工业经济运行局

工业经济运行局（共10篇）

1.工业经济运行局 篇一

工业经济运行局年度工作总结及2014年度重点工作谋划

今年以来，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的指导下，我们以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动为契机，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和区委四届三次全会精神，按照“壮大三产服务业、培育新兴产业群，加快城乡一体化，建设和

谐主城区”的经济发展思路，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以推进工业经济和民营经济又好又快发展为工作重点，以调整产业结构、推动工业转型升级，创优发展环境为抓手，不断深化涉企服务。全区民营经济继续呈现出较好发展势头。预计到**年**月底，全区民营经济实体单位将达到22197家，其中：民营企业6621家，个体工商户**家。从业人数达**人。民营经济预计完成营业收入357.6亿元，实现增加值94.9亿元，上交税金27.2亿元，分别比上年同期增长**%、18.2%和9.3%。完成固定资产投资43.7亿元，比去年同期增长**%。确保了全年各项工作任务的按时保质保量完成，为推动全区经济社会各项事业和谐快速发展做出了积极的贡献。

一、区委、区政府安排的中心工作

（一）、深入开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动。

按照全省统一安排部署，全区开展了为期两个月的解放思想大讨论活动。我们按照区委《关于开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动实施方案》的通知要求，制定了实施方案，学习计划，及时召开理论中心组和机关全体干部职工动员大会，精心组织、科学谋划，把大讨论活动和工作实际紧密结合起来，坚持学习为先、对标查摆、务求实效、统筹兼顾的原则，扎扎实实地创造性的开展活动，力求工作效率和质量上水平。大讨论的活动期间，共征求各类意见建议20条，撰写调研报告5篇，组织各类学习、交流、培训座谈会6次，上报各类信息3篇，总结报告1篇。机关全体干部职工机遇意识、压力意识、问题意识、突破意识、进一步增强，干事创业的热情空前高涨、工作效率、质量双提高。

（二）配合区政府做好城市防汛工作。

自6月份以来，我区进入了汛期，单位领导提前部署，成立了一把手任组长的防汛工作领导小组，并为每名工作人员风配备了防汛工具，加强值班，明确责任。平安度过汛期。

（三）配合区政府做好大气污染防治工作。

按照区政府的安排部署，我局主要负责辖区工厂厂区料堆扬尘治理工作。为全面摸清全区工业企业料堆、煤堆、渣堆情况，进一步做好扬尘治理工作，我局领导高度重视，立即召开领导班子会，明确分工，落实责任，切实加强对此项工作的指导、协调和监督。成立了由一把手局长任组长，主管副局长为副组长，科室骨干为成员的扬尘治理工作领导小组，对全区工业企业料堆、煤堆、渣堆堆放情况进行了拉网式排查。经排查，厂区内存在物料堆的工业企业有18家共45个物料堆，其中物料堆堆放不合格的企业有2家，分别是**市油星钻井泥浆热剂公司原料堆２个、九博新型环保建材有限公司废物料堆2个。不合格的物料堆经过采取洒水、苫盖、加防尘网（布）等措施，现已从根本上杜绝了扬尘产生。其它工业企业物料堆达到堆放标准。

针对存在的问题，我们采取了相应的措施。一是对可能造成扬尘污染的工业企业实行24小时监控，坚决杜绝扬尘产生。二是严格控制工业源污染物排放。督促企业对在生产过程中产生的废渣、废水、废气、余压余热等进行回收和合理利用，实现废弃物的循环利用。三是以企业环境卫生和厂容厂貌整治、原辅材料合理堆放和堵绝二次扬尘污染为重点，全面开展工业企业环境综合治理工作，彻底杜绝乱堆、乱放、乱倒等“脏”、“乱”、“差”现象。

二、全面深化涉企服务工作

（一）搞好民营经济、工业经济运行情况监测分析，为领导决策提供可靠依据。

1、下发年度民营经济发展指导性目标任务，加强基层民营经济统计工作指导。我们在年初报请区政府领导审批，及时下发了本年度全区民营经济发展指导性目标任务，有效指导了基层民营经济统计工作。

2、加强了对基层统计人员的管理，提高统计数据的上报质量。上半年召开统计人员专业培训会议2次。

3、强化统计数据管理，及时为领导决策提供可靠依据。为确保上报数据出之有处，符合客观实际，确保数据的求实性与合理性，我们先后组织抽样调研3次，对上报数据进行认真的核实推敲，对重点乡镇、街办处进行了重点指导。保证月报和季报及时准确。先后向市主管部门和区委、区政府上报数据信息8次，提供阶段性经济运行分析报告3篇，为领导决策提供了可靠依据。

4、对重点企业进行跟踪监测、分析。对其整个生产经营情况进行解剖（从企业经营战略、人力

资源管理、市场营销等多个方面开展）。结合工业企业标行动帮助其查找不足，积极整改提高。

（二）多措并举，有效缓解企业融资难题。

一是组织银企政对接活动。根据区政府的统一安排部署，我们每周搞一次政银企对接会，先后协调了建行、邮政储蓄银行、沧州银行、**银行等多家金融机构，与辖区重点企业**市京南食品有限

公司、泰格密封技术有限公司、**市东方华星化工有限公司、**异彩轩印刷有限公司、**市永旺汽车配件有限公司等多家有融资需求的企业进行对接，为提供“一对一”服务，针对不同企业实际情况，量身定制不同金融产品，深受企业家好评。截止目前，已累计开展此项活动20余次，为企业解决贷款1000余万元。此外，还有多家企业和银行达成贷款意向。二是搞活“助保贷”活动，降底企业贷款门槛。在区政府的主导下，我们在全区中小企业间广泛开展了“助保贷”活动。区政府拿出500万元做为铺底资金，企业通过加入中小企业池，注入相当数额保证金，贷款时可放大为保证金数额的十倍。区政府的铺底资金为企业贷款提供担保，企业间通过入池资金互助提供担保，降底了企业贷款门槛。通过积极宣传动员，已入池企业近200家，截止目前，中国建行**分行向**市增裕商贸有限公司、**市赤水源商贸有限公司等十余家中小企业成功发放了助保金贷款2500万元。

（三）培树名牌产品，提高企业家素质，增强企业综合竞争力。一是我们组织北方防水工程有限公司、泰格密封材料有限公司2家企业申报了河北省“中小企业名牌产品”。提高企业的综合竞争力，增强企业的市场信誉度。二是为落实《**区企业家素质提升工程实施方案》有关要求，进一步提高中小企业经营管理者业务素质，提高工业经济运行的质量和效益，实现全区经济平稳较快发展。4月25日，11月18日我们邀请到了北京大学实践家教育集团李尚隆教授为辖区重点企业经营管理者进行了培训，区政府办主管负责同志在全区民营经济经营管理者培训班上做了重要讲话，各乡镇经委主任、街办处主管主任及企业家200余人次参加了培训。此外，我们还多次组织辖区重点企业行业培训会，把同类行业企业召集起来，进行互动交流，聘请国内著名专家现场指导，答疑解惑，促进企业家素质全面提升。

（四）深入开展工业企业对标活动。

今年以来，我们在去年工作基础上，积极拓展深化工业企业对标行动。一是明确对标行动工作重点。年初，结合我区实际，制定了全区对标工作要点，确定了工业企业对标指标，进一步完善了激励约束机制。落实了对标行动专项资金。二是建立了企业对标指标数据库和对标工作数据库。依托各行业协会和标杆企业，分行业建立了对标指标数据库和对标数据库，包括政府文件，培训交流，专题会议，现场观摩等内容的文字和影像资料，做到资料完备，查询便捷。三是选拔培树区内对标典型。通过培树省市级对标工作先进单位，农标普瑞纳、京南食品公司、东方机械厂等企业，结合召开对标先进企业现场会，以点带面，整体推进全区对标工作。上半年共召开对标现场会2场，全区近百家重点骨干企业经理或厂长参加会议，市对标办领导同志到会指导。四是开展对标学习观摩活动。组织辖区重点企业负责人赴承德高新技术开发区苏垦银河汽车连杆厂、麦芽生产基地及保定长城汽车制造公司，中国英利集团等知名大企业进行学习考察。通过上述工作全面推动了全区工业企业对标工作深入开展。

（五）深入开展工业企业技改工作。按照省市要求，我局积极组织申报企业技改项目。目前已组织京南食品有限公司、中油嘉昱防腐技术有限公司、恒通工贸有限公司三家企业申报市级技改项目资金支持，科冠滤清器有限公司已入选省级技改项目资金支持。经过争取，区政府安排中小企业发展扶持资金和中小企业技改资金各500万元助推企业发展。

（六）加快信息化建设。一是实现与市局工作的全面对接。为实现与市局工作的全面对接，我局启动了信息化平台建，目前，人员在组织中，软硬件资源正逐步落实。二是推动“两化融合”工作。今年以来，共培育两化融合典型企业10家，为河北兰科网络公司、志晟宏业电子集团公司开发的信息化平台申报了省级“两化融合”重点培育平台。三是积极为信息化企业争取国家扶持资金。我们为**市大华夏神农信息技术有限公司开发的基于云计算的多日光温室群物联网服务系统申报了**年物联网专项资金400万元，实际批复支持额度200万元。四是推动行业组织建设。我们协助市工信局成立了**市软件与信息化服务协会，协会共有全市各县区会员企业32家，其中有我区企业26家占比80%以上。

三、大力加强机关自身建设，整体工作水平显著提高。

（一）切实加强党风廉政建设，树立廉洁形象。

今年以来，我局按照上级安排部署、结合部门实际，加强领导，落实责任，完善工作措施，扎实推进党风廉政建设工作再上新台阶。

一是建立完善党风廉政建设领导机构。我局建立了以一把手为组长，分管领导为副组长的党风廉政建设领导小组，并成立了党风廉政建设工作办公室，具体负责本单位党风廉政建设工作；二是制定具体的活动方案。制定了工业经济运行局《**年党风廉政建设实施方案》，结合“大讨论”活动的开展，围绕切实提高行政能力和服务水平，着力解决损害群众利益和制约行业发展的突出问题来开展工作；三是确定了党风廉政建设工作标准。提高党风廉政工作水平是维护人民群众权益的重要手段，因而，我局提出以人民群众满意不满意为评判标准，全面地推进了党风廉政建设深入开展；四是按照区纪委要求，我局坚持实行党风廉政建设和反腐败工作日常报告制度；五是认真查找廉政风险点，从源头上杜绝腐败意识的滋生。按照区纪委《关于建立廉政风险防范和行政权力廉政风险管理机制的实施方案》要求，我局在第一时间召开专题会对此项工作的贯彻落实进行了研究，进行了细致的安排，对各自工作岗位上的廉政风险点进行全面深入地查找。针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估，分为A、B、C高中低三个等级，并制定了相应的预防措施，对已确定的各类风险，进行公示，接受群众监督。

（二）加强机关自身建设，提高整体效能。

一是提高认识、明确责任。制定了加强机关自身建设实施方案，成立了专门领导小组，明确责任，细化任务。二是开展“效能型机关”创建活动。立足部门实际，切实转变工作作风，努力营造树正气、讲团结、求发展的良好氛围和紧张有序、运转协调、行为规范、廉洁高效的工作环境。三是强化各项制度建设，为工作整体上水平提供保证。我局从“内强素质，外树形象”入手，制定了《考勤制度》、《关于加强机关管理的有关规定》等5个工作制度，从工作纪律、财务管理、行政接待、思想品质等各个方面加强管理和引导，做到利用制度当好家管好人，利用制度当好家理好财，同时，制定了干部的培训方案，加大对干部的推荐使用力度，为干部创造更多的锻炼和成长机会，积极发现和使用人才，不断提高局机关干部的综合素质和综合能力，为工作整体上水平提供保证。四是实行“工作日志”制度，深化“周报告、月小结、季点评”活动。我们通过深入企业，村街广泛开展调查研究，掌握第一手信息资料，在调查研究的基础上安排部置各项工作，确保了各项活动的开展有依据，有目标，有实效。五是积极改善机关办公条件和工作环境。我们积极争取上级资金支持，为局机关全体工作人员重新配备了办公桌椅，副科级以上干部配置了办公电脑，机关办公条件和环境得到全面提高。六是全力做好中层科室的行风评议工作。在**年上半年全区九十五个区直部门中层科室行风评议中，我局参评科室业务科获第五十名，取得较好成绩。

四、2014年重点工作谋划

2014年，我们工作的主要思路是：认真贯彻落实党的“十八届三中全会、区委四届三次全会精神，围绕“壮大三产服务业、培育新兴产业群，加快城乡一体化，建设和谐主城区”的发展思路，以推进全民创业，促进民营经济发展为主线，以调整产业结构、推动工业转型升级，优化发展环境为重点，着力打造融资担保、创业辅导、人才培训、信息服务四大服务平台，全面提高企业经营管理者素质和企业核心竞争力，促进全区民营企业健康发展，推进民营经济稳步发展。

１、加强机关效能建设。

以全面学习贯彻落实党的十八届三中全会活动为契机，积极推动机关效能建设，提高干部职工业务素质和工作水平。

２、定期深入一线调研，把握民营经济发展状态。

通过调研，把握民营经济发展状态，有目的地进行指导服务，撰写出高质量的调研报告，为领导决策提供可靠依据。

３、做好全区民营经济发展情况统计工作。

及时掌握民营经济发展动态，培训乡镇、街办处统计人员；测算全民创业指数，为区委、区政府当好参谋。

４、按照上级有关要求抓好“工业企业对标”工作。

多措并举，帮扶企业不断把对标行动引向深入，确保实效。

５、推进企业信用体系建设，帮助企业解决融资难问题。

进一步密切银企关系，缓解企业融资难、贷款难的矛盾，认真做好企业信用评价工作，并充分利用评价结果，使诚信守法的企业最大限度地得到金融部门资金支持，促进诚信体系建设。

６、加强业务培训，提高企业经营管理水平。

积极在培训体制、培训服务方式等方面努力探索，不断创新，认真落实《**区民营企业经营管理者培训活动方案》，全面提高我区民营企业经营管理者的综合素质，整体提升民营企业的经营管理水平。

７、加快推进工业企业技术改造工作。

会同区直有关部门加大对乡镇、街办处督导力度，确保完成市下达的技改工作目标。争取国家和省市扶持资金。

８、加快推进机关信息化建设。

全面推进“两化融化”工作，加快培育省级“两化融合”示范平台步伐。为信息化服务企业争取国家专项资金支持。

**区工业经济运行局

**年**月**日

2.工业经济运行局 篇二

1.1 主要经济指标完成情况

1～8月，全省机械工业10390家规模以上企业实现主营业务收入11431.93亿元，同比增长29.58%;完成工业总产值12167.38亿元，同比增长31.46%;实现利税合计1128.24亿元，同比增长35.90%，其中实现利润776.30亿元，同比增长40.29%;完成外贸出口108.67亿美元，同比增长39.50%。

我省机械工业总产值、主营业务收入、利润总额等三项主要指标均列江苏之后居全国各省市区第二位。

1.2 运行概况

(1)生产销售继续保持较高的增长速度。一是机械工业产销增长高于全省工业增幅(23.98%)5.6个百分点。二是机械工业所属各分行业均保持两位数的增长。其中工程机械行业销售收入完成608.26亿元，同比增长59.30%;汽车行业完成2697.54亿元，增长42.06%;机床工具行业完成370.38亿元，增长36.38%;机械基础件行业完成1208.07亿元，增长33.22%;石化通用机械行业完成1189.78亿元，增长25.79%;食品及包装机械完成17.12亿元，增长24.26%;重型矿山机械行业完成353.32亿元，增长23.48%;电工电器行业完成2125.92亿元，增长20.58%;仪器仪表行业完成265.76亿元，增长19.56%;农业机械行业完成814.36亿元，增长14.32%;其他机械完成1781.41亿元，增长25.41%。三是在册统计的77种主要产品中，有67种产品产量保持增长，占87.01%。四是产销衔接良好，产品销售率逐月提高。今年以来，行业产销率在去年较高的基础上稳步提高，1至2月为97.23%，一季度为97.62%，上半年为97.84%，1～7月上升至98.17%，1～8月达到98.21%，同比提高1.61个百分点。

(2)行业运行的质量和效益明显提高。一是效益指标增长高于产销。1～8月行业实现利润增长高于销售收入增长10.71个百分点。二是企业亏损面、亏损额均下降。前8个月，企业亏损面5.83%，同比下降0.94个百分点，亏损企业亏损额12.92亿元，同比减亏22.65%。三是分行业看，除了食品及包装机械实现利润减少20.33%外，其余行业均保持两位数增长。其中工程机械行业实现利润51.18亿元，同比增长94.51%;汽车行业实现197.96亿元，增长69.48%;仪器仪表行业实现19.99亿元，增长45.10%;机械基础件行业完成84.47亿元，增长42.15%;重型矿山机械行业实现21.41亿元，增长38.02%;机床工具行业实现23.74亿元，增长35.61%;石化通用机械行业实现80.33亿元，增长32.71%;电工电器行业实现132.75亿元，增长17.69%;农机行业实现44.21亿元，增长15.18%;其他机械实现115.77亿元，增长29.99%。四是相对指标好转。全省机械工业销售收入利润率、总资产贡献率、资本保值增值率、资产负债率、流动资金周转率、成本费用利润率、总资产利润率等相对指标，均比去年同期有不同程度的好转。

(3)结构调整成效显现。1～8月，我省机械工业完成新产品产值1266.35亿元，比上年同期增长51.84%，高于同期销售收入增长22.26个百分点，也高于全国同行业平均增速(37.73%)14.11个百分点，新产品对行业经济增长的贡献率大幅度提升。今年前8个月，全省机械工业重点企业实现主营业务收入3000.94亿元，同比增长48.13%，实现利润210.88亿元，同比增长71.93%，分别比全行业平均水平高18.55和37.64个百分点。产销和效益向重点企业集中的趋势十分明显。

(4)外贸出口好于预期，出口增长高于国内销售。鉴于当时的外贸形势，今年年初我们曾预计，出口增速不会过快，全年的出口总额很难恢复到金融危机前2008年的实际水平。今年一季度外贸出口延续了去年的颓势，依然走低，但自二季度开始呈现逐步加速趋势，到8月底出口总额累计达到108.67亿美元，同比增长39.50%。出口绝对数超过2008年同期(101.38亿美元)，出口增长高出销售收入增长9.92个百分点，出口产品所占比重进一步扩大，外贸出口对机械工业增长的支撑作用有所增强。

1.3 存在的主要问题

(1)农机行业增速明显放缓。前8个月，我省农机行业主营业务收入增长14.32%，成为机械工业中增长最慢的行业。已较2月份23.60%的增速回落9.28个百分点，比全省机械工业平均增速低15.26个百分点。1～8月，全国农机工业销售收入增长22.72%，比我省农机快8.4个百分点，我省农机已连续三年低于全国同行业平均水平。目前，虽然还不至于动摇我省农机在全国同行业中的排头兵地位，但我省的市场占有率已有明显下降。

(2)行业应收账款持续增加。前8个月，全行业应收账款达1226.8亿元，同比增长33.79%，高出主营业务收入增长4.21个百分点，资金风险加大。

1.4 全年行业运行分析

从去年下半年开始，我省机械工业以每月1个多百分点的步幅稳步回升，到年末达到了增长22.68%的最高值。今年以来，行业增速加快，主营业务收入和利润总额两项主要经济指标的累计增长，在3月份达到40.26%和59.04%的峰值后，开始出现小幅平稳回落，到8月底累计增幅已回落至29.58%和40.29%，预计随着去年的基数逐步抬高，今后几个月这种小幅平稳回落的趋势还将延续。但总的看，今年机械工业与宏观经济的基本面要明显的好于上年，经济运行发生剧烈下降的几率不大。根据国际货币基金组织最新预测，2010年全球经济增长将达到4.8%，中国经济增长为10.5%。近年来业界比较看重的制造业采购经理指数(PMI)在9月份达到53.8%，较上月上升2.1个百分点，连续第2个月回升，创下近四个月的最高值。因此在世界经济复苏持续推进的大背景下，全年下来，行业增长仍会保持在相对高度。这主要得益于：第一，国家适度宽松的宏观调控政策没有改变，企业外部环境仍然相对适宜;第二，四万亿的投资拉动继续发力，对机械产品仍保持一定的市场需求;第三，对外贸易开始回暖，机电产品出口有望继续回升;第四，在国家经济结构调整和发展方式转变政策以及新一轮西部大开发战略的导向下，机械装备产品尤其是高端产品的市场需求会有所增加。预计全年，全省机械工业生产销售可保持在25%左右，效益指标保持在30%，出口增长上升到35%以上。

2 2011年行业走势初步分析

明年是我们国家实施“十二五”规划的头一年。目前，国家“十二五”发展规划仍处于修订审议的过程中，具体内容尚未正式公布，中央对未来经济形势的判断和相应的政策定位也未明确，后金融危机时期全球经济下一步走势也不明朗，经济运行中的诸多不确定因素甚至风险还有待化解。

2.1 机械工业外贸出口形势将持续改善

今年年初，考虑到国际金融危机影响的严重性和经济复苏进程的曲折性，我们曾预计2010年我省机械工业外贸出口局面会有一定改善，但出口增速不会过快，出口总额很难恢复到2008年的实际水平。从今年前8个月的统计数据看，外贸出口情况明显要好于预期。据海关统计，1～8月全国机械工业外贸出口完成1650.41亿美元，同比增长35.43%，其中8月当月出口增长42.29%。我省机械也完成出口108.67亿美元，同比增长39.50%。特别是我国机械工业的传统贸易伙伴，同时又是金融危机重灾区的美国、欧盟、日本等发达国家和地区的情况恢复较好。前8个月，我国机械对美国出口259.74亿美元，同比增长34.94%，较年初10.32%的增幅回升24.62个百分点。对欧盟出口288.27亿美元，同比增长37.82%，较年初21.06%的增幅高16.76个百分点。对日本出口145.90亿美元，同比增长32.16%，较年初22.09%的增幅回升10.07个百分点。

通过对前8个月我国机械工业外贸出口走势分析，我们可以得出这样的结论：第一，我国机械工业外贸出口最困难的时期已经渡过。出口总额已超出危机前2008年的同期水平，外贸出口对行业增长的拉动作用也有负转正。第二，国际贸易秩序恢复程度超出预期。机械工业出口不仅增长较快而且较为均衡，1～8月全行业对发达国家出口增长35.62%，对新兴经济体及广大发展中国家出口增长35.27%。我国机械对发达国家和发展中国家的出口比重分别为45%和55%，与2008年大致相当。从出口产品的分类情况看，前期形成的国际分工基本格局也没有大的改变。第三，与行业运行前高后低的状态不同，外贸出口增长则是前低后高，这说明目前我国机械工业外贸出口的恢复性增长是可持续的，未来的外贸出口走势可能会出现波动甚至出现震荡，但不会倒退。中长期看，行业面临的对外环境的复杂性和不确定性还会增加，但经济全球化和区域一体化趋势不会改变，机械工业企业参与国际合作和竞争的步伐将继续加快。

随着时间的推移，世界经济缓慢复苏的态势会更加明显。国际货币基金组织预测，2011年全球经济会在今年增长4.8%的基础上保持4.2%的增速，并进一步推进国际贸易稳步增长。与今年相比，尽管明年影响全球经济复苏和制约国际贸易的不稳定、不确定因素依然困扰，经济下行的风险也会上升，特别是人民币升值的压力增大，但2011年我国机械工业外贸发展环境仍将继续改善，国家关于稳定外需的相关政策措施会得到更好的落实，也不会在内需不振的情况下，放任人民币汇率失控，“自废武功”，坐失国际竞争力。另外在国内市场供需矛盾相对紧张的挤压下，企业的出口积极性会进一步提高。预计2011年全省机械工业外贸出口将会与国内运行保持同步，甚至更好。

2.2 国内经济环境稳步向好

(1)国民经济将进入一个新的发展时期。2011年是我国“十二五”规划发展期的头一年，随着国际金融危机影响的逐步消退和国家“十二五”发展规划的出台，我国的中长期发展前景更加明朗，国民经济保持平稳较快发展的基本条件和长期向好的基本趋势进一步增强。“十二五”正处于我国工业化、城镇化的快速推进期，国内需求潜力巨大，机械工业作为国民经济各部门的装备产业，对其他产业的技术进步和升级转型具有极为重要的支撑作用。因此，在国家“十二五”规划中机械工业会得到更大的重视，被赋予更高的产业地位，同时也有望得到更多的支持。经过前11个五年计划期，尤其是进入新世纪以来近十年的快速发展，我国机械工业规模已经跃居世界第一，今后无论从市场需求的升级考虑，还是从行业自身持续成长的前途考虑，行业发展都必须加快由大到强的转变，实现由量向质的飞跃。“十二五”正是完成这一发展任务的关键时期。

(2)未来宏观政策取向有利于机械工业地位的提升。最近召开的中共中央政治局会议在听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划(建议稿)》的相关报告后指出，在当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。会议表示，要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会的全过程和多领域。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。从中我们可以看出国家在“十二五”期间加快转变经济发展方式，攻坚克难的宏观政策框架。在这一政策导向下，具有高耗能、高污染倾向的重化工业的过度扩张明显要受到抑制，附加值过低的一般加工业也不会得到鼓励。而机械工业与他们相比，总体上具有单位产出能耗较少、污染排放较低、产业链较长、附加值较高、吸纳就业能力强的明显优势。更为关键的是，机械工业在国民经济中的基础性地位，将决定我们行业在经济结构调整、加快产业升级、推进战略性新兴产业的崛起中起到坚实的支撑作用并会得到政策上的鼓励。

(3)明年国民经济仍将继续保持较快增长。最近，国际货币基金组织做出预测，在今年增长10.5%的基础上，2011年我国经济将增长9.6%，继续保持较快的增长速度。2011年作为“十二五”规划发展期的开局之年，在推进加快转变经济增长方式的工作进程中，要完成两个阶段性任务。一是经济刺激政策退出时机的选择;二是启动新一轮产业结构调整。为应对国际金融危机，我国政府从2008年4季度以来推出庞大的经济刺激计划，到今年底已接近尾声。明年无论是经济运行由“外部刺激型”转为“内生驱动型”实现自主性增长，还是推进产业结构优化升级，都需要有大量民间资金的跟进，今年5月出台了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》即新36条，就是再为民间投资“清障”。但民间资金注入的重要前提是，国民经济必须保持平稳较快的增长，以提升回报预期。因此，我们认为，2011年国民经济增长保持9.5%的速度是可以期待的，这即为经济结构调整预留了空间，也稳定了对经济前景的良好预期，优化了投资环境，同时也为我们机械工业的健康发展创造了较好的基础氛围。

(4)国内固定资产投资仍将保持较大规模。在当前工业化和城镇化加快推进的过程中，保持固定资产投资的相应增长，仍然是促进国民经济平稳较快发展的主要动力。明年，随着“十二五”规划的推出，国家、地方及各部门都将有一大批固定资产投资项目陆续开工，形成一轮新的投资热潮。尽管投资强度要低于四万亿，但全社会固定资产投资仍会保持较高的增长速度，预计增长不会低于20%。从投资结构看，明年会有两个侧重点，一是区域发展。早在2009年开始至今，国家已批准了13个区域发展规划，从而上升为国家战略。目前上升到国家战略层面的经济区域可以分为三种类型，首先是国家制定单独成型的区域规划，包括北部湾、珠三角、江苏、辽宁、横琴、关中—天水等区域。其次是国家制定区域性政策的包括长三角、海西经济区、滨海新区等。再是国务院批准的综合改革配套试验区，包括浦东、武汉、长株潭、成都、重庆以及深圳等。新的区域发展规划的付诸实施，将重构国家经济版图，形成由东部和中西部产业梯次转移，相互协调、齐头并进、共同发展的新格局。二是产业升级。根据国家加快转变经济发展方式，优化产业结构的总体要求，国民经济各行业都在制定本行业的“十二五”发展规划，明确提出自身产业优化升级的目标任务，指导行业的结构调整。与前一轮四万亿投资不同的是，无论产业升级或转移，还是新的工业园区建设，投资的侧重点已不再是基础设施的建设，更多的是在机械设备上的投入。这必将成为机械工业未来市场拓展和自身结构优化升级的新的驱动力。

(5)我国机械工业已具有较强实力，有能力在新的发展时期为国民经济各行业提供良好的装备服务。21世纪的头10年，是我国机械工业加快发展的黄金时期。2009年，我国机械工业产业规模超过日本和美国跃居世界首位，汽车、发电设备、大中型拖拉机等主要机械产品产量居世界第一。产业规模从2000年的14419.8亿元，扩增到2009年的107484亿元，年均增速高达25%，机械工业增加值占全国工业的比重从2000年的9.2%大幅提升到2009年的19.3%，占GDP的比重从2000年的3.7%提高到2009年的7.8%。外贸规模持续扩大，进出口增速在全球居于领先地位，2006年首次实现贸易顺差。机械产品国内市场自给率已由上世纪末的不足50%提高到目前的85%以上。行业资本结构已形成多元化格局，非国有资本成分大大提高;产品结构中，新产品产值增幅基本保持高于产销增长的幅度，科技创新成为推动行业发展的强劲动力;资本结构方面，固定资产持续高速增长，固定资产新度系数明显提高，全行业工艺装备水平有较大提升，生产条件大为改善。整体看，我国机械工业已处于历史发展的最好时期，与国际先进水平的差距在逐渐缩小，市场竞争能力不断增强，在参与“十二五”发展，为国民经济各行业产业优化升级提供装备服务的竞争过程中将占有较大的份量。我省是国内第二大机械工业产业基地，在国内同行业中的竞争优势相对较强，因而在“十二五”中应有更大的市场作为。

2.3 需要关注的几个问题

(1)中央已经明确，2011年乃至整个“十二五”期间要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。为此，“十二五”期间的GDP年均增速初步确定为7%，确保2020年人均比2000年翻两番，这一目标明显要低于“十一五”7.5%的规划目标。当然，在实际执行过程中是会有一定出入的，但从中可以看出为了取得加快转变经济发展方式和经济结构调整，国家不会刻意追求增长速度，甚至会有意控制过快增长以保持适度，为转方式、调结构争取基本空间创造必要条件。这对于长时期以来处于高速增长宏观背景下的我省机械企业来说，在短时间内是否能够适应。

(2)全球气候变暖和能源安全、资源枯竭等问题将备受关注。明年，随着全球经济复苏，资源矛盾更加突出。从国内情况看，调整国民收入分配格局已成为工作重点，劳动力成本上升势在必行。为抑制通货膨胀，央行已经有所行动，尽管目前尚未采用加息手段，但已提高了部分商行银行的存款准备金率，回收流动性。明年这一趋势仍会强化，企业融资难度加大，融资成本提高。另外，资源税征收试点工作今年已经启动，明年将会在更大范围内铺开。总体看，相对于今年，2011年机械工业各项投入要素价格将面临全面的刚性上升。适时消化、有效转移成本上涨因素，成为企业管理工作中需要认真面对的重要课题。

(3)近来，机械产品进口增速居高不下，如何应对进口冲击，稳定国内市场占有率，已经非常现实地摆在了行业面前。据了解，大力培育和发展战略性新兴产业将被确定为“十二五”发展规划的重点之一，其中高端装备制造业可能成为重中之重。同时，传统产业的优化升级所需装备也都指向了高端装备制造业。因此，加快科技进步，实现由产业中低端向高端的升级，努力缩小与国际先进水平的差距，提高自身竞争力，更好地服务于经济社会发展，已经成为行业科技创新领域的迫切任务。

3.调整经济大牌局 篇三

当今中国改革方向已经明确，现在需要对当下的形势有一个清醒的认识，看清经济运行的真相。《大洗牌：改革2.0时代中国经济升级路径》正是在这个路径下，给出了一个专业的思维维度。

往往是经济数据下行到一定边界，稳增长就被提到一个高度，所谓“稳”，在现实中就是“保”。应该清醒地认识到，经济是受制于经济规律的。一是产业发展规律，总是从初期增长演进到饱和；二是进入新一轮周期绝非产业的重复运转，而是旧结构被调整之同时新结构形成，所以不论是稳还是保增长，实质就是结构调整和产业升级。

货币政策的制定应该受制于经济规律。但现实中，却被有些经济评论家弄反了，要调整货币政策以实现人为的预期，这或许是量化宽松的货币政策在推动了经济增长后又反过来受到人们普遍质疑的关键。

货币政策是决策的一个手段，是为稳增长服务的。这就要分析一下增长水平，究竟是否有底线？这个问题是从充分就业引发的。

在我看来，随着资本有机构成水平的提高，单位增长率创造的就业岗位并非如有的学者所言的增加，而是边际递减。有一点毋庸置疑，中国老龄化会自然腾出更多岗位，所以，真实的情况已经发生变化。再一个就是增长的周期，如果没有重大技术进步带来产业升级的改变，那么保增长只是原结构基础上量的增长。

《大洗牌》的作者警告，不要把学者的“通货预期”当成现实，不要刻意追求高增长，因为这可能带来货币流动性增强，而通胀的本质正是货币现象。当然，货币多点并不可怕，关键是如何把资金引入实体经济。当前金融的利润挤占了实体经济，贷款利率放开加剧了金融机构的行为偏向短期的、收益回报快的机会领域。面对于此，除了从根子上深化金融机构改革外，的确应该疏导社会资本流向实体经济。

30多年来，我们一直都在推进发展，时至今日，更应该说“科学发展是硬道理”。首先要提倡共享经济上岗，就是通过创业带动就业，吸纳和包容更多的人口，尤其是相对贫困的人口就业并增加收入。要实现这个目标，涉及到制度改革。如果不针对导致过度投资的资源配置的非市场化制度进行改革，过剩产能和低水平重复建设难以避免，共享性发展不可能获得稳定的就业岗位；如果不针对导致高贸易顺差及国内高“储蓄—投资”差异内部失衡的经济结构进行调整，内需难以得到持续稳定增长，共享性发展也不可能获得就业岗位；如果不针对收入差距拉大的分配体制以及社会保障进行改革，低收入群体将永远难以获得共享性发展的红利。

其次是“全要素生产率”增长模式。这可以理解为全部要素投入对产出增长贡献以外的，不能被要素投入解释的那部分增长，如制度变革、投资环境的改善、技术进步等等，这在当下中国是很有潜力的。

第三是促进融资新牌局的形成。民间资金是稳增长的主角，以价格杠杆引导民间资金投资公共事业是大方向，但必须解决牵头人、供应商全球招标和保证社会平均资本回报率。

作者指出，农村具备产业转移、农业集约化发展和小城镇化带来的三大机遇，也将带来全国性的投资开拓新领域，如农村建设用地制度性改革带来城镇化发展、老龄化社会相伴的老龄产业、科技进步催生的战略性新产业。

《大洗牌：改革2.0时代中国经济升级路径》

作者：左小蕾

出版：中信出版社

定价：58元

《我们这一代：最初的面孔》

作者：肖全

出版：南方日报出版社

定价：39.9元

作者对20世纪中国50、60年代出生的文化艺术界人士的影像建档，见证了这一代人的生存，他们的痛苦与欢乐，彷徨与坚持。

《理解公司：产权、激励与治理》

作者：张维迎

出版：世纪文景

定价：59元

公司治理结构是企业参与人及其利益相关者的关系，其有效性取决于企业所有权安排、国家法律制度、市場竞争和信誉机制、经理人的薪酬制度及企业内部的晋升制度。

《流动中的民主政体：当代社会中社会资本的演变》

作者：罗伯特·D.帕特南

出版：社科文献出版社

定价：89元

作者分析了八个发达国家“二战”后五十年社会资本发展变化的状况，对各国社会资本的状况展开细致而独特的全景式描绘。

《不朽的钢琴家》

作者：[美]哈罗德·C.勋伯格

出版：广西师大出版社

定价：36元

作者刻画钢琴家的群像，他们的表演风格，甚至他们令人捉摸不透的癖好。

《慢活意大利——改变生命能量的瑜伽厨房》

作者：张瑜芳

出版：三联书店

定价：59元

4.工业经济运行局 篇四

县人民政府：

我局在县委、政府的领导下，以及州工信委的业务指导下开展工作。为确保顺利实现首季“开门红”，圆满完成全年各项目标任务。我局对企业生产运行情况认真抓落实。

一、经济运行情况

截止3月13日，我县工业经济主要指标完成情况如下： 1、500万元以上工业用电量2月累计完成795.3万度，同比增长446.2%，3月份1-13日完成63.8万度，累计完成9110.4万度，占目标任务的91%，距目标任务1000万度相差140万度；

2、规模以上企业工业用电量2月累计完成739.6万度，同比增长459.6%，3月份1-13日完成43.5万度，累计完成840万度，占目标任务的108%，超出目标任务60万度； 3、500万元以上工业增加值2月累计完成3502万元，同比增长822.9%，3月份1-13日完成480万元，累计完成3982万元，占目标任务的84%，距一季度工作目标任务5350万元相距947万元；

4、规模以上工业增加值2月累计完成2583万元，同比增长822.9%，本周完成152万元，3月1-13日累计完成3115万元，占目标任务的92.6%，距一季度工作目标任务3362万元相距247万元；

5、工业固定资产投资2月份累计完成16850万元，占一度任务的67%，其中：工业项目25个，完成项目投资14850万元； 1 园区基础设施建设项目11个，完成项目投资2000万元。3月份1-13日完成1720万元，累计完成20025万元，占季度任务81%，距一季度工作目标任务25000万元相距4975万元。

二、500-2000万元以上规模企业申报情况。

根据企业目前上产能力，目前够条件申报500万元以上规模企业4家，即剑河县鑫丰顺鞋业有限公司、剑河县天利达鞋业有限公司、剑河县康泰体育用品有限公司、剑河县翁萨酒厂。但今年只能补报上达标企业，即2011主营业务收入达到500万元且年报数据传至省统计局的企业，我县仅剑河县天利达鞋业有限公司1家达到要求，其余3家要到2012年底或2013年初才能申报。目前剑河县天利达鞋业有限公司申报材料存在困难是该企业一直以小规模纳税申报纳税，按申报条件要求是以一般纳税人申报，需要与税务部门协商更换该企业纳税申报表。时间要求在2012年3月16日前完成并送州统计局初审。

够条件申报2000万元以上规模企业3家，即剑河县剑白香猪特色食品有限公司、剑河县老蔡牛肉食品有限公司、剑河县闽鑫木业有限公司，目前已有剑河县剑白香猪特色食品有限公司、剑河县老蔡牛肉食品有限公司两家企业准备好申报材料；另外把剑河县欧泰林化实业有限公司、剑河县绿野活性炭厂两家整合为剑河县吉利林化产品有限公司，还有待完善手续，申报时间在4月中旬。

三、2012年项目建设责任完成情况

我局严格按照县人民政府要求落实单位重点项目建设任务，2 把县政府安排的重点项目列为首要任务。在重点调度县里安排的8个建设项目的同时，另加上7个建设任务目标。各建设目标任务完成情况如下： 1、40万立方米板材建设项目，由于群众对征地补偿中纳入社保部分养老金有歧义，不接受政策，导致兑现工作缓慢，影响施工进度。

2、屯州工业区垃圾卫生填埋场建设项目，已完场地成选址和项目申报工作，等待资金到位。

3、屯州工业区土地收储项目，已确定向山要地工程的具体区域、范围和面积，进入确认和数据上报备案工作。

4、忠信建材有限公司技改，拟好技改申报方案，待送省级有关部门审批。

5、仿古家具生产建设项目，已进入设备安装调试阶段。

6、豪华室内钢木门建设项目，项目选址以确定在原四通水泥预制构件厂，目前原四通水泥预制构件厂正在拆迁厂房及库存产品。

7、活性碳二期技改项目，由于技改所需征地群众不愿意出让耕地，还得进一步作工作。

8、石材产业精加工项目，项目建设单位已在盘溪乡化敖村修建进场公路。

9、粉磨熟料加工项目，已完成设备安装调试，目前在融资生产流动资金。

10、旅游商品生产建设项目，目前调整厂区建设方案，待住建部门审批后施工。

11、翁萨酒厂技改项目，已初步联系好扩建所需厂址，待融资资金到位后向国土部门办理征地手续。

12、体育运动鞋生产项目，已完成设备安装进入生产阶段。

13、鑫丰顺鞋业有限公司技改建设项目，已筹资部分资金，修建底部成型生产车间。

14、天源食品有限公司建设项目，已落实企业企业选址，所需征地也进入补偿兑现工作。

15、义征涂料化工厂建设项目，已落实企业选址问题，待与原平穗砖厂协商转让补偿协议后进场投建。

16、老蔡食品有限公司技改项目，已初步落实企业扩建基地选址，待协商征地。

四、存在问题分析

1、在用电量指标上，由于我县无高耗能企业，大功率消耗企业也少，仅忠信建材有限责任公司一家，为此用电量上不去，该数据来源于企业报表，与供电局出具数据不符。

2、目前企业普遍存在流动资金短缺，自筹资金不足，融资和贷款困难，难以扩大生产规模。规模以上企业总量小，个数少。

3、企业生产面临原材料、工人工资、运力等成本普遍上涨，而企业产品销售市场疲软，利润空间少，招工难，生产工人缺.4、鞋类生产企业均是新建企业，目前当地无上下产业链，原料供应商，所有原材料都要到沿海城市购买，成本高。熟练工人流动性大，新进工人还需培训，只能以工代训上班，企业效益低。

三、下步工作措施

（一）根据州政府提出的工业经济目标任务，以及州工信委 4 安排我县的规模以上工业增加值经济指标和工业固定资产投资任务目标。即2012年第一季度500万元以上规模企业工业增加值2.14亿元，工业固定资产投资2.5亿元，月初就把两项目标任务分解到各企业和投资项目。同时加强对企业生产过程中用电量调度，预测分析企业经济运行情况。

（二）加快园区规划调整和土地收储工作。坚持把工业园区建设作为推进工业发展的着力点，目前正对工业园区岑松片区进行调规工作，扩大规模，力争达到4-6平方公里，年内计划完成工业园区岑松片区收储土地3000亩，为企业落地筑巢引凤。

（三）继续加大规模以上企业的申报工作力度。一是对尚未准备申报报为500万元以上规模以上企业康泰体育用品公司，加强联系和帮扶，努力再申报一家。二是对年内能投产的新建项目进行评估，对条件成熟，能达到规模生产的新建项目，重点进行调度，加大服务力度，使之尽早投产达产，成为规模以上企业后续力量。

（四）抓好园区工业项目建设和基础设施建设，主要是加大对屯州40万立方米板材建设项目征地拆迁工作进度，使该建设项目工程尽快施工。以及剑河县绿野活性炭二期技改项目、剑河县易得福钢木门建设项目的协调服务工作，使新建项目尽早投产达产。建设屯州工业区垃圾卫生填埋场一是迫在眉睫的问题，目前随着企业个数的增加和生产量增大，园区卫生“脏、乱、差”问题日显严重，必需尽快解决。

剑河县工业信息化局

二○一二年三月十三日

附：

（一）周报规模以上企业主要经济指标调度表

5.工业经济运行局 篇五

为进一步优化工业产业结构，提高资源要素优化配置和利用效率，扩大有效投资，根据《关于推广亩均效益评价工作的意见》（*经信运行〔*〕*号）、《关于推动工业经济高质量转型发展的意见》（*发〔*〕*号）等文件精神，结合我区实际，通过收购整合、兼并重组、破产清算和出租租赁等方式处置低效工业用地，逐步分批分类盘活低效闲置资产。2022年，全区共处置盘活低效工业用地企业*家，涉及土地*亩，完成市下达我区任务的*%；2022年，已摸排拟处置盘活低效工业用地企业*家共计*亩，目前已处置盘活*家*亩。现将相关工作报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）坚持高位推进。

成立了由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区发改、经信、财政等相关部门为成员的*区低效工业用地处置工作领导小组，建立了处置低效工业用地协作联动联席会议制度，明确了工作职责和各成员单位任务分工。区政府多次召开低效工业用地（原“僵尸企业”）处置工作专题推进会，指导、协调解决在处置低效工业用地过程中涉及的土地、规划、环保、税费、债务、司法纠纷等重点难点问题，全力保障了低效工业用地处置工作的有序开展。

（二）开展摸排核查。

区经信局、开发区等部门相关人员多次深入停产企业和停工项目进行专题调研和摸底调查，对企业基本情况和诉求进行了详细了解，对低效工业厂房的占地、建筑面积、建造结构类型、资产负债等进行认真统计，整理建档，建立低效工业用地处置工作台账，并与企业业主进行了充分沟通，对处置方式和条件达成了初步共识，确保做到底数清、情况明，为下一步处置工作打好基础。

（三）实施分类处置。

制定出台*区低效用地企业处置政策，按照“一企一策、区别对待、分类处置”的原则，制定切实可行的处置方案，确定推进措施和时间节点，精准施策，协调推进。一是收购整合。通过引导其他市场主体、国有公司协商收购、法拍竞购等方式收购低效工业用地企业。目前，原安徽永骏生物科技有限公司由市建投保安公司收购，计划投资*亿建设*市金融外包服务及安防设施设备生产基地，项目已于*月备案；原*市德林食品有限公司已由阿婆食品收购，计划三季度前开工建设；原安徽口尊酒业有限公司、原安徽中坤元新型建材有限公司已由实业公司收购。二是兼并重组。积极引导上市公司、行业龙头企业对丧失市场前景且自身缺乏改造提升能力的企业或因经营管理不善而陷入困境的企业实施兼并重组，促进整合利用。目前，吉源生物已收购原娜艺斯制衣土地、厂房、设备等闲置资产，相关程序正在进行中。三是破产清算。积极筹集收购资金，以合理的价格通过法院拍卖收购产权相对清晰，负债不高的低效用地企业。积极协调司法机关，推动资不抵债低效用地企业破产清算，推动资源要素重新流动。目前，已推动鑫诚担保对原*市中*食品有限公司的起诉和评估工作，*月*日一拍流拍，预计*月二拍，实业公司拟收购盘活。原亲爷俩食品闲置资产已由实业公司通过法院拍卖收购；原安徽浩大淀粉加工有限公司、原*周氏食品有限公司已挂网拍卖。四是出租租赁。通过出租低效用地企业闲置厂房方式引进优质项目进驻，盘活低效闲置资产。

（四）强化协调帮扶。

在“四送一服”活动开展过程中，积极深入停产半停产企业了解情况，对复工复产有望的企业通过采取金融扶持、开拓市场、合作经营等有效帮扶措施，促进其尽快恢复生产，原*汉享食品有限公司已自主盘活；对长期停产形成的低效用地企业，在处置过程中涉及的土地增值税等税费、滞纳金较高及用地手续办理问题，我局积极向上级单位提出在处置低效工业用地政策中增加“将处置过程中涉及的税费、滞纳金地方留成部分返还买受企业”的建议，积极为低效用地企业处置工作争取政策。

二、存在的问题

一是部分低效用地企业涉法涉诉、债务纠纷、欠税欠费、证照不全等问题交织，存在底数不清、底情不明现象，处置工作启动难、实施难、资产变现难。

目前拟处置和盘活的*家低效工业用地企业中，涉及欠税企业*家，涉及税金*亿元；涉及债务企业*家，涉及资金约*亿元。其中，安徽康宏园食品有限公司涉及债务包括欠建设银行*万元，徽行*万元，同创融资担保*万元再加上民间借贷及纠纷总金额*亿元左右；*周氏食品有限公司涉及债务包括欠凤凰山实业公司*万债权，*万元股转债、徽行*万元、湖商行*万元、同创*万元、民间借贷*万元。

二是在低效用地企业处置过程中，存在相关证照办理时间较长，土地增值税、企业所得税等相关税费较高现象，增加了处置成本和难度。

我局积极向上级单位建议出台政策，对被处置企业由于历史原因导致权证资料不全的土地、房产和在建工程，在符合总体规划、权属明晰的情况下，在收购后，由各职能部门按现状进行确定后，开通绿色通道，简化证件办理手续，加快办理进度。同时建议市政府设立低效用地企业处置工作专项基金，用于县区政府资金周转。

三、下一步工作措施及建议

一是精准摸排。

深入低效用地企业进行专题调研和摸底调查，进一步摸清低效用地企业基本情况、形成低效用地企业原因、涉及工业用地面积、地面附属物面积、债权债务、欠缴税费、欠缴社保、处置难题等情况，一企一档、建立台账、动态管理，确保底数清楚，资产明确，为僵尸企业分类处置提供详尽资料。

二是精准处置。

认真贯彻落实省、市、区低效用地企业处置政策，一企一策制定低效用地企业和低效用地企业处置盘活方案，分批分类有效处置。支持有发展前景和有一定发展资源的低效用地企业实施兼并重组，实现转型发展；集中收购一批存量资产，推动“腾笼换鸟”；推动救助无望的低效用地企业加快出清，积极稳妥推动符合条件的低效用地企业破产退出。完成处置一户，及时销号一户，退出台账管理。

三是精准把关。

按照市、区《招商引资项目预审办法》，落实项目亩均投资强度、税收等规定，严把入驻项目质量。加快“标准地”改革，围绕亩均效益，实施工业企业分类管理，通过实施差别化资源要素配置，倒逼低效、低产能、低贡献企业退出园区，切实提升工业发展质量。

6.XX市科技和工业信息化局 篇六

第一章

总则

第一条

为深入推进全面从严治党，扎实推进XX市科技和工业信息化局（以下简称科工信局）廉政风险排查和防范化解工作，不断增强廉政风险防控工作的科学性、系统性、创新性、针对性和可操作性，特制定本办法。

第二条

本办法适用科工信局局机关各股（室）及二级机构。

第三条

廉政风险等级评定采取定性和定量相结合的方式进行。

第四条我局成立由XX、XX、XX组成的廉政风险等级评定小组，负责对科工信局廉政风险等级进行评定。

第五条科工信局廉政风险等级评定小组的职责：

（一）对科工信局廉政风险点内容进行评审；

（二）对科工信局廉政风险点的等级进行评定；

（三）对科工信局制定的风险防控措施进行评审；

（四）针对评审、评定中发现的问题，提出修改意见和建议。

第二章

风险评审

第六条

廉政风险内容评审。廉政风险等级评定小组采取定性方法，对经科工信局层层排查、报领导班子集体审核、在科工信局公示后的廉政风险点内容进行评审。主要包括以下三个环节：

（一）风险陈述。

由廉政风险排查和防范化解工作领导小组介绍风险点内容。

（二）集体讨论。

评定小组成员对风险点内容进行充分讨论（可要求风险责任主体列席会议，说明有关情况）。

（三）综合评定。

在充分讨论的基础上，评定小组对各风险点内容是否完整准确逐条予以评定，并提出修改意见与建议，直至评审通过。

第七条

廉政风险等级评定。廉政风险等级评定小组按照定量的原则，采取综合分析量化评定的方法对科工信局排查出的廉政风险点的等级进行评定。

（一）廉政风险等级的计算公式为：D（廉政风险点分值）=Z（职权大小）+X（行权频率）+F（发生几率）+W（危害程度）。

廉政风险点等级评定采用百分制，其中：职权大小占40分，行权频率占20分，发生机率占20分，危害程度占20分。评分标准为：

1.职权大小（Z）

（1）职权涉及重要行政审批、行政执法、重大项目建设、重要干部人事任免、重要财务收支和重要物资采购供应等事项，分值为30

（2）职权涉及一般性的行政审批、行政执法、项目及人、财、物等事项，分值为10

（3）职权基本未涉及审批、执法及人、财、物等事项，分值为Z≤10。

2.行权频率（X）

（1）行使权力的频率非常高，分值为15

（2）行使权力的频率较高，分值为10

（3）行使权力的频率较低，分值为

X≤10。

3.发生机率（F）

（1）发生廉政风险机率大，分值为15

（2）发生廉政风险机率较大，分值为10

（3）发生廉政风险机率较小，分值为F≤10。

4.违法违纪产生的危害程度（W）

（1）对国家、集体或个人危害程度严重，分值为15

（2）对国家、集体或个人危害程度较重，分值为10

（3）对国家、集体或个人危害程度较轻，分值为

W≤10。

（二）评定小组按照上述标准分别评定出各风险点分值后，各风险点的加权平均得分为其最终得分。

评定小组按照各风险点最终得分大小的范围，确定风险等级。即：五星等级风险为D≥70；四星等级风险60≤D<70；三星等级风险50≤D<60；二星等级风险40≤D<50；低等级风险D<40。

第八条

廉政风险防控措施评审。廉政风险防控评审小组采取定性办法，对科工信局制定的风险防控进行评审。主要包括以下三个环节：

（一）措施陈述。

由廉政风险排查和防范化解工作领导小组介绍风险点防控措施。

（二）集体讨论。

评定小组成员对风险点防控措施进行充分讨论（可要求风险责任主体列席会议，说明有关情况）。

（三）综合评定。

在充分讨论的基础上，评定小组对各风险点防控措施是否完整准确逐条予以评定，并提出修改意见与建议，直至评审通过。

第九条

对于经评定小组评审通过的廉政风险内容、廉政风险等级和风险防控措施，由廉政风险排查和防范化解工作领导小组提交科工信局领导班子集体研究审定。

第三章

附则

第十条

廉政风险评定原则上一年一评定。

第十一条

本办法由科工信局局党委负责解释。

第十二条

7.工业经济运行局 篇七

今年一季度,全省各级政府和经贸系统积极应对雨雪冰冻灾害影响,确保春运工作任务完成,努力把煤电油运等生产要素供给不足对经济社会发展的影响降到最低程度,保持了广东社会经济继续平稳发展。

工业商贸经济运行基本情况

(一)工业生产平稳运行

今年一季度,全省规模以上工业实现增加值3221.68亿元,同比增长13.6%。总体上工业经济运行的开局平稳。

轻工业保持平稳增长。轻工业增加值同比增长14.8%,增幅与去年同期15.0%接近。

东西两翼工业增速提高。东、西两翼地区工业增加值同比分别增长20.9%和12.3%,增幅比去年同期分别提高5.9和0.7个百分点。

优势企业竞争力增强。近年,部分行业龙头优势企业不断加强技术研发,调整产品结构,企业竞争力进一步增强,在今年全省增速回落形势下,生产规模仍不断扩大。如广州本田在第八代雅阁的强势拉动下,3月销量36494台,同比大幅增长68.18%,其中雅阁轿车以21068辆创下全国中高级轿车单月销量最高记录;东风日产3月销量也同比增长43.12%。

(二)煤电油运供应紧张

电力供应形势异常严峻。今年一季度,全省发购电量771.6亿千瓦时,同比增长10.49%;全省发电量666.07亿千瓦时,同比增长12.22%,其中火电同比增长14.44%;核电同比增长13.22%;由于来水较去年同期有所减少,水电同比减少17.12%。

受冰雪凝冻灾害影响,广东电力设施破坏严重,供需矛盾异常突出。西电输送通道铁塔、线路倒塌和断裂,全省购西电电量91.3亿千瓦时,同比减少2.37%,其中,购西南电同比增长10.15%;购鲤鱼江电厂同比减少74.27%;购三峡电同比减少54.99%。受此影响,一季度全省最高用电负荷为4596.4万千瓦,同比仅增长4.83%,远低于全社会用电量的增长幅度。

全社会用电量稳步增长。一季度,省内全社会用电量为745.55亿千瓦时,比去年同期增长10.30%。在各产业用电量中,占全社会用电量71.68%的第二产业用电量增长最快,增幅为11.48%;第三产业用电量增幅为7.39%;第一产业用电量增幅最低,为5.92%;城乡居民生活用电量增幅为7.68%。按行业用电分类,一季度全省工业用电量为523.64亿千瓦时,占全社会用电量的70.24%,同比增长11.40%,其中轻工业增幅达14.35%;重工业增幅为9.72%。其它行业中,建筑业增幅最高,为15.74%,商业、住宿和餐饮业增幅最低,为0.37%。

成品油市场供应总体平稳但部分地区柴油供应偏紧。一季度,全省成品油销量539.15万吨,同比增长10.54%。3月份广东成品油日均库存为90.60万吨,为近11个月来最高点,

受目前国内宏观经济调节的作用,国家已表示在二季度内不会调整国内成品油价格,市场对调价的预期开始冷却,前期部分经营单位囤积的资源已逐步出货放量,两大石油公司近期表示将进一步加大资源的有效供给,取消成品油限供措施,因此柴油供应紧张的情况自3月底到4月初逐步得到缓解。但目前国际油价涨势难以遏制,并继续向下一个高点120美元发起上攻。

交通运输经受重大考验。今年春运期间,我国中南部地区遭遇了历史上罕见的低温雨雪冰冻极端天气,京珠高速公路中断、铁路运力锐减,民航运输受阻,大量返乡旅客滞留,春运工作遇到了前所未有的困难。通过迅速启动应急预案疏导滞留旅客、全力以赴打通出省通道、加强引导动员外来务工人员留粤过节等得力措施,克服各种困难完成了春运工作。同时,切实保障电煤运输,使节后省内主力电厂煤炭库存比1月底提高了160万吨,高于警戒库存60万吨。

海运运力偏紧运价高企。目前,广东海运可控运力(含广东地方运力和中海、中远运力)为350万载重吨,较全省需求的500万载重吨运力缺口达150万载重吨。由于国际石油价格持续上涨和海运运力持续偏紧的影响,海运价格持续高企,目前北方港装运至广州港的海运价格比去年同期上涨70%。

(三)全省工业增加值增速减缓

一季度,全省工业增加值增幅比去年同期减少4.2个百分点。

重工业增速放缓。重工业增加值同比增长12.8%,增幅比去年同期减少6.9个百分点。其中,石油和天然气开采、化学原料及化学制品制造、黑色金属冶炼及压延加工、有色金属冶炼及压延加工、交通运输设备制造、电力热力生产及供应等行业增幅比去年同期减少对全省有一定影响。

珠三角和山区工业增速放缓。珠三角、山区工业增加值同比分别增长13.0%和18.7%,增幅同比分别减缓4.7和5.1个百分点。

(四)社会消费品零售总额实际增幅减少

一季度,全省实现社会消费品零售总额3068.39亿元,同比增长18.0%。主要是物价上涨因素推动,如扣除商品零售价格同比上涨7.6%因素,实际增长为9.7%,实际增幅比上年同期回落3.7个百分点。

零售业增速高于批发业。零售业商品零售额同比增长19.7%,增幅比去年同期提高3.7个百分点;批发业商品零售额同比增长11.1%,比去年同期增幅14.4%减缓3.3个百分点。

面临的主要问题

(一)雨雪冰冻灾害直接影响全省经济年初开局。

一是部分市工业经济直接受损;二是电力运行遭受巨大的困难;三是部分企业因交通运输迟滞影响原材料组织和产品运输,被迫减产。

(二)电缺油紧影响企业正常生产。

1、2月份全省工业企业普遍实行“开四停三”错峰用电,是近几年没有出现过的现象,建材、金属冶炼等高耗能行业更是限电重点。此外,部分企业自备的发电机组,因柴油供应紧缺也未能有效发挥补充作用,企业生产严重受限。

(三)生产成本大幅上升。

1-2月,全省工业企业主营业务成本同比增长19.2%,增幅比主营业务收入同期增幅18.8%高0.4个百分点,企业生产经营盈利空间进一步降低。影响成本上升的主要因素:一是原材燃料价格攀升;二是汇率上涨过快;三是用工成本上升;四是运输成本上升。

(四)工业出口增幅明显回落。

一季度,全省工业产品出口交货值同比增长12.4%,增幅比去年同期减缓6.4个百分点。广州、深圳、东莞、中山等市分别增长10.7%、7.4%、14.8%、6.6%,增幅比去年同期分别回落1.5、14.3、2.5和5.3个百分点。

(五)国家宏观调控政策的合力作用显现。

一是国家不断调整和收紧外贸政策,下调出口退税率和扩大加工贸易限制类目录,并实行台帐保证金“实转”,同时拟调整“国货复进口”政策,对广东出口,特别是加工贸易出口影响较大。二是国家实行从紧的货币政策,收紧信贷、提高利率,增加了企业资金压力,加大了融资成本,制约企业扩大再生产规模,中小企业融资困难。三是人民币升值不断加快,增加了企业出口成本和汇兑损失,并减小了企业利润空间。四是随着越南等周边国家营商环境的改善,我国税制改革“两税合一”的实施,外资企业采取转移投资、订单和利润的对策。

(六)缺乏新增投扩产大项目拉动。

2006年和2007年全省工业固定资产投资增速的快速下降,导致后劲不足的影响在今年进一步显现。部分行业由于去年同比基数较高,今年缺乏新增大项目投扩产拉动,增长幅度收窄。

(七)部分企业外迁苗头显现。

受产业布局结构调整方向的驱动,以及土地、资源、人口、环境“四个难以为继”的制约,加上珠三角地区电力短缺、环保要求提高、营商成本上升等因素影响,广东出现部分劳动密集型的传统制造业企业关闭或外迁,这对全省工业增长产生一定的影响。据对部分市调研情况显示,目前关闭或外迁的企业主要是一些对成本敏感的中小企业。

上半年经济形势预测及工作措施

2008年,世界经济形势不确定因素增多,从目前看已经发生了转变。同时,国内经济面临的困难和挑战也在逐渐加大。当前,国家多项宏观调控政策对广东工业经济影响已经显现,中长期内仍将进一步延续。从目前情况看,全年工业运行态势能否继承以往“前低后高”的态势,关键在于第二季度工业经济运行情况。虽然存在诸多不确定性因素,但我们预测广东上半年规模以上工业增加值增长14%,全年目标为15%。

为保持广东经济继续平稳发展,二季度主要抓好以下工作:

(一)全力做好煤电油运保障工作。一是确保电力有序供应和使用,二是扩大煤炭供应渠道,三是提高油品供应能力。

(二)加强协调确保今年计划投产项目如期完成。一是加强对今年计划投产重点项目的跟踪,二是做好今年计划投产项目的协调指导服务工作。

(三)加大国内外市场开拓力度。一是引导企业实施出口多元化市场战略,二是进一步开拓区域经贸市场,三是加快省内消费市场建设。

(四)确保节能降耗任务完成。一是加强节能降耗政策引导,二是加强节能降耗监管,三是加强节能项目建设,四是淘汰落后产能,五是大力推进清洁生产、发展循环经济,六是加强节能统筹和宣传培训。

8.工业经济运行局 篇八

王筠权在工作报告中说，将围绕国家、四川省重大战略部署，督促银行业机构优化信贷资源配置，重点支持“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发等国家重大发展战略和四川“三大发展战略”实施，积极支持“双七”（七大战略性新兴产业、七大优势产业）、“双五”（五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业）等重点领域，按照四川省政府即将出台的中国制造2025四川行动纲要，加大对智能制造、绿色制造、高端装备等重大工程的金融支持力度。支持行业龙头企业带动产业链、供应链“走出去”。同时，深入推进普惠金融发展。多措并举解决小微企业融资难、融资贵问题，优化小微企业金融服务环境，有效增加信贷投放，确保实现小微企业贷款“三个不低于”目标。切实强化“三农”金融服务，加快微贷技术在农村地区的推广应用，确保实现涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。持续改进贫困地区和特殊群体金融服务，加大金融扶贫力度，依法做好金融消费者权益保护工作。要积极推动知识产权质押、仓单质押等金融服务模式创新，大力支持新一代信息技术产业和新材料、新能源、新能源汽车、高端装备制造、生物医药、节能环保等产业发展，加大对电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老与健康服务等现代服务业的金融支持，培育经济增长新动力。加大重点项目建设和绿色信贷支持力度，积极支持高铁、高速公路等重大交通基础设施、水利、能源、棚改房及保障性安居工程等重点项目建设，促进项目如期开工和顺利推进，合理满足在建续建项目的信贷资金需求。

在推进银行业改革开放方面，要督促法人机构充分发挥“三会一层”作用，建立制衡有效、激励兼容的运行机制，不断完善公司治理，切实增强内生发展动力。在确保质量的前提下加快农村信用社产权制度改革，继续强化省联社服务职能，推进行业审计体系建设。同时，深入推动银行业治理机制改革，着力推动业务管理体系改革，努力推动金融创新，支持银行业机构在“制度先行、风险可控”的前提下，在抵质押方式、银行卡、居民理财等方面推出一系列新产品和新服务，推广林权抵押贷款、能效贷款、成套设备租赁等金融产品。鼓励银行业机构利用互联网技术进行产品整合和服务创新。

来自四川银监局的统计显示，到今年6月末，全省银行业对国家“一带一路”建设、500个重点项目、“新双五产业”、棚户区改造等重大领域贷款余额分别为3409.89亿元、2773.51亿元、1284.96亿元和339亿元。全省银行业小微企业贷款余额9513.77亿元， “四川省十项民生工程”贷款余额1460.13亿元，涉农贷款余额12898.22亿元，比年初增加581.27亿元，增长4.72%。

9.工业经济运行局 篇九

一、加强经济运行督导调度分析工作，保障工业经济平稳运行

1、抓好经济运行监控分析工作。一是要建立和完善掌握经济运行情况的机制，加强调查研究，定期组织开展全县工业经济现状专题调研，了解重点乡镇和重点企业工业经济运行情况，形成调研报告上报县领导。二是要建立和完善信息报告反馈工作机制。加强信息反馈报告，对经济运行情况及运行中出现的新情况、新问题及时提出对策建议。三是建立和完善综合协调服务机制。掌握重点企业和行业的运行动态，协调解决好各重点企业生产经营中存在的困难和问题。

2、抓好督导调度和民营经济考核工作。一是从我县国民经济和社会发展的全局出发制订规模以上工业经济调控目标，加强督导调度力度，按月跟踪监控，定期监督检查，确保全年目标任务的实现。二是做好民营经济考核工作。进一步完善对乡镇民营发展考核评价体系，使考核工作更具有科学性、可行性，积极引导各乡镇完成目标，切实加快转变经济发展方式，保护环境和合理节约利用资源，提高发展质量，增强发展后劲，实现全县经济的健康和可持续发展。

3、着力缓解经济运行中的薄弱环节。一是加强对经济运行中倾向性、苗头性问题的监测分析，密切关注重点行业、骨干企业和重点产品的供需变化，发现问题及时协调解决。二是加强经济运行调节工作，着力解决经济运行中影响经济发展的瓶颈制约因素。加强生产要素的综合协调，有效缓解煤炭、电力、运力和资金、土地等要素制约。

二、加强服务意识，提高服务水平。

1、结合铁选企业整合工作，加大对五个矿业集团的服务力度，指导和帮助五个矿业集团加快磨合进度，实现工艺技术水平、企业管理水平、安全生产水平、经济效益的全面提升。

2、继续加大对重点企业环境的服务力度，帮助企业解决好与周边群众的矛盾纠纷，为企业创造好的发展环境。

3、进一步改进行政审批事项的办理程序，加大事前指导服务力度，减轻企业办证负担，促进企业依法合规经营。

4、加强督导调度，帮助企业解决项目建设中存在问题。定期由局领导带队深入企业进行督导调研，实地考察企业所面临的困难，积极帮助企业解决生产及项目建设中存在的困难，对于我局解决不了的上报县领导协调解决，同时我局还根据实际情况随时、及时派出工作组帮助企业协调解决企业生产及项目建设中遇到的困难和问题，为企业生产和建设创造良好的环境。

三、加大招商引资力度，推动我县经济发展

一是依托xx工业聚集区的区位优势和政策优势加大招商引资力度。xx工业聚集区是我省第一批省级重点工业聚集区，毗邻xx市，地处城市群经济圈，我局将依托区位优势、政策优势积极吸引县外企业到我县考察投资；

二是积极推进孟家院园区基础设施和配套服务设施建设，吸引未入园企业和有入园意向的企业进驻园区。三是加大中小企业发展专项资金和国家技改专项资金申报力度。我局将挑选优势项目，帮助企业组织材料积极申报国家和省级中小企业发展专项资金和技改专项资金，争取更多的资金服务我县企业发展。四是利用资源优势进行招商引资。我局要充分利用资源优势吸引大的矿业集团来我县投资钒钛产业，进而以钒钛矿为原料的产品深加工产业链条。

四、继续做好工业节能工作和淘汰落后产能工作

一是抓好工业节能工作。根据上级下达的工业节能工作目标，在全面分析研究2021年工业节能工作现状的基础上，制定切实可行的节能工作方案，将指标任务分解到重点耗能企业，月督导季分析，确保完成工业节能工作目标。指导和支持企业开展节能技改工作，帮助企业争取相关政策支持。二是支持企业发展循环经济。鼓励企业以“减量化、再利用、资源化”为原则，大力发展循环式生产，支持企业回收利用“三废”，提高资源利用率，降低能耗，积极帮助xx水泥推进余热发电项目，争取项目早日建成投产。三是按照国家产业政策和省、市、县三级政府对淘汰落后产能的工作要求，全面落实上级淘汰落后产能的工作任务，指导和帮助列入淘汰计划的企业，通过新上符合产业政策的项目转产安置职工，实现结构调整和社会稳定双赢。

五、加强学习提高工作人员服务水平

10.工业经济运行局 篇十

一、2010年工作总结

(一)各项主要经济指标完成情况。

1、1—10月份规模以上工业企业主要经济指标完成情况。

1—10月份累计完成工业增加值47.5亿元，同比增长18.8%；实现利税28.4亿元，同比增长32.14%；实现利润19.4亿元，同比增长34.42%。

2、1—10月份民营经济完成工业增加值97.6亿元，同比增长17.7%，上缴税金4.2亿元，同比增长30.1%。

3、预计2010年规模以上企业完成增加值72.2亿元,同比增长19%,利税37.3亿元,同比增长19%,利润25.4亿元,同比增长19%;民营经济完成营业收入421亿元,同比增长17%,增加值完成122.31亿元,同比增长17%。

4、特色产业发展情况

我市特色主导产业为纺织、建材、装备制造、化工。预计1—12月份累计完成总产值301亿元，增加值78.6亿元，利润16.9亿元，税金2.96亿元，分别比去年同期增长15%、17%、16%、14%。

(1)、纺织产业发展情况

全市共有纺织服装企业1726家（含个体户466家），含纺纱、浆纱、织布、针织、印染、服装、制帽、毛巾等生产企业已形成产业链较紧密的产业集群。从业人员6万人,其中纱绽230万绽,织机27600台。预计1-12月份总产值为126亿元，同比增长15%,销售收入117亿元，同比增长12%，增加值33亿元，同比增长18%，实现利润7亿元，同比增长22.8%，实现税金1.1亿元，同比增长32.5%。

(2)建材产业

全市建材企业651家（含个体户265家），从业人员1.7万人，纸面石膏板生产生产线300条，矿棉板热压机604台。主要行业包括各类装饰材料、水泥构件、砖瓦厂、金属丝等。预计 1-12月份总产值为42亿元，同比增长16%,销售收入38亿元，同比增长16%，增加值12亿元，比同比增长16%，实现利润2.5亿元，同比增长15%，实现税金0.28亿元，同比增长13.2%。

(3)装备制造

全市装备制造企业656家（含个体205家），主要产品为电线电缆、电力器具、金属丝、阀门、玛钢零件、曲轴等，从业人员2.3万人。阀门零件品种530个，普通阀门相关联企业27家，已初步形成产值达6亿元的产业集群。橡塑缆连流生产线113条，35kv高压缆生产线6条，年产各类线缆4万公里、金属丝100万吨、普通阀门6万吨。预计1—12月份总产值100亿元，同比增长18%；增加值25亿元,同比增长21%；销售收入91亿元,同比增长17%；利润5.8亿元,同比增长14%，实现税金0.9亿元，同比增长16%。

(4)化工业

全市化工企业227家，从业人员9661人，主要产品为医药、农药、染料、油脂皂等。其中透明皂生产企业11家，年产透明皂6万吨。预计1—12月份总产值为33亿元,同比增长4%;销售收入33.7亿元,同比增长6%;增加值8.6亿元,同比增长16%;利润1.6亿元,同比增长3%，实现税金0.68亿元，同比增长-20%。

(二)重点工作开展情况。

1、工业技改项目工作

我局负责的6个工业技改项目，总投资1.4亿元，累计投资1.39亿元,5个项目已竣工投产,1个项目处于试生产阶段。预计项目全部投产后可新增产值5.02亿元，具体进展情况为：

晋州市安达汽车配件公司的聚丙烯pp塑料汽车发动机屏蔽项目：已于2010年12月竣工投产,累计投资3300万元。

晋州市安达汽车配件有限公司湿法生产汽车内饰顶蓬项目：已累计投入2900万元，占总固定资产投资3000万元的97%。目前正在试车，到年底可竣工投产。

石家庄春尔采暖炉具有限公司秸秆燃料成型机及尔春气化环保锅炉项目：已于2010年4月底竣工投产。

晋州市红日板业有限公司年产4000万平方米纸面石膏板项目：已于2010年4月份竣工投产，累计投入2600万元。

石家庄金太阳生物有机肥有限公司新型颗粒生物复混肥技改项目：累计投入1000万元，已于2010年5月竣工生产。

石家庄永青面业有限公司年产15万吨等级面粉技改项目：已于2010年4月份竣工投产。

2、抓好重点企业的各项服务协调工作。搞好工业

经济的运行与监控，搞好经济运行分析与监控预警，积极向市委市政府及有关部门提供信息，每月上报石市工信局企业开工情况，每旬上报市委市政府各企业开工情况和四大产业原材料和产品价格情况。定期组织召开经济运行调度会，积极协调解决企业生产经营中的问题，保证了工业经济健康发展。

3、深入开展“保增长、调结构、抓项目、强园区，全力抓好

工业发展攻坚战”活动和“促优势企业增收，帮亏困企业解忧”活动。对23个重点企业实行市级领导、乡镇领导分包责任制，进行重点帮扶。因企制宜，一企一策，重点围绕产品销售、项目建设、技术创新、政策落实、贷款融资、要素保障等方面的问题，为企业提供有针对性的服务，对企业存在的问题和企业提出的问题及要求进行及时梳理汇总，建立台帐，明确责任，限时解决。

4、加强运行监测，确保指标完成。

一是加强宏观调控。制定出台了《2010年工业经济和民营经济调控目标考核评比办法》,充分调动各乡镇及有关部门的工作主动性，确保我市2010年上半年各项经济指标的顺利完成。二是加强监测预警。继续实行工业运行月调度会议制度，每月召开一次工业运行调度会，协调解决企业发展中存在的突出矛盾和问题。及时对各产业运行情况予以通报，每旬上报主导行业原材料及产品价格，定期制作价格走势分析图表，全面了解掌握全市的经济运行态势。及时作出我市工业经济运行分析报告，为市委、市政府决策提供参考。

5、加强信用担保公司建设，搞好担保公司的正常监管运营。进一步加强对“大正中小企业信用担保公司”的业务指导和协调力度，大力推进大正中小企业信用担保公司建设。及时传达各级、各部门的最新政策，使担保机构能够及时掌握国家、省、市发布的相关政策、法规，帮助其扩大业务范围，增加自身实力，推动其快速成长。自营业以来，公司先后为加一食品提供担保贷款300万元，和河北中科智投资担保公司联合担保，为鹰特化工有限公司担保600万元。按照省相关文件精神，对融资担保机构进行了重新申报认定，有两家企业获设立许可，分别是河北正康担保有限公司和河北融泰信用担保公司。

6、培育产业升级。

对纺织服装、装备制造、化工、建材四大主导产业的产业结构不断进行培育、调整、改造，逐步实现产业升级。一方面重点培育产业核心企业，继续做大产业集群，突出做好纺织和建材两个省级产业集群的建设工作，制定相关政策，选定纺织、装饰建材各10家核心企业进行重点培育，实行贴息、奖励等政策，引导其不断发展壮大。纺织产业集群力争2010年完成工业总产值120亿元；建材业完成工业总产值43亿元。另一方面，积极推进技术进步，加快企业技术改造步伐，引导企业再投资，利用高新技术和先进适用技术对现有生产工艺实施技术改造，提高产品科技含量，增加产品附加值。2010年精纺规模达到3万锭，箭杆织布机达到1600台，35kv以上高压线缆生产线达到6条，矿棉板出口比例占到我市生产总量的30%，纤维素醚行业完成工业总产值7亿元。

7、品牌建设。2010年获批省中小企业名牌产品称号企业3家，省信用优良中小企业称号2家，正在申报中省中小企业名牌产品企业4家。

8、搞好中小企业教育培训、人才引进工作。一是做好教育培训工作。组织260余家企业600余人参加了省工信厅举办的化工行业、装备制造业、轻工食品行业、纺织行业、电子信息行业的专题对标培训及全市规模以上工业企业对标培训活动。另外，还先后组织企业家及管理人员参加了石市举办的“企业应对金融危机高层论坛”等培训活动3次，培训人员40多人次。将市委办印发的《温州经济模式对晋州经济发展的启示》发至“20+10”企业，组织企业经营者进行学习借鉴。二是做好引进人才工作。积极开展中小企业网上百日招聘活动。

9、抓好企业诚信建设。积极配合市诚信办搞好诚信企业评选公示等工作。积极组织银企对接活动，一是积极联系石家庄市中小企业局及中小企业发展总会，邀请金融专业人士，对需要融资且发展较好的企业实行上门服务，针对企业实际，量身定做融资方案，帮助企业解决资金困难。二是利用银企对接会的形式，对有资金需求且市场前景好、有发展潜力的企业进行登记，向各银行金融部门进行推介。2家企业获评省级信用优良中小企业，组织参加石市银企对接活动3次，推荐上报项目32个。

10、认真开展工业企业对标活动开展。起草了《关于在全市工业企业开展对标行动的实施意见》，制定了对标行动的重要目标、工作重点和实施步骤，确定了对标指标参数及重点推进企业名单，并将任务层层分解到各乡镇，积极开展“学新奥、比创新、促转型”活动，积极推荐安达汽车配件、光晋阀门等企业参加，5家企业荣获石家庄市“学新奥、比创新、促转型”活动“先进民营企业”称号，受到上级表彰；组织全市规模企业及相关行业近260多家企业参加了省、石市举办的化工、装备制造、食品、纺织、电子信息等行业的专题对标培训及规模企业对标培训活动，向石市对标办上报对标信息9篇。

11、企业改制及国有资产监管工作。初步完成了成光蓄电池厂国有资产的收回和重新出租工作，完成了昌达公司关闭清算方案制定工作，在系统企业开展了小金库专项治理工作。

12、标本兼治抓好市办工业的安全生产、综合治理、信访稳定工作，全年无重特大事故及群体越级上访事件发生。

结合系统工业企业安全生产形势、上级部门的工作安排，年初与企业法人代表签订了安全生产承诺书，继续完善市办工业安全生产基础管理工作，全面推行了安全生产网格化管理。组织开展了消防安全、易燃易爆、压力容器、化学危险品、民用爆炸物品专治整治。开展双百日承诺等大规模的安全生产活动，实现了全年系统企业安全无事故。

高度重视信访稳定工作，妥善处理系统企业转制遗留问题处理和信访稳定工作，解决处理好城镇退伍军人和军转干的政策落实和稳定工作，全年处理信访案件14个，问题解决率90%以上，城镇退伍军人和军转干实现零上访目标，未发生越级群体上访事件。

13、整顿和规范市场经济秩序，开展经济环境专项整治工作，为我市工业经济发展创造良好环境。认真组织开展了煤炭市场、生产性废旧金属回收市场整治工作和电力执法工作。全年推广优质低硫煤16.4万吨。完成了省石市下达的淘汰落后产能计划任务并通过了验收，2010年共淘汰落后产能17家。

14、围绕市委市政府的中心工作，全面完成我局承担的工作任务。在我市朝阳路拓宽改造中，做好局属企业河北轴承厂的工作，按时按要求完成搬迁。承担粮库片区3栋楼81户的拆迁动员工作，抽调精兵强将，克难攻坚，按时按要求完成了搬迁动员工作，81户全部签订了协议。

(三)存在的主要问题。

1、规模企业特别是部分骨干企业亏损严重。受国际金融危机的影响，我市中小企业由于经营困难，截止3月底尚有388家企业全面停产，另有相当部分企业处于开工不足或半停产状态。特别是“20+10”企业中，有7家处于亏损状况，志诚农药全年停产，奇峰化工全年停产，鑫海化工全年开工仅5个月。对我市规模以上企业经济指标和我市工业经济运行质量造成很大影响。

2、资金紧缺，投入不足。受国家金融政策和中小企业资信等级等影响，虽然各 银行也出台了一些支持中小企业发展的优惠政策，有的银行还专门成立了中小企业小额贷款客户服务中心，但也只是面向有市场、有销路、效益好的企业，而对大多数中小企业而言，融资贷款困难问题仍然比较突出，制约了中小企业整体的发展壮大和更新改造，一定程度上对我市民营经济发展速度和发展后劲造成了影响。

3、产业结构问题仍然突出，企业整体素质有待进一步提高。我市中小企业主要以纺织服装、装备制造、化工、建材四大产业为主，传统产业比重相对较大，新兴高科技产业优势不够明显。规模小、资源型、耗能高的小工业企业偏多，同时对我市小化工、小电镀等水污染企业来说，还面临治污达标的成本问题。相当一部分企业综合实力较弱，产品科技含量偏低，管理水平有待进一步提高。

4、人员和经费不足。现工业和信息局化于2010年7月挂牌成立，机构设置和人员编制仍为原工促局，工促局由经贸局、乡镇企业局、工业园区合并而成，当时定编14人，去年又核编11人，除了四名局级领导外，人数明显偏少，许多业务没有合适人员承担，加之经贸局原来历史遗留下来的分流人员和临时工较多，办公经费紧张，人员素质跟不上工作的需要，不利于工作的很好开展。

5、部分国有集体企业尚未改制。除轴承厂童装厂外，目前还有国有集体企业共8家关停企业尚未改制或改制不彻底，这些企业职工的养老、医疗保险都没有解决，原来已改制的企业遗留问题较多，不稳定因素较大。

二、2011年工作计划

（一）指导思想

2011年，认真贯彻落实党的十七届四、五中全会和上级经济工作会议精神，全力保持工业经济平稳较快发展，认真抓好安全生产和信访稳定工作，突出重点，狠抓落实，确保全市工业经济又好又快发展，确保全市民营经济工作的顺利开展，全面完成市政府重点工作任务目标，全面完成各项工业经济指标。

（二）工作目标

2011年主要经济指标完成目标。规模以上企业完成工业增加值86亿元增长19%，完成利税44.4亿元，增长19%，完成利润30.2亿元，增长19%；民营经济完成营业收入492亿元，增加值143亿元，增幅达到17%。四大产业实现产值335亿元，利税22.6亿元。

（三）工作安排

1、继续在全市工业企业开展对标行动。在2010年开展的对标行动的基础上，按照《晋州市关于在工业企业开展对标行动的实施意见》，在全市工业企业全面开展对标行动，引导企业从创新理念、技术装备、研发设计、工艺保障、产品标准、节能减排、经营机制、规模水平、人力资源等方面开展对标，与同行业先进水平进行全面对比，找出差距和原因，制定跟进和赶超的路线图和时间表，实现持续改进、创新超越。提升企业的核心竞争力，切实提高经济发展的质量和效益，促进加快结构调整，转变经济发展方式，实现工业经济平稳较快发展。

2、成立融资性担保机构。完成河北正康担保有限公司（注册资本5000万元）和河北融泰信用担保有限公司（注册资金1亿元）的设立，注册资金争取达到1.5亿元以上。

3、加强经济运行分析与调控，提高工业经济运行质量。着力解决经济运行中出现的热点、难点问题，强化经济运行监测、预测。准确把握经济运行动态，尽最大努力保持我市工业经济持续快速发展。及时掌握全市重点企业指标完成和主导产品原材料产品售价情况，每月、季、全年写出全市工业经济运行分析报告，为市政府决策提供参考。

4、狠抓主导产业，引导实现企业提档升级，以存量调整促结构优化，以增量调强促发展后劲。坚持以市场为导向，对我市四大主导产业的产业结构不断进行培育、调整、改造，使其产业链条进一步拉“长”、加“宽”、增“厚”，形成具有集群特色的经济板块。通过制定优惠政策，积极引导企业努力增加技术投入，加快科技进步，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，尽快改变装备落后、工艺技术落后、产品档次比较低的现状，加快产业结构调整步伐。提升纺织服装、装备制造、化工、建材四大特色优势产业，把节能减排的着力点放在结构调整、产业升级和技术进步上，以存量促调整。壮大棉纱、白布、帽子、线缆、阀门、纤维素、装饰材料、金属丝八大产品，在提高产品档次和附加值的同时，实现规模不断扩张，以增量促发展。加强上下游产业链衔接，加快推进产品、技术和装备改造升级，不断提升产业综合竞争力。

5、继续抓好对“20+10”企业的培育，搞好预警预测和政策落实，抓大扶强，实施大企业带动，壮大产业集群。进一步加大扶持力度，力争优势企业增速达到30%以上；进一步加强调研工作，做好经济运行动态分析，为领导决策提供服务，掌握分析重点行业和企业技术中心等新情况、新问题，做好行业发展预警、预测工作。努力抓好《晋州市人民政府关于十一五期间支持企业发展及重点产业的修订意见》的落实，对一些重点龙头骨干企业进行重点扶持，引导企业进一步加快产业结构调步伐。

6、拓宽融资渠道，积极开展银企对接活动。一是继续加大银企对接力度，努力搭建银企合作平台，全年争取组织各种形式的银企对接活动3次，力争全年银企对接贷款意向达到一亿元。二是继续加大对民营企业的推介力度，积极争取金融部门的支持。三是加强对大正信用担保公司的督导，依据《担保机构管理办法》，进一步做好我市大正担保公司进行市场准入与退出、资金到位与补偿、风险损失与分担、评级制、担保业维权与自律、政府协调与监管等方面业务提升的建设工作。使其能充分发挥方便、快捷的功能，最大限度地为民营企业服务。支持民间资本成立融资性担保机构。

7、狠抓品牌经营建设，提高企业竞争力与知名度。积极帮助企业申报中小企业质量信得过产品和名牌产品，申报中小企业信用优良企业和诚信守法企业。帮助企业积极推行国际标准认证，大力推进企业职工职业资格认证工作的开展。申报省中小企业名牌产品1个，省信用优良企业1家。同时进一步加强与相关部门的合作，加大对民营企业品牌建设的宣传力度，通过制定优惠政策、组织培训等活动，增强民营企业管理者的品牌意识，进一步引导企业规范经营、诚信经营、自主创新，改变一些企业只满足于“贴牌生产”、“来料加工”的现状，通过创牌活动的开展，提高企业整体竞争力。

8、认真抓好安全生产和信访稳定工作