浅论城市规划、建设、管理的内涵及其关系

浅论城市规划、建设、管理的内涵及其关系（精选3篇）

1.浅论城市规划、建设、管理的内涵及其关系 篇一

浅论城镇规划建设及管理的方式

作者：周晓荣 严爱菊

论文关键词:城镇 城镇规划 管理方式

论文摘要:积极融入经济全球化和区域一体化，正在成为越来越多城镇发展的选择。经济发展方式的变化不可避免地影响到城镇各个方面的发展和变化，包括城镇的定位、发展方向、发展规模以及空间结构和布局等，因而也对城镇规划提出了新的挑战，本文简单论述了城镇规划建设及管理中的若干问题口 1.加强基础设施建设，达成整体协调发展的格局

根据“可持续发展”要求，必须紧紧围绕加强基础设施建设，发展特色经济、改善生态环境三个方面开展城镇规划建设工作，用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的发展思路，努力强化中心城市功能，提高城镇集聚能力和建设水平，积极发展小城镇，形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局。1.1系统协调

系统协调是城镇体系规划的首要任务。在规划中，必须重点强调城镇与区域发展的协调，资源、基础设施与城镇发展的协调。1.1.1镇与区域发展的协调

我 国具有人多地少、资源贫乏、城市少实力弱和城镇多规模小等特点，因此城镇发展方一针必须合理发展核心城市，积极发展地区中心城市，改善提高小城镇，以加速 城乡一体化进程。明确把发展城市作为城镇体系规划的重点，使城镇发展与经济和社会发展相适应，加快城镇化进程。有利于城市规模科学合理、职能分工明确、空 间布局有序。1.1.2资源与城镇发展的协调

资源与城镇发展相协调包括土地资源与城镇发展的协调、水资源与城镇发展的协调、旅游资源与城镇发展的协调。我国城镇用地的发展与保护耕地的矛盾突出，地表水资源比较丰富，但地域之间分配不均，因此，城镇规划时需考虑各省市自身情况，根据不同特点和实际，使资源与城镇发展相互协调。1.1.3基础设施与城镇发展的协调

丛域基础设施的重点在交通，交通是联系着各地经济发展的枢纽，因此，要发展城镇经济，必须考虑拓展扩大经济和接受经济辐射的特点，加快铁路和公路的出省通道建设，将核心城市建设成为综合性交通枢纽，中心城市建设成为区域性交通枢纽，加强各中心城市的交通联系。通过便捷通畅的交通运输网络，促进协调、合理的城镇体系的形成。1.2科学整合

空 间的整合。就全国范围而言，城镇特别是沿海城镇的发展战略，应充分利用各地区位条件，立足于发展外向型经济和强化闽台合作的中转和通道作用。一方面要合理 发展核心城市，另一方面要改善提高小城镇，大力扶持中心城镇发展，优先发展中心城镇。小城镇整合。对小城镇加强科学整合，并加快中心城镇的发展，对中心城 镇重点扶持，优先发展，将小城镇按照地域或交通特征分类指导。1.3整体提升

整体提升是城镇体系规划最终要达到的目的，我国已经形成比较完善的社会主义市场经济体制和运行机制，基本形成与国际经济接轨、与国内外广泛联系的全方位、多功能的开放格局，构筑布局合理、功能协调、城乡一体化的现代化城镇网络也成了新形势下的必然要求。2.目前城镇规划面临的主要问题

2.1城镇的经济发展水平普遍低下，市场观念狭窄

我国大多数城镇的职能构成还停留在为周围农村提 供产品交换、物资集散的初级阶段。农村与城市的二元结构占主导地位，农村经济型城镇在数量上占绝对多数，经济发展以农业为主，作为城镇集聚所需求的二、三 产业仍处在次要地位，产业结构还在一、二、三或者一、三、二的阶段。城镇的市场发育处于低层次的阶段，长期得不到改善。多限于与上一级和下级的市场之间的 交换，而未在更大的环境中寻求发展机遇与空间，没有形成跳跃式的发展。对市场动向与体系外部的机遇把握上缺乏足够的主动性，市场结构单一，彼此不能协同发 展，反而进人恶性循环之中，导致风险加剧。加上地域文化习俗和陈旧观念的制约，“靠山吃山，靠地种地”的小富即安的价值观在潜意识中断绝了穷则思变的创新 思想，安于现状的行为准则影响了人们的价值取向。

2.2城镇规划工作滞后于城镇发展，规划思路和作用有待完善

经济全球 化和信息社会的出现，对城市和区域的空间结构产生了重大影响，城市体系结构发生着巨大的变化，原有的城镇(市)体系结构被打破，世界城市体系的不断形成和 发育，促使国家和地区的城镇体系变得更加开放。一些地方在编制城镇体系规划过程中，没有重视经济全球化的宏观背景对城镇体系规划的重要影响，忽视区域城镇 发展的特点和真正应解决的问题，不顾区域城镇和经济发展阶段的发展目标，就区域论区域，片面追求区域城镇体系的完整，而没有充分考虑到其作为一个整体参与 更大范围的区域所产生的多方面的影响，忽视了城镇体系规划的本质和规划编制的意义。另外，从全国情况看，不论是独立的省域规划，还是结合城市总体规划所作 的市域和县域的规划，真正能指导城镇发展，发挥作用的不多。其主要原因在于:一方面，规划指导城市和区域发展的方式需要转变和调整。特别是随着市场经济逐 步建立、城市快速发展以及地方自主权扩大，城镇体系规划的实施管理是当前城镇体系规划工作面临的关键问题。另一方面，有些地方政府对区域规划重视不够，规 划的宏观和长远效益未被充分认识，也严重制约了规划发挥作用。2.3城镇规划的难度大大增加

在全球经济一体化和区域 经济一体化背景下城镇规划研究的范围扩大了。而且因为城镇、区域之间相互联系更为紧密、竞争更加激烈，人口、资本、技术等的流动性大大增强，不确定因素增 多，城镇的发展规模(用地和人口)在区域中的地位很难确定，城镇规划的难度大大增加。加上外来人口大量涌人，流动性增强，有的地方外来人口数量要超过本地 人口数量，甚至出现了移民城镇，城镇人口预测难度增大。城镇住宅除了满足不断增长的市民的需求还要满足大量外来投资者、外地人士生活、工作、商务活动的要 求。以往根据城镇人口未来发展来确定城镇用地规模的传统城镇规划方式受到挑战。3.城镇规划管理的对策

3.1构架城市联盟协调机构，做好保障措施

城镇体系规划就是从区域整体利益出发，促使城镇协调有序地发展。从而避免经济快 速发展过程中出现行政壁垒、生态恶化、重复建设等问题。从区域整体发展、城乡协调发展、生态共存共保、基础设施共建共享的角度出发，突出强调不同行政区划 之间在产业结构分工、基础设施共享、生态环境保护、城镇空间延续等方面的衔接和协调。针对实施机制、政策、措施研究与制定普遍不被重视，缺乏规划实施必须 的后续手段，对新编制的城镇体系规划在解决生态环境保护、基础设施建设、旅游和水资源开发利用以及各城镇之间边缘空间布局等区域性共同的问题上应建立区域协调机制。建议建立由省级机关和市、县政府组成的城市联盟协调机构负责跨行政区域重大项目和基础设施建设，城镇发展、环境保护工作的协调，协商解决发生的重大问题，确保城镇体系规划付诸实施。3.2建立健全规划的实施管理机制，进一步强化规划的重要作用 为切实发挥城镇体系规划的作用，在努力提高规划的科学性 和可操作性的同时，必须加强城镇体系规划的实施管理。城镇体系规划在体现宏观规划的政策性、指导性和战略性的同时，要加强规划文本的规定性和条款性，提高 规划执行的力度。要把城镇体系规划转化为政府宏观管理区域和城市发展的有关政策和措施，真正成为政府宏观调控的手段。规划必须纳入市场运作的轨道，在实践 中接受各方面利益主体的评判，定期对规划以及相关政策的实施效果做出评价，并及时进行相应调整。并可根据实际需要，适时编制某个地区或某个方面的专项规 划，使规划随着市场经济的发展而不断深化，城镇体系规划才真正具有生命力。应该把城镇体系规划作为区域各部门和各项事业发展的依据，并把它作为引导区域城 市化与城镇合理发展，协调和处理区域中各城镇发展的矛盾和问题，合理配置空间资源，防止重复建设的手段和行动依据，对乡村地区发展起引导作用。城镇体系规 划不应只考虑“点”，即城镇的发展问题，而应点、线、面结合，即不但要对单个城镇、城镇网络进行研究，更要把城乡作为一个整体，纳人城镇发展过程统一研究。从一个大的区域范围来分析研究，根据资源的合理配置来确定符合区内大多数城镇发展的方针，尽可能达到一种利益最大化的状态，这是城镇体系规划在区域规划中担负的重要角色。

3.3突出重点，加大投人，全力加快城镇建设步伐

城 镇建设的重点仍是基础设施和住宅建设，主要是一路二水三防洪四绿化和住宅小区的建设。建设的思路就是在“量”的提高上，重点是“质”的突破。城市水、路、热、气、讯、绿化是城市的基础设施，要加大建设力度。同时，要注意城镇基础设施的质量，城区道路、给水、排水、供热、供气、防洪、园林工程设施建设要纳入 质量监督和工程竣工验收序列，进行定期不定期的质量监督和认证，未经质量监督和工程竣工验收，项目不得交付使用。同时还要提高城镇园林绿化水平，加快住宅 建设，改善居住条件。城镇住宅建设关键在于变革现有城镇住房分配体制，培育个人直接支付的住房消费市场，实行住房分配货币化。根据目前全市的住房现状，合 理确定“搬迁安置、经济适用、舒适豪华”三种类型住宅的比例，以此满足各阶层的需要。工作的重点是老百姓愿意买房，买得起房，买得到房。而以上基础设施的 建设都有赖于城市建设资金投人问题的解决。城市基础设施建设需要大量的投人，在现有资金短缺的情况下，要切实管好用好建设资金。城市维护建设税要足额收 缴，全部用于城市建设，此外，要引人市场运行机制改革，市政公用设施经营方式，从福利服务型向经营服务型转变，改革的着眼点要在转变政府职能、理顺价格关 系和有偿使用三个环节上，寻求城市建设资金良性循环发展的路子。4.结束语

城镇规划、建设和管理是一项战略性、综合性很强的事业，建立健全规划的实施管理机制，突出重点，加大投人，全力加快城镇建设步伐已成为规划建设中不可忽略的一项重任

2.浅论服务型政府的内涵及其构建 篇二

关键词：服务型政府基本内涵公共服务

一、建设服务型政府势在必行

完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，各级政府必须继续深化行政体制改革，加快职能转变，推进依法行政，搞好管理创新，形成与社会主义市场经济发展相适应、人民群众满意的高效率、服务型政府。

(一)建设服务型政府是参与全球经济竞争的客观需要

随着经济全球化进程的加快，我国经济将全方位参与国际竞争，并且竞争日趋激烈。全面建设小康社会，强劲的经济实力是基础。这就要求政府规范管理，降低成本，提高效能，从而吸引国际上的人才、资金、技术投入到中国市场，促进我国的经济发展。同时，要精简机构，转变政府职能，实现由微观管理向宏观调控、由直接管理向间接管理的转变，加快从“越位”的地方“退位”，严格按照规则办事。多年来，一些政府部门习惯于审批盖章，权力高度集中，在管理理念、职能配置、行为方式等方面，已经不能适应经济快速发展的要求。因此，我们必须加快政府职能转变，把政府职能集中到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。

(二)建设服务型政府是贯彻和落实科学发展观的内在要求

党的十六届三中全会确立的“科学发展观”是新时期全面建设小康社会的重大战略思想。所谓科学发展观，就是要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。科学发展观的本质是以人为本，经济、社会、文化和自然的全面和谐发展的最终目标是提高人民的物质和文化生活水平。而服务型政府的本质和核心是以民为本、为民服务，二者的内在本质是一致的。因此，我们必须坚持“三个代表”重要思想和科学发展观的指导，建设服务型政府，全面提高政府的执政能力和为民服务的水平。

(三)建设服务型政府是人民群众的迫切愿望

在社会主义国家，政府是人民的政府，公务员是人民的公仆，都是为人民服务的。随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快，人民群众的民主意识、法制意识和参政意识不断增强，对政府的要求也越来越高。但由于长期的惯性影响，无论政府机关还是公务员，在履行职能过程中都还有许多不尽如人意的地方，如官僚主义、形式主义严重，门难进、脸难看、话难听、事难办，行政审批程序复杂，扯皮推诿，效率低下；乱收费、乱罚款、乱摊派等现象屡禁不止；办事缺乏透明度，各种腐败现象和不正之风还未从根本上得到解决等等。这些问题解决不好，人民群众就不会满意，政令就不能畅通，也就无法实现民富国强。

二、服务型政府的基本内涵和特征

(一)服务型政府是以民为本的政府

“以民为本”就是政府的行政活动以实现最广大人民的根本利益为出发点，全面彰显政府的人性关怀和人文关怀，以实现经济社会和人的全面发展为基本目标。我国人民民主专政的政权性质内在地决定了我们的政府是人民的政府，公务员是人民的公仆， 因此，政府及其公务员必须以为人民服务、满足人民需求为己任，真正做到“想为人民所想，急为人民所急”。因此，要建立的服务型政府不能是凌驾于社会和人民之上的官僚机构，而必须以社会大众的需求为中心，为其提供高质量、高效率的服务。

(二)服务型政府是职能有限的政府

在现代市场经济条件下，政府必须将其职能严格限定在对“市场失灵”的弥补和矫正上，凡是企业、社会与市场能自我调节和自我管理的环节和领域，政府就应自动退出，实行政府与企业、社会、市场严格归位，政府主要抓好宏观调控、社会管理、市场监管和公共服务。政府不再直接干预微观经济活动和直接从事经济活动，而应把精力主要集中在规则的制定和落实上，营造一个有利于公平竞争的外部环境，保障稳定的社会环境和有序的市场竞争。总之，服务型政府应该是一个以市场为基础、遵循市场经济规律的职能有限的政府。

(三)服务型政府是法治政府

依法行政是现代政府的显著特征，是建立合理的政府与企业、政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。所谓法治，就是以自由和公正为核心的法律理念和法律秩序，它强调的是一切组织和所有公民的活动都要以法律为准绳，法治的本质意义在于它对权力尤其是对政府行政权力的限制，以防止行政权力的滥用。服务型政府应当加强党的领导、依法治国与人民当家作主的有机统一，严格做到依法行政，依据宪法和法律为人民服务，创造良好的法制环境。

(四)服务型政府是信用政府

一个高效、廉洁的政府是老百姓满意的政府，是老百姓心目中形象极佳的政府。这就需要政府不断强化行政道德以提升其公信度。行政道德既是信用政府的需要，也是行政体系健康运行的内在要求。为此，服务型政府应该强化行政主体的诚信意识、道德意识和责任意识，自觉地以社会主义道德观、价值观规范行政行为，树立为人民服务的价值观、依法办事的法制观、实事求是的公正观和恪尽职守的责任观，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信。

(五)服务型政府是廉价政府

所谓廉价政府，简单地说，就是“物美价廉”的政府，就是用尽可能最少的行政成本，实现最优化的行政管理。一方面，它的价格较低，老百姓负担轻；另一方面，它又能够提供老百姓所需要的基本的服务，并且数量符合百姓的需要，质量也能够让老百姓满意。建设服务型政府，要以人为本，而不是以管为本。也就是说，人是目的，政府是工具，是为人民服务的政府，是帮助人们提高经济、文化、社会、政治生活质量的。这就必须要求政府，不仅要重视经济发展，而且还要注意政治发展，文化发展和社会发展。

(七)服务型政府是民主参与的政府

从本质上说，服务型政府必须是民主参与型的，因为政府服务的对象是公民，只有在公民参政的过程中，政府才能了解公民需要什么，要求政府提供何种服务，以及如何有效提供这种服务。另一方面，服务型政府必须为社会大众参与决策和管理提供渠道，接受社会大众的监督。只有人民群众参与政府管理，才能有效抑制行政腐败，最终才能维护和实现人民群众的根本利益。离开社会大众的参与，行政人员往往无法获得进行决策所必须的正确及时的信息。无数事实证明，排除社会大众对重要决策的参与，容易造成决策的失误和错位。

(八)服务型政府是不断自我完善

和创新的政府

“人类永远不可能找到将人类社会变成天堂的办法，只有无休止的尝试和失败才能取得不断的进步。”政府的能力是有限的，只有不断完善的政府才能保证为人民服务的质量。在公民的民主意识和主体意识不断提高、对公共产品和服务要求越来越高的情况下，政府需要不断加强自身的管理和建设，树立创新意识，培养创新思维能力，创新行政管理方式，激发政府管理活力。总之，服务型政府应该是不断探索政府体制运转的新方法、新模式，不断完善自我，以适应新环境变化的开拓创新的政府。综上所述，我们可以给服务型政府下这样一个定义所谓服务型政府，就是以“管理就是服务”为根本理念，以社会和大众为主要导向，以社会管理和公共服务为核心职能，以实现经济社会和人的全面和谐发展为根本任务的现代政府。可以看到，服务型政府的提出，不仅是政府管理体制上的改革，更是政府管理理念的变革；不仅超出了政府内部的行政体制，也涉及到了政府与企业、市场、社会和公民的关系，是一种全新的政府职能配置、机构重组、管理方式和行为模式的革命。

三、服务型政府的途径思考

构建服务型政府应采取以下途径：

(一)建立完善的政务公开制度，扩大公众的知情权

政务公开制度是现代民主国家的一项基本制度，是行政管理现代化的重要标志，也是我们建设服务型政府要着力抓好的一项工作。目前，我国改务公开制度的建设尚处在初级阶段，主要是对政务公开的内容、形式、程序、监督和评价体系做了一些政策性的规定，还存在着不少的问题，急需进一步地完善。首先，要加强政务公开立法，实现政务公开的法制化。尽快制定和颁布《政府信息公开法》，进一步规范政务公开的内容、形式、程序和时限，明确政务公开的主体范围、机构设置、救济途径等问题。与此同时，抓紧建立政府决策项目的预告制度和重大事项的社会公示制度，建立和完善在社会各阶层广泛参与基础上的政策听证制度和专家论证制度；不仅让公众拥有知情权，还要公众广泛参与评议，实施有效监督。

(二)健全行政法制，全面推行依法行政，加快法治政府建设

法治政府是指政府时刻受到法律约束和支配的法制建设状态，也就是在有法可依的基础上还要依法行政并实施有效监督。国务院于2004年制定的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出经过10年左右的时间，基本实现建设法治政府的目标。要建设法治政府就必须从立法、执法到监督的全过程来推进政府行政的法制化，坚持做到职权法定、合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责一致。

具体而言，就是要做好以下几方面的工作一是加强制度建设，提高行政立法质量。我国的行政法律体系在某些领域仍存在着立法上的漏洞，需要政府紧密结合改革发展中出现的、人民群众普遍关注的焦点和难点问题进行立法，特别是应对突发事件、保障农民权益、促进就业和完善社会保障以及发展科、教、文、卫等社会事业方面的立法。二是深化行政执法体制改革，规范行政执法行为。首先，应当继续深化行政执法体制改革，加快建立权贵明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。其次，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制和评议考核制度。再次，加强行政执法队伍建设，不断提高领导干部和行政执法人员的道德修养、法制观念和责任意识。三是完善行政监督机制，加强行政执法监督。一方面，要继续完善包括人大监督、政协监督、司法监督、新闻舆论监督和群众监督等在内的来自政府外部的监督机制；另一方面，要加强政府系统内部的自我监督。要健全行政决策监督和责任追究制度，认真落实行政复议制度，完善规章和规范性文件的备案审查制度，加强审计、监察等专门监督。

(三)推行电子政务，实现政府管理方式创新

第一，更新观念，充分认识到政府管理信息化、大力推行电子政务建设的重要性；第二，构建国家电子政务总体框架，包括制定国家电子政务发展战略目标，明确现阶段我国电子政务的战略定位和在未来国家行政体制改革中的作用及关系，理顺电子政务运行管理体制，完善电子政务发展环境等；第三，大力促进部门间信息共享和应用；第四，继续推进重点电子政务工程建设和应用；第五，加强网络信息安全保障工作；第六，加强电子政务立法工作和政务培训工作；第七，逐步完善电子政务系统运行管理机制。

(四)完善政府绩效评估制度

政府绩效评估是以一定的时段为界限，根据政府管理的效率、效益、公平、秩序及公众满意度等方面的判断，对政府公共部门管理过程中投入产出所反映的绩效进行定量或定性的测量并划分等级，以期改善政府行为绩效和增强控制的系统过程。目前，我国政府绩效评估的发展还处于初级阶段，在政府绩效评估的制度、机构、程序等方面都存在着许多问题。因此，在建设服务型政府的过程中，建立适应我国国情的政府绩效评估体系就显得尤为重要。针对建设过程中存在的”要不要评估、由谁来评估、评估什么、怎样评估“等问题，应当通过以下几个方面尽快完善我国的政府绩效评估制度：一是建立科学的政府绩效评估指标体系；二是培育多层次、多元化的绩效评估主体。一方面要加强人民代表大会及其常委会对政府绩效的评估；另一方面，可以让公民个人、社会团体、大众媒体、中介评估机构通过一定的程序和途径，直接或间接地参与政府绩效评估，以保证评估工作的公正性。三是推进政府绩效评估法制化。不仅要从法律上对政府绩效评估的范围、内容、方式、程序等加以明确。还要给政府绩效评估机构以足够的法律地位和权限。以确保其工作的顺利展开。四是在评估的基础上建立激励约束机制，注重把精神激励与物质激励、团队激励与个人激励相结合。

(五)合理划分中央和地方的事权、财权，实现政府组织结构创新

目前，我国各级政府之间的关系尚未理顺，不仅在经济事务的管理上存在着条块分割问题，在社会事务的管理和公共服务的提供上也存在着中央与地方事权划分不合理的现象。因此，当前我们要解决好这一问题，最为关键的是要根据经济社会发展需要，重新界定中央与地方在公共服务方面的职权范围。合理划分中央与地方的财权和事权。在保证中央政府的统一领导下，充分赋予各地方政府提供公共产品、管理公共事务和应对突发事件的权限，并对此做出明确的法律规定。行政组织是公共职能的载体，提高政府的公共服务能力，建设服务型政府，就需要构建能够发挥政府服务化职能的权变组织结构。政府服务能力的提升，需要两个条件：一是吸纳人民群众广泛参与到政府决策过程，努力实现政府决策科学化和民主化。二是政府决策权力布局整体下移，赋予政府基层服务机关一定的决策权和执行权，提高基层机关的决策应变能力和服务能力。适应行政权力的这种调整，政府组织结构也要进行相应的调整，要减少政府管理的中间层级，扩大管理幅度，构建扁平化的组织结构，缩短政府决策与执行的距离。变过去“金字塔型”的组织结构为“扁平型”，甚至是“平面型”的政府组织结构。并在此基础上，根据职能部门的工作性质，将每一部门应该拥有的职能尽量配齐，将不同部门相似或相同的职能做横向上的同类合并，避免政出多门、职能交叉和部门分割、推诿扯皮等问题，实现政府职能配置综合化。

(作者单位：燕山大学经济管理学院)

3.浅论城市规划、建设、管理的内涵及其关系 篇三

说明：试题及答案适用于国开电大专科所有专业学员《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程的基于网络终结性考试之大作业。

答：以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人在实现马克思主义同中国革命和建设实际相结合的第一次历史性飞跃中，形成了具有自己特色的立场、观点和方法。但是，具有中国共产党人特色的立场、观点和方法究竟包括哪些方面?它们的基本内涵和基本要求分别是什么?在一段较长时间内，中国共产党没有做出比较系统、完整的论述，也没有把它们提到“灵魂”“精髓”的高度凸显它们的本质意义。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体在总结历史经验的基础上，重新审视、构建毛泽东思想科学体系，第一次把这些具有中国共产党人特色的立场、观点和方法概括为实事求是、群众路线、独立自主，并称之为“毛泽东思想的活的灵魂”。这一概括既继承了马克思主义经典作家一脉相承的思路，科学地反映了毛泽东思想的本质与特征，又是对马克思列宁主义、毛泽东思想的一个重要贡献。它不仅使长期以来党和毛泽东强调的中国共产党人特有的马克思主义的立.场、观点和方法有了系统、完整、清晰、明确的科学表述，而且以其创造性的内容丰富了马克思主义思想宝库。

“毛泽东思想的活的灵魂”是贯穿毛泽东思想各个组成部分的立场、观点和方法，它们有三个基本方面，即实事求是、群众路线、独立自主。

首先，实事求是是毛泽东思想的精髓。毛泽东在1941年所做的《改造我们的学习》报告中指出：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。我们要从国内外、省内外、县内外、区内外的实际情况出发，从其中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事变的内部联系，作为我们行动的向导。”毛泽东的这一精辟论述言简意赅地指出了作为马克思主义科学世界观的“实事求是”的实质，集中体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的根本要求。邓小平认为，马克思、恩格斯创立了辩证唯物主义和历史唯物主义的思想路线，毛泽东用中国语言将之概括为“实事求是”四个大字。实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，坚持实践是检验真理的标准，这就是中国共产党的思想路线。由此可以看出，实事求是的思想路线就是辩证唯物主义和历史唯物主义的思想路线，是毛泽东思想的根本出发点，是毛泽东思想的精髓，也是中国革命和建设事业不断取得胜利的根本思想保证。坚持实事求是的思想路线，中国革命和建设事业就会取得胜利；反之，就会遭受重大挫折。

其次，群众路线是中国共产党的根本路线。“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”这是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把历史唯物主义关于人民群众是历史的创造者原理运用于党的全部活动中而形成的党的一切工作的根本路线，是对党所领导的人民革命斗争历史经验的总结。群众路线是由党的全心全意为人民服务的根本宗旨决定的，是实现党的宗旨的必然要求和根本体现，是“毛泽东思想的活的灵魂”之一。其中，“一切为了群众，一切依靠群众”是群众路线的核心内容；“从群众中来，到群众中去”是中国共产党最基本的领导方法和工作方法。总之，群众路线是中国共产党的根本政治路线和组织路线，是党的一切工作和一切组织必须坚持与贯彻的根本路线。在贯彻群众路线的过程中，中国共产党必须实行领导与群众相结合、一般号召与个别指导相结合、民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。

最后，独立自主是中国革命和建设的基本立足点。独立自主、自力更生是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人提出的根本方针；是中国革命和建设所必须坚持与遵守的基本原则；是从中国实际出发，依靠中国人民自己的智慧和力量进行革命和建设的必然结论。无产阶级革命是国际性事业，需要各国无产阶级互相支持和援助，但首先需要各国无产阶级立足于本国，依靠本国人民的力量，做好本国的革命事业，这是马克思列宁主义的一个基本原则。因为各国的国情不一样，革命发展道路也不可能一样，这就需要各国共产党人从本国实际出发，依靠本国人民的力量去探索一条适合本国国情的发展道路。毛泽东在领导中国人民进行新民主主义革命的过程中，明确提出了独立自主、自力更生的方针，从而取得了中国革命的伟大胜利。中华人民共和国成立后，独立自主、自力更生的方针成为一项基本国策。在这一国策的指导下，中国人民克服了重重困难，顶住了国内外的压力，从而捍卫了国家的独立、主权和民族尊严；主要依靠自己的力量，建立了比较完整的工业体系和国民经济体系。此外，坚持独立自主、自力更生的方针和原则，必须正确处理国家之间的关系、党际关系。

综上所述，“毛泽东思想的活的灵魂”的三个基本方面之间是相互依赖、相互制约的辩证统一关系，它使毛泽东思想成为一个完整的、科学的理论体系。