党风廉政暨反腐败工作会议市委副书记讲话稿

党风廉政暨反腐败工作会议市委副书记讲话稿（精选5篇）

1.党风廉政暨反腐败工作会议市委副书记讲话稿 篇一

在市国资委暨出资监管企业党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2022年市国资系统党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面落实中央、省、市纪委全会精神，回顾总结市国资系统2021年党风廉政建设和反腐败工作，对今年的全面从严治党工作任务进行安排部署。刚才，**同志传达学习了中央、省、市纪委全会精神，并对2022年纪检工作提出了具体要求，希望大家一定要学深悟透，抓好贯彻落实。市城投公司和委组宣科就抓好党风廉政建设工作进行了述责述廉，讲的很好，值得我们借鉴和学习。我与出资企业主要负责人、**同志与出资企业分管纪检工作的同志签订了《2022党风廉政建设责任状》，希望各自按照责任状要求抓好“两个责任”的落实。下面，我就深入推进国资系统全面从严治党讲两点意见：

一、标本兼治，惩防并举，国资系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

2021年，市国资系统各级党组织和纪检监审部门深入贯彻中央全面从严治党的总体部署，把党风廉政建设和反腐败工作融入国资监管和企业改革发展全过程，突出标本兼治，惩防并举，切实落实党风廉政建设主体责任，进一步完善工作制度，强化党员干部廉政意识，深化机关效能改革，切实整治工作作风，为提升国有资产监管水平和全面深化国资国企改革提供了坚强的政治保障。

一是推动“两个责任”落实有新举措。

研究制定了《2021年市国资系统党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，厘清了领导班子责任、主要负责人的责任和班子成员的责任，确保履责有依，问责有据。结合国资监管工作，下发了《2021年市国资委出资监管企业党风廉政建设和反腐败工作要点》。按照市委〔2021〕9号文件要求，制定下发了《**市国资委开展“把纪律挺在前面”工作实施办法》。修订完善了《市国资委出资监管企业党风廉政建设主体责任检查考核办法》，与监管企业签订《党风廉政建设责任书》，开展对企业主要负责人诫勉谈话和约谈，检查考核和责任追究力度不断加大。

二是筑牢拒腐防变思想防线有新动力。

将《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》、《巡视工作条例》、《问责条例》和落实“两个责任”等党的纪律教育列入学习清单，纳入了“三会一课”内容，实行党委书记带头讲纪律教育党课制度，将党的教育学习重点对象从党委中心组成员扩大到委机关、出资监管企业全体党员干部，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，不断深化党内教育，提高全体党员干部的纪律意识与廉洁意识。组织党员干部观看了《永远在路上》等警示教育录象片，学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《2019年以来全市党员干部违纪违法典型案例剖析材料汇编》等警示教育读本；组织**名企业领导人员和中层管理人员参加了党纪条规知识测试，增强了新任领导人员的法纪意识。指导出资企业做好廉洁文化建设示范点建设，推动廉洁文化“进办公场所、进项目、进工地、进家庭”，着力构建崇廉尚洁、诚信合规的良性经营环境。将“两学一做”学习教育内容与实际工作相结合，总结提炼出“坚定信仰”、“联系群众”、“开拓求实”、“纪律为先”四个方面的内容，将党内教育活动转化为实际工作上的动力。

三是推进作风建设有新动作。

紧盯“四风”问题新动向，严格规范企业领导人员履职待遇和业务支出，开展了企业内部食堂公务接待专项检查。坚持、巩固、深化落实中央八项规定精神成果，将元旦春节、清明五一、中秋国庆等重要时间节点连成线，抓早抓小抓常、循序渐进，常抓不懈，警钟长鸣。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力缩减“三公”经费支出。深入开展省委“一通知、一通报”学习不留死角，国资系统干部职工全部签订不出入私人会所承诺书。开展严禁领导干部收送“红包”专项整治，切实开展国有企业领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理排查。2021年，市国资系统没有发现一起违反中央“八项”规定的行为。

四是市委巡察整改取得新实效。

2021年，市委对国资系统开展了巡察工作。我们始终积极配合，高度重视，坚决服从巡察组的安排，全力保障巡查工作顺利开展，以虚心诚恳的态度自觉主动接受巡察监督，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好整改落实。对于市委巡察组反馈国资委自身的*个问题和出资监管企业的*个问题，立行立改，真抓真改，已于去年11月前全部整改到位。

五是国有资产监督机制有新突破。

坚定不移地推进国有资产监管“全覆盖”，让游离于监管之外的国有资产纳入统一监管。完善国有资产监管制度，结合深化国资国企改革实际，出台了《**市国资委出资企业重大事项管理制度》、《**市国资委出资企业外派监事会管理制度》、《**市国资委财务总监委派制度》等一系列监管制度，扎紧国有资产监管制度的笼子。推进国有资产

“三位一体”监管机制，加强纪检监察、监事会、财务审计工作联动，确保国有资产保值增值。

在肯定成绩的同时，通过去年的市委巡查，我们也应该清醒看到，国资系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题：“两个责任”落实还不完全到位，有些同志对全面从严治党认识不到位，国有企业党建工作基础不牢靠，监督问责机制不完善，部分企业同志对“四风”问题认识不到位。今后，我们应该坚持问题导向，主攻薄弱环节，一步一步深入，切实把工作做得更好。

二、保持定力，担当有为，持续深入推进全面从严治党向纵深发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不负全党的重托和全国人民的期望，审时度势，高瞻远瞩，明确提出了要把从严治党、严明纪律摆在更加突出的位置，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，作出了全面从严治党的重大战略部署。党风政风为之一新，党心民心为之一振。当前，党风廉政建设和反腐败工作压倒性态势正在形成，全面从严治党正向纵深推进。党的十九届六中全会和十九届中纪委六次全会站在实现党的历史使命的战略全局高度，就继续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争引向深入、坚持标本兼治、深入推进全面从严治党做出了重大部署。省、市纪委全会就坚持全面从严治党、建设风清气正的政治生态提出了明确要求。大家一定要统一思想，强化认识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动适应全面从严治党新常态，牢固树立推进全面从严治党的政治自觉和思想自觉。

今年是贯彻落实市第十二次党代会的开局之年，也是深化国资国企改革攻坚克难、奋力有为的关键之年。国资系统全体党员干部必须保持定力，担当有为，要紧跟中央和省委、市委的步伐，切实按照委党委的部署，牢牢把握工作重点，严字当头，步步深入，不断开创国资系统全面从严治党新局面。

第一，要严明政治纪律和政治规矩，坚定维护党中央权威。严明党的纪律，首先要严明政治纪律和政治规矩。国有企业的领导人员必须牢固树立党的意识，忠诚于党的事业、忠诚于国企改革发展事业，任何时候都必须维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。企业党组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提领子、扯袖子的工作；纪检监察机构要加强监督检查，对不守纪律、不讲规矩的党员干部要严肃处理，让党的纪律和规矩真正成为党员干部行为规范的红线。

第二，要严肃党内政治生活，营造风清气正的廉洁氛围。习近平总书记指出，党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率。**书记强调，要深刻理解党内政治生活的重要性和紧迫性，坚持以上率下，把《新形势下党内政治生活的若干准则》落到实处。各级党组织要带头贯彻执行党内政治生活准则，以领导干部为重点，加强对“三会一课”民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落实的监督检查。要把严肃党内政治生活作为解决党内矛盾和问题的钥匙，找准病灶，对症下药。要坚持民主集中制原则，凡属重大问题，必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，坚决防止独断专行和各自为政。

第三，要持之以恒抓作风，提升国资队伍新形象。作风建设永远在路上，没有休止符，只会越来越紧。我们要按照中央和省委、市委的要求，紧紧抓住贯彻中央八项规定精神这条主线不放松，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，把作风建设持之以恒地抓下去。有人认为企业和党政机关不一样，企业要参与市场经济活动，有一点“四风”问题也是在所难免的，这是错误和极其危险的。**书记强调，市委抓作风建设绝不手软，对顶风违纪者发现就查，露头就打，绝不允许以“迫不得已”找理由，以“工作需要”作借口，以“身份特殊”讲例外。我们必须高度重视、深刻反思，增强党性观念、组织意识，增强紧迫感、责任感，绝不能在执行党的纪律、贯彻落实中央八项规定精神方面打折扣、搞例外。

第四，要严肃责任追究，切实担负起从严治党的政治责任。落实主体责任，是推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。长期反腐倡廉工作实践充分证明，一个单位如果主体责任落实不到位，“第一责任”缺失，监督责任的履行就寸步难行，腐败问题就一定会滋生、蔓延。全市国资系统各级党组织务必把管党治党作为最重要的政治任务，把党风廉政建设主体责任切切实实扛起来，层层传导压力，级级落实责任。特别是企业主要负责同志要履行好第一责任人职责，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，管好班子，带好队伍，当好表率，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。领导班子其他成员要牢记自己的党内职责，对职责范围内的反腐倡廉工作切实承担起领导责任，严格履行“一岗双责”，真正实现党政齐抓共管的良好局面。市纪委派驻纪检组是监督专职机关，是管党治党的重要力量，要抓住领导干部这个“关键少数”，把握监督执纪问责“四种形态”，强化对出资企业的监督执纪问责。各出资企业要落实纪检监察机构，明确监督责任人，立足主业，牢记自己的使命和职责，创新方式方法，抓好监督执纪问责，真正做到善于监督、敢于执纪。委党委将研究制定委机关和市出资监管企业落实“两个责任”的责任追究办法，对领导不力、不抓不管导致不正之风滋长蔓延，甚至出现重大违法违纪问题的，都要实行“一案双查”，既要追究主体责任，又要追究监督责任；既要追究当事人的责任，又要追究领导责任。

第五，要强化制度建设，健全完善权力运行的制约和监督机制，筑起遏制腐败的坚固防线。腐败问题发生，除了不良社会风气、人际环境等的影响，更重要的是管理制度不完善，监督制约机制缺失。我们要改革完善反腐倡廉制度体系，把惩治腐败从“不敢”向“不能”、“不想”推进。一是要进一步完善国有资产监管制度。出台《关于进一步加强国有资产监管的若干意见》、《**市国有资产监督管理委员会出资监管企业投资监督管理暂行办法》、《**市国有资产监督管理委员会出资监管企业投资项目后评估工作实施暂行办法》、《**市国资委出资监管企业资产损失责任追究暂行办法》等制度，切实以制度管人、按规矩办事，把权力关进制度的笼子。二是要完善企业激励约束机制。不断改革完善市场化的考核机制和薪酬机制，激发企业经营者的积极性。三是着力深化权力运行机制。不断完善并落实“三重一大”决策制度等权力制约机制，规范权力行使。要强化党务公开、司务公开、厂务公开，实行决策公开、管理公开、结果公开，切实让权力在阳光下运行。四是巩固巡察整改成果。要认真开展巡察整改“回头看”，深刻剖析反思，坚持以小见大、举一反三、标本兼治，建立长效机制，确保在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面取得新成效。五是完善“三位一体”协调机制。继续整合监督资源，加强纪检监察监督、监事会监督、财务审计监督工作联动，形成常态化、立体化的监督体系。完善出资企业纪检监察机构设置，加强人员配备，确保企业各级纪检监察机构能够聚精会神抓主业。

同志们，深入推进全面从严治党任重道远、使命光荣。我们要认真贯彻落实中央、省、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署和工作要求，以坚定的理想信念、昂扬的精神状态、踏实的工作作风，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面深化国资国企改革提供坚强的政治保障，为实现国资“大变样”、建设“五个新**”做出应有的贡献！

2.党风廉政暨反腐败工作会议市委副书记讲话稿 篇二

(一) 关于学习贯彻《城乡规划法》

同志们在讨论中提出, 建设部和建设系统要高度关注我国城镇化和城市的健康发展, 要以贯彻落实《城乡规划法》为契机, 积极发挥建设部门的重要作用, 促进城镇化和城市健康发展。这些意见提的很好。我们建设部和建设系统确实要把《城乡规划法》贯彻落实好。12月26日, 建设部召开了宣传贯彻《城乡规划法》全国电视电话会议, 就认识《城乡规划法》的意义和重要性以及如何贯彻《城乡规划法》提出了明确的要求。昨天, 光焘同志的报告也对贯彻落实《城乡规划法》进行了部署。我结合大家的讨论, 就做好《城乡规划法》贯彻落实工作, 再强调以下四点。

第一, 要充分认识到, 《城乡规划法》及其确定的城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则等, 给予了我们建设系统若干行政许可的授权和事权。同时, 也要看到《城乡规划法》赋予我们的任务很重, 责任很重。依据这个法律, 我们既要监督别人, 也要管住自己。我们一定要全面理解《城乡规划法》, 履行好建设部和建设系统的职责。我们要会同有关部门一起贯彻好《城乡规划法》, 包括在实施过程中, 要会同监察部门抓好城乡规划效能监察工作。

第二, 《城乡规划法》的内容很丰富, 必须认真学习, 加强培训工作。为全面学习和理解《城乡规划法》, 2008年建设部要组织对地级城市政府分管领导和省 (自治区、直辖市) 建设主管部门的领导进行培训。各省 (自治区) 建设厅、直辖市规划局也要对县 (区、市) 政府分管领导、乡长、镇长开展相应培训工作。城乡规划主管部门及城乡规划编制单位的工作人员必须全部参加培训。

第三, 要进一步重视和做好镇、乡、村规划编制及其管理体制、机构设立和运行的试点工作。这是建设部门必须认真研究和加强的一个薄弱环节。

第四, 要抓紧完善城乡规划相关标准体系建设。建设部明年将会同有关部门、地方规划和建设主管部门积极推动城乡规划标准的编制工作, 按照建设资源节约环境友好型社会的原则, 尽快完善城乡规划标准体系, 提高城乡规划编制的水平。

(二) 关于住房保障和稳定住房价格

大家在讨论中提出, 落实十七大提出的“住有所居”的目标, 建设部门要切实关注中低收入家庭改善住房条件的需求, 采取切实的措施, 抓出成效。这也是我到建设部工作后重点思考和推进落实的一个重要问题。明年我们要着力做好三个方面的工作。

一是要抓紧完善住房保障体系。当前的首要任务, 是全面落实国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的各项工作部署, 建立健全廉租住房制度, 加强经济适用住房的建设和管理。要尽快落实工作机构, 完善工作机制。中央编办已批准建设部单独设置住房保障司。目前部里已经完成这个司的组建工作。各个省 (自治区) 建设厅回去后要向省委省政府汇报这个情况, 要重视住房保障工作机构的建设。这是建立健全廉租住房保障制度的重要组织保证。同时, 各省 (自治区) 建设厅要督促城市政府确保廉租住房和经济适用住房的资金投入和土地供应, 确保实现国发[2007]24号文件关于低保家庭“应保尽保”的目标。从近期国务院督查组对各地检查情况看, 当前推进廉租住房制度建设的问题之一是廉租房的房源不足。所以, 要加快廉租住房建设力度, 增加供给量。建设廉租住房, 主要采取配建方式, 也可以相对集中建设。

二是在着力解决低收入家庭住房困难的同时, 要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务, 大胆探索。从了解的情况看, 地方解决中等收入家庭住房困难的办法, 目前主要有两种, 即限价房和经济租用房。一些地方通过“政府扶持、市场运作”的方法发展限价商品房来帮助中等收入家庭解决住房问题, 符合国务院文件规定的精神。他们运用市场机制和政府指导相结合的办法确定房屋出售价格, 然后从土地出让开始完全市场化, 建成以后根据地方实际情况以略低于市场价出售给中等收入的家庭。这个“略”的程度是多少, 各个地方不一样, 建设部也没有明确规定, 建议大家积极探索。搞限价商品房的城市, 在产权和上市方面的做法也不一样。有的地方参照“经济适用住房”的做法, 五年后自由上市, 价差部分大头由政府拿回。有的规定不准上市, 要卖只能卖给政府。从宏观上看, 这部分限价房的推出, 对抑制房价上涨产生了比较大的正面影响。调查中, 我们发现, 有的地方还探索建设了一批经济租用房, 即由政府提供政策支持, 用市场的办法建设和经营租赁;房租略低于市场价格;小户型;供给对象主要是当地中等收入家庭, 而且必须是自住。北京市目前也在研究, 准备试点搞针对中等收入家庭的经济租用住房。不管是限价商品房还是经济租用房, 我们建设部门都要配合有关部门一起, 研究如何加强对其调控和监管。当然, 所有住房建设, 都必须符合节能省地和环保的要求。

建设部对现阶段我国住房政策, 基本上有了一个比较明朗的政策取向:低收入家庭主要通过廉租住房解决, 外加经济适用住房;中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决;高收入家庭主要通过市场解决。需要注意的是, 当前解决中等收入家庭住房问题的办法不能对未来住房市场化改革形成障碍。

三是要坚决贯彻落实国务院关于宏观调控的各项部署, 抑制房价过快上涨。总的原则是既要防止房价过高过快上涨, 也要防止过快过猛下降。当前, 重点还是要防止和抑制房价过快过高上涨。各地建设部门要从大局出发, 充分认识房价大幅波动对经济运行和民生的重大影响。为此:

第一, 要按照光焘同志在报告中规定的时限要求, 编制和公布住房建设规划。这可以稳定消费者心理预期, 对稳定房价有非常积极的意义。公布住房建设计划, 也有利于建设系统自身工作的安排, 使我们的工作可以有序开展。公布住房建设计划也是土地供应规划的基础, 可以为有关部门提供工作便利。有人说这个要求是否急了点, 我们认为, 经过努力是能做到的。现在有些城市已经做到了, 比如安徽省合肥市、福建省福州市, 就已经把2008年的住房建设计划公布了。明年, 部内请城乡规划司牵头, 房地产司配合, 加大对此项工作的检查力度。

第二, 继续加大住房供应结构调整的力度。国家关于90/70的要求, 总体情况落实较好, 全国平均达到了55%, 但远未达到要求的70%。各省、自治区建设厅要继续督促城市政府抓好落实工作;直辖市和其他城市的建设主管部门要切实履行好各自的职责, 加强监管。

第三, 做好建设系统自身的工作。严格房地产企业市场准入管理, 加强市场行为监管, 依法查处恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序行为。当然, “恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售”, 其内涵要在实践中加以明确。明年还要会同监察部等部委继续开展房地产市场秩序专项整治工作。

第四, 要积极配合有关部门, 运用经济、法律和必要的行政手段, 在切实增加住房有效供应的同时, 加强房价监管和抑制不合理需求, 引导房地产业持续稳定健康发展。几个月前, 江苏省建设厅配合江苏省物价管理部门, 对过高房价采取了监管措施, 当时引发了一些议论。我们认为, 在当时南京住房价格过快上涨的时候采用这种临时性措施, 我们给予理解和支持。但如果长期采取这种办法要研究。

(三) 关于建筑节能和城镇治污减排

建筑节能是党中央国务院近年来十分重视、事关我国经济社会发展全局、具有十分重大战略性意义的工作, 也是全面贯彻落实科学发展观、建设资源节约环境友好型社会、转变城乡建设发展方式的重要举措。抓好建筑节能工作和抓好城镇治污减排项目的组织建设工作, 是建设部门责无旁贷的任务。新修订颁布并将于2008年4月1日正式施行的《节约能源法》, 专设了建筑节能一节, 明确规定建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。并且规定了建设部门五项职责, 一是加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;二是制定和实施公共建筑应当实行室内温度控制的制度;三是制定和实施用热量收费的制度;四是加强城市节约用电管理, 严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗;五是推进使用节能建筑材料和节能设备, 安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。光焘同志在工作报告中已经对2008年的建筑节能工作做了全面部署, 我们要很好地贯彻落实。对于大家关心的加大建筑节能资金补助等问题, 我们建设部会多与财政部和国家发改委做沟通工作, 取得他们的理解和支持。财政部和国家发改委还是很支持的, 今年就安排了相当数量的资金给予支持。并且有关部门还出台了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理办法》、《可再生能源技术在建筑中的应用专项资金管理办法》和《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》, 对建筑节能工作都起了积极的作用。

我这里要强调的是, 各地要进一步提高对建筑节能工作重要性的认识, 增强紧迫性, 转变观念, 积极主动、不断创新、扎扎实实地做好建筑节能工作。各地都要把建筑节能作为建设系统的重要工作, 组织和实施好国家重大建筑节能工程;要在巩固新建建筑全面执行建筑节能标准的基础上, 把工作重点放在城市供热计量改革、既有建筑节能改造和大型公共建筑的运营管理上来, 加强建筑用能监测、管理和考评;进一步加强建筑节能的能力建设, 整合各方面的资源, 做好建筑节能的体制、机制创新。做好《节约能源法》和即将颁发的《建筑节能条例》的实施工作, 健全机构、充实力量, 加强政策研究和科研开发, 开创建筑节能工作的新局面。

要做好城镇治污减排工作。加快城镇污水处理设施的建设, 加强运行监管, 是实现节能减排、保护环境的重要方面。《国务院节能减排综合性工作方案》对这项工作进行了全面部署。温家宝总理在今年的中央经济工作会议上又提出了“加快城镇污水处理设施建设, 明后两年首先在36个大中城市实现全部污水的收集和处理”的要求。完成这个任务, 我们建设系统责任重大。我们的任务, 就是组织城镇污水处理厂的建设和运营监管。近几年来, 各地建设主管部门克服困难, 狠抓污水处理厂的建设和运营监管, 积累了很好的经验, 取得较大成绩。浙江、河南两省今年率先实现了县县建成污水处理厂的目标, 在全国起到了很好的示范带头作用。我想, 这两个省能够做到的, 其他的省、市、自治区也一定能够做到, 也没有理由做不到。河南省作为一个农业大省, 财力并不雄厚, 但是省政府每年都拿出很多投资, 专门支持县里的污水处理厂建设。河南省能够实现县县建成污水处理厂的目标, 关键在于省委、省政府重视。河南省是有点魄力的。这一点请大家回去以后要作为重要问题向省委、省政府汇报。希望各省、市、自治区建设主管部门以对国家和事业高度负责任的精神, 抓住机遇, 狠抓落实, 确保完成城镇污水处理设施建设“十一五”规划任务, 为全国治污减排作出应有的贡献。

明年建设部要重点抓三件事:第一, 总结各地经验, 适时召开城镇污水处理设施建设现场经验交流会, 宣传典型, 推广经验, 促进全国城镇污水处理设施的建设。城镇污水处理厂的建设要重点抓好污水收集管网建设, 实行雨污分流。同时请各地管理好使用好国家下拨的补助资金。第二, 配合有关部门, 做好污水处理费的征管工作。这是一项非常重要的工作。实践表明, 污水处理费用每吨如果低于八角钱, 污水处理厂就难以运营。第三, 要尽快建立建设部城市污水处理信息管理系统, 对36个大中城市和明确列入“十一五”规划城镇污水处理设施建设项目和再生水利用项目进行监测, 今后要每两个月汇总调度一次。

(四) 关于建筑安全生产和工程质量

当前建筑安全形势依然严峻, 某些地区某些环节还比较突出。建设系统一定要高度重视建筑安全生产工作, 特别是这两年事故多发地区, 要真正以对人民负责的精神, 排查隐患、强化措施、狠抓落实, 尤其要遏制重大安全生产事故的发生。要高度重视城市运行安全, 保证燃气、供排水、轨道交通等市政公用设施运行安全。同时, 要特别注重工程质量工作, 抓好工程质量是我们在工程建设管理工作中, 落实科学发展观、坚持国民经济又好又快发展、关注民生问题的具体体现, 各地一定要深刻认识其重要性, 落实监管责任, 将工程质量各项工作抓好抓实。近年来, 大型公共建筑工程的外观形式和结构体系日趋复杂, 必须坚持精心设计、精心施工;坚持百年大计、质量第一;坚持结构形式要服从质量安全, 以确保大型公共建筑在建设过程和使用期内的可靠性和安全性。

二、加强作风建设, 以务实的态度、改革创新的精神做好各项工作

(一) 树立大局观念, 强化合作意识

建设工作是国家经济社会发展的组成部分, 是城乡又好又快发展的重要保障。建设系统的工作一定要紧密服务于党中央、国务院的各项重大战略部署。当前, 建设部门承担的城乡规划、城市建设和管理、村镇建设、建筑节能、城镇减排、低收入家庭住房保障、促进房地产市场健康发展等等, 都是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设资源节约环境友好型社会的重要工作。建设部机关、各省 (自治区) 建设厅, 各城市有关部门一定要自觉地把中央的方针、国家的发展大局作为自身工作的出发点和着眼点, 以强烈的国家大局观来指导自身的业务工作。我们应该用世界的眼光审视我们的建设工作, 国际经济形势的新变化、科学技术的新发展、城市管理经验的新积累, 我们都要不断学习和研究。城乡统筹和节能减排实际上都是发达国家走过的历史过程, 他们有不少值得我们学习的地方。

建设部一定要加强与相关部门的协调和合作。我们主办的工作, 要主动征求协办部委的意见, 积极采纳他们的合理建议;我们协办的工作, 要以负责任的态度积极配合支持。各省区建设厅、城市有关部门也应以这样的加强合作的精神来完成我们的工作。

刚才吉林省建设厅介绍了编制省域城镇体系规划的经验, 我认为这里有两点值得肯定。一是他们的工作开展的比较扎实。二是在编制过程中与兄弟厅委加强配合与合作, 赢得了信任和支持, 推动了工作圆满完成。这不仅是协作配合的精神, 更是一种胸怀。我们当然要讲职责, 但又不能局限于自己的行业和所谓的权限, 重要的是要能干大事, 干成事。此外, 省区之间、城市之间的合作与协调也十分重要。我们管理的国家级风景名胜区就有跨省区、跨城市的, 有关的省区和城市的建设部门应该以理解、合作的态度共同搞好风景区的规划、建设和管理工作, 而决不能以邻为壑。总之, 大局观与合作意识是我们建设部门做好工作的基础和保障。

(二) 加强学习和研究问题

当前, 建设事业面临的新情况新问题很多, 必须始终把学习摆在重要位置, 勤于学习, 善于学习, 长期学习, 终身学习。不断增强党性修养, 丰富知识, 开拓视野, 进一步增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。当前, 要以深入学习十七大精神为重点, 增强落实科学发展观的坚定性和自觉性。要认真学习城乡规划、住房保障、建筑节能、城镇减排、工程质量等方面的业务知识。建设系统的各级领导干部, 都要努力成为某一领域或几个领域的专家。

建设部和建设系统要把研究问题的气氛搞得浓一点, 要形成风气。加强调查研究, 深入实际, 深入基层, 深入群众。比如, 城乡规划与主体功能区规划、土地利用规划相互之间的关系是什么, 如何衔接和配合;怎样科学编制和审批城乡规划;适合中国国情的住房建设模式和消费模式的具体内涵是什么;中国的住房制度和住房政策应该是怎样的;如何大力推进建筑节能和城镇减排工作等, 这些问题都要从理论和实践的结合上去研究。没有全面系统的调查和研究, 我们就难以科学回答这些问题, 也就找不到解决问题的有效方法, 工作也很难打开局面。我已经要求建设部机关每个司局2008年要研究一个问题, 每个党组成员要研究一个问题。机关各司局在加强自身研究问题的同时, 要进一步发挥部属事业单位和部管社团的作用, 博采众家之长, 提高我们的综合研究水平。各地建设部门也要高度重视这项工作, 2008年每个省建设厅都要围绕建设事业的难点热点问题, 至少确定一个研究课题, 争取2008年年末形成一批研究成果, 汇编成册。

(三) 求真务实, 改革创新

工作作风要求真务实。讲话、写文章、做事情都要讲究一个实字。看准了的事情就要一抓到底, 切实抓出成效。要创新工作思路和工作方法。工作思路和工作方法的创新, 常常是解决重点、难点、热点问题的有效途径。福建省福州市在用限价房办法解决中等收入家庭住房问题的同时, 还探索采取经济租用房的办法解决他们的住房困难, 应该说是有创新意识的。建立廉租房制度, 完成节能减排任务, 贯彻落实《城乡规划法》, 都是全新的重点、热点、难点工作, 我们要用新思路、新办法, 做好这些工作。

三、进一步做好党风廉政建设和精神文明建设工作

党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 也关系到建设事业的健康发展和建设系统干部的健康成长。在社会主义市场经济转型期, 是建设领域腐败问题易发多发时期。经统计, 2007年, 建设系统有298人违纪违法或涉嫌违纪违法, 其中有88人被判刑, 141人受到了党纪政纪处分, 57人被司法机关立案侦察, 3人被纪检监察机关立案调查, 9人待处分。必须看到, 我们建设部门还是有相当权力的, 审批、审核、行政许可、招投标管理、评比等事情不少。要清醒地认识到抓好党风廉政建设工作的紧迫性。建设部党组和建设系统各级党组织务必抓好反腐倡廉工作。一是要加强制度建设。二是要警钟长鸣, 常抓不懈。三是要加强监督检查, 实行问责制和责任追究。按照“两同时”的要求, 要一级抓一级, 层层抓好落实工作。2008年党风廉政建设工作要认真落实十七大精神, 同时结合即将召开的中央纪委二次全会部署, 按照光焘、姚兵和保兴同志对建设系统党风廉政建设工作的要求, 结合各地实际抓好落实工作。尤其是要关注民生, 解决群众反映强烈的突出问题。建设部党组和各级建设系统的党组织要一如既往地关心和支持纪检监察工作。

加强精神文明建设, 既是推动建设事业又好又快发展的重要保证, 又是建设事业发展的重要目标之一, 必须放到更加突出的位置, 切实抓好抓实。要紧紧围绕建设部门的中心任务, 以提高建设队伍的整体素质和行业文明程度为目标, 切实加强思想道德建设, 促进政风行风转变。我们这次表彰的湖北兴山县建设局原局长王忠平同志, 其先进事迹十分感人, 部党组将作出决定, 在全系统开展向他学习的活动。精神文明建设的一个重要方面就是加强正面宣传, 弘扬正气。今后, 各地都要注意挖掘、培养、宣传这样的典型, 形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

四、几点要求

第一, 参加会议的代表回去以后, 要将这次会议的精神, 特别是光焘、保兴、姚兵同志报告的主要内容, 向政府的主要领导汇报。并结合本地的实际, 提出贯彻落实的意见。各省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门的贯彻落实意见, 于2008年2月底以前报建设部办公厅。

第二, 同志们要高度重视维护社会稳定工作, 高度重视节日期间的城市服务保障和安全生产工作, 采取有效措施, 确保公共交通 (包括地铁) 和供水、供热、供气等市政公用事业的正常运行, 确保建筑工地、大型公共游乐设施运行等方面的安全。同时, 要做好困难群众的慰问工作, 帮助他们解决实际困难;做好投诉上访工作, 督促有关方面做好农民工工资的支付工作。

3.党风廉政暨反腐败工作会议市委副书记讲话稿 篇三

源莲山 课件 w w

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同志们：

为深入贯彻全国全省经济责任审计工作会议精神，市委市府决定今天召开我市经济责任审计工作会议，这对于促进我市经济责任审计工作的深入开展，加强我市干部队伍的监督管理，努力从源头上防止腐败具有重要的意义。下面，就我市经济责任审计工作我讲几点意见：

一、我市经济责任审计工作取得了明显成效，为加强干部的监督管理和促进党风廉政建设作出了贡献

近几年，我市各级党委、政府认真贯彻中央、省上的部署，把经济责任审计工作摆在重要的议事日程，建立健全领导机制，加强制度建设，强化纪检、组织、监察、人事、审计等有关部门的协调配合，使我市经济责任审计工作呈现出起步早、起点高、工作实、覆盖广的良好发展趋势，取得了明显成效。全市十个区县均已建立经济责任审计工作领导小组和联席会议制度，配备了经济责任审计专职机构，有的区县将经济责任审计专项经费纳入了财政预算，落实了开展经济责任审计工作的组织和经费保障。同时，五年来，全市制定了一系列的经济责任审计的规章制度和规范性文件，仅市级共出台9个规章制度和规范性文件，为经济责任审计发展提供了制度保障。2000－2004年，通过对全市552个经济责任审计项目的开展，各部门通力协作，不断探索，注重成果转化，组织部门参考审计结果晋升领导干部66人，平调147人，降免职16人，纪检监察部门根据审计移送案件线索21件，对20人分别给予了党纪政纪处分，实现了经济责任审计的监督目标。为市委、市人大、市政府监督管理干部提供了参考依据，促进了我市领导干部遵章守纪、依法行政、依法理财、廉洁从政，在构建惩治和预防腐败体系等方面发挥了重要作用。正是通过了各级党委政府和各部门的共同努力，在最近召开的全省经济责任审计工作会议上，我市经济责任审计工作受到了省经济责任审计工作联席会议六部委的表彰。在此，我代表市委、市经济责任审计工作领导小组向大家表示衷心的感谢！同时对市审计局荣获省审计工作先进单位称号表示祝贺。

二、充分认识经济责任审计工作的重要性和必要性，积极推进经济责任审计深入开展

实行领导干部任期经济责任审计，是实践“三个代表“重要思想，贯彻从严治党方针的需要。加强对干部尤其是领导干部的监督是事关我们党能否经受住各种考验和挑战的重大问题，也关系到我党是否能始终保持先进性的关键，经济责任审计工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是加强干部管理和监督的重要环节。我们的领导干部队伍是我党事业骨干和中坚力量，其行为导向往往对党和政府的形象有着直接的影响，如果他们不遵纪守法，不自觉维护国家和人民利益，甚至以权谋私、贪赃枉法，我们党的凝聚力就会涣散，战斗力会大大削弱。推行经济责任审计制度，就是要抓住领导干部这个重点，有效地规范权力行为，充分发挥权力的正面效应，制约权力的负面效应，从而提高领导干部廉洁自律的自觉性，促进领导干部廉洁从政，勤政为民。

实行领导干部任期经济责任审计，是新形势下加强党风廉政建设的需要。大家都知道，新形势下市场行为进入了我们的全面领域，而对市场行为的日常管理还不规范，大量的资金在流动，而有效的监管跟不上。我们现在处于一个转型期，必然有一部分人会在糖衣炮弹面前打败仗，不正之风、腐败行为会以不同的形式出现，党风廉政建设面临许多新问题。其中如何监督各种权利如何促进依法治国、依法行政，就出现许多新课题。对于如何在新形势下加强党风廉政建设，中央下发了许多指导思想，特别是最近又下发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。根据中央一系列的指导精神，在加强党风廉政建设中有很重要的一条措施就是，要建立健全领导干部任期经济责任审计制度。中央再次提出了新的要求主要是加强事前防范，充分发挥经济责任审计的监督作用，这对规范依法行政，推进依法治国治市，从机制和源头上预防和治理腐败有着重要意义。

实行领导干部任期经济责任审计，是全面落实科学发展观，维护经济秩序的客观要求。如何来考察领导干部具备科学的发展观和正确的政绩观，其中很重要的部分是靠经济责任审计来发现。同时，社会主义市场经济的秩序需要维护，其中审计则是维护市场经济很重要的一方面，通过审计了解各地方、各部门和各单位是否严格按照法律法规办事，是否履行了市场经济游戏的有关规则。根据全国全省经济责任审计工作会议的精神，我们应进一步加大经济责任审计力度，为整顿和加强财政经济管理，维护社会主义市场经济秩序发挥积极的作用。

实行领导干部任期经济责任审计，是建立新的干部用人机制和密切党群干群关系的需要。历史上的腐败现象，为害最烈的是吏治的腐败。虽然我们党在任用干部上建立了一套比较完整的规章制度，但是因为选拔任用干部的组织监督、民主监督和社会监督机制还不够完善，使一些政绩不突出，有不同程度的经济问题的干部受到了重用，甚至有的干部到了新的岗位后不断有群众反映出以前任职中的经济问题，这些现象如果得不到解决，将严重影响党群干群关系，形成社会政治的不稳定因素。实行经济责任审计，将审计结果作为安排使用干部的依据之一，就可以克服好坏荣辱无人评说的弊端，从而拓宽了党委政府知人识人的渠道，是坚持用科学的发展观和正确的政绩观考核干部，防止和遏制了用人问题上的不正之风的有效手段。所以，领导干部任期经济责任审计可以有效的促进领导干部领导干部改变短期行为，确立长远观念，规范领导行为，制约领导用权，严于律己，真正做人民群众满意的公仆，从根本上密切党群干群关系。

三、加强领导和协调配合，进一步促进我市经济责任审计工作水平的提高

通过各级的共同努力，我市经济责任审计工作发展势头良好。当前，经济责任审计工作越来越得到党中央、国务院的高度重视，越来越受到广大人民群众和社会舆论的关注。在这种新的形势下，我们要坚持“全面审计，突出重点”的工作方针和审计的必要性与可能性相结合的原则，坚持实事求是、客观公正的原则，坚持注重证据、依法认定的原则，坚持准确、全面、谨慎等原则，认真总结经验，不断探索进取，有计划有重点地进行经济责任审计工作。对领导干部的经济责任审计应该逐步做到“逢离必审，先审后离”。各级政府要加强对经济责任审计工作的领导，实事求是，防范风险，提高质量。纪检、组织、监察、人事、审计各部门要协调配合，形成整体合力，培养严谨细致的工作作风，强化对权力的制约和监督，努力提高经济责任审计工作的能力和水平。

（一）审计部门要依据有关法律法规，继续深入开展经济责任审计工作，注意突出重点，加大对重大违纪违规问题的查处力度,严防国有资产流失；进一步完善经济责任审计制度，加强审计工作的规范化建设，提高经济责任审计工作的质量和水平。同时审计部门在开展领导干部任期经济责任审计中不断开拓创新，结合过去工作中的实践和全国全省经济责任审计工作会议的精神，不断改进工作，开拓创新。如经济责任审计成果如何运用，对领导干部的经济责任如何评价等都需要我们不断进行探索和创新。

（二）组织人事部门应充分运用干部管理手段，及时为审计工作排忧解难，支持审计部门依法行使职能。同时，综合分析审计结果，加强对领导干部的监督管理，把审计结果作为评价、使用、奖惩干部的重要依据。组织人事部门是经济责任审计成果的最初使用部门，要与审计密切配合，及时提出审计计划，充分运用审计信息和审计成果，使经济责任审计真正起到应有的作用。

（三）纪检监察部门要把经济责任审计工作纳入党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。同时应将审计结果作为教育、监督和保护干部的一个重要依据。搞好成果运用是经济责任审计的最终目的，也是经济责任审计成果的最终体现。经济责任审计结果应进入领导干部本人廉政档案，注重审计结果的后续运用。

（四）各级地方党委政府应高度重视和支持经济责任审计工作，及时解决审计部门工作中遇到的困难。市委市政府很重视经济责任审计工作，在机构、编制、人员、经费等方面都给予了相关的保障。希望各区县的党委政府也要采取有力措施，保证领导干部任期经济责任审计工作的正常运作，使之不断完善，健康有序的推行下去。

同志们，经济责任审计工作是一项长期而艰巨的任务，从事这项工作光荣而神圣，希望大家在市委市政府的领导下，勇于创新，积极探索，不断积累经验，以良好的精神状态，求真务实的工作作风，推动我市经济责任审计工作迈上新台阶。

文 章来

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4.党风廉政暨反腐败工作会议市委副书记讲话稿 篇四

今天我们在这里召开全市教育工作和党风廉政建设工作会议，东平市长在百忙中抽出时间参加会议，一会儿还要作重要讲话，体现了市委、市政府对教育工作的高度重视和大力支持。这次会议的主要任务是全面落实全国和省教育工作会议精神，总结2016年工作，安排部署2017年全市教育改革发展和党风廉政建设工作。

一、2016年工作简要回顾

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市教育系统团结进取、开拓创新、积极作为，各类教育呈现良好发展态势，各县（市）区、各学校取得了诸多成绩，圆满完成了各项工作任务，群众对教育的满意度进一步提高，实现了“十三五”良好开局。

（一）基础教育质量稳步提升。一是学前教育健康发展。实施第二期“学前教育三年行动计划”，新建改扩建公办幼儿园45所，学前三年毛入园率达到x%。学前教育管理进一步规范，办园特色、教学成果更加突出。二是义务教育办学成果得到巩固提高。按学区入学“阳光行动”深入推进，组建优质资源共享区88个，优质均衡发展水平进一步提升。实施特殊教育“提升计划”和“一个不放弃”工程，民族教育小班化教育改革取得成效。三是高中教学质量进一步提高。xx朝中学生宋琴香以总分x分的成绩获全省理科第一名，全市一、二、三本上线率均比上年有提高，2016届高中学生学业考试合格率比全省平均水平高出4个百分点。xx一中在全国学科奥林匹克竞赛中荣获金牌2枚、银牌1枚、铜牌3枚。四是素质教育进一步深化。制定《xx市中小学校体育艺术项目传承实施意见》，打造了一批体育艺术特色学校，形成体育艺术特长生小学、初中、高中一条龙培养体系。积极开展中小学生冰雪运动，编印学校冰雪运动教材，投入x万元在全市中小学校铺设39块冰场、配备x双冰刀，成功举办中小学生冬令营活动和冰雪项目比赛。

（二）现代职业教育发展步伐加快。一是现代学徒制试点项目顺利进行。18所学校与21家企业、行业协会在20个专业领域开展试点工作，通过校企一体化招收506名学徒。二是构建中高职衔接的人才培养体系。全市中职学校开办10个中职本科“3+4”衔接试点、58个中职专科“3+2”衔接试点，中职招生取得历史性突破，共招录学生2380人。三是职业教育办学成果显著。在全国职业院校技能大赛中取得了历史性的好成绩，荣获1枚金牌、4枚银牌、14枚铜牌。我市中职教师在全国职业院校教师信息化教学大赛中夺得1金1银3铜的好成绩（xx省代表队共获得1金3银5铜）。

（三）民办学校办学行为进一步规范。制发《xx市教育局关于进一步规范全市民办学校办学行为的通知》，切实开展民办学校办学行为整治行动，全市排查黑班98所，其中关停42所、处罚22所、限期整改33所、依法履行审批程序1所。全面启动民办普惠性幼儿园申报、认定及管理工作。

（四）教育基础设施建设扎实推进。一是信息化建设取得重大突破。按照两次全国教育信息化工作会议精神和省市关于信息化建设的要求，实施xx市“互联网+教育”创新行动，成功举办“全球未来教育大会暨‘互联网+教育’高峰论坛”，此项行动被评选为2016全国“在线教育”优秀项目。xx市智慧教育云平台上线运行，在全省率先开启教育“云”时代。二是办学条件进一步改善。投资x万元，用于市直属学校中小学标准化建设。全市投入x亿元，改造农村义务教育薄弱学校x所；投入教育装备资金x万元，重点加强理化生实验室、心理咨询室、音体美设备等装备建设。

（五）教师队伍建设有序进行。一是完善师资补充机制。局直属事业单位公开招聘教师x人，全市招聘特岗教师x人、招聘免费师范生x人，多种渠道补充教师,全市教师结构得到优化。二是积极落实教师各项待遇。落实乡村教师支持计划，x名乡村教师享受补贴。落实x元每月班主任津贴政策，市直属学校x名班主任发放津贴590万元。三是创新名优教师队伍建设工作载体。开展教师岗位“大练兵、大比武”活动，启动了星级教师评选。组织骨干教师高级研修和教师全员培训3万余人次。省、市两级“十三五”规划课题立项x项，参研教师x余人。

（六）教育扶困助学成效显著。一是认真落实国家各项教育资助政策。全年共发放各类资助金x余万元，受助困难学生x万人次。二是扎实开展扶贫攻坚工作。市教育局筹集资金x万元用于五兴村基础设施建设，参与帮扶的直属单位投入资金x万元，全部用于改善贫困群众生产生活，x%的贫困户实现了脱贫目标。

（七）教育管理能力不断提高。一是学校安全管理责任进一步落实。强化了各级教育部门监管责任和各学校的主体责任，全市学校安全工作形势整体平稳。组织召开了全市学校安全工作会议8次，多次开展了学校消防、校车安全、食品安全、防校园欺凌等方面专项整治行动，全年检查各级各类学校x余所（次），整改安全隐患x处。二是加强教育督导评估。高质量完成国家和省组织的8项督导任务，在责任督学挂牌督导“创新县”国家和省级评估中取得优异成绩。三是教育法制工作扎实推进。有效开展“法制建设示范学校”创建、“法治宣传月”等活动。组织各种法治宣讲团深入中小学校举办各类法治讲座、报告会200多场（次）。参加“首届全国青少年学生法治知识网络大赛”，市教育局被教育部评为“优秀组织奖”。四是教育“三乱”问题得到有效治理。开展中小学校及在职教师违规办班补课专项整治，处理违规补课教师x人，约谈校级领导x人、教师x人，及时通报违规行为和处理结果，师德师风建设进一步好转。

（八）教育党建工作得到全面加强。一是扎实开展“两学一做”学习教育。坚持问题导向，有效解决制约我市教育改革发展的突出问题。组织召开教育系统“两学一做”学习教育经验交流暨专题辅导会，市委常委、市委组织部部长高海珠出席并讲话，推动了学习教育向纵深发展。二是基层党组织建设得到加强。认真做好局属单位领导班子调整、交流、选拔工作，完成局直属x个党组织换届工作，进一步加强了基层党组织班子建设。三是加强党风廉政建设。全面落实各级党组织主体责任和监督执纪问责责任，召开集体约谈会，努力提升监督执纪问责效果。修订完善了《xx市教育局党委落实全面从严治党主体责任清单》、《xx市教育局纪委落实党风廉政建设监督责任清单》等制度。

5.党风廉政暨反腐败工作会议市委副书记讲话稿 篇五

——在党务暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的党务暨党风廉政建设工作会议是一次非常重要的会议。刚才，凤锁同志传达了区党务和党风廉政建设工作会议精神，志达同志回顾了我系统2005年党务及党风廉政建设工作，对今年的党务和党风廉政建设工作做出了部署并提出了工作要求，我完全同意，希望各单位结合本单位实际，认真加以落实。

刚刚结束的十届全国人大四次会议是中国经济社会发展进程中一次十分重要的会议。温家宝总理在政府工作报告中指出，要大力普及和巩固九年义务教育，要用两年时间全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，要将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围。这是我国教育发展史上的一个重要里程碑。在《“十一五”规划（草案）中》明确提出了建设社会主义新农村，全社会都要大力支持农村的发展。张立昌同志也指出：坚持用科学发展观统领发展全局，推动天津在新起点上实现新跨越。区委八届八次全会、区人大十四届四次会议研究制定了我区“十一五”时期经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的主要目标和工作任务，明确了“十一五”时期的发展战略，实施“两推进两建设一整合一保证”。“一保证”就是全面加强党的建设，为加快推进工业化城镇化提供坚强的组织、思想、纪律保证，明确了六个方面的具体内容。这就为党务工作确定了工作的重点。这些发展目标同样也对教育发展提出了更高的要求，如何加快和促进教育的发展，党务工作的责任和任务是重大而艰巨的。下面，我就做好系统的党务和党风廉政建设工作再讲三点意见。

一、进一步提高做好新时期新形势下教育系统加强党的建设工作的重要性和必要性的认识

1、加强党的建设是保持党的先进性的需要。新世纪以来，国际形势继续发生着深刻变化，敌对势力对我实施“西化”、“分化”的图谋没有改变，经济全球化趋势深入发展，综合国力竞争日趋激烈，我们仍然面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。随着我国经济社会进一步发展，所有制结构、社会利益格局和社会阶层构成发生明显变化，社会关系更加复杂，处理人民内部矛盾的难度明显增大，深化改革、扩大开放，加快发展、保持稳定的任务更为艰巨。我们党已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党的执政条件的变化，对党的执政能力提出了新的更高的要求，我们不断提高党的领导水平和执政能力，加强党的建设，正是为了适应新时期、新形势的需要。只有这样才能永葆党的先进性，才能带领全国人民实现小康社会的目标。

2、加强党的建设是经济转轨时期社会主义新农村建设的需要。《“十一五”规划（草案）中》明确提出了建设社会主义新农村和建设和谐社会。农村人口占我国人口的绝大多数，只有农村和农民富了，中国才能真正的富；只有农民的素质提高了，中国人的整体素质才能提高。要建设新农村，就要以农村人口作为主力，积极地参与建设和改变生活。要改变农村社会整体和农村人口的弱势地位，必然是以人为本、以全面提高人口素质，从而促进农村各项事业发展为主要目标。提高农村人口素质，增强农民建设新农村的本领这个任务必然落在发展农村教育这项事业上。作为有农业的区，教育的任务是艰巨的和繁重的，没有党的建设作为发展的保证，是不可能完成提高农村人口素质这一艰巨任务的。

3、加强党的建设是教育发展面临的机遇和挑战的需要。科学发展观的核心是发展，目的是更快更好的发展。我们要将发展的主观愿望和发展的客观条件有机地结合起来，最大限度地实现教育发展。机遇在任何条件下都不同程度地存在，关键是我们发现机遇的意识是否强烈，抓住机遇的时机是否恰当，落实机遇的措施是否到位。经济的发展促进着社会的发展，增强了教育发展的动力，为教育提供了坚实的物质基础。几年来，区委、区政府不断加大对教育的投入，使教育布局调整顺利展开，教师工资不断提高，也使教育改革能够进行。市场经济条件下的公平竞争、优化组合、优胜劣汰的原则促进了教育人事制度改革和工资制度改革，有利于调动广大教职工提高自身素质和教学水平的积极性。十届全国人大四次会议又提出全面免除义务教育阶段的学杂费，要将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制，更是对义务教育的快速发展产生深远的影响。全社会对教育促进经济社会发展的作用和教育要适度超前发展的认识是教育发展最好的机遇。同时我们也要正视教育面临的巨大挑战和冲击，随着物质生活条件的提高，人们产生了德育与智育、德性与能力的矛盾；教师功利与教师价值的矛盾；素质教育和新课程推进与考试体制和家长需求的矛盾等等，这些都制约和阻碍着教育的发展。机遇是最宝贵的发展资源，抓机遇的本领就是抓发展的本领。我们要牢牢把握历史赋予的重要机遇期，努力战胜面临的挑战，发挥现有优势，发掘潜在优势，创造新的优势，加快发展。同时，教育均衡化也是教育发展中一项长期的工作，是义务教育最为基础的一项工作，要保证教育的均衡化发展，保证教育发展在抢抓机遇、快速发展中保持正确的方向，党的建设就要不断加强，而不能削弱。

二、以科学发展观为指导，做好教育系统党的建设工作

科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。教育系统党的建设工作更要以科学发展观为指导，为教育教学工作提供思想、组织和作风保障。

1、党的建设要为教育教学中心工作提供坚实的思想保证。党的思想路线，也叫认识路线。延安时期，毛泽东同志在总结中国共产党的历史经验教训时，借用中国古代典故，提出了“实事求是”的口号，这一口号后来被作为党的思想路线的概括表述。新时期之初，邓小平同志总结建国以来我们党的成败得失，面对“两个凡是”的错误主张，提出了“解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看”的口号，丰富了“实事求是”思想路线的内涵。进入新世纪，江泽民同志针对国情、党情的深刻变化，提出了“解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新”的口号，又进一步丰富了党的思想路线的内涵。学校工作要认真落实党的“实事求是”的思想路线，一切从实际出发，按照事物发展的规律去认识和看待事物，分析事物内在的、本质的属性，根据实际情况制定切实可行的工作方案，采取切实可行的工作方法去解决问题。这就要求我们每一位教育工作者要不断学习。先进性教育期间，局党委组织校级干部，各单位组织中层干部和党员进行了比较系统的《党章》和党的理论知识的学习，大家能够坐下来，学进去，效果还是很好的。学习是永恒的，我们要实事求是地分析现状、解决实际问题，就要求我们挤时间，坐下来，学进去。党支部要组织好党员、干部和教职工的学习。干部要坚持一岗两责，讲学习是具体的，要联系实际，如新课改和人事分配制度改革中，书记作用发挥了没有，党员队伍动员了没有，群众发动了没有，这是履行政治和行政责任的具体要求之一。特别是党员干部，要有学习的意识和自觉性，不断充实和丰富自己的思想内涵，要做党的理论、党的知识和教育教学业务的内行，做教师学习的榜样，为教育教学中心工作提供坚实的思想保证。

2、党的建设要为教育改革提供强有力的组织保证。党的组织路线是党关于组织工作的根本方针和准则，它是由党的政治路线决定并为政治路线服务的。我们党的组织路线主要由三个方面组成：一是民主集中制。要认真执行党的民主集中制，做到民主基础上的集中和集中下的民主，加强组织纪律，健全党组织生活，保持党在政治上思想上的高度一致及组织上的巩固和统一。2004年局党委下发了津南教党字17号文件《关于实施议事规则的指导意见》，要求各单位严格按照程序议事，坚决杜绝领导“拍脑门”和“一言堂”现象。但在去年的检查中我们发现，个别单位议事程序不规范，校长“一言堂”现象仍然存在，有事不商量，不广泛征求意见；工作有安排布置，没有落实和反馈；甚至有的单位重大事项在会议记录中根本没有反映出来。我们干的是党的事业，就要按照党的要求去做。要认真执行党的民主集中制的组织原则，按照学校民主管理制度，切实实行校长全面负责学校行政工作，党支部监督保证，教代会民主管理的三位一体的学校管理体制，切实发挥好行政、党支部和教代会各自的职能作用，调动各方面积极性，合力办好学校。二是党的干部路线。按照四化方针和德才兼备的原则，我们要肩负起培养好、选拔好、使用好干部的职责。我区教育已经步入了快速发展期，能否按照区委、区政府教育要实现“四个满足”的要求，关键取决于能否建设一支能够适应加快发展需要的干部队伍。干部要敢于把自己摆进发展的大局中去体现自身价值，融入到改革中去提高自身素质。要保持奋发有为的精神状态，有争先夺魁的豪气、自我加压的勇气、负重奋进的志气和拼搏进取的锐气。党支部和校行政要建设好自己的领导班子和干部队伍，遇事要经常商量和沟通，统一思想，形成合力。要注意跑官要官和动辄以辞职相要挟的现象的抬头。要善于发现优秀的青年干部，要把青年干部和后备干部的培养作为一项重要工作常抓不懈，经常与他们沟通思想，给他们压担子，把握好他们成长的轨迹，让他们施展才能，对他们负责任，为他们创造成才的平台，教育的发展关键是后继有人，我们要从对党、对事业负责的高度抓好青年干部的培养。三是党的优良传统。党支部要教育管理好党员，发挥共产党员的先锋模范作用，使党员成为教育教学骨干和师德建设的模范。要做好群众的思想工作，密切党同群众的联系，提高党组织的战斗力，保证党的教育路线的贯彻执行。

3、党的建设要为教育教学中心工作提供良好的作风保证。党的十五届六中全会指出：执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党的作风是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的重要内容，是党的性质、宗旨、纲领、路线的外在体现，实质是党性问题，党性决定作风，作风反映党性。党的作风主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，它直接影响着党能否同人民群众保持密切的联系。人民群众认识党，往往是从自己周围的党员、干部的思想、工作、生活作风来观察党的形象，认识党的本质。当前，教育系统党的作风总体上是好的，这是必须肯定的。但也要清醒地看到，有些同志在工作作风方面存在着形式主义和官僚主义，如白条下账，收钱不入账，应酬不讲场合、不讲人群、过滥过多等。形式主义的要害是只图虚名，不务实效；官僚主义的要害是脱离群众，做官当老爷。搞形式主义，必然诱发懒惰思想和投机心理，造成工作流于形式、干部脱离群众；搞官僚主义，必然会形成“官本位”意识，高高在上，脱离实际，干群关系紧张。既脱离群众又脱离实际的干部，是绝对要不得的。目前我们正面临着小学、初中、高中课改的全面铺开，面临着改革的各项艰巨任务，我们要充分相信群众，依靠群众，宣传、发动和带领群众，集群众的智慧和力量，共同迎接挑战，完成好各项工作任务。要结合先进性教育活动中群众提出的意见和建议，针对工作作风方面存在的问题，采取切实的措施，改进作风。我们的精力要放在工作上，不要用在跑关系、拉拉扯扯上。要时时处处坚持重实际、说实话、办实事、求实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，以工作作风的转变带动各项工作的落实，不断开创改革、发展、稳定的新局面。

三、以科学发展观为指导，做好系统纪检监察工作

科学发展观对纪检监察工作提出的要求，就是纪检监察工作要坚决纠正损害人民群众切身利益的突出问题，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。教育系统的纪检监察工作要紧紧围绕促进教育发展这一中心任务，及时纠正各种妨碍教育发展的错误行为，保障党的教育方针和政策能够顺利实施。

1、严肃党的纪律，坚决纠正各种违反纪律的错误行为。首先要严肃政治纪律。我们党有各方面的纪律，政治纪律是根本纪律。政治纪律如果遵守不好，其他方面的纪律也很难遵守好。我们有些党员干部不分场合，信口开河；故弄玄虚，哗众取宠；道听途说，以讹传讹；文过饰非，好人主义；消极遁世，精神不振；阳奉阴违，我行我素。这些表现，是与党员干部必须遵守的行为规范相违背的。讲政治是具体的，要服务于中心工作，以人为本，不能失去原则，人际关系不能庸俗化。凡是共产党员和党的干部，都必须严格遵守党的政治纪律；凡是共产党员，都要认真学习《党章》。党章是规范和制约全党行为的总章程，只有学习好贯彻好党章，才能增强党的意识、党员意识、纪律意识和先进意识。胡锦涛总书记在中纪委第六次全会讲话中强调：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”在我们入党的时候，在党旗面前，我们都曾庄严宣誓，其中就有“拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律”的誓言。作为党员尤其是党员干部，只有牢记自己的庄严宣誓，忠诚实践入党的誓言，才能抵得住诱惑、抗得住腐蚀，廉洁奉公，不辱使命。任何时候，搞非组织活动，把自己的不同意见不分场合地公开散布，是不允许的。当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的毛病，决不是咳嗽鼻塞之类的小毛病，而是违反党的政治纪律的大毛病，对此，党员干部应当引起足够重视，不可等闲视之。其次，要严肃经济纪律。教育系统都是全额拨款的事业单位，较其他单位有较大的优势。除工资外，教师有医疗保险、养老保险等各种福利待遇，生活条件还是不错的，教师职业正在向成为全社会尊敬和羡慕的职业这一目标迈进。虽然有些单位办学的资金还不富裕，但总体是越来越好，我们要看到希望。但有些学校和干部为了逃避局里的统筹，违反财经制度，指使财会人员违规操作；或违规使用预算外资金；或私设“小金库”、帐外账等，这些无组织无纪律的行为依然存在。同志们，这是在以身试法！在这里我要严肃地跟大家讲，一定要严格遵守法律法规、财经纪律和各种规章制度，坚决杜绝各种违背经济纪律的错误行为。今后不管什么原因，一旦发现有违反财经制度的行为，局党委将严肃查处，决不手软。再次，还要严肃生活纪律。作为教育工作者不能用标新立异和追求所谓时尚来吸引别人的眼球，着装要职业化、规范化。干部要为教师做出榜样，教师要教会学生什么是真正的美，为学生做出榜样。

2、坚持政风行风建设不动摇，树立教育良好形象。要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，做好教育系统领导干部廉洁自律工作。开展好“两个条例”的学习、宣传，建立健全各种监督约束机制。加大审计工作力度，健全经济责任制度、财务管理制度，加强对学校收费、基建工程等工作的监督管理。进一步推进校务公开，规范办学行为，高度重视和解决群众关注的教育热点、难点问题。继续巩固教育行风建设成果，全面落实义务教育学校“一费制”的收费办法，规范高中招收择校生收费政策，努力重塑教育良好形象。

同时要大力加强校风建设。校风是师生的思想、道德、纪律、作风以及治学态度和精神风貌的综合反映和外在表现，是一种行为风尚，它集中反映了学校办学的指导思想和培养目标，是学校的教风、学风、领导作风和其他作风的总和。积极的校风对于加强学校纪律、巩固和发展学生集体感、培养师生的责任感、成就感、荣誉感，克服困难、实现学校目标都有推动作用。首先，干部要树立全心全意为全校师生服务的思想，以身作则，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，公道正派，严以律己，宽以待人，关心群众，帮助师生解决实际问题。尤其要注重形成自己的风格，这种风格是内在品格和外在形象的完美结合，是权力之外的个人魅力，它能起到权力所不能起的作用。其次，教师要有良好的教风。教风是教师的职业道德、专业知识水平、教学方法、教学技能等因素的综合表现。教风的核心是敬业、奉献、爱生；不敬业永远成不了好老师，不讲奉献、只求索取是低级庸俗的表现，不爱生就丧失了做老师的资格。目前，教育系统确实存在教师教学能力不过关，科研能力不强，师德不高的问题。有的教师一个教案用了很多年，没有改动过；有的教师只管教书，不管育人，看到学生问题躲着走；有的教师讽刺挖苦学生和家长；有的教师甚至教研员在论文上弄虚作假，造成很坏的影响，这些风气不正的现象要坚决予以纠正。这里明确：今后，九年义务教育国办学校的教师不能到社会力量办学（办班）去兼课。第三是要培养学生良好的学风。学生要有勤奋学习，尊敬师长，遵纪守法，团结同学，互相帮助，举止文明等品行。学校和教师要帮助学生形成良好的学习态度和学习习惯。在学习质量上要严格要求，决不能降低标准，在学习方法与学习习惯上要严格训练，不能敷衍迁就。学风的培养既要靠教育，讲明道理，提高认识，更要靠实践和严格训练，使之养成习惯，变成自觉的行动。最后，要健全各项规章制度，严格管理；要优化育人环境，陶冶师生情操，建设有特色的校园文化，这样才能培养出合格的接班人，也只有这样教育的行风才能从根本上好转。

3、继续规范办学行为，坚决治理乱收费。用科学发展观指导教育工作，必须推进依法治教，就是要全面贯彻执行教育法律法规，规范教育和办学行为。教育收费是人民群众普遍关心的热点问题，做好教育收费的管理，关系到广大人民群众的切身利益，直接影响教育的声誉和形象，是教育系统反腐败工作的一项重要任务。目前，我系统的收费工作整体是好的，但仍然存在一些问题，表现在：

⑴自立项目，进行乱收费。个别学校在六升七招生中，在没有经过区教育局有关部门批准的情况下，擅自做主，扩大招生范围并向学生收取了每人10元的报名费。有的学校以镇财政所或家长委员会的名义进行实验班收费。

⑵超范围收费。个别学校在组织学生寒暑假补课时，违反市教委毕业年级补课收取一定费用的规定，对非毕业年级进行补课并收取费用。有的学校用周六、周日的时间以办辅导班的名义变相组织学生补课并收取费用。

⑶代收服装费、保险费。有些学校在小学一年级招生收取相关费用中，没有按照区教育局关于学生服装费、保险费在学生自愿的基础上，由厂家或保险公司直接到校收取，学校只提供相关服务的规定，代收服装费、保险费。

⑷代收代办预收款项清退不及时。个别学校收取的代收代办的课本费、作业本费、课程练习册费、校外活动费、卫生保健费等，没有在本学期或本学年向学生及时结算，存在着跨学期、跨结算问题。

⑸选择性代办事项不明确。少数学校在《致家长的一封信》中，没有及时对选择性代办事项包括：报刊杂志费、学具费和课后托管费等，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。明确学生有自愿选择的权利，应必须得到学生及家长的同意后方可执行。

⑹退费缺乏透明度。有的学校将代收代办的课本费、作业本费、课程练习册费、校外活动费和卫生保健费的余额一并交给班主任，由班主任直接退还给学生，或通过家长会将退款事项告知家长后，直接退给学生。既不在联系卡上填写有关退费事项，也没有通过发放通知单，将课本费、作业本费等代收代办费用明细告知家长，造成家长不清楚代收代办收费中哪些进行了清退，退了多少，哪些还没有进行清退。

今后，在职公办学校的教师不准在社会力量办学中兼职；社会力量办学不准举办义务教育阶段教学内容的培训，一旦发现，吊销办学执照。

我这里有两个数字，一是04—05学各项代办款项未及时清算款36万6千余元，二是往年未及时清算的书费近30万元。这说明我们的收费在一些领导的头脑当中还没有引起足够的重视，没有把党委的一再告诫放在心上，是一种极不负责任的行为。党委已经达成共识，今后对有违反收费规定的行为，将严肃处理，决不融情，请各位领导要谨记，莫要后悔晚矣。