脱贫攻坚夏季整改

脱贫攻坚夏季整改（精选7篇）

1.脱贫攻坚夏季整改 篇一

脱贫攻坚整改报告

脱贫攻坚整改报告

脱贫攻坚整改报告

根据《市脱贫攻坚领域突出问题整改方案》（固扶发〔2018〕4号）要求，现将我在脱贫攻坚领域突出问题整改落实情况工作总结予以上报。

1、整改落实情况

依照固扶发〔2018〕4号文件要求，对比《整改方案》9个方面30个突出问题，我们仔细进行了对比。方案责任单位触及我局的是“扎实展开查漏补缺回头看”方面，要求对全市823个行政村展开“回头看”，重点解决已实行整村推动集中攻坚的539个贫困村的基础设施覆盖不全的问题。依照脱贫工作“行政村通硬化路”的要求，我市所有行政村都已实现通硬化路。目前，主要实行的是自然村（组）通硬化路工作。

2018年，全市新改建农村公路400千米，总投资5.38亿元，截止今年底，400千米已全部完工。另外，全市各县（区）还在计划外整合其他涉农资金修建农村公路及村组巷道689千米（其中砂砾公路53千米），总投资3.98亿元，目前已全部完成。这些项目主要由各县（区）交通部门负责实行，触及2018年脱贫出列的56个贫困村及2021年之前“回头看”的部份贫困村和非贫困村。

2、工作措施及成效

（1）抓摸底，把底数弄清楚。根据农村工作会议精神和自治区交通运输厅安排部署，今年初，我局会同各县（区）交通运输局对全市自

然村（组）通公路情况进行了全面的摸底调查。经摸底，全市62个乡镇823个行政村4284个自然村（组）中，通硬化路3053个、未通硬化路1231个，分别占所有自然村的.%和.%。全市所有自然村（组）通硬化路，需建设村组巷道4168千米。通过摸底，弄清了自然村（组）通硬化路现状，为下1步工作奠定了良好基础。同时，各县（区）对各自辖区内的通客车情

况也进行逐1摸排，找准不通客车行政村的主要缘由所在，为因地制宜解决具有条件的行政村通客车问题提供了基本根据。

（2）抓计划，项目实行有遵守。在制定出台《市交通运输“1035”计划》、《市交通扶贫专项计划》、《市推动“4好农村路”建设实行方案》等文件的基础上，积极争取将农村公路发展写入《市乡村振兴战略计划（2018年⑵022年）》，让农村公路纳入政府基础设施建设“总盘子”。根据各县（区）发展实际，结合《宁夏回族自治区农村“组组通”硬化路5年实行方案（2018年⑵022年）》整体安排，采取梯次推动计划，让各县（区）每一年交通扶贫项目实行思路清楚，有章可循。2021年底前，重点解决脱贫销号村和深度贫困村所辖自然村（组）通硬化路问题，贫困村所有具有条件的自然村（组）全部通硬化路，泾源县、隆德县所有自然村（组）通硬化路；到2022年底，实现全市所有具有条件的自然村（组）通硬化路。

（3）抓整合，凝聚气力破困难。2021年，市交通运输局在调研的基础上，向市委、政府建议，整合各类道路建设方面的扶贫资金，由

交通部门牵头，统1计划实行，其它部门做好配合。2021年，大部份县（区）通过加大资金整协力度，凝聚气力解决偏僻住户出行难，既杜绝了重复建设、低标准建设，又提升了农村公路质量。2018年，全市各县（区）在建设农村公路400里计划的基础上，继续加大资金整协力度，修建农村公路及村组巷道689千米。通过大力实行通村入组的农村公路建设，全市的农村公路建设总里程迅速增加，路网结构中的“毛细血管”得到迅速扩大，部份偏僻山区出行条件得到大力改良，老百姓“最后1千米”的出行问题基本得到解决。

（4）抓落实，多措并举增进度。我们把扶贫工作作为第1要务，坚持主要领导重点抓、分管领导亲身抓，细化任务分工，对人对

表落实。组成工作组，建立1季1督查机制，前后3次到各县（区）进行检查调研，对于问题弱项，研究措施办法。市交通工程质量监督局，建立健全工程管理和质量监督责任制，对重点项目、重点工作予以监督。各县（区）交通运输局面对沉重的建设任务和人民大众的殷切期望，能够顾大局、能吃苦，敢担当、求作为，为交通扶贫工作做出了贡献。

3、下1步打算

（1）积极作为，抓好2019年项目谋划。紧盯全市脱贫攻坚目标，以“4好农村路”示范县创建为载体，结合《宁夏回族自治区农村“组组通”硬化路5年实行方案（2018—2022年）》，加大农村公路建设力度，强化公路建设质量监管。初步计划，2019年全市实行经济干线公路项目5条118千米，农村公路项目500千米。

（2）紧盯目标，巩固脱贫攻坚交通成果。紧盯交通扶贫通路通客车目标，在大力实行自然村通硬化路的同时，催促部份县（区）对还未通客车的行政村进行排查分析，制定可行措施，不断推动具有条件的行政村通客车。同时，对已出列的贫困村实行“回头看”，确保所有通硬化路的行政村道路畅通，力争隆泾彭3县脱贫摘帽通路通客车指标符合国家验收标准。

（3）立马沟通，积极其交通扶贫做好服务。积极发挥好调和兼顾、承上启下作用，加强与自治区交通运输厅、各县（区）交通运输局的沟通对接，切实把已谋划好的项目靠实落地，紧抓项目前期工作不放松，为来年开工建设做好充分的前期准备，为全市脱贫攻坚和社会发展提供更加坚实的交通运输保障。

2.精准施策 攻坚脱贫 篇二

一、周家村贫困概况

周家村是“十三五”省定贫困村，有村民461户、1835人，党员64名，水田524亩，旱地629亩，村集体拥有山林1000余亩，水面300多亩。全村外出务工有600多人（创业知名人士有15人），在家进行水产养殖、生猪养殖创业的农户有3户，村民人均年纯收入3700多元。2015年，周家村有贫困户38户、贫困人口146人。扣除年底实现脱贫的8户、28人，通过对30户、118人摸底分析，患病、缺劳力和无技能是造成农户致贫的主要原因。

一是长期患病或突患疾病重病为致贫返贫的最主要原因。在30户贫困户中，家庭中有成员患病的多达27户，占90%。因病发生的高额医疗费用超过家庭承受能力，有的甚至债台高筑，成了这些农户的沉重负担。这类贫困户因为长期积累的医疗费用和疾病重病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。

二是因缺劳力而致贫的现象严重。在30户贫困户中，家庭中有成员生活不能自理或丧失劳动能力的多达18户，比重为60%。对农户而言，如果家庭中有这样的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而需家庭成员留家照顾，没了务工收入。这类贫困户往往很难通过自己努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，是扶贫工作的难点。

三是劳动力无技能、文化素质低使脱贫困难重重。在30户贫困户中，除了1户石匠、1户房屋装修工和1户校车驾驶员外，其他的劳动力都属于没有特长技能的。这类贫困户的劳动力，往往因为没有技能，仅靠少量的种养业收入来维持生计。由于无技能、文化素质低，即使外出打工，收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。

四是贫困存在代际传递的迹象。不怕一代穷，就怕代代穷， 比贫困和落后更可怕的是贫困代际传递。阻断贫困代际传递的根本在教育，但周家村连小学都没有。调研反映，村里每年有40个左右初中毕业生，只有大约20个会继续上高中或中专，只有不到10个能考上大学。在30户贫困户中，仅有2个大学生。这些贫困户的小孩，不但在贫困中度过童年，走上社会后大部分只能做苦力，甚至过得比父辈生活更艰难。当前，贫富差距已具有一定的稳定性，并形成了阶层和代际转移，一些贫困者正从暂时贫困走向长期贫困和跨代贫穷。如果不采取特殊的扶持办法，他们不但难于在本代内脱贫，而且将陷入一个贫困代际传递的陷阱，使他们的下一代也难于脱贫致富。

二、周家村致贫原因分析

从调研情况来看，周家村与鄱阳县其他贫困村相似，其贫困的形成，既有历史背景、自然条件等客观因素，也有村民意识、脱贫能力等主观因素。特别是薄弱的产业基础、闭塞的交通条件、落后的基础设施、滞后的农村教育等致贫原因，具有一定的普遍性、代表性。

一是交通不够便利，基础设施建设乏力。周家村地处湖边，三面环水，一面是丘陵。去往县城，要么从陆路绕行近1小时车程，要么从水路换乘交通工具。交通运输通道不畅，导致外面的产业引不进来，里面的产品运不出去，加上农副产品开发与市场需求局部脱节，在一定程度上影响了村民开发农副产品生产的积极性。周家村所辖3个自然村分布散而偏，交通设施建设差距较大，除老村村内所有道路基本完成硬化外，其他2个自然村未实现村内水泥路全覆盖。基础设施历史欠账较多，规划多建设少，农村行路难、上学难、就医难、灌溉难等问题仍然存在，严重制约发展。

二是收入来源狭窄，产业发展基础薄弱。第一产业后劲不足，第三产业严重缺乏，村民除传统的种养和外出务工，无其他固定收入来源，增收致富渠道有限。村民大部分没有专业技术或者特长，对外界接触面不宽，对国家方针政策、商品流通信息、最新市场行情知之甚少，长期从事习惯性和盲目性生产，脱贫发展办法不多。农业生产经营方式落后，缺乏专业技术指导，没有形成规模，抗风险能力较弱，经济带动能力不强。全村面积小、耕地少，产业结构单一，种养业科技含量较低，产品缺乏精深加工，未形成产业链，发展无资金，生产无技术，产品无档次，流通无信息。

三是青壮劳力流失，人口素质整体偏低。村民对教育的重视程度相对不高，文化水平普遍较低，一半的年轻人初中毕业便外出务工，导致大量人口外流，外出务工人员占到全村总人口的三分之一，留下的大部分是老人、妇女和残障人员。由于文化水平低，又大多没有专业特长，外出务工人员工资普遍不高且开销大，一年到头积攒不多。全村无教学点，小孩上学要到乡里的中心学校，导致外出陪读的多，无形增加了就学成本。全村大学生数量偏少，高考录取率不到50%，且多为二本以下高校，一本高校基本没有。

四是返贫现象频发，脱贫障碍依然较多。在已脱贫的人口中，富裕人口相对较少，收入单一，因灾、因病、因残返贫现象频繁发生。现有贫困户主要是孤寡病残，有的已经丧失劳动能力，根本无法进行正常的农业生产和经营，只能依赖政府低保救济；有的虽然有正常劳动能力，但缺资金、缺技术、缺门路，脱贫积极性大打折扣，有心无力。在危旧房改造上，尽管有国家政策扶持，但大都属于贫困户，虽有建房意愿，资金缺口较大，难于享受到政策红利。在长期贫困的状态下，贫困户思维方式保守，容易满足现状，一定程度上存在等靠要思想，自主意识还不强。

三、周家村脱贫致富有利条件分析

一是生态好，旅游资源丰富。周家村自然生态好，北宋文学家范仲淹口中的“小南海”飘里山在湖中与其相望，造就了青山与绿水相映成趣的景致。飘里山常年绿荫葱葱，栖息着近十种鸟类，它们嬉戏追逐，长空翔舞，昂天鸣唱，不绝于耳。村内处处栽着樟树，望眼看去好似村在林中。这些樟树有些年头，颇有古道之风，有的一两百年树龄，最大的有五六百年，都得到了周家村的有效保护。村里有近1000亩连片的农田，适宜绿色、优质特色农产品的种植和林下资源的开发，加之具有一定的休闲旅游、种植、养殖基础，休闲旅游产业和特色农业产业发展潜力较大。村里还建造有“滴水观音像”、“凤凰雕像”、“逸怡园”等景点，提出了“打造最具乡愁村庄”的发展思路。在全省百个“最具乡愁”村庄评选活动投票中排名第9。

二是文化古，村风民风良好。周家村世代以渔为生，逐渐形成了独特的渔俗文化，传承至今。村里文化气息浓厚，成立了渔俗文化歌舞队、业余赣剧团、舞龙队、龙舟队和腰鼓队等文化团体，可以向民众和游客展现周家历史文化和乡土特色。周家村的村风民风文明淳朴，村民环保意识强，自发对村庄定期清扫、处理生活垃圾，保持着村容村貌整洁优美。

三是思想齐，脱贫愿望强烈。经长期困难生活的磨练，村民为改善和摆脱当期贫困现状、努力发家致富的愿望非常强烈。全村一盘棋的思想深入人心，村民公益事业心强，凭借在外务工创业获得的收入，都愿意为建设美好家园出资出力。村民对周家村的发展有信心，支持村干部的干事创业行为，在村庄规划、环境卫生、湖水保护等方面，都能当成自家的事来办。

四是班子强，干事创业热情。村“两委”班子团结有力，办事公道正派，对全村发展思路清晰。村里还组建了转产创业、外出务工、民事代办、纠纷调解、环境保护、精神文明建设等六个党员服务团队，将联系服务村民“最后一公里”变成零距离。近年来，周家村先后荣获全国“计划生育示范村居”，省“妇女儿童之家示范村”，市“巾帼示范村”“优美新村”“文明村镇”等荣誉称号。

四、周家村精准脱贫对策建议

推进扶贫开发，帮助脱贫致富，不是简单的兜底供养，也不是单纯的给钱给物给政策，而是要找准根子，精准施策，根据周家村的实际，有的放矢地制定脱贫攻坚对策。

（一）实施精准扶贫，打好脱贫攻坚之战

一要摸清贫困家底。进一步摸清30户、118个贫困人口情况，按致贫原因和发展潜力作进一步细分，逐户研究采取针对性扶持措施，做到“一把钥匙开一把锁”。二要聚焦特困人口。强化特困人口托底保障，全力抓好保障性、兜底性扶贫，对符合农村低保、医疗救助条件的无力脱贫特困群众，及时给予保障性、兜底性扶贫，保证他们基本生活条件，做到“不让一户贫困，不让一人掉队”。三要解决现实问题。重点抓好现有的需要改造的48户危旧房，把移民搬迁、危旧房改造等有关政策捆绑起来，筹集改造资金，建设美好家园，做到“不让一户农户居住在危旧房里奔小康”。

（二）加大旅游开发，打造最具乡愁村庄

要结合周家村提出的“融入鄱阳湖旅游开发大局，建设山水乐居秀美周家，打造‘最具乡愁村庄’旅游名片”的发展思路，逐步打造一批特色的渔家乐、农家宾馆及鄱阳湖水产品品牌，推进乡村旅游经济发展，带动群众脱贫致富。一要规划引领。主动对接鄱阳湖国家湿地公园，坚持规划先行，高起点、高品位规划周家村旅游产业发展，形成以乡村旅游为支撑，以农家乐为基础，以渔俗文化为特色的周家村旅游体系，从整体上提升旅游品质，增强发展后劲。二要文化搭台。加快修建戏曲大观园及其配套项目，搭建饶河戏、赣剧的表演舞台；规划重修周处神庙，向游客宣传“周处斩蛟龙”的传奇故事。融合戏剧表演、传统历史文化、特色渔俗文化展示等载体，使周家村成为一个让游客有听头、有看头、有玩头、有吃头的休闲景点。三要特色唱戏。充分考虑区位条件、自然生态、民俗文化、投入能力、市场容量等因素，因地制宜，量力而行，打造周家村旅游的品牌、特色和新亮点。规划开发渔俗文化体验项目，建设渔俗文化体验馆，内设渔船、鱼网、渔具等工具，让游客体验捕鱼、钓鱼的乐趣，品味劳动果实。

（三）强化产业带动，增强自身造血功能

一要坚持政府推动。抓好规划布局，建设示范基地，引进优良品种，落实帮扶资金，引导贫困户依托产业脱贫致富。进一步集成政策，采取以奖代补、信贷扶持、科技服务、电商扶贫等方式，选择1—2个贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的主导产业。二要坚持企业带动。与中国华能集团合作，建设村民参与的光伏发电站。引进和培育几家龙头企业和生产基地，采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，吸引周边农户入股，带动千家万户致富。积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业流转，奖励贫困户流转承包土地发展适度规模种养。三要坚持抱团联动。发挥种养能人作用，带头成立农民专业合作社，吸收贫困户参加，形成抱团效益，降低市场风险。积极完善“合作社+贫困户”的产业扶贫模式，依托周家村山林和池塘优势，大力发展油茶、水产、生态养殖等特色优势产业，鼓励村民以资金、土地、劳力入股，统一规划、统一管理、统一销售，通过合作社发展，带动贫困户增收。

（四）推进教育扶贫，阻断贫困代际传递

一要着力扶技术，增强脱贫信心。整合“金蓝领工程”“阳光工程”“雨露计划”等培训资源，针对不同年龄段和文化层次的贫困群众，分类制定和实施教育培训计划，力争每个有条件的贫困家庭劳动力都能掌握1项以上就业创业技能，为脱贫致富提供最根本的保证、最持久的支撑。二要着力扶就业，增加脱贫收入。逐家了解富裕劳动力情况，建立精准就业扶贫台账，完善贫困群众就业服务平台，开辟贫困群众就业绿色通道，引导鼓励企业吸纳更多贫困劳动力就业，力争有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现稳定就业，实现“一人务工，全家脱贫”。三要着力扶教育，阻断贫困代际传递。尽快恢复周家村小学，可先实行“中心小学+教学点”模式，保障小学三年级以下孩子就近入学，保障贫困户子女公平接受教育的权利。通过各种途径大力宣扬读书光荣、读书可以脱贫致富，合理引导村民重视教育，营造重视读书、重视教育的氛围。统筹社会力量，开展捐资助学，资助贫困学生，让他们读得起书、毕得了业，带动家庭脱贫致富，阻断贫困代际传递。

五、周家村脱贫攻坚目标步骤

总体目标是：到2017年基本消除农村绝对贫困现象，到2020年与全国同步进入小康社会。具体目标为：2016年，全村农业总产值翻一番，全部贫困户脱贫，村民人均纯收入达5000元以上；2017年，村民人均纯收入达7000元以上，贫困村民人均收入达4000元。具体而言，有以下几项重点工作任务。

一是产业发展。在水产养殖方面，采取“合作社+农户”模式，发展规模养殖户10—20户。计划组建周家水产养殖合作社，力争通过以贫困户劳动力入股和自主创业的方式，帮助10户贫困户脱贫。在休闲农业方面，取招商引资的形式，通过承包或合作经营周家村连片荒地，进行休闲、观光、垂钓、采摘开发，探索开展休闲观光体验式农业。计划成立鄱阳县鼎润农林专业合作社，力争以劳动力入股和扶贫入股的方式，帮助20户贫困户脱贫。另外，在现有的渔家乐餐厅、水上旅游饭店基础上，鼓励农户开设农家乐及旅游宾馆。力争以自主创业的方式，帮助5户贫困户脱贫。

二是基础设施建设。开展村庄整治，主要是在渡口和新村2个自然村进行村内道路、危房改造、改水改厕、环境整治、绿化亮化等建设。建设环湖公路，形成环内珠湖示范带。建设戏曲大观园，搭建饶河戏、赣剧的表演舞台。

3.脱贫攻坚突出问题整改方案 篇三

脱贫攻坚突出问题整改方案第 1 篇

一、指导思想

以习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想为遵循，认真落实中央、省领导对提出的整改要求和 4 月 16 日全省领导干部会议精神及市 4 月 20 日会议精神，在全市各层次各领域各部门深入开展脱贫攻坚突出问题大排查、大诊断、大整改集中整治活动。按照坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位的原则，举一反三，全面查摆脱贫攻坚工作存在的问题，深入分析原因，扎实推进整改。通过两个月的集中整治，做深做实帮扶工作，严格扶贫资金监督管理，杜绝违规违纪问题，全面提升两率一度(精准识别率、精准退出率、群众满意度)，真正使脱贫攻坚中的突出问题得到有效解决，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、整改内容

根据省、市和我市督查巡查、考核验收和第三方评估的情况，结合纪检、审计发现的问题，经综合分析汇总，重点围绕以下四个方面开展排查整改。

(一)对象识别不准。主要表现在：识别程序欠规范，不透明;农村低保对象、移民对象、农村残疾人员和建档立卡扶贫对象人为划线;识别对象不精准，四类人员清理不彻底，2 搞暗箱操作，优亲厚友，存在富人带帽、穷人落榜现象，造成上访量大;存在分户、拆户、拼户现象;数据信息更新不及时，纸质资料和系统数据不一致，动态调整不到位。

(二)脱贫质量不高。主要表现在：对脱贫对象家庭收入算账不清，擅自扩大收入统计范围;当年纳入的扶贫对象当年就宣布脱贫;未开展帮扶或帮扶成效不明显的扶贫对象就认定脱贫;住房安全、饮水安全问题未予以解决，两不愁，三保障没有真正落实的扶贫对象就确定脱贫;验收人员不上门、贫困农户没签字等退出程序不到位的扶贫对象也认定脱贫;已脱贫户、已退贫村持续稳定增收渠道不宽，脱贫成效巩固不稳定。

(三)帮扶工作不实。主要表现在：帮扶单位履职不到位，下派一书记、工作队队长、常驻队员、驻村干部不驻村，结对帮扶挂虚名，帮扶工作流于形式;帮扶措施不精准，以发钱发物代替帮扶，脱贫措施千篇一律，针对性不强;帮扶管理不精准，帮扶责任人未按要求及时调整到位;帮扶制度执行不严，帮扶责任人未实行一月一走访帮扶，驻村工作队考勤制度未落实，帮扶台账未建立或不规范，扶贫手册和结对帮扶手册未记录或记录不实。

(四)内生动力不足。主要表现在：脱贫攻坚宣传氛围不浓，宣传发动不到位，群众扶贫政策知晓度不高;组织引导不到位，群众对脱贫攻坚的参与度不高，等靠要思想严重;

村、驻村帮扶工作队作用发挥不强，业务不熟，带领群众自主脱贫动力不足。

三、整改措施

(一)切实解决对象识别不准的问题。严格按规定程序一个环节一个环节排查，重点抓好民主评议、审查审核、公示公告等环节的整改到位。对照贫困户识别标准和程序，对农村低保对象、移民对象、农村残疾人员和建档立卡扶贫对象，逐户排查甄别，该删则删，该进则进，实现符合条件的对象一个不漏，不符合条件的对象一个不留;坚持整户纳入的原则，彻底清理拼户拆户和分户现象;建立完善动态调整机制，做实做细建档立卡信息数据。

(二)切实解决脱贫质量不高的问题。全面排查已脱贫困户，对确实未退出标准、未按退出程序脱贫的户登记造册、实施回退;建立稳定脱贫长效机制，对已经脱贫的对象，要开展回头看回头查回头帮，对返贫的对象继续纳入帮扶范围。

(三)切实解决帮扶不实的问题。制定精准扶贫工作方案，根据贫困户的实际情况制定具体的脱贫方案，提升帮扶针对性和成效。全面排查帮扶责任人帮扶贫困户数量，每人结对帮扶对象最多不超过 5 户，当预脱贫户必须由国家公职人员或村定补干部帮扶，每月要到所帮扶对象户家中上门帮扶一次以上，帮扶情况要填写到扶贫手册和结对帮扶

手册上，要有详细的记录，贫困户要签字确认;每支工作队增派 1 名常驻队员，保障驻村干部生活、交通补助，完善激励机制;同时，加强驻村帮扶工作考核管理，严格考勤登记制度，驻村干部每月住村时间不少于 20 天，实行驻村痕迹管理。

(四)切实解决内生动力不足的问题。加强政策宣传，通过宣传横幅、宣传标语等形式，让群众知晓理解政策，确保扶贫政策进村入户、深入人心;大力推进造血式扶贫，增强贫困户自身发展能力;强化贫困群众主体意识，提高参与脱贫攻坚的组织化程度;加强正面引导，激发内生动力;出台激励政策，加强业务培训，充分发挥党员干部脱贫致富带动作用。

四、工作步骤

全面部署动员(4 月 17 日-23 日)。传达中央、省有关精神和市委市政府部署要求，在认真分析研究的基础上，结合我局脱贫攻坚实际制定整改方案，及时召开脱贫攻坚突出问题集中整改工作动员部署会议，落实领导责任，明确工作职责，组织业务培训，全力抓好整改落实。(二)全面排查整改(4 月 24 日-6 月 15 日)。集中力量对本局挂点扶贫村脱贫攻坚突出问题开展全面摸底排查，建立整改工作台账，确保底子清、情况明。坚持边排查边整改，对摸底排查出来的问题进行认真梳理，逐条逐项形成问题清单，对症下药制定切实

可行的整改措施。健全完善工作机制，把集中整改与推进工作结合起来，建立脱贫攻坚长效机制。

脱贫攻坚突出问题整改方案第 2 篇

为认真做好中央和省委巡视反馈问题整改、2018 中央和省考核反馈问题的整改工作，依据新安镇《脱贫攻坚整改工作方案》，结合我村实际，现制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和解决两不愁三保障突出问题座谈会讲话精神，全面落实党中央的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持六个精准五个一批，按照六看六确保要求，以重精准、补短板、促攻坚专项整改行动为抓手，聚焦反馈问题，坚持三个结合，深入查摆脱贫攻坚工作中的不足和薄弱环节，深入整治形式主义官僚主义问题，全力抓好整改落实，以四确保四不放过四个进一步为要求，紧盯目标任务，举一反三，全面查改，为 2021 年打赢翻身仗打牢坚实基础。

（二）工作目标

推动各类问题整改到位。到 7 月 10 日，中央反馈问题和省委专项巡视及各类督查检查考核评估发现问题基本完成整改，取得实质性成效；专项巡视整改成果进一步巩固提升。推动脱贫攻坚提质增效。强化整改成果运用，通过整改，解

决两不愁三保障突出问题初见成效，脱贫质量进一步提升。

三、整改措施

（一）关于攻坚责任落实不到位问题

1.主体责任方面

（1）责任压力传导不够到位。县委脱贫攻坚专项巡视指出，2017 来安县脱贫攻坚考核全省倒数第二，连续两年被省约谈。

整改措施：一是结合年初制定的习近平总书记关于扶贫工作重要论述的学习计划，做到逢会必学。二是深入推进五级书记遍访贫困对象行动，将更多时间、更多精力用于脱贫攻坚，加强调查研究，了解基层实情，解决突出问题，确保工作任务落实到位。三是深入推进抓党建促脱贫攻坚，认真贯彻新修订的《农村基层组织工作条例》，选好配强村两委干部，提升基层治理能力和水平。

（二）关于扶贫标准把握不精准问题

2.识别退出和建档立卡方面

（2）政策、标准把握欠精准。年中督查时发现个别已脱贫户生活条件差，收入主要依靠政策兜底，如某户（2016 年脱贫），居住环境简陋，人畜未分离。少数 2018 年拟脱贫户脱贫较为困难，如某户入户走访过程中发现其与配偶均无劳动能力，还长期患有慢性病，2018 年住院一次，收入不稳定。某户是一个年龄较大且没有劳动能力的老人带着一个智

障的中年人，以上 2 户均难以达到脱贫标准。省第三方评估时发现少数贫困户脱贫成效比较单一，因病、因灾返贫隐忧仍然存在，防范返贫机制需要进一步完善。针对 三无贫困户缺乏有效措施，资产收益的面较窄。省第一轮暗访时发现，脱贫质量不高，如张玉江户反映后续帮扶措施不多，多以上门慰问为主；侯良成户收入以五保金为主，没有其他收入来源。督查巡查时发现，新增识别不到位，14 年贫困建档立卡以来被巡查的四个村除水东村 15 年识别 2 户 2 人，仰山村 15 年识别 1 户 1 人外，其它村多年来均没有新识别贫困户，但存在有新整户纳入低保户的情况。市际交叉考核时发现半塔镇小山村 2016 脱贫资料缺镇公示文本，且公示图片模糊不清；三城镇广大村张布飞户 2017 年 9 月 25 日在国办系统中做户籍变更，张布飞儿子和孙子户内减出，但2017 年 10 月仍然将该 2 人进行脱贫评议，与实际情况不符。

整改措施：一是严格识别标准与程序。围绕两不愁三保障开展识别工作，确保识别精准；认真执行识别程序，将评议公示和数据比对落到实处，发挥群众监督作用。二是实行扶贫对象动态调整常态化管理，对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围，对不符合识别标准的错评户及时予以清退，避免漏评、错评现象发生。三是定期开展入户走访，全面摸清农户特别是贫困户基本情况。四是严格退出标准，有效防范返贫。不符合脱贫退出标准的坚决不得弄虚作假退

出。

（3）对建档立卡贫困户的核查和动态清理工作不到位

整改措施：一是实行扶贫对象动态调整常态化管理，每季度按照省办要求进行动态管理，坚持应纳尽纳、应退尽退、有进有出，对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围，对财政供养人员或村干部等不符合识别标准的错评户及时予以清退。二是定期开展入户走访，全面掌握贫困户家庭成员自然变更等情况，并及时在全国扶贫开发信息系统中予以更新、补充和完善。三是严格按照相关要求，切实加强对全国扶贫开发信息系统的信息维护和数据核查，确保扶贫对象基础信息和相关数据准确。

（4）部分扶贫对象基础数据不准不实，信息系统数据错误。在市际交叉考核时发现，半塔镇小山村朱兵图户省办系统中显示其子朱星瑞当前在校状况为无，实际为小学。水口镇水西村阮天云户扶贫手册中户主身份证号码与信息核查表不一致；三城镇广大村秦继虎户 2018 年享受危房改造，但扶贫手册未记录。大排查时发现扶贫手册填写不规范：如杨郢乡静波村方正华户危房改造二次补助为 15000 元，扶贫手册中帮扶成效误填为 21000 元。如年中督查时发现我县基层基础需加强基层基础工作薄弱，村级档案没有按照要求整理归档。扶贫宣传不够深入，部分群众对脱贫攻坚政策不熟。部分贫困户未办理慢性病证，用慢性病诊断书代替。低保贫

困户低保证件，对贫困户属性无法直接判定。市际交叉考核时发现被抽查村村级档案均未发现一户一方案、一人一措施材料；一户一档中均缺少人员自然增减表，动态调整情况不能直接反映；贫困户家中扶贫手册均是从 2017 年 10 月开始记录，造成不能通过扶贫手册完整了解该户脱贫攻坚情况。省第一轮暗访时发现我县基层基础村级材料有缺失现象。如上蔡村发现贫困户识别材料有所欠缺；扶贫手册填写质量不高，部分贫困户家中扶贫手册更新不及时，一些帮扶措施未体现。第二轮暗访时发现我县贫困户档案资料需要进一步规范。舜山镇炮咀村严运林户家庭医生签约服务手册填写不规范，签约服务上墙资料更新不及时。少数贫困户扶贫手册信息更新不及时，帮扶措施对应的帮扶成效填写不够严谨。政策宣传覆盖面不够，大排查时发现我县对非贫困村政策宣传不到位：新安镇七里村一般农户詹志平不熟悉扶贫政策。

整改措施：一是全面核查贫困户基本情况，逐户逐人摸清搞实基础信息。同时，做好数据核实工作，实现全国扶贫开发信息系统数据、扶贫手册填写内容与贫困户实际情况三个一致。二是配合做好全国扶贫开发信息数据质量管理，切实改正信息系统错误数据，不断提升全国扶贫开发信息系统数据的真实性和准确性。三是对扶贫政策进行全面宣传，通过群众喜闻乐见的宣传方式普及扶贫政策知识。

（三）关于三保障工作不够扎实问题

3.农村危房改造方面

（5）部分危房改造户面积超标。

整改措施：一是加强农村危房改造政策宣传，让农户知晓农村危房改造是解决住房安全问题的基本政策；同时，在与农户签订建房协议时明确建房面积，引导农户合理建房，防止攀比建房，防止举债建房。二是严格按照规定标准控制危房改造建房面积，1-3 人控制在 40-60平米以内，3 人以上户均面积不超过 18平米。三是加强档案信息系统管理，加强危房改造信息系统的动态维护和管理。

（6）部分自筹资金负担较重。第三方评估反应有的贫困户危房改造欠债在 1 万元以上，有的危房改造县里验收后未收到补助资金。

整改措施：一是严格按照规定标准控制危房改造面积，引导农户建设经济适用的房屋，防止盲目攀比。二是调动农户积极性，通过投工投劳和互助方式降低改造成本。三是对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，切实采取妥善措施，兜底解决特困户住房安全问题。

4.饮水安全方面

（7）少数贫困户存在饮水困难，农饮工程进度较慢。如省大排查时发现我县新安镇七里村自来水入户工程管道正在铺设，10 月底全部完成，个别贫困户目前只安装水表，自来水未通。

整改措施：一是进一步摸清底数。开展农村供水工程底数调查和贫困户农村饮水安全回头看，重点摸排贫困户饮水困难问题;二是针对摸排出的困难户，逐户分析原因，通过新建部分供水工程或进行改造等方式，改善贫困户用水条件。三加强与水利部门的沟通协作，确保贫困户饮水困难得以解决。

5.健康扶贫方面

（8）部分慢性病的医药费难报销。如省第一轮暗访时发现在我县上蔡、六郎 2 村走访时，都有贫困户反映，部分慢性病所需药物无法在医院买到，无法报销，医药费开销大。

整改措施：一是对因身体原因确需花费大量医药费又无法报销且对基本生活产生严重负担的，符合条件的积极帮助申报社会救助。二是配合做好健康脱贫负面清单方面的政策宣传工作，积极和贫困户做好沟通解释工作，积极回应群众诉求。

（四）关于政策措施落实有偏差问题

6.产业扶贫方面

（9）产业扶贫奖补一发了之。交叉考核发现，一是发放奖补资金存在大水漫灌、一发了之的现象。二是给无劳动能力的贫困户发放产业奖补资金。

整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动部署，把有劳动能力或一定规模的土地、设施、设备

等可用生产要素的贫困户在安徽省脱贫大数据管理平台中逐户进行标注，因户施策实施产业扶贫项目，不盲目追求项目覆盖率。二是严格在规定范围内安排产业扶贫项目，对不具备产业扶贫条件的贫困户，原则上不安排产业扶贫项目。

（10）产业帮扶到户工作需要加强。第三方评估了解，从产业到户情况看，抽查的建档立卡户中，有部分脱贫户和贫困户家有劳动力但未获得产业帮扶，部分贫困户依赖自主发展，没有得到任何帮扶措施，部分有帮扶措施的农户表示帮扶仅限于发补贴、发种苗、发化肥等，少数贫困户认为帮扶没有任何成效，存在一发了之现象。

整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫三大行动部署，精准界定具备产业扶贫条件贫困户，因户施策实施产业扶贫项目，对有发展意愿、发展能力的贫困户实行应扶尽扶、应补尽补。二是加大项目到户力度。精准界定具备产业发展条件的贫困户，加大宣传教育力度，激发内生动力，鼓励和引导贫困户通过外力帮扶和自主发展，积极实施到户产业扶贫项目。

（11）企业（合作社）带动贫困户成效有待提升。在县第三方评估调查时反馈，龙头企业带动脱贫、产业基地支撑脱贫的作用还需进一步加强。

整改措施：一是实施四带一自产业扶贫民生工程，对贫困户和新型农业经营主体实施双向奖补政策，落实带贫优惠

政策，充分调动新型经营主体带贫积极性，不断创新完善减贫带贫机制，提高带贫减贫效益。二是不断培育和壮大新型农业经营主体，推动合同签订、加强履约监督，维护和巩固新型农业经营主体与贫困户之间的利益联结关系，有效促进新型经营主体发挥更大减贫带贫作用。

（12）产业扶贫存在简单化、难持续现象。一些产业效益不明显，应对自然和市场风险能力弱。新型经营主体四带一自扶贫作用发挥不够充分，尚未形成规模效益。一些产业补助资金难以起到造血作用。如我县在 2018 年县第一轮暗访时发现上蔡村张后俊户、六郎村桂德祥户、丁邦喜户都反应，养殖牲畜的死亡率很高，收益很少。在第三方评估时发现我县在扶贫产业发展上还存在产业规模小、产品附加值低，综合效益不明显等问题。在市际交叉考核时发现，半塔镇小山村唐贻书花费 1380 元养鸡 260 只，并享受特色养殖补贴 2600 元，户主口述卖了 1000 元左右，效益不明显。

整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动，在产业选择、规模达标、风险防控、合理支持等方面下功夫，切实提高产业扶贫质量和效益。二是科学设置产业项目。常规粮棉油等传统大宗农作物以及高风险、高污染、非适应性、效益不稳的产业不得作为扶贫产业项目。三是确保产业规模达标。申请自种自养产业扶贫项目的规模必须达到《特色种养业扶贫对象产业发展标准》（皖农办〔2017〕

号）；入股分红、农业务工项目的预期收益，不得低于项目提升行动的要求。

7.就业扶贫方面

（13）就业帮扶成效仍有空间。存在就业培训走过场现象，部分特困供养农户和 60 岁以上一、二级残疾人参加培训现象。如市际交叉考核时发现我县技能培训中存在 65 岁以上老年人和精神残疾人，培训效果不明显。如舜山镇六郎村孙建忠三级智力残疾丧失劳动能力、刘贻厚年龄 75 岁、三城镇广大村骆祥精神三级残疾。在县第二轮暗访时发现少数贫困户就业培训的针对性和实效性不够。如张山村刘翠英户，87 岁参加特色种养业技术培训。

整改措施：一是开展培训需求摸底调查，建立建档立卡贫困劳动者的培训需求基础台账。根据贫困劳动者培训需求台账，有针对性地开展技能脱贫培训，提高培训覆盖面，力争做到应培尽培。二是开设技能扶贫政策宣传专栏，加大技能脱贫培训政策宣传，严格落实《关于进一步完善政策措施实施技能脱贫三年行动（2018-2020 年）的通知》等政策文件，进一步明确培训对象为 16 至 65 周岁有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动者，对不具备劳动能力的建档立卡贫困户积极通过其他措施进行帮扶。

（14）部分扶贫车间使用率不高甚至闲置。

整改措施：一是开展就业扶贫驿站（扶贫车间）调研摸

底。5 月份，全面对各乡镇就业扶贫驿站（扶贫车间）建设运营、带动就业、补贴资金落实、认定退出机制等情况开展调研摸底，建立就业扶贫驿站（扶贫车间）详细台账。二是加强就业扶贫驿站（扶贫车间）建设运营指导调度。对就业扶贫驿站（扶贫车间）开展清理整顿，加大对就业扶贫驿站（扶贫车间）服务管理力度。

（15）公益性岗位存在变相发钱现象，辅助性岗位吸纳贫困户能力不强。通过公益性岗位获得收入建档立卡户中，部分受益户没有去过和偶尔去过几次但仍然获得收入，存在变相发钱现象。辅助性岗位吸纳贫困户能力不强，如年中督查时发现我县某村有辅助性工作岗位 9 个，均未安排贫困人口就业。

整改措施：一是全面核查针对建档立卡贫困人口开发的公益性岗位设置和管理情况，发现存在没有劳务行为获得收入的，及时进行纠正。二是加强对公益性岗位从业人员的政策宣传和思想引导，进一步激发受益群众的内生动力，增强通过力所能及的劳动获得劳务报酬的意识，提高履职尽责的积极性和主动性，避免不劳而获现象发生。三是坚持谁申报谁负责谁审批谁负责的原则，层层明确责任，强化责任落实和责任追究，防止出现变相发钱等问题。

8.金融扶贫方面

（16）贷款对象不精准。交叉考核发现，存在给无劳动

能力的建档立卡贫困户发放贷款的问题。

整改措施：一是配合扶贫小额信贷承办金融机构按照市场化原则投放扶贫小额贷款，结合贫困户实际状况给予评级授信，实现有发展生产意愿、符合条件的贫困户应贷尽贷。二是加强对贫困户的政策宣传，精准落实政策，确保符合条件的、有发展生产意愿的贫困户获得贷款，推动扶贫小额信贷工作健康有序发展。

（17）贷款用途不合规。年中督查时发现我县少数贫困户反映 2018 年办理的扶贫小额贷款用于户贷企用；某户无贷款多方协议。同时在户贷户用方面，存在用途不规范和未及时使用问题，如年中督查时发现我县某户贷款 3 万元用于生活消费，市际交叉考核时发现个别贫困户小额信贷未及时使用，舜山镇六郎村汪恕兵，扶贫手册显示 2018 年 3 月贷款，贫困户口述准备养鸡但未实施，贷款未使用。

整改措施：一是严禁扶贫小额信贷采取户贷企用模式，对 2017 年 12 月以后户贷企用的贷款予以收回。二是坚持户贷户用户还方向，结合贫困群众需求和产业扶贫现状，大力推广扶贫小额信贷一自三合模式，对有发展生产意愿、符合条件的贫困户应贷尽贷。三是加大对贷款贫困户的宣传指导。通过明白纸、上门走访等方式详细告知贷款贫困户关于贷款的具体情况，包括贷款金额、期限、时间、用款主体等，确保贷款贫困户全面掌握了解贷款情况，避免不知晓、不清

楚、不了解的情况发生。

（18）金融扶贫存在贫困户参与度低、个别用款企业经营风险大等问题。不少贫困户对扶贫小额贷款资金入股的企业一问三不知,有的甚至连企业名字都不知道,认为入股分红就是到点拿钱。有的户贷社管合营发展模式和户贷企用没有实质差别。个别企业使用扶贫小额贷款资金后经营不善难分红。如 2018 年县督查巡查时发现我县部分贫困户不知道小额信贷的来源和用途。在省第二轮暗访时发现我县舜山村杭学锋户对扶贫小额信贷相关政策不了解、不知晓，对村扶贫工作的认可度不高。2018 年省第二轮暗访时发现，我县小额信贷户贷企用存在后期还贷风险。

整改措施：一是加大对贷款贫困户的宣传指导。通过明白纸、上门走访等方式详细告知贷款贫困户关于贷款的具体情况，包括贷款金额、期限、时间、用款主体等，确保贷款贫困户全面掌握了解贷款情况，特别是户贷企用模式中的用款主体情况和资金流向情况，避免不知晓、不清楚、不了解的情况发生。二是坚决杜绝以一自三合名义变相户贷企用，发现一起纠正一起。加强对户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展等一自三合扶贫小额信贷模式的宣传，确保基层扶贫工作人员的正确理解一自三合扶贫小额信贷模式，强化确保贫困户参与产业发展的主体地位。

（五）关于形式主义官僚主义时有发生问题

9.问题整改方面

（19）部分问题整改存在形式主义。省督查巡查发现年中督查反馈问题只是点对点整改，未做到全面排查整改。

整改措施：一是坚持从本村做起，领导干部带头整改，坚决防止在整治过程中形成新的形式主义、官僚主义。二是坚持以人民为中心，大兴调查研究、求真务实之风，结合五级书记遍访贫困对象行动，推动干部深入基层，了解实际，掌握第一手资料，确保各项决策的科学性、可操作性。三是对形式主义、官僚主义立行立改工作开展回头看，全面查找存在问题，确保立行立改、问题见底清零。

（20）整改主体责任没有履行到位。有的整改工作不切实际,整改措施不够精准,财政、审计发现问题边改边犯，常态化监管机制未能有效形成。省督查巡查时发现精准识别、退出及户档、项目等资料还没有完全整改到位。

整改措施：一是根据整改任务，明确责任领人，制定问题清单，实行依单推进、台账管理，建立和规范销号制度，做到解决一个、销号一个，提高整改质量，确保各类问题整改到位。二是严格执行贫困人口识别和退出标准，有效防止漏评、错评、错退、返贫等现象，避免出现两该两不该问题。

10.考核监督检查和填表报数会议方面

（21）填表报数仍然过多。重痕迹管理，轻实际效果，19 基层干部整天忙着填表报数造册，户档资料重复建立，且种类繁多。

整改措施：一是围绕两不愁、三保障，聚焦三精准，强化三落实，不简单地将建立台账、工作日志等作为评价的标准和依据，有效遏制留痕主义苗头。二是推进信息化和电子化建设。充分用好安徽省脱贫攻坚大数据管理平台，加强沟通，实现信息共享。三是完善基层基础工作。加强对基层档案管理和扶贫手册使用的统一标准和要求，切实精简档案资料。

（六）关于扶贫资金使用管理不规范问题

11.资金精准使用和效益发挥方面

（22）部分项目资金使用不精准，与贫困户利益分配和联结机制不健全。省督查巡视时发现我县村级资金项目还存在未及时产生效益和效益不高的情况。如：某村投入 140 余万元的烘干塔项目，去年 9 月份已建好，至今没有发包出去，没有产生效益。省第一轮暗访时发现我县贫困村和非贫困村的差距较大，在暗访两村时发现，两村都开展了资产收益扶贫项目，但对贫困户进行分红，两村差距较大。

整改措施：一是进一步完善脱贫攻坚项目库建设。对现有项目库进行全面清理，加强入库项目审查。二是严格规范扶贫资金使用范围。对照《中央和省级财政扶贫资金使用负面清单》，围绕两不愁三保障底线目标任务、巩固脱贫成果

需求统筹使用扶贫资金。三是扎实做好项目前期工作。充分发挥群众主体作用，鼓励企业与贫困群众建立多种形式的利益联结机制，促进贫困户更多参与产业发展，促进贫困户能力提升，让贫困群众更多分享产业发展红利。

（23）中央脱贫攻坚专项巡视发现多起涉及财政扶贫资金使用问题，且存在搞面子工程等突出问题。

整改措施：一是进一步完善脱贫攻坚项目库建设。严把项目审核关，坚持现有标准，围绕两不愁、三保障和脱贫攻坚工作重点，保基本守底线，对两不愁、三保障方面的项目优先纳入，剔除脱离现行脱贫攻坚目标标准、与脱贫攻坚无关以及低效无效项目。二是严格落实扶贫资金使用负面清单。严格执行财政专项扶贫资金管理办法，确保资金使用投向符合规定范围和用途。三是树立正确的政绩观。坚持以人民为中心的发展观，全面贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的各项决策部署，不搞形式主义，不搞形象工程，不贪大求大，不擅自提标。

（24）由于部门间信息沟通不及时，部分清退人员仍然继续享受了县医保中心发提供的健康扶贫待遇。个别乡镇由于工作人员失误，造成少量不符合建档立卡贫困户标准的人员享受了健康扶贫待遇。

整改措施：定期交换贫困人口基础信息。加强与医保部门、卫生健康部门的信息沟通与对接，实行贫困人口基础信

息定期交换、比对与共享，确保医保信息系统与扶贫开发信息系统的贫困人口基础信息相一致。

12.补贴补助和项目收益发放方面

（25）部分到户奖补资金支付方式不合规。存在向贫困户发放扶贫产业奖补资金时，直接支付到其非贫困户亲属账户问题，支付方式不严谨，管理不规范。

整改措施：一是严格资金支付程序，加强对资金拨付程序的监管，发现问题及时予以纠正。二是建立一卡通资金管理台账，履行审批程序和监督责任，及时核实更新补贴对象身份信息。三是充分发挥公告公示事前监督作用，将补贴资金收益名单及打卡发放情况进行公开，并设立举报电话和邮箱，对群众来信来电等举报及时予以处置。

（26）由于申报审核和补助发放把关不严，个别村委会等以各种方式多申报了危房改造资金。发放的贫困户农村危房改造补助资金超过县定标准，多发放了资金。

整改措施：一是开展危房改造补助资金发放情况回头看，完善危房改造台账，发现冒领、克扣、拖欠补助资金的，及时予以纠正，并根据问题性质予以追责。二是加强资金使用管理，严格执行农村危房改造资金使用管理办法，规范农村危房改造资金管理，补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，直接将补助资金发放到危房改造户，防止截留、挤占、挪用或变相使用。三是进一步畅通问题反映渠道。公

布举报电话，对群众反映的问题及时调查处理；建立信息反馈机制，积极回应群众关切；对经核实存在违纪违规问题的，主动移送纪检部门严肃查处。

（27）部分地方产业扶贫奖补标准过高。

整改措施：认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动部署，坚持因村因户因人施策，根据贫困户的发展能力和意愿，按照有产业、有参与、有收益、有支持要求，精准安排和实施扶贫项目，进一步提升项目质量。

13.公告公示制度落实不到位方面

（28）公告公示落实效果仍需加强。在 2018 年财政扶贫资金绩效评价时发现存在部分村镇项目库公示要素不全，缺12317 监督举报电话等要素。

整改措施：一是坚持主动公开，全面公开，除法律法规有禁止性规定以外，对涉及扶贫资金项目有关信息内容，全部主动予以公开，广泛接受社会和群众监督，提高扶贫资金使用和项目实施的透明度，保障群众的知情权、参与权和管理权。二是将公告公示情况纳入日常监管范围，加强对扶贫开发信息系统数据的分析研究，及时发现扶贫项目资金公告公示方面存在的问题。三是创新村级、村民小组级公告公示方式方法，用群众喜闻乐见的方式，让公告公示制度落到实处。四是加大对扶贫资金项目政策的解读和宣传，防止一贴了之，确保群众对公告公示看得到、看得懂、能监督，充分

发挥公告公示事前监督作用。

14.脱贫攻坚项目库建设方面

（29）脱贫攻坚项目库建设需进一步规范。财政扶贫资金绩效评价时发现我县财政专项扶贫资金落实到具体项目的批复延时，中央 735 万专项扶贫资金安排到具体项目时间超过 30 天。

整改措施：一是全面清理脱贫攻坚项目库，加强入库项目审查，进一步强化行业部门作用，健全项目入库前的论证与审查，让专家和群众参与进来，对打着扶贫旗号搞与脱贫攻坚无关的项目、违规违法的项目、盲目提高脱贫标准的项目，坚决清理出库。二是严格规范扶贫资金使用范围，对照《中央和省级财政扶贫资金使用负面清单》，围绕两不愁三保障底线目标任务和巩固脱贫成果需求，统筹使用扶贫资金。

15.绩效评价材料质量方面

（30）绩效评价材料质量有待进一步提高。

整改措施：一是指导完善整合资金台账，加强扶贫资金项目管理。二是推进扶贫资金动态监控。从 2021 年起，各级财政部门按照《安徽省财政局关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的通知》（财农〔2018〕727 号）规定的资金范围，在下达资金时，同步录入动态监控系统，加快实现对各级各类扶贫资金的实时监控、风险预警和流程追

溯。

四、整改工作步骤

整改工作从 5 月上旬开始，到 7 月中旬结束。共分五个阶段进行。

（一）排查问题阶段（5 月 25 日 6 月 5 日）。围绕中央巡视、考核、约谈反馈问题以及县、镇反馈的问题，结合自身实际，进行全面排查梳理，深入查找存在的各类问题，并建立问题台账。

（二）问题整改阶段（6 月 5 日 6 月 30 日）。深刻剖析原因，找出问题症结，明确整改任务，压实整改责任，强化整改措施，制定整改方案，全面开展整改工作。

（三）总结上报阶段（7 月 5 日前）。将整改工作开展情况形成整改报告，上报镇扶贫工作站。

脱贫攻坚突出问题整改方案第 3 篇

一、工作目标

坚持集中整顿工作与深入开展教育实践活动活动相结合、与加强我乡村班子和村干部队伍建设相结合，努力把软弱涣散村级党组织建设成能够贯彻执行党的路线、方针、政策，带领全乡群众致富发展的坚强领导集体。努力解决村基层党组织存在的维稳意识和大局意识不强、发展意识和工作能力不强、作风意识和纪律观念不强、宗旨观念和服务群众意识不强等突出问题，逐步实现五个好目标，改变现在的村级党组织软弱涣散的状况，为全乡经济社会建设长治久安提

供坚强的政治和组织保证。确保今年底村两委换届选举顺利开展，把思想政治素质高，业务能力强，群众信任，热心群众工作，具有奉献精神和责任精神的同志选出来担任支部委员。

二、重点任务

一要选优配强党组织书记。把党支部班子，特别是党支部书记作为整顿工作的重点任务。注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记；注重选拔年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员担任党组织书记。软弱涣散村党组织暂时没有合适人选的，将从乡机关单位中选派，或从大学生村官、三支一扶等基层服务项目人员中择优选任。二要调整充实党组织班子。通过党委选派、群众推荐、主动联系、鼓励动员等多种方式，集中选拔一批优秀人才充实村班子队伍。乡党委将对班子不健全的予以配齐，对班子成员空缺或有问题以及不能胜任现职的予以尽快调整，全部选配到位。三要切实加强教育培训。软弱涣散党组织班子健全完善后，乡党委将有针对性地开展教育培训，提高他们执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和业务水平，帮助提高他们尽快熟悉情况、进入角色，切实负起责任，抓好各项工作。

三、村基本情况

村地处乡南西端，村部距离乡政府 3 公里。2000 年，村

由此前的、两个村合并而成，全村有 11 个村民小组，392 户，人口 1606 人，年人均纯收入 1685 元。村现有共产党员 41人。其中女党员 5 名，占 12.2%；35 岁以下年轻党员 1 人，占 2%,35-60 岁的党员 21 人占 51.2%，60 岁以上老党员 19人占 46.3%。

四、软弱涣散的具体原因

村党支部由于人口较分散，且库区移民多，党建基础工作落实不规范，民主议事、集体决策制度执行不到位,党组织战斗堡垒作用发挥不够明显，群众对认可度较低，不能及时完成党委交办的工作任务。通过调查分析，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：

一是党组织书记长期不在岗。村党支部书记因交通事故长期在县城疗养，无法及时有效在村履职，支部工作经常处于滞后状态，班子整体战斗力受到影响，工作无法正常有序开展。

二是遗留问题多。村由 2000 年之前的、两个自然村合并而来，且村党支部 2016 年换届前支部书记长期缺职，各项工作无法有效开展，历史遗留问题多，造成一些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了村干部的手脚，村党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满。

三是集体经济薄弱。一方面，由于该村集体经济薄弱，27 村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中村干部除转移支付工资外，无其他任何收入，而且工作中经常还要垫资或者扣钱，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

四是村干部素质不高。村两委干部关系协调，工作民主，但总体文化水平不高，年龄结构偏大，工作适应能力弱，工作方式方法老旧，大部分村两委干部在工作事业上心有余而力不足，客观导致无法以出色的完成上级交办的工作，也难以有效为群众办实事。

五、整改的目标时限

通过集中排查整治软弱涣散的党组织达到以下目标（2016 年 4 月至 2016 年 9 月完成）：

一是村级组织健全规范。村两委组织机构健全，两委关系协调，党组织领导核心作用突出，村民自治组织运行规范，各项制度健全。

二是党员干部作用突出。村干部要发挥骨干带头作用，能够贯彻执行党在农村的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入，兴办社会事业，改善农村环境，维护社会稳定，28 为农民群众提供有效服务，成为建设新农村的带头人。

三是村两委班子重塑新形象。认真践行科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断转实工作作风，进一步坚定两委政治信念，不断改进工作方式方法，塑牢为民务实清廉良好形象。

四是农村经济有新发展，农民生活水平有新改善，农村文明程度有新提高，农村环境面貌有新改观，基层民主政治建设有新进展。

五是农民群众认可满意。为群众诚心诚意办事实，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村民委员会得到群众拥护。

六、整改措施

一是强化党支部班子。针对村干部素质不高，软弱涣散的问题，乡党委要专门指派党建组织员来帮助解决该村实际存在的支部书记长期不在岗在位和村两委班子软、散问题，如帮助解决问题无明显效果将追究其责任。

二是发挥党员作用。针对软弱涣散村的党员队伍存在人心散乱、党员意识淡化、双带能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。乡党委要深入细致地做好党员的思想工作的同时，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，把广大党员的思想统一起来，29 力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。

三是解决突出问题。针对群众反映强烈的突出问题长期得不到解决这一问题，要根据不同情况，认真加以解决。对受宗族势利干扰的问题，要通过对干部群众进行教育，保证村风民气纯正。

四是加强督查，促进工作落实。今年我乡党委加强对包村干部的管理，严格落实干部绩效考核工作机制，强化工作的督查检查，确保干部工作靠得上、有成效。各包村干部要加强对村干部的协调和管理，督促他们开展工作。建立月通报督查制度，每月将软弱涣散村整顿进展情况纳入通报内容。

七、工作要求

1.落实领导责任。整顿软弱涣散基层党组织，是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。各党支部、各村委会，乡属各单位要高度重视，正确认识，认真组织实施，集中时间、集中精力抓好整顿工作。乡党政班子成员要带头深入联系点，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导。乡包村领导同志要切实负起软弱涣散村党组织第一书记的责任，对整顿工作具体抓好落实。

2.强化督查指导。乡群众路线教育实践活动领导小组要把这次整顿活动列为群众路线教育实践活动和农村基层组

织建设的重点工作之一，采取不定期采取明察暗访、督查督办等措施，加强督查考核，确保整顿工作落到实处，并对工作不力的要进行问责。

4.脱贫攻坚问题清单及整改方案 篇四

一、指导思想

按照“坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位

”的原则，举一反三，全面查摆脱贫攻坚中的问题，深入分析原因，扎实推进整改。通过两个月的集中整治，严格扶贫资金监督管理，做深做实帮扶工作，杜绝违规违纪问题，全面提升

“两率一度

”(识别精准率、退出精准率、因村因户帮扶群众满意度)，真正使脱贫攻坚中的突出问题得到有效解决，以实实在在的成效迎接省市县督查和年终考核评估。

二、整改内容

根据中央和省、市督查巡查、考核验收和第三方评估的情况，结合县委督查室、县政府督查室和县精准扶贫工作领导小组办公室多次督查发现的问题，经综合分析汇总，要重点围绕以下五个方面开展排查整改。

(一)脱贫标准不高。

主要表现在:脱贫户收入核算统计不规范、不准确、不真实，存在错填、漏填情况

;没有真正落实

“一达到、两不愁、三保障

”的扶贫对象就确定脱贫

;部分脱贫户未经过

“评议、核实、签字、公示

”等程序就认定脱贫

;部分脱贫户家中有严重负债问题就认定脱贫。

(二)精准识别不准。

主要表现在:

“四类对象

”[贫困户家庭在建档立卡前就有财政供养人员

(含村、社区干部)、个体工商户或经营企业的户、有商品房、有小汽车

]清理不彻底

;新识别贫困户程序不到位，优亲厚友致使富裕对象成为贫困户，少数符合条件真正贫困的对象未纳入;有拆户、分户现象

;数据信息更新不及时，动态调整不到位。

(三)帮扶工作不实。

主要表现在:结对帮扶责任人帮扶措施不精准，以资金和物资慰问代替帮扶

;贫困户脱贫措施单一，针对性不强

;帮扶手册填写不规范，帮扶责任人未落实每年帮扶四次以上。

(四)脱贫后劲不足。

主要表现在:宣传发动不到位，群众知晓扶贫政策不多

;组织引导不到位，群众对脱贫攻坚的参与度不高

;基层组织作用发挥不强，带领群众自主脱贫动力不足，“等靠要”思想严重。

(五)工作落实不力。

主要表现在:产业扶贫龙头带动作用不强、与贫困农户利益联结不够紧密，教育扶贫政策措施不够落实，医疗救助和医疗保障配套措施不够健全，金融扶贫小额信贷完成不理想。各村(社区)、各部门要对照上述问题，举一反三、全面查摆，深入剖析问题原因，要多从主观上找差距，少从客观上找理由，着力查找问题根源。

一查重视程度高不高，看是否真正把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务

;二查工作作风实不实，看是否真正扑下身子真抓实干，是否坚持以

“三严三实

”的标准推进工作落实

;三查工作力量强不强，看机构队伍是否与脱贫攻坚相适应

;四查业务素质精不精，看政策水平和工作能力是否适应脱贫攻坚的新形势新任务新要求。

三、整改措施

(一)严格动态管理，提高识别标准。

开展全覆盖摸排甄别，重点将不符合条件的“四类人员

”清理出去，对符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、移民户、大病重病户等

“五类人群

”按照国家扶贫标准和“

户主申请，村(居)民小组提名，村(居)民代表会议评议、票决、公示，街道办事处初审、公示，县扶贫主管部门复审，县人民政府公告、批复”等程序应纳尽纳，并及时进行信息录入和数据更新，做实建档立卡数据系统。在清理过程中，各村

(社区)要认真组织，严格程序，同时发动老党员、人大代表、政协委员加强监督，防止优亲厚友。

(二)严格脱贫标准，提高脱贫水平。

严格退出标准，对

“年人均纯收入未达到

4000元的脱贫标准、没有实现吃穿不愁的，没有安全饮水的，没有义务教育保障的，没有基本医疗保障的，没有安全住房保障的，虽然享受了扶贫政策、但当年扶贫成效不明显的，建档立卡‘

回头看

’后当年新纳入的贫困户，低保标准未超过国家扶贫标准

‘低保兜底一批

’的贫困户

”等九种情形，一律不得退出

;严格退出程序，按照“

民主评议，入户核实、农户确认、公示公告

”一个环节一个环节地抓好落实

;建立稳定脱贫长效机制，对已经脱贫的对象，要开展

“回头看”“回头查

”“回头帮

”，对返贫的对象要继续纳入帮扶范围。

(三)强化整改责任，切实体现成效。

街道党工委、办事处向

10个村(社区)指派驻村工作队，负责精准扶贫集中整改工作，由联村领导任驻村

(社区)工作队队长，联村干部和线办成员为队员，进行全面走访，清查问题，整改到位。加强对驻村

(社区)工作队的管理，驻村(社区)工作队每月驻村

(社区)时间不得少于

天，实行

“钉钉”软件签到管理。建立队员召回机制，对召回人员视其情况，该处理的处理，该问责的问责，切实解决

“走读”、挂虚名、帮扶工作流于形式等问题。

(四)加强政策宣传，增强内生动力。

将《宁乡县精准扶贫政策到户口袋书》发放到每户贫困户并进行宣讲，让群众知晓政策，确保扶贫政策进村入户、深入人心

;加强身边先进典型人物宣传，传导正能量，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力

;强化贫困群众主体意识，建立贫困户参与机制和受益机制，组织技能培训，让贫困户“

想干、敢干、能干、会干

”，避免大包大揽。

(五)强化责任担当，推进作风转变。

坚持“县负总责、街道抓落实、村(社区)实施”的管理体制，强化主体责任，强化部门责任担当意识，要把脱贫攻坚当做自己分内之事来抓。

5.脱贫攻坚重点督查整改报告1 篇五

按照《省委办公厅、省政府办公厅开展学习贯彻习近平总书记视察重要讲话精神督导工作方案》《省脱贫攻坚领导小组办公室关于开展 2018 年第一轮脱贫攻坚全覆盖督导的通知》文件要求，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下足“绣花”功夫，脱贫攻坚工作稳步推进。就乡脱贫攻坚工作开展情况作如下汇报：

一、开展学习贯彻习近平总书记视察重要讲话精神工作月 5 日,乡组织全体乡干部、各村两委负责人召开专题会议,学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察重要讲话精神。各村支部庚暨组织村组干部和党员、群众代表学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察重要讲话精神

会议强调,要在传达学习、把握实质上,在宣传宣讲、营造氛围上和在崇尚实干、狠抓落实上下功夫,将党的十九大精神和习近平总书记考察重要讲话精神落实到具体行动、展现为实际成效。

二、近期脱贫攻坚开展情况

（一）继续聚焦脱贫目标，巩固提升脱贫成果。按照 2018年减贫目标任务，全面完成 2 个非贫困村 15 户 49 人脱贫目标任务，继续对 129 户已脱贫农户实施政策帮扶，产业扶持，通过县整合资金实施基础设施项目和美丽新村等项目建设，进一步巩固提升脱贫成果。

（二）加强思想教育，激发群众内生动力，努力实现奔康目标。一是全乡通过集中学习、讲座等形式深入贯彻学习党的十九大精神、习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战以及调研讲话精神、扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和批示精神，切实通过解决干部急躁厌战等思想问题，改进全乡干部工作作风。二是加强宣传，通过全覆盖走访和农民夜校等形式，广泛宣传精准扶贫成效，加强群众教育引导，努力创造良好的发展意愿和发展环境。三是结合扫黑除恶专项斗争，开展群众思想教育，对贫困户中四类问题人群建立台账，开展一对一，多对一教育，切实解决群众等靠要思想。

（三）继续规范完善乡、村、户档案资料。完成了乡卷和贫困村、户档案资料的装订成册，规范提升了非贫村的资料装卷工作。当前，正按照日脱贫攻坚办资料收集要求，开

展贫困户资料永久存档工作。

三、目前存在的问题

（一）生产生活条件有待进一步改善。近年来我乡基础设施通过县扶贫资金整合项目实施，各村条件得以改善，效果明显，但相对沿公路乡镇仍存在较大差距，需继续加大投入，农户人居环境先后通过五改三建项目实施和太阳能热水器安装等工程，农户生活条件较以前明显改善，但居住条件、公共设施、环境卫生等方面与全面建设小康社会的目标还有加大差距。

（二）富民产业培育有待进一步加强。持续增收是巩固脱贫成果和确保实现同步小康的基础，而富民产业是群众的主要渠道，目前，全乡产业培育的现状不容乐观。一是受自然条件的制约和群众观念的束缚，传统农作物占比仍然较重，效益较好的蔬菜种植规模依然较小；二是群众抵御风险能力不足，优势产业花椒是近年来群众增收的主要渠道之一，但市场存在风险，群众防控风险能力明显不足，缺乏未雨绸缪，容易在丰收之年出现滞销、影响收入等情况。三是养殖业风险高，形成规模时间长、技术要求高，市场价格不稳定，难以形成可靠的市场预期，给养殖业的发展带来较大困难。

（三）村集体经济有待进一步发展。昂乌村集体经济虽然包含几个方面，但由于缺乏专业管理人才，发展后劲不足，资金积累少，村集体经济发展缓慢，力量薄弱，十分滞后，下一步发展壮大面临严重阻力。

（四）群众内生动力有待进一步提升。一是全乡群众文化程度普遍偏低，接受新政策和新事物难度大，有一份坚守传统生活方式的惯性，二是部分群众长期享受国家政策，产生依赖思想，不愿自己干，三是部分群众发展意愿强烈，但受生产生活条件的制约，心有余而力不足或很难打破现实的瓶颈。

四、下一步的工作打算

下一步，我们将进一步细化工作措施，完善工作机制，突出工作创新，破解发展难题，下足绣花功夫，扎扎实实、准准确确抓好精准脱贫工作。

(一)强化基层组织能力建设，发挥党建促脱贫优势。紧紧围绕抓班子带队伍这个关键，着力夯实队伍建设，全面落实党建促脱贫目标任务。充分发挥农民夜校的作用，进一步

加强对农村基层干部的教育培训，不断提高党员干部带领群众致富的自觉性和积极性。进一步完善村党组织领导下的村民自治运行机制，推进村级规范化管理建设。

(二)优化产业结构，全力破解群众增收难的问题。进一步加快产业结构调整，跳出传统产业圈子，发展现代农业和新型产业，增加产业支链，对农产品进行加工和储存，增加农业收益，培育出一批科技种养大户，建立科技服务队伍，组建专业协会或专业合作经济组织，大力发展养殖业和种植业，尤其以牦牛、黄牛养殖，种植核桃、花椒，大力发展优势经济。

（三）精准谋划项目，全力破解公共服务薄弱问题。农民群众的需求清单就是我们的工作任务，影响全乡实现全面小康的短板，就是我们下一步争取项目、改善基础设施的工作目标。进一步谋划 2018 年至 2020 年的建设项目，以项目建设为支撑，持续改善全乡“水、电、路、房、网”，不断完善基础设施建设，让全乡群众获得更多实惠。

6.脱贫攻坚官僚主义整改工作方案 篇六

****年是深入推进落实脱贫攻坚工作作风建设年，为深入贯彻总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，以作风攻坚促脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战，根据《省委办公厅印发<关于对脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改的意见>的通知》精神，结合我场实际，对脱贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题立行立改形成如下方案。

一、总体要求

近年来，我场以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于扶贫工作的重要论述讲话精神为指导，严格贯彻落实中央、省市脱贫攻坚决策部署，扎实推进脱贫攻坚工作，取得了显著成效。特别是今年聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，深入推进干部作风提升年活动，有效纠正和克服了脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，促进了我场脱贫攻坚工作高质量发展。但从省市督查考核发现的问题及日常监督检查情况看，脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义问题仍然存在，有的还很严重，必须予以坚决整治。

立行立改脱贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题，是贯彻落实好党中央脱贫攻坚重大决策部署的必然要求，是坚决扛起党委主体责任、纪委监督责任、职能部门监管责任的迫切需要，是确保我场如期全面打赢脱贫攻坚战的根本保障，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻中央、省市关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，按照上级的要求部署，把立行立改脱贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题作为当前一项重要政治任务，提高政治站位，解决突出问题，以改作风转作风的实际成效，保障我场如期实现脱贫攻坚目标。

二、立行立改重点及责任分解

（一）在贯彻落实党中央脱贫攻坚重大决策部署中的形式主义、官僚主义突出问题

1.贯彻党中央关于打赢脱贫攻坚战重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付；对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。（责任单位：党政办、脱贫攻坚站）

2.对脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻落实不力，制定配套措施、细化工作方案、组织实施不及时不到位，简单以文件、会议落实上级部署，未按照党中央和省委打赢脱贫攻战三年行动意见细化实化具体贯彻措施，或制定的措施不符合基层实际，不具操作性。（责任单位：党政办、脱贫攻坚站）

3.对脱贫退出谋划不科学合理，或不顾客观实际，层层加码、急躁冒进，片面追求短时间内政绩最大化，靠扶贫资金投入使贫困户短期内脱贫，不考虑发展式扶贫，没有长期产业扶贫支撑，缺少脱贫内生动力；工作推进不均衡，贫困村和非贫困村投入差距大。（责任单位：党政办、脱贫攻坚站）

（二）在组织推动脱贫攻坚工作落实过程中的形式主义、官僚主义突出问题

1.行业扶贫部门落实产业、就业等扶贫政策脱离实际，与贫困群众意愿有偏差，不考虑市场风险，盲目上项目；行业扶贫政策操作性不强，缺乏针对性，无法落实落地；对监督检查中发现的问题整改不及时、不到位、不彻底。（责任单位：党政办、脱贫攻坚站）

2.职能部门对脱贫工作重部署轻落实，重审批轻监管，对扶贫资金和项目管理监管不严，出现贪污浪费、挤占挪用、虚报冒领、截留私分等问题。（责任单位：党政办、财务室、脱贫攻坚站）

3.帮扶单位主要领导重视程度不够，未选派得力干部参与驻村帮扶工作，没有对帮扶措施进行深入研究；工作不实，存在走访慰问式扶贫，没有针对性的举措。（责任单位：党政办、脱贫攻坚站）

4.部分帮扶干部作风不实、纪律松散、办事拖沓、推诿扯皮，存在不作为、慢作为、乱作为等问题；帮扶措施单一，简单走访慰问、送钱送物，不重视激发贫困户内生动力，对贫困户具体情况不熟悉，缺乏一户一策的脱贫指导。（责任单位：党政办、脱贫攻坚站）

5.贫困村“三务”公开不彻底，未按规定执行扶贫资金公开和公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。（责任单位：党政办、脱贫攻坚站）

6.纪检监察机关对扶贫领城存在的腐败和作风突出问题监督检查不够，不较真碰硬，该发现的问题没有发现，发现了问题不查处、不问责或者避重就轻。（责任单位：党政办）

（三）在监督检查脱贫攻坚工作成效过程中的形式主义、官僚主义突出问题

1.监督检查频次过多过滥，为迎接国家和省市检查突击安排自行检查，为了检查而检查；县“10+2”扶贫工程牵头单位监督检查各自为阵，缺乏统筹规范。（责任单位：党政办、脱贫攻坚站）

2.监督检查内容忽视脱贫攻坚实际成效，只关注做了没做，而不关注做没做好；只关注眼前脱贫，而不关注长期巩固。（责任单位：党政办、脱贫攻坚站）

3.监督检查过度讲究留痕，要求台账齐全、记录完整、留影上传；检查过程中看材料、听汇报、问数据多，深入田间地头和贫困户家中了解脱贫实效少；检查工作被安排，事先打好招呼，接受被检查单位的安排。（责任单位：党政办、脱贫攻坚站）

三、工作举措

（一）加强组织领导。要切实提高政治站位，认真落实主体责任、监督责任和监管责任，形成党委主抓、纪委监委监督、部门齐抓共管的工作格局。要切实把立行立改工作，当成一项民心工程来推进、当成整治“四风”的攻坚战来打赢，坚决把中央、省市脱贫攻坚决策部署贯彻落实到位。

（二）开展自查自纠。要逐条对照立行立改重点中所列的3个方面12类突出问题，认真开展自查自纠，摸清实情，查摆自身存在的具体问题和具体表现，并建立台账，采取有力措施立行立改。立行立改过程中，发现属于上级机关的问题，要及时将有关情况向上级反映。

（三）加强监督检查。县扶贫开发领导小组办公室将会同省市脱贫攻坚督查组同志一起加强督查检查，发现问题，及时处理。加强立行立改工作的督查，对群众反映强烈、舆情聚焦的脱贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题，办理过程和结果适时适度公开，有效回应社会关切，全县各级纪检监察部门要通过排查问题线索、实地走访、明察暗访、调研督导等形式，及时发现突出问题，运用监督执纪“四种形态”进行处置。对以形式主义应付立行立改工作的，要严肃追责，对典型案例要点名道姓通报曝光。

7.脱贫攻坚夏季整改 篇七

**镇人民政府

关于市脱贫攻坚领导小组对全市脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访方城县发现问题的整

改

报

告

县脱贫攻坚领导小组办公室：

接到方城县脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访发现问题整改工作的通知》后，**镇党委、政府高度重视，按照相关要求，坚持从严从实，举一反三、标本兼治、统筹推进的原则，周密部署，统筹安排，把整改落到实处，取得实效。现将整改情况汇报如下：

一、安排部署

镇党委、政府召集各村脱贫责任组、驻村工作队、村“两委”、镇卫生院、村建办、农办、民政所、劳保所、扶贫办专项会议，由镇党委副书记樊云峰牵头成立整改小组，认真落实南阳市脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访发现问题整改要求，并要求相关行业部门针对上述问题对照清单立即排查、整改，建立整改台账，明确责任，细化到人，量化到具体任务，确定整改时限，确保整改效果。

二、整改情况

以春季“双基”攻坚问题为契机，对标南阳市脱贫攻坚挂

牌督战乡镇暗访方城县发现问题内容，坚持从严从实，坚持举一反三，坚持标本兼治，坚持统筹推进，全面落实问题整改，务实求效，以钉钉子精神持续攻坚克难，补短板、强弱项、改不足，坚决把各类问题整改到位。

（一）脱贫质量不高

问题简述：**镇十里铺村

1、**镇十里铺村2019年低保脱贫户谢栋59岁,一级视力残疾,未婚无子女,无人照料独自生活,自理能力较差,本人自述和邻居证实有时做一顿饭吃两天,有时一天一顿饭,生活质量较差,脱贫质量不高。

2、**镇十里铺村脱贫户王长秀,建档立卡4口人,2020年3月1日新生一个女儿,目前家中5口人。户主王长秀66岁,煤气中毒后常年瘫痪在床,二级肢体残疾,完全丧失劳动能力;长子韩太山40岁,健康;次子韩太顺37岁,二级精神残疾;大儿媳刘孟可28岁,三级精神残疾;女儿刚出生13天。2019年家庭人均纯收入为6302.11元,该户3人经常吃药,王长秀常年需要护理,长子照顾母亲不能外出务工,据韩太山自述该户吃药以及购买护理物资每月需要1000多元,家庭刚性支出较大,综合考虑该户劳动力及收入情况,属于脱贫质量不高。

**镇牛庄村1、2018年特困供养脱贫户史昆邦,现年79岁,高血压II期。访谈中该户表示自己的护理人是远门的侄子,对自己的护理义务履行不到位。到村后发现该村五保户代养协议缺失,缺乏对护理人的管理、约束。虽目前尚有自理能力,但已年迈体弱,考虑其脱贫的稳定持续性,应列入脱贫监测户2、2018年特困供养脱贫户史天海,现年82岁,三级听力残,患有高血压。该户未签订代养协议,缺乏对领取护理人补贴的人的管理、约束。虽目前尚有自理能力,但已年迈体弱,考虑其脱贫的稳定持续性,应列入脱贫监测户。

**镇牛角里村1、2018年五保脱贫户杨建友,73岁,1口人,2019年家庭人均纯收入为8268.53元。2015年享受C级危房改造,目前该房屋前墙轻徹倾斜,内部墙体存在明显剥落和裂缝现象,属于疑似危房,脱贫质量不高。

2、2016年脱贫户王增志,84岁,2口人,本人是一级视力残疾,2019年9月查出患食道癌,住院清单显示花费29086元,自付8125元。恶性肿瘤未鉴定慢性病,每月用药需1000元左右,其弟弟王增强66岁,五保贫困户,该户劳动力弱,存在返贫风险。

自查情况：经全面自查，我镇通过“双基”排查有效地对贫困人口进行零差错的原则进行全面排查，止目前未发现相关问题。

整改措施：严格退出标准及退出程序,对符合脱贫要求及退出标准程序的贫困户,组织工作人员,深入农户家庭实地摸底,落实环节,进行验收。适时开展“回头看”,对已脱贫但生活质量不高的贫困户,继续开展帮扶、走访，建立长期稳定脱贫长效机制。

整改结果：已整改并长期坚持

（二）漏评

问题简述：**镇王张桥村

1、**镇王张桥村一般农户**记,1口人,54岁,患有精神疾病。收入来源主要靠日常精神正常时建筑工地打零工,2019年务工收入约7000元;2020年未缴纳城乡居民基本医疗保险;住房为3间砖混瓦房,西屋房顶有一直径约30厘米的洞,漏光,堂屋屋顶有三处透光。综合考虑“两不愁三保障”,该户住房安全和医疗保障无保障,属漏评。

自查情况：经全面自查，我镇通过“双基”排查有效地对贫困人口进行动态管理和调整，根据“应进必进”、“应退必退”、识别零差错的原则进行全面排查，止目前未发现相关问题。

整改措施：一是严格按照《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》、《河南省贫困退出实施办法》等相关规定，结合精准识别“回头看”和动态调整工作，做到识别退出零差错；二是加强镇村干部、驻村干部、帮扶干部的业务知识培训，做到应知应会。以程序严谨保障识别精准，退出精准。贫困户识别和退出过程中，坚持慎重原则，强化干部作风纪律，切实保障群众的切身利益；三是对排查的漏评、错评、漏登的问题立即根据相关程序进行整改。

整改结果：已整改并长期坚持

（三）行业政策落实不到位

问题简述：**镇十里铺村

1、脱贫户孟庆军,其妹孟庆慧患精神病,已办理慢性病卡,但没有使用。

2、2016年脱贫户王胜利,家中房屋裂缝严重,透光,疑似危房未鉴定。

3、低保脱贫户姬恒六,其母亲张金平,83岁,2019年12月23日经鉴定发放四级听力残疾证,享受低保,至今未发放残疾人生活补贴。

4、脱贫户孟庆军,其妹孟庆慧患精神病,已鉴定为三级精神残疾,办理有残疾证,并享受低保,未发放残疾生活补贴。

5、贫困户石建魁,其妻子缺失4根手指,未进行残疾鉴定。

**镇牛庄村1、2018年脱贫户李长波,5口人。2017年该户实施了D级危房改造,面积约25m左右(因离村前仍未提供危改档案,无法准确表述具体面积),现由其未纳入贫困户的母亲实际居住。其5口人居住在有轻微透光的旧房内,有漏雨现象2、2018年脱贫户李长波表示本户饮用水为自打井,较浅,到了旱季,水少且浑,无法饮用,水质未进行检测过。

3、2019年特困脱贫户陈金合,1口人,肢体二级残疾,未进行无障碍改造。

4、低保贫困户顾彦幸,57岁,2019年9月办理低保,妻子二级残疾,残疾生活补贴未发放。

**镇王张桥村1、2018年特困脱贫户张祖禹,1口人,本人反映患有心脏病,但未进行慢性病鉴定。

2、2017年特困脱贫户张言,患有高血压,心脏病,需要长期用药,未进行慢性病鉴定。

四里店镇劳模沟村1、2016脱贫户朱延荣,66岁,办理有类风湿性关节炎慢病卡,2019年3月患脑梗塞,现行动不便,每天需服用治疗脑梗塞药物,未进行急性脑血管后遗症慢性病鉴定。

2、慢性病卡已办理未使用现象突出,如特困供养脱贫户刘玉德、低保脱贫户王廷发、低保脱贫户李国林妻子时艳丽,且该村慢性病卡普遍存在填写不规范、不严谨、信息漏项多等问题。

3、低保脱贫户王廷财之妻崔玉先,患精神病、脑血管病,慢病卡仅显示精神病,慢性病种鉴定不完整。

4、2017年特困供养脱贫户杨松山,现年72岁。该户于2019年实施了C级危房改造,对主房屋顶采用加盖彩钢板的方式进行修缮。根据省住建厅《关于对南阳市住房和城乡建设委员会农村危房改造相关问题请示的回复》(豫建村(2018)38号)文件精神,自2018年8月后,“不允许在农村危房改造中使用彩钢板”,属政策落实有偏差。

5、2019年低保脱贫户李太彬,现年64岁,肢体二级残疾,李太彬本人无婚烟史,考虑其年龄因素及身体状况,应为其办理五保。

**镇牛角里村

1、五保贫困户杨力广,83岁,经常性头晕,疑似心脑血管疾病,并长期吃药,未进行慢性病鉴定。

2、脱贫户王增志,患恶性肿瘤,经常吃药未进行慢性病鉴定。

3、脱贫户孟祥永,其母86岁,患有心脏病,经常吃药未进行慢性病鉴定。

4、脱贫户刘随山,其妻张海英患精神分裂症,已办理慢性病卡,但没有使用。

5、贫困户杨书娟儿子秦怡赞15岁,上初二,从2019年9月起辍学在家。

6、2017年低保脱贫户杨建恒,4口人,户主现年69岁,2017年摔伤后治疗不及时导致目前腰椎损伤凸起,身体佝偻,未进行残疾鉴定。

自查情况：通过扎实开展春季“双基”攻坚活动，我镇目前共排查出政策落实类123条；档卡资料类113条，七改一增类67条，户容户貌类52条，其他类108条。

整改措施：一是持续打好春季“双基”工作硬仗，把工作重点放在基础政策落实、基础项目落地上，抓重点、强弱项、补短板，真正解决“两不愁三保障”问题。通过健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水、综合保障政策等提高群众生产生活水平。

二是抓好基础设施建设，早谋划、早立项评审、早批复、早招投标，及早签订施工合同，用好项目启动资金，坚持全程督导检查，实施阶段报账制度，切实高质量解决项目落地的根本问题。

三是针对春季“双基”攻坚排查出来的问题，责成各对口单位、村责任组逐个销号，逐项整改，确保问题整改到位。

整改结果：已整改

（四）“七改”落实类

问题简述：**镇王张桥村1、2017年脱贫户向国朋,房屋顶及厨房的石棉瓦顶均有轻微透光,有漏雨现象。

2、低保贫困户皮印玲,1口人,主卧室窗户无玻璃,应改窗户未改。

**镇牛角里村1、2018年五保贫困户杨力广,1口人,83岁,四级肢体残疾,自理能力较差,屋内杂物乱放,蜘蛛网弥补,屋内户容户貌较差。

自查情况：经全面排查，我镇七改一增，目前发现存问题七改一增67条、户容户貌52条问题。

整改措施：一是结合“七改一增”“乡村振兴”、“农村环境卫生整治”、“厕所革命”等攻坚活动，将“双貌”攻坚作为一项长期性、系统性的任务摆在突出位置上，久久为功，善做善成，以“双貌”提升为持续抓手，提升村容村貌、贫困人口的户容户貌和精神面貌，创造脱贫攻坚的良好氛围。

二是针对春季“双基”攻坚活动排查出来的“双貌”问题，责成相关口办和相关村按照程序立即进行整改。对我镇七改一增扶贫项目、户容户貌差进行排查。重点核查是否存在应改为

改的问题。

整改结果：已整改

（五）干部访谈类

问题简述：**镇牛庄村

1、**镇牛庄村2018年脱贫户陈晓的帮扶责任人为**镇市场发展管理中心主任崔雪松,从2019年11月底开始帮扶陈晓,陈晓反映其只到家中去过1次,电话访谈时崔雪松说不清的帮扶贫困户家中的基本情况和所享受的政策。

自查情况：经全面排查，我镇通过不定期，不定时进行对领导干部、帮扶责任人进行各种扶贫点验，暂时未发现相关问题。

整改措施：一是加大干部扶贫政策培训、测试。二是加强帮扶日活动力度，和贫困户密切交流。三是加强日常帮扶督查，压实责任。

整改结果：已整改

（六）边缘户

问题简述：**镇王张桥村

1、非贫困户薛永华,现年70岁。2009年与妻子离婚后至今独自生活。2019年自己隐瞒年龄在郑州当过保安,每月工资1300元左右。后因年龄过大,无法在外找到工作回村居住。现主要收入来源为:1.5亩耕地流转收入700元+养老金1122元+退伍补贴

3120元=4942元。薛永华患有高血压、心脑血管疾病,每月吃药花费月150元左右。虽计算收入超出贫困识别标准,但综合考虑其年龄及身体状况,认定该户应享受低保政策,应纳入边缘户重点监测。

2、低保非贫困户张明远,现年74岁。其第二任妻子于1994年去世,继子虽在同村居住但不再赡养张明远。现其主要收入来源为:2亩耕地+低保金240元+养老金1122元,低于5000元。张明远患有高血压、心脏病、颈椎病,每月吃药花费300元左右。虽计算收入略超出贫困识别标准,但综合考虑其年龄及身体状况,应纳入边缘户重点监测。

自查情况：经全面排查，我镇目前发现

73户167人边缘监测户。

整改措施：一是全面加强脱贫监测户和边缘户的动态监测，将符合条件的脱贫户全部纳入监测范围，强化数据分析，对有返贫致贫风险的，及时发现、及时预警、及时帮扶。

二是针对新冠肺炎疫情给农户生产生活带来的影响，开展精准识别排查，对符合识别标准的要及时按程序纳入管理系统。

三是针对返贫致贫原因，因地制宜、因户施策开展精准帮扶：(1)对于符合兜底保障条件的全部纳入兜底保障，做到应保尽保；(2)对于有劳动能力和发展意愿的，给予产业、就业帮扶，帮助发展短平快产业项目，入股农村新型经营主体，进行技能培训推荐就业，安置公益岗等；(3)对遇到突发性、紧迫性、临时性困难，生活陷入困境的按规定及时给予临时救助，并适当提高救助金额；

(4)用好用活政福保、政康保、防贫保政策，根据实际购买其他保险，及时给予足额理赔。

整改结果：已整改并长期坚持

（七）满意认可度

问题简述：**镇十里铺村

1、**镇十里铺村脱贫户王长秀,其长子韩太山认为自己家庭收入较少,刚性支出较大,对脱贫不认可。

2、**镇十里铺村五保脱贫户姬松国，69岁，2019年6月查出心脏长肿瘤，对脱贫不认可。

**镇王张桥村1、2017年特困脱贫户张言,75岁,肢体三级残疾,患有高血压、心脏病、心梗等疾病,其明白人侄媳妇姬保续认为张言岁数大,身体不好,对脱贫不认可。

四里店镇劳模沟村

1、低保贫困户李留栓,现年55岁。两三年前打工归家后,因为自己没房子,一直在弟弟家中居住。对需要政府帮忙新建住房但未解决一事表示很不满意。

2、非贫困户李太保对本村贫困户识别不认可,认为自已应纳入贫困户而未纳入。

自查情况：经全面排查，我镇通过“双基”排查，暂时未发现相关问题。

整改措施：严格脱贫攻坚政策标准。根据健康扶贫、就业扶贫、教育扶贫、产业扶贫等不同性质和政策，确保让贫困户该享受的相关政策一项不少，不该享受的一样不多。同时，要按照“两不愁三保障”的扶贫标准抓差补缺。

不断改进干部工作作风。加强脱贫攻坚政策宣传。

整改结果：已整改并长期坚持

（八）增收类政策

问题简述：四里店镇劳模沟村

1、劳模沟村光伏分红统一按照每人1200元发放,光荣社分红统一按照每人每年1000元发放,未实施差异化分配。

自查情况：经全面排查，我镇通过“双基”排查，发现相关问题。

整改措施：严格脱贫攻坚政策标准。根据金融扶贫政策，我镇立即制定差异化分配方案，下一步按照标准进行差异化资金分配。

整改结果：已整改

（九）志智“双扶”类

问题简述：四里店镇劳模沟村

1、低保贫困户李留栓、低保脱贫户王廷发,访谈中表没参加过农民学校的培训,没有参与过同心超市的积分评定兑奖活动,不知道有“红黑榜”一事。

**镇牛角里村

1、**镇牛角里村志智“双扶”开展活动的相关资料,时间都只到

2019年7月份。

自查情况：经全面自查，我镇依靠各种渠道和会议部署开展了“志智双扶”、“三个一”、同心超市等活动，取得了良好效果。

整改措施：严格落实志智双扶“三个一”工作的要求。一是完善机制。各村要制定工作计划，建立工作台账，明确责任分工，加大基础投入，实现有阵地、有载体、有平台、有抓手，常态化开展工作。二是创新方式。深入开展脱贫攻坚“六个一”、“听党话、感党恩、跟党走”宣讲、“移风易俗、倡树新风”等各类活动，不断丰富“三个一”工作内涵。三是务求实效。要动员全部贫困群众和尽可能多的非贫困群众参与，认真组织，创新方法，正反激励，真正把“三个一”各项活动落到实处，最大限度地激发贫困群众的内生动力。

整改结果：已整改并长期坚持

（十）其它类

问题简述：**镇十里铺村

1、贫困户石建魁的帮扶人为该村村支书,但石建魁不知道自己的帮扶人是谁。

2、低保非贫困户聂慧琴独自居住土坯瓦房,该房屋已有52年,屋顶透光漏雨,疑似危房,该户门前公告牌显示该户房屋危房无人居住,另有其他住房。

3、新识别贫困户乔太吉7口人,但扶贫信息系统中显示只有

4口人;徐喜林5口人,但扶贫信息系统中显示只有2口人;韩振松6口人,但扶贫信息系统中显示5口人。

**镇牛庄村1、2019年特困供养脱贫户均未见赡养协议。

2、低保户吴海坤65岁,全家3口人,儿子吴廷庆30岁,精神三级残疾,享受低保,妻子史桂林61岁精神残疾(找不到残疾证),该户有纳入贫困户的意愿,而且也是低保未纳入户,但未建立“十类户”台账。

3、2018年脱贫户史昆邦表示不知道自己已脱贫。

5、方城县**镇牛庄村贫困户均缴纳了2020年城乡居民基本医疗保险,但均还未享受医保补贴。

**镇王张桥村

1、王张桥村大罗庄组3处安全饮水智能刷卡集中供水点建成后一直未通电,不能使用(该村户户有自备井)

2、非贫困户张长方,家中3口人,表示对村里评选贫困户不知道,政策宣传不到位;王张桥村贫困户皮进东、2018年脱贫户吴明珍,缴纳了2020年城乡居民基本医疗保险,尚未享受医保补助。

3、家庭医生签约服务流于形式。王张桥村入户时有两户贫困户反映未参加过村级组织的体检。

四里店镇劳模沟村1、2019脱贫户张付顺,信息系统中帮扶措施2019年帮扶措施输入不完整,如享受光伏、光荣合作社等帮扶措施未录入2、2019特困供养脱贫户张付顺,66岁,智力三级残疾直在其弟张付成(护理人)家中居住,现住房是安全住房。走访中张付成反映张付顺原有房屋为3间瓦房,土胚墙房屋,想申请为张付顺进行危房重建。

3、特困供养户委托供养服务协议签订不规范,部分存在逻辑错误,内容上缺乏对受托人履行供养服务的约束条款。协议中的受托人签字应由特困供养户的护理人签字,但均是由特困供养户本人签字。且受托人(即护理人、代养人)存在外地务工、长年不在家现象,无法履行代养义务。如特困供养脱贫户刘玉德的代养人刘保财(其侄子)实际在广州务工;特困供养户刘玉楼的代养人刘保聚(其侄子)长年在南阳务工。

**镇牛角里村

1、**镇牛角里村五保贫困户杨力广,83岁,四级肢体残疾,自理能力较差,其代养人为侄子杨建福,但其侄子常年在商丘务工,无法尽代养义务,导致该户户容户貌较差,且户主对侄子未尽代养义务非常不满意。

自查情况：通过扎实开展春季“双基”攻坚活动，我镇目前共排查出政策落实类123条；档卡资料类113条，七改一增类67条，户容户貌类52条，其他类108条。

整改措施：一是持续打好春季“双基”工作硬仗，把工作重点放在基础政策落实、基础项目落地上，抓重点、强弱项、补短板，真正解决“两不愁三保障”问题。通过健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水、综合保障政策等提高群众生产生活水平。

二是抓好基础设施建设，早谋划、早立项评审、早批复、早招投标，及早签订施工合同，用好项目启动资金，坚持全程督导检查，实施阶段报账制度，切实高质量解决项目落地的根本问题。

三是针对春季“双基”攻坚排查出来的问题，责成各对口单位、村责任组逐个销号，逐项整改，确保问题整改到位。

整改结果：已整改并长期坚持

三、举一反三整改情况

针对方城县脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访发现问题整改工作的通知》的问题，**镇党委政府除对上述问题清单结合本镇实际情况和脱贫攻坚工作进展情况，认真整改外，还举一反三，深入反思，认真排查，确保整改实效纵深推进，坚决打赢脱贫攻坚战。

附件：**镇关于2020年市脱贫攻坚领导小组对全市脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访方城县发现问题的清单与整改台账

中共**镇委员会

**镇人民政府