基层审计机关毕业论文

基层审计机关毕业论文（8篇）

1.基层审计机关毕业论文 篇一

在审计工作越来越被党委、政府所重视，越来越被社会所关注的今天，审计质量控制也越来越被各级审计机关摆上了审计工作的重要地位。“审计风暴”的背后，必须有强有力的质量控制做保证。审计署连续制定颁发的六个审计准则，都与审计质量密切相关，特别是《审计机关审计项目质量控制办法》（6号令），更是突出强调提高审计质量，明确审计责任，要求开展审计全

过程质量控制。可以毫不夸张地说，审计质量就是审计工作的生命线。

一、基层审计机关审计质量控制存在的困惑

无容置疑，6号令的颁布实施对基层审计机关（指市、县两级审计局）完善审计质量管理，加强审计质量控制，提升审计工作水平，起到了积极的作用。但是，也应该看到，一些基层审计机关在贯彻6号令的过程中，存在着这样或者那样的问题，与6号令要求存在很大差距，导致审计质量长期低水平徘徊。近年来多次审计质量检查评比结果表明，如果将6号令的要求按照100分计量，基层审计机关审计项目质量分多数只有60—70分，其中突出的问题，一是执行审计规范只停留在表面上，二是不能完全做到对问题查深查透。这里，除了部分审计人员对审计质量控制的重要性认识不到位，存在只求“产品”，不求“精品”的意识和机关内部对质量检查督促落实不够等主观因素外，一些客观因素也制约着基层审计机关审计质量的迅速提高。

基层审计机关在审计质量控制过程中，遇到最大的矛盾，就是任务超重，人手不足。近年来，基层审计机关的审计业务量之大，超乎想象。2007年度，**市所辖8县（市、区）审计机关76个审计业务干部全年完成453个审计项目，人均达6个，即使按每个审计组最少2个人计算，每个审计干部全年平均最少要参加12个审计项目组的审计工作，少数审计机关人均要参加20个以上项目的审计。长期超负荷的运转，使得审计干部身心疲惫，忙于应付，难以打造出审计“精品”，更顾不上审计成果的后续开发，这是基层审计机关审计质量长期难以显著提升的重要原因之一。

此外，基层审计人员普遍反映，6号令所涉及的对审前调查、审计方案、审计工作底稿、审计日记和一些审计文书、程序方面的规定，主要是针对审计署所经办的审计项目，涉及面广、范围大、资金多、时间段长和审计力量充裕等特点，所采取的质量控制措施。基层审计机关的审计对象，涉及面相对简单、资金量小，又经常接受审计监督，加上基层审计机关审计力量不足，对6号令的一些规定可以进行简化，实施简易审计程序。但对于一些审计规范、审计程序、审计文书如何简化，基层审计机关难以把握，缺乏统一尺度，导致审计人员在执行审计规范时随意性较大。

所以，解决基层审计机关审计质量问题，除了加强对6号令的学习贯彻，提高对审计质量重要性的认识之外，还要双管齐下，从审计项目质量控制和审计项目科学管理两个方面入手，分析找出薄弱环节，研究对策，真正解决基层审计机关审计质量上存在的问题。

二、树立“零缺陷”理念，狠抓审计质量控制

首先，要在审计干部中树立“零缺陷”理念。“零缺陷质量管理”，是我市基层审计机关在“审计质量年”活动中提出的关于加强审计质量控制的全新理念。“零缺陷”理念强调，为了规避审计风险，防止审计失败，必须把每一次审计都当作第一次和最后一次，审计工作的性质决定了它不可以重来。因此，要将整个审计过程划分为若干个质量控制关键点，加强对关键点的质量控制检验，及时纠正不足，防止将隐患带入下一环节。每一个审计项目完成后，必须是“合格品”和“精品”，不能出“废品”，不能因片面强调任务而忽视审计质量，否则，就是本末倒置。

基层审计机关应抓住开展“审计质量年”活动的机遇，重视对审计干部的质量意识教育，尽快在审计干部队伍中树立“零缺陷”理念，形成全员质量意识氛围。

其次，要抓住审计质量控制的几个关键环节。一是高度重视审前调查和审计方案。目前，基层审计机关在这个环节上存在的普遍问题是，审前调查浮皮躁痒，审计方案粗枝大叶。我们要逐步做到，审前调查要有针对性，不求面面俱到，重点必须把握；围绕审计目标，制定审计方案要有可操作性，不能方案与实施“两张皮”，要用方案制约审计实施过程，再通过审计日记检查是否按方案要求实施审计。二是加强审计实施中的质量控制。审计取证和审计工作底稿的编制，是审计实施过程的核心，审计组成员要严格按照审计方案确定的审计事项收集审计证据，规范地编制审计工作底稿。首先，要注意取证的客观性、相关性、充分性和合法性，审计证据不应该光注重形式，更应该注重实质，做到足以支持审计结论和评价，并且决不容许隐匿、篡改、毁弃审计证据的现象发生。审计组长在现场要对取证过程进行认真的审核，发现不足，及时纠正，把审计风险隐患消灭在萌芽状态。其次，要防止滥取证，不要把一些与所要证明审计事项关系不大甚至无关的所谓“证据”，都统统收集加以整理，造成了人力、物力和审计时间上的浪费，削弱了审计重点，也不利于提高审计质量。此外，要积极推行审计日记，从制度上对审计人员的审计实施过程进行质量控制，从基础上控制审计风险，保护审计干部。要按时记审计日记，一些应该记载的事项应该完整记录，审计组长不仅要在审计现场记日记，在审计准备阶段和审计报告阶段，对如何进行审计调查、如何编制审计方案、如何讨论撰写审计报告、征求意

见情况等，都要有一个完整的记录。三是注重审计报告的编审。审计报告是审计组审计工作情况和成果的反映，不仅要形式规范，要素齐备，更要注重审计监督的深度。在内容上要做到如实揭露问题，深刻分析产生的原因，并从宏观的、全局的高度研究提出解决和预防问题的办法。要杜绝审计报告中泛泛而谈，缺乏针对性和可行性的建议，提升审计工作的层次和水平。特别是对向社会公告的审计报告，审计组长、部门负责人和分管领导以及审计复核人员更要牢固树立质量意识，在情况反映、事实认定、审计评价和对问题的定性、处理处罚等方面，层层严把质量关，出了问题要进行责任追究。

再次，要善于抓审计跟踪问效。审计意见建议和审计决定能够得到全面的落实和执行，是审计成果的最终体现。基层审计机关应建立跟踪问效制度，明确责任，审计人员应学会沟通，善于与被审计单位交流。对要求有关部门纠正的审计建议，要从正面进行回访，帮助检查落实；对那些屡查屡犯、拒不执行审计决定的单位和有关人员，要严肃处理，公开曝光；对移交有关部门的案件线索，要加强联系，跟踪到底。审计组长和部门负责人是审计结果落实责任制的主要责任人，审计结果无正当理由没有落实，审计任务就不能算完成。

审计人员还要学会对审计成果的综合开发利用，审计项目结束后，仅仅发个审计报告，在地方党委、人大、政府没有一点反响，在社会上没有一点震动，不能算是很成功的审计项目。审计机关应注重对审计成果的综合开发利用，提供有价值的综合报告和审计信息，向政府多汇报，积极为政府决策服务。

三、改进工作方法，加强审计管理

当前，审计工作越来越被地方党委、政府重视，工作任务压力越来越大，但是审计干部队伍结构不合理的状况一时难以改善，也难以大幅度补充新的审计力量。在这种情况下，基层审计机关应当改进工作方法，以科学管理为抓手，采取“精减计划抓重点，滚动实施统调度，分类运作提效率”的方式，改进审计项目运作和管理，借以提升审计质量。

精减计划抓重点，就是要在对被审计对象全面摸底的前提下，突出重点，有针对性地安排审计项目，从数量上尽量减少一般性审计项目，集中力量，保证重点。对一般单位每年度可以安排进行一次“审计走访”，既保证了审计覆盖面，消灭了审计“盲点”，起到警示和免疫作用，又可以通过走访发现有关情况以及问题苗头，再安排后续审计。

滚动实施统调度，就是在基层审计机关人手少、任务重的情况下，采取滚动前进的审计项目运作模式，一个审计项目实施阶段结束后，审计组长一人留下负责底稿整理和审计报告撰写，审计组成员立即与其他人员组成新的审计组，投入新的项目审计。同时，根据当前审计对象的变化趋势，配合滚动实施方式，将目前审计机关内部专业分工过细的专业审计科室，全部改为综合性审计业务科室，个人可以在不同的审计业务上有所侧重。这样，可以将审计项目在所有科室之间统一调配，审计组长竞争上岗后再调配审计组成员。审计项目滚动实施方式，可以有效地缓解基层审计机关业务人员不足的压力，又有利于锻炼队伍，同时可以防止审计干部长期单一从事某些领域审计从而产生“疲劳性懈怠”和“情感性取舍”，有助于提高审计质量。

分类运作提效率，就是对已经确定的审计项目，进行分类，采取不同的方式实施审计。对上级统一安排的审计项目（应尽量减少）和财政同级审等重大审计项目，应严格按照审计署6号令所规定的规范和程序要求实施，上级审计机关的 检查评比也应该主要针对这些审计项目；对一些经常性审计项目和政府交办的突击性审计项目，可以普遍采取简易审计程序。在简易审计程序实施中，除了审计通知、重要事项和问题的取证、审计报告征求意见等法定程序外，其他审计规范可以从简，时限可以缩短，甚至审计机关出具的审计报告也可以用类似“审计意见书”的文书代替，只下达给被审计单位，不再对外公布。

总之，基层审计机关在审计质量控制方面，虽然存在着诸多困难和问题，但只要我们坚持认真履行审计监督职责，贯彻执行“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计二十字方针，树立审计质量是衡量全部审计工作的最高标准的观点，大力推进全过程的质量控制，加强科学管理运作，就能够提高审计质量，提升审计工作水平，更好地为地方经济发展做出贡献。

2.基层审计机关毕业论文 篇二

关键词：基层审计机关,效益审计,问题,对策

随着经济体制和改革开放的扩大, 对我国的基层政府使用有限的资源获得最大的经济效益和社会效益的要求就越来越高。但目前, 我国的审计机关在对政府等行政事业单位的政策目标是否达到预期要求进行效益审计, 以及在对实现的方法是否有效进行监督和评价的过程中, 取得了较好的成绩, 但是也面临着一些问题。

一、我国基层审计机关效益审计存在的问题分析

目前基层审计机关的经济责任审计还局限于财务收支和资产管理, 对效益方面涉及不多, 审计机关效益审计所存在的问题还很多。

( 一) 审计队伍缺乏专业素质高的审计人员

效益审计要求审计人员对专业知识掌握要非常地牢固, 审计人员不仅要求专业知识, 而且需要经济、管理、会计、数学等多方面的综合知识。而现在我国基层审计机关的审计人员的专业知识结构单一, 财务人员大多数只是掌握了基本的审计知识, 缺乏全面掌握经济、法律等知识的复合型人才。此外, 效益审计队伍组成人员不仅仅需要单一的审计师, 还需要精通基层项目的工程师和经济评估师。审计队伍缺乏专业的专门人才。

( 二) 被审计单位的财务基础薄弱

虽然, 当前的政府行政单位的财政监管力度在通过实施了“收支两条线”、会计集中核算和国库集中支付等制度之后大大加强了, 但是, 在此过程中, 伴随的问题也在层层出新, 例如, 行政单位将资金和职能分解到下级的事业单位, 让下级单位成为了资金的真正使用者。部分被审计单位存在违法违规的现象, 单位人员为了中饱私囊, 谋取个人私利设立小金库;单位的会计人员弄虚作假, 做假账。审计机关对审计单位的效益审计需要被审计单位提供真实有效、全面完整的数据和资料。若被审计单位不提供真实的资料予以配合, 那么效益审计工作开展必然会受到很多的阻碍甚至无法进行。

( 三) 审计的相关评价标准和法律法规不健全

我国现阶段的效益审计评价标准和法律法规还在起步阶段, 还没有出台较为健全的法律法规作为效益审计可遵循的章程。基层效益审计的对象具有多样性, 其评价标准也具有多样性, 它包括资源利用效率标准、地区标准以及最为模糊的生态效益标准和社会效益标准。因此, 制定效益审计的标准的操作难度比较大, 标准的界定也会比较模糊。现在虽然已经有了部分的法律规范对基层效益审计的监督, 但是成文的规定还是少之又少, 多数只是对财务审计做出规定而没有对效益审计做好法律支撑。

二、应对基层审计机关效益审计工作问题的对策

( 一) 开展效益审计理论知识学习和培训, 培养专业人才

提高基层效益审计人员的专业技能和水平从以下几方面着手, 第一, 审计人员自身要不断地进行学习, 积极主动地加入培训。对效益审计的理论知识要掌握得牢靠, 将理论知识与实践相结合, 大胆地探索, 跳出传统的审计模式, 勇于创新。第二, 基层审计机关的管理者要对效益审计的理论和业务组织培训, 花资金在培训的人力、财力和物力上。第三, 利用网络优势, 整合网络最新的资源, 实现各级审计机关的人才、知识资源流动。充分利用互联网信息平台, 优化效益审计结构。

( 二) 把握效益审计重点, 遵守效益审计的“三个原则”

基层效益审计要紧紧围绕效益、效果和效率三个重点开展审计工作。我国每一个基层单位的审计内容都会有所不同, 需要对每一项审计工作进行效益审计的重点研究, 把握重点。效益审计的“三个原则”分别是:第一, 重要性原则。将群众关心、人大关注、政府重视、财政投入大的审计工作放在首要位置。第二, 实效性原则, 重视与中心工作相关, 对经济、社会影响大。第三, 可行性原则。审计机关能够顺利审计, 公正评价和被审单位能够接受。遵循三原则, 将有限的资源投入获取最大的经济效益和社会效益。

( 三) 进行效益审计的评价标准和方法的探索

效益审计评价的标准和方法在对不同类型的行政事业单位进行审计的有所不同, 这就需要审计人员在审计过程中进行积极地创新, 要根据国家审计的原则, 遵循审计的制度, 创新出更好的方法对行政事业单位的经济效益、社会效益和生态效益进行效益审计, 力求到达更加客观、公正、全面的评价水平。效益审计评价的技术标准上要建立在财务审计的基础之上, 体现出效益审计的内容。灵活地将探索出来的方法应用到对不同类型行政事业单位的效益审计之中, 在探索效益审计的标准和方法的同时也揭露出审计过程中资金管理和使用方面存在的问题, 对此提出科学的解决方案, 达到使用效益提高得目的。

( 四) 形成基层效益审计的具体模式

在开展实施的过程中, 基层效益审计应迎难而上, 在对政府等单位的审计时寻找突破口, 健全制度机制、优化审计结构。同时, 我国的经济责任审计有了新的规定, 在新的经济审计报告中, 传统的财政账务方面的内容已大幅减少, 对履职情况、单位履职发挥的作用等关于效益审计方面的内容已占大部分。因此, 推进效益审计也能走研究经济责任审计这条捷径。

三、结语

效益审计考核的标准是资金使用效益的最大化。基层审计机关开展效益审计符合科学发展观的本质要求, 是我国建立节约型社会的必然选择。通过培养高素质的审计人员、遵守效益审计三原则和健全效益审计的评价标准和法律标准克服开展效益审计的困难, 提高管理水平和资金的使用效益, 促进国民经济的发展。

参考文献

3.基层审计机关毕业论文 篇三

随着社会经济文化的发展，审计环境发生着巨大的变化。基层审计机关的审计信息化建设工作，也面临着新的课题。《审计署“十二五”审计工作发展规划》提出信息化建设要上新台阶，所以笔者结合当前基层审计机关自身信息化建设的实际情况，在实践中探索现场审计实施由传统审计模式逐步向数字化审计模式的转变，探索审计行政管理由传统事务性管理向审计事务信息化的转变，并提出了推进基层审计机关审计信息化建设的具体途径，以期加强审计信息化工作，提升信息化环境下审计监督的能力，提高审计机关的影响力，进而促进审计事业的健康发展。

一、创造优良环境

首先，基层审计机关领导要重视信息化工作，立足机关实际研究审计信息化的发展思路，大力提高审计人员的思想认识，鼓励一线审计人员大胆实践，为计算机审计的发展提供了宽松的发展氛围，并及时解决计算机信息化工作出现的实际问题。其次，要大力加快计算机、信息设备等硬件建设，为信息化提供良好的硬件发展平台，为审计信息化建设打下坚实的基础。最后，结合《审计机关计算机辅助审计办法》等规定，在考核中加大对计算机辅助审计应用的奖励力度，鼓励审计人员进行探索实践，努力形成全员主动参与审计信息化建设的积极氛围。

二、立足自身实际

针对基层审计机关计算机专业人才缺乏的实际情况：首先，应选取计算机知识较多、能力较强的审计人员进行实践；其次，通过在审计项目中实地应用，探索经验；最后，向审计小组推开，全面应用。开始时，大多数审计员对开展计算机审计存在畏难情绪，认为方法不习惯、技术难度大，但是随着AO审计软件的深入普及和应用，审计人员对开展计算机审计的兴趣越来越高。在财政、税务、行政事业、社保、医疗等多个行业审计中，只要审计条件、环境具备，就积极组织力量和技术开展计算机审计，并在计算机项目应用结束后，及时总结经验、教训，为下一步深层次应用打好基础。

积极应用审计办公系统，加强行政公文和业务公文的无纸化办理，不仅能提高审计软件与办公软件的结合度，还能提高办公自动化的水平，进而逐步达到审计的现代化、信息化要求。

三、突出实践运用，注重审计信息化的成效性

（一）全面实施计算机辅助审计

大力推行AO审计软件，只要被审计单位具备电子数据条件的，就运用AO审计软件及其他数据库软件进行数据采集与转换，并进行计算机审计；不具备电子数据的，也运用AO审计软件的项目管理、辅助工具、审计底稿等功能开展审计工作。计算机审计在采集、分析、转化数据，筛选审计问题，查找审计疑点等工作中发挥了重要作用。通过全面推行现场审计实施系统，能够使审计工作质量和效率不断提高。

（二）大力推进重点行业、重点单位的计算机审计

对财政、税务、教育、社保等重要单位的审计中，大力推行计算机审计。做到采集数据突出重点并且为我所需；审计思路突出审计内部控制的关键点；计算机辅助审计与常规审计有机结合，协调发挥各自所长；审计方法做到针对性强、简明易用。审计软件结合数据库软件进行审计，对大数据量的数据进行筛选处理，应用SQL查询语句进行查询对基础数据进行分析，对有可能存在问题的数据，直接选取重点单位进行延伸调查，做到了手工条件下需要耗费大量人力物力才能做到的事情，提高了审计效率，降低了审计风险。

（三）积极探索信息系统审计

逐步探索信息系统审计，加大对单位信息化系统的关注力度；运用计算机辅助审计手段，采取穿行测试、实地观测、流程分析等信息系统审计的方法，分析评价被审计单位的信息系统；针对信息系统控制中心、系统数据的输入域输出、服务器管理、系统的灾难备份等方面进行审查，得出审计结论；并提出切实可行的改进建议，促进被审计单位完善信息系统，加强内部控制与管理，进而防范信息系统风险。

四、加强计算机人才的培训与新技术的推广

审计信息化的发展相对滞后于会计、计算机行业的发展。这个审计的“大环境”，决定着计算机辅助审计要随着被审计对象会计信息化水平的不断提高而逐步改进。审计信息化建设的发展水平与审计人员素质密切相关，所以要始终把提高审计人员在信息化环境下的工作能力作为一项重要工作来抓。

一是加强计算机信息化集中培训。对于计算机基础好、业务素质强的审计人员，可以采取开办集中时间、集中人员、封闭式的培训班形式，以提高学习效率、强化学习效果。

二是日常组织学习计算机知识的同时，采取傳帮带的方法，由计算机水平高的审计人员现场讲解与指导，加强了针对性，切实提升了业务人员计算机审计的实际应用能力，提高了计算机培训效率。

三是加大计算机信息化新技术的推广。审计署计算机中心研发了现场审计实施系统新版本，并在全国审计系统中推广。审计机关应加大新版审计软件新功能的宣传，使审计人员充分认识升级的必要性、增强应用新版审计软件的主动性；加强对审计人员的培训，通过培训课件结合操作演示，讲解新版审计软件的各项新增功能及使用方法；并结合具体审计项目应用，讲解新功能的实际应用，使审计人员能快速有效的掌握审计软件，提高审计质量与效率。

（作者单位：山东省泰安市泰山区审计局）

4.基层审计机关毕业论文 篇四

素质

孙晋同（江苏省徐州市铜山区审计局）

【时间:2011年09月20日】

【来源: 】

【字号：大 中 小】

一支政治坚定、作风过硬、素质优良、擅打硬仗的基层审计干部队伍，是推动审计事业科学发展的根本动力，而基层审计机关干部队伍又必须不断注入新鲜血液，才能保持生机与活力。正如刘家义审计长所指出，加强审计人才培养和干部队伍建设是审计工作科学发展的根本保证。基层审计机关新进审计人员应树立“三种意识”，践行“五字要求”，争取尽快成长，为审计事业发展提供智力支持和人才保障。

一、树立三种意识

（一）树立规矩意识

作为公务员、审计人员，一举一动、一言一行都处在被审计单位乃至社会公众的监督之下，就更要强调讲规矩、守规矩。一是应该坚决贯彻单位党组织的决策部署，在思想上、行动上与局机关党组织保持一致；二是一切行动听从党组织和科处室领导的指挥；三是严格遵守法律法规和关于审计人员的各项规章制度，不逾法、逾规、逾纪行事。

（二）树立创新意识

讲规矩、守规矩不是要求审计干部墨守成规，在工作中也要大胆开拓创新，勇于提出改进工作的想法。作为基层审计机关的新一员，从进局之初就要牢固树立起创新意识，把创新力作为自己的立身之本、成事之基、力量之源，做到：一不迷信领导，二不迷信权威，三不迷信书本，要敢于打破常规，突破思维定势，结合工作实际开展创新。

（三）树立一流意识

一流的意识，其本质是不甘平庸，敢于争先。其精髓是“不要一般、只要最好”，仅仅敢于争先是远远不够的，还要善于争先，即凡事都要高标准、严要求。

二、践行五字要求

（一）学——勤奋学习

具体来讲，在学习上要重点解决两个问题：

第一，学什么？一是学理念。作为审计人员，首先要学习科学发展观，牢固树立科学审计理念，发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫功能”。二是学知识，最基本的是学习与审计工作有关的经济、财政、金融、会计、法律等必须的专业知识，提高自身专业化水平；要注意学习宏观政策，提高宏观思维和把握全局的能力，学会从机制体制角度分析、解决问题；要努力学习计算机知识，做计算机应用的强手；还要善于学习政治、历史、文化、科技、社会和国际等方面知识，提高战略思维、创新思维和辩证思维的能力。三是学方法，一方面要在工作过程中留心学习身边同事的工作方法，另一方面要注意把学到的知识总结、归纳为自己的工作方法。

第二，怎么学？一是要多看，工作中遇到解决不了的问题，要看书本上是怎么说的，留意身边的同事是怎么干的，甚至还要注意被审计单位的同志是怎么做的。二是新同志不应有不必要的顾虑，放下包袱，大胆发问。三是要多思，注意思考和总结，真正提高分析问题、解决问题的能力。

（二）说——出口成章

提高“说”的能力，需要注意以下三个方面的问题：

一是与谁说？与被审计单位打交道需要说；调查延伸，与社会各阶层、各行各业打交道需要说；向上级领导汇报工作需要说；同事之间讨论工作需要说。

二是怎么说？与被审计单位打交道，说话要不卑不亢、落落大方，遇到刁难时要沉着冷静、有理有节、以理服人；调查延伸，询问作笔录时，要注意说话的技巧和方法，审计人员可能同各行各业、不同层次的人打交道，同机关干部与同农民说话的语气、技巧就有所不同；向上级领导汇报工作要条理清晰、重点突出，把握轻重缓急；同事之间讨论工作要表达准确、言简意赅。

三是说到什么程度？就是达到什么样的效果。简而言之，就是通过“说”使被审计单位心悦诚服、全力配合审计工作，使调查延伸的对象尽可能向我们提供真实可靠的情况，使上级领导、同事完整、准确地理解、掌握你想要表达的意思。提高语言表达的能力最根本的途径是要多说，加强实践锻炼。

（三）写——下笔有神

写作能力在审计工作中的重要性也是毋庸置疑的，对审计工作质量的影响显而易见，一个审计人员如果只会查问题，不会写信息，审计能力是有明显缺陷的，不能说是一个优秀的、全面的审计人员。

提高写作能力，有几条有效途径。一是勤看，即多看以前的审计信息、审计报告等资料，这些资料都是经过反复修改后形成的，其中的写作思路、写作方法、写作技巧都较为成熟。二是勤练，写作能力的提高最根本的途径是通过写作实践。古语说：“读十篇不如做一篇”，写作的方法、技巧只能在写作实践活动中去摸索，去磨练、去体会，只有勤写多练，方可熟能生巧。三是勤思，对于较为规范的审计公文写作而言，很多布局、修辞方面的方法是可以借鉴的。对自己起草、领导修改过的稿子，可以时常翻阅，多体会修改之处都好在什么地方，勤思索、多体会。

（四）干——埋头苦干。

“干”需要把握以下几方面：

一是要树立远大目标。新公务员都是风华正茂，正处在干事创业的大好时期，更要有自强不息的精神，树立远大理想，成就不凡人生。

二是要脚踏实地，从小事做起。新进局的同志免不了都会做一些像整理档案、管理外勤经费、文件收发之类的事情。这些看似不起眼的“小事”对于一个人的成长也是非常有锻炼价值的，可以帮助新同志尽快熟悉办里的工作规则、办事流程，培养严谨细致的工作作风，锻炼组织管理、沟通协调的能力，而这些都是干好审计工作不可或缺的素质。

（五）律——严于律己

一是要做到廉洁自律。就是要严格遵守“八不准”审计纪律和各项廉政制度、规定，时刻不忘廉政这条审计工作的生命线和高压线。

二是要做到令行禁止。严格遵守局机关的各项规章制度，始终保持昂扬的精神面貌，形成强大如一人的团队合力。

三是要做到文明审计。审计机关与被审计单位之间是工作关系，审计人员应时时注意规范自己的言行，随时提醒自己，不能以监督者自居。（孙晋同）

审计局：加强审计干部能力建设

时间：2012-09-04 07:07:54 来源：审计局 作者：杨长和 已有

阅此信息

318 人读 加强审计干部能力建设是时代的要求，也是审计事业发展的要求。近年来，南江县审计局不断加深对审计工作客观规律的认识，积极应对审计工作面临的挑战，全面提高自身素质和工作能力，有效发挥审计工作服务国家治理的作用。

一是提高学习能力。该局利用院校学习、业务讲座、案例教学和网络培训等多种形式，抓好审计人员的教育、培养，坚持把工作岗位当作学习的平台，学习中有工作问题研究，工作中有学习成果运用。通过学习，不断更新审计人员的知识、技能，更新陈旧的思维方式，提高政治理论水平和明辨是非的能力，不断增强工作的预见性、针对性和有效性，努力达到业务精通、技能娴熟，成为善于发现、分析和处理重大及潜在问题，适应审计事业发展的“四手”人才。

二是提高决策能力。该局以科学发展观为指导，从大处着眼，小处着手，切实把握好审计工作所处的环境、面临的形势以及不断变化的对象，加以观察和分析，分清轻重缓急，作出科学决策。着力提高对重大事项的洞察力，在一些事项尚处于萌芽状态时，予以高度的警觉和重视，及早防范，在面对突发事件时，主动调整工作节拍，积极应对，通过对被审计单位情况的分析，作出客观公正的判断和处理。

三是提高协调能力。该局要求审计人员要平等待人、以诚处事。审计干部与人协调时，要用平和的口气晓之以理，而不强词夺理，“打开窗子说亮话”，让矛盾各方觉得可亲可信；要以理服人、公正处事。在维护国家利益的同时，充分体谅和照顾各方利益，不“高压”；要控制情绪、冷静处事。“人好刚，吾以柔克之；人用术，吾以诚感之；人使气，吾以理屈之”，始终保持头脑冷静，不操之过急。

四是提高表达能力。该局着力提高审计人员的语言表达能力和提高笔头表达能力。要求审计人员通过学习学习再学习和善于观察，学会揣摩借鉴，在实践中多观察领导、优秀同事在与人交流时的口气、态度、方法等，把握分寸，注重效果，慢慢提高口头表达能力；坚持多查看优秀审计项目的文书档案资料、文件起草过程中形成的花脸稿，结合实际，对照规范要求，反复学习比较，假以时日，逐步提高笔头表达能力。

五是提高执行能力。“依法审计”是根本，“服务大局”是目标，“围绕中心”是重点，“突出重点”是方法，“求真务实”是态度，审计工作的方针是行动的指南，是工作的基本思路。该局不断提高执行能力，在审计工作中始终围绕中心、服务大局，狠抓工作落实，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。注重在审上下功夫，在帮上动脑筋，在促上见成效，实现对上负责与对下负责的统一，审计监督与审计服务的统一，促进各项经济法规和审计结论落到实处，安全、高效、优质地实现工作目标。

六是增强查处能力。该局不断提高审计业务水平和政治法律素养，要求审计人员精通业务，完备相关法律知识，坚持原则，做到能查会处，敢于伸张正义，按章按法办事，努力成为审计能手、办案高手。要善于利用审计专家经验、典型案例，学会举一反三，触类旁通。要敢于揭示被审计单位存在的各种问题，敢于揭露一切违法乱纪行为，以顺藤摸瓜、审计谈话、心理战术、暗中取证、法律威慑等等措施，不断增强查处、揭露重大违规违纪问题和经济犯罪案件的能力。

七是增强创新能力。该局提倡在继承中创新，在创新中发展，通过创新不断改进和加强审计工作，促进工作进步，提高审计监督的效果。根据不同时期工作中心或经济运行的新环境而不断完善，创新制度建设；不断拓宽思路，事前、事中、事后审计相结合，努力提高审计监督效果，创新审计方法；运用现代审计手段，大力培养计算机审计人才，拓宽计算机审计领域，进一步提高审计工作效率，创新审计信息化建设；大力向社会“借力”、“引智”，解决专业人才不足的现状等创新绩效审计。

八是增强抗腐能力。不断加强对审计干部自身建设，培养良好的职业道德情操，努力学习法律法规，端正思想，始终与党中央保持一致，以无私无畏的精神和科学的态度面对纷繁复杂的审计环境，秉公执法，树立廉洁从审的良好形象。坚持通过正面教育、反面警示、制度约束、权力制衡、政务公开等措施，在腐败问题上让大家不愿为、不敢为、不能为，正确行使审计职责，在充分发挥审计“免疫系统”功能的同时，自身首先“免疫”，做到一身正气、两袖清风。

审计局创建学习型机关

内蒙古新闻网

11-08-17 15:13 【打印本页】 【关闭】

杭锦后旗审计局近来始终把建设“学习型审计机关”作为强化审计队伍建设的关键举措，三年来，非常重视干部的培训学习，在全局树立学习就是一种待遇，学习是对干部的最好的奖励的理念。

一是通过集中培训不断提高全局干部的业务素质，特别是针对全局工程审计人才匮乏的状况，在政府投资培训和培养复合型人才上大作文章，利用身边的人现身说法，手把手的教，手把手的带，培养一批懂工程审计的工作人员。

二是树立终身学习观念，杭锦后旗审计局通过正确引导，使审计人员认识到，人与人之间的差距在于学习，与时俱进必须勤奋学习，防止“知识缩水”、“知识透支”，同时，要学用结合，才能在思想上、观念上、工作上不断有所提高，有所创新。作为审计人员要树立终身学习观念，成为学习型干部。

三是抓重点不懈重金外派走出去参加国家审计署、自治区审计厅、市审计局的各种短期培训班，三年共选派18人到上三级审计机关参加短期培训，通过此举迅速提高了全局工作人员的业务水平。同时杭锦后旗审计局还把政治理论和审计业务作为学习重点，注意学习内容的系统性，并实行集中培训与轮训结合、整体集中学与个人自学结合、领导骨干辅导与交流研讨结合、后续教育与知识竞赛结合。

四是通过外派挂职进行“实战’”培训。抓制度，保证学习效果。该局对学习培训做到年初有计划、阶段有安排、培训有课程、效果有考核，并推行“五制”，即：学时制，每年培训辅导保证60学时，自学保证80学时，集中研讨保证50学时；考勤制，集中学习，要点名记考勤，考勤情况作为年终评先依据；考试制，每年年初封闭式集中学习，闭卷笔试；普查制，检查部门学习计划、讨论记录、考勤记载，检查个人学习笔记、学习心得；评选制，年终评选学习型干部、学习型科室、学习型分局。

四是抓主题，推动创建活动。该局围绕提高全员素质这一主题，在抓紧抓好政治理论和业务知识学习的同时，坚持每季一次集体谈心日和个人交心日制度，以沟通思想，增强交流，做到全局人员思想一致、目标同向、工作同步，进而塑造一支思想、作风和业务过硬的审计队伍。

课堂是教师的主阵地，提高课堂课堂驾驭能力是提高教师素质的关键。驾驭能力强的教师一进课堂就有大将风度，成竹在胸，充满信心，面对复杂、多变的课堂，能驾轻就熟、游刃有余地指挥调度；能牢牢吸引住学生的注意力，充分地调动学生的学习积极性。出色地完成教育教学任务．而驾驭能力差的教师在课堂上往往会不同程度地表现出信心不强、情绪低落、教学环节紊乱、缺乏系统性、应变能力差、不能调动学生参与积极性等缺点。可以说，教师课堂驾驭能力的高低是课堂教学成功与否的关键．那么如何迅速提高年轻教师的教学水平和驾驭课堂的能力呢?

一、加强理论学习，提高自身素质

课堂驾驭能力是一种实践操作能力．它的成熟依靠长期的艰苦训练．同时也离不开科学理论的指导．理论分为基础理论和应用理论作为一线教师，我们在提高教育学、心理学和美学等基础理论水平的同时，我们更需要学习属于应用理论范畴的教改理论。

二、潜心备课工作，运筹教学方略

备课是课堂教学的必要前提和重要保证．可以说，不备课就不能上课．备不好课也上不好课．如果把一堂课比作一次战役，那么备课就是战斗前的深谋远虑、周密部署；如果把一堂课比作一篇文章，那么备课就是作文前的深思熟虑、布局谋篇。其实，提高课堂驾驭能力应从提高备课水平和备课能力入手。只有这样，教师才能在课堂上纵横椑阖、游刃有余的点拨和引导学生，做到信手拈来，驾轻就熟。让教师的点拨和引导趣味横生，恰如其分，起到举一反三的作用；使教师的引导深深印在学生心里。

三、重视情感投入，营造学习氛围

有人以为驾驭课堂就是使学生听话、服从，所以采用威严、专断、命令、压迫的方式组织课堂教学，一堂课“阴沉着脸”，一双“警察般瞪得不能再大的眼睛”面对学生，象是师生间有深仇大恨似的．这种“恐怖主义”真的能驾驭住学生、促进学生的学习吗?答案显然是否定的．现代认知心理学认为，情感是启动认知技能发生作用的必不可少的发动机．轻松、愉快的学习气氛和环境对学习者的精神面貌、学习动机、自我形象会产生积极的影响．因此．教学过程不单纯是教师的教和学生的学，同时也是师生双方感情和思想的交流．师生关系直接影响着学生的学习积极性和克服困难的意志，影响着学生的认知活动效率。

四、启动教育机智。提高应变能力

课堂教学中偶发事件的处理直接反映教师课堂驾驭能力的高低．偶发事件如果处理不好，会引起一片混乱，严重干扰教学，面对突然发生的情况，教师要保持冷静，启动教育机智，镇定自若地进入“应激”状态，巧妙地处理好这些偶发事件．课堂教学应变通常可采用这些办法：1．以变应变法：2．借题发挥法；3．顺手推舟法；4．节外生枝法；5．暂时悬挂法；6．妙语补失法；7．将错就错法；8．及时调整法；9．巧妙暗示法：10．幽默调侃法：11．以褒代贬法：12．巧给台阶法。针对处理教学过程中的突发事件，教师处理时一定要讲求技巧性。切忌简单、粗暴地去应对，而应该冷静、机智地去处理，给学生台阶下，让学生心服口服。总之，新的教育形式下，对教师的综合能力要求越来越高，而驾驭课堂能力是首要的，也是最为重要的。我们要在实践中审视课堂与自己的教育教学行为，于反思中来提高我们的课堂驾驭能力。

当前，我国的审计工作也已开始由传统审计向现代审计转轨，审计工作面临着许多新的形势和任务，需要在审计的理念、方式方法和技术手段等各个方面要有新的突破。为此，笔者认为基层审计机关和审计人员要适应新形势下审计工作面临的挑战，应当从学习能力、创新能力、协调能力和服务能力四个方面入手，全面加强审计能力建设。

一、提高学习能力，打牢履行监督职能的坚实基础

当前社会发展变化很快，知识更新非常迅速，审计机关作为专业性要求很高的业务单位，对审计干部的要求也非常高，要求审计干部不仅要有强烈责任感和事业心，而且必须要掌握经济、法律法规、管理、财务、工程等多方面知识。因此，认真学习是必不可少的。目前，基层审计队伍尚不能很好地适应经济与审计的发展需要。有的财务知识比较丰富，对审计相关法规，审计技巧却了解不多；有的实际操作能力较强，而政策理论水平不高，综合分析能力、文字表达能力欠缺；有的传统财务审计比较精通，而计算机知识掌握不深；有的善于做具体工作，但组织协调能力缺乏。以人为本，强化素质是审计工作的基础。因此，作为基层审计机关，要将学习由任务与需要演化成每位审计干部的习惯和追求，大幅提升学习能力，全方位提升审计干部综合素质，要利用脱产学习、业务讲座、组织集训、实践锻炼等多种形式，抓好审计人员的教育和培养。作为基层审计干部，要从传统的“要我学”变成“我要学”，坚持在职自学新知识、新技能，把工作岗位当作学习的平台，学习中有工作问题研究，工作中有学习成果运用；要从专业知识到市场经济知识学习，从微观技术操作到宏观经济分析，从现状分析到未来世界走势预测，从党和国家大政方针政策到地方区域特色，全部纳入学习范围。要通过学习，更新陈旧的思维方式，提高政治理论水平和明辨是非的能力，增强抵制腐败思想和不良风气侵蚀的能力；不断增强工作的预见性、针对性和有效性，努力达到业务精通、技能娴熟，成为善于发现、分析和处理重大及潜在问题，适应审计事业发展的复合型人才。

二、提高创新能力，不断改进审计方式方法 创新是审计事业发展的不竭动力，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求和重要保证。新的历史时期，随着形势的不断发展变化，审计工作要保持旺盛的生命力，就必须紧跟时代潮流，更新审计理念，坚持在继承中创新，在创新中发展，不断改进和加强审计工作。

（一）创新审计工作思路，树立审计为经济社会科学发展服务的理念

刘家义审计长指出：“审计的本质就是国家经济社会运行的免疫系统”。审计“免疫系统”是指国家审计机关受人民的委托，依法、独立、专门、主动去预防、揭示和查处问题，促进国家经济社会健康、安全运行。审计工作要切实发挥经济社会运行的“免疫”作用，必须以科学发展观为灵魂和指南，牢固树立科学的审计理念。因此，基层审计机关要紧紧围绕党委政府工作中心，从促进经济社会又好又快发展的目标中确定审计工作的发展目标，从经济社会各项事业科学发展的要求中寻找审计工作的切入点和着力点，正确处理好监督与服务的关系，为更好地履行审计监督职责、推动审计事业发展奠定坚实基础。

（二）加强制度建设，改进审计方式方法，提高审计监督的效果 任何制度的建设都要经历从建立到不断完善的过程，任何制度的内容和形式都需要根据地方一个时期的中心任务的变化不断丰富和发展。这些年来，经济运行的新环境使得审计的范围越来越广。然而，由于审计仍处于逐步发展和完善的过程中，而且审计工作一直以事后监督为重点内容，无论是财务收支审计、预算执行审计，还是政府投资审计、经济责任审计（开展更多的是离任审计），审计监督大多是在被动地搞“秋后算账”。因此，在具体落实上，有些审计项目成效不明显，与经济发展的要求和人民群众的期望还有一定的距离。这就需要基层审计机关和审计人员不断研究新情况，加强审计制度建设，加大审计方式方法的创新力度，重视事前审计，抓好事中审计，强化事后审计，在拓宽审计思路上见成效。

（三）加强审计信息化建设，运用现代审计手段，提高审计工作效率

当前，财务软件的使用和普及，给传统的财务管理模式和业务处理方式带来了重大变革，因此，与此相关的审计工作要加强审计信息化建设，结合实际，全力推进。一是大力加强计算机基础设施建设。要继续在计算机基础设施建设上加大资金投入，夯实审计信息化基础。通过引进、推广审计软件，加快计算机辅助审计步伐，为提高审计工作效率和质量提供技术保障；通过局域网建设，提升机关办公自动化水平；通过数据库建设，为提高管理水平提供技术支持。二是大力培养计算机审计人才。要加大计算机审计的教育培训力度，不断深化并拓宽学习培训内容。同时，建立各类培训的跟踪反馈机制，查找存在的问题及原因，不断提高培训质量，尽快培养一批既懂审计业务又掌握计算机与网络技术，能熟练运用各种现代审计技术的审计专业人才。

三是大力拓展计算机审计领域。与审计实务相结合，促进提高审计工作的效率和质量，是审计信息化建设的根本价值所在。基层审计机关应用计算机技术与网络技术的眼光应重在审计的运用，要充分利用现有物质基础和各项研究成果，高度重视计算机在审计实务中的应用。要结合各自的工作对象和特点，大力推广运用比较成熟的审计软件，提升审计业务的信息化水平，提高运用现代审计手段的能力。

三、提高协调能力，圆满完成各项审计任务 审计工作如果没有党委、政府的正确领导和相关部门的大力支持，没有被审计单位的积极配合，没有机关内部各科室的沟通协调，做好工作的难度就会很大。因此，基层审计机关和审计人员必须具备很强的综合协调能力，对审计监督工作进行有效的领导与组织，实行科学的审计管理。

（一）科学安排审计计划

审计计划在审计工作中起着统领全局的作用。科学的审计计划，要根据党委政府的中心工作，从宏观上把握经济运行中的重大决策和有关事项的动态，抓住党委政府关心、群众关注的影响全局的关键环节和重大问题，明确工作目标，确定审计项目。科学的审计计划能使审计部门合理控制审计成本，有效规避审计风险，提高审计效率与质量。

（二）合理调配审计力量

审计计划确定之后，要在提高审计人员整体素质的基础上，将分散的各专业审计人员整合为综合、系统的有机整体，针对具体审计业务的复杂程序，有针对性地选择审计人员，集中优势兵力各个击破；要把预算执行审计与经济责任审计、绩效审计等相关业务结合起来，对审计结果进行转化利用，优化审计信息资源；要充分发挥社会审计力量的作用，对一些项目实施委托审计，对专业技术性强的审计项目，可外聘专家参与审计。

（三）加强与有关部门的沟通

审计的发展及审计的质量与监督的效果，不仅取决于审计部门和审计人员的本身，在很大程度上还受到审计对象及审计环境等外部因素的制约。基层审计机关要注重保持与同级纪检监察、组织人事等职能部门的良好协调关系，使审计机关自身能够及时了解新的相关大政方针和政策规定，使有关部门了解审计工作情况，支持审计部门依法履行职能。同时，在党风廉政建设、干部队伍建设等规章制度的制定方面，要及时将审计监督纳入其中，注重发挥监督合力。

（四）加强与被审计单位的交流

审计工作只有得到被审计单位的积极配合才能顺利完成，审计人员开展审计工作时不能将上级机关角色带入审计工作当中，而必须坚持客观公正的原则，遵守审计职业道德和审计工作制度。同时，基层审计机关要加大审计宣传力度，宣传审计工作的建设性作用，使被审计单位了解审计工作，消除误解，端正认识，进而理解、支持和配合审计工作。

（五）突出审计重点

突出重点是审计工作的方法策略，把握审计监督的主要方面，在重要岗位、重点内容、关键环节上下功夫，带动审计整体功能的发挥。一是财政财务收支审计。深化对本级政府财政预算执行和对下级政府的财政决算审计。从源头上制止财政资金使用的随意性，提高财政资金使用效益。二是经济责任审计。通过审计，对党政领导干部任期经济责任进行定性定量分析和准确评价，为组织、纪检部门提供可靠的参考依据。三是重点部门、重点单位和重点项目的审计。当前要特别关注重大基建投资、重大土地出让等项目，维护国有资产的安全和完整，提高国有资金的使用效益。四是事关民生资金的审计。“三农”资金、扶贫资金、社保资金事关社会稳定及经济的可持续发展，事关群众的切身利益。要重点关注民生资金的管理和安全，切实加强对民生资金的审计，确保党的惠民政策得到贯彻落实。

四、提高服务能力，促进各项财经法规和审计结论落到实处

审计是民主和法制的工具。审计工作的根本目的是通过审计，发现财经管理中规范性、制度性和体制性的问题，并通过解决这些问题，推动经济社会健康运行。因此，基层审计机关要注重在审上下功夫，在帮上动脑筋，在促上见成效，实现审计监督与审计服务的统一。

（一）坚持依法从审，确保审计质量

审计质量是审计工作的生命线，审计质量关系到审计职能的发挥，是检验审计能力的根本尺度，没有审计质量，审计监督就会流于形式，对被审计单位财政财务管理就起不到应有的监督作用，也就无从谈为被审计单位提供帮促服务的问题。基层审计机关和审计人员在审计项目实施过程中，要严格执行审计准则和各种规程，建立健全审计承诺制、审计责任制和审计考评等制度，把审计项目实施过程的各个环节都纳入质量控制与监督的视野，确保审计方案周密，审计程序规范，审计取证细致扎实。要强化组织纪律观念，对于审计中遇到的疑难问题，及时请示汇报，确保每个项目都经得起历史的检验。

（二）注重综合分析，提出有价值的审计建议

审计建议是审计机关为党委政府加强经济管理提供决策服务的主要载体，能否提出有价值的审计建议，已经成为提升审计工作层次和水平的重大课题。当前，审计工作还较多的停留在微观审计层面上，要从宏观角度去发挥审计的作用，从体制、机制、政策和法律法规上去研究问题。因此，广大审计人员要勤于思考，不断提高辩证思维能力，每查出一个问题，都要进行由个别到一般、由特殊到普遍、由现象到本质的审计分析研究，从微观上入手，从宏观上把握。对于反复出现的问题，要从规律上找原因；对于普遍出现的问题，要从制度上找漏洞。在系统、深入地分析之后，从更高的层次上提出解决问题的办法。

（三）加大审计决定执行力度，巩固审计监督成果 审计决定是审计成果的最终反映和体现，全面落实审计决定既是审计工作的出发点，又是审计工作的落脚点，同时还是树立审计权威的有效手段。一是要以高度的责任感，重视和抓好审计决定的落实工作。敢于坚持原则，不徇私情，真正做到审计环节一个不能丢，审计程序一个不能少，审计执法到位，切实把审计决定落实当作审计工作的重中之重来抓。二是要建立考核约束机制。把审计决定落实情况作为基层审计机关内部年终考核评比的重要依据，实行审计组长负责制，对审计决定落实不到位的，审计组长要陈述原由。同时，还要把审计决定落实情况纳入各单位部门目标管理进行考核，切实加强对审计决定落实情况的跟踪检查和审计移交案件情况的督促落实。三是争取领导的支持。积极争取人大、政府的支持，对一些审计处理难、审计决定落实难的问题和情况及时向党委、人大及政府汇报，及时采取措施加以解决。对拒不执行或不完全执行审计决定的，要予以通报，纪检、监察机关对其单位负有直接责任者给予行政处罚。对重大违法违规问题，除给予必要的经济处罚外，还要追究有关责任人员的责任，经济案件线索应及时移送司法机关和纪检、监察等部门进行查处。

总之，加强审计能力建设是时代的要求，是审计事业发展的要求。基层审计机关和审计人员要紧紧围绕党委政府工作中心，不断加深对审计工作客观规律的认识，积极应对审计工作面临的挑战，全面提高自身素质和工作能力，以创新为动力，发展为主题，服务为宗旨，推动审计工作不断发展

党中央、国务院积极倡导以人为本，构建和谐社会的治国理念，近几年来，国家对农业、林业、水利、教育、民政、卫生、交通等领域投放了大量专项资金，随之发生违法乱纪案件的可能性也在增多，我们审计监督部门面临严峻考验，传统审计模式已经很难查出被审单位或个人重大违纪问题，只有运用内查外调这一审计新模式，才能深入查出经济领域中重大违法乱纪案件线索，审计新模式对审计人员素质提出了新要求。

一、内部审计人员应具备的素质

审计人员应该具备的素质包括两个方面：一是基本素质。主要是指应当具备的基本职业道德素质和基本业务能力；二是特殊素质。主要是指对审计事项的敏感能力、洞察能力、综合分析判断能力、谈话沟通交流能力、文字综合能力等，这是对审计工作的特殊要求。

（一）基本素质

首先要有审计职业道德素质。拥有高度的政治责任感，强烈的正义之心，依法廉洁从审，这是审计人员最基本的职业道德要求。审计是一项得罪人的事业，审计过程中必然要揭露查处一些违纪问题，遇到各种阻力和压力是常事，审计人员必须要有敏锐的政治头脑和大局观念，敢于执法，敢于碰硬，要做国家资产和人民利益的忠诚卫士。其次要具备基本的业务知识和能力，要熟悉会计制度和相关法律法规，具备审计专业技术知识。做到审计程序合法，违纪事实取证严谨充分，违纪项目定性准确，引用法规条文恰当，能对审计对象做出客观公正、实事求是的审计评价和处理处罚决定。

（二）特殊素质

第一，职业敏感性。面对给定的审计资料，为什么有的人能迅速找到切入点，有的人能从蛛丝马迹中发现问题，其原因在于个人对问题观察的敏锐程度，这种敏感性要有牢固的知识和长时间实践的积累。

第二，职业洞察力。在敏感性的基础上，能很快找到比较容易产生违纪现象的部位和环节，能抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，这就要具有一定的洞察力。敏锐的洞察力可以帮助审计人员找到解决问题的着眼点。

第三，综合分析判断能力。不仅需要从微观层面进行甄别，而且需要从问题的宏观层面进行剖析，分析这些弊端的产生根源及其严重的危害性，了解被审计单位所处的行业特点，熟悉审计对象业务运行情况，在统筹分析的基础上，才能对所掌握的材料进行高度概括和总结，紧紧围绕审计目标，清晰、简明、扼要、有效地做好审计证据记录工作，审计过程从某种意义上讲就是一个取证过程，要求审计人员快速准确做出有价值的审计证据记录，而不是简单地抄账本抄报表。

第四，沟通交流能力。作为一名审计人员，要与不同审计对象打交道，因此，审计人员既要做到不卑不亢，又不能简单地以监督者自居，要掌握谈话沟通的艺术和技巧，使被审计单位能够端正态度，积极配合完成审计项目。

二、提升审计人员素质的途径和方法

建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计人才队伍，是新时期审计工作职能的要求，审计人员的知识层次结构至关重要，“人”是审计行为的主体，是决定审计项目质量高低的根本因素。

（一）倡导终生学习的思想理念

审计是一个专业性很强的领域。因此要把学习作为提高人员素质的重要手段，积极倡导终生学习的思想理念，在审计机关内营造良好的学习氛围。建立定期业务交流工作机制，互相学习交流审计心得和审计思路。建立轮岗制度，把每个审计人员培养成为审计业务工作的通才，使每个审计人员都能独挡一面担任主审。

（二）鼓励从实践中提高自身业务素质

正确引导审计人员树立学习与工作相结合的观念，坚持实践第一的理念，不仅向书本学，也向实践学，学以致用，用而促学，运用所学知识深入思考审计工作面临的新形势、新问题，将每个审计项目当成一项课题进行深入研究和剖析，重视实践同样是提高自身业务素质的有效途径，在审计实践中锻炼培养审计人员的职业敏感性和洞察力，鼓励在实践中解放思想，冲破现有思维模式，充分发挥主观能动性，创新审计技术，深入挖掘审计成果，深化传统审计领域，拓展现代审计空间，通过实践实现人员素质和审计水平的同步提升。

（三）弘扬爱岗敬业精神与激励机制的统一

人力资本要实现其价值必须在一定的激励机制保障下才能完成，审计人员也需要从物质和精神上进行激励，这样才能更好地保持其积极向上、精神饱满的工作状态。要建立公开、公平、公正的激励创新机制，突出工作实绩在干部奖惩、选拔任用中的分量，加大审计执行力度，努力争取政策，提高审计人员整体福利收入水平，以增强审计团队的凝聚力和向心力。通过新的激励机制在审计机关中营造扬正气、讲实干、比贡献的良好氛围，从而为干部素质的提高选准持久的动力源泉。

（四）教育审计人员树立正确价值观

现在，社会各方面对审计的期望值很高，对审计工作寄予厚望，反映出社会各界、广大人民群众对审计工作的认可和对审计部门的信任。在这种新的形势下开展工作，必须更加努力，不能辜负广大人民群众和社会各界的希望，同时，在这种情况下，各方面对审计部门的要求也更严格了。社会各界包括被审单位，对审计部门的监督和关注也在加大。所以，面对各种经济利益的诱惑，始终能以淡然平和的心态处之，在其位，要尽其职，要有高度的政治责任感和职业精神。

（五）树立严谨细致的工作作风

树立严谨细致的工作作风，必须树立强烈的程序意识。审计程序是法定的，一个不按法定程序进行操作的行为是无效的行政执法行为。审计问题没有大小之分，只是存在的性质不同。所以，不能主观臆断，简单从事。既要充分利用审计线索，又要不放掉任何蛛丝马迹，对发现的一切线索都要做到纵向审计到底，横向审计到边，把问题查深查透。审计组成员间必须建立起和谐关系。审计组成员切不可“单打一”，“各自为战”，要做到技术与方法互相交流，问题要互相探讨，发现线索要互相提醒，资料要互相共享。

5.基层审计机关毕业论文 篇五

2010-4-15 11:11 胶江才 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

一、原因

（一）人员流动渠道不畅通

审计系统由于受编制、人事管理体制及专业性质的制约，人员的录用、提拔、调离等方面都存在一定的困难与障碍，人员流动性小。虽然政府再三强调审计机关工作人员逢进必考，但现实的大环境，人事部门也难于做到严把进人关。近两年我局所进人员，基本上是乡镇领导换届安排，部分关系人员照顾性进来的，实际能胜任审计工作人员难于“走进来”，而非专业人员，相对来说又难于“走出去”。审计人员提拔、输出的极少，由审计岗位走向领导岗位的更少，人员始终处于一种自行消化状态，干部成长渠道窄。由此严重影响了审计干部向健康、向上方发展，从而影响了审计事业的推进。

（二）机制体制不完善、不健全

基层审计机关审计任务繁重，工作压力过大是不可否认的现实，所以在日常工作中，年龄偏大点的审计人员认为自己搞审计多年有经验、有方法，同时存在“船到码头车到站”的思想，当天和尚撞一天钟，完成任务就行了。而年轻刚进来的审计人员，大多凭关系进审计局，缺乏刻苦钻研、勤奋好学的精神，得过且过，应付了事，整天讨好领导，在理念和实践上无长进，形成一种“工作干好干坏无区别，干多干少无所谓”的不正确认识，这种状况的出现主要还是基层审计机关机制体制不完善、不健全，以及有关制度未能真正做到有效地贯彻执行，尚未建立健全符合现阶段审计发展的审计管理、审计教育培训等工作机制，缺乏切合实际的考核激励制度，最终导致审计人员工作态度不够认真，积极性不够高，创新意识不强的结果。

（三）学习教育不够重视

基层审计机关普遍存在业务人员少、任务重的矛盾，且大多数都是具有丰富审计经验的40～50人员，加上每年要完成的审计单位（项目）众多（如我局去年审计的单位（项目）73个，其中计划51个，县委、县政府临时交办22个，今年又达74个，这还不包含县委、县政府临时交办的审计项目），项目一个接一个，加之审计的程序及其繁琐，案卷整理过于繁杂，审计决定执行难度较大，审计人员长年累月奔波于审计一线，天天忙于查账、写审计报告、执行审计决定、整理审计案卷，任务的日趋繁重，及主观上缺乏足够的重视，基层审计人员在学习上更多的是采取敷衍的态度，静不下心、沉不下心去认真学习，深入思考学习新的审计方法和技巧。由于过份强调“忙”，更谈不上组织审计人员进行系统培训，最终导致审计人员综合分析、解决问题、创新等各方面能力得不到提升，运用绩效理念，计算机技术等现代审计方法无所适从。

二、对策及建议

加强基层审计队伍建设，是推动审计事业不断发展的根本保障，是新时期、新形势下社会各界对审计工作的基本要求，也是充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用的迫切需要。基层审计干部队伍建设是一项系统的工程，任重道远，需要基层审计机关及广大审计人员坚持科学发展观，树立科学审计理念，从提高认识、完善机制体制及制度、加强学习教育、优化队伍结构，提高审计质量等措施入手，不断强化队伍建设，全力打造一支适应新时代要求的高素质审计干部队伍。

（一）优化人员结构

一是立足当前实际，从现有人力资源上下功夫，努力提升审计人员的素质，从根本上解决审计队伍知识结构失衡、能力发展不均衡等问题。由于受机构编制制约，短时间内难以通过招录人员、引进专业人才的方式充实审计力量，优化审计队伍结构，根据审计队伍实际情况，通过以老带新、以强带弱、强化学习培训、强化沟通交流等方式，积极培育审计人才，促使审计人员具备丰富的业务知识、扎实的专业技能、勇于创新的精神。二是严把审计进人关，用好有限的人员编制，招录急需人才。根据审计机关工作性质及专业特点，通过设定一定的条件及标准、采用科学合理的录用方式将审计队伍中知识结构严重缺位的、审计工作急需的人才引进到审计队伍中，确保队伍整体素质及水平。三是逐步建立审计专家库。作为基层审计机关，普遍存在人才缺口，很难配齐所需的各类人才，因此上级审计机关因结合审计实际，逐步建立完善适应审计需要的审计专家库。基层审计机关可以通过聘请专业人才参与审计等的方式，缓解审计力量不足的矛盾。

（二）争取政府支持，确保审计经费

《国务院办公厅转发审计署关于在机构改革中加强市、县级人民政府审计机关建设几点意见的通知》（国办发［2000］66号）精神要求，“各级审计机关的审计经费应根据《审计法》的有关规定，列入同级预算，由本级人民政府予以保证”，据此，审计机关应主动争取政府支持，财政预算时充分考虑到审计工作性质、工作量、工作职能和工作成本，确保审计机关的经费，以提高审计工作服务水平和质量，切实维护审计人员廉洁审计，依法审计形象，推动我县审计事业全面科学发展。

（三）健全完善相关机制制度

一是建立完善考核激励机制。坚持以人为本理念，针对审计事业发展方向及基层审计工作特点，建立和完善基层审计机关的工作考核制度和管理办法，激发审计人员的工作积极性，有效提高审计质量。并针对审计发展形势需要及制度操作中存在的不足等，及时科学地调整考核内容，使之能够真正发挥作用，营造良好的竞争氛围。例如我局2005年制定出台的内部管理考核办法，围绕德、能、勤、绩、廉等几方面，将定量考核与定性考核相结合，以审计工作业绩为考核重点，将业绩与审计人员完成项目质量、成果运用、审计创新等相挂钩，量化考核指标。并逐年进行修订完善，不断细化考核项目。通过近年来内部考核办法的实施及修订完善，我局在调动审计人员工作积极性及提高审计质量等方面取得了显著的成效。今年，我局又将继续围绕科学发展及审计转型的要求，对考核内容进行修订完善，工作成效将不再只针对查出多少违规金额，上缴多少财政金额，而是重点关注有否解决实际问题，帮助党委、政府建立健全体制机制，维护人民切身利益等方面。

（四）强化学习教育

针对目前基层审计干部专业结构状况，要使广大审计人员充分认识到学习的重要性。当今社会正处于知识更新的新时期，就审计人员本身而言，学习是防止思想僵化，保持不断创新，持续进步的基础。就审计机关而言，加强培训，促使审计人员有计划、有目的地接受学习和教育，是提高审计干部队伍综合素质，推动审计事业科学发展的有效途径。首先，基层审计机关应营造良好的学习氛围，教育全体审计人员端正学习态度，主动协调好工作、学习、生活之间的关系，鼓励审计人员利用一切可以利用的时间，以自学为主的方式，在学习专业知识的同时，重视其他相关知识的学习，注重学习效果，切忌走过场，使广大审计人员能真正从扩大审计人员知识面和思维视野出发，培养审计人员思考问题、分析问题的能力及创新意识等。同时有针对性地选择有潜力、有钻研的审计人员进行综合培训，积极培养一人多专的“复合型”人才，解决审计应用上的困难及人才缺乏等现实问题。其次，基层审计机关应建立健全教育培训机制。根据审计发展形势及审计人员的岗位、专业、文化程度、知识结构等情况，制定中长远的培训规划和计划。培训内容上，应基本涵盖宏观经济、法律、审计业务、计算机、基建等知识，不断拓宽学习覆盖面。培训方式上，应注重有计划地分类、分层次培训，如按照领导、骨干、一般等不同层次对象有针对性地开展培训，也可根据审计实践需求，采取委培、代培、抽调基层人员参加上级审计项目等多种方式开展培训。培训方法上，应考虑基层审计机关的实际，防止只重形势不重效果，走过场的培训，减少“作报告”、“谈体会”等枯燥单一形式的培训，注重采取新颖、互动的培训方法，采取审计实务的操作演示、审计业务的经验交流等培训方法。如我局从今年起，每月第一星期周一各业务组长互相交流审计实施情况，也是一种很好的培训方式。

（五）加强审计质量控制

1.重视审前调查，提高审计方案编制质量。

一是审计人员在编制审计方案之前，必须做好充分的审前调查。在了解被审计单位的内设机构、人员情况、领导及分工、单位主要职能、下属单位情况、纪委等有关单位掌握的情况，以往审计情况，以及计算机环境的基础上，注重掌握重大事项如工程建设、大笔资金征管用、资产处置情况等。二是根据审前调查掌握的实际情况、重点内容等编制审计方案，重点项目应开展审计方案论证，审计组长及时根据审计方案论证会形成的意见，完善审计方案。

2.遵守规范，鼓励创新，提高审计报告撰写质量。

审计报告是一种专业性极强、权威性高的行政公文，要求审计人员要具有较强的业务能力、政策水平和较好的理论修养。从某种角度说，审计报告是检验审计人员业务素质的重要标准。一是重视审计评价和审计建议；二是突出反映审计重点；三是结构严谨，文字精练，通俗易懂。审计结果文书要抓住项目的主要问题，讲深讲透，引起有关方面重视，解决实质问题，达到实际效果。

3.强化精品意识，拓展审计深度。

6.审计机关审计证据准则 篇六

第二条  本准则所称审计证据，是指审计机关和审计人员获取的用以说明审计事项真相，形成审计结论基础的证明材料。

第三条  审计证据有下列几种：

（一）以书面形式存在并证明审计事项的书面证据；

（二）以实物形式存在并证明审计事项的实物证据；

（三）以录音录像或者计算机储存、处理的证明审计事项的视听或者电子数据资料；

（四）与审计事项有关人员提供的口头证据；

（五）专门机构或者专门人员的鉴定结论和勘验笔录；

（六）其他证据。

第四条  审计人员收集的审计证据，必须具备客观性、相关性、充分性和合法性。

客观性是指审计证据必须是客观存在的事实材料。

相关性是指审计证据与审计事项之间有实质性联系。

充分性是指审计证据足以证明审计事项并形成审计结论。

合法性是指审计证据必须符合法定种类，并依照法定程序取得。

第五条  审计人员可以通过检查、监盘、观察、查询及函证、计算、分析性复核等方法，收集审计证据。

检查是审计人员对被审计单位的会计资料和其他书面文件的审阅与复核。

监盘是审计人员现场监督被审计单位各种实物资产及现金、有价证券等的盘点，并进行适当的抽查。

观察是审计人员对被审计单位的经营场所、实物资产和有关业务活动及其内部控制的执行情况等所进行的实地察看。

查询是审计人员对与审计事项有关的单位或者个人进行的书面或者口头询问。

函证是审计人员为证明被审计单位会计资料所载事项而向有关单位或者个人发函询证。

计算是审计人员对被审计单位会计资料中的数据所进行的验算或者另行计算。

分析性复核是审计人员对被审计单位重要的比率或者趋势进行的分析，包括调查异常变动项目以及这些重要比率或者趋势与预期数额和相关信息的差异。

第六条  审计机关应当收集、取得能够证明审计事项的原始资料、有关文件和实物等原始证据；不能或者不宜取得原始资料、有关文件和实物的，可以采取文字记录、摘录、复印、拍照等方式取得审计证据。

第七条  审计组和审计人员在审计中如有特殊需要，可以聘请专门机构或者有专门知识的人员，对审计事项中某些专门问题进行鉴定，取得鉴定结论，作为审计证据。

第八条  审计人员收集的有关违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及其他重要事项的审计证据，应当由有关单位、人员签名或者盖章。

第九条  审计人员对证据提供者拒绝签名或者盖章的审计证据，应当注明拒绝签名或者盖章的原因和日期。拒绝签名或者盖章不影响事实存在的，该审计证据仍然有效。

第十条  审计人员对被审计单位或者有关人员有异议的审计证据，应当进行核实。对确有错误和偏差的，应当重新取证。

第十一条  审计组在提出审计报告前，应当对收集的审计证据进行归纳、分析和判断，形成审计结论。

审计组对收集的审计证据的客观性、相关性、充分性和合法性进行鉴定，如果发现审计证据不符合要求的，应当进一步取证。

第十二条  审计人员运用审计证据时，应当考虑审计证据相互印证、来源的可靠性程度。    第十三条  审计人员应当将获取审计证据的名称、来源、内容和时间等清晰、完整地记录在审计工作底稿中。

审计证据经过鉴定、整理后，附在相应的审计工作底稿之后。

第十四条  审计人员在收集审计证据时，对认为必要的审计证据应当及时取证；在当时不能取得而以后审计证据可能灭失或者难以取得的情况下，经县级以上审计机关负责人批准，可以先行登记保存。

第十五条  审计组在审计过程中，有根据认为被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及与财政收支、财务收支有关的电子数据、数据结构文档和其他资料的，有权采取取证措施；必要时，经审计机关负责人批准，有权暂时封存被审计单位与违反国家规定的财政收支、财务收支有关的帐册资料。

第十六条  审计证据应当按照档案管理规定，归入审计档案。

第十七条  本准则由审计署负责解释。

第十八条  本准则自发布之日起施行。审计署于12 月11日发布的《审计机关审计证据准则》（审法发〔〕341号）同时废止。

7.基层审计机关毕业论文 篇七

(一) 审计组织结构复杂

大型同步审计项目一般以地市级以上审计机关统一组织下辖各级审计机关实施, 实行统一组织领导、统一审计工作方案、统一标准口径、统一审计报告和统一对外公布的“五统一”模式, 审计署、省、地市各级审计机关负责汇总下辖各级审计机关实施情况。

(二) 基础数据采集量大、要求高

数据采集如果不能按时按质完成, 那么就会影响整个项目的审计进度, 审计目标的完成情况就会大打折扣。而大型同步审计项目要求采集的数据量大, 采集要求质量高。在2012年开展的全国社会保障资金审计中, 要求采集的标准表就有48张, 涉及的年度从2005年到2011年, 数据采集量很大, 同时要求采集的标准表均是要从被审计单位的业务或财务数据库中按采集要求进行转换, 而不是简单的原始数据采集, 采集的要求很高。

(三) 项目综合性强, 时间要求严

大型同步审计项目不仅规模越来越大, 而且审计内容和范围也越来越广, 范围不再局限于财务核算, 还包括被审计单位的内部管理、体制机制、潜在风险、执行国家政策情况, 甚至是民生、信访等影响社会稳定的方面。整个审计项目自始至终贯穿绩效审计的理念, 不但要摸清基本情况, 揭露和查处重大违法违规问题, 对政策法规贯彻落实情况进行审计, 而且要注重揭示和反映运行机制中存在的突出问题、深层次矛盾和潜在风险等。同时, 还要从体制机制和制度层面分析存在问题的原因, 提出针对性建议。基层审计机关往往是相对审计时间最少, 又是整个项目最早完成现场审计, 最早出具审计报告的最低层级审计机关。这样为完成整个项目进度, 及时上报表格、报告等资料, 在时间上就显得比较仓促。

(四) 参审人员多, 要求高

由于大型同步审计项目的上述特点决定了审计组人员的配备要求高, 人员多。要在相对较短的时间内完成任务, 必须配备更多的人员, 不但要配备业务精通的审计人员, 还要配备计算机审计人员。如, 2012年全国社会保障资金审计, 全国就投入入4万多名审计人员参与了审计, 基层审计机关审计组最少由5人组成, 而且明确要求配备一名计算机审计人员。

(五) 强化工作动态机制

在近年来的大型同步项目审计中, 非常注重以工作动态机制方式与各审计组之间的沟通和指导。上级审计机关以编发工作动态的方式要求各审计组对审计工作总体情况进行了解与执行, 各审计组在审计过程中对发现的问题, 存在的疑问、成功的经验, 进行收集、整理、分析、撰写、上报后, 由项目组织审计机关统一进行编发, 它包括审计工作进展情况、问题解答、领导指示、工作要求、经验交流及综合分析类内容。这些工作动态具有以下特点:一是数量多、频率高, 如, 2011年的地方政府性债务审计就编发了50多期工作动态, 2012年的社会保障资金就编写了工作动态66期, 工作经验交流90来篇。二是形式多样、内容丰富, 既有定期上报和编发的工作动态, 也有随时根据突发情况编报的工作动态。三是信息量大, 指导性、针对性强, 每期动态都针对项目审计中出现的问题进行解答或指导。

二、基层审计机关参与大型同步审计项目现状

(一) 人力资源明显不足

在基层审计机关, 目前以20至30人的居多, 其中一线审计人员保持在12至18人之间, 基本上每个科室为2至3人。而大型同步项目审计组人员配备, 据2011年的全国地方国债审计、浙江省的全省土地出让金审计、2012年的全国社会保障资金审计, 均要求审计组人员至少要5人以上, 为组成强有力的审计组, 至少要抽调二个以上科室人员组成审计组, 这样往往要一些科室先暂停手头的项目, 全力完成大型同步审计项目, 在人员的安排的显得捉襟见肘, 必然有些审计项目的时间会有所压缩。

(二) 数据采集存在瓶颈

虽然近几年来基层审计机关在计算机审计方面取得了长足的进步, 但是在规定时间内按要求采集数据难度很大, 一是基层审计机关复合型人才不够, 既懂计算机又懂业务的审计人员不多;二是上级审计机关在采集数据的时候, 具体业务指导的不够, 大多强调的是什么时候完成, 而很少明确具体怎么完成;三是被审计单位配合不够, 往往以不懂、没有专职人员为借口。数据采集成为大型同步审计项目的瓶颈。如, 在2012年的全国社会保障资金审计中, 要求采集48张标准表, 不少的基层审计机关就一筹莫展, 只能交由被审计单位或系统开发商采集, 等数据拿过来时审计组已到了提交数据的时间, 缺少对数据真实性、完整性的验证时间, 同时审计组人员一时根本也无法验证。

(三) 审计组织方式有待优化

虽然大型同步审计项目要求采取“上审下”、“交叉审”或统一组成审计组的方式, 但考虑到审计机关上半年财政同级审及大部分的省市同步项目均在上半年审计的压力, 往往采用以上级审计机关发文, 审计组的组成依然以当地的审计机关人员为主, 上级审计机关仅是派员参与审计, 或是仅仅挂名而已。这种审计组的组成方式, 既有利的一方面, 也有不利的一方面, 利的方面就是审计组对当地的情况比较熟悉, 沟通起来比较方便;不利的方面有, 一是当地的政府以为是当地的审计机关去审计当地政府, 不明就里的人以为审计层级不够;二是在审计资料的提供速度上存在不足, 常会有推三阻四的现象;三是一定程度上影响了审计处理的力度和披露问题的真实性, 级别越低的审计机关受到的影响越大, 在审计整改的力度和速度上明显不如级别高的审计机关。

三、基层审计机关参与大型同步审计项目的建议

(一) 加强审计资源整合

按现行的体制, 审计机关在短期内增加人员编制的可能性不大, 人力资源不足的问题将会持续存在, 为解决审计任务与人力资源不足的问题, 基层审计机关只有加强审计资源的整合, 以提高审计效能。一是打破专业科室的界限。针对大型同步审计项目业务比较复杂、要求专业技术性强、经济规模和经济总量比较大的特点, 要打破平时专业科室的界限, 全局一盘棋, 对审计人员进行统一调配, 抽调精干力量组成审计组, 同时需要一个业务能力和沟通能力较强的审计组长从中协调, 保障审计组工作的协调一致, 发挥整体优势, 达到提高审计质量和效率的目的。二是聘请外部审计专家。目前, 在审计数据采集上碰到的难题, 由审计人员一下难以解决, 可以根据专业人员具体需要, 确定聘请软件公司等专业计算机人才, 并给予一定的报酬, 做到以我为主, 为我所用, 提升审计效率, 以缓解目前审计人员专业力量不足的矛盾。三是健全激励制约机制。在大型同步审计项目中受到上级审计机关表彰, 对为审计事业发展做出突出贡献的优秀审计人才, 要依照规定授予荣誉、给予奖励, 加强培养, 将审计人员的能力和工作业绩与职位晋升结合起来, 充分发挥审计人员的主观能动性, 积极性。

(二) 加强数据采集工作

数据采集是审计分析的基础, 其成败关系到整个审计项目是否能够达到预期目标。所以加强数据采集也就成为整个审计工作的重中之重。一是加强数据采集工作指导。对于同一行业, 相同的业务, 由于各地使用的软件、采用的数据库各不相同, 各地具体采集数据时均会遇到不同的情况, 统一的采集方案很难覆盖到所有的地区, 所以上级审计机关宜先组织所属各地数据采集人员集中培训, 将各地的原始数据集中, 借助集体的力量集中分析采集, 这样就可以完成大部分数据的采集, 以达到事半功倍的效果。二是建立数据采集分析小组。正是因为数据采集是整个审计分析的基础, 同时数据采集又是审计中的薄弱环节, 所以应以上级机关的计算机骨干为主成立采集分析小组, 针对各审计组遇到的困难进行指导, 充分利用OA、腾讯通及时进行沟通, 解决数据采集分析中遇到的困难。三是加快培养复合型人才。要培训出一批既懂计算机技术又精通审计业务的复合型人才, 实现审计人员由“单一型”向“复合型”的转变, 适应审计事业发展的现实需要。职业胜任能力是保持审计独立性的技术保障, “打铁须得自身硬”, 如果自身没有过硬的本领, 所有的数据采集均要靠外聘专家、靠被审计单位, 那就会丧失审计的独立性和权威性, 也会增加审计风险。

(三) 优化审计组织方式

目前, 由于各级审计机关的审计任务均较重, 如果均采取“上审下”或“交叉审”的方式, 各级审计机关的压力会很大。鉴于此, 建议采取“上下联审”的组织方式, 即上级审计机关与地方审计部门共同组成审计组, 自上而下对项目单位进行审计, 即由上级审计机关派出审计人员担任审计组组长或副组长, 并以上级审计机关发文审计。这样很大程度上可以优化审计组织, 解决直接由当地审计机关审计所不具有优点。一是审计的抗干扰能力增强, 由于上级审计机关的介入, 能较为充分地解决和协调地方审计部门想解决而不能解决审计存在的“顽疾”, 对问题的处理会更趋客观真实, 特别是对署、省级同步项目, 审计反映的问题会更全面, 客观。二是可以加强审计整改落实, 由于上级审计机关的介入, 会引起地方政府的重视, 地方政府在审计整改力度、整改率方面会得到加强, 提高审计成果的转化利用。

在审计资源受限的情况下, 采取“上下联审”方式, 既可以防范审计风险、加强审计执法力度、提高审计质量, 也可以防止地方政府过度干预审计结果、截留审计中发现的问题。

(四) 发挥工作动态机制的作用

基层审计机关要通过审计管理平台OA及腾讯通等工具, 及时了解审计工作进展情况、领导指示、工作要求, 消化利用问题解答、经验交流等。一是发挥着指导工作的作用。审计组根据上级审计机关编发的工作动态, 及时查看审计工作进展情况、领导指示、工作要求等, 能够迅速、准确地了解项目的最新动态, 使审计组能够及时将上级审计机关的工作要求、领导的意图贯彻下去。同时, 上级审计机关对各审计组提出的疑问等问题及时进行解答, 以工作动态方式编发, 加强了纵向、横向情况交流, 使整个项目对同一问题有个明确的答复, 提高了审计质量。二是充分发挥参谋助手作用。上级审计机关编发的工作经验交流, 是各审计组在审计实践中总结出来的成熟经验, 对指导当前审计项目具有重大的意义, 一些审计经验可以直接用于本次审计的工作, 也可以从这些审计经验中得到启发, 举一反三提炼出自己的审计经验, 这样往往可以起到事半功倍的作用, 提高了审计的效率, 充分发挥了参谋作用。

参考文献

[1]赵劲松:《浅议新时期大型审计项目管理》, 《财会通讯》 (综合·上) 2011年第12期。

8.基层审计机关毕业论文 篇八

（一）审计年度项目计划制定不科学。为了多干审计工作，自加压力，计划任务项目多，盲目性、随意性较大，遇到县委县政府以及上级审计机关临时交办和安排的审计任务时，人员少、任务重、时间紧的矛盾就凸现出来，致使审计质量难以保证。

（二）管理粗放，审计作业不规范。有的审前调查走过场，仅了解一些人员、机构及资金总量等基本情况就编写审计方案。主管领导审核把关不严，致使审计方案编制简单，目标不明确，重点不突出，针对性差，操作性、指导性不强。有的项目重大问题没有查深查透；有的审计证据摘录多，无原始复印件和其他旁证材料，证明力不强；有的不重视实物监盘，往来账款缺少函证及详细分析；有的在复核方面，审计组长复核不到位，科室负责人复核走过场，兼职复核人员疲于应付审计项目的查漏补缺，更是徒有虚名。

（三）审计方法缺乏创新。拘泥于从会计账簿、报表上就账查账等老方法，计算机辅助审计开展不够。

（四）对审计整改重视不够。审计报告和审计决定书发出后，只重视罚没款的收缴入库，忽视了审计查出问题的纠正及审计意见、建议的采纳。

（五）不重视审计成果转化。审计人员责任意识不强，认为只要将审计报告及审计决定书发出，任务就算完成，审计信息可有可无，致使审计成果质量难以提升。

二、提高审计质量的对策

（一）加强针对性，开展质量风险责任意识教育。要在审计机关内部开展质量、风险、责任意识教育活动。针对部分审计人员传统财务审计意识浓、工作中满足现状、不思进取及质量、风险、责任意识淡漠的现状，采取各种形式，教育引导审计人员提高审计质量意识、精品意识，增强责任感。

（二）突出宏观性，科学编制年度计划。首先，在指导思想上要突出宏观性，坚持“服务大局”的方向，审计工作要紧密结合政府中心工作。其次，项目计划要突出重点。在确保上级审计机关指令性任务的前提下，将政府交办的事项及领导关心、群众关注的热点、难点作为审计工作的重点予以安排。再次，在编制项目计划时要注重前瞻性，按照轻重缓急、统筹安排的原则，编制中长期滚动项目计划，分步骤组织实施，使计划具有较强的前瞻性和目的性，减少随意性。第四，在数量和时间上，要按照“压数量、留余地、保质量、上水平”的思路，抓重点项目，减少一般性项目，保证审计质量。第五，在审计项目的安排上，要注重将专项审计、行业（系统）审计以及审计调查三者合理搭配，以确保审计成果质量的提升。

（三）强调规范性，加大质量控制力度。首先建立责任分明、各尽其责的质量控制机制，并落实到审计工作的全过程。其次，建立严格的审计质量追究制度。促使审计人员增强责任意识、风险意识，保证审计执法客观公正。第三，在具体的审计工作中，必须加大控制力度：在审计准备阶段要重视审前调查这个环节；在审计实施阶段，要加强领导，突出重点，复核关口前移；在审计报告阶段，要体现严肃性，坚持审务会审定制度，体现审计工作的严肃性。

（四）发挥创造性，创新审计方法。随着信息化程度的日益提高，创新审计方法势在必行。一是实行审计与专项审计调查结合。对于审计中发现的一些带有普遍性的问题，可利用审计调查宏观性强、作用范围大、工作方式灵活的特点，开展审计调查，充分掌握情况，加强宏观分析，有针对性地提出切实可行的建议。二是加强现代审计技术方法的推广和运用。通过引进、推广审计软件，加快计算机辅助审计步伐，为提高审计工作效率和质量提供技术保障；通过局域网建设，提升办公自动化及机关管理水平；通过数据库建立，为提高审计工作质量提供技术支持。三是采取有效措施，大力推广和运用审计抽样、内控测评等现代审计方法，规避审计风险，提高审计工作质量和水平。

（五）注重时效性，做好审计成果转化。首先，要将审计发现的重大案件线索向司法机关或纪检部门移送。其次，将审计中发现的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题从宏观角度加以综合分析，挖掘、提炼出有价值的信息，及时进行反馈，使之尽快转化为领导决策时的参考依据。第三，开展审计回访，既要检查审计组廉政纪律“八不准”的执行情况，还要对审计整改情况进行跟踪回访，督促被审计单位执行审计决定，落实审计意见和建议；必要时，还应开展后续审计，确保审计成果得到转化和提升。（作者单位：户县审计局）