强化灌溉管理促进灌区可持续发展

强化灌溉管理促进灌区可持续发展（5篇）

1.强化灌溉管理促进灌区可持续发展 篇一

摘要：阐述了灌区灌溉管理体制和运营机制现状,介绍了用水户参与灌溉管理的成效,分析了其存在的问题,并提出了对策,以期为灌区用水户参与灌溉管理工作提供参考。

关键词：用水户参与;灌溉管理;现状;存在问题;对策;灌区

灌区旧的管理体制已不能适应新时期市场经济的需求,灌区改革势在必行,成立农民用水者协会是适应灌区改革、实现水资源优化配置与高效利用、建立节水型现代灌区的必然要求[1]。簸箕李引黄灌区于2004年成立了全市第1个农民用水者协会,经过运行实践证明,建立农民用水者协会,对改善灌溉条件、提高灌溉和农作物产量、推广节水灌溉、减轻农民负担、促进水利经济良性循环、推进灌区管理体制和运营机制改革、促进灌区各项管理工作的开展都起到了很好的作用。灌区管理体制和运营机制现状

簸箕李灌区管理局性质为自收自支事业单位,受上级水行政主管部门滨州市水利局领导,主要对跨县输水的骨干渠道及其建筑物进行管理。1986年成立由市府(原行署)分管领导,惠民、阳信、无棣三县分管副县长和灌溉局主要负责人组成的灌区管理委员会,制定了引黄“统一调度,分级管理,计量供水、按方收费,按用水量分摊清淤任务和推行节约用水”的灌区管理方法。并实行三级管理、三级配水:灌区灌溉局管干渠,配水到县;县管支渠,配水到乡;乡管斗渠,配水到田间。灌区灌溉局主要负责灌区干渠的引水、供水、配水、测水量水,对输水干渠及其建筑物进行管理、改建、维修、养护,并组织好干渠清淤。

2灌区现行运行机制存在的问题

2.1支渠以下工程责任主体不明确

目前簸箕李灌区只负责干级渠道的管理,配水到支;县负责支级渠道的管理,配水到斗;斗以下工程由乡(镇)负责管理。长期以来,由于缺乏投入,支以下工程老化、退化现象较普遍,工程人为破坏严重,乱扒乱掘现象严重,用水高峰期无序引水抢水,不用时无人问津,支渠以下末级渠道得不到有效管理。

2.2管理单位水费征收困难

就滨州市引黄灌区来说,目前市属灌区的水费收缴一般需经过用水户、村、乡镇、县区、市再到灌区管理单位,中间环节多,造成水费征收困难,水费拖欠现象普遍存在。水费不能按时、足额征收,严重影响了灌区的正常运行。

2.3配水不合理,水资源浪费严重

市属灌区管理单位测水量水到县,对各县按方收费,而县内基本上还是大锅水,将用水量平均分摊到各乡镇,各乡镇再按人口地亩分摊到户,群众节水意识不强,造成了水资源的浪费。

3用水户参与灌溉管理成效

3.1有利于改善末级渠道工程管护状况

用水者协会的成立把过去松散的管理组织变为具有法律地位的管水组织,农民在投入、决策、管理、监督等方面变被动为主动,主人翁意识进一步加强;思想意识的转变使他们开始由过去的被动劳动变为主动投资建设,认真维护管理,依靠科技进步,节水意识逐步增强,使灌区灌溉工程得到了有效管理。

3.2有利于确保国有灌区效益持续稳定的发挥

用水者协会成立后,用水管理权、经营权交给了用水户,引水灌溉工作有了组织者、管理者,用水量多少直接与农户经济利益挂钩,使用水户与灌区管理机构成为利益共同体,可以最大程度调动群众参与灌区管理和建设的积极性;对灌区节水高效型供水管理模式的推广起到了较好的示范和推动作用,有利于灌区效益持续稳定的发挥。

3.3有利于促进节约用水

实行用水者协会有利于杜绝大锅水现象,增强用水户的节水意识,提高水的利用率,达到节水扩浇的目的,并且减少了中间环节,简化了水费征收程序,避免了各种不合理负担及搭车收费,使水费负担降低,有利于保证水费按时足额征收。以簸箕李灌区幸福郑农民用水者协会为例,协会全年灌溉用水总量34 501.2 m3,实浇面积19.82 hm2,渠系水的利用系数为0.62,毛灌溉定额1 910.7 m3/hm2,远低于灌区平均水平,节水效果明显。

3.4促进了田间工程建设

农村实行联产承包责任制以来,田间工程一无资金投入,二无管理主体,严重影响灌溉质量。用水户协会成立后,成为田间工程管理的主体,积极争取到中央农业灌溉贷款,灌区每年从水费中拿出一定比例大修资金进行田间工程建设,衬砌各级渠道,改造配套建筑物,同时用水协会发动用水户以劳折资,保证田间工程建设。

4用水户参与灌溉管理的对策

4.1用水者的民主参与是保证协会成立并健康发展的重要基础

用水者协会的自身性质就是用水者通过民主方式组织起来的社会团体。因此,坚持民主参与、民主决策,最大限度地调动起全体用水者民主参与的积极性,是协会能够存在并发展的组织保证。只有充分发扬民主,依靠群策群力,团结协作,才能正确引导和吸引更多的用水者参与到协会组织中来,凸显协会作为“民办、民管、民享”这一社团组织在灌溉管理中所发挥的积极作用,确保协会能够在地方政府的领导和灌区管理机构的业务指导下走上“自我组织、自我管理、自我发展”的良性运行与可持续发展的轨道。

4.2理顺政府、用水者与灌区管理机构三者之间的关系是确保协会能够健康持续发展的关键

用水者协会作为一种全新的农民用水合作组织在成立之初可能会遇到在管理制度与运行机制上的困难,它需要政府更多地给予政策上的引导与扶持,需要灌区管理机构在业务、技术上给予指导。因此,用水者协会组织的发展、壮大、推广是一个制度问题,它不是单靠用水者的一厢情愿或灌区管理机构的意愿而能实现的,它的发展直至推广更需要作为宏观调控者的政府给予积极的政策引导和便捷的服务,甚至成为一种制度、体制。只有在制度的规范与约束下,明确三方的权、责、利、义,才能建立起适应协会发展的长效机制。

4.3灌区管理部门提供经常性的业务指导与监督是确保协会实现良性运行的重要环节

协会的正常运行离不开灌区管理部门的业务指导,用水者业务技能的提高离不开灌区管理部门的指导与培训。对协会提供经常性的业务指导与培训对提高协会人员素质,帮助其规范、熟练的开展业务工作具有十分重要的意义。只有提供经常性的业务指导与技术培训,才能确保协会的运行与管理逐步实现制度化、规范化,确保灌区管理部门与协会间的业务合作实现制度化、规范化,最终实现“互利共赢”。

4.4配套测水量水设施是确保水费计量、收缴等各环节科学合理的重要保障

规范、准确的测水量水工作是水费计收的重要科学依据,灌区管理部门与用水者协会的利益共识最终要统一到测水量水上来,如果量水设施不配套,则测水量水工作无法进行,更不能保证测水的规范性和准确性。因此,配套测水量水设施是实现规范测流的基础,是确保水费计收科学合理的重要保障。

5结语

簸箕李引黄灌区农民用水户协会工作虽然取得了一些成绩,但与其他先进灌区相比还有一定的距离。灌区将在上级部门的正确领导下,加强与水利部门协调配合,借黄河三角洲大开发的东风,推动灌区农民用水户协会工作再上新台阶,为社会主义新农村建设做出新的贡献。

6参考文献

[1] 中国灌溉排水发展中心.灌溉现代化理念与灌区快速评估方法[M].北京:中国水利水电出版社,2007.赵金河,陈崇德,彭亮.农民用水者协会可持续发展的探索[J].中国农村水利水电,2005(9):54-55.张磊.农民参与水利建设和管理探讨[J].中国农村水利水电,2006(4):23-24.胡学家.发展农民用水户协会的思考[J].中国农村水利水电,2006(5):8-10.

2.强化学校管理 促进和谐发展2 篇二

——肖家村镇中心学校第四届家长委员会汇报材料

尊敬的各位领导、各位家长代表：

大家上午好！

今天，大家能在百忙之中前来参加这次的家长委员会会议，这是对我校教育教学工作的最大支持和厚爱。在此，我代表全体师生员工对大家的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！这次家长委员会的目的是为了增进学校与家长、家长与家长、家长与社会各界的联系，构建由学校、家庭、社会三位一体的教育网络，为学生的身心健康发展创造更好的环境。下面我就学校的基本情况及近年来学校工作的开展情况向各位家长作一个简单的汇报。

一、学校历史沿革及基本情况

肖家村镇中心学校始建于1958年，原校址在肖家村老街上的江西会馆内，初名叫肖家公社中学，1984年更名为肖家村镇中学，1995年撤区并乡之际改名为肖家村镇一中，1996年迁入现址，2003年又更名为肖家村镇中心学校。

学校占地面积36544㎡，建筑面积12257㎡。现有19个教学班，在校学生1033人。教职工100余人，其中高职职称教师9人,中级职称教师42人，初级职称44人，有市级骨干教师2人。所有教师均具有专科以上文凭，学历合格率100﹪。其中具有本科学历的教师74人占总教师的75﹪。2009年4月年顺利通过湖南省“合格初级中学”验收。

二、学校工作基本举措

第一、强化队伍建设

1、重视领导班子的作风建设，聚集体智慧，共谋发展。学校领导开明勤政，坚持以教师为本，始终相信和依赖广大教职工的创造性劳动；学校领导团结一心，坚持以社会效益为本，诚恳欢迎和接受家长及社会各界的建议和监督。学校领导班子实施行政分块管理，层层分解目标，签定目标责任书。定期召开校长办公会和校行政会议，小结前段工作研究布置后段工作任务，鼓励教职工积极参与学校民主管理，全面实行校务公开。全体班子成员要坚持做到了几下几点：

1、带头讲团结、讲奉献、讲民主、讲负责。

2、学会换位思考，做教师的贴心人，关心教师的困难，及时为教师排忧解难，3、做到几个“勤”：勤查学生的出勤、两操、就餐、就寝及课间活动安全巡查，勤查班主任各种到场情况，勤查教师的上课，早晚下班辅导情况，并将各种情况进进行勤登记、勤公布。

（二）加强教职工队伍建设，调动全员工作的积极性。

1、教职工坚持以学生为本，充分尊重和关心每一个学生，尽量为学生提供教育、教学和生活等方面的服务。学校定期组织召开全体教职工例会，对教职工进行思想教育以及业务的培训，每月通报工作情况，表彰优秀，鞭策后进，调动全员工作的积极性。

2、加大师德考核力度，定性与定量并重。学校从本学期开始将改变过去教师考核中存在的定量不定性，即考核中只注重教师工作量、工作成绩的考核，不注重师风师德考核的做法，学期末采用师生问卷调查等多种形式，将教师落实教育局的“十二条禁令”的情况纳入师德考核范畴。

第二、加强制度建设、强化常规工作落实力度

（一）、建立并完善各种制度，建立健全的、各理的、完备的制度，是民主化管理的要求，也是学校管理工作的必然趋势。根据民主化管理的要求，结合我校具体情况，近年来修订并完善了《班主任量化考核制度》、《教师职效工资发放制度》、《教师评优评先制度》、《教师出勤制度》、《教师核岗定编、竞争上岗制度》、《班主任聘任制度》、《优秀班集体评选制度》、《学生奖励制度》、《班主任寝室卫生管理单项评比制度》、《班主任安全工作管理单项评比制度》、《学生管理各项制度》、《后勤管理制度》、《用车、招待餐管理制度》、《中考奖励及中职招生制度》等十几项制度。使学校各项工作有章可循。制定制度，不唯亲、不唯上、不唯己，只唯实、只对事、不对人。各项制度的认真落实、严肃了工作纪律，稳定了教学秩序，（二）、强化常规工作落实力度

常规工作是保证教学顺利进行的前提，首先是教学常规检查，做到一周一小结，一月一个通报。其次是安全常规：学校组织了全校教职工和学生学习了《中小学幼儿园安全

管理规程》，每一个教师都记了笔记、并写了心得，并举行了师生的安全知识考试比赛活动。每期进行一次安全疏散演练活动，安全手抄报比赛。各班设立的安全委员，休息时间在学校不同地点值班，全体教师安全责任区划分到人，责任到人，每周星期五放学有值班领导和护校队成员值班。学校队还对学生上网每周不定期到网吧督查，以杜绝学生外出上网。第三是卫生常规工作：在总务处和李定贵老师的督促下，卫生区划片包干到班，在班主任的部署安排下，责任到人，坚持每天两小扫，一周一大扫，整个学校的卫生工作秩序井然，校园干净整洁。第四是后勤常规：一是学校重视，健全运行机构签订了相关责任书，确保规范收费工作的顺利推进；二是措施有力，保证收费规范。第五是学生会、团委会，班委会的常规管理工作：学生会干部为学校的各项管理工作助了一臂之力，他们轮流挂牌上岗，工作尽职尽责、无怨无悔、乐于奉献。这样以来学校的各项常规就形成了一个齐抓共管，以人为本的工作格局。为学生的学习创造了一个良好的育人环境。

第三、以活动为载体，促学生全面发展。

教育不是单纯的文化传递，学识、成绩也绝非评价学生的唯一标准，我校本着 “为学生终生发展而奠基”的办学理念，开展了一系列丰富多彩的校园活动，促进学生全面健康的发展。

通过开展升旗仪式，主题班会，主题演讲，班级文化建设等活动使思想道德教育以生动活泼的形式惯穿于学校各个环节和阶段，创设“为学生终生发展而奠基”的德育教育精品课堂。2011下期十月邀请了全国著名励志教育专家周陶智来校演讲，对学生加强前途理想教育。十一月邀请了全国著名青年激情演讲家王建辉到我校举行《感恩我们要行动》的演讲活动。就在本周星期一通过我校优秀毕业生张博引荐邀请了飞翔教育中心，湖南义工助学万人行活动部副部长，湖南农村留守儿童思想与行为研究课题组长李慰教授对我校学生进行行为理想的指导。

开展丰富多彩的体育活动，隆重召开了春节田径运动会，班级拔河比赛，广播体操比赛，乒乓球，跳绳比赛，营造良好的体育氛围，“阳光体育”运动在校园蔚然成风。举办书法绘画比赛，演讲比赛、元旦文艺汇演及“三独比赛”提高学生审美能办和高雅情趣；开设湖南地方文化常识和心理健康教课程突出学校地方特色。

指导学生开设“文明之声”校园广播，树立良好校风，开设数理化奥赛，科技创新大赛，及每周一期的数理化难题有奖答案征集等活动，提高学生学习的兴趣，形成良好的学风。

总之，学生在各种活动中感受到竞争的激烈，合作的乐趣，成功的喜悦，既培养了兴趣，又锻炼了学生能力，既锻炼了毅志，又增强荣誉感和责任感，促进了学生全面素质的提高与发展。

第四、推进校园文化建设 增强学校育人氛围

为推进校园文化建设、增强学校育人功能。近一年来学校共投入资金玖万余元，重点建设改造了校门、文化长廓建设以及各类永久性校训标语。校门口的文化长廊一面是学校基本情况简介，一面是孝文化经典、古诗词名言名句及历史文化名人，教职工宿舍楼前的文化长廊主要学生表彰、安全教育和国学经萃，让学生在校耳孺目染感受中华民族古老的传统文化，传承中华民族的优良美德，帮助学生树立正确的人生理想。

三、工作所取得的成果

一份耕耘，一份收获，一份认可。2010年我校被评为“目标责任制管理先进单位”，全县学校“安全工作目标责任制考核先进单位”，“信访维稳先进单位”。2010年中考综合评价全县第10名，特别是154班的郑建华同学以永州市第一名的好成绩考取了湖南省第一师范学院，中考的各科综合排名在全县前十名的有：语文第六名，数学第九名，政治第八名，物理第七名，历史第八名，地理第十名，奉中军老师评为全县初中学业水平考试优胜班主任，李朝海、段小玲、文斌、李志刚、李双贵等老师评为全县初中学业水平考试优胜教师。

在2011年高考中，我校毕业学生李嘉玲以650分荣获祁阳县一中“理科状元”；县职业中专对口升学高考，我校毕业学生8名学生参考，一、二本上线6人。

2011年我校被评为全县学校“安全工作目标责任制考核先进单位”，县“目标责任制管理先进单位”，“ 党风廉政建设先进单位”，“先进党支部”

2011年中考组织工作及学生的考纪、考风受到各级巡视组一致好评和肯定。被评为2011年中考“优秀考点”。单科综合排名进入县前十名的的语文、物理。邓芬莉，文斌老师评为全县初中学业水平考试优胜教师，曹建艮老师评全县中职招生工作“优秀班主任”。

在县第二十七个教师节的表彰大会，我校有曹建艮老师评为全县优秀班主任，魏革锋、蒋艳，陈明，黄凌峰、朱艳阳等五位教师评为全县优秀教师，在镇党委政府召开的表彰大会上，我校还有陶剑波、李小福，李建军老师评为全镇优秀班主任，周立新、唐雁菲、邓茂展、唐冰，李径、邓玉梅、周美英、周泰山等九位老师评为镇优秀教师，同时我校也被评为全镇教育工作“先进单位”。

2011年下期我校李建军老师参加市说课比赛获二等奖，陈湘祁老师的电脑绘画获湖南省二等奖，2012年全县初三半期考试，我校前500名2人，前200名28人，全科优秀率排全县第六名，学校团支部被评为全县“五四红旗”团支部

2012年片区教研活动上课比赛，我校朱艳阳老师获一等奖，教师基本功比赛，陈湘祁获一等奖。

在教育局组织的各类竞赛活动中，我校学生都有获奖记录，如县“三独比赛” 我校原164班孟凡冬独唱《我是山里的小歌手》获县一等奖，168班郑汝佳独舞获二等奖，小提琴独奏获县一等奖 ；县体育远动会，欧志强三千米第三名，李小杰兵乒球第二名，李可芝的跳绳第四名；数学奥赛的毛元芳，杨研慧，生物奥赛的李先凤，唐聪，欧苗苗，李先凤同学的试卷已送到中南六省评奖等等，更值得一提的是171班的石小艳同学被评为“省优秀学生干部”，是我县唯一一个初级中学生，5朋29日湖南省科教新报记者一行对她进行了专访。上述一些成绩的取得，是在县教育局、镇党委政府及中心校的正确领导下取得的，也是全体家长与我校师生员工的相互沟通，相互帮助，团结合作、坚持不懈努力的结果。

四、存在的差距和困难

1、教学质量位次略有偏后，与上级部门对我校的关注，投入及学校硬件建设发展步伐不相协调，与肖家村镇肆万余人民日益增长的教育文化需求不相适应。

2、教师结构不合理，存在“有数量，缺专业”的现象。

3、办学资金匮乏，教学设施极不配套：2005年前的的非普九债务30.374万去年到位，以前每年的利息近肆万余元，都是学校垫付、2009年合格学校建设尝有20万的亏空。

4、学校安全工作，压力大，担子重。主要有以下几个问题：（1）、交通安全 每周星期五放学，客运车辆是严重超载；（2）学生上网（包括学生使用手机），一是学校、家庭教育问题，二是社会问题，（3）周边环境安全问题，造成原因有一是学校围墙太低，二是毕业后留守的问题少年，三是社会教育、社会法制。

5、生源问题：生源流失大，特别是随哈佛学校、陶铸中学初中部升起，我校优质生源流失更大，以2011年下期为例全镇前50名的就有28名学生到未到我校就读，究其原因有：一是部分家长对我校教育教学工作不了解，二是部分学生随亲外地就学，三是部分学生家长追求更高更好的教育资源，四是部分学生家长做了错误的选择；我希望我们的家长代表为肖家村百姓的学校多做正面的宣传，都说“自家孩子总比别家的好” 嘛，再说，留住更多更优秀的学生在本镇就读，这些学生以后发展了，对我们家乡以后经济等各项事业的发展具有更深远的意义

总之，面对成绩，我们更觉差距和不足；正视问题与困难，我们深感肩头责任之重大。但是，我们坚信：只要我们群策群力，相互沟通，严格督促，凝成合力，相信孩子们会更好地成长。因为我们的目标是一致的。

最后，我衷心希望学校的工作能得到各位家长的大力支持，并坚信在学校、家长、学生三方共同努力下，一定能实现我们共同的目标。

谢谢大家！

祝大家合家幸福，万事如意！

肖家村镇中心学校

3.强化灌溉管理促进灌区可持续发展 篇三

(***医院)

2010年在董事会的正确指导下，在院委会的坚强领导下，以“办百姓医院，构医患和谐”为宗旨，深入开展医疗安全管理活动，本着靠大为依托，不断强化内部管理，优化服务环境，提升服务质量、服务水平。牢固树立科学发展观，进一步增强全院职工的竞争意识、创新意识、质量意识，全面提升了医院形象。以做大做强为目标，不断扩大医院规模，全面提升医院形象，圆满完成了全年各项工作目标任务，促进了医院的全面发展。现将我院2010年工作情况与兄弟医院共勉。

一、紧紧围绕靠大做强，加强合作与交流，切实提升医疗质量内涵水平。自2010年3月我院加入***医院集团以来，我院在当地医疗地位有了较大提高，慕名前来就诊人数有所增加。今年上半年，我院成功兼并了**医院，共投资近700万元，正在全面加强建设。每周四我院定期派专家到**医院予以技术指导。2010年下半年，我院又成功兼并了**医院，共投资近400万元，目前正在建设之中。我们相信，先后兼并的两所医院，在***医院集团正确领导下，2011年一定会壮大发展。2010年，全院大部分科室得到了***医院的大力帮助，科室业务技术水平得到了提高，科室管理更加科学化，兼并后的界集中心医院，上塘医院按集团医院模式运作，较兼并前有较大发展。

为了适应医院发展需要，2010年下半年，我院成立了**市第一家医疗集团—*****医院集团。下辖***医院、肿瘤专科医院、儿童医院、**医院、**医院、**医院。

二、以提高医疗质量为中心，强化管理措施，医、技、护质量有所提高。

1、以开展安全医疗百日竞赛活动为契机，贯彻落实《执业医师法》、《侵

权责任法》、《医疗核心制度》等相关法律法规，提高了全院医务人员法律意识、质量意识、责任意识。院领导和相关科室领导，组成若干检查小组，深入科室检查医、技、护质量，评选出一批先进科室、先进个人及优秀病历书写者。同时，就相关科室出现的差错及存在的医疗安全隐患加以分析找出对策，制订了相应防范措施，为临床安全医疗提供了可靠保证。

2、为加强业务学习，严抓“三基”、“三严”训练，进一步提高我院医疗、医技人员的业务水平。全年医教科共安排讲座 18次，外院专家讲课8次，本院专家讲座10次，有4名专家应邀参加卫生局继续教育讲座，大大提高了医院美誉度。对副主任医师职称以下的医疗、医技人员定期三基考试，从而提高了其理论水平，在抓好内部基础教育同时又选送了一大批医疗骨干外出进修学习，参加学术活动。今年以来，参加县外学术活动168人次，外出进修1 6 人次，接收外来进修实习人员 32名，医、技、护等专业理论水平得到进一步提升。

3、积极鼓励各科室开展新项目。

今年以来，在医院领导的大力支持下，共开展新项目13 项，骨科：新开展脑瘫矫形、儿麻矫形、下肢肢体延长、VSD技术。心内科：下肢滤网安装，肺A造影取栓等新技术。肾内科：肾活检组织标本固定新方法，腹膜透析，与检验科联合开发胱抑素C测定。普外科：胆肠桥式内引流。胸外科:重症胸部外伤多发肋骨骨折、胸骨骨折早期选择切开复位内固定。泌尿外科：钬激光治疗泌尿系结石。神经内科：A型肉毒素治疗面肌痉挛等。大大提高我院医疗技术水平。

4、护理管理

护理部重点在护理质量管理制度、查对制度、执行医嘱制度、交接班制度、分级管理制度等制度执行上下功夫。深入科室严格考核，现场抽查，掌握制度落实情况，通过检查落实，使护理人员真正理解了制度的内涵，用制度指导实际工作。科室每月一次，护理部每季度一次组织召开护理质量缺陷讨论会。为切实增强护理人员的法律意识、证据意识、防风险意识。组织全体护理人员认真学习《护士条例》等相关法律法规，使护理人员进一步了解自己的权利和义务，从而能够更好地应用法律武器维护自身及他人利益。目前全院护士持证上岗率达100%。在预防医院感染方面，强化感染管理知识学习，强调消毒隔离、规范各项操作。医疗垃圾严格分类收集、严格强调手卫生（内、外、夹、弓、大、立、腕）的重要性，展开感染隐患排查工作，护理部深入科室督导检查，发现问题及时整改，提高了全院护士的感染管理意识。由于强化了护理质量管理制度，今年的护理工作质量有了显著的提高。

经过以上努力，今年全年医疗事故 0例，医疗纠纷 17 例，住院病历合格率99.2%，门诊处方合格率98 %，出入院诊断符合率99.1%，各类住院手术病人4910例，各类麻醉5132 例，手术前后诊断符合率100%，共开展义诊20余次，圆满完成全年工作任务。

三、加快人才队伍建设，培育重点学科。

1、大力引进人才，为医院可持续发展注入动力。

今年以来，先后引进本科毕业生 21 名，专科毕业生23名，中专毕业生 18 名，现已充实到医院的各个科室。引进本地、外地中高级专家 5 名，为医院可持续发展和本专业快速发展注入了新鲜血液，根据科室人才队伍结构，开展技术项目及科研开发等条件，在我院已确定肾内科、心内科、胸外科三个重点学科之外，今年又重点培育了神经内科，骨科两个重点科室。

2、倡导科技兴院，鼓励科研创新。

2010年在董事会的支持下，相关学科在仪器购置，硬件建设方面得到了较大的支持，并派专业人员到上级医院进修学习。对临床研究和新项目新技术开展奠定了基础。全年全院共发表论文 34 篇，其中核心期刊19 篇，已有两项科研获市科技进步三等奖，受到市政府表彰。王松 《胃切除术后早期肠内营养临床应用》、陈松《改良完全腹膜外腹腔镜疝修补术》。

四、深入开展科学发展观实践活动，完成政府交办的各项公益活动。自医院党委成了以来，广大党员、干部职工定期组织学习，牢固树立科学发展观，充分发挥党、团、工会和妇女组织的作用，采取多种形式丰富职工的业余文化生活。在紧张工作之余，挑选部分职工参加春、秋两季职工旅游活动。积极参加上级组织的各种公益活动，全年共完成20项政府交办的公益任务。

2010年在全院广大干部职工的共同努力下，医院各项工作都取得了骄人的成绩。但我们也应该清醒的认识到医疗市场竞争的严峻性，医院管理还有待于加强，医疗技术、医疗质量、服务水平、服务能力还有待于提高，仪器设备，人才要进一步加以合理应用与开发等。我们坚信在新一届领导集体的正确领导下，全院广大干部职工奋力拼搏，共同努力，2011年医院各项工作一定能够再上新的台阶！

五、存在主要问题

1、部分工作人员对二级医院的规范化管理、医疗市场的激烈竞争的形势认识不足，对全方位提高质量认识程度还有差距，有些窗口服务缺乏主动性、积极性，服务态度还有待进一步改善。

2、今年来，医疗纠纷虽有所下降，但病人投诉、反应医院医疗或管理上的缺陷还时有发生，说明我们的工作还存在一些问题，还需要我们进一步的去加强管理做好工作。

3、要进一步加强中层干部的管理责任，管理意识、把被动管理变为主动管理，要有真抓实干、勇于创新精神，积极努力，站在学科发展的前沿

阵地。

4.强化灌溉管理促进灌区可持续发展 篇四

2.2 注重实效,因地制宜建设节水灌溉示范项目 始终坚持以农业科技为先导,以政策扶持为动力,根据耕地条件、经营模式、经营规模和农户情况,因地制宜地实施不同的节水灌溉模式。在地理位置优越、群众积极性较高、同一品种农作物种植较为集中的地方重点建设滴灌示范区;在土地实施规模经营、单户经营规模较大的地方推广和应用喷灌技术;在水源条件较好、地势平坦、承包农户较多、经营分散的地方推广管道沟灌和地膜覆盖技术;在农田井旁实施小白龙管灌。在节水灌溉工程的施工中,严把设备关、施工关、技术指导关,确保节水灌溉工程建设一处,成功一处,发挥效益一处。

2.3 采取多种投资方式来大力实施节水灌溉工程 我们以华北某县为例,该县采取项目资助、政府补助、企业及群众自筹的投资方式,大力实施节水灌溉工程,形成了特色农业与水文化相结合、以农业种植为载体、以水为依托的“节水灌溉模式”。 在全县发展农业节水灌溉面积3.8万亩;农业用水重复利用率提高到85%以上,在乡镇供水中,全部安装和使用了水表计量管理系统,防止了跑冒滴漏现象的发生,治理水土流失面积达10 km2,生态环境明显改善。同时,该县培育 了多种有序的用水管理组织。近几年,该县通过节水示范项目的实施培育了节水灌溉协会、股份制公司、水利合作社、节水灌溉公司等多种形式的基层用水管理组织。这些用水管理组织让更多的农民成为了节水的“主人”,使节水工程真正发挥了效益。 2.4加大节水灌溉资金的投入力度 节水灌溉的建设,投入是关键。

要使节水灌溉技术广泛推广应用,还要有一个好的激励机制,使广大农民在节水灌溉技术中获得收益,使投资者得到回报。政府有关部门应该充分运用经济杠杆引导和鼓励各乡镇、村组及农户大力发展节水灌溉为特点的农田水利基本建设。广西某县积极争取国家及省市项目资金及补助资金1 960万元:其中重点县建设项目中央补助资金900万元,自治区财政补助资金1060万元,县财政给予资金补助798万元:县财政对自筹资金修建的高效节水工程,每亩65元的补助;对河水滴灌每个首部系统补助2万元;并对新增河水滴灌乡镇的镇村干部每亩奖励2元;完成任务的乡镇奖励元;完成高效节水工程第一名的乡镇奖励3 000元等补助措施。形成了国家、地方、集体、个人“四个轮子”一起转的投资格局。具体做法是:一是申请国家扶持一点;二是县政府从财政拿一点,项目法人贷一点;三是村组集体筹一点,四是受益农户按灌溉面积自筹一点。

参考文献

[1] 张金红. 大力推进节水灌溉 助推现代农业进程.河北水利 , ,(02):156-158.

[2] 张书彦. 推广农业节水灌溉的探讨.山东水利, ,(Z1):115-118.

[3]平远. 农村急需农业节水灌溉设备.四川水利, 2003,(01):107-110.

[4] 新疆农业节水发展规划.新疆水利, ,(06):156-158.

5.强化灌溉管理促进灌区可持续发展 篇五

近年来，农业节水技术已取得许多研究成果，但仍不适应水资源匮乏的严峻形势。主要原因在于：一是节水技术应用单一，水利、农艺节水措施结合不紧密；二是工程标准偏低；三是管理水平低，难以实现合理实时灌溉；四是选择节水灌溉技术方案带有盲目性。

针对上述问题，河北平原建立了３个大型节水农业综合试验区（即山前平原栾城试验区、黑龙港流域低平原景县试验区和冀东平原丰润试验区），开展节水农业宏观决策支持系统、田间工程配套标准、节水农艺配套技术以及灌溉用水管理及服务体系等专题研究。通过试验研究，针对不同区域的自然与社会经济条件提出了相应的节水工程形式、配套标准、农艺技术以及管理制度，将工程、农艺、管理等节水技术集成，形成了节水农业综合配套技术。

一、节水灌溉工程技术方案的选择 １．评价指标分析

影响节水灌溉工程技术方案选择的因素有技术、经济、自然条件、资源与环境、农艺配套、管理措施等，在优选系统软件中被称为评价分系统，每个系统中又包含若干个具体评价指标（或称影响因素），如经济因素分系统中的单位工程投资、回收年限，技术因素分系统中的节水率、节能，对土壤、地形的适应性等等。评价分系统及其包含的评价指标组成评价指标体系。根据３个试验区的试验资料，将主要评价指标对方案选择的影响分析如下：

（１）节水效果

喷灌和管道输水小畦灌溉（以下简称管畦灌）与传统的土垄沟输水大畦漫灌比较，均有效地减少了输水损失和深层渗漏损失，提高了水的利用率。从试验结果看（见表１），两者的节水率接近或喷灌节水率稍高。

（２）节能效果

从表１中看出，管畦灌节能效果好于喷灌，这是因为喷灌需要增加４０～４５ｍ左右扬程才能喷洒，而管畦灌增加扬程很小。另外，喷灌能否节能还与节水率和机井动水位埋深有关。经试验计算，当喷灌比传统地面灌节水４０％～４５％，机井动水位埋深大于５５～６０ｍ时，喷灌才有节能效果。因此，中浅井地区不宜发展喷灌，而沙土地区地面灌溉渗漏损失严重，采用喷灌节水率高，效果好。

（３）增产效果

发展节水灌溉增产包括提高灌水质量增产和节地增产两部分。根据试验资料，河北省井灌区喷灌节地５％～９％，局部地区节地还多些；管畦灌节地３％～５％。提高灌水质量、节地以及采用农艺、管理综合节水增产措施，综合分析，两者基本持平，增产在１０％左右。水分生产率喷灌稍高或持平（见表１）。发展喷灌只有在可以扩大灌溉面积时，增产效果才显著。

（４）单位工程投资和还本年限

根据研究结果，在原有机井工程基础上，管道输水工程（二级管道１０５～１３５ｍ／ｈｍ２）投资为１６５０～１９５０元／ｈｍ２，喷灌（管道半固定或全移动式）为３７５０～４５００元／ｈｍ２。按目前粮食、管材和能源价格计算，管畦灌还本年限为２年，喷灌为３～５年，考虑到当前粮食价格偏低、农民承受能力有限的情况，选择管道输水小畦灌溉的工程节水形式比较适宜。

（５）风力对喷灌的影响

一是影响灌水均匀度，二是增加喷灌的飘移损失和蒸发损失。根据试验资料，小畦灌溉水均匀度可达８５％～９０％；半固定或全移动管道式喷灌，在设计风速下为７５％～８０％，喷灌灌水均匀度低于小畦灌溉。为了弥补这一缺陷，不得不增加喷灌时间，因而也就增加了灌溉水量和能耗。

（６）生产经营管理体制对发展喷灌的影响

喷灌适应规模经营、机械化半机械化农业生产，如经济发达的城镇郊区农村、农场、生产经营大户宜用喷灌，其节水效果、灌水效率、省工等优点能充分显现；对于实行家庭土地承包责任制的农村地区，作物种植的分散性、田间管理的随意性与喷灌作业的统一性相矛盾，农户宁愿应用传统的地面灌溉，这是影响使用喷灌的一个主要原因。

（７）微咸水和淡水混浇

在有微咸水（矿化度小于３ｇ／Ｌ）地区，深机井旁打一微咸水浅机井，深浅机井同时抽水，混合水矿化度不大于２ｇ／Ｌ，通过管道输水到田间小畦灌溉，可节约淡水资源２５％～３０％。试验表明咸淡混浇不影响作物生长，经雨季淋洗耕层土壤不会积盐。

（８）大棚蔬菜采用滴灌技术，具有节水、节电的显著效果

冬春季棚内湿度小，病害少，地温高，蔬菜品质好，比采用地面灌早上市７～１０ｄ，有显著的增产增收效果。花卉和苗木设施栽培应用微喷灌技术，更有利于苗木生长。

２．寻优原理

在评价指标中，既有定量指标，又有定性指标（因子），定量指标量纲不同，级差很大。进行节水技术方案的比较与选择，既要以统一尺度对不同评价指标进行量化，又要根据各指标（因子）在评价中的重要性赋予特定权值。将定性指标与定量指标结合、结构与非结构问题结合的决策模型优选过程如下：

①定量指标在分系统中的相对优属度：

式中，ｒｉｊ为方案ｊ指标ｉ在分系统中的相对优属度；ｊ为节水技术方案ｊ＝１，２，……，ｎ；ｉ为指标（由大到小或由小到大）排列序号 ｉ＝１，２，……，ｍ；Ｘｉｊ为指标特征值；Ｘｉｍｉｎ、Ｘｉｍａｘ为指标ｉ的最小与最大特征值。

②定性各因子在方案比较中以及在分系统中相对优越性排序（可请专家问卷）。

③各因子在不同方案之间进行二元对比，赋值、建立模糊优属度矩阵。④对模糊优属度矩阵横向求和，引进语气因子，求其相对优属度，并进行归一化处理，求权重。

⑤用如下公式求各因子在分系统中的优属度：

式中，ｂ为分系统；ｗｉ为各因子在不同方案中的权值；ｒｉｊ为指标ｉ在分系统中的相对优属度。

⑥求各分系统在总系统中的权重及相对优属度，数值最大者为最优方案。３．优选结果

将方案比较的评价指标输入到优选模型中，优选结果如下：平原中、浅井灌区以管畦灌技术方案最优；深机井（动水位埋深８０ｍ）灌区，当有微咸水（小于３ｇ／Ｌ）可利用时，以咸淡混浇管道输水小畦灌溉最优，其次是管道输水小畦灌和喷灌；沙土地区喷灌节水、节能效果显著；城镇郊区经济条件好，与机械化生产规模经营相适应，喷灌优属度大；大棚蔬菜滴灌方案优，花卉微喷方案优。

二、管道输水小畦灌溉的田间工程配套标准

当前管道输水灌溉工程仅有一级输水管道，管道密度４５～６０ｍ／ｈｍ２，畦田过大，节水效果不明，宜采用管道输水小畦灌溉的工程配套标准。根据实测输水土垄沟入渗强度，利用地面灌溉水运动原理，定量研究输水土垄沟的输水时间、输水距离和入渗量，其关系式：

式中，Ｗ为入渗量（ｍ３），Ｃ为土壤质地系数，Ｌ为输水土垄沟长度，Ｑ为土垄沟输水量（ｍ３），ｘ为湿周。

将输水损失限制在１０％以内，可求出土垄沟最大适宜长度（输水管道的工作支管间距），并考虑缩小畦田规格，从而确定出管道输水小畦灌溉的田间工程配套标准（见表２）。应用此标准，经实测灌溉水利用系数可达０．８５，节地３％～５％，灌水均匀度０．９。

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三、农艺节水配套技术

通过对水、肥、土与作物根系发育关系，土壤水分亏缺对冬小麦产量构成的影响以及保墒技术等的深入研究，以充分利用土壤水，减小田面无效蒸发，提高灌溉水的利用效率为目标，提出了包括对路优种在内的不同灌水技术条件下的水肥运筹及配合阈值、节水型灌溉制度、促控结合的田间管理技术等一系列指标和措施。

①喷灌、畦灌对作物根系发育的影响。冬小麦喷灌浅层（０～５０ｃｍ土层）土壤中根系密度多于畦灌１３％～１５％，而畦灌中下层土壤冬小麦根系密度高于喷灌１３％～１５％。喷灌灌水定额小，湿润层浅，冬小麦根系集中在浅层，中下土层根量较少，影响对深层土壤水的吸收利用，抗旱性稍差，一般情况下比畦灌多浇１～２水。

②通体土壤冬小麦根长密度在垂直剖面上呈均匀减少分布，夹黏层土壤（６０～８０ｃｍ为胶泥层）在夹黏层上边界根长密度较大，夹黏层以下明显减少。因而决定了不同土体条件下的不同的灌溉制度。

③合理的水肥调控能促进作物根系发育，激发对土壤水的吸收利用。平水年冬小麦冬后灌两水总根长最大为２２．６ｋｍ／ｍ２，不灌水和灌三水分别为１９．５１ｋｍ／ｍ２和１８．０９ｋｍ／ｍ２；冬小麦施氮肥１５０～２２５ｋｇ／ｈｍ２、（平水年）冬后灌两水１２０ｍｍ，吸收利用土壤水最多，可达１００ｍｍ，占总耗水量的３０％；水、肥具有替代效应，当供水量不足时，在一定范围内，可通过增产增施肥料来达到一定的产量。

④试验表明，冬小麦返青至起身阶段土壤水分亏缺（为田间持水量的５０％）对产量构成影响很小，拔节至开花期土壤水分亏缺减少有效穗数，孕穗及开花期土壤水分亏缺影响穗粒数，灌浆前期水分亏缺千粒重降低。生产实践中，采用了冬小麦在足墒播种条件下，免浇返青水的节水型灌溉制度以及加强中后期肥水管理的促控结合的增产技术。

⑤冬小麦（穗重型品种）窄行种植（行距１０ｃｍ）与常规种植（行距２０ｃｍ）比较，封垄早，可减少田间蒸发３２ｍｍ，增产５．４％～１５．５％，水分生产率达１．７７～２．１９ｋｇ／ｍ３。

四、灌溉用水管理及服务体系

建立健全县、乡、村三级灌溉用水管理组织和服务体系，特别要加强村级管理组织和制度建设，这是落实各项节水措施的关键。

适应当前农村土地家庭联产承包责任制的用水管理组织有３种形式：一是集体、统建统管式。农村经营管理统分结合较好的村，灌溉设施由村集体建设并管理。实行村委会领导下的井长负责制，或由村民选出３～５人组成管理服务小组。二是承包制。灌溉机井实行竞价承包，产权归村集体所有，承包者负责维修和使用，按照承包协议，实行有偿服务，既要节约用水，又为农户浇好地。三是独资或股份合作浇地公司。产权归股东所有，依据用户申请进行浇地服务并收取浇地服务费用。

灌溉用水管理制度是：按照节水型灌溉制度，实行限时定量，用户排队按顺序浇地，依电表走字收取费用。改变了水利设施“有人用、无人管”和“自由”用水、大水漫灌的灌溉方式。

五、建立农田土壤墒情监测及灌溉预警系统，实行水资源优化管理 １．农田土壤墒情监测及灌溉预警系统

农田土壤墒情监测及灌溉预警系统由气象卫星遥感监测、计算机土壤水分模拟模型和农田灌溉预警器３部分组成。农田灌溉预警器采用组合电阻式湿度传感器石膏块做探头，埋设在预定的土层内，通过电阻值的变化来监测土壤湿度的变化，并根据计划湿润层土壤含水率下限值设置预警指标，当土壤含水率低于预警指标时，红灯亮，表明应灌溉，土壤含水率高于预警指标时绿灯亮，不需灌溉。气象卫星遥感技术可迅速监测土壤水分状况、干旱程度并实现等级划分，从宏观上掌握全省不同地区的旱情分布，为领导决策提供依据，但分辨率低，限制了对复杂下垫面的监测。土壤水分模拟技术可以对不同土壤类型、田间管理水平和灌溉条件下的农田墒情实现进一步解译，提高分辨率，弥补卫星遥感资料分辨率低的不足，指导科学灌溉，但土壤水分模拟模型的运行依赖于大量的气象及农业生产信息资料，服务时限受限制。安装在田间的灌溉预警器，可将农田土壤墒情和灌溉信息迅速传给农民，指导灌溉，同时还可对土壤水分模型数据进行校对。

２．水资源优化管理模型

水资源优化管理模型是在水资源评价、供需分析的基础上，采用大系统分解协调模型，将全灌区多种作物间的水量优化分配与单一作物不同生育阶段水量优化分配结合起来，合理调配水资源，使水资源利用效率达到最佳。