换届选举工作经验总结

换届选举工作经验总结（共9篇）（共9篇）

1.换届选举工作经验总结 篇一

各位领导：

..市地处浙江中部，辖13个镇（街）、794个村（居），到今年年底，2001年底产生的村委会任期届满，面临换届选举。这次选举是《..省村民委员会选举办法》修订后的第一次选举，再加上村党组织选举办法的调整以及选民民主意识、参政意识的普遍增强，与以往相比，情况更为复杂，竞争更加激烈。为了切实做好全市村委会换届选举工作，我市于10月底在…先行试点，至11月24日，在上级部门的指导下，试点工作已经结束，并取得一定成效。…43个村（居）全部进行了换届，共选举产生新一届村委会成员135人，新班子在结构、素质、活力方面都得到了明显的优化和提高，为全市面上推开换届选举工作取得了经验。下面，根据会议安排，我将本次试点工作的主要作法和体会汇报如下：

一、主要做法

（一）健全组织、周密部署，切实加强对换届选举工作的指导。

我市党委、政府高度重视村委会换届选举工作，把它当作加强党的执政能力、促进农村基层组织建设、加快农村经济社会发展的重要政治任务来抓。为了确保选举试点工作在党委、政府的正确指导下依法、有序、顺利开展，我市书记办公会、市委常委会、市政府常务会议都专题进行了研究，统一认识，并就试点工作作出了详细、周密的部署。一是加强领导，健全组织。市里成立了以市主要领导为组长的村两委换届选举工作领导小组，抽调了市委办、市府办、人大办、纪委、组织部、宣传部、民政局、公安局、司法局、团委、妇联等单位的有关同志组成试点工作指导组，试点单位…街道也成立了党委书记为组长的换届选举工作领导小组，建立了完备的组织指导体系，为试点工作提供了强有力的组织保障。二是摸清情况，制定方案。认真深入开展调查，全面掌握了解现任村委会成员和村民的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素，根据这次换届选举的新情况、新特点，结合实际，制定了村委会换届选举实施方案、工作细则和处置预案，做到按步就班、未雨绸缪，为整个选举工作依法、规范、有序进行奠定了基础。三是明确任务，责任到人。从上到下实行分片、村责任制，把选举任务落实到每个指导员、每个街道干部。同时严格考核机制，明确责任追究制度，增强了参与干部的工作责任心，调动了工作积极性。

（二）深入宣传、强化培训，营造良好的换届选举氛围。

为了搞好这次换届选举试点工作，我市专门制定了针对性强、操作性强的宣传方案，对换届选举每一阶段的工作，坚持做到宣传内容全面，宣传重点明确，宣传思路清晰。在宣传形式上，通过会议、广播、电视、标语、黑板报等多种形式，全方位地宣传《村民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》等与村级换届选举有关的法律法规和中央、省、市有关的政策精神，让广大农村干部群众进一步了解村级组织换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤，为换届选举打下了良好的思想基础。通过深入宣传，广泛发动，广大农民群众法制观念明显增强，主动参与选举的积极性有了明显的提高。同时，对选举指导人员、工作人员及村选举委员会人员进行了广泛的培训。通过培训，使其准确掌握了选举政策、程序和要求，明确了应把握的原则，并指出了选举工作中应注意的突出问题，为换届选举作了充分的准备，奠定了良好的工作基础。为方便群众，我市还专门设立了选举工作政策咨询电话，及时解答解决选举中群众遇到的疑难问题。

（三）规范程序、依法操作，严把换届选举工作的关键环节。

我们把保证选举程序和操作上的依法公正作为选举组织指导工作的重中之重，作为确保选举成功的关键。而确保程序上的公正关键在于把握住其中的几个核心环节，具体而言，主要是严把五关：

1、村选委会成员推选关。我市明确规定村选委会成员建议名单由村党支部提出，经村民代表会议正式推选产生。

2、选民登记关。按户籍、年龄、政治条件等标准，根据“一人一地一次一票”的原则，对选民进行登记；对特殊选民的登记，根据村选举办法规定，坚持自愿申请、凭证登记。选民登记做到不漏登、重登、错登。

3、村民代表推选关。根据法律规定，结合街道实际，提出了村民代表建议职数，并明确规定村民代表应以村民小组为单位召开户主会议或18周岁以上村民会议推选产生，同时完成村民会议向村民代表会议的授权。

4、候选人提名关。根据实际统一规定了候选人提名方式，即由选民直接提名候选人，并在通过的村选举办法中设置正式候选人前置条件，确保符合条件又顺乎民意的优秀村民进入正式候选人名单。

5、投票选举关。为确保选举成功，实际操作中严格做到：①选举采取集中投票的方式进行，取消流动票箱；②每个投票站都设有秘密写票处，选民填写选票必须进入秘密写票处填写；③严格凭证领取选票；④当众计唱票；⑤计票结果当场公布；⑥选举中产生的问题，村选委做到及时果断处理，无法处理时迅速向上级指导机构请示报告，把矛盾处理在萌芽阶段。

（四）因地制宜、形成特色，积极探索符合自身实际的道路。

根据这次换届选举的新情况、新特点，我们在规范程序、依法操作的基础上，结合实际，积极探索，形成了自己的特色：一是大力提倡无候选人直接选举产生村委会成员。廿三里街道共有43个村（居），其中32个村（居）采取了无候选人直接选举方式。这样既可充分发扬民主、体现选民意愿，又可节省大量人力、物力，避免矛盾激化，深受群众欢迎。二是适当放宽了选民登记范围。根据实际对部分户籍不在本村，长期居住在本村的离退休人员、未参加工作的大中专院校毕业生、下岗工作人等特殊人群，由街道提出指导性意见，由村选举办法赋予其选举权和被选举权。三是引导规范了村选举办法。在以往的换届选举中，村选举办法内容比较简单，在处理选举中的具体问题时操作性不强。因此，在这次试点中我市对选举方式、特殊人员的选民资格认定、村委会（村民代表会议）的成员职数、委托代写的规定、竞选活动的组织及投票方式等，都引导其在村选举办法中进行了规范，做到在合法的前提下，对法律上没有明确规定的内容作出具体规定，使之更具可操作性。四是取消了流动票箱。根据本地实际，为了规范投票方式，保证选民在无干扰的情况下充分表达自己的意见，取消了流动票箱，并严格要求选民进入秘密写票处填写选票，从而很大程度上有效地防止了一些不规范甚至不合法的行为。五是规范了竞选活动。为保证换届选举工作公开、公平、公正有序进行，对选民或候选人的竞选活动进行了规范，规定竞选演说、承诺发表前应当递交村选委会审议；选举投票日停止竞选活动；选举期间不得以捐赠承诺的形式参与竞选，不得向选民个人捐赠钱物等。

二、几点体会

回顾总结本次选举试点工作的成功经验，除了省民政厅各级领导及时直接的指导，市委市政府的高度重视、周密部署，参与工作人员的尽心尽职，采取的方法得当有效外，很重要的一点，就是我们坚持了四个原则、确保了四个到位。

1、坚持党的领导原则，确保党组织和党员的作用发挥到位。农村党组织是农村基层组织的领导核心。《..省村民委员会选举办法》也明确规定，农村党组织在村民委员会选举工作中发挥领导核心作用。根据这一精神，在具体工作中，我市始终强调党组织和党员作用的发挥。如在确定监票人、计票人和选举工作人员时，我市要求各村尽可能吸收候选人以外的党员参加。这样既有利于提高选举工作人员的整体素质，又有利于确保选举各项工作的正常开展。

2、坚持依法选举原则，确保有关法律、法规的规定落实到位。选举必须合法，这一原则绝对不能有丝毫的偏差。为此，我市从方案的制定实施、选举工作人员的专项配备、相关部门的协调联动、选举步骤程序的严格把关都要求紧紧围绕这一原则，做到整体推进、有效保障。首先是确保市里制订的政策不违法。我市的各项政策都是在《村委会组织法》和《..省村民委员会选举办法》的框架下制订，并经市政府法制部门和市人大法律监督机构审核后出台。其次是严肃查处违法行为。一旦发现有违反《村民委员会组织法》和《..省村民委员会选举办法》的人和事，立即实行部门联动，及时进行查处纠正，确保选举的公开、公平、公正。

3、坚持发扬民主原则，确保广大选民的民主权利保障到位。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。在选举中出现的大量矛盾很多是由于操作不民主引起的，如果能充分发扬民主，让选民自己做主，许多问题就会迎刃而解。在本次试点中，我市将一些《..省村民委员会选举办法》没有具体规定，但在选举办法中又必须规范的事项，如选民的资格、候选人的前置条件、村民代表的数量等都引导在村民代表会议上进行讨论决定或在村一级的选举办法中明确，既贯彻了党委、政府的意图，又发扬了民主、保证了合法性，实践证明，都是十分行之有效的。

4、坚持因地制宜原则，确保省选举办法同农村实际情况结合到位。《..省村民委员会选举办法》是指导村委会选举的一个纲领性文件，是村委会选举工作中应普遍遵循的行为规范。为了更好地贯彻省选举办法，在具体实施时，要注重根据自身实际情况，把《..省村民委员会选举办法》的原则要求、政策规定进行具体化、本地化，使之更加明确、更加便于实施、具有更强的可操作性。我市制订的《村委会换届选举工作意见》在总结近两届选举工作的实践经验的基础上，对村委会选举过程中的组织原则、方法步骤、操作程序等方面都进行明确和具体规定，对选举工作可能遇到的问题，也提出了解决的方法。具体体现在三个方面：一是导向性的问题规范化。本次选举中，我市按照中办发〔2004〕17号文件的要求，在《村委会换届选举工作意见》中提出了村委会候选人前置条件的指导性意见，并引导在村选举办法中明确，村民代表会议上通过，从而较好地把握了村委会干部的入口关。二是程序性的问题确定化。在意见中，除了重点明确《..省村民委员会选举办法》规定的程序外，我市还对村民小组长和村民代表的推选、党组织和村委会选举的衔接等工作做出了具体的程序性规定，从而保证了全市选举工作的一致性和合法性。三是约束性的问题具体化。为了防止选民对一些约束性规定引起争议，在意见中，我市对此类问题也进行了具体的规定。如在委托投票手续办理中，省选举办法规定“委托投票应当在选举日前向村民选举委员会提出并指明委托人”，这一规定虽然明确了委托时间，但我们考虑到如果委托人在选举日前几(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)小时，甚至更短的时间提出委托，村选委的审核公告工作就十分被动。因此，我市规定委托必须在投票日一日前提出，从而保证了村选委对委托投票情况审核和公告时间，有利于提高审核公告工作的质量。

各位领导，通过试点，我市在村委会选举工作中进行了积极有效的探索，取得了较好的成效，但在实践中也遇到了许多具体问题，有些在省人大、省民政厅的帮助支持下得到了及时的解决；也有些新出现的问题，法律又没有明确规定的，还需做进一步的探索，我们正在作进一步梳理。目前，我市面上的村委会选举工作已经展开，在此，我谨代表..市委、市政府热忱欢迎各级领导到..来指导工作，为我市更好地做好村委会选举工作传经送宝，谢谢大家。

2.换届选举工作经验总结 篇二

一、“先成人, 再成材”, 树立成人观念

这是我担任教师工作培养学生的一个重要原则。只有先成人, 才能真正成材, 也唯有如此, 才能做到全面发展。围绕成人教育, 我一方面利用政治课堂教育的优势, 另一方面加强正面教育和侧面引导, 利用谈话、主题班会、板报、班干会、团支部会等形式进行长期的和坚持不懈的教育。同时, 我还把学校教育延伸到家庭, 配合家庭搞好对学生的全面教育, 和家长一起向学生进行怎样做人的教育, 使之深入思想成为一种成材的内驱力。

二、“用灵魂去拨动学生的心灵”, 尊重感化学生

真正尊重学生人格, 这样才能打开学生心扉。针对不同类型的学生, 提供不同的表现能力的机会, “全面唤起学生的心灵”。每个班级都存在着所谓的“学困生”, 违反纪律似乎是他们的家常便饭, 教师与他们稍一接触, 好像有点效果, 略一深入, 竟连家长到校也不奏效。面对他们, 我不是采取惯用的批评、说教和找家长的方式, 而是采取了主动出击的方式。在学习上的困难, 我为他们提供解决的办法;在生活上的困难, 如生病、经济上有困难等, 我直接为他们解决后顾之忧。我深入他们的宿舍指导他们整理内务;课余时间找每个学生谈心;抓住人人都有上进心的心理及时给予表扬;班会时给他们创造发言表现的机会。这样一次两次, 我坚持不懈, 不厌其烦。人非草木, 孰能无情?时间、耐心和情感之泉能浇灌出希望之花。现在他们在各方面都有了很大的起色, 早自习成了班级上来得最早的学生, 期中考试时有3名学生进入了班级前十名, 成了班级学生学习的成功的典型。这个过程也建立了我们深厚的师生感情。

三、“学会做情绪的主人”, 保持心理平衡

中学生处于心理完善的特殊时期。他们此时的心理常常出现“断乳期”, 表现为自我意识增强, “成人感”突出, 渴望自主, 喜欢自我表现。另一方面又表现出幼稚的特点:偏激、易激动、好冒险, 存在着想解决而又解决不了的矛盾。如果再加上“升学”的高压, 会使其心理焦虑过度。因而教师要重视帮助学生平衡心理状态, 使其有效调节和控制个人情绪, “胜不骄, 败不馁”, 尽快找到缓解精神紧张的途径, 排除自我压抑。

教育学生保持健康心理对于他们的学习生活起着重大作用, 它使学生保持心理平衡, 即有自我控制能力, 有适度的情绪, 不过悲、过喜、过忧、过怒。能用积极的情绪战胜消极情绪, 不使消极情绪、过激情绪维持较长的时间。能始终保持热情饱满、乐观向上的情绪, 而摆脱低下猥琐、泪丧悲观的情绪, 更不会反复无常。这样的学生才是能顺应时代要求的人才。

四、“学会倾听”, 了解学生的内心世界

要想做好教师的班级管理工作, 了解学生的内心世界也是非常重要的。那如何去了解学生呢?在形式上除了采用常见的班会课、讨论课外, 我认为收益最大的是写周体会。青少年内心世界逐渐丰富、复杂, 不太容易将想法说出来, 但在自己的周体会上他们却会有所流露, 师生情感可以在这里交流。这能帮助他们塑造良好的个性, 同时班级学生也会对教师的工作提出一些平时不敢提的建议, 是教师自我检测的镜子, 最终可加强班级管理。

俗话说:“情不通则理不达”。心理教育需要爱的情感, 需要对孩子的满腔热情。教师要用爱的情感去打开孩子的心扉, 努力和他们建立朋友式的友好信赖关系, 让他们解除任何不必要的心理负担, 让他们拥有健康的心理, 健全的人格, 增强承受各种心理压力的能力, 以迎接明天社会的严峻挑战!

3.换届选举工作经验总结 篇三

XX镇辖27个行政村，6.5万人，27个农村党支部，农村党员965名。在换届工作中，把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，着力破解换届工作中遇到的困难和问题，积极稳妥推进村“两委”换届工作。目前，27个村党组织已全部完成换届，村委换届正稳步有序推进。本次党组织换届，共调整党组织书记11人，占41%；平均年龄45.6岁，较上届下降5.3岁；大专及本科学历14人，较上届增加6人，年龄、学历结构均得到明显优化。

第一、摸清底子，开准方子，扫清换届障碍。

一是抓好调研摸清“底子”。扎实开展村级组织及“两委”班子成员“届中综合评估”，组织党员群众利用农闲或晚饭时间召开座谈会，进行换届政策宣传、意见建议收集及村内矛盾调解，全方位摸清各村的基本情况，确定选情良好村19个，选情正常村5、选情复杂村3个，确保症结找准、分类施策。二是结合实际开对“方子”。针对选情复杂村，采取“一村一策”“一事一策”的办法，逐村制定工作方案，确保整顿工作实现“三清”，即软弱涣散村党组织“清零”、村级财务“清账”、信访积案“清仓”，成立3个工作专班，4次召开专题会研判把关，动态调整方案3次，强化方案科学性精准性。三是开展四清拔掉“钉子”。充分运用大数据思维，聚焦队伍建设、综合治理、经济建设、阵地建设4个方面，明确违法违纪、信访情况、社会治安等11个研判要素，分别由组织、纪检、信访、派出所等单位抽调业务骨干组建专项整顿工作队，确保了把问题化解在党员大会前，为换届选举顺利进行清除了障碍。

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第二、卡严尺子，压实担子，精准物色人选。

一是严格用人标准。坚持“四有四带”“四好四强”标准，从严把握“十不能”“七不宜”负面清单，把年龄控制在60岁以下，党组织书记学历定在高中以上。通过村级初审、乡镇严审，对所有意向人选和候选人逐一“过筛子”，先后取消6名不符合条件的候选人资格。二是拓宽视野广物色。严格按照标准，下深水物色，着力从现任村支部书记、村委会主任中“留”，从优秀村干部中“提”，从后备干部库中“挑”，从致富带头人和优秀退伍军人中“选”，从外出务工能人和高校毕业生中“请”，打造了一支政治强、敢担当、能带富、善治理、口碑好的带头人队伍。如XXX村支部书记张长青，现年48岁，大专学历，在XX成立多家公司，是远近闻名的致富能人，我们通过政策宣传、创业支持等方式，引凤归巢。三是加压增责早历练。建立在实践中考察识别“一肩挑”意向人选的机制，提前“搭台唱戏”，对是现任村干部的，通过交任务、压担子等方式，组织亮晒评议，比干劲、比奉献、比成绩。对不是村干部的，通过搭平台、教方法等方式，让意向人选提前参与脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、疫情防控等中心工作，切实提升能力素质和党员群众认可度。如XX村的孟波，34岁，在深圳创业，新当选支部书记后，就利用本村湿地，通过招商形式谋划出旅游开发项目，并很快提到议事日程上来。

第三、定下调子，找准路子，妥善分流安置。

一是高标准物色领头雁。聚焦任期三改五、推行“一肩挑”等新形势新要求，本着先易后难、“老人老办法、新人新办法”的原则，结合村级党组织分类管理稳步推进“一肩挑”。目前，“一肩挑”物色人选占比已达100%。二是严格程序明纪律。成立纪委、信访联合监督小组，加强对换届工作监督。严格换届程序，扣准时间节点、把握程序关卡，做到一个程度不少，一个环节不漏。三是搭建平台做好安置。各村的经济能人、在外创业能手、思想觉悟又高的人员聘任为“名誉村长”。对11名离任党组织书记，聘任村务监督委员，继续发挥党员模范带头作用，为乡村发展作出贡献。

下一步，XXX镇将深入贯彻这次会议精神，特别是王书记的讲话要求，扎实做好村委会换届选举任务，确保高标准高质量完成换届任务。

村两委换届进展情况汇报

市、县支村“两委”换届选举工作会议召开以来，我乡按照、县政府提出的时间要求，围绕选好配强村级班子、提高领导能力、促进农村发展的目标，超前谋划，强化措施，精心指导，扎实推进了“两委”换届选举工作，取得了新的进展。现将换届选举工作进展情况汇报如下：

一、工作进展情况

至目前，全乡XX个农村党支部已全部换届完毕，选举产生新一届农村XX名，委员XX名（其中女性XX名，XX、XX、XX村）。村委换届进展顺利，XX个行政村全部产生了换届选举委员会，选民登记已经结束，全乡共登记选民X人，11月5日集中进行了选民公示。计划11月17、18、19日进行候选人的选举，25、26、27日进行正式选举。

二、采取的措施

1、强化组织领导。成立了以XXX任组长的村级组织换届选举工作领导小组，并向每个行政村派出换届选举工作指导员，全程督促指导换届选举工作。

2、指导培训到位。举办选举工作人员培训班，经过培训的乡机关干部为指导员，下村指导各村换届选举工作。

3、广泛宣传发动。利用广播、村务公开栏进行宣传发动，广泛宣传换届选举的目的、意义、方法、步骤，以取得广大党员群众的理解、配合和支持，使他们以极大的政治热情积极参与换届选举工作。

4、严把程序操作关，确保选举规范运作。在村党组织换届选举中，严格按照“两推一选”程序操作；在村委会换届选举中，严格按照法定程序，保证选举合法有效，保证在具体操作程序上不出问题。

截止目前，XX村级组织换届选举工作取得了阶段性的进展，但在实际工作中，也存在着一些不利于换届的问题：一是有个别村存在家族派性，影响正常的换届选举工作；二是我乡村多，换届选举工作进展不平衡；三是一些党员和群众的民-主权利意识还较为淡薄；四是外出流动人口增多给选举工作增加了难度。针对存在的问题，在下一步的工作中，我们将采取以下措施：

1、发挥好新一届村党组织的领导核心作用，严格按照程序依法推进村委会换届选举。

2、引导广大选民正确行使自己的权利、正确对待选举。对流出人口较多的村，通过电话、短信等方式，动员其按期返乡参加换届选举，保证选举结果的合法性。

3、加强指导力度，深入群众做好宣传发动和教育引导工作，发现问题及时研究解决。

4、进一步强化监督检查，加大对选举工作人员违法违纪行为的查处力度。同时，健全完善换届选举工作档案。

社区“两委”换届

选举工作进度情况报告

**社区党总支部根据县委、镇党委的工作部署，在镇党委的指导下，结合本社区实际，提前谋划，严格按照程序，依法依规做好换届选举各项工作，现将工作进展情况汇报如下：

一、工作进展情况及措施

一是提前谋划，我社区从4月份开始，开展矛盾纠纷排查调处、党员组织关系排查、社区集体“三资”情况摸排、和“两委”班子成员离任经济责任审计等工作，尤其跟踪好涉及十四个负面清单的相关支书、主任和社区干部的思想动态，做好稳控工作，确保换届工作顺利开展。

社区支书和挂点干部熟知流程和要求。截止20**年*月25日，我社区已全部顺利召开3次党总支部会议、1次社区“两委”联席会议、第一次党员大会和第一次居民代表大会，并开始进入选民登记工作。

二、下步工作打算

一是将宣传发动贯穿换届选举工作始终。

通过多种形式，增强社区“两委”换届选举工作的宣传，营造民主选举浓厚氛围。通过悬挂横幅标语、在宣传栏进行公示公告，让社区居民及时了解换届选举的有关政策法规和方法步骤，了解换届选举工作进展情况，使广大党员群众了解选举、支持选举，积极参与选举。

4.换届选举工作汇报总结 篇四

按省委组织部、**市委组织部以及**县委组织部对镇党委、镇纪委换届工作的部署和要求，我镇在参加市委换届工作动员大会后，认真做好换届的宣传发动、组织酝酿、提名推荐代表和选举的各项工作，选举工作始终在在认真贯彻省纪委、省委组织部《关于严肃换届纪律保证风清气正的实施办法》之中，我镇的党委换届选举工作于***年*月**日顺利完成，选出了群众、代表、党员干部满意的党委领导班子。

1、加强党委换届工作的领导。*月*日镇委成立换届工作领导小组，组长由镇委书记***同志担任，副组长由***、***两位副书记担任，组员有党委委员、组织委员***，党委委员、纪委书记****，党政办干部***、****，组织办干部***等同志。领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，办公室主任由***同志担任，负责办公室的日常工作。镇党委换届工作领导足校负责党委换届的全面工作，切实加强对换届选举工作的领导，落实指导换届选举的各项工作，保证换届选举工作风清气正。

2、抓好学习动员和学习培训工作。镇委认真贯彻执行中纪委、中组部及省委、省委组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的实施办法》，做好宣传动员及宣传教育工作。*月*日镇班子集中学习换届选举有关文件精神，研究我镇第**次代表大会工作。*月*日在镇班子会议上学习省纪委、省委组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》的实施办法，结合通知精神，特别强调换届选举工作纪律，确保换届选举风清气正。*月*日召开镇党委换届选举工作动员培训大会，全面部署我镇党委换届选举工作，动员大会参加人员有各村（居）委会书记、主任、机关单位书记及全体镇干部共***多人。会上镇委书记亲自主持，在传达市选举动员大会精神后，学习省纪委、省委组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》的实施办法，学习省委组织部、市委组织部共同编制的严肃换届纪律、保证风清气正的《换届纪律明白卡》，同时学习**市委组织部转发的《关于10起违规违纪用人典型案件的通报》的通知，分析解读10起违纪违规违法的案例，结合案例，认真学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别要求党员干部认真学习《明白卡》中“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求。强调换届选举工作按法律法规、按程序、按时间严格执行，确保选举工作风清气正，确保完成选举任务。

3、抓好宣传动员、宣传教育工作。镇召开学习动员、学习培训大会后，全镇刊出宣传栏**个，横幅**条，张贴宣传标语***条。镇委换届选举办公室向全镇**个党支部印发省纪委、省委组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正实施办法》及《关于严肃换届纪律保证风清气正的通知》各**份，印发省委组织部、市委组织部共同编制的《严肃换届纪律，保证风清气正》的换届纪律明白卡共***份，印发《换届纪律专题教育活动测试题》**份，编发严肃换届纪律调查问卷**份。要求个党支部把印发的资料，采取多种的会议形式，认真组织党员召开会议学习，确保换届选举人人知道，换届选举纪律人人遵守，换届工作人人参与和监督。全镇各党支部都认真组织召开党员大会，开展学习教育活动，特别是组织开展“五个一”学习教育活动：一是党支部书记讲一次党课；二是支部召开一次专题生活会；三是发放《明白卡》学习；四是组织一次换届知识知晓度的测试活动；五是通报违纪违规用人案件进行教育，使广大党员达到宣传、教育目的，人人知道换届选举。如镇机关党支部认真组织机关支部党员干部开展“五个一”的教育活动。如是镇机关党支部书记蓝海强认真给机关支部党员上了题为《认真学习、严肃纪律，确保风清气正》一课。其辅导课重点内容有：学习有关换届选举知识、学习省纪委、省委组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》、学习和解读省委、市委组织部编发的《换届纪律明白卡》、10起案件通报与解读等，使镇机关党支部全体党员对换届选举工作、纪律有了进一步的认识，达到了学习教育的目的、效果。

4、抓好换届选举工作的指导、监督。镇党委换届工作领导小组认真抓好镇党委的换届选举工作，由领导小组成员分别到各个党支部指导各支部党代表的选举工作，指导各支部选出有代表性、结构合理、代表素质高的镇**次党代会的代表。同时，领导组织认真抓好换届选举的监督工作，对换届工作的各个工作环节，特别是重要工作环节进行监督工作实施情况。如对换届纪律知晓度、换届纪律的风气等情况，按照市委组织部的要求都实行全面的跟踪、监督、考核。如对镇**个中层以上干部实行电话抽查考核、对换届工作知晓度、换届风气的评价及反映的违反换届问题等方面进行抽查，抽查的情况比较好，党员干部反映良好。通过各个党支部全体党员干部的努力，全镇公开、公平、公正选出镇十二次代表大会的党代表**名。

5、认真组织开好大会。镇**次党代会经过2个多月的组织筹备，经市委组织部批复后，定于****年*月**召开，时间为一天，参加镇**次党代会的代表，列席代表共**人。在会议召开前*天，镇党政办通过发书面通知、打电话、发手机短信等多种方式直接通知到参加会议的各位党代表和列席代表，要求每个代表都要依时参加大会，不得缺席。确有实际情况不能参加大会的，一定要向镇委换届工作领导小组组长请假。这次代表大会除代表大会的会务资料外，按省委、市委组织部的要求还印发有《严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》、《严肃换届纪律明白卡》、换届风气测评表、换届选举调查问卷等。所有会议资料装订成册包装入文件袋，每人一袋。*月*日上午8时30分，参加代表大会的代表们佩戴会证，带上文件资料阔步步入会场。8时38分中共**镇第十二次党代会大会随着雄壮的中华人民共和国国歌响起正式开幕。参加指导本次大会的上级有市委组织部、市纪委等领导。本大会由镇长、镇委副书记邹仲强通知主持，会议的主要议程有七项：一是听取和审议中共**镇委工作报告；二是审议中共**镇纪委工作报告；三是听取中共**镇委党费收支情况报告；四是选举中共**镇党委委员；五是选举中共**镇纪委委员；六是选举出席中共**市第**次代表大会代表；七是其他。

5.社区换届选举工作总结 篇五

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和西山区、碧鸡街道办事处关于第五届居委会选举工作实施有关文件精神，我居委会于2013年4至6月份进行了选举工作。

本次换届选举共选举产生党总支、支部委员16人（其中书记4人，委员12人）；居、组干部14人，（其中主任1人，副主任2人，大学生村官副主任1人，委员4人，组长3人，副组长3人）；居民代表37人；居务监督委员会成员3人，其中主任1人；团组织委员5人，其中书记1人；妇联执行委员5人，其中主席1人居，副主席1人。居、组、群团组织成员交差任职10人。居、组实际人员22人。年龄最大的61岁，最小的28岁。平均年龄42岁。文化结构为：高中（中专）以上文化8人，初中14人；性别结构为：男15人，妇女7人。另外，居委会团总支书记和妇女主任都是女性。

一、社区党总支换届情况：按照上级统一的时间安排，结合社区的实际情况。西华社区于4月23日，上午和下午分别召开了社区党员大会，户长代表大会对新一届党总支委员进行无记名投票推荐，上午到会党员112人，下午到会户长代表88人，推荐提名会都是由办事处指导组副组长XXX主持，由办事处指导组成员发放推荐提名票。投票完毕之后，在办事处指导组的监督下现场计票。

根据推荐结果，社区初步拟定党总支委员会委员候选人预备人选，上报碧鸡街道党工委。碧鸡街道党工委于4月27日将总支委员候选人考察预告在三个居民小组以及居委会进行公示，期间社区从来都没有接到任何举报信息。5月3日办事处党工委下发了正式候选人的批复。

5月9日西华社区召开了总支党员大会，以无记名投票选举的方式选举产生新一届总支委员。会议由上一届社区党总支书记XXX主持，到会正式党员124人，由于会场拥挤会议设立了秘密写票间，期间由办事处指导组人员维持秩序。党员按照座次从后依次领取选票到秘密写票间填写，经过选举工作人员现场计票，选举产生新一届社区党总支委员，分别是XXXXXXXXX。

之后新一届社区党总支委员会召开第一次会议选举XXX同志为西华社区新一届党总支书记。

二、居委会、居民小组换届情况居

委会召开了换届选举工作骨干培训会，在区、办事处工作组的指导下，经过群众推选成立了届选举委员会，制定了我村换届选举工作实施方案。进行选民登记，情况是西华居民委员会下辖三个居民小组，现有人口2287人，801户。其中有选民1940人，其中红联小组有选民470人，红映小组有选民773人，古莲小组有选民697人。

（一）居委会本次换届选举工作，正式选举选人共有选民1939人参加或委托投票，参选率达到99.9%。共选举产生居委会成员8人（除副主任一人是补选产生，其他的人员都是一次选举成功。）其中主任1名，副主任2名，大学生村官副主任1名，委员4名。具体名单是：主任杨玉辉，副主任字卫国、毛云春（补选），委员苏坤琼、杨玉春、杨凤山、张亚

（二）居民小组共选出小组组长3名，副组长3名，分别是：红联村民小组：组长李英红，副组长杨昆。

红映村民小组：组长杨少明，副组长杨会琼。

古莲村民小组：组长刘斌，副组长：李佑芬

（三）村民代表37人其中红联村民小组（9人）分别是：一社：杨洪华、陈春芳、杨加琼；二社：段汝江、李 莲、刘 柱； 三社：杨永兰、段春明、赵建萍

红映小组居民代表15人：

红映村民小组（15人）分别是：下联社：杨明仙、毕兰香、杨自友、杨洪林、杨琼花，杨利华、李春莲；四社：宴美玲、杨艳萍； 五社：杨伟才、杨学功

六社：金彩丽、杨成珍； 菜社：杨俊伟、杨燕伟。

古莲小组居民代表13人：

古莲村民小组（14人）分别是：一社：孙会兰、王玉辉 二社： 王进生、陈志昆、曹丽芬；三社：杨兴会、柳 云、张继芬；四社：张志坤、夏爱萍、张智平；五社：陈开富、陈泊洁。

三、群团组织换届情况

按照办事处团委、妇联的要求社区团总支和妇委会进行了换届选举具体情况如下：

（一）团总支于6月7日召开团员大会，以公推直选的方式选举产生，团总支书记：张亚，委员：王海燕、杨淞琳、王杨、杨志波。各团支部书记如下：古莲团支部书记王海燕；红映团支部书记杨淞琳；西华幼儿园团支部书记王杨；红联团支部书记杨志波。

（二）妇委会成员选举情况，妇委会先由全体妇女分别在各居民小组以无记名投票选举出妇女代表各小组5名，共15名。分别是红联小组妇女代表5人：陈卫芬、苏坤琼、段汝萍、杨晓丽、尹自英；红映小组妇女代表5人：娜 林、杨小乔、邱双凤、张琼芝、杨琼英；古莲小组妇女代表5人：（一社）张正美、（二社）杨兰美、（三社）吴美琼、（四社）周绍芬、（五社）陈金丽；6月7日由社区党总支、居委会组织妇女代表在西华居委会选举妇联执行委员和主席、副主席，经选举产生妇联主席为：苏坤琼，副主席娜林，执行委员吴美琼、陈卫芬、周绍芬。

四、社区居务监督委员会的选举：6月6日社区党总支召开总支委员会研究制定了居务监督委员会选举产生的实施意见，并按照上级相关文件精神推荐居务监督委员会候选人预备人选。6月8日召开社区居民代表大会，以无记名等额提名推荐社区居务监督委员会委员的方式，提名推荐出居务监督委员会委员预备人选四人。经报碧鸡街道党工委审查批准之后，西华社区于2013年6月9日召开社区居民代表大会正式选举产生居务监督委员会委员分别是：陈顺刚、杨平、任大福；最后由委员选举陈顺刚同志为居务监督委员会主任。

6.换届选举工作经验总结 篇六

关键词：火灾信访,措施,对策

随着社会经济的发展和人民群众法制意识逐步提高, 信访事件日益增多, 处置火灾信访事件, 在公安机关消防机构日常工作中已愈发常态化。做好火灾信访工作, 关系到党和政府在人民群众中的声誉、地位和形象, 也直接体现消防部队干部的政治素质和业务水平。

近年来, 河北省公安消防总队在部局的指导下, 在省厅的大力支持下, 认真落实中央办公厅、国务院办公厅《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》 (中办发[2013]26号) 、国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》 (国信发﹝2014﹞4号) 要求, 按照“诉访分离、逐级办理”的原则, 积极探索将因灾信访事项纳入公安机关信访体系。

一、采取的具体措施和做法

(一) 强化领导, 建章立制, 从源头做好因灾信访事项管控

一是强化领导。因灾信访事项是消防机构承办的涉法涉诉类信访工作, 处理不慎不但可能激化与当事人的矛盾, 还会大大影响公安机关消防机构在社会中的形象与执法的公信力。总队党委高度重视火灾调查和因灾信访办理工作, 始终把因灾信访工作作为信访工作的重中之重, 定期分析研究信访工作中的薄弱环节和工作举措, 将信访工作定期通报全省并纳入半年工作总结和年终工作考评。总队军政主官、防火部主要领导作为省厅信访工作领导小组成员, 不断强化对因灾信访工作的领导和调度, 并将火调、法制、纪保等处室业务骨干纳入省厅信访终结工作评议专家库。

二是源头管控。深化火灾调查执法规范化建设, 通过举办季度例会、案例研讨、区域协作、实践见学等方式, 规范火灾事故调查程序, 严格落实集体议案制度, 不断提升火灾调查科技含量和准确性, 进而提高火灾原因认定的说服力, 最大限度减少因灾信访事项的发生。尤其对涉及多个当事人、火灾原因难以认定的疑难火灾高度重视, 第一时间邀请国内的权威火调专家亲临现场给予指导, 有效从源头上得到了当事人的理解和信任, 将案件查清查实。

三是建章立制。河北省公安厅制订出台的《关于依法办理涉法涉诉信访事项实行诉访分离的意见 (试行) 》《信访事项处理复查复核工作规定》《河北省公安厅信访工作内部运行机制 (试行) 》《河北省公安机关信访事项终结工作实施办法 (试行) 》等一系列规定将因灾信访纳入相关规定, 河北总队及时结合消防工作的实际出台了《关于承办因灾信访事项的指导意见》等规范性文件, 结合火灾事故引起信访事项的具体特点作出了明确规定。

(二) 创新措施, 依法办理因灾信访事项

一是明确部门职责, 信访事项统一办理。按照河北省公安厅《信访事项处理复查复核工作机制》, 信访事项处理、复查、复核、终结工作, 在各级公安机关信访工作领导小组统一领导下开展, 公安机关信访部门统一负责受理、答复信访事项, 因灾信访事项一并纳入公安机关信访事项体系办理, 受理通知书、答复意见书等相关法律文书均以公安机关名义作出, 由信访部门统一编号、用印。

二是明确受理范围, 信访事项分类处理。对于属于本级公安机关消防机构职权范围, 但无法通过法定途径解决的信访事项, 引导信访人到本级公安机关信访部门按照信访程序办理。

三是明确职权范围, 信访事项诉访分离。对于有明确规定应按正常行政刑事办案程序办理的事项不纳入信访程序;对于属于检察机关职权范围的事项, 不纳入公安信访程序办理, 并引导信访人到人民检察院提出诉求;对于可以在法院进行质证的事项, 引导信访人在民事诉讼过程中进行质证。

(三) 强化保障, 促进因灾信访事项圆满解决

一是健全领导接访包案工作机制。落实三级消防机构主要领导接访工作制度, 重点抓好支队、大队领导的接访工作, 明确支队党委常委包片包案, 推行领导带案下访、主动约访、登门回访常态化, 形成各级领导对信访工作的齐抓共管。

二是落实信访事项回访制度。建立健全消防监督执法事项回访反馈制度, 将因灾信访事项办理纳入回访内容, 通过向社会单位、群众电话回访、上门回访等形式, 加强对因灾信访办理人员在信访处理环节的制约和监督。

三是健全信访问题责任倒查制度。在因灾信访案件办理过程中, 纪检、法制等监督部门联动, 充分发挥案件评查作用, 与评优评先工作挂钩。发挥信访建议权, 通过信访责任查究, 对不依法履行职责, 工作不到位的问题, 坚决追究相关责任人责任。

二、存在的问题和薄弱环节

(一) 火灾调查中的不规范行为还不同程度存在。

在办理的因灾信访事项中或多或少表现出了火灾调查中的不规范行为, 虽然只是一些瑕疵, 对火灾事故认定影响不大, 但如果不采取措施严加防范, 极有可能使一些本不该出现的上访事项出现, 甚至形成多年缠访、闹访等“头痛案”。

(二) 办理因灾信访事项过程中还有一些不规范现象。

个别地方还存在落实制度不到位、不按时限办理因灾信访事项、不书面答复当事人的现象, 影响了因灾信访事项的办理;个别信访办理人员态度冷、横、硬, 不按规定办案, 给当事人留下了很坏的印象, 还影响了消防机构和当事人之间的信任和沟通, 甚至造成当事人到上一级消防机构越级信访的现象。

三、下步工作措施和建议

结合我省工作中出现的问题和薄弱环节, 提出如下工作建议:

一是进一步规范火灾调查行为。严格落实《火灾事故调查规定》《火灾现场勘验规则》《火灾原因认定规则》等规章规则要求, 确保火灾调查的客观、公正、准确。同时, 考虑到部分基层的技术能力有限, 现行的一次复核难以保证火灾事故调查的准确性, 建议考虑参照法院再审制度, 对上访人长期上访和经复核后有明显瑕疵的火灾事故实行申诉再审制度, 对火灾事故认定存在较大疑问的, 可由省级及以上公安机关消防机构组织再审。

二是积极创新因灾信访工作机制。严格按照党中央、国务院相关部门加强信访工作的意见和要求, 进一步完善和创新因灾信访工作机制, 强化办理信访事项的保障措施, 加强与公安机关信访部门的协调配合。

7.乡镇换届选举工作总结 篇七

工作汇报

我镇于7月18日正式启动村“两委”换届选举，工作中，我们严格按照穆棱市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的通知》和换届选举的有关法律、法规，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，突出重点，把握关键，积极稳妥推进，达到了预期的目的，现就目前工作汇报如下：

一、工作进展情况

截止到2011年8月1日，我镇18个行政村党组织换届选举工作圆满结束。在整个党组织换届选举过程中，严把换届程序关，为换届选举工作创造了一个和谐稳定，风清气正的环境，全镇村级党组织换届选举工作实现 了零投诉、零上访，选出了一批思想政治素质好，具有一定的政策水平，群众信得过的优秀党员干部。村民委员会选举目前正在选举村民代表和进行选民登记阶段，到现在为止，已有10个村选出了村民小组长和村民代表。

一、主要做法

1、精心准备，认真谋划。一是高度重视。换届前，我们把村级“两委”换届选举工作提前摆到重要议事日程，要求包片包村干部深入一线，了解村干部、党员和群众的思想动态，掌握村“两委”现状，仔细分析换届的有利条件和不 1

利因素，并多次组织各村的两委班子与我们书记谈话，掌握第一手资料，对重点、难点等问题村选派工作组提前介入彻底整改，消灭隐患问题。二是制定方案。向上级组织部门征求换届政策解答，弄清疑惑；向下级广大党员干部征求工作措施建议，充分可行。通过广泛征求意见，并结合自身实际，制定出了严格遵守换届法律法规、科学易懂且可操作性强的换届工作方案，使换届工作的开展有了依据。三是强化培训。换届之前，我们组织全镇18个行政村两委班子成员和全镇机关干部召开了换届动员大会，传达换届方案，明确换届工作步骤、措施等，同时多次有针对性地召开换届工作培训会议。针对包片领导和包村干部要求吃透法规政策，重点培训换届政策、法律法规、工作原则、方法和步骤等；针对普通党员要求熟悉选举程序，主要培训村支部委员会成员的推选程序、候选人条件和提名方式、正式候选人确定办法以及具体的投票程序等知识。

2、分类指导，突出民主。在这次村“两委”换届选举中，我们按照“先选支部后选村委会”的次序，统筹安排，稳步进行。一是按照市换届选举方案要求，今年村级党组织换届选举采取“两推一选”、“公推直选”和“竞职比选”三种方式进行。通过调查摸底，深入了解村情，根据多数党员群众的意愿，按照换届选举工作方案，结合各村实际，因村制宜，合理确定选举方式。对于人数少，流动党员多，党

员参与意识不强的村，采用两推一选方式；对于党员人数多，存在宗族派系，竞争激烈的村采用公推直选方式。为充分保障党员的民主权利，我们重点采用“公推直选”的选举方式。全镇18个党支部，其中7个党支部采取“两推一选”的选举方式，11个党支部采取“公推直选”的选举方式，全镇“公推直选”的比例为61%。二是进行村民委员会选举时，为使村民代表具有广泛的代表性，我镇各村妇女代表比例不少于30%。同时制定出了三种村民选举委员会成员选举产生方式：一是由村民会议推选产生；二是由村民代表会议推选产生；三是由各村民小组会议推选产生。村民选举委员会确定村民委员会成员职数及选举日，制定本村村民委员会选举办法，报镇、村“两委”换届选举工作领导小组办公室备案。

3、严肃纪律，全程监督。一是保证换届风清气正。为了保证换届工作平稳、健康、有序开展，切实做到警示在前、预防在先，在换届之初及时召开了“严肃换届工作纪律大会”，要求全镇党员干部要带头执行中纪委、中组部的 “５个严禁、17个不准和５个一律”的换届纪律，切实做到四个“到位”，即认识到位、行动到位、监督到位、履职尽责到位。做到不该做的坚决不做，不该说的坚决不说。正确对待个人的进退留转，相信组织，相信群众，服从组织安排，不搞小动作。全镇党员干部签订了严肃换届纪律责任书，同时镇党委和各村设立了举报电话（镇党委举报电话3021556）及举

报信箱。二是严格把握换届程序。在选举过程中，我们要求各包片包村干部实时跟进，动态管理，要将各村换届工作情况第一时间上报。各村“两委”班子选举都须经过群众推选、党委审批、发布公告等环节，在每个环节上，各包片领导和包村干部必须提前到场指导工作，严格把握工作程序，坚决抵制违规操作，严格遵循换届法规及换届程序推选出党支部委员和党支部书记候选人，民主选举出村党支部书记和支部委员。

4、定责选举，明确到人。一是以职分责。镇党委成立了党委书记任组长，党委副书记、政府乡长为副组长，党群办、公共服务中心等部门负责人为成员的换届领导小组。每个小组成员都承担相应的工作责任，组长负责全镇换届工作指导，副组长负责协调，各成员负责换届工作的组织和落实。二是按段分责。我镇换届选举分为村党组织和村民委员会两大阶段，准备阶段、确定选举方式、推荐工作、审查审批等12个分阶段。每个阶段都有对应的责任部门。准备阶段和党内选举阶段的责任部门为镇换届选举工作小组和各村党支部，确定选举方式和审查审批阶段的责任部门为镇换届选举工作小组，推荐工作阶段责任部门为各村党支部，最后验收培训阶段的责任部门为镇党委。三是因人分责。在全镇机关干部中，选出业务素质强的党员干部担任换届指导员，群众工作经验丰富的女性党员干部任民情调查员，政治素质高的年轻党员干部任风气监测员，原则性过硬的老党员干部担任巡视督导员。成立一支有36人组成的“四员”队伍，全力确保换届选举工作秩序。

二、存在的不足

通过前期工作我们发现换届选举中还存在一些不可忽视的问题，主要有：

1、各村宣传工作力度不够，发动群众不够充分，部分村民参与村委会换届选举积极性不高，有的村民对村委会换届选举工作不够理解。

2、部分工作指导组成员对村“两委”换届选举工作的法律法规学习理解不够，工作比较被动。

三、下一步工作

1、认真做好后续工作。按照我镇村“两委”换届选举工作日程表，做好村民委员会选举工作。认真分析换届选举工作中可能出现的问题，采取有效措施，强化领导，做到认识到位、精力到位、工作到位、措施到位。充分发挥各职能部门积极积极性，努力形成工作合力，妥善解决存在的突出问题。

2、坚持依法依规办事。把有关法律法规的宣传和学习工作贯穿换届选举的全过程，增强干部群众的法律意识，提高参与选举的主动性和积极性。要严格按照有关法律法规的规定组织好选举工作，做到步骤不减、程序

不省、要求不降，尊重和维护好群众的意愿及民主权利，努力把群众信得过、作风好、能力强、热心为群众办事的人选进领导班子。

8.换届选举个人工作总结 篇八

一、抓好关键环节，精心部署，确保并村工作有序推进

1、广泛宣传，统一思想认识。并村工作一开始，镇党委政府先后召开党政班子、镇村干部和单位负责人会，各村召开党员组长、群众的大会，广泛宣传并村的重大意义、做法和要求，并通过广播、标语、横幅进行宣传，做到并村换届工作家喻户晓、人人明白。

2、提前部署，抓好财务审计。开展并村工作前，镇党委、政府组织经管站会同村务公开监督小组和民主理财小组对各村资产、债务进行审计，清产投资，并将审计结果张榜公示，接受群众的监督。并村期间，对各村资料产、债务进冻结、封账，发生的账务由镇经管站代为保管，防止集体资产流失。

3、集思广益，拿稳并村方案。制定方案是整个并村工作的重中之重，直接关系到并村工作成功与否。我们在充分调查表研究，掌握村情民意的基础上反复分析讨论方案，广泛征求退休老干部、驻镇的县人大代表和县政协委员、本级部分人大代表、在职村干部和党员、村民代表对撤并村方案的意见，不断优化、完善方案，确保方案既从历史变革、地理位置、资源优势、集镇建设等方面做到村与村平衡，又能促进今后经济的发展和有利于村干部的选拔任用。

4、加强指导，规范并村程序。成立了由党政领导班子任组长，联村干部及有丰富农村工作经验的老同志为成员的并村工作小组，进驻各村指导并村及两委换届工作。工作组在并村工作中要求开好三个层面的会，即原各行政村村干部会议、各行政村党员群众代表会议、各村户主会议，宣传撤并村的好处和并村工作方案。在大会上进行表决，并形成会议纪录，由到会人员在会议纪录上签字，确保撤并村的合法性。

二、做好思想工作，按规操作，确保换届选举平稳推进。

1、个别谈心，拿准脉。在启动撤并村和两委换届选举工作前，由党委书记找各支部书记促个谈心谈话，摸清村干部队伍的思想状态，及时疏导情绪，为工作的开展提供坚强的组织保证。新村组建党支部换届对束后，对落选的党支部候选人再次谈话。

2、集体谈话，铺好路。党支部的候选人和村委会的候选人正式确定后，由镇党委集体谈话，要求各候选人言语上不能失控、思想上不能失衡、行动上不能走形，提倡可以输选票，但不能输人品，确保选举工作的风清气正。

3、依规操作，选对人。“两推一选”，选优配强党支部，尊重民意，严格程序确定村委会候选人，让广大党员、群众充分行使民主权利，并将两委换届工作置于广大人民群众的监督之下，确保社会大局的稳定。

三、落实安置措施，解困济危，确保社会大局和谐稳定。

一是摸清底子。对所有的村干部尤其是落选择的村干部的任职年限、身体状况以及家庭情况进行摸底。

二是重点解决。对原村干部尤其是落选村干部中确实存在困难的给予重点照顾和倾斜，给予一定的补贴经费，体现党委政府的温暖。

三是疏导情绪。及时和在职村干部和落选村干部谈话，疏导他们的情况，并广泛听取他们的意见的要求，及时向上级汇报，以便出台相关政策。

我们相信，经过此次并村换届工作，全镇“三农”工作将会迈入一个新的台阶，新农村建设将会翻开新的 篇章。

根据县委 发[20_]3号《关于认真做好20_年乡镇党委换届工作的通知》 有关文件要求，我镇高度重视，精心筹备，严肃纪律，规范程序，于20_年3月22日召开换届选举大会，出席党代表111名，到会率达96%，大会选举产生了中共_镇第十四届委员会委员8名，纪律检查委员会委员5名和出席县第十三次党代会代表10名，圆满完成了各项议程，县委提名候选人全部高票当选，组织意图得到充分体现。通过这次换届，镇党委、纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降。

一、严肃纪律，确保换届风清气正

镇党委、政府高度重视严肃换届纪律工作，本着预防在先、教育在先、警示在先的原则，认真开展“八项活动”：开展换届纪律教育活动，采取党委中心组先学，再组织全体镇村干部集中学习纪委、中组部《通知》精神以及省、市、县委严肃换届纪律要求，教育党员干部，特别是领导干部顾大局、守纪律，自觉抵制不正之风;开展专题承诺活动，镇党委向组织部承诺，镇党政班子成员以个人名义向镇党委承诺，所有支部书记向镇党委作出承诺，确保换届纪律工作落到实处;开展谈心谈话活动，镇主要领导与每位班子成员和后备干部，对思想不稳定或有不稳定苗头的干部，及时做好思想工作;开展重点宣传活动，多形式多渠道广泛宣传中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，营造浓厚的严肃换届纪律氛围;开展问卷调查活动;开展换届风气测评活动;开展畅通群众举报渠道活动;开展换届纪律知识测试活动，用铁的纪律狠刹歪风邪气。

二、精心筹备，严格程序，确保选举成功

1、高度重视抓筹备。镇党委、政府高度重视换届工作，成立党委书记任组织，其他班子成员任副组长，相关人员为成员的换届工作领导组，下设组织、秘书、会务、宣传、安全保障五个工作小组，明确专人负责，确保各项环节准确到位。制发了《_镇党委换届选举工作实施方案》，认真起草了镇党委、纪委工作报告，全面总结了五年来，镇党委、纪委工作成绩，对未来五年的全镇工作进行了科学安排。

2、规范程序抓选举。一是严格把关，扩大民主，选举产生出席镇党代会代表。镇党委成立换届工作指导组，每个选举单位明确一名班子成员作为指导员，进行驻点指导，确保选举程序规范，各选举严格按照“两推一选”程序，共选出镇党代表116名，其中党员干部代表68名，占代表总数的58%;生产一线代表48名，占代表总数41.4%;妇女代表23名，占代表总数19.3%。二是精心组织，履行程序，开好党代会。在换届选举过程中，镇党委严格遵守选举工作有关规定，实行先差额预选，再等额选举的方式，分别选举出两委委员和县党代表。党委委员、纪委委员和县党代表按照多于应选委员人数20%的比例先在分8个代表组实行差额预选，再召开全体代表会议实行等额选举，两次选举均采取无记名投票方式，党委书记、副书记和纪委书记副书记在实行等额选举。选举时，为了充分体现选举人的意志，安排了充足的时间，让代表酝酿，使新一届党委、纪委班子顺利通过选举产生。三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，镇党委按照有关规定，及时做好镇党代会的有关请示、沟通和批复工作，不允许简化，更不准以其他方式取而代之，保证了选举工作的严密性。镇党委在大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。这次换届选举中，当选人100%符合上级党委的组织意图，确保了当选人100%以高票当选。

三、几个方面的经验和启示

一是思想统一、领导重视，是做好镇党委换届选举工作的前提。镇党委换届工作是事关全局的大事，开展不好，就会在社会上造成不良的影响，甚至会影响党的各项方针政策在基层的贯彻落实，为此，镇党委领导思想高度统一，并纳入重要工作日程，认真研究部署，建立组织领导机构，使换届选举工作扎实有效地开展。

二是严格程序、依法办事，是做好镇党委换届选举工作的关键。在换届选举过程中，镇党委严格按党内法规和程序办事，对每一个程序都严格把关，不图省事、简单化，充分体现党代会的严肃性、科学性，保证了换届选举工作高质量地完成。

三是充分酝酿、集中民智，是做好镇党委换届人事安排的核心。在整个换届选举人事安排过程中，镇党委始终坚持走群众路线，发扬民主，对“两委”班子候选人反复酝酿，广泛征求意见，集中民意，从而达到把班子选优配强的目的。

我镇作为_市村“两委”换届选举的试点镇，村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中，我们严格按照_市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，突出重点，把握关键，积极稳妥推进，达到了预期的目的。

一、主要特点和收获

从总体上看，这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点：

(一)群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。据统计，全镇选民平均参选率达到86.7%，大部分村参选率达到90%以上。

(二)村“两委”换届统筹安排，压茬进行。在这次村“两委”换届选举中，我们按照“先村委后支部，先易后难”的次序，以稳定为前提，统筹安排，压茬进行。对个别村情复杂的，提前介入，摸准情况，因村制宜，一村一策。由于我们指导思想明确，措施得当，这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇，到42个村全部产生村“两委”班子，前后历时仅33天。

(三)新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员，平均年龄43.8岁，其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子，在新一届村“两委”成员中，有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加，全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。

(四)村“两委”交叉任职比例高，干部职数明显减少。换届后，党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个，占总村数的92.9 %，实现村“两委”交叉任职100%的村32个，有118名村“两委”成员实现了交叉任职，交叉任职比例达到92.2%。村两委班子3职的31个村，4职的10个村，5职的1个村，平均职数3.28职，总职数比上届减少42人，预计每年可减轻负担近20万元。

(五)选举秩序井然，班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然，没有出现任何扰乱选举的现象，没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利，实现了平稳过渡。

二、主要做法和体会

这次村“两委”换届选举，新要求多，政策性强。工作中，我们把握政策，严格程序，积极探索，大胆工作，积累了一些经验体会。概括起来，主要包括以下几点：

(一)不能忽视任何细节。细节决定成败，细节成就完美。工作中，我们体会到，换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，一个很细小的环节不注意，就有可能处处有空子钻，甚至功亏一篑。在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。譬如讲，若候选人的排名顺序出现问题，也直接影响选举顺利进行。在选民登记中，我们对选民榜、选举公告的张贴情况，逐村进行了录像、拍照，存档备查。在准备选举时，我们制作了260个统一格式的票箱，全部红箱黄字，非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时，我们全部采用书面入户通知，回执签名和找补义务工的办法，保证了选民的参选率。在举行选举大会时，统一用白石灰划线确定区域，以村民小组为单位集中就座，统一发票、投票、计票，做到一组一个投票箱，一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票，由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票，实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法，保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”，即当场开箱验票，当场公开唱票，当场公开计票，当场公布计票结果，当场密封选票，当场销毁多余的选票，一环扣一环，环环紧扣，不留一点漏洞。如有一个村，计票结束后，有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计，要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查，并请该选民自己也进行了检查，结果没有找到。原来，该选民在选某某人担任村主任时，划错了格，填成了委员票。在工作中还注意做到三点：一是慎用委托票，做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱，全镇42个村全部杜绝使用流动票箱，很好的防止了违规操作，不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前，向全体选民作竞职演讲，是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作，我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲，对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求，向村民选举委员会提报自己的演讲稿，经把关审核后，才能进行竞职演讲，从而有效防止了乱承诺、乱许愿。

(二)联络员的把握上一定要有数。为了依法搞好村“两委”换届选举，我们在四个包村工作组的基础上，抽调84名机关干部担任包村联络员，具体负责所包村的换届选举工作。但从实践看，这84名包村联络员，真正能够称得上换届选举骨干的也就是20多个人。所以在使用上，我们把这20多个包村联络员骨干进行合理搭配，平均每个工作组配备5人左右，并安排1名同志专门答复选民提问和咨询。根据包村人员的配备，逐村分批压茬进行换届，一般一个工作组一天同时进行3-4个村，一个村配备5-6名包村联络员，以保证质量。在选举期间，为了保证选举过程的连续性，一鼓作气搞完选举，不少包村联络员早出晚归，经常工作到晚上八九点钟，做到选举不结束不离村，选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看，包村联络员在换届选举中，要做到四个注意：一是要注意坚持公开、公平、公正，依法指导选举。不能带任何意图，做到不背包袱，不带框子，放开选举，使党委真正成为正义、公平、法律的化身，成为群众的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村联络员在选举时，带着意图指导选举，非出问题不可。为此，在进行选举的前一天，我们专门召开联络员会议，明确提出，换届选举我们只看过程，不看结果，决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的“意图”。正式选举时，选上谁算谁，但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面，防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况，要采取果断措施，宁愿终止选举，也不能给别有用心的人留下把柄。如我们有一个村，共5个村民小组，其他四个组都很好，就第五小组在发票过程中，被人多领了选票，以致200张选票发到197位选民时就没有票了。发现问题后，包村联络员采取果断措施，立即对其他四个小组的选票进行了当场密封，并重新印制不同颜色的选票，单独组织第五小组的选民，重新发票投票，最后五个组一起计票，保证了选举的顺利进行。三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时，千万不能充明白乱讲话，一定要做到多余的话一句不说，防止被别有用心的人所利用，因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好，不该做的一定不能做。特别是在组织选举时，有个别包村联络员为了快选完，快结束，积极帮着监票人、计票人唱票、计票、封票，这是大忌。这些具体工作，应由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作，千万不能越俎代庖。你这样做了，一旦有人提出，就很难说清楚，就很难站在一个“裁判”的位置指导选举。

(三)不能忽视群众的民主意识。这次村“两委”换届选举，同往届相比，群众的民主法制意识更强，关注度更高，参与更广泛。全镇共登记选民32526名，其中有28201名选民参加了选举投票，参选率达到了86.7%。这就要求我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性，坚持公平、公开、公正的原则，正确引导，严密组织，依法放开选举，防止被个别别有用心的人所利用，影响选举的结果和质量。实践证明，谁当村干部最合适，群众心里有杆称。在这次村“两委”换届选举中，“两推一选”产生的党支部成员，群众和党员推荐意见不一致的只有3人，仅占2.3 %。

(四)不能忽视强村、好村的换届选举，但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好，村级班子坚强有力，因此，在换届选举时，我们一般只注重差村，好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看，绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村，一旦选砸了，就会毁了这个村，可能好多年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作，有两三个人暗中搞动作，就有可能掀起波澜。在换届时，我们坚持不摸透情况不选，没有把握不选的原则，保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。如我们镇有个村，村比较大，共有3000多选民，村级班子很好，群众威信很高，又有集体企业，是公认的好村、强村。但这次换届选举过程中，有一名村委会干部通过请客吃饭拉选票，想竞选村委会主任。我们发现后，通过分析，认为如果正常选举，这个人不可能当选，但有可能会在选举时捣乱，扰乱选举。为此，我们果断决定，将这个村放到11月12日单独进行选举，全部包村联络员靠上，并出动了13名公安人员负责维持选举大会秩序，保证了选举的成功。对排查出的村情较差的村，作为换届选举的重点，一律由工作组长和副科级干部担任包村联络员组长，靠上警力，以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了16名公安人员负责维持会场秩序。

(五)准备工作一定要扎实充分，牢牢把握工作的主动权。凡事预则立，不预则废。做好充分的准备工作，不吃“夹生饭”，对村“两委”换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中，一是搞好调查摸底，把握准村情民意。从今年7月份开始，我们就组织了4个调查组，进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查，民主测评、召开座谈会等形式，走访了42个村3000多户，多形式、多渠道征求基层对村民直选，村“两委”交叉任职，支部书记、村主任“一人兼”等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况，党员群众的要求愿望两个底子，详细排查出了影响换届选举的各种不利因素，掌握了第一手资料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣传引导。我们坚持把宣传引导的重点放在上级关于交叉任职、“一人兼”的新要求、新精神和候选人的标准条件上，放在镇委、镇政府“大稳定小调整”的政策宣传上。这样对广大党员和选民的引导更直接，更明确，避免了“空对空”。特别是对候选人的标准条件，我们在镇《实施意见》中明确规定了村“两委”候选人应具备的六个条件和不宜被提名为候选人的十二种情况，并通过多种形式向群众宣传、解释，让群众知道该选哪些人，不该选哪些人。同时，配合换届选举，我们在全镇开展了秋季严打整治专项行动，印发了四部门通告，在正式选举时，出动宣传车和公安人员靠在重点村，形成了对破坏扰乱选举行为进行严厉打击的高压态势。特别是在预选前，我们进一步加大了对村“两委”成员候选人标准条件、“一人兼”和交叉任职的宣传，加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传，从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村“两委”的问题，为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计，换届选举期间，全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份，张贴标语口号2800多条，真正做到了大街小巷，铺天盖地，不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题，估计足，分析透，研究制定了详细的实施细则和操作程序，重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案，做到未雨绸缪。如对村情比较复杂的前辉村，一共准备了3种预案，基本上做到无论发生什么情况，包村联络员都心中有数，早有准备。为明确责任，镇换届选举办公室制定了工作进程图和进度控制表，哪天办哪些事，哪些人参加，按什么要求办，谁负责组织都一目了然。同时，建立了重大事项请示汇报制度，对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报，共同研究解决方案。四是搞好试点工作。我们在充分考虑各方面因素的基础上，确定群众基础较好，村级班子坚强，村情好的前赶村作为全镇村“两委”换届选举的试点村，先行一步进行换届选举，并组织全体包村联络员现场观摩，感受气氛，摸取经验，保证了全镇面上工作的顺利进行。

三、做好后续工作

新一届村“两委”班子产生后，必须及时跟上措施，抓紧做好后续工作，以巩固换届选举的成果。工作中，我们本着“适合村情，实效管用”的原则，坚持与推行村务公开，党员先进性教育和加强基层组织建设相结合，抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进了村级组织规范化建设。

一是围绕怎样做一名合格的农村干部，搞好了教育培训。换届结束后，我们通过邀请专家举办讲座、镇委主要领导分期授课、以会代训等形式，组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训，进一步增强了村“两委”干部的民主法治观念，掌握了做好新时期群众工作的基本方法，使他们想办事、能办事、办成事。

二是围绕建立行之有效的农村管理模式，加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》和《饮马镇村级规范化管理工作实施细则》，在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为，我们制定了民主议事规则，落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。我们把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺，整理制定成村“两委”干部任期目标责任状，做到一村一状，由镇党委、政府把关后，利用举办村干部培训班的机会，逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标，又有明确的年度任期目标;既有明确量化的目标任务，有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”，制定了具体的践诺奖惩制度，对任期目标完成得好、工作实绩突出的，按5%到10%的标准提高补贴和给予奖励。对因自身原因，完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部，区别情况，分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情，尊重民意，逐村制定了村民公约，进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。

三是围绕完善党支部领导下的村民自治机制，建立配套组织。本着减少干部职数，减轻农民负担的原则，在村“两委”换届结束十天内，按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组，形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内，我们安排工作组逐村与退出班子人员进行了谈话，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。同时，与加强农村基层党组织建设相结合，积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民，作为入党积极分子进行重点培养，既体现民意，又很好的解决了村干部后继乏人的问题。

9.换届选举工作经验总结 篇九

1. 总结经验, 充分肯定2009年农业机械化发展取得的成绩

2009年以来, 各级农机化主管部门认真贯彻党中央、国务院和部党组关于加快推进农业机械化的决策部署, 围绕促进农业稳定发展、农民持续增收和农村和谐稳定的目标, 抓住机遇, 应对挑战, 求真务实, 开拓进取, 扎实推进各项工作, 取得了显著成效。

农机装备总量大幅增长, 农机装备结构进一步优化。预计全国农机总动力达到8.75亿k W, 比2008年增长6.4%。大功率、高性能、复式作业机械保持较高增幅, 马铃薯、油菜、花生等经济作物机械及畜牧、林果及农产品初加工机械均得到了较快发展。

农机作业水平再创新高, 主要农作物生产机械化快速推进。预计全国耕种收综合机械化水平可达48.8%, 比2008年提高约3个百分点。水稻种植、水稻收获、玉米收获等薄弱环节机械化作业水平预计分别达到16%、56%、17.6%, 同比分别提高2.3个百分点、5个百分点、7个百分点。

农机专业合作组织蓬勃发展, 农机化经营效益显著提升。预计全国各类农机作业服务组织近20万个, 农机专业户450万个。全国农机专业合作社总数将达到1.3万个, 新增近5 000个。全年农业机械化服务经营收入预计达到3 800亿元, 同比增长10%。其中跨区作业收入突破200亿元。

农机科技创新步伐加快, 农机技术应用领域不断拓展。279.3 k W (380 hp) 以上大型拖拉机研发获得成功, 花生、甘蔗等大宗经济作物机械化收获技术, 牧草生产和草场改良机械化技术研发实现突破。丘陵山区农机化技术研发加快推进。设施农业装备与技术快速发展。

农业机械事故显著下降, 安全生产形势保持平稳。2009年1—11月全国发生国家等级公里以外的农机事故650起, 较2008年同期下降50.3%;直接经济损失481.32万元, 同比下降42.7%。农机事故指标低于农机安全生产总体控制考核指标, 安全生产形势总体趋于稳定。

一年来, 各级农业机械化主管部门做了大量卓有成效的工作, 主要体现在以下7个方面。

(1) 认真实施农机购置补贴政策。中央财政农机购置补贴资金由2008年的40亿元增加到130亿元, 补贴机具种类和实施范围进一步扩大。各级农机化主管部门精心组织实施, 严格规范操作, 强化督导督查, 确保政策实施到位, 补贴工作总体上做到了启动早、措施实、进度快、效果好。全年共带动地方各级财政和农民投入360亿元, 补贴机具343万台 (套) , 受益农户数达到300万个。在补贴的强劲拉动下, 我国农机工业在出口受阻的不利情况下逆势增长, 产销两旺, 规模以上企业产值预计达到2 300亿元, 同比增长20%以上, 增幅在机械工业13个行业中列第1位。农机购置补贴兼顾工农、一举多得, 在扩内需、调结构、促发展、保民生等方面发挥了重要作用。

(2) 精心组织重要农时的机械化生产。各级农机化主管部门早准备、早部署、早动手, 积极组织调度各类机具投入春耕、“三夏”、“三秋”等重点农时季节的机械化生产和农业抗灾救灾, 充分发挥了农业机械的主力军作用, 为保障粮食生产“6连增”做出了突出贡献。跨区作业期间, 向机手免费发放“跨区作业证”30万张, 通过网络、手机短信息等方式发送天气、供求、价格等方面信息, 促进了跨区作业机械的有序流动;在抗旱保春管工作中, 各地投入抗旱机具800多万台 (套) , 机灌面积占小麦抗旱灌溉面积的80%。

(3) 积极培育发展农机专业合作社等各类农机服务组织。各地积极贯彻落实《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》, 着力培育了一批规模大、机制活、服务能力强的农机专业服务组织。山西、江苏等省为加快农机服务组织发展, 安排专项资金, 对具有一定服务规模的农机专业合作社场库棚建设给予扶持, 引导农机专业合作社开展“一条龙”服务。河南省农机局联合省政府金融办等部门联合推动“银社对接”, 对900余个农机合作社, 提供每个授信贷款100万元的融资支持, 成为金融支农、惠农的突出亮点。

(4) 大力推广农机化先进适用技术。依托主要农作物生产机械化示范项目, 加大适用技术宣传示范力度, 推动保护性耕作、深松整地、水稻机械化育插秧、玉米机收、马铃薯机收等节本增效型农机化生产技术应用面积大幅度增加。全国保护性耕作实施面积新增66.7万hm2 (1 000万亩) , 累计达到366.7万hm2 (5 500万亩) ;北京成为首个整体基本实现保护性耕作的省市。

(5) 扎实开展人才教育和培训工作。结合阳光工程培训项目, 组织开展了全国农机化教育培训大行动, 2009年培训各类农业机械化人才550万人次, 新购机农民106万人次。采取“政企联动”培训形式, 加快培养农机维修高技能人才, 广泛宣传了拖拉机免拆卸检测调试等10大农机维修节能减排技术。

(6) 切实加强农机化质量监督与安全监管。启动了新一轮“平安农机”创建活动, 截至2009年11月末全国共开展农机安全检查行动90万多次, 安全执法行动75万多次, 排查整改农机事故隐患78万多项。制定发布了《农业机械化标准体系建设规划》。加强对推广目录产品和获证产品生产企业监管, 依法组织了质量调查督导、投诉打假等工作, 促进农机产品质量的提升。

(7) 进一步加强农机化政策法规建设。《农业机械安全监督管理条例》已于2009年11月1日起施行。这是我国第一部农业机械管理行政法规, 建立健全了农业机械生产、销售、维修、使用操作、事故处理、监督管理等有关管理制度, 构建了统一、完整的农业机械安全监督管理体系, 为农业机械管理工作提供了法规保障。《保护性耕作工程建设规划》已经国务院批准同意, 中央财政将安排专项资金在600个项目县实施相关建设内容。地方人大和政府也加大了地方性农机化法规和扶持农机化发展的政策制定工作。

回顾这些年特别是2009年以来的工作, 我们在推进农业机械化发展的进程中, 积累了许多宝贵的经验。一是必须坚持因地制宜, 分类指导;二是必须坚持重点突破, 全面发展;三是必须坚持鼓励创新, 完善机制;四是必须坚持市场引导, 政府扶持。

成就令人振奋, 经验弥足珍贵。在应对国际金融危机的大背景下, 农业机械化发展取得如此好的成绩, 实属不易。这主要得益于党中央、国务院对农业机械化的高度重视和部党组的精心部署, 得益于地方各级党委政府和各有关部门大力支持、合力推进, 得益于各级农机化主管部门迎难而上、奋力拼搏, 得益于4 000多万农机手辛勤劳动、默默耕耘。在此, 我代表农业部, 向长期关心、支持农机化工作的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢!向长期奋战在农机化战线的广大干部职工、科技人员和农民机手表示诚挚的慰问!

2. 认清形势, 正确处理新时期推进农机化发展的重大关系

国内外农业发展实践启示我们, 随着机械化生产方式占据主导地位, 农民和农业生产对农机的依赖程度将显著提高, 农业机械化在夯实农业农村基础中的物质支撑作用更加突出。主要表现在:生产环节机械化程度日益成为影响农民种植意愿进而影响到大宗农产品有效供给的重要因素;农机专业户和服务组织日益成为粮食生产主力军;先进适用农机装备日益成为吸引人才、资金、技术等生产要素投入回归农业和开展规模化集约化产业化经营的重要纽带;农机服务日益成为农业社会化服务中最活跃力量并有力推动着经营体制机制创新;农业机械日益成为引领农艺制度深刻变革, 促进农业科技集成应用和农业可持续发展的主要载体;农机手日益成为新型农民的中坚力量。

当前我国农业机械化已进入加快发展、结构改善、质量提升的关键时期。在新的历史起点上继续推进农业机械化, 面临诸多有利因素。

从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。

从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。

从技术支撑看, 农机产业集中度和产品质量加快提高, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。

从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。在内在成长动力和政策支持等多种因素共同作用下, 我国农业机械化必将向更广领域、更高层次深入发展。

面对新形势、新任务, 各级农机化主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走中国特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进农业机械化全面协调可持续发展。在工作实践中要深入研究、正确认识和认真处理好以下6个方面的关系。

(1) 农机装备数量增长与装备结构优化的关系。保持装备数量不断增长是加快机械替代劳力步伐的迫切之需, 推动装备结构合理优化则是促进农业机械化持续发展的长远之道。单纯追求数量扩张、忽视结构调整, 势必造成低水平重复购置、资源浪费和效益下降, 长此以往将影响农民发展农机化的积极性。优化结构, 重在科学有效, 贵在持之以恒。必须坚持数量增长与结构优化并举, 以增量调整带动存量优化, 以存量优化促进结构升级。要认真做好现有机具普查和装备需求规划, 摸清存量、结构、使用状态及分布状况, 同时立足农业主导产业发展需要和经济地理条件, 对今后发展重点进行科学分析、合理规划。要大力加强农机新产品新技术研发, 充分利用购机补贴、农机报废更新经济补偿等措施, 加强信息引导, 引导农民更多地购置使用大中型、高性能、多功能复式作业农机装备, 加快淘汰能耗高、污染重的老旧农业机械, 努力实现大中小型机械、高中低档次机械、动力机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械合理配置, 充分发挥农机装备整体效用。

(2) 重点突破与协调推进的关系。经过多年攻关和持续推进, 平原地区农机化特别是粮食生产机械化发展日新月异。但是, 必须看到经济作物等农产品生产的机械化问题很多还没有破题, 丘陵山区等欠发达地区农机化水平提高仍然非常缓慢, 仍是影响和制约全国农业机械化整体水平提升的最大瓶颈。解决这个问题, 关键是要统筹兼顾、分类指导、协调推进。在推进农业各环节机械化协调发展方面, 要继续集中力量尽快提高粮食生产机械化水平, 由耕种收环节机械化向产前、产中、产后全过程机械化延伸, 同时围绕优势农产品区域布局, 因地制宜逐步推动经济作物、养殖业、设施农业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化, 全面服务农业生产、农民生活、农村生态。在推进区域协调发展方面, 要继续鼓励农机化发展基础比较好的地区率先发展, 更好地发挥辐射带动、示范引领作用;加强对丘陵山区农机化工作的支持与指导, 针对地理环境复杂、种植模式多样的实际, 按照全力普及机耕、大力发展机收、努力突破机插机播的思路, 鼓励企业研发生产和支持农民购置使用经济实惠、轻便耐用的粮食作物和特色作物生产机械。同时, 要引导其他地区农机服务组织到丘陵山区开展作业服务, 推动丘陵山区机械化实现跨越式发展。

(3) 农机与农艺的关系。农机、农艺都是提高农业综合生产能力的重要技术手段, 二者相互融合, 实现农业高产、优质、高效、生态, 不断降低生产成本, 是农业科技进步的客观规律。农机和农艺不是简单地谁服从谁、谁适应谁的关系, 而应该是你中有我, 我中有你, 彼此离不开的关系。脱离农艺搞农机, 是“无的放矢”, 其结果必然是导致农机具“英雄无用武之地”;脱离农机这个技术载体搞农艺, 再好的农艺措施也无法得到大规模的应用推广, 也无法得到渴望降低劳动强度的农民群众的欢迎和接受。促进农机农艺协调发展, 要在3方面下功夫。在能力培养环节, 农艺技术人员要加强农机与工程基本知识的学习, 农机技术人员要增加农艺和生物基本知识的学习, 从知识结构、思想观念上强化农机农艺融合的认识。在农业科研环节, 要建立农艺和农机专家共同研究、协作攻关的机制, 制定科学合理、相互适应的农艺标准和机械作业规范, 统筹工程技术和生物技术, 选育适宜的品种、确定合理的种植模式, 研发经济有效的机具。在农业生产环节, 要适应现代农业规模化、精准化、标准化生产的需要, 建立农机、种子、土肥、植保等推广服务机构紧密配合的工作机制, 组织引导农民统一作物品种、播期、行距、行向、施肥和植保, 为机械化作业创造条件。

(4) 支持购置机具与强化公共服务关系。这实质上是农民买得起和用得好之间的关系。在农机具保有量大幅攀升之后, 保证农民将所购农机用好、用出效益, 必须有政府完善的相关公共服务作为保障。由于缺乏稳定投入, 机耕道等农机配套基础设施建设和推广培训等公共服务能力建设, 滞后于农机装备数量增长的矛盾越来越突出。各地要抓住党和政府增加“三农”投入、重视推进农机化的机遇, 做好规划, 明确目标, 找准切入点。一方面, 要积极争取有关规划实施中安排机耕道路、场库棚、维修站等建设内容并予以补助性投资扶持, 改善农机作业通行和保养维修条件。另一方面, 要把安全监管、推广培训、试验鉴定、质量监督、信息服务等公共服务能力建设摆到更加突出的位置, 多渠道积极争取投入与深挖现有资源潜力并举, 重点改善县级农机推广机构履行技术示范、推广培训职责必需的工作条件, 提高农机监理机构执法装备配备水平, 提高部省农机试验鉴定机构对产品质量的鉴定检测能力和质量调查及投诉处理能力, 提高农机化主管部门技术信息、作业市场信息等实用信息收集发布能力, 为农机手提供全方位、系列化的优质公共服务。

(5) 发展农机户与农机服务组织的关系。我国户均耕地少、农民收入低, 每家每户买农机, 既不可能, 也不经济。必须坚持走共同利用、提高效益的路子, 大力发展农机社会化服务。当前, 我国农机服务组织化程度还很低, 购置机具自用为主的农机户仍占很大比例。从发展趋势看, 转变农业机械化发展方式, 优化农机装备结构, 关键是要培育壮大农机社会化服务组织, 这需要一个较长的过程。目前, 我们对地理条件较差的地区农民购置小型农机自用仍要继续给予必要支持。但在平原地区特别是适合发展农机服务产业化的地区, 要围绕提升农机化整体运行效益, 引导政策、资金和技术指导向农机专业合作社和农机大户倾斜, 积极引导开展社会化作业服务, 支持鼓励农机户和农业生产经营者创办农机合作社、农机作业公司、农机协会等新型农机服务组织, 提高农机服务专业化、组织化、产业化程度。在具体组织形式上不搞一刀切, 要因地制宜, 不拘一格。具备条件的地方, 可把合作社建设作为主攻方向, 合理规划, 因势利导, 积极培育建设, 努力将农机合作社培养为延伸农机公共服务的载体和引领农机化发展的龙头, 带动大型、复式、高性能机械和先进农业技术的推广应用, 提高农业生产效率和质量。

(6) 政府推动与发挥市场机制作用的关系。政府推动和发挥市场机制作用都是促进农业机械化发展的必要手段。农业机械化直接服务农业这个弱质产业, 促进农机化发展, 政府应起到主导作用。农机产品市场、作业市场、维修市场发展具有自身规律, 要按市场机制配置资源。在当前这个阶段, 发展农业机械化必须坚持政府推动与市场引导并重。政府及农机化管理部门要主动承担农机安全监管、质量监督、应急服务等市场做不好和做不了的事, 不断创新农机化财政、金融、保险等扶持政策, 将有限的财政资金, 投在社会效益强、短期经济效益不明显的公益性技术推广、共性技术研究等工作环节, 以及打基础管长远的公共服务能力建设上。政府部门的引导和推动, 必须在遵循市场经济规律的前提下, 提高投入效能, 着力发挥投入的导向和杠杆效应, 整合和调动分散的、潜在的市场需求, 培育规模作业市场, 规范市场秩序, 让各个发展主体从市场服务中获得合理效益。要注重将资金扶持转化为发展主体自我发展能力和内生发展动力, 用市场需求来启动农机化向更广更深更高层次的方向发展, 建立促进农业机械化良性发展的长效机制。

3. 扎实工作, 努力促进农业机械化又好又快发展

2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、促进经济平稳较快发展的关键一年。做好2010年农业机械化工作, 意义重大, 任务繁重。

2010年农业机械化工作的总体思路, 是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神, 全面实施农业机械化促进法和农业机械安全监督管理条例, 着力推进农机社会化服务深入发展, 进一步培育发展主体, 拓展服务领域, 加快技术推广, 强化公共服务, 全面提高农机装备水平、作业水平、服务水平、科技水平和安全水平, 促进农业机械化又好又快发展, 为夯实“三农”基础提供有力支撑。

2010年农机化发展的主要目标, 是农机总动力达到9.2亿k W, 同比增长5%;耕种收综合机械化水平力争达到52%, 同比提高3个百分点;农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。

按照以上目标要求, 2010年要重点抓好以下8个方面的工作。

(1) 以实施购机补贴为重点, 认真落实促进农业机械化发展的各项扶持政策。国务院已经决定, 2010年将进一步增加农机购置补贴资金规模。各级农机化主管部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。要在总结经验的基础上, 认真分析存在的问题和面临的新情况, 完善补贴办法, 严格规范操作, 强化监管措施, 确保实施成效。

要科学制定补贴方案, 研究提出农机购置补贴发展规划, 合理确定补贴机具范围, 逐步扩大补贴机具种类, 优化品种结构, 进一步发挥补贴政策的宏观调控作用。

要完善农机具竞争性选型机制, 增强补贴农机具的适应性, 完善评审标准, 加强选型评定全过程的监督, 着力提高选型过程的透明度;要严格补贴产品经销商由生产企业自主推荐的制度, 增加经销网点数量, 充分发挥市场机制的作用, 由农民自主选择经销商和补贴产品。

简化购机申请审批程序, 公正公开公平确定补贴对象, 简少审批环节, 方便农民购机;加大政策宣传力度, 及时公布补贴政策、申请程序、补贴产品、补贴对象、补贴标准等信息, 让补贴政策家喻户晓, 保证农民知情权和选择权。

进一步加快补贴资金结算进度, 明确结算时限, 增加结算频次, 缩短结算周期, 加快企业资金回笼速度;进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“3个禁止”要求, 坚持“5项制度”, 做到“8个不得”, 严格程序, 阳光操作。

强化监管措施, 加大监督力度, 特别要加强对倒卖补贴指标、乱收费、搭车收费等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。启动应用全国农机购置补贴管理软件系统, 加快实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化, 提高工作的透明度和工作效率。

在抓好购机补贴实施工作的同时, 各地要认真贯彻落实党中央、国务院和部党组关于促进农业机械化和农机工业发展的一系列措施。要积极参与农机深松作业补贴等政策实施工作, 研究提出实施方案, 明确补贴标准、作业标准和工作流程, 努力扩大农机深松作业面积。要积极拓宽农机化投入渠道, 推动信贷支持、税费优惠、报废经济补偿、政策性保险等扶持政策的实施。争取实施农业机械化推进工程, 加强农机化公共服务能力建设和场库棚等基础设施建设。

(2) 以发展农机专业合作社为载体, 积极推进农机社会化服务。继续贯彻实施好《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》, 落实政策措施, 加强指导服务, 推进多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴、政策性保险等政策要向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。要积极协调解决合作社资金筹集、用地保障、油料供应、工商登记、场库棚建设等实际困难, 促进农机服务组织发展壮大。要大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展。要大力开展合作社法人代表和财会人员、维修人员和高级操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。开展《农业机械维修管理规定》落实情况检查工作, 启动农机生产企业维修能力评定示范, 规范农机维修市场秩序。

(3) 以组织农机跨区作业为抓手, 不断提高重要农时重点作物机械化生产水平。及早部署“春耕”、“三夏”和“三秋”等重要农时季节机械化生产工作。全面实施重要农时重点作物机械化生产进度统计报告制度, 启用农机化生产信息报送系统, 及时收集发布市场需求信息, 准确把握农机化生产动态, 提升机械化生产的管理服务工作水平, 提高农机化系统应对灾害性天气等突发事件的应急反应能力。重点加强水稻、玉米机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 保障农用柴油供应, 推动跨区作业向跨区机耕、机插、机播等环节拓展。

(4) 以促进节本增效为核心, 大力研发推广先进适用农机化技术。加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术, 大力推广保护性耕作、土地深松、精量播种、高效植保和农作物秸秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。认真做好重大农机化科研项目遴选储备工作, 提出农机装备研发和改进需求, 提高农机化技术集成和装备配套水平。精心组织实施首批下达的农机化公益性行业科研专项, 力争尽早在根茎类作物生产机械化、丘陵山地小型农机具研究等方面取得实质性突破。启动实施《保护性耕作工程建设规划》, 建设一批技术推广和工程建设示范县, 扩大保护性耕作技术实施面积。积极发展设施农业, 建设一批设施农业示范联系区。积极参与部级现代农业示范区建设, 充分发挥农机的技术集成、示范引领作用。

(5) 以人才队伍建设为关键, 大力加强农机化教育培训。继续深入开展农机化教育培训大行动, 组织实施好阳光工程农机培训工作, 加快建设管理、技术、作业服务3支保障有力的农机化人才队伍。2010年要对全国10%以上的农业机械化管理、技术和作业服务人员进行培训, 为农机化快速发展提供人才支撑。开展培训机构购置教学机具与仪器补贴试点工作, 加强培训基地、师资队伍和教材建设。依托重大农机化科研推广项目, 加强科技推广创新团队建设, 重点培养农机化科技领军人才。要充分利用各种培训资源, 采取政企联动、技能竞赛等形式, 推进农机化教育培训主体多元化、培训形式多样化。

(6) 以质量效益为中心, 进一步振兴农机制造业和流通业。全面履行法律赋予的农业机械化质量监督管理职能, 加快农机化行业标准的制修订步伐, 严把农机产品质量关, 进一步推进和规范部省两级农机试验鉴定工作, 扩充推广鉴定产品种类。加强与有关部门的紧密协作, 落实扶持农机工业和流通业发展的政策措施, 推动农机制造产业结构和产品结构调整和升级, 形成布局合理、产业集中度较高的发展新格局。推动农机制造企业品牌营销网络与流通企业销售网络相结合, 形成服务到位、功能完善的农机流通大市场。继续组织开展补贴机具质量督导调查, 推动农机产品“三包”制度全面落实, 规范农机销售、作业、维修市场秩序, 切实维护农机所有者、使用者和生产者的合法权益。

(7) 以实施《农业机械安全监督管理条例》为主线, 全面加强农机安全监管。强化农业机械全过程监管、全范围监管、全方位服务3个意识。抓紧制定完善《条例》配套的规章制度, 切实履行好法规明确的各项职责;着力理顺职能、完善体系、充实力量、强化手段, 为《条例》的顺利实施提供有力保障。要开展《农业机械实地安全检验办法》调研起草和《拖拉机、联合收割机注册登记目录》拟定工作, 推动《农机事故处理办法》、《农机报废回收办法》尽快出台。继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 推动农机化安全发展。

(8) 以提升推动科学发展能力为目标, 切实加强农机化系统自身建设。随着购机补贴规模的不断加大和农机化工作的深入推进, 农机化系统肩负的责任越来越大, 受关注的程度越来越高, 这对我们工作的各方面都提出了新的更高的要求。这几年农机化发展势头迅猛、形势很好, 我们要切实珍惜来之不易的发展机遇, 越是形势好的时候越要增强忧患意识和责任意识, 在成绩面前不骄傲, 在困难面前不气馁, 要通过加强自身建设, 不断提高农机化系统干部的思想素质和科学决策、宏观管理、应急处置、依法行政能力。要加强政风行风建设, 弘扬求真务实的工作作风, 建立健全监督机制, 落实反腐倡廉的各项规定, 在全系统树立起“求真务实、开拓创新、清正廉洁、文明高效”的精神风貌。