金塔县农牧局农村实用人才调研报告

金塔县农牧局农村实用人才调研报告（精选5篇）

1.金塔县农牧局农村实用人才调研报告 篇一

农村实用人才现状调查

——关于石宝山村农村人才的调查报告

前言

农村实用人才是指在农村具有一定的知识和技能，能够起示范和带动作用，为当地农业和农村经济社会发展做出积极贡献，并得到群众认可的农村劳动者。结合本人所住的枝江市姚家港镇石宝山村，近期对本村的走访调查，对本村实用人才总体规模、层次、结构和分布情况有了一些了解，现将有关情况报告如下：

一、全村农村实用人才整体概况分析

据调查，全村共有农村实用人才21人，占全村农村总人口的6％，涵盖种植业、养殖业、农产品加工业、企业经营、农村经纪人、农村专业合作经济组织带头人、农业科技型、技能劳动型、文体艺术类和其它类10个方面。从区域分布，人才类别、内部结构看，呈现出以下几个特点：

（一）农村实用人才发展较快。随着改革开放的不断深入，农村经济稳步发展，农村实用人才不断涌现，且逐年呈上升趋势。由单一的种植业、养殖业向农产品加工业、企业经营、农村专业合作带头人等行业发展，为农村经济发展、农业增效、农民增收和社会主义新农村建设做到了较大贡献。

（二）各行业农村实用人才层出不穷，涵盖方方面面。调查结果显示：全村农村实用人才21人中，生产能手有5人，其中种植能手有4人，养殖能手有4人；经营能手3人，其中企业经营人才1人；农民专业合作社组织带头人1人；能工巧匠有3人。种植业、养殖业、企业经营人才比重较大，能工巧匠，农民专业合作组织带头人少，科技型人才缺乏。

（三）农村实用人才年龄结构趋于中年化。在年龄结构上，全村30-40岁9人，占全村实用人才的42.9％；41－50岁的10人，占48.1％；51岁以上的占2人，占9％。

（四）农村实用人才文化程度普遍较低。在文化程度上，初中以下的14人，占全村实用人才的66.7％；高中（中专）的3人，占15.7％；大专以上的4人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度约占七成，比重大。

（五）农村实用人才专业技能情况：从调查看，农民技师2人，其余未申报

2.金塔县农牧局农村实用人才调研报告 篇二

一、商城县农村实用人才基本情况

1. 农村实用人才的概念。

农村实用人才是指具有一定的知识和技能, 能够起到示范带动作用, 为当地农业和农村经济发展做出积极贡献, 并得到群众认可的新型农民。

2. 农村实用人才总量。

商城县下辖19个乡镇, 管理区和产业集聚区各1个, 360个行政村, 5385个村民小组。商城县总人口74万人, 农业人口64.8万人, 其中农村实用人才4907人, 40岁及以下占1607人。近年来, 商城县农村实用人才在农业实用新技术推广与应用、推动农业产业化和专业合作化经营等方面, 做出了积极的贡献。

3. 农村实用人才的职称状况。

商城县共有农民技师180人, 农民助理技师40人, 农民技术员340人, 共560人, 占农村实用人才的11.41%。

4. 农村实用人才的文化结构。

中专及其以上学历230人, 占实用人才的4.68%;高中学历1470人, 占29.96%;初中及其以下学历3207人, 占65.36%。

5. 农村实用人才的专业分布。

商城县农村实用人才在行业、专业上的分布为:生产能手2040人, 其中种植能手1140人, 养殖能手700人, 加工能手200人;经营能人1807人, 其中企业经营人才1650人, 农村经纪人130人, 农民专业合作社经济组织带头人27人;能工巧匠1060人, 其中技能带动型人才1020人, 文体艺术类人才40人。

6. 农村实用人才培训渠道。

农业技术推广机构820人, 农广电学校140人, 农业职业学校70人, 师承340人, 自学2237人, 其他1300人。

二、存在的主要问题

1. 农村实用人才总量不足。

商城县农村实用人才4907人, 仅占农村总人口的0.76%, 农村实用人才远远满足不了该县农村经济结构调整、土地流转、成立专业合作社和建立现代农业企业等的需要, 难以为该县农村改革综合试验区建设提供强有力的人才支撑, 农村实用人才队伍亟待壮大和提升。

2. 缺乏新型的农村实用专业人才。

商城县农村实用人才主要分布在生产、经营等传统的行业中, 随着新农村建设的逐步推进, 对新型人才、复合型人才的需求凸显出来, 如在该县双椿铺镇金寨村的调查显示, 该村成立了“金穗粮油种植专业合作社”, 在土地流转和签订经营、购销合同等方面, 需要懂合同法、土地法、民法通则等相关法律法规的专业人才;该合作社与该县高科农机农艺合作社实现完全对接, 全程机械化作业, 并购买了14台农业机械, 却缺乏专业的机械手;该村的沼气池建了100多个, 老百姓都说“沼气比煤气灶的火还厉害”, 但懂沼气设备的安装、后续服务等技术的人才缺乏, 影响了沼气的推广与应用;该村还建有幼儿园, 有100多名儿童入学或入托, 聘请了语文、数学老师, 却缺乏幼师、保育员等专业人才。通过以上事例可以看出, 新型实用人才的缺乏, 已成为新农村建设的“瓶颈”, 亟待引进或培育适应新农村建设的各类人才。

3. 农村实用人才学历普遍偏低, 总体素质不高。

大多数农村实用人才虽不同程度地受过文化教育, 但接受高层次教育的极少, 知识面比较窄, 视野不够开阔。初中学历及其以下的占65.36%, 而具有职称的农村实用人才少之又少。文化程度偏低, 导致农村实用人才整体素质不高, 影响了农村实用人才整体作用的发挥。

4. 农村实用人才获得技术知识的途径比较单一。

从调查情况看, 农村人才大多数是自然成长起来的“土专家”“田秀才”, 靠的是十年、几十年的实践积累, 通过农技推广机构、农业职业学校培训所占的比例不大, 能够接受农业新技术知识培训教育的较少。如商城县有些村引进了两院院士袁隆平的超级杂交水稻、“种三产四”高产示范田等项目, 这就要求科学地进行播种、施药和管理等, 传统的粗放型管理已不适应, 但这方面的专业培训却没有跟上, 影响了高新农业的发展。

三、加强农村实用人才队伍建设的对策

1. 完善和制定优惠政策, 加快农村实用人才队伍发展步伐。

农村实用人才熟悉本地经济发展情况, 有较丰富的实践经验, 是推进农村改革发展综合试验区建设的“领头雁”。要加强农村实用人才队伍建设, 有关部门应及时出台相应优惠政策, 只有通过不折不扣地落实政策, 才能更好地为农村实用人才队伍发挥才干提供舞台。一是积极探索农村实用技术人员开展职称评定的办法, 对农村实用人才职称评定条件适当给予放宽, 鼓励有一技之长的实用人才参加职称评定。二是完善建立农村实用人才资料库, 对现有农村实用人才进行详细登记造册, 建立县、乡、村三级农村实用人才管理网络。三是畅通入口, 引导各类人才服务新农村建设。要建立优惠政策, 通过“大学生考村官”等各种方式, 鼓励本地人才回流和各类人才投身到农村广阔的天地中去创业。该县双椿铺镇大学生村官梅书鹏领办的一个沼气服务合作社, 集沼气建设、安装、维修等于一体, 以该镇蔡店为中心, 向四周辐射, 取得了良好的经济与社会效益。

2. 完善培训机制, 提高农村实用人才素质。

一是将农村实用人才培训纳入全县整体培训规划之中, 把工作重点放在提高实用人才的整体素质上, 整合教育资源, 建立健全培训体系。二是发挥“农广校”的作用, 要把农村实用技术的培训工作作为农民增加收入的一个途径来抓, 充分利用农广校系统所拥有的新特技术光盘等教育资源优势, 以促进农民增收致富为核心, 采用各种形式进行培训。三是依托大中专院校有计划地选派培训, 建立以普遍高中和中专职业学校为主、乡镇成人学校为辅, 农村中小学为补充的横向联系、纵向衔接、上下贯通的培训体系, 开办就业前景广阔的农村实用技术和农村劳动力转移培训等。四是以点带面, 有针对性地开展实际操作, 辅导培训, 充分发挥各级培训阵地和农村现代远程教育网络等作用。五是积极开展送科技下乡等活动, 组织各类专家上门服务、辅导, 适时传播新技术、新知识, 进一步提高农村实用人才的整体素质。

3. 完善激励机制, 增强农村实用人才队伍活力。

3.农村实用人才队伍建设调查报告 篇三

一、基本情

况

××县总面积3240平方公里，耕地面积39.1万亩，辖23个乡镇，267个行政村，9个社区。全县现有人口41万人，其中农村人口36万人，农村劳动力18.7万人。全县共网有农村实用人才584人，占农村总人口的0.2%。从行业分布上看，种植业142人、养殖业226人、农产品加工业69人、企业经营91人、其他56人，分别占农村实用人才总数的24%、39%、11%、16%、10%。从文化层次上看，高中（含中专）以上学历110人，初中学历372人，小学及以下文化程度102人，分别占农村实用人才总数的19%、64%、17%。

二、主要做法

（一）高度重视，加强对农村实用人才队伍建设的领导。县委把农村实用人才队伍建设作为全县人才工作的重要部分常抓不懈。县委人才工作领导小组定期组织召开人事、科技、农业、教育、卫生、财政等成员单位联席会议，加强对农村实用人才工作的协调和指导；县委组织部发挥牵头抓总的职能作用，充分调动人才工作领导小组各成员单位的积极性，加强统筹规划和宏观管理。2008年初，根据省、市委组织部关于转发中组部《关于印发〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见分解落实方案〉的通知》要求，我县结合实际，由县委、政府办公室联合下发了《关于分解落实农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》，根据各部门的职能，对农业、科技、教育、卫生等28个部门进行了任务分解落实，建立了县委统一领导，组织部牵头抓总，人劳、农业部门具体负责，教育、科技、文化、卫生、财政、计划、扶贫等部门各司其职、协调配合，团委、妇联、科协等群团广泛参与的工作机制，形成了社会各方面力量培养农村人才、开发农村人力资源的工作格局。

（二）分类选才，不断壮大农村实用人才队伍。按照农村实用人才的不同类型，分别将掌握一定的生产技术，致富能力强的农村能人，长年活跃在农副产品市场，对农副产品的产、供、销信息十分熟悉的农村经纪人，文化程度较高、创业精神强且勇于闯市场的农村青年，特别是毕业回乡的高中毕业生和退伍军人列入农村实用人才培养行列。目前，我县农村实用人才库共吸聚各类实用人才1154人。

（三）强化培训，提高农村实用人才综合素质。依托县委党校、县农广校、科技示范基地、乡镇实用技术培训学校等培训阵地，加强对农村实用人才的培养。把农村人才培养和项目实施有机结合起来，以“国际计划”、“阳光工程”、“生猪发展”、“沼气建设”等项目的实施为农村人才成长搭建了平台。通过专业培训使他们每人掌握1—2门实用技术。两年来，全县各级党组织先后举办农村实用人才培训班65余期，培训940余人次。同时，在培养过程中，将乡土人才开发与基层组织建设的“双培双带”、党员“双示范”、“旗帜工程”、“标兵工程”活动结合起来，注重把普通农民培养成农村实用人才，把农村实用人才培养成党员，把党员实用人才培养成村组干部和农村经济组织带头人。全县86名农村致富能人和返乡青年向党组织递交了入党申请书，其中，51名被发展成为党员。同时，县上每年抽调专人组成农村科技致富宣讲团，深入乡镇、村对农村实用人才和基层干部进行巡回培训。每年组织生猪养殖技术、茶叶种植技术、新农村建设等专题宣讲30余场次，参训人员达1870多人次，收到了良好效果，受到大家的欢迎和好评。

（四）创新方式，积极为农村实用人才搭建舞台。采取政策引动、激励推动、典型促动等措施，对条件具备、“双带”本领明显、得到群众公认的农村实用人才，通过组织推荐、公推直选等途径，把他们选进农村各种专业协会、村两委任职，为他们搭建“施才舞台”，拓展创业空间。目前，我县农村实用人才库中380余名综合素质较高、群众评价好的年轻人才活跃在新农村建设各类产业中，12名管理型拔尖人才进入了村级领导班子。围绕茶叶、生猪两大主导产业，成立了由农村实用人才组成的茶叶、生猪产业协会，依托产业协会，搭建了农村实用人才发挥作用的平台。杨河镇李河村生猪协会，积极为全村养殖户提供培训、新品种推广、技术指导等服务，既增加了养猪农户的经济收入，也促进了本村生猪产业的发展。

（五）搞好服务，优化农村实用人才发展环境。

积极为农村实用人才发展创业提供资金、技术、项目、政策等保障服务，让想干事的有机会、干成事的有地位。结合全县建有茶园20余万亩，但茶园管理、茶叶加工水平不高等实际，县上聘请了中国茶叶学会常务理事、湖南农业大学教授朱先明担任县政府茶叶经济顾问，为××茶叶经济“把脉”，培训茶叶技术员，为茶农解疑答惑。积极帮助××柳树镇白杨村党员但启军争

取低贷资金300多万元，建起生猪示范养殖场，他致富后，帮扶40多户贫困家庭养猪走上了致富路，被省委授予“省级党员致富带头人”称号，像但启军这样受到扶持的优秀农村实用人才有100多人。对于在各行业涌现出的优秀农村实用人才和先进典型，我们借助广播、电视、网络等媒体进行宣传，提高他们的知名度，增强他们的荣誉感，激发他们干事业的热情。开辟了“牧河先锋”、“时代风采”等宣传栏目，宣传先进典型人物。先后组织开展了“十大种茶能手”、“××县青年十杰”、“巾帼十杰”评比等活动。通过开展卓有成效、丰富多彩的宣传活动，在全县营造了一个“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。

三、存在问题

一是农村实用人才文化层次普遍偏低。我县农村实用人才中，64%只有初中文化，具有高中及以上文化程度的仅占农村实用人才总数的19％左右，特别是大中专及以上学历的实用人才很少。文化程度偏低，导致农村实用人才整体素质不高，作用发挥不明显。

二是农村实用人才队伍结构不合理，分布不平衡。我县35岁以下的只有69人，仅占实用人才总数的12％左右，行业多集中在种植、养殖、加工方面，而且多集中在经济较强、交通便利的乡镇，偏远地区农村的实用人才相对较少，特别是有一定影响，带动能力强的农村经济人较少。

三是教育资源整合不够，对农村实用人才培训缺乏系统性。虽然我们在农村实用人才培训上下了一些功夫，做了一些工作，开展了一些活动，但由于农村实用人才涉及的面比较广、队伍相对庞大，加之大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是多年的实践积累，掌握一定的专业知识，但文化程度相对较低，绝大多数只有初中文化，且从事专业杂乱、技术种类繁多，培训专业的设置很难适应实用人才培训的需要，针对性不强，只能停留在对种植、养殖等带有共性专业的培训上，而对企业经营、农村经纪人、专业技术等方面培训力度不大。

四是农村实用人才整体作用发挥不强。由于少数农村实用人才观念落后，存在小农经济思想，影响了实用人才整体作用的发挥。部分实用人才在参加结对帮扶致富、领富带富方面积极性、主动性不强，农村实用人才整体作用发挥不够明显。

四、建议及措施

一是完善管理机制，形成工作合力。切实把农村实用人才纳入全县人才队伍的管理之中，建立健全县、乡、村三级农村实用人才管理网络，形成以县委组织部门牵头，人事、农业、科协、教育等部门各司其职，乡镇党委、村党支部具体抓落实的管理模式。加强制度管理，坚持和完善建档造册、走访联系、交心座谈、领导挂点等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化轨道。

二是完善培训机制，提高农村实用人才素质。将农村实用人才培训纳入全县整体培训规划之中，把工作重点放在提高实用人才整体素质上。整合教育资源，建立健全培训体系。充分发挥各级培训阵地和农村现代远程教育网络作用，定期组织农村实用人才集中培训，进行政策、实用科技知识辅导，提高素养。积极开展送科技下乡活动，组织各类专家上门服务、辅导，适时传播新技术、新知识。同时，建立健全农村实用人才培养机制，使农村实用人才不断更新、充实和深化，进一步提高农村实用人才整体素质。

4.金塔县农牧局农村实用人才调研报告 篇四

建设一支懂专业技术，有实践经验的人才队伍，是推动经济发展迫切需要。近年来，XXX县全面贯彻落实科学发展观，不断加快新农村实用人才队伍建设，从“现代畜牧业、设施农业、特色林果业、劳务输出”中不断培养人才、发现人才，走出了一条切合实际的培养农村实用人才队伍的新路子。

一、我县农村实用人才资源现状

据调查统计，我县现有农村实用人才XXX人，占全县总人口的X%，从人才类别来看，主要集中在种植、养殖业、企业经营管理、农村经纪人、手工业、外出务工及其他，其中种植业XXX人，养殖业XXX人，加工业XXX人，企业经营XXX人，农村商饮服务、经纪人XXX人，技能带动人才XXX人，文体类人才XXX人，农民技术员XXX人。这些人被当地群众公认的农村实用人才或者被称为“土专家”、“田秀才”。总的来说，当前我县县情决定了人们发展经济选择的空间小，养殖业覆盖全县，从事这一产业的较多，而从事农产品精深加工、营销的紧缺、关键人才极少。农村实用人才文化素质相对较低，高中、中专文化的占XX%，初中文化的占XX%，小学或没有文化的占XX%。

二、当前农村实用人才队伍建设存在的主要问题 一是管理难度大。农村实用人才分布不平衡，现有村级农村实用人才结构不尽合理，普通农牧民多，居住分散，管理力度大。加上目前没有专门的机构和人员来进行管理。在不同程度上存在着农村实用人才培训内容与农村人才需求的脱节，存在着学非所用的现象。一方面造成农村社会经济发展中对实用人才、实用技术、技能的短缺现象，另一方面也造成了人才资源的浪费。

二是中高技能人才相对不足。我县大多数农村实用人才都是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是经验积累，掌握一定专业技能的绝大多数都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多数年龄偏大，没有接受过专门的培训。

三是缺乏必要的激励机制。多数农村实用人才小农经济意识、保守思想重，加之没有激励机制，导致农村实用人才的作用不能充分发挥。另外，在农村实用人才的使用和培养上，也缺乏一定的激励机制和保障措施。

四是结构不尽合理。从事养殖业的多，而从事农副产品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、开拓型农村经营管理人才极其短缺；有一技之长的人才较多，复合型人才相对较少特别是创业型人才严重缺乏。

五是农村实用人才总量相对不足，与我县农村经济社会发展，社会主义新农村建设对人才数量和素质的需求存在着较大差距。

三、农村实用人才的地位和作用

农村实用人才作为农村经济工作的一支重要力量，在我县农村经济发展中发挥了不可替代的作用。

一是促进了农村产业结构的调整。由于农村实用人才长期活跃在市场与生产者之间，能及时捕捉市场信息，因此他们的经营范围和提供的信息，往往成为生产者无形的订单，成为农民调整农业产业结构的指挥棒。

二是搞活了农产品流通。在农产品销售难问题突出的情况下，农村实用人才对帮助农民及时将农产品推向市场，为农民提供生产和技术信息，解决农民的盲目种养起到了重要作用。

三是带动了农村劳动力转移。一些农村实用人才在学了一技之长后，主动到城市和外地找市场，带动本地农民外出务工，较好地实现了农村劳动力转移。

四、加强农村实用人才队伍建设主要做法

（一）坚持引进先进的发展思路，积极引导人才向农村流动。

要想尽快实现全县群众脱贫致富的目标，就需要一大批人才作支撑。近年来，我县坚持从“三业一出”的角度去统筹考虑人才发展思路，充分发挥扶贫试点县的优势，多层面、多渠道的引导各类农村适用人才流向我县，在“三业一出”中引进一些懂技术、有专业特长的人才。

一是按照“适用技术”的原则。遵循“不求所有、但求所用”的人才原则，先后从阿克苏、北疆较发达地区，引进XXX余名急需适用人才招聘到草料基地、温室大棚等，帮助解决种菜、种草技术问题，协调解决各类需迫切解决抗震安居工程、设施农业、牧业等方面的困难和难题，有效地推动了“三业一出”的前进步伐。

二是放宽人才迁入政策。结合扶贫开发试点县工作，对外地迁入我县从事种植、养殖业等方面的人才在各类扶贫政策的予以倾斜，鼓励、引导、帮助他们发展“三业一出”，给他们把产业“做大、做强”提供条件。

三是注重引进、培养“乡土人才”。对外来投靠亲友、自谋职业的承包温室大棚、承包果园的等“乡土人才”进行重点管理，纳入全县人才建设工作的重点，为其提供便利生产、生活条件，扶持其发展生产，扩大规模。四是公开招聘人才到农村工作。制定XXX县招聘人员管理办法，从全社会范围内招聘人才。为充实基层农村实用人才队伍，采取面向社会公开招聘等方式，把一大批懂专业技术、有实践经验的实用人才充实到基层。几年来，县委、县政府先后招聘了XXX余名中专以上学历人员到草料基地、抗震安居工地等工作。

（二）选派科技特派员下乡任职

为进一步加强基层工作，XXX县不断强化对科技特派员的管理，制定了《XXX县科技特派员管理办法》，为X乡X镇X场选派XXX名具有农林、畜牧专业的科技特派员下乡任职。

一是严格把关，选聘优秀科技人员到乡镇任职。科技特派员面在县内农林水牧系统，扶贫、抗震安居办，各乡（镇）、场站所具有专业技术特长和经营管理经验的人员中选聘。县科技局及有关部门、乡（镇）、场在充分盘活已有科技人才资源，摸清下派供需情况的基础上，发布需求信息，拿出供需方案或计划，提交县委组织部。通过各乡（镇）认定，报县科技局资格认定审查，并经组织部考察报县委常委会研究批准后，才能按照相关程序进行聘用。

二是提高待遇，充分发挥科技特派员的工作积极性。实行科技特派员三级组织管理制度，即：以所在乡（镇）党委管理为主，县科技局和派出单位（农业局、畜牧局、林业局、农机局、扶贫办、抗震安居办公室等单位）联合辅助管理。同时，科技特派员在乡（镇）享受副科级待遇。享受副科级待遇的特派员进入乡（镇）党委班子，充分发挥其在乡（镇）经济发展中的作用。

三是严格要求，激发科技特派员工作动力。科技特派员实行一年一聘制，每年为被聘用的科技特派员发放聘书，同时签订科技目标责任书。在科技特派员下派工作期间，由县科技局会同有关部门，对特派员驻点工作情况进行定期或不定期检查。对不服从所在乡（镇）党委、政府的管理、无故经常缺岗的要进行通报，并取消当年参加评先评优的资格，不能胜任本职工作或在工作中造成重大失误的，报县纪检委、县委组织部视情进行处理。对由于自身条件、业务能力等原因不能继续胜任工作的，县委组织部可根据所在乡（镇）党委及科技局、派出单位的意见提交县委常委会予以调整。

（三）坚持以完善机制为重点，确保人才在农村大有作为。人才要有所作为，不仅需要营造宽松的环境，还要采取有效的管理、激励措施。XXX县在引导大批人才到农村工作的同时，不断强化制度配套建设，完善人才服务机制，使各类人才农村能干事、干的成事。

一是健全协调机制。由县委基层办牵头，建立农村实用技术人才队伍建设协调工作领导小组，定期召开相关单位、部门、企业负责人和各类人才发展的协调会，研究确定各阶段的重点和工作措施，协调解决各类人才在农村生产过程中遇到的困难和问题；明确告知职责，引导下乡人才履行好农业科技特派员、林业科技特派员、农机科技特派员、牧业科技特派员等职责。

二是健全激励机制。对各类人才到农村创业进行援助服务，在生活、工作等方面给予优惠和扶持；对自愿或组织选派到农村帮助工作的专业技术人才，在服务期间适当给予津贴补助；对回乡创业的大学生，在创业场所、资金上给予大力扶持，乡（镇）涉农站所和村干部岗位出现空缺或补充人员时，择优录用回乡创业中表现突出的大学毕业生。三是鼓励农村各类人才流向农村、服务基层政权。在培养党员和村干部工作上，按照“双培双带”的思路、重点考虑把政治理论强、实践能力强、致富能力强的人才吸收进来，并为人才创造好的发挥条件，让人才发挥他们的特长和优势，带动其他群众共同发展。我县XXX乡别迭里村的XXX同志是一位普通的农民，在牲畜育肥等方面有一定的专业技术，并且具有一定的管理才能，通过近几年的培养，现他已成为了一名群众信赖的村支书，发挥出了领导和管理的能力，带动了全村勤劳致富的新风尚，充分体现了人才的作用。

四是专业技术人才综合素质不断提高。不断推进专业技术人才管理制度改革，强化培训机制，引入竞争机制，实行动态管理、滚动发展，全面提高专业技术人才的学术素养和创新能力。依托农村党员干部现代远程教育终端接收站点，组织农村实用人才开展学用活动讨论、评比、竞争。通过评比、讨论、竞争等方式方法，“给予一定待遇，给予一定职务”，形成人才比、赶、帮、超的浓厚氛围。我们利用对口扶贫县市的优势建立了有关单位赴内地发达地区挂职锻炼的制度，在实践中锻炼培养业务能力和提高素质。

（四）坚持人才工作机制创新。

XXX县按照“用好现在的、培养自己的、留住关键的、引进急需的、贮备未来的”实用人才工作思路，努力建设符合实际、适应XXX县“三业一出”发展的高素质人才队伍。

一是继续调整和优化农村实用人才队伍结构，建立一支素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍。按照“总量要增长，层次要提高，结构要合理”的要求，在年龄、文化程度、专业、层次、性别、数量和地区、部门和行业分布等结构方面做好工作，在年龄结构上进一步调整；专业结构上继续优化，不断充实畜牧业、林果业专业技术人才；着眼于经济的长远发展需要，破除陈旧观念，进一步拓宽选人用人渠道，完善选人用人的方法和程序，进一步完善科技特派员选拔任用新机制，积极探索专业人才在“三业一出”工作中的流动机制，使党政人才队伍结构与经济结构相适应。

二是继续改进和创新实用人才的培养和使用方式，下大力使各行各业人才队伍建设得到全面提高和协调发展。尊重人才成长的客观规律，遵循人才供求的客观需要，改革和创新党政人才的培训方法、渠道和机制，加快构建终身教育体系，建立学习激励制度，努力提高培训质效。使用方式更加灵活多样，组织在“三业一出”中表现优秀、突出的农村实用人才到XX、XX、XX等周边参观学习，寻找差距。

三是建立人才市场运行机制。建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制，根据经济结构调整的需要，调整人才结构。逐步形成与市场经济相适应的人才利益机制，使其在引导人才流动、鼓励人才充分发挥作用方面起基础和关键性作用。加快完善人才资源信息网络体系，实现全县人才供求信息联网，使信息成为人才交流、求职、就业的主要引导工具。建立健全人事争议仲裁制度，妥善解决人才流动争议，保障和维护人才和用人单位的合法权益。搞好人才市场场所建设，完善人才市场服务功能。加强人才市场硬件设施建设，提高现代化程度。

四要建立和完善促进人才流动的有关制度。进一步消除人才流动的体制性障碍，打破人才身份等限制，改革户籍管理制度，探索多种人才流动形式，加快建立和完善养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险等制度。

（五）营造环境，留住优秀人才 “以事业留人、感情留人、待遇留人”，做到生活上关心，工作上支持，感情上信任，待遇上倾斜，积极地、全方位地营造一种尊重知识、鼓励创新、信任理解、宽容的良好环境，鼓励人才发挥潜能，更好地发挥他们的聪明才智。认真贯彻落实县委《进一步用好和引进人才的实施意见》，大胆吸收借鉴外地经验，以优惠的政策吸引、激励人才。宣传优秀人才，表彰优秀人才，树立人才典型，在全县范围内营造尊重知识、尊重人才的舆论环境。建立健全县领导与高级知识分子的联系制度和定期走访制度，让人才真正体会到领导重视、社会关心，充分激发人才的创业热情。为人才提供优质的服务，解决人才工作的后顾之忧，急人才之所急，想人才之所想，努力创造让人才留得住、用得好的良好环境。

（六）加大引进人才的力度

着力依托人才市场，充分发挥人才市场对人才资源的配臵作用，促进人才的引进。对我县紧缺的建设规划、旅游业发展等方面的人才，除直接调入引进外，还采取兼职、聘请、技术承包、技术或管理入股、项目合作开发等多种形式，也可长期工作或短期服务等。

五、进一步加强农村实用人才队伍建设的建议

1、加强培训，提升农村实用人才素质。一是在培训对象上，要实行多层次培养。对象选择上按工种和行业特点，对种养大户进行重点培训，技术人才强化培训，紧缺人才抓紧培训。要打破传统观念，拓展培训对象。从农村经济发展的实际需要出发，本着“不拘一格，但求实用，不求所有，但求所用”的原则，打破传统的农村实用人才观，充分认识到外出打工返乡优秀青年、农村外来的各类经纪人队伍、优秀的部队转业军人等都是农村新型人才，明确了只要是对推动农村经济和各项事业的发展有一定贡献、起到积极示范带动作用的一律纳入培养范围。二是在培训内容上，要实行多样化培养。要紧密结合农业产业化和农村经济结构调整，突出重点，把握实际，按照实际、实用、实效的原则，制定重点培养内容及规划，同时明确农村实用人才培养的类别和数量。三是在培训方式上，要实行多渠道培养。利用“活动载体”培训，充分利用“三下乡”、“科普宣传”等形式开展科普知识培训。利用“基地”、“示范点”进行现场感官性培训，利用科技示范点、种养大户现场培训的方式，通过讲解和现场参观，更加直观地对大批农村实用人才进行培训，要注重“走出去”考察学习的方式对农村实用人才进行培训。

2、建立市场开发机制。建立市场化的农村实用人才开发机制。结合发展优势产业和特色经济，以优势产业带动或以示范基地建设带动农村实用人才开发。要充分发挥现有农村合作经济组织在农村经济发展中的重要作用，鼓励采用“公司+基地+农户”、“协会+基地+市场+农户”等的形式，由公司、协会提供技术指导和专业培训，将技术、人才、市场结合起来开，开发农村实用人才。

3、把农村实用人才队伍建设与农村劳动力转移培训结合起来。随着农村城镇化不断加快，农民大量向城镇转移，向二三产业转移。加快转移农村劳动力，是现阶段拓宽农民增收的重要途径，是加快农村发展的必由之路。通过实施农村劳动力转移培训工程，加强对农民工转岗就业的职业技能培训，提高农村劳动力资源利用率，提高农民工就业竞争力和增收能力。

4、建立健全激励机制。一是提供优惠政策支持。对农村实用人才在开发农业产业上，出台优惠政策，提供信贷、用地、品种、技术、信息等的支持。二是在政治待遇上给予肯定。对年纪轻、文化素质高、技能技术过硬的农村实用人才，进行重点培养，符合条件的及时吸收加入党组织并选拔到村干部队伍中，加强锻炼，带领村民致富。三是荣誉上激励。积极开展农村实用人才“创先争优”、“农村十佳优秀实用人才”等创评活动，树立典型，加强宣传他们的先进事迹和成功经验，扩大其知名度和影响力，并开展每年一次的奖励表彰大会，授予荣誉证书，增强其荣誉感。

5.我国农村实用人才培训现状及思考 篇五

随着我国城镇化建设的加快,大量农村劳动力转移到城镇就业,留在农村从事农业的高质量劳动力就相当少了。特别是能够带动农民致富的农村实用人才严重缺乏,问题相当突出。据有关部门统计: 579. 1万农村实用人才仅占全国农业人口总数的0. 6% 。如何盘活农村实用人才存量,加大增量,加大对农村现有人才的教育培训无疑是一个有效的途径。

加强农村实用人才队伍建设是一项重大而紧迫的战略任务,对社会主义新农村建设具有重要的意义。中共十六届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出: “建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。农村实用人才是农业和农村经济发展中最具活力的生产要素,是农村人力资源开发的重点。加快推进社会主义新农村建设,迫切需要一支规模宏大、素质优良、结构合理的农村实用人才队伍。

一、农村实用人才培训的现状

1. 人才总量不足,整体学历层次较低

农村实用人才队伍无论在数量、综合素质还是专业结构等方面都落后于新农村建设的要求。大多数是靠自学、互相学习或丰富的实践经验而拥有一技之长乡土人才,队伍中低学历、低职称人员所占比例偏大,高职称人员相对匮乏,大多数思想观念、知识比较陈旧。

2. 对农村实用型人才重要性认识不足、重视不够

目前大多数人对农村实用人才存在模糊认识,观念陈旧,认为只有高学历、高职称的人才是人才,把主要精力放在高层次人才开发和使用上,忽视了农村实用人才这支队伍建设、开发和使用的力度不大,重视程度不够,各级政府没有把农村实用人才队伍建设工作摆上重要议事日程,列入社会整体人才资源开发和经济发展范围统筹考虑和安排。

3. 扶持政策不配套、投入不足

农村实用人才培训政策不配套。一是培训观念的偏差。大多数的培训方认为首先要转变领导干部的思想观念,才能做好领头人,所以培训对象大多数是针对领导干部,从而忽略了农村实用人才的培训需求。二是受地区财力影响,一些政府职能部门对农村实用人才的培训缺乏相关的资金保障,对农村实用人才的产业发展和技术创新缺乏必要的资金扶持。个别部门甚至追求和强调部门利益最大化,不能及时主动地帮助农村实用人才解决资金投入、税费过重、财产安全等问题,致使他们的生产发展陷入困境。三是在农村实用人才认定、培训、项目扶持、表彰等方面,缺乏统筹规划和协调运作。

存在上述问题的原因很多,在国家层面上非常重视“三农问题”,改革开放以来党中央制定的多个“一号文件”都要强调农村的重要性、农业的基础性、农民致富事关全局性。但在地方党委和政府的工作重心仍是以城市工业为重心,以推进城镇化为重中之重的工作,基层党委和政府也把转移农村劳动力,到城市打工作为农民致富的主要手段。体现在对农村人才资源的开发特别是对农民的培训上,主要是农民到城镇就业( 打工) 的技能,而忽视了或弱化了对留在农村从事农业的实用人才的开发。因此,我们认为,今后一个时期农村人才资源的开发重点应放在对农村实用人才培训上面。

二、农村实用人才培训的几点思考

根据对农村实用人才培训存在的问题和原因的分析,我们认为农村实用人才的培训是一个系统工程,为了提高其培训的有效性,必须要统一认识、整合培训资源、强化政策指导、加强规范、完善服务等。

1. 政府主导下的规模化发展

无论从目前我国农民的文化程度和经济条件看,还是从国际比较角度分析,农民教育虽然有自身内在需求,但是,在以家庭联产经营为主,每户生产经营规模比较小的情况下,农民自身没有条件接受制度化的教育,农民教育不可能成为自觉行为,何况在当前农民合作组织体系尚未发育健全的情况下,这是所有发展中国家农民教育发展的基本特征和规律,也是我国农民教育是以法律为依据的政府行为的基本判断依据。诸如韩国、印度等国家的农民教育还具有鲜明的政府行为特色,何况韩国还有体系健全的农民合作组织,政府组织开展的农民教育还是主要构成。即使我国的农业人口降到占全国总人口的10% 以下,在土地公有制的制度下,也不可能出现普遍的大规模农场主,而可能出现不同规模和效益的农业经济人和企业家,更多的是兼业农民,因此虽有更加多元化和个性化需求变化,但不可能出现像企业职工教育那样的规模化、专业化的农民教育。因此在各级政府主导下,有计划、分层次、按需求、规模化的农民教育培训,培养一大批新农村建设的农村实用人才,将成为我国今后几十年农村实用人才教育培训发展的基本规律和发展趋势。

2. 以培育新型职业农民为方向

从一个国家工业化、城市化和现代化的发展趋势看,农民数量的减少是必然趋势,这是每个国家在发展阶段必须面对的社会问题,只不过是在时间上快慢不同而已。现在美国、欧洲、日本的农民大都占本国人口的1 ~2% 左右。农民的急剧减少,虽然体现了国家现代化的进程,但对农业来说是致命打击,即农业劳动力的老龄化和农业后继乏人。农业后继乏人就意味着农业萧条和农村荒废。因此,任何一个工业化国家都在以极大的精力和投入,支撑和挽救日益萧条的农业和农村,用多种有力措施以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心,大规模培育新型职业农民。

3. 提高农民素质,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型职业农民

这是社会主义新农村建设和发展现代农业的迫切需要,需要培养一批了解国家政策,熟悉农村情况,有一技之长,留得住、用得上,能自富、敢带富的“土专家”。为此,国家农业部牵头先后成立了许多个覆盖全国范围的农村实用人才、现代农业技术培训基地,为大规模培育新型职业农民搭建了关键的支撑平台。

4. 培训向网络化教育发展

在向信息化社会快速发展的今天,2012年中央一号文件强调: “全面推进农业农村信息化,着力提高农业生产经营、质量安全控制、市场流通的信息服务水平。整合利用农村党员干部现代远程教育等网络资源,搭建三网融合的信息服务快速通道。加快国家农村信息化示范省建设,重点加强面向基层的涉农信息服务站点和信息示范村建设”。农村实用人才教育培训的手段也在发生变化,发展趋势是,在继续保持现场示范、集中授课、发放科普书籍良好传统的基础上,充分利用广播、电视、网络等现代信息化教学手段,组建农村实用人才网上教室,设置农村实用人才培养专题节目,从而降低农民教育投入成本,调动广大农民参与学习新的农业技术的积极性。

通过农村现代远程教育等现代化手段培养农村实用人才,在各村远教服务点增加播出农村实用技术讲座和农事节目的时间,积极推广互联网技术,使农民通过远程教育接受新知识、新技术。创新培训模式,根据农民实际,灵活采取专题授课、网络教学、电视讲座、现场答疑等多种形式开展培训工作。

农村实用技术人才培训是一项系统工程,培训的对象、内容、形式等都随着形势的变化而变化,只有在实践中不断探索,不断总结,才能不断完善,不断提高。因此,需要各级各部门协同配合,齐抓共管,形成合力,才能通过培训不断提高农户科技致富水平,从而加速推进社会主义新农村建设步伐。

摘要：农村实用人才培训对于社会主义新农村建设具有十分重要的意义。我国是农业大国,农村人力资源丰富,但整体素质低,实用人才数量不足。重视并加强农村实用人才教育培训,是推动农村经济发展的有效途径。本文分析了我国目前农村实用人才教育培训的现状及存在的问题,提出了今后加强农村教育的培训发展趋势,为农村教育培训提供理论参考。