饮水安全工程

饮水安全工程（9篇）

1.饮水安全工程 篇一

内蒙古呼伦贝尔市扎兰屯市 中和镇饮水安全工程

监理工作总结 一 工程项目概况

中和镇饮水安全工程项目，位于扎兰屯市西南部45公里处。地理坐标东经122°36″，北纬47°36″，供水覆盖整个镇所在地。

该供水项目工程，可改善当地群众饮水条件，解决人畜饮水困难。实行水资源统一管理，进一步加强水利基础设施建设，对本地区经济发展非常重要。该项目设计供水：4600口人，大小牲畜4000多头只。最高日供水量330m³/日，最高时供水量31.65m³/小时。二 工程项目组成： 水源工程：新打机井两眼，井径300mm，井深80m，配套深井潜水泵两台。2个单位工程，9个分部工程，145个单元工程。井泵房建筑两座，分别建设30m²，60 m²两座，设有办公室，工作间，消毒间等配套系统。

输配水管网总长约2700m。附属设施，闸门井，进排气阀门井，泄气排泥井15座。

电力配套工程：变压器1台（S11-50KVA-10/0.45KV）,及相应配套设备。

三 工程项目主要目标

中和镇饮水安全工程，总投资2285310.00元。单元工程为基础进行检测和质量等级评定，工程质量应达到施工承包合同条件，及相应的施工技术规范要求，争创优质工程。四 工程建设综述工程项目组织

（1）工程项目主管部门：扎兰屯市水务局。

（2）工程建设单位：扎兰屯市农村饮水安全工程建设管理处。（3）质量监督机构：和伦贝尔市水务局工程质量监督组。（4）设计单位：齐齐哈尔市政工程设计研究院有限责任公司。（5）承包单位：大庆丰富水利建安工程公司。

（6）监理单位：吉林松辽工程监理有限公司扎兰屯市水利工程监理部。总监理工程师：李殿林

监理工程师：单富

中和镇饮水安全工程，以省际大通道为界，分为东西两个供水压。东侧：镇政府所在地，西侧：良种场。工程于2010年7月15日开工。（1）水源工程：钻水源机井两眼，施工方法为泥浆护壁，取完整岩心，下护壁管，白土密封。8月1日两眼全部完工。东侧井深80.24m，静水位30m，动水位45m，水量约18吨/小时。潜水泵20吨。扬程80m。西侧井深82.70m，静水位35m，动水位50m，水量约15吨/小时，潜水泵8吨，扬程100m。水质合格。

（2）建设水井房两座，东侧面积60 m²，西侧30 m²。建筑结构为砖混，彩钢，塑窗，防盗门，前面瓷砖，外墙刷粉红色涂料，铺地板砖。室内分别是暖气和火墙取暖。设有办公室，值班室，泵房，消毒间。变频控制器，照明，机电系统设备等安装完毕。（3）管道工程

管道工程于8月12日开始施工，三台挖掘机施工，四轮车一台送料。采取入户和干道分别施工同时进行的方法。当日开挖的土方当日回填，沟槽深度为3.1m，管材：主干道为PE管φ110，干道为PE管φ90,支道为PE管φ50.63,入户为PE管φ32φ25。管道总长：28454m，入户740户，楼房163户，土方量：143123m³，砌阀门井:12座。管材及所用材料均有生产合格证。五 监理工作内容：

监理人员对工程实施直至工程竣工及缺陷责任期结束各阶段工作的全过程，全方位监控，对所有相关工程实施的各项工作实施监理。对施工阶段（含各类设计变更，工程变更与施工等），竣工验收阶段及缺陷责任阶段等的工程投资，进度，质量及安全实施控制。对合同、信息、安全和文明施工进行管理，在工程实施各方面对内外的协调，确保工程总体目标的实现，按国家有关档案管理的要求完善监理档案。

建立一套完整的监理办法：审查工程计划和施工方案，监督施工单位严格控制规范，标准施工，审查技术变更，控制工程进展和质量，检查安全防护设施，检测原材料采购，构配件质量，认定工程质量和数量，验收工程和签发付款凭证，审查工程价款，整理合同文件和技术档案，提交竣工报告，处理质量事故等。六 监理工作的主要方法

现场记录，完整记录每日施工现场的人员，设备和材料，天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。2 发布文件。采取通知、指示、批复，签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理

旁站监理。按合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查，监督与管理。

巡视检查。对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。跟踪检测平行检测

协调，对参加工程建设各方之间的关系及工程施工过程中出现的问题和争议进行协调。七 工程施工的质量控制

监理对工程施工的全过程采取巡视，监督、检查，重点部位实施监理旁站。

（1）水源井的深度，取完整岩心，下护壁管，水量，水位的检测。（2）水房建筑重点抓好基础建设，砼的浇筑。

（3）管道安装，看好管件的热熔焊接质量管件的生产合格证，重点检查沟槽的深度3.1m平整度，入户管道的深度，垂直度，距离，保暖。

（4）回填注重土方量，平整，夯实。八 进度控制：

供水工程涉及千家万户，百姓的认识不同，难免要对施工造成障碍，要损坏百姓院墙和菜园，硬化地面等，关系到个人的小利益，因此针对群众思想觉悟不高，认识程度不同现象，采用了发放传单，广泛宣传人饮安全工程的好处和前景，使百姓懂得此项工程是党和政府惠民工程，造福于民，改善群众的饮水条件和人畜饮水的困难，群众思想提高了，认识上去了，扫除了障碍，施工进行顺利。因雨季施工，地下水位高，塌方严重，街道窄，涉及到群众的园子和院墙，地面硬化，水泥路面等建筑物，给施工带来很多困难，针对实际问题，充分调动施工人员的积极性和智慧，集思广益，群策群力，千方百计的保质保量的加快施工进度。九 施工安全和环境保护的控制

施工过程中始终保持对施工人员进行安全教育，制定安全工作制度。施工时必须采取各种安全保护措施，工人必须佩带安全帽，不喝酒，不打闹，工地要设警示牌，标志物，确保施工的安全。

施工队必须文明施工，环保施工，尽量少损坏地面，院墙等小型建筑物，维护百姓的切身利益，不破坏生态资源和地理自然环境，损坏的路面要及时恢复，保障交通畅通和人民群众的正常生产和生活。十 合同管理和资金控制

认真执行合同所规范的各项条款，必须按合同的要求，办法，规定，设计施工。做好施工现场记录，做好监日记日志的记录，做好工程量的计量，工程价款的标准，严格控制资金的使用，该款必须用到工程上不得它用，确保工程价款的有效利用，保证该工程保质保量圆满完工。

大事记

经水务局会议研究，形成会议纪要，对中和镇安全饮水工程有所变更。详见：会议纪要。

西侧供水区（良种场），自2010年11月8日供水至今供水运行正常。

成功穿越6处水泥路面，最宽处12米。

2011年6月1日呼伦贝尔市水利工程质量监督站来检查情况，很满意。

入户供水，不能入户安装的，施工方均有图表及原因说明。

2.饮水安全工程 篇二

“民以食为天, 食以水为先”, 水是生命之源, 是人类赖以生存的物质基础, 获得安全的饮用水更是人类生存的基本要求。在农村安全的水意味着能够满足新陈代谢、卫生和家庭需要。农村安全饮水的严峻形势在很多地方都普遍存在。农村安全饮水, 主要体现在水量、水源保证率、水质、用水方便程度4个方面, 其中水质是最重要的, 所建立的饮水安全工程就是从这4个方面来体现的。首先是通过配套水处理的设施, 针对不同水质进行一系列处理 (消毒、过滤、除铁、锰、氟等有害物质) , 使水质符合饮用水卫生标准, 有利于人体健康;其次是通过工程建设达到自来水入户, 方便居民的用水。另外通过工程的建立, 使水量能够满足生活需要, 同时保证水源水量不因干旱等原因而减少。

近年来, 农村饮水安全作为改善农民生产生活的首要问题和发展水利的重中之重。据调查, 在我国农村不安全饮水的村屯中, 大多是以农业为主要收入来源的, 他们收入水平较低, 经济不够发达, 因此自己村屯无力解决饮水安全问题。在过去统一防氟改水中, 有的村屯因忽视饮用水问题, 对水质检测等敏感问题忽略上报, 在国家统一安排防氟改水中出现漏报, 造成用水不安全。再有的村屯在国家补助解决饮水投资时, 自己也无经济能力, 造成用水不安全问题一拖再拖。所以彻底解决不安全用水问题, 应作好统一规划, 据经济情况, 逐步实施。

2农村饮水安全工程存在的问题

以吉林省为例, 主要存在以下几个方面突出的问题:

1) 饮水安全工程建设标准低、规模偏小。由于吉林省是经济欠发达地区, 供水区域还不能由城区向乡镇、村屯拓展和延伸, 不能实现”联网、联供、联管”城乡一体化供水, 基本是以分散建设为主, 以村屯或乡镇的部分区域为单位进行布置, 工程建设标准低、规模偏小, 没有形成集中连片的规模效益。

2) 工程科技含量低, 缺乏技术创新。吉林省“十一五”以前的大部分集中供水工程设计仍采用传统的供水工艺, 变频水泵、PE100级以上管材以及机器缠丝一些新工艺、新技术、新设备、新材料没有应用到工程设计之中, 造成工程运行成本、维修和管理费用的增加, 如高位水池、水塔等调节构筑物无自动控制装置等。

3) 地方配套资金较难落实。部分县区地方财政困难, 无力承担相应配套资金, 由受益群众通过投劳折资和自筹资金解决, 虽然建立了以地方和个人投入为主、国家扶持为辅的多层次、多渠道、多元化的投资机制, 但对工程进度有很大影响, 尚需完善。

4) 水源保护措施不完善, 水质监测不定期。农村饮水水源保护工作刚刚开始, 水源保护区只有简单的警示, 很少配备监测设备。水质监测没有规模化、制度化。由于监测站点少, 水源地监测频率低, 基本不能实时反映水源地水质、水量状况。

5) 水费难以维持工程正常运行。农村饮水安全工程大部分水费收入仅用于支付电费及管理人员工资, 折旧费、维修养护费不能计提和积累, 待工程需要维修或设备需要更新时, 不能得到及时维修、更新, 而县级农村供水公共服务组织还没有建立起来, 农村供水维修养护基金即水费财政补贴制度尚未建立, 农村供水水价中的折旧、大修费用未能纳入各级财政年度预算。

6) 管理素质较低。规模较小的乡村集中供水工程, 特别是由村干部兼职管理或个人管理的村级供水工程, 管理素质与供水水平普遍低, 缺乏必要的维修和保养。

7) 水处理和消毒设施配置不足。各供水工程基本上都没有水处理和消毒设施, 有些出厂水水质超标, 将导致水传染病的大面积发生, 造成较为集中的负面影响。

3工程设计的几个要素

3.1设计形式及标准

供水形式:分片供水, 供水到户。

设计标准:供水系统设计标准采用15年。

3.2设计依据

农村给水设计规范 (CECS82;96) ;

饮用水防氟设计规程 (CECS46;93) ;

农村生活饮用水卫生标准 (GB11730-89) ;

机井技术规范 (SL256-2000) ;

供水管井技术规范 (GB50298-99) 。

3.3设计用水量标准

根据《防氟井规划和设计要求》中的农村居住区生活用水量标准, 考虑未来发展情况, 取平均日用水量较大值, 本设计只考虑人饮用水, 不考虑园林用水、消防用水等其他用水, 有火险时可采取集中供水方式供水。设计用户供水压力线高度为二层楼居户用水标准。

生活用水:60L/d·人。

公共建筑 (学校) :10 L/d·人。

不可预见及管网渗失水量:最高日用水量的15%。

给水方式:定时给水, 每天按9h供水。

系数选择:日变化系数K日=1.5, 时变化系数K时=3.5 (人口1000~3 000) 。

3.4设计人口 (N)

逐年人口自然增长率按12‰计算, 则设计人口=现状人口× (1+12‰) 15。

3.5设计户数 (N日)

设计户数=设计人口/每户人口数=设计人口数/ (现有人口总数/现有户数) 。

3.6最高日用水量Q日计算

每天人总用水量 (Q1) :Q1=60×N;

公共建筑用水量 (Q2) :Q2=10×N2 (学生数) ;

不可预见水量 (Q3) :Q3= (Q1+Q2) ×15%;

最高日用水量 (Q日) :Q日=K日× (Q1+Q2+Q3) ;

设计流量 (Q) :Q=K时×Q日/9×3600。

3.7管网确定及水力计算

管线在400m段长内若无管件接引, 则要安设一个相应管径的伸缩节。管材为0.6Mpa PPR管。

3.8管井设计

3.8.1管井井位确定, 即水源选择。井位确定除考虑管网本身要求外, 更要注意水质条件的要求。本设计为管井取地下水, 取水构筑物附近不准设计生活居住区、禽畜饲养场、渗水厕所、污水坑, 不准堆放垃圾、铺设污水管道等 (参见《农村给水设计规范 (CECS82∶96) 》) 。水质要按照《农村生活饮用水量卫生标准 (GB11730-89) 》) 的要求执行。

3.8.2井的出水量计算, 潜水非完整井出水量计算:Q非=C1〔1.364K (2H-S) S/lg (R/r) 〕。

3.8.3井体结构设计和安装。根据含水层的状况及所选用泵型 (QJ泵) 。井体结构主要包括井壁管、过滤器、沉淀管、滤料四部分, 主要的安装工艺有造孔、安装、洗井等。

4农村饮水安全工程效益

4.1社会效益

饮水安全工程是农村重要的基础设施, 关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。通过实施农村饮水安全工程, 树立了良好政府形象, 密切了党群关系和干群关系。农村饮水安全工程是“三个代表”在基层最直接、最现实的体现。由于缺水, 村之间、村民之间经常发生水事纠纷, 饮水工程建成后, 人们摆脱了缺水的困扰, 减少了纠纷, 加强了民族团结, 促进了社会稳定。

获得安全饮用水是人类的基本需求, 事关群众的身心健康和正常生活。通过实施农村饮水安全工程, 农村居民远离高氟水、苦咸水以及污染了的地下水、沟塘水等带来的危害, 有效地预防了因饮水不安全所导致的氟害病、血吸虫病等水介传染病的发生和传播, 大大提高了农村居民的生活质量, 改善了生活环境。

4.2经济效益

农村饮水工程建成后, 广大贫困农民摆脱了饮水的困扰, 解放了一大批农村劳动力。农民可以对饮水工程进行综合利用。适量发展庭院种植业和加工业, 促进脱贫致富, 每人增加100元计算, 可增加75万元。农民群众生活质量得到提高, 减少了疾病, 提高了农民群众特别是妇女儿童的健康水平, 每年可节约相当一部分医药费开支。促进家用电器的消费, 拉动内需。由于集中供水工程的水质、水压、水量等均达到给水规范要求, 项目区内农户购买洗衣机、热水器等家用电器, 将大力拉动内需。

摘要：农村饮水安全工程是涉及农村居民日常生活的一项惠民工程, 工程设计方案是农村饮水安全工程规划设计的重要组成部分, 关系到整个工程的投资额度和工程效益。在现行规范的基础上, 结合现有农村饮水安全工程建设的实际, 从设计形式、设计规范和效益等方面进行了探讨。

关键词：饮水安全,管网设计,设计标准

参考文献

[1]倪文进, 马超德.中国农村饮水安全工程管理实践与探索[M].北京:中国水利水电出版社, 2010.

[2]水利部农村水利司等.农村供水处理技术与水厂设计[M].北京:中国水利水电出版社, 2010.

[3]村镇供水工程设计规范 (SL687-2014) [S].北京:中国水利水电出版社, 2014.

[4]室外给水设计规范 (GB50013-2006) [S].北京:中国计划出版社, 2013.

[5]镇 (乡) 村给水工程技术规程 (CJJ123-2008) [S].北京:中国建筑工业出版社, 2008.

[6]沈涛, 曾建军.安徽省农村饮水安全工程可持续运行管理探讨[J].中国农村水利水电, 2011, (1) :82-84.

3.浅谈农村饮水安全工程的管理 篇三

关键词饮水安全水利工程现状措施问题建议

中国分类号：TV21文献标识码：A文章编号：1003-8809(2010)01-018-02

王庄布依族苗族乡水利基础设施建设相对薄弱，发展较为滞后，农村小型饮水安全工程的运行管理关系到工程的安全和效益发挥，关系到千家万户的切身利益，因此管理好农村饮水安全工程是水利工程管理人员的光荣任务和基本职责。

一、清镇市王庄布依族苗族乡农村饮水困难的基本情况及现状

王庄乡位于清镇市西北部，全乡总面积77平方公里，辖15个村,96个村民组，现有4958户，20890人。在王庄乡全乡范围内，由于地处暗流河与鸭池河分水岭地带，受河谷切割较深，年均降雨量虽有1200mm，终因岩溶发育，基岩破碎，绝大部分径流都在雨季中流失，雨过枯竭，造成该地区水资源极为贫乏。

水利基础设施建设相对薄弱，发展较为滞后，造成该乡农村群众饮水困难的原因主要是：①地区属典型岩溶地带，地形地貌以山地、丘陵为主，地表水难以集蓄。饮水困难群众多居住在山高坡陡的地方，较为分散，解决这部分群众的饮水困难投资较大，但效益较差。②随着西部大开发战略的实施，中央对解决西部群众饮水困难的力度不断加大，但由于农村饮水困难地方群众较为贫穷，自身无力投资建设，所以至今在不同地区不同程度上仍然存在农村群众饮水困难。③由于人口不断增长，干旱引起水源变化及水土流失、工程老化、管理不善等原因使得一部分群众饮水出现了返困现象。

由于缺水，一是这些地方的群众一是要耗费大量人力、物力来担水，二是造成这些地方卫生状况较差，导致病疾的产生和蔓延，三是严重滞后了地方经济发展，所以这些地方人饮工程的解决，从社会效益来讲，是非常显著的。

二、水利建设情况及解决饮水困难的主要措施

(一)由于受地形、地理及经济条件的影响，原大多数农田水利基础设施建设都是由人民群众投工投劳修建，建成大小山塘24座。但进入国家八七扶贫攻坚以来，该乡紧紧抓住以“百村人饮”为重点的水利建设工程。在“十五”期间，该乡水利基础设施建设迎来了又一个春天，相继实施了“渴望工程”、“解困工程”及“雨水集蓄利用工程”。具不完全统计，在“十五”期间，全乡投入各项水利资金650余万元，建成30余处人畜饮水工程，解决了14862人的人畜饮水困难，建成小水池330个。特别是王庄水厂的建成，大大缓解了王庄乡政府所在地及周边邻近村寨的用水困难。

(二)根据多年解决农村人饮困难的成就和经验，针对农村人饮点多面广、规模不大以及地区地形地貌特点，解决缺水地区农村人饮困难的工程措施原则一是以小型、微型工程为主，尽量集中连片进行解决。为了工程的长期稳定进行和便于管理，保证水质长期良好，解决农村人畜饮水困难的工程措施主要以自流引水、泵站提水为主、没有自流引水及泵站提水条件的地方辅以集雨工程进行解决。对于打井取水，由于一次性投资较大，工程进行费用较高，一般不用于小型的农村人畜饮水工程。

自流引水工程由水源工程、引水管、高位水池、输配水管网等组成。工程水源尽量选取泉水，水源高程满足自流引水要求，工程主要建筑物高位水池的位置选取要高于居民居住区，能控制整个供水范围，同时选取地质条件好、便于管理的地方修建。供水管网的选定，要保证管网末端有足够水量和压力，从而做到运行平稳、经济合理。

泵站提水，水源可以是已建水库、山塘渠道、河道、也可以是地下暗河。其系统主要由泵站、输水管路、高位水池、供水管网等组成。水库提水泵站，应选在岸坡地质条件好，水库淤积范围外和远离支流入汇口处。输水管路管道大小直接影响到建站投资和抽水成本，设计中应确定经济管径，供水管径需计算选定，要保证管网末端有足够水量和压力，从而做到运行平稳、经济合理。提水站的管理，一般要收取一定水费，用于管理人员的开支和设备维修或更新，并落实好管护制度。

集雨工程项目主要是由集雨系统(集雨场)、输水系统(汇集雨场的水引入沉沙池)、蓄水系统(水池、水窖等)和取水系统(将水引入农户的提水设备或输水管道等)，在兴建过程中，一是选点，选在庭院附近，土层深深厚，不易被洪水冲刷，且远离厕所、畜圈、坟墓等，二是选好集雨场，三是建好沉沙池、拦污栅等附属设施。兴建小水窖、要保证窖体窖顶有1m以上土层，以保证水质，小水窖一般一户一窖，视其所建大小给予一定材料补助，便于管理，对于小水池一户一建，也可将水池串联供水，提高用水保证率。

三、实施饮水安全工程情况

解决农村饮水安全是党和政府为解决农村人畜饮水困难的一项重大举措，是改善农民生产、生活条件的基础设施的一项重要内容。建国以来，党和国家各级政府采取一系列的政策和措施，在水利设施建设上投入了大量的人力和物力，解决农村人畜饮水困难和改善农民生产、生活环境条件关系到人民群众的切身利益，关系到国家的长治久安，关系到小康社会宏伟蓝图的能否实现，同时也是中国在世界尊重人权问题上最有力的说明，是党的先进性、社会主义优越性的重要体现。

该乡在2005年开始对我乡人饮安全工程作出了详细的规划，根据规划，在十一五期间，计划解决2798人的安全饮水问题，其中水量不达标473人，用水方便程度不达标1286人，水源保证率不达标1039人。

规划批复后，于2007年开始实施饮水安全工程，根据贵阳市委市政府的目标要求，要求贵阳市3年之内解决饮水安全问题。为了完成上级下达的任务，该乡高度重视此项工作，做到早安排、早定点、早设计、并积极同上级水利部门联系，因此在2007年至2009年中，一共实施12个农村饮水安全工程，投资100万元解决3272人的饮水安全问题，其中建成提水工程2处，雨水集蓄工程l处，搭接王庄水厂供水8处，搭接原建工程1处。

四、工程管理运行情况

(1)搭接王庄水厂供水的8处供水工程水量满足群众用水需要，原水经过净化加药处理，定期进行反冲洗，水质通过化验符合农村饮用水标准，在调研过程中，了解到王庄水厂管理规范，财务账目清楚，群众较满意。

一是成立了王庄水厂，实行企业管理，自负盈亏，人员岗位设置规范；

二是制定了王庄水厂供水管理制度，制度经乡人民政府研究同意以王府发(2001)10号文件下发到各村、各用水大户。

三是明确了水费的收取和使用，水费的收费标准进行了反复的核算，并结合当地群众的年经济收入，生活用水量，用水户初报装费按农业户口50元一户，居民户口按100元一户，单位及其它临时用水户按200元一户收取，每户每月3吨水起，按2元每吨收取，月最低收6元一户，水费实行专人管理，水费主要用于电费、人工工资及维修费用。

(2)2处新建的提水工程和1处搭接原建水厂的供水工程主要由受益村组进行管理，由受益村组推选有一定管理能力的人员进行管理，按期收取水费，管理人员工资由用水户讨论决定，目前工程运行良好。

(3)1处新建的集雨工程由于点多面广，且较分散，故由各受益农户进行管理。

五、全乡农村饮水安全工程管理存在的问题

(1)管护主体要明确。个别地方以村为单位建设的，主体没有明确。造成了群众有偿用水意识淡薄。大多数群众认为：水是天上自来的，集体建饮水工程、村干部免费管理、国家对饮水工程补助都是天经地义的事，没必要收费。使得重建轻管现象非常严重。多数自流引水的安全饮水工程不收水费，是吃“大锅水”，同时，没有专门的管理人员，小维修不能及时解决，大维修又无钱修建，最终导致工程因失修报废。

(2)经营方式要转变，没有真正将饮水安全工程推向市场，全乡除乡镇供水的王庄水厂外，其余村寨饮水安全工程没有实行企业管理、独立经营、单独核算，自负盈亏。造成了资金筹措难，加之农村集体经济十分薄弱，可以说是“十村九空”，群众的收入主要来自农业，增收渠道单一，国家集体和个人都没有足够的资金能投入到饮水工程修建中来，致使部分饮水安全工程得不到及时维修。

(3)水费核定要合理，要充分考虑水厂在正常运转情况下要有结余，以保证维修。

六、关于农村饮水安全工程管理的几点建议

1、建议水利部门汇同物价部门对其水厂经营成本进行核算，保证维修费用，否则随着时间推移，机械运行老化，如没有费用维修，水厂将面临关闭的地步，到时农村饮水安全将出现反困现象。

2、产权情况

该乡农村饮水安全工程主要以国家投资为主，规模较大的比如王庄水厂这一类的跨村供水工程，建议由乡政府统一管理，对于投资较小的单村供水工程，由村委会统一管理，对单户或联户建的供水工程由农户自行管理。

3、由于农村饮水安全数据为一可变数字，比如人口变化、水源受污染、水源枯竭、兴建企业造成居民搬迁等，都可能出现新的农村人口的饮水不安全问题，建议国家进一步的加大投入。

4.饮水安全工程 篇四

摘要：通过对目前农村饮水安全存在的相关问题的分析，提出了解决农村饮水安全问题的总体思路。配合农村饮水安全与饮水工程管理建设，在改善农村饮用水条件，实现饮水安全目标，提高农村饮用水质量，在农村人畜饮水工程管理上实行规范化管理，加强工程建后管理

关键词：农村 饮水安全 措施 管理

一、关于农村居民饮水安全问题及水质情况调查

近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。1．农村饮水安全工作面临的问题

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水成为严重威胁农民身体健康的三大隐患。2．关于农村供水水源水质情况调查

农村饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，饮水多采用地面水和地下水及降水。

地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前农村饮水多采用的方式之一。

采用地下水时，水源与水位及地形，地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素

降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供饮水之用。3．危及饮水安全的因素

农村饮水工程按形式可分为：利用小泉小水提饮水，旱井旱池、旱窖供水和以深井、浅井、大口井提水三种方式。通常情况下水源卫生条件较差：以水库为水源取水的供水工程，汛期水体浑浊，加之净化措施少，影响了供水质量；以露天蓄水池为饮用水源的工程，没有较好的保护措施，集雨场卫生条件差，不经处理直接饮用，既不卫生，也不安全。而严重威胁农民身体健康的三大隐患为：氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水。

二、保障农村饮水安全

为使农村饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。1．对农村饮水的水质要求 水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。

水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。

2．保障农村饮水安全的总体思路

解决农村高氟水问题的主要策略是打深井，对于通过打深井来解决农村饮水安全，一些专家认为这只是权宜之计。首先来说，打一眼深度超过200米的井，需要穿过不透水层——岩石层，成本非常高，大面积推广需要巨额资金支持；其次，日常生活中，我们通常从地下抽取的是浅层水，在下雨后会及时得到补给。由于深井的深度过深，中间又穿过不透水的岩石层，深处水资源在开采后无法得到地表水的补给，随着开采量的加大，深层水存在枯竭的可能，就像煤矿的开采，挖一点少一点。最后，不能得到及时补给的深层水过度开采后，将可能会导致地面沉降，引发一系列的不良反应，不符合可持续发展的理念。

难道没有比打深井更好的办法？一些专家表示，一些地区饮水安全的根本问题在于水污染，较好的解决办法是对地表水的净化处理，这也是解决当地农村饮水安全的一个重要途径。不过，如果河水中重金属含量过高，处理的难度将比较大，成本也很高，还需具体情况具体对待。

另外，雨水利用工程也是一个值得推广的发展方向，具体做法可以借鉴山区的水窖、集雨工程。在高砷水和高氟水地区，收集自然界的雨水进行二次利用是一个解决当地饮水安全的较好途径，而且成本较打深井低，这些雨水如果不收集起来的话，渗入地下后可能又变成 了高砷水和高氟水，等于白白浪费了。

三、改善农村饮水安全的措施

我国农村人口居住分散，经济落后，技术管理水平低，城市集中式给水处理技术并不实话农村分散式给水。因此，急需开发适合我国农村的分散式给水技术，为我国广大农村提供安全的饮用水。1．工程措施

第一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。

第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式和建设方式。

第三、要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施。

第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。2．非工程措施

（1）要防治并重，综合治理。水源地保护要与水质处理相结合，特别要加强饮用水源地保护，严格监控化肥、农药的使用，水源地附近要禁止发展高污染工业，防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染，让群众喝上干净的水。

（2）资金筹集措施。饮水安全工程点多面广，单靠国家的有限资金是远远不够的。因此，在资金筹措上，要从推行小型水利工程产权改革入手，在产权流动、结构多元的基础上拓宽筹资、融资渠道，要积极发展股份合作、联合办水；大户带头、民营办水；拍卖转让，滚动办水；租赁承包，以水养水；贷款融资，举债办水等五种融资办水方式，使饮水工程在产权明晰，责权利一致的前提下保证足够的投入，得到良好的运行。

（3）水价调控措施。饮水工程供水水价偏低，是制约供水工程正常运行的重要因素之一，因此必须改革现行的供水水价管理政策，实行保底价、成本价和超额用水水价区别对待、足额收取的政策，使饮水工程实现有偿供水，以水养水，逐步走向良性循环。

（4）管理监督措施。长期以来，重建轻管的问题一直得不到有效的解决，为了保证饮水工程的持续有效运用，保证饮水安全，必须从根本上采取措施既要从工程的所有权、经营权等方面强化管理，也要加强部门监督、服务等管理功能，还要适当从资金等方面予以支持，只有这样才能保证饮水工程的可持续利用，才能保证农村的饮水安全。

四、农村饮水工程管理

管好用好饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。饮水工程建成后，必须加强管理。

第一、建立管理责任制。根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。

第二、工程管理。饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。

（1）．取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。

（2）．净水工程的管理

净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。

（3）．配水工程的管理

供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。

（4）．供水设备的管理

供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。

第三、水质监测管理

给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。第四、管网的养护管理。

管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水检查，水管接头松动维修，水管防冻等。

总之，农村饮水工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积 极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村饮水工程长期发挥效益。

全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。农村的饮水安全形势十分严峻，根据卫生部和水利部的初步调查，农村人口存在饮水不安全问题，污染的地表和地下水成为严重威胁农民身体健康的三大隐患。为了与全面建设小康社会的要求相适应，农村饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质，解决饮水安全问题放到第一位。

参考文献：《云南省农村人畜饮水技术手册》

《建筑给排水工程设计规范》

《实现农村人畜饮水工程持续稳定运行的思考》

5.炎陵农村饮水安全工程细则 篇五

炎陵县

农村饮水安全工程

监 理 细 则

湖南江河水利水电工程建设监理有限公司

2010年8月8日

一、工程项目概况

1.1项目名称：炎陵县农村饮水安全工程2010年第一批项目

1.2建设地点：炎陵县鹿原镇（鹿原水厂）、十都镇（十都水厂）1.3业 主：炎陵县水利局 1.4工程总投资： 380 万元

二、监理主要任务和范围

2.1监理阶段：施工阶段监理

2.2根据监理合同，监理内容主要包括：

 审查承包商资格；  参加图纸会审；

 审查承包商提交的施工组织设计；  审查施工技术方案；  审查施工进度计划；  审查质量保证措施；

 审查安全保证措施及环境保证措施；  审查监督承包商严格执行承包合同；  审查设计文件及有关技术标准；  审查检查工程使用的建材；

 审查构配件的材质报告单和出厂合格证；  施工阶段的工程质量控制；  签认隐蔽工程记录；  验收分部、单元工程质量；  对签认的工程质量资料负责；  签发停工、复工通知单；  施工阶段的进度控制；  施工阶段的投资控制；

 监督施工单位整理施工技术资料；  协助业主进行工程竣工验收和质量评定；  施工阶段的合同管理；  协调工程项目的各层争议；

 协助业主做好与建设主管部门和市政、供水、供电、环卫等的有关事宜；

 质量控制目标达到施工合同确定的质量目标；

三、施工阶段监理工作细则

3.1开工前准备工作的监理

（1）审查施工组织设计和施工方案，由项目总监组织有关专业监理工程师对施工单位提交的施工组织设计和各项技术措施进行共同审查，并将审查结果以书面形式答复施工单位。

（2）审查施工单位的质量、安全保证体系和管理制度。（3）审查施工单位各项施工准备工作和材料设备进场情况。（4）审查施工单位编写的开工报告。3.2施工过程的监理 3.2.1工程进度控制

 要求施工单位根据合同要求，提出工程总进度计划，监理对总进度计划审查认可,根据总进度计划要求提出各分部工程的季度月的具体计划安排,组织各专业监理工程师审查其可行性并提出意见。

 施工中现场监理人员应随时检查进度的落实情况，若发现有影响工程进度的问题，督促施工单位及时采取措施进行补救，以保证总工程进度计划的实现。

3.2.2工程质量控制

 检查施工单位是否严格按照施工规范、验收标准进行施工，严格施工规范并经常深入现场检查，保证施工技术措施的落实情况，如发现不按施工规范要求施工而影响工程质量，应及时向施工项目经理提出改正意见或下发监理通知，如仍坚持不改，可在征得业主同意的情况下，直接向施工单位提出书面停工通知。

 在施工过程中，如发现施工单位或其管理人员或工人业务技术水平低劣，长期忽视施工质量或任意拖延工期，应及时向业主、总监理工程师汇报，经研究后致函建设单位要求撤换不合格的施工管理人员、施工队或施工单位。

 严格执行国家有关工程质量检查评定标准，在各部位分项工程完成后，施工单位应按质量检验程序填写质量评定表并报送各专业监理工程师审查，由工程师对各分项工程进行检查，如发现与施工单位的评定有差异时，应与施工单位再次共同检查评定，所有隐蔽工程及主要工序未经监理工程师检查签字认可，不得进行下道工序施工。 控制各种建筑材料、构件及主要设备的产品质量，在订货前，施工单位应提出样品和有关技术资料报送监理工程师，并与甲方、设计单位研究同意后方可订货，到货后，施工单位应及时向监理部报送其出厂合格证、生产许可证，由监理工程师审查是否符合施工设计要求及订货规定地点、厂家、型号、规格和标准。

 主要建筑材料进场时，必须具备真实的出厂合格证和材质试验报告，所有材料必须经监理工程师验证认可后方可使用。

3.2.3工程投资的控制

 监理工程师应严格审查施工单位按工程进度月所提交的已完工程量，对不合格工程不予签字。

 按照甲方与施工单位所签订的承包合同所规定的工程付款方式，根据已完成的合格工程量，签发付款凭证。

 对超出承包商合同之外引起变更所增加的工程费用，由施工单位做出预算，监理工程师可以根据甲方的委托审查预算及工程结算。

3.2.4审查安全防护措施方案，监督施工单位的安全防护措施的严格实施。如发现有重大安全隐患，监理工程师可直接向施工单位提出停工并要求立即整改。

3.2.5组织工程质量事故的处理（详见监理规划工程质量事故处理程序）。

3.2.6工程验收

监理部接到施工单位提交的工程竣工验收申请报告和验收资料后，项目总监应组织各专业监理工程师进行初验并审查竣工资料，将初验意见答复施工单位，对工程中存在的质量问题和漏项工程，限期处理，整改完毕后再确定复验日期，对验收资料所缺部分和错误之处限期补正。

经初验合格后由项目总监在工程竣工验收报告上签认正式验收日期，然后向建设单位提出竣工报告，请求建设单位组织有关部门正式验收，验收合格后方可办理移交手续。

有关工程技术资料整理及归档工作，包括施工单位应做资料整理工作及监理部应做的监理资料归档工作。

3．3、施工监理的主要内容和权限（1）审查施工组织设计和施工方案

1）施工单位在开工前15天，应向监理工程师提出经其主管部门批准的施工组织设计，应在施工前7天提出分部单元工程的施工方案。

2）监理工程师有权对施工组织设计和施工组织中有关技术措施进行督促落实。

(2)主要建筑材料、主要设备的监理

1）主要建筑材料和设备在订货前，施工单位应提交产品样品并书面上报项目监理部有关厂家的情况及有关技术资料、产品单价等，经项目监理部组织，会同设计、建设部门研究同意后方可订货。

2）施工单位在用材前，应向项目监理部报送有关出厂合格及材质试验报告，审定核实；否则，不得用于工程施工。3）监理工程师对施工单位提交的出厂合格证及有关试验报告有疑问时，应向施工单位提出意见并抄送建设单位，施工单位必须出解释和处理。

(3)核定有关施工试验报告

1）有关施工试验报告的项目及内容均按国家及地方有关规定进行，施工单位应及时向监理工程师报送施工部位相应的施工试验报告以便及时核定。

2）监理工程师对核定的试验报告如发现存在问题，应及时向施工单位提出予以纠正。

3）审阅施工记录和安装记录、核定签署预检记录和隐蔽工程验收记录，施工单位应及时向监理单位报送施工记录和安装记录、隐蔽工程记录。

4）施工单位在进行下道工序前，将预检记录和隐蔽工程记录报送监理工程师核定，监理工程师对关键部位进行现场抽检，如符合设计及规范要求即可签字认可，否则不得进行下道工序施工。

5）监理工程师参加管道工程的系统试压。

四、测量放线的质量控制

1）审查技术数据、平面控制坐标和高程控制的准确性。2）检查设计总平面图中坐标数据的准确性。

3）复测施工单位测设的轴线、控制坐标及建筑物周边位置、建筑场地的控制测量是否符合规划部门的要求。

4）检查复测施工单位测设的施工轴线的放线是否符合施工测量规范的要求。

5）确定本工程与周边建筑物、市政设施、施工操作面是否安全可靠。

五、土方工程

1.1在任一开挖分项工程开工14天前，承建单位应进行开挖区地形的实测和开挖面的实地放样，并将成果报项目监理部审核。

1.2上述报送文件连同审签意见单，均一式四份，经承建单位项目经理(或其授权代表)签署并加盖公章后报送，监理部审阅后限时返回审签意见单一份，原文件不退回。审签意见包括：“照此执行”、“按意见修改后执行”、“己审阅”、“修改后重新报送”四种。

1.3除非接到审签意见单的审签意见为“修改后重新报送”，否则，承建单位可即时向项目监理部申请开工许可证。

监理部将于接受承建单位申请后的24h内开出相应工程项目的开工许可证或开工批复文件。

1.4 如果承建单位未能按期向监理部报送上述文件，由此造成施工工期延误和其他损失，均由承建单位承担合同责任。若承建单位在规定期限内未收到监理部的审签意见单或批复文件，可视为己报经审阅。

1.5 除非己得到监理工程师批准，否则应在开挖完成、报经检查合格、并完成相应部位地形测量和地质测绘后，不能进行后序项目作业与施工。

（二）施工过程监理 2.1 施工过程中，承建单位应按报经批准的施工措施计划和施工技术规范按章作业、文明施工，加强质量和技术管理，做好原始资料的记录、整理和工程总结工作。当发现作业效果不符合设计或施工技术规程、规范要求时，应及时修订施工措施计划，报送监理部批准后执行。

2.2 施工过程中，承建单位应随施工作业进展做好施工测量工作。

2.3 为确保放样质量，避免造成重大失误和不应有的损失，必要时，监理部可要求承建单位在测量监理工程师直接监督下进行对照检查与校测。但监理工程师所进行的任何对照检查和校测，并不意味着可以减轻承建单位对保证放样质量所应负的合同责任。

2.4 承建单位应坚持安全生产、质量第一的方针，健全质量控制体系，加强质量管理。施工过程中，坚持三员(施工员、调度员、质检员)到位和三级自检制度，确保工程质量。对出现的质量或安全事故，要本着“三不放过”的原则认真处理。

2.5 开挖应自上而下进行，某些部位如必须采用上、下层同时开挖方法作业，或按合同必须利用的开挖料，应采取有效的安全和技术措施，并于事先报经监理部批准。

2.6 施工过程中发现工程地质、水文地质条件变化或其他实际条件与设计条件不符时，承建单位应及时将有关资料报送监理部，由监理部核转设计单位，供变更或修改设计参考。

2.7 当施工进度拖延时，监理工程师有权按合同文件规定，要求承建单位采取赶工行动，即增加设备、人员、材料等资源投入或调整施工措施计划，并重新报监理部批准后执行。

2.8 在整个施工期间，承建单位应依照合同文件规定，做好安全监测和施工原始记录及其整理工作。必须时，承建单位还应按承建合同文件规定和监理部(处)指示，报送每周施工记录。

六、模板工程的质量控制

1、监理工程师对承包单位的模板工程的施工方案进行审查，要根据总体工程结构体系、荷载的大小、合同工期及模板的周转情况综合考虑，模板和支撑体系是否合理，并提出意见，审核的重点是： １）是否保证工程结构和构件部分形状、尺寸和相关位置的正确，对结构节点及异型部位的模板设计是否合理，是否采用专用模板；是否具有足够的承载能力、刚度和稳定性。２）模板与接缝处理能否保证不漏浆。

３）模板与支架系统的构造是否简单，装拆方便，并便于钢筋的绑扎、安装、清理和混凝土的浇筑、养护等。

４）对进场模板的规格质量应进行检查，包括外型尺寸、平整度、模板的洁净程度以及相应的附加（角模、连接附件）及支撑系统，对重要部位要求施工单位按要求进行予拼装。

２、隔离剂（脱模剂）：对隔离剂，监理工程师必须审查隔离剂的应用范围，使用条件，因此在审批隔离剂时应注意以下几个方面认真把关。（1）主意脱模剂对模板的适用性，如脱模剂使用于金属模板时，应具有防腐、防锈的性能，应用于塑料模板时，应具备不使塑料软化变质，应用于木模时，则要求它渗入木材一定的深度，但不能全部吸收掉，并能起到模板的防水作用。

（2）要考虑混凝土结构构件的最终饰面要求，如构件最终考虑饰面是油漆、刷浆或抹灰时，应选用不影响混凝土表面粘结的脱模剂，有建筑装饰的混凝土构件则应选用不使混凝土表面污染和变色的脱模剂。

（3）要注意施工工艺的适用性，有些脱模剂涂刷后即可浇筑混凝土，但有脱模剂要等干燥后，才能浇混凝土，所以要注意脱模剂的干燥时间，是否能满足施工工艺的要求。

七、混凝土质量控制要点

1、监理工程师应对砼生产设备或商品厂家进行实地考查，考查的主要内容是：

1）施工单位的资质条件及工作人员上岗证是否齐全，是否有完整的技术资料和管理台帐。

2）技术管理工作系统、机构设置状态。

3）有无健全的技术管理制度，主要包括：技术合同审核、材料管理、质量检验、砼工盘鉴定、运输、泵送、技术档案资料、操作规程和技术岗位责任制等管理制度。

4）现场搅拌设备，特别是计量设备的年检和可靠程度。

2、砼工程施工质量控制要点；

1）对砼浇筑方案进行审批：要根据浇筑面积、浇筑工程量、劳力组织、施工设备、浇筑顺序、后浇带或施工缝的位置、砼原材料供应，保障砼浇筑的连续性以及停电的应急措施等问题进行认真的综合研究并落实，确保万无一失。

2）模板应作好预检和隐检，在浇筑前应再次检查，确保模板位置、标高、截面尺寸与设计相符，且支撑牢固，拼缝严密，模板内杂物已清除干净，检查机具准备，对搅拌机、运输车、料斗、串筒、活塞泵、输送管线、振捣器等要准备充足，对可能出现的故障已有所准备，必要时应进行试运转。３）砼浇筑申请书已办妥。

４）对天气预报已做了解和必要的冬施、雨施准备。５）水、电、照明等现场条件已做好，且应有保证。

3、浇筑过程中的质量控制要点；

1）砼浇筑中，要加强旁站监理，严格控制浇筑质量，检查砼坍落度，严禁在已搅拌好的砼中注水，不合格砼要退回搅拌站。

2）检查振捣情况，不能漏振、过振，注视模板、钢筋的位置和牢固度，有跑模情况时及时处理，特别注意浇筑中施工缝、沉降缝、后浇带处的浇筑处理。

3）对结点部位不同等级砼的浇筑顺序和浇筑砼的等级要严格检查，防止低等级砼注入高等级砼部位。

4）根据砼浇筑情况，在监理工程师指定的时间和部位留置工程师亲自监制的试块，并于标养后在监理人员监督之下送到检测单位，以验证承包单位的试验结果。5）要检查和督促承包单位适时做好成型压光和覆盖浇水养护，防止砼出现裂缝。

6）承包单位拆模前要事先向监理工程师提出要求，经监理工程师依拆模条件判断确认后方可进行。

3、砼质量评定

1）应以现场取样试验结果作为鉴定砼强度有依据，结构工程冬季施工尚应留两组同条件养护试块，一组用于检验砼受冻前的强度：另一组用于检验转入常温养护下常温养护下28d的强度。

2）当对结构强度或对砼试件强度的代表性有怀疑时，可采取非破损检验方法或从结构、构件中钻取芯样方法，按有关标准的规定，对结构、构件中的砼强度进行推定，做为是否应进行处理的依据。

4、砼工程缺陷修补：

砼工程质量缺陷，必须按有关标准加以认定，并经有关方面研究，由承包单位提出书面修补方案后，经监理工程师批准后方可进行修补。

需修补部位必须认真剔凿，用高压水及钢丝刷将基层冲洗干净。

修补用水泥品种应与原砼的一致，强度等级一般高于原砼等级，并适量掺加膨胀剂。

修补部位，应略高于原砼表面，待达到构件设计强度后，再将外面凿平。

5、工程外观质量检查及其因果分析：

1）蜂窝。其原因：配合比计量不准，砂石级配不好；搅拌不匀；模板漏浆；振捣不够或漏振；一次浇捣太厚，分层不清，砼交接不清，振捣质量掌握不好；自由倾落高度超过规定，离析，振捣不到位等所致。

2）麻面。其原因：模板清理不净，拆模过早，模板粘结，脱模剂涂刷不匀或漏刷，木模未浇水湿润，砼表面脱水，浇筑时间过长，模板上挂灰过多不及时清理，造成面层不密实，以及振捣时间不充分，气泡没有排除等。

3）孔洞。其原因：钢筋太密，砼骨料太粗，不易下灰。不易振捣；洞口、坑底无排气口，砼内有气囊。

4）烂根。其原因：模板根部缝隙堵塞不严漏浆；浇筑前未下同砼配合比成分相同的砂浆；砼和易性差，水灰比过大石子沉底；浇筑高度过高，砼集中一次下料，砼离析或石子赶堆；振捣不实；模内清理不净，湿润不好。

5）缺棱掉角。其原因：模板设计未考虑防止拆模掉角因素；木模未湿润，浇筑后木模膨胀造成砼角拉裂；模板缝不严、漏浆；模未涂刷隔离剂或涂刷不佳，造成拆模粘连；拆模过早过猛，拆模方法及程序不当；养护不好。

6）错台。其原因：放线误差过大；模板位移变形，支模时无顺直找正措施；下层模板顶部倾斜或涨模，上层模板纠正复位形成错台。7）板缝砼浇筑不实。其原因：板缝过小石子过大；缝模板支吊不牢，变形漏浆；缝内杂物未清，或缝内布管；无小振动棒插捣或不振捣或振捣不好。8）裂缝。其原因：水灰比过大，表面产生气孔、龟裂；水泥用量过大，收缩裂纹；养护不好或不及时，表面脱水，干缩裂纹；坍落度太大，浇筑过高过厚，素浆上浮表面龟裂；拆模过早，用力不当将砼撬裂；砼表面抹压不实；大体积争降低内外温差措施；洞口拐角等应力集中处无加强钢筋。

八、砖砌体控制要点：

（1）进场砖材必须有出厂合格证，还要按照规范规定取样到试验室做常规检验。

（2）砖头使用必须隔夜浇水，砖四周浇水深度15mm。

（3）砌墙必须每皮甩麻线，做到三皮一吊、五皮一挂，确切砌体垂直，表面平整，灰缝饱满均匀及水平灰缝垂直。

九、管道安装控制要点

（1）管道铺设过程一般是：运管、管材连接、管材入槽、接口、部分回填、试压、全部回填；

（2）管道铺设应在沟底标高和管道基础质量检查合格后进行，在铺设前应对管材、管件配件重新作一次外观检查，发现问题的管材、管件、配件等均不得使用；

（3）铺设管道时。若设计中未规定采用其他材料的基础，应铺设在未经挠动的原土上，管道安装后，铺管所用的垫块应及时拆除；（4）在开挖沟槽即将完成时再运管、布管，避免管材长期堆放在沟旁，防止管材被土埋住或受外界损伤；

（5）管材在吊运及放入沟内时，应采用可靠的软带吊具平稳下沟，不得在沟壁后沟底激烈碰撞；

（6）在设置保护的套管范围内的管道不得有接口。

十、水泵控制要点

(1)选购潜水泵时应留意其型号、流量和扬程。如选用的规格不恰当，将无法获得足够的出水量，不能发挥机组的效率。另外，还应搞清电机的旋转方向，某些类型的潜水泵正转和反转时皆可出水，但反转时出水量小、电流大，其反转会损坏电机绕组。为防止潜水泵在水下工作时漏电而引发触电事故，应装有漏电保护开关。

(2)安装潜水泵时，电缆线要架空，电源线不要太长。机组下水时切勿使电缆受力，以免引起电源线断裂。潜水泵工作时不要沉入泥中，否则会导致电机散热不良而烧坏电机绕组。安装时，电机的绝缘电阻不应低于0.5M∏:13kW以下的电机可直接启动，13kW以上的应采用启动补偿器。

6.农村饮水安全工程的论文 篇六

1.1 系统设计说明

供水工程信息化管理控制系统由计算机管理控制中心、水源井运行监测控制站和配水厂运行监测控制站组成，由集中管理控制中心进行统一调度，分别采用有线和无线 GPRS 两种通讯方式，实现水源井和配水厂的自动监测与控制，在保证饮水安全的基础上，实现供水工程自动化管理。

1.2 系统控制流程

( 1) 采集系统对水泵电机工作状态

电网电压、工作电流信号、蓄水池水位、管道压力和流量等信息进行实时数据采集，并将采集的数据通过 RS485 传送到各现场的控制系统。

( 2) 控制系统接收现场数据

通过 PLC 对数据信息进行收集整理。之后，通过有线或无线网络方式发送给管理控制中心的监控系统。

( 3) 管理控制中心的监控系统实时显示接收到的数据

并根据预设的控制程序或操作人员直接输入指令，向现场的执行机构的 PLC 发出相应指令。

( 4) 水泵设备的执行系统接收控制中心发出的命令

实时控制水泵的开启与关闭，完成远程自动控制功能。为了保证整个系统的稳定性，系统设置了手动和自动两种操作方式。当计算机等自动控制设备发生故障时，可以切换到手动控制状态，在电气控制柜上完成控制功能。

1.3 系统主要功能

( 1) 采集水源井水泵的工作电流信号

电网电压信号、水泵工作状态和水源井水位信号。采集到的参数通过无线 GPRS 网络实时传送到管理控制中心分析和存储。控制中心核心控制软件根据设定的程序可实现对水泵控制柜的远程控制。对现场控制点的控制由计算机和 PLC 发出，到设备动力配电柜可直接控制接触器、继电器等，实现对设备的启停或开关等控制功能，从而达到远程启停水泵的目的。水泵状态异常，水位参数上下限超限报警。当出现水泵事故状态或水位下降到事故状态，核心控制软件可自动切除正在运行的事故水泵。

( 2) 采集水厂加压泵的工作电流信号

电网电压信号、水泵工作状态信号。采集到的参数通过有线光纤网络实时传送到管理控制中心分析和存储。控制中心核心控制软件根据设定的程序可实现对加压泵控制柜的远程控制。对现场控制点的控制由计算机和 PLC发出，到设备动力配电柜可直接控制接触器、继电器等，实现对设备的启停或开关等控制功能，从而达到远程启停水泵的目的。水泵状态异常报警，当出现水泵事故状态，核心控制软件可自动切除正在运行的事故水泵。

( 3) 采集水厂蓄水池的液位

出水水压、流量和水质等参数，现场采集到的参数通过有线光纤通讯网络传送到管理控制中心分析、存储。控制中心核心控制软件具有设定蓄水池水位的上下限警戒值，超限声光报警功能。实时监测恒压供水系统的工作状态，远程控制程序根据设定的蓄水池水位的上下限警戒值控制加压泵的工作状态。

1.4 系统软、硬件设备选型

( 1) 管理控制中心

管理控制中心集计算机软件技术、自动化控制技术、微电子技术、通讯及网络技术于一体，利用 RS485 总线技术、光纤传输技术和 GPRS无线通讯技术等，全面监控供水工程运行状况。管理控制中心设有工业计算机、大屏幕液晶显示器、硬盘刻录机、打印机、操作台，铺设防静电地板，还配有 485 总线集线器、GPRS 数据采集中心、GPRS - MODEM，数据服务器、UPS 电源等。管理控制中心软件系统由水源井监控系统、水厂加压泵房监控系统、蓄水池信息采集系统和视频监控系统组成。

①操作员工作站通讯及存储服务器主要负责现场所有采集设备的通讯，并记录存储数据，便于操作员工作站调用。服务器可选用研华 IPC610。

②视频工作站对室外监测前端传送来的模拟视频信号进行压缩处理和存储，同时，将云台的控制信号转变为数字信号，遥控云台动作。对水厂加压泵站、办公区、消毒间、厂区等重要位置实现全天候 24h 的实时监视。

( 2) 水源井采集与控制系统

水源井采集系统由现场采集单元及网络传输系统组成。主要设备包括集成 CPU 单片计算机检测控制核心; 集成 GPRS 模块;投入式液位仪; 集成电量变送模块; 集成启停驱动、状态反馈模块; 水位、电量、工作状态等实时采样通道; 冬季恒温、防盗装置; RS - 485 通道及 MODBUS 等通讯协议; 数据采集、控制、通讯软件; 防雷装置及控制箱等。

( 3) 加压泵站采集与控制系统

加压泵站采集系统由现场采集单元及网络传输系统组成。主要设备包括 S7 -300 PLC 控制模块; 集成电量变送模块; 集成启停驱动、状态反馈模块; 压力、电量、工作状态等实时采样通道; 冬季恒温、防盗装置。RS- 485 通道及 MODBUS 等通讯协议; 数据采集、控制、通讯软件; 信号隔离配电及控制柜体等。

( 4) 蓄水池信息采集系统

蓄水池信息采集系统的主要设备有手持式余氯在线监测仪，投入式业务变送器、压力变送器和分体型电磁流量计。通过 RS485总线方式，将采集到的数据传至管理控制中心。压力变送器量程为 2.5 MPa，输出 4 ～ 20 mA 的模拟信号，通过二次仪表，可以将模拟信号转化为对应的压力值显示出来。液位变送器为投入式，量程为 5 m，输出 4～ 20 mA 的模拟信号。电磁流量计可以自动采集瞬时流量和累积流量，累积流量累加在仪表中独立完成，，测量流速范围: 0.5 ～10 m/s，DN250，含 MODEBUS 协议，有现场显示。

( 5) 安防监控系统

安防视频监控系统用于加压泵站、管理办公区、消毒间和厂区的安全防范。安防视频监控系统将各监视点的视频监控图像通过有线网络传送并进行实时画面监视和存储。选用的主要设备有网络视频服务器，硬盘刻录机，22 寸显示器，含 SONY芯片的监控摄像头以及电源、视频线等设备。

( 6) 系统接地和防雷

①自动化系统的接地采用

共同接地方式，接地体以自然接地体为主。当自然接地体同时符合接地电阻能够满足规定值要求、基本的外表面无绝缘防水层和基础内钢筋必须连接成电器通路，同时形成闭合环，闭合环距离地面不小于0.7 m 时的要求时，一般不另设人工接地体。

②自动化防雷

用单一的器件或者单级保护很难满足自控设备对电源的要求，所以，对电源防雷应采取多级保护措施。有条件尽可能以从总配电柜开始将自控系统的电源线单独布排。各级避雷器应尽量靠近被保护设备以免雷电侵入波正的全反射，避雷器应靠近通讯接口处安装。各级启动电压据系统而定，但末级应尽量达到箝位输出。

2 结束语

7.农村安全饮水工程建设初探 篇七

目前,我国农村饮用水主要来源于井水、泉水、冰雪融水等,很多地区的农民其基本上不采取什么净化措施就直接饮用或烧开饮用。据卫生部门和水利部门的调查,我国农村饮用水符合农村安全饮水卫生准则的比例不到66%,有近34%的人口饮用水达不到要求。

2 农村安全饮水工程存在问题及原因

2.1 农村饮用水源缺乏有效保护,水质无法保障

造成农村饮用水水源污染的原因有很多,近年来农村农业生产大量使用化肥、农药导致大量的农药、化肥随农田排水或者雨水流入水体,造成水源面源污染严重,严重影响水质。

2.2 饮用水工程进展缓慢,饮用水安全无法保障人口依然较多

农村饮水工程是百年大计,是民心工程,是积德工程,过硬的质量是使其为农夫造福,为社会服务的唯一标准。虽然我国已经建设了许多农村饮水安全工程并投入使用,但是与广大农村地区的安全饮水需求相比,我国的农村安全饮水工程建设依然缓慢,并且存在饮水安全工程招标投标市场混乱,饮水安全工程管理机制不完善,设计不合理等诸多丞待解决的问题,这严重影响到了农村社会经济的稳定、农村的可持续发展以及和谐社会的建设。

2.3 工程管理不足,水质监测薄弱

落实好农村供水工程管理体制,是实现农村饮水安全工程“管得好、长受益”的更本途径。农村安全饮水工程在我国各个农村虽然已经实施有了一定的年头,水利部门虽针对一些项目制定了了一些管理办法与准则,但是管理过程中任有许多漏洞。目前,我国绝大多数农村安全饮水均采用以安全饮水工程所在地行政村的管理为主,以招商引资企业管理为辅的一种管理模式,在行政村管理的基础之上,工程建立初期的费用由水务部门来负担。由于管理人员素质参差不齐,相关部门又很少举行相关培训,导致专业技能水平难以提升,无法有效解决管理过程中存在的问题。

2.4 缺乏农村饮水工程及水源保护长效机制

我国每年人均用水量超过500m3,由于地形和气候差异很多偏远山区供水任然没有保障,政府对农村饮水工程的投入依然欠缺且存在地域分布不均现象。在水源保护这块缺乏政策引导和长效机制,无法解决农村饮水安全的根本性问题。

3 解决农村安全饮水工程问题的对策及措施

3.1 设立水源保护区,推进农村水源环境监管及综合整治

地方各级、环保等部门等应按照当地政府要求,在农村饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志,同时应强化对农村饮用水的评估力度,对可能影响农村饮用水水源安全的化工、造纸、冶炼、等重污染源企业要加强执法监督力度,避免突发环境事件影响水源安全。要结合农村环境整治工作开展水源保护建设,加强对水源周边生活污水、垃圾废弃物的处理工作,防治面源污染。要有针对性的开展水污染处理工作,做到因地制宜。

3.2 健全农村饮水工程,加强雨水集蓄利用

地方各级水利、环保部门应会同有关部门,结合农村饮水工程建设、农村环境综合整治、新农村建设等工作,多渠道筹集水源保护资金;按照《农村饮水安全工程建设管理办法》等规定,切实加强农村水利资金管理。除此之外,雨水是很重要的资源,在降雨250 mm以上的季风区,可以采用雨水集蓄的办法解决饮水问题。尤其是在水量不足、取水困难、保证率低的半干旱、半湿润区的丘陵区、山区等水资源开发利用困难或水资源缺乏的偏远山区,应充分利用雨水资源,建设集雨工程,以保证农村饮用水供水安全。

3.3 健全农村饮水工程长效机制,提升水质监测及检测能力

8.饮水安全工程 篇八

农村饮水安全工程：按照水质、水量、用水方便程度等指标衡量，目前全国尚有3亿多农村人口（中西部地区占80%）饮水未达到安全标准。2005年，国家启动了农村饮水安全应急工程，要在两年内解决2120万农村人口饮水安全问题。

1.现状

目前，国家发展和改革委员会正会同水利部、卫生部等有关部门抓紧编制《“十一五”农村饮水安全建设规划》，确保在“十一五”期间解决1亿农村人口饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标以及局部地区严重缺水的问题。，“十二五”期间，中国将把农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校师生的饮水安全问题。

饮水安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。10年来，我国累计完成农村饮水工程投资1786亿元，解决 了3.26亿农村居民和学校师生的饮水安全问题，农村集中供水工程受益人口比例由2004年的38%提高到2011年的63%。2011年中央一号文件明确指出，在2015年前基本解决农村饮水不安全问题。

据介绍，“十二五”期间，我国将通过加强组织领导，建立农村饮水安全保障行政首长负责制，加大投资力度，强化项目管理，落实工程用电、用地、税费等优惠政策，加强县级农村饮水安全工程水质检测能力建设等，确保工程长久发挥效益，农村群众长期受益。

2.十二五安全饮水规划介绍

一要统筹兼顾，分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。二要规模发展，注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水，不具备条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。三要防治结合，确保水质。加强水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度。四要建管并重，促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全过程参与建设和管理。认真落实节水政策和措施，促进节约用水。五要坚持政府主导，农民参与。农村饮水安全建设管理由地方政府负总责，中央给予指导和资金支持，群众投入以投工投劳为主。鼓励和引导社会资金投入

3.切实抓好，农村饮水安全

实施农村饮水安全工程，是社会主义新农村建设的重要任务。目前，我国农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主，与城市供水有相当的差别，饮水安全问题很多，是我国农村亟待解决的严重问题之一。根据国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，“十一五”期间，全国要解决16亿农村人口的饮水安全问题，优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫病区和农村学校的安全饮水。用两个五年时间解决全国的农村饮水安全问题。“十一五”期间，重点解决饮用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等水质问题，以及部分地区的严重缺水问题。

本期话题围绕如何加强农村饮水安全、推进新农村建设进行探讨。

4.城乡一体化，同饮安全水

农村饮水安全问题涉及到水源保护、工程建设、管理维护、安全监测等多方面的内容，是一个必须统筹考虑的系统工程。贵州毕节市通过实施城乡供水一体化有效解决了水源保护难、饮水工程运行管理难、水质安全监测保障等一系列问题，较好地解决了农村饮水安全问题。

贵州毕节市近年来，立足毕节市城乡差别不断缩小，城乡融合发展的趋势十分明显的特点，市委、市政府通过实施城乡供水一体化，从而解决农村饮水安全问题。

根据经济社会发展情况和自然条件，按照整合资源、统筹规划的原则，毕节市突破行政区划制约，合理选择饮水安全工程的类型，科学制订总体规划和实施方案，做到使农村饮水安全规划与新农村建设规划、城镇建设规划、城市建设总体规划相衔接。扩大市自来水公司和乡镇自来水厂的供水能力，建成连片集中供水体系，实现城乡供水一体化，使城乡供水“同源同网同质同价”。

对于适宜铺设自来水管网的地方，毕节市采取市、镇水厂管网向周边镇村辐射延伸的模式。对于居住相对分散，管网延伸投入成本过高的地方，毕节市以行政村或自然村为单位，在有水库、湖泊、山泉的地方引蓄供水；在地表水匮乏的地方，兴建集中井。通过这两种途径建立自备水源。自备水源的水经过净化处理，达到饮用水标准后，送到农户家，解决了一小部分人的饮水安全问题。

在资金筹措上，毕节市采取“三个一块”：即国家和省补助一块，市、区、镇（乡）财政安排一块，群众自筹一块。市、区、镇（乡）财政投入用于城区至乡镇的主管网建设。国家和省级补助主要用于乡镇至自然村的支管网建设。乡镇负担主管网的土方挖填、青苗补偿费用。群众自筹资金，用于解决村内的入户管网、水龙头、水表的安装费用。市供水、交通、供电、城管等相关部门还免除了各种收费，以降低工程建设成本。

为了保障城乡供水一体化的顺利运行，毕节市努力健全使用管理机制，确保运转协调。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，既让企业有利可图，又让群众用得起。毕节市城乡供水一体化模式的实践被群众称为“德政工程”、“惠民工程”。

科学制订规划。科学规划是解决农村饮水安全问题的重要前提。建立多元化投入机制。农村饮水安全工程建设资金仅靠中央的补助是不够的，要建立各级地方财政补助、吸引社会资金、引导农民投入的多元化投入机制。建立工程质量保障机制。工程建设质量是效益的生命线，在工程建设中，必须采取质量保障措施，在确保工程建设质量上狠下功夫。一是严把材料设备关，实行“公开招标，集中采购”，选择有信誉的单位集中供货；二是严把施工队伍关，规模较大的集中式供水工程，选择有资质的专业队伍施工；三是严把质量监督关，由水利专业监理和受益农户跟班监督；四是严把竣工验收关，确保工程建设质量。

9.农村饮水安全工程实施办法 篇九

一、明确目标，落实任务

到2015年，基本解决全省农村饮水不安全人口的饮水问题。

按照优先安排解决氟超标、砷超标、血吸虫疫区和统筹兼顾的原则，根据国家下达的投资计划，确定各市、县建设任务。积极推进集中供水工程建设，延伸集中供水管网，提高农村自来水普及率，有条件的地方发展城乡一体化供水。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。

二、因地制宜，科学规划

（一）认真抓好“十二五”规划和实施方案编制和审批工作。各县（市、区）尽快编制《县级农村饮水安全工程“十二五”规划报告》（以下简称“十二五”规划），由省水利厅进行技术审查。根据《“十二五”规划》，各县（市、区）编制实施方案，并由市、县级发展改革委根据相应权限于每年的4月底前完成审批工作，其中新建、技改或扩大规模达到千吨万人以上水厂（含）必须另行编制初步设计，于每年2月底前上报省发展改革委、省水利厅审批。

（二）选择合适的供水模式。各地要充分考虑地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，选择适宜的工程建设形式，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子。在城镇周边依托城镇现有自来水厂延伸管网；在人口居住较为集中的平原地区，主要以地下水为水源，兴建规模较大、集中连片供水的中心水厂，供水到户，发展农村自来水；在丘陵地区，可利用水库等现有水源工程，建设适度规模的联村或乡镇自来水厂；在人口居住较分散的山区等地，采取引小型水库水、山泉水等形式，兴建简易小型自来水工程。要切实做好水源的勘测论证工作，选择稳定可靠的水源。

（三）加强技术指导。各地要加强技术指导和人员培训，充分调动设计院所以及科研单位、高等院校的技术力量，严把前期工作质量关，确保工程建设质量。

三、多方筹措资金，保障建设需要

根据国家现行农村饮水安全工程建设标准和资金补助标准，比照实施西部大开发政策的县，中央承担80%；其他县，中央承担60%。地方承担的部分，省级分担50%，其余投资由项目所在市县政府承担。各级都要积极拓宽投资渠道，确保工程建设资金需要。

（一）积极争取国家支持。抓住“十二五”期间国家加大水利投资的有利时机，加快前期工作力度，确保2015年基本解决全省农村饮水不安全问题。

（二）足额落实配套资金。省级财政将足额承担省级配套资金，其中省扶贫资金每年安排4800万元，省发展改革委以工代赈资金每年安排3600万元，省水利厅小农水资金每年安排2000万元，不足部分由省财政承担。同时省财政设立省农村饮水安全工程建设资金专户，实行专户存储。市、县应承担的资金，由市、县财政按省下达的投资计划和配套额予以落实。县级财政也应设立农村饮水安全工程建设资金专户，将省级以上经费和市、县财政配套等资金直接拨付到专户。

（三）广泛吸纳社会资金。各地要继续探索多层次、多渠道、多元化投融资机制，大力推进市场化运作。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁经营”的原则，放开建设权，搞活经营权，鼓励各方参与，吸引民营资本进入农村供水市场。列入国家规划范围内的受益农户不再承担农村饮水安全工程主体工程的配套资金，仅承担入户材料（入户水表及以下部分材料）费用。

四、加强建设管理，确保工程质量

各级人民政府和有关部门要强化农村饮水安全工程建设管理，所有工程都要组建项目法人，层层落实领导责任制和技术责任制，实行工程质量终身责任制，并要落实建后管理主体。

（一）严格把好前期工作关。工程设计方案必须由有相应专业设计资质的单位编制。要在科学确定饮用水水源的前提下，按照技术可靠、造价合理、操作简便的要求，采用适宜的技术方案。同时，积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高工程建设质量和标准。每个工程都要建档、立卡、编号，明细到村和解决人数，实行名册管理。县级以上水利部门都要按照水利部的统一要求建立农村饮水安全信息管理系统，实现项目的信息化管理。

（二）严格把好建设关。施工单位要具备相应的资质。工程施工必须依据审批的设计方案，严格项目管理，杜绝层层转包或违法分包。在实施过程中，规模较大的集中供水工程要实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等“六制”和用水户全过程参与模式。所需管材、供水、机电和消毒设备等要进行集中招标采购，确保质量；建设资金实行报账制，专款专用。工程建设前和建成后都要进行水质化验，同时必须安装消毒设备且确保正常使用，保证水质达到农村饮水安全标准。

（三）严格把好验收关。项目竣工后，由县（市、区）按照《安徽省农村饮水安全工程验收办法》及时整理材料，进行自验。自验要有受益群众和监督单位代表、建设单位和水利部门负责人参加并签字。在自验合格的基础上，向市水行政主管部门提出验收申请。由市水行政主管部门组织验收，并报省水利厅备案。省水利厅会同发展改革、财政、卫生等有关部门进行抽验，并将抽验结果及时通报全省。对验收不合格的项目要限期整改。各地要建立健全工程档案，建成的工程要设立标志，标明工程名称、建设时间、投入资金、受益范围、施工单位、监督单位、主管部门及负责人等。

（四）广泛接受社会监督。充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，省、市、县要在新闻媒体上公布国家农村饮水安全工程政策、当地农村饮水安全现状、项目计划、责任人名单、实施进展等情况；批准后的实施计划、工程内容、投资预算、竣工决算、项目负责人等，要作为村务公开的内容在受益村公示，接受群众的监督。同时，公布举报电话，及时处理群众反映的有关问题。

五、明晰产权，建立良性运行机制

（一）落实管护主体。县、乡政府是农村饮水安全工程运行管理责任主体，负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法。在工程建设之前，必须先明确管理体制和管理人员，在充分尊重受益群众意见的基础上，制定工程管理办法，确保工程良性运行。按照有利于群众使用、有利于工程可持续利用的原则，明晰工程所有权，放开搞活经营管理。农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。在经营管理上，采取灵活多样的方式，可以由用水合作组织自己管理，也可以实行承包、租赁、拍卖使用权等办法进行管理。根据不同的工程类型和规模，经营方式逐步向集中管理、公司化运营方向发展。

以国家投资为主、结合群众筹资投劳兴建的跨乡镇的规模较大的集中供水工程，由县级水行政主管部门或乡镇水利站（流域站、中心站）负责管理，也可委托有资质的专业管理单位负责管理，还可通过租赁、承包和产权转让等多种形式进行管理、运行和维护，实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏，形成以水养水良性循环的运行机制。

以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程，可组建用水户协会行使“业主”职能。单村供水工程也可经2/3以上用水户同意由村委会行使“业主”职能。工程的运行维护和经营管理可由用水户协会或村委会直接负责；也可经2/3以上用水户同意，通过公开竞标、竞争性谈判等方式，承包给有资质的专业管理单位或具备相应管理能力、掌握供水技术、讲诚信的个体户经营，并签订合同，明确用水户协会（村委会）和经营者的权责与收益分配等；联户建设的小型供水工程，实行自建、自有、自管、自用的管理体制。

以民营资金投资为主、国家补助为辅，采取BOT方式融资兴建的供水工程，按照事前签订的合同，在规定期限内，由民营投资者经营管理。

由政府授予特许经营权、以私人投资为主或股份制形式修建的供水工程由业主负责管理。

（二）强化行业监管。农村饮水工程具有社会公益性质，应接受水行政主管部门的管理，不得改变工程用途，在拍卖、转让时要经过当地水行政主管部门同意。由个人为主投资兴建的水厂，要通过与政府签订合同明确权利与责任，对社会公益事业承担义务。对国家投资或国家参与投资建设的饮水工程，拍卖、转让、租赁或承包必须公开、透明，国家投资部分的收益应专户储存，专项用于农村饮水工程的建设和管理，或补偿供水工程的政策性亏损。实行承包、租赁等方式经营管理的，要规范程序，依法签订合同，按合同办事。工程管理委员会、用水合作组织、业主、供水单位接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户和社会的监督、质询和评议。

供水单位要建立健全内部管理制度，规范管理行为，确保安全生产和正常供水，不断提高管理水平和服务质量。要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。

（三）合理制定水价。建立有偿供水制度，按照保本微利的原则，形成以水养水的新机制。农村饮水安全工程的供水价格，纳入水利工程供水价格管理范畴，按照国家水价政策合理定价。水利部门要与物价部门、受益群众一起，根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力，制定合理的供水水价。

对于经济困难地区的农村居民用水，可暂按运行成本水价收费，有条件的地方应按全成本水价收费。因工程规模过小、群众承受能力有限等原因，成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费。有一定收益的乡镇供水工程，其水价核定依据国家水价政策，做到回收成本和实现盈利，同时兼顾农民群众的实际承受能力，对农民生活用水给予优惠。对于二、三产业和乡镇机关等单位，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格。

（四）规范水费收缴。水费由供水管理机构或由其委托的单位、个人计收，使用水费专用票据。用水单位和个人应按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。逾期不交的，供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金等方式进行处理。供水单位要定期向群众公布水价、水量、水质、水费收支情况，确保群众吃上“放心水、明白水、安全水”。

（五）实施优惠政策。规模较大的水厂建设用地作为公益性项目建设用地，统一纳入当地建设用地计划；规模较小的水厂用地仍属农业用地性质，由乡镇和村自行调剂解决。供水用电执行农业生产用电价格。有关税费一律实行优惠政策。

六、加强领导，密切协作

解决农村饮水安全问题，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务。各级人民政府要充分认识实施农村饮水安全工程的重大意义，进一步增强解决农村饮水安全问题的紧迫感、责任感和使命感，加强领导，精心组织，切实把这项工作纳入重要议事日程。

（一）切实加强领导。全省农村饮水安全工程建设实行行政首长负责制。各级政府要层层分解落实建设任务，签订目标责任书，责任到人。农村饮水安全工程建设主要责任在县级人民政府，省政府已将农村饮水安全覆盖率列入市、县政府目标考核范围，各级要认真组织检查考核。对不能按时完成任务的市县，将追究有关领导的责任。工程建设过程中，应主动邀请人大代表、政协委员视察监督农村饮水安全工程建设情况。