2023年全国中医药工作会议传达提纲

2023年全国中医药工作会议传达提纲（共10篇）（共10篇）

1.2023年全国中医药工作会议传达提纲 篇一

全国组织部长会议精神传达提纲

（2011年12月28日）

2011年12月18日至19日，全国组织部长会议在北京召开。会议的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，进一步贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七〃一”重要讲话精神，总结党的十七大以来特别是2011年的组织工作，研究部署2012年组织工作。各省、自治区、直辖市党委组织部部长，各副省级城市党委组织部部长，中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）司（局）长，新疆生产建设兵团党委组织部长，解放军总政治部组织部、干部部负责同志，武警总部政治部负责同志，部分国有重要骨干企业、部分高等学校党委（党组）分管组织人事工作的负责同志参加了会议。习近平和李源潮同志在会上作了重要讲话。

会议的主要精神集中体现在习近平和李源潮同志的重要讲话之中。

一、习近平同志讲话主要精神

习近平同志在全国组织部长会议上强调，各级党委和组织部门要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，进一步增强责任

有激情、有韧劲、贡献大的干部，进一步树立正确用人导向。考察干部的才，要注重考察推动科学发展、促进社会和谐的能力，防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据。在换届考察中，既要注重优化班子结构，又要注重班子成员能力素质的要求，增强领导班子的整体功能和合力，防止追求结构表面“达标”而降格以求的现象。换届后，各级领导班子要保持相对稳定，班子成员特别是主要负责人原则上要坚持干满一届。无论在换届中还是在平时，选用干部都要严格遵守组织人事工作纪律，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等行为。

在干部人事制度改革中，既要掌握一般化原则，又要有解决特殊问题的措施，不搞“一刀切”。换届中有两个问题尤其要把握好。一是提高干部选拔任用的民主质量。既要充分发扬民主，认真落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权、监督权，防止和纠正“一把手”和少数人说了算，又要针对一些单位干部推荐中的拉票和简单以票取人等问题，采取更加有力的预防和纠正措施，做到尊重民意与正确集中相统一，使干部选拔任用过程既体现科学的民主程序又体现组织的遴选把关作用。二是把干部的德考察准、考察实。对干部德的考察，要坚持把个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和考核、巡视监督、关键时刻考验

培训和实践锻练，着力提高转变经济发展方式能力、社会管理能力和应对突发事件能力；强化宗旨教育和群众路线教育，提高为群众服务的本领；强化党风廉政教育，始终保持共产党人的本色。要通过加强领导班子思想政治建设，推动领导干部增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，为党和人民事业不断作出自己的贡献。要着力推动领导干部切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚这四个方面存在的问题，在提高思想政治素质上不断取得新的进步。每个领导班子都要认真落实民主集中制，结合实际建立健全具体的制度措施，自觉开展批评和自我批评，努力弘扬正气，坚决抵制歪风，真正形成领导班子团结协作、高效运转、能及时发现解决自身问题与矛盾的工作机制和管理机制。

（四）坚持抓基层打基础不放松，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设。党的基层组织建设和党员队伍建设在党的整个组织工作中具有十分重要的地位，任何时候都必须高度重视，自觉抓紧抓好。各级党组织要认真履行基层党建工作责任制，全面加强农村、社区、机关、国有企业、高等学校、非公有制经济组织、新社会组织等领域党建工作，切实把基层党组织工作重心转移到服务发展、服务民生、服务

培训改革纲要全面实施，统筹性针对性实效性进一步增强。五是以重大人才政策和人才工程为抓手，人才工作向纵深拓展。六是着力打造模范部门和过硬队伍，组织部门自身建设得到新的加强。

（二）以迎接党的十八大为主线，扎实做好2012年组织工作。明年组织工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接十八大为主线，以做好十八大有关准备工作、高标准高质量抓好地方领导班子换届、加强领导班子思想政治建设，深化干部人事制度改革，深化创先争优、加强基层组织，落实人才发展规划为重点，改革创新、求真务实、狠抓落实，提高组织工作科学化水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证。第一，认真做好十八大有关准备和地方领导班子换届工作，进一步营造风清气正、奋发有为的良好环境。一是认真做好十八大代表选举和“两委”人选考察工作；二是继续精心抓好地方领导班子换届工作；三是继续正风肃纪，匡正用人风气。第二，加强换届后领导班子思想政治建设，着力提高新一届领导班子推动科学发展、促进社会和谐能力。一要加强党性建设；二要加强能力建设；三要加强作风建设；四要加强民主集中制建设。第三，积极稳妥推进干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度。一是继续在换届中积极推行比较成熟各方面反映较好的改革举措，对适

律作为推进组织工作科学化的重要途径。九要把建立调查和评估反馈系统作为推进组织工作科学化的重要杠杆。十要把法制化作为推进组织工作科学化的根本保障。

（四）以“一迎双争”为主题，把组织系统讲党性、重品行、作表率活动推向高潮。一是带头创先争优。二是带头改革创新。三是带头联系群众。四是带头清正廉洁。

中组部常务副部长沈跃跃作了会议总结。

2.2023年全国中医药工作会议传达提纲 篇二

2010年12月21-22日，中央农村工作会议在北京召开，会议主要任务是，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，系统总结2010年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利发展问题，全面部署2011年农业农村工作。

会议的主要精神体现在回良玉副总理的讲话中，讲话共分五个部分。现将主要内容传达如下：

一、关于今年和“十二五”工作情况

回副总理在总结今年“三农”工作时讲到，2010年是我国经济社会发展极不平凡的一年，也是“三农”工作历尽艰辛、砥砺奋进、再创佳绩的一年。面对为严重的自然灾害，面对农产品市场价格的异常波动，面对非常复杂的外部环境，党中央、国务院审时度势、果断决策，全国上下齐心协力、攻坚克难，农业农村发展承接了前6年持续向好的强劲势头，取得了极不寻常的显著成就。一是全年粮食产量再创新高，实现了半个世纪以来的首次“七连增”。全年粮食总产10928亿斤，增产312亿斤，亩产达到663斤，总产单产双双刷新历史纪录。二是农民收入增量再创新高，实现了连续7年的较快增长。预计全年农民人均纯收入超过5800元，实际增长10%左右;增量650元以上，刷新历史记录。三是改善民生力度加大，农村公共事业快速发展。四是体制机制创新深入推进，农村发展活力持续增强。五是基层组织建设进一步加强，农村社会保持和谐稳定。实现了胡锦涛总书记提出的“确保粮食生产不滑坡、确保农民收入不徘徊、确保农村发展好势头不逆转”的总体要求。

在回顾总结农业农村发展极不寻常的显著成就时，回副总理归纳为“六个有力有效”。中央政策支持有力有效，科技装备支撑有力有效，市场价格拉动有力有效，抗灾救灾应对有力有效，改革举措推动有力有效，各方面协同有力有效。同时，今年“三农”工作取得的巨大成绩，为全面完成“十一五”规划确定的农业农村发展目标划上了一个圆满的句号。5年来，农业综合生产能力稳步提升，耕地保护和建设不断加强，粮食增产1000多亿斤、产能迈上万亿斤新台阶，农民年人’均纯收入接连跨越4000元、5000元两个大关，增产增收取得标志性成果，农村公共事业取得历史性进展，农村改革实现阶段性突破，农业支持保护制度得到系统性完善，统筹城乡发展迈出实质性步伐。可以说，过去5年，确实是农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，是农民群众心情最舒畅、党群干群关系最融洽、农村社会最和谐的时期之一，是“三农”发展的又一个黄金期。

在充分肯定“三农”工作成绩巨大、农业农村发展形势喜人的同时，农业农村发展还面临很多新的困难和问题。体现在“三个不可低估”，农业农村发展面临的外部挑战不可低估，农业生产面临的自然风险不可低估，农业生产面临的市场风险不可低估。

二、关于贯彻十七届五中全会精神，推进“三化同步”问题

回副总理指出，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，是指导今后5年我国经济社会发展的纲领性文件。《建议》明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。回副总理在讲话中对“三化同步”进行了深刻阐述。强调“三化同步”是现代化建设必须牢牢把握的客观规律，是顺应农业农村发展新变化新趋势的必然要求，是我国经济社会发展的重大原则，是谋划“十二五”时期农业农村发展新思路新举措的重要遵循。

三、关于明年的工作

回副总理要求，全面做好明年农业农村各项工作，努力实现“十二五”时期良好开局。明年农业农村工作的指导思想是：牢固树立“重中之重”的思想，按照工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。要采取有力措施、加大落实力度、扎实开展工作，力争“十二五”时期农业农村发展有个良好开局。重点抓好六个方面工作：一是继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。明年“三农”投入要做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。二是毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。三是大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平。四是加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。五是着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。六是深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。

四、关于明年中央1号文件

回副总理指出，2011年中央1号文件聚焦水利，主要是基于几点考虑。第一，兴水利、除水害历来是治国安邦的大事，第二，水资源短缺、水利设施薄弱是制约我国经济社会发展的突出矛盾，第三，农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，第四，水旱灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，第五，在不断强化和完善现有“三农”政策的同时，有必要选取水利等影响全局的薄弱环节和重大问题逐个加以突破，第六，水利改革发展任务极为艰巨复杂，需要全党全社会统一思想认识、形成治水兴水合力。

回副总理强调，推进水利改革发展，是一项宏大而复杂的社会系统工程，必须坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新五条原则;推进水利改革发展，是一项长期而艰巨的任务，需要有重点、有计划、有步骤地扎实推进;推进水利改革发展，需要进一步强化支撑保障体系，要加强投入保障机制、科技支撑能力、水利队伍和法律法规体系建设。

五、关于“三农”工作组织领导

3.2023年全国中医药工作会议传达提纲 篇三

中央、全省农村工作会议精神传达提纲

中央农村工作会议主要精神：中央农村工作会议于2011年12月27日在北京市举行。会议的主要任务是：贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，分析农业农村形势和交流经验，讨论《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见（讨论稿）》，部署2012年农业农村工作。党中央、国务院高度重视这次会议，会前，中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门研究了会议文件，对做好2012年农业农村工作提出了明确要求。胡锦涛总书记对开好会议作出重要指示，温家宝总理作了重要讲话，回良玉副总理主持会议并作总结讲话，国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议。中央农村工作领导小组成员，各省（市、区）党委、政府分管负责同志及农口综合部门负责同志，中央和国家机关及军队有关部门负责同志参加了会议。会议表彰了全国产粮大县、突出贡献农业科技人员、种粮售粮大户和先进工作者。黑龙江、安徽、内蒙古等6个省（区）作了大会典型发言。会议分组讨论了中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见（讨论稿）》。会议主要精神体

4.全国林业厅局长会议精神传达提纲 篇四

1月5-6日，全国林业厅局长会议在北京召开，会议的主要内容是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真分析经济发展新常态下林业面临的新形势新任务，总结2014年工作，部署2015年和今后一个时期林业工作。会议传达了汪洋副总理对林业工作的重要批示，国家林业局赵树丛局长在会上做重要讲话，张建龙副局长代表局党组通报了2014年工作完成情况和2015年安排意见。

国家林业局领导，武警森林指挥部主要负责人出席会议，各省、自治区、直辖市林业厅（局），东北内蒙古重点国有林区各森工企业，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位主要负责同志参加了会议。周艳昌总会计师代表森工集团（林管局）参加了此次会议。

会议精神主要体现在赵树丛局长和张建龙副局长的讲话中，现将汪洋副总理批示全文和国家林

业局领导讲话精神一并传达如下：

一、汪洋副总理批示全文

2014年，全国林业系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，锐意进取，主动作为，圆满完成改革发展各项工作任务，成绩可圈可点、可喜可贺。当前，我国经济发展进入新常态，人民群众对生态产品的需求越来越迫切，对林业工作提出了新的更高的要求。希望林业战线的同志们，倍加珍惜当前的好环境，紧抓发展机遇，加快转变林业发展方式，全面深化林业改革，推进林业法治建设，加强生态保护，促进产业发展，奋力开创林业发展新局面，为建设生态文明和美丽中国作出新的更大贡献。

二、赵树丛局长讲话主要精神

赵树丛局长在讲话中首先深入剖析了新常态的新特征、新趋势、新挑战和新机遇；传达了总书记和李克强总理在生态保护建设方面提出的系列新思想、新观点、新论断、新要求；从消费需求、投资需求、就业潜力、区域发展四个方面深刻阐释了在新常态下，发展生态林业民生林业的巨大优势和潜力。

据此，赵局长提出当前和今后一个时期林业工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八

届二中、三中、四中全会精神，认真学习领会总书记系列重要讲话精神，牢固树立中国特色社会主义生态观，坚持以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以全面深化林业改革为总动力，紧紧围绕建设美丽中国，认真实施《推进生态文明建设规划纲要》，创新林业体制机制，转变林业发展方式，完善生态文明制度，加快依法治林进程，着力解决生态林业民生林业建设中的重大问题，加快推进林业治理体系和治理能力现代化，充分释放生态林业民生林业强大功能，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。

针对林业工作，赵树丛局长强调了10个方面的问题：

（一）全面深化林业改革，着力转变林业发展方式，不断激发生态林业民生林业发展活力

深化林业改革的首要任务，就是要转变林业发展方式，增强林业发展活力。要通过深化林业改革，创新林业的体制机制、经营方式、运营模式，更加注重生态保护，更加注重改善民生，更加注重质量效益，更加注重市场力量，努力实现改善生态与改善民生共同推进，增加总量与提高质量协调发展，政府投入与社会资本相得益彰，走出一条资源增长、生态良好、林业增效、职工增收、林区和谐稳定的林业发展之路。要坚持改革的方向和底线，各项改革都要贯彻落实总书记关于生态文明建设的重大战略思想，坚持改善生态改善民生的改革目的和基本方向，坚决守住保生态、保民生的底线，坚决守住森林资源不破坏、国有资产不流失的红线和高压线。要在厘清森林资源总量、摸清家底的基础上，精心制定改革试点方案。要把抓改革举措落地作为重要的政治任务，强化一把手责任，建立台账，一抓到底，确保各项改革举措落实到位、见到实效。要注重顶层设计和基层探索良性互动，坚持以人民满意不满意为基本标准，确保改革方向不走偏、不走样。改革不能自拉自唱，要加强改革成效评估，做到改革推进到哪里，督查就跟进到哪里。

（二）全面加强依法治林，着力推进林业治理法治化，为生态林业民生林业发展提供法治保障

林业治理现代化必须依靠林业治理法治化，林业治理法治化的过程也是林业治理现代化的过程。面对新形势新任务，各级林业部门要认真学习贯彻中国特色社会主义法治理论，全面加强林业法治建

设，大力推进依法治林，加快形成完备的林业法律法规体系、高效的林业法治实施体系、严密的林业法治监督体系、有力的林业法治保障体系，不断提高依法治林水平和依法行政能力。要继续完善林业法律法规体系，全面推进林业治理法治化。要严厉打击涉林违法行为，依法强化行政权力制约，为生态林业民生林业发展提供法治保障。

（三）坚决严格保护天然林，着力解决资源保护和木材供给问题，筑牢维护国家生态安全的根本基础

天然林是结构最复杂、群落最稳定、生物量最大、生物多样性最丰富、生态功能最强的森林生态系统。天然林保护是总书记特别关心的问题。保护好生态，首先要保护好天然林。一定要站在建设生态文明、维护国家生态安全、实现中华民族永续发展的战略高度，坚定不移地严格保护天然林，加快制定全国天然林保护实施方案，全面落实中央的战略意图。要分三步全面停止天然林商业性采伐，一是扩大东北内蒙古重点国有林区停止天然林商业性采伐试点；二是在试点取得经验的基础上，停止国有林场和其他国有林区天然林商业性采伐；三是全面停止天然林商业性采伐。要着力提升

天然林生态功能，对独特的天然林实行重点保护。要提高天然林保护补助标准，并配套建立国家用材林储备制度，筑牢维护国家生态安全的根本基础。

（四）继续加强森林资源培育，着力解决质量不高和总量不足的问题，如期实现森林资源增长目标

要继续加强森林资源培育，着力解决质量不高和总量不足的问题。一是全面提升重大生态修复工程质量效益，及时谋划启动一批新的重点生态修复工程；二是不断扩大干旱半干旱地区森林面积，科学恢复干旱半干旱地区林草植被；三是大力推进森林经营，提高森林质量，确保如期实现到2020年森林覆盖率达到23%以上的森林资源增长目标。

（五）加快发展绿色富民产业，着力破解投入瓶颈制约，有效促进绿色发展和农民就业增收

发展生态林业民生林业，推动绿色发展，为亿万农民增加就业岗位和财产性收入，是新常态下林业服务国家大局的最佳切入点和着力点。要加快发展绿色富民产业，着力破解投入瓶颈制约，有效促进绿色发展和农民就业增收。一是发挥增长潜力，通过培育新的经济增长点，力争2015年林业产业总产值突破6万亿元，为稳增长作出新贡献。二是

发挥市场潜力，坚持以市场为导向，进一步做大做强木本粮油、森林食品、生物质能源、生物制药等绿色、低碳、富民产业，为调结构作贡献。三是发挥就业潜力，维护和稳定农民集体林地承包经营权，为返乡农民工提供合适的就业和创业平台，为惠民生作贡献。四是发挥投资潜力，吸引各种资金大规模向林业产业流动，促进山区林区沙区与发达地区协调发展、共同发展，为优化经济发展空间格局作贡献。

（六）在生态资源监管中更好地发挥政府作用，着力解决产权不清和监管不力的问题，确保自然生态系统得到严格保护

生态资源保护和监管是政府的基本职责，要从维护生态安全、实现中华民族永续发展的战略高度和依法履行职责的基本要求出发，采取更加有力的措施，更好地发挥政府在生态资源保护和监管中的重要作用。要加快建立生态资源产权制度和监管制度，深入开展非法侵占林地排查专项行动，加大湿地保护和恢复力度，严格保护沙区森林植被，更加重视野生动植物保护和自然保护区建设，确保自然生态系统得到严格保护。

（七）在资源配置中充分发挥市场的决定性作

用，着力盘活林业资源，最大限度释放生态林业民生林业发展潜力

市场经济条件下，市场化是林业平稳健康发展的必然要求。林业适应新常态，就要深入挖掘技术、资本、劳动力、土地等要素的潜力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动生态林业民生林业实现更大发展。要牢固树立用市场手段推动林业发展的理念，彻底转变林业发展过多依赖政府的传统思维，通过引入市场竞争提升生态服务产品的品质和效率。要着力培育多元化市场主体，积极创新林业融资平台，引导工商企业在坚持用途管制的前提下发展林业。要逐步完善林产品价格形成机制，坚持发挥市场形成价格作用，让林产品价格真正反映市场稀缺程度和供求状况。要积极探索林业资产化管理模式，研究借鉴发达国家发展林业的成功经验，将林业存量资源转化为流动性更好的金融资产，帮助林业突破融资瓶颈，引导社会资本进入林业。要完善市场服务和监管体系，建立森林资源资产评估制度，推进林产品市场建设，大力发展林业电子商务，加快建设林产品交易平台和质量追溯平台。

（八）全面实施科技创新驱动战略，着力提升

林业科技进步贡献率，切实增强生态林业民生林业发展动力

长期以来，我国林业发展主要依靠要素驱动，新常态下必须让创新驱动成为林业发展的新引擎。要紧紧围绕林业发展的现实需求和产业化发展方向，加快实施林业科技创新驱动战略，推动林业发展由以投资拉动、要素驱动为主向以科技创新驱动为主转变。要全面深化林业科技体制改革，加速集聚林业创新人才，提高自主创新能力，促进科技成果资本化、产业化，提升林业科技进步贡献率，切实增强生态林业民生林业发展动力。

（九）切实增强世界眼光和战略思维，着力提升林业对外开放水平，更好地适应林业全球化、区域经济一体化趋势

林业具有生态、经济、社会等多重属性，是国际社会解决诸多问题时最容易找到共同点的领域。我国林业对外开放仍然处于可以大有作为的战略机遇期，要不断拓宽全球视野和战略思维，统筹运用国际国内两个市场和两种资源，科学把握国际国内两类规则，继续完善国际合作机制，善于用国际规则办好中国事情，用世界语言讲好中国故事，更好地适应林业全球化、区域经济一体化趋势。

（十）不断加强林业队伍建设，着力转变职能转变作风，担当起推进林业改革发展的历史使命

作风建设永远在路上，需要持之以恒、常抓不懈。面对繁重的改革发展任务，要进一步加强林业队伍特别是干部队伍建设，增强改革意识、担当意识、服务意识、基层意识、廉政意识，着力转变职能转变作风，切实承担起推进林业改革发展、建设生态林业民生林业的历史使命。

在最后，赵树丛局长强调，各级林业部门既要围绕以上10个重点问题，抓好贯彻落实，全面完成今年工作任务，又要精心编制林业发展“十三五”规划，认真谋划今后5年和更长一个时期的重大项目、重大工程、重大政策，推动生态林业民生林业实现更大发展，作出新的更大贡献。

三、张建龙副局长讲话要点

张建龙局长在讲话中指出，2014年，全国林业系统深入学习领会总书记系列重要讲话精神，牢固树立中国特色社会主义生态观，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加快推进林业治理体系和治理能力现代化，大力发展生态林业民生林业，各项工作都取得明显成效，为建设生态文明、推动经济社会发展作出了重要贡献。总结起来共有

十二个方面的成效：一是林业改革取得重大进展，制定了林业改革中长期规划，确定了建立健全9项基本制度、全面加强9种能力建设、加快推进林业治理现代化的改革总体目标。二是造林绿化任务全面完成，全国共完成造林9041万亩，中幼林抚育1.17亿亩。三是重点生态工程深入推进，启动了全面停止天然林商业性采伐试点，加强了天然林保护工程范围政策研究和协调，工程区17.32亿亩森林得到有效保护。四是资源管理全面加强，逐步划定生态红线，开展了全国非法侵占林地清理排查、重点国有林区开垦林地清查等专项行动。五是野生动植物保护力度加大，国家级林业自然保护区总数达到了344个。六是森林火灾等灾害防控水平不断提高，开展了重点林区大型装备、以水灭火、视频监控等试点项目建设，提升了林火卫星监测和处置能力。七是林业产业快速发展，认定了首批128家国家林业重点龙头企业，确定了69个国家林业标准化示范企业，全国林业产业实现总产值5.26万亿元，比2013年增长11.1%。八是林业宣传文化活动深入开展，与主流媒体合作开展了20多项主题宣传活动。九是政策和法治保障能力持续增强，落实棚户区改造任务8.53万户，森林保险范围扩大到

27个省份，国有林场（区）外联道路和安全饮水纳入相关行业规划并落实部分投资计划。十是科技和信息化水平稳步提高，发布了森林资源核算结果，全国林地林木总资产价值21.29万亿元，森林生态系统服务总价值12.68万亿元。十一是林业国际交流合作不断深化。十二是“两转变、两服务”活动成效明显。

针对2015年的工作安排，张建龙局长强调，各级林业部门要认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神，按照赵树丛局长的讲话要求，认真研究新常态，主动适应新常态，采取更加有力的措施，深入推进生态林业民生林业建设，确保全面完成林业改革发展任务：

一是全面深化林业改革，推进国有林场和国有林区改革，抓紧做好省级实施方案编制报批工作，全面落实改革政策措施。加快培育经济合作组织等新型林业经营主体，促进林业适度规模经营。抓好国家公园建设试点，探索编制自然资源资产负载表，完善确权登记和颁证工作。二是加快推进依法治林，继续完善林业法律法规体系，进一步加大执法力度，深入开展非法侵占林地清理排查专项行动，强化林业执法监督。三是切实加强资源保护管

理，扩大停止天然林商业性采伐试点范围，扩大天然林保护工程范围。开展森林资源清查届中调查，做好森林覆盖率和蓄积量考核评价工作。四是全面完成造林绿化任务，全年完成造林9000万亩以上，中幼林抚育1.05亿亩。重点推动国有林区和国有林场编制实施森林经营方案。完善林业碳汇计量监测体系，抓好林业碳汇交易试点。五是继续提升野生动植物保护水平，严厉打击野生动植物非法贸易及破坏野生动植物资源的违法行为，加强自然保护区建设，提升生物多样性保护水平。六是认真做好林业灾害防控工作，认真落实森林防火地方行政首长负责制，严格管控野外用火，提升应急处置能力。全面推行林业植物检疫网上审批，加强重点地区林业有害生物防控。七是积极发展绿色富民产业，重点发展特色经济林、森林旅游和花卉苗木等产业，支持发展生物质能源、生物材料、生物制药等战略新兴产业，引导和鼓励企业走出去，培育开发海外森林资源。八是着力健全林业政策体系，加大林业重点工程、棚户区改造、林区基础设施投资力度。完善林业财政补贴政策，争取提高天保工程补助、补偿标准，推动建立森林生态效益补偿动态调整和分级补偿机制。争取金融机构发放林业中长期低息

贷款，鼓励和支持建立收储担保中心，进一步扩大林权抵押贷款规模。九是努力提高科技和信息化水平，深化林业科技体制改革，优化科技资源配置，增强科技创新能力。加强林业标准化工作，完善森林认证体系，推进认证制度试点。十是全面提升对外开放水平。十一是扎实开展林业宣传工作。十二是进一步加强林业队伍建设，加快发展现代林业职业教育，提升履职能力和服务水平，为发展生态林业民生林业提供有力保障。

5.2023年全国中医药工作会议传达提纲 篇五

全国政协十二届委员会第五次会议和全国人大十二届五次会议分别于2017年3月3日和3月5日在北京开幕。

一、会议概况

全国政协十二届委员会第五次会议分为三个阶段：第一阶段主要是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告;第二阶段主要是列席十二届全国人大第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论民法总则草案;第三阶段主要是审议通过了政协十二届全国委员会第五次会议政治决议、政协十二届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届五次会议提案审查情况的报告、人事事项。

本次会议应出席委员2205人，实到2134人。

十二届全国人大第五次会议分为四个阶段：第一阶段主要是听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查和批准国务院关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2017年国民经济和社会发展计划，审查和批准国务院关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告，批准2017年中央预算;第二阶段主要是听取和审议全国人大常委会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告、最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告、最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告，审议全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国民法总则（草案）》的议案等；第三阶段主要是审议通过大会的各项决议草案；第四阶段主要是通过了中华人民共和国民法总则等。

本次会议应出席代表2924人，实到2862人。

二、会议主要精神

会议精神集中体现在《2017年国务院政府工作报告》、《政协全国委员会常务委员会工作报告》等会议文件中。(一)《2017年国务院政府工作报告》的主要精神

2017年3月5日上午9时，十二届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，听取和审议了国务院总理李克强关于政府工作的报告，报告全文1.86万字，主要包括2016年工作回顾、2017年工作总体部署和2017年重点工作任务三部分。

●2016年工作回顾

报告指出，过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。面对世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难，面对改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面，全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央领导下，迎难而上，砥砺前行，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成。推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，推动了经济社会持续健康发展，“十三五”实现了良好开局。

——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益明显提高。

——就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。13亿多人口的发展中大国，就业比较充分，十分不易。

——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地。

——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优，粮食再获丰收。

——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新天地。

——基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。

——人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万。棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有新的提高。

报告还指出了我国经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：经济增长内生动力不足。环境污染形势依然严峻。住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面人民群众满意度有待提高。煤矿、建筑、交通等领域安全问题不可轻视。政府工作存在许多不足需要抓改落实。●2017年工作总体部署

报告提出了2017年经济社会发展的总体要求、主要预期目标以及要把握的原则和政策取向。总的来说是坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。

报告提出,实现今年经济社会发展的目标任务，要把握好以下五点：一是贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。●2017年重点工作任务

报告提出,做好今年政府工作要着重抓好以下几个方面工作：

（一）用改革的办法深入推进“三去一降一补”。即扎实有效去产能、因城施策去库存、积极稳妥去杠杆，多措并举降成本，精准加力补短板。

（二）深化重要领域和关键环节改革。要全面深化各领域改革。持续推进政府职能转变。继续推进财税体制改革。抓好金融体制改革。加快推进国企国资改革。更好激发非公有制经济活力。加强产权保护制度建设。大力推进社会体制改革。深化生态文明体制改革。

（三）进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。促进消费稳定增长。积极扩大有效投资。优化区域发展格局。扎实推进新型城镇化。

（四）以创新引领实体经济转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。提升科技创新能力。加快培育壮大新兴产业。大力改造提升传统产业。持续推进大众创业、万众创新。全面提升质量水平。

（五）促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。推进农业结构调整。加强现代农业建设。深化农村改革。加强农村公共设施建设。

（六）积极主动扩大对外开放。进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。扎实推进“一带一路”建设。促进外贸继续回稳向好。大力优化外商投资环境。推进国际贸易和投资自由化便利化。

（七）加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量。坚决打好蓝天保卫战。强化水、土壤污染防治。推进生态保护和建设。

（八）推进以保障和改善民生为重点的社会建设。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。大力促进就业创业。办好公平优质教育。推进健康中国建设。织密扎牢民生保障网。发展文化事业和文化产业。推动社会治理创新。抓好安全生产。

（九）全面加强政府自身建设。要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。坚持依法全面履职。始终保持廉洁本色。勤勉尽责干事创业。

(二)《政协全国委员会常务委员会工作报告》的主要精神 2017年3月3日，全国政协十二届五次会议在北京人民大会堂开幕。全国政协主席俞正声代表政协十二届全国委员会常务委员会向大会报告工作，报告包括2016年工作回顾、2017年工作总体部署和2017年重点工作任务三部分。●2016年工作回顾

报告从七个方面回顾了过去一年的主要工作。一是贯彻落实新发展理念，紧扣供给侧结构性改革调研议政开展了一系列的调研活动。二是大力弘扬中国精神，推动社会主义文化繁荣发展，支持政协委员中的文艺工作者创作推出一批有内涵、有品质、有情怀的精品力作。三是坚持履职为民，致力民生改善和社会建设，围绕医疗、教育、就业、环保等问题开展工作。四是贯彻党的民族政策和宗教政策，围绕促进民族团结、宗教和睦积极建言献策。五是广泛开展联谊交流，加强同港澳台侨同胞大团结大联合，举办纪念孙中山先生诞辰150周年大会。六是发挥政协优势，深化对外友好交往。推进公共外交，就台湾、涉藏、涉疆等问题阐明我国政策主张，维护国家核心利益。七是加强自身建设，努力提高政协工作水平。积极为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件，与各民主党派中央、全国工商联联合调研16次。落实委员履职工作规则，组织5200余人参加培训学习。支持中央巡视组的巡视，依章程对严重违纪的10人撤销全国政协委员资格。

报告实事求是指出了当前政协工作中存在的主要问题，主要是：有些调研议政活动深度不够、实效不强，民主监督工作需要进一步规范，联系和服务委员的办法还不够多，履职能力建设需要进一步加强，一些制度规定的落实还不到位。关于今年工作的总体安排，俞正声指出，要全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，组织参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线，着力做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局的各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接中国共产党十九大胜利召开。

一是进一步打牢团结奋斗的共同思想政治基础。组织政协委员深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学习贯彻中共十八届六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地坚持中国共产党的领导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，更加坚定地贯彻落实中共中央重大决策部署。加强政治引领，团结引导广大政协委员和各族各界人士，切实把思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标和任务上来。二是要紧紧围绕促进经济平稳健康发展协商议政。召开“深化供给侧结构性改革，促进经济平稳健康发展”专题议政性常委会议和“构建‘亲’、‘清’新型政商关系，促进民营经济健康发展”专题协商会，就振兴实体经济实现转型升级、推进农业供给侧结构性改革、完善房地产调控机制、加强电子商务监管、改革科技评价体系、粮食流通问题等调查研究、建言献策。围绕营改增执行情况、长城保护等开展监督性调研协商活动。

三是努力为维护社会和谐稳定贡献力量。协助党和政府认真做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。召开“坚定文化自信，讲好中国故事”专题协商会，进一步增强中华民族自信心和自豪感，积极建言献策。围绕去产能过程中职工就业再就业、办好学前教育、改进校园餐食管理、营造风清气正网络空间、无障碍环境建设、垃圾无害化处理、《水污染防治法》修订、少数民族戏剧传承与发展等调研协商。针对宗教界中青年代表人士培养问题进行协商讨论，召开少数民族界、宗教界委员社情民意座谈会。聚焦社会治理领域突出问题，积极反映社情民意，为党和政府提供参考。四是深入开展与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。支持特别行政区行政长官和政府依法施政。及时向港澳委员通报国家经济社会发展情况，组织开展考察调研。围绕庆祝香港回归祖国二十周年举办有关活动。加强同港澳政团、社团及代表人士联谊交往，促进内地与港澳各领域交流合作，推进港澳青少年赴内地体验学习、研修考察，推动爱国爱港、爱国爱澳力量发展壮大。加强与台湾基层一线和青年一代交往交流，厚植两岸关系和平发展民意基础。加强与海外侨胞联系，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。五是积极开展对外友好交往。继续开展高层互访。同各国相关机构、相关国际组织开展多层次、宽领域交流合作。就改进和加强我国卫生援非工作、夯实共建“一带一路”人文基础、推进更深层次更高水平双向开放等提出意见建议。开展公共外交和人文交流，加强政协外宣工作。

六是推进人民政协工作在实践中深化发展。推进理论创新、实践创新、制度创新。提高政协机关服务能力和水平，改进提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息、文史资料、学习和新闻宣传等经常性工作。严明纪律，配合做好全国政协换届工作。从严要求政协委员和政协机关中的中共党员，抓好政协委员和机关干部两支队伍建设。

报告最后，俞正声对如何加强和改进人民政协民主监督工作提出了四点要求：一是要准确把握人民政协民主监督性质定位。人民政协不是国家权力机关，开展监督不是靠强制约束力，而是靠政治影响力。二是要切实突出人民政协民主监督重点。民主监督更侧重于决策的贯彻落实情况，更加注重通过调研察看发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不足督促改进。三是要有效运用人民政协民主监督方式方法。通过扎实调查研究发现问题，坚持推进委员调研能力建设，切实深入基层、深入实际、深入群众，善于用实例、数据等作支撑开展调研监督，力求避免没有调查研究就笼而统之地提出意见，努力做到发言说到点子上、批评点到关键处。四是要始终坚持中国共产党对人民政协民主监督的领导。始终坚持党对人民政协民主监督的领导，监督要真监督，监督应依章法。要坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”，鼓励敢讲话、讲真话，尊重和包容不同意见、逆耳之言和尖锐批评，真正做到既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章。

俞正声在报告中强调：政协委员政治荣誉高、工作责任重、社会影响大，要带头践行社会主义核心价值观，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，有服务人民的热忱，有求真务实的态度，有履职尽责的本领，始终珍爱和维护政协委员良好形象。

6.2023年全国中医药工作会议传达提纲 篇六

发布时间:2016-03-24 09:44:32

来源:社会热点材料

两会已经完美闭幕。大家来回顾一下两会的主要精神内容的传达，让大家更深刻的理解今年两会的重要内容。

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作《政府工作报告》。

报告主体结构是“6大部分”，包括：2015年工作回顾、2015年工作整体部署、深化改革和对外开放、推动经济稳步增长和结构优化、加强以改善民生为重点的社会建设、加强政府自身建设。

报告指出，2015年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。

作为中央政府在全面深化改革关键之年的施政纲领，政府工作报告蕴含的十大数字引人注目。数字中凸显出今年中国经济社会发展的新走向。

数字一：7%左右

经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。

数字二：3%左右

居民消费价格涨幅3%左右。

数字三：12%左右

广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。

数字四：1.62万亿

今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元;地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。优化财政支出结构，大力盘活存量资金，提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。

数字五：4.5%以内

今年要实现城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。

着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划，落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。

数字六：8000亿元

铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。

数字七：1.1万亿

今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地2亿亩。加强农田水利基本建设，大力发展节水农业。加快新技术、新品种、新农机研发推广应用。

数字八：1000万人

新农村建设要惠及广大农民。突出加强水和路的建设，今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。多渠道促进农民增收，保持城乡居民收入差距缩小势头。持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。

数字九：740万

加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

数字十：10%

加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。

另外，记者选取报告中十大“亮点”，以期从另一种角度解读2015年中国经济社会的发展脉络。

——“安不忘危，治不忘乱”

过去一年，中国经济社会发展总体平稳，稳中有进。李克强指出，我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。

——“双目标”、“双结合”、“双引擎”

新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。李克强强调，我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

——“一定能够顶住经济下行压力”

在言及培育和催生经济社会发展新动力时，李克强指出，中国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。

——“有权不可任性”

“大道至简，有权不可任性。”李克强指出，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

——“行稳致远”

在协调推动经济稳定增长和结构优化方面，李克强指出，稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。

——政府不唱“独角戏”

李克强说，今年中央预算内投资增加到4776亿元(人民币)，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。

——“铁腕治理”

“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”李克强说，我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

——“立国之道，惟在富民”

“民之疾苦，国之要事。”李克强说，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。他并指出，持续推进民生改善和社会建设。“立国之道，惟在富民。”要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。

——“不得法外设权”

“坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。”李克强指出，要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。

——“权力瘦身”

7.省市农村工作会议传达提纲 篇七

2010年1月31日-2月1日，省委农村工作会议在哈尔滨和平邨宾馆召开。全省各市县（区）主管农业副书记、副市县（区）长、农委主任、畜牧局长参加会议。会议由省政府副省长吕维峰主持，省委常委、常务副省长杜家毫做重要讲话，省人大常委会副主任申立国、省政协副主席赵雨森出席会议。我县县委副书记徐东伟、副县长罗晓滨、农委主任李方岐、畜牧局长王波参加了会议。会上，下发了《中共黑龙江省委、省政府关于2010年农业农村工作意见》（讨论稿），齐齐哈尔市、绥化市、省农垦总局、尚志市、富锦市和东宁县做了典型经验介绍。会议精神主要体现在两位领导的讲话中：

一、杜家毫讲话的主要精神

1、明确主攻方向，加快发展现代化大农业。一是培育优势产业，构建现代化大农业产业体系。要稳定发展优质粮食产业；要加快发展畜牧水产业；要大力发展农产品加工业；要积极发展外向型农业；要稳步发展劳务产业；要着力发展特色产业。二是加强农业基础建设，提高现代化大农业物质装备水平。要加强农机化建设；要加强水利化建设；要加强耕地质量建设；要加强农业生态建设；要加强市场体系建设；要积极实施品牌战略。三是加快科技进步，强化现代化大农业的科技支撑。要加快农业科技创新；要实施良种化工程；要推进农业科技集成推广；要强化农产品质量安全监管；要加快培育新型农民。四

是创新体制机制，激发现代化大农业的发展活力。要加快农村土地规模经营步伐；要积极发展农民专业合作社；要加快创新农村金融组织；要不断推进农村其它改革。

2、壮大县域经济，加快区域经济一体化发展步伐。一是大力实施工业强县战略，加快新型工业化进程。二是坚持以城带乡、以乡促城，加快农村城镇化进程。要加强小城镇基础建设；要加快实施百镇建设工程；要深化户籍制度改革。三是深入开展场县共建，加快区域经济一体化进程。四是加大农村扶贫开发力度，加快减贫事业进程。

3、扎实推进新农村建设，着力改善农村民生。一是深入推进试点示范，不断增强引领带动效应。要继续推进试点。要深入开展帮建；要完善投入机制；要强化工作指导。二是加强农村基础建设，改善农村生产生活条件。要加强农村住房建设；要加快农村道路建设；要加强农村饮水安全工程建设；要加强农村新型能源和电网建设。三是加快发展社会事业，提高农村公共服务水平。要加快发展农村教育事业；要加快发展农村卫生事业；要加快发展农村文化事业；要加快发展农村社会保障事业。

4、切实加强党对三农工作的领导，不断开创农业农村工作新局面。一要完善领导和工作推进机制；二要落实强农惠农政策；三要加强农村基层组织建设

二、吕维峰讲话的主要精神

第一，贯彻落实这次会议精神，必须全力抓好粮食增产，确保今年登上900亿斤新台阶。一是调结构；二是增密度；三是抗干旱；四是抢积温。

第二，贯彻落实这次会议精神，必须努力增加农民收入，坚决实现增长6%以上的目标。一要摆上突出位置来抓；二要明确目标和增速；三要落实落靠增收措施

第三，贯彻落实这次会议精神，必须着力转变发展方式，促进农业协调可持续发展。一是推进传统耕作向现代全程机械化转变；二是推进土地分散经营向规模经营转变；三是推进偏重生产向农业产业化经营转变；四是推进生产服务向专业化转变；五是推进粮食销售向现代营销方式转变。

第四，贯彻落实这次会议精神，必须搞好新农村建设，加快城乡一体化进程。一是更加注重调动农民积极性；二是更加注重提高建设标准质量；三是更加注重提高农民素质；四是更加注重建立长效管护机制。

8.全国、全省民政工作会议传达提纲 篇八

一、2011年全国民政工作会议精神

2011年全国民政工作会议于2010年12月26日在北京召开。会议的主要任务是贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，总结2010年民政工作，研究部署2011年民政工作任务。

《2010年民政工作报告》指出：2010年，各级民政部门紧紧围绕党和国家的中心任务，按照讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务的基本思路和工作安排，切实履职，扎实工作，锐意创新，推动各项民政工作取得了新进展：救灾减灾高效有序；社会救助水平进一步提升；社会福利事业加快发展；拥军优抚安置迈出新步伐；城乡基层民主和社区建设实现新突破；社会组织建设与管理取得新成效；区划地名工作创新开展；婚姻、收养、殡葬和流浪救助管理与服务继续加强；社会工作及其人才队伍建设扎实推进；慈善事业健康发展；民政领域国际合作和涉港澳台工作不断拓展和深化；民政可持续发展能力进一步增强。

会议部署了《2011年民政工作要点》。指出：2011年民政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕科学发展主题，切实提高民生保障和优抚安置工作水平，着力增强社会自治功能，大力提升民政公共服务能力。要提高救灾应急水平，做好综合减灾工作；要健全社会救助管理制度，加强管理；要推进社会养老服务体系建设，完善孤儿保障制度，发 展残疾人福利事业，推动福利彩票事业健康发展；要推进退役士兵安置改革，改善优抚对象待遇，加强烈士褒扬工作，加大伤病残退役军人安置力度，落实军休人员安置政策，提升优抚安置事业单位服务能力，深化双拥工作；要深化城乡基层民主，统筹城乡社区建设；要鼓励和支持社会组织发展，加强社会组织监督管理；要稳妥推进行政区划调整，加强平安边界建设，完善地名公共服务体系；要规范婚姻工作，深化收养工作，推进殡葬改革，做好流浪乞讨人员救助工作；要完善配套政策，强化培养评价，推进专业服务；要推进《慈善事业促进法》立法的相关工作，建立慈善事业协调机制和慈善活动评价机制，加大慈善文化的宣传力度；要抓好规划引领，加快民政公共服务设施建设，发挥公共服务设施功能；要推进立法工作和依法行政，抓好人才、科技和标准化建设，加强基层民政建设，加强国际及涉港澳台交流合作，推进部省（区、市）合作；要加强监督检查，扎实推进作风建设，加强惩治和预防腐败体系建设。

会上，李立国部长做了题为《改善思维方式和工作方法》的讲话。李部长指出：一要树立科学的思维方式。坚持用全面的、联系的、发展的观点认识问题，谋划、运筹工作。要找准民政工作与经济社会发展全局的结合点和着力点，既在服务全局中推进民政工作，又在民政事业发展中解决好党委政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。要与时俱进，以发展眼光、创新思维和进取精神，推动民政工作适应形势变化、符合发展趋势、体现群众要求。二要坚持群众观点和路线。根据群众的需要和经济社会发展条件来制定政策、作出决策，保障好群众 的基本生活权益和民主政治权利。要善于把群众分散的意见、多样的诉求、不同的建议集中起来，进行科学的分析综合，制定符合群众利益的政策或决策；还要把这些政策或决策付诸实施，根据实施情况和群众反馈的意见，再及时进行调整和完善，推动民政工作越做越好、不断前进。三要注重借助社会力量。要改变孤立型、封闭式的落后工作方式，不断拓宽社会参与的途径，日益扩大民政公共服务的资源和能量；推行政府购买服务、资金补贴等制度，制定和落实优惠政策，鼓励社会力量通过独资、参股、合作、租赁、购并等方式参与发展民政公共服务，形成有序竞争、多元并存、共同发展的民政公共服务供给格局。四要善于运用市场机制。在民政资源分配上，可以采用公开招投标形式，实行公平竞争、择优选用，让资源流向最能创造价值或社会效益最高的地方。在民政自身发展上，要适当引入市场手段和竞争机制来增强活力，通过推行聘用制、绩效工资制深化事业单位改革；通过竞争上岗、绩效考核和政务公开，完善人事激励机制，推动勤政廉政建设。五要熟练使用现代工作手段。要善于利用现有社会条件来运筹工作，善于运用科技手段进行开放式工作，善于运用法制化、信息化、标准化手段，推动民政工作向现代转型，推进民政工作精确管理、提升效能。六要经常督查落实。要切实抓好督查落实工作，要将督查工作经常化、制度化，通过督查推动工作落实。大到政策实施、阶段性工作和重点工作部署，小到具体交办事项，都要跟踪问效、及时反馈。还要积极接受各界监督，鞭策自己提高效率，抓好落实，加强自律，当好表率。

二、2011年全省民政暨党风廉政建设工作会议精神 2011年全省民政暨党风廉政建设工作会议2月16日上午在省福利彩票培训基地召开。会议的主要任务是贯彻落实全国民政工作会议、省委民生工作会议和省纪委十届八次会议精神，表彰先进，总结2010年全省民政工作，研究部署2011年全省民政工作主要任务。副省长、省公安厅厅长孙永波，省政府副秘书长王大为出席了会议，省民政厅全体领导干部及各市（地）分管民政工作的副市长、民政局局长、纪检组长（书记）、办公室主任参加了会议。

会上，杨喜军厅长做了工作报告，对2010年全省民政工作做了全面回顾，对2011年民政工作做了统筹安排，孙永波副省长做了重要讲话。市民政局聂伟局长还围绕“社区服务信息化，打造12349特色品牌”进行了典型经验交流。

杨喜军厅长总结了2010年全省民政工作，指出：2010年，全省民政工作突出为民解困，基本民生保障水平进一步提升；着力服务社会，民政公共服务和社会管理能力得到加强；适应形势要求，民政事业发展的能力和实力进一步增强，为促进全省经济社会更好更快发展做出了积极贡献。

2011年总的要求为：以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实党和国家以及省委、省政府的部署要求，围绕科学发展主题，把握“民政为民”核心，以推进“信息化、标准化、法制化”等“三化建设”为手段，以推动“思维理念、管理体制、运行机制、工作方式”等“四个创新”为动力，切实提高基本民生保障水平，着力增强基层社会管理功能，大力提升民政公共服务能力，为促进全省经济社会的更好更快发展做 出新的贡献。重点围绕八个方面抓好工作落实：

（一）围绕满足困难群众基本生活需求，进一步完善城乡社会救助体系。一是落实社会救助保障制度。按照2010年城乡居民消费支出的30%，适时提高城乡低保标准和财政补助水平；建立物价上涨与困难群众生活补贴挂钩的联动机制；大力推进困难群众临时救助制度落实，着力推动医疗救助工作规范化，推广“一站式”结算模式。二是健全社会救助工作机制。启动全省社会救助信息网络系统建设，进一步提高社会救助工作管理的科学化水平和整体效能。三是进一步提高农村五保对象供养水平。继续实施“霞光计划”，重点推进“五保家园”建设，确保全省五保对象集中供养率达到60%。同时，将集中供养和分散供养“五保对象”生活补助标准分别提高到年人均2810元和2000元以上。

（二）围绕保障特殊群体基本权益，大力发展福利慈善事业。一是重点推进社会养老服务体系建设。制定出台全省养老服务机构“民办公助”具体办法，扶持民办养老机构加快发展，全省机构养老床位要达到老年人总数的2%左右。确保60%的城市社区开展居家养老服务，每个中心乡镇至少建立1个居家养老服务示范点，实行养老护理员职业培训和持证上岗。进一步扩大高龄老人津贴制度覆盖面，提高集中供养和社会散居“三无”老人生活费标准。二是进一步提高儿童福利和残疾人福利保障水平。出台政策性文件，推动全省机构供养孤儿生活标准普遍达到每人每月1000元，社会散居儿童生活费标准达到每人每月600元。启动实施“十二五”时期儿童福利机构建设“蓝天计划”，继续抓好孤儿和贫困家庭病残儿童助医项目实施。三是着力发展福彩发行和慈善捐赠事业。确保福彩发行“安全运行、健康发展”和发行额实现持续稳定增长。在省及各市（地）全面启动“慈善一日捐”活动，增设“大病救助”、“临时救助”和“专项助学”三项慈善基金。

（三）围绕服务国防和军队建设，努力做好双拥优抚安置工作。一是大力推进双拥工作社会化。制定出台我省推进社会化拥军指导意见，深化开展军地“三联活动”，促进双拥工作整体水平实现新的提高。二是进一步改善优抚对象待遇。继续提高优抚对象补助标准，把农村泥草房改造、因灾倒危房重建、农村五保家园建设和解决优抚对象住房难结合起来推进，力争年内全省重点优抚对象住房解困率达到80%以上。在县以上优抚定点医院90%实行“一站式”结算，并在有条件的地区探索实行优抚医疗保障“城乡一体化”。三是全面完成军休安置军供任务。确保城镇退役士兵安置率达到95%以上，自谋职业率达到75%以上。

（四）围绕保障人民群众生命财产安全，切实提高减灾救灾能力。完善减灾指挥平台县级“地理、农业、经济”等信息数据库建设，开展农业灾害保险试点。建设100个省级以上综合减灾示范社区，推动7个省级救灾储备库建设规划立项。

（五）围绕服务城乡居民生产生活，不断加强城乡社区建设。一是实施社区基础设施建设“双百工程”。在全省打造100个城市示范社区，100个农村样板社区，并确保全省城市社区达标率达到56%，力争达到60%，农村社区建设启动率达到60%。二是进一步完善社区服务功能。继续开展城市社区“百项服务进社区，打造特色型社区”和农村社区“三新”主题实践活动。规范社区日间照料中心（室）的建设，引导其为老年人提供多元化服务项目，并推动社区服务产业化发展。同时，在全省统一“社区标识”。三是抓好社区专业化人才队伍建设。实施社区服务社工人才培养“百千万”工程，打造100个社工人才集聚、服务水平较高的社工服务试点社区。

（六）围绕增强社会组织服务功能，建立促进社会组织健康发展的长效机制。指导社会组织深入开展“创先争优”活动；以培育扶持公益类社会组织为重点，在有条件的市（地）建立社会组织孵化基地；继续开展好社会团体“小金库”专项治理工作。

（七）围绕提高民政公共服务水平，加强社会行政事务的规范化管理。在行政区划调整工作上，稳妥实施区划调整科学论证和审核报批工作；在地名服务和界线管理上，探索建立地方政府地名管理工作绩效考核评估体系，深化开展平安边界创建活动，确保第二次全省地名普查试点任务圆满完成。

（八）围绕强化民政事业长远发展能力，着力加强民政人才队伍等基础建设。以社工队伍建设为重点，抓好民政队伍建设。同时，加强民政干部队伍的教育培训工作，进一步抓好乡镇公共服务中心的规范化建设。

孙永波副省长在对全省民政工作给予充分肯定的同时，从“四个突破”的角度重点谈了如何创新发展的问题。

（一）科学研判形势与准确把握机遇相结合，力争在创新民政工作思路上有所突破。整合社会资源、发动社会力量、引导社会参与，将民政部门单打独斗、孤军奋战的局面，转变为整体作战的局面，实现民政工作社会化。

（二）推进当前重点与谋划长远目标相结合，力争在破解民生工作难题上有所突破。首要任务就是制定好民政事业发展的“十二五”规划。要统筹兼顾，多措并举，将谋划长远目标与推进当前重点有机结合起来，是破解工作难题的有效举措。

（三）保障基本民生与提高生活质量相结合，力争在提升民生服务水平上有所突破。要将主要精力投入到基本民生的保障上，全力构筑 “基本民生保障网”，让鳏寡孤独、肢体残缺，或者突遭灾难的弱势群体，都能在这张网的保护下，保障最基本的生活，共享社会进步成果。

9.全市组织工作会议精神传达提纲 篇九

10月18日上午，全市组织工作会议召开。会议的主要任务是深入传达学习全国、全省组织工作会议精神，围绕实现全面建成小康社会、重返全省第一方阵的奋斗目标，研究部署当前和今后一个时期全市党的建设和组织工作。市委书记周春雨作重要讲话，市委副书记、市长白金明主持会议。市领导何金良、顾世平、王诚、张孝成、倪建胜、王勇勇、周勇、郑东涛、杨森等出席。市委常委、组织部长周勇作工作报告，对党的十七大以来全市组织工作进行了全面总结，对当前和今后一个时期党的建设和组织工作任务作出具体部署。

会议书面传达了全省组织工作会议精神，书面征求了《蚌埠市县级领导班子和领导干部考核实施办法(试行)》等七个组织工作文件的意见。周春雨在讲话中指出，前不久召开的全国全省组织工作会议，是具有全局意义的重要会议。总书记的重要讲话，从全局和战略的高度，精辟阐述了组织工作事关全局的重大理论和实践问题，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，是做好新形势下党的建设和组织工作的纲领性文件。张宝顺书记在全省组织工作会议上，深入解读了总书记的重要讲话精神，就坚持以 1

好干部的标准选人用人、深化干部制度改革等作了全面部署，为我们做好新形势下党的建设和组织工作指明了方向。我们要深入学习，深刻领会好干部的时代标准、干部制度改革的根本遵循、管党治党的从严方针、改进作风的更高要求，切实把思想统一到中央部署和省委要求上来，以改革创新精神全面加强我市党的建设和组织工作，为全面建成小康社会、重返全省第一方阵提供坚强有力的组织保证。

周春雨强调，为党和人民事业选好人用好人是组织工作的核心任务。各级党委和组织部门要对照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，按照“怎样是好干部”、“怎样成长为好干部”、“怎样把好干部用起来”的要求，全面推进组织工作创新，扎实做好干部的培养锻炼、选拔任用、考核评价、监督管理等关键环节工作，努力做到选贤任能、知人善任、用当其时、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来，建设一支宏大的高素质干部队伍。要进一步健全培养锻炼机制，紧紧抓住思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础、能力建设这个关键，把信念、忠诚、责任作为对党员干部的核心要求，大力加强党性修养、加强教育培训、加强实践锻炼，让更多的好干部成长起来。要进一步健全选拔任用机制，坚持选贤任能，注重人岗相宜，把最合适的人放在最适合的岗位上，为推动事业发展选干部、配班子，通过成就事业来成就干部。要进一步健全考核评价机制，注重考核工作实绩动态性、趋势性、连续性变化，突出目标管理考核结果运用，既看发展又看基础，既看显绩又看隐绩，充分发挥干部考核评价的导向作用、鞭策作用和激励作用。要进一步健全监督管理机制，把负责任、做奉献、受监督作为党员干部从政的基本规范，把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则，坚持从严教育、从严管理、从严监督，坚决纠正干部管理中失之于宽、失之于软的现象。

周春雨强调，要认真履行党要管党、从严治党的政治责任，汇集力量，创新思路，全面提升党建和组织工作科学化水平。要健全完善和认真落实党建工作责任制，各级党委(党组)书记要认真履行好第一责任人的职责，严格按程序办事、按规矩办事，带头维护组织工作的原则性和严肃性。要坚持以法治思维和法治方法抓作风建设，在廉政方面要有底线思维，严守规矩，不出问题；在勤政方面要有高线思维，时刻用党员、领导干部的标准要求自己，尽责任、作奉献。要以更高的标准、更大的力度抓好机关效能建设，凡是群众来机关办事的，决不允许让群众跑第三次。要精心组织开展好党的群众路线教育实践活动，把“规定动作”做到位，把“自选动作”做扎实，确保活动不虚不空不偏，不走过场。要大力推进基层组织设置创新、工作方式方法创新，对基层党组织建设考核更加突出群众的参与度和满意度，推动基层党组

织把工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。要重视基层、关心基层、支持基层，作决策定政策要多听基层意见，财力物力要多往基层倾斜，真正让基层强起来、重心重起来、基础实起来，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。要认真落实和运用好企业股权和分红激励等人才特区各项政策，健全完善高层次创新创业人才集中服务机制，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。要切实加强组织部门自身建设，坚持从严治部，努力把组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。广大组工干部要把公道正派作为立身之本，严守职业操守，敢于坚持原则，为加快蚌埠发展营造良好的政治生态环境。

白金明在主持会议时强调，全市各级党委要切实把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，切实加强对党建和组织工作的领导，增强做好新时期党建和组织工作的责任感、主动性和创造力。要围绕服从服务全市大局，进一步推动组织工作创新，做到干部工作、组织工作、人才工作一起抓，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设共同推，实现全领域，全方位，全天候抓党建，确保组织工作更好地服务蚌埠崛起、适应干部需求、贴近基层群众。要注意调动和发挥基层的积极性、主动性创造性，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。要强化

10.2023年全国中医药工作会议传达提纲 篇十

传达提纲

2015年1月18

日

目录

1.2015年中央经济工作会议精神传达提纲...........................1 2.省委十二届九次全委（扩大）会议暨全省经济工作会议精神传达提纲.....................................................................................4 3.市委三届九次全委（扩大）会暨全市经济工作会议精神传达提纲.............................................................................................12 4.孟小金王宏林同志在县委十五届十七次全委（扩大）会暨全县经济工作会上的讲话.............................................................19

2015年中央经济工作会议精神传达提纲

习近平、李克强作重要讲话，张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席会议

中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。

会议指出，今年以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展，全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，经济结构调整

出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，人民生活水平提高。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。

会议认为，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。

从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。

从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。

这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

会议要求，面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。要深化理解、统一认识，把思想和行动统一到中央认识和判断上来，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。要坚持发展、主动作为。经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。

兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。要高度关注风险发生发展趋势，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，有序加以化解。

二是积极发现培育新增长点。我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。

三是加快转变农业发展方式。解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势，稳定粮食和主要农产品产量，持续增加农民收入。要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要深化农村各项改革，完善强农惠农政策，完善农产品价格形成机制，完善农业补贴办法，强化金融服务。要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证

让孩子输在起跑线上。要因地制宜发展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。

会议要求，要加快推进改革开放。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革。要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有特点、又有利于长远制度安排的改革举措，继续抓好各项改革方案制定。要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，从实践中寻找最佳方案。要抓好改革措施落地，狠抓落实，强化责任，加大协调力度。要强化督促评估，落实督办责任制和评估机制，让群众来评价改革成效。推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

会议要求，面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。要完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。要改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，推广上海自由贸易试验区经验，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。要努力提高对外投资效率和质量，促进基础设施

0会议号召，全党要统一思想、奋发有为，认真贯彻落实这次会议各项部署，努力推动经济社会持续健康发展。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议。

22003年起连续11年保持了两位数的高速增长，但从去年开始经济增速呈现出放缓迹象，全年预计增长8.5%。二是产业结构呈现出由重化工为主向多极支撑转化的趋势。我省以能源原材料加工等重化工业为主的产业结构是历史形成的。近年来，全省多元产业支撑的经济结构加快形成，三次产业比例进一步优化，预计为13.8∶43.5∶42.7。三是增长动力呈现出由投资拉动为主向“三驾马车”并重转化的趋势。过去拉动我省经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，投资始终是主动力。近年来，消费平稳较快增长，对经济增长的基础作用日益凸显。出口总额出现了加速增长的态势，未来扩大出口的前景广阔。四是生产供给呈现出由国企独大向国有和民营互补发展转化的趋势。多年来，我省国有经济比重始终在60%以上。近几年，我省大力培育和引进各类民营企业，今年1至11月，全省非公工业企业对工业增长的贡献率达到34.2%。需要指出的是，金融这个支撑经济运行和生产供给的“血液”，这两年的润滑和带动效应是我省的突出亮点。五是招商引资呈现出由主要靠优惠政策向注重营造良好环境转化的趋势。近年来，全省招商引资主要是靠后发优势、土地和矿产资源、税收等方面的政策优惠来实现的。这两年随着效能风暴、先锋引领、联村联户等行动和群众路线教育实践活动的开展，我们服务投资者的软环境大为改善，必将成为支撑经济发展的重要因素。六是经济风险呈现出由相对显性向复合交织转化的趋势。过去我省经济运行的风险和挑战来自经济的周期性变化和自身的结构

4入总量，这不仅对我们创新投融资方式具有重要示范作用，而且对我们做大做强战略性新兴产业是个直接的支持，有利于促进产业结构的优化升级。

（二）准确把握明年工作的总体要求。王三运书记指出，全省经济工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实总书记视察甘肃重要指示，围绕省第十二次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放在更加重要位置，着力推进改革攻坚，着力强化创新驱动，着力加强风险防控，着力抓好扶贫开发，着力保障改善民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力加快全面建成小康社会的进程。我省经济增长的预期目标为8%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，公共财政预算收入增长10%左右，城乡居民收入分别增长9%左右和11%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。

王三运书记强调，围绕实现这些目标，必须把握好以下四个方面：一是正确认识合理区间。从我省自身的条件看，在“三期叠加”的大背景下，经济发展面临的风险和突出矛盾不容忽视，一方面有效需求不足，投资增长在放缓，出口贡献率不高，消费

6功能互补的良好格局。重点要抓好三件事：一是以打造丝绸之路经济带黄金段为统领，深度融入国家“一带一路”总体布局，大力推进我省“13685”总体规划的实施。二是以推进新型城镇化、做强节点城市为重点，坚持群落式布局、节点式推进、特色化发展的思路，着力强化兰白以及天水、定西、张掖、敦煌等“八大节点城市圈或城市”建设。三是以加快次区域一体化发展为依托，加大政策协调和工作协调力度，加快酒嘉、金武、平庆等次区域一体化进程，促进全省各地协调有序发展。

（三）盯紧抓实科学发展的着力重点。王三运书记强调，明年经济社会发展要牢牢抓好以下六个事关全局和长远的重点工作：一要深化扶贫攻坚行动。总体上要推进三个“深度融合”：一是推进扶贫攻坚与双联行动深度融合；二是推进扶贫攻坚与农业发展方式转变深度融合；三是推进扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。二要推进经济体制改革。一是坚持问题导向；二是做实做好方案；三是狠抓措施落地。三要实施创新驱动战略。要把科技创新作为转型升级发展的重大工程来抓，在战略谋划上突出顶层设计，在战略主体上突出企业地位，在战略方向上突出产业升级，在战略布局上突出以点带面，争取把我省打造成为西北创新型经济发展高地。四要强化基础设施建设。要按照省十二次党代会要求，牢固树立基础优先的战略取向，大力实施“3341”项目建设工程，不断增强经济发展后劲。五要提升对外开放水平。甘肃处在丝绸之路经济带的黄金地段。今后一个时期，要突出抓好三项工

8态需要激发新状态。大力倡导和弘扬良好的精神状态、务实的工作作风，大力营造和拓展肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，以积极有效的作为和实实在在的业绩，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃作出新的更大贡献。

二、王三运书记在会议结束时的讲话精神

王三运书记指出，这次会议是在全省深化改革进入新阶段、法治建设进入新征程、经济发展进入新常态的形势下召开的一次重要会议，各级党组织要通过召开党委（党组）会、理论中心组学习会等形式，迅速传达学习会议精神，力求吃透内涵实质、把握精髓要义，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。

王三运书记强调，这次会议审议通过的《中共甘肃省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》，是指导新形势下我省法治建设的纲领性文件。各级各部门要深入学习四中全会精神，按照省委部署和《意见》要求，紧密结合各自实际，把全面推进法治建设的任务抓紧抓好，努力把法治甘肃建设的美好愿景变成现实图景。一要抓好思想认识的持续深化，坚决有力落实中央决策部署。要把牢全面推进法治建设的重大意义，把握好法律法规的特殊功能和作用，把握好法治建设对解决各类问题的极端重要性，自觉把法治作为理政之道、政治任务和现实需要来加以推进。要把牢全面推进法治建设的正确方向，坚持和拓展中国特色社会主义法治道路，时刻保持头脑清醒、立场坚定、方向正确。要把牢全面推进法治建设的总体目标，0抓好配套方案制定、具体举措细化，畅通法治建设的“最后一公里”，不断提升法治思维、加强法治探索、创新法治模式，加快法治甘肃建设进程。

王三运书记强调，岁末年初的工作任务比较集中，各地各部门要认真梳理盘点，着重抓好两节慰问、项目对接、经济运行、安全稳定、作风建设等重点工作，既确保今年各项任务圆满收官，又为明年发展打好基础。有关方面要按照省委的统一部署，紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治省、全面从严治党，及早动手、深入调研，为省委提出关于制定“十三五”规划的建议做好准备。尤其要统筹协调、搞好衔接，加强对重点难点和关键问题的研究，确保制定出科学务实的总体规划和专项规划，为推动全省经济社会持续健康发展提供遵循。

王三运书记要求，要有针对性地完善推动抓落实的办法、健全激励抓落实的措施、构建督促抓落实的机制，进一步强化抓落实的硬约束、明确抓落实的硬标准，真正营造起不落实就过不了关、落不实就交不了差的环境和氛围。省委决定，将明年确定为“工作落实年”，将抓落实贯穿到明年各项工作的全过程，集中精力解决工作落不实的顽症。一是责任要细化透明。切实抓好工作责任的细化分解，就省委、省政府作出的重大决策部署，拿出具体的落实方案、列出详细的责任清单，明确责任领导、牵头部门、参与部门以及时间进度、完成时限。同时，要认真做好落实方案和责任清单的公开公示，提高工作的透明化程度，形成各方监督

2了以下五个方面工作：一是始终把稳增长作为全省经济工作的重中之重，预计全年生产总值增长8.5%，固定资产投资增长21%，公共财政预算收入增长13%。二是始终把改革作为激发市场新活力和增添发展新动力的关键举措，全年取消、调整和下放省级政府部门行政审批事项185项，制定了国资国企改革的意见和19项配套制度，出台了30项支持非公经济发展的政策措施，全面实行注册资本认缴登记制，2.53万户企业纳入“营改增”试点，减轻税负10.3亿元。三是始终把调结构作为转变经济发展方式的重要抓手，预计全年农业增加值增速达到5.6%，农民人均纯收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速2个百分点、高于GDP增速3.5个百分点，工业增加值实现8.6%的增速，战略性新兴产业增加值增速17.2%，旅游综合收入增长26%，第三产业增加值增长8.7%。四是始终把惠民生作为构建和谐社会的稳固支撑，年初确定的10项23件为民实事全面兑现，应届高校毕业生就业率达到88.6%，新增城镇就业43万人，城镇居民人均可支配收入增长10%、农村居民人均纯收入增长12%，消费价格涨幅2.1%，实施各类保障性住房和棚户区改造18.89万套,完成农村危房改造20.36万户，实施易地扶贫搬迁4.68万户23.34万人，完成180万贫困人口的饮水安全任务，新建成通村道路1万公里，8个县区实现整体脱贫，全省减少贫困人口140万人。五是始终把风险防控作为保障经济社会发展的重要内容，全省政府性债务总体可控，房地产市场没有出现大的波动城镇登记失业率为3%，好于

4着力抓好扶贫开发,着力保障改善民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,奋力加快全面建成小康社会的进程。主要预期目标是：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额增长7%左右，公共财政预算收入增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长11%左右，城镇新增就业40万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率提高1.5个百分点左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成“十二五”控制指标。

刘伟平省长强调，做好明年经济工作，实现各项预期目标，既要正视存在的问题，攻坚克难，更要抢抓机遇，用足用活用好政策。一要抓好国家扩大内需的政策机遇。在消费上，国家将加快培育新的消费增长点，支持社会力量举办养老、健康、医疗等服务机构，加快推进宽带提速普及，要加大向上汇报衔接力度，争取国家在项目和引导资金上给予更多支持。在投资上，国家积极的财政政策将加力增效，中央预算内投资进一步加大对农村和中西部地区重大基础设施建设的投入，要及时吃透消化国家相关政策，做好相关项目的对接和前期工作，争取更多的项目列入明年中央预算内投资的大盘子。二要抓好国家转方式调结构的政策机遇。在农业上，国家将加大农业结构调整力度，积极发展多种形式的适度规模经营；加大农业科技创新和重大技术推广力度。在创新发展上，国家将设立总规模400亿元的中央新兴产业创业

（三）关于明年经济社会发展的重点工作。刘伟平省长指出，必须坚持稳中求进工作总基调，确保实现增长、就业、物价预期目标，确保财政、金融不出现大的风险，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。一要在深化改革上持续用劲。要加快转变政府职能，全面清理非行政许可审批和政府内部管理事项，抓紧推进省政府部门权力清单和责任清单、省级财政专项资金管理清单、政务服务网建设“三张清单一张网”相关工作，努力打造网上办事的并联审批平台、快捷务实的便民服务平台、信息公开的阳光政务平台。要加快投融资体制机制改革，设立财政参股的科技创新驱动基金、产业投资引导基金、贷款融资担保基金，吸引社会资本投资科技创新驱动发展、产业结构调整优化等重点领域。要继续深入推进国资国企改革，坚持国资改革带动国企改革的思路，下功夫抓好省公航旅集团等5户省属企业改革试点，有序推进省直部门管理的企业改制脱钩，稳妥有序推进混合所有制经济发展。要支持非公经济加快发展，支持非公经济积极投资参股国有企业和其它鼓励社会资本投资的项目，抓好规下转规上、限下转限上和个体工商户转企业工作，开通、用好全省中小企业公共服务平台网络。要有序推动农村改革，全面推开农村土地承包确权登记颁证工作，大力培育和扶持多元化新型农业经营主体，深化农垦和供销社改革，组织实施好我省农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度、集体产权制度的改革试点。要做好新型城镇化改革试点工作，加快推进户籍、土地、财

8要深入实施战略性新兴产业总体攻坚战，力争战略性新兴产业增加值增速达到15%以上、比重达到12%以上。要大力发展新兴业态，深化与阿里巴巴集团的战略合作，壮大电子商务经营主体规模；完善城乡商贸流通体系，加快区域性大型商品市场建设；加快建立高效物流配送体系，大力提升物流专业化、社会化服务水平，促进铁路、公路货运量快速增长。四要在项目建设上聚焦发力。要切实用好政策平台，优先谋划对稳增长、调结构、惠民生管用的项目工程，注重调动社会资源参与项目建设，加快推进兰州新区“飞地经济”产业园区建设，积极推进敦煌国际文化旅游名城建设。要加大项目谋划实施力度。加快推进西部地区城镇化，加大城市地下管网和棚户区建设力度，加快推进宽带提速普及，支持酒泉至湖南特高压电力外送通道建设。要做好项目建设服务保障，继续加大项目审批核准权限的下放力度，提高重大项目、重大工程决策科学化水平，及时协调解决项目建设过程中手续办理、用水用电等各类问题，严禁在建设选址、征地补偿、拆迁安置中损害群众切身利益。五要在扶贫攻坚上精准施策。要持续改善贫困地区基础条件，确保明年通村沥青（水泥）路和贫困地区自来水普及率都要达到80%以上，争取住建部、国家发改委支持我省完成18万户农村危房改造任务。要培育壮大贫困地区特色优势产业，因地制宜发展种养业、加工业、服务业等富民产业。要加大易地扶贫搬迁力度, 实施15万人易地扶贫搬迁。要强化金融支撑，研究探索金融支持贫困地区可持续发展的有效措施，0展好前期研究工作。二要全面总结“十二五”规划实施的成效和经验，找准主要矛盾，抓住重大问题，理清“十三五”时期发展思路、目标任务和重大措施。三要准确领会和把握国家发展战略调整的思路，坚持把落实国家战略与我省发展实际相结合，突出我省在全国的发展定位，紧紧抓住国家批准的“三大战略平台”及建设丝绸之路经济带的机遇，发挥比较优势和后发优势，研究谋划好对全省经济社会发展和转型升级带动性强的重大工程、重大项目和重大措施，加强与国家规划的衔接，争取使我省确定的重大项目纳入国家“十三五”规划。四要加强规划编制的组织协调，各地各部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，密切合作，强化上下联动和部门协调机制，进一步创新规划编制方法，坚持开门编规划，汇集智慧、凝聚共识，使规划真正成为指导我省未来五年经济社会发展的纲领性文件。

刘伟平省长要求，各地各部门要做好元旦、春节期间各项工作，确保全省人民群众度过欢乐祥和的节日。一要扎实做好关心困难群众生活工作，集中对生产生活困难、迫切需要帮助的群众开展走访慰问、送温暖等活动，把党和政府的关怀送到群众家中。二要保障节日市场平稳运行，稳定粮油、肉蛋、蔬菜等重要商品供应，搞好煤电油气运组织协调，保障群众消费需求和价格基本稳定。三要统筹做好春运工作，科学调度各类运力资源，强化铁路、公路、民航衔接，保障好“两节”运力供给，让群众出行便利、安全。四要切实抓好安全生产和社会稳定工作，集中开展事故隐

市委三届九次全委（扩大）会暨全市

经济工作会议精神传达提纲

1月12日，市委三届九次全委（扩大）会暨全市经济工作会议在市委礼堂召开，会期1天。会议全面总结了2014年全市经济工作，对2015年工作进行了安排部署；华亭、静宁两县县委书记，泾川、灵台、崇信、庄浪四县县长和市直有关部门主要负责同志作了“三述”报告。市委各委员、候补委员，市纪委委员，不是市委委员的市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席，秘书长，各县（区）委书记、县（区）长，平凉工业园区党工委书记、管委会主任，市直各部门，各人民团体，中央和省上在平各单位主要负责同志，以及部分市三次党代会代表参加了会议。会议精神主要集中在陈书记和臧市长的讲话中。

陈书记讲话精神主要体现在三个方面：

（一）坚持谋大事抓关键，2014年全市经济社会发展和党的建设同步推进、成效明显。陈书记指出，去年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，特别是国内经济增速放缓和下行压力加大的严峻形势，全市上下认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省、市委的一系列重大决策部署，坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，突出抓好教育实践活动和主体责任落实两件大事，统筹推进经济社会发展各项工作，实现了经济

4在肯定成绩的同时，全市经济社会发展还存在很多矛盾和问题：一是经济下行压力加大，任务完成不够理想；二是经济结构性矛盾比较突出；三是改善民生任务艰巨；四是一些党组织抓党的建设投入精力不足。

（二）适应新常态，紧扣主基调，推动经济社会持续健康发展。陈书记强调，各级必须深刻领会总书记关于“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”的论述，充分认识当前国内外经济形势，理性分析我市经济发展面临的机遇和挑战，准确把握经济发展新常态。一要在统一思想中认识新常态。二要在审视市情中适应新常态。三要在主动作为中引领新常态。坚持抓好发展第一要务不懈怠；积极培育新的增长点，推动经济提质增效升级；用足用活利好政策促进发展。

讲话指出，全市2015年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习总书记系列重要讲话，全面落实中央经济工作会和省委十二届九次全委（扩大）会暨全省经济工作会议精神，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进的总基调，以从严治党为保障，把调结构转方式放在更加重要的位置，坚持扶贫攻坚和小康建设齐抓，扩大总量与提质增效并重，城镇建设与乡村发展统筹，着力推进改革攻坚，着力强化创新驱动，6业发展方式转变，提高土地产出率和劳动生产率。大力培育专业合作社，引导和鼓励土地依法有序流转。三要围绕转型升级，加快新型工业化发展。着力打造煤电化工业升级版，加快聚丙烯等项目建设进度，推进地方煤矿兼并重组和华亭电厂等扩能改造。着力推进非煤产业快速发展，加快太阳能、风能资源综合利用。着力抓好工业园区建设，提升园区建设的层次和水平。着力促进小微企业发展，建立健全政府权力、部门责任、财政专项资金管理清单和政务服务网“三张清单一张网”。各县区都要成立政府主导的担保公司，支持就业创业，扶持小微企业发展壮大。四要发挥文化旅游优势，推动第三产业发展提速。全力落实华夏文明传承创新区建设“163”发展计划，突出抓好大景区建设、文化旅游产业培育和现代服务业发展，加快推进文化旅游产业融合发展，带动第三产业提质增效。五要坚持中心带动，大力推进新型城镇化建设。各县区要高度重视棚户区改造，抢抓政策机遇，投入足够力量，进一步加大工作力度，下决心解决好土地房屋征收、资金筹措等关键问题，加快保障性安居工程建设，努力改善中心城区和县城面貌。要强化市场化运作，加大社会融资力度，建立政府、企业、个人共同参与的多元化投资机制，撬动社会资本参与城市建设。要推进精细化管理。要抓好新型城镇化试点，加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口就地就近市民化。六要深化双联行动，打好新一轮扶贫攻坚战。全面落实精准扶贫措施，实施好重点扶贫项目，纵深推进双联行动，确保扶贫对象人均纯收

8少、龙头企业少、新产业培育亮点少。

（二）关于2015年经济社会发展的重点工作。臧市长要求，全市上下要按照市委提出的总体要求和目标任务，提振信心，顺势而为，抓主抓重，攻坚克难。具体工作中要注意把握好四个方面：一要坚持稳增长、稳中求进。二要适应新常态、主动作为。三要加快转方式、提高质量。四要着力增收入、改善民生。重点要抓好九个方面的工作：

1.坚定不移推进改革，激发内生动力。一要加快转变政府职能。大力精简行政审批事项，积极推进行政审批及服务事项“一站式”网上办理和“全流程”效能监督，提高行政审批服务效率。二要深入推进国资国企改革。健全完善国有资产投资公司法人治理结构，加快市属企业资源重组整合，抓好交通运输、道路养护、供销体制改革和不动产登记工作。三要支持非公经济加快发展。落实扶持非公经济、中小微企业加快发展的政策措施，支持非公经济投资参股国有企业和社会投资项目。开展扶助小微企业专项行动，鼓励全民创业。四要深化财税体制改革。清理规范各类财税优惠政策，扩大“营改增”，规范国库集中支付改革，扩大政府购买公共服务。五要深化农村重点改革。组织实施好农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度、集体产权制度等改革试点，引导土地经营权规范有序流转。

2.大力推进创新驱动，打造发展引擎。一要突出企业创新主体地位。围绕新型煤化工、先进装备制造、新能源、新材料、生

04.培强做大工业产业集群，加速转型升级。促进煤炭石油产业扩能增效。争取《灵台矿区规划》尽快获批，全力支持邵寨、赤城、五举煤矿加快建设，加快灵北、泾北、南川河煤矿项目前期工作，推进地方煤矿兼并重组，推动红河油田百万吨产能项目达产达标。促进煤电化冶产业补链聚集。开工建设180万吨甲醇和70万吨烯烃等一期项目，加快20万吨聚丙烯项目建设，争取实施华亭电厂二期、平凉电厂三期等火电项目。促进传统特色产业优化升级。启动红峰、虹光出城入园，开建平煤机高端装备制造一期、博深矿用安全设备制造项目，力促庆华陶瓷二期、兴旺管材生产线建成投产，加快打造区域性新型建材基地。促进战略性新兴产业快速发展。积极推进太阳能、风能资源开发利用，推动以新能源、新材料、生物产业、信息技术、节能环保为重点的新兴产业发展壮大，加快培育工业经济新的增长点。

5.持续抓好“三农”和扶贫攻坚，夯实增收基础。持续实施现代农业“五个百万”增收工程。完成旱作农业技术推广227万亩，新建标准化养殖小区20个，冻配改良肉牛20万头以上，新植补植果园20万亩，新增设施蔬菜1.6万亩，推广脱毒种薯114万亩以上。持续提升农业产业效益和农民收入。全年新发展家庭农场100个，规范注册农民专业合作社100家，扶持建办龙头企业25户。持续推进“1236”扶贫攻坚和“双联”行动。大力实施精准扶贫，全年完成减贫8万人，扶贫对象人均纯收入增幅高于全省平均水平2个百分点。持续改善农村基础设施条件。新建农村饮

27.以人为本推进新型城镇化建设，加快城乡统筹。在编制规划上下功夫。加快编制完成市域城镇体系规划和新型城镇化规划，构建“一主三副三节点、两轴三片双通道”的市域城镇空间格局。抓好静宁、华亭县“多规合一”规划编制试点工作。在推动中心城市提质提速上下功夫。突出城市安全和地下管网配套，抓好城市供水管网维修改造、雨水系统改扩建、生活污水收集处理、集中供热、弱电管网等市政项目。围绕改善人居环境，强力推进棚户区改造，加快保障性安居工程建设，实施一批便民市场、背街小巷改造、公共停车场、公厕等项目。在重点城镇和中心村建设上下功夫。抓好“一县三镇”省列新型城镇化试点，建设一批文化旅游、商贸集散、绿色产业城镇，抓建市列城乡一体化试点乡镇7个。统筹抓好县城、重点小城镇基础设施和公共服务配套，严格执行新型城镇化建设标准，做到标准化建设、规范化管理。在城镇精细化管理上下功夫。扎实开展城市精细化管理活动，切实解决物业管理、交通秩序、市容市貌等方面突出问题，不断提高城镇管理水平。在打造生态宜居环境上下功夫。持续开展城镇面山和道路绿化，做好地质灾害预防治理，抓好节能环保技改项目，加强城乡饮用水源地保护，推进农村环境综合整治，提升生态环境质量。

8.加大力度保障和改善民生，促进和谐稳定。积极扩大就业。多渠道开拓就业岗位，新增城镇就业3.3万人，普通高校毕业生就业率保持在85%以上。提高保障水平。实施医疗保险城乡统筹

4经济。二是要用责任的落地保完成。三是要用务实的作风干到位。四是要用严格的督查促落实。