纪检监察干部监督工作实践与思考

纪检监察干部监督工作实践与思考（精选13篇）

1.纪检监察干部监督工作实践与思考 篇一

国有企业纪检监察工作 体制创新的实践与思考

包头钢铁（集团）有限责任公司纪委

国有企业纪检监察工作必须同企业深化改革相适应，不断探索体制机制创新工作，充分发挥监督作用。2005年以来，包钢（集团）公司结合实际，整合了企业纪检监察审计监督职能，逐步实施了企业纪检监察机构的垂直统一管理。近两年来的工作实践已初见成效。

一、破解“难题”，寻求突破

包钢是内蒙古自治区最大的国有企业，1998年，企业改制为公司制后，纪检监察工作面临的主要问题更加突出。

（一）“同级监督难”的问题越发明显

现行体制下，企业各级纪检监察组织是以同级党委领导为主的，在机构设臵、人员配备、财务经费等方面的决定权均在同级党委和行政。这种实质性的上下级关系导致纪委的监督成了“奉命监督”，很难大胆地对同级党委、行政进行监督，特别是监督党政“一把手”更是困难。

（二）“上级监督远”的问题比较突出

由于包钢下属单位多而分散，公司纪委对各单位党政领导的监督往往浮于表面，很难到位，上对下的监督大多变成了事后监督，即使是事后监督实施起来也比较困难。如二级单位纪委在查办案件中，对发现的问题如何处理，必须向同级党委、行政请示汇报，听从党委、行政的意见。同时由于内部保护主义和“人情网”现象，以及基层纪检监察力量不足等因素，致使“调查难、取证难、处理难”的问题比较普遍，“有案不查、瞒案不报”现象时有发生。久而久之，职工群众对基层纪委缺乏信任，导致矛盾上交，反映基层问题的大量信访举报集中在公司纪委，公司纪委又由于力量有限，造成众多线索错过办案良机，降低了成案率，从而严重影响了企业纪检监察组织的权威性。推行垂直领导前的2004年，各级纪检监察组织共受理控告申诉和信访举报305件，其中二级单位纪委仅9件，只占总数的0.3%，且全年有半数以上的二级单位纪委没有查办过案件。

（三）内部监督资源分散的问题导致低效

包钢现代企业法人治理结构的建立，内部管理“扁平化”、生产“区域化”基本形成，基层纪检监察工作由党群部门人员兼任或纪检监察干部兼任其他工作的现象比较普遍，再加上个别领导干部对企业纪检监察工作的错误认识等因素，公司纪检监察工作受到很大影响，有弱化倾向。在企业内控体系中负有重要监督职责的监事会、内部审计机构，也存在点多、人少、力量分散等问题。这些方面的问题造成了监督信息不能共享，监督合力很难形成，监督权威性受到削弱，监督结果无法得到有效运用，严重影响了企业内部监督的效力。企业纪检监察组织如何适应企业发展要求，积极探索“扁平化”管理新体制下的监督工作已显得十分必要，企业内部监督力量急需整合。

包钢党委、纪委高度重视企业纪检监察工作面临的问题，调整企业党风建设和反腐倡廉工作思路。经过多次深入的调查研究，创新企业纪检监察工作体制的思路日渐清晰，同时提出了体制创新必须坚持党委行政统一领导、实事求是、精干高效、有利于加强纪检监察工作和与企业总体改革思路相一致的“五条”原则，并取得了内蒙古自治区纪委和自治区国资委党委、纪委的支持。2005年7月，内蒙古自治区国资委下发了《关于在包钢（集团）公司实行纪检监察机构统一管理试点工作的意见》。2005年12月，公司决定将审计部和纪委（监察室）合并，并在钢铁生产主体单位和公司机关进行纪检监察机构垂直统一管理试点。包钢纪检监察体制创新的思路开始付诸实施。

二、大胆实践，稳步推进

按照纪检监察体制创新的总体思路，我们结合实际，反复论证，设计了有针对性、可操作的机构模式和较为健全的制度体系，并在工作中探索推进。

（一）框架模式

将公司审计部与纪委（监察室）合并，实行纪检监察审计合署办公；依据党章关于“党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定”的规定和《中华人民共和国公司法》的有关规定，结合公司改革的总体思路，取消了所属二级单位纪委。将二级单位的优秀纪检监察干部选调到公司纪委，其余纪检监察干部由各单位妥善安臵。按照业务相近、便于管理的原则，把公司所属68个单位和公司机关划分为11片，分别派驻了11个纪检监察审计组，纪委机关设纪检监察和审计监督6个专业室。纪检监察审计组受公司纪委直接领导，工作对公司纪委负责，在业务方面接受纪委机关各室的检查和指导。同时，在撤销纪委后的各二级单位党委班子成员中设立了纪律检查委员。

（二）人事管理 派驻纪检监察审计组由3—5人组成，组长由公司任命，职级为公司中层正职或副职，组员配备科职纪检监察和审计干部。派驻人员不在被派驻单位任职，其组织、人事、工资关系和考核、培训均由公司纪委管理和负责，与被派驻单位完全脱钩。派驻人员的工资、年薪收入水平比照被派驻单位同职级人员平均水平测算，由公司统一发放，派驻人员的收入水平高于公司机关同职级管理岗位的水平。

（三）职责权限

纪检监察审计组主要职责是：监督检查被派驻单位领导班子贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，落实公司生产经营、改革发展各项决策情况；监督检查领导班子及其成员执行党的民主集中制、“三重一大”决策、落实党风廉政建设责任制和廉洁从业等情况；协助被派驻单位党委、行政加强党风建设，组织协调反腐倡廉工作，受理并调查反映各单位党政领导班子及其成员、党员干部和职工违纪违法案件；对被派驻单位生产经营情况、财务核算、各类工程及合同的相关情况进行日常审计监督等。为了确保纪检监察审计组各项职责落到实处，公司明确规定：纪检监察审计组有权通过参加被派驻单位党委会议、党政联席会议、厂长（经理）办公会议、董事会等重要会议，对各单位重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用情况进行全程监督。并要求各纪检监察审计组要加强与公司干部管理部门就提拔使用被派驻单位厂处职干部的联系和沟通。同时，我们明确提出：统一管理后被派驻单位党政“一把手”仍然是各单位党风建设和反腐倡廉工作的“第一责任人”，各单位领导班子和领导干部必须坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，认真履行“一岗双责”。

（四）管理考核与评价

建立了纪检监察审计组在被派驻单位轮流办公制度和纪检监察审计干部不定期岗位交流制度。在考核评价方面，除纪委的日常考核外，每年都由被派驻单位进行逆向考核，从德、能、勤、绩、廉等方面进行全面评价。根据考核评价，对违规违纪或渎职的纪检监察审计人员严格执行问责制。

科学的框架设计、明确的职责权限、严格有效的管理考核与评价体系，为包钢党风建设和反腐倡廉工作水平的全面提升奠定了基础。新体制试行阶段，内蒙古自治区纪委监察厅、自治区国资委党委、纪委的领导多次来包钢调研指导工作，对包钢进一步完善纪检监察机构的统一管理提出了许多宝贵的意见和建议。试点工作取得经验后，整体推进纪检监察机构垂直统一管理在包钢上下逐步形成共识。2006年9月，包钢决定对所属全资、控股子公司全面推行纪检监察机构垂直统一管理，并提出派驻子公司纪检监察审计组组长兼任子公司监事会主席，纪检监察审计组履行监事会职责。

三、优势突出，成效明显

纪检监察机构垂直统一管理新的监督模式运行情况表明，新体制具有独特的优势和活力。

（一）纪检监察工作实现了同步监督

新体制下，纪检监察审计组直接参与各单位的生产经营管理过程，成为企业管理的重要组成部分。各纪检监察审计组通过授权参加被派驻单位的重要会议，监督指导完善被派驻单位领导班子议事规则，建立与被派驻单位领导班子的定期沟通、规范重大决策事项的事前通报、制定对不主动接受监督行为的考核制度，规范了基层单位和领导的行为；通过对被派驻单位领导班子和领导干部贯彻落实公司重大决策情况、落实党风廉政建设责任制和廉洁从业情况的检查考核，保证了党风廉政建设责任制全面落实；通过组织参与重大建设检修项目的效能监察，对重大工程项目和物资设备采购招投标的监督，对被派驻单位财务运行情况进行季度分析等，促进了领导人员的作风转变，提高了办事效率和企业的经济效益，实现了对权力运行的实时监督和制衡。

（二）提升了纪检监察组织的权威

新体制下，纪检监察干部直接代表了公司纪委履行监督检查和审计监督职责，保持了工作的独立性，提高了监督的权威性。这种“上对下的监督”使各单位领导班子和领导干部普遍感到，在心理上威慑力更大，重视程度更高，落实起工作来更扎实到位。特别是统一管理后，公司纪委在干部监督管理方面的权威，有力促进了审计决定和建议的落实。审计监督则为纪检监察组织提供了更有价值的线索和更专业的支持，纪委突破大案要案的能力大大增强，成案率大幅度提高。尤其是包钢天津工贸公司造成1000余万元国有资产损失案件等一批有影响的重大案件的查处，使包钢纪委声威大震。

（三）整合了监督资源

企业纪检监察和内部审计机构合并，拓展了纪检监察机构的工作职责，延伸了企业内部审计机构的监督链条，促进了审计结果的运用，增强了审计监督的权威。如在对重点工程的效能监察中，我们充分发挥工程审计和合同审计的专业优势，对立项项目实施了全过程监督，使效能监察权威更强，效果更实。同时审计中发现的重点问题，立即转化为案件线索，使证据更充分。如纪检监察审计一组在审计中发现某单位财务对历年估算的材料备品料单作了坏账处理，涉及某材料员的料单比较集中，便立即进行调查，发现了该材料员的违纪事实，并移送司法机关。

（四）解决了企业纪检监察组织在现代企业制度中的定位问题 我们在全面推行纪检监察机构垂直统一管理体制中，将确保国有资产的安全和保值增值、确保企业领导人员的“安全”作为衡量纪检监察工作的基本标准。特别是纪检监察审计组具有的巡视职能和子公司监事会职能的设计，使企业纪检监察组织既代表党组织行使监督检查职责，又合理地代表出资人行使对国有资产的监督和管理职责，这样的职责定位符合社会主义市场经济条件下国有企业的管理体制要求，更加合理准确。

四、回顾总结，体会深刻

回顾总结包钢纪检监察工作体制创新的探索与实践过程，我们深刻认识到，企业纪检监察工作是中国特色社会主义现代企业管理的重要内容，是企业决策、执行和监督体系的重要组成部分，是党组织发挥政治核心作用的重要保障，只能强化不能弱化。企业纪检监察工作必须与时俱进，在创新中找准位臵，在创新中寻求发展。

但是，一年多的实践也使我们意识到，要确保新体制在推动企业党风建设和反腐倡廉工作方面的优势，必须注意解决好以下问题：一是要解决好企业中层干部的认识问题。有的干部认为公司取消了本单位纪委，被派驻单位的党风建设和反腐倡廉工作应该以纪检监察审计组为主，表现在工作中就会有意识地淡化本单位的反腐倡廉教育和效能监察等基础工作；还有的对派驻纪检监察审计组的监督不能正确认识，不自觉接受监督，有的有抵触情绪，重大事项沟通就会不及时主动，甚至搞“上有政策、下有对策”。二是要解决好纪检监察审计组工作的定位问题。纪检监察审计组在履行监督职责时如何做到“到位、不越位”，是保证监督成效的关键。监督不到位，新体制优势就难以显现；监督缺乏艺术甚至越俎代庖就会形成对立，影响工作的推进。三是要注重纪检监察审计干部队伍素质的提高。在新体制下，除了要赋予纪检监察审计干部相应的职权外，更要注重他们政策理论、技术业务、企业经营管理、领导艺术、法律和财务管理等知识水平的提高。一支高素质复合型的纪检监察审计干部队伍，是发挥新体制优势、推进企业党风建设和反腐倡廉各项工作的重要前提。

我们的探索与实践表明：纪检监察新体制能够有效解决现行体制下难以解决的问题，表现出勃勃的生机和独特的优势。

2.纪检监察干部监督工作实践与思考 篇二

目前大部分离退休党员干部的思想都比较健康、积极且向上, 他们虽然走下了工作岗位, 但是他们的思想依然非常活跃, 能跟上时代的步伐, 对社会具有强烈的责任心, 也有比较强的政治意识。[1]

(一) 晚年生活健康、向上、乐观

随着经济社会的不断发展, 在全国范围内都很快完善并运行了关于离退休党员干部的三大机制, 这些机制运行后, 离休党员干部的活动空间、学习空间得到很大程度扩展, 较好地落实了它们的政治生活, 进一步提高了服务质量, 从而给离退休党员干部的晚年生活创造了非常好的条件和环境。[2]很多老同志虽然走下了工作岗位, 但是他们对自己的晚年生活有比较高的追求, 他们会培养自己的兴趣爱好, 积极参加社区活动以及社会活动, 有部分老干部还进入老年大学学习, 或者参加党支部的学习活动等。

(二) 希望继续为社会发展做贡献

目前, 很多省市的离退休老干部都积极参加党组织的各种活动, 通过参加史料编写, 综合管理社会治安, 监督党风廉政等工作继续为社会焕发余热。部分省市的退休干部与村官相互配合, 帮助村庄共同致富, 给贫困学生献爱心, 为新农村的建设做出了很大的贡献。[3]

(三) 坚定共产主义理想

目前的离退休党员干部都是中国改革、建设和中国革命的先驱者, 他们经历了严格的党内政治生活考研, 经历过火和血的严格考验, 虽然现在他们走下了自己的工作岗位, 但是在他们内心中仍然对理想信念坚定不移, 对党的事业仍然非常关心。绝大部分离退休党员干部对我国当前取得的成就和当前的国策能够进行正确的评价, 也非常关心我党的建设, 十分关注医疗制度改革、官员腐败问题、物价上涨问题、收入分配不公问题等, 表现出了离退休老干部强烈的社会责任感和非常高的政治热情。[4]但是, 也不乏一部分离退休党员干部出现了理想信念不坚定, 在生活中先锋模范作用并不明显, 对党员的意识比较模糊等现象。

二、老党员干部的期待

(一) “寓教于乐”的思政工作方式

真正能够满足老干部需求的思政工作才是最好的、最切实的、最适用的。大部分离退休老党员干部都表示出比较喜欢参加文体互动, 喜欢能够解决实际文体的思政工作, 喜欢实地参观考察的思政工作形式, 同时对培训、听取人物报告以及走访慰问等也比较感兴趣。说明在今后离退休党员老干部群体中开展思政工作要采取解决实际问题和困难的形式, 从而才能获得更高的认可。

(二) 关注医保问题

大部分老干部、老党员都处于高龄期, 因为他们生活的重要组成部分就是看病就医, 医保是他们非常关心的问题。医疗报销、医疗制度问题是老干部十分关注的问题, 因此要切实加强思政工作就必须解决看病问题, 一定要健全医保机制, 要规范运行医保机制, 要真正能够落实报销医药费。由于当前离退休老干部经济来源比较固定, 加上随着医药费用的高涨, 老干部的医疗费用还采取按比例报销, 因此退休老干部在经济上比较困难。

(三) 提高生活质量, 增加收入

针对离退休老干部开展工作的重点就是要让他们安度晚年, 要做好服务工作, 这同时也是离退休老党员干部的期盼和愿望。目前大部分老干部对自己的生活比较满意, 但是也有部分老同志认为自己的生活并不如意, 他们觉得自己的收入比较低, 因此他们希望能够增加收入, 能够改善目前的保健条件和医疗条件, 同时能够改善他们日常活动的场所;还有部分老干部在离退休之后觉得自己没有为社会做贡献的机会, 缺乏展示自己价值的舞台。

总之, 今后在开展老同志思政工作的时候, 一定要充分考虑老同志的需求, 这对于进一步改进和加强老同志思政工作具有非常重要的意义。做到真正适用新任务、新形势的需求, 加强老同志思政工作, 充分考虑老同志之间的差异性和层次性, 做到有的放矢、因地制宜, 把解决实际问题作为思政工作的重点, 真正为老党员干部解决难事、办理事实, 要真正探索新的途径, 探索思政工作过程中表现出来的特点, 从而提高思政工作的时效性。

三、加强离退休党员干部思政工作的建议

(一) 不断创新思政工作的方式和手段

为了顺应当前社会发展、时代需求以及老党员干部的需求, 就必须不断创新思政工作的方式和手段。

首先, 要不断拓展思政工作的平台, 要创新老同志活动阵地和学习阵地的建设。老年人大学和老年人活动室平时聚集了非常多的老同志, 这些地方是老党员干部交流信息、联络感情的重要场所, 习总书记明确提出了一定要加强老年大学和活动室的建设, 一定要让这部分场所适应社会总体发展的需求, 尤其是贫困县、镇乡等地区的老年大学和活动室的建设, 一定要逐步实现城镇化, 在条件允许的地区可以开展网络大学, 让老党员干部通过网络开展学习, 从而为老党员干部的活动和学习创造更好的条件。

其次, 在职党员干部要加强和离退休老党员干部之间的联系。

最后, 可以通过开展多种形式的问题活动来丰富老党员干部的晚年生活, 在思政工作中可以采取寓教于乐的方式。可以与社区中的问题活动团、社会中的老年组织一起开展体育活动和文化活动, 让老党员干部在这些活动中锻炼身体。

(二) 积极引导离退休老党员干部发挥余热

很多离退休的老党员、老干部都表示他们希望继续为社会发展做出自己的贡献, 从另一个角度来说, 这样既可以让老党员干部能够继续实现人生的价格, 与社会进行有效沟通, 不断丰富他们的晚年生活。

首先, 组织老党员干部与社会组织之间进行密切配合, 从而发挥老党员干部的作用。相关部门要帮助老年社会组织, 不断创新其活动形式、完善其制度, 健全其组织, 只有这样才能吸引越来越多的老党员干部参与到社会活动中, 从而为社会的转型做贡献。

其次, 积极引导老党员干部对自己进行准确定位, 从而发挥其优势。要与社区合作, 让老党员干部对自己有明确的定位, 从而发挥自己的优势和特长, 选择合适的岗位和形式, 从而为群众工作和社会发展多做贡献。

最后, 要做好老党员干部的管理服务工作, 对于党和国家的政策, 相关部门一定要及时给老党员干部传达, 并且要与社区紧密合作, 建立老年人人才库, 从而在老党员干部和用人单位之间建立桥梁, 让老党员干部更好地发挥自己的作用。

(三) 加强和改进思政工作的形式

首先, 要加强对老党员干部的学习教育, 组织老党员干部对党的政策、方针、路线以及基本理论的学习, 同时加强对省委决策的学习, 做到让老党员干部永存理想, 始终保持对党的忠诚。

其次, 落实老党员干部的政治待遇。为了让离退休老党员干部掌握工作、会议以及政策的情况, 可以通过组织老党员干部参加会议、阅读文件、上门探望等形式, 让其感受到现代化建设的实际情况, 让其对社会热点问题有正确的评判。

最后, 加强对离退休党员支部的建设, 要把资源及时与离退休党员支部分享, 健全老党员干部的活动制度、学习制度, 只有这样才能让每一位离退休老党员干部都能够参加到党组织活动中, 才能真正提高离退休老党员干部思政工作的时效性。

参考文献

[1]慕永成.加强离退休党员干部思想政治工作的思考与实践[J].上海商业.2013 (04) :40-41.

[2]陈凤山.科研单位离退休人员思想政治工作存在的问题与对策研究——以黑龙江省农业科学院为例[D].中国农业科学院.2013:15-40.

[3]盖剑鸣.认识和加强离退休干部思想政治工作的思考[J].科教导刊 (上旬刊) , 2013 (10) :65-66.

3.纪检监察干部监督工作实践与思考 篇三

关键词：干部教育培训；实践与思考

近年来，我们充分发挥党校这个教育培训领导干部和理论骨干的主阵地作用，着眼于新世纪全面加强党的建设伟大工程，始终以科学发展为指导，按照大规模培训干部总体要求，以高度的政治责任感和历史使命感，着力培养一支高素质的干部队伍，为全面建设和谐社会提供了充足的人才保障。

1 干部培训工作的基本做法和经验

1.1 坚持正确的办学方向，结合实际灵活教学

在办学中，始终坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，做到办学的政治方向决不动摇。教学过程中，结合本地经济社会的发展需要和全方位提高干部素质实际，增加现代科技知识、市场经济知识、农村经济、农村实用技术等培训内容，全面提高基层干部的理论水平和领导水平，提高理论实践和实践创新能力。

1.2 加大重大现实调查研究，充分发挥党校的马克思主义理论阵地作用

近年来，我们通过请进来走出去的办学方法，大兴调查研究之风，努力拓宽党校对外学术交流渠道，注意加强同实际工作部门、上级党校和决策部门之间的密切联系与合作，使党校的职能作用得到了加强，教师的综合能力得到了进一步提高。发扬理论联系实际的学风，结合本地实际，把理论学习与具体实践结合起来，组织学员参观学习，撰写调研报告，培养基层干部驾驭和处理复杂问题的能力。

1.3 严格管理，不断提高教师综合素质

党校的教学水平的高低，一方面在于严格管理，一方面要有一支综合素质较高的教师队伍。加大对教师理论培训，全面提高教师队伍的综合素质。同时加强对学员的管理，是提高办学质量的一个重要因素，严肃校纪、校规，及时通报学员在校学习培训情况，党校及时对学员做出实事求是的评价和鉴定。

2 存在的问题

叶城作为边远贫困的少数民族地区，自然条件差，经济发展

相对滞后，敌社情复杂，是全面建设小康社会的攻坚地区，一大批党员干部是否深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提高领导水平、执政能力直接关系到喀什地区的改革、发展、稳定大局，关系到新疆能否随全国一道实现全面建设小康社会的奋斗目标。目前，领导干部的执政能力存在着不容忽视的问题，主要表现在以下几点：

2.1 思想不重视，理论素质不高

对理论学习认识不到位，积极性、主动性不强，学习的自觉性不高，对党的理论学得不深、理解的不透。有的干部不能结合实际学习理论知识，缺少理论思维，凭经验干工作，缺少学习理论的内在动力。

2.2 亲民为民概念淡薄，作风不扎实

个别干部理论联系实际不够，不能深入调查研究，不能正确运用科学发展的理念指导工作实践。有的作风漂浮，短期行为严重，缺乏长远打算和全局观念，对党的路线、方针政策执行不力。

应当看到，领导干部的执政能力存在的问题原因是多方面的，从客观上讲与各级党组织的教育管理不力及生活环境的影响有关，主观上是由于干部对自身的要求不严造成的。

3 新时期做好干部培训工作的对策与建议

3.1 提高认识，加强思想政治教育

要通过加强思想政治教育，引导广大干部从讲政治的高度来正确对待脱产学习，只有全面加强学习，切实提高领导者的自身素质，提高理论知识水平和社会实践能力，不断提高领导水平、执政水平，从而才能不断提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂的能力，依法执政的能力，总揽全局的能力。

3.2 严格培训管理，确保党员干部在脱产学习中得到全面提高

按照党校、行政学校各班次学员对象的特点，履行岗位职责的需要和个性化需求，分类别、分层次设计教学内容，努力增强教学的针对性和实效性。教学方法上，强调以研究式教学为主线，创新教学方式方法，突出学员在教学中的主体地位，逐步实现以教员为主体向以学员为主体的根本性转变，综合运用讲授式、研究式、案例式、体验式等教学方法，提高教学质量。

3.3 规范四项管理，提高干部培训质量

一是规范班次。对主体班、短训班，在教学管理上做不同的要求，确保培训质量。

二是规范课程管理、遵循根据教育对象的特点及实际需要设置课程的原则和“学马列要精，要管用”的设置原则，既能保证教学内容的相对性、完整性，又能突出重点，具有较强的适用性、可操作性。

三是规范教学质量管理，注重理论研究，紧扣实践抓教学，实现理论与实际、内容与形式、社会效益与经济效益相结合。

四是规范学员管理，要求学员遵守在校期间的组织纪律，端正学习态度，严守学习纪律，特别要注重增强党性锻炼。

4.公选后备干部工作的实践与思考 篇四

加强后备干部队伍建设，是建设高素质干部队伍的重要措施。长期以来，单位推荐、组织确定是后备干部产生的主要方式，已不符合干部工作扩大民主这一基本导向，不利于建立充满生机与活力的选人用人机制。今年4-6月，我们积极探索后备干部选拔新机制，公开选拔了112名县管后备干部，受到了全县干部群众的普

遍欢迎，取得了明显成效。

一、过去后备干部选拔机制存在的问题

加强后备干部建设是加强领导班子建设的一项基础性工作。从过去后备干部工作机制来看，主要存在以下问题：一是人选来源比较单一。民主推荐时，习惯于在领导身边选人，在机关单位选人，且往往局限于热点岗位。由于选人视野的局限性，一方面，使一些优秀人才难以脱颖而出，造成了人才浪费；另一方面，当个别职位出现空缺时，特别是一些专业性较强的领导职位，一时找不到合适人选。二是透明度不高。过去的乡科级后备干部人选由单位推荐、组织考察、领导审定等环节，始终没有走出“暗箱”操作的怪圈。三是培养模式“呆板”。不能够根据需要定向培养后备干部，党政干部、经济管理干部、农村干部采用同一培训模式。四是选与用“两张皮”。后备干部队伍建设中备用脱节，后备干部队伍建设与领导班子建设结合不紧，领导干部人选未能坚持从后备干部中产生。

二、我县公开选拔县管后备干部的主要做法

针对存在的问题，我们在认真分析当前后备干部现状的基础上，吸收借鉴公开选拔领导干部的做法，对原有后备干部推倒重来，实行公开选拔“零起点”竞争。

1、明确条件，规范程序。按照有利于大范围发现人才，规定资格条件是：职务要求副股级（或相当）以上；范围：党政机关、企事业单位；年龄要求35周岁以下；文化程度要求大专以上（第一学历本科的不受级别限制）。基本程序：一是组织报名。由各单位发动符合报考条件对象参加选拔。二是资格审查。着重从职务、年龄、学历等要求进行审查，并通过新闻媒体公布审查结果。三是笔试。在县纪检监察部门参与监督下，请县委党校的专家出卷，对符合条件人员进行闭卷考试，考试内容以公共知识为主，主要测试应试者运用知识的能力以及知识的深广度。四是考核。对笔试入围人选全部进行考核，充分征求报考者所在单位意见，考察其现实表现情况。五是人选审定和公示。以笔试成绩为主要依据，结合考核情况，经部长会议研究决定，择优确定后备干部人选向全社会公示，接受全社会监督。

2、严格把关，公平公正。在公开选拔的工作中，我们坚持把握好四个环节：一是宣传发动。通过召开动员大会大力宣传推行后备干部公开选拔的目的意义、方法程序，要求符合报考条件的人选积极参加。二是程序公开。对报考资格条件、资格审查结果以及初步人选确定等都进行公开，提高选拔工作透明度。三是严格工作纪律。我们对公开选拔工作人员约法三章：不该看的不看，不该问的不问，不该说的不说。笔试试题由常委部长一人单线联系，严格按规程操作。由于各个环节的组织严密，从而保证公开选拔工作公开性和公正性。

3、健全制度，管用结合。一是落实培养措施。对后备干部管理与培养进行规划，有计划地加强理论培训和实践锻炼。二是实行动态管理。每年对后备干部进行考核和理论测试，实行动态调整，优胜劣汰。同时建立健全后备干部培养责任人制度、工作评议制度、谈话提醒制度等，严格加强管理。三是完善备用结合制度。把公开选拔后备干部与提拔使用领导干部紧密结合起来，把后备干部队伍建设与各级领导班子建设有机结合起来，硬性规定今后提拔人选原则上在后备干部队伍中产生。

三、初步成效

1、提高了后备干部选拔工作的透明度，扩大了群众的知情权、参与权、选择权和监督权。通过公开选拔将原来各单位推荐的后备干部推倒重来，重新确定条件，打破身份、编制界限，让他们站在同一起跑线上公开竞争，彻底改变过去后备干部选拔任用机制存在的推荐范围狭窄、民主程度不够、透明度不高的情况。资格审查、笔试等几个主要环节的结果都通过新闻媒体向群众公开，使干部群众不仅知悉整个工作的全过程，而且还了解到每个阶段、每个环节的细节，极大地调动了广大干群参与此项工作的积极性。

2、拓宽了选人视野，进一步优化了后备干部队伍结构。公开选拔后备干部面向全社会招贤纳才，不仅在党政机关中选，而且在企事业单位中挑选优秀青年人才，从而大大拓宽了识才选才渠道，使一大批年纪较轻、能力较强、素质较好的“陌生面孔”能脱颖而出，真正收到了“选拔一批，储备一批，发现一批”的效果。经公开选拔产生的112名县管后备干部，其中本科以上文化74人，占66.7；专业技术人员39人，占34.8，妇女37人，占33；非党21人，占18.7。

3、调动了干部学习的自觉性和主动性。通过笔试、考核测评等环节的层层挑选，对后备干部的各方面素质提

出了更高的要求，一些平时不注重学习的干部受到了极大地触动，大大地激发了干部学习的自觉性，在干部队伍中形成了良好的学习氛围，从而对提高整个干部队伍的素质产生了深远影响。

4、强化了干部的竞争意识，有利于加快建立公开、平等、竞争、择优的干部选任机制。公开选拔后备干部设置了资格审查、笔试、考核、公示等“关口”，每道关口都是对干

部素质和能力的全面检测，过不了关就要被淘汰。同时县委又作出今后提拔使用领导干部必须从后备干部中产生的规定，使干部的紧迫感和危机感明显增强，在干部队伍中形成了一种你追我赶、奋发向上的竞争态势。

四、几点思考

公开选拔后备干部工作是一项新的探索，需要我们不断探索、总结和完善。

1、必须坚持提拔使用干部从后备干部中产生的用人原则。实行公开选拔产生明确的后备干部备受社会关注。如后备干部选出来，而使用干部又脱离后备干部，随意从其他人选中选择，那将严重丧失公开选拔后备干部工作的公正性和吸引力，也将降低组织部门的威信。因此，选配领导干部，必须强调要从后备干部中选拔使用。

2、必须明确后备干部的产生方式。过去的后备干部一般通过单位推荐再由组织确定的方式产生，虽然存在不少弊端，但操作简单，人选确定比较灵活。实行公开选拔后备干部，扩大了用人视野，但组织工作量大而繁琐，且存在周期问题。在不搞公开选拔的时候能否利用组织确定方式产生后备干部是一个值得探讨的问题。我们认为，应采取公开选拔与组织确定相结合的方式产生后备干部。

3、必须与公开选拔领导干部相衔接。实行公开选拔后备干部，如果与公开选拔领导干部结合进行，可有效解决公开选拔领导干部存在的一些问题。一是公开选拔领导干部使一批非后备干部过关入围，出现备用脱节，使一些人甚至认为后备工作没有实际意义。二是公开选拔领导干部在人选素质上把关比较薄弱，淘汰机制不尽合理，出现一些人选高分低能现象。三是公开选拔工作量大。而公开选拔后备干部不像公开选拔领导干部那样选出来就上阵，要经过一定阶段的培养锻炼时期，不断提高其素质，所以因做到有机结合。

4、公开选拔后备干部必须把握好重点环节。实际工作中，我们感到主要在两个环节上要求重点把握。一是考试环节。公开选拔工作中最关键的环节是考试，考试内容科学与否，直接关系到人选的质量。二是考核环节。由于笔试入围人选一般较多，对他们的平时表现组织掌握较少，在较短时间内对这些人员进行有效考核，难度较大。因此，建议建立平时考核制度，便于全面客观掌握参选人员的各方面表现情况，以防平时表现一般甚至比较落后的考察对象被临时包装而蒙混过关。

5.纪检监察干部监督工作实践与思考 篇五

三、初步成效

有了公开度，才有参与度;有了透明度，才有公信度。通过实施“四公开、四差额”公推公选乡科级后备干部，使干部工作的民主化程度又向前大大迈进了一步，从参与主体到提名形式、评价方法、人力配置均实现的较大的突破，有效地破解了干部初始提名难题。

一是实现了群众提名与领导提名的`有机统一，从源头上保证了群众对干部初始提名权的真正拥有。党的十七大指出，要“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。”干部选拔任用提名作为干部选拔任用的初始环节，是整个干部工作的基础，也是影响选人用人质量的重要因素。虽然在《党政干部选拔任用工作条例》中没有对其单独进行规范和明确，但它却是影响选人用人质量的根本。“四公开、四差额”公推公选乡科级后备干部，采取四种渠道进行提名，提名的主体既有领导又有群众，提名的形式则由隐性变为显性，人选由等额变为差额，充分尊重了民意选择，真正把提名人选的权利交给了群众，较好解决了干部初始提名由谁来提名、提名谁、怎样提名的问题，使后备干部人选的产生更加体现了群众的意愿。

二是实现了群众认可与组织认定的有机统一，从程序上防止了简单地以票取人。党管干部是干部选拔任用工作的根本原则，群众公认是干部选拔任用工作的基本要求。《党政领导干部选拔任用工作条例》第十七条规定：“确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。”“四公开、四推荐”把提名推荐的结果作为确定考察人选的依据，呼应了《干部任用条例》“应当把民主推荐的结果作为重要依据之一”的规定。同时，对提名推荐出来的人选，还要加以印证，全面了解干部的德、能、勤、绩、廉情况，避免简单地以票取人。通过竞职演说、职业能力测试、团队角色能力测试和单位考察、社区走访、家访邻访等手段对干部的德才表现、个性气质、工作实绩等进行综合评定，结合推荐情况提出拟任人选，从实践层面较好地解决了既要民主推荐又要防止简单地以票取人的问题。

三是实现了对上负责与对下负责的有机统一，从导向上促进了干部正确政绩观的有效树立。落实科学发展观和正确政绩观，考核评价主体是关键。“四公开、四差额”公推公选乡科级后备干部，群众的提名推荐成为干部选用的第一关。这样，促使广大干部树立正确的权力观和政绩观，工作的着眼点为了群众，干部的政绩观向着群众，扑下身子为群众办好事、办实事，真正做到既要对上负责，更要对下负责。选人机制的建立，从思想深处触动了广大干部的政绩观念，他们普遍认为要把群众满意作为追求政绩的出发点和落脚点，把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径。

四、几点启示

“四公开、四差额”公推公选乡科级后备干部的成功实践，给新形势下做好干部选拔任用工作、提高了选人用人公信度提供了有益的启示。

1、公开度是提高选人用人公信度的前提。有了知情权，才有选择权;有了公开度，才有公信度。群众对干部选拔任用的过程结果是否清楚，对被推荐人选的基本情况、工作业绩是否了解，关系到能否真正地选好人、用好人。在实施“四公开、四差额”公推公选乡科级后备干部，××县对选人用人工作进行全程公开，对推荐职位、任职资格、工作实绩、每轮公推公选人选均通过网上××、××党建网等进行公示，对民主推荐结果，全部实行现场计票、现场公布，提高选人用人的透明度，让群众事前先准备，事中有选择、事后知结果，扩大了群众的知情权，增强了选人用人的透明度。

2、参与度是提高选人用人公信度的核心。民利如山，民心是秤。干部行不行，群众最有发言权。只有扩大民主、尊重民意，把群众的有序参与贯穿于干部选拔任用的全过程，充分相信和依赖群众，才能真正选准用好干部。在公推公选活动中，××县紧紧围绕选人用人的重点环节扩大群众的参与面，让群众全程参与、客观评判。在初始提名环节，共有770名乡镇党代表、人大代表联名提名77名后备干部人选;在民主推荐环节，共有3200名基层干群参与推荐329名后备干部人选;在差额考察环节，共走访了解1800名基层干群众考察后备干部人选;从而扩大了群众参与权，增强了选人用人的公认度。

3、比选度是提高选人用人公信度的保证。党的十七大指出，要“坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。”传统的干部选拔方式主要是通过组织部门对干部的考察评鉴来定取舍，存在着操作程序难透明、用人标准难统一、干部之间难比较的问题。在“四公开、四差额”公推公选乡科级后备干部中，从初始提名到民主推荐到考察人选再到集体票决，坚持全程差额，拓宽选人范围，扩大选择比例，使更多符合条件的优秀人才按同一规则参与竞争，真正把竞争择优贯穿公推公选全过程。通过“群众议马”、“赛场选马”、“岗位试马”，扩大群众的选择权，增强了选人用人的比选度。

4、准确度是提高选人用人公信度的根本。把优秀人才选拔出来是干部选用工作的关键所在。只有选准人才、用好人才，才能推进工作、服务发展。在“四公开、四差额”公推公选乡科级后备干部工作中，从3月7日开始到4月9日基本结束，其间经历四个环节、八个步骤，涉及范围广、参与人员多，怎样才能把优秀人才选拔出来?××县在提名、推荐、测试、考察、票决等环节既制定严谨科学的标准、完善规范的程序，又注重扩大群众的监督，把标准的科学性、程序的规范性与监督的广泛性有机结合起来，确保了选人用人的准确度。从公推公选结果来看，选出来的

6.纪检监察干部监督工作实践与思考 篇六

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工会干部深入开展基层班组建设与管理工作的实践与思考 工会干部深入开展基层班组建设与管理工作的实践与思考

摘要：随着市场经济体制运行模式的不断变革，许多建筑企业从劳动密集集中型逐步转向劳动密集分散型，从粗放型管理逐步进步为集约精细化管理企业。特别是施工班组的结构模式，管理理念也在不断的变化和发展。班组已经从专业班组演化成综合类型班组，本文探讨的问题是如何发挥好班组建设管理职能，让其更加适应企业发展需求，更加适应工程实际生产结构需要，更加便于管理层对班组的实际战斗力给以考核并实现生产任务目标。

关键词：班组 建设 管理 实践思考

中图分类号：TU文献标识码： A

作者所在的单位是有近60年历史的国有中型建筑施工企业。职工人数近3000人，高峰期集中各类劳动资源人数达到近万人。随着市场经济体制运行模式的不断变革，施工班组的结构模式，管理理念也在不断的变化和发展。班组已经从专业班组演化成综合类型班组，譬如过去的焊接班、管道班、电气班等融合成当前的金加工大班组。过去的架子班、木工班、砼班等融合为今天的土建大班组。针对这些变化，我们工会各级干部通过不断地学习管理理论，逐步探索出一条班组管理适应性新模式。把班组团队的战斗力放在了工作管理的中心，提出了一些新方法，继承了一些优秀传统模式，相得益彰的运用在基层施工项目管理中。现就一些经验和方法与大家共同探讨，一.继续坚持班组制度建设，规范班组员工行为，使班组管理逐步走向标准化。

我们各级工会紧密结合公司项目部班组建设的实际状况，与行政办公室联合制定、下发《关于组织开展基层班组达标建设工作的意见》，对班组建设提出新的目标要求。基层各班组结合自身的特点与实际，分别制定了《班组安全生产管理制度》、《班组质量管理经济责任制》、《班组目标管理办法》、《班组成本控制流程制度》、《班组绩效

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考核制度》、《创建学习型班组制度》、《班组文化建设制度》和《班组劳动竞赛管理制度》等，并不断地加以健全、完善和规范，使班组成员在工作中有章可循。对照班组管理目标，我们每季度提出班组管理考核新要求，不断地推进合格班组、质量信得过班组、模范星级班组上台阶。项目部工会组织制定班组管理目标，合格班组达到60%，安全生产班组达到100%，质量信得过班组达到90%，模范班组达到10%。通过几年的努力，基本实现了班组建设标准化，班组管理科学化，班组团队能力提升化。尤其是对班组考核过程，做到量化、标准化，同级化，有力地推动班组管理不断上水平，企业管理上台阶。

二.抓好班组工作归口管理，发挥班组长监督保障职能。

班组建设制度推行力度大小，决定了班组管理效果。因此班组长成为我们的焦点。如何真正把班组长从班组多头培训、多头管理、多头考核的繁重工作任务中解放出来，我们工会干部深入基层一线调查研究，采用问卷调查、班组长座谈会，换位思考等方式进行交流与沟通，在广泛听取意见的基础上，明确要求以基层工会牵头，生产、安全、质量、劳资、管理等部门共同参与，归口统一进行横向管理，对全公司班组创建工作进行统一部署，统一协调，统一检查，统一考核，统一制作模式相同的班组管理运行模式。这样可以使班组长在完成生产工作任务之余，有时间去思考班组建设管理工作问题，会培养出一批善管理、会经营的先进模范班组。

在班组的生产经营活动中，班组长要进行科学的管理、合理的分工，是名符其实的“兵头将尾”。同时班组长是全班组的直接组织者、指挥者和管理者，—个合格的班组长要具备“三高”（自身素质要高，技术水平要高，管理能力要高），班组管理要做到“三公”（公开、公平、公正），班组长应当能实干又会管理，要有较强的管理意识，同时在生产实践中要不断提高自己的各项素质，不断提高，不断改进，在职工中树立起自己的威信，才能依靠大家的力量管好班组，才能充分调动和发挥班组成员的积极性、创造性。

三.加大业务技能培训力度、不断提高班组员工素质。

班组培训工作，对于班组建设有着巨大的促进和提升作用，我们各级工会始终坚持培训与生产密切结合的管理工作方式，努力提高班

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组的各项工作力能。我们注重以下两点：（1）培训工作保持灵活性和多样化。由于在实际工作中存在着培训的单调性和枯燥性，部分职工不愿意钻研业务的不良风气较浓。我们力争将培训搞得多样化，生动活泼一些，除了传统的技术问答、技术讲课、反事故演习外，我们还增加有奖问答，现场技能比武等多种培训形式。同时采取有针对现场实际问题，就在现场对职工进行现场技术讲解，讲述一些平时看不到的内在关系以及工作原理等，以提高大家感性认识。（2）培训工作保持长期性与持久性。由于培训工作不是一件一朝一夕就能完成的事情，因此作为技术培训工作，不能急于求成，一定要脚踏实地扎扎实实地做好每个培训环节，在长期的培训不断提高业务水平中，使得整个培训工作有条不紊循序渐进，让大家从技术培训中，真正掌握所学知识。我们把职工技术培训和思想政治教育列入每一年的工作计划，狠抓实施，稳步推进，不断提高职工队伍的综合素质。

四.努力打造学习型班组，重视提高班组理解力。

班组是培育人才、激励人才最重要、最直接的阵地。因此，学习型班组建设是我们各级工会组织长期坚持的一项重要工作，我们重点从以下几个方面入手：(1)转变班组员工传统学习观念，变被动学习为主动学习。我们通过聘请外教，学员自荐，头脑风暴等方法，充分与创建学习型班组工作紧密结合，努力培养职工主动学习的意识，主动学习的愿望。主动提高理论知识和工作能力，促进班组工作的开展。(2)针对班组特点确立班组的共同愿景。班组成员是由不同个体组成，每个人都有自己的工作目标。譬如有些同志想做技术能手、有些同志想成为管理专家。不同的目标会有不同的追求。我们采取多种方式促进员工主动学习，把这些愿望统一到班组建设这一大目标里。使班组中的每个成员充分认识到，他们每个人的意愿和能力要想实现，完全体现和取决于个体自我超越和发展的程度和力度。(3)营造团队学习的氛围。团队学习是创建学习型班组的根本手段。在学习型班组组织中，班组重视知识、重视人才、重视学习的氛围，激发了职工学习的意愿。所有的成员（包括组长）均需共同努力培养一种主动学习的精神与习惯，使班组成为一个学习团队。通过团队学习使班组成员之间达成完善的协调和一体的感觉，从而使班组的各种能力，包括学习能

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力得以强化。(4)工作学习化，学习工作化。创建学习型班组就是在班组工作中形成“工作学习化，学习工作化”的氛围。使得每个班组成员都是学生，每个班组成员又都是老师、辅导员；每个人都是团队学习的参与者，每个人都是自觉的管理者，每个人都是积极的贡献者，每个人都是富有创造力的思想者，每个人的成就都与团队学习有着不可分割的联系，从而达到班组成员一起思考、共同学习和共同创造的能力。

五.努力推动班组建设协调发展，打造和谐推动力。

班组之间的协作、班组成员之间的团结和谐是企业发展、稳定的基础。因此，班组要在各项考核制度日臻完善、越来越严的情况下，充分发挥民主监督管理作用，定期开展民主管理活动，使厂务公开向班务公开延伸，让班组成为培养员工主人翁意识和保持员工队伍稳定的前沿阵地；班组长和工会小组长融思想政治工作于日常工作之中，关心、爱护班员，坚持以身作则，善于以情感人，充分调动班员的积极性，营造温馨和谐的家庭氛围，激发班员勤奋工作的热情，增强班员的团队意识；鼓励班员积极向上，不断为企业培育出高品质、强竞争力的员工。

总之，在推进班组建设中，我们坚持以人为本，把爱司之情、报司之志化作创新的实际行动，努力培育和打造一只真诚友善，团结互助，和睦相处、同舟共济、制度管人、情感育人的基层班组施工队伍，为项目管理体系运行和公司和谐发展奠定坚实基础。

参考文献：《学习型班组建设》 作者：宋涵、玄熙平、李莉

《现代企业班组建设与管理》作者：王瑞祥

单位：中国能建西北电力建设第四工程公司

部门：人力资源开发公司

7.纪检监察干部监督工作实践与思考 篇七

关键词：供电公司,一体化,监察体系

随着我国经济的不断发展,社会生产和居民生活对于电力系统的依赖性越来越高,这也给电力系统的高效运转提出了更高的要求。电力监察部门作为供电公司管理的重要组成部分,一方面能维护供电公司日常的运营,另一方面能够防止国有资产的流失以及腐败的发生。进行供电公司“一体化”监察体系的建设在整个电力系统内部已经达成初步共识,积极推进市、县供电公司“一体化”监察体系的建设符合电力系统改革的初衷,能够切实维护广大人民群众的利益。笔者在查阅相关文献资料的基础上结合从业经验,对市、县供电公司“一体化”监察体系的积极实践进行如下探讨。

一、市、县供电公司“一体化”监察体系建设的必要性

县级供电公司由于处在电力系统的基层,在人力、财力方面存在一定的不足,同时管理体制的建设还有待于完善,这就导致了县级供电公司管理能力、服务能力和纠错能力不强,在很大程度上制约了电力系统供电环节的积极改革,也影响着人民群众对于国家电网系统的信用度。相比而言,市级供电公司无论是在人力资源、专业服务能力还是管理水平上都有着更为强大的优势,建立市、县供电公司“一体化”监察体系能够实现优势的互补,最大限度的促进县级供电公司的完善和发展[1]。

从当前电力系统的运行管理来看,县级供电公司作为电力系统的基层单位和终端企业,县级供电公司面临较为严峻的反腐局面,积极进行反腐倡廉工作,有效预防腐败的发生是摆在县级供电公司面前的一道难题。县级供电公司由于自身管理能力的缺失,加上上级主管部门的监督管理不够,导致这一问题的弊端越来越凸显,而市、县供电公司监察体系的构建为建设比较完善的惩治和预防腐败体系,实现对基层供电企业的合理监管,提供了全新的工作思路,所以,进行市、县供电公司监察体系的构建势在必行[2]。

二、市、县供电公司“一体化”监察体系建设的工作要点

构建市、县供电公司“一体化”监察体系,首先需要市、县两级供电公司加强管理方面的“一体化”,这是构建“一体化”监察体系的基础和前提,建立起以市级供电公司为管理主体,县级供电公司积极配合的“一体化”监察体系,要求市级供电公司组织专业的管理队伍对县级供电公司的管理进行积极的指导和帮助,实现以人力资源互补为主的良好衔接。其次,市级供电公司应该结合县级供电公司的实际,组派专业的监察小组进驻县级供电公司,协助县级供电公司构建起监察体系,在建设的过程中必须坚持“标准统一”的原则,避免出现管理标准的两极化。第三,积极建设市、县两级联动监察体系,从管理人员到管理制度再到监督落实,实现及时的问题解决和信息反馈,而且可以通过运用现代信息技术建立起及时通信平台,实现对县级供电公司的动态监管,并且组织专门的管理部门负责对监管过程中出现的问题进行跟踪和处理[3]。第四,加强监察宣传工作,良好的监察体系的建设需要广大供电公司员工的积极配合,这就需要做好反腐的思想教育工作,不仅要重点开展对县级供电公司领导的教育,还应该实现对所有职工的全面教育,在县级供电公司内部营造良好的风气。最后,完善监察制度建设,监察制度应该涉及监察内容、监察指导方针、监察反馈机制、监察落实机制以及监察提升机制等内容,通过建立起完善的监察制度,实现对市、县两级供电公司的合力监管。

市、县供电公司“一体化”监察体系的建设不仅要实现对县级基层供电公司的有效监管,而且要实现对市级供电公司的监管,构建市、县供电公司“一体化”监察体系,不是将县级基层供电公司完全纳入到市级供电公司的管理之中,而是在保证县级供电公司独立性的前提下,实现市级供电公司对于县级供电公司的科学指导,其目的是更好的提升县级供电公司的服务水平和不断完善县级供电公司的内部管理制度。

三、市、县供电公司“一体化”监察体系建设的指导原则

构建市、县供电公司“一体化”监察体系需要严格遵守四项原则:第一,围绕中心,服务大局的原则。市、县两级供电公司要围绕电力系统的中心工作,开展积极的效能监察,并且通过监察进行及时的查缺补漏,最终提高服务能力,实现电力系统对于经济建设的积极作用。第二,惩防并举,注重预防的原则。构建市、县供电公司“一体化”监察体系的核心在于预防腐败、惩治腐败,通过完善相应的监督管理制度和责任落实制度,将惩治和预防同时并举,实现良好的监管效果。第三,统筹推进、综合治理的原则。县级供电公司是腐败出现的高发区,有很大一部分原因是市县两级供电公司共和县县供电公司平级之间的管理标准不统一造成的,统一管理标准,完善内部制约机制,进行合理但有区别的综合治理,另外加强制度建设,通过科学的管理制度有效提升综合治理能力。第四,改革创新,重在建设的原则。市、县供电公司“一体化”监察体系的建设是一项长期的、系统性的工程,不仅需要有长远的战略思维,而且需要有详细的、科学的指导,不仅要实现思想的转变,而且需要服务能力的提升,建立起完善的奖惩机制,激发基层供电公司的积极性,不断的推进“一体化”监察体系的建设,最终确保供电系统的高效运转。

四、结束语

在当前电力系统全面深化改革的大背景下,加强和推进市、县供电公司“一体化”监察体系建设不仅是顺应改革大势的必然要求,也是确保我国社会主义市场经济稳定发展,实现电力系统可持续发展的内在要求。尽管当前在“一体化”建设以及“一体化”检查体系的构建上还存在着许多的问题,但是我们也应该看到许多的行业人士正在进行积极的探索和尝试。所以,笔者希望能有更多的专业人士投入到该课题研究中,针对文中存在的不足,提出指正建议,为实现我国市、县供电公司“一体化”监察体系的合理构建做出贡献。

参考文献

[1]殷子泽.地市供电企业城乡电网一体化管理模式研究[D].昆明理工大学,2014.

[2]常俊祥.新上划县供电公司的一体化管理[J].农电管理,2015,(10):31-33.

8.纪检监察干部监督工作实践与思考 篇八

关键词：纪检监察；素质；意识；干部队伍

前言

为了响应十八大以来国家一直进行的反腐战略，进一步的提升纪检监察工作的效率和质量，就必须要建立一支综合素质较高的纪检监察干部队伍，这样能够更加有效的提升纪检监察干部的工作能力。近年来我国的纪检监察干部队伍建设取得了一定的成就，但是为了适应新形势的需要，还需对纪检监察干部队伍素质的提高进行深入的研究。下面将介绍几点提高纪检监察干部队伍素质的方法。

1 纪检监察干部队伍要积极的学习

要提高纪检监察干部队伍的思想政治建设就必须要加强纪检监察干部队伍的学习，将对纪检监察干部进行思想政治教育放在重要的地位，对于纪检监察干部理想信念、宗旨观念、政治方向等自身素质问题要切实的解决。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观对工作进行指导和实践；以立党为公、执纪为民为工作过程中的宗旨，对于手中的权利广大纪检监察干部要正确的认识，在工作中要时刻和人民群众联系起来；要不断的进行正面示范教育和反面警示教育，对于一些典型的先进事迹要组织纪检监察干部充分的学习，这样有利于营造一个浓厚的学先进、赶先进氛围，不断的深入剖析反面典型，对于腐败分子的思想根源和腐败轨迹要不断的揭露，这样有利于将纪检监察干部遵纪守法的自觉性进一步的提升上来；为了建设一支高素质的纪检监察干部队伍要持续的开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。在加强党风廉政建设和反腐败斗争方面纪检监察干部肩负着非常重要的使命，因此坚定的政治信念以及正确的世界观、人生观、价值观是纪检监察干部所必须的。在大是大非的问题方面要保持对党和人民的忠诚，对于党的路线方针政策要保证坚决的贯彻与执行，在和腐败行为作斗争方面要坚定不移的执行。在纪检监察干部政治素质的体现方面主要是从实际工作任务出发，增强贯彻执行党基本路线的自觉性，保证改革开放和经济建设的顺利进行。由于在纪检监察工作中涉及到比较繁琐和杂乱的事项以及形形色色的人，这就要求了纪检监察干部具有较好的思想素质，只有好的思想素质才能保证有效的解决工作中遇到的各种各样的问题。思想素质的好坏对于纪检监察工作质量有非常大的影响。综上研究可以看出纪检监察干部队伍要通过积极的学习来不断的提升自身的综合素质。

2 通过增强纪检干部队伍的业务知识来提升纪检监察干部队伍的素质

纪检监察干部队伍的工作水平在很大程度上受到其业务知识的影响，纪检监察干部队伍在新的社会条件下必须要以扎实的业务知识和过硬的工作能力来完成人民所交给的任务，对与纪检监察干部队伍工作的规律充分的把握。在市场经济体制不断完善的过程中纪检监察干部需要对自己提出更高的要求。为了不断将队伍的素质提高，纪检监察干部要通过对相关业务知识的充分学习熟练掌握纪检监察工作的各项知识和技能。在对经济、金融、财政等方面的知识进行学习的过程中对纪检监察业务知识不断的完善和更新。为了对党政法规的学习进行加强，应当注意改革措施出台的背景和内涵，对可能出现的问题进行分析以及时的提出治理和防范措施。只有这样才能在将将纪检监察工作与党政工作有机结合在一起的基础上形成共同推进、协调发展的良好势头。作为一项复杂的智力劳动，纪检监察人员在进行纪检监察工作的过程中要以深厚的业务知识和丰富的社会经验为基础。因此为了成为一名合格的纪检监察干部，工作人员必须要不断的对自身的素养和学习能力进行提高。同时还要不断的增强政治鉴别能力、工作能力和创新能力。同时纪检监察工作涉及的面非常广，这就要求纪检监察干部既要掌握纪检监察工作相关法律、法规、规章制度等理论知识，还要对纪检监察工作的原则、方针、政策、方法及基本知识进行充分的了解。在对违纪人员违法、违纪案件进行处理的过程中要具有较高的水平，真正发挥纪检监察干部的监督作用。

3 根据时代的发展不断的增强纪检干部的工作能力

作为一项比较复杂的智力劳动，纪检监察工作的具有很强的知识性、专业性、实践性。要想做好纪检监察工作就必须要具备深厚的纪检监察业务知识和丰富的社会经验。因此要成为一名合格的纪检监察干部以及优秀的纪检监察干部，纪检监察干部要不断的提高自身的综合素养，不断的提升自身的学习能力、政治鉴别能力、工作能力以及创新能力。

4 强化纪检干部的意识

通过纪检干部意识的增强来转变纪检干部的观念，不断的解放纪检干部的思想，要想把工作水平提升上来就必须要不断的转变观念和解放思想。纪检监察工作在新形势的变化下面临的新情况和新问题越来越多。因此纪检监察干部要通过树立发展是执政兴国第一要务的观念来提高纪检监察工作的地位，将纪检监察工作的作用充分发挥出来，以改革开放和经济建设为基础上进行工作，只有这样才能够对经济建设和社会事业发展有一定的推动作用，达到推动纪检监察工作向纵深发展的目标。同时还要做好人员的选择工作，不断的增强纪检干部的综合素质，做好队伍引进的关口，以企业的实际情况为基础进行纪检干部的培养，同时进行理论培訓和专业培训工作，另外还要采用集中培训和重点培训相结合的方式进行培训。

5 总结

总而言之，必须从各个方面来提高纪检监察干部队伍的素质，不断的创新队伍管理机制，加快体制改革，在对纪检干部意识进行强化的过程中不断的增强纪检干部的工作能力。同时要帮助纪检监察干部理清各个方面的关系，不断的优化纪检监察干部的工作环境。后续还应当对纪检监察干部队伍综合素质的提高进行更加深入的研究。

参考文献：

[1]江道佚.提升电力企业纪检监察干部队伍素质的方法[J].赤子，2014，32（10）：56-58

[2]陈苏华.浅谈如何提高纪检监察干部队伍素质[J].赤子，2014，26（9）：32-36

9.纪检监察干部监督工作实践与思考 篇九

昌乐县纪委派驻第四纪检组

去年8月份，昌乐县在全省率先进行了县级纪检监察体制机制改革。按照“归口派驻与重点派驻相结合、全面统筹与均衡分工相结合”的原则，县纪委、监察局向县直部门、单位派驻5个纪检组、监察室，并实行了集中办公、统一管理，经过近一年的运行，这些改革创新举措的成效已逐步显现出来。其中，派驻第四纪检组具体负责监督检查县政法系统的工作。我们在工作中勇于探索、勤于思考，有效履职的实践和认识不断深入，主要有以下四个方面：

一、有效履行工作职责的首要问题是找准定位。按照这次改革精神和相关文件规定，我县派驻监察机构与县纪委之间在工作体制上是被领导与领导的关系，接受县纪委的直接领导、监督和考核；与辖管部门（单位）是监督被监督的关系，同时接受辖管部门（单位）和党员干部的监督；与县纪委机关各室（中心）是配合与指导的关系，共同在县纪委的领导下合力工作。因此，我们在工作中，不把自身看作“一级纪委”，无论思想和行动上都不做“决策层”；也不简单地成为县纪委和县直部门（单位）之间的“传递层”，事事甘做 “二传手”不做“主攻手”；更不错位地当作纪委机关各

1室（中心）的办事机构，成为他们工作的直接对象。我们在县纪委的统一领导下，始终站在政治和全局的高度，自觉地把县委高度和纪委角度结合起来，在主动服务和保障全县跨越式科学发展中积极作为，全力助推“昌乐速度”冲刺全国百强，始终不渝地做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。一方面，积极与辖管单位联系沟通，妥善处理好履行职责与协助单位工作的关系，感情上贴近、工作上融合，既最大限度地实现了工作目标，又保持了纪检组工作的独立性。我们还主动与纪委机关各室（中心）对接业务、争取指导，同心、同步推进工作，实现了优势互补，增强了工作成效，密切融洽了感情。我们深刻地体会到，我们的工作要始终放到服务于全县经济和社会发展中谋划，在县纪委的统一领导下展开，与实现辖管单位工作目标同步推进，大胆工作而不越权、纪情并重而不缺位、协助工作而不包办，这样才能得到上级领导的肯定和支持，才会得到工作同事的理解和帮助，才会受到工作对象的尊重和拥护，否则工作成效将无从保障，有效履行也将无从谈起。

二、有效履行工作职责的关键问题是抓住重点。我们把监督作为首要职责，力促党风廉政建设责任制和县委各项决策部署落实到位积，极树立工作权威。一是监督重点事项。突出党风廉政建设责任制落实和“重大事项决策、重要事项安排、重要人事任免、大额资金使用”等工作，不断细化内

容、程序和标准，加大监督力度。二是监督重点环节。对重点事项的决策和执行环节跟踪监督，全程参加决策会议，适时了解执行情况，及时反馈和报告情况，严格实行党务政务公开，在防止权力失控、决策失误和行为失范方面的工作逐步深入。三是监督重点人员。突出抓好对辖管单位“一把手”、中层干部，以及基层派出所、基层法庭和各执法中队等执法权、裁量权等相对集中、直接面向群众和企业服务的工作人员的监督检查，避免出现违规、违纪问题。同时，我们还把履行查办职责放在重要位置，积极提升自身地位。我们坚持惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩的工作政绩观，既要严肃查处违规违纪的党员干部、又热情保护干事创业的党员干部，力求执行纪律与执行政策相统一，执纪效果与经济效果、社会效果相统一，执纪的原则性与灵活性相统一，坚决按照县委的工作部署，支持创业者，保护改革者，帮助失误者，惩治违纪者，营造有利于干事创业，有利于推动科学发展的良好氛围。我们认为，抓重点是基本的工作规律是，也我们工作的优良传统。派驻纪检组把握了权力运行的规律，做到权力延伸到哪里，党风廉政责任就落实到哪里，派驻纪检组的监督就触及到哪里，才能体现存在和发挥作用，才能保证检查权、调查权、建议权等其他职责的履行。我们紧紧围绕各级党委的中心工作强化对重大事项、重点环节和重点人员的监督和违规、违纪现象查处，就是抓住了整个纪检组履职的牛鼻子，不但有利于工作开展，也会有效预和惩治防腐败，收到事半功倍的效果。

三、有效履行职责要有必要的形式来保障。我们有针对性地采取了查阅文件、参与活动、工作检查三种基本的工作形式。一是查阅文件。纪检组根据工作需要，及时了解、查阅和复制了辖管单位及其上级业务机关制发的有关文件，全面完善工作资料，逐步建立起了单位反腐倡廉工作和重点人员档案。二是参加有关活动。除参加辖管单位有关决策会议外，还参加了审判、检察等政法专门会议，参与了有关检查评议、评优树先、竞争上岗等活动。三是开展工作检查。经常性地到基层单位工作和执法现场进行日常检查，按规定程序开展巡查，对重点项目、活动、案件进行事后评查，强化了监督。同时，我们还配套完善了四项工作制度，保障日常工作的扎实有序推进。一是严格落实日常报告制度。每季度末组织辖管单位报告一次落实县委决策部署和党风廉政责任制情况，纪检组都进行整理、评析和反馈。二是建立党风廉政联席会议制度。每季度都召开一次辖管单位主要负责人或分管负责人参加的联席会议，通报情况、讨论安排工作。三是完善廉政风险管理制度。指导监督各辖管单位层层签订党风廉政责任书，对重点岗位进行廉政风险评估，实行全员廉政承诺，定期进行廉政谈话和述职评议。四是勤廉监督网络制度。通过确定廉情监控点，组建廉情联络员队伍、加强

与群众和项目的联系、加强与社会监督员的沟通，扩大信息收集，整合利用多种资源提高监督成效。我们在工作中实行的这些措施，尽可能地保障了纪检组的参与权和知情权，为监督权的实施创造了基本条件。当然，派驻纪检监察机构实施的“异体监督”，并不能根除辖管单位的保护意识和提防意识，部分“特权”单位难以监督、不便监督、不愿监督的问题，会在一定程度上更加显现，监督双方存在对立关系的问题会长期客观存在，更需要我们选择灵活的工作形式，更需要把有效的工作方法迅速制度化，更需要把制度性工作进一步规范化，这样才能无确保知情，牢牢把握工作主动。

四、有效履职需要过硬的工作队伍来完成。派驻纪检组成立以来，我们从五个方面入手抓好自身建设。一是注重提高认识转变作风。我们牢固树立“不敢监督是渎职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职、落实监督是履职”的观念，切实增强工作责任感和使命感，认真践行“一线工作法”，真正摸实情，求实效，树立“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部形象。二是注重建立规范照章理事。我们紧密结合工作实际，注重把有效措施制度化，把制度性工作规范化，逐步形成精简、统一、高效的工作管理体系，推进用制度管人、靠规范理事，提高制度化、规范化建设水平。三是注重严肃纪律争当表率。我们不断加强党性修养，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，严

格执行法律和党纪条规，严格执行县纪委、监察局的各项规章制度，率先落实廉洁自律各项规定，自觉接受监督，争做勤廉模范。四是注重开展学习提高素质。我们注重把学习作为思想管理和提高素质的有效手段，积极营造学习氛围，打造学习型、研究型团队，积极参加县纪委、监察局组织的集体学习，坚持向领导和同事学、向书本学、向实践学、走出去学，定期开展交流研讨，不断提高政治素质和业务能力。五是注重信息调研扩大宣传。我们实行全员办信息和定期调研制度，力争及时、准确、系统地反映所辖部门、单位工作中的好经验、好做法和存在的问题，积极宣传全县纪检监察工作各层面的新进展、新成效，不断扩大工作影响，争取更多支持。俗话说，打铁还的自身硬，基层的纪检监察工作的特殊性，更需要我们增强党性，以高度的政治责任、高超的政治智慧和大无畏的政治勇气，来维护党纪、条规的严肃性。工作中，我们应不以官位自诩，不以钦差自居，不计个人得失，带头遵纪守法，做廉洁勤政的表率。我们还应当要把工作当学问来研究，把责任当事业来追求，孜孜不倦，清心寡欲，树立和维护好可亲、可敬、可爱的纪检监察干部形象。

10.纪检监察干部监督工作实践与思考 篇十

如何做一名合格的纪检监察干部的思考

县人力资源管理中心

张玉洁

内容摘要：做一名合格的纪检监察干部要加强学习，全面提高工作能力、要严格要求自己，提升个人修养、要立足本职岗位，全力做好本职工作、要勇于创新，开创工作新局面。纪检监察干部处于反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀斗争的考验，更要以身作则。加强自身建设、提高自身的思想政治素质和工作能力，真正成为党的忠诚卫士，成为群众的贴心人，扎身基层，无私奉献，从大局出发，从点滴出发，从要处出发，忠实地履行职责，讲党性、重品行、作表率、知民情、解民意、办民事，树立可亲、可信、可敬的良好形象，是每个纪检监察干部的必备素质。

党的作风建设是党的形象，党要树立好的形象，必须培育好作风。邓小平同志曾经说：“政治路线确定后，干部就是决定因素”。加强党的作风建设，抓好党风廉政建设工作是重中之重，纪检监察干部处于反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀斗争的考验，更要以身作则。如何加强自身建设、提高自身的思想政治素质和工作能力，如何真正成为

党的忠诚卫士，成为群众的贴心人，是摆在每一个纪检监察干部面前的重要课题；扎身基层，无私奉献，从大局出发，从点滴出发，从要处出发，忠实地履行职责，讲党性、重品行、作表率、知民情、解民意、办民事，树立可亲、可信、可敬的良好形象，是每个纪检监察干部的必备素质。下面就如何当好一名新时期纪检监察干部，谈谈个人的一点体会。

一、做一名合格的纪检监察干部要加强学习，全面提高工作能力

纪检监察工作政策性强，涉及面广，没有过硬的素质，没有较为全面的知识结构是难以胜任的。第一要在加强理论学习上下功夫，理论学习是提高素质、增强能力的前提和基础，也是做好一切工作的重要保证。作为纪检监察干部要自觉地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习经济、科技、金融、历史、法律法规等方面的基本知识，学习和掌握纪检监察工作所需要的专业知识和技能。当前，尤其深刻领会“三个代表”和科学发展观的重要思想及其丰富的内涵，用科学的理论武装头脑，指导党风建设各项工作。第二 在主题学习上下功夫。主题学习是增强纪检监察干部拒腐防变能力的一种有效形式。纪检监察机关根据干部的思想实际，每年确定一两个主题，开展有针对性的学习活动，引导广大纪检监察干部自觉抵制腐朽思想的侵蚀，不断增强拒腐防的能力。第三要突出和强化四个方面的学习。一是理想信

念教育；二是两个“务必”教育；三是党性党风党纪教育；四是正面示范教育和反面警示教育。第四在学习的形式上要生动活泼，灵活多样，除组织学习、开会、听课外，还要多组织一些报告会、演讲会、交流会、讨论会，多开展一些征文比赛、知识竞赛、文艺汇演等贴近纪检监察干部生活和思想实际的活动，增强主题学习的实际效果。

通过全面学习，切实打好政治理论功底，不断提高理论修养、业务素质和工作水平。把学习当作一种需要、一种责任、一种追求；把学习成果转化成为有效监督职责的能力，依纪依法查办案件的能力，加强党风建设的能力，促进企业科学发展的能力；让学习成为一种自觉性，全面打造成学习型的纪检监察干部。

二、做一名合格的纪检监察干部要严格要求自己，提升个人修养

作为一名纪检监察干部，担负着反腐倡廉的重要职责，必须时刻牢记自己的身份，时刻提醒自己，无论在工作中还是在日常生活中，都必须严格执行廉洁自律各项规定，做一个政治坚强、勤廉有为、实事求是，踏实肯干的人。一是要讲原则。也就是坚持原则，秉公办案。坚持原则是纪检监察干部应当具备的素质。对于原则问题，政治上的大是大非问题，触犯党纪的问题，要完全出于公心，严格按党的原则办事，不管困难和阻力有多大，都要秉公执纪，坚决维护党

纪政纪的神圣和庄严。如果我们原则性不强，办事不公，执纪偏私，就很难开展工作。纪检监察干部经常处于矛盾的“汇集处”，面对矛盾你无法置身事外，必须要坚持原则，秉公执纪。如果把个人利益、安危、荣辱看得太重，就势必影响纪检监察工作的开展。二是要讲党性。我国是一个历史悠久的礼仪之邦，人情味很浓，特别是在小县城，工作区域小，人际关系错综复杂。说情风和关系网是纪检监察工作面对的最突出困难，也是让纪检监察干部最为头疼的事。纪委每批一个案子都有说情的，涉案人托人说情，往往从县里托到市里甚至托到更高层面上的领导同志。面对亲情、友情、人情、上级、同级、下级，必须挺直腰杆维护党纪，必须舍弃可能影响执纪的人情和关系，才能按章执纪，才能维护党纪的尊严。三是要讲策略。纪检监察干部在执纪过程中，既要有坚强的党性原则，对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷；又要有较高的政策水平，讲究策略，注意方法。纪检监察机关惩处少数是为了挽救教育大多数人，对必须惩处的违纪者也要本着惩前毖后、治病救人的精神，做到宽严相济，区别对待，坚持教育与惩治相结合，对犯有严重的错误，但能够主动承认和改正，并配合组织查清自己和他人的问题的，可以按照规定从宽处理；对犯有一般性错误的，帮助其吸取教训；对坚持原则，秉公办事，勇于创新的党员干部，都要坚

决给予支持；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要澄清是非并切实加以保护。

三、做一名合格的纪检监察干部要立足本职岗位，全力做好本职工作

对每一名国家公仆来讲，说一道一万，干好工作才是硬道理。干好工作，就得埋头实干。实干就要有体现、有作为、创实绩。每一名纪检监察干部都要以实际行动做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。首先做好工作需要爱岗敬业。一个人如果不能爱岗敬业，就根本谈不上干工作。爱岗敬业就是干什么工作，都怀着强烈的事业心和责任感，干一项、爱一项、专一项。工作岗位没有高低贵贱，干任何一项工作对每一名同志都是学习、锻炼、成长的机遇，都是考验。要从内心深处热爱所从事的工作，兢兢业业，任劳任怨，忠于职守，勤奋工作。细节决定成败，每一项工作都要从细节做起，坚持高标准、严要求、精益求精。其次干工作需要赶超精神。一是要敢于超越同行，勇于争先。每位同志都要在本单位及上级部门乃至全省纪检监察系统争创一流业绩。二是要敢于超越前任，勇于突破。一任更比一任干得好，只有这样，工作才能不断上水平、事业才能不断上台阶。最后是要勇于超越自我，永不满足。要不断自加压力，给自己提出更高标准和要求，使自己的工作不断呈现新气象。

四、做一名合格的纪检监察干部要勇于创新，开创工作新局面

纪检监察干部要勇于创新，开创工作新局面。一是突出理念创新。把监督检查作为行政绩效考核的一项重要内容，更加有力地服务保障民生，创新执纪为民的理念，整合资源，创新载体，着重构建监督检查责任体系，进一步增强服务保障民生的政治责任感和工作自觉性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策和部署上来，努力为重大决策的贯彻落实提供服务和保障。二是服务发展的本领有新的增强。把服务、保障和促进发展作为工作的总定位和具体要求，按照纪检监察工作五种能力建设的要求，加强学习，注重实践，不断提升自身综合素质，提高服务发展的能力。充分发挥纪检监察机关的组织协调作用、监督检查作用、纪律保障作用和参谋助手作用，主动深入到经济建设的各个领域，为全县跨越发展营造良好的廉政环境。三是突出方法创新。监督检查工作是保障权力机制健康运行的有力保证，我们将监督检查工作与政府中心工作相结合，把监督检查融入的行政服务过程中。创新工作方法，采取自查与互查、检查与审计、评议与考核相结合等多种形式、完善监督检查程序，做到公开、透明、程序合法；对政府投资项目、工程招投标、社会公益事业、支农惠农等重点领域采取加强监督，落实监督职能，确保工作落实，保证各项事业的健康运行。

11.纪检监察干部监督工作实践与思考 篇十一

一、纪检监察干部队伍建设中存在的主要问题

（一）少数干部思想上不够坚定

一是干部思想不够稳定，产生厌烦情绪。在工作上，纪检监察机构工作任务繁重，所从事的工作往往是 “出力不讨好”。难免导致纪检监察干部队伍形成心理落差。二是干部畏难情绪有所抬头。少数纪检监察干部回避矛盾，害怕困难，面对“人情案”，碍于情面，顾虑重重等等。致使查案不深入，执纪不到位，案件质量不高，失去了查办案件的威慑力。

（二）个别干部自律不够严格

极少数纪检监察干部对监督和惩处别人抓得紧，但是对自己的行为要求不十分严格。有的随波逐流，涉足吃喝等奢侈浪费的排场中；有的纪检监察干部利用监督职权，对造成国有资产资金流失事件视而不见，放任不管，隐瞒不报；有的还喜欢做表面文章，对违纪违规问题遮遮掩掩，对不正之风不敢抓、不敢管。

（三）管理体制尚未理顺健全

《党章》规定纪委机构实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委对纪检监察机构享有绝对支配权。纪检监察机构在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机构的领导仅局限于业务指导层面，没有质的突破。受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、办公经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检监察系统合力不足。

（四）一些干部业务素质不够优

纪检监察工作是一项政治性、纪律性和业务性很强的工作，具有自身的规律和特点，违纪案件涉及各个方面和各个领域，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势。而在实际中，很多纪检监察干部是“半路出家”，有的则是人在曹营心在汉，加之纪检监察干部知识结构单一，办案手段传统，专业人才缺少，执纪能力滞后，直接影响着纪检监察工作开展。

二、必须打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

（一）忠诚可靠

做到忠诚可靠，要体现在三个方面：首先是政治上过硬。纪检机关是党的纪律部门，维护党规党纪是纪检监察干部的天职，在政治立场上不能有丝毫动摇，在政治方向上不能有任何偏离，在执行党的路线方针政策上必须更加坚决、更加有力。要坚持党性原则，把维护党的纪律摆在首位，严格执纪、敢于碰硬，坚决捍卫党纪国法的尊严。其次是信念上坚定。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，社会上也出现了诸如反腐败反得人人自危、为官不为、影响经济发展，反腐败自曝家丑、影响党的形象等杂音。我们要深刻认识党中央反对腐败的坚定决心，深刻认识反腐败斗争的严峻性复杂性，不为杂音所扰，增强政治定力，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。第三是行动上坚决。我们肩负的重要职责是严明党纪、惩治腐败，维护党的肌体健康。

（二）秉公执纪

坚持原则，秉公执纪，是纪检监察工作的生命线，是我们的立身之本。秉公执纪，要做到三点：一是坚持原则。纪检监察干部要坚持原则，坚守公心，按原则办事，按纪律办事，按程序办事，排除干扰，减少私欲，真正做到对腐败问题“零容忍”。二是敢于监督。纪检监察干部要树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不会监督是不称职”的观念。对党的政策法规、油田的重大决策执行、重点工程推进和重要工作落实，要大胆监督，大胆检查，发现问题要及时处理，重大问题要向上报告。三是公平公正。纪检监察干部在办案过程中，要忠实履行自己的职责，要顶得住“情”的干扰，经得住“钱”的考验，挡得住“色”的诱惑，时刻牢记坚持原则，秉公执纪，秉公办案，时刻把“公平、公正、公开、平等”贯穿于纪检监察工作始终。

（三）敢于担当

表现在三个方面：一是勇于担责。作为纪检监察干部，只有勇担责任，才能激发生命的能量，永远保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气，浩然的正气。二是敢于碰硬。纪检监察干部的基本素质就是要坚持原则，秉公执纪，敢当“打铁匠”。 三是主动作为。纪检监察干部面对反腐倡廉工作任务，要发扬不怕苦、不怕累、吃苦耐劳的精神，要始终做到工作中遇到矛盾不回避、碰到困难不退缩、面对责任敢担当。切实以良好的状态主动承担责任、履行工作职责。

（四）求真务实

求真务实的要求，最终要体现在工作作风上。一是要实事求是。要敢于讲真话。纪检干部对工作中存在的问题，要敢于直言表明态度；对党员干部受到不公正待遇，要敢于站出来主持正义。二是要有理有据。纪检监察工作在处理人的问题上，既要对当事人负责，维护他们的合法权益，又要对党组织负责，做到问心无愧，也要对历史负责，所办的每个案件都经得起时间的检验。三要严细认真。对于我们纪检监察干部来说，还要做到“零差错”，把每一个不起眼的细节抓实抓到位，要达到“案经我手无差错，文交我办请放心”的境界。

12.纪检监察干部监督工作实践与思考 篇十二

提升素养, 对于基层行的纪检干部而言, 就要按照党员先进性的要求, 以党的忠诚卫士、群众的贴心人为标准, 坚定理想信念, 强化政治意识和大局意识, 增强纪律观念和道德修养, 提高业务能力和水平, 切实履行岗位职责, 努力成为科学发展观的积极实践者, 忠实执行者, 自觉推动者和坚强保障者。为达到这一要求, 我们要从坚定信念, 自觉修身、勤于学习、严格自律各方面进行观念上的本体强化。

一、坚定信念是基石

中国共产党人崇高的理想信念始终是纪检干部保持先进性的精神动力, 它使我们在面临各种考验时始终保持清醒的头脑, 把握正确的前进方向。纪检干部是正气的象征、正义的化身, 在讲党性重品行上必须对自己要求更严、标准更高, 才能成为合格的纪检干部。为此我们要从三个方面来努力。

第一, 加强党性锻炼。对党的坚定信念是作为合格党员的根本条件。从我们举起右手在党旗前庄严宣誓的那一刻起, 对党的坚定信念就成为每个党员的立身之本和终生课题。为此, 我们一要坚定理想信念, 自觉抵制各种错误思想影响, 做马克思主义的坚定信仰者;二要忠诚于党和人民的事业, 坚持党和人民的利益高于一切, 始终把党放在心中最高位置, 为了党的事业甘于牺牲奉献;三要对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争, 坚定反腐败斗争的信心和决心, 牢记使命、恪尽职守、坚持原则、秉公执纪、刚正不阿、不徇私情, 不畏艰难、敢于碰硬, 坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子, 坚决捍卫党纪国法的尊严。

第二, 以党性谋人谋事。政治坚定, 对党忠诚, 是县支行纪检干部第一位的政治操守。列宁早在第一个苏维埃国家建立初期就指出, 党和国家监督机关的干部“应当是无可指责的共产党员”。“做党的忠诚卫士”是人民银行上级党委、纪委对基层人民银行纪检监察部门和纪检干部在政治信仰、政治立场和岗位职责上提出的要求。人民银行县支行的纪检干部要坚定理想信念, 与党一致、与民同心、与时俱进, 任何时候任何情况下, 都要忠于理想、不改初衷, 永远听党的话跟党走, 坚持原则, 敢于监督, 坚决地同一切腐败现象作斗争, 自觉维护党的队伍的先进性和纯洁性。

第三, 以身正律人律事。正人先正己。纪检干部拥有党章赋予的党内监督的特殊地位, 肩负维护党的肌体健康的特殊任务。工作性质的特殊性使纪检干部的一举一动, 都会成为社会和群众关注的焦点, 群众对我们的要求会更高。明白了这些道理, 我们就能够认识到, 摆正位置, 纪检比任何部门都显得特别重要。因此, 纪检干部在学习标准、工作标准、作风标准、道德操守标准上, 必须比其他系统的干部有更高的标准和更严的要求。只有自身信念过硬了, 才有资格去要求、约束和检查别人。

二、自觉修身是支柱

“修身、齐家、治国、平天下”, 修身是首要的。我们党高度重视继承和发扬修身这一优良文化传统。在延安时期, 毛泽东同志就号召全党学习白求恩, 做“一个高尚的人, 一个纯粹的人, 一个有道德的人, 一个脱离了低级趣味的人, 一个有益于人民的人”。党的十三届四中全会后, 江泽民同志告诫各级领导干部要加强对自己主观世界的改造, 特别是弄懂“参加革命是为什么?现在当官应该做什么?将来身后应该留点什么?”的道理。胡锦涛总书记多次强调领导干部要自觉加强党性修养, 常修为政之德, 常思贪欲之害, 常怀律己之心, 真正做到一身正气、一尘不染, 始终保持共产党人的高尚品格和革命气节。对于人民银行县支行的纪检干部来讲, 修身是成长进步之基, 也是工作事业之本。

人民银行县支行的纪检干部应清楚地认识到, 做“官”先做人, 做人讲人格。人格是人的道德品质、气质修养、能力才干、作风素质等的综合反映, 也是一个人思想境界高低的重要标志。加强人格修养, 塑造高尚人格, 是纪检干部修身的重要途径和目标。

一是要强化道德修养。要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德, 不断加强个人品德修养, 在支行做一名好党员、好干部, 在社会上做一名好公民, 在家庭中做一名好成员;要模范践行社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观, 讲诚信、重品行, 讲正气、知荣辱, 讲义务、作表率;要弘扬社会主义新风正气, 坚决抵制歪风邪气, 自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风的侵蚀, 始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

二是要健康生活情趣。要保持健康文明的生活方式, 培训高雅向上的兴趣爱好, 提高文化素养, 摆脱低级趣味, 切实把高尚的精神追求内化为自己的生活态度和生活方式。特别是对个人爱好要爱之有度、好之有道, 慎加选择、有所节制, 防止玩物丧志, 防止个人的“小爱好”成为被别有用心的人攻击的“大缺口”。

三是要提高心理素质。现代社会是一个充满竞争的社会。人民银行基层行的纪检干部在单位是工作骨干, 在家是顶梁柱, 承受的工作压力、生活压力和心理压力都比较大, 需要我们高度重视加强心理锻炼, 提高心理素质, 养成积极向上、理性平和、豁达开朗、开放包容的良好心态, 正确对待工作和生活中的各种困难和挫折, 学会调节情绪、缓解压力, 凡事看远一点、看开一点、看好一点, 做到拿得起、放得下, 以良好的心理素质应对工作生活中的各种挑战。

三、勤于学习是保障

对于基层人民银行的纪检干部来说, 学习是提高素养、增长才干的重要途径, 也是做好工作、干好事业的保障。“立身百行, 以学为基。”我党历来重视加强党员干部特别是领导干部的学习。胡锦涛在十六届中纪委第七次全会上的重要讲话中, 把“勤奋好学、学以致用”作为加强领导干部作风建设的首要任务。随着县支行监督体系的整合, 不可避免地出现纪检干部现有的素质和能力与新岗位、新角色的需要之间又会出现新的不适应, 迫切要求我们通过学习尽快胜任工作。因此, 一定要以建设学习型党组织和建设学习型基层纪检监察机制为契机, 真正把学习当作一种工作责任、一种生活方式、一种精神追求, 通过学习不断提高理论水平、工作能力和精神境界, 更好地肩负起党和人民赋予的职责。

首先, 要树立终身学习的思想。学习的态度不同, 取得的效果自然就不一样。要积极参加组织要求和安排的各种学习, 圆满完成各项学习任务。同时又要增强学习的自觉性和主动性, 把“要我学”变为“我要学”, 积极通过各种方式和途径学习。要带着兴趣学, 把对党的事业的无限热爱、对科学理论的坚定信仰、对科学知识的不倦追求转化为学而不厌的兴趣和快乐, 使学习成为愉悦身心的爱好和习惯;要持之以恒地学习, 以“锲而不舍, 金石可镂”的精神深入学、持久学、终身学, 真正做到活到老、学到老、改造到老。

其次, 要正确选择学习的内容。在知识爆炸的时代, 正确选择学习内容十分重要。一方面要突出重点, 切实加强政治理论和纪检监察业务学习, 学习党的路线、方针、政策, 不断提高政治思想觉悟和理论政策水平, 提高战略思维、创新思维和辩证思维能力。要立足工作实际, 抓紧学习纪检监察工作各方面的业务知识, 积极借鉴古今中外反腐败的有益经验, 不断把握纪检监察工作规律, 努力成为反腐倡廉的行家里手。另一方面, 要兼顾业务, 广泛学习分管工作所需要的一切知识。要本着缺什么补什么的原则, 有针对性地填补自身知识的“短板”, 不断优化知识结构、丰富知识储备。特别是要下工夫学习马克思主义哲学, 掌握正确的思想方法和工作方法, 提高认识水平和工作水平, 避免主观主义和形而上学;要下工夫研究历史, 总结经验, 把握规律, 鉴古知今, 促进工作。

第三, 要掌握科学的学习方法。科学的方法是实现学习目的的重要途径。我们要继承和运用行之有效的传统学习方法, 不断在读书学习中获取真知灼见;要积极借助电脑、互联网等现代科技手段开展学习, 充分发挥其直观快捷、知识量大、共享度高、互动性强的优势, 进一步增强学习的自主性、开放性、针对性和灵活性;要认真向实践学习, 深入实际开展调查研究, 积极投身纪检监察工作实践, 不断在实践这个“大课堂”中增长才干、提高本领;坚持问政于民、问需于民、问计于民, 不断从人民群众中汲取智慧和力量;要发扬理论联系实际的学风, 坚持学以致用、用以促学、学用相长, 切实把学习的过程变为提高思想认识、解决实际问题、开创工作局面的过程。

四、严格自律是关键

古人说:“善禁者, 先禁身而后人。不善禁者, 先禁人而后身。”县支行纪检干部担负着维护党纪政纪、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要职责, 必须注重严于律己, 切实做到要求别人做到的自己首先做到、要求别人不做的自己首先不做。上级党委、纪委坚持对基层纪检干部队伍严格要求、严格教育、严格管理、严格监督, 努力把各项纪律要求转化为自己的基本遵循和自觉行动, 我们纪检干部更要把握住严格自律这个关键, 一定要做到四个“慎”:

第一, 要慎独。慎独是我国古代先贤倡导的一种修养方法, 指一个人在独处一室、无人监督的时候, 也能够严格要求、时刻检点自己的言行, 不做有违道德和法律的事。人生最大的“敌人”是自己, 最难战胜的也是自己。能不能“慎独”, 是检验一个人自觉性、自制力和意志力强不强的重要标志。我们要切实做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样, 做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干, 始终保持共产党人的革命气节和政治本色。

第二, 要慎微。细节决定成败, 祸患积于忽微。许多干部走上违纪违法道路, 往往是从生活中的小事、小节开始的。要时时刻刻、事事处处把握好自己, 认真做好每件小事、管好每个小节、见微知著、防微杜渐、洁身自好, 不以善小而不为, 不以恶小而为之, 切实做到不该说的话不说、不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办, 避免第一次放纵、守住第一道防线。

第三, 要慎情。人之有爱, 本由亲立。共产党人不是不食人间烟火的神仙, 也是重感情、讲亲情的。纪检干部关爱家庭、关爱亲人是人之常情, 但是关爱什么、怎么关爱, 则需要我们认真思考、严肃对待。亲情再深也要理智对待, 而不能错位、不能越界。要树立正确的亲情观, 既要讲亲情、更要讲情理, 教育引导自己的配偶、子女和亲友奋发进取、积极向上, 靠自己的努力干事发展, 决不允许他们利用自己的职权或职务影响谋取不正当利益, 防止为情所累、为情所伤、为情所误。

第四, 要慎友。纪检干部不是生活在真空中, 也需要有正常的社会交往, 但如何对待社会交往, 需要认真把握。人民银行基层行的纪检干部在社会交往问题上应有更加审慎的态度、更加严格的要求, 不能随便交友、滥交友, 更不能把人际交往异化为酒肉关系、交换关系和金钱关系。我们要注意净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈, 善交益友、乐交诤交、不交损友, 远离“小圈子”、“小兄弟”, 特别是对那些同你拉关系、送好处的人, 一定要保持头脑清醒, 不为所动, 不为所用。

13.纪检监察干部监督工作实践与思考 篇十三

不断加强和推进基层纪检监察组织和纪检监察干部队伍建设，是新时期深入开展党风廉政建设和加强反腐败斗争必须长期坚持的一项重要的基础性工作。由于现阶段体制机制、新的形势任务、领导干部重视程度和队伍素质等主客观原因，基层纪检监察组织自身和队伍建设面临着一些新的情况与问题，要求我们必须高度重视，深刻思考，总结经验，积极探索，并不断用发展的思路、创新的精神和科学的方式方法继续在今后的工作中加以完善和解决，建立长效机制，不断推进反腐倡廉建设实现新跨越。

一、当前基层纪检监察组织和队伍建设的基本现状及存在问题

（一）组织建设上不适应。一是纪检监察干部队伍相对薄弱。就税务系统而言，目前每个局只配备一名纪检组长，大局配备了专门的工作机构，也就是纪检监察室，但部分小局由于人员少等原因尚未设立纪检监察室，工作职能全部依附办公室进行合署办公，近年来虽配备了纪检干事，但大多都是兼职干事，而且工作人员流动性较大，基层纪检组织人力不足、精力分散、效率不高，不能发挥基层检监察工作职能的实际作用，一定程度上影响了基层纪检监察工作的有序开展工作。二是基层纪检组织作用发挥不明显。对机关的效能监督、执法监督、行政监督没有充分发挥作用，特别是对“两权”的监督作用发挥不够。三是干部队伍不够稳定。鉴于地税部门业务职能的特殊性，造成大部分干部十分重视税收业务工作，而对纪检监察工作不感兴趣，不愿意钻研纪检监察业务，致使基层纪检监察队伍不稳定，跟不上形势发展的步伐。

（二）人员使用上存在不足。当前，税务部门纪检监察工作实行的是双重管理体制，上级纪检部门主要负责下级纪检部门的领导和业务指导，具体纪检监察业务工作又要结合属地管理，具有特殊性，在人事管理上与当地无关，因此干部更加注重同上级主管部门的业务关系，导致出口不活，在用人体制上存在不足。尤其在人员提拔使用上，近年来税务系统在内部虽进行了广泛的轮岗交流，基本排除在一个地方工作过长带来的不利因素，并有利于干部队伍取长补短，吸收其他单位的工作经验，提高在复杂环境中开展工作的能力，但纪检监察干部相对税收业务科室的干部来说机会少、难度大，部分单位的领导和干部在同一地方同一工作岗位上甚至一干就是多年，这既影响了他们的工作热情，又不利于整个系统纪检监察干部队伍整体素质的提升和干部队伍的稳定。

（三）队伍建设上仍需加强。一是目前地税部门干部队伍整体素质良好，基本能满足当前工作需要，但由于人员不稳定，干部的政治素养、年龄结构、知识水平、业务能力等还不能与新形势新任务相适应；二是对基层纪检监察干部队伍的教育培训没有制度化，缺乏系统的规划和科学的安排，专业化培训有待加强；三是科技促廉手段不够，大部分纪检监察干部不会或者不善于运用现代科技开展监督检查，对部分电子审批事项和工作流程不会监督检查，监督手段落后，学习培训力度不够，又没有形成有效的激励和惩戒机制，导致少数纪检监察干部不善学习提高，产生混天度日的消极思想，信息技术提升不快，创新意识不强，工作作风不硬，律己不够严明，影响了纪检监察机关和干部队伍自身形象。

（四）制度执行力有待提升。近年来国家出台了一系列反腐倡廉的政策和法律法规，税务系统也结合实际制定了相关制度办法，通过抓落实绝大部分制度办法都能得到贯彻落实，取得明显成效。但回过头来看，还有一些制度落实执行不够到位，有的甚至形同虚设，失去他律功能，造成部分监督管理漏洞，致使违法违纪现象没有完全杜绝。

二、基层纪检监察组织和队伍建设存在问题的原因分析 分析以上问题存在的原因，既有机制体制不健全、制度执行不到位的原因，也有队伍建设自身与新形势、新任务要求不适应、不符合的问题，都需要认真加以改进和加强。

（一）组织管理和职能职责不够完善。当前，地税部门纪检监察专门机构由于人员少工作量大等原因，使不少单位的纪检组长不得不即扮演分管纪检监察工作的领导角色，还要亲自办理纪检监察具体业务工作，没有时间开展查访核验等实际工作，因为工作关系，垂管部门和行业系统与上级主管部门接触多但监督距离相距较远，与当地党委、政府虽距离较近，但因为涉及领域少，接触少，监督作用相对较软，地方党委实施党风廉政建设工作考核检查时，又不能很好地把党风廉政建设工作与税收业务工作有机的结合起来，往往又给人一种脱离实际的感觉。税务系统基层各局的纪检组长分管工作较多，尤其兼管工会、党支部、青年团等群团组织，事务性工作太多，而纪检干事也多是兼职人员，因此无法保证纪检监察干部专人专职，专人专用，重业务轻纪检现象严重，全年相当部分的时间忙于“份外”事务，以致自己的本职工作反而成了“副业”，无暇顾及，力不从心，往往是“种了人家的田，荒了自家的地”。近年来税务系统十分重视纪检监察干部队伍建设，组织开展了大量的业务培训和外出学习，但大部分干部刚能适应工作就被换岗或其他原因不再从事这项业务，新来干部干事能力和业务水平不高，对纪检监察业务知识的学习掌握不够，而参加专业培训和外出学习等都需要一个过程，直接影响着纪检干部队伍的稳定和整体业务的开展。加上缺少有效的学习培训机制，干部所掌握的知识难免单一陈旧，跟不上形势，综合素质不高。这些问题主要表现在对纪检监察业务重视不够、专业方面的知识缺乏、沟通协调的能力欠缺、处理实际问题显得方法不多、思想解放程度不够、思维方式狭隘单一等问题。

（二）奖惩激励机制尚需完善。纪检监察干部虽然也是一般的党员、公务员，但还是有其特殊性，在“用”和“管”上不能等同于其它干部队伍。由于近年来上级组织选拔任用的基层领导大多都是从事业务工作的干部，其他工作人员的机会相对来说要少一些，尤其是基层单位的个别组织只重视业务工作，在人事安排上把一些干其他业务工作不行的人安排做纪检监察工作，造成年轻干部不愿意干，老干部不想干，有的虽能干但带着情绪干，加上对纪检干部考核奖惩不到位，存在养老混日子等现象，这些现象的存在不仅干不好工作，甚至妨碍了纪检监察工作的有效开展。近年来基层纪检监察战线上的干部虽不断得到提拔重用和各种形势的激励，但基层干部职工仍然希望得到更多支持和肯定，尤其采取政治待遇、精神鼓励和物质激励相结合的办法方面力度仍需加大，以达到进一步激发干部工作热情的目的。

（三）人员教育培养有待加强。一方面，思想教育缺乏针对性、流于形式。一是抓不住重点。领导干部作为影响一个单位、一个行业风气的关键因素，应成为思想教育的重点，但现实的教育中往往把一般纪检监察干部作为重点，而把领导干部作为特殊照顾对象。二是抓不实内容。搞空对空、讲大道理的多，讲实问题少；讲普通性的多，讲特殊性的少。三是抓不好形式，没有针对纪检监察干部的特点创新形式，寓教于乐，缺乏感染力和渗透力。另一方面，业务培训力度不大，当前纪检监察干部专业结构不够合理，学审计、法律等与纪检监察业务相关专业的干部较少，大都是半路出家从事纪检监察工作，通过选用专业人才和加强业务培训来、优化干部队伍结构、提升纪检监察干部工作能力，在当前显得尤为紧迫而重要。

（四）纪检监督落实亟待加强

分析原因主要表现为三个方面：一是监督存在局限性。如上级纪检监察部门对下级纪检监察部门往往只限于组织领导和业务指导，本级纪检监察部门受单位党组领导，虽研究制定了相关监督制度，但在开展监督过程中往往要考虑方方面面的关系同时也受到来自各方面关系干扰使监督困难。二是监督能力欠缺。大部分纪检监察干部都只重视做好日常工作，做好资料档案收集整理，由于缺少专业知识和技能，对不少监督工作是心有余而力不足，没有监督经验，不会监督或监督不到位。三是监督效果不明显。比如：重大事项集体决策制度，党组议事规则等制度，只重形式，缺乏效果。从制度运行情况看，对单位一把手的监督没有从根本上解决，近年来，税务系统虽探索开展了一把手不直接分管财务等创新工作但一言堂现象仍然存在，加上班子其他成员和业务干部配合力度不够，致使在两权监督方面仍存在不少问题，这充分说明基层纪检部门在监督方面处于被动状态，监督人在被监督者的领导下无力监督，导致纪检监察部门监督乏力，制度的执行力有待进一步提升。

三、加强和推进基层纪检监察组织和队伍建设工作的建议

基层纪检监察干部学习生活在基层，工作在第一线也是最前线，肩负着十分重要的历史使命，我们必须不断更新观念，深刻思考，充分认识基层纪检监察工作所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，积极探索和加强基层纪检监察组织建设和队伍建设，支持并逐步建立有利于促进党风廉政建设和反腐败斗争的宽松环境和良好氛围，激发基层干部干事创业活力。

（一）建立健全科学的干部管理保障机制。纪检监察干部队伍建设不能等同于一般干部队伍的建设，应按照权由法定的原则方向，由法律规定纪检监察干部的权力和义务，实行权责平衡。应加强纪检监察干部队伍的专业化建设。纪检监察工作是一件十分严肃的工作，专业性强，要求很高。这就必然要求纪检监察干部要有过硬的政治素质和业务素质，要培养这样高素质的人才不是一朝一夕能办到的，必须经过长期的学习、实践才能造就。在工作规划上必须有创新的思路和具体的工作目标。一是要建立有效的人事保障机制。认真落实纪检监察干部队伍建设工作要求，成立专门机构，配强纪检监察干部，加强纪检监察干部队伍专业化建设，保持干部队伍稳定，保证纪检监察工作的连续性。二是加大纪检监察干部教育培养使用力度。教育和引导干部在组织中承担工作任务要多样化，特别是引导年轻干部要合理设计人生目标，要多岗锻炼，踏实工作，切忌眼高手低，好高骛远，要从传统的管人、做官是有能力的表现，转向以“专业”为导向的认知，全身心的投入到各项工作中去，为纪检监察工作注入新的活力。三是逐步建立科学的交流轮岗制度。要合理设立科学的交流轮岗办法，对交流轮岗程序、办法、条件和年限做出具体规定，尝试开展培养性交流、调整性交流、回顾性交流、轮换性交流和照顾性交流等多种交流方式，进一步提高经济和政治待遇，做好安心工程，既要解决纪检干部切身利益又要维护纪检监察干部队伍的稳定。

（二）强化监督考核，规范内部管理。纪检监察机关及其工作人员不仅要将自己的工作臵于各种有效的监督之下，更要建立健全坚强有力的内部监督制约机制，切实解决当前基层纪检监察工作中存在的突出问题，首先，要强化监督意识。认真开展《廉政准则》等党纪条规的学习宣传工作，严格落实各项监督制度，努力营造良好的监督氛围，畅通监督渠道，建立完善群众举报热线电话、明查暗访、干部监督工作联席会议等制度，适时公布监督结果。其次，要完善监督制度建设。一是建立监督工作领导责任制。明确各级组织应负的实施干部监督的责任，建立监督失察责任追究制度；二是建立纪检监察工作作风评议制度。在党内开展对纪检监察工作和纪检监察干部民主评议活动，将评议结果纳入干部考核内容，作为纪检监察工作考核、干部使用的重要依据。采取有效措施，引进竞争和激励机制，科学考核评价基层纪检监察干部工作实绩，考核时要把政治表现放在首位，同时注重干部业绩考评，实行目标化管理。要以强化基层纪检监察干部工作责任，注重业绩考评为着力点，按照责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩“四位一体”的思路，不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度。考核奖罚要分明，要拉大档次，不断增强纪检监察干部的危机感和责任感，以时不我待的工作态度干好事、干成事。

（三）积极探索和健全监督检查管理机制。不断地强化法规制度建设，建立健全纪律保障机制。首先，纪检监察机关要实施党纪政纪和制度的有效监督，就应该对党员干部的政治立场、思想作风、工作作风、道德品质等各个方面实施全方位、全过程的监督。所以要尽可能根据法律规章，从本单位、本系统、本部门的实际出发，制定一个比较全面的，相对稳定的制度规定体系。其次，纪检监察机关的监督检查工作重在实效，而要体现其实效性，就必须使实施监督的法规制度适应形势发展和实际工作的需要。要针对新形势、新特点、新问题，制定出新政策、新措施、新办法，使我们的各项法规制度更加具有适用性，坚决抵制各种不良倾向和腐败现象，增强监督管理职能，更好地服务于各项工作，服务于经济建设，服务于社会。再次，纪检监察机关的监督检查工作要走上制度化、规范化的轨道，其中很重要的就是强化法规制度的可操作性。要针对本单位的具体情况，做到有的放矢，使管理制度符合客观实际；要坚持群众路线，广泛听取和认真采纳群众的意见和建议，使管理制度更加具有群众基础，变领导的决策为群众的自觉行动；要力求使法规制度达到细化、量化，体现出工作任务目标明确，检查落实标准清楚，措施办法具体得力，奖励惩罚有法可依。只有这样，才能保证各项法规制度具有可操作性，从而使监督管理工作达到经常化、制度化、规范化。