创先争优活动推进会讲话稿

创先争优活动推进会讲话稿（精选10篇）

1.创先争优活动推进会讲话稿 篇一

积极推进创先争优活动会议讲话稿

创“四强”先进党委、创“六好”先进党支部、争当“四优”共产党员为内容的党内“创先争优”活动，是发挥基层党组织政治核心作用,增强基层党组织的战斗堡垒作用和激发企业党组织创造力、凝聚力、战斗力的一项极其重要的工作，对增强党员队伍先进性，提升党员素质，激发党员的创优热情，推动我矿党建工作系统化建设、标准化考核、规范化运作、制度化管理，必将起到积极推动作用。

一、深入学习争创工作和会议的相关文件，领会精神实质，积极践行活动相关要求

党委确立以“构筑矿山党建平台、争创先进基层党组织、打造标准化党支部、对标集团公司争创要求、推动矿山党建创新发展”为我矿争创工作主题。下发争创工作安排意见，确立把党委建设成为“四强”的政治核心，把各基层党支部创建成“六好”的战斗堡垒，把党员队伍建设成为“四优”的骨干力量，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为我矿的创新优势、竞争优势、发展优势，以优异的生产经营业绩，推动科学发展、促进企业和谐、提高职工素质，为公司做大做强“三大目标”顺利实现提供思想保证、政治保证和组织保证争创工作的年度目标。成立创先争优工作领导小组和工作机构，设立办公室，把创先争优矿党委6大工作主题活动逐步推向基层党支部，对活动加强组织领导，建立领导干部工作联系点，对下阶段的工作进行详细分解和安排。

二、紧密结合生产经营年度目标和今后发展长远目标进行争创活动设计

为巩固科学发展观学习实践工作成果，我矿瞄准5月和6月份影响和制约矿山当前出矿生产人员紧张，检修多，充填量难大，竖井下掘前期准备工作量铺开的两大重点问题。抓住集团公司技改和上市机遇，通过创先争优活动集中学习宣传，进一步激发领导班子和党员干部的工作干劲，提高工作紧迫感，责任心和执行力，要求全体党员干部工作不等不靠，发扬“五加二、白加黑”精神，力争全面落实我矿“121834”年度生产经营目标和今后发展长远目标。

三、按照“四实”作风要求，围绕矿山党员干部的思想工作实际组织争创活动开展

坚持把民主评议党员工作，开展党员讲评活动，两先一优评比表彰活动、开展支部工作检查、副科级以上干部年度述职述廉及考核、学习党风廉政建设相关文件，落实责任制，树立党员干部的良好作风形象工作相结合。使多项工作之间相互促进，融为一体，通过考核、检查、评比，我矿有4个党支部，9个党小组，32名优秀共产党员受到矿党委的表彰，矿党委被集团公司评为“先进基层党组织”，采掘作业二区党支部被评为“红旗党支部”。

基层党组织和广大党员通过上述活动增强了宗旨意识、服务意识、带头意识，走出办公室、走进基层、扑下身子，主动开展好服务职工群众的各项活动，切实为职工群众办实事、办好事，进一步密切党群干群关系。

四、以增强基层党支部工作活力和发挥党员的积极性主动性为目的进行争创活动规范和考核中国文学家园网站秘书网

按照《公司加强和创新党建工作实施意见》和集团公司争先创优活动的实施意见要求，为进一步优化矿山争先创优活动的目标机制、考评机制、激励机制和责任机制，推动矿山争先创优活动系统化建设、标准化考核、规范化运作、制度化管理，7月8日，我矿又下发具体指导性意见，开展创先争优活动，坚持做到动员和初步安排起步快，部署到位。

矿党委利用广播板报橱窗和各类会议媒体,大力宣传公司和矿开展创先争优活动的目的和意义。充分发挥有色报、电视新闻、互联网和信息简报作用，大力宣传活动中涌现出的先进基层党组织、先进党支部和优秀共产党员的.典型事迹，大力宣传各党支部开展创先争优活动的经验做法和实际效果，引导各党支部和党员以先进典型为榜样，争创“四强”先进党委、“六好”先进党支部，争当“四优”共产党员，努力在我矿形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气.

制定方案结合实际和岗位特点。充分考虑以往的科学发展观学习实践活动、矿山“五好”班子建设、干部年度考核、标准化党支部建设、党员“双向培养”、党员示范岗、“两先一优”等党建系列活动内容，融“创先争优”活动于各项工作之中，活跃载体，丰富内容。

集中进行了“党性教育”活动。我矿两级党组织从5月10日至在6月底前，结合“党员民主评议”工作，采取重温入党誓词、学习党的方针政策、讲党课等形式，对党员集中进行一次党性教育。各党支部结合民主评议党员,在“七一”前，集中组织党员进行了一次党性分析，在职142名党员都积极撰写党性分析报告，对积极参加创先争优活动情况讲评。讲评从党支部开始，以专题民主生活会的形式进行，由每名党员对参加活动的情况、对自己进两年来的党性思想、工作情况进行陈述。专题组织生活会有的支部邀请职工群众代表旁听和参与评价。有的事前积极征求职工意见，支部讲评后，矿党委组织了对党支部开展活动情况进行讲评。取得好的效果。

大胆探索积极开展“党员承诺、岗位奉献”活动。按照矿党委的要求，我矿要求各个党支部围绕矿山的生产、管理和技改前期准备工作，从各自岗位出发，组织党员开展业务学习、劳动竞赛、科技攻关等“党员承诺、岗位奉献”活动，努力提升工作水平，为积极推动党员公开承诺广度深度开展。我矿党委进一步要求党员在认真学习相关文件的基础上，统一思想认识，结合岗位工作特点和党员示范上岗要求，在党支部具体指导下，提出具体的承诺内容，工作目标，并采取适当方式向群众作出承诺，公布承诺，实现承诺，并接受群众监督和上级党组织考核。不同岗位的支部和党员在执行中进行了有益的探索和实践。机关党群、生产、经营三个支部针对我矿上半年生产出矿任务较重实际，主动和行政提出，承诺并承担起全年地表配矿3000—5000吨的工作任务，机关干部和全体党员顶烈日、斗酷暑，随叫随到，确保我矿上半年生产出矿目标的实现。采掘作业一区党支部针对5-6月尾砂充填溢流问题，召开干部党员分析会，作出公开集体承诺，确保管理到位，点检到位，杜绝尾砂跑冒事故发生。

深入开展“挖潜增效”活动。对照一流企业标准和先进指标，深入开展“党员身边无事故、挖潜增效当先锋”等创新创效活动。工会组织开展“六个一”及各种形式的劳动竞赛活动，对班组建设、班组长培训组织了必要的教材和培训教案，;共青团组织要以“青春年华献十一五，艰苦奋斗再立新功”为主题，组织动员广大青工开展创新达标活动,发挥生力军作用，积极承担急难险重任务，确保全年矿山各项工作目标的实现。两级党组织要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

加强督促检查和指导。根据集团公司党委的要求，矿党委建立督查制度。将采取工作汇报会、座谈会和推进会、巡回检查和随机抽样检查等方式，对各党支部开展活动情况进行督促检查，并适时组织党员、职工群众进行评议。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，矿党委将提出批评，要求限期整改的同时，根据经济责任制考核的有关条款进行相应处罚。

2.创先争优活动推进会讲话稿 篇二

完善“两项服务承诺”。一是试点宽带服务“三限时”。开展“装移修预约服务”，在外线人员接单后2小时内与客户约定好上门服务时间，加强对预约服务的管控力度。大幅提高宽带装维服务能力，对前台受理工单做到“限时装机、限时移机、限时修障”的公开服务承诺，实施72小时装移机，城区24小时、乡村36小时修障服务承诺。二是移动业务服务“两改善”。改善网络质量，网络接通率达到95.5%以上，网络掉话率小于0.5%;服务质量方面做到移动网络服务承诺达标率达到90%以上。

实施“两大便民举措”。一是加快推广方便客户使用的电子自助服务，为老百姓提供足不出户、方便又实惠的7×24小时电子化服务。二是加快推出惠及民生的信息服务。围绕百姓“衣食住行”需求，打造中国联通116114 (114)生活信息服务呼叫中心。提供医院预约挂号，教育导航、就业直通车等信息服务，推出具有四川本地特色和需求的四川互动家教、天天英语、四川互动教辅、四川高考指南等服务内容。

3.创先争优活动推进会讲话稿 篇三

[关键词]非在编职工 高校 工会 入会工作

[中图分类号]G71 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0365-01

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位、推动科学发展、促进社会和谐中具有独特的地位和优势。当前深入开展的“创先争优”活动，是学习实践科学发展观活动的继续，是推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织建设的需要，工会组织应该率先贯彻落实。工会组织的“创先争优”就是要坚持以党建带工建为主题，以创建模范职工之家、争当先进工作者和劳动模范为主要内容，切实发挥工会系统基层党组织的战斗堡垒作用、工会干部和职工中党员的先锋模范作用。行使好工会的职能，创先争优，把工会建设成党政靠得住、单位离不开、职工信得过的满意工会。

随着我国社会主义市场经济的发展，高校内部管理体制、人事制度改革的不断深化，当前高校办学理念的转变和办学规模不断扩大，教育教学事业不断发展，顺应高校事业发展需求的用工方式更加灵活，非在编职工人数的比例不断增大，成为促进高校事业发展和建设和谐校园的一支重要力量，非在编职工的人会问题应引起重视。

一、高校非在编职工未入会的原因

非在编职工，是指事业单位根据工作需要聘用编制外人员，既不同于劳动合同制，也不同于事业单位聘用制，是事业单位体制下一种特殊的用工方式，按照这种方式聘用的职工即非在编职工。随着近几年高校规范化建设不断深入，人才引进和使用更加规范，高校各级党政领导从事业发展角度不断增强了对非在编职工的重视，对非在编职工的合理使用，使非在编职工能肯定自己的工作，发挥工作积极性，增强提高自身学习的意识，积极应对竞争。但非在编职工游离于工会组织之外，合法权益无法得到维护，其主要原因是：

1、高校对非在编职工入会没有足够的重视。一是高校的临时用工机制还没有走上正规化的轨道，一些临时教职人员、管理人员刚过试用期就被解聘；还有一些教研、管理人员和后勤服务人员，没有和学校签订劳动合同，随时都有可能被学校解聘或主动辞职；有些季节性工作，招聘人员在完成特定时期的工作之后就离开学校，很少有人问津非在编职工是否加入学校的工会组织。二是劳务市场供大于求，导致高校在招聘临时工时有“居高临下”的心理，根本就不愁招不到人员。因此，高校临时工的聘用和解聘、工资标准、工作时间、缴纳保险等事宜不按相关的规定执行，而是根据院校的自身情况决定，非在编职工不加人工组织会，反而少去了法规制度的限制。三是许多高校每年都要通过工会给教职工发放一定的福利，正式职工是工会的会员，理所当然享受福利待遇，非在编职工如果人会享受这些福利，学校必须再补贴，所以从高校的角度看，非在编职工人不入会无关紧要。

2、非在编职工对工会组织缺乏正确认识，没有入会意识。许多非在编职工对工会职能和作用缺乏充分的了解，认为高校工会只是正式教工加入的组织，他们没有权利人会；还认为，即使加入工会，不会把自己与正式职工一视同仁，更不会为自己解决困难；也有人认为，自己是“临时工”，甚至没有和学校签订劳动合同，没法预料能在学校干多久，有可能随时被学校解聘，或者辞职不干，加入工会组织就要受到一定的约束，不自由等等。

3、高校工会组织对非在编职工入会没有政策法规可依。由于高校非在编职工的流动性较大，入会后给工会的管理工作带来许多不便，工会作为联系学校和临时工的中间组织，解决人会问题左右为难。再说，解决非在编职工入会问题，既没有上级部门的相关政策和实施办法，也没有其他院校的成熟经验可供参考。非在编职工人会，还会带来一系列的维权问题，如签订劳动合同、投保“三险”、聘期及福利待遇等，这些都涉及高校及基层用人单位和非在编职工的利益，工会组织如果处理不当，还可能加深双方的矛盾。

二、解决高校非在编职工入会问题的重要意义

非在编职工在促进城乡经济发展和社会协调发展、维护社会稳定等方面发挥着重要作用，他们在工作、生活中面临的困难和问题，需要工会组织予以更多的关心和帮助，将他们组织起来，维护好他们的合法权益，是工会工作者义不容辞的责任，也是参加创先争优活动，建设和谐校园的要求。

1、解决高校非在编职工入会问题是构建和谐校园的基础

非在编职工是高校中的弱势群体，需要关心帮助。因此，解决好他们的人会问题事关高校和谐发展的大局。非在编职工没有正式编制，更不是工会会员，很自然地把自己当作高校的“外人”，缺乏高度的工作热情和责任感；他们收入较低，要面对经济困难、子女人学等许多实际问题；他们容易与用人单位发生薪酬纠纷、聘用和受聘双方矛盾等问题。如果能将他们吸收到工会组织中，势必减少学校在发展和建设中的不和谐因素。

2、解决高校非在编职工入会问题是切实维护合法权益的需要

非在编职工的合法权益必须得到切实的维护。他们加入工会，使维权工作有组织保障、有法可依、操作性强。非在编职工通过工会，可了解学校的政策、提出合理化建议、维护自己的合法权利；加入工会，把自己纳入到工会的管理和监督体系中，依靠工会形成与学校的合法劳动关系，有助于合理解决与工作相关的安全、责任等问题，维护安全健康权利；还可以顺利解决福利待遇、生活困难、子女入学、投保“三险”等实际困难，真正维护切身利益。

3、解决非在编职工人会问题是高校工会的重点工作之一

高校工会应该高度重视非在编职工入会问题，要行动起来履行职责。一方面，要深入贯彻实施《中华人民共和国工会法》，加大工会工作力度，确保非在编职工的入会率，使会员发展与高校不断壮大的职工队伍相统一；另一方面，突出工会组织维护非在编职工这一弱势群体的合法权益的职能，扩大工会组织在非在编职工中的影响力，增强凝聚力，更好地发挥桥梁和纽带作用。

三、推进高校非在编职工入会工作的具体路径

根据中华全国总工会“组织起来，切实维权”要求，最大限度地把广大职工吸引到工会组织中来，是目前工会工作的重要任务。推进高校非在编职工入会工作，也是切实维护职工利益特别是非在编职工利益的一项基础性工作。

1、正确认识非在编职工入会工作的重要性

2、在校园内做好宣传工作，营造良好氛围

3、认真开展调查研究，加强工会工作力度

4、高校工会组织要创造性地开展工作

5、发挥高校各级工会组织和工会干部的作用

6、正确处理高校非在编职工享受福利待遇的问题

总之，高校工会工作是高校管理的重要部分，事关高校的凝聚力和发展力，而高校非在编职工是参与高校建设和发展的重要成员，顺利解决好他们的入会问题，是高校工会积极参与“创先争优”活动的具体体现，是高校各级工会干部义不容辞的责任。高校工会应以《工会法》为准则，在实践中不断总结经验，不断创新，切实推进高校非在编教职工的入会问题。

参考文献

[1]于佳，和谐社会背景下关于高校工会如何发挥作用的思考，《网络财富》2010年第6期

[2]陈其芝，浅析高校工会创先争优的资源和手段，《科技信息》2011年24期

[3]张琳君等，推进高校非在编人员入会工作的实践研究，《管理科学》2010年第8期

4.创先争优活动推进会讲话稿 篇四

焦新华

（2011年3月17日）

同志们：

这次全省地税系统创先争优活动推进会是经省局党组研究决定召开的，既是一次工作推进会，也是创先争优活动深化之年的再动员、再部署。会议主要目的是贯彻落实全省创先争优活动推进会精神，总结交流活动开展情况，安排部署今年工作，进一步掀起创先争优活动新高潮。刚才，4个单位做了很好的发言，他们结合各自的工作实际，对创先争优活动开展以来一些好的做法和经验作了总结，层次不同，各有特点，值得大家学习借鉴。总的来看，全省地税系统的创先争优活动开展得深入扎实、健康有序、富有成效，为实现地税事业科学发展、服务全省经济社会发展提供了强大的动力和政治保证。

3月2日，省委召开了全省创先争优活动推进会，对今年活动进行了安排部署。会后，省局党组非常重视，专门召开党组会学习传达了会议精神，对全系统的活动安排进行了认真的研究，下发了《关于深入推进创先争优活动的意见》，各单位要认真学习领会，结合各自工作实际抓好贯彻落实。关于今年全系统创先争优活动的工作，《意见》已经作了具体的安排部署。我在这里重点强调一下，活动要牢牢把握“科学发展、和谐地税”这一工作主题，紧紧围绕“教育、发展、服务、素质、管理”这一工作主线展开。“科学发展、和谐地税”是省局党组确定的十二五期间的工作主题，我们的任何工作包括创先争优活动都要以此为出发点和落脚点。“教育、发展、服务、素质、管理”这十个字，既是全系统创先争优活动的目标要求，也是工作主线。要突出教育抓创先争优，就是把活动成效充分体现在教育广大干部增强宗旨意识，加强党性修养，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力上；突出发展抓创先争优，就是把活动作为推动地税事业科学发展、服务全省经济社会发展的强大动力；突出服务抓创先争优，就是把活动的重点放到提高纳税服务质量和水平、提升群众满意度上来；突出素质抓创先争优，就是把活动作为加强各级领导班子建设、提高干部队伍整体素质的重要手段；突出管理抓创先争优，就是把活动与最近中央提出的加强和创新社会管理工作结合起来抓好地税部门的落实。

各单位要按照这一“主题和主线”重点开展好“三项教育”活动和搞好五项工作。“三项教育”就是为庆祝建党90周年，从现在到“七一”期间，组织开展党的光辉历程、党的光荣传统、党性党风党纪的教育活动。各单位要把“三项教育”作为创先争优活动的一项重要内容，在充分运用以往成功经验和有效做法的基础上，认真抓好“七个一”：读一本党史书籍、组织一场宣讲报告、讲一次党课、参观一次爱国主义教育基地、开展一次警示教育、召开一次组织生活会、组织一次党员志愿服务活动。对这“七个一”，各级党组要结合工作实际，制定周密计划和安排，抓好动员部署，强力组织推进，迅速掀起活动热潮。五项工作就是开展好公开承诺、亮牌示岗、夺旗争星、群众评议、评比表彰五项活动，这些活动主要是围绕基层窗口单位开展的，并都有明确的时限要求，因此各级党组要引起高度重视，注意把握好时间进度，确保活动落到实处。

今年是中国共产党成立90周年、“十二五”开局之年，也是创先争优活动深化之年。我们要在省局党组的领导下，再接再厉，把创先争优活动推向深入，使活动真正成为实现“科学发展、和谐地税”的保障工程、服务人民群众的满意工程、加强班子和队伍建设的统领工程。下面，就进一步推进活动深入开展，我讲几点意见。

一、要在活动与中心工作的结合上做文章

“科学发展，和谐地税”是我们的工作主题，开展创先争优活动，最根本的目的就是要把各级党组织和广大党员的积极性调动起来，在完成中心任务上创先进、在干好本职工作上争优秀，从而推动地税事业又好又快的发展。从目前情况看，一些单位的活动成效不明显、发展不平衡，一个重要原因就是与中心工作结合得不紧密，就活动而活动，行成“两张皮”。因此，开展创先争优活动要与推动中心工作、与当前正在干的事情有机结合起来。地税工作主题已明确，创先争优活动主线已确定，“十二五”时期工作指导思想已确定，要牢牢把握主题和主线，围绕这个工作大局谋划和推进，以创先争优的精神开展好活动。要找准工作切入点和着力点，引导各级单位和广大干部认知主题、熟悉主线，围绕中心、服务大局，全面落实好组织收入、提升税收服务经济和纳税人水平、提高信息管税水平、加强班子队伍建设、推进反腐倡廉等重点工作任务，努力实现“十二五”的良好开局。要不断创造活动与中心工作有机结合的新载体，不断增强活动的吸引力和凝聚力。“全面对标、认责承诺、亮旗示范、夺旗争星”四项机制，是我们开展活动的重要抓手。今年，要重点在深化、拓展和延伸上下功夫。要继续抓好对标工作，根据本单位的职能、性质和工作要求，在工作的各个方面实行全面对标、赶超先进；积极推进公开承诺、亮牌示范，引导各级单位特别是基层窗口单位和每一名干部，结合岗位特点和日常工作，围绕业务工作、围绕正在做的事情来创先进、争优秀；组织开展夺旗争星竞赛，要树立一种有旗必夺、有星必争的信心和勇气。会后，各单位要对“四项机制”运行情况进行一次“回头看”，总结经验、查找不足，有针对性地作出安排部署。

二、要在提高服务水平上下功夫

年初，在全国省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记等中央领导对加强和创新社会管理进行了深刻阐述，省委在创先争优活动推进会上也提出了明确要求，我们要结合地税工作实际在活动中抓好贯彻落实。税收涉及千家万户，地税部门直接面对广大纳税人，是社会管理创新的重点领域，也是服务群众的前沿。我们要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，不断提升服务经济发展和服务纳税人的水平。一是要努力提高服务地方经济发展的水平。要认真研究分析当前税收工作面临的新形势、新任务，科学把握税收工作规律，充分发挥税收调节经济的杠杆作用，把地税工作落实到全省“稳增长、调结构、控物价、惠民生”的工作重点上来。认真贯彻落实省局《关于进一步支持企业发展的若干税收管理规定》，要以全省支柱产业、高新技术产业、现代服务业等为重点，严格落实各项税收优惠政策，服务经济发展方式转变。深入开展经济税收关联分析和政策分析，建立完善以税咨政机制，积极为地方经济发展建言献策，为各级党委、政府当好参谋助手，不断提升地税部门的影响力。二是要努力提高服务纳税人的水平。要切实维护纳税人的合法权益，努力改进和优化纳税服务，着力构建和谐的税收征纳关系。认真贯彻落实省局《关于进一步推进纳税服务工作的意见》，努力拓展办税服务厅、12366热线、外网网站的服务功能，不断完善“一窗式”、“同城通办”等服务模式，大力推广网上申报、网上纳税和银行批扣，积极探索网上办理登记、网上申请购票等简便快捷的办税方式，不断丰富服务内容、提升服务档次，让广大纳税人实实在在地感受到优质、高效的服务，打造地税部门“作风最好、服务最优”的良好品牌。

三、要在加强基层组织建设上下力气

目前，全系统218个县局级单位是全省地税工作的强大主体，队伍的80%在此、税收的80%在此，各级党组的工作重点也在于此。创先争优活动是一个加强全系统基层领导班子和队伍建设的良好契机。在年初召开的全省地税工作会上，省局党组把加强县（市、区）班子队伍建设作为一项重点工作，因此要把创先争优活动与基层班子队伍建设结合起来共同抓紧抓好，各级领导要学会借势推动。一是要切实加强基层领导班子建设。深入贯彻落实省局党组《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，以提高领导水平和执政能力为核心，在领导班子中开展争创好班子、争当好班长、争当好助手活动，激发领导干部想事、干事、谋事的活力，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现“科学发展，和谐地税”提供坚强的组织保证。二是要努力提高基层干部队伍素质。加强基层党员干部教育、管理和服务工作，提升党性、提高素质；大力推进人才兴税，以适应专业化管理需求为重点，有针对性地开展分级分类培训，加强业务骨干培训和急需紧缺高层次人才培养；深入开展读书学习活动，构建网上税校，组织开展岗位业务考试，不断提高基层干部队伍的整体素质。通过创先争优活动，形成比学赶超的浓厚氛围，激活动力源，为地税事业又好又快发展提供不竭动力。

四、要在扎实推进活动中见实效

目前，创先争优活动已步入扎实推进、深入拓展时期，已进入全面对标、争旗夺星、促进各方面工作提档升级的阶段。现阶段活动搞得扎实，将会使前阶段工作成效加倍放大，稍有松懈则可能使工作停滞不前。各单位务必要加强对活动的组织领导，研究制定具体措施，把活动抓紧抓实，抓出成效。一是要落实领导责任。各级党组要把开展创先争优活动作为当前的一项重要政治任务，始终放在突出重要的位置，毫不松懈地抓好。突出各级党组书记的责任主体，继续坚持一把手抓一把手、一级抓一级、一级带一级，形成层层抓落实的良好局面。各级创先争优领导小组及其办公室要充分发挥作用，搞好综合协调、抓好督导检查、营造浓厚氛围，推动活动扎实深入开展。二是要完善推进机制。各级党组要加强对所属单位创先争优活动的指导和督促检查，建立健全自上而下、层层促动、上下互动、协调联动的推进机制。继续抓好创先争优联系点工作，各级领导干部要到联系点调研指导工作，进行活动点评，注意捕捉信息，总结经验，改进工作。今后，下级党组要定期向上级党组报告领导干部到联系点调研指导工作情况。三是要有计划有节奏。创先争优是一项经常性活动，各单位要把握经常性活动的规律和特点，按照“经常有动作、阶段有中心、节点有高潮”的要求，研究具体推进措施，使活动有计划有节奏地开展。注重抓好节点，围绕庆祝建党90周年这一重大契机，统筹安排“五一”、“五四”、“十一”等节点，结合工作实际，精心设计活动载体，丰富活动内容，确保每个重大节日前后都有主题活动，不断掀起高潮。当前，要重点抓好“三项教育”活动。注重抓好节奏，各单位要细化推进措施，明确开展活动的流程图，抓好基层窗口单位公开承诺、亮牌示岗工作，确保活动有力有序持续推进。四是要加强宣传引导。各级创先争优领导小组要加强活动办公室自身建设，充实力量，提供条件，加强对活动宣传引导。充分发挥报纸、广播、电视、网络、内刊等媒介作用，加大宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传方式，确保宣传报道工作有深度、有声势、有特色。加强对创先争优的理论研讨，深入进行调查研究，努力形成一批既有理论价值、又有实践指导意义的理论成果，推动活动的深入开展。选树和培养创先争优典型，推出一些有感染力、影响力的先进典型，在全系统、全社会形成更加浓厚的活动氛围。

5.创先争优活动推进会讲话稿 篇五

（2011年11月10日）

同志们：

在当前全局生产经营形势十分严峻，各项工作压力十分巨大的情况下，我们组织召开创先争优活动第三阶段推进会议，主要是基于以下三个方面的考虑：一是深入开展创先争优活动是中央作出的一项重要决策，是党的十八大召开前统领政治工作的一条主线，我们必须高度重视，抓紧抓好。二是股份公司党委于10月21日召开了创先争优活动第三阶段工作交流会，对活动的进一步深化作出了新的安排，尤其对加强各级机关党的建设、促进企业稳定发展提出了新的要求，需要我们结合实际认真贯彻落实。三是自今年7月份创先争优活动进入第三阶段以来，全局各级组织紧紧围绕中心，结合实际，抓住重点，认真扎实地推进，在实践中有一些成功而有效的经验做法，有必要请大家一起来交流、学习，促进全局创先争优活动不断取得新的更大的成效。所以说这次会议非常重要，对于加强机关党的建设，提高局及子分公司两级机关的服务意识、服务能力和服务水平，推动创先争优活动深入开展，确保企业实现持续稳定发展，具有十分重要的意义。

去年6月3日，股份公司党委召开了中国中铁创先争优活动视频动员大会，我局同步启动了创先争优活动。局党委成立了活动组织机构，制定了《中铁X局深入开展创先争优活动实施方案》，明确了创先争优活动的目标任务和要求，建立了创先争优活动联系点制度，推动创先争优活动有序开展。去年7月1日，局党委及时召开了创先争优活动推进大会，进行了再动员再部署；去年12月3日，局党委在杭长线召开了全局创先争优活动现场推进会议，对各单位第一阶段工作进行点评，交流经验，并对第二阶段重点工作进行了安排部署。在第二阶段，各单位以加强项目党建和党支部建设为重点，深入扎实地开展创先争优活动，取得了‚组织创先进，党员争优秀，员工提素质，企业上水平‛的显著成效。去年‚七一‛和今年‚七一‛期间，我局创先争优活动的做法先后两次在股份公司系统进行了经验交流，5个‚基层示范党委‛、7个‚示范党支部‛、13个‚党员示范岗‛获得股份公司党委表彰。

按照股份公司创先争优活动领导小组的总体安排，今年7月到2012年‚七一‛前为创先争优活动的第三阶段，这个阶段的重点是加强各级机关党的建设和开展‚为民服务创先争优‛活动，主要解决机关‚门难进、脸难看、事难办‛的问题，纠正工作中存在的‚庸、懒、散‛等现象，引导机关广大党员干部员工牢固树立服务意识、质量意识、安全意识、品牌意识和诚信意识，更好地服务企业大局、服务中心任务、服务基层一线。为此，局党委在今年7月1日召开的庆祝建党90周年暨创先争优活动表彰大会上，对第二阶段工作进行了全面总结，对创先争优活动先进典型进行了表彰，并明确了我局创先争优活动第三阶段的主题和重点是：以适应‚加快转型、科学发展‛需要，不断提升党建思想政治工作引领创新水平为主题，以加强两级机关建设为主导，突出抓好机关党建、海外党建、农民工党建和项目党建四项重点工作。局党委特别强调第三阶段要重点围绕加强机关党的建设开展创先争优活动，充分发挥机关党委的保证和监督职能，引导机关党员干部创先进、争一流，提高机关的领导水平和管理效能，创建学习型、责任型、效能型、服务型、节约型、廉洁型机关，努力使局机关成为市场开发中心、经营管理中心、经济效益中心；各子分公司机关成为生产指挥中心、成本控制中心。7月25日，局党委印发了《关于进一步深入开展创先争优活动的通知》，明确了16项具体任务，逐步落实，有序推进。在第三阶段工作中，局党委围绕‚加快转型、科学发展‛的形势任务，部署开展了四项主题活动：一是开展‚创先争优，以优异成绩向党的十八大献礼‛活动，从增强党员意识，激发政治热情更高更广层面上推进创先争优。二是开展‚党组织怎么办、党员怎么办‛大讨论活动，从增强使命感、紧迫感和责任感上推进创先争优。三是开展形式多样的公开承诺活动，从把组织保证、先锋作用落到实处上推进创先争优。四是全面落实两个《实施意见》，从加强长效机制建设、提供基础支撑上推进创先争优。目前，这些主题活动各单位都在不同程度地推进。9月19日-20日，局党委又在合肥召开了全局党建思想政治工作现场会，交流了创先争优活动的经验，对第三阶段工作提出了进一步的要求。

根据局党委对创先争优活动第三阶段工作的总体部署和多次重要会议要求，全局各级党组织精心组织，统筹安排，扎实推进创先争优活动有序有效开展。特别是两级机关党组织紧紧围绕局党委的要求，按照服务企业大局、服务中心工作、服务基层一线的工作思路，积极开展工作，在创先争优活动中当先锋、做表率，全力打造务实、高效、廉洁、文明的机关形象，充分体现了机关党组织的凝聚力和战斗力。

局机关党委开展了‚建设‘六型’机关，人人创先争优‛活动，通过创建学习型、服务型、责任型、效能型、节约型、廉洁型机关，切实提高机关效能，改进工作作风，塑造良好形象。先后召开党委会和党支部书记会议，制定工作目标，明确创建内容，提出工作要求，并下发活动通知。机关各党支部根据创建活动的目标、内容和工作要求，制定具体措施，推进公开承诺事项落实，有计划、有组织、有机制、有保障，确保活动取得实效。通过基层单位和机关部门打分、领导小组考评、办公区域管理检查等，从政治素质、工作业绩、团结协作、作风形象等方面对机关各部门进行绩效考评，促进了机关劳动纪律、文明办公、公共区域管理的进一步加强，促进了机关员工素质、工作作风、服务水平的进一步提升。党办党支部作出了‚优秀素质、优良作风、优美环境、优质服务、优异成绩‛的‚五优‛承诺,建立了《中铁X局党委办公室学习制度》，坚持每个月学一本书，并根据计划和各个时期的需要确定学习内容，采取个人自学、集中学习、专题研讨、组织调研、交流座谈等形式进行学习，形成了勤奋好学、学以致用的良好氛围；党委干部部（人力资源部）党支部把‚服务基层、建设队伍、改进作风、提高效能‛作为活动主题，深化‚讲党性、重品行、作表率‛，努力建设‚六型‛人力资源部门；党委组织部党支部按照‚走在前、作表率‛的要求，以‚三服务‛（服务企业、服务基层、服务党员）为宗旨，塑造良好形象；市场营销部党支部形成‚爱学习、讲奉献、重创新‛的整体氛围，敞开言路，集思广益，努力将部门打造成‚民主、务实、干练‛的工作团队。总体来讲，机关各支部结合部门实际，认真开展活动，发挥职能作用，有特色、很具体，也具有针对性。

各子分公司党委也都重视加强机关党建工作，都能按照有关规定完善机关党组织机构设置和各项制度，配备专兼职书记，在人力、物力和财力等方面关心、支持机关党组织的工作，把机关党建工作纳入党委工作议程和年度工作目标；党政主要领导能定期听取机关党组织的工作汇报，经常研究和讨论机关党建工作，及时解决机关党建工作中出现的困难和问题，支持机关党务干部履行工作职责，帮助改善工作环境和条件。大多数机关党组织在坚持‚三会一课‛、政治学习、党员的教育管理和党风廉政建设等方面都形成了一套行之有效的制度，特别是机关党组织围绕企业生产经营中心工作，以推动企业发展作为机关党建工作的第一要务，在统一思想、凝聚人心、优化环境、提高效能、促进发展等方面结合实际认真开展活动，发挥了重要作用。一公司机关在争创‚六型‛机关活动中，成立了由公司总工程师带队的‚六型化‛技术服务队，‚送政策、送知识、送技术、送服务‛到一线，及时解决施工生产中出现的技术难题，消除安全质量隐患。二公司机关开展了‚五讲五比‛（‚讲责任、比质量；讲实干、比执行；讲奉献、比服务；讲效率、比业绩；讲纪律、比形象‛）创先争优党建主题活动和党员承诺。三公司机关在党员中广泛开展‚爱读书、读好书、善读书‛的‚三读‛活动和‚荐好书、荐好文、荐好句‛的‚三荐‛活动，开展‚个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋‛的‚三个一‛主题实践活动。四公司机关强化‚闭合管理‛，出台了《机关职能部门检查指导项目部工作管理办法》，建立了工作落实回访制度，并大力推行工作‚督办制‛，每周司务交班会对会议安排的工作进行督办和追踪落实，做到了事事有人管、件件有回音，切实提高执行力。五公司机关大力开展‚支部创先进、部门夺红旗、党员当先锋、员工争星级‛创先争优活动，切实增强了机关员工的服务意识。七分公司机关开展‚忠诚、感恩、执行力‛主题教育，召开7场专题座谈会，撰写近百篇心得体会，查找自身在执行力建设方面存在的问题30余项，有针对性地制定了整改措施，机关各支部召开了‚加强执行力‛的专题民主生活会。电气化公司机关围绕蚌埠新机关的‚四化‛工程（即绿化、净化、亮化、文化），进一步强化机关规范、文明、安全、有序的工作环境，进一步提高机关日常工作运转规范化，不断提升文明办公能力和工作效率。建筑公司机关开展‚打造办事高效、运转协调、行为规范的机关新形象，我该怎么办‛大讨论活动。物资工贸公司机关开展‚四个一‛活动，即：赠送《做最好的党员》一本书、播放一次党课电化教育片、开展一次党的知识答题活动、组织一次入党积极分子座谈会。工程材料科技公司机关开展了‚讲形势、谈创新、图发展‛大讨论活动，分宣传动员、查找问题、整改提高三个阶段推进，把创先争优活动成效体现在解决机关突出问题上。建筑装饰安装公司机关推行亮牌示范活动，统一制作‚共产党员先锋岗‛标示牌，时刻提醒党员牢记使命，增强责任。

今天上午，各单位分别汇报了本单位创先争优活动第三阶段工作情况。从汇报情况来看，各单位都做了大量的工作，取得了一定的成绩，有的单位在创先争优活动中结合实际紧密、工作认真主动、中心工作贴得紧、规定动作抓得实，有创新、有特色、有成效，希望大家认真学习借鉴。但同时我们也要看到，第三阶段工作尤其是机关党建工作还存在一些问题：一是一些单位对创先争优活动第三阶段工作的认识不深，没有真正把握第三阶段的工作重点，开展活动做表面文章，虚多实少，针对性不强；部分单位和同志对机关党建工作的重要性认识不足，站位不高，要求不高，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，开展几次活动，工作流于形式，被动应付。二是有的单位第三阶段工作没有制定具体的工作推进方案，开展活动系统性不强，效果不明显；三是有的单位对创先争优活动阶段性工作推进不力，对基层党组织指导不力，督促不够；四是有的单位创先争优活动参与面不够广，没有做到每一个党支部、每一名党员都参与‚创争‛活动，存在活动的‚盲区‛，活动开展不平衡；五是机关党建工作标准化建设滞后，存在重视项目党建轻视机关党建的问题。等等这些问题，各单位要高度重视，在下一步工作中认真加以研究解决。

局和子分公司两级机关作为企业改革发展的服务中心、管理中心、指挥中心、协调中心，是全局自身建设的重点和党建工作的重点。机关不同于项目，机关党员岗位职责清晰、分工明确，既不同于项目上易于集中开展轰轰烈烈的主题活动，也没有丰富载体和抓手；机关党员业务专一，岗位独立性强，结合实际岗位开展创先争优活动，考核的标准难以统一，考核的难度大，是党的建设的难点。同时，机关党员一般素质比较高，业务比较全面，认为开展不开展创先争优活动、抓不抓党建无所谓，容易产生空白点。‚火车跑得快，全靠车头带‛。机关党组织的凝聚力、战斗力和党员的创造力、执行力如何，直接关系到企业各项决策的贯彻落实，关系到企业发展。特别是当前我们正面临着经营日益困难、资金异常紧张、成本不断攀升、发展严重受限的严峻局面，面临着克服困难、加快转型、科学发展的历史重任，这种情况下机关党组织更要充分发挥作用，展示作为，为推动企业平稳渡过难关、实现科学发展作出积极贡献。机关的创先争优活动，要始终坚持以推动企业持续稳定发展为主线，以转变作风为根本，通过深入开展创先争优活动，使机关的党员干部思想更加解放、素质更加优良、作风更加扎实、能力更加提高，使机关成为服务基层的窗口、改进工作作风的模范、提升服务水平的标杆、各项工作的表率。对于第三阶段的工作，要用以下几个标准来衡量：即是不是像局党委要求的这样认真；是不是做到了每个党员全覆盖；是不是做到了每个党支部（部门）都有好的活动载体；是不是都找准抓住了存在的突出问题；是不是向广大职工群众和基层征求了意见和建议；是不是各党支部各部门的党员对于查找出来的问题都有所震动；是不是真正进行了整改提高。

下面，我就加强机关党建工作、进一步推进创先争优活动第三阶段工作的深入开展，再强调几点意见。

一、深化机关创先争优活动，必须在加强思想政治建设上下功夫。党委的关心与支持是抓好机关党组织建设的关键。实践证明，哪个单位党委对党建工作重视程度高，创造条件好，解决困难多，哪个单位的党建工作就开展得有声有色，有力度和深度，机关党组织自然就有凝聚力、战斗力。因此，要提高机关党组织的地位，确保党组织有所作为，党委必须高度重视与积极支持。要建立健全抓好机关党建工作的责任制，将机关的党务工作纳入考评体系中，明确应履行的义务，促进机关党组织职能到位。要加强机关的思想理论建设，不断加强理论武装、党性修养、形势任务教育、思想政治工作，充分发挥思想政治建设的作用。胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话，是全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。刚刚闭幕的党的十七届六中全会，对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。机关党组织要组织党员干部认真学习，深刻领会，用党的最新理论成果武装党员干部头脑，坚定理想信念，把党员干部的思想和行动统一到中央的总体要求上来，统一到局‚加快转型，科学发展‛的目标上来，做到贯彻坚决，落实有效。要结合学习贯彻十七届六中全会精神，更新理念，进一步加强企业文化和企业核心价值体系建设。要进一步抓好党员干部的理论学习培训工作，不断提高培训的针对性和实效性。要进一步完善党委中心组学习制度，着力提高中心组成员驾驭全局的能力、化解矛盾的能力、服务基层的能力和凝聚员工的能力。要建立和完善领导干部讲党课制度。要注重运用正反两方面典型加强党性引导，教育机关党员干部牢记党的宗旨、严守党的纪律、维护党的形象。特别要注意帮助年轻党员干部加强党性锻炼。要大力开展讲形势、讲优势、讲前景、讲对策、讲稳定的‚五讲‛教育，引导广大员工牢固树立迎难而上、共克时艰的信念。要高度重视和加强日常的思想政治工作，对党员和员工既要严格要求，又要热情关心，把抓好面上的思想政治工作与做好针对性的思想政治工作结合起来，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，帮助机关党员干部解疑释惑，理顺情绪，以积极向上、奋发有为的精神状态投身到推动企业改革发展的各项工作中。

二、深化机关创先争优活动，必须在加强作风建设上下功夫。要大力倡导求真务实之风、真情服务基层之风、爱岗敬业之风和艰苦奋斗之风，进一步促进机关作风常态化建设，提升两级机关的服务意识、水平和能力。要大力提倡对待事业，要当老实人，说老实话，办老实事；对待工作，要有严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律，真正做到察实情、出实招、干实事、求实效，把企业的各项工作一步一个脚印地推向前进。要进一步树立‚机关工作就是服务‛的意识，坚持上下结合、形成合力，建立健全‚机关服务基层、基层服务员工、员工服务客户‛的良性机制，带着感情帮助基层解决实际困难，努力建设基层满意机关、群众满意机关。要教育机关党员干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，立足岗位创一流，脚踏实地作贡献。要坚决调整那些不在状态、不谋其政、不思进取的庸懒之人，重用那些认真负责、埋头干事、务实奉献的老实人，形成奋发向上的良好氛围。中组部最近印发了《关于加强对干部德的考核意见》，加强对干部政治品质和道德品行的考核。考核政治品质，主要考核干部在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现。考核道德品行，主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。要教育引导机关党员干部带头过紧日子，尤其是在当前企业面临暂时困难的情况下，更要严格控制费用支出，坚持勤俭办事，坚决禁止铺张浪费行为，把有限的资金用在维护生产经营、促进企业发展和保障员工生活上，大力推进节约型机关建设。

三、深化机关创先争优活动，必须在提升能力素质上下功夫。要围绕建设‚四个一流‛员工队伍要求，开展学习教育活动，不断加强机关党员干部的业务学习、调查研究、实践锻炼和创先争优的能力和水平，充分发挥机关中枢管理的职能。要大力推进学习型机关建设，按照‚干什么学什么、缺什么补什么‛的要求，抓好现代企业管理知识和业务技能培训，特别是要鼓励机关党员干部加强对企业改革、生产经营、安全质量、科技创新、海外拓展、风险控制等重点难点问题的研究，积极探索和把握工作规律，增强工作的主动性、创造性和预见性。要引导机关党员、干部走出机关、深入施工一线，深入员工群众，问政于一线、问需于一线、问计于一线，了解企业政策和决策的真实效果和客观反映，真正做到吃透上情、掌握下情、摸清实情，使企业各项政策和决策更加符合基层的意愿，体现员工的利益。要有针对性地组织引导机关党员干部特别是年轻干部，到基层一线去，到矛盾多、困难大、任务重的单位去经受磨练，切实提高解决实际问题的本领。要深入推进创先争优活动，引导机关党员干部以认真负责的精神和精益求精的态度做好本职工作，在平凡岗位上创造一流业绩，发挥先锋模范作用。

四、深化机关创先争优活动，必须在推进党建标准化上下功夫。长期以来，我们在项目党建、海外党建、农民工党建、区域党建等方面都作了积极的探索，在工作实践中形成了许多好的经验和理论成果。我们要以创先争优活动为契机，大力加强机关党的自身建设，不断提高机关党建工作标准化、科学化水平。机关的业务部门多，党员比例高，必须坚持加强组织建设，科学合理地划分支部、小组，配齐配强支部班子，要把那些既有组织领导能力，又要有责任心和进取意识的人选配到支部班子。要坚持组织推荐与民主选举相结合的方法，对任期届满的党支部进行换届改选。要进一步严格党的组织生活，坚持‚三会一课‛制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度，防止党内组织生活的随意化，确保党内组织生活的严肃性，不断提高组织生活的质量。要积极创新党课和党内活动的形式，力求多一些互动、少一些灌输，多一些创意，少一些守旧，多一些自主性，少一些‚一刀切‛，努力在党员教育活动的主题化、系列化上下功夫，探索党员教育与业务工作相结合的新路子，开发出个性化、特色化的活动项目，不断增强党员教育的吸引力和针对性。要加强对党员的日常管理，支部应当建立健全书记、委员与党员的谈话、联系制度，从政治上给党员更多的关心帮助，真正使党员生活在组织之中，建立起对机关党组织的强烈归属感。要充分尊重党员的主体地位，丰富党员发挥作用的途径和方式，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权，增强党员对党组织的认同感和归属感，进一步激发广大党员的工作积极性和创造力，使广大党员真正感到不仅有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉。要与时俱进，加大机关党建工作创新的力度，使机关党的建设更加贴近时代的要求，更加贴近企业中心工作，更加贴近党员干部实际。要善于从活动实践中总结提炼好的经验和做法，善于把经验变制度、示范变规范、样板变标准，形成机关党建工作新亮点和品牌。

五、深化机关创先争优活动，必须在创新活动方式上下功夫。要大胆创新机关党建活动的方式方法，不拘泥于传统的形式，根据机关实际，确保活动的针对性、实效性。在党员学习上，采取集体学习、座谈心得、自学等多种方式，同时，机关党组织要组织机关领导干部深入到各部门进行辅导，定期组织开展内容丰富、员工认可、愿意参与的‚党员活动日‛。要深入开展‚加强学习、提升素质‛活动，组织机关员工坚持理论学习与工作实践相结合，定期交流学习体会，在机关营造‚讲学习、练内功、提能力‛的良好局面。要扎扎实实开展创‚党员先锋岗‛、建‚红旗责任区‛活动，把活动与机关党员个人岗位、与实际工作紧密结合起来，加强考评激励机制建设，促进机关党组织和党员发挥作用。要积极打造机关文化活动品牌，充分发挥文化的价值导向、凝聚感情、约束言行、激励干劲、调剂关系、辐射带动等积极作用，调动机关工作人员的工作积极性和创造性，实现机关各项工作效能最大化，推动机关工作的不断发展和创新。

六、深化机关创先争优活动，必须在加强廉洁从业建设上下功夫。要切实强化两级机关党组织的监督职能，健全和完善党风廉政制度建设，坚持‚教育在先、预防在先‛的理念，加强廉洁自律意识，引导机关广大党员干部培养健康的生活情操，树立各级机关风清气正、廉勤立身的良好形象。要把党内监督贯穿在机关各项工作中，与日常教育管理有机结合起来，拓宽监督渠道，创新监督手段，提高监督实效，有效防范权力失控、决策失误、行为失范。要结合机关特点和职能，不断健全和完善民主集中制、述职述廉、诫勉谈话、报告个人有关事项等制度，严格落实机关党风廉政建设责任制，坚持用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人，推进机关党风廉政建设取得新成效。要深入开展廉政文化进机关活动，有针对性地开展示范教育和警示教育，引导党员干部自觉遵守廉洁自律的各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要组织丰富多彩的文化体育活动，教育引导机关党员干部加强道德修养，培养高尚情操，保持身心健康，正确选择个人爱好，慎交友、多读书、少应酬。要把从严要求与关心爱护有效结合起来,建立健全机关党内激励、关怀、帮扶机制,使党员感受到组织的关爱和温暖,增强对党组织的向心力。

七、深化机关创先争优活动，必须在解决突出问题和克服企业当前困难上下功夫。两级机关一定要坚持重心下移，眼睛向内，把加强机关建设融入‚为民服务创先争优‛活动中，努力提高服务意识，改进服务方式，认真解决机关门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，纠正‚庸、懒、散‛现象。‚庸‛的问题就是能力不足的问题，‚懒‛的问题就是精神懈怠的问题，‚散‛的问题就是脱离群众等工作作风的问题。两级机关要找准存在的突出问题，抓住突出问题，切实做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，有多大问题就解决多大问题。尤其在当前企业面临暂时困难的关键时刻，机关的党员干部要科学认识、正确研判当前企业面临的形势任务，把克服企业当前困难、推进企业科学发展作为创先争优的最好实践，充分发挥表率作用，带头深入基层，深入一线，坚持靠前指挥，主动作为，推动各项工作落实。要坚决防止和克服把经营管理上的不作为都归咎于大的环境不好，坚决防止和克服用面临的暂时困难去掩盖在客观上存在的问题。要坚持企业发展战略不动摇，坚持‚练内功、打基础、强管理、创一流‛中心工作不动摇，坚持2011年生产经营目标不动摇。要切实加大‚双清‛工作力度，有效缓解企业资金紧张的局面。特别是在已经到来的四季度，两级机关要把完成年度目标作为当前工作的重中之重，把思想统一到局的要求上来，把目标统一到最大限度的完成今年生产经营任务上来，团结和带领广大党员干部员工，全力以赴确保年度目标的全面实现。

6.创先争优活动推进会讲话稿 篇六

李锦斌

（2010年8月10日）

在全省上下齐心协力投入抗洪救灾斗争之际，经省委同意，我们在这里召开陕南地区创先争优活动座谈会，主要是交流陕南三市基层党组织和党员在灾害有险、群众有难时积极开展创先争优的好经验和好做法，弘扬抗洪救灾精神，进一步推动全省创先争优活动深入开展，带有现场会的性质。刚才，建明同志为我们介绍了安康各级党组织和党员干部在抗洪救灾中开展创先争优活动的做法，事迹非常感人，也令人深受启发和振奋；汉中、商洛汇报的创先争优活动总体情况，山阳县、镇巴县青水乡党委介绍的在抗洪救灾中开展创先争优，汉滨区谭坝乡党委介绍的杨宗兴同志先进事迹，讲的都很好，各地要注意学习借鉴和推广。

7月16日至25日，我省先后出现强降雨过程，引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害，人民群众生命财产蒙受巨大损失。在突如其来的灾害面前，各级党组织行动迅速、组织有力，领导干部靠前指挥、率先垂范，共产党员挺身而出、冲锋在前，充分发挥了各级党委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的骨干带头作用和共产党员的先锋模范作用，最大限度减少了灾害损失。

党中央、国务院，省委、省政府以及社会各界都非常关注我省的灾情，对我省各级党组织和党员干部积极投入抗洪救灾的行动也给予高度赞扬。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志连续三次在反映我省党员干部在抗洪救灾中牺牲的英雄人物反映的信息上做出重要批示，要求表彰宣传这些先进典型，并要继续做好抗洪救灾各项工作。乐际书记、正永省长也就宣传表彰优秀党员作出重要指示，并都亲临抗洪救灾一线指导。最近，中组部、中央创先争优活动领导小组连续发出通知，要求受灾地区各级党组织在防汛抗洪救灾斗争中创先争优，发挥党员干部在抗洪救灾中的先锋模范作用。所以，陕南三市各级党组织和党员干部，要认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府的决策部署，把抗洪抢险救灾作为当前创先争优活动最大的实践和主战场，把创先争优中激发出来的热情转化为抗洪救灾的动力，用抗洪救灾的胜利检验创先争优的成效，以实际行动彰显当代共产党人的先进性。下面，我讲四点具体意见。

第一，要在完成急难险重任务中创先争优，争当抢险救灾的先锋队。最近，中央领导同志指出：“在党的工作有急时，人民群众有难时，发生灾害事故有险时，工作责任重大时，创先争优要成为完成中心任务的动力和保证”。当前，抗洪救灾和灾后重建已经成为全省上下，特别是陕南三市的头等大事。各级党组织和党员干部要深刻认识抗洪救灾的严峻形势，全力投入抗洪救灾和灾后重建，把先进党组织的“五个好”要求体现在抗洪救灾的行动中。一是充分发挥各级党员领导干部的模范带头作用，勇于负责，科学应对，切实增强围绕中心、服务大局的责任感和自觉性，不松懈、不麻痹，深入抗洪抢险第一线，到灾情最严重的地方、受灾群众最集中的地方、救灾困难最大的地方去，切实解决实际困难和问题。二是建立和完善工作责任制，科学预防并健全完善应急预案，加强巡查排险工作，认真落实受威胁地区人员转移安置措施，及时处置可能出现的险情灾情，确保重要基础设施防洪安全，最大限度地减少人员伤亡。三是充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，坚持生命安全第一，救人在前、抢险在前、安置灾民在前，组织带领广大群众抗洪抢险；广大党员要不怕困难、连续作战，冲锋在最前面，坚守在最险处，以实际行动保护人民群众生命财产安全。

第二，要在主动服务灾区群众中创先争优，争当受灾群众的贴心人。要进一步发挥共产党员的先锋模范作用，把优秀共产党员的“五带头”要求集中体现到做受灾群众的贴心人上。一是确保基层党组织功能始终正常运转，积极开展活动。机关要支持基层、党员要服务群众，为灾区群众解难事、办实事、做好事，帮助灾区群众渡过难关。要在党委、政府统一领导下妥善安置受灾群众，保障灾区群众的基本生活，开展灾后卫生防疫工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水、有病能得到及时医治，确保大灾之后无大疫。二是把人民利益放在高于一切的位置，设立“党员责任岗”，以共产党员的模范行动，影响和带动灾区广大群众增强信心，战胜灾害，渡过难关。在服务群众中创先争优，就要做到有争有让，争难事，让易事，把方便留给群众，把困难留给自己；争奉献，让利益，更多奉献，攻坚克难；争一流，让荣誉，干事时争一争，争出成功，见成果时让一让，让出和谐。要调动基层党组织和党员创先争优的内在积极性，立足本职岗位争创一流业绩、争做一流人才。要组织引导基层党组织和党员作出承诺，使创先争优活动成为群众的满意工程。三是充分发挥党的政治优势和组织优势，做好维护社会稳定工作，确保受灾人心安定，积极向上。各级党组织要继续组织党员干部深入灾区开展思想政治工作，宣传中央和省委的部署要求，凝聚人心，鼓舞斗志，增强群众战胜困难的信心和决心；宣传抗洪、避险、自救和互救知识教育，科学分析和主动解释群众普遍关心的问题，帮助大家理顺情绪、化解矛盾、协调关系；要及时走访受伤人员和遇难者家属，多做抚慰群众、疏导思想的工作，引导和激励灾区群众振奋精神、勇敢面对，开展生产自救，重建家园。各级党委组织部门和基层党组织要在防汛抗洪救灾第一线发现和考验入党积极分子，对那些在防汛抗洪救灾中表现突出、一贯表现好、符合党员条件的，要及时发展入党。在抗洪救灾中表现突出的干部，要及时提拔重用。

第三，要在恢复重建中创先争优，争当灾区人民的主心骨。省委、省政府已经决定，首先要力争入冬前基本完成农村民房恢复重建任务。同时，要彻底解决陕南地质灾害问题，用10年时间对居住在深山半坡、滑坡点等危险地带的60万户群众实施移民搬迁。这两项任务都很艰巨。各级党组织和党员干部紧紧围绕省委、省政府这一重大决策部署，积极工作、发挥作用，动员和带领群众创科学重建的先进、争科学发展的优秀。一是抓紧制定、有序实施灾后恢复重建方案，组织群众开展生产自救。要引导群众统一思想、提高认识，按照城乡统筹的思路，科学规划、合理选址、保证质量，制定既有长远发展考虑又实际可行的恢复重建方案。重建方面要充分考虑防洪安全，结合新农村和城镇化建设有序开展，该易地重建的一定要易地重建，决不能有侥幸心理；要从实际出发，及时修复水毁工程，抓紧农作物的抢种补种，尽快恢复生产，努力把灾害造成的损失减少到最低程度，团结带领广大群众坚决打好抗洪救灾和灾后恢复重建这场硬仗。二是动员全社会力量支援灾区，在援建、共建中创先争优。省上已经决定组织西安、榆林等灾情较轻、财力较好的市以及省属企业、中央驻陕企业、各类金融机构实行对口支援，帮扶受灾地区恢复重建，组织党政机关、企事业单位干部职工向灾区捐款，动员全社会力量支持灾后重建。中组部、省委组织部也专门下拨部分党费用于全省11个重灾县的救灾和重建。各级党组织和党员干部，要组织带领群众立足自力更生，全面开展重建。在恢复重建中要深化、创新创先争优各项载体，比如农村的“升级晋档、科学发展”，社区的“文明社区、和谐家园”等活动，都要结合灾区重建任务赋予新的内容。机关、学校、医院、企业等单位，也要把支援灾区人民、支持恢复作为创先争优的重要内容，立足岗位争先进，组织动员本地区本部门力量，通过资金援助、企业结对帮扶、党员个人爱心救助等方式，为灾区恢复重建贡献力量，把创先争优的要求贯穿到为支援灾区抗洪救灾和灾后重建的具体行动中，融入到与灾区人民的血肉联系中。组织部门更要带头创先争优，各级工会、共青团、妇联等组织也要开展有自身特点的创先争优活动，充分发挥在抗洪救灾和灾后重建中的作用。三是全面发扬抗洪救灾精神，进一步丰富创先争优活动的内涵。上次来安康看望慰问抗洪救灾优秀党员干部时，我们从杨宗兴、王应保、罗春明、温光旭等英雄人物的典型事迹中，看到了各地特别是安康各级党组织和广大党员干部在大灾当前体现出的“四个 勇于”精神，既是前一段创先争优活动成果的集中体现，更是今后抓好创先争优活动的强大动力，我们要很好地总结和发扬。各级党组织要积极组织力量深入总结抗洪救灾精神，深入挖掘抗洪救灾先进典型，及时表彰，大力宣传，扩大先进党组织和优秀党员对整个社会的影响力、感召力；要继续把抗洪救灾和灾后重建作为创先争优活动的主战场，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的骨干带头作用和共产党员先锋模范作用，努力实现组织创先进、干部当模范、党员争优秀，以实际行动检验创先争优活动的实际成效，确保抗洪救灾和灾后重建工作与创先争优活动相互结合、相互促进。

第四，要在强化基层组织建设中创先争优，争当服务大局的动力源。创先争优活动是全面加强基层党组织建设的重要契机和动力源泉。全省创先争优活动启动四个月来，广大基层党组织和党员围绕科学发展中心任务，扎实有效推进创先争优活动，初步形成了争当先进有目标、争创优秀有方向，争当先进有舞台、争创优秀有路径，争当先进有行动、争创优秀有干劲的生动局面。但也应当看到，在整个党的建设链条中，基层组织建设仍是一个薄弱环节，在开展创先争优活动中，一些地方不同程度地存在活动载体不够实，与中心工作结合不紧密的问题，一些基层党组织和党员出现厌倦情绪，在一定程度上影响了活动的质量和效果。要解决这些问题，就要求各级党组织和党员干部牢牢把握这次抗洪救灾的契机，着眼于完成科学发展中心任务，树立“住不住、等不起、停不下”的思想，把党的先进性要求与基层岗位特点结合起来创先争优。一是深入基层调查研究，走到人民群众中听意见、学方法。坐在办公室里创先争优是不行的。要防止活动和工作“两张皮”，防止只有文件材料、没有行动实效的形式主义，防止把创先争优变成简单的“评先报优”。各级党组织都要行动起来、沉下去，到基层了解情况、倾听呼声、发现问题，到基层发现典型、总结经验。要将创先争优与服务中心工作、推动科学发展紧密结合起来，把工作措施落实到日常工作中。要贴近实际创先争优，要立足本职创先争优，要结合基层党建创先争优，用工作业绩来体现先进党组织和优秀共产党员的风采。二是对照标杆比学赶超，紧密结合实际创先进、争优秀。开展创先争优活动，关键在于“争”和“创”，基层的创先争优要勇于突破、善于创新，引导农村、社区、企业、机关、事业单位、两新组织党组织和党员带头读书学习、带头解放思想、带头改革创新、带头科学发展、带头维护稳定、带头干事创业、带头服务奉献，争创带富先锋、和谐先锋、创业先锋、服务先锋、敬业先锋和兴业先锋。要积极向活动开展成效突出的先进单位靠拢，形成比学赶超的局面，以创先争优活动带动整个单位 创先争优，争取在活动期间形成特色，有所作为。三是善于总结形成长效机制，通过科学工作方法强动力、见成效。创先争优是学习实践科学发展观活动的巩固、延伸和深化，是推动中心工作开展的需要，是提高基层党建科学化水平的需要。活动的开展不是心头一热，不是昙花一现，而要形成长效机制。就活动而活动，上级督促一步走一步，没有鞭策便停滞不前，是不可取的。要把创先争优作为推动科学发展的经常性动力，作为促进和谐、创建平安的经常性保障，作为服务群众的经常性机制，作为加强基层党建工作的经常性要求，坚持不懈地抓下去，通过开展创先争优活动，健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，强化基层党组织功能，抓好基层党组织活动阵地建设。

7.创先争优活动推进会讲话稿 篇七

一是统一思想、深化认识, 进一步加大组织领导力度。中支党委、各县支行党组高度重视创先争优活动, 通过中心组理论学习、专题会议集中学习讨论等方式, 进一步深入学习中央和人民银行总行、成都分行党委的总体部署和重要讲话精神, 统一思想, 深化对创先争优活动的认识。并组织召开中支创先争优活动领导小组扩大会议, 专题讨论研究深入推进辖区创先争优活动实施办法, 切实加大对辖区创先争优活动的组织领导。

二是完善制度、落实责任, 确保活动取得阶段性成效。完善创先争优活动联系点制度, 建立了中支党委班子成员联系县支行 (支部) 、活动领导小组成员配合的联系点制度。定期开展对联系点的检查指导工作, 以点带面推动各党支部创先争优活动的深入开展;进一步健全创先争优活动信息报送制度, 要求各党支部着重围绕履行基层央行职能中组织引领党员立足本职岗位创先争优的情况, 扎实做好信息报送工作;完善领导点评和群众评议制度, 明确要求各级党委 (党组) 负责人、党员领导干部结合分管工作, 适时对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评;要求基层党组织和党员结合行员年度考核和党员民主评议, 向群众通报开展创先争优活动情况, 组织党员、群众进行评议, 评议结果作为评选表彰先进基层党组织和优秀党员的重要依据。

三是围绕中心, 突出实效, 促进基层央行事业发展。要求辖区各级基层党组织紧密结合2011年度上级行和中支工作会议精神, 紧紧围绕当前基层人民银行履行职责面临的重点、难点和热点问题开展活动, 找准活动的切入点, 把开展活动与做好当前工作有机结合起来, 为完成中心任务提供动力和保证。在认真贯彻实施稳健的货币政策, 支持丽江经济发展方式转变和经济结构战略性调整, 推动金融改革创新, 维护辖区金融稳定, 全面提高金融服务和管理水平等各项工作中进一步引领基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀, 始终把全面提升履职能力, 促进全市经济社会又好又快发展作为检验活动成效的重要尺度和标准, 推动基层央行事业的健康发展。

四是抓住关键节点, 丰富载体, 推进活动扎实有序开展。辖区各级党组织紧密结合基层央行履职实际和当前工作任务, 进一步细化分解活动整体规划, 研究制定创先争优活动的阶段性工作任务, 丰富创新活动的形式和载体, 力争创有目标, 争有方向。围绕纪念建党90周年、新中国成立62周年、纪念辛亥革命100周年、十八大召开等关键节点, 精心组织系列主题纪念活动。在每个重要节点上, 通过交流会、座谈会、领导点评、征文研讨、现场观摩等方式, 通报阶段性活动情况, 总结交流经验, 指导督促各党支部推动活动有序开展。

五是注重建设、创新方式, 进一步提升党建工作科学化水平。要求各级党组织在创先争优活动中, 注重加强领导班子和干部队伍建设, 不断推进干部人事制度改革, 以学习型领导班子建设助推学习型党组织建设, 不断提升党员干部理论素养和实践能力;注重强化基层党组织建设, 根据中心工作需要, 进一步健全基层组织体系, 丰富组织生活, 创新党支部活动方式, 调动和激发基层党组织和党员的内在动力;加强党员队伍建设, 探索建立健全教育、管理、服务党员长效机制, 激发党员政治热情, 搭建广大党员推动基层央行科学发展的平台, 充分发挥党员在履行基层央行职责中的先锋模范作用。

六是深化党群共建, 进一步凝聚创先争优的共同价值取向。辖区各级党组织在组织开展创先争优活动过程中, 注重做到党群各部门协调联动、多轮齐转, 共建组织, 共建队伍。进一步从思想、组织、作风和制度等方面积极探索党群共建的有效途径, 注重发挥工青妇组织各自优势, 把党组织创先争优和本单位文明单位、青年文明号、女职工文明示范岗等创建活动结合起来, 以党建带团建、促妇建、联工建, 吸引干部职工关心、支持、参与创先争优, 把广大干部职工的智慧和力量凝聚到推动基层央行事业科学发展上来, 共同形成推动单位高效履职的强大动力。

8.扎实推进“创先争优” 篇八

太平洋机电及所属各企业党支部根据集团和企业年度政治经济工作目标要求和责任，以及与之相关的生产、经营、产品研发、工艺技术、质量管理、搬迁工作等内容，寻找一至二个难题，开展专题调研，剖析难题根源，寻求解决方法，采取有效措施，形成破解难题的调研报告。这些专题调研报告的制定和专题调研报告的开展，为聚焦企业经济运行重点、攻坚克难、找准了“创先争优”服务经济发展的切入点和结合点。

根据上海电气党员“三级承诺”的要求，太平洋机电及所属各企业围绕“推新品、强管理、增效益”工作主题，开展了党员“三级承诺”活动。在以党支部、党小组、党员中推行党员岗位承诺作为扎实推进“创先争优”活动的重要内容之一。各党支部按照先进性、量力性、具体性、可操作性的原则，重点对党员撰写的承诺内容在过程中加强跟踪和推进。各党支部在兑现承诺过程中，力求体现四项内容：一是体现营造“创先争优”活动浓厚氛围以及宣传介绍“创先争优”活动的典型经验和特色做法；二是提高党员参与活动的自觉性和积极性；三是找准“创先争优”活动的着力点和落脚点，通过“定诺、亮诺、评诺”，开展自查自找，分析原因，细化措施，及时整改；四是增强“创先争优”活动的实效性，进一步调动党员干部，振作精神、争做先进的积极性，努力实现党建工作的创新发展。

一纺机械各党支部、党小组、党员在开展项目结对活动中，以“创先争优”为载体，协同作战，互帮互助、互学互鉴，围绕自身工作重点，确定结对项目细则、主要工作内容、解决难题方法以及完成任务的时间节点，以目标责任书的形式予以立项确定。比如，装配分厂党支部和生产物流管理党支部的结对项目是：“提高计划的有效性，确保装配分厂整机合格率为100%、售后服务满意率为97%”。技术市场财审党支部和生产物流管理党支部结对的项目是：“FB毛纺针梳机导轨容易磨损问题的技术攻关措施”。质量保证部党支部和生产物流管理党支部结对的项目是：“强化质量管理，确保外协加工零件质量全覆盖受控的措施”。通过项目结对，有效提高了劳动生产力和解决难点、瓶颈问题的针对性和有效性，使“创先争优”活动的内涵更丰富、更具体。

9.非公经济创先争优推进会讲话 篇九

讲 话

同志们：

按照中央和省、市非公有制经济组织深入开展创先争优活动指导小组的具体安排，在全县非公有制经济组织中深入开展创先争优活动。这是县委交给我们的又一项重大政治任务。希望同志们务必高度重视，严密组织，确保实效。下面，就深入开展创先争优活动讲几点意见。

一、统一思想，充分认识在非公有制经济组织中开展创先争优活动的重大意义

党的十七大对加强和改进党的建设作出了全面部署，明确提出：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育，是打牢思想理论基础的重要工程；创先争优活动是推动基层组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，是提高执行力的重要工程。二者一脉相承、互为促进。中央和省、市委对创先争优活动高度重视，提出了 明确的目标任务和要求。全县非公有制经济组织党组织和广大党员一定要提高思想认识，站在政治和全局的高度，充分认清重要意义，自觉把思想和行动统一到上级的决策部署上来。

（一）开展创先争优活动是进一步巩固和扩大学习实践活动成果的现实需要。去年9月至今年4月，我们开展了学习实践科学发展观活动，取得了丰硕成果。开展创先争优活动，其主要目的就是把党的建设提高到一个新水平。虽然经过学习实践活动，非公有制经济组织党建工作取得了显著成绩，但发展还不够平衡，还有许多工作需要进一步加强。在非公有制经济组织中扎实开展创先争优活动，有利于进一步加强党的建设，有利于充分发挥党组织和党员的模范带头作用，有利于把学习实践活动成果运用到解决影响和制约企业科学发展的深层次问题上。

（二）开展创先争优活动是激发非公有制经济组织加快经济发展方式转变的现实需要。加快经济发展方式转变是党中央积极应对新的发展形势所作出的重大决策部署，是非公有制经济组织贯彻落实科学发展观的重要目标和可持续发展的战略抉择。在非公有制经济组织中扎实开展创先争优活动，有利于企业抢抓战略机遇，加快发展方式转变，主动迎接挑战，实现持续健康发展

（三）开展创先争优活动是进一步加强党的先进性建设 和执政能力建设的现实需要。党的十七届四中全会提出，要抓紧在非公有制经济组织建立党组织，围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能，探索发挥作用的方法和途径。加强基层党组织建设是创先争优活动的重要目标之一，也是贯彻落实科学发展观的坚强保障。在非公有制经济组织中扎实开展创先争优活动，有利于进一步巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，有利于建立健全党建工作长效机制，有利于扩大党组织和党的工作覆盖面，有利于解决党建方面的突出问题，有利于增强非公有制经济组织党组织的凝聚力、战斗力，增强党员队伍的责任感和使命感。

（四）开展创先争优活动是进一步调动和激发非公有制经济组织广大党员积极性、创造性的现实需要。通过开展学习实践活动，符合条件的规模以上企业都建立了党的组织，进一步完善了党员队伍的管理，同时还激发了广大党员投身科学发展、推动科学发展、服务科学发展的积极性、创造性。要把这种积极性、创造性保护好、引导好，需要行之有效的实践载体和动力机制。在非公有制经济组织中扎实开展创先争优活动，有利于团结广大党员进一步增强主人翁意识；有利于组织党员在日常工作中发挥先锋模范作用，不断激发党员队伍的内在活力，持续深入推动企业科学发展。

二、准确把握工作重点，扎实推进创先争优活动开展

（一）要准确把握指导思想。深入开展创先争优活动，必须认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛总书记在今年“两会”期间参加全国政协民建、工商联界别联组讨论时强调的“非公有制企业要在加快发展方式转变上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升自身素质上有更大作为”为引领，以“增强党组织活力、推进科学发展、推进经济发展方式转变”为主题，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层党组织建设的实践中贡献力量。

（二）要准确把握主要内容。非公有制经济组织创先争优活动，一是要开展“五个好”创建活动，扎实抓好基层党建工作。“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。二是要开展“五个表率”创建活动，即自觉学习的表率、爱岗敬业的表率、服务群众的表率、遵纪守法的表率、弘扬正气的表率。

（三）要准确把握基本原则。非公有制经济组织开展创先争优活动要把握以下基本原则：一是围绕中心，服务大局。就是要紧紧围绕全县工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为非公有制经 济组织科学发展优势，把党员的模范带头作用转化为推动企业科学发展的骨干力量，把党的组织资源转化为非公有制经济组织科学发展资源，把党的建设成果转化为非公有制经济组织科学发展成果。二是立足实际，务求实效。就是要紧密联系非公有制经济组织党建工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决非公有制经济组织党建工作中存在的突出问题，确保活动取得实实在在的效果。三是与时俱进，改革创新。就是在认真总结加强非公有制经济组织党组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，把党建工作与非公有制经济组织发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使非公有制经济组织党建工作更具生机活力。

三、科学有力指导，务求创先争优活动取得实效

（一）要着眼科学发展，始终围绕中心工作。创先争优活动是学习实践活动的继续和深化，是一项系统工程。开展创先争优活动要始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕我县“两大转变”这一中心工作来部署，紧密结合本单位的实际来谋划、来推动，做到围绕中心不偏离、服务大局不游离，把非公有制经济组织党组织和党员的热情、智慧和力量凝聚到促进企业科学发展的实践中来，为推进我县“两大转变”创造新业绩、作出新贡献。

（二）要完善组织体系，不断拓展覆盖面。要进一步建立健全非公有制经济组织党建工作体制机制，理顺党组织隶属关系。对没有党员的非公有制经济组织，要加大选派党建工作指导员力度，积极为组建党组织创造条件，不断拓宽党组织和党的工作覆盖面。要强化“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”的导向，注意吸收优秀职工特别是优秀青年职工入党。要选好配强企业党组织负责人，优化组织设臵，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、服务和监督，不断探索党组织和党员发挥作用的途径和方法，积极推进学习型党组织建设。

（三）要争取业主支持，积极树立典型。争取企业主要出资人的支持，是非公有制经济组织开展创先争优活动取得实效的重要条件。要借鉴学习实践活动经验，通过多种渠道和方式，引导企业主要出资人充分认识创先争优活动目的与企业实现可持续发展目标的一致性，使其认识到开展创先争优活动是打牢企业发展基础、增添发展助力、培养骨干队伍、激发队伍活力的重要举措，是企业家政治智慧的体现。要将业主支持、参与创先争优活动情况纳入非公有制经济代表人士综合评价的重要内容，作为政治安排和评先评优的重要依据，推动业主支持、参与党的相关活动，特别是工商联（商会）企业家副主席（副会长），人大代表、政协委员和获得优秀建设者等荣誉称号的企业家更要重视和支持创先争优 活动，是共产党员的企业家要带头参加，做表率、出经验；要充分利用报刊、广播、电视、互联网等宣传等手段，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的经验做法，大力宣传先进基层党组织和先进党员的优秀事迹，营造良好舆论氛围。

（四）要创新活动载体，注重搞好结合。要围绕“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的目标，精心设计务实、管用的活动载体。制定具体可行的实施方案。开展创先争优活动，要与推进企业科学发展结合起来，推进企业转型升级，提高企业核心竞争力；要与企业的文化建设结合起来，引导企业构建符合企业实际的健康有益、积极向上的企业文化，用先进的文化理念提升企业的核心竞争力，促进企业健康发展；要与积极参与光彩事业、社会公益事业紧密结合起来，增强企业责任意识，促进非公有制经济人士健康成长；要与党员队伍的教育培训结合起来，提高党组织负责人的党务工作水平和党员的综合素质。

（五）要明确推动方式，扩大群众参与。创先争优活动是一项经常性的工作，要经常抓、反复抓，有计划有步骤、一步一个脚印地推进，不能时紧时松、抓抓停停。要把创先争优活动融入日常工作常抓不懈。要继续发挥党建工作联络员的作用，推进活动开展。要充分尊重党员的主体地位，广泛发动和组织群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组 织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众民主评判，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

（六）要加强活动指导，确保取得实效。在非公有制经济组织中深入开展创先争优活动，是党建工作一次重要的实践探索，没有现成的模式和经验。必须加强指导，务求实效。一要明确责任，抓组织。在县委创先争优活动领导小组的统一领导下，县委统战部牵头，县工业局、县工商局、县工商联参加，成立县非公有制经济组织创先争优活动指导小组，负责指导活动的开展，要明确指导小组主要成员的重点联系单位。各企业党组织要抓好工作落实。二要注重协调，抓特色。创先争优活动是在地方党委创先争优活动领导小组的统一领导下开展的。指导小组要处理好领导与指导的关系，服从大局，找准切入点，加强协调，积极发挥作用。对重点联系点要重点指导，培养典型，以点带面，整体推进。三要强化督导，抓落实。指导小组要加大调查研究和检查指导力度，加强与基层党组织和一线党员的联系，及时发现和解决活动中出现的普遍性倾向性问题，确保活动不走形式、不走过场，确保达到预期目标。

同志们，开展创先争优活动是当前和今后一个时期非公有制经济组织党建工作的一项重要任务，重在经常、重在深 入、重在落实。我们要以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，切实抓好活动的开展，不断激发基层党组织和党员的活力，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动全县非公有制经济加快发展、科学发展、又好又快发展，为加快推进我县“两大转变”作出新的更大的贡献。

10.镇强力推进创先争优活动 篇十

王家山镇以“五学五比”为主题，扎实开展领导点评。一是确定点评对象。党委将全镇11个党组织和294名党员全部作为点评对象，党员由支部书记点评，上级党组织负责人重点点评下级党组织及班子成员。二是确定点评内容。领导点评围绕当前主要工作进行，党组织点评包括班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题解决情况等内容，重点对加强基层组织建设方面作出点评。党员点评包括德、能、勤、绩等内容，重点对创先争优活动中党组织和党员承诺践诺情况进行点评。三是确定点评程序。采取实地论发展、当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序进行。

目前，王家山镇已开展领导点评6人次，1个党总支、7个党支部被点评，全镇有186名党员被点评。通过“领导点评”工作的开展，加强了上下沟通交流，统一了党员干部思想，凝聚了科学发展共识，确保了各项工作上水平；强化了党员干部宗旨意识，提高了党员同志做好新形势下群众工作的积极性、主动性和创造性，确保各项工作经得起历史检验和群众检验，有力促进了创先争优活动的开展

为扎实推进创先争优活动开展，芜湖县花桥镇党委四措并举，全力推进领导点评工作。

一是全面部署。该镇根据全县创先争优活动领导组办公室的要求，及时于9月7日布置全镇的创先争优活动，制定了《关于开展创先争优活动领导点评工作的通知》，以及工作提示单、时间安排表发放到镇党委班子成员和各党组织手中，及时布置工作的开展。

二是明确职责。镇党委根据县有关文件要求，进一步细化工作任务，要求各党组织围绕领导点评的内容，对前期创先争优活动开展情况全面总结，准备好党组织和党员承诺事项表，并在领导点评过程中扎实做好记录。在明确党组织职责的同时，明确要求镇党委班子成员根据点评时间安排表，积极与所联系的党组织联系，深入到村、社区、学校、企业等各党组织，实地开展点评。

三是广泛调研。为确保点评工作做到实处，镇党委班子成员自9月14日起，利用一周的时间到各联系点广泛调研各党组织创先争优活动开展情况以及党组织承诺事项兑现情况，了解党员承诺事项，及时开展点评，使党组织的活动开展更加规范、合理。

四是全面督查。镇党委为防止此次领导点评工作流于形式，安排镇组织办工作人员每天与班子成员和党组织联系，掌握点评工作开展情况，切实加强了对此项工作的督查，同时要求镇组织办及时总结在点评工作中的好经验和好做法，以便宣传和总结，要求各党组织在9月25日前完成领导点评工作。目前，该镇24个党组织中，已有13个党组织开展了领导点评工作，其中14个村党总支中已有9个村开展了此项工作。

为切实做好创先争优活动领导点评工作，进一步推动明照乡创先争优活动扎实深入开展，根据株荷创争组办〔2010〕5号《关于做好创先争优活动领导点评工作的指导意见》文件精神，特制定如下实施方案。

一、点评对象

全乡基层各党组织及全体党员。

二、点评内容

领导点评应紧紧围绕创先争优活动开展情况，并结合当前正在做的中心工作展开。以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为总体要求，以明照“五个结合”、“四个注重对照”为中心，以履行职责、兑现公开承诺为点评重点，实事求是开展点评工作。既要肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力的方向，督促整改提高；又要对党组织和党员分头点评。对基层党组织，重点围绕“五个好”要求，点评其在引领发展、服务群众、构建和谐、加强自身建设等方面的情况。对党员，重点围绕“五带头”要求，点评其公开承诺及践诺情况和立足本职岗位、发挥先锋模范作用情况。

三、主要原则

开展领导点评工作，要遵照以下四个原则：

1、实事求是原则。要深入基层、深入群众，认真开展调查研究，真实掌握基层党组织和党员开展创先争优活动的措施、进展和实效，确保点评客观公正、实事求是。

2、分片负责原则。乡党委负责对辖区党组织及机关所属党员进行点评；乡分片驻村办点干部负责指导办点村开展本单位党组织领导点评工作。

3、限期整改原则。在肯定成绩的同时，重点指出存在的问题，指明努力的方向，提出整改的要求。对创先争优活动思想不重视、措施不得力、效果不明显的基层党组织和党员，要及时提出批评，责令限期整改；要加强跟踪和督促检查，确保整改效果。

4、典型推动原则。要牢牢把握正确政治导向，坚持正面教育为主。要区别不同领域基层党组织和不同层次、不同群体党员的特点，进行分类指导。要深入挖掘和树立各行各业的先进典型，用身边的典型教育和带动身边的人，以点带面，进一步形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

四、点评方式

领导点评坚持三个“结合”：随机点评与定期点评相结合、集中点评与逐个点评相结合、专项点评与统筹点评相结合。要结合日常工作安排、走访慰问、调研督查、民主生活会、干部职工会议等随机开展点评。基层党组织每季度要召开一次党员会议，定期开展点评。对全局性工作、阶段性工作推进中出现的困难和问题，以及遇到的突发性问题，要及时召开专项工作点评推进会，分析问题产生的原因，采取有效措施，确保快速有序推进工作，将领导点评工作打造成为创先争优活动中的特色工作、民心工程。

五、方法步骤

1、了解情况。乡党委负责人和办点领导要开展一次领导点评调研活动，对点评工作进行全面把握，全局发动；同时，充分利用下乡调研、布置任务、检查工作等机会，准确掌握基层党组织和党员的真实情况。基层党组织和党员就开展创先争优活动情况进行回顾，有条件的要形成书面材料报上一级党组织负责人和办点领导。

2、汇报情况。点评前，辖区党组织要向乡党委和联点领导、党员向党支部书面或口头汇报前段创先争优活动、践行公开承诺的情况，特别是党组织和党员推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等工作情况，并对进一步搞好活动提出设想和建议。

3、进行点评。乡党委负责对辖区党组织、各党委负责人负责对党组织的党员点评，实事求是地肯定成绩，客观公正地指出存在的问题、分析原因，提出今后工作的意见建议。针对党组织和党员存在的不足，指导制定具体整改措施，帮助解决存在的困难和问题。各党组织要安排专人对点评情况进行记录、整理、汇总，填写《点评登记表》，建立工作台帐。

4、整改落实。点评后，对领导提出的点评意见，辖区各党组织和党员要认真研究讨论，明确整改措施，加大整改力度，务求整改实效。点评领导要加强督查指导，对整改落实情况提出评价意见，并记入《点评登记表》。

5、推介典型。辖区各党组织要积极挖掘典型，大力宣传推介，将好做法、好经验、好事迹推介出去，在全乡形成“比学赶超”的良好氛围，打开干事创业新局面。

六、点评要求

要把领导点评作为推进创先争优活动的重要抓手，切实加强领导，精心组织实施。

一要落实领导责任。实施领导点评，乡村两级党组织书记是第一责任人。要主动深入基层一线调研指导，掌握本单位党组织工作情况和存在问题，及时了解党员的学习、工作和思想情况。要注重把点评的重点放在落实、促改和激励上，提高点评的针对性和时效性。

二要强化点评措施。要定期不定期地运用各种方式进行点评，用切实有效的工作方法转变工作作风，推动工作落实，营造创先争优的浓厚氛围。领导点评情况还应以书面形式在一定范围内进行公开。要重视点评后的结果运用，通过点评解决问题，提高活动质量，避免就党建抓党建、就活动搞活动。要不断拓展创先争优活动的工作思路，切实增强党员干部创先争优意识，有效激发创先争优内在动力。

三要注重结合实际。乡党委负责人在指出问题的同时，要切实帮助协调解决实际困难，同时注意理顺党员情绪，做好思想政治工作。要把领导点评作为一项经常性工作来抓，与加强基层党组织建设结合起来，与回应群众期盼诉求结合起来，与加快项目建设、优化经济发展环境、为民办实事、推动新农村建设、促进各项工作落实结合起来，推动经济社会又好又快发展。

关于做好创先争优活动领导点评工作的通

知

局机关各党支部：

领导点评是促使基层党组织和党员认真践行承诺，引领创先争优活动深入推进、取得实效的关键环节。根据省委创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中切实做好领导点评工作的指导意见》（湘创先发[2010]21号）文件精神，将在全局基层党组织和党员中开展领导点评工作。现将有关事项通知如下：

一、点评时间

领导点评原则上每季度进行一次，今年完成两次点评。本次点评原则上于10月中旬前完成，第二次点评年底前完成。

二、点评对象、内容、方法和步骤

（一）点评对象。

点评对象为局机关各党支部、党支部书记和全体党员。其中，党支部及党支部书记由局领导点评（领导点评联系点分工见附件1），党员由所在党支部书记点评。

（二）点评内容。

对党支部及党支部书记点评主要包括：

1、创先争优活动组织推进情况；

2、深入学习实践科学发展观，推动本单位中心工作和重点任务完成情况；

3、为民办好事实事情况；

4、加强党组织和党员队伍建设情况；

5、存在问题及努力方向。对党员点评主要包括：

1、参加创先争优活动情况；

2、践行承诺、岗位争优情况；

3、联系群众、服务群众情况；

4、存在不足及努力方向。

（三）点评方法

一是集中点评。通过组织召开民主生活会、活动推进会、专题汇报会、中心组学习会等形式，对党支部及党支部书记开展创先争优活动的情况进行集中点评。党支部书记召开一次专题组织生活会，或者利用集中学习、工作例会等对党员进行集中点评。

二是现场点评。结合工作调研、督促检查、年度考核等经常性工作，深入联系点或所属党支部，通过实地查看，了解活动动态，召开党员群众代表座谈会等形式,进行现场点评。

三是谈话点评。结合谈心谈话活动，党支部书记对党员参与创先争优活动的情况进行个别谈话、单独点评。

联系点领导对联系点党支部及党支部书记的点评，一般采取现场点评的方式进行。党支部书记对党员的点评，一般采取召开支部党员大会的方式集中点评，也可结合“三会一课”、组织生活会、党员活动日等经常性活动进行。

（四）点评步骤

1、汇报情况。党支部、党员向点评领导汇报创建先进基层党组织、争当优秀共产党员情况，介绍公开承诺的具体内容和兑现承诺的情况等，结合自身实际对开展好创先争优活动提出具体想法及措施。

2、实施点评。点评领导结合实际肯定成绩，指出问题和不足，提出意见和建议，填写《基层党组织开展创先争优活动领导点评表》或《党员开展创先争优活动领导点评表》（分别见附件

2、附件3）。

3、整理公开。点评结束后，局创先争优活动领导小组办公室将认真整理汇总领导点评意见，形成书面材料，上报局党组并在一定范围内以适当形式及时向党员干部群众通报。

4、整改落实。对于领导提出的点评意见，各党支部和党员认真研究讨论，落实整改措施。整改到位后，相关情况以书面形式及时回复点评领导。

三、点评要求

为防止点评流于形式或千篇一律，领导点评的主要内容要充分结合正在做的事情，广泛听取普通党员、基层群众提出的要求、意见和建议，注重解决实际问题，注重加强分类指导，注重激发内在动力，充分保护和调动党支部和党员的积极性、主动性、创造性，点出动力、评出干劲、评出成效。

机关各党支部要加强对点评活动的领导，精心安排，周密实施。对领导点评情况要作好记录，建立台账，认真研究，落实整改。《基层党组织开展创先争优活动领导点评登记表》和《党员开展创先争优活动领导点评登记表》10月15日前报机关党委。

附件：

1、创先争优领导点评联系点分工表

2、基层党组织开展创先争优活动领导点评登记表

3、党员在创先争优活动中接受领导点评登记表

二〇一〇年十月八日

关于农村党建工作科学化水平的调查与思考

来源： 录入时间：2010-08-06 浏览次数：0次

随着建设社会主义新农村这一重大战略的全面推进，农村社会主义市场经济体制进一步完善，农业和农村经济结构调整在更宽领域、更高层次展开，农村经济增长方式发生重大变革，农村综合改革向纵深推进，农村民主政治建设稳步发展，农村社会事业发展步伐明显加快，农村社会发生着历史性变化。面对这些历史性变化和建设社会主义新农村的艰巨任务，农村基层党建工作面临许多新的情况和问题。认真研究这些新情况和新问题，对于提高农村党建工作科学化水平，推进党在农村的各项工作，维护农村乃至于整个社会的和谐稳定具有十分重要的现实意义。

一、农村党建工作科学化水平不高，现状令人担忧

改革开放以来，农村实现了生产力的解放和生产关系与上层建筑的变革，有力地推动了农村社会经济的快速发展。但是在工业化、城镇化快速推进，市场化不断深入的新形势下，农村党建工作遇到了许多前所未有的问题和困难：

（一）基层组织自身存在着诸多问题潜伏着诸多矛盾

一是基层组织功能弱化。乡镇作为最基层的一级政权组织，牌子大，责任重，事情杂，权力小，手段软，组织功能趋于弱化。村级党组织是农村最基层的一级党的组织，但相当一部分村级组织软弱涣散，处于维持状态，相当一部分村支部成了“空壳组织”。二是领导地位受到挑战。村委会换届，部分灰人、硬人、富人、宗族宗派代言人当政，部分村级党组织难以左右农村形势，组织领导作用难以发挥，党在农村的影响力、作用力严重削弱。三是后继乏人问题突出。在农村，尤其是山区农村，年轻力壮、素质较高农民党员多数外出，长期务工，而留在家里的农民党员往往年龄偏大、素质偏低，发展党员没对象，优秀干部选不出，合格支书没人选。四是“一肩挑”引发新问题。权力过分集中，基层权力失去制衡无法监督，或控制换届选举，或与上级政府相对抗，落选的干部不甘心，上访告状闹别扭，一些村选举产生了非党村主任，以“一肩挑”为借口，顶住不让配支书。五是党的政治优势逐步丧失。基层缺乏耐心细致的思想政治工作，一些农村干部不善于用群众喜闻乐见的方法去教育群众联系群众，工作得不到群众的支持，有的还会激化矛盾。六是责任状与一票否决名目繁多。一些指标和任务脱离实际，而且都是一票否决。七是基层党建工作逐步走入困境。一些上级党务工作部门看重千人一面、整齐划一，缺乏区别对待、分类指导；注重人为拔高典型、装点门面，缺乏真正让人敬佩、可学可信的经验和典型；不是深入基层打基础、抓落实、总结经验，而是闭门造车；不是一鼓作气、常抓不懈，而是凭空想象、标新立异。

（二）基层组织建设遇到了前所未有的挑战

一是人地矛盾日益凸显。二轮土地承包后，人地矛盾比较大，一些土地地权不明，尤其是涉及工程征地、退耕还林、集中搬迁等现象的农村和煤炭资源村要地、要补助、要保障的现象更加突出。二是公益事业难以开展。乡村两级集体公益事业必须严格实行“一事一议”，但由于部分农民议事决策水平不高，缺乏集体和长远观念，思想难统一、资金难筹集，使公益事业陷入了“事难议、议难决、决难行”的尴尬局面。三是传统道德体系日渐瓦解。随着市场经济的蓬勃发展和农村改革的深入推进，农民“向钱看”的意识越来越浓，人情越来越淡，公益事业难开展，不靠组织靠富人；不少因工程建设、项目开发占地而突然变富的村，黄赌毒泛滥，封建迷信死灰复燃，这些村道德沦丧、虐待老人现象司空见惯。四是乡村两级债务负担沉重。财政切块管理之后，乡镇财政的调控功能明显减弱，再加上层层过滤、截留的“漏斗效应”，致使乡村可用财力严重不足，公益事业无力投入，一些乡镇面临“还旧账、干新事、保饭碗”三大难题。五是宗族宗教势力发展迅速。一些地方的宗族势力死灰复燃，无处不在，不少族规与国家法律、村规民约明争暗抗，扩充势力，与党和人民争夺思想阵地。

二、制约农村党建工作科学发展的原因分析

对这些问题认真分析，我们感到，其原因是多方面的。既有主观的，也有客观的；既有宏观的，也有微观的；既有外部的，也有内部的；既有历史的，也有现实的；既有政策方面的，也有执行方面的。

一是政策制定上的疏漏。近几年从中央到地方相继出台了一系列惠农、支农政策，但客观上也存在着一些政策法规不完善、不配套的情况，有些政策出发点很好却难以执行。这种政策的不完善，把基层组织推入了两难境地，既要按规定完成有关工作，又要按法规不能违背当事人利益，致使工作难开展、效率低。

二是思想认识上的偏颇。一些县乡一把手对基层党建工作有所忽视，认为在选好干部后，主要工作就是抓经济发展，一些党务工作者认为抓党建是“务虚”的，抓经济发展才是“务实”的，抓基层打基础的工作只是喊在口头上，开个会布置一下，出几个文件就等于落实，丢掉了这块“责任田”，致使基层党的建设说起来重要、做起来次要、忙起来不要。

三是工作指导上的偏差。县、乡、村三级对党建工作的认识有误区，缺乏“大党建”的意识，往往是就党建抓党建，停留于抓班子带队伍等一般工作上，没有做在促进发展维护稳定这篇主要文章上来，没有上升到执政党的高度理解党建工作，导致工作指导有形式没内容，空的多实的少，抓不住主要矛盾，做不到点子上。

四是思想教育上的乏力。建设社会主义新农村，首要的是培育社会主义新农民，而培育社会主义新农民要靠经常性的思想政治教育，要靠正确的引导。现在最主要的问题是一些基层干部不想也不去深入广泛地做农民的思想政治工作，一些农民什么都不要，只要钱要好处，做思想工作等于对牛弹琴。

五是工作方式上的陈旧。基层干部素质不能完全适应新农村发展的需要，不能很好地将工作从行政命令的方式转到服务上来，引领发展服务经济的本领不强，有的自己致富都有困难，更不用说带领群众致富，说话没人听，办事没人跟，缺乏影响力、号召力和凝聚力。

六是工作作风上的飘浮。一些地方在党的建设思路创新、工作部署、组织活动、检查考核等方面存在形式主义，不切实际要求基层组织党建工作“年年创新、事事创新”，基层组织不得不挖空心思玩文字游戏；贯彻落实党建工作热衷于会议、文件落实，致使基层厌倦，群众反感；开展活动脱离群众，党员和群众不喜欢不愿意参加；检查考核流于形式，党建工作抓得好不好看党建阵地形象、看党建活动总结材料，功利思想严重，满足于让上级领导注目和高兴，让上级组织关注和满意，把基层党建工作“虚功虚作”，只求有安排、有材料，不求落到实处。

七是社会管理上的缺失。一些事情权力在部门，利益在企业，责任在乡村（属地管理），比如煤炭企业安全管理等工作，责、权、利的不统一使得基层组织没法管，也管不了，党的建设需看企业管理者的好恶。一些社会公益事业往往无人去管、无力去办。

八是考评机制上的异化。各种责任状、一票否决逼得基层去糊弄上级。不少地方苛求基层“不能出事”，导致基层不敢主动暴露问题、讲真话，拼命捂矛盾压民情，“稳定”变成了一种“社会控制”，“搞定就是稳定，摆平就是水平，无事就是本事，妥协就是和谐”。一些地方凭经济论英雄，在党内评模受奖也是谁实力强经济发展快，就表彰谁，不是抓好党建促发展，而是想抓党建靠发展。

三、提高农村党建工作科学化水平的思考

（一）农村政策法规的制定一定要深入实际、调查研究，一定要完善、配套、统一，既要关注眼前，更要着眼长远，发现问题一定要及时修正

虽然社会主义市场经济体制在建立完善的过程中，政策本身不可能不调整变化，但应尽可能减少因此而给基层工作带来的困难。要加强调查研究，使出台的政策既反映宏观的要求，又体现局部的需要；既考虑长远的利益，又兼顾眼前的实际；既贯彻上级的主张，又代表群众的利益；既坚持及时的调整，又做到相对的稳定，保证政策的系统性、连续性、科学性和可行性。基层组织一定要吃透精神实质，认真调查研究，创造性地加以贯彻。

（二）坚持和发扬党的思想政治和组织工作的传统优势，既要注重树立正风正气，又要狠刹歪风邪气，用积极健康文明的思想文化占领农村阵地

要根据形势的发展变化，转变宣传教育方式，以群众喜闻乐见、行之有效的方式开展文化教育活动，积极主动地占领农村的思想阵地。坚持不懈地用党的科学理论武装农村干部群众，坚持不懈地进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和民主法制教育，坚持不懈地用科学思想和科学知识教育农民，积极倡导健康文明的生活方式，提高农民分辨美与丑、善与恶、进步与落后、文明与愚昧的能力，自觉抵制封建迷信活动，规范和制止不文明行为，提高农民的道德素质，弘扬正气，扶正祛邪。

（三）坚持民主集中制的基本原则，既要充分发扬民主，积极开展村民自治，又要创新组织建设，强化党的领导，切实夯实党在农村的执政基础

要切实加强乡镇党委对村民自治的领导。建议对现行的《村民委员会组织法》进行修改，或制定相应的地方法规。一是明确规定乡镇党委、政府与村民委员会是领导与被领导关系。《村民委员会组织法》规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助”，确定了乡镇政府与村民委员会的基本关系是指导和被指导关系，我们认为乡镇党委对村委会选举、运行也要作出明确规定。二是修改村委会成员罢免程序。《村民委员会组织法》规定：“本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村委员会成员”，“罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过”。同时又规定“村民会议由村民委员会召集”，“由村民委员会召集村民代表会议”。这就使村委会占据了有利地位，难以形成权力制衡结构。建议将启动罢免程序的召集人改为村党组织。三是取消村委会换届选举户籍限制，只要常年在村居住即可拥有选举权。四是适当延长村委会任期。村委会三年任期，时间相对较短，选举成本较高。建议将村民委员会成员任职期限以延长至五年为宜。五是提高村委会候选人的准入门槛，对候选人的资格条件要做出明确的限制性的规定，而且其资格条件审查权应赋予乡村党组织。六是在加强和改善党对农村工作的领导这一原则下，从制度上合理划分村党组织与村民自治组织的职权范围，尤其要明确村党组织对村民自治所承担的“领导、支持和保障”的责任及履行责任的方式，在制度化和操作性上保证二者关系的规范运作。同时，要坚决纠正一些地方不切实际地强力推行“一肩挑”的做法，要从实际出发，宜兼则兼，宜分则分，不能盲目追求“一肩挑”的比例。

要创新党的基层组织设置模式，加强后备力量的培养，建立政治激励机制和适合农村基层特点的物质激励和保障机制，加大对乡、村两级财政转移支付力度，保证乡村干部的工资按时足额发放。要把党员、干部的能力、表现、实绩同个人利益紧密联系，调动其发挥作用的积极性。

（四）松绑减负权责分明，既要赋予基层职责，让基层有事干，又要理顺各种关系，缓冲工作压力，解除基层后顾之忧，切实为乡村两级开展工作创造条件

要继续下放权力，努力解决对基层“统得过多、管得过死”的问题，强化农村基层的职能，做到责权利相结合。积极探索以党组织为核心、政权组织、人大组织、经济和自治组织共同参与管理的管理体系。要科学界定职能，进一步把乡镇政府的职能定位在统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、调节经济、监理市场、管理社会、服务公共等方面。要理顺县乡关系，合理划分财权和事权，增强乡镇政府的独立性。县级部门重点对乡镇实行宏观管理、目标管理和任期管理，削减对乡镇的行政指令和评比考核。要理顺条块关系，对事业单位实行“条块结合，以块为主”的管理体制，建立乡镇人大主席团评议乡级部门并给县人大常委会反馈结果的制度，实行乡镇部门负责人调动任免征求乡镇党委、政府意见制度，赋予乡镇对事业单位人员的管理权、考核权和调配权，切实解决乡镇职能缺失问题。对土地、林业等涉及执法的工作事项，能委托执法的，由县级部门委托乡镇执法；不能委托执法的，统一交由具备执法资格的县级部门组织实施，乡镇彻底退出。

加大扶持力度，营造良好环境。要明确规定确需乡镇政府配合完成的工作，上级党委、政府和有关部门必须提供相应的经费和条件。完善财政转移支付制度，加大中央和省级政府对运转困难乡镇的财政转移支付力度。改革部门分配财政资金的管理办法，实行县级财政一个“漏斗”对乡镇的财政经费拨付办法。要化解乡村债务。在锁定债务、分清债务性质的基础上，上级组织应出台具体的相关政策，逐步化解乡村两级债务，上级部门要在资金、项目上继续加大对乡镇的倾斜和扶持力度。要优化工作环境，各级党委、政府要关心重视选拔优秀的乡村干部到领导岗位，对乡镇干部在艰苦条件下为民服务、为民增收，扎实工作、不怕吃苦的创业精神，给予公正的评价，为乡镇干部营造舒心的工作环境。

（五）以务实的作风创新乡村党建工作，既要深入基层分类指导，又要真抓实干务求实效，切实使乡村党的建设方向正导向明思路清