重大建设项目纳税评估调研报告

2024-09-14

重大建设项目纳税评估调研报告（精选11篇）

1.重大建设项目纳税评估调研报告篇一

社会稳定风险评估报告

为使我公司的矿建工程保质保量按期顺利完成任务，结合王家岭党字[2012]8号文件要求，对矿建工程现场施工管理进行了社会稳定风险评估。

一、项目基本概况

1、项目名称：王家岭煤矿。

2、隶属关系：山西煤炭运销集团有限公司（原山西省煤炭运销总公司）与中国国电集团国电燃料有限公司双方共同出资设立山西王家岭煤业有限公司，决定共同投资建设保德王家岭煤矿项目，股比为山西煤炭运销集团有限公司占76%，中国国电集团国电燃料集团有限公司占24%。

3、所在位置：井田位于山西省保德县南部，北界距保德县城关镇约6km，行政区划属于山西省忻州市保德县桥头镇和孙家沟乡管辖。井田处于河东煤田北部，是河保偏矿区的一部分。

二、工程完成情况

1、一期工程施工情况：

矿井一期工程主要有主、副斜井井筒，进、回风立井井筒、辅运大巷共计4807米已全部施工结束。

2、二期工程施工情况

矿井二期工程主要巷道有：进风大巷、回风大巷、1号2号集中回风下山、集中胶带下山、集中辅运下山和清理撒

煤巷等，共计7020米已全部施工结束。

矿井二期主要的硐室工程有：采区泵房及配电室、采区水仓、消防材料库、爆破材料发放硐室、主煤仓、主泵房、主变电所及管子道等，共计1200米（体积10500m3）施工结束。目前剩余硐室工程有等候室医务室正在施工，主水仓588米（6444m3）未施工。

3、三期工程施工情况

矿井三期工程主要巷道有：首采面胶带顺槽、辅运顺槽、1号回风顺槽、2号回风顺槽及切眼。目前胶带顺槽和辅运顺槽均已施工1150米、1号回风顺槽已施工850米，共计已施工3150米。剩余6600米未施工，矿井三期工程已施工完成30%。

矿井总共12座风桥（其中3座为接替采面范围），已施工5座，余下4#、5#、8#、9#风桥正在施工。正在施工的等候室医务室预计9月底结束，主水仓预计2013年2月施工结束。矿井目前已完成掘进进尺16500米。

三、社会稳定性评估内容 

1、项目合法性

已经取得采矿许可证，开工报告正在办理中。风险评价：一般 

2、项目合理性

⑴对项目重大危险源进行分析汇总，制定专门的安全防

范制度，严格按照国家规范施工。风险评价：一般

⑵提供良好的住宿、就餐、医疗、卫生条件，保证员工各项基本的生活保障。风险评价较大

⑶建章立制方面：“雨季三防”制度、领导带班下井制度、顶板管理制度、安全质量标准化等已建立。风险评价：一般

⑷安全避险六大系统：监测监控系统、井下人员定位系统、矿井压风自救系统、矿井供水施救系统和矿井通信联络系统均为临时系统，井下紧急避险系统（无）。风险评价：一般

⑸现场施工管理方面：主斜井铺底、等候室医务室施工，辅助运输。风险评价：较大

四 项目可控性

1、由监理公司总体监督，生产调度部总体协调，公司各部门及施工单位协调配合，保证施工现场安全、有序、平稳推进。

2、由项目部牵头，完善各项配套设施，包括住宿、就餐、医疗、卫生的生活基本保障。

生产调度部

2012年9月20日

2.重大建设项目纳税评估调研报告篇二

关键词：重大项目,社会稳定性风险,风险评估,问题,措施

前言

近年来,我国环境群体性事件呈现出高频发生的变化趋势,其中,多数事件是由于部分地区重大投资或决策项目对其周边居民的经济利益、生活环境等带来严重影响或潜在损害而引起的。而地方政府又往往迫于社会和公众压力,以永久性停建的方式解决相关事件,但这一措施并未从根本上解决重大项目所损失的巨大成本问题,同时,也进一步消耗了地区经济和生态环境等社会成本。因此,加强对总大项目社会稳定性风险评估措施和方法的研究已成为当前政府及相关企业需要着重开展的关键工作。

一、重大项目概述

重大项目包含的内容较广,涵盖了交通、市政、地产、农业、能源、水力以及服务业和资源环境等各个领域,涉及到的工作包括了房屋拆迁、土地征用以及环境保护和安置保障等诸多方面[1]。通常情况下,被国家以及各省市拟定的重大项目均会涉及到较多群众的利益。需要说明的是,在当前社会各系统与领域彼此交互的背景下,重大项目大都被作为经济、社会和政治等事件的交汇点,也正因如此,重大项目也成了为社会稳定性风险的高发项目。

二、重大项目社会稳定性风险评估的相关问题

(一)缺乏对重大项目社会稳定性风险的正确认识

我国缺乏对重大项目社会稳定性风险的正确认识主要表现在,学术界大都将重大项目的社会稳定性风险定义为,项目在实施和运行过程中,存在的对社会民众产生较大影响、具有较长持续时间且具有较大社会冲突的不确定性。而在实务界通常认定,凡是对既有体制形成冲击的重大项目均具有社会稳定性风险。其风险表现是多方面的,既包括群体上访、越级上访,也包括群众对党政机关的围堵和阻断交通等相关行为。因当前我国法律法规中并未对重大项目社会稳定性风险的含义与标准进行明确界定,从而导致不同领域对重大项目社会稳定性风险的认知也存在较大偏差[2]。如国家发改委的《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》中将评估标准划分为合法性、合理性、可行性和可控性。在合理性中评价是否符合经济社会发展规律、是否符合社会公共利益等内容,这些评估内容实际操作却难以把握,故我国政府及相关部门在重大项目社会稳定性风险的认定和评估方面仍然具有较大的主观性。

(二)以定性研究为主

就现阶段而言,国内对重大项目社会稳定性风险的评估大都以定性方法为主,在项目运行的前、中、后期,过度依赖项目建设与实施人员的经验,并未针对具体的问题进行指标划分与量化分析,从而导致项目的实际运行与计划产生了较大偏差,在增加项目成本的同时,也增加了社会稳定性风险发生的可能。此外,当前我国政府及相关部门在开展重大项目的过程中,并未对“社会风险”与“社会稳定性风险”作出明确区分,难以准确把握风险产生的社会影响及其客观测量,从而导致政府及相关部门难以对潜在或已经发生的社会稳定性风险,如群体性事件等做出迅速反应和正确处理,对地区的团结与稳定造成了严重影响。

(三)评估主体单一

目前,我国重大项目社会稳定性风险的评估主体主要包括三方面,分别为维稳办(维护稳定工作领导小组办公室)、政府机关和项目建设单位。其中,维稳办是党委议事协调机构,其主要职责为,通过全面、及时的调查研究准确把握全国范围内社会稳定维护工作的动态,并对社会稳定形势进行分析,在对全国维护社会稳定工作进行指导和协调的基础上,提出维护社会稳定的相关对策。以政府机关为主的重大项目社会稳定性风险评估主体主要负责对重大项目的社会稳定性风险进行评估,即由政府指定相应的风险评估主体,当涉及到部门交叉时,则由同级政府和党委指定具体风险评估主体[3]。项目建设单位是负责重大项目本身社会稳定性风险评估的责任主体,是社会稳定性风险评估工作的实施方。由此可见,我国当前关于重大项目的风险评估主体并未引入第三方评估和监管机构,在增加风险评估工作本身风险的同时,也进一步增加了重大项目社会稳定性风险发生的可能。

三、解决重大项目社会稳定性风险评估问题的措施

(一)加强重大项目社会稳定性风险评估立法

以立法强化政府及相关部门对重大项目社会稳定性风险评估的认识无疑对于降低项目的社会稳定性风险具有重要意义。当前,最有效率的立法途径为,对国务院于2006年出台的《国家突发公共事件总体应急预案》进行修订,在其中,明确重大项目社会稳定性风险的概念及内涵,同时,将住房与城乡建设部设置为立法主体,通过提高立法层级,使得与重大项目有关的各个部门进一步明确社会稳定性风险及其评估工作的内涵与法律地位,在了解自身权责的基础上,有条不紊地开展关于重大项目的社会稳定性风险评估工作[4]。值得注意的是,现阶段,我国各地区关于重大项目的社会稳定性风险评估责任的规定也处于缺失状态,因此,中央和各级政府还应在准确掌握重大项目社会稳定性风险内涵的基础上,出台社会稳定性风险评估的责任规定,确保风险评估工作有法可依,有理可循。

(二)明确风险评估中的关键变量

对重大项目的社会稳定性风险进行科学评估的另一重要方法为定性与定量的结合。一方面,政府及相关部门应进一步强化原有的关于社会稳定性风险的定量分析,通过对重大项目及其社会稳定性风险进行科学判断和定性评估,进而掌握其可能带来的不良影响并预先制定出预防措施。另一方面,还应明确风险评估中的关键变量,尤其对于部分地区,重大投资或决策项目对其周边居民的经济利益、生活环境等带来严重影响或潜在损害而引起的,因此评估中的关键变量更应将对居民经济和环境利益的损害纳入到评估指标中,并考虑以定量的方式提高重大项目社会稳定性风险评估的准确性。通过对各指标在整体风险中的权重进行计算和分析,了解不同指标对社会稳定性风险的不同影响[5]。此外,还可引入主客观二元风险评价体系,其中,客观指标主要有重大项目所引发的冲突及其经济影响、项目的应急处理机制等,主管指标则主要包括公众对项目的参与度、项目信息公示与风险问责以及社会群众对重大项目的心理反应,通过量化主客观指标,进而从整体上提高重大项目社会稳定性风险评估结果的科学性。

(三)丰富评估主体,培育风险评估市场

当前,我国重大项目社会稳定性风险的评估工作中,政府既是项目决策方,又是其社会稳定性风险的评估方,在一定程度上影响了风险评估的公正性,加之不同审批主体对相应风险评估的侧重点不同,导致风险评估的全面性进一步缺失。因此,我国一方面,应鼓励关于重大项目社会稳定性风险的第三方评估主体的构建,通过明确第三方风险评估主体的权责,使其负责重大项目社会稳定性风险的评估工作,确保风险评估工作的客观性与公正性[6]。另一方面,社会稳定性风险评估对评估主体有工程咨询资质要求,使目前的评估主体限制在工程设计院等机构,将从事社会科学研究机构排斥在外,导致大部分的社会稳定性风险仍按工程可行性研究的思路,使社会稳定风险评估成为工程可行性评估的另一版本,导致社会稳定风险评估的作用不能充分发挥。因此,鉴于目前我国对社会稳定风险评估仍在探讨中,该市场仍处于起步阶段,应适当放宽对评估主体的资质要求,使更多从事社会研究和服务的咨询机构能参与到该领域中,不断探讨和完善社会稳定风险评估指标体系。此外,政府及相关部门还应通过对历史重大项目的风险及其评估、预警和监控工作进行全面分析,进而不断完善重大项目社会稳定性风险监控制度与预警制度,从整体上确保重大项目的顺利进行。

结论

本文通过对重大项目的概念和范围进行说明,分别从加强重大项目社会稳定性风险评估立法、明确风险评估中的关键变量和丰富评估主体,培育社会稳定风险评估市场等方面对重大项目社会稳定性风险评估的规制路径做出了系统探究。研究结果表明,当前,我国重大项目社会稳定性风险评估工作中仍然存在着工作认识缺失、以定性研究为主以及评估主体单一等诸多问题,未来,还进一步加强对重大项目社会稳定性风险评估问题与对策的研究,在确保风险评估方法、形式和结果具有较强客观性、科学性和公正性的基础上,为促进重大项目的建成和协调项目与人民群众的利益关系奠定良好基础。

参考文献

[1]王锋,胡象明.重大项目社会稳定风险评估模型研究——利益相关者的视角[J].新视野,2012,4(12):58-62

[2]杨雄,刘程.加强重大项目社会稳定风险评估刻不容缓[J].探索与争鸣,2010,10(23):32-36

[3]王水平.构建重大工程项目社会稳定风险评估机制的研究[J].价格月刊,2011,12(9):1-14

[4]项晓敏,金晓斌,陈原,等.土地整治重大项目社会稳定风险评估初探[J].中国农学通报,2015,5(5):250-255

[5]朱正威,白鹭,黄杰.重大项目社会稳定风险评估的主体、权力与责任——基于文本分析与个案研究的初步证据[J].甘肃行政学院学报,2015,4(23):72-83

3.纳税评估自查报告篇三

纳税评估自查情况表

法人代表：经办人：篇二：纳税评估自查报告表

纳税评估自查报告

评估编号年月日纳税人（公章）法定代表签章经办人篇三：增值税纳税评估自查报告

增值税纳税评估自查报告

纳税人：纳税人识别号：法定代表人：登记注册号：

经济性质：有限责任公司

自查所属时间：2010年1月1日至2011年12月31日自查涉及税种：增值税

自查时间：2012年7月19日至22日

一、企业基本情况

我单位主营：谷物磨制、米、面制品制造；食用植物油加工销售；谷物豆类的购销；兼营大米、地耳的销售；农作物种子的批发、零售；在国税部门申报缴纳增值税、企业所得税,企业所得税实行分季申报、年终汇算清缴。

公司是以小杂粮食品开发、加工为主，兼营小麦面粉和亚麻籽油加工的民营企业，是省级农业产业化重点龙头企业,是省小杂粮加工工程中心，是市小杂粮技术工程研究中心，是优质绿色食品小杂粮生产基地。公司占地面积17274.3㎡,拥有资产总额3430万元，其中固定资产2310万元。

公司现有日产200吨小麦面粉生产线、年产6000吨杂粮挂面生产线、5000吨良谷米生产线、35000吨荞麦米生产线、1000吨苦荞茶生产线各一条。主要加工产品有：“ ”牌小麦粉、荞麦米、熟荞麦米、荞麦面、荞麦挂面、“ ”牌苦荞茶和“ ”牌荞壳枕芯等；贸易经营品种主要有：荞麦、苦荞、谷子、糜子、扁豆、豌豆、大豆等。生产的“”牌良谷米、荞麦挂面、小麦面粉、苦荞茶等产品被中国绿色食品发展中心认证为绿色产品，公司通过iso9001：2008质量管理体系认证，公司现拥有自营进出口权。

二、会计核算制度执行新《企业会计准则》

三、企业经营情况

2010实现营业收入18647061.86元，交纳增值税105828.53元，增值税税负0.57%；当年税前会计利润为-405651.27元，2011实现营业收入19043805.69元，交纳增值税114456.91元，增值税税负0.60%；当年税前会计利润为-2621982.60元.企业于2012年7月19日至22日对公司2010---2011的增值税缴纳情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：

四、增值税纳税情况 1.企业经营状况分析

2、增值税纳税情况分析

附：2010---2011年进项税额抵扣明细表：2010年进项税额抵扣明细表

2011年进项税额抵扣明细表

4.纳税评估自查报告内容(简化版) 篇四

2012

一、查账征收企业评审自查报告内容要求

（一）、基本情况

（二）、纳税人申报情况

1、财务报表利润核算情况：营业收入、营业成本、营业税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用、资产减值损失、公允价值变动收益、投资收益、营业利润等相关数据

2、纳税人企业所得税自行汇算清缴情况（1）、纳税调增项目及金额、（2）、纳税调减项目及金额、（3）、税收优惠项目及金额（4）、应纳税所得额（5）、实际应缴所得税额

（6）、截止评审时上年应纳所得税实际入库情况

（三）、自行税务评审情况(如有评审系统预警信息，必须逐条在以下类别中分别予以说明)

1、纳税人收入核算是否符合会计和税法相关规定。

2、纳税人成本费用核算是否符合会计和税法相关规定（房地产开发企业平均每平米成本费用与武地税发[2011]118号文件里公布的社会平均额是否超过20%以上，超过的要着重核实原因）。

3、税前扣除的税费是否符合税法相关规定，是否存在少缴和漏缴

情况，是否存在将以前税费在本年扣除的情况。

4、纳税调整是否符合企业所得税相关规定，是否存在少调整和未调整的情况。

5、优惠项目是否符合税法相关规定，并注明核实后的金额数据；不征税收入是否符合税法规定，对应的支出是否已进行纳税调增。

6、评审核实后企业应缴企业所得税情况。

（四）、自查结论

1、结论类型（无问题、自查补报税款、纳税人申报数据错误申请修改数据、企业所得税征收方式调整）

2、评审补报税款明细（需在评审报告页面中补报税款列表中填列）

二、核定征收企业评审报告内容：(一)、基本情况(二)、纳税人申报信息

1、企业所得税申报表（B类）数据（包括收入总额、应税所得率、应缴所得税等）

2、企业财务信息（包括主营业务收入、其他业务收入、营业外收入、投资收益，利润总额等）

3、截止评审时上年应纳所得税实际入库情况(三)、自行税务评审情况

1、核定征收审批手续是否完备；

2、是否存在不征税收入和免税收入，不征税收入是否符合税法相关要求，免税收入是否经过备案手续，并注明核实情况及金额。

3、收入核实情况，是否存在将除不征税收入和免税收入外的其他

收入未纳入核定征收范围的情况。

4、核定的应税所得率是否与其主营行业对应（主营行业按某行业占全部收入比例最大来确定）

5、企业自结利润率与核定的应税所得率对比结果，是否存在自结利润率高于核定应税所得率的情况。

6、评审疑点指标核实情况说明（必须逐渐条解释说明）

四、自查结论

1、结论类型（无问题、自查补报税款、纳税人申报数据错误申请修改数据、企业所得税征收方式调整）

2、评审补报税款明细（需在评审报告页面中补报税款列表中填列）

5.重大建设项目纳税评估调研报告篇五

纳税评估案例研究

论文题目： Z纺织有限公司纳税评估案例研究

学生姓名：学生学号：专业班级：学院名称：

指导老师：

2016年6月20日

纳税评估案例研究

Z纺织有限公司纳税评估案例研究

一、案例介绍

1、基本情况（确定评估对象）

Z纺织有限公司属于中型纺织企业，是自营出口的生产企业，适用“免、抵、退、税”办法申请出口退税。2004年至2006年4月，Z纺织有限公司累计向国税机关申请办理出口退税1054万元，2006年6月16日被**市**区国税局列为重点评估对象。

该公司从2004年6月开始发生出口业务，按照出口退税审核软件统计，该企业出口情况是：2004年6月-12月出口销售3110万元人民币（以下均为人民币），出口数量284万米：其中6月2058万元、7-10月销售为0、11月436万元、12月616万元；2005年合计出口销售5242万元，出口数量477万米：其中1月1289万元、2月800万元、3月1958万元、4月1031万元、5月43.9万元、6月-8月为0、9月130万元、10-12月销售0；2006年1-4月出口销售5367万元，出口数量480万米：1月出口1527万元、2月599万元、3月2638万元；4月604万元。2004年6月-2006年4月共出口销售数量1241万米，出口销售收入13720万元，并据此办理出口退税1045万元。

从申报情况和日常管理中反映出来的情况看，该公司存在重大疑点。（1）该企业实际生产的产品品名与出口报关的产品名称不一致。该公司出口的部分产品不是自产。

（2）该企业几年来的出口数量的增长速度异常。（见下表，单位：元）

该企业的出口增长几乎是每年翻一番，而从企业人力资源投入并没有太大的变化，这显然不符合纺织工业生产的基本常理。

（3）从企业的账面看，车间每月生产多少成品就销售多少，有时两千万销售收入，有时几百万，有时为0，显示企业月度销售极其不均衡，与该公司的每月耗电量不吻合。

（4）资金流向分析。资金往来看，该公司与其关联公司存在着大量的相互拆借和相互买卖的现象，且其出口商也是公司的股东。同时在资金运用中大量采用银行承兑汇票，资金的运作令人可疑。

鉴于以上情况，经**区国税局领导批准，将该企业确立为评估对象。

2、案头分析

由于纺织行业的设备使用时其功率是基本恒定的，而且在技术条件基本不变的前提下，单位时间内的生产效率也是基本一致的。因此，评估小组决定以生产设备的功率指标和效率指标为核心，测算该公司的实际产量。于是评估小组根据管理人员掌握的企业2006年1-3月详细的生产日报表，结合企业每月电费耗用情况，对该公司的实际生产情况进行测算，经测算，该公司2003年12月至2006

１

纳税评估案例研究

年5月的实际生产量约为277万至306万米税务机关发现以下重大疑点：（1）该公司申报的自营出口销售额与公司实际生产能力严重不符，存在虚报自产产品产量的可能。根据评估人员的测算该公司2003年12月至2006年5月的实际生产量约为277万至306万米，而企业以自产方式向税务机关申报的出口产品数量为1241万米，两者相差甚巨。

（2）该公司存在虚增固定资产，多提折旧的可能。截至2006年5月，该公司账面体现公司有剑杆织机332台，价值1376万元，高速织机储纬器346台，价值1091万元，上述两类固定资产企业年计提折旧226.32万元，从上述的产量推算中可以进一步分析出，以企业的实际产能看，企业并不需要这么多的设备，如果企业账面数字属实的话，将造成大量的资产闲置。

（3）存在虚开加工费发票的可能。2005年1月27日，该公司开具12份增值税专用发票，共计金额934772.05，税额158911.22。上述发票注明的劳务是针织布加工费。由于该公司没有生产针织布的相关设备，不可能为他人加工针织布，因此上述的发票明显涉嫌虚开。

3、约谈举证

**区国税局向企业发出了《纳税评估约谈说明建议书》，指出异常涉税指标，并列出要核实情况的明细清单，要求企业对评估初步确认的问题进行自查，并作出合理的解释。

异常点一:企业的实际生产能力与企业出口销售的数量严重不符。

对于上述的问题，该公司法人称：区局评估人员所采用的生产日报表，系该公司部分新产品的生产记录而非全部的生产记录，因此，区局根据耗电量测算产量的方法不全面。并且，该公司的出口产品大部分是自产，仅有小部分特定品种委托加工，同时提供了两份加工合同和部分加工企业名单。

异常点二:企业虚增固定资产，多提折旧。

对于上述问题企业负责人解释为部分设备尚未到位，但发票已经开具为理由，因此先在账上反映，由于企业财务人员不熟悉情况，将该部分未到位的设备也计提折旧。

异常点三: 存在虚开加工费发票的可能。

对于上述问题，企业负责人解释为可能是开票时，开票人员填写失误造成的。

4、实地调查

为了确实了解和掌握该公司的实际生产能力，检查人员采取了以下措施进一步展开调查：

（1）通过调查、了解其同类型的企业的生产经营情况，确定该公司的实际生产能力。区局通过兄弟单位了解到，某纺织工业有限公司（以下简称A公司）使用的纺织设备的型号和该公司一致。为此，派人到A公司实地了解这种类型设备的生产能力，作为确定该公司实际生产能力的参照依据。由于A公司系原国有企业厦门纺织厂改制而成，其生产历史悠久，生产技术较为成熟，生产组织管理

２

纳税评估案例研究

完善、严密，因此其提供的数据具有较强的可信度和指标意义。

根据A公司提供的相关数据，测算出该公司的最高可能的产量为：2004年1285338.24米；2005年2175742.31米；2006年1至5月554143.48米，合计4015224.04米。

上述的测算结果印证了区局评估人员采用的生产日报表是该公司完整的生产记录，而非部分记录，也就是说评估人员用该公司2006年1-3月的实际产量测算2003年12月至2006年4月的产量的方法是合理的。

（2）根据该公司法人代表提供的资料，到**市实地调查委托加工的说法是否属实。通过实地调查区局评估人员发现，该公司所提供L织造有限公司在当地的税务机关没有找到相应的登记记录。而且通过调查了解到**市的纺织企业使用的机器绝大部分是喷水织机或更高级的喷气织机（该机型用于织高档服装面料而非化纤布），喷水织机使用的原料是涤纶长丝而非涤棉纱或涤纶短纤。由于该公司仅在2004年11月和2005年1月有涤纶长丝的采购记录和进项发票，且合计数量104.6吨，金额为1269543.6元（含税），这个数量的涤纶丝大概可以加工69－70万米的化纤布（按150克/ 计算），加工费大约为49万元（0.7元/米），这和该企业的实际出口额差距太大，这说明委托加工的说法难以成立，而且从一个侧面反映了该公司外购产品用于出口的可能性更大。

5、评估处理

（1）以外购产品出口申报“免、抵、退、税”的处理。

①由于该公司出口的化纤梭织布、涤棉布、棉布非自产产品，且不符合国税函〔2002〕1170号文第四条规定的委托加工视同自产货物，因此不适用生产企业免、抵、退税管理办法，应视同内销处理。

②该公司不具备针织布的生产加工能力，其出口的针织布中，2004年11月出口的94821米（收入为1285181.16元人民币）、2006年1月、2月出口的97300米（收入为1566530.00元人民币）有提供相应的加工合同，可视同自产货物适用生产企业免、抵、退税管理办法办理退税，其余的同样不符合国税函〔2002〕1170号文第四条规定的委托加工视同自产货物，因此不适用生产企业免、抵、退税管理办法，应视同内销处理。

③该公司开具的934772.05元针织布加工费发票应暂时视为虚开，不计入销售收入另案处理。

根据上述三点意见，该公司2006年4月应补增值税5,797,635.62元，已办理退税的1054万元另案处理。

（2）虚增固定资产，多提折旧的处理。责令企业冲回2004、2005、2006年多提的折旧额，并相应调整当年度应纳税所得额。

（3）涉嫌虚开增值税专用发票部分。移交稽查部门做进一步的核实和处理。

３

纳税评估案例研究

二、案例解析

1.纳税评估方法、指标

（1）纳税评估方法

本案例中采用纳税评估方法有两种： ①比较分析法。即评估人员将纳税人实际申报的数据资料或税务部门收集的其他涉税资料与一定的标准进行比较，找出其中差异，并对差异的合理性或合法性进行分析判断的一种方法。

本案中，在确定评估对象环节，税务机关主要采用了经验标准，参照以往对纺织行业的普遍了解，然后比较分析Z纺织公司数据资料，发现了几个重大异常点，即与行业发展常理不符合的地方。比如通过对企业近几年的出口销售额与人工成本增长情况的比较，发现这两种数据的增长速度配比不符合纺织工业生产的基本常理。

②控制评估法。即通过采集的有关纳税人生产经营的物流信息，采用以耗测产、以产定销等方法，测算纳税人的销售收入、成本费用，利润或应纳税额，以分析纳税人是否真实申报的方法。

本案中，在案头分析环节，税务机关则是把握住了纺织业生产设备的功率和效率基本恒定这个核心，通过企业每月电费耗用情况，测算该公司的实际产量。由此发现企业申报的产量远高于实际可能的产量。从推算出的产能进一步推算出企业并不需要其提供的数据上那些数量的固定资产，于是发现了企业可能虚增固定资产的疑点。通过观察该公司没有生产针织布的相关设备，不可能加工针织布，推测出企业这项生产业务为虚假业务，相关发票也就涉嫌虚开。

③比较分析法和控制评估法的结合。在本案中，实地调查环节中，为应对约谈举证环节Z公司给出的解释，税务机关选择了同行业中生产技术比较成熟、具有代表性的A公司在同等条件下来重新测算实际产量，然后再与Z公司比较，从而判断Z公司给出的解释不合理，税务机关的数据来源是完整的，并且测算方法也是正确的。

（2）纳税评估指标

本案中主要采用了收入类分析指标、成本类分析指标，以及两种指标的配比关系分析。

在本案中，确定评估对象环节中，通过分析2004年-2006年Z企业主营业务收入变动率（销售收入）和主营业务成本（直接人工支出为主），发现主营业务收入平均增长率高于50%，而主营业务成本平均增长率却低于10%。正常情况下，两者应该同步增长，比值接近于1，可是经过税务机关分析发现，Z企业提供的数据资料中这两个指标的比值大于1，且相差较大，考虑到Z企业是自营出口企业，适用“免、抵、退”税办法，税务机关推测企业可能存在虚报出口销售额，骗取出口退税的行为。

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纳税评估案例研究

（3）纳税评估方法、指标运用心得

纳税评估方法方面，从本案得到的经验是，比较分析法和控制评估法宜结合使用，这样更容易发现问题，控制评估法主要是通过一定的方法推算结果，比较分析法则可以发现差异，两者结合，在评估调查中得出的结论也更具有说服力。

指标运用方面，由于本案只使用了通用指标中的其中两个指标及其配比，应该说还是不够全面，而且运用的主营业务收入和主营业务成本并没有精确地测算相关科目，只是取了两个科目中最主要的部分进行比较。只是本案例中被评估人的异常点十分明显，所以粗略比较也没有问题，但实际上还是应该更精确地计算，并且选用多类型指标来比较分析。

2.纳税人存在问题

在本案中，被评估对象主要涉及的违法行为有三点：

（1）将外购产品用于出口，适用“免、抵、退”税办法申请退税，违反税法规定，骗取出口退税。

（2）虚增固定资产、多提折旧（3）虚开增值税专用发票

并且纳税人在纳税人在税务机关已经基本掌握事实的情况下，拒不配合，不交代真相，给评估双方带来困扰，阻碍评估顺利进行。

出现这些问题的原因有很多方面，但从约谈举证环节企业给出的解释来看，被评估对象显然存在很强的侥幸心理。

企业是基本清楚外购产品用于出口是不可以适用“免、抵、退”税办法申请退税的，可是企业依然在纳税申报上适用此办法，在被税务机关发现自产能力与申报出口数额不符合之后，企业又企图狡辩称税务机关的数据来源不完整以及部分产品委托加工。但都被税务机关轻易拆穿。抱着侥幸心理，可能是因为对纳税评估、税务稽查、甚至是税务处罚的不甚了解，一旦被查出这些违法行为，就会面临税务处罚，得不偿失。

而在虚增资产和虚开发票的问题上，企业解释为工作失误，但即便是失误，违法事实也并不会改变。所以，被评估对象也存在对税法认识的欠缺或者说是误解以及对税务操作的不熟悉。可能是相关涉税人员的对税务知识掌握不到位，正确处理涉税事务的能力欠缺。这都是企业内部管理制度不健全造成的。

当然，纳税人对税法和征税行为的不甚了解也与税务机关的工作有关系，税务机关与纳税人缺乏沟通，税法宣传和教育可能并不到位，提供的税务相关的咨询也可能不足。

总之，这些问题是纳税人的侥幸心理、内部管理制度不健全以及税务机关的工作不到位共同造成的。

3.纺织业纳税风险

（1）材料采购和领用环节存在的税务风险这个环节存在风险主要是虚开发票，虚列成本。

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纳税评估案例研究

①收购价格不实。尤其纺织业会需要购入大量农产品，而农产品的收购价格市场波动性大，使得税务机关难以及时和准确地掌握有关价格变动情况，企业在开具发票时，往往人为多开收购款项。一方面多列进项，少缴增值税。另一方面少计利润，少缴所得税。

②收购数量不实。企业往往通过虚增收购数量来虚增进项税额，从而达到偷骗税的目的。

③混淆抵扣范围。有的收购企业将一些无法取得发票的费用及支出，如运杂费、包装费、装卸费、仓储费等并入收购价格，虚增收购金额；或将本应取得而未取得发票的购进货物或劳务金额改开农产品收购专用发票入账，多计进项税额。④应税与非应税项目划分不清，多抵扣增值税。在纺织企业，煤或蒸汽等辅助材料的使用量大、金额高，而这些材料用于生产的同时，也用于食堂、浴室等福利类项目，企业一般不明确划分，用于非应税项目的辅助材料进项税额不转出。（2016年5月1日“营改增”全面铺开之前存在）

（2）产品生产环节存在的税务风险。

①一部分半成品直接销售，不计收入。比如在纺纱过程中，精疏环节形成的精疏棉可用于直接销售，一些企业往往销售后不入账，将其成本直接计入生产成本。②销售废料、边角料不计收入。比如在气流纺环节形成的下脚料可以直接用于一些菌菇类作物的培植，企业销售后不入账。

（3）产品收发存环节存在的税务风险。

企业在生产过程中会形成积压的次品布或次品纱，企业将其部分成本转嫁到已销产成品成本中，从而减少利润。

（4）销售及收款环节存在的税务风险。①以产品抵加工费不开发票。纺织企业的委托加工现象比较普遍，一些委托加工企业与受托加工企业之间存在以产品抵加工费互不开发票、不计销售的问题。②账外经营，偷逃税款。大量规模较小的棉纺织企业为了最大限度地获取利润，销售不开发票，购销基本都以现金交易，取得的收入纳入小金库或以公司所有者私人的名义挂“其他应付款”往来账。

（5）风险识别 ①税收能力估算法。应用各种数据和方法估算一定的经济量、经济结构和既定的税收制度决定的潜在的、最大的税收能力，与实现的税收收入数据比较，查找某地区或某行业增值税税收征管中可能存在的风险及其变动趋势，即通过纳税能力估算（也称为税收流失估算或征收率估算）识别风险。

常用的方法主要有投入产出法、增加值法和可计算一般均衡（CGE）模型法等。增值税收入能力估算中多适用这投入产出法和增加值法。

②关键指标判别法。即应用与税收密切相关的经济统计指标或企业经营财务指标（比如税负、弹性、收入、抵免、投入产出率、能耗率、利润率及发票领购使用等）的异常变动发现税收风险的方法。

当然，与增值税相关的指标较多（比如增值税税收负担率、投入产出率、消

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纳税评估案例研究

耗率等），指标的异常主要通过比较分析发现，可以按照同行业内各企业之间比较，可以根据时间轴纵向比较，也可以按照不同地区横向比较。

（6）风险控制

①纳税人应该树立依法纳税的理念,将税务风险的防范于控制纳入公司发展战略的高度,通过统筹、规划与管理,依法纳税,而非仅仅是追求税收利益最大化。另外，在进行税收筹划的时候,进行规范。要根据企业具体业务进行税收合法性和合理性的审核,对于增值税，要尤其注意对增值税专用发票和其他抵扣凭据的审核，避免因税收违法造成税务风险。②企业应当提高涉税人员的业务素质。提高涉税人员的业务素质是有效防范税务风险的基础。企业应采取各种行之有效的措施,利用多种渠道,帮助涉税人员加强税收法律法规的学习,了解掌握最新税务知识,提高规避税务风险的能力,为降低和防范纳税风险奠定良好基础。

③综合收集涉税风险信息，提高涉税风险的防范能力要注重对各部门信息的整合，加强财务部门对企业整个生产经营过程的参与力度，以便财务部门在业务运作过程中识别涉税问题，预防涉税风险。

④聘请税务顾问，提高税务筹划能力由于税收的专业性、复杂性和时效性，企业办税人员往往不能处理所有的涉税事项。现在越来越多的企业管理者开始主动地寻求诸如税务师事务所等中介组织的专业支持，聘请税务顾问和税务代理，进行合理的税收筹划，规避税务风险。⑤税务机关应该严格征管制度，尤其要加强对增值税专用发票以及其他凭证的管理，并且加强与企业之间的沟通，主动提供相关的税务法规的咨询,宣传税法，以保证企业依法诚信纳税,维护合法权益,防范税务风险。

⑥国家要积极推进税制改革，减轻企业投资负担，降低进入市场的资金门槛，减少企业生产经营的税收成本，为企业创造稳定公平的竞争环境，实现税收与企业效益的良性互动，消除企业违法获取税收利益的动机。

4.纳税评估建议

（1）本案中纳税评估工作中要注意的主要问题 ①分析选案时，要注意纳税评估和税务稽查的区别。纳税评估重在通过对纳税人相关数据与申报数据的案头分析，发现疑点；通过对纳税人的约谈举证，排除疑点和发现问题。

应当综合计统、税政、责任区管理、行业内部资讯四方面的信息进行多元化选案。

选案时最好选用多类型指标来比较分析，发现问题，尤其是在纳税异常点不易被发现的领域。

②评估分析环节中，应抓住核心指标，推出涉税风险点。比如本案中抓住纺织企业生产设备和生产产品之间的高度相关性，从而准确推算企业的实际产能，然后一举突破企业的各种防线，找出企业隐藏的涉税风险点。③约谈及调查环节中。鉴于一般有违法行为的被评估企业都会存在一定的侥幸心

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纳税评估案例研究

理，必要时，借助外部证据，为纳税评估提供客观的证据。当然，面对企业给出的解释，税务机关应当切实调查，得出准确结论。纳税评估与提高纳税人遵从度密切关联。比如本案中，税务机关借助典型企业调查，为落实企业的相关问题提供准确可靠的参照指标，给纳税评估最终结果的认定创造有利的条件。使企业会计核算人员和企业管理人员在严密推理和翔实、客观的数据面前无从辩驳，提高了纳税人的税法遵从度。在发现重大非法事实之后应果断移交稽查部门。

纳税评估过程中发现某一个税种缴纳情况存在异常，应当拓展调查，以求全面地发现企业所有的涉税问题。

④评定结案后，应该将个案推广到整个行业，以提高纳税评估效率。

（2）针对本案对纳税评估优化提出的建议

①发挥各类综合信息的重要作用。通过此次纳税评估我们可以看出，要对企业、行业的资本结构、单位电耗、各项单位能耗、投入产出率、同行业比较、生产工艺流程、财务核算过程等情况进行全面深入的了解；对出口退税动态的掌握，将为做好纳税评估工作打下坚实基础。

②抓住核心指标是做好纳税评估工作的有效手段。本评估案例充分说明通过科学合理的评估指标，抓住关键因素，“诊断”要准确，并注重对相关指标可靠性和科学性的分析，使数值分析更细致更严谨，为纳税评估发现疑点，找准问题，核实疑点创造条件。

③实现纳税评估的两个转变。实现从单一税种的评估向“两税”甚至“多税”并评的转变；实现由单一企业的评估向整个行业评估的转变，避免孤立评估的弊端。（3）进一步优化纳税评估工作的建议

①正确处理纳税评估与税务稽查的关系。纳税评估是处于纳税申报与税务稽查之间的税收管理环节。在实际工作中，对纳税人异常申报的问题、非主观故意、或未构成偷逃税性质的问题应该进行有针对性的辅导，帮助纳税人纠正问题，提高纳税人的税法遵从度。而对于经过纳税评估发现有重大疑点的、构成偷逃税行为的，应及时移交稽查部门。正确处理两者关系则可以确保稽查部门集中力量查办大案，提高重点查处案件的准确性。

②最大限度的拓宽信息获取渠道，提高信息采集质量。完善的纳税评估工作必须有法律和规章制度作保障，要对纳税评估的范围、内容、时机、依据、操作方法等有明确的规定。我国税收信息化虽然己进入电子化管理阶段，但大多还局限于税务系统内部的连接，仍处于一种相对封闭的状态，而实现税务机关的信息化以及部门之间的信息共享，都需要有法律的保障。税务机关应进一步完善信息纵向联系，在内部上下级之间以及内部的征收、管理、稽查各部门之间加强配合，同时还要最大限度地获取银行、海关、财政等其他政府部门和相关行业管理部门的涉税信息，形成定期联网交换信息的工作机制。

③强化纳税评估的指标体系建设。通过调查分析，完善纳税评估指标体系，在纳税评估中力求做到定量分析与定性分析相结合。首先要细化纳税评估指标体系，针对不同行业、不同规模及不同营运方式分门别类地进行调查，分别设计出

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纳税评估案例研究

相应的纳税评估专用指标体系，力求降低指标体系的误差水平；其次要扩大评估范围至纳税人的生产能力、生产规模、进销规模、仓库出入等方面，实现对生产销售的全方位分析，应用经济指标进行分析，将定性分析与定量分析有机结合以提高分析的科学性、准确性；最后应不断加强调研、分析，随着情况变化，不断调整指标及异常指标标准，及时地更新指标体系。

④提高纳税评估人员业务素质，完善纳税评估监督考核制度。一是要加强对纳税评估人员的培训，对评估工作涉及的税收业务、财务管理、计算机操作技能、各项评估应用指标的分析以及与纳税人的约谈技巧等进行系统培训。二是要加强评估工作考核，并且落实评估责任追究制度。

6.纳税评估促进软环境建设的意义篇六

纳税评估是税收管理的一个重要组成部份，我们充分认识到实现工业新突破，是加快我县经济发展的一次千载难逢的历史机遇，教育大家要从讲政治的高度充分认识到软环境建设的紧迫性和重要性；要进一步解放思想，以强烈的责任感和使命感投身于软环境建设，树立机遇意识、创新意识、竞争意识和优惠意识，积极探索、开拓进取，在优良秩序、优质服务、组织收入上大做文章，以实际行动创建投资软环境。

一、坚持依法治税，地方经济发展创造公平的竞争环境

一是更新管税人观念，树立依法治税意识。由于角色的多元化和职能的多样性，管税人的思想观念常常表现出不稳定性和矛盾性。作为税收管理者，其着力点是强有力的税收杠杆，只有坚持依法治税这一根本性原则，才能合理运用税收杠杆更多的支持地方经济的发展，增加地方政府的财政收入，促进区域经济社会全面进步，保证政令畅通，保持社会稳定。

二是强化税收征管，严格依法治税，为地方经济发展提供优良的税收环境。强化税收征管，在认真调查税源特色的基础上，积极探索新时期税收征管的新思路，增强科学化管理观念，逐步推进数字化技术管理水平，结合实际提出切实可行的纳税评估方式。在此基础上，进一步强化税源监控，坚持因地制宜和多元化，权利制衡，便利纳税人的原则，严格依法治税、积极贯彻执行好国家税收政策，以提高征管水平，推进依法治税的工作进程。

二、强化服务意识和服务职能，为经济发展营造投资软环境。

发展地方经济，客观上需要一个法制、公平和规范的政府行政环境，需要各职能部门努力提高自身的服务水平和办事效能。

（一）强化软环境建设

过去有些人往往把依法治税和文明服务隔离开来，对立起来，这是不对的，在全民招商引资活动中，我们的观念更要进行深层次的转变，从文明执法和廉洁执法入手，把严格执法寓于文明服务之中。

一是转变观念，提高服务意识。从单纯执法向执法与服务并举转变，通过加强职业道德教育，强化全心全意为人民服务的意识，把组织收入工作同精神文明创建活动有机的结合起来，建立健全创建活动的考核制度，通过形式多样的教育，使税

干的服务意识发生根本性转变。

二是提高服务质量，从单一服务向全方位服务转变。结合征管改革实际，不断拓展服务途径和领域，逐步把为纳税人服务的视角延伸到纳税评估全过程，定内容、定职责、定标准，形成多层次全方位的优质服务体系，让投资者满意，树立勤政、务实、廉洁、高效的国税形象。

（二）积极落实好促进企业发展的各项优惠政策

政策是一种稀缺的资源。东部沿海地区的高速发展，在很大程度上得益于国家优惠政策的支持。在社会主义市场经济体制下，在中央税收优惠政策既定的情况下，我们的任务则是搞好政策服务，用好用活用足现行的税收政策，发掘政策的“含金量”。政策明文规定的，要不折不扣的认真执行，政策允许范围的事，要抓紧时间及时办理；发现政策执行中有偏差的要坚决予以纠正，切实改进。同时充分发挥税务部门接触面广、信息量大的优势，积极为投资者出谋划策，为招商引资牵线搭桥，促进地方经济持续、快速、健康发展。

（三）切实加强干部队伍建设，树立地税良好形象

把税务干部队伍建设成为一支作风硬、素质高、纪律严的干部队伍，是招商引资软环境建设中一项重要的课题。

一是强化税干的思想政治素质。新时期的税务干部应具有良好的政治理论水平和政治表现，在加强时事政治教育坚定正确的政治方向的同时，开展理想信念教育，使广大税干坚定共产主义理想，树立正确的世界观、人生观、价值观；开展全心全意为人民服务的宗旨教育使税干成为爱岗敬业、服务人民、奉献社会的人民好公仆；开展艰苦朴素、勤俭节约的传统教育，重在增强干部在市场经济条件下的勤政廉政意识的拒腐防变能力，树立新时期税务干部的新形象。

二是强化税干的业务素质。随着市场经济的不断发展和科学技术的日新月异，税务干部的业务培训和学历教育工作迫在眉捷，按照干什么学什么，缺什么补什么的原则，开展多种形式的培训工作，并制定相应的激励措施和考核办法，把税务干部培养成为“多面手”，以优质的服务让投资者满意。

三是强化税干的廉政教育和廉政监督。权力缺少制约是产生腐败的漏洞，而权力的神秘也是产生腐败的诱因。通过开展“警示教育”等党风廉政建设教育活动，使税干从反面吸取教训，强化廉洁从政意识，正确行使自己手中的权力。建立健全廉政监督制约机制，切实杜绝吃、拿、卡、要、报等行业不正之风，杜绝故意刁难、办事推诿等不良现象，严格依法行政、依法治税，在本部门形成一个“人人关心招商引，事事关联国税形象，处处维护投资环境”的良好局面。

三、加大组织收入工作力度，为地方经济发展壮大财力

7.重大建设项目纳税评估调研报告篇七

评估方案

为贯彻落实深化医药卫生体制改革有关精神，促进基本公共卫生服务逐步均等化，落实重大公共卫生服务项目妇幼卫生项目各项任务，督导评估各地项目实施效果，特制订本督导评估方案。

一、督导评估内容

（一）本方案督导项目指农村孕产妇住院分娩补助项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目。

（二）项目组织管理情况。各级政府及相关部门对项目的重视程度，组织协调力度，多部门参与机制的建立，管理制度及实施方案的制订，项目资金的管理与落实等。

（三）项目实施情况。项目管理和执行单位相关工作制度的建立和落实，资金的使用情况，机构和人员的资质和能力，服务的数量及质量，信息数据的管理等。

（四）项目实施效果。主要包括项目任务的完成情况，健康指标的改善，服务对象医疗负担的减轻和满意度的提高等。

具体内容见附件。

二、督导评估机制

（一）承担妇幼卫生项目的医疗卫生机构成立项目质量控制小组，按照国家有关要求定期开展质量控制并自查。

（二）县（市、区）级卫生行政部门人员，会同财政部门每年对辖区内所有承担妇幼卫生项目的医疗卫生机构进行全面督导评估。

（三）市级卫生行政部门人员，会同财政部门每年对辖区内50%以上的县（市、区）进行督导评估。

（四）在各级督导评估中，针对发现的问题和建议要以书面形式反馈，注明整改期限，追踪整改情况，及时将每一轮督导评估情况报上一级卫生和财政等相关部门。

三、督导评估结果应用

（一）督导评估结果要在一定范围内进行公示，接受社会监督。

（二）督导评估结果将作为对各地区和承担项目的医疗卫生机构核拨项目经费的参考依据。同时，也是确认也应作为医疗卫生机构是否能继续承担妇幼卫生项目的参考依据。

（三）根据督导评估结果，制定和完善妇幼卫生项目下一步工作计划和措施。

四、督导评估组织领导

各县（市、区）要成立由卫生、财政牵头，各相关部门参加的督导评估工作组，明确部门职责，完善工作制度，确保妇幼卫生项目各项任务的落实。

附件：1．农村孕产妇住院分娩补助项目督导评估标准

8.重大建设项目纳税评估调研报告篇八

（暂行）

为进一步规范重大投资项目咨询评估工作，提高投资决策的科学性和民主性，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发

[2004]20号）、《山西省固定资产投资项目管理流程图》，参照《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法》（发改投资[2009]802号）的具体规定，制定本办法。

一、评估范围

（一）省发展改革委核报省政府或国家发展改革委审批的重要领域的发展建设规划，按要求须进行评估的；

（二）省发展改革委核报省政府或国家发展改革委批准的项目建议书、可行性研究报告，按要求须进行评估的；

（三）省发展改革委核准的总投资在5亿元以上的企业投资项目（含外商投资项目）；

（四）省发展改革委审批的省级政府投资在2000万元以上的投资项目（含国外贷款项目），或其它需要评估的项目；

（五）省发展改革委委托的其他事项。

二、评估内容

发展规划、产业政策和行业准入评估；资源开发和综合利用评估；节能方案评估；建设用地、征地拆迁及移民安置评估；环境和生态影响评估；投资估算；经济影响评估；社会影响评估；主要风险及应对

措施评估。

三、评估机构

（一）省内具有甲级工程咨询资格的咨询评估机构均可申请承担省发改委有关事项的咨询评估任务；

（二）省发展改革委按照公开、公平、公正和竞争的原则，经机构自愿申请，省发展改革委组织专家对符合条件并提出申请的工程咨询机构进行审查。在满足专业需要的基础上，确定入选评估机构名单（以下简称评估机构），并公布结果；

（三）省发展改革委根据投资管理需要、评估机构工作完成质量和监督检查等情况，对入选评估机构名单适时进行动态调整。

四、工作程序

（一）省发展改革委按照“专业对应，综合优先”的原则确定评估机构，即被委托的入选评估机构具备的专业资质与委托任务所属专业相对应，具有多项专业评估资质或综合评估资质的评估机构优先；

（二）省发展改革委向评估机构出具《山西省发展和改革委员会委托咨询评估书》，并提出咨询评估的内容、重点和完成时限等要求；

（三）评估机构根据《山西省发展和改革委员会委托咨询评估书》有关要求组织开展重大项目评估工作；

（四）在咨询评估过程中，相关评估机构要及时向省发展改革委报告评估进度及其他有关情况；

（五）相关评估机构编制完成重大投资项目评估报告后应及时报送省发展改革委，作为审批或核准项目的参考依据；

（六）对国民经济和社会发展有重大影响、评估要求特殊的事项，省发展改革委可以同时委托多家评估机构进行评估或委托另一评估机构对已经完成的咨询评估报告进行评价。

五、评估要求

（一）项目评估工作应充分听取专家及各方面意见，坚持做到独立、公正、客观、科学。评估报告要准确、规范、依据充分、内容完整；

（二）咨询评估报告应在《山西省发展和改革委员会委托咨询评估书》所要求的时限内编制完成；

（三）相关评估机构要优化评估工作流程，完善评估专家库，建立并完善质量管理制度体系。

六、其他事项

（一）承担咨询评估任务的评估机构，不得承担同一项目的项目建议书、可行性研究报告等编制任务及设计、招标代理、监理、代建、后评价等后续相关业务；

（二）项目单位和项目主管部门，要积极协助评估机构开展工作，确保咨询评估工作的顺利进行；

（三）省发展改革委定期组织专家对咨询评估报告的质量进行后评价，对咨询评估的工作流程进行检查；

（四）相关咨询评估机构应于每年1月10日前，向省发展改革委报送上一年度咨询评估工作总结报告；

（五）咨询评估费用由省发展改革委按照原国家计委《建设项目

前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283号）文件等相关规定确定，按年度结算，相关评估机构不得收取项目单位的任何费用。咨询评估费用的使用和支付，接受省发展改革委、省重大项目稽察办、省审计厅等相关部门的监督、检查和审计；

（六）评估机构有下列情形之一的，省发展改革委可以视情节对其提出警告、终止委托、取消其承担省发展改革委委托咨询评估任务的资格、依据工程咨询单位资格管理的有关规定做出相应处罚，并向社会公布：

1、咨询评估报告有重大失误或质量低劣；

2、咨询评估过程中有违反本办法规定的行为；

3、累计两次拒绝接受委托咨询评估任务；

4、累计两次未按时限规定完成委托咨询评估任务；

5、其他违反国家法律法规规定的行为

（七）各市、县（区）政府发展改革部门可以参照本办法的规定，制定相应管理办法；

9.关于重大建设项目自查情况的报告篇九

一、**港国际客运中心搬迁及新港区航道扩建项目

（一）项目基本情况

国际客运中心搬迁部分新建2个3万总吨客滚泊位、1个2万总吨客滚泊位和1个3万总吨客运泊位，设计年通过能力旅客130万人次，滚那一世小说网 http://装车辆8万车次，集装箱7.5万teu；建设客运站区、旅客服务区及地下车场共计12.26万平方米，国际航运服务中心7.4万平米。国际客运中心搬迁工程总投资估算18亿元。

新港区航道扩建工程建设7万吨级航道长4722米，有效宽度180米，水深-14.6米，3万吨gt客运航道2500米，有效宽度160米，水深-9.1米。新港区航道扩建工程总投资30347万元。

（二）项目建设进展情况

国际客运中心搬迁工程码头部分前期工作已完成，初步设计已审查通过，现在正在进行施工图设计阶段，待图纸完善后，按照国家有关规定进行施工、监理招标，预计于2008年10月份开工；陆上客运站区、旅客服务区及航运服务中心部分环评工作即将完成，可研报告已经送审，客运站详规已经**市人民政府批准，单体设计方案已确定。

新港区航道扩建工程前期工作已经完成，初步设计已经审查并获得批复，目前进入施工图设计阶段，待施工图完善后，按照国家有关建设程序进行工程招投标开展施工。

（三）项目自查情况

项目按规定办理了有关审批手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；由于项目暂未开工，招投标暂未开展，有关工程管理情况暂未落实。

二、**市拓展纤维有限公司碳纤维项目

（一）项目基本情况

新建3k（1k）原丝250吨及碳纤维100吨、12k（6k）原丝2500吨及碳纤维1000吨的生产线各一条，建设地点位于**市工业新区，新建厂房面积44842平方米。项目总投资33896万元。

（二）项目建设进展情况

目前，项目所需厂房及仓库等配套设施均已完工并投入使用，设备已全部安装完毕，并于2008年5月5日正式纺丝，产品各项性能指标远远超过预期目标，为早日实现碳纤维产业化奠定了坚实基础。目前，正在对纺丝生产线进行设备改造和工艺调整，计划于10月全线贯通试车。

（三）项目自查情况

项目按规定办理了登记备案手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；开工条件已落实到位，建设规模和建设标准控制在预算内，工程质量达标、进度在计划之内，建立了合同管理制且执行良好，工程实施了监理招标，建立了监理制度和流程；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；项目达产后，新增销售收入10.6亿元，新增利税5.12亿元，新增利润3.92亿元。

（四）项目存在的问题

本项目为ccf-1级pan基碳纤维产业化项目，部分关键设备（如氧化炉、低温炉、高温炉等）均引进国外设备，由于碳纤维是制造航天航空、军工产品的基础结构新材料，长期以来，碳纤维生产技术一直控制在日本、美国等少数几个国家手中，其关键设备也是少数企业生产，因涉及国防、军工，设备生产国严格控制设备出口，所以该项目设备无法招标。

三、**威高血液净化制品有限公司合成膜透析器项目

（一）项目基本情况

新建厂房9785.2平方米，引进具有国际化先进性的聚砜合成膜透析器生产线和配套的封灌组装生产线，形成年产合成膜透析器170万支的生产能力。项目总投资17500万元。

（二）项目建设进展情况

目前，土建施工已全部完成，净化装修完成70%，各种管道安装完成90%。8月11日，512头中空纤维纺丝线系统设备已经进入厂房，正在安装；血透封灌线系统已经到港，正在报关；两套系统预计10月下旬安装调试完毕；将按照合同规定进行验收。定制购买的国产设备部分已经交货，所有设备预计9月中旬前交货安装完毕，将根据合同要求的指标进行验收。

（三）项目自查情况

项目按规定办理了登记备案手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；按规定执行招投标制度；开工条件已落实到位，建设规模和建设标准控制在预算内，工程质量达标、进度在计划之内，建立合同管理制且执行良好，工程实施了监理招标，建立了监理制度和流程；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；项目达产后，新增销售收入总额1.80亿

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元，新增利税总额0.74亿元，新增利润总额0.54亿元。

四、三角轮胎股份有限公司高性能子午线轮胎项目

（一）项目基本情况

项目总占地800亩，建设厂房31万平方米，年产800万条轿车、轻卡及200万条全钢载重高性能子午线轮胎。项目总投资32.22亿元。

（二）项目建设进展情况

那一世小说网 http://　目前，项目已经开工建设，项目的启动资金已经到位，工程图纸设计已经基本完成；全钢子午胎车间、1#炼胶车间及原材料库的基础施工已经完成，从国外进口的串行密炼机、复合挤出机、钢丝裁断机、x光检测机等部分关键工艺生产设备及配套购置的成型机、硫化机等部分国产工艺设备已经委托山东省机电设备招标中心进行公开招标（相关招投标手续正在办理），其中部分设备已经完成设备采购合同的签订。

（三）项目自查情况

项目按规定办理了登记备案手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；按规定执行招投标制度；开工条件已落实到位，建设规模和建设标准控制在预算内，工程质量达标，建立合同管理制且执行良好，工程实施了监理招标，建立了监理制度和流程；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；项目达产后，新增销售收入约50亿元，新增利税8亿元，新增利润5亿元。

（四）项目存在的问题

国家宏观经济形势及银根紧缩，轮胎行业原材料价格不断上涨，钢材、水泥等资源紧缺、价格居高不下等一系列因素，三角高性能子午线轮胎项目面临巨大的资金压力，为降低项目建设成本，预计项目的实施时间需要延长，建设期将延至2010年12月，我们将于年底前向省发改委提出延期申请。

特此报告。

10.重大公共卫生妇幼项目督导报告篇十

（农村孕产妇住院分娩补助项目）督导情况的报告

根据省卫生厅“关于对妇幼卫生项目进行专项交叉督导评估”的要求和安排，我局抽调有关人员晋中市榆次区和介休市近期妇幼两项重大公共卫生服务项目（农村孕产妇住院分娩补助项目）情况进行了督导检查，现将有关情况汇报如下：

一、督导基本情况

我市组成 1 个督导组，督导组由市妇幼保健所所长、副所长，灵丘、广灵两县妇幼保健院院长组成，督导时间从2011年9月28日至30日三天，督导单位为榆次区卫生局、妇幼保健院、榆次区人民医院，介休市卫生局、妇幼保健院、重大公共卫生项目办公室、介休市人民医院。

二、项目完成情况

1、榆次区农孕补完成情况：截止2011年8月底，全区住院分娩补助人数为1732人，完成任务数的54.3%（目标任务3192人）；农村产妇是1808人，住院分娩补助率为96%，其中正常产478人，占27.5%，剖宫产746人，占43.07%。全区住院分娩率为100%。2009—2010年共补助6206人，补助经费165.08万元，剩余到今年的经费4.8万元，今年上拨资金95.76万元（已到位67.02万元），目前已补助51.96万元，现剩余经费43.8万元，还需补助1460人。项目开展以来共补助7938人，补助资金217.04万元。

2、介休市农孕补完成情况：今年全市农村孕产妇补助任务数是4000人，1—9月份，共补助2944人，补助经费88.32万元已完成任务数的73.6%，目前介休市共收到补助经费84万元，还有30万正在拨付中。2011年，全市住院分娩率为100%发生1例孕产妇死亡（死因为宫外孕术后肺栓塞）。

三、主要做法

组织管理方面：两区市均成立了项目领导小组和专家技术指导组，建立多部门合作机制，明确部门职责，并展开工作。制定项目实施方案及计划和总结。制定本地区农村孕产妇住院分娩基本服务项目、限价标准，制定了项目资金管理办法及督导评估方案，同时也制定了本地区农村孕产妇住院分娩工作规范及补助流程。定期召开工作会议，开展项目活动，有详细记录，制定相关工作制度（包括危重孕产妇抢救制度与流程；信息管理及健康教育宣传制度等）。

资金使用及管理方面：制定了项目资金管理办法，中央及省级经费足额、及时从县财政到达项目使用单位，住院补助资金专人专账管理，专款专用，无挤占、平调、挪用（降消资金也与支付中心做好协调工作），各项财务单据保存完整。介休市还专门为本项目拨付配套资金5万元。

人员培训及进修方面：两区市均开展了市（区）、镇、村三级管理人员、妇幼及产科人员技术培训。根据省级项目培训内容要求，逐级培训。分别于3月、12月各培训一次，内容主要包括项目目标、各级管理职责、实施方案、经费管理、转诊急救网络的建立、监督及协调等。二是业务人员培训。对区市级医院、妇幼保健机构、乡镇卫生院助产人员培训，内容主要包括产科急救基本知识、技能和技术规范，以提高产科急救能力，同时培训正常产科处理、常见产科急救基本技能及转诊过程中基本急救技能等，培训时间达到4天以上。对各村保健员（村医）重点培训项目目标、内容，让其了解项目内容，搞好宣传，协助做好高危产妇的转诊。临床进修人员以产科急救基本知识、技能和技术操作规范、转诊过程中基本急救技能以及新生儿窒息复苏技术等。两区市培训覆盖率均达到90%以上，医务人员知识掌握率达到了80%以上。

健康教育宣传：健康教育。制定全区“农村孕产妇住院分娩补助”项目宣传教育工作方案，利用各种宣传形式，加大对该项目的项目宣传力度。推行“以妇女为核心，家庭为最佳场所”的健康教育模式，对孕产妇进行孕产期保健、安全分娩等知识的宣传教育；特别是介休市在妇幼保健院举办“孕妇学校”、“家长学校”进行健康知识的传播；

两区市都编写了语言通俗、图文并茂的健康教育读本，发放至孕妇和家庭成员，广泛宣传孕期保健和住院分娩的好处；榆次区在妇幼保健院业务楼因地制宜制作孕产期保健、安全分娩知识宣传画，同时张贴于村卫生室、乡（镇）卫生院、区级医疗保健机构和公共场所，使群众了解有关孕产期保健知识，提高妇幼保健服务的能力。充分利用电视，制作生活小百科宣传材料，广泛宣传孕产妇及儿童保健知识，使广大妇女儿童提高自我保健意识。

信息管理方面：制定了区妇幼卫生综合项目信息管理工作规范及信息管理工作制度（包括信息报告、质量控制、学习安全制度等），责成专人专门负责信息工作，建立了项目信息管理工作制度包括信息报告、质量控制、信息安全制度。信息上报及时，审核认真。各项原始资料、个案登记表和汇总报表记录完整，保存完好，归档整齐。档案管理方面：基本上规范管理各种档案资料，镇村级档案管理工作正在整改中。

孕产妇抢救中心及绿色通道建设情况：建立健全抢救中心各项制度，成立了领导小组及专家，有可行的、明确的呼救、运转、抢救运作程序，实行24小时值班制度，有专用的孕产妇急救电话，备有处于功能状态的救护车，救护车内设备和急救药品完善，危重症急救中心.设置布局合理，出入通畅，值班医师能胜任危重孕产妇和新生儿急救工作。急救设备包括呼吸机、监护仪、氧气瓶、吸引器、产包、气管插管和静脉切开包等急救药品。

服务能力和服务提供方面：通过督导，我们发现两区市都能按照项目规定的服务内容为孕产妇提供温馨、优质、安全的产期服务，产妇出院时，严格实行“一站式”结算和直通车报销。两区市都执行市区600元的限价。并每月对在定点医疗机构住院分娩补助的人员名单向社会进行公示，增加了透明度，接受社会监督。

四、存在的问题

1、档案整理不完全规范，报销程序比较繁琐，没有按月或按季装订成册，榆次区在收集资料过程中，有时很难区别农户还是非农户。

2、基本公共卫生服务工作不到位，尤其是高危孕产妇管理工作还有待加强，产后访视不及时。

3、基层报表普遍存在着漏项问题、数据完整率还欠缺。

4、在县级定点医疗机构中，仍然存在正常产产妇不能严格按照600元限价执行。

5、督导检查的2个区（市）普遍存在健康教育效果不明显，宣传力度不足等问题，制作的健康教育材料内容单一，对目标人群的宣传缺乏针对性，造成部分群众对项目的优惠政策缺乏了解，影响了群众对妇幼保健服务的可及性。

五、建议

1、加大宣传。项目宣传要列入健康教育的常规内容，充分利用广播、电视、孕妇学校加强孕期宣教，鼓励住院分娩。同时办理补助手续时工作人员需告知经办人补助来源，并嘱其转告产妇，让受益者充分认识到住院分娩补助是国家为降低孕产妇死亡率而实行的惠民政策。

2、培训基层报表填写，做出各种报表样本，减少错漏报现象。

11.重大建设项目纳税评估调研报告篇十一

转载

标签：分类：调研文章

星光如焱

大米加工

纳税评估

2005哈尔滨市兴旺米业有限公司纳税评估报告

评估所属期:2005年1月至2005年12月

评估产品:

1、主产品:大米

2、副产品：碎米、米糠、不良米

评估税种：企业所得税、增值税

一、企业基本情况介绍：

成立时间：2003年4月成立并开业。

经济性质：私营有限责任公司

取得一般纳税人资格时间：2003年8月

征收税种：增值税和企业所得税

经营范围：加工、销售大米及其副产品

机械设备产地：磨米机（国产）、色选机（进口）

二、企业评估所属期纳税情况：

该公司在2005年1月1日----2005年主营业务收入 11，540，530.91元，未缴纳增值税，利润总额为18,045.72元。

三、异常情况分析：

1、主营业务成本率11，739，631.47/11540,530.91=1.02判断主营业务成本大于主营业务收入，（标准值0.91，为异常）

2、主营业务费用率：主营业务费用/主营业务收入=243202/11，463，384=2.1%小于标准值4%正常），正常。

3、单位产成品直接人工费用率=工资费用/产品成本成本为：

126,674/11598658=1%（标准值0.75%可能存在多列人工费用现象）

4、单位产成品原材料耗用率=投入原材料/产成品成本

为：10693792/11598658=92%（标准值94%正常）

5、主营业务收入变动率为11540530-6380643/6380643=80.87%主营业务成本变动率为11739631-6513581/6513581=80.23%从以上比值可以看出接近1，比较正常。

6、单位成品原材料耗用=原材料费用/产成品成本

为10693792.83/11598658.89=92.2（标准值为94%）

从以上计算数据值与标准值可以看出，该企业的指标异常项可能存在少记销售收入或多列支出问题。

四、确定评估方向

根据大米加工行业的特点选取了以耗电定额推算生产大米及其副产品数量，从而确定实际销售收入。

五、实地调查。

1、大米出米率66.66%

副产品出品率11.29%（其中出碎米率0.84%,不良米出品率0.43%,米糠出品率10.02%）, 稻壳废弃率与标准值21%相比，稻壳废弃高1.05%。.2、主产品大米测算销售收入（期初数量+本期产量-期末库存）*单价=（241.76+4817.1775-90.636）*2322.83=11,540,519.77

32主、副产品销售收入合计大于申报销售收入，企业可能存在少记销售收入现象。

3、进项税额:水稻收购金额*13%+其他进项税额=企业申报税额

4、包装物指标

其耗用包装物大米容积的销售收入小于销售大米的实际收入，大米包装物异常.经检查，包装物未进成本，销售收入未单独体现，排除异常。

5、企业大米二次加工53.645吨，增加制造费用165，210.44元。由此分析，该企业主营业务成本率为10693792.83-165，210.44/11598658.89=90.77%符合标准值，正常。排除了多列费用情况。

6、该企业电费来源为二部分。

供电局：电费金额109740.59元 KWH数值为170，3

42兴盛粮食国储库:电费金额 123，248元,经调查取证电费收取价格为0.8元/KWH,推算KWH数值为130，75

5推算2005年该企业合计耗用电量KWH数值为130755+170342 =301，097KWH7、单位产成品耗电率=耗电金额/主营成本=232988.59/11598658.89=2%（大于标准值1.3%）证实了该企业帐外销售的可能性。

8、测算大米少记数量

（301，097/60-4，757）/60=261.28吨

六、企业约谈