换届班子建设调研

换届班子建设调研（精选11篇）

1.换届班子建设调研 篇一

村委班子换届选举工作调研报告2篇

村委班子换届选举工作调研报告（一）

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定和省委、省政府统一部署，今年下半年全省及我市将实施村“两委“第九届村委会换届选举工作。按照省委组织部和省民政厅《关于做好二〇**年村级组织换届选举工作调研的通知》精神，在动员部署各县（市、区）开展村“两委“换届选举调研的前提下，**市民政局会同市委组织部成立调研专班，深入我市6个县（市、区）12个乡镇24个行政村，采取听取介绍、座谈讨论、个别谈话、问卷调查等方式，对我市村“两委“班子的现状、村换届选举存在的问题及对策进行了全面调研。

一、**市村“两委“班子现状分析

我市辖74个乡、镇街道办事处，901个行政村，9991个村民小组。我市各村“两委“于20xx年9月至xx月进行了换届，现共有村“两委“成员3126人，平均年龄49岁，交叉任职的有xx05人。初中及以下文化xx84人，高中及中专学历10xx人，大专及以上学历931人。村支部书记平均年龄为53岁，村委会主任平均年龄45岁。

三年来，我市现届村“两委“在村级社会经济发展进程中，不畏艰难，舍小家为大家，风里来雨里去，做了大量的工作，作出了积极贡献。

一是为经济发展作出了积极贡献。

近年来，我市发展势头强劲，县乡两级项目多，征地拆迁任务重，单靠项目专班难以开展。镇村两级尤其是广大的村干部，总是冲在项目协调的一线，花了大量的时间，做了大量的工作，为一个个项目的顺利施工争取了时间和空间，为党委政府节省了人力物力财力。

二是为社会和谐稳定作出了积极贡献。

近年来，我市由田地、山林归属权所引发的矛盾纠纷越来越多，处理不好就会升级为信访案件，广大村干部按照“小事不出组，大事不出村，难事不出乡镇“的思路，积极调解，极力化解，不仅消除了**多积案，还将很多矛盾纠纷扑灭在萌芽状态，为**经济发展营造了一个相对稳定的环境。

三是为新农村建设作出了积极贡献。

近年来，广大村干部在基础设施建设上花了不少功夫，水改电改、修桥铺路、挖塘修堰、植树造林、美化村庄等等，做了很多看得见、摸得着的好事实事，村容村貌为之一新，百姓群众为之一喜，为新农村留住了绿水青山，为党委政府凝聚了民心。

调查结果显示：88.2%的村民认为村组织相当可信，75%的村民愿意当村干部，说明我市现届村“两委“班子的凝聚力、战斗力和号召力还是比较强的。但村与村之间差距较大，具体表现为以下三种类型：

一是务实进取型。

这类村最显著的特征就是村“两委“主职干部果敢有为，班子精诚团结。比如我市**区**村，只用了三个月就完成了征地500亩的任务，并且没要镇上多派一个人，没让镇里多花一分钱，在当前**征地拆迁工作难进展的情况下，如此高效率，实属难得。当我们问及**支书有什么高招时，他说：“我们的班子团结务实，三个月里，5+2,白+黑，天天上门给群众做工作。我们的老党员老干部余热仍在，在他们的支持和帮助下，我们的工作轻松了很多，效率高了不少。“据了解，**支书上任之前，**村两委班子并不是那么团结，是**支书果敢有为的魄力，点燃了班子成员的干事激情，才使整个村集体拧成了一股绳。有道是“家和万事兴“,班子团结，才能心往一处想，劲往一处使，才能一步一个脚印的沿着科学发展的道路走下去。

二是得过且过型。

这类村的最关键症结在于村“两委“主职干部碌碌无为，班子无所事事。比如我市**区**村，国土、水利、环保等部门先后投入了近千万项目资金，却收效甚微。从调查了解的情况来看，关键原因在于村支书思路不清，对本村的优势把握不够全面，身在宝山不识宝，找不准村级发展方向，没有把上级项目与本村实际联系起来，无法根据本村的特点制定出相应的发展集体经济对策，在带领群众发展经济时，带头无方，致富无门，守摊子，混日子，“等、靠、要“思想严重，没有立足本村实际从内部挖掘潜力。“村子要想富，就得有个好支部。“支书碌碌无为，村子就难有出路。班子无所事事，群众就看不到出路。

三是举步维艰型。

这类村的主要问题在于村“两委“主职干部有力难为，班子软弱涣散，经济基础薄弱。比如我市少数村“两委“两个主职村官主观有干事的愿望，然而“巧妇难为无米之炊“,往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。有的村里不仅没有收入，还有负债，村干部工资基本靠“讨“,干部没有积极性，加之村主任对村支书工作支持不够，书记与主任之间“各吹各号，各唱各调“的现象时有发生，使战斗力原本就不强的班子更显颓势。少数村民小组没有选出组长，人手严重不足，同时，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

火车跑得快，全靠车头带。事实证明，一名优秀的班子，可以带出一个优秀的班子，能为一个村的发展带来正能量。因此，选准一个好的“领头雁“,搭建一个好的“两委“班子，对一个村而言至关重要。

二、我市村“两委“换届选举工作存在的隐患及问题

（一）德才兼备的后备干部相对缺乏。

农村青年人或走出家门打工，或选择某一行业谋发展，尤其是在相对落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥无几，出现了村干部后继乏人、后备干部优秀人才相当不足的现象。村里有经济头脑的致富能手大多不愿参与村“两委“班子竞选，而愿意竞选村干部的人员不是年纪偏大、思想陈旧，就是能力有限，文化水平不高，从而形成了“能干的不愿干，想干的干不好“的局面。

（二）群众的思想状态不够稳定。

一是选民素质不平衡，部分选民素质不高。部分村民对换届选举在一定程度上抱着无所谓的态度，对自己的民主权利的认识、对换届选举的重大意义认识不够，容易被一些别有用心的人拉拢迷惑，产生拉票、贿选的可能。二是部分村民小村小片思想严重。村民对原村干部占新村干部的比例如何，特别是对村党支部书记和村委会主任是否属于原村看得很重，村民出于本位主义，极力支持原村干部继续参选，这就出现各选各的、自己人选自己人，导致村两委班子选举一边倒、原小村干部选不上或班子产生难分工等问题。三是个别村财务不透明，群众有想法。个别村财务管理混乱，长期不向群众公布帐目或搞假公开，群众意见很大。如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遗留问题工作，那么选举将有可能激化农村干群矛盾，造成不稳定。

（三）宗族派性势力干扰仍然存在。

虽然现在农村中的宗族因素，特别是在合并村中，对村民的影响逐渐在减弱，但这种影响并未消失，候选人利用宗族观念、宗派势力上门游说、拉选票，“自家人“的宗族意识仍然影响着村民的行为，影响着农村民主政治建设的健康发展。

（四）委托选举操作难。

很多外出务工经商的选民、老弱人员不能参加选举。为了保证村级换届参选率，根据选举办法可以委托他人代为投票，但实际工作中，存在操作比较难，委托票难界定的问题。有心人可能利用委托选票进行贿选，即“花钱买票“,这就使委托选举在实际操作过程中难度加大。

（五）贿选行为界定难。

集体经济较好的村，竞选村干部的人较多，竞争态势激烈，可能出现一些不正当现象，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量现金等，法规条文没有对其进行明确界定，加之取证工作难，导致此类违法违纪行为不好查处，在一定程度上纵容了拉票贿选行为，破坏了选举的公正性。

三、加强村“两委“换届选举工作的意见和建议

（一）明责加压，强化党组织对换届工作的领导。

建立健全目标责任体系，强化市、县（市、区）、乡（镇、办）村三级党组织的领导地位，形成一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。

一是实行市级领导包县（市、区）、县级领导包乡镇、乡镇领导包村（组）责任制。

工作队协助抓好各乡镇选举工作的督促检查和指导，保证选举工作按照《中华人民共和国组织法》和《**省村委会换届选举办法》的要求认真落实。

二是切实发挥乡镇党委直接领导和具体指导的作用。

明确乡镇党委书记是村“两委“换届选举第一责任人，同时实行乡镇副科干部包村责任制。乡镇换届选举工作领导小组要结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，各乡镇要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。

三是统一制发《换届选举工作目标责任细化表》，对各村“两委“换届工作进行细化分解。

（二）深入细致，做好换届前各项准备工作

1、做好宣传教育工作。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委“换届选举工作，并对群众关心的“选举的公开、公正、公平“问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参选的积极性、主动性。

2、做好届满审计审计工作。组织力量做好村级财务和村干部届满审计工作。审计结果要公开公示，接受群众监督。对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时妥善处理。审计结束后，财务账簿、公章等必须交乡镇封存保管，对于没有完成审计的现任村干部，不能参加竞选。

3、做好后备干部的选拔培养工作。对于“两委“正职年龄偏大、难以继续胜任工作的村，要选拔德才兼备的大学生村官、退伍军人或者乡镇干部派驻到村里开展工作，使之逐步熟悉农村情况，掌握群众工作的方式方法。要采取切实可行的措施，有针对性地加强后备干部的培养，提高村干部队伍的整体素质。

4、开展专项整治。在选前和选中，抽调综治干部和政法干警组成工作组，进驻重点村，排除化解各类矛盾纠纷，维护选举期间的治安秩序。同时，要突出对贿选行为、扰乱破坏选举秩序行为的打击力度，形成威慑姿态，以稳定选举秩序，维护广大选民的民主权利。

5、做好分类指导工作。对全市901个村进行摸底分析，划分类型，采取一型一策有针对性地指导。对书记和主任配合默契战斗力强的村，以村换届选举领导小组和村民选举委员会为主自行组织选举；对书记、主任有隔阂的村，先整顿统一思想后再换届；对关系复杂、矛盾集中的村，派出熟悉村情及换届选举业务、善于做群众工作的干部驻村，帮助理顺关系，排除干扰，充分体现和集中民意。

（三）严密组织，确保换届工作依法有序运行

1、严把候选人的政治素质关。要明确村级“两委“班子成员的任职条件，并把村级“两委“班子成员的任职条件向党员、群众宣传。一般来说村干部任职应具备下列条件：一是政治思想坚定，带头实践“三个代表“重要思想，模范遵守国家法律、法规，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策；二是办事公道、作风正派、乐于奉献、团结同志，在党员和群众中享有较高威信；三是协调和处理农村各种问题和矛盾的能力较强，具备适合担任本职务的组织领导能力；四是具有高中（中专）以上文化程度，年龄一般应在45周岁以下。

2、依法保证选民的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，依法保证党员和群众的民主权利。一是严格选民登记。由乡镇党委出面，协调派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏“合法有效。二是规范委托投票问题。选举前，由选委会对委托票的数量、办理时间、委托手续等作出具体规定，防止在实施过程中引发纷争。委托投票规定务必要体现公平公正。三是强化现场监督。各乡镇向村指派选举指导员或工作队，对发票、填票、投票、计票等环节进行全程监督。纪检监察机关要充分发挥作用，与检察机关协同配合，加大选前、选中、选后的监察力度。

3、完善农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村“两委“换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由乡镇党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新村“两委“成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委“成员工作的责任感和紧迫感。

（四）组织培训，提高新任村干部的履职能力。

选举结束后，要对新一届村“两委“干部进行岗前培训，努力提高他们的综合素质和履职能力，使他们尽快进入工作角色。一是培训开展要“快“.在完成今年的村（社区）两委换届后，要求及早谋划，结合当地实际研究制定详细的培训方案，明确培训的时间、地点、方式、内容和生活安排，把培训工作落到实处，培出效果。二是培训方式要“活“.在培训方式上，根据新任村干部的实际情况和工作需要，科学采取有效的培训方法，通过灵活多样的培训方式增强干部学习兴趣，提高培训效果。注重课堂讲解交流互动的结合，采用案例式、互动式、体验式等培训方式，使每一专题都能贴近农村实际，激发村干部的学习热情。三是培训内容要“实“.要从服务大局、围绕中心工作上确定培训内容。把农村基层组织建设、农村党风廉政建设、新农村建设、村民自治等作为培训重要内容，要求干部认真学习领会，培养大局观，提高综合素质。要因地制宜，结合当地经济发展情况，突出地方经济特色，确保培训内容的全面性、丰富性和针对性。对城边村和城中村的村干部，要更加注重征地搬迁、社会维稳、反腐倡廉、惠农政策等方面的培训；对山区和经济相对落后村的村干部，要更加注重发展特色种养殖业、搞活村集体经济等方面的培训。

（五）制定方案，积极消化村“两委“换届工作的遗留问题。

一是完善制度，健全机制。采取上下结合的方式，引导村干部、群众积极选出村民理财小组，建立健全村规民约及各种规章制度，引导各村工作正常、有序开展。二是妥善安排好落选村干部。这次村级“两委“换届选举，有一部分年龄偏大、体质偏弱、不适应或不胜任本职工作的村干部将被选退下来。对调整下来的村干部，要区分情况，分别对待。对那些因身体原因而调整下来的村干部，可以根据经济状况，发给他们一次性补助或实行年定补制度；对不适应现职的村干部，可以调整改任其它职务，继续发挥他们的余热；对不能胜任领导工作或因有这样或那样问题而调整下来的村干部，要加强对他们的教育，做好思想工作，化解消极因素和不安定因素，确保一方稳定。

四、关于加强村“两委“班子建设的思路及对策

（一）进一步加强对村级班子建设的重视和领导。

要充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党建工作责任制，强化乡镇党委的责任，党委书记要履行好第一责任人的职责。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。结合各地实际，制定完善农村干部的教育培养、考核管理、奖惩激励等机制，特别是要全面加强农村党支部书记队伍建设。三是营造有利于村干部工作的良好环境。县、乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正当权益不受侵害，新闻媒体要加大村干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型，营造良好的工作环境。四是细化办法，加强基层党建工作考核力度。要按照“细化、量化、科学化“的要求，合理确定乡镇党委和农村党支部承担的党建责任目标和村委会干部任期工作目标。要建立奖惩机制，对完成责任目标好的，给予物质和精神奖励；对于不能完成的，实行末位淘汰、黄牌警告、诫勉谈话等制度，并与工资待遇挂钩。

（二）加强农村干部队伍培养和管理。

一是抓好村级后备干部的选拔培养。要以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地加强培养锻炼。同时注重发展优秀青年农民入党。二是建立培训教育机制。强化在职村干部的教育培训，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，发挥示范带动作用。三是进一步完善村干部管理机制。健全完善村干部推选事前备察制度，建立无功即过，不进则退的更替机制。对在村级工作中做出优异成绩的村“两委干部“,可以考虑公开选拔到乡镇干部岗位，解决他们的政治待遇和后顾之忧，以此调动其他村干部的工作积极性，保证村级班子的战斗力。四是建立监督约束机制。完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。坚持农村村务、政务、财务三公开，还干部一个“清白“,给群众一个“明白“.（三）解决后顾之忧，激发村干部干事创业的内在活力。

目前，我市村干部待遇较低，村干部的工作积极性受到影响。同时村干部养老保险制度不够健全，村干部存在后顾之忧，**多退下去的村干部意见较大。合理提高村干部报酬和实行养老保险制度，解决他们的切身利益和后顾之忧，显得越来越重要。一是经济待遇要提高。要根据经济发展水平，建立稳定的工资增长机制，不断改善村干部的经济待遇。酌情加大补贴和转移支付力度。二是工作环境要改善。对村干部要多指导、少指责；多服务，少干预；多鼓励，少埋怨；扩大基层农村自治，给村干部民主自主干事的空间。三是激励机制要建立。把干部待遇同工作实绩挂钩，根据经济发展程度、工作成效，建立分级分类的考核机制。四是养老问题要关心。以镇为单位密切与有关部门配合协调，切实解决好村干部的养老保险，让村干部“在职有奔头，卸任有想头，工作有劲头“.（四）壮大集体经济实力，为村级班子建设提供坚实的物质基础。

实践证明，村级集体经济的实力，同基层班子的凝聚力和战斗力紧密联系在一起。不断发展壮大村级集体经济，是增强村级班子战斗力和凝聚力的物质基础。一是认真谋划，仔细分析，制定农村经济发展的规划及实现目标，兴办集体企业，闯出一条切合本地实际的发展路子，做到集体、个体、私营经济一起上，农业、工业、服务业一并上，相互促进，协调发展，形成本地特色的经济。二是千方百计地调动农民发展生产，增加收入的积极性和创造性，通过正当、合法的渠道，引导农民发展多种经营。三是村干部要积极引导，领办示范服务基地，从种、养、加工起步，通过创建专业化合作社，走产销一体化的经济发展路子，逐步壮大集体经济，减轻农民负担。四是抓好贫困村的经济发展，要整合资源，因地制宜，从资金、技术、管理等方面积极扶持，使之尽快摆脱贫困，提高造血功能。

村委班子换届选举工作调研报告（二）

一、基本情况

第八届村民委员会换届选举工作于2012年12月全面铺开，区政府及其部门从基层民主政治建设大局和农村工作实际出发，认真贯彻落实“一法两办法“,高度重视，深入发动，精心组织，扎实工作，换届选举工作顺利进行，成效显著。全区有122个行政村已全部完成换届选举任务，按期换届率96.06%,选举成功率为100%.通过换届选举，对广大村民进行了生动深刻的民主法制教育。农村干部的年龄、文化结构进一步优化，整体素质明显提高，村级班子的凝聚力、战斗力明显增强。

1、组织领导有力，宣传发动深入。为搞好换届选举工作，区政府及其部门严格按照上级的部署和要求，强化组织领导，深入宣传发动，密切协调配合。一是全区各级层层建立健全换届选举工作机构和工作责任制，不断加大强化领导力度，一级抓一级，层层抓落实。古诗词大全

各镇街均成立了“一把手“任组长的换届选举工作领导小组，制定了切实可行的实施方案。

二是充分利用有效措施进行广泛宣传发动，强化教育引导，使换届选举的有关常识家喻户晓，人人皆知，增强了群众的民主法制意识和责任感，提高了参加选举的积极性。

据统计，参选率最高的达到99.8%.三是逐级采取多种形式培训工作骨干，为各镇街、村都配备了精通熟悉选举工作的业务骨干，指导各镇街、村干部准确把握政策要领，规范程序稳妥运作。四是各部门及工作组充分发挥督促指导作用，强化工作责任制，多次召开专题会议研究工作措施，采取各种形式进行现场指导和调度，密切协作，齐抓共管，有效保证换届选举工作顺利开展。

2、充分发扬民主，严格依法办事。换届选举中，区政府及

其部门以充分发扬民主、尊重人民群众的意愿为原则，牢固树立程序就是法，不按程序办事就是违法的思想，选举的民主化、程序化、规范化水平进一步提高。严把选委会推选关，保证把群众信得过、德高望重、公道正派，具有较强组织能力的人选进选委会；严把选民登记关，保证不错登、漏登、重登，严格认定选民资格；严把候选人推选关，保证投票的人数超过全村选民总数的半数以上，选民能按照自己的意愿独立填写选票；严把正式选举关，保证群众选出能带领群众致富的好班子。实现选委会组成公开、选举日公开、选民登记榜公开、候选人公开、选举结果公开，切实做到法律规定的步骤一个不少，群众应有的权利一个不留，保证选举程序依法、合法、有效。

3、超前细致工作，确保平稳换届。针对换届选举工作极

易出现的不稳定因素，结合实际，超前谋划，周密细致，坚持一村一策、一村一案，分期分批，扎实有效推进。区政府各部门密切配合，协调作战，严厉打击邪恶势力、宗派势力和破坏选举的行为。各镇街、村指导组进村入户，吃透村情民意，掌握群众的思想动态，发现苗头性问题及时妥善解决。对落选村干部，派上专人做好引导教育工作，努力将矛盾化解在萌芽状态。全区完成换届选举工作的122个村，没有发生一起群众集体上访和越级上访案件，群众情绪稳定，换届选举工作健康有序进行。

二、问题和建议

第八届村民委员会换届选举工作总体情况良好，对全区基层民主政治建设起到积极的推进作用。但是农民群众的民主权利意识还不平衡，思想认识不足，村民自治工作水平亟待加强和提高，个别村的少数村民对换届选举还不满意等问题依然存在。为此，提出如下建议：

一是认真总结开展村民委员会换届选举工作的经验，以此为契机，正确认识开展村民自治的重要性、长期性和复杂性，努力加快我区村民自治步伐。

要高度重视“三农“工作，积极探索市场经济条件下农村工作的新思路、新方法，认真贯彻落实《村民委员会组织法》等法律法规，切实发挥好法律赋予的对村民自治的指导作用，推动“三个文明“协调发展。

二是全面完成第八届村民委员会换届选举工作任务，对未完成选举任务的村，要进行深入调查，找准矛盾症结，认真分析原因，制定周密的选举方案，确保依法进行选举。

要认真处理好群众的来信来访，对反映存在的问题进行调查核实，确属违法的要严肃依法予以纠正，属于群众认识不足的要耐心细致作好解释工作，善始善终做好村民委员会换届选举的收尾工作。

三是切实做好村级班子交接工作，确保新一届村级班子顺利过渡。

抓紧组织村干部的教育培训工作，注重强化培训效果，全面提高村干部的政治素质和工作能力。要认真做好退出村班子人员的思想工作，教育引导他们带头支持和维护新班子的工作。

四是进一步健全完善村委会各项规章制度，全面加强村务公开和民主管理制度建设，提高民主选举、民主决策、民主管理、民主监督能力，全力保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，切实提高村民依法自治能力和水平。

2.换届班子建设调研 篇二

支树平表示, 保障网络安全, 构建互联网治理体系, 推动互联网健康发展, 已经成为国际社会共同关心的话题, 也成为当下中国面临的重大课题。标准化作为国家质量技术基础的重要组成部分, 是国家治理乃至参与全球治理的重要工具, 已经广泛应用于世界政治经济各个领域。运用标准化手段维护网络安全符合国际惯例, 符合国内实际, 也符合改革发展的方向。质检总局高度重视和支持网络安全工作, 认真落实中央有关部署要求, 围绕网络安全做了大量工作。质检总局将与中央网信办和各有关部门一道, 全面贯彻落实总体国家安全观, 特别是在加强网络安全标准化建设、维护网络安全、加强网络治理方面, 发挥技术优势, 给予最大最有力的支持。

支树平指出, 新一届信安标委体现了国家标准化改革方案的有关要求, 委员组成更具有开放性、广泛性、代表性, 运行机制更加完善和科学。希望新一届委员会加强顶层设计, 做好与网络安全法律法规、重要规划的衔接配套, 做好本领域的标准发展路线和战略规划;进一步完善标准体系, 加快研制关键信息基础设施保护、网络安全审查等关键技术标准;充分利用各种平台机会, 积极参与网络空间国际规则和标准制定, 提升我国话语权和影响力, 为营造自由开放、有规可循的互联网空间, 推动我国由网络大国迈向网络强国, 作出新的更大的贡献。

鲁炜表示, 网络安全标准在整个网络安全工作中发挥着重要的基础性、规范性、指导性作用, 国家网络安全标准能力和水平直接体现了国家的网络安全能力和水平。各部门、各单位要从维护国家安全、企业和公众利益的高度重视和支持网络安全标准化工作。网络安全标准突出体现了国家意志和管理要求, 在强调发挥企业和市场作用的同时, 要更加突出政府指导, 从政策、资金、人员等方面加大对网络安全标准化工作的支持力度。要加强网络安全标准化工作的统筹协调, 扎实推进国家网络安全标准化改革创新, 切实提高标准的质量和针对性, 立足开放环境做好网络安全标准化工作。要积极成为国际网络标准和规则制定的参与者、引领者, 在国际网络安全标准和规则中更多发出中国声音, 体现中国元素, 维护中国利益, 拓展中国发展空间。

据悉, 全国信息安全标准化技术委员会成立于2002年, 是国家标准委的直属标委会, 第一届委员会累计发布信息安全国家标准160多项, 实现了国际标准从无到有的重大突破。第二届委员数量由48名增加到81名, 大幅增加了企业委员的数量和比例, 王秀军当选主任委员。

3.换届班子建设调研 篇三

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。各级人民代表大会是代表人民行使管理国家事务的国家权力机关。而换届选举又是产生国家权力机关的法律实施过程，对加强国家政权建设具有重要的作用。因此，这次县乡人大换届选举是全省各级人大年内工作的重中之重。

首先，要加强党对县乡人大换届工作的领导。在工作中，要善于通过法定程序，把党的主张变成国家意志，通过党组织的活动和党员的作用，把党的意图变成人民群众的自觉行动，确实把党和人民群众信任的人选进国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。同时，对一些重大的问题，应及时向同级党委汇报，以征得党委的支持。

其次，要严格依法搞好县乡换届选举工作。换届选举是一项法律性很强的工作，宪法和地方组织法、选举法、代表法对代表资格及选举程序等作了明确规定，依法选举是搞好换届选举工作的前提和根本要求。因此，在这项工作中，我们必须认真学习有关法律法规，严格按法律规定操作，一丝不苟，认真操作，来不得半点马虎。对某些疑难问题，及时提请上级人大常委会研究解决。

其三，要加强对县乡人大换届工作的指导。按法律规定，在换届期间，上级人大常委会有对下级人大换届选举工作进行指导的义务和责任。因此，省、市（州）人大常委会应把这项工作作为年前的一项重要工作，做到早安排、早部署，包括对参与换届选举工作的相关负责人进行培训。同时，在换届选举期间应树立典型，并有计划地选派得力人员深入基层，对换届选举的每个环节及时进行指导，及时研究解决基层人大工作的一些疑难问题。

其四，要大张旗鼓地搞好县乡人大换届选举的宣传工作。县乡人大换届选举是县乡人民群众行使民主权利、社会影响极大的政治活动。但是，一些干部群众对此还缺乏明确的认识，加之受利益驱动、宗族观念、裙带关系的影响，会影响他们正确行使自己的权力。因此，必须充分发动报纸、广播、电视等媒体，广泛宣传县乡人大换届选举的意义及相关法律法规，以使广大选民正确行使好自己的民主权力。

4.换届调研信息 篇四

为全面贯彻落实全省换届工作会议精神，深入了解县区、乡镇领导班子建设情况，进一步加强换届前领导班子思想政治建设，听取基层干部对换届工作的意见及建议。按照省委组织部和市委的部署，市委组织部对换届调研工作进行了周密安排，制定了详细的《关于开展县乡换届工作调研的通知》，由市委常委、组织部长马彦平和常务副部长刘爱东、副部长吴晓斌分别带领调研组，深入六县区开展换届调研活动。这次调研活动主要突出了“四个明确”。

一是明确调研内容。针对这次市县乡党委与县区人大、政府、政协以及乡镇人大、政府进行同步换届的新特点，要求调研组既要指导协调服务换届工作组织建设，又要掌握督查县乡换届工作的准备情况，同时做好市县换届办对接工作，为推进全市换届工作做好充分准备；检查各县（区）保证风清气正的安排部署情况；听取县（区）负责同志有关换届工作的意见和建议；

二是明确调研形式。调研组每深入一个县区，采取召开座谈会和个别访谈的形式，认真听取县（区）人大、政协、组织、纪检以及相关人员、乡镇党委书记和县（区）直单位有关人员对换届工作的意见及建议；采取督促检查的方法对换届准备工作进行全面了解；同时与班子成员进行个别访-1-

谈。

三是明确调研程序。具体调研程序是：先与县（区）委书记、县（区）长、组织部长见面，整体了解目前班子成员的情况及想法，听取下一步班子建设的意见和建议；其次是督查各县（区）换届的组织筹备情况，对推选“两委员一代表”的想法及有关建议；第三是召开座谈会，对照目前中央、省委的干部政策对本次换届的意见及建议，了解保证换届风清气正的意见建议；第四是了解掌握乡镇党委书记队伍建设情况。

5.全县村组织换届调研方案 篇五

关于开展全县村级组织换届工作调研的通知

为做好2008年全县村级组织换届工作的前期准备，经县委、县政府研究，决定在近期开展村级组织换届工作调研活动。现就有关事项通知如下：

一、调研目的通过调研，进一步总结前几届村级组织换届工作的经验教训，摸清本次村级组织换届工作面临的新情况、新问题，研究提出做好明年村级组织换届的指导思想、工作重点、对策措施等方面的意见和建议。

二、调研的主要内容

这次调研，主要围绕以下几个方面进行：

1、行政村规模调整后，新村组织与原行政村之间关系如何，村级组织运行存在哪些问题，村主要干部和原行政村主要干部的工作和思想状况如何，村级换届中应如何有效避免这些问题？

2、行政村规模调整后，村党组织核心地位应该从哪些方面进行体现，各地有什么好的做法和建议？

3、各地在如何加强村级财务审计工作，确保审计组织的建立、人员的落实、工作的到位、审计质量的提高，以及审计结果的兑现处理等方面有什么好的做法和建议？

4、前几届村级换届有哪些好做法、好经验和存在的问题和教训，这次村级组织换届如何吸取教训，运用好经验？

5、村级组织换届面临哪些新情况、新新问题，影响这次换届工作的主要因素是什么，明年村级组织换届应重点把握哪些方面？

6、当前村领导班子和后备干部队伍的状况如何，换届前农村党员干部群众的思想动态如何？

7、如何抓住村级组织换届的有利契机，选好配强村级组织领导班子，各地对村主要干部的任职资格条件、班子成员职数、交叉兼职、结构比例等方面有什么好的意见建议？

8、在村级换届工作中，如何把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来？

9、在村委会换届中，对做好一些关键环节的工作，如在界定选民资格、推选村民选举委员会、村民代表授权、制定村选举办法、规范参选行为、解决好流动票箱等问题上有什么考虑？

10、在村级换届中，各地对规模调整村村民代表名额的分配以及代表选举工作有什么好的意见和建议？

11、在村级换届工作中，各地对如何设置村经济合作社，如何产生村民主理财小组，如何有效管理和处置新村与原行政村的资产，如何加快推进新老行政村资产合并等方面有什么好的建议？

12、如何做好对村级换届的宣传引导工作，采取哪些有效途径加大对法律、法规和党的政策、条例的宣传力度，加强对不正当选举方式的处理力度，确保换届工作的平稳顺利进行？

13、村级换届后，应如何调整完善村干部的经济待遇，如何实施村干部养老保障？

三、调研的组织

为搞好村级组织换届调研工作，县委、县政府专门成立由县委副书记谢群华同志任组长，县委常委、组织部部长俞小勋、县政府副县长邬汝跃同志任副组长，县级有关部门负责人为成员的村级组织换届工作综合调研组，负责全县村级换届的面上调研工作。组织、民政、农办和农林、政法和公安等有关部门要组织专门调研小组，分别负责村党组织换届、村委会换届、村经济合作社换届以及换届稳定工作调研。各镇乡、街道要按照县委、县政府的统一部署和县级有关部门的要求，建立相应组织，抓紧确定人员，结合本地实际，深入开展调研，摸清本地村级组织换届工作面临的形势和任务，并有针对性地提出对策措施，为明年村级组织换届的顺利进行做好准备。

四、调研的形式

调研主要采取召开座谈会、实地走访、进村蹲点、外出考察等方式进行。9月上中旬，由县委、县政府领导牵头组

成的综合调研组，将赴部分镇乡、街道开展村级组织换届工作调研，听取各地调研工作情况汇报。组织、民政、农办和农林、政法和公安等有关部门牵头组织的专门调研小组，要通过实地走访、分层召开座谈会等方式，广泛听取镇乡党委书记、街道党工委书记以及专职副书记、组织委员，村党组织书记、村委会主任、党代表、村民代表等方面的意见和建议；同时，要选择先进村、中间状态的村和后进村各若干个进行蹲点调研，深入掌握不同类型村的具体情况。各镇乡、街道要结合村级组织建设专项推进活动，以联村干部为基本力量，党政领导班子成员带头，逐村开展深入地调研活动，并逐一进行解剖分析。

五、调研的时间安排

6.村两委换届调研报告定稿 篇六

中共崔木镇委员会

2014年8月2

4今年，是我县农村“两委”班子换届之年，镇党委对此项工作高度重视，提前谋划，提早动手，由镇党委书记李乃兴同志牵头，组成3个专门调研组，通过座谈和走访的形式，深入全镇15个村开展调查研究。先后召开由包村干部、村党支部书记、村委会主任、村党支部委员、村委会委员、村党员代表、村民代表参加的各类座谈会15次，座谈人数达370余人。现将调研情况报告如下：

一、农村“两委”领导班子现状分析

我镇下辖15个行政村，村级两委班子运转正常，能够及时完成党委、政府安排工作任务，及时解决群众提出困难和要求。

全镇共有村党组织书记15人，村委会主任11人，支部副书记1人，村委会副主任3人，其中，村党支部书记兼任村委会主任5人，涉及5个村。高中以上学历的21人（其中高中学历的19人，大学专科历的2人），占84%；36—45岁的4人，占总人数的16%；35岁以下的2人，占总人数的8%；45岁以上19人，45岁以上76%；全镇共有4个村选聘了大学生村官。

存在主要问题:一是个别村干部文化程度低，不能胜任工-1-

作；二是个别村干部组织纪律性较差，工作主动性差；三是个别村干部工作方式生、冷、硬群众意见大;四是个别村干部大局意识差，个人利益至上，群众感情淡漠；五是团结协作意识差，个别村存在两委班子主要负责人不和，导致群众意见大，农民增收不明显。

二、上届村级组织换届选举中出现的主要矛盾和问题；

1、群众认识不到位。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极。也有部分农村干部群众抱着“事不关己”、“爱选谁选谁”，“选谁是谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。

2、宗族观念浓厚。由于历史因素，宗族社会残留意识在村民中依然存在而且根深蒂固。有些村党支部书记发展党员时，侧重于发展自己的亲属及家族派系人员，抵制异己人员入党。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。

3、人选不理想。当前大量人口外出打工，农村文化程度高、头脑灵活人基本外出，留守人员以老年人、儿童为主，两委班子领头人没有理想人选，只能是矮子中选将军，虽然是人选出来了，群众感觉不满意。由于人选问题，在一定程度上制约了农村经济发展，存在推动工作不力现象。

三、本次换届态势预测分析：

一是村两委干部素质将得到大幅度提升。结合此次换届，我镇计划让一些年富力强、能力出众、有真知灼见的年轻干部担任村党支部书记，在岗村官条件成熟的转任村党支部书记，进一步激发基层组织的凝聚力和战斗力。

二是进一步提升村干部队伍的整体文化水平。在此次换届中，我镇将提高对候选人文化程度的要求，原则设定两委会负责人高中以上文化程度，预计此次换届完成时，我镇的村两委会主要负责人高中以上学历的将达到25人，占总人数100%（其中高中学历的19人，大学专科历的6人）。

三是2014年我县村级干部待遇大幅提升，换届选举竞争会更加激烈，有利于我们选出德才兼备优秀干部。

四、对候选人资格条件设定的意见建议；

为有效防止不能胜任工作的人进入村级“两委”班子，对候选人尤其是“两委”班子正职的任职资格必须进行明确规定，增加刚性条款，严格按照规定给参选对象“画像”，把群众想选的、真正想为群众办事的人，纳入村两委班子。建议年龄条件设定在30岁至45岁，文化程度不低于高中，家庭无拖累（有利于全身心开展工作），提倡交叉任职，提倡异地任职，提倡全体选民进行信任投票，确定参选资格。建议在乡镇选拔一定数量干部（占行政村30%左右），在村上任职，加强村级干部力量，也有利于干部成长和后备干部培养，为乡镇换届打下基础。

五、对拉票贿选等违法违纪行为的查处建议；

在选前和选中，抽调镇机关干部组成工作组，驻村开展指导工作，主要是对贿选行为、扰乱破坏选举秩序行为进行大力宣传打击，对排查出问题采取必要措施，及时化解处理；对经教育任然顽固不化的，采取强力措施严厉打击，形成威慑态势，以稳定选举秩序，维护广大选民的权利。建议对于查处拉票贿选，由公安机关按照相关规定予以严惩。

六、对新一届全市村级换届工作的意见及建议；

一是充分利用黑板报、公示栏、悬挂标语、制作喷绘等多种形式，印制告广大选民公开信，召开群众会议，组建工作组，加大对村“两委”换届选举工作的宣传力度；让群众真正明白村“两委”换届选举的目的意义，正确对待选举，积极参与选举，正确行使民主权利。

二是选拔德才兼备的大学毕业生、退伍军人、大学生村官或产业发展带头人到村两委任职，优化村干部队伍结构，进一步增强农村基层干部队伍的战斗力、创造力和凝聚力。

三是在选举程序严格把关，切实做到公平、公正、公开。要选择德高望重、公正不阿、文化程度高、群众认可的人进入选举工作领导小组，全程参与和监督选举工作，确保选举结果为群众所信服。

四是加强检查督查，发想问题及时解决，确保换届工作做到称序到位、群众认可。

7.水质自动监测站建设与应用调研 篇七

目前,全国主要水系的重要河段相继建立了水质自动监测系统,自动监测站实时连续的监测特点弥补了实验室定点、定时监测的不足,为水污染监控和水资源管理提供了新的手段,越来越成为国家和流域机构管理水质的重要手段。由于水利系统的水质自动监测站尚处于初级阶段,为了及时总结水质自动监测系统建设与应用的经验与不足,为今后水质自动监测技术的应用提供指导与参考,对国内几大流域水质自动监测系统的建设与应用情况进行调研。

1 建设情况

全国7大流域中,黄河流域水质自动监测站的建设起步较早,2002年4月首座适应多泥沙河流的水质自动监测站——花园口水质自动监测站建成并投入运行;同年11月,第一座省界水质自动监测站——潼关水质自动站建成并投入试运行。在几大流域中,海河流域建设的水质自动站最多,已建7个,计划建10个,而且已初步形成了流域自动监测网络。其他流域基本处于起步阶段,大部分流域仅建成1~2个水质自动监测站,有的已正式使用并对外发布自动监测数据,有的尚处于试运行阶段。

目前已建成的自动站大多是适合建在大江大河与湖泊的重点水质断面和重要水源地的固定式站,为较传统的系统组成方式。其特点是监测项目的选择范围宽、设备多、功能较全、无人值守,可远程采集数据,可实现远程监控,但造价和后期维护费用较高。开展的监测项目主要为水温、p H、电导率、浊度、溶解氧等常规5参数,以及高锰酸盐指数、氨氮、总氮、总磷、总有机碳等。水质监测仪器主要依靠进口,有些项目的监测仪器方法还不符合我国的标准,仪器的配件、消耗品完全依赖进口。

从总体来看,各大流域水质自动监测站点稀少,可开展的监测项目少,远远满足不了监测工作的需要。仪器设备主要依靠进口,投资规模较大。目前7大流域中基本上都尚未形成一个完善的水质自动监控体系,不能有效地实现流域水污染的监控和预警预报作用。

2 运行情况

从全国水质自动站的运行情况来看,常规5参数、高锰酸盐指数、氨氮等仪器运行的稳定性好,而有的监测项目(如COD、总磷、硝酸盐氮、大肠菌群等)的故障率较高,需要经常维修,由于自动监测仪器、配件、消耗品主要依靠进口,采购不方便,且费用高,给使用者带来许多不便和较大的经济负担,在一定程度上制约了仪器故障处理的及时性。

由于大多数自动站建在偏远的地区,运行管理主要委托当地人员看护。由于自动站组成复杂,涉及到的技术领域广,系统的运行、维护和管理对人员素质要求较高,不仅需要有强烈的责任心,还必须熟悉仪器的原理、操作、维护、检修等内容,有分析化学、自动控制、计算机等方面的知识。从目前的运行管理情况来看,有些管理人员不够专业,或知识不够全面,不能很好地适应岗位要求。仪器出现故障时主要依靠仪器的集成商来解决,给仪器的维修带来很多不便。

因此,在水质自动站建设项目选择和仪器选型时需要慎重考虑,多方研究,尽量选择成熟的仪器,不宜盲目追求过多的分析项目,以免造成不必要的浪费,应在运行稳定性好的监测项目的基础上逐步探索性地扩展新的项目,这样更有利于水质自动监测站的稳定运行。在运行管理中做好日常的维护保养,以减少故障的出现,提高仪器及零配件的使用寿命,做好零配件和易耗品订购计划,保证有充足的备件应对各种故障的及时处理。同时,应加强技术人员的培养,提高自动站的运行、维护和管理水平。

3 监测结果可靠性

为了保证水质自动监测与实验室监测的分析结果具有一致性,使水质自动监测能提供准确、可靠的监测结果,对黄河、海河、珠江等流域水质自动监测与实验室监测比对结果进行收集分析。

根据3大流域自动监测与实验室监测的比对统计结果和对比分析,水质自动监测与常规监测结果相对误差基本控制在15%以内,尽管两监测结果之间有一定的差异,但反映的水质变化趋势基本一致,因此,自动监测与实验室监测分析结果之间具有较好的相关性和可比性。

4 水质自动监测技术的应用

4.1 在水质评价中的应用

从调研结果来看,流域水质自动监测站的监测数据基本都没有进行水质评价。通过自动监测和实验室监测的评价结果的对比分析,两种评价结果之间存在一定差异,自动监测数据不能完全用于水质评价。一方面,由于自动监测受检测仪器的限制,检测参数少,不可能包含水质评价的所有参数,无法客观、真实地评价水质;另一方面,由于自动监测采样点单一、固定,常规实验室采样点多,自动监测采样的代表性较常规实验室监测采样的代表性差,使得目前自动监测数据还不能完全用来全面、客观地反映水质状况,只能作为水质评价的参考。

4.2 在水质预警预报中的应用

2003年5月,黄河潼关水质自动站的氨氮、TOC浓度呈上升趋势,溶解氧浓度呈下降趋势,自动站及时报警,预测水污染。在第7次引黄济津中,黄河花园口自动监测站发出警报,及时中止了调水,保证了跨流域调水的水质安全。2001年夏季,淮南石头埠断面水质自动站的电导率上升趋势极为明显,成功地预测了污水团对下游的影响。2003年1月底至4月初,武汉宗关水质自动站通过p H值和溶解氧的异常变化,多次率先预测“水华”污染事件的产生,并连续进行跟踪、监视,掌握了污染事件的发生、发展、结束全过程。从多次实际应用来看,根据水质自动监测站实时、连续的监测浓度及变化趋势,可以判断水体是否被污染,对下游水质做出预警预报。

4.3 在河流污染监控中的应用

水质自动监测通过实时监测污染物浓度,能及时反映水质变化情况。根据2002年12月~2003年1月黄河花园口水质自动监测站的连续监测数据,发现每到节假日水质监测数据升高,经调查,部分企业利用节假日偷排、超排。黄河流域水资源保护局及时将这一情况通报地方环保部门,使偷排、超排现象得到控制,有效地保护了黄河水资源。

从自动监测在水质监测中的应用情况来看,自动监测由于监测项目少、监测结果与实验室监测结果存在一定差距等原因,使得目前自动监测数据还不能完全用于水质评价。但自动监测的实时性、连续性,在水污染预警预报、污染源监督等方面具有实验室监测不可替代的作用。随着自动监测技术的发展及管理应用水平的提高,在省界污染责任的划分、水功能区污染物排放总量控制、入河排污口监督管理、供水水源地监测等方面也将发挥重要的作用。

5 结语

为了充分发挥水质自动监测的优势,使之应用在水质监测中,更好地为水资源保护和监督管理服务,提出以下建议:

(1)制定地表水自动监测技术规范

水质自动监测是水质监测向自动化、现代化发展方向之一。水质自动站的建设国内外可供借鉴的成功经验少,没有特定的规程、规范等标准,没有固定的模式。建议根据水利部门水质自动监测工作的现状特点和发展要求,制定地表水质量自动监测技术规范,以确保水利部门水质自动监测成果的代表性、可靠性、可比性。

(2)加强国产化自动监测仪的研制

目前国内的自动监测仪器研制技术发展缓慢,大量购买国外产品价格昂贵,运行成本高,而引进国外最新的水质自动监测仪、自动采集和传输系统,进行消化吸收,部分国产化,降低成本,是推动水质自动监测仪器发展的捷径,也是影响自动监测技术应用的重要因素。

(3)提高运行管理人员素质

水质自动监测是一门综合技术,对人员素质要求高,不仅要懂得环境监测,而且要了解仪器的原理、构造,掌握仪器使用、维护、保养的方法及故障排除,还应熟悉计算机,掌握水质变化规律,能辨别仪器故障或污染事故等。在工程建设中,特别是现场安装调试过程中,运行管理单位的技术人员应提前进入工程建设中,为今后的运行管理,打下良好的基础。

(4)加强水质参数间相关关系研究

目前,对地表水中有机物的自动监测仪器有TOC仪、UV自动分析仪等。COD自动监测仪由于检出限高、低浓度误差大、二次污染严重、泥沙对监测数据影响较大等,难以应用于地表水的自动监测。而目前《地表水环境质量标准》中只有COD,没有TOC和紫外吸光度,国家污染物总量限排控制的项目主要是COD。因此,需要进行COD与TOC、UV吸收信号与COD的相关关系研究,将TOC或UV自动分析仪测定结果应用在水质监控中。

(5)加强运行维护费用投入

自动监测站建设完成后,往往缺乏后续的运行经费。目前建成的自动监测站多是固定式站,且距离较远,运行维护费用高,建设单位难以负担,不能保证正常运转,严重影响了自动监测技术效益发挥,需要尽快落实运行经费,维持自动监测站建设的良性循环。

参考文献

[1]区晖,罗翠琴.地表水水质自动监测系统的应用与思考[A].中国环境科学学会,中国环境科学学会学术年会优秀论文集[C].北京:中国环境科学出版社,2006,3027-3030.

8.技工院校师资队伍建设现状调研 篇八

关键词：技工院校 师资队伍 现状 对策

目前，技工院校师资队伍建设取得了一定的成绩，但仍不能满足高技能人才培养、学校发展及社会经济发展的需要。技工院校师资队伍建设现状如何？具体存在哪些问题？应当如何改进？为此，笔者进行了深入调查和研究。本研究采用文献资料法和抽样调查法，以镇江市技工院校为核心，涉及周边江苏、广东、上海等地技工院校，分别从学校、教师、学生三个层面以问卷的形式进行了调查研究。

一、技工院校师资队伍现状

截止到2012年底，全国共有2892所技工学校，在校生总人数达422.8万人，在职教职工26.7万人，其中文化技术理论课教师13万人、生产实习教师6.6万人、兼职教师4.3万人。在文化技术理论课教师（共129753人）中，高级讲师34708人、讲师47311人、助理讲师36345人；在生产实习指导教师（共66461人）中，高级实习指导教师8104人、一级实习指导教师14051人、二级实习指导教师12621人、三级实习指导教师6952人，技师、高级技师19072人，一体化教师64282人。

二、技工院校师资队伍建设存在的问题

1.师资队伍结构不合理

（1）实习指导教师比例偏低。虽然学校对实习指导教师的引进力度有所增强，但实习指导教师的比例仍然偏低，技术理论课教师和实习指导教师占教师总数的比例未达到70%，不符合国家规定的标准。

（2）一体化教师缺乏。在大部分学校中，一体化教师的比例低于60%，有的学校一体化教师的比例仅占到专业教师总数的33%。

（3）职称结构不合理。高级讲师、高级实习指导教师所占比例未达标，不能满足高技能人才培养对教师理论水平和技能水平的要求。

（4）高水平的专业带头人、学科带头人缺乏，且影响力不足。专业教师的研究领域多集中在传统专业上，不能满足经济发展对人才培养的要求。

2.师资队伍整体实力不高

（1）教师的教育教学能力有待进一步提高。通过对学生的调查，笔者发现仍有32.9%的教师经常采用一堂课一人讲到底的教学方式，教学内容没有充分考虑到学生的实际接受能力，并且没有能够充分地调动学生的学习积极性。在“老师传授的知识对将来就业是否有用”这一问题上，有20.4%的学生认为“老师教授的知识过时了，没有用”。

在教师的课堂组织管理能力方面，有31%的学生认为班级内仅有少数几个学生被教师提问，仅有51.5%的学生觉得自己是课堂的主角，48.5%的学生认为教师才是课堂的主角，教师在课堂上远远没有做到以学生为主体。

（2）师生交往能力有待进一步提高。本次调查发现，学生认为教师与学生的交往次数和深度有限；在与学生的交往过程中，教师缺乏主动性和有效的方法。除了课堂教学以外，在“学生与老师交流的主要方式”的问题上，有40%的学生认为与教师没有交流。

在“学生爱听的课”这一问题上，学生最关注的是“举例贴近生活”“教师注意与同学互动”，选择比例分别为39.9%、31.2%。在“更希望老师加强哪些方面的培训”的问题上，学生选择最多的是现代教育理念和科学文化及人文方面的素养。

（3）教师自我评价不高。教师对自身的发展状况不满意，认为自身的知识结构和能力不能完全适应教学的要求，应该加强学习和培训。但在如何更好地规划自身发展方面，教师的主动性不够，大部分教师希望由学校或管理部门出面组织。调查显示：26.8%的教师表示对自己目前的发展状况不太满意或很不满意，高达52%的教师认为自身的知识结构基本能或者不能适应当前的教学要求，需要加强学习和培训。在教学业务能力上，只有23%的教师表示能够完全适应一体化教学的要求，“缺乏一体化课程所倡导的教学方式方法”以及“缺乏所需的专业知识”，在教师不能适应一体化课改的原因中居前两位。

3.培养现状不理想

在调查中，笔者通过问卷的形式对技工院校教师队伍培养现状进行了调查研究。结果显示，目前各大技工院校师资培训的类型，在总体上是一致的，主要包括校本培训、兄弟院校培训、企业实践、出国培训、高等院校学历提升培训等，但在培训的侧重点方面有所不同，培训的效果也不尽相同。在师资培养上主要存在以下几个问题。

（1）师资队伍来源渠道单一。目前技工院校大多数专业教师是来自普通高校的应届硕士毕业生或本科毕业生，他们从普通高校直接到技工院校，实践能力、动手能力不强，专业实践经验和教学基本功相对薄弱，缺乏技工教育的相关经验。而对企业中技术水平高、实践能力强的优秀员工来说，技工学校缺乏吸引力。以上两方面原因导致学校中具有企业实践经验的教师远远达不到国家规定的标准。

（2）培训效果不理想。在对培训效果的调查中，近50%的教师表示培训对自己帮助有限，甚至没有帮助。高达75%的教师认为培训的重点应该放在新教师和青年教师的培养上，48%的教师认为当前综合素质中亟待提高的方面是工作责任心。而目前技工院校开展的教师培训多是专业技术人员继续教育培训、围绕教学和科研的培训，培训量占到70%。在“比较喜欢的教师专业发展途径”调查中，同行之间的相互交流和以函授的方式学习居前两位。

（3）培训保障不力。当前，我国还没有建立技工院校教师继续教育制度，教师培养缺乏比较系统的模式和流程，缺乏依托高校、大中型企业培养培训教师的基地，多数师资培训只追求数量而不注重质量，只重视业务培训而不注重全面素质提高。培训内容与教学内容脱节，培训技能不对口，教师与企业技术人员的交流和互动有限，教师很少能够接触到企业的先进工艺，无法准确地把握企业对人才培养的要求，这些都影响了教师实践能力的提高。

三、对策建议

1.构建技工院校教师能力素质模型

对技工院校教师能力要求进行全面梳理、科学界定，提出教师应当具备的能力和素质。从教师的知识能力、技术能力到个人综合素质，从“看得见的” 能力到“看不见的”能力，构建技工院校教师能力素质模型，为技工院校师资培养提供科学的理论基础。

2.构建完备的师资队伍培养体系

政府和学校应在充分调研的情况下，分别从宏观和微观两个层面构建技工学校师资队伍培养体系，并强化培训保障，使得技工院校的师资培训有系统性、针对性、可行性，将师资队伍建设落到实处。师资队伍培养体系应当包含培训、继续教育、下企业锻炼、青年教师培养、班主任队伍建设、师德师风、录用考核聘用等内容，每一方面应包括实现目标、具体措施、实施步骤等，既有指导作用，又有可操作性。

3.构建合理的师资队伍结构

技工院校要突出一体化教师的培训，在“引进来”和“走出去”两个方面下功夫。一方面在教师引进上，提高从企业引进优秀技能人才的比例，改善师资队伍结构；另一方面，让专业教师走进企业、走近生产一线，了解先进工艺和技术，不断更新知识结构，提高技能水平。当然，这需要各个学校不断完善校企合作制度，深化合作层次和力度，也需要企业的支持和政府的大力推进。

（作者单位：镇江技师学院）

9.xxxx村委换届前调研报告 篇九

为切实做好xxx年村两委换届选举工作，根据上级会议精神，近期，xxx组织专门人员深入全乡xxx个行政村，对村党员基本情况、外出务工党员、年轻后备人才、易出现的矛盾和问题等情况进行了充分调研。

一、基本情况

xxx辖xxx个行政村，总人口xxx万人。乡党委下属xx个党支部，其中农村党支部xx个，党员xxx人。老弱病残党员xx人，占党员总数的xx%；外出务工党员xx人，占党员总数的xxx%。支部成员共xxx人，其中支部书记60岁以上人员xx人，50-60岁人员xxx人，40-50岁人员xx人，40岁以下xx人。

xxx年村委换届后，全乡xxx个行政村共选出村委成员xzz人，40岁以下xx人。大专以上文化xx人，高中、中专文化xx人。总体来看，村两委班子的年龄结构、文化结构偏低，人才与新形势、新任务的要求相比，仍有较大差距。另外，由于经济利益问题，年轻后备人才外出较多，意识淡薄，人才匮乏。

二、存在的矛盾和问题

1、农村家族派性意识影响选举。一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族。换届选举时，家族都可能形成一方势力，影响选举工作。

2、农民民主权利意识淡薄。从调查看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。部分村民关心换届，但大部分村民小农意识较强，整体素质不能适应经济发展的水平，对换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。

3、外出流动人口增多给选举工作增加了难度。大部分年富力强、头脑灵活、文化素质较高的村民长期在外务工，缺乏关心本村事务的内在动力，因而不热心于本村事务，主要考虑个人经济利益，不愿回来参加选举，党员到会率难保障的问题相对突出；其次是流动人口的增多给村干部的配备带来了一定的困难。部分村由于大量的青壮年劳动力外出经商打工，出现班子后继乏人的现象，也在一定程度上给选举工作增加了难度。

三、几点建议

1、加大换届选举工作的宣传力度。大力宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和方法程序等内容，真正让群众明白、积极参与，引导党员群众正确对待选举工作，正确行使法律赋与的民主权利。

2、掌握好村级党员和外出人员情况，做好立档建卡工作。对外出的党员和选民，要采取有效措施，提前通知到位，摸清是否能按期回来参加选举。

3、及时协调解决“重点”、“难点”村问题。对“重点”、难点”村，采取“一村一策”的办法，逐一提出方案，一个一个解决。

4、强化引导。引导广大选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。对流出人口和流动党员较多的村，要通过电话、短信等方式，动员其按期返乡参加换届选举，参选人数达到法定要求，保证选举结果的合法性。

10.关于农村两委换届工作的调研报告 篇十

村两委是设在乡镇(街道)下一级行政村的组织构，即村党支部委员会、村民委员会，简称村两委。下面是为您准备的关于农村两委换届工作的调研报告，供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注!

关于农村两委换届工作的调研报告一：

一、基本情况

xx镇现有21个行政村，其中一肩挑4个村，全镇党支部成员总数69人，全镇村委会人员105人，全镇交叉任职的村两委总数10人，本次换届可一次性成功的12个村占总村数的57%，选举二次成功的6个村占总数的28%，存在问

题的村3个占总数的15%，村两委人员文化程度高中以下水平89人，高中以上水平16人，年龄35至45岁的66人，45至55的24个，50岁以上的15人。

二、往届村两委换届成功经验做法

在历届村两委换届选举工作，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：

1、抓好村两委换届选举工作前的各项准备工作，在村两委换届选举前，镇党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。为全面推进换届选举工作打下扎实基础。

2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。

村两委换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保

农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：①成立机构，制定方案;②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训;③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记;④选举产生村民代表;⑤依法产生村民委员会候选人;⑥召开选举大会，投票选举村民委员会;⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度;⑧总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：①深入调查，制定方案;②宣传发动;③民主测评、民主推荐、组织考察;④民主选举。以此指导全镇村级两委换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。

三、问题和建议

1、存在问题外出人员较多，工作量大。

2、拉票、贿票、买票现象多。

3、政策棚架，不能向群众讲清

楚，有的村干部拿着票箱到群众家门口说选谁就选谁。群众也不知道选的谁。

4、村两委换届选举法把关不严，有的一个村支委3人，都是自己人。

5、村委会换届，有世袭制现象，不能把德才兼备的工作能力的强的选举到村两委里去。

四、针对上述问题提出以下建议

1、加强村两委换届工作的领导，严格执行村民换届选举法。

2、打击换届中的不正之风，对于拉票，贿票，按箱操作的严格惩处，决不手软。

3、坚决杜绝，素质低下，为民服务意识不强的进入村两委。

4、杜绝村委会换届采取世袭制，给工作带来被动，老百姓不满意。

关于农村两委换届工作的调研报告二：

从8月25日到9月16日，市委组织部和市民政局的同志，深入到全市6个县(市、区)，围绕有关农村换届选举的

七个专题，进行了广泛、深入的调研。共接触县、乡、村干部92名，其中乡镇党委书记32人，农村支部书记18人，县委书记、副书记、人大主任、组织部长以及民政局长、信访局长等42人。现将调研情况整理报告如下。

一、村民民主素质的提高，不仅要靠民主实践的操练，更要有针对性地进行教育培训

调研中发现，如果对广大村民不加以有效、持久的民主素质的教育、培训，在换届选举中容易出现三个问题：一是容易被家族、宗派势力所操纵，二是容易被贿选所左右，三是一部分群众因自己所选的人没有当选而上访甚至闹事。这三个问题的实质是群众民主素质不能适应基层民主政治建设进程。所以，各级党委、政府一定要下大力气加强对村民民主素质的教育和培训，采取更主动的态度和措施，而不能任其自由发展，或仅寄希望于民主实践的操练拉动。

要根据换届选举中出现的新情

况、新问题，有针对性地进行教育培训。我市泽州等地利用正反典型案例开展培训就取得了很好的效果，广大村民从选好能致富、选坏乱三年的实践中逐步认识到了正确行使民主权利的好处和受家族、宗派甚至贿选影响所带来的危害。

二、必须旗帜鲜明地提出标准比较高的候选人资格和条件

要严把素质关，选好配强村级班子，必须旗帜鲜明地提出标准比较高的候选人资格和条件，并在换届选举中努力实现这一意图，引导群众把最优秀的人选出来。实践证明，对候选人资格、条件进行广泛宣传的过程，就是个弘扬正气的过程。

过去不少村完全照搬村民委员会组织法所规定的原则性的候选人资格、条件，而不敢再根据本村实际提一些比较高的标准要求，甚至把不宜当选的人选上，这是不对的。不宜的另一面是适宜、更适宜，为什么不选更适宜的人呢?

在这次调研中，我们充分肯定了不少乡村几选几不选的作法。我们也要求各级党组织对此要有清醒的认识和鲜明的态度，即在村民委员会组织法要求的基础上，结合当地实际，明确地提出标准比较高的候选人的资格和条件，把好村级班子特别是主要负责人的入口关。三、一定要规范村委主任候选人竞选行为

在过去的选举中，一些参选者为了达到目的，欺骗群众假承诺，不切实际空承诺，违反政策乱承诺，而当选后则无法兑现承诺或根本不按承诺办事。这既扰乱了竞选程序，妨碍了公平竞争，又损害了群众利益，还容易造成选后的不稳定。

针对这种现象，我市一些乡镇采取了五统一的办法，即竞选承诺形成书面材料，统一审查，统一格式，统一印刷，统一公布，统一归档备案，效果比较好。在规范竞选承诺内容上，一些乡

镇要求应包括创业承诺、廉政承诺、辞职承诺三方面内容，也值得肯定。

承诺是竞选的主要组成部分，在推行公开竞职陈述的同时，一定要对竞选承诺进行约束和规范。

四、惩防并举，有效地遏制贿选

基层干部反映，贿选是一颗毒瘤，它能把优秀干部击倒，能使所有换届选举的努力化为零，如不加以有效遏制，任其滋生，有可能葬送基层民主政治建设。

分析贿选产生的原因，一是农村经济发展较快，村级权力有了升值的空间，同时随着村干部待遇保障的逐步提高，村官职位走俏二是个别过去的贿选者获得成功而承担了较小的风险，潜规则显性化，其他人为了当上村干部，只得用贿选方式加入竞争行列;三是村民还存在拿选票换实惠的心理;四是村务、财务的民主管理和监督还存在着漏洞，需要进一步加强。

遏制贿选，必须惩防并举。要加

大宣传教育力度，把党关于农村换届的精神、政策和法规原原本本地交给群众，引导群众充分认识到贿选对村里发展和自身利益的危害性。加强对候选人的教育培训，实行廉政承诺等制度,引导他们自觉规范行为，接受监督。针对认定、取证、处罚三难问题，不能畏难不前，更不能放任自流。要探索采用根据所发钱物数量、人数的办法来界定贿选。支持县级人大结合当地实际，制定具体细则，明确贿选界限，提供查处依据。县乡设立选举监督委员会和监督组，整合人大、纪检、组织、检察、民政、公安等部门力量，形成通畅有力的贿选认定、调查、处理机制。邀请老党员、老干部、村民代表等担任监督员,发动群众力量开展监督。对苗头性问题，要主动介入，及时查清，一旦属实，依法打击，防止蔓延，影响全局。在全面推行村帐乡管、财务两审等制度的基础上，要进一步健全完善村务、财务民主管理和监督机制，加强农村党风廉政建设。

五、采取有效措施确保优秀村干部连选连任

我们发现晋城一些发展好的村，都有一个长期稳定的班子。用调研中一位基层干部的话来讲，一茬庄稼一茬干部，干不好工作。让优秀村干部连选连任，是农村换届中值得重视的一个问题。

乡镇党委要认真组织开展换届前的农村财务审计，开展对村级班子干部的考核和述职评议工作，给群众一个明白，还干部一个清白，让优秀的村干部干干净净、轻轻松松地参加换届。要注重宣传优秀村干部的事迹和班子的工作，鼓励和支持他们主动竞选，接受群众的检验。注重发挥党员的力量，采取党员联户等办法来引导群众。

六、下功夫做好退职干部和落选者的工作，弥合裂痕，共创和谐氛围

换届要换出和谐，而不是换出矛盾和不稳定。做好退职干部和落选者的工作，十分有利于届后农村的团结、稳定和发展。总结我市一些乡镇的好经验，一是思想上关心。由乡镇领导或村支部书记组织、召开当选人和落选人座谈会、新老干部座谈会，及时淡化对立、消除隔阂、化解矛盾;走访慰问退职村干部和落选者，感谢退职干部为村里作出的贡献，感谢落选者参加竞选。二是及时周到地解决退职村干部任职期间的一些遗留问题和退职待遇问题。三是对群众比较认可的年富力强的退职村干部和得票数较高的落选者，在政治上关心，列入村级后备干部培养。四是鼓励和支持他们干事创业，带头致富，继续发挥作用，化消极因素为积极因素。

七、努力构建符合中国农村实际的民主政治长效运行机制

巩固党在农村的执政基础，加强党对农村的领导，最根本的是党组织要能够培养出更多的优秀党员人才让群众来选择。这几年，我市建立和推行了群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示的农村发展党员新机制，采取群众推荐的办法来提高党员质量，并且发展党

员数量向农村倾斜，三年来已用新机制发展了4000多名，为八届支村两委换届打下了基础。

11.换届班子建设调研 篇十一

关键词：蓝领人才；工程；调研

在现代企业中，技术人才不可或缺且他们在各方面发挥着不可替代的作用，其地位也被越来越多的人们所认同。今年年初，股份公司为了进一步强化职工素质工程，培养和造就一支适应公司发展需要，具备良好职业道德、熟练技术和专业知识的技术人才队伍，制定下发了《关于“1231”蓝领人才建设工程的实施意见》，我公司根据文件要求和公司实际情况，制定了《关于“6431”蓝领人才建设工程的实施意见》。所谓“6431”，即从2013年起，通过三年的努力，实现工会系统每年开展技术练兵、培训不低于600人次，三年培养、树立技术标兵4名，推出30项先进操作法，培养技术岗位能手100名以上的工作目标。这项活动的开展，是我们尊重知识、爱惜人才，调动和激励全公司职工提高技术技能，进而夯实基础，实现向新目标跨越的前瞻之举。

1 调查与总结

高技能人才是企业人才的重要组成部分，在推动技术创新和科技成果转化方面具有不可替代的作用。任何一个企业不仅要有优秀的管理者，更要有一批爱岗敬业，技艺精湛，具有专门技能、善于解决技术难题的高技能人才队伍。根据劳资科提供的数据显示，我公司现有职工2091人，年初数据显示其中初级工288人，中级工312人，高级工112人，技师36人，高级技师7人，合计占公司总人数的36%，他们大部分在生产一线从事重要岗位，是公司生产的中坚力量。提升这一部分人的技术技能水平，鼓励更多的职工学技术，长技能，加入到这一群体中来，是我们今后工作中的一项重中之重。

1.1 实施蓝领人才建设工程，是加强公司技能人才队伍建设，促进港口经济发展，实现人才强企的重要措施

自新杂货公司成立伊始开展季评岗位明星活动，都以鼓励职工学技术为目的，促进岗位成才。为技术人才的培养与储备做了大量的工作，使得我们公司在每一届的标兵评选活动中都有事迹突出的标兵涌现。历届标兵的成长历程，又成为良好的素材，鼓舞、教育着广大职工在日常生产工作中，不断探索新知识，新技能，更是在岗位练兵，技能竞赛中，使职工在充分参与、准备和实践的过程中提升自身业务技能，提高了他们的创新能力和工作能力。所以说，岗位练兵，技术比赛，是发现人才，选拔人才，鼓励人才成长的一个重要平台。

1.2 岗位练兵推进技术进步，劳动竞赛涌现企业精英

岗位练兵、技能竞赛是每一年都要开展的工会工作中的一个常态工作。它包括技术培训，开展劳动技能比赛以及通过竞赛开展先进操作法、优秀合理化建议及“五小”成果、“十佳”创新示范岗、技术创新能手评选活动等一系列内容。今年，“6431”蓝领人才建设工程实施以来，公司上下积极营造岗位练兵活动的良好氛围，切实提高生产人员的业务水平，操作技能和事故处理能力，推动岗位练兵，技能竞赛活动取得实效。公司自上而下开展的技术培训，本着干什么就学什么，学什么就培训什么的原则，把培训的形式由简单的课堂培训转变为根据现场自助维修任务情况，现场维修人员共同分析、重点难点技术人员现场讲解的形式。重点围绕港口装卸设备自修和生产工具维修需要，开展职工岗位技能短期技术培训，通过培训使职工岗位技能有明显提升。通过培训与学习实践，公司机械一队自主完成了“门机超负荷滑轮更换、变幅齿条上压轮维修、行走减速箱底座更换”等多项维修工作。

縱观本年度已开展过的技能竞赛，在机具队承办的编修工比赛中，共有84名选手参加，参赛率达在岗职工的97%。在公司进行的股份公司技能竞赛电工选手选拔赛中，朱春伟、李擘、周志峰在14名选手中脱颖而出，取得了参加股份公司比赛的资格；在公司进行的股份公司技能竞赛机修工选手选拔赛中，机械一队机修班的三名青工和维修队的两名职工也通过自身的努力，获得了参加股份公司比赛的资格。不难看出，岗位练兵，技能竞赛活动的开展，进一步提高了职工自身的专业理论知识，业务水平和技能。强化了职工注重平时知识储备和积累的意识，达到了锻炼队伍，规范职工日常作业行为和工作流程，提升队伍整体素质活动的目的，为打造一支高素质的职工精英团队提供了强有力的保障。

2 分析与思考

对技能人才进行培养与激励，为他们提供了更大的展示空间，对发挥他们的聪明才智，带动和影响全公司技术工人整体水平的提高，具有现实意义和战略意义。

2.1目前在职工中高技能人才所占比例太少，对企业的整体技术水平的提高不利

根据前面提到的数字，我公司高级工和技师的数量还相对较少，仅占职工总数的5%和2%，与发达国家高技能人才所占30%的比例相比相差甚远，杂货公司技术人才的缺失更大一些，老工人受文化条件的限制，实际经验足，理论水平差，技术创新能力差。所以，要多创造条件鼓励青工参加学习和考评。

2.2 要实现秦皇岛港成为“世界干散货物领先港、一流码头运营商”的美好愿景，不仅需要高素质的管理人才，更需要大批的高技能技术人才

要站在战略的高度来抓技术工人技术技能的培养，从技术培训、工资待遇以及奖励任用等方面给予支持，调动起职工的积极性，激发他们的创造性，为企业的长久发展提供充足的人力资源储备。

那么，如何迅速提高职工的技术技能？应该抓紧做好以下工作：

①从战略发展的角度出发，制定长远规划，有计划、有组织的安排职工技术培训，要采取相应措施，确保不流于形式。

②创新学习方法，采取形式多样的教育形式，提高职工学技术的积极性。

③树立典型，加大奖励和选拔使用，使职工学有榜样，赶有方向。

④工会组织要充分发挥作用，多搞一些寓教于乐活动，提高职工参与竞赛和提高技能的兴趣。

不难看出，拥有高科技人才的优势是显而易见的，但有一些问题也要引起注意：在树立典型、提拔使用高技能人才的同时，不能搞一枝独秀。要营造大环境，形成良好的学习风气，努力提高班组、站队整体技术水平。要支持鼓励职工的集体创造力，为班组技改和科研提供支持，更多的培养一些能人、能手。另一个问题就是对高技能人才要做到爱才、惜才、用才。高技能人才是企业的法宝，他们大多身怀绝技、绝活，选拔任用是各级领导的爱才之举，但同时要珍惜他们的才能，给他们多留一些学习实践的时间，发挥他们的才智，继续引领和保持技术领先地位。更重要的是要关心他们的工作和生活情况，解决他们的后顾之忧，帮助他们迅速适应新岗位、新工作，尽快成为新的业务能手和骨干。