度上说明要推进“大众创新创业”,必定要改革和优化现有人才政策机制。这是中央政府在推进“大创局面”过程中所关注的重中之重,也是各级各类地方政府实现“大众创新创业”的首要举措之一。

3我国国家创新创业人才政策内容分析

当前,虽然“大众创业,万众创新”已不是一个新鲜词,它的目的是推动我国经济向良性方向顺利发展,向中高端水平迈进,但是,到底如何实现“大众创业,万众创新”的新局面呢?“创新”和“创业”又是需要什么样的具体手段推进操作?这是到目前为止,我国各级地方政府所关注的重点问题之一。对此,国务院也以各种形式下达了相关的指导意见。

3.1国家出台的有关“大众创业,万众创新”指导政策的梳理

自2014年末我国中央政府提出并推进大众创新创业以来,陆续出台相关创新创业的政策和意见,截止到2015年6月30日,共有9次发文,其汇总如表1所示。

在国务院发文推进“大众创业,万众创新”的九大文件中,涉及创新创业人才政策的共计47条。这47条政策涵盖了“人才引进、流动”、“人才激励”、“人才培养”、“人才保障”、“人才评价”及“人才服务”等诸多环节,每个环节的政策条数及占比如图3所示。

3.2国家对各类创新创业人才政策的指导体系

让创新创业全民化,对于国家政府来说,首先须大胆探索创新的制度,而这种创新制度的重点则是在“引人/用人制度”及“分配制度”等方面的创新,所以,在我国“大众创业,万众创新”的背景下,各地方政府应顺应国家的指导意见,继续率先垂范、不断探索、改革和推行“吸引人才、有利创新”的政策。依据“大众创业,万众创新”主体对象的界定,以及国务院政府发文对“大众创业,万众创新”背景下创新创业人才政策所涉及的环节,本文将国家对“创新创业各类人才政策”的指导体系整理如表2所示。

4我国地方政府创新创业人才政策分析

自改革开放伊始,我国便鼓励发展个体私营经济,鼓励有条件的人群创新创业,开辟致富道路,以先富带动后富,特别是在2000年之后,各地为了发展地区经济,为了吸引和激励各方人员创新创业,纷纷出台多种创新创业人才政策。目前,除北、上、广、深等国内特大一线城市在创新创业人才政策取得较为突出的能效外,如天津、杭州、苏州、南京、武汉及厦门等城市,其创新创业的人才政策也受到社会及学术界较大的关注。本研究依据城市的经济发展、行政等级及地理位置,选取天津、武汉、苏州及深圳4个城市的省市级创新创业人才政策为研究对象,对我国地方政府创新创业人才政策展开分析。

4.1 发文时间分析———地方政府发文紧跟中央指导意见

目前,天津、武汉、苏州、深圳4个城市现行的省市级创新创业人才政策发文分别共有53、56、90及119份,本文将其按发布时间整理,如图4所示。

从地方政府创新创业人才政策的发布时间分布来看,国家“十五”规划期间,四市的政策发文数量偏少,特别是天津和武汉两市,其政策发文几乎为零,而苏州和深圳的政策发文也是零星个位数;进入“十一五”规划期,各市的创新创业人才政策数量开始增多,其中较为突出的是深圳市,仅2006年一年发布的政策就多达19件;转入“十二五”规划期,4市的创新创业人才政策发文数量继续增多,发文较为集中的年份为2011年、2014年及2015年。从总体来看,天津、武汉、苏州、深圳4市的创新创业人才政策发文时间分布相对来说比较一致,仅深圳市的政策发文时间相对较早,除此之外,总览国家3个五年规划期的发文时间,2006年、2011年及2015年为发文数量的3个峰点,其中,2006年和2011年分别是我国“十一五”和“十二五”规划期的开启之年,是中央政府对地方发展的指导意见下达落实相对集中的时间;而2015年则是国家大力提倡“大众创业,万众创新”的时期。由此可见,我国地方政府创新创业人才政策的发文数量与中央政府的指导方向及步伐相一致。

4.2 适用对象分析———较集中针对小众群体的高层次科技人才,较少关注企业员工

依据上文,“大众创业,万众创新”背景下的创新创业主体界定为“以千千万万的劳动大众为基础,以高校大学生及科研院校及机构工作人员为主要力量,还包括企业员工、海外人才、农民工、下岗失业弱势群体等在内的所有群众”,因此,本文对天津、武汉、苏州、深圳4个城市的创新创业人才政策适用对象实施整理,如表3所示。

件

由表3可知,天津、武汉两市现行创新创业人才政策的适用对象主要为高层次人才、科技人员及高校大学生,这三类群体几乎占据了政策适用群体的90%左右比重;而苏州、深圳两市的政策适用对象则主要为高层次人才、科技人员、海外人才及技能技术型人才,这几类群体占比约为80%左右。天津、武汉相对高校较为集中,针对大学生的创新创业人才政策占比偏高;而苏州、深圳的制造业较为发达,对技能技术型人才需求量大。总体来说,四市创新创业人才政策的最主要适用对象为高层次人才及相关科技人员;同时,由于政策适用对象的重叠性,其实,地方政府现行创新创业人才政策的适用对象更集中的则是高层次科技人才。此外,如果对照中央政府对“大众创业,万众创新”的指导意见,则地方政府现行创新创业政策的扶持对象还存在“盲点”———企业员工,四市的现行政策几乎没有一条是扶持该类群体的创新创业。

4.3 内容环节分析———重引进、培养、激励,轻保障、服务、评价

依照人才政策的引入、培养、激励、保障、服务及评价等环节,本文将天津、武汉、苏州、深圳4个城市的创新创业人才政策逐条梳理,如表4所示。四市的创新创业人才政策多集中在人才流动引进、人才培养及人才激励这3个环节。其中,天津和武汉的人才培养政策要明显多于苏州和深圳,这可能与天津、武汉的政策偏多地适用于高校大学生有关;而苏州和深圳的人才流动引入、人才激励2个环节的政策占比较高,一方面说明这两座城市的政府在创新创业上的财政投入较大,另一方面也说明当前两座城市在创新创业人才储备问题上可能更多地依靠经济实力来吸引外界人才的入驻。

件

总体来看,四市的创新创业人才政策偏向于人才流动引入、人才培养和人才激励3个环节,而在人才保障、人才服务及人才评价等环节上相对薄弱。但是,对照中央政府“大众创业,万众创新”的指导政策(见图3),其中虽然人才流动引进、人才培养、人才激励是重点,但同样对人才保障环节也很重视。如中发[2015]8号文件中的总体思路便强调要“基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系,为进入创新型国家行列提供有力保障”。此外,如表2所示,中央在推进“大众创业,万众创新”的政策中也特别指出,对大学生、科技人员、海外人员及企业员工等群体应建立创新的人才绩效评价机制。

4.4 行政体裁分析———具备一定规模性和指导性,实际操作性偏弱

经过对天津、武汉、苏州及深圳4个城市的政策梳理,四市所有相关发文按行政体裁划分,整理如表5所示。

件

从表5中可以发现,四市的创新创业人才政策从总数上来看已经达到一定量,具备了形成自身特色政策体系的基础,这也说明我国地方政府对创新创业人才管理工作的重视。其中,深圳和苏州两市现行的创新创业人才政策发文数量偏多,也从侧面反映了这两座城市已拥有一定规模的创新创业人才政策体系;天津和武汉两市在政策发文数量上相当,但由于天津为直辖市,因此相比其它3个城市,不存在省级层面的政策发文,致使政策绝对总数偏少。尽管四市都已有一定的新创业人才政策的发展基础,但从政策的行政体裁来看,均存在“意见”、“通知”多,“办法”少的现象,这也一定程度上说明当前地方有关创新创业人才政策虽然具备一定的指导性和规模性,但在实际工作中的可操作性偏弱。

5地方政府创新创业人才政策的改革趋势

5.1 扩充适用对象,完善面向“大众”的政策体系

5.1.1 重视和完善大学生群体的创新创业人才政策

无论从国家推进“大众创业,万众创新”的历程活动,或者是从中央政府的发文内容来看,大学生将是大众创新创业的核心群体之一。这主要取决于两方面的原因:一方面,近年来我国大学毕业生就业人数不断增加。据教育部的相关统计,2013年大学毕业生需就业人数高达699万人,2014年则更要达727万人[12]。在这持续增长的高校就业大军人数之下,中国当前由产业转型升级过程中创造的高端就业岗位增数要远低于这些大学毕业生数量的增长,他们能胜任的就业岗位在供给上存在严重缺口。而另一方面,推进“大众创业,万众创新”能有效地发挥大学生的创新力,同时也能以创新创业带动创新就业,进而缓解各高校毕业大学生的就业老大难问题。过往国家及地方政府对大学生这类群体的政策更多地集中于促进就业问题之上,虽也有激发大学生创新创业,但相对来说涉及篇幅较少、指导意见较为模糊,不利于有效落地操作、成功创新创业,因此,从本质上来说,激发大学生创新创业可以看作为高质量的就业。而目前国家对大学生就业的政策导向将由就业转为创业、由创业带动就业;对大学生政策内容也从人才的流动、培养、激励、保障等方面给出了较为明确可行的指导意见。

5.1.2 科技及海外人才的创新创业政策由高层次拓展到大众

科技及海外人才向来是我国创新创业人才政策的主要受益客体,过往各级政府在科技人才政策或海外人才政策的制定上基本形成了较为完善的体系,其中较为知名的如深圳、苏州、杭州等发达城市。但分析其受益客体对象,范围是较为狭窄的,大部分仅适用于高层次的“科技人才”和“海外人才”,与国务院当前所提及的“科技工作者”和“海外人员”的界定范围存在差异,后者更强调的是“普通”的科技工作人员和“一般”的海外留学归国人员。因此,在“大众创业,万众创新”的改革浪潮中,国家在科技、海外创新创业人才政策的导向上将受益客体扩大化,并且重点完善人才流动、激励及评价等环节的政策内容,由此激发更多的科技和海归人员创新创业的积极性。

5.1.3 制定鼓励农民及农民工群体创新创业的政策导向

多年来,我国农民及农民工问题一直是国家政府关心的焦点,而对农民及相关人员的创新创业也是政府所提倡和鼓励支持的。但是,农民或者农民工的创新创业的内容和形式较为宽泛,可以是农业生产、经营及销售环节,也可以是展开城镇劳动服务业;同时,由于城乡二元制的户籍制度的限制、该类群体本身文化素质偏低等原因,也使得农民及农民工在创新创业之路上遇到的困难较多。因此,为推进“大众创业,万众创新”这一局面,政府并没有忽略我国这一数量最为庞大的群体。由上述政策梳理中可见,在农民创新创业人才政策的落户、培训及社会保障等环节上,中央政府提出了相对具体的改革意见。

5.1.4 多种政策手段激发企业员工的创新创业热情

企业员工———这一类群体一般都受过一定的教育和职业培训,有着较为丰富的从业经验和行业资源,具备一定的经济风险承受力;此外,他们通过多年的工作阅历,也积攒了各类人脉关系。因此,企业人员虽然没有高层次人才优越的学历背景和杰出的创新项目,但是如果这一类群体一旦有创业的想法和项目,并付之行动,其成功率是比较高的。目前,很多社会运营的创业孵化器中,90%以上的创业人员均是30~40岁之间,有着若干年企业从业经历的人员。而另一方面,大多数的天使投资人更愿意将资金投向于企业人员的创新创业活动。过往政府对企业一般员工的创新创业扶持力度并不大,但当前大众创新创业的形势下,中央政府明确发挥政策工具的力量,加大对该类人群在人才流动、培养、激励及评价等方面的创新创业活动的扶持力度,以此推进创新创业新态势。

5.2优化人才保障环节,整合各类资源,助推大众创新创业

“多方打造创业平台”、“加强城乡基层创业人员社保、住房、教育、医疗等公共服务体系建设”以及“对创业人员在配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等方面完善相关措施”等要求,均是中央政府在出台“大众创业,万众创新”一系列指导政策中的实施意见,这也正是目前地方政府政策的薄弱环节。但是对人才保障环节的政策制定和落实,单靠人社部门或者科技部门是无法实现的。要打造大众创新创业的局面,其基础是创新,手段是创业,以创新促创业。纵观国内外创新创业的人才政策,基本呈现“地方政府主导调控,各方职责部门协同共创新、促创业”的运作模式特征[13]。因此,地方政府在优化自身创新创业人才保障环节时,应秉持两点原则:第一,注重地方政府为主导,明确各职能部门的分管职责;第二,促进各职能部门联动,整合各类有效资源,协同创新创业。由此,地方政府的政策机制才能为各类人才的创新创业提供保障,助推大众创新创业。

5.3 实施人才分类分层,促进政策有效落地操作

对地方创新创业人才政策的行政体裁的研究发现,地方政策在实际工作中的落地可操作性不够强。探究最本质原因,如果所有政策操作细则出台,势必会大幅增加政府的财政支出,但是其政策细则的实际收效却未必理想。这也是为何地方政府在现行的创新创业人才政策适用对象上更偏向“收益率高”的高层次人才。因此,需要寻找一种途径,使得地方政府的财政投入和政策投入获得人才收益最大化。本文研究认为,可以将创新创业人才实施分类分层管理作为制定和促进政策落地操作的有效途径之一。

人才管理的一个原则便是“人尽其材、人尽其用、因材施用”[14]。要将不同类型、不同层次的个体恰当地发挥其最大功效,首要要了解该个体属于哪一类哪一层的。地方政府在国家“大众创业,万众创新”精神的指导下,对于创新创业类人才的管理,可依据他们的创新及创业能力、专业背景、文化素质、年龄、风险承受力甚至包括其个性特征和诚信度等方面实施划分。依据层次类型定政策细则,一方面可以构建一个较为完善有机的政策体系;另一方面也将有效地控制政策的成本投入,提高政策收益。

摘要：当前我国正处于“大众创业,万众创新”的时代背景下,“积极稳妥推进人才管理配套改革,建立激励大众创新创业的机制”成为政府工作的重要内容之一。首先依据国务院有关“大众创业,万众创新”的改革发文展开内容分析,整理出中央对地方制定和优化大众创新创业人才政策总的体系性导向。其次,选取天津、武汉、苏州及深圳4座城市现行创新创业人才政策作为地方政策的样本,从政策发布时间、适用对象、内容环节及行政体裁等角度展开现状描述分析。最后,依照上述研究对我国地方政府的创新创业人才政策改革提出建议,以期作为参考。

8.大众创业，万众创新的推动机制 篇八

关键词：大众创业；万众创新；创业环境 ；对策建议

中图分类号：F120.4 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）10-0282-02

一、我国大众创业，万众创新的概述

（一）关于大众创业，万众创新产生背景及含义。

2014年9月的夏季达沃斯论坛上，李克强总理在公开场合发出：“大众创业，万众创新”的口号，这是最早时候提出的。当时，他提出要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”的新浪潮，形成“万众创新”的新局势。

2015年，李克强总理在报告中又提出“大众创业，万众创新”。报告中作此表述；“大众创业万众创新，既可以扩大就业，增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。”提出大众创业，其最终目的是为了推进经济的发展，社会的建设。提出万众创新的理论和观点，是因为万众创新可以促进社会发展，开发新的技术产品，推动众企业的发展，只有这样，才能够为发展带来更大的空间，为待业人士提供更多的机会，为经济的进步提供更多辅助。

（二）关于大众创业，万众创新的意义。

大众创业，万众创新的提出，是为了推动经济良性发展。只有通过创业创新，才能创造出更多的新兴技术，新型产品和新的市场。只有通过大众创业，万众创新的推动发展，才能增强市场活力与动力，为市场提供源源不断的新生力量。

大众创业，万众创新的提出和发展是顺应当前经济发展形势下的有效政策方针，更是新时期经济的重大改革。

另一方面，大众创业，万众创新的提出，对于我国的经济发展具有推动作用，而且还为我国的经济市场提供并注入了很多新鲜的血液与活力。

其次，大众创业，万众创新更是颠覆了传统观念下的创业模式，使得创新创业更加简易自由。大众创业，万众创新的推动，更是将群众推到了主角的光环下，将群众牵引到经济发展的中心地带。

（三）关于大众创业，万众创新的基础理论研究。

大众创业，万众创新的提出，将创业、创新、群众与企业几个关键要素结合在一起，不仅突出打造经济引擎的新时局，突出精英人员创业，更为重要的是突出人民群众创业，实用性地创新，不仅揭示了创业创新理论的内涵和本质，更加为创新创业理论同实践提供了崭新的新纪元。

马克思哲学中，认为社会中的群众都不同程度的参与了社会进程的发展，都以自身作为对社会起到了一定的作用。人民群众是历史的创造者和决定者，我们作为参与者，均参与了进程的演出，历史唯物主义肯定人民群众创造历史的决定作用，普通的个人也变成了创造历史的参与者，更有甚者认为人民群众不但创造了社会的物质财富，精神财富，而且更是社会变革进程中的决定性力量。而在李克强总理的政府工作报告中指出，推动大众创业，万众创新，既可以扩大就业，增加居民收入，又可以促进社会的公平正义。今后的经济增长更要依靠广大人民群众的创新精神与创业举措。今后我们的动力均来自于人民的创造力。而将马克思的群众观与大众创业，万众创新相结合，站在人民群众的立场上，对待人民群众的根本立场和正确处理与人民群众关系的基本观点，则更是标志着马克思主义先进的体现。党的根基在于人民群众，力量在于人民群众，所以，应牢牢结合马克思主义群众观，与人民群众同甘共苦，与人民群众团结奋斗，更加向未来奋斗并搏此一击。

二、我国推动大众创业，万众创新存在的问题

（一）大众创业，万众创新的环境氛围不浓厚。

当前在校大学生虽创业的意愿比例在不断提高，但创业比例却不高。大家的毕业就业方向仍然倾向于固定稳定的工作。不管是在创业方面还是在创新方面，我们绝大多数都希望有一个公平的创业创新市场环境，甚至在这样公平的环境氛围之下，公平的市场环境能为创业者提供一个更好更公正的机会。

（二）大众创业，万众创新的服务体系不完善。

我国大部分的企业并未建立自身的企业技术中心，企业创新意识不强，研发投入不足，担任知识和技术传播的机构不全面，服务能力较差。企业创新发展整体水平不高，原始创新少，支撑发展的能力更加有限。目前，我国尚未建立以创业需求为导向的政策发布，中介服务等完善的公共服务平台，以及政策宣传和解释不及时，不到位。所以，在服务体系中，各种合法权益的缺失与不完善，都造成了创业路上前进的阻碍，在这样创业创新的过程中，也有大量艰苦的工作需要去做，因为在创业的道路中，守业也是至关重要的一个环节。

（三）创业者个体认知偏差。

创业的推动，不仅仅是政府和社会的事情，更加是个人才能的事情。政府创建良好的教育环境，推动创业者的创业初步思想，社会的试炼，提供创业发展平台更是为创业者们插上展翅高飞的梦想之翼。实践证明，创业者个体认知偏差的局势，已经严重影响了创业者对于大众创业，万众创新的顺利进行。所以，对于人才的需要是一个重点问题，更是着重培养的战略建设，紧紧抓住培养，引进和使用等环节，充分培养人才技术创新队伍，采取技术研究，开发专项技术，联合并发展。急需创业者个体认知的矫正与正视，才能营造吸引和人才发展的良好工作环境。

三、针对大众创业，万众创新的对策建议

（一）加大政策落实，优化创业环境。

现今政府都出台了一系列的创业优惠政策，对于与其相关的各类政策措施，应该进一步对其加快和推进落实，建立和完善政策建议，确保每项政策措施都是切实可行的落实到地方、个人上。提高创业创新水平，优化创业环境，提高创业者激情与创新浪潮。创业创新的发展，需要全社会人民群众共同关注，一起努力，政府在创业创新过程中的引导是至关重要的环节。应该加强政府的宣传与引导作用。真正落实政府优惠政策和一系列保障措施，提高其创业发展水平，在社会公众支持创业的一系列方针政策之中，重点凸显出资金支持和政府推行税收政策支持，增强抗风险的能力，提高之后创业创新工作的成功率。

（二）推动创业公共服务平台建设。

为创业者提供健全的服务体系方面，建立创新创业“一站式”服务大厅。有效整合资源，落实政府政策，完善服务模式，进行能力培养，企业进步等支持创业创新的服务体系。整合各类公共创业创新资源，建立统一的政策发布平台，多加宣扬与传播，完善专业化，网络化服务体系，再加强信息的公开性。社会可多举办各类创业培训，创业创新讲坛等活动，极力完善中小企业公共服务平台建设，发挥企业与创新主体的作用，并鼓励创业者进行内外部创业。指导和援助创业失败的人员进行有信心的再创业举措，增强创业者的自信心及勇气。

政府在建立信息化网络服务平台之外，社会企业可以更好地为创业者创造市场动态，信息提供等有利平台，加强技术交流与合作，完善技术创新之路，建立全面健全的课程体系，加快培养“大众创业，万众创新”的新生力量，激励创业者多进行创新创业，为国家效力。

（三）鼓励人才发展创业，实现创业便利化。

我们应积极引导创业者中有能力之人优先创业，提升创业的总体最佳状态及创业层次。全民创业实际上则是能者居上，能人创业，要让有才能的人有用武之地，可以无尽发挥自身才能，在创新创业的平台上脱颖，从而降低创业风险，减少竞争风险。

我们还应该多多鼓励人才创业意识，转变对于创业的误解，准确分析创业的因失所在。加强个人学习与能力提升，贮备好新知识，新技能，为进一步创新创业做好十足把握。因为不管是大众创业，还是万众创新，它们的根本都是通过人才来实现的。人才很重要，结合实际的创业经验，以及总结失败的创业教训，都是至关重要的。我们可以多邀请一些创业成功的先进人士举办讲座，让培养的人才可以吸取经验，参考并借鉴。在交流中促进双方进步，解决问题，从而促进人才的培养。

四、总结

改革创新是时下经济发展最适合的模式，而推动大众创业，万众创新的经济模式，则是顺应党的改革方针和经济的大势所趋。随着新的经济形势的改变，推动了经济的发展又遭遇了新的变革。但就目前的经济形势下，促进大众创业，万众创新已经是发展的必然趋势。

人民群众改造一切，发展一切。国家经济的根本发展与进步也是人民所推动的。大众创业，万众创新的推动与实施，对于我国经济发展产生了很大的促进作用，利用创新创业，对我国现今的经济与国家的发展也都起到了很重要的作用。

所以，大众创业，万众创新从提出到今，在全社会范围内也已形成了广泛共识，这不仅仅是因为大众创业，万众创新对于我国经济发展做出的巨大贡献，也深刻地体现出大众创业，万众创新具有强大的群众基础及社会强有力的后盾。也是被广大人民群众所认可并且有所期待的。推动大众创业，万众创新。是发展的动力之源，有利于我国经济的新建设，在政府、社会及人才方面的共同努力，共同建设下，推动大众创业，万众创新，为百姓富，产业优化，经济发展，生态建设等方面都有着不可磨灭的成绩。

参考文献：

[1]李克强.2014夏季达沃斯论坛开幕式发表致辞（全文）[EB/OL].中国新闻网.2014-9-10。

[2]中国政府网.国务院：部署进一步扶持小微企业发展，推动大众创业，万众创新[N].第一财经.2014（9）。

[3]郭娟，李平则.大学生创新创业人才培养模式研究[M].湖南人民出版社.2012（5）。

[4]夏建中.当代流行文化：概念，历史和理论[J].中国社会科学.2000（5）。

[5]樊大彧.“大众创业，万众创新”到底有何深意？[N].北京青年报.2015-03-13。

9.大众创业,万众创新发言稿 篇九

“为了贯彻落实《中共甘孜州委办公室、甘孜州人民政府办公室、政协甘孜州委员会办公室关于〈2016年度协商计划〉》精神和州政协年度工作重点安排。甘孜州政协成立调研组，于2016年4月14日至25日，分赴州工商局、州发改委、州人社局、州科技局等部门，采取实地走访、召集座谈等方式进行了调研。同时结合甘孜州2014年开展的全国企业创新调查工作，对部分企业通过电话咨询，了解收集企业对万众创新的认识和看法。现将调研情况报告如下：

一、万众创新的发展现状

2014年，党中央、国务院将“大众创业、万众创新”定义为中国经济转型升级的新引擎，在“互联网+”时代，全州各级各部门紧紧围绕加快实施创新驱动发展战略，主动适应经济发展新常态，实施创新创业甘孜行动，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，激发全社会创新创业活力，搭建创新创业转化孵化平台，构建创新创业生态体系，形成想创、会创、能创、齐创的生动局面，实现新增长、扩大新就业，促进全州经济平稳健康发展。

一是创新平台及创新能力建设取得成效。2014年，首批认定四川康定金珠制药有限责任公司等8家企业为甘孜州科技型中小企业，标志着甘孜州科技型中小企业进入一个新的发展时期。

二是市场主体创业活力得到激发。截至今年6月12日，全州注册登记市场主体共33289户，同比增长32.1%。

三是就业机会更加丰富。结合全州“旅游全域化、新型城镇化、农业现代化”发展需要，以“创业+技能培训”模式，相继出台了《关于促进以创业带动就业工作的意见》、《关于全面推进大众创业、万众创新的实施意见》等一系列扶持创业促进就业的政策措施，搭建创业平台，完善创业载体，成立创业指导专家志愿团，筹建创业人才库。给甘孜州高校毕业生、城乡失业人员、复员转业军人、“9+3”毕业生、失地无业农民、城镇创业的农村劳动者、残疾人提供不同就业岗位。如：2014年开展的一次创业培训专项活动，活动共投入专项资金226.05万元，开展创业和创业+职业技能系统培训共有600人，其中实现创业42人，实现就业472人，就业创业成功率达85%以上。今年甘孜州率先在三州建立省级认定的首个大学生创业孵化基地，孵化基地内现有6户创业者入驻，带动24人就业，其中2人成为专家志愿团企业实践组成员。

二、实施万众创新的主要做法、取得的成效

（一）大力推进“飞机＋X”产业发展新模式

2013年，州委、州政府提出了“一优先、二有序、三加快”的产业发展思路，出台《甘孜州优先发展旅游业实施方案（2013—2015年）》，在甘孜州大力发展全域旅游，开展“两环一区（环贡嘎山两小时旅游经济圈、环亚丁旅游经济圈、康北康巴文化旅游区)旅游目的地建设”。四川康定机场集团公司的三大机场更是成为甘孜州东路、南路、北路3个片区既独立又互补的交通集散枢纽。2015年3月，四川航空集 1 团有限责任公司与州人民政府签署了四川康定机场集团公司重组事宜备忘录，提出了全新的“飞机＋X”产业发展模式。

（二）科技投入的放大效应日益明显

一是科技投入递增。据调研结果显示：在十二五期间，州本级财政科技投入超过2亿元，省州两级科技研发资金投入4780余万元，仅2014年，争取到省州两级已投入2935万元科技研发创新与成果转化资金。通过政府引导，不断带动企业科技投入增加，引导全社会投入科技资金超过9亿元，组织和实施国家、省、州科技项目254项。二是项目收益明显。通过科技成果转化实现年新增产值2.4亿元，年新增利税4325.76万元。《甘孜州牲畜养殖实用技术组装示范》项目，优选组合包括草原建设、畜禽饲养、疫病防控等11项实用技术，在全州13个县、94个乡镇、1543家农户推广应用，实现年创经济效益2000万元。《雪域俄色茶研制与开发》项目，通过产、学、研联合，形成了技术集成、转化、推广一条龙的产品开发模式，发展原料基地3万余亩。项目自实施以来实现新增产值8100万元，利润2348万元，税收890万元，体现了科技支撑作用，提高了财政科技资金使用绩效，实现了产业倍增，增加了就业岗位，带动了广大农牧民脱贫致富，促进了县域经济和产业发展，并取得了发明专利1项，外观设计专利7项、商标注册4个，获得了中国著名品牌、四川名牌、甘孜州知名商标。

（三）科技合作的开放度进一步提升

院州校州合作成绩斐然。首次聘请13名州外专家担任州科技顾问团外聘顾问，与省农科院、西南民大、川农大、成都理工大学、西北农大等科研院所大专院校开展科技合作，专家来州工作65人次，达455个工作日，实施合作项目16个，投入科研经费570万元，有力推进了甘孜州“中国松茸之乡”品牌的获得、食用菌产业发展、酿酒葡萄基地建设。

（四）科技支撑产业发展创造了亮点

一是科技研发和示范推广，有力支撑了特色农牧业发展。通过支持新技术、新品种、新模式的研究与开发、示范与推广，先后取得了49项科技成果，发表论文127篇，出版专著6部。建成了全国第一个青稞原种基地、藏区最大的青稞良种繁育基地、全省最大的青稞生产基地及四川青稞工程技术研究中心，育成了康青8号、9号，康麦8号，川芋117、川芋802等农业新品种和“H2048老芒麦”牧草新品种。州林科所与成都科分院共同完成的芒苞草科研究，改写了世界植物学100多年无新科发现的历史。特别是依托科技项目实施，为高原特色农牧业发展提供了支撑。

二是以推广“农技宝”平台为抓手启动“互联网+农业”。为创新农技推广方式、提升农技推广服务效能，构建适应生产经营信息化需求的新型农技推广服务体系，推进信息技术与现代农业建设相融合，有效解决农村信息服务最后一公里问题，州农牧局与州电信公司合作，以“用好一个平台、完善一个数据库，建立两支队伍”为抓手，通过推广农技宝平台，搭建新型现代农业技术推广服务体系，努力提高技术推广服务到位率。

三是工业科技得到加强，企业主体地位逐渐确立。紧紧围绕传统技术提升改造建设创新型企业，积极支持新产品开发、技术引进、技术改造和信息化建设，加大企业研发机构建设力度，推动高新技术企业培育。制定了《甘孜州科技型中小企业技术创新资金暂行办法》、《甘孜州科技型中小企业技术创新资金项目管理暂行办法》、《甘孜州科技型中小企业认定办法（试行）》，通过政策引导，推动企业深入转变发展方式，逐步成为技术创新活动的主体、研究开发投入的主体、成果转化和产业化的主体。先后筛选认定四川省一码通科技信息有限责任公司、康定恩威高原药材野生抚育基地有限责任公司等8家企业为甘孜州科技型中小企业。经认定的州科技型中小企业优先给予“甘孜州科技型中小企业技术创新资金”项目支持，同时优先推荐申报国家、省的各类科技计划。康定金珠制药有限责任公司先后于2011年、2014通过评定、复审两次评为国家高新技术企业，到2014年底，已完成高新技术产业总产值达5.86亿元。通过实施州级中小企业技术创新项目，取得了显著成效，经济效益和社会效益明显，正逐步成为甘孜州创新体系的重要组成部分。截止2014年，经评审共批准立项29项，州财政投入345万元，平均资助强度约为12万元/项。据统计，各企业通过技术创新，实现年新增产值7553余万元，新增利税220余万元，直接带动农户2000余户，人均增收200余元。如：积极支持甘孜州神螺藏医药研究中心研制三类藏药新药然降多吉胶囊，支持雪域俄色茶研制与开发，里五铜业股份公司矿山裂隙水拦截技术和白玉鑫源矿业尾矿再选锌再选硫技术，既保证了安全生产，也提高了资源利用率，降低了生产成本，取得了很好的经济效益和社会效益。《高原特色无公害芜根蔬菜产品研发》项目实现新增产值360万元，直接带动农户1500户，直接吸收200人就业，户均增收1000元（人均增收200元）。《泸定桥水泥有限公司高寒地区道路微膨胀缓凝水泥新配方技术应用》项目实现年销售收入2400万元，产品广泛用于国道317甘孜－德格、炉霍－甘孜；国道318雅江－理塘；省道216丹巴－八美等公路项目建设。《高原名贵药材川贝母高效快繁技术研究》项目实施已建成温室大棚5000平方米，形成鳞茎1.2亿粒，生产可加工新鲜川贝母鳞茎3000kg，实现年产值2000万元。《虫草沙棘软胶囊的开发》项目实现年产值500万元，实现年利税15万元。《理塘县牦牛肉深加工园区建设项目》新增就业人数40人，年销售收入900万元，较立项时增长5.9%，年净利润较立项时增长20%。

（五）电子商务不断实现新突破

全力推进商事登记制度改革，充分利用“互联网＋市场监管”平台，营造公平竞争的创新创业市场环境。一是行业逐渐活跃，队伍不断壮大。截止2014年，甘孜州成功培育注册资金达百万以上企业4家，其中，注册资金在500万以上的企业3家。2014年全年电商企业交易额达2194万元。二是企业实力增强，品牌效益初显。成功培育一码通甘孜网、溜溜康巴网2个传统类电子商务平台，推出○ya（哦呀购）移动电商平台，获得了中国农业银行《支付业务许可证》。网销产品涵盖旅游景区、住宿、餐饮、民族手工艺品、土特产等优势产品，电商企业实现从无到有，从弱到强，初步形成传统经营与现代网络销售并存的多元化发展模式。

三、存在的主要困难问题

甘孜州开展万众创新工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足。我主要谈下教育卫生行业存在的困难问题：人才匮乏有待进一步壮大。一是高层次人才和优秀科技人才缺乏。据2014年四川科技统计年鉴显示：2013年，全州企业事单位专业技术人员23931人，其中科学研究人员83人；科技活动 人员760人，其中大学本科及以上学历为468人；研究与试验发展（R&D）人员377人，其中研究人员209人。二是传统型人才多，创新型人才少。根据甘孜州人才资源调查显示：受地域气候、生存环境、科技含量低等因素的影响，甘孜州人才中属本州户籍的占65.36%，外来人才占34.64%，属典型内向型人才发展模式，以传统人才为主，创新型人才少，特别是专业技术人才主要分布在教育、卫生等事业单位，而技术创新型人才和产业化人才匮乏。三是人才分布不合理，结构性矛盾突出。2013年底全州专业技术人才（含公务员）52873人，占全州人才资源总量的35.96%，除总量小外，更多地凸现专业技术人才分布不合理，结构性矛盾突出。从职称层次上看，存在技术人才缺乏，中级、初级专业技术人才多，高级人才稀少的问题，呈典型的金字塔型分布，高、中、初级职称的专业技术人员结果比例为1:3.45:10.19（以高级副高级为1），高层次人才比例严重偏低，中、初级专业技术的人员占专业技术人才总量的九成以上，人才结构严重不合理。从行业分布上，专业技术人才扎堆分布在教育、卫生和社会保障等行业，占专业技术人才的比重达81.92%，而其他行业专业技术人才偏少，占比仅为10.08%。其中：教育专业技术人才11916人，占全州专业技术人才总量的22.54%，卫生和社会工作专业技术人才4919人，占全州专业技术人才总量的9.30%，公共管理、社会保障和社会组织专业技术人才26479人，占全州专业技术人才总量的50.08%。从年龄结构上看，集中在35周岁以下的有14904人，占全州专业技术人才总量的28.19%。专业技术人才数量不够大，后备力量稍显不足，教育人才40周岁以下的居多，农业人才年龄偏大。

四、建议

创新人才培养，加强人才队伍建设