工会经费审计论文

工会经费审计论文（15篇）

1.工会经费审计论文 篇一

通过对公司201*年度工会经费的审查审计，审计组认为公司工会在工会经费管理工作中能够严格执行公司财务管理制度，符合《工会法》、新《会计法》等相关规定。同时，坚持“收好、管好、用好”的原则，在办理收入、支出各项手续时较为规范合理，较好地执行了财经纪律和工会财务管理制度，未发现违规违纪现象。

同时，根据本次工会经费审查审计情况提出如下建议：一是要进一步完善工会财务报销审批程序，发挥好审计部门的监督职能;二是工会经费要更好地坚持“量入为出，收支平衡”的原则，加强预算执行力度，做到收支相抵，适量结余。

审查人员：***********

二0一*年三月二十七日

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1.科技活动经费支出专项审计报告

2.工会经费审计论文 篇二

1 加强工会预算管理的意义

1.1 有利于优化支出结构

加强工会预算管理, 有利于不断优化工会支出结构, 保证工会重要工作、应急支出的需要, 推动工运事业的发展。

1.2 提高经费使用的透明度

划小核算单位, 推行部门预算, 将所有资金规范、透明地分配到部门和具体项目上, 可防止经费使用过程中的不规范行为, 便于加强监督管理。

1.3 提高资金使用效益

强化基层工会预算观念, 提高预算管理水平, 能够减少支出的随意性, 防止损失浪费, 提高资金和资产的使用效益。

1.4 明确部门责、权、利并加强协调

通过预算管理, 明确各部门的责、权、利, 加强各部门的协调, 避免由于责任不清造成相互推诿的事件发生, 有利于调动部门的积极性, 促进工会长期目标的最终实现。

1.5 提供考核评价标准

通过预算, 为业绩评价提供了标准, 便于对部门实施量化的考核, 也方便对基层工会的激励与控制, 使部门和基层工会有目标可循, 有制度可依, 形成有效的内部控制, 防止出现朝令夕改、随意变动。

2 当前基层工会经费预算存在的问题

2.1 工会财务组织机构不健全, 人员配备不规范

随着工会组织的不断壮大, 基层单位工会经费的不断增加, 对工会财务人员素质的要求也越来越高。据调查, 一些基层工会财会人员业务素质较低, 有的基层单位甚至存在工会日常会计业务无人处理, 个别工会的账户几乎形同虚设, 有的工会虽有账户但却从未记过账。

2.2 工地收支预算未引起足够的重视

多年来, 虽然一直在加强基层工地预算工作, 但仍存在个别基层单位“重决算、轻预算”的现象。根据财务的相关规定, 每年都要求基层单位编制财务预算, 而且要对基层财务预决算工作进行培训, 但仍然有个别基层单位编制财务预算不够认真, 存在着严重的随意性。有的基层单位甚至认为只要不编制赤字预算, 坚持收支平衡, 电脑程序逻辑检查通过就算是完成当年的预算工作。同时, 不少基层预算没有履行预算编审程序, 只由财务人员自行编制, 并未经工会委员会集体讨论和提交工会经费审查委员会审查, 预算内容也与工会的实际工作脱节。

2.3 预算编制不够细化

有的基层工会预算项目只编写一级科目, 二级科目基本不编。如:业务支出预算金额20000元, 全部列入其他业务费, 但是其他业务费包括什么不得而知, 没有进一步的细化。

2.4 基层单位存在不按预算进行财务收支的现象

在实际工作中普遍存在基层单位不按预算支出工会经费, 擅自提高开支标准及超支现象。有的单位甚至把大量的业务招待费列支在活动费中, 而没有将工会经费重点用于维护职工合法权益, 开展工会日常教育培训和为职工办实事上。

2.5 不重视调整预算的编制

多数基层工会认为预算的编制工作只要年初一次性完成, 不存在日后的调整, 收支虽未按年初制定的预算进行, 但是却可以通过年底的决算进行调整反映, 失去了预决算应有的作用。

3 加强基层工会预算管理的措施和办法

3.1 加强培训, 提高基层工会财务人员的业务水平

基层财务人员素质决定着财务预算的编制质量。面对基层财务人员业务水平参差不齐, 财务人员流动相对频繁, 工会财务工作缺乏连续性的现状, 上级工会应该每年至少对基层财务人员进行一次业务培训, 培训方式可以采用多种形式。要及时掌握基层工会财务人员情况, 有针对性地对基层工会财务工作进行检查指导。

3.2 加大宣传力度, 加强基层工会对财务预算的重视

应该把广泛宣传有关工会财务工作的法律法规作为工会日常工作的重点之一, 每年集中一段时间, 采取广播、电视、宣传栏等舆论工具, 深入宣传《工会法》、《中国工会章程》等有关规定和工会财务预算工作的重要意义。通过各种宣传手段, 促使基层工会更加重视财务预算工作。

3.3 建立工会经费使用的审批制度, 明确工会经费的开支范围、使用标准和审批程序

基层工会要认真贯彻执行《工会预算管理办法》, 按照“统筹兼顾, 保证重点, 量入为出, 收支平衡”的原则编报执行。各基层单位要根据上年度工会经费的收入支出情况和下一年度工会的工作任务以及可能发生的事项, 科学合理地提出新年度工会财务预算计划, 并且要经过工会全委会和工会经费审查委员会审议后上报到上级工会, 只有经过上级工会审核后才能按照预算进行收支。对于年度需要调整的取自, 也要按照规定程序进行报批。

3.4 加强工会财务软件的普及与运用, 提高报表的编制质量

近年来, 工会财务软件在基层单位仍然存在部分工会财务硬件设施配备不齐全, 财务软件运用不够的现象, 应当努力创造条件, 提高工会会计自动化水平。

3.5 坚持为总局服务的原则

基层工会预算资金要保证工会各项工作与活动的开展, 必须统筹兼顾, 合理安排。工会预算资金使用重点应用于为职工群众服务, 这是工会组织性质和履行维护职能的要求。预算关键是解决需要与经费之间的矛盾, 一方面要积极挖掘收入潜力, 充分估计预算收入, 为保证各项活动开展提供资金保证;另一方面, 要根据经费的多少努力体现各项支出的合理性和可行性, 把已列入预算的各项支出, 还应坚持勤俭节约的原则, 使预算的执行能够取得最佳效果。

3.浅谈工会经费的审查监督 篇三

工会是党联系职工群众的纽带和桥梁，工会经费是工会组织物质基础，工会经费是工会为职工群众说话办事提供物质保证的实质。如果没有经费，工会就不能生存；如果没有经费，工会就不能维护广大工人阶级的根本利益；如果没有经费，工会事业就不能发展壮大。我们务必充分认识到经费管理工作的好坏不仅是工会财力强弱的标志，而且是工会组织凝聚力、战斗力的物质保证，也是工会组织、社会地位、参与社会事务能力高低的集中体现和维护职工群众的合法权益的精神支柱。

实践证明，收好、管好、用好工会经费需要一个完整的管理体系，既包括财务、资产的专业管理，也包括经费审查委员会的审查监督。当前，工会经费审查工作面临着艰巨的任务，出现了许多新情况、新问题。一是在市场经济条件下，工会经费在收管用的各个环节上的难度和风险都在加大；二是以税代收工会经费从以前的几十万元突增到几百万元，经费之多，管理难度之大；三是企事业工会迅速发展，涉及的领域越来越广，规模越越大，加强经营管理，建立健全自我约束机制的要求十分迫切。

管好用好工会经费，经审工作应该要树立三个观念，一是树立起“管理”概念，经费审查委员会要督促工会建立健全各项内控的管理制度。這些制度包括内控管理的联系制度，建立帐、钱、物三分管制度，特别对工会财务凭证的管理制度等，使监督的载体更加真实可靠。二是树立起“监督”观念，加强对内部控制制度的检查，确保工会财产物资的安全完整。三是树立起“服务”观念，主动为工会改革开放出谋献策。四是要树立起“回访”理念，积极主动为基层审计回访反馈提供依据和信息。要从改革开放的高度，全方位、多层次、高效益的为工会经济活动服务，要变事后监督为事前参与，帮助出主意，想办法；工会经审要主动参与工会经费预算、决算，重大经费开支、消费性支出等经济活动的研究、审查，参与领导决策活动，切实为工会经费的正当合理使用出谋献策。

管好用好工会经费，必须加强和完善工会内部控制制度，这是提高工会管理水平，保障工会各项活动正常开展的需要。近年来，随着工会组织制度的不断健全，工会在经费支出中的内部控制逐步加强。但是，还必须看到，在工会财务管理中，仍然存在多头开设银行帐户，开支随意性大，会计帐目混乱，隐瞒、截留、转移工会经费的现象时有发生，甚至有的工作人员利用职务之便，损人肥私，谋取个人私利等等。这些现象的出现，其实就是内部管理制度不完善，监督不到位造成的。所以工会一定要重视内部会计控制制度，统一思想，提高认识，联系实际，切实改进会计管理与监督工作。把内部会计控制制度涵盖到涉及工会会计工作的各项经济业务和相关岗位。坚持不相容职务相互分离，明确岗位、权责分明、相互制约、相互监督。在严格的制度制约中，杜绝经济违法乱纪现象的存在。

加强和完善工会经费内控制度还必须由经审会在一定时期内对内控制度的执行情况和工会经费的使用进行复审。在复审过程中，对弄虚作假、隐瞒欺骗的情况，必须揭露，并要求整改；通过审查揭发违法乱纪、贪污舞弊行为，严肃法规法纪。确保工会财产的完整和安全。

对工会经费的收好、管好和用好的审查监督工作，是一项长期和艰苦的责任工作。工会经审是为工会经济运行保驾护航的忠实使者和工会资产保全增值的守卫者。工会在经济改革的大潮中要以“科学发展”为指导，认真贯彻工会“十四大”制定的各项目标任务，积极发挥着其独特的作用。作为党联系职工群众的桥梁和纽带，工会把党的方针政策通过各种方式贯彻到广大职工群众中去；作为广大职工群众的代言人，在维护国家整体利益的同时，积极维护职工群众的合法权益。在改革开放的今天，我们更要解放思想，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗精神，拓展审计思路，加强审计创新，使工会的经审工作为工运事业的快速发展多立新功！

4.工会经费审计论文 篇四

关于工会经费审计意见整改情况的报告

县总工会经审会：

2015年5月28日，县总工会经审会派审计人员，对我单位2013年至2014年工会经费收支管理情况进行了就地审计，下发了审计意见书。提出我单位在工会经费管理中存在工会会计核算科目不够规范、开展职工活动较少等问题。

针对存在问题，工会组织及时汇报领导，提出如下整改措施：

一是在今后会计账簿中增设工会经费收支科目，对工会经费独立核算。

二是制定职工活动计划，积极组织职工开展力所能及的活动，增强职工干事创业能力。有计划的开展困难职工帮

扶救助、慰问等活动，激发职工爱岗热情。

三是认真学习《工会法》、《泾川县总工会基层工会经费收支管理办法》，严格工会经费管理。

2015年6月10日

玉中工字【2015】3号

关于我校举办教职工篮球、排球赛情况的报告

县总工会：

为了丰富校园文化生活，进一步推动全民健身运动在我校的开展，增强教职工的身心健康，提高教师篮球、排球运动水平，我校工会决定4月1（星期三）至4月27日举行教职工篮球、排球赛。

本次比赛共分8个组（行政教辅后勤办公组、体艺教研组、高三年级组、高二年级组、高一年级组、初三年级组、初二年级组、初一年级组）参与人员近百名。本次教职工篮球、排球赛活动经费每组300元，主要用于队员、组员喝水等。共计2400元。全体工会领导成员参加。本次比赛由体艺教研组负责。比赛事宜如下：

第一阶段:举行教职工篮球赛；（4月1日-----4月18日）第二阶段：举行教职工排球赛;（4月19日---4月27日）第三阶段：由郭校长代表校工会颁奖;（利用第八届校园文化艺术节颁奖4月28日）

玉都中学工会 2015年4月1日

玉都中学第八届教职工篮球、排球赛

奖励决定

各部门、年级组：

2015年4月1日至4月27日我校职工在篮球、排球赛中，职工积极进取，努力拼搏，在竞赛中取得了优异的成绩，赛出了风格、赛出了水平，涌现出了一批先进集体和优秀组织。经学校工会研究决定，授予体艺教研组优秀组织奖，并奖励篮球、排球前三名，颁发奖状和奖金若干元。希望受表彰的集体和组织再接再励，将开拓进取的体育精神融入到平时的教育教学管理和工作生活中，不断提升综合素质和能力，为活跃校园文化做出新的、更大的贡献。

附件：获奖名单及奖金

1、篮球赛获奖名单：第一名：高一年级组；200元；第二名：高二年级组；200元第三名：初二年级组；150元；

2、排球赛获奖名单：第一名：高一年级组；200元；第二名：高二年级组；200元；第三名：初二年级组；150元，其他各参赛组各100元。共计1600元。

5.职工教育经费、工会经费 篇五

根据《工会法》第四十二条规定，建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费是工会经费的来源之一。因此，建立了工会组织的企业均需按规定提取和拨缴工会经费。虽然《工会法》本身并未直接规定哪些企业必须建立工会，事实上也有很多企业（尤其是非公企业）未建立工会组织，但如果是上市公司的子公司，未建立工会组织将表明其对社会责任的履行可能不充分，需考虑潜在的不利影响。

另外，有些地方的工会经费统一由地方税务机关征收；有些地方（如大连、郑州等地）规定未建立工会组织的企业也需要按同样的标准缴纳“工会筹备金”等，这都使得这些地方的工会经费的缴纳具有一定的强制性。在考虑是否需计提工会经费时，也需要考虑该因素的影响。如果在咨询律师和本地县级以上工会组织以后，认为该企业确实并不是必须成立工会，并且当地的工会经费缴纳的强制性不高，当地的同类企业也普遍未设立工会和未缴纳工会经费的，则该企业也可以不计提和缴纳工会经费，但我们需要在底稿中记录对于为何同意企业不计提工会经费的相关考虑，并获取相关的证据。

另外请注意，根据《关于工会经费企业所得税税前扣除凭据问题的公告》（国家税务总局公告[2010]24号）的规定，自2010年7月1日起，企业拨缴的职工工会经费，不超过工资薪金总额2%的部分，凭工会组织开具的《工会经费收入专用收据》在企业所得税税前扣除。

（2）关于职工教育经费

根据自2008年1月1日起实施的《就业促进法》第六十七条规定：“违反本法规定，企业未按照国家规定提取职工教育经费，或者挪用职工教育经费的，由劳动行政部门责令改正，并依法给予处罚”。因此不按规定计提和使用职工教育经费是存在法律上的风险的。

6.工会经费审查 篇六

为加强对工会经费使用情况的民主监督，确保国家有关法律、法规和工会各项财务会计制度的执行，坚持工会经费为公司职工服务的宗旨，保证工会财务收好、管好、合理使用好工会经费，使有限的经费发挥更大的作用。我受上届工会经审委员会的委托对2004年至2007年的工会经费收入、使用及结存情况的审查，向大会报告请予审议：

2004年至2007工会经费总收入193.47万元，其中：①拨交经费收入176.5万元；②会费收入10.22万元；③行政补助收入0.4万元；④其他收入0.48万元；⑤事业收入0.92万元；⑥上级补助收入4.95万元。

2004年至2007工会经费总支出181.75万元，其中：①会员活动费22.49万元，占总支出的12%；②职工活动费46.06万元，占总支出的25%；③工会业务费24.22万元，占总支出的13%；④事业支出0.77万元，占总支出的0.4%；⑤上解经费支出75.86万元，占总支出的42%；⑥其他支出12.35 万元，占总支出的7%。

截至2007年底，本届工会经费结余为11.24万元。经审查，本届工会财务核算符合《工会财务会计管理规范》，工会财务收支符合现金管理制度，往来账户核算规范，工会财务在收好、管好、用好工会经费方面做了大量工作，对各二级单位工会活动经费使用不但进行计划控制，而且注意追踪活动的开展落实，了解活动经费是否专款专用，活动经费支出控制较好；在保证职工活动经费的同时，进行了活动效果的评比；并注重为公司工会完成工作计划、开展各项文艺宣传活动提供资金保证。工会组织财务核算做到了量入为出，结余了一定的经费，为公司工会以后开展工作奠定了基础。经费收支帐目清楚、真实，财务核算程序符合相关制度规定。

7.工会经费审计论文 篇七

一、基层工会经费在管理和使用中存在的弊端分析

基层工会在管理和使用经费的过程中存在着不按照法规和制度办事的倾向。很多工会开支范围随意扩大,将原本应行政账簿上的开支也列入工会账簿上;还有一些工会在经费支出上没有形成良好的预算和决算机制,即便制定了预算也难以有效地执行下去,加之部分工会财务会计工作人员素质较低,在工作经验和专业能力上都有待提高,工作中缺少责任感和忠诚感,工会经费管理缺少强有力的工作基础;另外,一些工会组织缺少完善的监督约束机制,它们虽然成立了经费审查委员会,但是其中的工作人员大多是兼职人员,只有在忙完自身的本职工作之后才能兼顾到经费审查工作,而这部分工作人员一般在自身的本职工作上耗费的时间和精力都会比较多,基本上是无暇顾及到经费审查工作的开展的。部分经费审查干部对自身从事的本职工作缺少基本的信心,认为经费审查工作就是要得罪人,存在着畏难心理,在工作开展过程中难以做到公正和公平,也难以约束经费的管理和使用规范,严格监督就更加谈不上了。上述原因导致了基层工会的财务会计队伍和经费审查队伍战斗力较差,审计质量低下,内部审计监督效果难以满足工会经费审查的要求。

另外,基层工会经费支出结构存在着严重的缺陷,一般来说基层工会的支出重点应该放在职工权益维护、职工继续教育和活动开展上,但是有的基层工会在开支上存在着一支笔的情况,虽然经费支出不存在违法违规的现象,但是却存在着严重的不合理支出。有的工会招待费用支出比重非常高,而在职工教育方面的支出却非常少,甚至一笔都没有。这些现象的存在都是对工会经费开支预算安排不合理、支出结构不完善的体现。

二、解决工会经费使用和管理中存在的问题的措施

当前基层工会在经费使用上的问题已经大大地阻碍了基层工会的健康发展,产生了不良的社会影响,甚至阻碍了工会正常工作的维系。全国总工会针对这种情况,下发了《关于加强基层工会经费收支管理的意见》(总工办发[2014]23号)《关于<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》(工财发[2014]69号)等文件,严格地规范了工会经费的开支范围和开支程序。所以,针对工会经费管理采取切实可行的措施,已经成为当前工会工作的重要任务之一:

第一,为基层工会配备足够的财务会计人员。县级工会应该对基层工会的财务会计人员实施专门的培训和教育,引导基层工会会计人员学习工会会计制度和各项收支管理规定,使其能够了解到工会财务会计工作的基本规范,鼓励基层工会财会人员去考取中级会计师、高级会计师、注册会计师证书,提升他们的专业素养和能力,并积极和财政部门配合做好会计专业技术人员的继续教育工作,使得他们能够第一时间接触到最新的工会会计理论和实务方面的知识。

第二,注重基层工会的财务管理工作。基层工会财务会计人员在工作中要有章可循,为此,基层工会应该出台相应的财务管理工作规范,便于财会人员进行操作,也使得工会组织能够用制度来管理人事物。笔者认为基层工会应该出台预算决算制度、经费使用审批制度、固定资产管理制度、财务内部控制制度等等,涵盖工会财务会计工作的方方面面。另外,基层工会还要加强对单位行政补助经费的管理,严格禁止基层工会在组织内部私设小金库。单位行政补助经费一定要做到有根有据,工会组织应该严格按照补助项目来使用补助资金,做到专项专用。

第三,注重基层工会的审计工作开展。首先,基层工会应该注重经费审计队伍的建设,吸引专业的基层工会审计人员。鉴于目前基层工会经费审计人员都是兼职人员的现状,笔者认为应该选取那些工作经验丰富、专业技能强韧的人员来担任经费审计人员;其次,基层工会需要规范经费审计工作程序,使得基层经费审计人员明确自身的工作职责,健全工会经费审计的制度和监督的机制,提升经费审计的质量,规范基层工会经费使用和管理。县级工会应该注重对基层工会的管理和培训工作,定期或者不定期地检查基层工会经费的使用状况,基层工会可以借助社会上的审计力量对经费的使用情况进行检查和审查,县级工会可以根据基层工会的内部控制工作开展情况和实际资金使用状况,为其聘请外部具有相应资质的中介机构来参与到审计工作之中来,利用它们的专业人员来参与审计工作可以达到事半功倍的效果。还可以弥补内部审计力量缺失和内部审计部门缺乏独立性的缺陷。

参考文献

[1]刘敏.关于加强工会财务规范化建设的思考[J].中国工会财会,2015(01).

[2]孙爱卿.浅议如何加强工会财务规范化管理[J].理财,2015(04).

8.浅论高校的经费审计工作 篇八

关键词：经费审计；科研经费；改进措施

近年来，国内高校的专项经费支出比例越来越大，尤其是科研经费方面，更是来源广泛。这些变化对于促进高校的教学质量以及科研水平的提升具有重要的推动价值。但是，在对高校经费的审计过程中发现，高校的经费管理方面存在很多问题。本文以科研经费的审计工作为例，探索如何有效地提升高校的经费审计工作质量。

一、高校科研经费审计工作中存在的问题

1.多元化的科研经费来源，增加了管理与核算难度

目前，高下在申请科研经费时，主要渠道包括：教育行政部门的科研专项拨款，例如：国家级或者省级的科研经费，或者类似于863计划等；校企合作亦是当前科研经费的主要来源，很多高校的科研成果在校企合作过程中，转换成为科研经费。而因为校企合作的内容差异，导致在科研经费的核算过程中，难度加大；另一个重要渠道就是高校自筹的科研经费。

多元化的科研经费渠道，使得科研经费在使用过程中，并没有严格按照统一的规定执行，同时，各个渠道亦是尚未建立完善的使用制度，进而导致经费的管理以及核算更加复杂，监督效果不明显。

2.缺乏准确的审计依据

目前，高校的科研项目经费预算是审计工作执行的重要依据，其对科研项目经费的使用范围以及额度进行明确。然而，在实际的审计过程中，很多科研项目的负责人将关注的重点放到的经费申请上，而对经费的科学支出则是缺乏计划性。很多情况下，为了避免错过申报时间，申请人对预算的编制并没有进行严格的审核，而是本着先申请到手再说的想法，进行科研项目申请。从而导致预算编制同实际需求大相径庭。而审计人员也就无法将项目经费预算作为科研经费审计的重要依据。

3.高校科研经费的审计范围有待拓宽

在高校的科研经费审计工作过程中，审计人员的审计重点放到了纵向科研经费上，但是，却对横向或者高校自筹经费有所忽视。而纵向经费在整个科研经费中所占比例并不大。如此以来，审计监督范围过于狭窄，很多科研资金都并没有列入到审计范围之内，以至于科研经费管理混乱问题依然存在，并且，还变得更为严重。这不仅影响到审计效率的提升，更影响到高校科研经费的管理效率。

4.科研经费审计风险增加

在实际工作中，科研经费的申请者多数认为，科研经费是自己“辛辛苦苦”争取到的，理应按照自己的意志对其进行支配。所以，科研经费中的一部分资金就成为了一些无关活动的“正常支出”。造成了国家资源的无端流失。由于支出条目复杂，在审计鉴别过程中，需要非常专业的审计知识和经验才能够有效识别，判断其是否具有合法性，于是，在诸多因素的影响下，审计失误在所难免，审计风险不断增加。

二、高校科研经费审计工作改进措施

1.完善科研经费内部控制

加强内部控制制度的完善工作，将科研、财务以及纪检等部门的监管职能发挥出来。年初，科研部门将新立项以及续研项目通知财务管理部门，为其提供经费管理与核算的重要依据。而财务部门亦是应该严格做好审批报销把关工作，为经费的管理与核算提供方便。加强对票据的审核力度，杜绝暗箱操作行为发生。年底，当项目审批验收之后，科研管理部门通知财务部门及时做好结余经费的账务处理工作，提高科研经费的管理效率。并且，积极推动教职工的监督，杜绝科研经费浪费。

2.充分发挥科研经费预算的作用

借鉴美国科研经费的审计工作经验，对科研经费管理实行“课题制”。项目负责人在申请项目时，必须将所有可能发生的费用列入到经费预算当中。申请成功后，将其纳入到事先与管理机构签订的合同当中，并将其作为经费审计的主要依据。

3.扩大审计范围

横向的科研经费的实现多数是委托单位的协议形式，在审核上并非都会通过专家之手，在科研协作真实性与可行性的监督上也就相对缺乏一些，所以对于这部分的科研经费必须着重进行合法性与可行性的检查；经费在预算上是否合理，在人员配备上是否真实，在科研手续上是否完整也是经费审计工作中的必须检查内容；经费的使用范围是否在开支的标准之中，对巧立名目、加班费、奖金、劳务费等滥发的现象着重审查；对专款是否做到专用，有没有出现对资金进行挪用、挤占和转移以及浪费等现象进行审查；对结余资金有没有按照规定和比例进行分配进行审查；对科研经费合同符合不符合实际，能否在项目完工后依据合同做出结算进行审查。

4.完善和落实责任追究制度

增强高校科研项目经费审计的效果，必须加强审计后的整改追责工作。 高校对一些性质恶劣的违法违规行为，必须严肃处罚，以震慑和教育潜在违规者。高校科研管理部门可以会同财务、纪检、监察等职能部门， 对科研经费违法行为进行周密的统计、调查、分析工作，制定针对性强的制度规章， 以便在处理违法违规问题时，真正有法可依、有规可查。

三、结论

良好的高校经费审计工作能够有效地保证高校的经费使用合理化、科学化。同时，还能够更好地促进高校财务管理透明化，进而提升高校资金的使用效率，提升高校管理质量。目前，在高校经费的审计工作中，尽管仍存在一定的问题，但是，随着相关制度的不断完善，一定会取得更为理想的执行效果。

参考文献：

[1]刘 洋 冯义秀：全过程全体系全内容科研经费审计制度初探[J].商业会计.2012（21）.

[2]欧阳卓平：高校科研经费审计现状及改进措施探讨[J].审计月刊. 2011（02）.

9.工会经费 篇九

——那些单位需要建立工会组织

《中华人民共和国工会法》第三条规定，“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人都不得阻扰和限制”。

——职工人数少的单位如何组建工会

《中华人民共和国工会法》第十条规定，“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会，不足二十五人的，可以独立建立基层工会委员会，也可以由两个以上的单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动”。

——组建工会的主要程序

由单位提名，成立筹备领导小组（3—5人）；筹备领导小组成员先办理入会手续；报上级工会审批。

——为什么委托地税代征工会经费

工会经费委托地税代征，一是为了更好地贯彻《中华人民共和国工会法》，强化全社会依法缴纳工会经费的意识，加强工会组织建设和维权工作；二是有利于工会经费征缴的规范运作，提高工会经费征缴透明度，接受社会监督；三是方便各缴费单位在向地税部门申报缴纳税款同时同步缴纳工会经费；四是有利于各级工会组织开展活动，集中精力投身到工会的各项工作中去，更好地发挥工会在改革、发展、稳定中的重要作用。

——代征工会经费、筹备金的主要依据

1、《中华人民共和国工会法》第五章第四十二条规定：“建立工会组织的企业、事业单位，机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。”

2、《中华全国总工会关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费（筹备金）事项的通知 》（总工办发[2004]29号）：上级工会帮助和指导尚未建立工会组织的企业、事业单位，机关和其他组织的职工建立工会组织，自筹建工作开始的下个月起，由有关单位按每月全部职工工资总额的2%向上级工会全额拨缴工会经费（筹备金）。

3、《 陕西省实施<工会法>办法 》第三十四条：“建立工会组织的企业、非财政拨款的事业单位应当依法于 15日前按上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。

4、《 西安市人民政府办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的实施意见 》（市政办发[2005]257号）：“支持工会对未建立工会组织的企业、事业单位征收筹备金”。

5、《 西安市外商投资企业和私人投资企业工会条例 》第六章第三十三条规定，开业或投产一年后未建立工会组织，又不按规定拨缴组建工会筹备金的，可依法向人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。

——地税代征工会经费和筹备金的范围

凡在西安市行政区域内办理税务登记的各类企业、经济和社会组织（以下简称缴费单位），应上解的工会经费或筹备金统一由地税机关代征（市财政全额预算拨款单位不纳入代征范围）。具体包括：

1、各类企业，即国有企业、集体企业、联营企业、私营企业、民营企业、乡镇企业、股份有限公司、有限责任公司、股份合作企业、外商投资企业以及港、澳、台企业等。

2、实行自收自支的事业单位。

3、按照全国总工会、省总工会规定，工会经费实行属地管理的部分中央、省部属企业以及西安地区以外的企业集团在西安的分公司、子公司等。

4、开业或设立满一年尚未建立工会组织的各类企业、事业单位，由地税机关代征工会筹备金。

——征缴工会经费的计算基数

缴费单位须以单位全部职工工资总额为基数，“工资总额”构成以国家统计局《 关于工资总额组成的规定 》（[1990]年1号令）为依据。

1、全部职工是指在国家机关、党派团体、各类企业、事业单位工作，取得工资或其他形式劳动报酬的全部人员。包括固定职工、合同制职工、长期临时工、临时工、季节性用工等，同时还包括离开本单位仍保留劳动关系的职工和内部退养职工。

外商投资企业和港、澳、台企业的全部职工应包括中方职工、港、澳、台方人员和外籍人员在内，其中外籍人员是指在外商投资企业中工作，非中华人民共和国国籍，以工资收入为主要来源的脑力和体力劳动者。

2、工资总额包括计时工资、奖金、津贴和补贴、计件工资、加班加点工资、年薪制工资和特殊情况下支付的工资。

——征缴工会经费的计算比例

1、凡建立工会组织的企业、事业单位应按照每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴工会经费，其中基层工会留用60%，解缴上级工会40%。其解缴上级工会的40%部分由地税机关代征。基层工会留用的60%部分，仍按现行办法由单位行政直接划拨给本单位工会。

2、金融系统（商业银行按照职工工资总额的2%的40%征缴）、铁路工厂及院校、各保险公司以及所属的企事业单位，按照职工工资总额的2%的10%征缴。水利电力系统，按照职工工资总额的2%的20%征缴；网局和省局合一的单位，按照职工工资总额的2%的23%征缴；电网局直属企业，按照职工工资总额的2%的30%征缴。煤炭工业联合公司及所属企业，按照职工工资总额的2%的22%征缴。

应缴工会经费额=全部职工工资总额×2%×40%

——征缴工会筹备金的计算比例

开业满一年仍未建立工会组织的单位，由地税机关按照全部职工工资总额的2%代征工会筹备金，待其工会组织成立后，由上级工会按2%的60%返给基层工会。

应缴工会筹备金=全部职工工资总额×2%

——工会经费或筹备金申报缴费的方式和程序：

1、工会经费和筹备金采取按月、季、半年申报缴纳，年终清算结算的方式进行。

2、征缴工会经费采取与税收征管同步的方式。缴费单位应在次月、季、半年的15日前，持《申报表 》向所在地主管税务机关据实申报当期应上解的工会经费或筹备金，并接受税务机关的征收管理。

3、主管地税机关根据有关规定和内容，对缴费数额进行审核，使用税收票据开具工会经费或筹备金缴款书；行政拨给基层工会的60%部分，由工会出具《工会经费拨缴款专用收据》。缴费单位凭上述票据在税前列支。

——对欠缴、漏缴、拒缴工会经费和筹备金的单位如何处理

企业、事业单位无故拖延或者不按比例拨解工会经费或筹备金的，由地税机关和工会责令缴纳。

工会经费和筹备金实行税务代收后，对欠缴、漏缴、拒缴工会经费或工会筹备金的单位，经查实后，由市总工会和地税机关联合签发工会经费（工会筹备金）催缴通知书，按照工总财字[1992]19号文件第一条第三款之规定，从滞纳工会经费、工会筹备金之日起，按日加收千分之五的滞纳金。经两次催缴无效的，由基层工会或上级工会依法向当地人民法院申请支付令。拒不执行支付令的，依法申请人民法院强制执行。

——哪些单位可以暂缓上缴工会经费或工会筹备金

符合下列条件之一的单位，可向所属区、产业工会提出申请，并提供符合困难企业条件的相关证明材料，经审核后报西安市总工会审批，可缓缴工会经费或工会筹备金，每年审核一次。市总工会审批后函告地税部门后，方可停收工会经费。

1、因经营困难已停产一年以上的；

2、企业严重亏损，资不抵债，又难以为继，濒临破产的；

3、国有资产授权经营公司已经正式行文，企业开始实施关闭的；

4、其他经有关职能部门认定的、经市总工会核准的困难企业。

——在西安市各地税分局办理税务登记，但工会关系隶属全国、省总工会产业工会的企、事业单位工会经费如何缴纳？

西安市地税局代征的工会经费、工会筹备金为应上缴给市总工会的经费，原上缴给省总工会的经费上解渠道不变。部分工会关系隶属省总工会产业工会，工会经费有10%应上缴地方总工会的部分，属于西安市地税局代征范围。部分金融、全国垂直管理的企业、事业单位，应缴纳的比例按照市总工会核定的比例向地税部门申报缴纳。

——跨地区的集团公司下属的分公司、子公司如何缴纳工会经费或筹备金

——工会经费的管理核算原则是什么

根据中华全国总工会制定的工会财务会计制度有关条款规定：工会经费坚持经费独立管理原则，要独立建立银行账户，实行单独核算。

——工会经费的用途有哪些

工会经费主要用于维护职工权益，开展职工教育和职工群众活动方面。具体可用于开展职工教育、文娱、体育、宣传活动以及工会组织的其他活动等方面：用于履行工会职能，建立职工之家，开展法律咨询，劳动争议调解，慰问困难职工的费用；用于工会会员（代表）大会和各种会议，培训工会干部和积极分子等费用；还可以用于工会管理的为职工服务的文化、体育、生活服务等单位的必要的补助支出。

县级以上总工会，除上述经费开支外，还须列支机关在职人员人事费、公务费、修缮费、业务费和各项设备购置费，下拨给各区、产业工会的活动经费，全市性的大型活动，特困企业、特困职工的救助，送温暖，法律援助等各类费用。（有关工会经费征缴政策及规定由西安市总工会负责解释）——工会经费收缴中具体政策咨询电话

碑林区总工会咨询电话：85350354 西安市总工会财务部 87264686 87265262

工会经费企业所得税前应如何列支

2010-4-12 14:39 读者上传 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

【问题】

工会经费现行列支标准是什么？对于已提取但未按规定比例（60％）上交上级工会的部分可以列支吗？企业拨缴的工会经费是指向上级工会还是指向本企业工会拨交？我们向上级工会缴纳了部分工会经费，但不足60％，剩余部分企业工会已经开具了收取会费的单据，可以列支吗？

【解答】

《企业所得税法实施条例》第四十一条规定“企业拨缴的工会经费，不超过工资薪金总额2%的部分，准予扣除。”

企业虽已提取但未拨缴也未取得拨缴收据的的工会经费不能在税前扣除，如果已经计提的需要在汇算清缴时作纳税调增处理。

《中华人民共和国工会法》第四十二条 工会经费的来源：

（一）工会会员缴纳的会费；

（二）建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；

（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；

（四）人民政府的补助；

（五）其他收入。

前款第二项规定的企业、事业单位拨缴的经费在税前列支。

即：企业工会组织的现状是这样的，一是按照《工会法》建立了工会组织，二是没有建立工会组织。

如果成立了工会组织，应将每月所计提的工会经费拨缴到企业内的工会组织，由工会组织向贵企业开具拨缴收据，而贵企业可凭该收据就拨缴收据上所列金额在企业所得税前扣除。再由工会组织向上级工会支付一定比例，余下留作工会使用。根据工会组织的特点及现行的相关税收政策，只有依法建立的工会组织方能开具《工会经费拨缴款专用收据》，也即只有建立了工会组织的企业方能按照工资总额的2%在税前全额扣除。

如果企业未成立工会组织，则只能依据《企业所得税法实施条例》，对于企业就上缴当地工会组织的并取得《工会经费拨缴款专用收据》的部分在税前扣除，贵企业这种情况应只能按照实际取得《工会经费拨缴款专用收据》上所列明金额在税前扣除，很显然，对于未取得收据部分不能在企业所得税前扣除。

注：上述工会组织应指依据工会法成立的工会组织而言。

工会经费应如何确定计提基数

2006-11-17 15:49

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问：自2000年以来，我公司一直是按照《国家税务总局关于工会经费税前扣除问题的通知》（国税函〔2000〕678号）的有关规定，在计提企业职工工会经费的时候，都是以全部职工工资总额作为计提基数的。

然而，近日我市国税局在对我公司进行2006企业所得税纳税辅导时，说我们的工会经费计提有误，应该按照我们的计税工资作为工会经费的计提基数，而不能按照实发工资全额计提工会经费。

请问，国税局的说法正确吗？

答：根据《国家税务总局关于修订企业所得税纳税申报表的通知》（国税发〔2006〕56号）第四条的解释，《国家税务总局关于工会经费税前扣除问题的通知》（国税函〔2000〕678号）中所称每月全部职工工资，是指按税收规定允许税前扣除的工资额。该数额是允许税前扣除的工会经费的计算基数。

10.烟草专卖打假经费内部审计之我见 篇十

一、审计发现的四种问题

（一）充分使用报销限额，有套取经费之嫌。

表现手法是：以不合理发票在“专卖打假经费——人员经费”科目中列支。根据烟草专卖法和相关文件规定：50 000元以上大案、要案，本地的可以报销3 000元；路上查获的，可以报销1 500元；小仓库、小窝点案件，可以报销800元。为了逃避制度的监管，有些县局在报销专卖打假费用时，都是按2 990元/件、1 490元/件、790元/件等标准报销，并且后面所附的原始发票都是好几十张连号发票；有些地方所报费用超过烟草专卖打假经费正常使用范围。

（二）协办经费发票不规范，有虚列开支可能。

表现手法是：以不合法票据在“专卖打假经费——协案费”科目中列支。烟草行业虽然是实行专卖专营，但在执法过程中权力相对有限，在办案过程中必须取得公安、检察院和法院等部门的协助配合。这就需要烟草专卖局付给这些部门协助办案经费。据统计，协同办案经费占打假经费的比例高达77%。而这77%中，有82%的票据不合法，协同办案部门提供给烟草专卖局的报账票据大多是只能用于其内部结算的资金往来票据。不能作为企业的报销单据。更槽糕的是，这些资金往来票据在企业进行税务清算时，税务部门不予认可，还须纳税调整，补缴企业所得税，再次增加了企业的负担。

（三）举报奖励发放不规范，真假难以辨别。

表现手法是：在“专卖打假经费——人员费用”科目中列支案件举报人员的举报费。这些费用，都是以案件举报人员的名义，用打白条的方式对耳目人员的现金奖励。审计人员过问该项费用时，办案人员以替举报人员保密为由拒绝提供真实材料，使审计取证受到限制，打假费用的真实性难以得到保证。

（四）招待费列支不规范，经费核算不准确。

有些单位，对打假过程中在单位食堂招待的餐费，本应列入“专卖打假经费——人员费用”科目中，结果为了不超过案件规定费用标准，核算时将其列入“管理费用——业务招待费”或“员工福利——食堂费用”中，不利于公司对打假经费的管理与考核。

二、应采取的对策及审计建议

（一）形成审计新常态，刻不容缓。

烟草专卖打假经费是指用于打击烟草制假、售假活动的专项费用。它由两部分构成，一是企业自有资金。二是中央财政安排。其使用范围主要有九项：一是给案件举报有功人员的举报费；二是鉴别查获卷烟真假时发生的检验、检测、取证费；三是对查获卷烟的搬运费、运输费、仓储费、销毁费、场地费；四是打假中需用到的专用器具、器材费、取证设备费；五是人员费用；六是付给外单位相关部门如公安、检察院、法院、工商管理局等部门的协同办案费；七是对办案有功人员的奖励、人身意外保险费；八是专项宣传费；九是经国家烟草专卖局、中国烟草总公司批准的其他费用。

对这两部分资金，都要实行内审的全过程监管，做到不留死角。同时，将财务收支审计与任中经济责任审计、专卖打假经费管理专项审计结合起来，做到信息共享事半功倍。

（二）内查外调，审阅结合。

开展烟草专卖打假经费审计，不能简单停留在财务审计层面，应该结合分析打假案卷进行。报销打假经费，既要有合法完整的票据，还要有充分证据支持的发生事项。它们既是因果关系，又有逻辑联系。如审核举报费时，支付凭证后面必须要附有案卷，案卷包括举报记录表、立案报告表、先行登记保存通知书、卷烟真假鉴别报告、估价意见书、行政处罚决定书、有相关领导签字的审批文书等。如果以上要素缺失或自相矛盾，则应该加大审计力度。

当审计取证不充分时，审计人员还应走出去，走访协助办案的公安部门，走访开具相关发票的税务部门，走访涉案的卷烟经营户，把问题查个水落石出。

（三）优化队伍，形成合力。

对烟草专卖打假经费进行审计，光依赖现有的内部审计队伍，是远远不够的。国家烟草专卖总局要求：地市级审计人员至少要有3名专职人员。根据需要，可以多配，烟叶种植多的地方应增配审计人员。

目前从事专门内部审计的人员地市级大多1～2名，从业人员的专业背景大多为财务会计专业。人员偏少且结构单一现象是全国烟草内审的现状。为此，扩大并优化内审队伍，是各级烟草专卖管理局的当务之急。

解决这个问题的渠道有三条：一是适当增加内审编制，将法律、计算机、造价工程、金融等专业的人员充实到审计队伍中来。二是加大对现有内审人员的培训力度，将现有的财务内审人员打造成精通财务审计、熟悉烟草专卖业务流程、掌握国家法律法规、具有一专多能的新型复合型人才。三是审计人员自身要勤于学习，善于总结。我们的很多审计项目，都聘请了中介机构中的专家参与。比如，我们对涉及基建方面的审计事项，都会聘请社会中介咨询机构进行专业咨询把关，我们审计人员要在与这些专家的工作接触中学习他们的专业知识，在不同的审计项目中总结经验，以丰富自己的业务知识，增强自身的业务能力。

（四）我们应加强对举报奖的审计。

1.《审计法》规定：审计内容是被审计单位的全部财政财务收支，没有例外的事项。同时也规定了审计人员对在执行业务中知悉的国家秘密和商业秘密负有保密的责任，也就是说被审计单位涉及秘密的财务收支业务也是审计的内容。

2.放弃审计只会带来更大的审计风险。今后，我们打假的力度会越来越大，这项支出的金额也会随之增加。如果我们以对举报人保密为由，或审计人员为规避审计风险而放弃审计监督，难免会产生以“举报奖”为名，给内部人员发奖金和用于不合理支出的现象。

11.工会经费审计论文 篇十一

关键词：工会经费,统筹安排,政策建议

按照陕西省能源化工地质工会陕能工发[2013]32号《陕西省能源化工地质工会关于对基层工会经费使用情况开展调研的通知》文件精神和省煤业化工集团公司工会的具体安排, 澄合矿区工会对各单位工会经费使用情况进行了认真的自查, 现将自查情况汇报如下:

1 会计机构设置及会计人员配备

矿区各级工会按照《工会法》、《会计法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》有关规定, 根据经费独立原则, 单独开立账户、独立进行核算, 配备工会财务人员, 并能够在工会委员会成立同时建立工会经费审查委员会。特别对去年以来新成立的单位督促并协助他们在银行开户, 设置账簿, 确保由专人负责。

2 定措施, 强意识, 确保工会经费及时足额到位

为了抓好经费的收缴和上解工作, 为各级工会各项工作的正常开展提供物质保障, 一是抓好经费收缴的宣传教育, 增强有关部门人员拨缴上解经费的意识, 依法促收, 以理服人;二是建立健全有效激励机制, 注重用政策和经济手段调动有关人员的工作积极性;三是不断完善工会财务竞赛办法, 实行经费收缴“一票否决”制;四是把经费收缴工作作为工会整体工作考核和评比的重要内容。通过这些措施的实施, 有效促进了工会经费的收缴。由于按照工资总额2%提取经费有限, 我们还积极争取各单位行政对工会工作的支持, 大多数基层行政单位在2012年都给工会拨付了补助款, 有效缓解了经费紧张的局面。特别是2012年8月至10月矿区工会组织开展了澄合矿区第二届职工文化艺术节, 费用支出数额比较大, 各单位行政都给予了很大的资助, 确保了活动的成功举办。

3 加强预算管理, 确保工会经费管理合理化、科学化

每年初, 矿区工会都根据基层工会编制上报的预算, 结合矿区工会工作重点, 对各基层工会预算逐家审核, 对每一个会计科目所列的预算数额进行审核核定。矿区工会本级也能够严格执行集团公司工会核定的预算, 从未出现过超预算列支现象。在工作中及时掌握预算的执行情况, 定期分析, 采取措施, 做到“年初有预算、季末有检查、年终有决算”, 确保预算执行合理合规。同时, 要求本级和基层工会对每项大的活动、大的支出必须有专项预算, 经主席办公会研究后才能执行。坚持了经费无预算及超预算支出不予报销的原则, 强化了对工会财务的预算管理, 提高了各级工会组织的预算管理意识。

4 完善财务制度, 促进工会经费管理规范化、制度化

在严格执行上级工会有关财务制度的基础上, 我们结合自身实际, 相继制定完善了《车辆费用报销制度》、《工会日常工作考核奖罚制度》、《招待费用管理办法》等相关制度, 用制度管理经费, 使经费管理从工作管理走向预算管理, 重大开支事项由集体讨论决定, 实行“一支笔”审批制度。对物品采购坚持“两人以上, 货比三家”制度, 从而保证购物价格的合理性和质量的可靠性, 防止超计划购物导致的无谓浪费以及违纪现象的发生。

5 经费收支情况

严格执行工会经费开支范围, 严格按照《会计法》的规定, 依法设置账簿, 并保证其真实完整。根据本单位实际发生的业务事项进行会计核算, 填制会计凭证, 登记会计账簿, 编制财务会计报表。严格执行有关财务法规, 所发生的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一核算, 依据国家统一的会计制度的规定进行会计核算, 确保数据真实有效。在安排支出时, 确保重点、统筹安排、合理支出。明确了财务收支审批程序和审批人的权限和责任, 明确了经费支出的范围和开支标准, 采取各种有效措施控制经费开支, 杜绝浪费现象的发生。

6 电算化工作开展情况

目前所有基层工会都安装了财务软件, 并且全部投入使用, 能够正常的处理账务, 财务规范化程度得以提高, 大大提高了工作效率。定期帮助基层解决软件应用中的问题, 联系软件公司, 我们把问题集中、汇总, 针对使用中存在的问题定期把软件公司人员请来逐户协助解决。矿区工会领导的高度重视, 为工作的开展提供了保证。关于电算化工作, 我们有信心, 有能力在局矿两级把会计电算化工作做得更好一些, 推进澄合矿区工会财务工作不断规范。

7 存在问题及建议

(1) 财务人员业务素质有待提高, 业务培训力度不大, 建议加大对财务人员培训的力度。

(2) 会计基础工作有待进一步加强, 财务分析制度等尚未建立健全, 应不断完善内部监督控制制度。

(3) 财务人员岗位变动较频繁, 由于人员变更调整还有部分财务人员没有从业资格证, 应尽快取得改变无证上岗的状态。

(4) 虽然经过努力完成了下达经费任务, 但随着煤炭市场低迷, 效益下滑, 经费收缴压力难度越来越大, 收缴上来的经费都在内部银行, 工会开展活动缺少货币资金。

(5) 工会开展的职工文体活动等各类活动大部分都在基层工会, 应加大基层工会经费的留成比例, 由现在的50%提高到60%应更好一些。

参考文献

[1]石凡红.现代会计核算探析[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2010 (04) .

[2]王桐瑾.应用价值工程降低仓库经费[J].价值工程, 1993 (05) .

12.工会经费 篇十二

随着工会地位的不断提高，工会经费的重要性也日渐明显，怎样处理好经费的收缴、管理与使用，成为当前工会工作人员的重点任务。现根据有关规定且结合本地实际情况，对上述问题进行如下的调查与研究：

一、工会经费的收缴

我国工会的来源包括工会会员缴纳的会费，建立工会组 织的企业单位，向工会拔缴的经费补助等其他收入，但工会经费的收缴中存在不足之处。（1）有些企事业单位存在少缴或欠缴，拒缴工会经费现象。（2）工会经费收缴的标准与依据不够合理。针对这两大方面问题，我们首先应该加强经费收缴的强制性措施，加大征收力度，同时，按属地管理原则，由乡镇街道基层工会联合会对广大私营有限公司工会组建和开展活动进行倡导和监督。其次，要完善计提工会经费的基数，减轻企业负担，增加工会经费收缴可操作性。

二、工会经费的管理

如何管理工会经费是工会工作人员的又一项基本任务。当前，有些工会人员的管理工作做得还不够好，出现经费浪费严重，非工会活动支出骤增等问题。工会经费的管理便成了解决这些问题有效办法。要求我们工会工作人员坚持勤俭节约的原则，少花钱，多办事，节约开支，提高经费使用效

率；坚持民主管理原则，接受会员监督和经审会审查；坚持为职工服务原则，不得把工会经费用于非工会活动开支。

三、工会经费的使用

工会经费的合理支出是提高工会职能的有效途径，怎样 确定经费支出范围是工会经费合理支出的关键。有些企事业单位工会经费的支出范围很不合理，这就需要工作人员确实贯彻落实相关规定，加大会员活动方面的支出，组织开展郊游、联欢等集体活动，让会员更直观地感受工会支出的方向。提高工会业务所需的费用，从而完善工会组织中存在的不足。

13.工会经费代管协议 篇十三

因甲方暂无条件独立开设工会银行账户，经与乙方协商，达成以下协议：

1、甲方将期应分成的税务代收或财政划拨的50%部分工会经费，委托乙方代管，

工会经费代管协议范本

。

2、乙方保证甲方自留部分工会经费按工会经费使用范围自主使用，由甲方工会主席审批开支。

3、乙方在会计核算中，在“其他应付款”科目下增设二级科目，对甲方工会经费实行单独核算。

4、甲方使用的工会经费接受同级和上级工会经审部门检查。

5、本协议未尽事宜，由甲乙双方另行协调确定。

6、本协议一式两份，缴费单位工会、缴费单位工会的`上级主管工会，各留存一份。

甲方：工会主席(签字) 乙方：工会主席(签字)

公章 公章

年 月 日

税务代收工会经费信息补录登记表

税务登记号： 单位名称(行政)：

工会名称帐号开户行名称行号电子支付系统行号 说明：办理了委托上级工会代管的基层工会此表填上级工会名称等篇二工会经费代管协议甲方 (缴费单位)

乙方 (缴费单位工会)

丙方 (上级主管工会)

申报缴纳工会经费(筹备金)单位工会(乙方)因暂无条件独立开设工会银行账户，经与缴纳工会经费(筹备金)的行政单位(甲方)协商一致，达成以下协议：

①甲方暂以(三年内)本单位行政 银行账户、账号、开户行名称，代管属于乙方自留的57%工会经费，

②甲方在会计核算体系内，增设工会经费二级科目，集体核算经费使用事项。

③甲方保证乙方自留部分工会经费按工会经费使用范围自主使用，由本单位工会主席审批开支。

④乙方使用的工会经费接受同级和上级工会经审部门检查。

⑤乙方应在三年内开设工会经费银行账户，独立管理工会自留经费。

本协议一式三份，缴费单位行政，缴费单位工会，缴费单位工会的上级主管工会，各留存一份。

甲方：法人代表或行政负责人 签字 公章：

乙方：工会主席或工会负责人 签字 公章：

丙方：上级主管工会负责人 签字 公章：

14.高校科研经费审计浅探 篇十四

(一) 科研经费管理中存在的问题

(1) 存在滞留经费、延缓拨款的现象。近几年来, 高校科研经费的来源渠道逐渐增多, 科研经费总量上升很快。面对数额如此巨大的经费, 出现了某些高校的科研管理部门出于自身利益的考虑, 对于科研经费未及时安排拨付或采取分批拨付, 将专项资金滞留在本部门。此种做法在一定程度上加大了科研管理部门职务犯罪的机率, 同时也影响了高校科研活动的正常运行。

(2) 存在挤占、挪用现象。现行高校的科研经费管理体制中, 科研经费几乎都是由学校的科研管理部门集中管理, 高校科研管理部门承担着履行分配、安排科研经费的职能, 其为利用管理的便利左右科研分配, 从而达到谋私利的目的。首先, 通过挤占科研经费, 来达到弥补自身行政经费不足、提高职工待遇的目的;其次, 通过掌管科研经费分配的权力, 与申报单位形成私下协议, 故意提高课题的档次、增大拨款额度, 从而达到挪用科研经费的目的。

(3) 存在虚设课题、转移资金的现象。面对当前高校科研经费总额大、立项数多的特点, 高校对科研经费的监管存在很多漏洞, 同时也为有的科研管理者转移资金提供了便利的条件。针对当前科研经费监管不严的现状, 有些部门为了获取科研经费来弥补自身经费不足的问题, 就采取虚设课题, 从而将获得的科研经费作为单位的“小金库”使用。

(4) 存在监管不力的现象。高校的科研主管部门不但履行分配科研经费的任务, 而且还具备科研经费管理的责任。而从目前我国大多数高校的实际情况来看, 高校科研主管部门仅仅是学校科研经费的一个账房先生而已, 往往过多的关注每个项目的资金收支情况, 而忽略了对资金的监管;更有甚者认为资金的监督权在高校财务部门, 而不去监管。

(二) 科研经费使用中存在的问题

(1) 存在未按合同使用经费的现象。科研经费一直都是作为专项经费使用, 必须严格按照科技项目管理办法和科技三项费管理办法以及各高校具体制定的科研经费管理办法的规定, 并且在立项时必须以合同的形式进行管理。但在实际使用过程中, 往往会出现超出合同范围规定使用的现象。科研经费的使用, 诸如扩大开支范围、擅自调整预算、突击购买设备等屡见不鲜。

(2) 存在真发票、假事项现象。随着国家对科学研究资质力度的加大, 理工科一个大项目动辄就几百万上千万元, 而根据国家相关科研管理办法, 科研经费的支出一般都需要正规发票, 然而面对如此巨大的金额, 项目本身是用不完的, 但是为了不致使经费剩余, 目前在科研界普遍出现了找票、凑票等真发票假事项的现象。

(3) 存在伪造公文套取科研经费的现象。目前我国高校为了增加学校的知名度, 对学校教师申请到的国家级项目都采取了专项配套的措施, 且数额一般为该项目立项金额的1-3倍。然而同时高校科研主管部门对横向课题的监管远远不如纵向课题监管的严格, 这就给某些人联合造价、骗取配套经费创造了便利的条件。

(4) 存在巧立名目花钱现象。项目到手后, 怎么花是关键, 而且还得花得没有痕迹。有几种惯用方式:首先是吃回扣, 与销售商相互勾结, 故意提高仪器设备的购买价格, 然后将多余的钱辗转进入个人账户;其次, 以科研需要的名义购置汽车房产, 项目结束后就据为己有;再次, 自己成立公司, 拿科研经费作股份;或者, 就是以考察的名义出国或到各地旅游消费。

二、高校科研经费审计现状

(一) 相关规定间的协调性较差进

行科研经费审计, 其定性依据在于各级主管部门、各高校和委托单位制定的具体科研经费管理办法。然而, 面对不断增加的科研经费, 我国的科研相关部门就开始制定相关的经费管理办法, 如《医院会计制度》 (财字[1998]号) 中要求科研经费应在“专用基金”科目核算, 《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》 (财教[2002]65号) 中就明确规定了该项资金的支出内容和各项支出所占比例。但是, 众多的科研经费管理办法都是各级主管部门、各高校、各委托单位依据自身管理的实际而制定的符合本单位管理特色的规定, 再加上存在委托单位与科研机构的单位属性不同、会计制度不同、核算方式不同等原因, 这就造成了各规章制度相互间的协调性不强, 造成了实际操作中的困难, 为实施高校的科研经费审计增加了相当大的难度。

(二) 评价体系不完善

对高校科研经费进行审计, 除了考察其经费使用的合法性、规范性外, 主要还要对其研究的效益性进行评价。通过对其科研成果适应社会需求程度的评测、科研成果转化为生产力程度的评测、科研成果服务社会贡献率大小的评测, 以达到指引高校科研的研究方向, 提高高校科研资金使用效率的目的。但是, 通观我国目前的高校科研经费审计状况, 虽然要求对高校科研经费进行绩效审计很早就提上了日程, 但是对高校科研经费进行绩效审计的工作到目前还未得到有效开展, 主要原因在于缺乏切实可行的科研经费绩效评价体系。没有完善、科学、可操作的绩效评价体系, 就使得开展高校科研经费绩效审计缺乏必要的审计标准和审计依据, 严重阻碍了高校科研经费审计向更深层次的发展。

(三) 审计力量有待加强

高校内部审计工作随着高校职务犯罪的不断增多、高校资金的迅速膨胀而越来越受到教育主管部门以及高校自身的重视。但是相对于日益繁重的审计任务来说, 高校内部审计力量就显得更加捉襟见肘了。再加上专项审计要求审计人员的复合型专业知识很强, 对于高校寥寥可数的审计员人来说, 就是一个更大的挑战。目前我国高校几乎都以教学科研为主, 引进人才的重点也放在了教学科研方面, 对行政人员的编制都进行了严格的控制, 这就造成了高校内审机构本身不可能具备复合型的专业人才。况且, 就目前我国高校的用人机制而言, 行政人员待遇差、地位低, 也不可能会招到金凤凰。

三、高校科研经费审计范围与内容

(一) 经费来源的合法、合规性审查

根据科研项目经费来源渠道不同, 科研经费审查的重点也就不通。高校的纵向科研项目经费来源于国家各部委及财政的拨款, 在立项时经过了严格的审查, 关于其经费来源的合法性、合规性肯定没有问题。那么就要重点审查横向科研经费的来源问题, 因为横向科研项目经费主要来源于委托单位的拨款, 管理上存在空间上和时间上的差异, 应该主要对其立项的可行性、经费预算的合理性、手续的完备性等方面进行审查。以防止与委托单位勾结虚报科研项目, 达到骗取科研经费的行为。

(二) 经费支出的合理、规范性审查

对科研经费支出进行合理性、规范性审查, 关键在于:是否严格按照科研合同确定的开支范围以及项目进行, 有无巧立名目花钱的行为;科研经费的使用是否专款专用, 是否严格按照科技项目管理办法和科技三项费管理办法以及各高校具体制定的科研经费管理办法的规定执行;是否存在挤占、挪用科研经费的行为;报销的票据是否真实、规范, 是否存在找票、凑票等真发票、假事项的现象。

(三) 科研经费管理的科学、有效性审查

首先审查学校制定的科研经费管理办法是否与国家相关规章制度相适应, 是否适合当前高校科研经费使用、管理的实际;其次审查学校制定的科研经费管理办法是否科学、合理, 是否具有较强的操作性;最后审查学校科研管理办法是否以促进科学研究发展为出发点, 是否切实以为广大高校科研人员服务为宗旨。

(四) 科研的效益性审查

科研的效益性审查, 主要是考察高校科研为社会发展的贡献程度大小。首先主要审查科研成果的转化率, 考察科研成果是否符合社会的需求;其次审查科研成果对提高社会劳动生产率的程度, 考察科研成果是否具有实用性;最后审查高校科研成果获奖的情况, 考察高校科学研究的水平如何。

四、高校科研经费审计对策

(一) 建立、健全科研管理制度

高校科研经费审计的标准和依据是相关部门和各高校制定的科研经费管理办法, 只有各高校建立起科学、合理的科研经费管理办法, 才能为科研经费审计提供可靠、可行的评判依据, 才能使科研经费审计做到有的放矢。同时还要建立科研经费监督机制, 形成由课题负责人、科研主管部门、财务部门共同把关的三级防控机制, 确保科研经费使用的安全、有效。只有在良好的管理体制前提下, 高校科研经费审计才能减少风险、提高质量。

(二) 做好审计力量建设工作

高校自身必须克服编制少、内审经费少等不足, 大力做好高校内审力量的建设工作。首先, 必须根据高等教育发展的实际情况, 由此对高校内审提出的新要求, 有针对性加大对现有内审力量的培训、培养工作, 使其能更好的胜任目前高校内审工作;其次, 要努力改变和创新高校的用人机制, 加大对复合型审计人员引进的力度, 充实高校内部审计力量, 促进高校内审工作的提高;最后, 建立完善的专业人员聘用机制, 加大外聘审计专家的力度, 从而达到弥补高校审计力量不足、提高高校内审质量、促进高校内审向更深层次发展的目的。

(三) 构建科学、完善的高校科研经费审计指标体系

就目前我国高校开展的科研经费审计而言, 其还是停留在经费收支审计的层面, 并未更深层次的开展, 究其原因主要在于缺乏科学、合理的评价体系。现行的高校科研经费审计主要依据课题合同书中的相关定性描述, 但其超出了审计人员的专业范畴, 根本不便于科研经费审计工作的开展。必须要建立一套科学合理的定量指标体系, 审计人员通过对相关指标的计算、对比, 从而衡量高校科研经费使用的效率。还有就是目前无论是国家审计署, 还是教育主管部门, 都要求对科研经费开展绩效审计工作, 所以制定一套科学、健全的评价指标体系势在必行。

审计评价指标体系为具体的审计工作指明了工作的方向, 所以要更好的搞好高校科研经费的审计工作, 必须根据我国高校科研经费使用及管理的现实情况构建出一套科学合理、操作性强的评价指标体系。通过对当前我国高校科研经费使用及管理的实际的分析, 笔者认为高校科研经费审计指标包含以下几个方面的内容:

第一, 科研经费绩效指标, 包括:科研预算收入完成率, 为本年科研收入与本年科研预算数的比值。该指标主要考核科研收入预算实际完成的程度;科研预算支出完成率, 为本年科研总支出与支出预算数的比值。该指标主要考核科研支出预算的执行;科研收支的真实性, 是指科研经费收支的依据、以及科研相关各项经济活动是否真实;科研收支的合法性, 指科研收支是否符合会计准则和有关财务管理制度的规定。

第二, 科研管理绩效指标, 包括:科研经费收入年增长率, 为本年科研收入增长率 (本年科研收入-上年科研收入) 与上年科研收入的比值。该指标主要考核科研经费积累和学校科研发展的能力;科研仪器设备支出比率, 为科研仪器设备支出与科研总支出的比值。该指标主要考核科研支出的结构合理性;横向科研收入占科研收入比例, 为横向科研收入与科研总收入的比值。该指标主要考核学校横向科研的能力;纵向科研收入占科研收入比例, 为纵向科研收入与科研总收入的比值。该指标主要考核学校纵向科研的能力。

第三, 科研成果绩效指标, 包括:国家级课题立项数, 为本年度学校教职工所获得的国家级课题的立项总数。该指标主要考核学校高层次科研的能力;国家级课题立项增长率, 为本年度学校获得的国家级课题立项数的增量 (本年立项数-上年立项数) 与上年立项数的比值;省厅级课题立项数, 为本年度学校教职工所获得的省厅级课题的立项总数。该指标主要考核学校科研普及的程度;省厅级课题立项增长率, 为本年度学校获得的省厅级课题立项数的增量 (本年立项数-上年立项数) 与上年立项数的比值;校级以上科研成果奖项, 为本年度学校教职工获得的校级以上科研奖励的总项数。该指标主要考核学校科研成果的先进性问题;校级以上科研成果增长率, 为本年度学校获得的校级以上成果奖项数的增量 (本年获奖项数-上年获奖项数) 与上年获奖项数的比值;科研成果转化率, 为本年度学校科研成果转化的项数与成果总数的比值。该指标主要考核学校科研的实用性和服务能力。

参考文献

[1]欧阳卓平:《高校科研经费审计现状及改进措施探讨》, 《审计月刊》2011年第2期。

15.工会经费审计论文 篇十五

摘要：以科学发展观为指针，实现审计理念、方法、体系、管理等各方面的转变，充分发挥工会审计的免疫系统功能。

关键词：指针；工会审计；免疫系统

党的十八大通过党章修正案，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的行动指南，深入学习贯彻党的十八大精神，领会科学发展观的精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移走科学发展之路，对于我们做好新形势下的工会审计工作，充分发挥工会审计免疫系统功能有着重要的指导作用。

一、树立科学审计理念，实现由传统监督理念向审计服务理念的转变

监督与服务两者的关系并不矛盾，前审计长李金华指出“服务是目的，监督是手段”，那就是要把审计监督寓于服务工会工作大局之中，工会审计人要从全局的层面去认识职责所在，更加充分地发挥好工会审计监督在工会经济运行中的“免疫系统”功能。不仅要当好维护国家财经纪律的“卫士”，更要当好工会维权职能的“贴士”，当好工会领导宏观决策的“谋士”。

要切实发挥好审计的“预防、揭露、抵御”功能。首先，要抓住重点预防，预防重大问题的发生，除了在管理制度、财经纪律、反腐倡廉建设上要重点预防，也要在专项资金使用上重点预防。其次，就是查错纠弊，揭露工会经济运行中存在问题，保证工会系统健康运行。最后是抵御，根本目的就是要保障工会资产安全，真正达到“依法治会，实力强会、民主兴会，开门办会”的目标。

二、提升审计视界，实现由微观审计向中观、宏观审计的转变

传统审计一般针对具体的被审计单位和被审计项目，注重微观问题的揭露、整改，较少在工会宏观运行方面发表意见和提出建议。这样的审计视界是不符合免疫系统要求的。

要摒弃就审计论审计、只注意微观不关注宏观的做法。一是在宏观经济的视角内，关注工会资产的安全，要有广阔的视野，敏锐的眼光，准确的判断，注重发现可能影响工会经济安全的各种苗头性问题，及时发出预警，提醒有关方面采取预防措施。二是工会审计部门要服从服务于工会整体的宏观决策，同时也要对决策的科学性、经济性提出工会审计特有的意见和建议。如对工会经费预算执行的审计要更加突出整体性、效益性、精细性和建设性；对工会重大投资项目的审计，要充分注重投资效益分析和项目管理水平的提高。三是工会审计对象和范围要有所延伸，在进行传统真实、合法性审计的同时，探索效益审计。

三、改变审计方式，实现事后审计向事中、事前审计的转变

传统审计一般是事后的，发挥免疫系统的功能，要将“病毒”抵挡在门外，则对审计有时效性要求，事后审计这种方式显然是不相适应的。因此，审计要做到事前介入，事中跟进。《工会审计条列》明确规定：“工会经济运行到哪里，监督就落实到哪里；工会经费运用到哪里，审计就跟进到哪里”。这对工会审计工作提出了更高要求，无论是重大决策、投资项目建设、领导干部经济责任、专项资金的运行等，审计都有必要全程介入，随时跟进，充分发挥免疫系统的功能。

四、创新审计方法，实现由手工审计向信息化审计的转变

审计环境在变，审计对象在变，我们的审计技术和审计方法也要变。科学发展观要求审计必须走在工会经济发展中各种“病毒”爆发的前面，审计必须率先实现信息化。对于审计工作来说，审计信息化不光是个技术方法的问题，它将对审计工作的方式、程序、质量和管理，乃至审计人员的思维方式和自身素质都会带来深刻的影响。审计信息化是一场革命，成功与否直接关系今后工会审计事业的发展。

五、探索科学的评价体系，实现审计评价由一般性评价指标向符合科学发展观的评价体系的转变

传统审计主要对财务数字进行审计，围绕经济指标进行评价，这已不符合科学发展观的要求，科学发展观提出大维权观、工会经费收缴的一改三策、源头参与、人与自然和谐发展等一系列新思想。将这些新思想落实到审计中，对单位、领导个人的决策、执行、管理等能力，或是对项目的效益进行评价，依据符合科学发展观的指标进行评价是必须的。

六、推行审计结果公告制度，实现审计结果内部化向外部化的转变

经济社会的高速发展，使整个社会的开放程度越来越高，俗话说“阳光是最好的防腐剂”。对工会资金进行审计的结果不应当局限于工会内部，作为缴费人的广大会员有权力知道这些资金的运行效果、效率和效益，同时，扩大会员知情权，让舆论参与进来，发挥舆论监督的作用，又有利于问题的整改。最重要的是审计结果公告对推进工会民主和法制建设，甚至是机制体制改革的作用不可低估。审计结果公告是审计发挥免疫系统功能不可或缺的一部分。

七、完善审计管理，实现粗放式管理向精细化管理的转变

管理创造价值是现代管理学最重要的理念这一，科学的管理方式方法可以有效提高工作质量、效率，降低成本，进而产生高效益。工会审计要发挥免疫系统功能，科学的审计管理是必要条件之一。一是要重视内部环境建设。通过人性化的建章立制，规范运作，改变过去陈旧的行政管理方法，如权威管理，直接控制等；二是重视项目管理。项目管理贯穿项目计划、实施全过程，科学的项目计划可以使项目重点突出，实施时又少走弯路，而且项目管理与审计资源整合密切相关；三是重视审计工作机制的形成。机制管全局、管根本、管长远。管理工作中好的措施、经验应予以固化，形成一定的工作机制，对今后的工作产生长久推动作用。

八、强化人才培训，实现单一型人才队伍向复合型人才队伍的转变

科学发展观的核心是以人为本，人是各项事业发展的根本，工会审计也不例外。审计人员是工会审计部门最宝贵的资源，是工会审计事业发展的第一要素。工会审计免疫功能的发挥归根到底依赖于审计人员的水平、能力、责任和勇气。工会审计部门必须努力提高工会审计人员的综合素质。当前制约审计发展和免疫功能发挥的最大障碍就是部分审计人员技能单一，无法适应信息化社会的发展要求。由于大部分审计人员都是财务人员出身，而审计对象信息化程度越来越高，如何应对是摆在审计人员面前的难题。因此，一要把好人员进入关，要挑选能力强、素质高的人才进入审计部门；二要把好人员培训关，要重视审计人员后续教育；三要把好审计人员组合关，在实施每个审计项目前，要科学合理配置审计组人员，要考虑审计人员的经验程度、计算机应用能力高低甚至年龄的差距等，尽量组成结构合理的审计小组，这对审计实施有着重要意义；四是把好优秀人才选拔关，要培养和树立一批典型，将他们培训成骨干和中坚力量；五是要把好廉政关，要深入开展党风廉政建设，认真贯彻落实审计工作中的各项纪律，做到既要坚持原则、依法审计，又要严格自律、廉洁从审，维护工会审计部门清正廉洁的良好形象（作者单位：昆仑信托有限责任公司）