旅游征地申请报告

2024-09-04

旅游征地申请报告（精选10篇）

1.旅游征地申请报告篇一

申请征地拆迁中补偿安置的报告

绥宁县国土资源局领导：

我们是长铺镇长铺村一组、十组的村民，同时也是罐头厂——滑塘口沿线的居民。今年，县委、县政府为改善县城环境，建造花园式县城，而征用了我们的土地。作伪绥宁的一份子，我们都很愿意为其贡献一份力量，但是我们祖祖辈辈都是农民，土地是我们赖以生存之所，失去土地，我们连基本的生活都难以保障，更不用提住房了。6月10日我们在参加了由贵局在镇三楼会议室主持召开的听证会后，我们相信县委、县政府是能够说到做到的，也愿意尽力配合好贵局和拆迁办的领导搞好拆迁工作。

但是，滑塘口沿线因为地下输水涵洞堵塞、水土流失严重等原因，造成了该地段山体不稳，极易发生塌方、泥石流等地质灾害，近几年更是成为县重点地质灾害防范区。我们住在这里，每天总是在担心，特别雨天。现在，我们只希望贵局能够为我们这些失地农民考虑，解决我们的实际困难，将安置预留地的位置放在好一点的地方，能过让我们在晚上睡上一个好觉。

报告妥否，请批示！

长铺村罐头厂——滑塘口沿线居民

二〇一二年六月十五日

签名：

2.公司旅游费用申请报告篇二

你好!

20**已经过去，在过去的一年里，大家都在为我们恒威这个大家庭，辛勤付出自己的一份力量;特别是公司的活力队全体成员，在20**年的晚会中令全体的客户、嘉宾、还有我们恒威家人有个难忘的晚会!希望在新的20**年里他们能再接再厉，把他们的活力向上的精神感染公司的每一位员工，提升全体员工工作士气。为表示对他们工作上的肯定与激励，特此，向公司申请一次户外旅游活动：

望领导批准谢谢!

申请人：

3.申请拨付征地费用请示篇三

世纪大道南拓已与20XX年初通车，但仍有部分企业、社区土地、公共设施等补偿款项尚未兑现，资金缺口2700多万(不包括过渡安置费，具体明细附后)。已拆迁未兑现补偿款的社区、企业和群众意见大，多次到街道及相关部门要求尽快兑现补偿款。为了加快相关遗留问题扫尾工作及配套设施建设的进度，恳请市政府拨付项目征迁款2500万元，以便及时兑现群众征迁款。

晋江市人民政府灵源街道办事处

4.旅游征地申请报告篇四

尊敬的院领导：

济南市第三届“星耀泉城”导游大赛决赛，定于2014年10月14日在南郊宾馆礼堂举行，旅游管理系4名学生经过激烈竞争进入决赛，根据旅游管理专业人才培养方案和济南市第三届“星耀泉城”导游大赛组委会的要求，旅游管理系2013级旅游管理专业34人，2014级旅游管理专业21人，参加决赛大会给我们4位选手加油助威，特请领导申批：

1.2014年10月14日早8:30班车送55名学生，从平台出发到南郊宾馆。

2.请南校区食堂安排55名学生午餐。

3.2014年10月14日下午班车返回南校区后到南郊宾馆接55名学生返回彩石校区到餐厅门口。谢谢！

济南职业学院旅游管理系

5.征地拆迁行政复议申请书篇五

申请人：（姓名），性别：，民族：族，身份证号：住址：电话：

被申请人：（要写具体行政机关的全称，如祁县国土资源局）法定代表人：职务：地址：

申请事项：

1、确认被申请人超过法定期限未向申请人作出政府信息公开答复的行为违法；

2、责令被申请人立即依申请人申请作出政府信息公开答复。

事实和理由：

申请人的房屋位于。近期，申请人听闻申请人房屋所在地块可能涉及征收，但申请人未收到或见到与此次征收相关的政府文件。故申请人依据《政府信息公开条例》之规定，于年月日以中国邮政EMS快递方式向被申请人递交书面的《政府信息公开申请书》，申请公开申请人房屋所在地块的文件并予以书面答复。被申请人于年月日收到上述《政府信息公开申请书》。

但时至今日，被申请人超过法定期限仍未向申请人作出政府信息公开答复，违反了《政府信息公开条例》的规定。为维护申请人的合法权益，特依据《行政复议法》之相关规定，向贵府提起复议，望依法作出公正评判。

此致

申请人：

年月日

附：

1、申请人身份证复印件一份；

2、申请人房地权属证明复印件一份；

6.旅游征地申请报告篇六

民乐县旅游局：

根据中华人民共和国国家标准《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010）,本饭店申请评定为三星级旅游饭店。

本饭店保证遵守下列原则：

一、遵守《中国旅游饭店行业规范》，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游饭店行业的声誉。

二、饭店的建筑、附属设施、服务项目和运行管理符合安全、消防、卫生、环境保护等现行的国家有关法规和标准。

三、按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，制定并实施饭店节能减排方案，在创建三星级旅游饭店的同时，依据旅游行业标准《旅游旅游饭店》（LB/T007-2006）开展银叶级绿色旅游饭店创建工作。

四、承诺执行《旅游统计调查制度》，履行向各级旅游星级评定机构或旅游局提供不涉及本饭店商业机密的经营管理数据的义务。

五、填写申请表的各项内容和数据，并对其真实性负责。

六、同意按照张掖市星评委的评审决定，确定或调整本饭店的星级；如有异议，将提交省星评委或全国星评委复议。

特此报告

联系人：韩栋

联系电话：***

7.旅游征地申请报告篇七

一、项目及其承办单位

1.项目名称：华侨区华兴东南亚风情园厕所建设项目 2.承办单位：汕尾市华侨管理区——有限公司

二、基本情况

1侨区基本情况

华侨区地理位置独特。既毗邻港澳，又位于汕头、深圳、厦门三大经济特区中间地带，交通十分便捷，广汕（国道324线）、深汕高速公路、深厦高速铁路贯穿境内，距深汕高速公路内湖路口、东港路口及惠普高速公路葵潭路口均不足10公里，海运便利，距直航香港的汕尾港（口岸）和甲子、碣石港分别为76公里和24公里；全区总面积32平方公里，气候为南亚热带气候，光照充足，气候温和，四季分明，生态环境良好。侨区旅游资源十分丰富，东线贯通葵潭镇世坚院旅游景点；西线连通陆丰定光寺旅游景点；北线邻接陂洋镇行口水库风力发电站旅游景点；南线衔接南塘镇华山寺、碣石镇玄武山旅游风景区、甲东麒麟山旅游景点。侨区拥有奎池油柑绿色农业基地、马来西亚红杨桃绿色农业基地、侨区龙眼果园、侨区荔枝果园、火龙果园、泰国莲雾果园等8个绿色农业观光园，侨区东南亚风情区、石古山千年古塔等观光景点；是中外游客绿色生态观光旅游、文化访古、休闲度假的理想去处。

2、项目基本情况

近年来，侨区人民为响应汕尾市打造好“广东省绿色旅游城市”这张名片，积极开发旅游资源，提高旅游服务的档次和服务质量，侨区旅游业已初具规模，绿色侨区、东南亚风情区的品牌已打开了市场。华兴东南亚风情园是深圳华侨城世界之窗亚洲区景点的延伸和扩展，其内容更丰富。该风情园作为粤东的一处主题公园，对广东实施区域旅游发展战略，增强粤东旅游市场吸引力能起重要作用。该园每年接待游客40万人次，为侨区的经济带来一定的效益。但是由于各种条件的限制，侨区旅游景区（点）基础设施相对滞后，特别是景点厕所卫生条件极差，环境较好的旅游厕所几乎没有，部分景区（点）甚至没有厕所，给旅游者带来了极大的不便，严重的影响了旅游景区（点）在旅游者心目中的地位。为从根本解决旅游景区（点）旅游厕所的问题，为游客们营造一种卫生、清洁的旅游环境，根据广东省政府《关于进一步加强旅游扶贫工作的意见》(粤府办〔2003〕1号)；、《广东省旅游扶贫专项管理办法》粤财处〔2003〕33号)以及区内自然条件、给排水条件、游客日流量等因素，拟对侨区内华兴东南亚风情区旅游厕所进行扩建和更新设备。

三、建设项目的必要性

1、旅游业发展的需要。旅游资源的开发建设，首先要加强旅游基础配套设施的建设，而建设高标准的旅游厕所是旅游基础设施建设的重要组成部分，对提高旅游景区（点）服务档次，美化景区环境具有重要作用。

2、环境保护的需要。旅游资源开发与环境保护是相互依存、相互促进、又相互制约的，环境保护是发展旅游的前提和保证，发展旅游是环境保护的基础和条件。旅游厕所的修建，既可以促进旅游资源开发建设与环境保护的有机结合，又可提高旅游景区(点)的整体形象，实现生态和环境保护的协调统一。

3、旅游者消费需求发展需要。当前旅游者的消费需求已经发生了质的转变，旅游不仅要求愉悦、放松，还要求舒适、卫生。高标准的旅游厕所不仅能丰富景区（点）的内涵，而且还能满足旅游者的各项需求，在某种程度上还代表着城市和景区（点）的品味与形象。

四、项目的可行性

1、华兴东南亚风情区旅游厕现已有一定的基础设施，扩建的土地及环境卫生的要求严格按照国家标准进行规划；修建高标准的旅游厕所可以借助现有基础设施如给、排水、电力设施，修建成本相对较低。2.条件符合要求

（1）申请项目所在地属于贫困地区

（2）符合广东省旅游发展总体规划的要求，旅游资料有特色，开发条件好，预期扶贫效益显著，对增加农民就业，提高收入，拉动农村经济能起到促进作用。

五、建设内容及规模

1、景区（点）的厕所现状。

华兴旅游景点厕所修建于80年代，厕所面积20平方米，空间较狭窄，各种设施落后，既不卫生又不美观，无法为游客提供满意的服务。区内尚无符合景区标准旅游厕所。

2.日客流量分析。根据旅游景区(点)最大日客流量和厕所使用情况，按照《旅游景区（点）质量等级的划分与评定标准》，旅游景区(点)厕所厕位按最大日客流量的5‰估算，需要设置厕位68个。

3建设内容及规模。

拟在华兴东南亚风情区新建免冲式旅游厕所4间，其中：2间16厕位2间18厕位以及改造现有给、排水等设施。

六、投资估算和资金来源

1、投资估算。该项目预计总投资35万元。

2、资金来源。申请国家扶贫资金35万元，地方配套25万元。

七、项目实施进度安排

资金到位，马上开工。

八、项目实施和管理安排

加强领导，强化项目实施，成立领导小组，建立责任制突出重点，相对集中，实行专款专用，资金管理

九、项目效益评估

1、社会效益。

项目建成后，各种造型优美的厕所成为景区一道亮丽的风景，既能方便游客，又能吸引众多游客在侨区观光旅游；不断提高绿色侨区的知名度和影响力，不断提高侨区对外开放的能力；为侨区景点区内的第三产业发展拓展广阔的空间，为侨区的特色产业、绿色农业增加经济效益，有效促进社会经济和社会稳定。

2、生态效益。景点区环境的改善，将完善景区旅游服务的体系；它不但大大提高服务的质量，同时也加强旅客们的环保意识，从根本上改变人们的生态环境观，对侨区人民也是一个无声的环保教育；因此，本项目实施后对环境产生的积极作用是任何经济效益不能相比拟的。

3、经济效益

8.征地拆迁调研报告篇八

征地拆迁是服务和支持项目建设，加快推进县域经济工业化、城镇化步伐的重要基础性工作。但在实际征地拆迁过程中，往往矛盾层出不穷，信访量居高不下，农民与政府极易形成对抗关系。为了获得农民的支持，化解征地拆迁难题，稳步推进征地拆迁工

作，就必须了解农民的所思、所想、所盼、所忧。为此，斗湖堤镇征地拆迁专班对辖区内的7个村、场进行了调查。

一、被征地农民的普遍心理与行为特点

经过走访调查，我们发现被征地农民主要存在以下几种心理：一是老住户的排斥心理。他们认为本组的土地是其父辈的祖业，凝结了父辈和自己改天换地的辛勤劳动，现在土地被征用，不能让第一轮承包以后迁入的农户分一样多的钱，给迁入户分不分、分多少应由他们说了算。二是田多户存在土地私有心理。他们认为既然实施了土地二轮延包并颁发了经营权证，确权颁证的土地就归我私人所有，其补偿款应该征谁补谁。三是补偿价格上的攀比心理。农民往往通过电视、网络，或者其它地区被征地拆迁的亲戚朋友了解补偿价格，并且不区分情况简单对比，如果价格偏低就觉得不合理、太吃亏。四是对未来生活的恐惧心理。土地是农民最基本的保障，是农民的衣食饭碗，尤其是老年人对土地和房屋有着血浓于水的感情，凝结着他们的毕生心血，虽然给予了安置补偿，但不少农民处于有房无钱、有钱无房的尴尬境地，不少农民谈及未来无不黯然神伤，对今后生活举棋不定，认为土地没了、房屋没了，成了居无定所，无田可耕、无业可做、无岗可上的游离于城市边缘的“三无”农民。五是对土地征用款分配不公的担忧心理。农村集体土地补偿款的分配，始终是农村矛盾的焦点、漩涡。农民从自身出发，往往要求一次性分光土地款，并以补偿款入袋为安，毕竟农民还很穷，结婚、还贷、子女教育等还需要大量投入。六是解决问题方式上的吵闹心理。他们总认为在征地拆迁中涉及自己利益的事，“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”，难以静下心来解决问题。

正是基于以上六种心理因素，农民与政府工作人员在征拆过程中表现出的行为特点是：不支持、不配合、不认可，阻碍用地、阻碍拆迁、阻碍办公，给征地拆迁工作带来了很大难度。

二、原因

(一)宣传不到位。农村土地房屋征拆工作难、群众阻力大，首要的原因还是宣传不到位，在法律法规政策宣传上存在着三个问题。一是宣传不全面，工作人员对群众宣传讲义务的多，讲权利的少，或者只讲义务，不讲群众应享受的权利；二是宣传不透彻，工作人员虽然经过了学习培训，统一了宣传口径，但部分群众对法律法规和政策往往断章取义，在对政策的理解层面上发生偏差不能达成一致；三是宣传不具体，农民群众关心的是征地价格、拆迁补偿价格、养老保险怎么买，买多长时间，要多少钱，月领标准是多少，以前买了多种保险的怎样并账，等等。这些具体的数字工作人员对农户还回答不上来，老百姓也不愿意听大道理之类的话，说不到一块。

(二)信息不对称。所谓信息不对称，是指征地拆迁专班与农民群众在征地价格、拆迁价格、还建安置房价格上所拥有的信息不对等。工作人员所掌握的是县里印发的宣传单或小册子上的价格，而群众掌握的价格信息有的是报纸上的，比如某某镇某某村征地价格是20万元每亩；有的是从电视上看到的，比如某某村征地价格是多少；有的是从网上看到的，如xxxx年11月28日，国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改，会议决定将草案提请全国人大常委会审议。虽然目前具体修改条款还不知道，但有业内专家推测，此次修改的主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。由于信息不对称，所以对群众很难进行疏导。

(三)分配不满意。最大的不满意就是土地征用款的分配。土地征用款的分配属于村民自治的范畴，分配方案是民主议定，是群众说了算，而具体操作中是群众代表先行商议后由农户签字认可。征拆专班的职责是在民主议定的程序上进行指导，对显失公平的内容进行引导。一旦引导不当，多数代表就会说，既然我们说的不算，干脆你们拿一个方案出来。而少数弱势群体指望专班工作人员为他们讨个公道，维护自己的合法权益，每个人都有自己的利益诉求，对统一的分配方案不可能都满意。土地款分配方案的出台很艰难，对其最终结果专班人员也很无奈。

(四)保障不确定。目前采取单一的货币安置，农民对此积极性不高，抵触情绪强烈。未被征地时，农村不少家庭可以自给自足，一家人的粮食、蔬菜、畜禽自给，除逢年过节买些肉，很少买菜，还有余粮可卖，一些农民从事养殖、种植时令蔬菜，或者到城市集镇打季节工、散工还可增加收入。失去土地房屋后，农民的思想一时还转不过弯，面对今后家庭生活十分茫然和恐慌。房屋土地征收后，失地农民的生活压力无形中加大，每月电话费、水电费、生活费增多。普通百姓家开门是油盐酱醋茶，以一家三口计算，每月没有1000元生活费无法在城镇生存，尤其是家庭教育投资不堪重负，供养一个大学生上学每年至少要万元以上。同时，由于大多数农民文化偏低、年龄偏大、技术偏少，重新创业发展是个并不轻松的话题。失地对农民是个“阵痛”，没有稳定的经

济来源是农民最大的痛处。一次性补偿，农民所得补偿款有限，难以维持今后长期生活所需，由于生活无稳定来源，失地农民对未来茫然和恐惧。

(五)信访无良策。信访工作不存在领导不重视的情况，关键是化解结案缺少更好的办法。涉及征地拆迁的信访最多的还是土地款的分配不公。由分配问题带出来历史分配习惯、征谁补谁、土地二轮延包的不彻底等等问题，要想缩小分配差距老户不干，要满足少数弱势群体的诉求而最终结案又无资金来源。

三、建议

(一)加大宣传力度，争取农民认知上的统一。征地拆迁工作专班要加强学习，理直气壮地宣传土地法律法规政策，宣传政策要全面、透彻、具体，要让政策深入人心，这就要求专班工作人员在宣传政策时要力求通俗易懂，纠正农民的错误认识，如土地私有、买卖自由等。《土地管理法》中明确规定农村集体土地不能私自买卖，个人只拥有使用权，没有处置权。同时，对征拆中漫天要价，非法阻挠施工的要予以重惩，对拒不交出土地的可申请法院强制执行。

(二)加强村民自治的指导和引导，维护好少数弱势农民利益。在农村土地款分配上，往往以是否是集体成员定性。以前的操作中，对分配对象的确定有多种：有的确定办法是“三有”，即有户口、有房屋、有耕地；有的确定办法是在上次分配对象的基础上加上自然增员的人数再减去自然减员的人数；有的确定办法以参与负担的人为基础来确定的。在各种界定办法中，专班对失地农民群体中如离婚女、外嫁女、鳏寡孤独、劳释等人员要维护他们的合法利益。

(三)充分发挥村“两委”的作用，做好过细的群众工作。在征拆过程中，村干部很辛苦，镇干部也很无奈，这时就要充分发挥村干部地缘血缘亲缘优势来做好农民的工作，一把钥匙开一把锁。有的农民镇干部出面做工作他不配合，但村干部做工作他听；有些事情的处理镇干部束手无策，但村干部就有办法。村干部要武装好群众代表，统一思想、统一口径，收集群众意见和反馈集体意见，使征拆工作有序推进。

(四)畅通信访渠道，把矛盾化解在萌芽阶段。斗湖堤镇是个信访大镇，在长期的工作实践中摸索出了一套行之有效的办法，如摸底排查、日报告制、领导接访制、下访制、月分析季分析会议、案情包保责任制等。在征拆中引发的信访问题一要超前，二要重视个案。超前就是在征拆之前就要做好信访评估，与村组干部一道摸底登记、走访座谈、预测风险、有针对性地做好预案。重视个案就是将集体访变为个访。征拆上访往往是一个群体，搅在一起如一团麻，有的参与上访甚至连诉求都不清楚，一问要求解决什么问题则开始对工作人员质问，二轮延包程序合不合法？你们搞征拆是不是依法依规？上访人员这时情绪会越来越激动，这样费时费力还难以理清。重视个案就是要做到一户一档、一户一策、一户一回复。

9.征地拆迁调查报告篇九

一、当前征地拆迁引发矛盾的主要表现

(一)期望值过高，征收补偿要求脱离实际。有的想拆一补多，少量补差价，甚至不补差价;有的想通过征收发财致富，进而漫天要价，无理取闹;有的不仅要求解决住房安置问题，还要求解决诸如失地、就业、医保、养老等一系列社会问题，一旦被征收人的“希望”落空，就会寻找种种借口和理由抵制征收，即使经过了行政复议和行政诉讼仍然对征收补偿安置不满，致使征收工作无法顺利开展。

(二)谋利益，违反规划，突击建房。个别村组平房能加盖到四层五层，见地就盖房，致使整个村庄已“无路可走”。暴力抗法现象也是不断发生，甚至有人在较短时间内采取协议离婚的方式，人为将一家人分为两户甚至更多户，以获得更多的住房安置，等等一系列的违法行为，使征收工作寸步难行。虽然我办对拆迁房屋进行了摸底录像，但违规建房现象还是屡见不鲜。由于这一问题涉及居民的切身利益，政府面临“两难选择”，一方面是超越红线建设、改变结构和擅自加层已成既定事实，政府如果严格执行规划及建设的有关法律规定，就要对违章建筑进行拆除，必然引起居民对抗甚至xx事件;另一方面，如果不维护规划的权威性、严肃性和法定性，又势必导致跟风，破坏整个城市规划结构，制造安全隐患。

(三)被征地农民缺乏社会保障，给社会稳定留下隐患。被征地农民是城市中的弱势群体，一些年龄大、文化低、无技能的被征收户难以找到工作，短期看，失地又失业的农民尚可靠一次性安置费维持生计，实际生活水平不致于明显下降。但长远讲，随着安置费用逐渐用完，失地农民的就业和社会保障问题势必凸现，给社会稳定留下隐患，社会治安状况堪忧，部分失地农民面临返贫的风险与日俱增。

(四)行政强拆与司法强拆执行难。行政强拆和司法强拆都是为维护房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法权益。但行政强拆和司法强拆执行难度越来越大，执法人员在群体抗拆事件中的权威得不到有效保障，目前仅靠政府的执行人员不足以应对如此庞大繁杂的征地拆迁工作，从而影响征收工作的进度。

(五)群体性xx件不断增多。一些人抱着“法不责众”和“事情闹得越凶，领导越重视，越容易解决”的心态，成团结伙，集体越级上访，在社会上造成较大的负面影响。还有一些极少数人为了个人私利，统一口径，明确分工，造谣生事，挑动群众盲目参与。

(六)历史遗留问题引发信访重复率高。由于改革的不断深入，农民已经历了多次拆迁，历史遗留问题多，这些问

题牵涉的时间跨度长、范围广、复杂性强、难度大，难以及时处理到位。从而影响了后续拆迁工作，在处理过程中相关部门拖延、敷衍、推诿等现象时有发生，从而使农民产生不满和对抗情绪，不断重复上访。

(七)媒体的舆论引导失范，持续放大征地拆迁问题的严重程度。媒体的过度聚焦和非理性报道，将群众与政府敌对起来，造成和激化了群众对政府的对立情绪。作为拆迁工作执行者的政府被舆论完全地孤立，失去了应有的公信力，不仅大大提高了执法成本，同时也增加了社会不稳定因素，不利于和谐稳定社会秩序的构建。

二、征地拆迁引发矛盾的成因分析

(一)政府层面造成的原因

1、补偿标准不够统一。存在同一个地段、同一片被征土地因个别工作人员存在执法不公，打“人情牌”的现象，相同条件的拆迁户补偿标准不一致，面积测算标准不一样，造成群众互相攀比。

2、行政行为不规范。政府拆迁部门过于追求征地拆迁效率而忽视程序的正当性和透明性，当拆迁方和被拆迁人在不能及时达成协议时，拆迁方为赶进度而发生随意表态、“强制拆迁”等现象，由此引起被拆迁群众的不满而上访。

3、政策执行没有连续性或“断层”现象严重，在征地拆迁方面有些规定没有完全依照上级相关规定来执行，与上面

政策有不符之处，而随着群众法制意识的不断加强，维权意识也越来越浓，由此也引发群众的诸多诉求。

(二)被征地拆迁对象所造成的原因

1、失地农民缺乏社会保障。那些年龄大、文化低、无技能的拆迁户难以找到工作，由于拆迁实行一次性货币补偿安置，久而久之，这部分人生活出现困难，却又得不到帮扶或救济，“坐吃山空”后，又只好回过头来找政府，在社会上造成了一个不稳定的群体。

2、被拆迁群众抵触情绪较大。土地做为人类赖以生存和发展的物质基础，是农民的命根子。农民失去土地就意味着“下岗”，失去了劳动对象，多数农民的生活来源没有着落，而且要失去祖辈留下来或自己辛苦一生积蓄而换来的房屋财产，同时要改变他们熟悉的生活环境，打破或影响他们原有所交往的社会关系，从而带来许多麻烦和不便。这就使得被征地拆迁对象不自觉地产生一种抵触情绪，发生一些矛盾与冲突。

3、部分群众思想观念滞后，非理智方式抵制征地拆迁工作。少数被征地拆迁对象依法维权意识淡薄，在拆迁中遇到利益冲突时，不是通过法律途径解决，而错误的认为“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”。一些村民以个人利益为纽带形成松散组织，采取集体上访、阻工闹事等极易造成社会负面影响的方式向政府施

压，期望以破坏社会稳定的方式来引起政府对自己诉求的重视，具有很大的对抗性，严重扰乱了社会秩序，极大危害了社会安定。

(三)建设施工单位所造成的原因

少数建设施工单位操之过急，工作方法简单, 缺少与村组干部沟通。个别施工单位以建设工期紧张等为理由，在施工前不进行必要的公示、公告和深入细致的工作，就开始进场作业施工，从而与拆迁对象形成对立，出现问题又不向有关部门及时汇报，导致政府被动处理问题，处于弱势地位的农民就会上访，就会维权，不仅拆迁搞不成，还极易酿成xx事件，影响社会的稳定。

(四)历史遗留问题所造成的原因

有一些是既无合法产权来源和土地使用证明，也无其他合法建房手续的`房屋，还有一些是已被规划主管部门认定的违章建筑，此类多数无证房屋都是农民群众的安身之所，直接关系到被拆迁户的根本利益，可这些又不符合现在的征地拆迁政策，农民经过几次拆迁后，久而久之，就成了历史遗留问题;还有一部分是因为工作人员不懂政策，乱发言、乱表达、乱承诺，从而造成了拆迁后群众的愿望得不到实现，在下次的拆迁中就成了历史遗留问题。

三、解决征地拆迁矛盾问题的对策建议

(一)探索完善多元化补偿安置办法，维护农民合法权益。拆迁应本着以人为本，建立和谐社会与保证社会稳定为原则，对本地的实际现状、群众的愿望等进行深入的摸底调查，在准确掌握情况的基础上，根据国家的相关法律，结合本地的征地拆迁标准，借鉴外地的先进经验，探索制定切合本地实际的多元化补偿安置办法，不仅仅解决一次性的补偿费用，而且要配套解决失地农民的就业、生活、养老、医疗、教育等长远利益问题，确保被征地拆迁的农民“失地不失利，失地不失业，失地不失居，失地不失医，失地不失教”。

(二)依法规范操作，提高征地工作透明度。征地拆迁工作政策性很强又很敏感，稍有不慎，就会引发纠纷与矛盾，所以必须严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事。在征地调查和征地补偿时，深入村组户，实地调查确保公平、公正。按照征地农民生活水平不因征地而降低的原则，依法编制征地方案和补偿安置方案。同时对征地全过程拍照、摄像，并将影像资料存入档案，以备后用。实行目标管理，建立责任追究制和部门联动机制，加强监督检查，相互配合，及时沟通，迅速地处理征地拆迁过程中出现的问题和不稳定因素。

(三)加大征地拆迁政策的宣传力度。一是在征地拆迁之前召开农户动员大会，发布征地公告，向被拆迁村组和拆迁户宣传建设项目的重要性和对当地经济发展的意义及有关法律法规与政策;二是组织征地拆迁范围内的村、组党员和干部进行法律法规的学习，以发挥他们的幅射与带头作

用，教育和提高全体被拆迁安置群众的政策法律素质;三是采用多种形式搞好宣传，重点宣传征地拆迁补偿与安置的政策、标准、好处、操作程序，这样有利于消除被征地拆迁对象对拆迁的顾虑和疑惑;四是相关工作人员要在学习培训的基础上深入征地拆迁对象家中广交朋友，并一户一户面对面耐心细致，地做群众的思想工作，进行感情沟通和释疑解惑，多站在拆迁户的角度思考问题，及时了解和帮助解决群众的实际困难，平衡好国家和拆迁户的利益，将补偿安置政策按时落实到位。

(四)全面化解征地拆迁矛盾纠纷。对于征地拆迁信访工作，要坚持领导点名接访制度，坚持关口前移，重心下移，抽调有关部门熟悉政策法律法规的工作人员组成工作组，制定工作方案，集中进行排查，力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，排出时间表，及时化解矛盾。对可能出现的“针子户”要有预案，有方法，尽最大可能去做思想工作，对拒不执行征拆的，依法使用行政和司法手段强制执行征拆，以保证公共利益的实现。对抢修抢建、突击装修、违规乱搭乱建、煽动阻扰正常施工等违法行为，要迅速、果断、坚决地予以打击。

(五)建设施工单位应全力配合政府做好工作。建设施工单位要成立强有力的组织指挥机构，内部进行组织分工，明确各自职责、范围和目标，要制订工作制度，建立工作网

络，规定相关纪律与注意事项，出台相应的奖罚措施和拆迁户友善和谐相处，条件不成熟不要急于建设，盲目施工，对于重大问题要及时汇报联系，防止发生不应有的事件，以全力配合政府做好工作。

10.旅游征地申请报告篇十

清镇市新店镇农业文化旅游产业项目

备案申请报告

清镇市广源企业综合服务有限公司

二0一六年十二月

目

录

一、项目申报单位概况。

二、项目建设背景。

1、项目概况。

2、项目建设区域概况。

3、项目建设的必要性和可靠性。

4、项目设计

三、发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。

2、产业政策分析。

3、市场及行业准入分析。

四、节能方案分析

1、节能标准和节能规范。

2、节能节水措施。

五、建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、项目选址及用地方案。

2、土地利用合理性分析。

3、征地拆迁和移民安置规划方案。资源开发及综合利用分析

六、环境和生态影响分析

1、项目建设期环境影响分析。

2、项目建成后影响分析

七、经济影响分析

八、社会影响分析

前言

清镇市隶属贵州省贵阳市，具有得天独厚的气候，秀美的山水资源和深厚的人文底蕴，最适合人类生活的宜居环境等优势，完美地体现了“爽爽的贵阳”和“多彩的贵州”。

农业文化旅游产业已经成为打造城市综合体、城乡一体化、建设美丽乡村的重要组成部分，2016年国家一号文件明确提出打造休闲农业、科技创新农业，而都市农业正是符合其发展思路的新型农业模式。清镇市农业发展已经初步步入都市现代农业的门槛。未来，随着清镇市农业优化产业布局，调整产业结构，明确产业方向，将会向符合自身农业特点的发展道路上前进。

清镇市新店镇农业文化旅游产业项目依据贵阳市城市发展的需求和《贵阳市都市现代农业发展规划（2014-2020）》和《清镇市都市型现代农业发展规划（2016-2020）》的相关内容，遵循现代农业发展的规律，依照现代农业经济发展思路，提出在乡村地域，利用农村自然环境、田园景观、农林牧渔生

产、民俗风情、农村文化、农家生活等旅游资源，通过科学规划和开发设计，为游客提供观光、休闲、度假、体验、娱乐健身等多项需求的经营旅游活动。是一种区域性的综合性旅游，带有很强的乡土性，也有丰富的文化内涵。

第一章项目申报单位概况

一、公司注册情况

二、员工情况

三、开展业务情况

四、财务（经营情况）等等

第二章项目建设背景

一、项目概况

（一）项目名称：清镇市新店镇农业文化旅游产业项目。

（二）项目建设单位：清镇市广源企业综合服务有限公司。

（三）项目法人代表：徐振华。

（四）建设性质：新建。

（五）建设地点：清镇市新店镇鸭池河沿岸。

（六）项目建设规模及内容：

1、建设规模：沿鸭池河两岸规划布局民俗文化、田园农业、科普教育、回归自然、休闲度假、服务功能板块，打造沿鸭池河农业、文化、旅游为一体的农业文化旅游产业带。

2、建设内容：

传统村寨主题园:以保护地方传统物质与非物质文化遗存，作为发展乡村旅游的重要资源，依托河岸自然村寨，实施

村寨环境卫生整治，完善区域基础设施与公共服务设施，按照整旧如旧的原则，修复古庙、古城堡、古桥、古水碾等古迹，传承传统文化。

民俗文化园主题园：按照传统建筑风格、生活习惯与民族风情，结合当地的气候、环境、场地特点、地方材料等因素，在沿岸村寨建民俗文化园，传承当地少数民族的传统文化，吸引外族游客到此体验。

有机农场主题园：遵循自然规律，依托现有的农业基地，在农业发展条件好的区域布局多处有机农场，采取农作、物理和生物的方法来培肥土壤、防治病虫害。不使用化学合成的肥料、农药、生长调节剂，也不采用基因工程和离子辐射技术。为贵阳市、清镇市中心城区会员配送新鲜无公害蔬菜。

采摘园主题园：依托现有果园布局多处采摘园，不使用化学合成的肥料、农药、生长调节剂、转基因技术，拓展，完善相应的交通、安全等辅助设施，为城市居民或外地游客提供水果采摘体验与新鲜水果。

农耕文化园主题园：布局在接待设施附近。利用农耕技艺、农耕用具、农耕节气、农产品加工活动等，组织园区布局，以参与体验学习为主要内容。以农业设施及活动向城市居民展示农业文化。

开心农场主题园：布局在接待设施附近。以农事活动参与，让城市居民体验农业劳作的乐趣。城市居民通过领种扮演农场的农场主，在自己农场里开垦土地、种植各种蔬菜和水果，最终收获成果，从中获得参与乐趣。

生态保育林带主题园：沿周边山体建设。外围设臵隔离带，净化外围吹来空气，保持水土。保护村寨外围现状林场，完善环村林带，树种以当地乔木为主。

鸭池河生态修复河段：沿鸭池河及上下游水库。对少量河段恢复沿河植被，截住沿河污水口。净化水体及其整治沿岸环境，将来作为发展水上游乐的重要资源。

峡谷观光游览区：鸭池河两水库之间布局。保持水体洁净，保持沿岸景观原生态，减少人工活动对环境的冲击。为城市居民提供清洁、安静、优美的游览场所。

度假养生园：沿鸭池河两水库之间布局。配备完善的医疗、休闲娱乐、康体养生设施，建设依山傍水，凸显地方特色，吸引外地避暑游客。为城市居民，特别是离退休老年人提供长期度假养生场所。

农家乐：结合现状农家、果园、菜园布局。农户利用自家庭院，用自己生产的农产品，以低廉的价格吸引游客来吃、住、玩、游、娱、购等。为城市居民及外地游客提供体验农家餐饮的集中场所。

健康绿道：顺鸭池河布局，组织内部非机动交通建设。以电瓶车、自行车、步行交通为主，紧急情况可以通车。地面铺装采用渗水材料，注重无障碍设计，注重沿线景观。

（七）项目建设工期：2016年9月——2018年9月

（八）项目估算投资： 21000万元

（九）项目资金来源：企业自筹及银行贷款。

二、项目建设区域概况

（一）清镇市基本情况

清镇市位于贵州省中部、贵阳市西部，地处东经106°07′至106°33′，北纬26°21′至26°59′。东临观山湖区，东南与花溪区相邻，西南与安顺市平坝县毗连，西北、东北以三岔河、鸭池河、猫跳河为界，分别与毕节市织金县、黔西县和修文县相望。市境东西宽约 42.6千米，南北长约55.7 千米，总面积1387平方千米。其中耕地面积75.5公顷。辖3个乡6个镇、5 个社区服务中心187个行政村、39个居委会社区、1671个村民组。2013年，全市总户数147662户，总人口506537人。苗、布依、彝、仡佬、回等33个少数民族10.17万人，占总人口的21.8%。市境内地势东南、西南高，东北、西北较低．最高峰宝塔山，海拔1762米，为贵阳市境内最高峰；鸭池河谷最低，海拔756米。大部分海拔在1200～1400米之间。西北部为岩溶丘陵山地，以北东向平缓的梳状褶曲为主；南部为浅丘洼地、缓丘坡地；中部为丘陵盆地，地势开阔。全市山地占30．2％，丘陵占59％，坝地占5％，湖泊水面占5．3％。属北亚热带季风湿润气候区。春迟、夏短、秋早、冬长。夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，雨热同季，雨日多，日照少，山

区气候特色明显。市境内河流属长江流域乌江水系．乌江干流鸭池河环绕西北边界，境内河段长68．54千米，市境以上流域面积18610平方千米，多年平均流量每秒350立方米。国家已在鸭池河流域先后建成东风、洪家渡、索风营等梯级电站：猫跳河在境内长112千米，全河流域面积3195平方千米，多年平均流量每秒55．9立方米，国家已在其流域建成6座梯级电站；暗流河在市境内长66．7平方千米，流域面积299．2平方千米，多年平均流量每秒5．05立方米，是市境内一条最具农灌作用的河流。此外，尚有流域面积不小于20平方千米，长度大于9千米以上的河流8条，11条河流总长387．4千米，平均每平方千米的河网密度为25．3千米，大于全省每平方千米18．1千米的平均值。位于猫跳河流域滴澄河段的国家AAAA级风景名胜区红枫湖，总面积为57．2平方千红枫湖，控制流域面积1551平方千米，最大库容量为6．42亿立方米；东风湖总面积为19.7方千米，湖长37千米；索风营湖总面积为5.7平方千米，总库容量为2.012亿立方米。全市水域总面积达106平方千米。丰富的水资源，使清镇市享誉“西部锦绣湖城”的美称。市境内矿产资源丰富，水域宽阔，水火电力充足，交通便捷，是贵州省主要的工业基地之一。已探明的主要矿藏有铝土矿、赤铁矿、硅矿、重晶石、大理石、耐火粘土、方解石等多阿储量达30多种，铝土矿储量达3亿多吨。森林资源较为丰富，全市森林覆盖率为39．49％。

2015年全市生产总值完成253.3亿元，占贵阳市总量的8.76%；同比增长14.6%，在省31个经济强县中排第22位，其中GDP排第11位，在贵阳10个区（市、县）GDP排位第4位。其中：一产增加值完成22.79亿元，同比增长6.5%；二产增加值完成116.01亿元，同比增长18.1%；三产增加值完成114.53亿元，同比增长11.8%。固定资产投资完成313.1亿元，同比增长21.1%，500万元以上固定资产投资完成243.06亿元，同比增长20.6%，其中，实施省重点项目12个，完成投资57.6亿元。财政总收入完成25.85亿元，同比增长10.94%。公共财政预算收入完成13.65亿元，同比增长14.7%。规模以上工业增加值完成37亿元，同比增长8.1%。社会消费品零售总额完成40.45亿元，同比增长12.6%；城镇居民可支配收入为26231元，同比增长11%；农村居民可支配收入为11522元，同比增长10.4%。

附图：清镇市交通区位图

（二）新店镇基本情况。

新店镇位于贵州省贵阳市清镇市西北50公里的鸭池河东风湖、索风湖两湖之畔，距贵阳市区74公里。东南与暗流乡、王庄布依族苗族乡、清镇市流长乡三乡接壤，西北与织金、黔西两县隔河(湖)相望。全镇总面积142平方公里，土地肥沃，雨量充沛，光照充足，适合发展农业。全镇辖38个村，两个

居委会，驻有东风电厂国有大中型企业。现有人口5.1万人，其中农业户10225户，48200人，约占总人口的85％，聚居着汉，苗、布依．彝、仡佬、水族等民族；居民户1514户，3103人。劳动力27666个。

全镇海拔在850--1400米之间，年平均气温约14℃，无霜期275天，年降雨量1360毫米。有耕地面积36789亩。其中：田503l亩，土31758亩。有林业用地67539亩，疏林地838亩，灌木林地55643亩，未成林造林地2726亩，无林地36亩，可供利用的非耕地面积2100多亩。粮食作物主要有玉米、水稻．小麦、大豆、高粱等，经济作物主要有油菜、烤烟、茶叶、生漆、杜仲等，并盛产柑桔、桃、杏、李、葡萄等水果。

筑西煤海：新店镇煤炭资源丰富，是清镇市的主要产煤区，原煤储量为4.9亿吨，具有分布广，煤层厚、煤质优等特点，镇境内有明锦、齐心、茂源、沙子坡等五个煤矿企业，十二五期间，全镇煤炭年生产能力将达170万吨，煤炭资源的开发利用将推动新店镇的资源优势转化为经济优势。

能源重镇：东风发电厂位于新店镇鸭池河开发区，成立于1993年6月9日，隶属贵州乌江水电开发有限责任公司，为乌江流域梯级开发的第二级，装机容量为51万千瓦；贵州华电塘寨电厂工程静态投资预计41.8335亿元，装机容量为 2*60万千瓦，已于建成运行。

果蔬之乡：新店镇年平均气温16.7℃，无霜期298天，年

光照1277.3小时，海拔在850-1400米之间。特别是境内鸭池河河谷地带具有得天独厚的“天然温室”小气候优势，有利于辞藻书果蔬的发展，现次早熟优质果蔬种植面积已达万亩，主要农产品有次早熟酥李、凯特杏、枇杷、杨梅、草莓、樱桃、冬豌豆、胡豆等，产品品质在省内颇有名气，由于农产品提前省内其他地方20余天上市，价值上优势突出，仅酥李一项，就实现年产值4500余万元，农民人均增收900元。8000亩蔬菜基地和12000亩水果基地为新店镇打造“果蔬之乡”奠定了坚实的基础，同时也助推新店镇加快生态文明示范镇的建设步伐。

近年来，新店镇以“东区工业、西区旅游商贸”为产业发展布局，以“一城两区三园”为发展定位，工作中“善思善为善创新、敢争敢抢敢担当”，大力发展“烟、果、蔬、药、茶”五大特色农业产业，依托鸭池河温泉打造滨水特色旅游小镇，依托东风湖打造国际AAAAA级旅游景区，力争把新店镇建设成为经济发展、社会稳定、环境优美、设施完善、富有地域文化特色和山水特色的现代化城镇。

三、项目建设的必要性

（一）项目提出的背景。

十三五开局之年，我国已经入进入传统农业升级改造、中国特色农业现代化稳步推进的关键时刻。中央“一号文件”连续十年锁定“三农”问题，十八大报告明确提出“四化同步” 的战略部署，加快城乡发展一体化，促进城乡要素互动，成为实现农业现代化的重要途径。

清镇市是贵阳市下辖的县级市，是贵阳重要的卫星城市和饮用水源保护地，处于贵阳西部，距离贵阳市中心城区约22公里，下辖七个镇、两个乡、五个社区共187个行政村。2015年全市总人口50.6万人（农业人口39万人）。清镇市2014年全市生产总值219.38亿元，全市农林牧副渔总产值19.01亿元，增长6.7%，完成农民人均纯收入10439元，同比增幅13.6%。目前，清镇市在贵州旅游体系中拥有“西贵清镇〃中国黔景”的角色定位。

农业产业发展方面，清镇市以大加工带动大基地，引进农产品加工企业入驻清镇，促进一二产业融合，进一步延长产业链，提高农产品附加值。近年来，清镇市先后获得“国家现代农业示范区”、“国家可持续发展试验区”、“国家农业标准化种植示范区”、“国家蔬菜标准园建设示范县（市）”、“全国蔬菜产业重点县（市）”、“全国农技体系推广先进示范县（市）”等称号。是全国590个蔬菜生产重点县，将肉鸡、蔬菜、奶牛、生猪确立为四大优势支柱产业，积极发展水果（桃、葡萄）、茶叶、中药材产业，目前清镇市已经是贵州省最大的肉鸡（鸡苗）生产基地、全省最大的奶牛养殖及乳品加工基地、以及全省最大的绿色有机蔬菜生产基地。清镇市在农业产业结构上不断调整，形成了以“烟、菜、茶、果、药、苗、鸡、猪、牛”为主的产业结构，突出发展了“菜、鸡、牛”作为产业优势点。

当前清镇都市型现代农业发展面临着历史机遇，2013年贵州省“大健康产业”的提出成为清镇市都市农业发展的又一契机，为健康农业、养生休闲农业的发展打开思路，2014年《贵阳市都市现代农业发展规划（2014-2020）》提出“1条主线，2个支撑，3大重点，4项目标”的思路。发展贵阳市都市观光农业和提高特色农业供给能力，并将清镇市定位于都市特色农业发展区。主导产业包括蔬菜、肉鸡，特色产业为奶牛和生猪，以农业主题庄园、乡村文化传承、旅游养生和集约化发展等模式为主。提出要坚持生态、循环发展理念，以现代高效农业园区为抓手，做强做大蔬菜、肉鸡产业，做优奶牛和生猪等特色产业，大力推进绿色、有机农产品生产，打造蔬菜、肉鸡生产生态安全岛，建成贵阳市城市“健康菜篮子”重要保供区；围绕民族文化、自然景观，拓展农业健康休闲功能，发展清镇市特色独具的都市现代农业。2019年即将在贵州举办的世界园艺大会，与清镇职教城的建设完成都为清镇都市农业发展提供了科技资源与技术资源。

（二）项目建设的必要性。

1、发展农业文化旅游产业是优化产业结构，促进产业链延伸的需要。发展农业文化旅游产业，能够合理开发农业产业的剩余资源，实现了资源整合再利用，不仅能够减少以往传统

旅游形式对于自然环境的侵扰和污染，对生态环境的原有样貌运用程度高，干扰程度较小，而且对传统农业产业结构有效优化，在以往耕种畜牧为主要经济来源的农业生产体中开拓创新，填补了农业产业链中的部分空白，促使农民收入更加多元化。将农业生产与休闲观光旅游行业有机融合，在一定意义上实现了农业产品的“深加工”，从而实现产业附加值的增长。旅游业作为综合性服务行业，涵盖餐饮、住宿、娱乐、交通等，这些要素与农业生产的结合，可以有效促进当地农产品信息的流通效率，优化农产品的宣传效果，从而为塑造农产品品牌创造平台。

（二）发展农业文化旅游产业是增加农民收益，脱贫致富的有效途径。发展农业文化旅游产业，使当地农民成为最直接的受益群体，依靠“农家乐”等农业旅游项目的经营，能够获得可观的经济收入。依靠科技进步，农业机械化水平有效提高，农业生产效率大大提高，因此农民的农闲时间越来越充裕，剩余劳动力较为丰富。农业旅游能够实现剩余劳动力的整合，有效利用农闲时间，扩展多种渠道增加农民收入。部分地区通过农民旅游创收数额已经大大超过了传统农业种植收入，并逐渐成为农业产业最为重要的辅助来源，增加收益效果显而易见。

（三）发展农业文化旅游产业可以改善农村环境风貌。以往的农村环境存在着“脏乱差”的情况，发展发展农业文化旅游产业的农村地区追求更好地服务面貌，常常主动对环境进行

专项整治，完善农村的基础设施，如住宿条件、医疗保障、道路交通和环境卫生等，同时城市游客的涌入为文化相对落后的农村地区营造注重个人文化素质、先进生活习惯、外部丰富信息等，能够促进农村地区文化水平的提升和农民素质的改善。在农业旅游项目中，能够促使农村、农民由内而外产生改观，在改善农村风貌方面成果客观。

（四）发展农业文化旅游产业保护和弘扬当地风俗文化的需要。农业旅游究其本质其实属于文化消费，在这种消费中将农村的风土文化和服务作为产品，农村当地富有特色的乡土文化，能够对农业旅游的推广发挥强大吸引力，因此当地政府和民众对于具备特色的物质文化遗址和非物质文化风俗的开发和保护自然会加大力度、加倍重视，因此发展农业旅游能够提升对农村民俗文化的保护和弘扬，挖掘当地文化风俗的市场价值，从而使优质的传统文化风俗得到发扬和传承。

（五）发展农业文化旅游产业可能丰富城市游客生活体验。

对于城市游客而言，农业旅游项目的开发满足了他们对于大自然的亲密接触的愿望，在生活方式上实现返璞归真的调剂，给予游客身心上的放松愉悦感受。此外，基于农村生态环境的优势，能够使城市青少年与大自然的花草树木、鱼虫鸟兽近距离接触，具有一定的教育意义。

农业文化旅游产业具有清新朴实的特点，基于自然生态得

天独厚的优势，能够有效的缓解当下经济快速发展形势中带来的浮躁风气，使人们的生活节奏得到舒缓，对整个社会风气的改善作出一定的贡献。

四、项目规划设计

（一）发展目标。依据当地资源优势与当前的发展形势，从三个角度，九个方面提出了鸭池河沿岸村寨的发展目标：

1、活力村寨。提升传统功能，焕发鸭池河沿岸村寨活力；注入新兴功能，增强鸭池河沿岸村寨人气；生产结合休闲，激发鸭池河沿岸村寨生机。

2、特色村寨。凸显自然山水优势，打造休闲度假河谷；释放民族文化优势，构筑民族文化高地；整合城乡一体优势，塑造休闲度假胜地。

3、和谐村寨。尊崇生态自然，寻求经济与环境的和谐；尊重传统文脉，寻求当代与历史的和谐；尊爱当地农民，寻求社会资源整体共享。

（二）发展理念。

1、开发与保护并举。我国是拥有几千年悠久历史的农业古国，在传统的天人合一的东方哲学思想下，营造了人与自然和谐共生的生态农业。今天以农村、农业为基础开展生产经营与休闲体验应以与自然和谐共生为最高准则，必须遵循自然生态规律，在保护、开发、培育资源与环境的过程中实现提高农业的开发和利用，以确保农村、农业的完整性、原生性和生态

性。同时在开发的过程中要加大对乡土文化的保护，使自然景观、人文景观和谐统一。在加强科技农业、休闲观光的同时，也力争保护好传统农耕文化和民俗传统文化。

2、因地制宜，突出特色。农村农业具有强烈的地域性和季节性，要充分考虑当地的资源特点、生产基础，充分结合区位、交通条件，因地制宜、突出特色。特色是发展旅游业的生命所在，做到“人无我有、人有我新、我精、我特”才能从竞争中脱颖而出。

3、坚持“农游”结合。农业通过引入旅游业拓展市场，提高自身价值，获取更大的经济效益。反过来，农业拓展了旅游业的新领域，丰富了旅游的内涵，促进了现代旅游业的发展。两者互动，发展“农旅合一”的新型产业，从而在城郊营造出优美宜人的绿色生产游憩空间。

（三）发展定位。

1、打造三个示范。

产村一体化发展示范。产村一体，即将乡村产业发展、乡村居住生活、乡村生态环境融为一体。乡村发展、农民致富以产业发展为支撑，产业发展要以居住生活为依托和载体，防止“空心化、孤岛话”，生态环境是乡村发展的基础和特色。要协调处理好产业发展、居住生活，生态环境的相互关系，构筑宜居、宜业、宜游的乡村发展新格局。本次研究力争将鸭池河沿线打造成产业发达，居住配套齐全、人气兴旺，生态环

境优美的产村一体示范区。

城乡一体化发展示范。城乡一体就是把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。本次研究重点考虑将城市交通、市政、教育、卫生、文化等设施向乡村延伸，使鸭池河沿线农民能充分享受社会发展的物质文明与精神文明成果，打造融合发展的城乡一体示范区。

农旅一体化发展示范。农旅一体是把农业与旅游业结合在一起，利用农业景观、农事活动、农村文化和农村空间吸引游客前来参观的一种新型农业经营形态，即以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为基础开发旅游产品，并提供特色服务。本次研究重点是充分利用鸭池河沿线优美的自然环境和农业基础大力发展农业与旅游业，做到一举两得，打造农旅一体发展示范区。

2、打造两个亮点。

有机农业亮点。有机农业是一种在生产中不使用化学合成的肥料、农药、生长调节剂，也不采用基因工程和离子辐射技

术，而是遵循自然规律，采取农作、物理和生物的方法来培肥土壤、防治病虫害，以获得安全的生物及其产物的农业生产体系。其核心是建立和恢复农业生态系统的物多样性和良性循环，以维持农业的可持续发展，并提供健康安全的食品。鸭池河沿岸有很好的气候条件、农业基础和土地资源，研究充分利用其区位，交通、环境资源优势，大力发展有机农业，为贵阳市、清镇市提供健康安全农产品的同时，也能获得很好的经济效益。

美丽乡村亮点。美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。建设发展鸭池河沿岸，归根结底就是要促进沿岸农村经济社会发展，以达到其“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的发展要求。实现全民族的共同富裕。

（四）功能布局

充分结合项目用地区域现有资源、城市规划功能空间布局、美丽乡村建设要求、市场发展需要等因素，划分出六大功能板块，设想了十二类小主题园。在范围内大致沿河道轴线展开布局。

1、民俗文化功能板块（1）传统村寨主题园

建设目的：保护地方传统物质与非物质文化遗存，作为发

展乡村旅游的重要资源。

布局意向：依托河岸自然村建设。

建设要求：整治村寨环境卫生，完善建成区域基础设施与公共服务设施，按照整旧如旧的原则，修复古庙、古城堡、古桥、古水碾等古迹，传承传统文化。

（2）民俗文化园主题园

建设目的：建民俗文化园，传承当地少数民族的传统文化，吸引外族游客到此体验。

布局意向：布局在沿岸村寨。

建设要求：按照传统建筑风格、生活习惯与民族风情，结合当地的气候、环境、场地特点、地方材料等因素建设。

2、田园农业功能板块（1）有机农场主题园

建设目的：为贵阳市、清镇市中心城区会员配送新鲜无公害蔬菜。

布局意向：依托现有的农业基地，在农业发展条件好的区域布局多处有机农场。

建设要求：遵循自然规律，采取农作、物理和生物的方法来培肥土壤、防治病虫害。不使用化学合成的肥料、农药、生长调节剂，也不采用基因工程和离子辐射技术。

（2）采摘园主题园

建设目的：为城市居民或外地游客提供水果采摘体验与新鲜水果。

布局意向：依托现有果园在全镇布局了多处采摘园。建设要求：在现有果园拓展，完善相应的交通、安全等辅助设施，不使用化学合成的肥料、农药、生长调节剂、转基因技术。

3、科普教育功能板块（1）农耕文化园主题园

建设目的：以农业设施及活动向城市居民展示农业文化。布局意向：布局在接待设施附近。

建设要求：利用农耕技艺、农耕用具、农耕节气、农产品加工活动等组织园区布局，以参与体验学习为主要内容。

（2）开心农场主题园

建设目的：以农事活动参与，让城市居民体验农业劳作的乐趣。

布局意向：布局在接待设施附近。

建设要求：城市居民通过领种扮演农场的农场主，在自己农场里开垦土地、种植各种蔬菜和水果，最终收获成果，从中获得参与乐趣。

4、回归自然功能板块（1）生态保育林带主题园

建设目的：外围设臵隔离带，净化外围吹来空气，保持水土。

布局意向：沿周边山体建设。

建设要求：保护村寨外围现状林场，完善环村林带，树种以当地乔木为主。

（2）鸭池河生态修复河段

建设目的：净化水体及其整治沿岸环境，将来作为发展水上游乐的重要资源。

布局意向：鸭池河及上下游水库。

建设要求：少量河段恢复沿河植被，截住沿河污水口。

5、休闲度假功能板块（1）峡谷观光游览区

建设目的：为城市居民提供清洁、安静、优美的游览场所。布局意向：沿鸭池河两水库之间布局。

建设要求：保持水体洁净，保持沿岸景观原生态，减少人工活动对环境的冲击。

（2）度假养生园

建设目的：为城市居民，特别是离退休老年人提供长期度假养生场所。

布局意向：沿鸭池河两水库之间布局。

建设要求：配备完善的医疗、休闲娱乐、康体养生设施，建设依山傍水，凸显地方特色，吸引外地避暑游客。

6、服务支撑功能板块（1）农家乐

建设目的：为城市居民及外地游客提供体验农家餐饮的集中场所。

布局意向：结合现状农家、果园、菜园布局。

建设要求：农户利用自家庭院，用自己生产的农产品，以低廉的价格吸引游客来吃、住、玩、游、娱、购等。

（2）健康绿道

建设目的：组织内部非机动交通。布局意向：顺鸭池河布局。

建设要求：以电瓶车、自行车、步行交通为主，紧急情况可以通车。地面铺装采用渗水材料，注重无障碍设计，注重沿线景观。

（五）投资估算

1、估算依据。本项目的投资估算，主要依据项目建设方案确定的建设任务及及其工程量的建设投资和设备配臵投资。

项目投资估算参考的文件：国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

国家发改委《投资项目可行性研究指南》（试用版）；建筑工程费用以现行建筑工程费用标准及费率为依据；设备设施及材料价格均以市场价格或信息价并参考供应商报价情况估算。

2、投资构成及估算参数（1）工程费用

①建筑工程费。依据片区建设基础与现状和项目建设总体规划的建设内容、规模，并参照所在地区的工程单位造价进行估算。建筑工程费用估算为15000.00万元。

②设备及工器具购臵费

依据片区建设项目选择工艺技术方案和工程设计方案的基础上，利用分项估算（含运杂费），包括专业设备、装修、供电、通讯、给排水等，设备购臵及安装费估算为3200.00万元。

（2）工程建设其他费用

工程建设其他费用包括土地费用、建设单位管理费、勘察设计费、竣工图编制费、审图费、招投标代理费、监理费用、工程保险费等，按照相关行业费用计提标准，共计1800.00万元；

（3）工程建设预备费

根据行业有关要求，并结合项目区的实际情况，工程费用和工程建设其他费用的5%进行估算，为1000万元。

经测算本期项目总投资为21000万元。

3、资金筹措

资金筹措方案为：企业自筹投资6300万元，银行贷款14700万元。

第三章发展规划、产业政策分析

一、发展规划分析。

（一）清镇市都市现代农业规划分析

《清镇市都市现代农业规划》对新店镇农业发展规划定位：新店镇农业发展方面未来主要以以山地生态农业（园艺）基地建设和生态农业示范村寨建设为重点，大力推广生态农业模式和技术；有序开发利用农业自然资源，有效治理农业面源污染和农村生活污染；到2018年，初步构建布局合理、特色突出、环境优美、集约高效、产品安全的现代山地生态农业体系，到2020年不仅成为贵阳地区山地生态高效农产品的主要供应基地，还成为贵阳市重要的生态涵养区。

主要内容：

1、充分发挥鸭池河低洼河谷“小气候”的自然环境优势，打造现代精品果蔬产业；

2、以滨水温泉旅游小镇建设为核心，以鸭池河采煤沉陷区治理为契机，着力打造农业休闲养生、亲子体验为主的综合性、体验式、亲子式的旅游度假品牌；

3、以贵黔高速为依托，以“多彩四季、醉美新店”为主题，着力打造农旅一体化和贵阳市半小时经济圈建设。

鸭池河地热温泉农旅观光休闲示范区

新店地热温泉农旅观光休闲示范区项目效果图

以优质的温泉资源为基础，以保利集团入驻新店为依托，开发建设鸭甸河、东风湖旅游资源，打造3000亩立体现代农业观光园，着力运营vip式体验，结合农村电商，打造互联网为一体的高端示范基地。

项目定位：特色温泉，精致农业：将“大养生、慢生活”的人文主题注入整个园区项目中，“慢生活”理念贯通整个项目精神，在沿鸭池河边打造温泉度假小镇和滨河湿地公园，原居民和游人可漫步河边、观江河水景，静看河边日出、沐浴江边晚霞。

农旅项目产品设置：区别于传统的观光旅游模式，形成重复旅游的“休闲社区”概念。“休闲社区”也是度假村发展的主要方向，以休闲度假产品为主，融入游乐、体育产品，将到

度假村的休闲活动融入到周边老街等自然村的日常休闲度假活动中。

采煤沉陷区生态园艺产业示范园

按照生态修复，大园艺产业发展为主线，重点体现自然修复，以鸭池河采煤沉陷区治理为契机，用“大园艺”体现“大生态”、“大生态”带动沉陷区“农业产业提升发展”促进当地低收入群体增收，体现转转“危”为“安”，变“危”为“利”。除去生态修复功能，更进一步凸显清镇都市农业 “金银绿三山并得”的发展方向。

清镇市新店山地现代高效农业示范园区

以保利集团入驻新店为契机，开发建设鸭甸河、东风湖旅游资源，打造3000亩立体现代农业观光园，着力运营vip式体验，结合农村电商，打造互联网为一体的高端农业示范基地。

规划总面积10000亩，政府投资基础设施配套2000万元，其他企业投资。以水果、蔬菜主导产品，着力打造四季果园、五色蔬菜产业园，同时以归宗村笤箕湾“小三峡”（鸭池河下游）景点为支撑点，打造以观光体验为主，药材采摘为辅的金银花种植园。

（二）清镇市新店镇城镇规划分析

根据《清镇市新店镇总体规划》，新店镇区域空间结构主要是在城镇总体布局中体现“中心集聚、轴线拓展”的发展态势，总体上形成与区域空间结构相结合的“两心、三轴、三片

区”城镇空间网络，即：“两心”：以鸭池河镇区、新店镇区为核心。

“三轴”分别指的是：“鸭池河旅游发展轴”。以鸭池河沿线为主体，东风湖、索风湖为主要景点，结合特色农业与红色文化资源、民族风情，形成旅游经济轴。“城镇建设发展轴。307省道（现004县道）贯穿整个集镇，是新店镇的交通“生命线”，是新店未来发展的主要轴线。“特色农业发展轴”：“特色农业发展轴”至北向南将新店镇的各个农业区串联起来，与镇域中部的“农产品加工区”相连接，是未来镇域农业发展的主要轴线。

“三片区”：产业资源分布与交通发展，镇区产业发展形成中部工商贸易经济带、北部旅游与农业研产区与西南旅游与农业研产区。

规划产业发展主导产业：加强与王庄的联系，协同发展清镇西北部的工业产业经济带；发挥自身优势，成为清镇有特色的工业基地；充分发挥新店片区交通优势,壮大新店运输业；发展旅游业，将新店打造成清镇的后花园；发展特色农业和商贸流通等基础产业，促进第一产业、第二产业和第三产业的协调发展。其中近期旅游发展目标：近期以东风湖与鸭池河滨水温泉区开发为重点，认真落实美丽乡村工程建设，体现新店镇农旅城镇的旅游城镇职能，重点塑造，加大宣传力度，为新店镇旅游业创造旅游氛围，建立良好的旅游投资环境与管理体

制，为远期全镇旅游业的开展打好基础，为远期旅游发展充足的资金保障。远期旅游发展目标：远期结合特色现代生态农业，实现农业与旅游业为一体，相辅相成，共同发展，重点打造归宗村与鸭甸河片区农旅经济开发区，以点带面，实现全镇农业全面现代化生产与旅游业蓬勃发展的局面。

附图一：清镇市新店镇区位分析图

附图二：清镇市新店镇交通现状图

附图三：清镇市新店镇产业结构图

附图四：清镇市新店镇旅游发展规划图

附图五：清镇市新店镇鸭池河片区土地利用规划图

附图六：清镇市新店镇鸭池河片区功能结构分析图

（二）清镇市新店镇农业文化旅游产业项目规划

二、产业政策分析。

（一）理论依据分析

1、从比较优势理论角度分析，一个地区或国家在农业发展的不同时期、不同阶段，要选择符合自己要素禀赋结构的产业结构和生产技术，以实现农业经济的快速发展。

2、从梯度转移理论角度分析，区域经济的发展取决于其主导产业在工业生命周期中所处的阶段，而且发达地区应首先加快发展，然后通过产业和要素向较发达地区和欠发达地区转移，以带动整个经济的发展。

3、从城市圈域经济理论角度看，应把城市化与工业化有机结合起来，推动经济发展在空间上的协调，城市经济、农村经济以及区域经济协应协调发展。

4、从可持续发展理论角度分析，经济社会发展不仅要求满足当代人的需要，更不损害后代人满足其需要的能力，应强调人类经济和社会发展不能超越自然资源与环境的承载能力。

5、从循环经济理论角度看，经济系统与生态系统之间应和谐发展，通过资源的循环利用和节约，实现以最小的资源消耗，最小的污染获取最大的发展效益。

6、从城乡一体化理论角度分析，在人类社会发展的早期，城市脱离乡村而独立出来，但随着人类社会的进一步发展，城乡必将从分离到融合，必然会产生城乡经济融合、产业融合、劳动力融合，最终完成城乡一体化，这是人类社会发展的必然规律。

（二）国家相关法律法规政策分析

符合《中华人民共和国环境保护法》1989年；符合《中华人民共和国森林法》1985年；

符合《中华人民共和国自然保护区条例》1994年；符合《中华人民共和国水法》2002年修订；符合《中华人民共和国土地管理法》1999年；符合国务院《基本农田保护条例》1998年；符合国务院《全国生态环境保护纲要》2002年；

符合《中华人民共和国农业法》1993年；

符合中共中央办公厅国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》；

符合国务院《关于全国水土保持规划（2015—2030年）的批复》国函〔2015〕160号；

符合中共中央办公厅国务院办公厅印发《深化科技体制改革实施方案》；

符合国务院《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》国发〔2015〕50号；

符合中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》；符合国务院印发《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》；

符合国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》国发〔2015〕40号；

符合国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》；

符合中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》；

符合中共中央、国务院近《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中发【2015】1号；

符合中共中央、国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中发【2013】1号；

符合农业部《关于扎实做好2015年农业农村经济工作的意见》；

符合国务院办公厅《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》国办发〔2014〕71号；

符合省人民政府办公厅关于推进农村产权流转交易市场健康发展的实施意见（黔府办发〔2015〕45号）；

符合2016年国家一号文件。

符合农业部《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》；符合贵州省清镇市农业特色产业发展规划修改稿（2011-2015）；

符合贵阳市都市现代农业发展规划（2014-2020）；符合清镇市国民经济和社会发展十三五规划纲要；符合清镇市十三五都市现代农业发展规划；符合清镇市2016-2020年果树产业发展规划；符合清镇市十二五水利设施建设；符合清镇市蔬菜产业十三五发展规划；

符合清镇市现代高效农业示范园区建设规划（2016-2020）；符合清镇市新店镇总体规划

三、市场及行业准入分析。

（一）都市农业市场分析

中国都市农业的一项较为独特的社会功能是为消除城乡和工农差别，促进农民增收和农村发展以及城乡一体化。并承担

起探索农业现代化的重任。中国都市农业始于90年代初，是我国农业现代化进程和城市化进程交汇的产物。

我国的都市农业的探索开始于90年代中期，尚处于起步阶段；主要集中在北京、天津、上海、广州、深圳、成都等大中城市和区域中心城市；业态发展多样，现代农业（包括设施农业、创汇农业、籽种农业、精准农业、高技术农业、加工农业等）、休闲观光农业（包括生态农业、民俗旅游和观光采摘等）、总部（物流）农业、创意农业、循环农业、屋顶（立体）农业。

中国都市农业主要发展模式

中国都市农业发展方向

（二）观光休闲农业市场分析

随着城乡一体化进程的加快，观光休闲农业规模从小到大，现已成为都市区现代农业的重要组成部分。观光休闲农业是以自然风光、人文景观和特色农业为依托，将农业与旅游休闲、观光活动等有机融合而产生出来新型经营方式，是对农业的一种新认识，具有生态功能、旅游功能、经济功能、教育功能、文化传承功能等。观光休闲农业己经成为贵州省都市农业发展的主题。

2014年贵州省政府办公厅下发《关于推动全省都市生态农业发展的指导意见》，未来我省将从规划布局、“菜篮子”工程建设、休闲和观光农业、农业生态环境建设、农产品精深加工业和流通业及农产品质量安全监管六方面，加快都市生态农业发展。按照规划到2020年，贵州将把都市生态农业区域初步

建设成为“菜篮子”产品重要供给区、农业先进生产要素聚集区、农业多功能开发先行区、农业标准化样板区、农产品物流核心区和生态农业示范区，形成以郑洛都市区和郑州航空港区为龙头，以省辖市城乡一体化示范区为支撑，以县城为补充，点线面相衔接、大中小相配套的都市生态农业发展局面。本文先是探讨了贵州省都市生态农业的发展现状，分析了当下所面临的契机，从而提出了一些加快贵州省都市生态农业的思路以及对策。

（三）旅游养生产业市场分析

随着物质生活水平的提高，人们对“健康、愉快、长寿”的欲望越来越强烈，但单纯的养生已难以满足人们对高品质生活的追求——融合时下发展迅猛的休闲旅游，养生休闲应运而生，并开始在国际范围内成为一种趋势。

养生旅游起源于20世纪30年代的美国、墨西哥。养生旅游开发较为完善的旅游目的地主要是非传统欧美区域的发展中国家，而主要的客源市场则是欧美国家。2007年3月24日，在塞浦路斯南部城市利马索尔举行的第二届世界健康养生)旅游大会指出健康(养生)旅游在世界范围内有很大市场，健康(养生)旅游发展完善的国家主要为古巴、新加坡、泰国、印度等国，这些地区吸引大量的欧美游客，这些国家的健康旅游不仅能唤醒人们对健康的关注，还能转变人们治疗疾病、改善关于健康问题的观念。其在休闲健康旅游过程中不仅需要提供有

品质的健康旅游产品来改善人们的健康，同时还需要一系列的配套设施来支持，调动了对人们健康有帮助的一切要素来开展生态养生休闲旅游。

养生旅游是现代旅游发展的一种趋势。养生旅游是一种建立在自然生态、人文环境、保健体验基础上，结合观赏、品尝、休闲、游乐、避暑、避寒、康体等形式，以达到延年益寿、强身健体、修身养性等目的的新兴旅游。

随着人口结构的老龄化与亚健康现象的日渐普遍，以及全球整体健康理念的革命性影响，人们对健康养生的需求成为继温饱需求之后的又一市场主流趋势和时代发展热点。养生旅游集养生资源与旅游活动交叉渗透，实现融合，以一种新型业态形式的出现，满足了人们对身心健康的全方位需求，开始受到全球性关注。如今的国际养生旅游业已初具规模，在很多国家都形成了具有核心竞争力和独特卖点的产品，可谓异彩纷呈，各有特色。如中国文化养生、日本温泉养生、泰国美体养生、法国庄园养生、瑞士抗老养生、美国养老养生、韩国美容养生、阿尔卑斯高山养生等，同时也发展出不同的养生旅游开发模式。

与传统的观光旅游和养生旅游相比，现代养生休闲活动具有以下特点：

普适性：传统观念认为养生旅游者主要针对的是“亚健康人群”或老年人群，但实际上，养生休闲涵盖所有追求健康快

乐生活的人群，他们不是“病人”，又不同于普通的游客，是具有较强的养生目的性。因此对其进行的康复保养不宜在医院或养老院进行，而应根据不同的心理需要进行目的地的选择。

游乐体验性：养生休闲形式丰富多样，包括人们生活中的方方面面，更易于使游客产生亲切感和归属感，其游憩方式更易于大众接受，形成一种游客与其习惯性生活方式本身的游乐体验性互动。

综合性：养生休闲是将我国传统的养生方法、理论同现代生活中有益于人体健康的多种休闲方式结合起来而形成的，既注重养生的功能，也注重养生过程的休闲性和体验性，它是将养生这一康复过程娱乐化、休闲化。

科学专业性：养生休闲活动开展的本身是以中医为理论核心基础，强调自然生态的要素，逐步融入了西方现代康疗方法，具有较强的科学性特点。某些养生休闲活动的开展需要在专业人员的主持指导下，按专业规范和规定程序进行。

教育性：通过养生休闲活动的参与能够获得“健康教育”，提高“认知水平”，达到增强体质，愉悦身心，提高科学素质和良好的社会适应能力的目的，同时促进人们转变自己的生活方式，以提升人们的生活质量。

第四章节能方案分析

一、节能标准和节能设计规范。

（一）节能标准：

《民用建筑节能设计标准》(JGJ 26)《公共建筑节能设计标准》GB 50189-2005 《建筑照明设计标准》GB50034—2004

（二）节能设计规范