移民政策实施情况汇报

移民政策实施情况汇报（精选15篇）

1.移民政策实施情况汇报 篇一

水库移民后期扶持政策实施情况自查报告

大中型水库移民后期扶持政策自2006年下半年实施以来，在区委、区政府的高度重视下，结合我区移民实际，精心组织实施，各项工作进展顺利。我区纳入后期扶持范围的移民人口为6201人，其中原迁移民4424人，新增人口1777人，涉4个街道办事处，1个乡，38个村居。到目前为止，移民后扶政策全面落实到位，后扶项目全面启动，各项规划全面完成。根据宜市移文[2013]52号文件要求，我们认真进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、关于2006——2012原迁移民资金兑现和后期扶持项目计划实施情况

（一）2006——2012原迁移民资金兑现情况

截止2012年底，我区享受移民后期生活费的原迁移民为3425人，2006——2012年期间累计发放资金约1330万元。

（二）2006——2012后扶项目实施情况

2006——2012我区收到的后扶项目资金为876.83万元实施完成了以下项目：

一是投资193.94万元完成南湾、灵宝村、前坪、共同、合益等村自来水主管网改造，解决了移民饮水难问题。二是投资219.63万元硬化村级道路，解决移民出行难问题。三是投资117.87万元修建排水（污）沟渠，解决移民生产浇灌及生活污水排放难的问题。

四是投资95万元帮扶共谊、合益、灵宝等村散迁移民户进行危房改造，及时排除安全隐患，极大地保证了移民的生命财产安全。

五是投资70.47万元在南湾、灵宝、汉宜、前坪等村安装新型太阳能路灯，方便移民夜间出行。

六是投资13万元改造南湾、灵宝村级卫生室，解决了移民就医难问题。

七是投资6万元在花艳小学建设电子阅览室一个，丰富了移民子女在校文化生活。

八是其他方面投资160.92万元包括柑桔园管护、低产田改造、浆果新品种技术推广、人行桥扩建整修、燃气管道安装及配套等。

二、主要经验及做法

（一）严格规范程序，确保原迁移民人口核定准确。在原迁移民直补资金发放前，组织各乡、街道专班人员对原迁移民直补人口进行认真核实，并将原迁移民人口情况向社会公开，接受社会监督，减少移民之间的猜疑，维护社会稳定。

（二）直补资金实行阳光操作，确保资金直达移民个人帐户。国家后扶资金到位后，由xx区财政局根据核定的原迁移民人口，在农业银行开设移民后扶资金专户，委托银行将后扶直补资金实行“一折通”发放到移民个人帐户。

（三）项目资金实行“阳光分配”，确保公开公平透明。一是项目资金按照各村移民人数多少进行分配，并充分征求、听取各移民村意见，避免分配不公。二是分下达项目资金计划，确保项目、资金双公开。

（四）严格规范操作，确保移民项目顺利实施。

1、遵循轻重缓急原则，依次安排危房改造、安全饮水、排洪沟整治、道路硬化、人行桥、太阳能路灯等项目实施。

2、按照“集中财力办大事原则”，采取推磨转方式轮流安排各村项目，集中整合各项移民资金全力扶持某一个村、某一个项目实施。

3、加强项目实施监督，确保工程质量。对项目实行全程跟踪管理，加强事前事中事后监督。项目实施前——主要督促项目实施单位按相关规定实行公开招投标。项目实施中——主要负责对工程质量进行监督，确保工程质量和进度达到规范要求。项目实施后——组织专家和相关部门对项目进行总体验收，验收合格且工程费用经审计认定后拨付项目资金。

4、加强项目档案管理，确保项目资料完整齐全。每个项目完工后将相关资料进行收集整理并归档，形成完整的项目资料库。收集归档的资料主要有：项目资金计划文件、资金筹措报告、预算及实施方案、中标通知书、施工合同、工程决算书、相关付款发票复印件、项目施工前后照片等。

（五）严格管理项目资金，确保资金发挥最大效益。一是严格实行资金专户制，移民后扶资金设专户立专账，确保专款专用。二是严格审定工程费用，拨付项目资金以审计机构审定金额为准。三是严格执行资金拨付程序，项目资金直达各项目实施单位。

（六）建立监管机制，确保后扶资金安全运行。为了做到资金安全规范运行，先后出台了《xx区大中型水库移民后扶资金使用监督管理办法》、《xx区大中型水库移民后扶项目资金管理实施办法》等一系列文件，区纪委下发了《关于严明大中型水库移民后期扶持资金发放工作纪律的通知》，区监察局形成了《关于移民、农业项目扶持资金项目管理的会议纪要》确保了全区大中型水库移民后扶工作有章可循、有法可依和规范有序运行。

三、存在的主要问题

1、计划执行力度不够，变动较大。近年来，随着国家、省、市区等重点工程和项目建设的纵深推进，全区先后有近万亩土地被征占，部分村组原规划的项目目前已无法实施。

2、项目投资标准低，实施配套难。因移民后扶项目是按投资编制规划，而不是按项目规划投资，有些项目在实施过程中仅靠移民部门投资远远不够，在实际实施过程中，不可避免地要增加村组负债。

3、部分项目管理不符合相关规定。如个别资金投入小、专业性强的项目，为节约成本，有些程序在实际操作中不便按规定执行。

4、资金到位滞后，严重影响项目施工进度。

四、关于移民后期扶持项目实施的有关建议

1、建议投资项目在实施过程中，因多种原因暂不能实施的，允许地方政府适当调整。

2、建议上级在下达项目计划时，资金一并下达，便于实施。

2.移民政策实施情况汇报 篇二

四川地处我国西部地区, 是我国水能资源最丰富的省份, 素有千河之省、水能资源甲天下的美誉, 水资源优势得天独厚, 其中流域面积在1万Km2以上的河流17条。四川省“三江水电基地”的金沙江、雅砻江、大渡河, 是国家规划的十三大水电基地中水能资源的主要富集区。预计未来几年, 四川全省大中型水电工程移民后期扶持人数还将不断递增。作为一个移民大省, 怎样结合国家后期扶持政策, 做好移民后期扶持人口的核定登记工作、确定后期扶持方式以及在充分利用后扶资金基础上有效开展项目扶持工作, 确保移民区的社会稳定和良性发展, 无疑是一项庞大和艰巨的工程。

二、目前后期扶持工作中面临的主要问题

1. 身份认知问题

后期扶持政策中的扶持范围和扶持方式, 是争议和矛盾最多的。许多移民安置区的原住村民、农转非移民、小型水利水电工程移民等连带影响人口, 对新政策的认知存在偏差, 要求纳入后期扶持范围, 享受每年600元的扶持标准。实际上, 每种类型的水库移民有其对应的扶持方式和标准, 极端贫困但不属于后期扶持范围的农转非移民可纳入当地低保, 小型水利水电工程有小水库解困专项资金作保障, 其它连带影响人口也可以因移民区实施项目扶持带动当地经济发展而受益, 不能混淆政策的适用性。规避认知风险, 需要强化地方移民干部的工作能力, 特别是在有在建和新建工程的地区, 要加大对移民干部的培训力度, 对准移民群众要加强后期扶持政策的宣传, 不管哪个地区哪个部门, 要严格执行政策, 做到“一把尺子, 一个标准”, 并且结合全省扶贫工作安排, 积极研究落实连带影响人口的帮扶措施, 建立畅通的申诉渠道, 确保后期扶持政策兑现工作的准确性、及时性和连续性。

2. 移民与非移民生产生活发展水平不一致问题

移民安置区的农村移民与农转非移民、移民与非移民之间存在生产生活发展水平不一致问题, 特别是外迁安置移民相对于后靠安置移民这一问题尤为突出。这些移民受工程建设影响搬迁到异地进行安置后, 他们的原有生产生活方式一般都会发生很大的变化, 其原有人脉资源基本无法再为以后的家庭发展作出贡献、原有生产生活习惯、收入来源模式等都会发生较大的变化, 完全融入安置地社会生活的困难很大。虽然有后扶政策的帮助, 但不少家庭只能解决基本的温饱问题, 搬迁安置后的移民开始几年收入水平普遍低于搬迁前, 也低于当地非移民的收入, 甚至出现返贫导致移民无法适应当地生活而返迁。另外, 还有诸如既淹房又淹地进行生产安置的移民比淹房不淹地只进行搬迁安置的农村移民重新恢复到原有收入水平困难较大等等。

规避这种矛盾, 除各地要坚决贯彻落实国家和省的相关文件精神外, 一是安置区的政府和相关部门应加大对移民群众的人文关怀和心理援助, 在安置区设置专门的移民工作联络员, 方便移民群众在日常生产生活中寻求政府帮助;二是要加大培训力度, 结合各地实际, 组织有学习意愿的移民进行就业技能和劳动力转移等方面的培训, 多渠道多方式拓宽移民增产创收的渠道, 只有移民的收入增加了, 移民的安全感和归属感增强了, 潜在的各种矛盾才会根本性消失。

3. 移民区经济发展水平落后于全省农村经济发展平均水平的问题

四川地处我国西南部内陆地区, 除成都平原外, 人口分布大多在山区和丘陵地带, 经济发展水平欠发达。而境内水能资源蕴藏丰富又适合水库工程建设的地区基本集中在山区和丘陵地带, 多数移民区自然环境条件差, 生产资料缺乏, 土地贫瘠, 不利于农业生产的发展, 务农收入低。不少农村移民习惯固守传统农业耕作模式, 产业结构单一, 产业化程度低。移民区城镇化、工业化发展水平低, 工业基础薄弱, 二、三产业发展滞后, 非农就业吸纳能力弱, 发展致富带动性差, 动力与后劲不足。全省大中型水库移民区移民群众收入增长缓慢, 生产生活水平普遍较低, 其中尤以八十年代前计划经济时期建设的老水库居多, 移民遗留问题比较突出。

三、对我省后期扶持工作开展的几点建议

长久以来, 我国水利水电工程建设的基本思路就是“重工程轻移民”, 这导致了我国数以千万计的非自愿性移民在为国家迅猛发展作出贡献的同时, 却让他们家庭的损失与国家发展的收益产生了极大的落差。正是有鉴于此, 国家在发展起来的同时没有忘了我们的这些可爱可亲可敬的移民群众, 适时出台了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》 (国务院第471号令) 和《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》 (国发[2006]17号) 。

新政策的出台, 迈出了政府调节收入再分配的步伐。为了更加“公正、公开、公平”的实施好国家新政策, 确保移民区社会稳定, 应完善以下几个方面:

一是成立国务院移民管理机构, 自上而下有机整合各类新老移民及水库移民后期扶持工作的各项权限, 高效推行政策;二是充分利用现金直补和项目扶持相结合的政策优势, 根据实际情况, 因地制宜、灵活多样的合理确定移民后期扶持方式;三是合理编制好移民后期扶持规划和后期项目扶持规划两个规划报告, 拓宽后期扶持资金的筹集渠道, 通过项目的合理规划, 重点解决移民区移民群众现实民生问题, 保障和改善移民群众的基本生产生活条件, 推进创新和发展移民产业经济, 使移民区的社会经济发展水平稳步提高, 最大范围的使移民区的移民和非移民均能从项目扶持的项目实施中受益;四是统筹兼顾各地移民的扶持效果, 结合当地政府的配套项目, 构建社会化服务体系, 促进移民村的移民融合。

摘要：以四川省为例, 在总结国家后期扶持政策出台五年后的实施基础上, 研究了后期扶持政策和库区基金的实施及存在的问题, 提出了要充分利用新政策优势, 因地制宜, 灵活多样的利用后期扶持资金和项目, 做好新时期的移民安置工作, 促进移民事业的蓬勃发展。

3.澳洲商业移民政策 篇三

5月25日，澳洲移民部长鲍文宣布改变现有的商业技术移民计划，新计划将从7月1日起正式执行。这其中最引人关注的就是不仅增加了资产要求的门槛，同时也鼓励创新企业进入澳洲发展。那么新政策到底在哪些方面有变化，有哪些潜在申请人会受到新政策的冲击呢？

增加最低资产要求，鼓励创新企业赴澳

新推出的商业创新和投资移民的计划，将原有的13个签证类别减少到3个。分别为：商业人才签证（类别132）、临时商业创新和投资签证（类别188）、以及永久商业创新和投资签证（类别888）。

主要政策变化就是在投资移民政策上和其它国家如英国、加拿大、新加坡和新西兰看齐，按照投资的比例和条件审理投资移民申请。将打分模式（Skill Select）融入新的商业创新和投资移民申请中。增加资产要求门槛，以便和澳洲商业环境适应，并鼓励创新企业进入。除此以外，还创造了一个“重要投资人”类别，给那些至少投资500万的重要申请人提供一个快速的通道，进入澳大利亚。

精明的澳洲移民局在设计签证名称时，想必也煞费了一番苦心，也许是特意选择了188、888这两个中国人认为最吉利的数字。根据移民局的数据显示，大多数商业移民申请人都会落入签证类别为188的签证申请。之后，按照他们的年龄、英语流利程度、职业、从商投资经验、净资产、商业营业额和企业创新能力等项进行打分。

借此，澳洲的政治家们希望能够让来自中国的投资人们把他们中国的工厂带到澳洲来，并能为澳洲创造更多的工作机会。并且更为看重他们的商业技巧和创新能力。

以前，对于负责审核的移民官来说，最大的挑战在于评估申请人是否合格。澳洲移民局也为此推出了EOI系统（Expression of Interest），申请人可通过该系统先表达意愿，移民官以此可以看出哪个申请人更适合澳洲的发展、谁更有意愿在这里长期居住等。而澳洲联邦系统也可以通过内部渠道了解到申请人的总体情况，以便及时改变政策方向。

这次澳洲商业移民法的其他变化还在于审理程序的改变。申请人须先按照初选要求准备材料并递交申请，等待移民局发出初选通过信后，方可递交正式的移民申请。

从目前来看，大部分想商业移民澳大利亚的申请人，需取得188类别的临居签证，满足一定的运营条件后再申请888类永久居留签证。不过其中仍然有商业创新组与商业投资组的区别。

以188商业创新组为例，新政要求申请人拥有80万澳元的净资产，生意营业额达到50万澳元。而188商业投资组移民，则要求净资产达到225万澳元以上，生意营业额则没有详细要求。而当他们转成888商业创新签证时，则要求申请人的净资产达到60万，营业额到30万。

不过无论哪种方式，都必须纳入到新的EOI评估系统。据澳洲移民局消息，新政的实施细则将在7月1日之前予以公布。

商业移民门槛渐涨，8 4 5签证最受打击

自从2009年、2010年移民政策收紧以后，商业移民政策的也变得门槛也越来越高。业内专家黄先生表示，“这次新调整的商业移民政策，受影响最大的就是原来准备申请845签证的申请人。就我所知，我周围有十多个朋友，公司已经买了，有的是咖啡馆，有的是餐馆，还有做IT公司的，也聘请了3个本地雇员，还差几个月就满足了18个月经营期的要求，马上准备递交申请了。这新的商业移民政策一刀切，7月份马上就生效，之前的努力全都白费了。”

“其实，我们业内人士都认为，这个新政策没有给那些申请人过渡准备期，很不人性。政府不能因为之前没有多少人申请，就把845签证给砍掉。据我所知，很多人是在默默做着准备工作，就是希望熬到18个月后递交申请。现在什么机会都没有了。”

黄先生也表示，新政策的具体内容还要等到7月1日以后才能知道，所以现在看来一切还不是很明朗。新政策听起来很美好，但是隐形条款还是有很多，比如新推出的EOI评估，还有Skill Select打分模式。即便达到最低分数线后，仍然会按照申请人的分数从高到低排列，得分高者先拿到签证。预计下一个财年的商业移民配额大约为7200人。

另外一位业内人士孙先生说：“被取消的845签证在最近一年受到很多人的关注，也是因为许多即将毕业的留学生因为专业的原因，无法走独立技术移民这条路，不得以才转成845签证，现在可好，连这条路也堵死了。”

一对上海的父女，女儿即将毕业，但是苦于专业不在技术移民名单中，无法递交申请。父女俩一商量，打算换个方式来移民。之后，父亲专程从中国来悉尼，花费了一个多月寻找小生意的机会，最后在悉尼北区的购物中心买了个咖啡店。刚开始的时候，生意都在亏本，现在刚刚能够持平，可845签证就没了。因为生意额小且未到18个月的经营期，无法转换成新的188签证，之前所有的努力都赶不上政策的变化，现在父女俩真是不知道怎么办了。

来自澳洲某城市的江小姐也表述了对于新政策的无奈与失望，20岁的她正在大学攻读数学。已经和一家连锁加盟店签下了合同，准备在学校里开设沙拉吧。前期已经投入了8万澳元，预计全部投资会达到36万左右。按照她的话来说，营业额达到845签证的20万要求不成问题，做得好的话，基本上能达到60万元。

可是突如其来的政策变化，打乱了她的全部计划。她说：“就算我经营得好，能够达到新政中188签证的50万营业额要求，可是我的净资产是无论如何也达不到要求的呀。同时，新政对于资产的来源有着详细的要求，这也是我无法提供的。另外，我还是学生，以前根本没有经商经验，这让我如何满足经商经验的要求呀。”

说起下一步有什么打算，江小姐苦笑了一声，“走一步，看一步吧。我还是会待在澳洲，店也是会开下去，因为钱也不会退了。我希望能挣到所需要的净资产要求。另外，我还打算继续读博士。期待将来政策会有所松动。”

不单为澳绿卡而申请，希望申请人长居澳洲

新的商业移民政策，在取消了845签证后，转而推出投资门槛更高的188和888签证，孙先生估计，大约有60%的申请人会受到这样类似的影响。孙先生说：“我一直强调，商业移民是有风险的，尤其是当很多人都在准备、都在做同一件事情的时候，就应该提起警惕了。”同时他表示：“以前，很多中国的商业投资移民申请人并不实际生活在澳洲，他们只想买个小生意，取得身份，而不想真正在澳洲把生意做好。这些人拿到身份后，便回到中国。挣着中国的钱，拿着澳洲的身份，去香港消费。而这次澳洲政府的新政策，就是希望防范部分这类情况，从而吸引那些真正想在澳洲扎根的人。”

就像李先生一样，其实想真心在澳洲安家的中国商业移民还是有很多的。李先生今年48岁，有两个年龄分别为15岁和10岁的女儿。当年与妻子第一次来澳洲旅游时就爱上了这个国家。回国后，他便开始苦学英语，并雇用了一个经理人来管理他在青岛的生意，之后便举家搬到了澳洲，在墨尔本东区定居。一开始李先生是在家里办公，但上个月已经有了一个独立的办公室，而且正在打广告招聘更多本地员工。“起初真的是很艰难”，李先生说，“甚至都不知道怎么交水电费、上哪儿去交，但我相信，我的未来是光明的。”

现在，李先生每周都要从中国向澳洲发送20至30个集装箱，里面装满了青岛工厂所生产的中国产品。集装箱卸货后再把澳洲产品如葡萄等装在空集装箱内、送回中国。他的生意逐步走上了正轨。

联邦移民部长鲍文预计，新政策7月1日起实施后，有更多像李先生这样的移民将受到欢迎。

专家观点：新政策希望引来“金凤凰”

150年前，澳洲的淘金热吸引来了大批的淘金者。当时冲突频繁发生在那些有着欧洲背景的矿工和那些来自中国南方寻求财富的中国矿工之 间。150年后的今天，中国一跃成为澳洲最大的贸易伙伴。与此同时，每年来自中国的新移民数量也在去年首次超越英国移民，而成为澳洲第一大移民来源国。

现在，澳洲已经不满足于吸引普通的技术移民。联邦政府希望通过升级商业移民计划，进一步从中国的蓬勃发展中受益。这项由移民部长鲍文（Chris Bowen）宣布的，名为商业创新和投资移民的计划（Business Innovation and Investment Program）在很大程度上，是瞄准了来自中国的“金凤凰”——中高端商业投资者。

笔者认为，澳洲商业投资移民的“蜜月期”已经过去，随着投资门槛的提高，政府希望更多具备英语和商业投资双技能的人才能把澳洲当成可以扎根的地方，而不是为了拿“绿卡”而选择澳洲。从目前已知的具体变化细则不难看出，政府现在正在逐步关闭“小本生意”的移民大门，而是希望有更多经济实力强的商人把澳洲当作首选投资地。

澳洲一直高度依赖外国投资来繁荣本国经济。今天，来自中国的投资是最大的钱口袋。数据统计，上一个财年即2010年7月到2011年6月，共有7796人申请商业投资移民，被批准的中国大陆申请人占到总人数的61.5%，远远超出其他地域的申请人。占排行榜第二位的韩国人仅占到8.2%，马来西亚人为5.3%，来自台湾的申请人占1.7%，香港则只有1.6%。

澳大利亚最新商业移民签证类别一览：

商业人才签证（签证类别132）

在新政策下，商业人才签证将来自于州或者领地政府提名，这一永久签证来自两个类别：

杰出商业经营历史（significant business history）类别

风险资本创业家（venture capital entrepreneur）类别

杰出商业经营历史类别主要为了高级别商业所有者移民所用，或者一个企业的联合所有人。这些人必须有真实商业移民目的，希望在澳大利亚管理企业。这一类别的申请要求，将和目前的商业人才签证一致。

风险资本创业家类别主要为了吸引具有卓越经营方案的人士。创业家必须在澳大利亚风险资本协会（Australian Venture Capital Association）融资至少100万澳元。

临时商业创新和投资签证（签证类别1 8 8）

商业创新和投资临时签证将是州政府或者领地政府提名的临时签证，没有任何英文要求，主要包括商业创新类别和投资者类别两个，申请这一签证必须：

年龄在55岁以下，或者由州政府或者领地政府出具免除年龄限制证明；

满足最低的商业或者投资要求；

在Skill Select系统，提交移民申请意向；

满足创新打分测试。

永久商业创新和投资签证（签证类别8 8 8）

这是州政府或者领地政府提名的永久签证，主要包括以下两个类别：商业创新类别和投资者类别。

这一签证的申请人必须：

持有临时商业创新和投资签证（类别188）；

满足临时签证时的目标；

满足特殊商业或者投资要求。

改革后，资产门槛有所增加，这是和澳大利亚企业所有人的资产水平中位数相当的。

4.陕南移民搬迁工作情况汇报 篇四

镇辖7个村、43个组、2236户、9360人，总面积150.37平方公里，2011年陕南移民搬迁安置任务40户，172人，规划项目占地总面积约9亩，计划新建住宅3200平方米，实施供水管道延伸1600米，排纺网管600米，排洪渠400米，延伸输电杆线500米，新修道路50米，通道硬化1000米，总计计划投入资金561万元。

目前，我镇文昌井集中安置点已完成设计、放线并全面启动实施，其中已实施开挖的19户，完成基础施工的13户，建成主体的3户，搬迁入住的5户。

结合市、县要求，我镇实施措施是：

一、是成立陕南移民搬迁工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，扶贫、城建、国土、水利等相关部门负责人成员并分工负责，落实责任。

二、是报请土管部门，落实了文昌井安置点建设地块，协助县成建部门实施了规划测设和放线。

三、是落实了建设进度包干责任制，各联系村干部分别负责所联系的村村民建房进度，并进行周进度评比。

四、是落实专人负责现场协调，解决存在问题，监管建设质量。

五、是落实专人负责编报建设资料，表册、及数据信息处理工作。

5.抚州市生态移民工作情况汇报 篇五

根据省发改委等十一部门转发国家发展改革委等十部门“关于开展巩固退耕还林成果专项规划建设项目联合检查”的通知，为做好迎接国家联合检查组赴江西检查的有关准备工作，我市接文后即进行了部署，一是召开了全市退耕还林成果项目建设工作调度会。二是及时将省十一部门的联合检查通知转发到各县（区），要求各县（区）按要求及时组织自查，做好迎接国家联合检查的准备工作。现将我市生态移民自查情况汇报如下：

一、基本情况

根据江西省退耕还林地区生态移民规划（2008—2015），我市生态移民规划项目建设总投资0.79亿元，占退耕还林成果专项规划建设项目总投资的10.9%。生态移民7554人，其中：南城县1602人、黎川县428人、南丰县143人、宜黄县2000人、金溪县525人、资溪县440人、乐安县1016人、广昌县1400人。按照计划，2008年，省里安排我市生态移民搬迁429人，其中：南城县170人、乐安县26人、资溪县58人、广昌县175人。2009年安排生态移民搬迁1028人，其中：南城县75人、乐安县32人、资溪县200人、广昌县190人、宜黄县531人。2010年安排生态移民搬迁714人，其中：南城县150人、乐安县60人、资溪县100人、广昌县164人、宜黄县240人。

二、项目实施进展情况 1、2008项目计划实施情况

2008计划省里到2009年初正式下达，生态移民建设计划总投资215.95万元，其中专项资金150.15万元，自筹65.8万元。通过自查，截止2010年4月底，全市完成退耕移民搬迁116户429人，占计划任务的100%，完成投资194.25万元，占计划的90%，其中专项资金150.15万元，自筹44.1万元，分别占计划的100 %和67%。2、2009项目计划实施情况

2009项目计划省里于2009年12月正式下达，总投资519万元，其中专项资金359.8万元，自筹159.2万元。通过自查，截止2010年4月底，全市完成退耕移民搬迁20户、72人，占计划任务的7%。

三、主要做法

1、严格搬迁范围，优先搬迁边、远、偏、散地区和生存条件相对恶劣、受自然灾害威胁及生活极其贫困的退耕还林群众。

2、生态移民是多部门协作项目，实施过程中，逐步形成了以发改委牵头组织，扶贫办具体实施，各部门相互配合的工作格局，工作进展较为顺利。

3、坚持多形式安置，集中安置、分散安置、建房安置、购房安置等并存。

四、存在问题

1、生态移民部分未实现整体搬迁。

2、项目为上年申报，下年实施，时间周期长，移民思想不稳定。

3、移民搬迁项目实施，环节多，程序复杂，成本高，扶贫部门无工作经费保障。

4、严格职责分工，个别县没有严格按照《江西省巩固退耕还林成果专项规划建设工程项目和资金管理办法》的职责分工，生态移民搬迁点的选择、项目实施都是由发改委决定，扶贫办插不上手。

五、2010年工作打算

紧紧围绕“加快绿化进程、改善生态环境、增加农民收入”和“搬得出、稳得住、能致富”的工作目标，2010年全市完成符合生态移民条件的退耕农户714人的搬迁安置任务。

1、在全面完成2008、2009这两年生态移民任务的基础上，认真谋划，研究草拟2010年全市生态移民搬迁规划方案及前期准备工作。

2、认真抓好生态移民搬迁对象审核、公示、确定，集中安置点建设等关键环节工作，确保完成省下达的生态移民搬迁任务。

3、进一步健全完善现有工作机制，切实搞好部门协调配合，在计划编报、实施方案编制、项目实施管理等各个阶段形成合力。

6.移民政策实施情况汇报 篇六

自查报告

xx县扶贫和移民工作局2011扶贫移民、两资、以工代赈工作在上级的关怀指导下，在县委、县人民政府的正确领导和高度重视下，经扶贫移民工作局和项目实施单位的努力工作、认真实施、科学管理，项目建设取得了阶段性成效，为下一步工作打下了坚实基础。现根据上级要求对2011扶贫移民、两资、以工代赈工项目，特别是新村扶贫、产业扶贫、扶贫贴息贷款、产业化推动工程、通村公路项目、人口饮水工程和易地扶贫搬迁等项目及2011年扶贫移民资金项目管理使用情况进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、自查自纠时间、内容及方式

10月26日至11月1日，根据县扶贫开发领导小组的具体安排部署，我局立即组织人员，成立自查小组，采取财务审查，项目建设实地检查，评建设成效，走访农牧民群众，查阅档案等形式。对2011扶贫、两资、以工代赈工等项目的实施、建设成效、资金到位、使用管理方面和质量效益进行自查，同时，通过自查后对存在的问题进行及时纠整和完善，最后进行综合评议，作出自查结论。

二、2010跨年项目执行情况

（一）资金下达情况

饮水项目，xx乡x村、xx乡xx村、xx乡xx村人口安全饮水工程恢复性建设进展顺利，年内均可完成建设任务。

6、桥梁建设。xx乡xx村、xx乡xx村、xx乡xx村、xx乡xx桥梁等x处桥梁建设项目，除xx乡xx桥、xx乡xx桥因今年汛期撇河难度太大，无法进场施工，安排在2012年4月进场，其余桥梁建设月内均可竣工交付使用。

7、扶贫贴息贷款。与xx协作，实施贴息与xx贷款有机结合，现已累计贴息xx万元。

三、2011年项目下达及执行情况

（一）资金下达情况

2011年下达项目有xx个，资金总量xx万元，其中以工代赈项目x个，资金总量xx万元，两项资金项目x个，资金总量xx万元，（二）项目实施情况

1、xx乡xx村xx户太阳能热水器招投标采购已经完成，x乡x村村民自筹资金修建浴室工作有序开展，计划在11月15日前完成安装。

2、xx乡xx村水利灌溉项目建设，已完成管道、管材购臵，由水务部门实施的蓄水池土建及水渠开挖工程流标，现正着手准备第二次招投标工作。

3、xx乡xx村、xx乡xx村永久性桥梁建设现正进行前期工作，测量、设计，继而完成了招标工作，明年开春后进场施

会达成项目实施协议，已着手启动，预计今年年底完成50%，明年完成50%。

2、xx乡xx村大桥修复建设已完成，并交付使用。

3、xx乡人口安全饮水工程的恢复性建设，提供管道、管材，正在实施中。

7.“高考移民”政策分析 篇七

所谓“高考移民”,是指那些高考录取分数线较高省份的高中毕业生,通过各种途径将父母及本人户口转入(空挂)到录取分数线较低的省份,以期待在高考中凭借原来较好的学习基础和转入地较低的录取分数线,考取理想大学的现象。“高考移民”指的既是一种现象,也是一类群体,这个群体不仅包括高中毕业生,还包括陪同他们“移民”的家长。

出现高考移民的主要原因是各地区高考分数的悬殊。有两地成为学生竞相转户口的集中地,一是西部一些省市自治区,二是上海、北京等特大城市。由于上海、北京户口限制较严,难以进入。而西部内陆一些省市迁移户口相对较松,一些人将户口转移的重点放在西部一些省市。

“移民”考生既享受了高水平的教育资源,又占有国家所给的资源补贴,同时排挤了应该接受补偿的考生,造成对公平与公正的践踏。因此,各地纷纷出台相关政策封堵“高考移民”,比如新疆给全区在校高中生“编号”,规定各中学一律不准接纳非本校学籍的考生报名等。应届考生及父母必须有在新疆的不少于两年常住户口,或者考生高中阶段在新疆就读3年并有学籍档案和会考成绩的方可报考。宁夏要求本人户口在该区落户且高中阶段在该区就读,但其父母户口不在该区的,只能报考区属院校;投靠亲友落户该区或户口空挂的不得报考。青海对符合高考户口政策规定的省外高中借读生实行注册登记制度。内蒙古规定父母不在本地、本人户口迁入自治区者,或本人和父母户口从外省迁入内蒙古、但本人不在自治区上学和居住者,不得报考普通高校。广西要求考生本人及父母在该区有常住户口,且本人高中阶段在该区就读的考生才能报考。海南规定考生本人及法定监护人有本省户籍,考生本人高中阶段后两个学年在海南就读;考生本人小学或初中在海南毕业且毕业时户籍在本省;考生有本省户籍且其法定监护人属驻琼部队现役军人或者省人事部门引进的优秀人才,才能报考普通高校,不符合以上条件但户口在海南的考生,只能报考本科第二批和专科(高职)学校。

从上述提到的一些政策措施看,目前这些地方采取措施的基点是将过错主要或全部置于考生,对政府和社会造成的原因未予重视;只注意从控制和制裁违法学生的角度设定封堵措施,未采取相应的措施解决源头根源,这种解决问题的思路是漠视公民受教育公平个人权利,只堵而不疏导,容易加重不公正的教育秩序很难从根本上解决。

2“高考移民”政策的反思

造成“高考移民”问题的最根本原因是我国教育平等权的缺位,没有意识到受教育权公平的问题,法律意识淡薄。各地政府对高考移民“堵”、“驱”,并不能从根本上杜绝这类高考移民,只会增加“高考移民”成本,而且会助长腐败现象的发生。

(1)移民的教育公平权的保障。

一定程度来说,“高考移民”现象先是由不公平造成的,为了追求平等而又造成现有制度中的不平等。许多高考移民家长对封堵政策表示极大的不满。“高考移民”很大程度上是政策上疏忽造成的,过错不应该完全由考生来承担。这种限制报考地域计划分配招生名额的行为,是对学生受教育权的强行干涉,是地方保护,是在维护不公平的制度。教育公平是社会公平在教育领域的延伸,也是达到社会公平的重要手段和途径。纵观世界各国教育的发展,无论是经济利益的推动,还是政治利益的驱使,不管是人权运动的要求,还是国家民族利益的体现,都无法回避教育公平问题。在实现教育普及化、大众化的基础上,追求教育的高质量,培养高水平的建设人才,同样是我国目前教育改革最具代表性的时代特征。教育公平,主要是教育机会平等,已成为世界教育发展的主流。我国社会主义教育的性质和社会主义本质,决定了在教育公平问题上必然体现着与西方资本主义国家不同的本质特征,展现着教育公平的更高理想。尤其是随着我国市场经济的不断发展和教育改革的不断深入,教育公平问题从理论到实践再到现实之间的转化问题必将越来越深刻地显现在我们面前,并不断地反映在各种实际的教育改革之中。

(2)对中学教育的影响。

“高考移民”现象很容易使西部地区、海南、北京、上海等地产生教育腐败行为和户籍管理部门的腐败行为。这些地区部分中学通过向移民考生收取高额借读费以增加其收入。同时,他们还利用和依靠移民考生提高本校的高考录取率,造成“泡沫分数”现象。甚至有个别教师和中学校长也会去劝导学生移民到他们中学读书,为他们寻找中介或直接充当他们的中介。由高考分数反映出来的虚假教学水平,使上级教育主管部门和国家不能够准确地了解当地的教育情况,对当地教育方针的调整和对当地教育人力、物力的投入估计不足,造成西部基础教育长期的滞后性和落后状况。对于流失了学生的内地学校而言,他们培养的优秀学生流失也会影响内地学校的升学率,给内地学校造成了很大的损失。

(3)“高考移民”所带来的畸形经济发展。

首先,部分省份利用倾斜的高考政策和相对较低的高考录取分数线吸引外来投资带来了不真实的经济繁荣。因为,很多投资商是为了子女能考上一所理想的大学才来此投资的。其次,高考移民为西部、海南等教育欠发达地区的宾馆、餐馆带来了比“黄金周”还要火爆的生意。“高考移民”还刺激了一批专门帮助办理户口空挂或帮助买户口的掮客产生,通过办理这一事务,他们从中牟取暴利,一条有组织、有计划、成规模的移民产业利益链已经形成。此外“高考移民”还带来了房地产的发展及小城镇的建设。一些地区的商品房绝大部分是被为了高考购房入户的“高考移民”购置的。“高考移民”的虚假城市化,将一种正常的户籍制度演变成一种特殊的商品资源。

3 对策与建议

(1)合理缩小地区间分数差。“高考移民”最直接的动力就是录取分数差所引起的录取院校的不平等,要解决“高考移民”这一问题,规范高考秩序,就必须首先在录取分数差上做文章。要求全国录取分数线统一是不可能的,而且全国录取分数统一是一种更大的不平等,会损害更多少数民族、教育不发达地区考生的利益。同时,由于教育部所属高校所在地政府给予了很多支持,那么录取分数线统一也会影响到当地生源的录取,影响到当地人对高校建设的支持。因此,只能实行渐进式改革,合理缩小地区间录取分数差,充分考虑到全国各地考生的利益,既合理保证北京、上海和西部等教育不发达省份考生的利益,又考虑到中部教育大省考生的利益,可以将分数差控制在一个比较合理的分数段之内,既让直辖市和西部省份的尖子生可以接受,减少部分人的高考地区心理优势,又不至于让中部和基础教育发达地区的考生觉得心理不平衡。

(2)名牌高校招生录取指标合理配置,公开、透明对全国各地招生。因为部分院校的部分专业只对本地或有限的几个省份招生,这事实上就是一种教育歧视,是不合理的。而绝大多数录取指标又集中分到了高校所在地,分到各个省的名额十分有限,这实际上就形成了将农村考生、部分优秀的中部考生被排斥在重点高校、名牌高校以外的局面,而“高考移民”们所争取的也恰恰是这一部分指标。因此,只有将录取指标合理地分配到各省,才能使“高考移民”的热情有所降低。不论任何专业,都应该在兼顾分数公平、地区公平、人口比例相当的基础上,合理地分配到各个省份。

(3)加大对教育欠发达地区的基础教育扶持力度。对于历史所形成的发展差距,国家可以通过制度安排和政策调整来加以调节和平衡,以求直接有效地缩小地区间差距,保证竞争起点的相对公平性。西部地区的教育水平纵向看是有了很大提高,但与其他省份比仍有很大的差距。国家应该加大对西部地区教育经费的投入,将它们的教育经费缺口补起来,提供给西部等教育欠发达地区足够的实验仪器设备和实验经费,促使基础教育条件的改善和教育质量的提高,缩小与内地的差距。对于中部或发达地区的毕业生到西部欠发达地区工作,国家和省有关部门在政策和经济能力许可的范围之内可以提供给他们一定的优越条件,以达到人才接力工作的顺畅进行并实现良性循环。

(4)合理分配高校资源。我国的重点高校资源过于集中,绝大部分集中在北京、上海等大城市或省会城市。可以在河南、江西、山东、安徽等基础教育发达而稀有重点高校的省份重点扶持一定数量的高校,打造当地的名牌、重点大学,促进高等教育资源分配的相对均衡。新办大学应该优先考虑设在教育不发达地区和高等教育稀少地区,合理分配高校资源也可以在不降低教学质量的前提下,在一些条件合适的地市设立一些重点大学、名牌大学的分校,鼓励高校教师到这些地方任教。

(5)考试权交给大学。摒弃原有的以省为单位自己组织考试或全国一张卷的做法,将考试权交给各个大学。北大、清华这样的学校可以采用相对难一点的试卷,其他学校可以简单一些。各个高校依据自己的实力,灵活控制试题的难度和灵活度。民办大学可以自己考试,甚至不考试,从自己学校的办学目的和特色出发,直接从报考学生中录取,把大部分学生从考试压力中解放出来。同类学校之间可以搞联考,更可委托社会上的中间机构组织考试,院校可以根据自己培养的学生踏入社会所要从事的工作,在某些学科的试题难度上可以有所侧重。针对我国复杂的民族状况和发展程度的不一,对少数民族和边远地区给予适当的倾斜和照顾,达到中华各民族的教育共同发展、共同进步。

摘要：由于客观存在的高考录取分数差,“高考移民”应运而生。这种现象破坏了正常的教育考试秩序,并引发许多社会问题。目前所采用的封堵政策只是一种维护正常的教育秩序的行政手段,并不能从深层次上找到这一现象产生的原因。对此,我们必须反思采取更合理的对策。

关键词：教育公平,封堵,高考移民

参考文献

[1]罗新于,陈志文,李丽萍.倾斜的高考分数线[J].焦点阅读,2000, (4).

[2]王学海.浅析西部地区出现的“高考移民”现象[J].西藏民族学院学报(哲学社会科学版),2004,(5).

[3]滕朝阳.高考移民的体制性基础[J].时事杂谈,2003,(5).

8.澳加美移民政策个案解读 篇八

[移民征询·个案]

孩子8岁，在读小学三年级，父亲是某公司股东，母亲在一家外贸进出口公司工作，希望获取海外身份，同时为孩子提供更好的教育平台。家有亲戚在澳大利亚墨尔本生活多年。

[量身定制·方案]

针对母亲对外贸业务的熟悉和愿意和孩童共同成长的心愿，推荐重点考虑澳大利亚。澳大利亚商业移民获取身份分为两个重要步骤：一、国内的企业和财产状况满足申请条件后，先获取为期四年的临时身份；二、获取临时身份后必须在澳洲成立生意，未来两年满足移民局新的要求和条件后转绿卡。

申请人在海外有亲人或者亲近的朋友，未来的帮助会很大；拥有临时身份期间，高中以下的孩子可以享受免费教育，申请人夫妇可以在澳大利亚创业过程中不再额外承担孩童教育；申请人的太太熟谙外贸进出口业务，有成熟的客户渠道，而中国是澳洲最大的贸易合作国，未来成立生意时有先天优势。

B计划加拿大

[移民征询·个案]

孩子就读高一，申请人在国内工程承包界小有名气，夫人一直在家全职照顾家庭，希望孩子未来有机会在国外学习先进的管理经验并积累丰富经验后回国大展身手。

[量身定制·方案]

针对申请人的情况，重点推荐加拿大投资移民项目。加拿大对投资移民申请人管理经验的认可非常宽泛，包含承包、挂靠、个体，甚至今年的新政策还包含了非盈利机构，如律师行、会计审计事务所、医院、学校等，申请人全家完全满足加拿大政府对客人管理经验和财产的要求；孩子以绿卡的身份读书，无论学校、学科的选择，都没有任何障碍，而且费用将得到大幅度减免；孩子获得加拿大身份后，拥有极大的平台，未来在美国拓展自己的职业生涯；全家获取身份后，没有后续的生意要求，申请人夫人可以在海外陪伴孩子自由安排生活。

C计划美国

[移民征询·个案]

申请人夫妇年轻时忙于拓展事业，孩子出生较晚，目前考虑申请海外身份时，年纪已经接近54岁。

[量身定制·方案]

9.移民政策实施情况汇报 篇九

江口县人民政府（2012年10月16日）

尊敬的市领导、各位同志们：

根据会议安排，现就我县如何加快2012年项目实施进度和做好3013年的布局工作汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

一、加快2012年项目实施进度，确保年底前完成扶贫生态移民房屋工程建设。

2012年我县扶贫生态移民工程为搬迁479户2252人，分3个集中安置区，总投资5794.8万元。目前，双江镇窍湾安置点征地120亩，安装了供电线路2.3千米和变压器1台，修建排污沟2300米，已有31户住房一层主体建设完工，123户基柱完工，其余13户住房即将完成基础浇筑；太平乡黑湾河安置点征地140亩，完成场平工程和堡坎600米，因按特色乡村旅游小区建设高起点规划、高规格设计，现正在修改完善中；民和乡安置点完成征地27.9亩，已有23户住房主体建设完工，49户基础在建，其余正在进行场平。

为加快2012年扶贫生态移民工程建设，完成年度目标任务，我县将采取以下措施：

一是进一步提高责任意识。扶贫生态移民工程是省委、省

政府加快贫困地区群众脱贫致富的一项战略举措，我县将认真贯彻落实好全省扶贫生态移民现场会和本次市政府调度会会议精神，组织3个项目乡镇强化学习，进一步提高对加快完成2012年工程任务保民生促发展重要性认识，实行项目乡镇党政一把手负总责，分管领导具体抓，组织精干力量着力抓，除不可抗力和特殊原因外，不能完成任务的将对项目乡镇主要领导实行问责处理。

二要是切实加强督查工作。县委、县政府把生态移民纳入年度工作目标管理责任制，县生态移民办与两办督查室按照每星期一督查的监管工作机制，及时将督查情况报送县委县政府主要领导，以便于协调解决处理相关建设问题，顺利推进项目实施。

三是着力做好资金保障工作。中央和省市资金正陆续到县，我县将按进度要求及时把项目资金拨付到项目乡镇，并千方百计筹措县级配套资金，保证及时到位，按照上级批复大力整合基础设施项目资金，确保住房工程与基础建设统筹协调推进，以早日顺利完成我县2012年生态移民建设任务。

四是加大宣传工作力度。充分利用广播电视、报刊、门户网站等媒体多层次、全方位对扶贫生态移民相关政策和项目建设进展情况进行宣传。结合“四帮四促”、“干部下基层”等活动，深入乡、村、组广泛宣传扶贫生态移民的重要意义、政策措施，做到宣传不漏户、不漏人，人人皆知。此外由各项目乡

镇及时组织召开村组群众会、党员代表会，并组织干部深入农户家中和田间地头进行宣传发动，提高移民群众搬迁的积极性和主动性。

五是扎实做好项目管理工作。我县按省市的要求，督促3个项目乡镇必须在切实加快工作建设进度的同时，以“工程四制”管理为抓手，从项目方案审批、合同管理、组织施工、过程巡查到质量进度监管等方面做到资料档案齐全，建档规范有序。

二、关于抓好2013年的生态移民布局工作

我县2013年计划搬迁贫困民户797户3700人，共4个安置点，其中凯德工业园区安置317户1450人；太平乡集镇安置160户750人；桃映中心集镇安置159户750人；德旺乡集镇安置161户750人。实施方案一经省发改委审查批准后，我县将进一步优化布局，按照市审查要求（即工业园区和县城安置1/2到2/3），申报调整在县城、中心集镇和旅游服务区3个安置点实施。在边建设边总结生态移民建设的经验基础上，围绕科学布局，早谋划早部署2013年的生态移民建设工作。

一是扎实做好生态移民安置前期准备工作。

2013年生态移民项目前期工作，桃映项目点已基本完成场平工作，太平项目点正在着手方案设计，凯德工业园区项目点主路网工程正在规划设计，力争在2012年12月下旬启动太平和凯德工业园区项目点的场平工程，年底前桃映项目点住房基

础开挖，明年初争取太平和凯德工业园区项目点住房开工建设。

二是认真落实生态移民基础性工作

1．进一步做好查缺补漏工作。对移民住房、基础设施建设规划落实情况、移民落户手续办理等后续工作进行梳理清查，对存在的问题，及时整改，切实解决。

2．加强宣传教育工作。通过多种形式，对移民户进行安置政策、遵纪守法、移风易俗等宣传教育，引导移民了解和掌握国家和省移民安置政策，自觉遵守党纪国法和安置地生活习俗，依法维权，能尽快融入当地社会。

总之，生态移民项目建设任务重、时间紧，我县将以高度的政治责任感和工作紧迫感，多措并举，快速推进2012年生态移民建设工作，早日完成年内住房主体和春节前移民入住的目标任务。同时做好2013年项目开工准备工作，在省批复后，我们将进一步优化布局方案，以园区和县城安置为重点，以进城务工和从事第三产业为增收主渠道，大力提高移民户收入水平。最后，我们相信在省市领导的关心支持下，有市直相关部门的大力配合和我县干部群众的努力，我县一定能完成上级下达的生态移民工作任务！

10.移民政策实施情况汇报 篇十

【发布文号】鄂政发〔2006〕53号 【发布日期】2006-10-17 【生效日期】2006-10-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案

(鄂政发〔2006〕53号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

现将《湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》印发给你们，请遵照执行。

湖北省人民政府

二○○六年十月十七日

湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案

为了认真贯彻《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号），进一步做好水库移民后期扶持工作，促进我省库区和移民安置区经济社会发展，特制订本实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，继续按照开发性移民方针，完善扶持方式，加大扶持力度，重点解决移民的温饱问题，加强库区和移民安置区基础设施建设，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，推进库区和移民安置区新农村建设，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

（二）基本原则。

1?坚持移民后期扶持与社会主义新农村建设相结合的原则。认真贯彻国家后期扶持政策，切实解决移民温饱问题，改善基础设施，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平，促进库区和移民安置区新农村建设。

2?坚持公平、公正、公开的原则。严格执行有关政策，在核定移民身份、确定扶持方式及扶持项目、资金管理与使用等方面，做到公开透明，维护移民合法权益，接受移民和社会的监督。

3?坚持“三不”的原则。即：移民后期扶持不算老账、不搞退赔、不重新补偿。

4?坚持属地管理、政府领导、分级负责、县为基础的移民管理体制的原则。地方人民政府是移民工作的责任主体、工作主体和实施主体，主要领导是第一责任人，分管领导是重要责任人，负责本行政区域内的移民工作。

5?坚持国家帮扶与移民自力更生相结合的原则。在国家完善和调整移民扶持政策、加大扶持力度的同时，充分调动和发挥移民群众自力更生、艰苦创业精神，通过国家政策扶持和移民自身努力，改善生产生活条件，为今后发展打下坚实基础。

（三）工作目标。

1?近期目标（2006年―2010年）：重点解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题。积极引导和组织移民把后期扶持资金和其他惠农资金结合起来，做好改路、改水、改厕、改厨、改圈、改垃圾堆放及通路、通电、通水、通沼气、通信息等“六改五通”工程，逐步实现每人有一块稳产高产的农田，每户有一个稳定收入的产业、一个良好的居住环境、转移一个劳动力、建一个沼气池等目标。到2010年，全省农村移民人均纯收入达到2500元以上。

2?中长期目标（2011年―2026年）：每5年编制一次扶持规划，根据移民生产生活状况适时确定新的目标，突出新的工作重点，总体思路是巩固和提高低收入移民的温饱水平，逐步完善库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，着力培育新的经济增长点，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。

二、移民后期扶持范围、标准、期限及方式

（一）扶持范围。

后期扶持范围为大中型水库的农村移民，其中：2006年6月30日以前搬迁的水库移民为现状人口，2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。在扶持期内，省将中央核定给我省的2006年6月30日前已搬迁的186?13万水库移民现状人口一次核定到有关市、州、县，不再调整。各有关市、州、县对移民人口的自然变化实行“增人不增，减人要减”的政策。转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。

（二）扶持标准。

对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。

（三）扶持期限。

对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。再次搬迁的移民只能享受一次后期扶持。

（四）扶持方式。

2006年6月30日以前，移民现状人口中的原迁移民能够直接发放给移民个人的尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助。对原迁移民安置后增长的人口实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题。2006年7月1日以后搬迁的原迁移民，能够直接发放给移民个人的尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助；也可以产行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者结合的方式。

具体方式由有关市、州、县人民政府在充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础上确定。采取资金直发移民个人方式的，要核实到人、建立档案、设立账户，及时足额将后期扶持资金发放到户。采取项目扶持方式的，可统筹使用资金，但项目的确定要经绝大多数移民同意，资金的使用与管理要公开透明，接受移民的监督，严禁截留挪用。

（五）编制移民后期扶持规划。

移民人数核定以后，移民安置地县级以上人民政府每5年编制一次水库移民后期扶持规划。移民后期扶持规划按照核定的移民人数和经移民及移民村群众讨论确定的扶持方式、扶持项目，以村为单元编制，经县（市、区）平衡、汇总后形成本地区移民后期扶持规划，报上一级人民政府或其移民主管部门审批后实施，同时报省移民主管部门备案。未编制水库移民后期扶持规划或者水库移民后期扶持规划未经批准，不得拨付水库移民后期扶持资金。

水库移民后期扶持规划分近期规划和中长期规划。近期规划按照近期目标（2006年-2010年）确定的扶持重点，解决好水库移民的脱贫致富以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题。中长期规划与本地区经济和社会发展规划、社会主义新农村建设规划相衔接，继续巩固提高扶持成果，加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，逐步达到当地农村平均水平。

三、实施步骤

我省大中型水库移民后期扶持政策调整和实施工作分三个阶段进行。

（一）前期准备阶段（6月-9月中旬）。

1?核实移民人数到市、州、县。按照国家核定我省的移民后期扶持人数，省发展改革委、省水利厅、省移民局将各自分管的移民人数一次核实到有关市、州、县，今后不再调整，并签订人口核实纪要。

2?制订配套政策。根据国务院及有关部委出台的政策文件，制订、细化我省的实施方案和办法。

（1）制订《湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》；

（2）省移民局制订《湖北省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》；

（3）省财政厅、省移民局制订《湖北省大中型水库移民后期扶持资金管理办法》、《湖北省水库移民项目扶持实施管理办法》；

（4）省监察厅、省移民局制订《关于严格后期扶持政策和严明工作纪律的意见》；

（5）省移民局制订《湖北省移民群体性事件应急预案》；

（6）省委宣传部按照中央统一的宣传口径，制订宣传工作具体方案。

3?培训移民干部。

省里抓好市、州、县移民干部的培训工作，各市、州、县抓好乡镇、村移民工作人员的培训。

（二）动员试点阶段（9月-10月底）。

1?省政府召开全省水库移民工作会议，传达全国水库移民工作会议精神，学习国发〔2006〕17号文件，全面安排部署我省水库移民后期扶持工作。

2?宣传部门按照中央确定的口径，采取多种方式开展移民后期扶持政策的宣传活动。

3?在宜都市、随州市曾都区、襄樊市襄阳区开展移民后期扶持政策实施试点工作。试点工作由同级人民政府组织实施，省发展改革委、省水利厅、省财政厅、省公安厅、省移民局等单位抽调人员组成督导组指导试点工作。10月下旬召开试点工作总结会议，认真总结试点成果，及时完善各项制度和实施意见及办法。

4?各市（州）制订实施方案报省人民政府审批；各县（市、区）制定实施方案报市（州）人民政府审批后报省人民政府备案。

（三）全面实施阶段（11月-12月底）。在省人民政府的统一领导下，以县（市、区）为单位，组织若干移民后期扶持工作队，深入库区及移民安置区，进村入户开展工作。

1?核定移民人数。按照确定的范围、原则、程序，将省核定的扶持人数能够核实到人的尽量核定到人。实行资金直补到人扶持方式的，必须核实到人。不能核定到人的，将移民人数核定到移民村组，实现项目扶持方式。移民人数核定情况在乡（镇）、村两级公示。11月底完成。

2?编制移民后期扶持规划。移民人数核定以后，移民安置区县级以上人民政府编制水库移民后期扶持规划，报上一级人民政府或其移民管理机构批准后实施。

3?省按计划将移民后期扶持资金拨付到县（市、区）移民管理机构，由县（市、区）负责管理使用工作。

4?督促检查。12月底，省移民工作领导小组对各地移民资金直补到人情况及项目扶持情况进行一次全面检查。

四、工作措施

（一）加强组织领导。省政府成立湖北省水库移民工作领导小组，由省长罗清泉同志任组长，副省长刘友凡、李春明同志任副组长，省委宣传部、省发展改革委、省财政厅、省水利厅、省监察厅、省公安厅、省审计厅、省民政厅、省劳动和社会保障厅、省编办、省物价局、省信访局、省移民局等部门为成员单位，领导小组办公室设在省移民局，由省政府副秘书长王国耀同志任主任，省移民局局长汪元良同志任副主任。省水库移民工作领导小组负责全省水库移民工作的组织、协调和检查指导工作。各市、州、县根据工作实际，成立相应的水库移民工作领导小组。

（二）理顺管理体制，整合移民管理机构。移民工作是政府的一项长期性工作。根据中央要求，省政府明确由省移民局负责全省水库移民工作。各市、州、县人民政府也要设立专门的移民管理机构，明确职能，充实人员。各级移民管理机构的人员经费、公用经费、专项经费全额纳入同级财政预算。

（三）明确责任。移民工作属政府行为，各市、州、县人民政府对本行政区域内水库移民工作负总责，要把解决水库移民问题列入重要议事日程，一级抓一级，逐级落实责任。充分发挥农村基层组织的作用，切实做好移民工作。各有关部门要按照各自的职能分工，各负其责，密切配合，加强对水库移民工作的指导，依据移民后期扶持规划，优先安排移民扶持项目，用5年时间，切实解决库区及移民安置区的行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等“五难”问题。

（四）切实维护社会稳定。移民问题涉及面广，情况复杂。要及时研究出台移民后期扶持政策实施中可能出现的各种问题，提出应对措施，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层，维护社会稳定。

（五）妥善处理非农业安置移民的扶持问题。对大中型水库非农业安置移民的扶持问题，财政、劳动和社会保障、民政等部门要开展调查，摸清底数，把符合条件的大中型水库城镇移民中的困难家庭纳入城镇最低生活保障范围，做到应保尽保，并对有就业欲望和能力的移民优先安排再就业。

（六）加强政策宣传。后期扶持政策宣传工作，由省委宣传部负责组织与领导，严格按照中央确定的口径宣传，坚持正确的舆论导向，宣传党和国家对移民的关心和爱护，宣传移民后期扶持方针政策，宣传移民工作的成功经验和有效做法，宣传移民群众脱贫致富的先进典型，引导移民群众把主要精力集中到发展生产上来。在充分发挥广播、电视、报纸等主流宣传媒体作用的同时，采取群众喜闻乐见的多种形式，扩大宣传的覆盖面。

（七）严肃移民工作纪律。认真落实国务院关于完善大中型水库移民后期扶持的各项政策，对在核实移民身份和人数中冒名顶替、弄虚作假，对挤占挪用移民后扶资金以及各种违反移民工作纪律的行为，要严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法惩处。

11.陕南生态移民的政策分析 篇十一

2010年2月，陕西省正式发布了《陕南地区移民搬迁安置总统提规划（2011—2020）》、《白于山区扶贫移民搬迁规划（2011—2015）》，两个规划分别涉及240万人和39.2万人。陕西省有700万贫困人口，其中有80%集中在自然条件、生存环境恶劣，居住、交通条件简陋，科技、文化水平较低的地区。由于自然条件的限制等，就地扶贫实难奏效，实施生态移民战略，就成为当务之急和必然选择。陕南生态移民主要集中在商洛、安康和汉中三市，其中商洛市从2001年起开始生态移民，截止2010年累计搬迁9097户3.9397万户，而丹凤县是商洛市展开生态移民的一个主要工程试点。

1 丹凤县生态移民研究现状

从20世纪90年代我国西部几省开始实行生态移民以来，社会各界给予了此项政策是关注，围绕生态移民的研究也层出不穷。柳诗众从生态保护的角度研究陕西省丹凤县生态移民时发现，丹凤县境内地广人稀、交通闭塞、缺乏生存条件的边远山区，实行以移民搬迁、易地安置、恢复自然生态的做法，不仅较好地解决了边远、高寒山区广种薄收、越垦越穷、导致生态环境逐步恶化的问题，而且有力地促进了农村扶贫开发、城镇化建设、社会综合发展和进步。童欣研究了商洛市丹凤县在历史中所经历的生态移民情况：丹凤县地区总共经历了3次大的移民，累计生态移民1424户6429人，使一大批群众告别危旧房屋，住进板石特色民居，改善了生活条件，极大地促进了农村经济发展。张妍用SWOT分析研究了丹凤县生态移民，发现丹凤县拥有资源优势、区位优势和交通优势，但经济基础薄弱，基础设施薄弱；同时丹凤县的交通情况在未来将得到极大程度的改善，其经济发展将由国家政策支持；生态脆弱和文化冲击将是丹凤县生态移民中潜在的危机。

2 丹凤县生态移民实地调研

为了探讨生态移民对居民生活的改观，笔者以商洛市丹凤县为调研地点，通过实地调研调查、对搬迁户在此次生态移民的过程中、搬迁前后生活各方面的基本情况进行对比分析。在分析问题时主要采用描述性统计方法，着重分析和表现搬迁户对搬迁的态度、适应性以及生活水平的改善情况。调查问卷分为五大部分，分别用于了解搬迁户的个人家庭基本信息、社会经济状况、基础设施建设状况、卫生环境和公共服务水平以及搬迁户对移民政策的整体满意情况。此次调研，我们选择了100户样本，用来表现移民后生活水平的改善。统计结果如下：

在社会经济方面：搬迁之前，居民收入的主要来源是务农，样本统计中，只有41%人均年收入超过3000元，人均年收入不足1000元占28%。搬迁之后，主要收入来源是外出打工，居民人均年收入有66%超过3000元，人均年收入不足1000元下降至5%。移民前，居民的人均年消费支出不足3000元占74%，其中人居年消费支出不足1000元占51%，移民之后情况大为改观，人居年消费支出不足3000元仅占44%，其中1000元以下下降至9%。在基础设施方面：大多数受访者认为迁入地除了供水情况不如迁出地外，其余基础设施如供电、道路建设、公共交通、网络通信状况都较迁出地有了很大程度的改善。对迁出地供水、供电、道路建设、公共交通和网络通信状况满意的受访者比率分别为46%、13%、2%、8%、1%，而相应的数据在迁入地则是15%、31%、41%、64%、62%.在卫生服务和公共卫生方面：对迁入地的公共活动场所卫生、垃圾处理、环境卫生维护、中小学教育、医疗、行政部门服务的评价在满意及以上的移民都在30%左右；对迁入地幼儿教育情况持满意及以上态度的移民比例仅为22%。而集市贸易的情况相比于其他分项获得了更高的评价，45%的移民对其持有满意及以上的态度。在移民政策方面：我们针对政府提供的补贴数量以及补贴发速度做了调查，结果显示对这两项指标均表示满意的受访人比例和对两项指标均不满意的受访人比例相似（分别为30%—34%），可以看出补贴政策在执行过程中可能出现了不平等。另外，分别有52%和51%的受访人对政府工作效率和政府工作人员态度不满意，这一问题值得有关部门及时解决以切实提高搬迁户对政策的信任度。但总体说来，大多数的受访者对移民政策的落实情况给予了好评.

3 总结与政策建议

12.中国技术移民政策改革趋势浅析 篇十二

改革开放以来, 随着中国经济的腾飞和政治制度的健全, 越来越多的外国学生选择来中国留学。据教育部2012年2月在其网站公布的全国来华留学生数量统计, 2011年, 共有来自194个国家和地区的292611名各类来华留学人员, 分布在全国31个省、自治区、直辖市的660所高等院校、科研机构以及其他教学机构学习。

与此同时, 随着中国经济的发展和国际地位的提升。有学者在对美国硅谷的2000名移民进行研究调查时发现, 其中46%是来自中国大陆的移民, 同时愿意在适当时机回国的占43%, 有朋友或同事回国的占77%。我国的国力和影响力的提升为世人瞩目, 这成为在外的中国移民学者回国的重要原因。

2. 中国的技术移民政策

1983年, 邓小平发表重要讲话, 在这篇《利用外国智力和扩大对外开放》中提出要将如何利用国外智力的问题提上议程, 并同我国的改革开放紧密联系起来, 使其上升到战略的高度上来。尽管到中国的外国专家已经由上世纪80年代的每年少于1万扩展到2008年的每年近48万, 然而要真正将我国的技术移民问题提升到国家战略高度是存在很大困难的。

近些年中国政府也在制定技术移民政策时, 做出了相应的措施, 用以最大限度地吸引外国高级人才和外流人才的回流。如国务院办公厅曾制定《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》, 并在该纲要中提出在我国研究和制定符合我国国情的技术移民法。该纲要的颁布在于更好地吸引海外高级人才和外流人才来我国工作, 真正地做到利用国外智力发展本国经济。

3. 中国技术移民战略举措

3.1 协调各相关部门, 加紧政策的制定和实施

技术移民问题涉及的范围甚广, 要求我国相关部门能够跨学科、多专业的进行研究。一方面。应当从整体上把握华侨和华人问题, 不应将侨务和移民问题分开谈论, 而是应当加紧国内各相关部门的联系和协调, 将侨务纳入移民问题中进行研究, 从而制定完善的、合理的移民政策。另一方面, 我们应当加强同国际组织之间的联系, 掌握最新资料和动态, 并同其他国家政府相关部门进行意见交流, 吸收最新研究成果, 为制定移民政策提供帮助。

3.2 研究和制定中国的移民法

西方传统的发达国家, 不断地调整其移民政策, 并严厉打击非法移民, 同时提高移民申请的要求, 借此保持国家的优势地位和国际上的竞争力。与此同时, 将如何吸引国际人才提上议程, 并作为一项长期的战略加以实施。他们制定的《移民法》已经日益完善。我们应当思考如何在中国制定符合中国国情的《移民法》。我国正在制订起草的《出境入境管理法》, 是对1986年《外国人入境出境管理法》、《中国公民出境入境管理法》和2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》的统一, 也是中国实现出入境管理法向移民法转变的关键一步。在制定移民法上我们有后发的优势, 可以借鉴西方, 经过探索, 推动中国之前各项法规的改造和统一, 制定出更加先进的移民法。

3.3 实践中国的吸引人才回流政策

一是学习国外的先进经验, 在海外建立外流人才信息库, 确保能够更加全面的了解国外人才的动向, 以方便我们实施吸引人才回国的计划和措施;二是设立专项计划用以吸引外国人才的回国, 同时建立配套的专项基金;三是进一步完善和健全外国高层自人才的评价体制, 加强对外国高层次人才的准入和管理方面的建设。

3.4 进一步完善绿卡制度

我国的绿卡制度相较于其他国家是相当严格的, 然而却并不是很完善, 审批管理工作还不够具体、不够规范。要完善绿卡制度建设就要掌握其核心, 也就是明文规定给予持有中国绿卡的外国人基本国民待遇, 并同时建立相应的执行体系。基本国民待遇主要涉及求职、税收、社会保险、政府项目申请、子女就学、信用贷款、住房购置、知识产权保护、职业资格认定等方面。

我国在对待投资移民时, 要求必须在中国直接投资、连续三年投资情况稳定, 没有不良的纳税记录, 才可以获得中国的绿卡。我国在处理技术移民有更高的要求, 需要具有副高级职称以上, 在中国连续任职4年以上, 并且纳税记录良好。这也仅限于拿到中国的绿卡而不包括拿到中国国籍, 所以总体来说还是比较严格的。

4. 结语

随着经济全球化的迅速发展, 人才的国际化格局也已逐步形成, 欧美等传统发达国家所制定移民政策的方式和内容也都发生了根本性的变化。西方传统工业国家为了保持其竞争力和优势地位, 开始加大打击非法移民力度, 大幅度减少接纳经济难民数量, 遏制难民潮;调整移民政策, 大大提高了移民申请入境的门槛。与此同时, 也将吸引国际人才提上工作日程, 先后出台了各自的“高技术人才移民”、“商务移民”等新型移民政策和计划。中国要想真正融入国际市场, 就应当借鉴国外经验, 兼顾国家安全和利益, 修改和制订了一系列针对本国移民的专门法和立法修正案, 进一步改进现行的移民管理体制。

参考文献

[1]闫海燕.中国“新一轮移民潮”的原因及对策探究[J].社会纵横, 2011.2

[2]李芳田.国际移民及其对国际政治经济的影响[J].齐鲁学刊, 2009.1

13.惠农政策落实情况汇报 篇十三

根据市委、市政府《关于对强农惠农专项补贴政策落实情况进行催报检查的通知》的要求，我县对今年中央和省委、省政府出台的强农惠农专项补贴政策落实情况进行自查。现将工作落实情况总结如下：

一、遵照政策，坚持原则

强农惠农政策落实关系到广大人民群众的切身利益，为把对农民的粮食直接补贴真正落实到农民群众手中，我们按照中央和省委、省政府出台的强农惠农专项补贴政策，在工作中始终坚持体现政策，突出重点，统筹兼顾，量力而行，区别对待，分类实施，规范透明，简便易行的原则。从宣传政策，核定粮食种植面积入手，通过制定详细的实施方案，全面实行“一卡通”（“一折通”）向农民发放补贴，确保了粮食直接补贴发放工作真正落到了实处。

二、加强领导，精心组织

强农惠农政策落实是一项复杂而艰巨的工作，涉及农村千家万户，工作量大面宽。我县高度重视此项工作，县政府主管领导亲自抓，负总责，层层落实目标责任制，认真落实各项政策措施。5月8日我县召集各有关单位传达文件精神，成立工作小组，布置工作任务，研究具体情况，解决存在的问题，制定出台了《阿克塞县2008年农民粮食直接补贴实施方案》，努力做到中心不转移，精力不分散，行动不迟缓。

三、规范操作，严格监督

今年，下达我县的各种补贴资金有粮食直接补贴和农资综合补贴资金，共计35万元。为确保直补资金准确及时兑现到户，我县严格执行方案确定的各项操作步骤，深入基层从核实农民种植面积掌握第一手资料做起，核实粮食种植面积、核实粮食耕种人，并于5月15日在全县范围内进行了张榜公布，接受群众监督。在5月25日我县开始发放直补资金，于5月28日以“一卡通”形式全部发放，在资金发放期间，财政、纪检、审计等部门对资金发放进行了全过程的监督、检查，未发生一起上访或争议事件。这次直补资金我县共发放344户，发放粮食直补资金190354.72元，农资综合补贴资金160097.48元，享受直补的土地达到6818.6亩。

总之，我县严格按照省、市相关文件要求，认真落实中央和省委、省政府出台的强农惠农各项政策，做到了政策不变形、不走样、严格监督、规范操作，圆满完成了各项强农惠农补贴的发放工作。

２００８年６月２７日

14.移民政策实施情况汇报 篇十四

根据省物价局及市纪检委要求，我们对2008年国家和省出台的清费减负政策的贯彻落实情况进行了督查，清费减负政策落实情况督查工作汇报。重点是行政事业收费项目取消、收费标准降低和减免暂停收费等政策的落实情况、公布降低的服务性收费标准降低政策执行情况。

目前已督查了行政事业单位２８个，社会经营服务性单位20个。从检查情况看，各项减负政策执行情况较好，没有发现超标准收费问题，工作报告《清费减负政策落实情况督查工作汇报》。但行政事业单位存在没有及时变更收费许可证和收费公示问题，社会经营服务性单位存在未看到文件、收费公示欠缺问题。针对上述问题我们在督查中发放了整改通知书或口头进行了告诫，要求有问题的单位立即进行整改，并对社会经营服务性单位进行了政策告知。

我们计划在2月底前完成对未列入涉企收费专项检查单位清费减负政策贯彻落实情况的督查。３月－6月开展涉企收费专项检查，重点检查建设、气象、技术监督、环保四个部门（含下属）及七个工程检测单位。检查的主要内容为：

（一）继续收取或变相收取国家已明令取消收费项目的；

（二）不执行国家规定的降低收费标准和收费减免政策的；

（三）将行政职责范围内的正常公务转由其他单位进行有偿服务的；

（四）擅自设立收费项目或者自定标准收费的；

（五）提高收费标准、扩大收费范围的；

（六）增加收费频次和肢解收费项目重复收费的；

（七）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；

（八）擅自制定属于政府定价、政府指导价范围的服务价格的；

（九）向企业强制或变相强制服务并收费的，或多收费少服务甚至不服务的；

（十）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；

15.移民政策实施情况汇报 篇十五

1 南水北调工程的意义

建设南水北调工程是党中央、国务院作出的重大战略决策，通过东、中、西三条调水线路，与长江、黄河、淮河、海河四大江河相连，以实现中国水资源的南北调配和东西互济的目标。南水北调工程建成后，将有效解决北方水资源严重短缺问题，实现长江、淮河、黄河、海河四大流域水资源的合理配置。

同时，南水北调工程对于改善生态环境，带动沿线地区经济增长，保持国民经济平稳和较快发展，都具有十分重要的现实意义和战略意义。

2 河南省各级政府安置农村移民的政策

丹江口库区是南水北调中线工程建设的重要组成部分，做好库区移民工作，是确保南水北调工程顺利进行的关键。从2009年9月到2011年4月，河南省丹江口库区漯河市淅川县需分3次搬迁安置农村移民16.2万人，迁移人口超过全县人口总数的1/5。我们以河南省淅川县农村移民为例，通过田野调查，具体分析丹江口水库移民的问题，以提出农村移民适应状况的科学建议，更好地为南水北调工程建设服务。

河南省委、省政府高度重视丹江口水域农村移民的安置工作，各级政府对库区移民迁安工作的重视程度也前所未有。根据国务院南水北调有关政策，结合省情，河南省先后制定了一系列法律、法规，采取“大分散、小集中”方式，开展丹江口水库河南农村移民的安置工作。帮助他们解决搬迁安置中的困难。

省政府统一规划、统一设计移民新村。要求外迁移民尽量安置在水土资源丰富、基础设施较好、经济较发达的南水北调中线工程“受益区”，为了使广大农民能够愉快地搬出来，河南最大限度地给予移民优惠政策。移民安置点的水、电、交通、教育、卫生将与当地经济社会统筹考虑，并将移民新村建设与社会主义新农村建设有机结合起来。移民搬迁采取整建制搬迁，不改变原来的村落。即搬迁移民不插入迁入地的村落中，而是重新选址、重新规划。在有条件的情况下尽可能不改变原来的邻里布局，搬入新住址后移民新村的村名保持不变，以期消除他们的陌生感，尽快适应当地生活。漯河市委市政府高度重视农村移民的安置工作，极力维护他们的利益，“移民为国家舍小家，离开生长的故园，他们已经付出了很多，不能再让他们的利益有一丁点闪失!”尽量使移民新村规划更具科学性、合理性。

以漯河市郾城区商桥镇申明铺移民新村为例，市政府结合本地实际情况高标准建设移民新村。移民的住房统一为两层楼房而且还附带一个院子，院子里建有车库，用来停放车辆、存放农具或者堆放杂物。政府以每人24㎡，每1㎡500元的价格向移民出售住房。政府先对移民原先的房产进行评估，超出多少退还多少，不够的由国家统一补齐，不让移民为住房掏一分钱。村中的主要街道或房前屋后的小道都统一硬化，村中的公共设施十分完善，修建有卫生所、警务室、移动营业厅、超市以及三层楼的小学。政府统一供水、电、液化气，使他们的生活更加方便、卫生。村中建有村办羽毛厂，从而使一部分移民在当地能够就业。村民看病统一纳入当地新型农村合作医疗保险，学生入学享受国家九年义务教育的各项优惠政策。对于土地，漯河市政府以每人700㎡的标准向移民统一分配。

3 农村移民对移民政策的回应

对于广大移民来说，政府为他们解决了住房、口粮田、就业、入学问题，足额发放补偿金，使每户都有一个良好的新环境。他们“都将住在这连城里人都羡慕的庭院式楼房里———建筑面积185㎡，一厅、一厨、四卧、双卫，每家还有一间车库。”对此，广大移民普遍对移民政策感到满意。移民郭大爷说：“现在的路比以前的宽了，住房比以前的好了，用水、用电都方便了。”

但是，很多移民还有一些不适应。在耕作方式上，以前在老家，村前面就是丹江河，他们既有坡地、河滩地又有平地，现在只有平地。他们有的人认为，政府给他们的只是一个空房子，一切家用设施都要自己掏钱，而且二楼还没有门。统一供水后还要掏水费，不如以前用水免费。普遍认为移民新村没有原来的地方交通便利，以前他们离镇里只有4、5里路，来往坐车非常方便。现在的移民新村距离商桥镇大约有6km，距离漯河市有20km，而且来往还要步行一段才能坐上车。在心理上他们还不很适应，他们每隔几天都要和老家的亲戚朋友互通电话，这要花费一部分资金，特别是亲戚朋友在原住地，自己搬来的这种表现更为明显。通过调查，将近80%的村民对移民政策还不太了解，参与公共事务管理的积极性也不高。80%的村民收入来源是靠打工或做生意，搬迁后村民的生活水平变化不太大。很多人对新环境有陌生感，超过80%的移民不主动和当地的外村人打招呼。

4 我们的一些建议

针对调查中存在的问题，为了更好地保民生，促和谐，解决移民中存在的问题，我们认为应该采取以下一些措施：

4.1 运用多种手段，尽快帮助移民致富

“发展是硬道理。”只有生产发展了，生活富裕了，才能使广大移民更好地生活、安居乐业。在安置之初，根据国家的移民政策，移民都有一定的补偿资金。政府要引导移民合理使用资金，用于发展生产，理性消费。在小额贷款方面可以给与他们一定的优惠政策，积极引导移民合理投资，使他们明显提高收入。如在技术方面政府可以组织一批有各行各业技术人员组成的生产服务志愿小分队，为他们讲授一些通俗易懂的生产知识，科学养殖、种植经济作物的知识等。在商业信息方面，政府要有效地利用电视、广播等媒介让移民及时了解市场行情，以便能在生产经营方面做出相应的调整。

4.2 进一步完善和调整移民政策

水库农村移民是非自愿性移民，但是，“如果能在实现移民搬迁的前提下，尽可能的遵循人口移动规律，满足迁移人口的愿望，工程建设和移民安置工作将更加顺利。”因此，对于移民购买大件的生产或生活用品诸如拖拉机、太阳能、家具等政府可以给予适当的补贴;针对有的地方移民普遍感到交通不便的问题，政府可以考虑开通一条直达移民新村的公交专线。移民对政策不大了解，政府可以将自己的意志通过各种形式有效地传达给移民，“而移民对于自身利益意见的表达则往往缺乏制度化的渠道，这样整个互动则更多地体现为权威一方意志及利益的偏斜，对服从一方意志和利益的轻视。”对此，应充分发挥村民自治制度的优越性，如运用移民代表制度，由移民选举出代表，作为和政府沟通的桥梁，表达他们的意愿，使他们参与到新村规划和管理中。政府应在移民村设立党员责任区，引导移民村的党员争做政策讲解员、财务监督员、矛盾调解员，充分发挥党员的模范作用，搭建服务移民的连心桥。对于大多数农村移民的陌生感，政府部门可以在节假日期间开展送温暖、送祝福，平时还要经常深入群众、联系群众，多和移民交流，了解他们的心理需求。总之，在各种利益主体之间，政府要充分发挥其管理职能中的协调作用，“只能作为利益协调者而不能作为利益参与者或利益分配者。”既不能和移民中的相关主体争利，更不能与移民争利。

4.3 移民应克服自身的局限性，乐观向上，奋发图强

由于原先生产、生活体系的毁灭性破坏，广大移民对新的生产、生活体系在短时间内难以建立，再加上有的人自身能力的局限，他们在新环境中困难重重，造成思想上和行为上许多矛盾和困惑，主要表现为对自身身份认定模糊、主观能动性不高、心理落差大和“等、靠、要”思想严重等。在迁入新环境以后，很多人有一定程度的陌生感。“在内群体中，成员具有相互爱护及其相互同情的情操，而内群体的成员对于外群体及其成员普遍报有怀疑和偏见。”对此，移民要充分发挥自己的主观能动性，克服自身的拘束感和陌生感，奋发图强，乐观向上，积极融入当地生活。

参考文献

[1]河南省淅川县移民局局长冀建成访谈口述[Z].2011-2-10.

[2]河南成、工程成, 河南为南水北调工程树立标杆[N].河南日报, 2009-02-20.

[3]漯河市郾城区商桥镇申明铺移民新村村民郭姓老人访谈口述[Z].2011-02-9.

[4]雷亨顺, 中国三峡移民[M].重庆:重庆大学出版社, 2002, 第4页

[5]綦淑娟, 政府和农民互动关系的分析[J].社会学研究, 1996 (4) .

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