重建工程(精选8篇)
1.重建工程 篇一
地震灾后重建调研和工程报告
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2008年汶川地震给我们带来了难以估计的物质损失和精神伤害,一瞬间天堂变地狱,成为国人永远的痛。近几年来大地震也是屡见不鲜,2013年10月31日20时2分,台湾花莲发生里氏6.7级地震,2013年4月20日四川芦山7.0级地震,2010年4月14日青海玉树7.1级地震,对于间接经历了芦山地震的我来说,地震给人带来的第一感觉就是恐惧和慌张,面对地震灾难,只有去认识和了解,合理设计和修建房屋,才能将地震损失降到最小。
地震简介
板块边界运动形态使得板块边界地区的地壳发生弹性变形而产生应力,一旦超过他的抵抗阻力时,地壳即会错动反弹至没有应变的位置,板块在运动中相互摩擦而震动,这就是地震。世界上的地震主要集中分布在三大地震带上:换太平洋地震带、欧亚地震带和海岭地震带。
我国主要位于地中海—喜马拉雅地震带。四川的地震主要集中在龙门山地震带上。地震主要分为四大类型:构造地震,火山地震,塌陷地震,人工地震。
地震危害
纵观历史,每一次大地震都给人类的生命,身心,生活方面带来巨大的损失。地震的突然性和预报技术欠发达往往造成巨大的人员伤亡。随着城市化打的发展,越来越多的混凝土,水泥等的应用也增加了地震的危害性,同时,地震对电力,燃气等基础设施方面造成的破坏也是难以估计的,煤气管道破裂,大型储气设备被震毁,容易引发城市火灾,可见防震形式十分严峻。地震也给个体带来巨大的伤害,除了死亡群众外,大地震过后都会产生大量残疾人,他们承受着身体的痛苦,虽不至于失去生命,但他们生活却变得异常艰难,经济陷入窘境,除了物质和躯体伤害外,还给人心理造成了了巨大的冲击。在地震失去亲人或者自身致残都可能导致价值信念,性格等的改变,引起社会不安定。最后,地震最基本直观的破坏:房屋倒塌,道路破坏,地表破坏(山体滑坡,堰塞湖等)。
如何减轻地震危害
下面就要讨论如何减轻地震所带来的危害,主要分为三个方面:提高预警能力,选择合适建设场地,提高工程结构抗震能力。一.提高预警能力。在大地震发生几秒后发出警报,抢在地震波到达之前为人们留出可能的逃生时间,这是地震预警希望做到的。地震预警,指在地震发生后,利用地震波传播速度小于电波传播速度的特点,提前对地震波尚未到达的地方进行预警。地震预测与地震预警的根本区别在于,前者在地震发生之前进行,后者在地震发生时和发生后进行。地震预警系统并不能预测地震何时发生,但它能在地震发生之后,告诉那些可能受到影响地区的人们地震波到达的时间。例如北京的首都圈地震预警系统能够在地震发生后7秒内发出地震预警警报。但是,因为法律层面的空缺和成本问题,地震预警系统在推广方面遇到了问题,这是亟待解决的。
二.选择合适的建设场地。地震的发生会使建筑物遭到严重的破坏,地震中的地质运动会直接使建筑结构发生破坏,而且地质条件也是建筑物破坏的一个原因。所以在抗震的预防中,需要对建筑工程的场地做好认真的选择。
1)应选择对抗震比较有利的地理条件,比如地势开阔、地质坚硬的土地,这样在地震的过程中,地基土的沉陷程度就会小一些,就会有效的阻止建筑物的坍塌现象。
2)避开对抗震不利的地段,比如地质较软、容易液化、河岸和山坡边缘以及状态明显不均匀等地段。如果建筑物建设在上述地段,一旦发生地震,建筑物就会遭到严重的破坏,甚至是倒塌。当然在无法避开的情况下,也要采取有效的抗震措施。
3)不应该在危险的地段建造房屋建筑物,危险地段就是指在地震中可能发生滑坡、泥石流、地陷等自然灾害并发的地段,那样就会加大地震对房屋的破坏程度。另外,建筑场地土的刚度大小和土的覆盖层的厚度也是影响建筑物受震害的主要原因。大量的研究调查表明,土质越坚硬,被盖层越薄,建筑物受震害的程度就会越小,反之则会越重。
三.提高工程结构的抗震能力。我们可以通过对汶川地震的灾后调研来说明。
1)砌体结构:汶川地震时,乡镇自建房倒塌大多由于没有正规的设计和施工,墙体薄,砂浆强度低,导致墙体承载力很低,无圈梁和构造柱使得房屋整体性较差,这些因素使建筑物容易在地震中倒塌或破坏。位于绵竹的三层民房大 多预制板间无连接,无构造柱和圈梁,墙体布局混乱,荷载传递路径不明确。多层砌体住宅破坏来源于构造不合理或施工质量问题。此外,大量教学楼倒塌,由于窗间墙承载力低,延性差,预制板楼盖在调研中发现层数越高的楼受地震破坏越严重,构造合理,施工质量过硬的砌体结构完全可以抵御大地震。鉴于砌体结构仍是广泛使用的结构形式之一,高烈度地区应严格控制砌体结构的层数和高度,应将城镇建筑纳入国家标准规范体系,并加以落实,严禁无圈梁和构造柱等结构缺陷。
2)钢筋混凝土结构:柱上下端出现塑性铰,现行规范要求“强柱弱梁”,而受损结构则表现为“强柱强梁”,另外大量框架结构破坏倒塌源于“弱柱强梁”。“弱柱强梁”高估了梁端的内力,低估了梁端的实际承载力,轴压比规定高,导致柱子过细,梁柱承载力极差偏低。短柱是框架结构抗震的薄弱环节,短柱的破坏程度明显大于其他构件,短柱的成因大多由于设置填充墙,短柱因为刚度大吸收地震作用大,而且变形能力小。所以要在规范中加强对竖向刚度变化打的量化控制。并设置多道抗震防线,尽量避免形成短柱,否则应保证短柱的承载力和延性。
3)混合结构:结构体系混乱是导致大量混合结构破坏的关键,钢筋混凝土梁柱和砌体墙体混合称重时,因两类结构刚度的差异,加之荷载传递路径不明确,底层破坏严重。汶川地震中大量该类建筑倒塌或严重破坏,建议在高烈度地区禁止使用。底框抗震砖墙过渡层普遍破坏严重或完全坍塌。目前规范采用的设计方法不能反映地震作用下过渡层实际受力状态,建议在现行规范基础上,进一步提高过渡层的抗震承载力和延性。
4)在汶川地震时,楼梯的坍塌导致学生在逃生过程中伤亡惨重,很多教学楼其他部分屹立不倒,唯有楼体坍塌。钢筋混凝土结构中板凳式楼梯的破坏程度比较严重,大量的折线形梁式或板式楼梯在折角处严重受损。在新建施工中,施工缝处普遍发生剪切破坏,建议改进施工方法。地震作用对楼梯的影响要考虑两个方面,一是楼梯对整个建筑物空间的抗侧力作用,二是地震作用对楼梯构件设计的影响。由于楼梯是地震时重要的逃生通道,建议相对于主体结构,提高楼梯间的抗震水平。对于抗震表现不佳的楼梯形式应进一步研究,提高其抗震能力。
总体来说,我们要重视抗震概念设计。达到小震不坏,中震可修,大震不 倒的目标。考虑对抗震有利的建筑选型和结构布置,避免软弱层和薄弱层,协调好结构刚度,质量和强度的关系。注意结构的整体性。高烈度地区应严格控制建筑物层数和总高度。
地震来时我们应该怎么做
地震是一种自然现象,目前人类尚不能阻止地震发生。地震烈度是距震中不同距离建筑物,构造物受到地震破坏的程度。我国将地震分为12度。3度,少数人有感;4—5度,睡觉的人惊醒,吊灯摇摆;6度,器皿倾倒,房屋轻微破坏;7-8度,房屋破坏,地面裂缝;9-10度,桥梁,房屋破坏,水坝倒塌,地面破坏严重;11-12度,毁灭性破坏。所以地震来临时我们应该怎么做往往起到关键性的作用。
震后迅速撤离到安全地方,是应急避震的最好方法。避震应选择室内结实能掩护身体的物体下,易于形成三角空间的地方,开间小,有支撑的地方;室外开阔安全的地方。在室内避震时,身体应伏而待定,蹲下或坐下,尽量蜷曲身体,降低身体重心;抓住桌腿等牢固物体;保护头颈,眼睛,掩住口鼻;室外避开人流,不要拥挤乱涌,不要随便点灯火,空气中有易燃易爆气体。
地震时注意的5条注意事项:
1)保护家人和自身的生命安全,地震的剧烈摇摆约1分钟左右。请躲在结实的桌,台等下面,保护头部。
2)地震时应立即关闭火源,若起火应马上灭火,关闭火源能防止灾害扩大。应养成习惯,及时小地震也要关闭火源。
3)不要慌乱跑到室外,胡乱的跑到室外很危险。认真确认周围情况后,再从容行动。
4)打开门以确保出口,混凝土建的公寓等,有时会因为地震的摇动而使房门歪斜而打不开,请打开门以确保出口。
5)在室外应保护头部,躲开危险物体,在室外遇到地震时,应注意围墙倒塌,窗户玻璃或招牌掉落。应道安全建筑物中或空旷地带避难。
2.重建工程 篇二
地震前四川省青川县中医院占地面积4600m2, 建筑面积7140m2, 编制床位100张, 设备187台件, 设备价值505万元, 设有内科、外科、急诊科、针灸科、肛肠科、妇产科等临床科室。
灾后情况:房屋倒塌6240m2, 危房900m2
青川县中医院在“5·12”汶川大地震中受灾非常严重, 房屋倒塌6240m2, 危房900m2, 设备受损167台件, 设备损失465万元。房屋设备合计受灾损失2170.4万元。地震灾害发生后, 医院在震后迅速搭建临时帐篷, 建立临时医疗救治点, 积极开展医疗救助服务。在有关部门及对口援建省市的支持下, 青川县中医院临时安排在活动板房继续开展医疗服务, 为青川县人民群众的身体康复、疾病救治和灾后重建提供基本医疗保障, 为了更好的服务青川县人民群众, 青川县中医院急需重建。
布局设计:采用“L”型一体化集中布局
力求使门诊、病房、办公室等用房有最佳的朝向和视野, 并配套完整的后勤保障用房。
空间体量“异化”。采用“L”型一体化集中平面布局, 妥善处理人流、交通、出入口的关系, 力求与周围环境有机统一。
造型设计:力求简朴、现代
在建筑造型设计上, 力求新颖脱俗、朴素大方, 充分体现出医院建筑的现代化风格。整体色调采用较为温馨的暖色调, 考虑到防震原因, 外墙装饰选用了真石漆饰面。
流程设计:功能区既独立又联系
工程由门诊、医技、住院、后勤行政4部分组成。各部分功能既相对独立又相互联系, 努力做到资源共享。一层设置门诊住院大厅。药房正对大厅, 急诊室及发热门诊室各自设独立出入口。二层设内科、妇产科、针灸科、检验和病理科室。三层设手术室。四层、五层为标准病房护理单元。六层为行政办公及值班医生宿舍。竖向交通上共设置两部医用电梯、两部封闭楼梯来满足交通需求。
交通流线设计:共设两个出入口
根据用地特点, 结合规划要求进行交通流线设计。医院共设两个出入口。主入口设于秦兴街, 由主入口导入门诊住院入口、急诊入口及后勤入口, 南侧道路设置污物出口, 各出入口通过建筑周围的环形道路相联系。整个场地交通流线组织顺畅。机动车在靠近广场入口处停放, 形成车流在外, 人流在内的特点。
抗震结构设计:遵循5个原则
青川县中医院医疗综合楼采用框架结构体系, 建筑结构安全等级为二级, 设计使用年限为50年。基础设计等级为乙级。
在抗震结构设计时, 我们遵循以下5个原则:
建筑的平立面布置应符合概念设计的要求, 不应采用严重不规则的建筑, 并且对薄弱部位采取有效的抗震构造措施。该结构是长54m、宽37.5m的“L”形结构体系。结构平面凸出一侧的尺寸, 大于相应投影方向总尺寸的30%, 若为一个整体单元, 则会出现严重平面不规则类型, 我们在满足建筑功能要求的前提下, 在C和D轴间用抗震缝把平面分割出两个规则的矩形单元结构, 大大提高了结构的抗震能力。
具有明确的计算简图和合理的地震作用传递途经。
对可能出现的薄弱部位都采用现浇钢筋混凝土楼板工艺。
结构宜具有合理的刚度和承载力分布, 避免因局部削弱或突变形成薄弱部位, 产生过大的应力集中或塑性变形集中。因此我们对工程进行了优化处理, 如在方案阶段建筑因功能的要求把纵向柱网布置成5.1m、2.7m、8.1m, 在进行计算分析时我们发现柱的配筋及位移大大超过了规范的要求。后来我们在不影响建筑功能的前提下把纵向柱网调整为5.1m、4.8m、6.0m, 结果柱的配筋和位移大大减小, 满足了规范的要求。
在此基础上工程的填充墙均采用加气混凝土砌块, 使地震效应与建筑的重量成正比, 减轻房屋自重, 这也是提高结构抗震能力的有效办法。
竣工后概况:设床位100张, 地上6层
县中医院灾后重建项目选址在县城溪河路段, 项目地块总用地面积5396m2, 总建筑面积为7373m2, 占地面积1190m2, 设计床位100张, 地上6层, 建筑总高度22.8m, 抗震设防烈度为8度。
设计师感言
3.重建工程 篇三
据陈铭桥介绍,地震发生后第一时间,渣打银行就投入到地震的紧急救援中,为红十字会进行捐款,为灾区提供帐篷、食物等生活必需品。同时,渣打银行希望为灾区重建做出贡献,随即与民政厅取得联系,了解到四川绵竹——作为重灾区之一,急需援助。在与绵竹政府沟通之后,渣打银行决定斥资1000万人民币,为绵竹重建在地震中损毁的社会福利院。
设计结合当地特色和需求
为了向绵竹福利院的老人们提供一个安全而舒适的居住环境,渣打银行与同济大学城市规划设计研究院进行合作,由同济城市规划设计研究院负责项目的设计与管理,希望把渣打银行始终坚持的可持续发展理念融入项目中之,使之成为安全、绿色、环保、节能的灾后重建样板工程。
据项目负责人——上海同济城市规划设计研究院总工程师苏运升介绍,新绵竹福利院的修建有三个特点。首先,灾后重建的建筑应当充分考虑其安全性。为了使之具备较高的抗震能力,并且结合产业化的要求,福利院建筑结构将在薄壁轻钢体系、木结构体系、板材体系中进行选择。另外,新建筑将充分考虑当地自然条件和人文习惯,将建筑设计为一层院落型布局。每个房间都是正方形,四个正方形房间组成一个小的单元,小单元集合起来再组成一个大的院落集合。这样的设计一方面可以加快产业化率,因为每一个单元都具有很强的可复制性;另一方面,院落式的设计有利于老年人之间的沟通和交流,也更符合四川本地文化,比较容易被老年人所接受。
可持续理念融入工程
此外,新福利院在设计上十分注重节能环保,并与周边环境相融合。“有一些灾后重建项目由于捐助的款项很大,并没有把钱都用在刀刃上。渣打银行的这个项目,我们追求的是实用性和可持续性。”据苏运升介绍,新福利院的工程由于充分考虑其可持续性,成本可能会高于传统工程。如铺筑可渗水地表、减少热岛效应、进行湿地化处理、采用节能的LED灯等。虽然这些措施会使工程的前期成本有所增加,但工程的可持续性看的是产品的全生命周期。LED灯虽然价格较贵,但它的节能性更高、产品使用周期也更长。从长远来看,前期的高成本投入是值得的。
4.重建工程 篇四
招标文件(二次)
一、工程概况综合说明:
1、建设单位:泉港区寨后小学
2、工程名称:寨后小学厕所重建工程
3、建设地点:泉港区涂岭寨后小学
4.立项文件及文号:《泉港区教育系统30万元以下基建及修缮项目建设申报表》NO.2013093 ; 5.招标方式:公开招标
6.财政审核造价:17.7523万元;
7.施工工期:30日历天;
8.工程质量:符合《工程施工质量验收规范》合格及以上标准。
二、工程承包范围:详见建设单位提供的施工图纸及财政审核的预算清单。
三、招投标须知: 1.对投标人资质要求
投标人要求具备建设行政主管部门核发合格有效的房屋建设工程总承包叁级及以上资质等级,并具有独立法人资格的施工企业的单位参加投标,项目经理应持有相应专业二级建造师证(含临时)及以上资质。
2.投标保证金
投标单位参加开标前,须交投标保证金人民币贰万元,中标单位其保证金将转为工程合同履约保证金,待工程竣工验收合格后七天内无息退还;未中标单位当场退还。
3.工程标底
本招标项目的财政审核的预算造价为17.7523万元,标底为财政审核的预算造价下调10%,即:15.9771 万元。
4.中标单位确定方式
本工程采用经资格审核合格的投标单位随机抽取方式确定中标单位。开标、评标、定标顺序及原则程序如下:
(1)投标文件
参加本工程投标单位必须在开标时间前提交以下证件(复印件加盖公章)作为投标文件,供开标时审查:
① 投标函。
② 通过年检合格的工商局颁发的营业执照副本; ③ 税务登记证副本;
④ 通过年检合格的单位安全资质等级证书副本; ⑤ 通过年检合格的施工单位资质等级证书副本 ⑥ 项目经理证书(二级建造师证含临时及以上资质); ⑦ 投标人身份证;
以上材料需提供加盖投标单位公章,并装订成册。(2)开标地点:泉港教育局二楼会议室
开标时间:2014年7月31日下午15:30开始。同一法人只能投一个标,投标人必须按招标单位所规定的时间和地点参加公开投标。开标时,法人或法定代表人的授权代理— 2 —
人应随带身份证原件,授权代理人还应携带经双方签字或盖章的授权委托书。未能准时参加开标会议或不能完整出示以上证件的,视为弃权。
(3)开标程序
1开标过程由教育局招标办主持; ○2评标人员对投标单位进行资格审查; ○3经审查合格的投标人抽取投标单位抽签号; ○4采用随机抽取方式,在经资格审查合格的投标单位中确○定三个中标候选人,第一次抽取的为第三中标候选人;第二次抽取的为第二中标候选人;第三次抽取的为第一中标候选人,招标人只授予第一中标候选人的中标资格,并向中标人发放中标通知书。
5第一中标候选人三天内提供上述各类证件原件供查验,○如中标候选人无法按时提供证件原件供查验,取消其中标资格,没收投标保证金金,并由下一顺位中标候选人取得中标资格,并按要求查验原件,依次类推。经查验合格后,由招标单位发布中标公示。
(4)发放中标通知书,确定施工单位。
中标公示期满无异议后三天内由建设单位向中标人发放中标通知书,并与招标单位签订施工合同。
5.投标文件有下列情形之一的,视为未能对招标文件做出实质性响应,按规定作废标处理:
(1)未能在开标时间前递交投标文件;
(2)资格审查不符合招标文件规定条件要求的。6.中标人有下列情形之一的,取消中标资格并没收投标保证
金,已签订施工合的,取消合同并没收工程履约保证金。
(1)投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
(2)中标人将中标项目转让第三者的。
四、其他事项
本工程设计及预算编制费用合计4000元,由中标单位负责支付。
五、工程造价
中标单位必须严格按建设单位提供的施工图纸进行施工,投标时招标人确定标底价为合同价,施工过程中工程量变更须经区教育局同意,增减项目及现场实际产生的工程量应由建设单位签证,并办理相关审批手续后,并入工程决算,单价参照财政预算价计算,按优惠10%折算。
六、工程质量要求
中标单位必须严格按照本工程施工图纸(含设计单位所提供的变更图纸)等技术资料和按现行的国家、本地区、本行业有关施工技术规范、规程、质量检验评定标准进行施工。
七、工期要求
中标通知书发出二天内,中标单位须与建设单位签订施工合同,签订合同之日起即为开工日期,工期要求在30日历天内完成承建范围内的全部工程。施工单位每逾期一天罚款500元,在工程结算时一并扣除。
八、付款方式
本项目不预付工程款,工程竣工验收合格后,工程竣验收档案移交完整、审计结算完成后,学校根据财政拨款具体情况支付。
九、材料(设备)供应方式
本工程系包工包料工程,所采用的各类材料(设备)应符合国家质量安全标准。
十、招标程序
1.公告、投标单位报名、获取招标文件、施工图纸等资料时间:7月24日—7月27日17时前。(上午9:00-11:00,下午15:00-17:00)
2.答疑时间:7月28日—30日17时止
3.递交投标书:2014年7月31日下午15时30分前。4.开标时间:2014年7月31日下午15时30分开始。5.中标公示时间:2014年8月1日—2014年8月2日。
十一、投标报名联系人及联系电话
联系人:赖云疆,联系电话:***;
招标办:87971028。
十二、监督电话:
教育局纪检组:87991016; 教育局招标办:87971028。
招标单位:泉港区涂岭中心小学
2014年7月24日
投 标 函
致:(招标单位)
1、根据你方招标的(工程名称)招标文件,遵照《泉港区教育系统小型基建项目管理暂行规定》及国家相关法律法规,经踏勘项目现场和研究上述工程招标文件的投标须知、合同条款、图纸、工程建设标准和工程量清单及其他有关文件后,我方愿按招标文件评标定标办法中确定的中标价,并按上述工程招标文件的投标须知、合同条款、图纸、工程建设标准和工程量清单及其他有关文件的条件要求承包上述工程的施工、竣工,并承担任何质量缺陷保修责任。
2、我方已详细审核全部招标文件,包括修改文件及有关附件。
3、一旦我方中标,我方保证按招标文件规定的工期 日历天内完成并移交全部工程。
4、一旦我方中标,我方保证在本招标工程施工范围内完成并移交全部工程,工程质量达到 等级。
5、如果我方中标,我方将按照招标文件规定的金额向你方提交履约担保和低价风险保证金。
6、我方保证,本企业和拟任项目负责人在检察机关无行贿记录,一旦被发现有行贿记录,你方有权取消我方的中标资格并没收投标保证金。
7、我方同意所提交的投标文件在招标文件的投标须知的投标有效期内有效,在此期间内如果中标,我方将受此约束。
8、除非另外达成协议并生效,你方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。
9、我方将与本投标函一起,提交人民币 万元作为投标保证金。
投 标 人:
法定代表人或其委托代理人:
代理人授权委托书
本授权委托书声明,我(姓名)系(投标人全称)的法定代表人,现授权委托(投标人或其下属单位全称)的(姓名)(身份证号)为我的代理人,该代理人在参加(招标人全称)的 工程的投标活动中,签署的投标文件、与招标人签订的合同协议书以及在开标、评标、定标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务,我均予以承认。代理人无转委权。特此委托。
代理人: 性别: 年龄: 单位: 部门: 职务:
投标人(盖公章): 法定代表人(盖章):
日期: 年 月 日
泉港区教育系统小型 基建项目工程施工合同
第一部分 协议书
发包人(全称):
承包人(全称):
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规,遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则,双方就本建设工程施工事项协商一致,订立本合同。
一、工程概况
工程名称:
工程地点:
工程内容: 工程立项批准文号:《泉港区教育系统30万元以下基建及修缮项目建设申报表》NO:
二、工程承包范围
承包范围:详见建设单位提供的施工图纸及财政审核的预算清单。
三、合同工期
开工日期:2014年 月 日
竣工日期:2014年 月 日
合同工期总日历天数 天。
四、质量标准
五、合同价款
六、组成合同的文件
组成本合同的文件包括:
资金来源:
工程质量标准:符合《工程施工质量验收规范》合格及以上标准。
金额(大写): 元(¥: 元)
1.本合同协议书
2.中标通知书
3.投标书及其附件
4.本合同专用条款
5.本合同通用条款
6.标准、规范及有关技术文件
7.图纸
8.工程量清单
9.工程预算书
10.招投标项目报告备案表 11.安全承诺书
12.房屋建筑工程质量保修书
双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。
七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。
八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。
九、合同一式陆份,双方各叁份。
十、合同生效
合同订立时间:2014年 月 日
合同订立地点:
本合同双方签订后立即生效。
发包人:(公章)承包人:(公章)
法定代表人:
法定代表人:
委托代理人:
委托代理人:
第二部分 通用条款
采用GF1999-0201范本通用条款
第三部分 专用条款
一、词语定义及合同文件 1.合同文件及解释顺序
合同文件组成及解释顺序:按合同组成的文件顺序。2.适用法律、标准及规范 2.1适用法律和法规
需要明示的法律、行政法规:泉港区教育局关于印发《泉港区教育系统小型基建项目管理暂行规定》的通知(泉港教综合„2014‟33号)及国家现行的法律法规及省地方法规,国家、省、市、区制定的行政规章和规范。
2.2适用标准、规范
适用标准、规范的名称:国家、省、市现行建筑安装工程相适应的标准规范。
国内没有相应标准、规范时的约定:由设计单位负责解释。
3.图纸
3.1发包人向承包人提供图纸套数: 壹套 3.2发包人对图纸的保密要求:
二、双方人员职权 4.工程师
4.2监理单位委派的工程师
姓名: 职务: 发包人委托的职权:详见监理委托合同
需要取得发包人批准才能行使的职权: 详见监理委托合同 4.3发包人派驻的人员
姓名: 职务:
职权:工程施工进度的检查、监督权;工程上使用的材料和施工质量的检验权,对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备,有权通知承包人停止使用。对于不符合规范和质量标准的工序、分部、分项工程和不安全施工作业,有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到派驻人员同意后才能复工;在施工过程中如发现工程承包人人员工作不力,派驻人员有权要求承包人调换有关人员。
4.4不实行监理的,发包人派驻的人员的职权: 见5.3 5.项目经理
姓名: 职务:
三、施工工期
6.双方约定工期顺延的其他情况:实行监理的由监理工程师确认,不实行监理的由发包人派驻的人员确认后,执行通用条款13.1、13.2条。
7.工期延误惩罚标准:200元/日历天。乙方工期因不可抗力延误的,需要向甲方索填工程延期确认签批单。
四、工程变更
8.工程必须严格按施工前约定施工内容施工,不得随意增加、减少或更改工程内容。因特殊情况需要增加工程内容的,须报请区教育局同意后方能施工,未经区教育局同意自行施工造成的费用由承包人自行承担,工程变更增加的造价合计不得超过原合同价款的10%。
五、质量与验收
9.承包人对施工质量负有全部责任,发包有对施工质量进行监督。10.双方约定中间验收部位:所有隐蔽工程隐蔽前均需经发包人指定人员签字验收。
12.工程所用主要材料必须出具有效出厂质量合格证明、性能检测报告或其它有效质量证明,主要材料进厂必须经发包人指定相关人员确认签字验收。发包人有权拒绝“三无”材料及与学校建设要求不符的材料进入施工现场,由此造成的工期延误和损失由承包人负责。
13.竣工验收。发包人牵头组织工程竣工验收,经竣工验收合格的工程,方能进行工程结算,不能通过验收的,承包人应根据小组的验收意见进行整改,整改合格验收通过后方可结算。
六、安全施工
14.承包人承担施工期间一切安全责任,具体事项详见《安全承诺书》。
七、合同价款与支付
15.本工程不预付工程款,工程竣工验收合格后支付工程款:(合同价80%),完成审计结算后,支付至结算价95%,保修金于保修期届满后拨付。
安 全 承 诺 书
为切实防范和杜绝工程建设中的各种不安全因素,实现“优良工程”、“安全工程”双目标,本承包人特作如下承诺:
一、保证在施工现场进出口醒目处设立施工安全(警示)规则。
二、制定施工安全管理机构和安全管理责任制,配备工程建设项目专职安全员,并认真落实各项施工安全管理规定。
三、所有工程建设施工作业人员都要经过安全教育和技术操作培训,特殊工种的作业人员须有相应的技术资质证书。
四、工程建设中安全管理的重点场所,地点部位等处都要设立醒目的警示标志。
五、建筑施工中需要的各种辅助材料(设备)要有产品合格证书,辅助设备的安装、使用要符合安全管理规定,并严格执行安全操作规程。
六、工程建筑原材料质量都要经过检验合格。
七、本承包人愿意自觉接受发包人、监理、监督单位(人)及社会各界对工程建设中安全生产的监督。
八、工程建设施工期间发生任何安全责任事故,本承包人愿承担一切责任。
九、本承诺书是施工合同的附件,与施工合同具有同等法律效力。承诺书有效期至工程验收通过为止。
承诺单位:(盖章)
承诺人(签字或盖章):
年 月 日
房屋建筑工程质量保修书
(示范文本)
发包人(全称): 承包人(全称): 发包人、承包人根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》,经协商一致,对(工程全称)签定工程质量保修书。
一、工程质量保修范围和内容
承包人在质量保修期内,按照有关法律、法规、规章的管理规定和双方约定,承担本工程质量保修责任。
质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,供热与供冷系统,电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,以及双方约定的其他项目。具体保修的内容,双方约定如下:。
二、质量保修期
双方根据《建设工程质量管理条例》及有关规定,约定本工程的质量保修期如下:
1.地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限;
2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为 年;
3.装修工程为 年; 年;
5、供热与供冷系统为 个采暖期、供冷期; 年;
7、其他项目保修期限约定如下:。
质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。
三、质量保修责任
1.属于保修范围、内容的项目,承包人应当在接到保修通知之日起7天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的,发包人可以委托他人修理。
2.发生紧急抢修事故的,承包人在接到事故通知后,应当立即到达事故现场抢修。
3.对于涉及结构安全的质量问题,应当按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定,立即向当地建设行政主管部门报告,采取安全防范措施;由原设计单位或者具有相应资质等级的— 16 — 4.电气管线、给排水管道、设备安装工程为
6、住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为
设计单位提出保修方案,承包人实施保修。
4.质量保修完成后,由发包人组织验收。
四、保修费用
保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。
五、其他
双方约定的其他工程质量保修事项:。
本工程质量保修书,由施工合同发包人、承包人双方在竣工验收前共同签署,作为施工合同附件,其有效期限至保修期满。
发 包 人(公章):
法定代表人(签字):
年 月 日
承 包 人(公章):
法定代表人(签字):
5.重建工程 篇五
救援志愿者队伍授旗仪式 3月10日,省局王兰民局长出席临夏市地震应急与救援志愿者队伍授旗仪式。
授旗仪式上,王兰民局长对临夏市地震应急与救援志愿者队伍成立表示祝贺,并希望临夏市地震应急与救援志愿者队伍努力学习地震应急救援的专业知识,提高地震应急救援能力,坚持“一对多用”的原则,积极参与其它灾害和日常志愿服务活动,同时起到地震科普宣传员的责任,广泛开展防震减灾、地震应急救援和救护知识等科普知识宣传,提高全社会的防震减灾意识。
州政府副州长戴超陪同参加了授旗仪式,授旗仪式结束后,王兰民局长和戴超副州长等参观了志愿者救援设备展示和演示。应急处 国家陆地搜寻与救护基地(兰州)项目开工建设
3月20日,国家陆地搜寻与救护基地(兰州)项目开工奠基仪式在兰州隆重举行。省局石玉成副局长、武警总队牛永福副参谋长出席开工仪式。
石玉成副局长代表省局党组对项目开工表示热烈祝贺,对武警甘肃总队长期以来对防震减灾事业的支持表示感谢。他要求项目承建单位要全力以赴,按时、保质完成好项目建 1
设任务,把国家陆地搜寻与救护基地(兰州)项目建成精品工程;同时要求项目建设管理部门要做好工程的组织实施工作,严把工程质量、进度及安全关,做好协调和监督保障工作,确保该工程圆满完成。
牛永福副参谋长代表武警甘肃总队做了热情洋溢的致辞,并表示,武警甘肃总队和甘肃省地震局一定通力协作,按照武警总部和中国地震局的要求,全力完成好项目建设任务。
最后,石玉成副局长、牛永福副参谋长等领导为项目开工培土奠基。
武警总队后勤部朱万伟副部长、省局和武警总队相关部门负责人、施工单位相关管理人员、武警官兵300余人参加开工仪式。应急处
省重建办在舟曲召开灾后恢复重建规划
项目组织实施工作汇报会
日前,省重建办在舟曲召开灾后恢复重建规划项目组织实施工作汇报会,省局袁道阳副局长代表局党组就舟曲灾后恢复重建规划项目组织实施向省重建办做了专题汇报。
袁局长重点向省重建办汇报了两个方面的问题:一是为了满足地震观测设施和监测环境保护的基本需求,请政府领导批准,在台站(峪门口西侧)外围征用两亩台站建设用地,以满足其基本建设要求。二是为了确保台站基本运行正常,请在城区规划供水需求,以恢复被泥石流破坏的供水设施。
2省重建办领导现场同意在台站外征用两亩台站建设用地,要求县地震局按照程序到相关部门办理征地手续,也答复在灾后恢复重建中规划城区供水设施。
汇报会结束后,袁道阳副局长到地震台现场调研,他要求,要将征用地用好,将台站规划好,建设好,要将舟曲地震台建设成为全省一流的台站。舟曲局
省人大常委会教科文卫办公室与
省地震局再次深入基层开展立法调研 继2010年4月省人大常委会教科文卫办公室与省地震局共同赴定西、平凉、庆阳等地开展《甘肃省防震减灾条例(修订案)》立法调研之后,2011年3月9日—14日,两家再次组团,由省人大常委会教科文卫办公室副主任刘士华带队,省地震局副局长杨立明、副巡视员吴瑾冰等一行5人,深入甘肃汶川地震重灾区陇南市文县、康县、武都区、碧口镇和天水市,开展省防震减灾条例立法调研。
调研组实地考察了陇南市及其县区中小学校、乡村卫生院、农村抗震安居房屋和地震监测台站等10余处灾后重建工作,与灾区基层干部群众直接交流,倾听他们对省防震减灾条例修订特别是地震应急救援部分有关条款的意见。调研组还在天水市和陇南市文县召开了座谈会,听取了当地防震减灾工作领导小组成员单位的意见和建议。
调研组将根据收集的意见和建议,再次对省防震减灾条例修订草案文本进行补充完善。法规处
定西防震减灾工作领导小组办公室
下发2011年防震减灾工作要点
为切实做好2011年全市防震减灾工作,日前,定西市防震减灾工作领导小组办公室向各县区人民政府下发了《定西市2011年防震减灾工作要点》,要点强调主要做好以下各项工作:加强建设工程抗震设防监管,努力提高工程建设抗震设防覆盖面。市县区地震机构要会同各有关职能部门建立联合执法监管机制,争取2011年要将建设工程抗震设防纳入市县区基本建设审批管理程序。
强化地震监测基础设施建设,促进地震群测群防工作。加快漳县东桥水位观测和通渭温泉水汞监测手段的改造升级,落实市局地震节点信息项目建设。
加强地震应急预案修订管理,推进应急避险与救灾救助保障体系建设。在2010年的基础上,继续督促修订各级职能部门、各类专业机构的地震应急预案,推进地震预案向学校、医院、社区、企业延伸,完善“横向到边、纵向到底”的预案管理体系。全面开展一次建设工程抗震性能普查。按照以防为主的原则,对2008年以前的各类建设工程的抗震性能进行全面的普查登记、造册、建档,对城乡抗震性能低下的建筑物要分类挂牌警示。
全面推广实施防震减灾知识普及教育活动。利用“5.12”防灾减灾日和“7.28”唐山地震纪念日、科技宣传周、乡村庙会等节日,市县区要分别开展大规模防震减灾宣传教育活动。以当地地震紧急救援队为依托,努力提高地震灾害紧急救援能力。以漳县志愿者队伍建设项目为典型示范,逐步建立以部队为中坚力量,健全以政府为主导的协调调用机制,加强应急救援装备建设,开展培训演练,提高防灾实战能力。
实施农村民居地震安全示范工程建设。要同市县区城建、地震等相关部门协同,重点在临洮、渭源、陇西、通渭四个县实施民居工程示范建设。
开展人大执法监督检查。市县区地震局要早报告、早规划,把地震行政执法检查提早列入各级人大执法检查的内容。
6.重建工程 篇六
随着人类活动的增加,崇明东滩自然保护区内已被破坏或改变栖息地利用方式的湿地面积已达到8000 hm2,其逗留、栖息和越冬的鸟类逐年减少.因此,为了保护鸟类,并且提高上海在自然保护和维护物种多样性方面的国际地位,恢复和重建崇明东滩的湿地环境受到上海市政府的高度重视.崇明东旺沙B01号样地的.恢复与重建是上海市崇明东滩湿地生态恢复与生态重建工程中的一期工程,结合野外调查,综合运用市场价值法、造林成本法和生态价值法等研究方法,对该样地现有功能价值,以及对样地在恢复和重建之后所产生的功能价值进行了估算,得到该示范区现有功能价值为72.27万元人民币,而初步预计恢复和重建之后的功能价值为7016.95万元人民币.
作 者:赵平夏冬平王天厚 作者单位:华东师范大学生命科学学院,上海62刊 名:生态学杂志 ISTIC PKU英文刊名:CHINESE JOURNAL OF ECOLOGY年,卷(期):24(1)分类号:X171.4关键词:湿地 恢复重建 功能价值
7.重建工程 篇七
完成后的建筑具有浓厚的川西北建筑风格, 白墙青瓦、斜坡屋面, 分外吸引人们的注意力。这些工程以一流的质量和一流的速度, 受到了江苏省援建指挥部和绵竹市领导的高度评价。
对口援建的政策下达之后, 中共宿迁市委就召开会议, 把支持绵远镇的灾后重建工作, 作为市委市政府单列的一项特别工程。市委书记张新实提出, 要举全市之力, 最大力度地帮助绵远镇灾后重建, 使绵远镇的经济和社会发展跃上新平台, 城乡基础设施和城乡居民的居住条件超过震前水平。市委副书记、市长缪瑞林提出, 要以最大力度、最快速度、最好质量、最佳形象, 坚决做好对口援建工作。在干部配置上, 他们选拔优秀、年轻、有培养前途的干部到灾区。在对口援建工作领导小组中, 市委书记张新实任第一组长, 市委副书记、市长缪瑞林任组长, 市委常委、常务副市长徐惠民, 副市长薛甫伦、许步健, 市政协副主席、市规划局局长华志明担任副组长。选派了宿豫区委常委、副区长刘金山任援建指挥部的指挥长。
指挥部领导走遍绵远镇4个村1个社区, 察看灾情, 问需于民, 提出民房重建是“天字第一号工程”, 要求学校和城镇基础设施重建要优先安排, 工业经济发展要加大力度。
在震后临时搭建的板房里, 指挥部为900户农户送去电扇度夏, 给困难户送去油、面和被子。张新实书记和缪瑞林市长, 多次在不同的场合明确表示, 绝不让前方的同志在“钱”字上受难, 绝不让援建绵远镇因钱而使工作被动。惟一希望就是前方的人按规定程序, 把工程做快、做优、做成精品。宿迁的财政局及时、提前将所需资金拨付到位, 总额1.2亿元, 第一期项目投入6226万元。指挥部设在建设一线, 6位领导成员倾力拼搏, 10个月拼出6个项目。2009年5月, 第一期工程竣工, 市委副书记莫宗通, 到援建工地看望建设者, 并出席竣工典礼。
这些工程建设不仅快, 而且质量过硬。工程质量和建设进度, 犹如两根红线, 时刻牵动着援建指挥部每个人的神经。在确保安全的前提下保证质量, 在确保质量的前提下保证进度, 科学组织施工程序, 交叉作业, 齐头并进, 减少相应的环节。
按规定, 框架式结构楼房每平方米用45公斤钢筋即可达到8度设防, 施工单位按设计要求每平方米使用钢筋55公斤。工程师陈汉东说, 这样的钢筋用量, 别说是3层楼, 就是13层楼也绝对过得硬。为了确保质量万无一失。工程选用的材料全部为国优品牌, 钢筋用的是鞍钢产品, 门窗用的是中美合资的国家免检产品美日牌, 水泥用当地名牌产品, 瓷砖用广东佛山名牌。
宿迁一位材料供应商找到指挥部的副指挥长祁全, 请他向施工的老板打个招呼卖一部分钢材。祁全说, 我用酒招待你来四川, 但是你的材料不是国优的, 所以, 我不能要, 宁可让你今天骂我, 也绝不做对不起灾区乡亲们的事。
在监督工程质量方面, 指挥部规定, 对隐蔽工程、剪力墙、横梁、站柱、楼面等, 必须有指挥部干部、监理、设计、施工单位、质监五方人员共同会检签字后, 方可进入下一工序。
指挥部还特别聘请了镇政府干部、老党员、学校教师、医院医生、学生家长、驻地群众等9人为义务监督员, 指挥长刘金山还把手机号码和办公室电话交给他们, 发现问题可随时拨打他的电话。这些措施有力地保证了施工的安全和质量。
今年2月以来, 援建指挥部又延续了新的成就:1.5万平方米的镇居民广场建设完工, 七条长达4.5公里的镇区道路基本竣工, 1500多平方米的镇农贸市场和超市已全部封顶, 2000米河道整治接近尾声, 3000多米长的自来水管道已铺设完毕。
8.物质重建与思想重建并举 篇八
关键词:汶川地震;物质重建;思想重建
收稿日期:2010-03-12
作者简介:岳慧(1985-),女,河北保定人,电子科技大学2008级马克思主义教育学院思想政治教育专业研究生,研究方向:网络思想政治教育。
一、汶川地震灾后重建的基本情况和近景扫描
“五•一二”汶川特大地震是一场重大灾难,自地震发生近两年来,受灾地区党政领导班子和领导干部深入贯彻落实科学发展观,既立足当前,切实解决灾区群众当前面临的实际困难,又着眼长远,确保灾区今后经济社会又好又快发展,为恢复和重建被地震灾害破坏了的人们生存发展所必须的物质与精神生存条件奠定了坚实基础。
首先,灾后重建是灾区经济社会取得大发展的重要契机。重建并不是简单的重复建设和恢复旧貌,而是要在建设的过程中有发展、有创新,这是促进当地经济社会发展到一个新高度的重要途径和机遇。从调查过程中了解的情况来看,当前,受灾地区各级领导班子和援建工作组不仅仅着眼于让群众恢复正常生活生产秩序,局限于建设一座新的城镇、校舍和乡村,而且还着眼于灾区今后经济社会的健康发展。大家普遍认为大灾之后的重建,既是一个原地起立的过程,同时也是一个发展跳跃的过程,要把恢复与发展结合起来,要在恢复中实现发展,以发展促进重建,立足实际,遵循规律,促进灾区经济社会的全面健康可持续的发展。
其次,灾后重建是灾区民族文化、红色文化传承和弘扬的内在要求。重灾区汶川县、北川县既是羌民族的主要聚居区,也是羌民族文化保存最为完好的地方,同时也是革命的根据地和红色遗产保护区。“五•一二”汶川特大地震对羌民族文化和红色文化造成了非常严重的破坏,是羌民族和羌文化以及红色文化的一次大灾难。面对受到沉重打击的羌族文化和红色文化,如何在重建的过程中实现保护、传承和弘扬,借助重建的机会,建立文化长效保护机制,为羌族文化、红色文化乃至历史文化的传承提供保障,是灾后恢复重建的重要议题。在调研中,当地有关部门领导指出,灾后重建要充分吸收以往发展的教训,抓住灾后文化重建的契机,对灾后民族文化重新定位和全新规划,促进受灾地区民族文化的修复和发展,同时,实施文化场馆建设和文化工作者培养工程,形成静态保存与活态发展相结合的多形式、多途径文化保护格局。
最后,灾后重建是灾区物质重建和思想重建的有机统一。灾后重建是一项复杂的系统工程,不仅包括物质财富重建这类形而下的生活实际,也包括社会理念、价值、精神等思想重建这类形而上的问题。物质重建首要的是家园重建,包括重建被摧毁的住房、建筑物、坍塌的道路、桥梁、以及其他公共设施等;其次是产业重建,就是要尽快恢复灾区原有的地方性产业,以原有产业的恢复和调整、新兴产业的发展壮大为基础,实现产业升级。而思想重建主要包括理念、价值和精神方面的重建,此处的理念是指理想的、总体性的观念,是世界观、核心价值观的体现,理念凝聚并支配着诸多具体的观念。此处的价值是指现实的人的需要与事物属性之间的一种关系。它的作用主要是指导选择,解决某件事值不值得做,在值得做的事中应该优先选择哪一件做的问题。此处的精神是指一个民族、群体等在长期共同生活和自觉社会实践中形成的为大多数成员所认同的基本信念、思维方式、生存活力、精神气质的总和。地震给灾区人民的生命财产造成了不可估量的物质损失,同时也给灾区人民带来了巨大的心理重创,是一场“思想大地震”。“灾区的所有人员,包括受灾者以及目睹这场灾难的救援人员,都不同程度地产生心理应激反应,甚至产生心理危机。”[1](P.356)所以,“就灾后重建工作的近期和长远规划来看,重建工作顺利开展需要重视思想重建创新,需要鼓励受灾地区群众在党和政府的大力支持下自我重建,自立自强,重建灾民信心。”[2](P.51)因为,灾难并不可怕,可怕的是人们在面对灾难时丧失信心、勇气和力量,只有思想家园的乐观、美满,人才有安顿感、归属感和幸福感,人的生活才有价值,人的行动才有精神动力。
二、汶川地震灾后物质重建和思想重建存在的主要问题和原因分析
(一)汶川地震灾后物质重建和思想重建中存在的主要问题
对于受灾地区而言,当前必须以饱满的精神状态抓住机遇,从战略和全局的高度加快灾后重建,妥善处理好恢复与提升、当前与长远、困难与机遇的关系,确保灾后重建工作更加通畅。为此,我们有必要指出灾后重建存在的一些现实问题。
1.人力、物力、财力等方面仍要克勤克俭
毛泽东同志曾指出,“贪污和浪费是极大的犯罪。”[3](P.134)然而,在调研过程中我们了解到,随着地震灾区永久性住房一批批建成,灾区配建的群众过渡安置房、学校、医院等60余万套活动板房将被陆续拆除,其材料大多不可降解,很可能因处置不当而形成新的建筑垃圾。如果将这些正常情况下使用寿命为10年的价值数十亿元的活动板房直接抛弃,不但是对全国人民援建人力、物力、财力的巨大浪费,也不符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求。同时,受各种条件限制和因素影响,有的受灾地区资金、资源闲置,而有的受灾地区资金、资源短缺,这种不能够合理调拨、分配和利用物资,造成了新的两极分化或者说是另外一种形式的浪费。为此,我们必须“坚决地反对任何人对任何生产资料和生活资料的破坏和浪费,……注意节约”。[4](P.1316)
2.不公平、不稳定、不和谐等因素仍旧存在
汶川地震造成了大量的房屋倒塌或受损,需要安置的人员数量巨大,妥善安置受灾群众,使灾区逐渐恢复正常的生活秩序和稳定的社会环境,任务十分繁重。但在调研过程中,我们发现部分灾民因切身困难没有得到合理解决,切身利益没有得到保障,有埋怨领导、责难政府的思想倾向。例如,有灾民反映救灾物资(尤其是名牌、品牌物资)发放不公平,灾民房屋重建费用过高,国家房屋图纸设计不适用,重灾区移民与轻灾区灾民关系紧张等等,同时,地震带来的各种次生灾害造成的安全隐患给群众生活带来了巨大影响。诸如此类相关问题严重恶化了当地干群关系,给社会和谐发展带来了不稳定因素。对此,我们要对灾民中出现的问题和干部工作中出现的失误,客观地看待,合理地评议,以引导为主,对干部树立正确的工作导向,对灾民进行耐心细致的劝解,从而营造有利于灾区基层干部开展工作的宽松环境。
3.压力大、负担重,心理不健康等思想问题突出
汶川地震不仅给人民的生命和财产造成重大损失,而且对干部、民众的思想、心理也带来了严重冲击。据调查了解到,由于灾区基层干部长期工作在灾区第一线,干群间难免出现一些误解,个别的非议和责怪更是加重基层干部的思想压力和工作压力,而且高负荷的工作量也很难保证其工作效率,更难发挥其潜能。对此,我们要对灾区基层干部多一份理解,多一份关心,多一份支持,并要采取多种途径、多种措施来给他们减压,包括强制基层干部休假,轻、重灾区基层干部轮岗调整,派其他干部去灾区分担基层干部压力,对灾区干部进行心理辅导,对受到表彰的抗震救灾英模,组织其疗养,对于失去亲人的干部,可根据本人要求交流岗位等等。
(二)汶川地震灾后物质重建和思想重建中存在问题原因分析
汶川地震灾后物质重建和思想重建中存在问题的原因是多方面的,既有制度、体制和机制等方面的深层次原因,也有融资、集资、聚资困难等方面的表层原因,还有思想、观念、心理等方面的具体原因。
首先,制度、体制、机制方面原因。由于我国没有专门指导防灾重建的政府机构,各部门之间相互协同能力较低,工作缺少连续性,在综合性灾害或多种灾害并发的复杂局面下以及后期的重建过程中,往往会造成迟滞效应,缺乏应有的合力。同时,关于灾后重建的法律法规体制还不完善,大都是原则性的解读,有待进一步完善。同时,政府与民间力量、社会力量之间还没有结成广泛的“统一战线”,并没有完全做到全面统筹全社会力量参与,政府的组织者、协调者、标准的制定者和检查者的身份还并不合格。
其次,融资、集资、聚资方面原因。从调查中我们了解到,制约部分受灾地区恢复发展,导致当地干群关系紧张以及社会不稳定因素增加的重要瓶颈之一就是资金来源困难问题,即资金的短缺和不足。因为,政府拨款和民间捐赠是不能够解决灾后重建的长期需求和可持续发展的,理性的解决思路应该是大力支持受灾地区产业化发展,拓宽多种融资渠道,特别是私人投资、民间资本投资、商业机构投资,而不能过分依赖政府拨款和民间捐赠。此外,还需要寻求国际社会的帮助,争取各种国际机构组织能够参与到汶川地震灾后重建工作中来,加强与国际的合作与交流。
第三,思想、观念、心理方面原因。思想、观念、心理在社会进步和经济发展中起着至关重要的作用,社会进步和经济发展的关键是生产力的解放,而人是解放生产力的主体,这一主体的行为又由其思想、观念所决定。在地震后的重建过程中,暴露出部分党员干部、群众思想保守、观念滞后、心理脆弱等弊病,反映在具体的实际工作中不能够解放思想、创新观念和调整心态,从而导致干群关系的紧张、公民意识的淡化,使本来就复杂的灾后重建工作忙中添乱,雪上加霜,更加复杂化。
三、汶川地震灾后物质重建和思想重建要两手抓,两手都要硬的建议
首先,物质重建和思想重建的紧密性。物质重建和思想重建是汶川地震灾后重建的两大重要组成部分,二者紧密联系,犹如车之双轮、鸟之两翼,是不容分开和人为割裂的。物质重建是灾后重建的前提和基础,它解决了地震发生后广大受灾群众最为直接、最为现实和最为迫切的衣、食、住、行方面的生存需要。思想重建是灾后重建的保障和条件,它解决了地震发生后广大受灾群众最为迷茫、最为困惑和最为痛苦的理念、价值、精神方面的生活需要。相对于物质重建来讲,思想重建更为复杂,更有难度,而且尤为重要。因为,与经济物质外在的损失相比,灾难对人的思想、灵魂和心理冲击是内在的,影响更大。而且,思想重建过程将是艰巨而漫长的,受灾群众思想心灵创伤的复原更有待于社会大众的关爱。
其次,物质重建和思想重建两手抓的必要性。对于物质重建来说,很多人并不存在疑虑,认为怎么强调都是不过分的。而对灾后思想重建来说,人们却发出了善良的质疑,认为思想重建可以弱化、淡化,甚至可有可无。其实,思想重建问题是不容忽视的,灾区重建不仅仅需要物质上的重建,同样需要思想上的重建、观念转变上的重建和精神面貌上的重建。通过调研我们了解到,广大干部、群众都认为灾后重建加速了当地经济社会的发展,给当地经济社会发展带来了难得的机遇和契机。但是,我们必须清醒地意识到,物质的鸿沟我们可以通过对口支援获得大发展、大进步甚至大跃进来填补,而思想的滞后、僵化将使单纯物质上的发展一切都没有意义,没有思想的内在支撑,物质上的强大就不过是沙滩上的建筑而已,是会随时坍塌的。在当前灾后重建的关键时期,我们必须努力把思想重建贯穿整个重建过程的始终,并把灾后重建作为加强公民道德建设、弘扬优良传统、培育文明风尚的重要内容和载体。
最后,物质重建和思想重建两手抓的可行性。毛泽东同志曾指出,“我希望,所有的省委书记、市委书记、地委书记以及中央各部门的负责同志,都要奋发努力,在提高马克思列宁主义水平的基础上,使自己成为精通政治工作和经济工作的专家。一方面要搞好政治思想工作,一方面要搞好经济建设。”[2](P.396)邓小平同志指出,“八十年代初建立经济特区时,我与广东同志谈,要两手抓,一手要抓改革开放,一手要抓严厉打击经济犯罪,包括抓思想政治工作。就是两点论。但今天回头来看,出现了明显的不足,一手比较硬,一手比较软。一硬一软不相称,配合得不好。讲这点,可能对我们以后制定方针政策有好处”。[6](P.306)江泽民同志也指出,“在抓紧社会主义物质文明建设的同时,必须抓紧社会主义精神文明建设,坚决纠正一手硬、一手软的状况。”[7](P.551)正是基于一手硬、一手软,或者说物质建设硬、思想建设软导致了经济社会畸形发展,我们才清醒地认识到思想建设的可行性、重要性和现实性。当前,在汶川地震灾后重建二周年尤其是物质重建取得了可喜成绩之际,为了避免重蹈覆辙,我们认为必须要旗帜鲜明地提出灾后的思想重建问题,并配合物质重建予以认真的贯彻和执行。
参考文献
[1]连玉明主编.汶川案例•应急篇[M].北京:中国时代经济出版,2009.
[2]岳鹏,戴钢书.马克思主义经典作家关于特大自然灾害灾后重建思想探析[J].精神文明导刊,2009,(7).
[3]毛泽东选集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991.
[4]毛泽东选集:第4卷[M].北京:人民出版社,1991.
[5]毛泽东选集:第6卷[M].北京:人民出版社,1999.
[6]邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.
[7]十三大以来重要文献选编:中卷[M].北京:人民出版社,1991.
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