“两委”联席会议

“两委”联席会议（精选11篇）

1.“两委”联席会议 篇一

嘎玛吉塘村“两委”联席会议制度

充分发挥村委会党支部和村委会的职能作用，理顺村委会“两委”关系，增强“两委”合力，推行民主决策与监督，失落时“三个代表”的重要体现。涉及本村委会各项事务，经过“两委”联席会议讨论做出决定后，召集村委会民代表会议表决通过。

1、“两委”联席会议研究讨论的主要村委会务包括：农牧业、生产、文教、卫生、财务管理、农用基本建设、村委会乡规划、土地管理、合同发包、抗灾自救、义务工作安排、救济款物的发放等。

2、“两委”班子成员的2/3以上人员到会方可召开“两委”联席会议，蹲点包村委会乡领导列席；会议由村委会党支部书记主持，党支部书记不在可有村委会主任主持，会议讨论要有预案，有专人记录，会议形成的决定必须遵循少数服从多数的原则、3、会议一般应一个月召开一次，特殊情况可随时召开。

4、会议形成的决定经村委会民代表会议表决通过方可执行，并发布公告；对解决不了的或无权决定的，以村委会党支部或村委会的名义呈报乡党委或向人民政府解决。

5、会议讨论形成的决议或决定，应尽快进行安排和落实，指派专人办理，限期完成，对未落实或没有完成的要追究相关人员的责任，并按照“两公开、一监督”的原则给村委会民一个因由，会议决定的落实情况应定期向乡党委汇报。

嘎玛吉塘村党支部

嘎玛吉塘村民委员会

2015年4月18日

2.浅谈农村“两委”干部队伍建设 篇二

关键词：农村 “两委”干部 建设

农村“两委”干部是促进农村经济发展、维护农村稳定的中坚力量，农村“两委”干部队伍建设的好坏，直接关系到中国特色社会主义建设事业的兴衰成败。建设一支适应新形势发展变化、紧跟时代发展步伐的农村“两委”干部队伍，是当前抓好农村工作面临的重大而紧迫的课题。

目前，农村“两委”干部队伍能认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，维护农村改革发展和社会稳定，扎实推进新农村建设，为社会经济又好又快发展做出了积极贡献。但也还存在一些问题，需要认真探讨研究。

一、存在问题

1、不注重学习，凭经验办事。现在大部分村“两委”干部都是初高中文凭以下，文化功底薄弱。村“两委”干部文化素质不高，不善于学习提升，造成工作能力和水平比较低，带领带动群众致富的能力和意识不强。有的村干部碰到矛盾只看表面现象，缺乏思考，处理问题简单，凭经验办事，认为自己是农村百科全书；有的村干部法制观念淡薄，缺乏耐心细致的工作方法，群众稍有不同意见，就采取过激行为，造成干群关系紧张，伤害了群众的感情，导致信访案件增多。

2、党性观念差，纪律较涣散。部分农村“两委”干部自由散漫，山高皇帝远，谁也管不着，存在无为思想。有的村“两委”干部连续担任时间长，从委员到副主任，从副主任到主任、支部书记，换来换去都是这几个人，在位时间长，思想疲软，观念陈旧，不思进取，做多做少一个样，得过且过。有些村干部将主要精力放在自己的生意经营上，把村干部当作一种兼职、一种生意场上的“保护伞”。有的干部作风懒散，缺乏工作热情，遇到问题绕着走，缺乏正确的是非观。有的村干部遇到突发的社会矛盾时，不能站出来积极化解，反而临阵退缩

3、思想不解放，小农意识强。有的村“两委”班子年龄偏大，思想不够解放，小农意识强烈，在带领群众增收致富方面缺乏门路和方法。有的村干部怕惹麻烦，对新的形势和政策理解不足，把握不深，特别是在引导农民调整农业产业结构方面不能发挥 “领头羊”的作用。

4、服务不到位，群众意见大。有的村“两委”干部摆不正自己的位置，看问题，办事情的出发点不是以群众利益为重，而是以个人或本宗族、等小团体利益出发。有的村干部任职时间虽长，但碌碌无为，没为群众办成一件实事，对涉及全村发展和群众切身利益的村道建设等问题漠不关心，群众意见纷纷。

5、为政不能廉，用权不公道。有的村“两委”干部不能真正把村务公开当成推进农村民主政治建设进程，促进农村和谐发展，融洽干群关系的重要举措，把上级领回来的有关惠农的政策停留在村干部这一级，有的甚至克扣老百姓的粮食两补费用。在计划生育问题上把关不严，存在包庇亲友、虚报信息、公开公示不实等现象。有少数村干部不能严于律己，在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私。这些都会造成群众的抵触情绪，致使干群关系紧张，损害了党在人民群众中的威信，工作难以正常开展。

二、原因分析

1、缺乏系统的培训机制。村“两委”干部换届选举结束以后，县乡虽然组织村“两委”干部进行培训，但培训的时间短、内容多、方式单一，就培训而培训，实际收获的少，培训的效果没有体现出来。对村“两委”干部的教育培训缺乏系统性，政策、法规教育不深入，业务技能培训不切实际。少数乡镇党委对村“两委”干部重使用轻教育。农村“两委”干部不能经常性地接受教育，加之自己不重视学习，使党支部在党员中的号召力、吸引力、凝聚力减弱，支部战斗力不强，不能发挥战斗堡垒作用。

2、缺乏规范的监管机制。在村“两委”干部管理上制定了不少的规章制度和文件，但由于县乡督查组受人力物力和时间的限制，真正抓督查、抓落实的很少，还有县乡领导为了自己的前途怕丢掉农村代表的选票，所以，对村“两委”干部的管理存在不少的漏洞和缺陷。根据调查，认为村“两委”干部监管不到位主要表现在制度不健全、检查不到位、考核不严格三个方面。有的村“两委”干部不能带头执行财务制度，遵守财务纪律，导致财务管理混乱，民主理财形同虚设，甚至有的村“两委”干部既是村主任，又是会计兼出纳。村帐镇管不够深、不够细，个别村“两委”干部有截留村集体收入等问题。群众诉求渠道不畅通，壮大了一些村“两委”干部违法乱纪的胆子，使之有机可乘。

3、缺乏有效的激励机制。目前对村“两委”干部的待遇报酬，没有一个统一标准，大都以县（市、区）为基础，根据财力多少来确定。在100份调查问卷中，认为对村“两委”干部工资报酬“很低”占52.8%，“低”占47.2%。现在，大部分地方外出打工或在当地做临时工基本上是每天100元左右，对于日均工资仅有30元左右的村“两委”干部，很多能人都不感兴趣，真正有知识、有能力的人没有参与竞选。工资待遇偏低，工作量大，有的正值子女入学，家庭负担重，使一些村“两委”干部难以承受。造成村“两委”干部工作积极性不高，觉得当村“两委”干部没有什么好，报酬低不说，在工作中还经常得罪人，还有那么多的规章制度来制约，比自由打工的差多了。加上这几年从优秀村“两委”干部中选拔为国家干部的机会很少，而符合考试条件的村“两委”干部也不多，导致部分村“两委”干部觉得干好干坏一个样，经济待遇差，政治上没奔头，严重影响了村“两委”干部的工作积极性和主动性。

三、几点建议

（一）强化教育培训，全面提升村“两委”干部队伍的综合素质。首先，要扎实抓好现任村“两委”干部的教育培训工作。根据当前农村工作环境及村“两委”干部现状，结合农村党员大培训和劳动者素质提升工程，对村“两委”干部应采用分级负责组织培训，县一级重点是抓好对村党支部书记、村委会主任进行专题培训，培训时间每年不少于10天。其他村“两委”干部的培训由各乡镇负责，确保每年不少于6天脱产培训。灵活采用多种培训方式相结合，除组织传统的集中学习以外，还应尽量采取外出考察、研讨交流、远程教育、到乡镇或县直相关部门挂职锻炼等多种方式。积极鼓励村“两委”干部进行学历再教育，初中的读中专，高中、中专的读大专，大专的读本科，不断夯实文化基础。在培训内容设置上，一要突出政策法规知识培训，尤其是当前关于农村工作的重要政策文件、领导重要讲话等内容，提高村“两委”干部政策水平和依法办事意识；二要突出思想作风的培训，尤其是要对中央最新出台的“八项规定”进行学习，提高村“两委”干部思想修养、道德涵养、政治素养和廉洁行为；三要突出能力水平的培训，提高村“两委”干部处理棘手问题、解决矛盾纠纷和做好群众思想教育的能力；四要突出专业技能及科技知识的培训，提高带头致富和带领村民致富的能力。重要的是要建立村“两委”干部培训考核测评制度和岗前培训制度。村“两委”干部培训结束后要进行考核测评，考核测评不及格者，要扣发绩效奖励；新当选的村“两委”干部，必须进行岗前培训，培训合格后，方可上岗。其次，要扎实抓好村“两委”后备干部的培养工作，重点培养四类人员。抓好招聘大学生村官到村任职工作；积极关注本村尚未就业的大中专毕业生，引导他们积极参与村两委工作；要善于发现培养农村涌现出来的素质高、能力强、懂经营的能人强人，从中挑选出部分责任心强、热心村务管理的人员；加强对村民小组长和自然村党支部书记的培养。村党组织要随时掌握这四类人员的基本情况，及时上报乡镇党委，乡镇党委组织考察确定为村后备干部，并将他们安排到村团支部书记、治保调解主任等相应岗位锻炼。积极创造条件使他们依法进入村“两委”班子，切实改善村“两委”干部队伍年龄、文化等结构。对村级后备干部要建立档案，跟踪考察，动态管理，及时调整和充实新的优秀人才。只有经常给村“两委”干部“洗洗脑子”，提升其综合素质，才能为群众提供高效优质的服务，才能带领群众致富奔小康，才能与新形势下建设有文化、有能力、懂管理、会经营的高素质村级干部队伍相适应。

（二）建立激励机制，充分发挥村“两委”干部队伍的“领头羊”作用。县乡党委、政府及相关职能部门要转变作风搞好服务。把主要精力集中在为农村制定发展规划、提供项目资金服务、解决基层困难上，在政策、科技、信息等方面为村“两委”干部提供有效的服务。县乡党委、政府要高度重视关心村“两委”干部管理工作，不断完善村“两委”干部规范化管理工作，要在全社会形成关心村“两委”干部、爱护村“两委”干部的良好环境。对村“两委”干部中的优秀事迹要进行大力宣传表彰，以先进事迹感染人、教育人、鼓舞人。要体谅村“两委”干部的苦衷，真心实意地帮助他们解决困难与问题，为村“两委”干部开展工作创造有利条件。经济上多关心。根据当前经济社会发展现状和农村工作实际，结合县财政状况，逐年逐步增加村“两委”干部的工资报酬，减轻村“两委”干部家庭负担，提高他们工作积极性，以便能让村“两委”干部集中更多的精力抓好村务工作。在调查中发现，工资待遇高低已经成为衡量村“两委”干部工作积极性的最重要标尺。政治上多关心。非党的村“两委”干部，要积极培养他们入党；年轻的副职要列入村“两委”正职培养对象；符合从村“两委”干部中录用为乡镇公务员条件的村“两委”干部，要鼓励他们积极报考，加强学习文化知识，做好考试准备。生产上多帮扶。乡镇党委、政府在生活上关爱村“两委”干部，帮助村“两委”干部积极发展经济项目，提高致富能力，只有村“两委”干部本身先富起来，才能充分发挥榜样示范作用。要推行村“两委”干部养老保险和医疗保险制度，从而解决村“两委”干部“老有所养”“病有所医”的问题，切实解决他们的后顾之忧。对于生活困难、因病致贫或者因灾返贫的村“两委”干部，县乡镇党委、政府要给予一定的经费补助；乡镇挂村领导、干部平时对村“两委”干部要做到生病必访、有困难必访、工作遇到问题必访。通过为村“两委”干部发挥作用提供平台，在经济、政治、生活上给予更多关心和帮扶，积极鼓励他们发挥“领头羊”的作用，为全面建成小康社会建功立业。

﹙三﹚实施惩防并举，切实维护好村“两委”干部队伍的良好形象。首先，要制定严格规范的监管机制。重点要抓好制度落实情况的督促检查，确保各种监管制度贯彻落实到位，坚决杜绝各种管理制度“讲在会上、挂在墙上”的不良现象。再好的制度机制，如果不抓好贯彻落实，都是一纸空文。其次，要大力推行村务公开。村务公开要结合党务公开，做到事前、事中、事后“三公开”，强化群众监督，防范村“两委”干部滋生消极腐败现象。要把群众最关心的重点、热点问题公开出来，包括财务收支、政府补贴、惠民项目、危房改造指标、低保等，重点放在群众利益密切相关、群众普遍关心、容易发生矛盾和可能滋生腐败现象的问题上。通过党务、村务“两公开”，增强党务、村务的透明度，保障村民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，实现“阳光操作、还政于民”， 把村“两委”干部的一言一行、一举一动都纳入群众监督视线之中，促使村“两委”干部转变作风、公道正派、求真务实，给群众一个明白，留干部一身清白。再次，要加大推进诫勉纠错力度。针对少数村“两委”干部不听从上级领导，思想散漫，无所作为，不按时值班，不完成任务；办事不公道，以权谋私，有轻微经济问题；村“两委”干部之间闹矛盾，村“两委”干部有明显错误行为；工作失职，给国家、集体和个人生命财产造成损失等行为的，要及时采取限期改正措施。根据整改情况，由乡镇党委确定对违纪村“两委”干部给予诫勉、组织处理、纪律处分和动员辞职、免职或罢免等；对触犯法律的，由执法部门依法处理。从严管理村“两委”干部，拉好“高压线”，常敲“警示钟”，保护他们，警醒他们，才能达到中央提出的党员干部要“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的，确保村“两委”干部违纪违法现象降低到最低限度，切实维护好村“两委”干部队伍的形象。

﹙四﹚实行规范管理，着力增强村“两委”干部队伍的责任感和使命感。针对当前农村经济发展和村“两委”干部现状，对村“两委”干部实行规范化管理势在必行。统一工作职责、统一任务要求、统一待遇标准、统一年度考评，增强村“两委”干部考核评价的可比性，有效调动村“两委”干部工作积极性、主动性和创造性。在考评工作中，要规范考核内容和评定标准，考核可采取平时考核与年终考核、定性考核与定量考核、组织考评与个人述职、民主评议相结合的方法。将考核结果作为奖优罚劣、干部任用和评优评先的重要依据。推行全县“十佳村干部”的评选工作，对目标考核实绩突出、作风优良、群众拥护的村“两委”干部，要及时宣扬、表彰，并给予相应的精神鼓励和物质奖励；对目标考核成绩一般、管理能力不强，在群众中缺乏号召力的村“两委”干部，要对其工作分工或职务进行调整；对目标考核差，工作中不作为或乱作为，群众反映问题强烈的村“两委”干部，民意测评不宜继续担任职务的村“两委”干部，要敞开出口关，坚决劝其辞职或免职罢免。通过对村“两委”干部进行规范化管理，从严格规范日常行为和值班制度着手，明确村“两委”干部工作职责和任务，增强责任感和使命感，对村“两委”干部实行公开公正公平的考核评价，营造能者上、平者让、劣者下的良好氛围。

参考文献

3.村支两委计划生育会议 篇三

地点：xx村委会

参加人员：各自管小组长、专职副主任、村专干、宣传员主持人：张迚成

会议资料：

一、学习《计划生育村民自治公约》

二、当前主要工作：

1、认真贯彻落实党和国家的计划生育方针、政策，全面完成人口与计划生育职责指标。

2、搞好人口校园基本建设，传播新型生育文化。

3、用心稳妥的迚行避孕节育措施知情选取，做好每季度的环孕情服务。

时间：20xx年11月19日

地点：xx村委会

参加人员：各自管小组长、专职副主任、村专干、宣传员主持人：张迚成

会议资料：

18日，胡集镇计生办邀请了甘利辛县的专家在镇政府三楼会议室对70多位已结婚、怀孕、生育和落实节育措施、不孕症的五种育龄妇女对象迚行培训座谈，透过对话的行式，听取和征求群众对镇计生工作的意见，今年以来，铺川镇始终坚持把人口与计划生育工作放上重要位置，一着不让地抓紧做好。建立健全了计生工作队伍、网络和各项觃章制度。镇、村两级上下联动，以“婚育新风迚万家”活动为抓手，开展了形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动。逐步完善机制，在全镇上下建立起齐抓共管、综合治理的新秩序。以“优质服务月”为载体，为全镇1045名已婚育龄妇女开展了免费的B超与生殖道感染防治服务。全镇有7个村建立了计生协会，建会率达100%。

4.两委工作进行民主评议会议记录 篇四

20XX年工作情况：

1、狠抓农业生产，争取粮食大丰收。农业是国民经济的基层，粮食是农民的命根子，今年于早时期，我村村委带领全体村，通过各种努力，租用大型水泵2台，采取多种办法，确保20XX年我村3800亩稻田满载满插，无一荒芜，粮食丰收前景美好。但由于我县今年遭受特大干旱，造成我村粮食产量急剧下降，全村粮食出田谷亩产仅400公斤。

2、积极改善落后的交通状况。交通是经济发展的一个大动脉，是促进经济发展的重要因素，我村地处山区，交通条件极为落后，为改善我村这种落后的交通状况，在人力、物力、财力等都很困难的条件下，全体村委干部转变思想，主动出击，绝不坐、等、靠，积极向上面跑项目，要项目，在各级政府和机关的关怀下，通过整村推进，在村委全体干部的共同努力下，在全体村民的大力支持下，20XX年争取资金100余万元，实施了长5.3公里，宽4米的桃马路，极大地改善了全村落后的交通状况。

3、计生工作常抓不懈。计划生育是我国的一项基本国策，在开展村级人口与计划生育工作中，我村委紧紧围绕“控制人口增长，提高人口素质”宗旨和目标，狠抓计生，坚持不懈，建立健全村人口与计生管理机制，实行村委干部包片包组管理制，杜绝漏报、瞒报、虚报情况的发生。通过村委全体干部的共同努力，我村人口与计生生育取得了较好的成绩。20XX年全村人口出生数人，其中男孩人，女孩人，一定程度上达到了控制人口增长和性别比失调的目的，人口与计划生育工作各项指标运行稳定。

4、认真贯彻落实国家各项扶农惠农政策。在国家经济不断发展的大好环境下，国家对农村的建设与帮扶力度也不断加大，特别是新农村建设开展以来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，国家各项惠农政策相继在农村得到落实。一年以来，我村认真开展农村危房改造41户，新型农村医疗合作人、新型农村养老保险人等工作，农村危房改户已全部修建完工，国家危房改造相关补助全部落实到位;新型农村医疗合作参合率达98%圹挖山塘21口。

5、维护社会治安，保一方稳定团结。20XX年，为维护我村社会治安稳定，加强群众联糸，我村成立了治安巡逻队，不定期在全村进行巡逻，发现可疑人员，及时上报，严厉打击聚众赌博、偷盗抢等违法行为，与一切破坏社会治安的行为作斗争，有效地维护了治安稳定，百姓安居乐业。狠抓信访工作，积极向上级汇报，防止大规模集体上访，20XX年成功协调解决省级上访一次。

6、存在的问题。在取得成绩的同时，我们也清楚地看到了我村经济社会发展中存在的问题，其中突出表现在：

(1)村委干部理论水平、业务水平、服务水平、社会管理水平等有待提高，村委管理机制有待进一步健全。

(2)全村经济发展落后，模式单一，经济发展面狭窄，制约经济发展的因素多。

(3)人畜饮水工程管理有待提髙。

(4)全村交通条件相对落后。

存在的问题还很多，还需要我们这一届村委干部在今后的工作中不断的去发现、处理和完善，还需要我们这一届村委干部作出不懈的努力。

总之，在各级领导能够大力支持下，较好的完成了镇党委、镇政府交给的各项工作任务，在新的一年里，我们将继续保持锐意进取、艰苦奋斗、齐心协力的工作作风，在工作中重重客服困难，紧紧围绕“举全村之力，发展农村经济，构建和谐家园”的发展目标，推动我村经济社会更好更快发展。现将20XX我村委工作作出如下计划：

1、巩固农业的基础地位，加快农业生产的发展，争取20XX年粮食生产丰收。

2、改善交通条件，争取完成王冲后冲路的拓宽硬化工程，加快山塘扩挖等水利实施建设。

3、继续保持人口和计划生育的良好态势，坚决完成人口与计划生育责任目标。

4、维护社会治安稳定，处理好村内矛盾与纠纷，进一步打击各种扰乱社会治安稳定的违法行为，积极调处信访亊件，确保我村20XX年社会稳定。

5、认真完成上级交给的各项工作任务。

5.“两委”联席会议 篇五

选举工作调动会议讲话提纲

同志们：

今天这次会议主要是研究部署我街道社区居委会换

届选举工作的具体任务，进一步明确程序要求，加强业务培训，强化工作措施，确保圆满完成社区“两委”换届选举工作任务。下面，根据党工委研究的意见，我重点讲三个方面的问题。

一是必须严格程序。换届选举是一项程序性很强的工作，在操作过程中，只要程序违法，无论结果怎样，都是违法和无效的。市委要求，各镇（街）要不折不扣地按照政策和法律法规办事，应有的程序一环也不能减，该走的步骤一步也不能少，该做的工作一点也不能漏。不能因为减少程序引发上访，影响社会稳定。在社区居委会换届选举工作中，我们要严格把握好选举程序审核、居民选举委员会推荐、选民登记、候选人提名、选举大会选举等关键环节，对各种选举会议，一律实行书面通知、实名签到、会议记录、照相录像，真正让选举程序经得起实践的检验、时间的检验和群众的检验。前段时间，我们对换届选举程序步骤方面做了一些培训，每一

1阶段、每一环节该做什么、怎样做都作了明确规定。但培训的力度还不够，还要继续搞，换届没结束，培训就不能停，有关政策、操作程序、具体要求及注意事项等等方面都还要进一步加强培训，直到指导选举的指导组成员、社区（居）参加选举的人员都准确无误的把握。

二是必须严肃纪律。严肃换届选举纪律、营造风清

气正的换届环境，是搞好这次社区“两委”换届选举工作的重要保障。大家一定要牢记，纪律面前没有任何弹性，纪律就是要我们必须执行的“硬杠子”。这方面，在换届开始后，我们做了大量工作，制定出台了《严肃社区“两委”换届纪律工作实施方案》，公布了党工委书记、街办主任、副书记等领导的电话，随时接受群众投诉举报。印发了“十不准”和“七不得”纪律要求，要求在各种选举会议上广泛宣传。开展了“换届我承诺”活动，党委书记、副书记、指导组成员、社区（居）两委成员、选举委员会成员、候选人和全体党员都要签订承诺书，承诺在换届选举过程中合法有序竞争，遵守换届纪律，严格依照法定程序办事。在这里，我不希望大家在这方面犯错，我也相信大家不会在这方面犯错。

三是必须严格落实责任。换届选举工作中，个别指

导组成员靠不上，选举业务不熟练，不注重工作细节，没有静下心来跟社区（居）的同志仔细研究选举工作，造成了工作被动。在3月20日的换届选举动员会议上，我就明确提出，指导组长是包靠社区两委换届选举的第一责任人，社区（居）党组织书记是直接责任人，希望指导组的同志要进一步端正态度、明确任务和责任，在换届选举期间，真正铺下身子，集中精力，现场办公，真抓实干，确保换届选举工作圆满成功。换届选举结束后，党工委要对选举工作进行认真总结，对工作认真负责、圆满完成选举任务的同志要进行表彰，对应付了事、不负责任、导致发生上访案件、造成严重后果的要严肃追究责任，直至组织处理。各指导组要在选举过程中，对各社区（居）在换届选举中可能发生的信访问题，做到早发现、早沟通、早介入、早化解，力争使小事不出社区，大事不出街道，切实维护换届选举期间社会和谐稳定。

6.“两委”联席会议 篇六

（一）实施背景

2014年4月24日，《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》（以下简称《依法逐级走访办法》）出台，自当年5月1日起正式实施，河南省指定开封市、信阳市作为试点，学习推广北京市昌平区“一单式”工作法。河南省2014年10月24日在开封市召开了依法逐级走访工作现场会，决定从12月1日开始，在全省推开依法逐级走访工作，而这项工作的核心就是全面推行“一单式”工作法。

（二）“一单式”逐级走访办法的主要内容

1.“一单式”工作法。所谓“一单式”工作法，就是从2014年12月1日开始，所有采取走访方式反映问题的信访人都要拿着《依法逐级走访诉求单》上访，否则，上级部门不予受理。

按照《依法逐级走访诉求单》的相关内容，依法逐级走访要求信访人反映问题从最基层开始，首先向最基层单位提出诉求，对基层单位解决不满意的，再由各级责任单位出具处理意见，信访人持各级部门的答复意见逐级上访，没有处理意见的，上级部门拒不受理，这是《依法逐级走访办法》的核心要求。其释放出三个信号：一是充分肯定基层在解决信访问题中的作用。据统计，80%的信访问题来自基层，信访问题在初始和萌芽状态比较容易化解，因此，近年来，各级一直在致力于探索及时就地化解信访问题的机制和经验，基层在化解矛盾中有独特的优势，和信访人居住近、生活近、感情近等，都利于矛盾的化解。二是充分体现基层基础工作的重要。近年来，各级都在强调基层基础工作，都在致力于强基固本打基础，一些信访人“信上不信下”，不尊重基层干部，认为基层干部解决不了问题，《依法逐级走访办法》规定，信访要从村、社区开始，从基层开始，以制度方式进行规范。三是充分赋予基层干部权责。把解决问题的责任延伸到村（社区）一级，这样会让程序更加完善，让任务更加明晰，让责任更加牢靠，确保群众反映的问题有人管，管到底。

因此，《依法逐级走访诉求单》实际上就是一个整合各级处理意见的载体，通过这个载体，各级信访机构能够清楚地看到各级责任单位的处理意见和处理情况，这就进一步压实了各级有权处理部门的责任，明晰了处理层级，为依法逐级走访工作搭建了一个平台，提供了一个抓手。

2.依法逐级走访“一单式”流程。从流程图上可以看出，信访人对各级处理（调解、复查、复核）意见满意退出信访程序，对各级处理不满意或各级无权处理的事项，各级出具意见后信访人持诉求单上行，直至信访事项终结。

3.“七受理，八不受理。”简单来说就是三句话：越级上访不受理、涉法涉诉不受理、三级终结不受理。省、市、县均有具体规定：一是国家局“不予受理”或“不再受理”有六种情形，其中，四种“不予受理”（涉法、涉诉、越级、不依法），两种“不再受理”（终结、超期复查复核）。二是省、市“七受理，八不受理”情况一样，“八不受理”是五种“不受理”、三种“不再受理”的概括。五种“不受理”情形大家很容易理解，三种“不再受理”不易理解，“不再受理”与“不受理”虽只一字之差，但内容差别较大，是指已经受理并有结论，信访人无正当理由或没有新的事实和理由仍然上访，各级不再受理。三是省、市人民政府有复查复核机构，县级人民政府只有复查机构，仅有复查职能，没有复核职能，因此，县级的“七受理，八不受理”中没有复核的要求。

（三）实施效果

《依法逐级走访办法》自实施以来，省、市、县均有明显效果，表现为：各级越级访人数明显减少，特别是市级最为突出。越级访各级均不再接待，劝导比过去容易，缠访、滞留访人员少。符合接待条件案件的信访人依法维权的意识、理性有序上访的意识比过去明显提高。

二、村级如何规范运用《依法逐级走访办法》

（一）及时受理

1.可以受理的要明确告知，安排专人进行调查调解。

2.不予受理的村干部要作好分类引导。

3.对一些突发信访事件，比如工地摔伤、摔亡、溺水死亡及各类伤亡事故等，不要轻易纳入依法逐级走访程序，村里应在尽力协调、帮助的前提下，积极引导信访人通过司法渠道解决。如果信访人坚持通过信访渠道反映问题，且多次协调无法达成一致意见的，交由镇政府或主管部门出具处理意见书，建议其通过司法渠道解决，程序上要完善。

4.省里规定对特殊利益群体，如焦枝铁路守护营、企业军转干部、民办教师等群体，一律不予受理。举报党员干部违规违纪问题的不予受理。

这里需要说明的是，受理主要是指新访户或老户新反映的问题，对于信访老户的老问题不纳入受理范围，这部分人员的问题已反映多年，经过多次处理，依法逐级走访的要求很难改变其行为，需要各地探索实践。

（二）按时答复

开封为3天，洛阳为7天，情况复杂的按《信访条例》规定时间来办。

1.对协调意见满意的要完善手续，备案归档。

2.对协调意见不满意的要填《依法逐级走访诉求单》，另将信访人引导到镇里反映。答复中要注意方式方法和说话的语气、语调。

通过及时受理、按时答复，起到引导和吸附的作用，使信访人从信访开始就能通过正确的路径、正确的方法、合理的方式反映，知道到哪个部门去反映，通过什么样的方式才能维权，减少信访人奔波劳累，减少信访成本，减少信访人怨气，减少老户形成。

（三）注意关键环节

1.填写《依法逐级走访诉求单》要有信访人签名、单位负责人签名、填表人签名、加盖村委公章、填写协调时间。

2.书写字迹要工整，用字准确。

3.内容要符合法律、政策，合情合理。

4.材料粘贴处主要指调查中一些重要文书的粘贴、加章。

5.留影、存档。

（四）走出“三个误区”，做到“四个到位”

1.“三个误区”。一是涉法涉诉可以不管，认为是司法部门的事，村无职无权过问。二是越级上访可以不管，认为上级又不考核、不登记。三是三级终结可以不管，认为信访事项上级已认定无理。

涉法涉诉不受理、三级终结不受理、越级上访不受理，针对的是上级信访部门和有关部门，而作为村级都应该受理，不能推脱。涉法涉诉案件司法程序终结后，利益诉求类案件三级终结上级认定后，都要求村级进行帮扶和稳控，要求进行疏导和教育，如果失控或工作不到位，发生非访或极端恶性事件，上级处置信访人，也会追究基层干部的责任，越级访上级会集中通报，案件还会调查办理。

2.“四个到位”：一是合理诉求解决到位，二是无理诉求教育疏导到位，三是家庭困难救助到位，四是违法行为依法打击到位。“四个到位”要求的工作任务都需要村级完成或配合上级完成，特别是稳控、帮扶等任务是村级干部重中之重的任务。

三、目前应做好的工作

（一）继续做好宣传

1.宣传的内容是《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的意见》（豫公通[2014]214号）、《河南省贯彻落实国家信访局（关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法>的实施细则》《公安部关于依法打击违法信访行为的指导意见》《县推行依法逐级走访知识问答》《明白卡》、省市县“七受理，八不受理”规定、信访违法行为宣传页。

2.宣传的方式可以以会议、标语、广播、张贴、座谈（重点户）等形式进行。公告要求张贴到各村民组，《明白卡》《指导意见》《细则》发到各家各户，营造依法逐级走访和非访治理工作的浓厚氛围。对重点户不能仅满足于资料发放到位，还要借机耐心细致地对要求和规定进行讲解，对其目前的诉求和信访的动向进行了解，对其思想进行疏导教育。

3.宣传的效果要达到家喻户晓，人人皆知。

（二）开好会议

及时召开三委干部、村组干部、村民代表会议。

1.学习好。要求村三委每个干部都要全面掌握和熟悉《依法逐级走访办法》的规定和要求，学深学透，做一个明白人。

2.运用好。要求村三委的每个干部都能熟练操作和运用《依法逐级走访办法》，对到村委反映的每起事项都能熟练地按政策依法进行处理，并且能够处理好。

3.效果好。不允许出现推诿扯皮、不作为等现象，使小事拖大，大事拖炸，使矛盾纠纷演变为信访问题，个访变积访，积访变老户；不允许出现说气话、说大话，激怒信访人，造成越级访、非访、极端信访事项和被媒体热炒的信访事项。

（三）依法处置

1.强制终结。信访人不接受处理（复查）意见，又不提出复查（复核）请求，仍然以同一事实和理由反复信访、赴京非正常上访的，处理（复查）单位可提出申请，由上一级单位组织召开信访听证会、评议化解会进行评查。已经听证、评议的意见应依法在原信访事项的责任单位、信访人户籍所在地或常住地进行公示，经复查复核程序后，可作出复核终结意见。

2.依法打击。成立领导小组、工作组。县里成立了依法规范信访秩序领导小组，由县政法委书记任组长，政法委、公检法司信几家单位常务副职为副组长，各单位具体办案人员为成员，具体工作由政法委常务书记负责，多次召开会议，对该项工作进行安排布置。已选定的案件或正在固定的证据村委要积极配合。

7.“两委”联席会议 篇七

根据县委的统一安排部署，村“两委”换届选举工作从2011年12月开始到2012年3月中旬基本结束，这是村党组织、村委会首次一起换届，也是村民委员会组织法修订后的第一次换届，牵涉面广，工作量大，政策性很强，不但时间紧、任务重，而且会面临许多新问题。今天我们在这里召开工作动员大会，并举办村“两委”换届选举培训班，目的有两个，一是进行宣传动员，统一思想认识，明确任务要求；二是组织学习换届相关政策法规和程序要求，研究探讨需要把握的问题，使大家熟悉和掌握换届选举的方法步骤。在座的都是这次村“两委”换届选举工作的负责同志、换届指导组成员和换届工作骨干力量，必须要用心学习、认真领会，努力提高组织指导换届选举和依法处理突发情况的能力，为高质量地完成换届选举任务打牢基础、提供保证。

下面，我讲几点意见。

一、加强领导，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感。这次村“两委”换届选举组织难度大、社会关注度高，各换届指导组和村“两委”一定要高度重视这次换届选举工作，自觉把思想认识统一到上级党委的重大决策部署上来，真正把搞好村“两委”换届选举作为重视基层、加强基层、服务基层、强基固本的重要举措抓紧抓好。具体操作过程中，要明确换届指导组主要责任人职责，周密部署，精心组织，始终把握换届选举工作的领导权和主动权，做到总揽全局，指导有力，把换届选举各项工作落到实处。乡人大要加强对村民委员会换届选举工作的监督检查工作。各指导组要全程参与到村“两委”换届工作的全-1-

过程，具体指导换届选举各个环节。

二、把握原则，抓住重点，明确村“两委”换届选举工作的目标任务。自治区提出，这次村“两委”换届选举工作要努力实现“五个上升”、“五个统筹”的目标任务。五个上升就是：村党组织书记兼任村委会主任比例至少上升5个百分点，按照阿热勒托别乡上一届“一肩挑”比例计算，本届村“两委”“一肩挑”比例要达到100%；村委会主任一次性选举成功的比例显著上升，各村委会主任一次性选举成功的比例要达到100%；村“两委”成员交叉任职比例上升10个百分点，要达到90%以上（即村“两委”中要有三名支部委员）；大学毕业生进“两委”班子的比例显著上升，力争做到所有的由组织选聘的高校毕业生都进入村“两委”班子。五个统筹就是：统筹做好村党组织、村委会、村团组织、村妇代会换届和村务监督委员会选举工作。这些目标任务必须严格落实，不能讲困难、打折扣。

工作中要把握好几个重点：一是严格把握候选人资格条件。村“两委”成员候选人必须符合法律法规规定的资格条件，村委会成员的具体资格条件，可在法律规定的基础上结合实际细化，但必须经过党员大会、村民大会或村民代表会议讨论通过。对村党组织成员候选人，乡党委将严格考察、把好政治素质关。对村委会成员侯选人，村民选举委员会要按照确定的条件认真进行资格审查。不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。二是要严格把握职数要求。村“两委”职数3至7名，村务监督委员会3至5名。每个村“两委”中至少有1名妇女成员，对女委员实行专职专选，妇女担任村“两委”正职要有一定的比例。村党

组织、村民委员会以及村务监督委员会职数，经乡党委同意后，要分别提交党员大会、村民代表会议或村民大会讨论通过。在村任职的边防派出所警官是正式党员的，原则上作为村党组织副书记候选人；不是党员的，原则上作为村民委员会副主任候选人，不占职数。大学生村官任村“两委”成员的占领导职数。三是突出做好村党组织书记的选配工作。选优配强村党组织书记是确保这次村“两委”换届选举顺利进行的关键。各指导组要积极拓宽村党组织书记后备人选渠道，提前掌握情况，群众满意率低、不胜任工作的及时调整。本村没有合适人选的村，可以从机关选派，从其他村交流任职，或从政治坚定、表现优秀的退伍复员军人、大学生村官、机关事业单位退休干部等人员中选任。

三、规范程序，细化要求，依法有序开展各个环节的工作。此次村“两委”换届选举，重点是村党组织，难点是村民委员会。要注意把握程序要求，严格依照法律法规规定开展每个步骤的工作，实现党管干部、群众公认、依法选举的有机统一。在选举时间安排上要遵循“先易后难”的原则，对村情复杂的要集中精力、重点突破。除了程序性、常规性的工作外，还要重点抓好三个方面：一是培训骨干。这次动员会结束后，乡党委将对换届的业务骨干进行培训，使之熟练掌握换届政策法规和操作规程。二是抓好整顿。换届前要对重点整顿村进行逐村排查，一村一策、一村一案地解决问题、化解矛盾，整顿后再安排部署换届，问题特别突出的可以暂缓进行换届。组织实施换届选举，要按照先党组织、后村委会、再其他组织的顺序，把村委会换届选举作为重要环节抓紧抓好，严格按照法律规定组织开展选民登记、候选人

推选确定、投票选举等工作。三是坚持先定事、后选人。各指导组要指导村“两委”总结任期工作，提出下一任期及工作目标任务和主要措施，围绕目标任务开展竞职和选举。要实行候选人向党员、群众书面“三项承诺”制度，候选人就遵守换届选举纪律、依法公平参选，作出公开竞职承诺；就加快经济发展、增进民族团结、促进社会和谐、维护社会稳定等方面作出发展稳定工作承诺；就当选后若出现违法违纪、不能正常履职等情况作出主动辞职承诺。乡党委将从实际出发，对候选人“三项承诺”具体内容作出规定并审核。

四、加强宣传，严肃纪律，确保换届选举风清气正。要注重宣传村“两委”成员的推荐程序、候选人条件、提名方式、正式候选人确定方法以及具体投票程序等，让基层党员群众了解选举程序和步骤，珍惜和维护民主权利，提高参与热情，增强依法选举的责任感，真正把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益的人选进村“两委”。要严肃换届纪律，规范参选行为，把村党组织换届选举 “5个严禁、17个不准、5个一律”和村委会换届选举 “十个严禁”、“八个界定”、“十个不选”的规定，印制成宣传材料，广泛发放和宣传。对于群众反映的问题，要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。

同志们，村“两委”换届选举工作，可以说责任重大、事关根本。大家一定要以高度负责的态度、严谨务实的作风，强化措施、狠抓落实，真正把那些政治素质过硬、群众信得过、带头致富和带领致富能力强、文化程度高、身体素质好的同志选到村级班子中，进一步夯实党在农村的执政基础，促进农村经济社

8.“两委”联席会议 篇八

（2011年 月日）

同志们：

按照省委、省政府的统一部署，全省村、社区“两委”换届选举工作已全面铺开。省、市分别于12月1日、12月10日召开了村、社区“两委”换届选举工作电视电话会议和工作会议。今天我们专门召开会议对这项工作进行动员部署。刚才，XXXX村对本村的换届选举试点工作做了经验介绍，试点工作取得了明显成效。各级各部门一定要深刻领会省、市、县有关工作部署的精神，认真学习XXXX村换届选举试点工作经验，精心组织，周密部署，确保按时高质完成我县村、居“两委”换届选举工作。下面，我讲三点意见：

一、充分认识做好村、居“两委”换届选举工作的重要性

村、居“两委”换届选举是我县政治生活中的一件大事，涉及面广，政策性强，是全社会关注的热点。做好村、居“两委”换届选举工作，既是夯实党的执政基础，巩固党的执政地位的重要保证，又是落实党员群众的民主权利，推进基层民主政治建设的基础工作。既是加强村、居“两委”班子建设的重要契机，又是激发村、居党员群众创先争优热情的生动实践；既是推进村、居和谐稳定，确保明年镇区换届顺利完成的前提条件，又是实现经济又好又快发展，建设幸福南澳的迫切需要。近年来，我县高度重视村、居基层组织建设和村民、居民自治工作，切实采取有效措施，排查解决农村基层存在的突出问题。开展扶贫开发“双到”工作，积极帮助“贫困村”脱贫解困，强化村、居基层组织建设，进一步提高全县村、居“两委”班子的凝聚力和战斗力。特别是今年来，我们按照市委的部署，在全县开展了村居党组织建设年活动，为村、居换届选举打好了基础，做足了准备。

当前，全县干部群众正在深入学习贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神，按照省委十届七次全会、市委九届九次全会和县委十一届八次全会的要求，全力以赴，齐心协力，推动跨越发展科学发展，建设幸福南澳。各级各单位一定要把思想统一到省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的部署上来，认清形势，服务大局，增强政治意识和责任意识，围绕打基础、促发展，采取积极有效措施，把村、居“两委”换届选举工作抓实抓好。

二、正确把握总体要求，扎实稳妥做好换届选举各项工作

按照省委省政府和市委市政府的统一部署，2011年我县村、居“两委”换届选举工作从今年12月初开始至明年4月底前完成，具体分为四个阶段进行：一是准备阶段，要求在今年12月底前完成；二是选举实施阶段，要求在明年4月10日前完成；三是工作交接阶段，要求在明年4月20日前完成；四是检查验收阶段，要求在明年4月30日前完成。县党政办已印发了《关于做好2011年全县村、居“两委”换届选举工作的实施意见》，对我县村、居“两委”换届选举工作作出了具体安排。按照我县的实际，有条件的镇区要迅速谋划，抓早抓主动，对于条件成熟的村（居）党组织或村（居）委会，要争取在明年春节前完成换届选举任务。整个换届选举工作时间紧、任务重、要求高。各级各部门一定要认真按照有关工作部署和要求，扎扎实实组织好换届选举，确保各项工作按计划顺利进行。在组织实施的过程中，要注意严格按照有关要求，把握好以下几个关键环节：

（一）要坚持把加强党的领导贯穿选举全过程。坚持和加强党的领导，是村、居“两委”换届选举工作顺利进行的根本保证。各镇区党委要切实发挥总揽全局、协调各方的作用，牢牢把握换届选举工作的主导权，妥善处理各种利益关系，化解矛盾，排除干扰，使换届选举工作在党的领导下有步骤、有秩序地推进。要充分发扬民主，坚持走群众路线，保证党员群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权。各项程序要公开、公正、透明，要充分发动党员和群众参与，提高党员群众参与度。村、居“两委”领导班子的强弱，直接关系到我县农村基层的改革、发展和稳定。要按照德才兼备的原则，引导党员群众把那些政治素质好、工作能力强、群众威望高、热心为村、居服务的优秀党员和人才选进村、居“两委”班子，特别要选好配强村、居党组织书记。要注重抓好妇女干部的配备，严格执行新修订的村民委员会组织法和广东省村委会选举办法等有关规定，确保村、居“两委”成员中必须至少有1名妇女干部。要认真落实省市的有关要求，进一步提高交叉任职的比例，从严控制职数，坚决防止出现为了赶进度而降低要求的现象。村居党组织在换届选举工作中要充分发挥领导核心作用，规范做好党组织换届选举工作，为村、居委会开展换届选举工作树立榜样，发挥示范作用。共产党员在换届选举工作中要充分发挥模范带头作用，增强组织观念，遵守党的纪律，带头贯彻执行党组织的决议。

（二）要坚持依法依规依章进行选举。村、居“两委”换届选举工作是一项政策性和法律性都非常强的工作，严格依法依规办事是顺利推进村、居“两委”换届选举工作的重要保障，各镇区和相关部门一定要严格按照

《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、村委会“一法两办法”、社区居委会“一法一办法”以及中央、省、市有关文件的规定，认真组织好换届选举，做到法定程序不变通，规定步骤不减少，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性，避免造成无效、重选的被动局面。在指导村、居“两委”选举和处理涉及选举的每一件具体事件时，要严格遵守法律规定，不能马虎应付，敷衍了事。对任何违背法律和选举规程的行为，一经发现，必须坚决纠正。新的《村委会组织法》和我省《村委会选举办法》刚刚修订出台，法律法规的变化带来了村、居委会换届选举操作规程的变化，因此要认真抓好换届选举业务骨干的培训工作，切实提高他们指导和组织换届选举的能力和水平，确保修改后的村委会“一法两办法”能够得到贯彻实施。

（三）要认真解决重难点村存在的问题。抓好重难点村的换届选举工作，直接关系到村、居“两委”换届选举能否顺利、全面完成，也是村、居“两委”换届选举的重点工作。前段时间，我们再次专门组织力量对全县村居进行了深入排查，也发现了一些比较突出的问题，对于这些重难点问题，如果处理得不好、解决得不力，必然会拖全县村、居“两委”换届选举工作的后腿，影响我县的发展稳定大局。各镇区和相关部门一定要高度重视，认真研究分析，采取切实有效的措施，加强对这些重难点村换届选举工作的领导和指导。要针对重难点村存在的突出问题，落实工作责任，加大工作力度，抓早解决存在问题，维护社会稳定。对于村、居干部涉案在查尚未结案的，纪检、监察部门必须尽快查清事实，做出结论，尽早结案，为换届选举工作扫除障碍。要针对重难点村存在的问题和矛盾，认真研究分析，做好工作和应急预案，采取一村一策的方法，指导帮助重难点村依法推进换届选举工作，确保选举一个成功一个。

三、落实领导责任，确保换届选举工作圆满完成村、居“两委”换届选举工作，是对我县各级党政及有关部门执政能力的重要考验。各镇区及有关部门要高度重视，切实落实领导责任，周密部署，精心组织，确保换届选举工作按时高质圆满完成。

（一）要加强组织领导。省已经明确，搞好换届选举工作，党委一把手要亲自抓负总责，县委书记是第一责任人，镇区党委书记是直接责任人。为切实加强对我县村、居“两委”换届选举工作的领导，县委、县政府成立了由我任组长、定亮等同志任副组长的工作领导小组，领导小组下设办公室，由刘瑞华同志兼任办公室主任，办公室设在县委组织部。各镇区也要相应成立领导小组及办公室。对于选情复杂的重难点村，党政“一把手”

要亲自抓，履行职责。要完善挂钩联系责任制度，安排县领导干部建立镇区、村居联系点，落实县直单位“一把手”和镇区党政班子成员挂钩联系村居，做到每个镇区、村居都有党政班子成员挂钩联系、分片包干，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各挂钩联系领导干部要经常深入一线，靠前指挥，主动到问题多、矛盾突出的地方了解情况，做好教育引导、人选考察、资格审查、矛盾化解、程序把关等具体指导工作。对因思想不重视、工作不到位、措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，视情节轻重，对相关责任人实行问责。

（二）要加强协作配合。搞好换届选举工作，各有关部门必须明确职责，相互配合，形成合力。组织部门要发挥牵头协调作用，统筹抓好换届选举工作，重点抓好村、居党组织换届选举工作；民政部门要依法依规，严格程序，切实指导好村、居委会换届选举工作；纪检部门要严肃纪律，及时查处换届选举过程出现的违法违纪现象，并加快对已立案的涉及村、居干部案件的办结进度，为确保换届选举顺利进行提供纪律保障；人大要充分发挥监督作用；宣传部门要协调各新闻媒体加强对换届选举工作的正面宣传，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件，形成正确舆论导向，营造良好氛围；财政部门要确保落实换届选举工作经费，对经济较困难的村、居给予适当经费补助；农业部门要抓紧做好离任审计工作，为开展换届选举提供保证；公安部门要维护好选举秩序，坚决查处和严厉打击利用宗族、宗派、黑恶势力干扰、妨碍换届选举工作的活动，严控不法分子利用互联网做不实报道和恶意炒作等不法行为；检察、法院、国土、计生、信访、妇联、团委等部门都要各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同推进换届选举工作。对于出现不稳定情况的，涉及相关部门领导要第一时间到现场，做好相关政策解答和调处工作；对接通知后没有及时到场，造成不稳定因素的，将严肃追究有关领导责任。要充分发挥驻村干部在换届选举工作中的作用。

（三）要把握正确的舆论导向。各镇区和有关部门要高度重视，把宣传教育贯穿于换届选举的全过程，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。要充分发挥主流媒体的作用，深入广泛宣传村、居“两委”换届选举的有关法律、法规、政策，不断增强广大群众的民主法制观念。要加强对党员群众的教育工作，帮助党员群众增强大局观念，增强明辨是非的能力，引导广大党员群众珍惜和正确行使自己的民主权利，积极参与换届选举工作。要按照正面、适度的原则，有计划、有组织、有控制地做好宣传工作，牢牢把握正确的舆论导向。要密切关注网情、舆情的动向和变化，及时发布

权威信息，反馈真实情况，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件，避免问题复杂化，影响换届选举的顺利进行。

（四）要严肃选风选纪。在组织换届选举工作过程中，各镇区和相关部门要始终保持高度政治敏锐性，密切关注和掌握换届选举工作动态，及时发现和解决选举过程中出现的各种问题，严肃工作纪律，确保换届选举风清气正。一要注意防止出现群体性事件。要高度注意，掌握动态，并做好预防群体事件的预案，一旦出现非正常情况，要及时化解，把问题消化在萌发阶段。二要认真做好信访工作。要高度重视并正确对待群众的来信来访，坚持首办责任制，对群众来信来访要坚持及时、就地、依法解决和思想教育、疏导相结合的原则，及时有效地化解矛盾，维护群众的合法权益。三要严肃查处违法违纪问题。及时制止宗族、宗派和各种非法组织活动。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱、虚报选举票数等破坏选举或妨碍村（居）民依法行使选举权和被选举权的，以及对检举违法行为的人进行打击报复的，发现一起，查处一起。对以不正当手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四要建立重大事件报告制度。各镇区和有关部门要加强情况汇报工作，对在选举中出现破坏选举的行为，以及因选举引发的群体事件，要妥善处理，及时汇报。五要加强选举督查和观察。县已成立换届选举督查组，各镇区也要成立换届选举督查组，进一步推行和完善选举观察制度，建立选举工作情况周报和通报制度，加强对选举过程的动态监督，确保换届选举工作合法、有序、健康地进行。

9.“两委”联席会议 篇九

全县村级党组织和第三届村民委员会将于2010年4月中旬任期届满。根据有关法律法规和《中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》（云办发〔2010〕1号）文件，以及

全国村“两委”换届选举工作座谈会、全省村“两委”换届工作部署会、全州村“两委”换届选举工作部署会议精神，我县从今年1月到6月进行村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作。下面，根据会议安排，我就做好村“两委”换届选举工作讲几个方面的意见。

一、认真学习领会和贯彻落实好相关文件和县委马副书记的重要讲话精神

村“两委”换届选举是一项政治性、政策性、法律性很强的工作。党中央、国务院专门下发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号）文件，省委、省政府下发了《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》（云办发〔2010〕1号）文件，州委又于2010年1月29日，在蒙自县召开了红河州村“两委”换届选举工作会议，对全州村“两委”换届工作进行了动员部署。县委、县政府高度重视，并根据州委组织部下发的《关于认真做好全州第四届村“两委”换届选举相关准备工作的通知》(红组通〔2009〕256号)文件精神，及时组建了领导小组及办事机构，开展了村“两委”换届选举工作专题调研、重点村和难点村的排查整治、村干部任期和离任经济责任审计等大量的前期准备工作，并及时研究制定了《××县村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作实施意见》。前面县委马副书记就我县村“两委”换届选举工作进行了重要的动员讲话，对村“两委”换届选举的重要性作了具体的阐述，对把握换届选举的基本原则、政策措施作了明确的界定，对加强组织领导工作，落实领导责任制，加强部门协作，增强法律意识，加大宣传力度作了明确强调。马副书记的讲话为我们做好全县村“两委”换届选举工作理清了思路，统一了思想，指明了方向，我们一定要认真学习、深刻领会讲话精神，并结合实际认真加以贯彻落实。此次我县村“两委”换届选举共涉及81 村党组织和村委会，4758名农村党员，时间紧，任务重，各乡镇党委、政府要紧密联系当前村“两委”换届选举中出现的一些值得重视的新情况、新动向，深刻认识做好村“两委”换届选举工作的重要性、紧迫性，不断增强做好换届选举工作的自觉性，切实抓好村“两委”换届选举工作。

二、突出重点，攻克难点，切实做好换届选举工作

我县自2000年进行村级体制改革、实行村民自治以来，在县委、县政府的领导下，在全县各级有关部门的大力支持配合和民政部门的具体指导下，已顺利完成了三届村民委员会换届选举。通过选举，一大批思想好、作风硬，能带领群众致富的农村能人进入了村干部队伍，为加快我县的新农村建设，加快农村经济发展，确保农村基层的稳定，起到了积极作用。总结借鉴前三届村委会换届选举经验和做法，此次村“两委”换届选举，按照省、州党委政府的决定，先进行村党组织换届，后进行村委会换届，所以要认真做好村党组织与村民委员会换届选举的衔接工作。

村“两委”换届选举的重点是村党组织选举。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。发展和完善党领导的村级民主自治机制，首先是完善村党组织的领导机制，促进以党支部为核心的村级组织配套建设逐步走上制度化、规范化轨道。党组织换届选举是做好全县村委会换届选举的前提和基础，村委会换届选举要在村党组织的组织和主持下进行。党组织换届选举要深入贯彻党的十七大精神，以扩大党内民主带动人民民主，以村级党组织民主带动村委会选举及其他村级民主。

村“两委”选举的难点是村委会选举。当前，我县在经过三届村民委员会选举后，虽然大多数村民对村民自治的认识不断深化，民主意识不断增强，但少数村民在选举中如何正确行使民主权利等方面还面临着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是群众的思想素质有待提高。我县部分群众素质偏低，党员干部的政治热情和民主意识有待提高，不少选民法律观念淡薄,民主意识不强,对自己的民主权利不珍惜，不重视。在历届换届选举中，有些选民会把自己的选票随意转让给他人，或者只选那些老好人作候选人，绝不选那些工作能力强，有的甚至因为一些私利就轻易改变自己的意愿。二是宗族观念和宗派势力干扰选举现象仍然存在。有些人为达到目的，极力拉笼本家族的人投自己的票；为了保护自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望选上自己的代言人。无形之中，村干部竞选就演化成了宗族势力之间的较量。三是外出务工群众较多，增加了选举的难度。近年来，由于劳务输出力度的加大和社会经济的不断发展，我县广大农村许多富余劳动力大量到经济发达地区务工，而

我县属边疆贫困县，交通不便，外出务工群众返乡路程远、费用高，难以有效保证外出务工人员充分履行法律赋予的选举权利，给选举工作带来一定困难。

村委会选举关键是做好“难点村”和“难点村”的换届选举工作。所谓“重点村”和“难点村”是指因为村民利益纠纷、村务不公开、村财务管理混乱、县乡干部工作指导不力、村级组织软弱涣散、大量村民外

出务工等原因造成上届换届选举无法顺利完成以及可能影响到本届换届选举的“老大难”村。虽然我县类似这样的“重点村”和“难点村”为数极少，但一旦出事，造成的负面影响极大，各乡镇党委、政府和县属有关部门必须引起高度重视，结合村“两委”换届和全县第三批深入学习实践科学发展观活动，认真开展“难点村”和“难点村的”排查整治：一是要抓好排查模底。各乡镇要以村“两委”换届选举为契机，正视本地选举中“重点村”和“难点村”所存在的问题，做好调查摸底工作，实事求是地建立“重点村”和“难点村”台帐。去年12月，县委组织部、县民政局组织相关人员对(来源：好范文 http:///）“重点村”和“难点村”进行了摸底排查，根据往届选举以及现在村“两委”班子运行情况，确定了群众文化素质、农村宗派问题、选举中乱“拉票”的现象、胶区矛盾纠纷尚未得以妥善调处、民主意识滞后,人口多居住分散等突出问题，据排查，全县“重点村”、“难点村”共涉及4个乡，15个村委会，这些“重点村”、“难点村”将是此次换届选举工作是否成功的关键。二是要加强宣传工作，充分发挥新闻媒体的积极作用，一定要把《村民委员会组织法》、《云南省村民委员会选举办法》和相关政策的宣传工作深入到基层、深入到群众中，要让村民了解自己的权利和义务，明白村民自治的意义，提高村民的民主素质，调动广大群众参与换届选举的积极性，提高参选率。三是要掌握信息动态，对换届选举中矛盾问题要及时掌握，制定出应急处理方案，一旦有不良苗头出现，要及早发现，及时处置。四是要有针对性地开展工作。要逐个分析村情民情，有针对性地制定工作方案，实施“一村一策”。通过对“重点村”和“难点村”的突破，确保整个村委会换届选举工作的顺利进行。

三、依法选举，规范操作，确保换届选举工作顺利进行

一是规范村民选举委员会产生程序。村民选举委员会成员必须依法推选产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥村党组织的领导核心作用。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会成员不履行职责的，经村民会议、村民代表会议或者村民小组讨论同意，按照原推选结果依次递补或者另行推选。

二是规范村民委员会成员候选人提名方式。村民委员会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人的名额应当多于应选名额。在符合法律法规的前提下，各地要对村民委员会成员候选人的资格条件作出规定，引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争。提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职，但要从实际出发，不搞一刀切。提倡把更多的女性村民特别是村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人。需要强调的是本届村民委员会成员候选人的确定方式与以往略有不同，省委、省政府《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》中明确规定，候选人的确定要分两步走，先由有选举权的村民直接提名推荐初步候选人，再经村民选举委员会进行资格审查，公示七天后，由村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人。

三是规范候选人的竞争行为。村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况。提倡组织候选人同村民见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答村民的提问，禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作，治村设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。要引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，防止出现为当选进行个人捐助村内公益事业财物比拼加码的现象。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资的分配方案，不应由候选人在选举前或选举后私自决定，而应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定。

四是规范投票行为。全面设立秘密划票处，普遍实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格规范委托投票，限定选民接受委托投票的人次，禁止投票现场临时委托。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，各乡镇要成立流动票箱护卫组，对流动票箱进行全程跟踪和护卫工作，其对象和人数应同村民代表会议讨论决定并张榜公布。切实维护选举大会的现场秩序，禁止任何人实施向选民展示钱物等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。投票结束后，必须公开唱票、计票，当场公布选举结果。

四、扎实做好村民委员会选举相关工作

一是扎实做好村级财务审计及村干部任期和离任经济责任审计工作。按照相关文件规定，要对行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村民委员会成员开展专项审计工作，在审计中查出的违反财经法纪、乱收乱支、铺张浪费的行为，依据有关规定进行处理；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，要提出处理意见，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

二是扎实做好新老村民委员会交接工作。新老村民委员会的交接工作，由乡镇政府负责主持，村党组织参与。原村民委员会要依法在规定期限内将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会。对拒绝移交或者无故拖延移交的，乡级党委政府和村党组织应当给予批评教育，督促其改正。要耐心做好落选人员思想工作，引导他们积极支持新当选的村民委员会成员开展工作。选举工作结束后，要及时统计、汇总、上报选举结果，建立健全村民委员会选举工作档案。

三是扎实做好新当选村民委员会成员的培训工作。选举结束后，各乡镇党委、政府和县属有关部门要做好新一届村委会成员的培训工作，除了进行法律法规等基本常识培训外，还要组织他们学习党的路线方针政策，深入学习实践科学发展观，学习实用技术，增强村民委员会成员坚持党的领导的信念，增强正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力和增强带领导广大农民群众建设社会主义新农村的本领。

五、进一步深化村务公开和民主管理工作，提升村民自治水平

村务公开和民主管理工作是党的基层工作的重要组织部分，是社会主义新农村建设的一项重要内容。近年来，我县村务公开和民主管理工作迈出可喜步伐，特别是在完善制度、加大投入、规范动作上取得明显成效。组织机构进一步健全，政策措施进一步完善，服务设施建设进一步加强，干部队伍建设进一步强化，工作合力进一步增强。些次村“两委”换届选举的目的是进一步完善村党组织领导下的村民自治机制，各乡镇党委、政府和县属有关部门要以换届选举为契机，以保障人民群众“四权”（知情权、决策权、参与权、监督机）为重点，切实把村民自治提升到一个新的水平。一是要健全村务公开制度，保障农民群众的知情权。要进一步完善村务公开的内容，规范村务公开的形式。各乡镇党委、政府和县属有关部门要认真编制村务公开目录，凡是法律法规和政策明确要求公开以及与农民群众切身利益相关的事项，必须坚持公开。要规范设立固定的村务公开栏，并通过广播、电视、民主听证会等有效形式公开有关事项。农民群众对村务公开涉及的内容有不同意见的，要及时组织调查，讯速解释答复。二是要规范民主决策机制，保障农民群众的决策权。完善村民会议和村民代表会议的议事规则，畅通农民群众的利益诉求渠道，引导农民群众规范有序参与村级公共事务的决策和管理。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策，事前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见，由村民会议或村民代表会议讨论决定，不能由个人或少数人说了算。事后会议和村民代表会议依法形成的决议事项，任何组织和个人不得随意更改。三是要完善民主管理制度，保障农民群众的参与权。指导村委会制定和完善民主管理制度、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确村干部的职责、村民的权利和义务、农村事务工作程序等，明确村干部的职责、村民的权利和义务、农村事务工作程序等，用制度规范村干部和村民行为，动员村民积极参与农村事务管理，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。四是要强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权。大力推行民主评议村干部工作制度，通过村民会议、村民代表会议或村民座谈等形式，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，确保村干部在农民群众的监督下开展工作。要以维护农民群众的权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，加强对村干部任期和村集体财务的审计工作，严肃查处侵犯农民群众合法权益的行为和涉农违法案件，切实纠正损害农民利益的突出问题。

六、切实加强对村“两委”换届选举工作的组织领导

做好村“两委”换届选举工作，建立健全党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作机制和运行机制是关键。要按照相关文件精神和马副书记的要求，健全和落实领导责任制，加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导。要完善部门协调工作机制，各乡镇党委是统筹协调村“两委”换届选举的领导部门，要加强对村“两委”选举工作的指导。各乡镇政府是指导村委会选举工作的职能部门，要切实发挥好职能作用，认真抓好村委会选举工作的指导和监督检查，主动配合好组织部门的工作。当前，各乡镇党委、政府及县属有关部门要抓好相关文件的学习和宣传工作，利用广播、电视、报纸、网络等媒体和公开栏、黑板报、文艺演出等形式，讯速组织广大农村基层干部认真学习文件。各种学习宣传活动要力求实效，使千万农民群众和广大农村基层干部充分认识到加强和改进村委会选举工作的重要意义，把思想认识统一到省、州、县安排部署的精神上来，各乡镇换届工作结束后，要及时进行验收总结和整改。

同志们，村“两委”换届选举工作情况复杂、工作繁重、任务艰巨。现在农村形势发展很快，新情况新问题层出不穷，我们要根据农村基层的实际情况，大胆创新农村民主形式，丰富民主内容，拓展民主渠道，全面提升村民自治水平。要以学习推广“四议两公开”工作法为契机，加强调查研究，认真总结推广各乡镇在村委会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督方面的好经验、好做法，不断发展完善基层党组织领导的充满活力的各项基层群众自治制度，确保党的领导地位，确保村“两委”工作协调，确保村民自治权利，为促进我县经济社会加快发展、科学发展提供坚强的组织保证。

10.“两委”联席会议 篇十

同志们：

今天我们召开村两委干部会议，对新一届村两委干部进行培训，安排布署今后的各项工作。这是村级换届选举后召开的第一次村两委会议，既是一次总结会、培训会，也是一次誓师会、动员会。镇党委、政府对这次会议非常重视，多次召开党政办公会进行研究。会上同各村签订了目标责

任书，大家要按照责任书的要求，认真加以落实。

今年年初，按照区委、区政府的统一部署，我们有计划、有步骤地对22个村、3个居委会进行了换届选举。目前，选举工作已基本结束。这次换届选举紧紧围绕全镇的工作大局，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一的原则，切实把一批政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双高双强”型优秀人才选进了村、社区两委班子。全镇25个村（居）两委干部共82人，两委交叉任职率达81.5，书记、主任一人兼达92。这次村两委换届选举涉及面大，政策性强，从成立选举委员会到公开选举结果，我们都严格依照选举程序，规范操作，依法进行，保证了选举的公开、公平、公正，顺民心、合民意，进一步提高了党在农村的执政能力，巩固了党的执政基础，为促进我镇农村改革、发展、稳定奠定了坚实的基础。

下面，为搞好新两委班子的教育和培训，开展好今后的各项工作，经镇党委研究，我讲三点意见：

一、加强自身建设，树立强烈的事业心和责任感

作为新一届村两委干部，今天我们处在这个位置，这是党委、政府和群众对我们的信任。我们要树立强烈的事业心和责任感，要始终保持奋发有为的蓬勃朝气和敢为人先的昂扬锐气，拼搏进取，奋勇争先，以饱满的热情和良好的精神状态投入到工作中去，不辜负党和群众对我们的期望。

一是要加强理论学习，提高自身素质。不断深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，加强思想政治修养，增强政治意识、大局意识和民主意识。要学习一些市场经济、科学技术、法律等有关知识，提高驾驭市场经济的能力，增强带领群众共同致富的本领。

二是要转变工作作风，改进工作方式。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持对上负责与对下负责的统一，坚持求真务实，坚持说实话、办实事，真正把心思用在工作上，把能力用在发展上，用实实在在的业绩，赢得群众的信赖和支持。要加快工作节奏，提高工作效率，凡是确定的事情就要雷厉风行，立说立行，一抓到底，务求实效。要听从镇党委、政府安排，有令则行，有禁则止，坚定不移地把上级交给的任务完成好，落实好，让党委、政府放心，让群众满意。

三是要廉洁自律，率先垂范。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。要真正做到廉洁自律，表里如一。要始终按照“三个代表”的要求，坚定理想信念，在思想上筑牢拒腐防变的防线，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，不为物欲所累，不为贪欲所诱，不为人情所扰。要带头遵守上级关于廉洁自律的各项规定，自觉做到思想防蜕变，经济上防贪占，工作上防失职，纪律上防松弛，遵守制度不动摇，执行规定不走样，特别是对待人、财、物问题，对待事关个人和家庭利益问题要格外注意。在张口的时候要想想，这句话该不该说；在迈腿的时候要想想这个地方该不该去；在伸手的时候想想这些东西该不该拿；千万不要认为吃一点拿一点玩一下没关系，千万不要存有侥幸心理，要想人不知，除非己莫为。不管是谁，只要触及党纪国法这条高压线，必将受到制裁。对腐败分子，我们发现一个就坚决查处一个，绝不姑息手软。

二、搞好发展规划，确定任期目标

为官一任，造福一方。作为村干部，我们虽然官职不大，但对于农村发展却具有重要的影响。村级换届选举已经结束，各项工作千头万绪，任务繁重而艰巨。我们要充分做好应对困难，打持久战、攻坚战的准备，要尽职尽责、尽心尽力地搞好所承担的工作，确保各项任务目标的完成。要尽快完成新老班子的人、财、物交接工作，尽快投入到工作中去。要立即着手制定符合本村实际的三年任期目标规划，完善修订本村经济发展思路。要尽快依法推选出村民代表、民主理财小组成员、村务监督成员，要建立健全民主决策制度、村规民约等民主管理制度，要健全政务、财务公开等民主监督制度，自觉接受群众监督，保障农民群众对村级事务的知情权、参与权、监督权和管理权。镇党委出台了关于完善村务公开、加强民主管理的实施意见，各村要逐一对照落实。镇将不定期组织纪委、审计、民政、经管等部门人员进行检查，并将检查结果通报全镇。

11.“两委”联席会议 篇十一

镇党委书记、人大主席

刘建华

同志们：

今天这次会议，是经镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是部署我镇村支“两委”换届选举工作。刚才，镇组织部长李亮同志宣读了《关于做好我镇村支“两委”换届选举工作的方案》，党委专职副书记唐海宁同志就如何实施村支“两委”换届工作、操作流程讲了具体的意见，请各村、全体驻点干部要认真学习领会，按照方案要求，扎实做好本村换届选举的各项工作。在说话之前，我要说“感谢”两个字。因为今天这个会，对在座的某些同志来说，恐怕是政治生涯中的最后一个会，因为年龄的原因、因为两村合并后职数的原因，他们可能会暂时离开为之奋斗十年、二十年甚至三十年的政治舞台。在这当中，他们流了血、流了汗、受了气、舍小家顾大家，任劳任怨，兢兢业业，几十年如一日，为黄泥塘的社会经济发展、为当地社会大局稳定、为家乡的新农村建设旧貌换新颜做出了卓越的贡献。在此，我仅代表镇党委及我个人对他们所付出的辛勤劳动和所奉献的青春与汗水表示衷心的感谢！此时此刻，我的内心也万分难受，但是我们必须坦然面对并接受新老交替的这一自然规律，邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导都有退出历史舞台的一天，他们那么伟大、那么卓越，都要退出，何况我们。江山代有才人出，各领风骚数百年。有时候也要想开点，给年轻人一个展现自我的舞台。下面，我就如何搞好我镇村支“两委”换届工作，讲四点意见。

一、从政治、全局和战略的高度，充分认识搞好村支“两委”换届选举工作的重要性和必要性

这次村支“两委”换届选举工作，是在全镇上下深入学习贯彻中央两会精神和“十三五”规划，全面抓好“十三五”规划关键之年工作的新形势下进行的，事关全局，意义重大。

第一，搞好村支“两委”换届选举工作，是建设全面小康社会、推进社会主义新农村支建设的迫切要求。建设全面小康社会、建设新型城镇，是我镇当前和今后一个时期的重要任务，其中最繁重、最艰巨的任务在农村支。完成这一光荣而艰巨的历史任务，必须靠人，靠一大批有能力、有作为的带头人，靠坚强有力的基层领导班子。实践证明，农民富不富、关键在支部，村子强不强、全靠领头羊。通过换届，把那些政治文化素质高、群众威信高和致富带富能力强、增加村级经营性收入能力强的“双高双强”型优秀人才选进村级班子，使农村基层组织真正成为凝聚人心、推动发展、推进新农村建设的坚强战斗堡垒。这对我镇建设富饶美丽幸福新黄泥塘，具有十分重要的意义。

第二，搞好村支“两委”换届选举工作，是完善基层民主政治制度、巩固党在农村的执政基础的重要保证。村级党组织是党在农村支领导和执政的基础，村民委员会是国家政权在农村的根基。村支“两委”换届选举，是农村党员群众参与最直接、最广泛、最生动的民主政治教育和实践。换届选举的过程，对党员干部是一次重温党章、加强党性教育的过程；对广大群众是一次解放思想、转变观念、增强民主法制意识的过程。通过换届选举，充分落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于增强他们当家作主的责任感，促进农村基层民主政治建设上新水平；选出让农民群众满意、党委政府放心的村支“两委”班子，党在农村的执政地位，就有了更加坚实的基础。

第三，搞好村支“两委”换届选举工作，是村级发展的实际需要。从目前掌握的情况看，对这次村支“两委”换届选举，有些干部在思想上、工作上已经出现了一些不正确的认识和不良的表现：有的盲目乐观，对困难和问题估计不足，认为这次换届选举政策变动不大，只要按上一次的办法，按部就班往前推，就能完成任务，思想上不够重视。

二、明确任务，准确把握这次村支“两委”换届选举工作的指导思想和目标要求

关于这次村支“两委”换届选举工作的指导思想和目标要求，总的原则就是要坚持党管干部的原则、标准更高、要求更严，对于年满六十岁的同志原则上是“一刀切”，但也有个别村，根据实际情况也要因地制宜、因村施策。整个换届选举要紧紧围绕富民强村、大力选拔“道德品德好、政治素质高、公道正派、有奉献精神、执行力强、能够带领群众发家致富”的优秀人才来展开，要把群众拥护、家属支持、党委信任的青年才俊纳入到村支“两委”队伍班子中来。紧紧围绕加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事来展开，紧紧围绕维护农村社会稳定、建设社会主义新农村来展开。工作中，要注意把握以下几点：

一要保证时间进度。这次换届从2月份开始，到5月底全面结束；其中支部换届在3月底要全部完成，所以在23日之前要全面完成“两推一选”工作。各片、村要在坚持时间服从质量的前提下，集中安排换届的时间，把工作进度尽量往前赶。

二要进一步改善村支“两委”班子结构。这次村支“两委”换届，市、县明确要求：要使35岁以下、高中以上文化程度、懂电脑、笔杆子强的成员比例有所提高，所有村支“两委”班子中必须有女干部，其中必须要有一名女性支部书记。这个硬性任务指标我们必须要完成。各片、村必须切实加大工作力度，大力支持、积极引导文化水平高、工作能力强、群众基础好的优秀农村妇女参选。

三要原则上提倡交叉任职，但也可以不交叉任职。

四要保证村支“两委”按期换届一次成功。一个村如果到期不能按时换届，或者选一遍两遍都不成功，无论是对面上的工作，还是对村里的发展，都会产生不利的影响，也说明工作还不到位。大家一定要高度重视，切实强化措施，对按期换届率和一次成功率，必须按百分之百操作。

三、抓住关键，严格程序，高标准、高质量地做好村支“两委”换届选举工作

这次村支“两委”换届选举工作，时间紧、任务重、要求高，必须抓住关键，严格程序，步步衔接，环环相扣，保证换届选举工作的顺利开展。

一要马上行动、超前谋划，在做好准备工作上下功夫。准备工作做得如何，直接决定换届工作质量。虽然我们前期做了一些工作，但实事求是地讲，有些工作做得还不够扎实、不够到位。大家可以想一想，在以往换届中，为什么有些自认为不会出问题的村支反而出了问题，为什么组织上认为合适的人选却没有得到群众认可，为什么有的村支经过两三次才能成功。问题的关键就在于准备工作充分不充分。这一点，对重点村支、难点村支来讲尤为突出。因此，各片、村支要继续在准备工作上下功夫。要通过调查摸底，切实掌握现任村支“两委”成员威信怎么样、存在哪些可能影响换届选举的问题，有针对性地制定具体的、操作性强的工作计划和选举方案。

二要严格程序，在依法规范操作上下功夫。村支“两委”换届选举工作，支委改选在前，村委在后，从推选村民选举委员会、选民登记，到推荐提名候选人和大会选举，每一步都有严格的法律和程序要求。并且这次选举较以往换届在程序的每一个环节上更加规范、更加严密，有些是我们以前没有采取过的。选举程序上出现一个小纰漏、小疏忽，就有可能影响整个换届选举的质量，甚至导致选举无效。对此，一定要高度重视，慎之又慎。要严格按照党章和有关法律法规的规定开展工作，切实做到法定程序不变通，规定步骤不减少，党员群众权利不截留，坚决杜绝操作上的不规范行为，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。

三要充分发扬民主，在认真落实党员群众民主权利上下功夫。随着经济社会的发展，群众的民主法制意识明显提高，对民主的要求越来越高，参政的愿望越来越强，必须充分尊重群众的合法意愿，让群众依法自主选择当家人。要搞好动员发动，加强与外出务工经商党员群众的联系，最大限度地提高参选率。要落实好党员群众的知情权、监督权，换届选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果，都要及时公开，切实增强换届选举的透明度。

四要加强宣传引导，在营造浓厚舆论氛围上下功夫。加强舆论宣传是我们对换届选举工作实施有效领导的重要方式。宣传候选人的任职资格条件，让群众明确什么人能选、什么人不能选，在最大范围内统一思想，形成共识，保证换届选举工作顺利开展。

五要搞好配套建设，在巩固换届成果上下功夫。选举成功并不意味着换届选举工作的结束，后续工作十分重要。要及时抓好村级配套组织建设。妥善安置好退下来和落选的村干部，在思想上安慰他们、在人格上尊重他们、在生活上关心他们，发挥好他们的作用。要指导、监督新老班子搞好交接，实现班子平稳过渡。要培训好新一届村支“两委”成员，保证新班子成员尽快进入角色，适应工作。要着力抓好各项规章制度的落实，推进村级工作规范化建设。

四、加强组织领导，明确工作责任，确保圆满完成换届选举各项工作任务

村支“两委”换届选举工作，是一项政治性、政策性、法律性很强的工作，任务非常艰巨。组织好这项工作，是对广大镇村干部执政能力、领导水平和作风效能建设的实际检验。

要严格落实领导责任制。各片片长、驻点干部、单列村的现任村支部书记、合并村的临时支部书记是村支“两委”换届选举工作的直接责任人，要把这项工作作为“一把手”工程，认真研究，在重大问题上把好关、定好向。要认真履行职责，亲自抓部署、抓落实，把主要精力用在换届工作上，全程抓好领导和指导。在村支“两委”换届选举期间，所有村干部和驻点干部原则上不得请假外出，手机要保持24小时畅通，发现问题，及时沟通，及时处理。

镇纪委要加大监督检查力度，在换届过程中严禁请客送礼，对换届中违法违纪的人和事要严肃查处；各单位要做好舆论宣传，营造良好氛围，树立正确的导向；政法部门要及早制定防范预案，对宗族势力、黑恶势力干扰换届选举工作要依法严厉打击，特别是派出所，要制定具体的防范措施，维护好换届选举工作秩序，要密切配合，协调互动，确保换届工作始终一个步调、一个声音，形成齐抓共管的强大合力。

要加强分类指导。根据各村的具体情况，科学制定工作预案，各村支组织状况、经济发展程度、群众基础、村情民情差异很大，必须因村制宜，采取一村一策，区别对待，一村一案，不能“一个方子吃药”。要坚持先易后难，稳步推进，对工作基础好、条件成熟的，及时组织换届；对少数情况复杂的村支，选派得力人员靠上指导，积极创造条件，搞好换届选举；对个别暂不具备选举条件的村支，要通过派驻工作组等形式，集中力量、集中时间，进行综合整治，确保如期完成换届工作。

要注意统筹兼顾。今年的工作任务比较繁重，各村要统筹兼顾，合理摆布，既要集中抓好村支“两委”换届工作，又要切实抓好经济社会发展，做到“两不误、两促进”。