市委常委扩大会讲话

市委常委扩大会讲话（共9篇）

1.市委常委扩大会讲话 篇一

同志们：

这次会议的主要任务是，回顾总结今年以来的工作，认真分析当前形势，研究部署下半年及今后一个时期的工作，动员全市广大干部群众进一步解放思想、提升境界，再理思路、再谋举措、再鼓干劲、再创优势，掀起新一轮大发展大跨越的热潮，确保圆满完成今年各项目标任务，为加快实现市党代会确定的今后五年奋斗目标，加快建设“大莱芜、强莱芜、新莱芜”奠定坚实基础。今天上午，36家企业分别作了很好的发言，听了深受教育、深受启发、深受激励、深受鼓舞，希望各位企业家说到做到、立说立行，把宏伟的规划蓝图落到实处、变成实实在在的发展成效;希望各级都要牢固树立“企业强则莱芜强、企业大则莱芜大、企业好则莱芜好”的理念，真心实意为企业着想，一心一意为企业服务，齐心协力把莱芜的企业做大做强。下面，根据市委常委(扩大)会议研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、认真总结今年以来的工作，正确把握全市发展大局

今年以来，全市上下以开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动为总抓手，坚持从解放思想、提升境界入手，紧紧围绕“奋起赶超、科学跨越”主题，牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，团结拼搏，开拓奋进，扎实苦干，各项工作启动早、推进实、见效快，全市经济发展、政治稳定、社会安定，呈现出团结向上、蓬勃发展的喜人局面。一是经济实现平稳较好发展。在面临诸多困难和宏观形势趋紧的情况下，预计上半年完成地区生产总值315亿元、同比增长9.5%，规模以上工业增加值158亿元、增长13.6%，固定资产投资243亿元、增长32%，社会消费品零售总额114亿元、增长15.5%，地方财政收入26.5亿元、增长14%，城镇居民人均可支配收入13120元、增长13%，农民人均现金收入5826元、增长18.2%，全市存款余额683.69亿元、较年初增加77亿元，贷款余额561.46亿元、较年初增加30.47亿元。各项主要指标一月比一月好、一季比一季好、一季比一季快，固定资产投资、工业技改投资增幅均居全省第1位，工业增加值增幅居全省第5位。二是大项目建设取得突破性进展。深入开展“大项目建设推进年”活动，上半年全市在建投资过亿元项目205个，其中过10亿元的项目49个;在建大项目计划总投资1213亿元，当年计划投资521.7亿元，平均单体投资5.92亿元;现已累计完成投资257亿元，有90个项目年内竣工投产。在建大项目全部投产后，年可带动新增销售收入2400多亿元，新增利税350亿元。三是招商引资取得积极成效。强力推进“招商引资攻坚年”活动，上半年全市引进投资过10亿元大项目53个，计划投资918.5亿元;引进过亿元项目214个，计划投资507亿元。招商引资项目累计形成固定资产投资165.8亿元，是去年同期的两倍多;实际利用外资4565万美元，同比增长316%，增速居全省第2位。据统计，今年开工建设的大项目中60%以上都是通过招商引进来的、干起来的，招商引资在全市大项目建设推进中发挥了非常重要的作用，是上半年工作的一大亮点。四是重点园区建设快速推进。3月29日市委、市政府作出建设泰钢不锈钢生态产业园的决策以来，园区“两纵一横”主干道路、河道治理、供水、供电等工程建设正在快速推进，村庄搬迁工作进展顺利。6月21日，泰钢不锈钢生态产业园50万吨不锈钢冷轧、60万吨大口径直缝石油管线等6个项目集中开工奠基，总投资83.8亿元。市委、市政府与莱钢集团深化战略合作，共同建设莱钢钢铁精深加工产业园，并专门成立工作组对莱钢重点项目周边环境进行专项整治，目前已有鲁中物流二期、型钢板带深加工、变速箱齿轮总成和昊晟昌电动汽车等项目新落户园区。同时，高新区、雪野旅游区、莱城工业区、钢城经济开发区、农高区等重点园区的开发建设都取得新的进展。五是镇域经济发展呈现新亮点。上半年各镇(街道)新建续建亿元以上大项目197个，完成招商引资67亿元，实现固定资产投资增长37.8%，工业增加值增长26%，镇级地方财政收入增长19%，有1个镇(街道)地方财政收入已经超过1.5亿元，6个镇(街道)超过6000万元，3个镇(街道)增幅超过50%，年内10个镇(街道)有望过亿元。六是城乡建设加快推进。城市规划、建设、管理工作进一步加强，大力实施《城市建设三年实施纲要》，今年已开工城建重点项目9大类76项，完成投资71亿元，花园路、北坦路等道路改造基本竣工，文化中心二期、北秀游园等重点工程正在加快推进，财富广场等重点片区拆迁改造已经启动，完成城中村拆迁44.3万平方米，开工建设81.1万平方米。大力实施《农村建设三年实施纲要》，已开工建设基础设施、公共服务、新社区和生态文明乡村等各类项目178个，完成投资36亿元。我市被列为全省水生态文明试点市，规划已经水利厅通过，几大重点工程已经启动。七是民生保障与社会和谐水平不断提高。年初确定的十大民生实事进展顺利。上半年新增城镇就业1.57万人，转移农村劳动力1.9万人，实施就业创业培训1.1万人，实现了城乡“双零”家庭动态消零;城乡居民基础养老金发放标准由55元提高到60元;新农合筹资标准由每人每年250元提高到300元;城市低保标准由每人每月300元提高到400元，农村低保标准由每人每年1500元提高到2000元;解决了353户城市低收入家庭和596户农村低保家庭住房困难问题，3566套保障性住房进入主体施工，各项社会保障工作进一步加强。扎实开展“爱我莱芜，共建美好家园”主题教育实践活动，文明城市创建迈出新步伐，文化体制改革取得新进展，文化惠民项目和文化产业项目顺利推进，文化精品创作力度进一步加大，群众文化生活更加丰富;教育事业加快发展，校舍安全工程开工率、竣工率分别居全省第1位、第2位，教育教学质量稳步提升，在省政府教育工作专项督导中成绩名列前茅;科技、卫生、体育等各项社会事业取得新进展。我市第六次荣获“全国双拥模范城”称号，连续两届实现双拥创城“满堂红”。加强和创新社会管理，创建政法“一线工作室”，集中开展“严打整治百日攻坚”行动，全市保持了安定有序、文明和谐的良好局面。八是发展环境明显优化。以“转作风、提效率、优环境”为主线，推行部门服务承诺制、限时办结制、市直部门主要负责人电话公开制度、行政审批“一窗式”服务制度和涉企检查备案申请制度，实行市长公开电话、效能投诉电话和政风行风热线联席会议制度，干部作风明显转变，服务效率明显提升，发展环境进一步优化。九是党的建设得到新加强。推动创先争优活动和“基层组织建设年”活动有机结合，在全市组织开展“千名干部下基层”工作，从机关选派633名干部到企业担任督导联络员，选派374名干部担任村党组织“第一书记”，促进企业发展壮大和薄弱村晋位升级。截至目前，下派干部已为企业解决实际困难1400多件，协调银行贷款8600多万元，争取上级无偿资金2600多万元;为农村群众办实事1000多件，争取无偿资金和扶持贷款1000多万元，扶持新上致富项目1200多个。我市推行的村居“两委”成员和党员联系服务群众“三项制度”，被评为全国创先争优50个优秀案例之一。深化学习型党组织建设，成为全省学习型党组织建设工作四个典型之一。加强党风廉政建设，莱芜梆子现代廉政戏《儿行千里》进京到中央党校和国家行政学院汇报演出，获得高度评价。

今年以来的工作，取得了令人欣喜的成绩，启动快、开局好、推进实、成效大。有以下几点应当给予充分肯定，并在今后工作中发扬光大：一是必须坚持发展是硬道理，靠发展凝聚人心，靠发展壮大实力，靠发展解决所有问题;二是必须坚持不懈地推动思想解放，以思想的大解放、境界的大提升推动发展的大跨越;三是必须坚持突破重点、带动全局，牢牢抓住牵动全局的重大项目、重点工程和重大事项，带动整体发展上水平;四是必须坚持改革创新，最困难的地方通过改革创新寻找出路，最关键的环节通过改革创新谋求突破，为发展提供不竭动力;五是必须始终坚持以人为本，改善民生、服务为民，并且依靠广大群众的力量把莱芜的事情做好;六是必须坚持求真务实、真抓实干，靠实干苦干开创各项工作新局面。总之，成绩的取得主要得益于省委、省政府的坚强领导，得益于市几大班子的团结一心、齐心协力，得益于各区、各镇(街道)、各村以及各部门的密切配合和富有成效的工作，得益于全市广大干部群众开拓进取、奋力拼搏、扎实苦干。在此，我代表市委、市政府，对大家付出的辛勤劳动和为莱芜发展作出的奉献表示崇高的敬意，对全市人民给予我们的实心实意的支持表示衷心的感谢!

2.市委常委扩大会讲话 篇二

事实充分证明, 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择, 是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国, 只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

30年前, 在决定中华民族前途命运的重要关头, 我们党召开了十一届三中全会, 以邓小平同志为代表的中国共产党人, 以非凡的胆识和魄力, 作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策, 带领中国人民开启了改革开放的历史新征程。30年来, 经过中国共产党人和中国人民一往无前的艰辛探索和波澜壮阔的创新实践, 中国人民的面貌、社会主义中国的面貌和中国共产党的面貌都发生了历史性变化, 从根本上改变了中国长期封闭落后和沉闷僵化的状况, 打破了束缚人们的思想桎梏, 调动了亿万人民群众的积极性, 大大解放了生产力, 有力地推动了经济社会的大发展, 给社会主义带来了新的生机活力, 谱写了中华民族自强不息、顽强奋进、走向复兴的壮丽史诗, 在人类文明进步史上书写了辉煌篇章。

30年来, 天津历届市委、市政府团结带领全市人民, 全面贯彻党的路线方针政策, 解放思想, 开拓创新, 积极推进改革开放, 使天津这座老工商业城市重新奋起, 蓬勃发展, 发生了翻天覆地的变化, 国民经济和各项社会事业取得了辉煌成就。改革开放的30年, 是天津经济发展最快的30年, 是城市面貌变化最大的30年, 是群众得到实惠最多的30年, 是城市地位显著提升的30年。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步, 精神文明建设成果丰硕, 市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高, 人的精神面貌发生显著变化, 民主法制建设进一步加强, 社会发展综合水平位居全国前列, 人民群众充分地享受到改革开放的成果。

改革开放是社会主义制度的自我完善和发展。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因, 归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路, 形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜, 最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。这是改革开放伟大实践得出的根本结论, 也是我们继续推进改革开放伟大事业的根本保证。改革开放30年的成功实践和宝贵经验, 给我们以深刻的启示:必须坚持解放思想, 实事求是, 与时俱进;必须坚持党的基本路线;必须坚持以人为本;必须坚持正确处理改革发展稳定的关系;必须坚持加强党的领导。

当今世界, 经济全球化和区域经济一体化深入发展, 我国与世界的联系从来没有像今天这样紧密、这样广泛、这样深刻。当今中国, 已经进入科学发展观引领经济社会发展的新阶段。当今天津, 正处在科学发展和谐发展率先发展的关键时期。面对崇高的使命、严峻的形势和人民群众的期待, 我们必须坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想, 更加自觉地深入贯彻落实科学发展观, 把保增长作为当前经济工作的首要任务, 正确处理好与快、质量与速度的关系, 深化重点领域和关键环节改革, 提高对外开放水平, 既要渡难关, 又要上水平, 着力构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制, 全面开创天津科学发展新局面。

适应新形势, 完成新任务, 实现新发展, 对改革开放提出了更高的要求。我们必须深刻认识改革的艰巨性、复杂性和长期性, 进一步增强紧迫感和使命感, 坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进。要全面推进思想解放, 创新发展理念、发展思路、发展举措, 把经济社会发展切实转变到科学发展的轨道上来。要全面推进滨海新区开发开放, 先行先试一些重大改革措施, 提升对外开放水平, 增强服务辐射功能, 加强生态保护, 努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。要站在高起点、抢占制高点、达到高水平, 全面推进三个层面联动协调发展, 推动三次产业优化升级, 构筑高端化高质化高新化的产业结构, 大力实施城乡一体化发展战略, 促进多种所有制经济共同发展, 显著增强综合实力和竞争能力。要全面推进社会主义民主政治建设, 深化政治体制改革, 更好保障人民权益和社会公平正义。要全面推进社会主义文化建设, 牢牢把握社会主义核心价值体系这个根本, 不断提高全社会的文明程度。要全面推进以改善民生为重点的社会建设, 坚持每年实施20项民心工程, 更好地解决住房、就业、收入、社会保障等问题, 实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。

我国已经进入了发展的关键期、改革的攻坚期。各级领导干部要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑, 扎实开展深入学习实践科学发展观活动, 提高运用科学理论指导实践的能力。要勇于探索, 不断用新思路新举措新招法解决新情况新矛盾新问题, 提高攻坚克难的能力。要紧紧依靠群众, 尊重群众的首创精神, 提高科学决策的能力。要统筹兼顾, 提高正确处理改革发展稳定关系的能力。要坚持立党为公、执政为民, 改进工作作风, 加强党风廉政建设, 提高求真务实和拒腐防变的能力。

3.市委常委扩大会讲话 篇三

今天召开市委常委扩大会议，调度1～5月全市经济运行和当前重点工作。刚才，各位市级领导分别通报并部署安排了各自分管工作，徐雄市长指出了当前我市存在的突出问题，提出了明确、具体的工作要求，大家要认认真真地抓好落实，“两办”要强化对各地各单位落实情况的督查督办。与前几次会议相比，这次会议调度的力度更大，指出的问题更加具体。各位市级领导下次要提出更加明确的要求、更加量化的目标，并作为督查督办的标准和“看比督导评”“每季一评”的依据，落实明显不力的单位要在会上表态发言。下面，我讲三点意见。

一、传达学习安庆市委常委扩大会议精神

6月29日下午，安庆市委召开常委扩大会议，传达近期省委、省政府重要会议精神，分析上半年全市经济形势，部署下一步重点工作。安庆市委书记魏晓明、市长陈冰冰出席会议并讲话。

会议分析了上半年全市经济运行情况，要求各地各部门高度关注存在的问题，坚持高质量发展方向，加快推动企业转型升级。要加强经济运行调度，以周保月、以月保季、以季保年。要抓有效投入，按照“四督四保”要求，各县（市、区）“一把手”要亲自抓项目落地，组织专班开展招商，变招商项目为现实生产力，市里对此要进行督查调度。要帮企业解困，按照“突出快、善于听、注重转”要求，做好“四送一服”，抓好退规企业再入规和入规企业的培育。要当行家里手，各地各部门负责同志要切实增强责任心，注意解决“心中无数、眼中无事、手中无招”的问题，当明白人、做明白事，一招不让、紧张快干，加快补齐欠账，确保完成目标任务。会议还对脱贫攻坚、安全生产、综治维稳、从严治党等工作提出了要求。

二、近一个月来全市主要亮点工作

1.成功举办第二季度项目集中开工仪式，兰氏智能家居产业园、中核桐源稳定同位素药物产业基地等19个项目集中开工，总投资额达25.5亿元。

2.成功举办第二季度银企对接会暨项目签约仪式，10家银行与企业代表集中签署了100个贷款项目，贷款总额达13.6亿元。

3.攀登集团矿山设备达到欧盟技术标准并出口欧盟，首批出口44条物料输送机，标志着我市矿山机械行业转型升级迈出了重要步伐。

4.我市5家企业参加2018安徽秸秆综合利用产业博览会，接受李国英省长视察并获赞许，绿福农业与山东省农业科学院生物技术研究中心，香杨新能源与湖北天源化工成功签约，开展合作。绿福农业育秧基质品质获全省农垦系统业内人士广泛认可和高度评价，可在全省农垦系统各大农场进行大面积示范推广。

5.全国文明城市创建工作正式启动，省委宣传部操龙灿副部长亲自到会指导。

三、又快又稳抓好下步工作

2018年已经进入后半程，我们要看到成绩、保持信心，更要正视问题、坚定决心，按照年初既定思路，咬定目标不动摇，狠抓落实不松懈，加大力度，加快速度，又快又稳走好下半年每一步。

第一，要主抓发展不放松。发展是第一要务，任何时候都要牢牢抓在手里。力保任务完成。各经济主管部门要认真细致地分析1～6月份主要经济指标情况，确保时间过半、任务过半。要弄明白，各位分管市领导亲自过问，认真研究我市各项指标完成情况；

要会操作，细致对接，逐个指导；

要搞清楚，及时掌握其它县区经济指标情况，加强调度。力促项目落地。要持续深入开展“四督四保”，围绕项目强抓调度。各招商单位和招商人员要坚持服务安商理念，加强项目对接力度，主动为客商考虑问题、破解难题，以真心换真情，以服务换发展，确保项目尽快开工建设、建成投产。各职能部门要当好“服务员”，及时落实招商引资优惠政策，主动帮助企业办理规划、土地、环保、消防等手续，严禁出现“中梗阻”现象。市招商局要摸排招商引资工作不积极、不作为的典型单位，在下一次会上通报批评。力推工程建设。近几年来，我市陆续上马了许多重点工程，声势浩大、热火朝天，要进一步强化现场办公、督办协调。

第二，要强抓创新不松懈。只有不断的创新，才有持续的发展。凡事要多看一步、多想一招，积极探索，大胆创新，才能走在人前、赢在人先。打造改革品牌。各改革专项小组要树立创牌意识，根据桐城实际和发展需要，选择1～2个重点改革事项，组织牵头单位和责任单位深入谋划、精心设计，创新方法、强力推进，持续加大改革力度，注重研究中央、省、市文件精神，提高改革创新能力，确保改出特色、改出成效、改出亮点。要进一步解放思想，开阔思路，考察学习外地成功经验，每个镇街区必须外出学习脱贫攻坚，创建全国文明城市“十大提升行动”牵头市领导和牵头单位也要尽快到先进地区考察学习。抢抓政策机遇。央行决定自2018年7月5日起，定向降低存款准备金率0.5个百分点，释放资金约7000亿元，用于支持“债转股”项目。市投金办、人民银行及相关部门要加强政策研究，做好对接联系，结合我市企业信贷情况，抢抓“债转股”机遇，帮助符合条件的企业申报“债转股”项目，进一步减轻企业负债压力，降低银行信贷风险，促进企业银行实现双赢。全市各部门各单位都要认真研究本领域国家和省市政策，善于结合实际贯彻落实。创新金融服务。一直以来，各大银行创新金融产品，服务桐城发展，作出了重大贡献。各大银行要眼光再宽一点，步子再快一点，力度再大一点，进一步优化服务机制，创新金融产品，扩大信贷投放，主动向上级银行宣传桐城发展潜力，积极争取信贷投放规模，把我市储蓄优势转化为信贷优势。深化教育改革。今年我市高考成绩尚可，说明近两年教育振兴工程有一定效果，但还远远不够，高分生、尖子生还不多。全市要始终高举“振兴教育”这杆大旗，持续深化教育体制改革，完善教师管理机制，认真做好省示范高中副校长公选、新八中招生等工作，坚决保障好教师的合法合规待遇，不断激发教学活力，提升教育质量，力争中高考取得更好成绩。

4.市委常委扩大会讲话 篇四

关于学习贯彻市委常委（扩大）会议精神情况

报

告

第二督导组：

4月2日下午，市政府法制办召开全体干部职工会议，学习传达市委常委（扩大）会议精神，并结合持续开展“一创双优”活动和本各项工作进行了再动员、再安排和再部署。全体干部职工进一步统一了思想，提高了认识，鼓舞了干劲，增强了超越发展、干事创业的责任感、使命感和紧迫感。现将有关情况报告如下:

一、及时传达、学习市委常委（扩大）会议精神 市政府法制办主任史庆林主持会议，并传达了段书记和盛市长在市委常委（扩大）会议的重要讲话精神，就如何贯彻落实会议精神、推动政府法制工作开展进行了认真讨论。大家纷纷表示，这次会议的召开是对“一创双优”活动日常推进阶段动员会的有效承接，也对今年工作的有效开展提出了明确要求。段书记和盛市长的讲话高瞻远瞩，求真务实，提振精神，通篇体现了贯彻科学发展观和省委书记卢展工同志“四个重在”、“三具两基一抓手”的理论基础，对濮阳经济社会发展形势的分析一针见血、鞭辟入里。现在刚刚开春，正是扬帆进发之时，我们要以贯彻这次市委常委（扩大）会议精神为动力，按照年初确定的任务和工作台账，认真梳理、加大力度、以饱满的热情和工作积极性，扎实有效地做好各项工作，确保高效率、高质量地完成。

二、进一步统一思想，充分领会市委常委（扩大）会议的重要意图

史庆林主任指出，这次会议的主要精神是：总结回顾了今年以来的工作，对廉政风险防控、规范权力运行提出了更高的要求。要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，牢牢抓住发展这个第一要务，坚定不移地推动科学发展、赶超发展，为顺利实现“二三五”奋斗目标、建设富裕和谐美丽新濮阳作出新的更大的贡献。史庆林主任要求，全办要认真学习、深刻领会市委常委（扩大）会议精神，把思想和行动统一到市委的要求和部署上来，以更大的力度贯彻落实段书记和盛市长的重要讲话精神，抓住当前发展的好形势和面临的重大发展机遇，强化措施，抓好落实。以时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任感，勇争第一的使命感，加快谋划和推进政府法制工作的跨越发展、赶超发展、科学发展，为实现“二三五”目标和建设富裕和谐美丽新濮阳中心任务提供坚强的法制保障。

三、加压奋进，开拓创新，全力推动政府法制工作实现新跨越 为更好的将贯彻会议精神落到实处，史庆林主任对做好今年政府法制工作提出了更高的要求。

2012年，在市委、市政府的正确领导下，市政府法制办要以“一创双优”活动为总动力，坚持“四个重在”，强化“三种意识”，弘扬“六超精神”，落实“六新要求”，围绕中心，服务大局，以全面推进依法行政和建设法治政府为主线，以提高政府制度建设质量、规范行政执法行为、创新行政复议和应诉工作、加强政府法制机构和队伍建设为着力点，加快推进依法行政和法治政府建设。

一是夯实基础抓制度，推进依法行政工作进程 以咬定青山不放松的决心和毅力，创新体制机制，强力推进依法行政制度建设，努力在夯实现有依法行政工作格局的基础上取得新突破。以深入贯彻实施《濮阳市全面推进依法行政五年规划》为基础，围绕我市 “二三五”奋斗目标，推动全市依法行政和法治政府建设工作取得新进展、见到新成效，政府法制工作要为加快发展、赶超发展的大局当好得力的参谋助手和合格的法律顾问。要进一步探索和完善重大行政决策合法性审查机制和制度、实施情况后评价制度。就重要规范性文件制定，重大行政执法事项，重大疑难行政复议、应诉案件广泛征求意见，认真开展理论研讨，确保工作质量和效率，提高依法行政和依法决策水平。

二是凸显亮点造精品，加强规范性文件管理 要以精益求精、好上加好的态度和信心，创新思维、克难攻坚，千方百计破解难题，确保规范性文件制定和管理出亮点、造精品，打造濮阳法制工作的“金刚腿”和“撒手锏”。坚持主动出击，创新理念和方式，改进规范性文件制定工作方法，提高制度推动力。重点加强中心城市综合提升、推动民生改善、政府自身建设等方面的规范性文件制定工作。坚持法制统一原则，扎实开展规范性文件审核工作，继续把公布草案公开征求意见作为制定规范性文件的必经程序，充分调动人民群众参与改革发展的积极性、主动性和创造性。建立、运行电子备案系统，实现审查率、纠错率100%的工作目标，备案审查结果，定期向社会公布。对公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查建议，要及时受理、依法处理。

三是突出重点抓监督，依法规范行政执法行为 要牢固树立抓执法监督就是抓环境、抓作风、抓发展的意识，把规范行政执法行为作为改善濮阳软环境、提升城市魅力的重要抓手和手段。重点组织开展以规范行政处罚裁量权为重点的行政执法检查和行政执法案卷评查，对我市各级行政执法部门的行政执法主体资格及执法人员资格的有效性、执法程序的合法性等进行监督检查。积极受理、依法处理行政执法投诉，完善行政执法监督案件办理、督办机制，及时纠正违法或不当行政执法行为。通过办理一批典型性、代表性的行政执法监督案件，加强对政府行政执法部门执法行为的监督。把依法行政工作责任目标考核落实到日常工作中。对检查中发现的问题，形成专题报告向市政府汇报，逐一向有关单位反馈，督促整改，严格按照《河南省行政执法责任追究试行办法》和《濮阳市行政执法监督办法》实施责任追究。进一步深化行政执法特邀监督员制度，充分发挥市政府行政执法监督员规范行政执法、强化执法监督的作用。

四是完善方式抓效果，依法办理行政复议案件 坚持以思想引领方式、以机制催生效果、以创新破解难题，围绕行政复议应诉工作，进一步完善便民措施，畅通行政复议案件受理渠道。坚持公开开庭审理，坚持实行案源地听证，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案。建立重大、群体性行政复议案件预警机制，开展行政复议风险评估，做到依法公正地做出行政复议决定，案结事了，按时办结率达到100%。加大调解结案的力度，严格按照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的规定，抓好行政复议案件的调解工作。充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，科学界定调解范围，规范调解程序，力求定纷止争。畅通复议申请渠道，利用电视、广播、网络、大篷车等多种载体，广泛宣传行政复议制度，引导人民群众通过法定途径反映利益诉求。坚持便民利民原则，简化行政复议申请手续，推行网上受理，符合法定条件的行政复议申请按时受理率要达到100%。

五是围绕发展抓廉政，规范权力运行

要深化认识，以此次会议精神统一思想行动，突出重点，积极作为，以作风转变促进工作落实。时刻保持头脑清醒，时刻紧绷防腐拒变这根弦，时刻狠抓反腐倡廉不放松。要加强制度建设，确保行政权力规范有序运行，保证权力在阳光下运行。要采取有力措施，加强教育监督，增强全办干部职工的勤政廉政意识，发扬艰苦奋斗精神，把廉政建设融入政府法制工作始终。

史庆林主任强调，要抓住当前发展的好形势和发展机遇，加快谋划和推进政府法制工作的跨越发展、赶超发展、科学发展，为实现“二三五”目标和建设富裕和谐美丽新濮阳中心任务提供坚强的法制保障。

特此报告。

5.市委常委扩大会讲话 篇五

日期：2010-11-1 10:29:35

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同志们：

今天，我们召开市委常委（扩大）会议，主要任务是传达学习党的十七届五中全会和省委、商丘市委常委（扩大）会议精神，安排部署我市学习传达贯彻的初步意见和当前的几项重点工作，进一步动员全市各级各部门和广大党员干部，贯彻全会精神，坚持科学发展，圆满完成全年和“十一五”各项目标任务，为“十二五”开好头、起好步奠定良好基础，努力构建富裕、文明、平安、生态、幸福新永城。

党的十七届五中全会于10月15日至18日在北京举行。全会由中央政治局主持，胡锦涛总书记作了两次重要讲话。15日上午，全会召开第一次全体会议，胡锦涛总书记受中央政治局委托作了工作报告，温家宝总理就《建议》作了说明。18日下午，全会召开第二次全体会议，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》；全会决定增补习近平为中央军事委员会副主席；会议按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员焉荣竹为中央委员会委员；会议审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局2009年12月29日作出的给予康日新开除党籍的处分。全会的精神集中体现在4份主要文件中：一是胡锦涛总书记所作的工作报告；二是胡锦涛总书记在第二次全体会议上的重要讲话；三是温家宝总理就“十二五”规划《建议》所作的《说明》；四是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。与会同志一致表示，要在学习领会贯彻落实上下功夫，把思想和行动统一到五中全会精神上来，扎实做好“十二五”时期经济社会发展各项工作，把党和国家的各项事业不断推向前进。可以说，这次全会时机重要、议题重大，举国关注、世界瞩目，是一次解放思想、实事求是、与时俱进的会议，是一次发扬民主、统一认识、明确方向的会议。

10月21日，省委召开常委（扩大）会议,学习传达贯彻十七届五中全会精神。卢展工书记主持会议并就学习贯彻十七届五中全会精神提出了明确要求，郭庚茂省长传达了十七届五中全会和胡锦涛总书记讲话精神及温家宝总理就“十二五”规划《建议》所作的《说明》的主要内容。卢书记在省委常委（扩大）会议上主要讲了三个方面的问题：第一、要认真学习领会，准确理解把握五中全会精神。卢书记指出要准确把握六个方面：一是认清形势，二是坚持主题，三是把握主线，四是确立目标，五是明确任务，六是强化保障。第二、要结合河南实际，抓好贯彻落实五中全会精神。卢书记提出三个方面的要求：一是认真学习、全面贯彻，二是深化研究、科学谋划，三是科学发展、加快转变，四是着力民生、着力民心。第三、要做好当前工作，完成各项任务。卢书记强调四个方面的内容：一是努力实现全年目标，二是抓紧制定我省“十二五”规划《建议》，三是着力维护社会安定稳定，四是切实树立良好作风。

10月22日，商丘市委召开常委（扩大）会议,学习传达贯彻十七届五中全会和省委常委（扩大）会议精神。王保存书记主持会议并就学习贯彻十七届五中全会和省委常委（扩大）会议精神提出了明确要求，陶明伦市长具体传达了十七届五中全会精神。王书记在商丘市委常委（扩大）会议上主要讲了三个方面的问题：一是要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，二是要抓紧谋划商丘市“十二五”规划《建议》，三是要切实抓好当前各项工作。

下面，我就全市传达贯彻十七届五中全会精神讲三点意见：

一、认真领会，全面把握，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神

（一）充分认识党的十七届五中全会召开的重大意义。党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会总结了十七届四中全会以来党中央团结带领全党全军全国各族人民所做的各项工作，回顾了“十一五”时期取得的辉煌成就，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，在我们党和国家发展进程中具有非常重要的地位。胡锦涛总书记代表中央政治局所作的报告，总结了一年多来集中力量抓的六件大事，回顾了一年来所做的八个方面的工作，客观分析了面临的挑战和不足，明确提出了今后工作的努力方向，充分体现了党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中全会精神，体现了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了科学发展观的要求，是一个总揽全局、求真务实、振奋人心、凝聚力量的报告。胡锦涛总书记在全会结束时的重要讲话，重点强调了贯彻党的十七届五中全会精神、抓住和利用好重要战略机遇期、做好新形势下群众工作以及当前党和国家工作等方面的重大问题。胡锦涛总书记的重要讲话，高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，既有许多新思想、新观点，又有许多新要求、新部署，具有很强的战略性、前瞻性、针对性，体现了宽广的全球视野、深邃的战略眼光，使我们对当前国际国内形势的认识更加清醒深刻，对贯彻落实全会精神和做好当前工作的把握更加全面准确，必将对当前和“十二五”经济社会发展起到巨大推动作用。全会通过的《建议》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。温家宝总理受中央政治局委托就《建议》作的说明，系统阐释了《建议》的主要内容，分析深刻，说明透彻。十七届五中全会的召开对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

（二）全面准确把握党的十七届五中全会的精神实质。一要准确把握“十一五”时期的巨大成就。“十一五”时期，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。二要准确把握当前国际国内形势。全会全面分析世情、国情发生的深刻变化和我国经济社会发展呈现的新的阶段性特征，指出国际环境总体上有利于我国和平发展，同时我国发展的外部环境更趋复杂；我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶，同时我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。全会作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断，指出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，推动我国经济社会又好又快发展，是我们解决前进道路上各种矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐的必由之路；是应对当今世界日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展大势、掌握发展主动权的必由之路。中央对形势的分析和判断，全面深刻，精辟透彻，准确到位。三要准确把握“十二五”时期发展的指导思想、目标任务、重大举措。要把握指导思想，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。要坚持科学发展，这是第一次在五年规划中明确提出来，成为党的意志，具有鲜明时代特征，也是《建议》一个最鲜明的特点，反映出我们党执政理念的丰富和发展，反映出我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。要加快转变经济发展方式，这是推动科学发展的必由之路，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，关键要做到“五个坚持”，即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。要明确五个目标，抓好经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放等十个方面的主要任务，这是整个“十二五”期间工作的着力点和落脚点。

（三）迅速掀起学习宣传十七届五中全会精神的热潮。各级党组织要充分认识学习贯彻十七届五中全会精神的极端重要性，切实把学习宣传贯彻十七届五全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，摆上重要日程，加强组织领导，精心安排部署。传达学习全会精神，要以胡总书记两次重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为重点，从政治和全局的高度，以认真负责的精神，迅速行动起来，在普遍传达学习的基础上，对重要思想观点、重大决策部署，要纳入党委中心组学习、干部轮训、思想政治教育、党课教育和学校政治理论课教学。要组织广大党员干部深入学习领会全会精神，认认真真、原原本本地学胡锦涛总书记讲话、中央《建议》和省委、商丘市委有关文件，并广泛开展多种形式的学习活动，在全社会迅速兴起学习宣传贯彻热潮。广大党员干部特别是领导干部要发挥表率作用，带头学习全会精神，做到先学一步、多学一点、学深一层。要深入实地，运用各种宣传工具、宣传手段、宣传载体，精心组织好广大干部群众的学习。新闻宣传部门要制定宣传方案，持续广泛地宣传五中全会精神，使广大干部群众全面了解和把握我国发展的前进方向、奋斗目标、美好前景。要大力宣传我市“十一五”时期发展成就，总结报道各乡镇、各单位学习贯彻五中全会精神的进展情况，在全市营造认真学习、全面贯彻、积极实践五中全会精神的浓厚氛围。

二、科学编制，统筹安排，抓紧研究制定我市“十二五”规划建议科学谋划编制好“十二五”规划，对于“十二五”期间的发展至关重要。我们要以十七届五中全会精神为指针，从永城的基本市情和发展的阶段特征出发，认真谋划好关乎全市经济社会发展战略性、前瞻性、关键性、基础性的重大问题，把“十二五”规划谋划好，把未来五年我市面临的机遇和挑战把握好，把未来五年发展的思路完善好、目标任务制定好、工作重点安排好。

（一）把未来五年我市面临的机遇和挑战把握好。“十二五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观，转变发展方式，实现转型发展的关键时期。这一时期，内外发展环境将发生诸多变化，经济社会将加速转型，经济社会发展既面临许多机遇和有利条件，同时也存在着不少制约因素。

一要把握好机遇和有利条件。一是在“十二五”我国重要战略机遇期的大背景下，东部和中西部地区工业化、城镇化将快速推进，对于我市扩大内需、增强内生力提供了强大的发展动力。二是国际国内产业转移和升级，有利于我市产业结构调整和优化升级。三是《促进中部地区崛起规划》的全面实施和中原经济区发展战略的构建，这将为我市经济社会发展带来诸多难得的机遇。四是全国及全省加快经济发展方式转变的大环境使得我市加快产业优化调整的动力极大增加，促使加快结构调整产业升级，从而实现转型发展。五是我市独特的区位、资源、交通、旅游、项目、人文等诸多优势，加之各级班子团结实干、社会稳定、人心思干、人心思齐，全市上下呈现出好的态势、好的趋势、好的气势等等。我们要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇。

二要正视存在的不利条件和制约因素。一是作为内陆资源型城市，随着国际国内环境保护和低碳排放的要求越来越严，我市传统的增长模式将面临严峻挑战，环保问题将成为制约永城发展的重要因素。二是“十二五”期间，各地争资金、争项目、争市场的竞争将更加激烈，我市面临的区域竞争压力也将会日益加大。三是随着经济社会转型加速，社会建设和管理面临诸多新课题，必然会有新的矛盾和问题不断产生，新旧矛盾相互交织，处理不当将影响社会稳定。四是随着科学发展水平的不断提升，加之一些党员干部存在与科学发展观要求不相适应的诸如先进性不强、作风不实、行为不廉等问题，将使各级干部的执政能力和执政水平面临重大考验。对此，我们必须要清醒地认识，冷静地分析，准确地把握，沉着地应对，做到抢抓机遇而不丧失良机，迎难而上而不消极坐等，加快发展而不停滞懈怠。

（二）把未来五年发展的思路完善好。目前，我市正在坚持推进的工作思路，已被实践证明是符合科学发展观要求，符合永城发展实际，符合全市人民意愿、行之有效的一套思路。“十二五”我市经济社会发展，仍要持续既定发展思路，坚持以科学发展观为统领，以党的十七届五中全会精神为动力，以解放思想为先导，以创先争优活动为契机，以优化结构和转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，以党的建设为保障，紧紧围绕建设集聚带动作用强的中心城市这一方向，大力实施农业稳市、工业强市、旅游活市、生态名市、科教兴市发展战略，打造汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市，加快推进持续发展、协调发展、创新发展、开放发展、绿色发展、和谐发展，努力建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城，为推进中原经济区建设，实现中原崛起、河南振兴做出新的更大贡献。

（三）把未来五年发展的目标任务制定好。经济发展方面，要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的前提下，保持经济快速发展，在全国百强县市行列中位次前移，率先实现全面小康目标；转型升级和自主创新方面，要大力优化调整产业结构、需求结构、要素结构和城乡结构，提升自主创新能力，改革开放取得重大突破，对外开放迈出新步伐，建设创新型城市，建成承接长三角产业转移的重要基地；社会建设和民生方面，人民生活水平和质量显著提高，城乡居民收入、劳动就业、社会保障覆盖面和保障水平均居全省前列，民生得到较大改善。教育、文化、体育、卫生等公共服务设施进一步完善。民主法制建设和精神文明建设取得新进展，基层民主得到加强，法制社会得到巩固，人民群众道德品质进一步提高；生态建设和环境保护方面，严格落实生态市建设规划，巩固深化“四城联创”成果，扎实推进新农村“五大重点”建设，加快城乡一体化进程，着力打造“生态之市”，初步建成环境优美宜居市、自然生态和谐市、循环经济示范市、节能减排创新市，大幅提升广大市民的幸福指数；平安建设和党的建设方面，加强社会治安综合治理，认真解决好人民内部矛盾，从源头上预防和减少不安定因素的发生，搞好安全生产，确保人民群众生命财产安全。加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为经济社会发展提供有力保障。

（四）把未来五年发展的工作重点安排好。当前和未来一个时期，市委、市政府始终比较关注的有六项重点工作：一是经济建设，主要包括招商选资、重大项目、民营经济和产业集聚区建设；二是“四城联创”；三是新农村“五大重点”建设；四是道路交通建设；五是平安建设；六是干部作风转变。抓好了这六项工作，就抓住了关键、抓住了要点、抓住了民心，掌握了科学发展的主动权。全市各级各部门一定要明确重点，紧盯不放，坚定不移、始终不渝地把这六项工作往实里做、往细里做、往深里做。

在抓好这六项重点工作的同时，“十二五”期间还要着力谋划好、实施好八项主要工作：一是加快经济发展方式转变，促进三次产业协调发展，构建经济增长内生机制，着力提升创新能力；二是加快构建现代工业体系，做优做强战略支撑产业，改造提升传统产业，促进产业集聚发展；三是加快推进农业现代化和新农村建设，大力发展现代农业，积极推进新型农村社区建设，促进城乡一体化发展；四是加快发展服务业，提升发展文化旅游业，加快发展现代物流业，着重发展商贸服务业，大力发展金融保险业，积极发展房地产业，优化发展其他服务业；五是加快推进城镇化进程，加快中心城市发展，促进城市转型升级，破除体制障碍，加强支撑体系建设，构建新型城镇体系；六是增强可持续发展能力，强化资源节约和集约利用，大力发展绿色经济，加快发展循环经济，加强环境保护和生态建设；七是深入推进改革开放与科技创新，进一步深化改革，积极扩大对外开放，着力提高科技创新能力；八是全面推进和谐社会建设，加快社会事业发展，优化社会管理与公共服务，继续加强人口和计划生育工作，强化公共安全，完善民主与法制建设，加强精神文明建设，着力保障和改善民生。

市委结合中央、省委、商丘市委“十二五”规划《建议》，正在谋划和制定我市“十二五”规划《建议》。从现在开始到明年元月份3个月的时间内，全市各级各部门都要把谋划 “十二五”规划放在心上，抓在手上，作为一项重要的任务抓紧抓好。

三、创先争优，求实求效，切实抓好当前各项工作现在距年底还有两个月的时间，圆满完成目标任务，时间十分紧迫，任务非常艰巨。全市上下要以学习贯彻党的十七届五中全会和省委、商丘市委常委（扩大）会议精神为动力，紧紧围绕市委年初各项工作的总体部署，统筹安排，加快进度，持续做好我市当前各项工作，争分夺秒、只争朝夕，确保全年和“十一五”目标任务的完成，为“十二五”开好头、起好步奠定良好的基础。

（一）紧盯既定目标，抓好经济运行。一要超额不欠账。对照年初确定的任务，对照“十一五”规划确定的目标，加大经济运行监测分析调控，查找差距，找出不足，明确完成时限，冲刺第四季度，对主要经济指标任务，实行倒算账的办法，量化到每个月、每个单位、每个行业、每个企业，逐月进行调控，确保全年各项主要经济指标和节能减排任务“双完成”。二要转型不转轨。坚持节能减排和经济增长并重，在保持粮食生产稳定的同时，充分利用畜牧业发展良好时机，重点加快畜牧业发展；在搞好高耗能产业结构调整和转型升级的同时，重点扶持低耗能、高附加值企业发展。三要抓大不放小。坚持一二三产业协调推进，重点在提升第三产业对生产总值的贡献率上下功夫，在抓好重点大中型企业生产的同时，重点促进建筑业和规模以下工业等中小企业发展，做到抓大不放小，全力保税源，完成全年主要经济指标任务。

（二）抓好项目建设，增强发展后劲。要一如既往地抓好重点项目、招商选资、民营经济和产业集聚区建设等重点工作。一要强力推进项目建设。要继续抓好重大项目建设，想方设法推进项目落地，加快项目建设进度。对于在建项目，要倒排工期，加快建设进度，争取项目早建成、早投用、早收益；对尚未开工的项目，要实行“一个项目，一名领导，一个班子抓到底”责任制，多方筹措资金，积极创造条件，确保尽快开工；对于前期工作项目，有关部门要提高效率，加快审批；对项目的谋划，要拓宽视野，提升水平，抓紧谋划一批事关长远发展的重大项目，争取我市更多的项目纳入省、国家“十二五”的大盘子。二要加大招商选资力度。要紧紧抓住当前沿海地区产业转移步伐加快的重大机遇，充分利用重大节会活动，大力开展产业招商和产业集聚区招商，力争引进更多的大项目、好项目。要加大招商项目的协调力度，真心为客商提供优质服务，帮助企业解决土地、资金、项目审批等实际问题，提高项目洽谈成功率、落地率和资金到位率。三要加快集聚区建设。要把产业集聚区建设作为招商引资和项目建设的重要平台和主要载体，在坚持“四规合一”的基础上，加快基础设施和公共服务设施建设，提高项目入驻的吸引力和项目的承载力。要落实各项优惠政策，加快项目进驻和项目建设步伐，进一步抓好服务平台建设，完善各项服务措施，及时解决集聚区发展中的困难和问题，尽快形成新的经济增长点。

（三）推进“四城联创”，提升城市品位。一要巩固创建成果。深化巩固“四城联创”成果，加快城市基础设施建设和公共设施建设，把创建“国家级园林城市”作为今明两年创建工作的重中之重，全面动员，全力以赴，积极申报，确保明年一举创建成功。年初计划确定的各项城建项目要加快推进，规范和创新城市管理，进一步提升城市形象，改善城市面貌，优化城市环境和人居环境。二要提升承载能力。加快农业人口向城镇人口转移的速度，解决好进城落户农民的就业、安居、就学、社会保障等关键性问题。按照城镇体系规划，加快东、西城区和中心乡镇建设，完善道路、绿化、管网、垃圾处理、污水处理等基础设施建设和教育、文化、卫生等配套设施建设，提高承载能力和辐射带动作用。三要加快道路建设。加快济祁高速公路征地安置补偿进度和郑徐高铁的前期工作，推进工程尽快开工建设；加快国、省道和县乡道的改扩建步伐，尽快形成畅达的交通体系。要压实责任目标，创优施工环境，确保道路工程顺利实施，达到“零阻工”要求。年初确定的农村路桥修建项目要保质保量、限期完成，尽快改善我市城乡道路交通落后的局面。

（四）打造新型社区，促进城乡统筹。一是好的势头要持续。今年以来，特别是8月23日新农村建设车集座谈会召开以来，尽管受用地问题的制约，我市新农村建设仍得到了正常推进，主要表现为各乡镇和行政村的合法用地意识在增强、规划先行意识在增强、市场运作意识在增强、创先争优意识在增强、工农共建意识在增强，全市140个中心社区的规划已基本结束，正在进行公示和评估，新农村“五大重点”建设正按照预期目标，紧锣密鼓地向前推进。二是好的思路要坚持。实践证明，我市新农村建设的方法措施切合永城实际，符合上级要求，已经受到了老百姓的普遍欢迎，得到了各级领导的充分认可。在今后的新农村建设中我们要坚持做到“五个不动摇”：坚持五大重点不动摇，坚持规划先行不动摇，坚持严格管理不动摇，坚持城乡一体不动摇，坚持工农共建不动摇。三是好的做法要推行。在具体运作中，要借鉴不少乡镇成功的经验做法，充分利用好市场机制开发新农村建设，统筹使用好新农村建设专项资金。市直有关部门在申报上级支农项目时，要主动与我市规划的140个新农村社区相衔接，更好地集中项目资金使用，提高支农项目的使用效益。要加大舆论宣传力度，进一步炒热全市上下关注、支持、参与新农村建设的氛围。要加强督促检查，严格兑现奖惩，形成加压紧逼态势，强力推进工作开展。

（五）强化社会管理，深化平安建设。始终牢记稳定是硬任务、是第一责任，认真研究新形势下人民内部矛盾的特点和规律，着力从源头上预防和减少矛盾，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。坚持以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”为抓手，巩固深化“平安建设年”活动，继续保持良好的社会稳定形势。要扎实做好信访稳定工作，严格落实维护稳定领导责任制，继续完善坚持市、乡、村三级公民恳谈日制度和大接访、大排查、大走访、大化解机制，积极主动地解决好群众反映强烈的突出问题。要切实加强社会治安综合治理，积极预防和妥善处理各类群体性事件、个人极端事件，依法打击各类违法犯罪活动，进一步增强人民群众安全感和满意度。要以对党对人民高度负责的态度，切实抓好安全生产监督管理，最大限度地提高安全生产度、降低事故发生率。同时，要牢固树立“民生大于天”的执政理念，以年初确立的民生工程项目为重点，注重办好关乎群众切身利益的实事好事，抓住薄弱环节，强化督促检查，一个问题一个问题地解决，一件一件地落实，确保各项民心工程如期完成，做到承诺有信。在年末岁首，要组织开展好送温暖、献爱心活动，让群众基本生活得到保障。

（六）转变干部作风，提供坚实保障。干部作风建设是一项硬任务，事关事业成败，人心向背。一是导向要正。要把加强和改进党的建设放在经济社会发展的突出位置，强化各级领导班子建设和干部队伍建设，抓好基层、打牢基础。当前，要特别组织开展好“创先争优”活动，努力做到党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠。要坚持以科学的标准、发展的眼光、公正的态度选好人、用好人，以正确的导向调动工作积极性，促进工作落实。二是责任要明。要继续实行市四大班子成员负责制，把“重点工作+重点项目”捆起来分工，从四大班子领导到各乡镇、各局委一把手，明确责任人和承包人，每项工作和重点项目都有一名市领导牵头，实行目标管理，责、权、利相连，压力动力同时给，月调度、季回顾，年底考核，一抓到底，确保各项任务落到实处。三是作风要实。要大力推行“三具两基一抓手”和“一线工作法”，做到领导在一线指挥，干部在一线创业，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变。各级领导干部对工作要问细、问到底，对重点工作要一点一点地过问，一项一项地抓。要大力提升执行力，做到有部署、有落实、有安排、有结果。四是执行要严。要按照“有职必有责、任职必负责、失职要问责”的原则，加大问责力度，把明责、示责、问责结合起来，层层加压，严格督查，跟踪问效。要认真抓好党风廉政建设，严肃“六条纪律”，落实“五条禁令”，教育广大党员干部对人讲诚信、对事敢负责、对己严要求，做到思想作风求真、工作作风求实、生活作风求廉，以扎实的工作作风促进各项工作措施的落实，确保全年各项目标任务的圆满完成。

同志们，贯彻落实好党的十七届五中全会和省委、商丘市委常委（扩大）会议精神，意义十分重大。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，以十七大和十七届五中全会精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市广大干部群众，创先争优，锐意进取，扎实工作，圆满完成全年和“十一五”各项目标任务，谋划好“十二五”发展，为加快建设集聚带动作用强的中心城市，构建富裕、文明、平安、生态、幸福新永城做出新的更大贡献！禁止转载

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6.市委常委扩大会讲话 篇六

近日, 在哈尔滨市开展党的群众路线教育实践活动期间, 市委常委、宣传部部长张丽欣观看了由哈尔滨市档案局、哈尔滨市档案学会联合举办的《哈尔滨市档案馆馆藏重要历史档案资料展》。张丽欣同志指出, 市档案局在开展党的群众路线教育活动中工作做得很扎实, 举办这次展览很及时, 使每个党员干部通过观看展览, 了解哈尔滨历史, 增强建设哈尔滨的责任感, 档案部门在创建全国文明城市活动中发挥了“以史为鉴, 为文明增辉”的独特作用。

《哈尔滨市档案馆馆藏重要历史档案资料展》是市档案局开展党的群众路线教育实践活动的重要内容, 共展出馆藏重要历史档案资料和历史照片1 100件 (张) , 再现了哈尔滨从清末至民国、从东北沦陷到解放的发展历程。

哈尔滨市档案局局长、党组书记朱平在与参观者交流时说:档案要从深宫走出来, 也要接地气, 档案既属于国家的, 又属于人民的, 重在资政、存史、维权、育人, 是学习党史、历史的重要载体。希望通过展览能让社会公众了解哈尔滨、认知哈尔滨、热爱哈尔滨, 唤醒每位市民勇于承担起建设美好家园的责任, 在市委、市政府的坚强领导下, 在实施新战略实现新跨越征程中做出应有的贡献。

7.市委常委扩大会讲话 篇七

局学习贯彻市委常委扩大会议精神相关情况汇报如下：

一、认真传达市委常委扩大会议精神，树立“两化”互动理念

9月14日，市招商局召开干部职工大会，传达市委常委扩大会议精神，围绕全市推进“两化”互动总体目标，展开了讨论。全局干部职工一致认为，我市发展正处于震后产业恢复提升期，推进新型工业化和新型城镇化互动发展，有利于改善经济结构，扩充经济版图，提升经济竞争力和城市品质。“两化”互动发展，是“工业强市”战略与工业集中发展的路径，而招商引资和投资促进是具有关键作用的重要抓手。坚持“两化”互动统筹发展。必须注重规划先行，将土地、交通、产业规划等有机结合，做到“多规统筹”，努力实现时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区合理、产业上三产融合。

二、增添措施抓招商引资，促进“两化”互动新发展

1、完善机制、细化考核。一是进一步修改完善招商引资优惠政策，吸引大企业大集团落户我市，对已在xx投资的企业做好服务工作。二是加强招商引资队伍建设，对招商引资工作解决人员、解决编制，落实并培养好镇乡及园区招商干部。建议选拔提拔干部要更多地考虑懂经济谋发展的干部，新提拔的干部或储备干部应到招商局等经济部门挂职锻炼。三是进一步完善招商引资“一把手”工作机制，建议成立全市招商引资工作领导小组，便于在对外招商引资的接洽活动中协调各方关系。四是完善认定程序和目标任务考核办法，在全市综合目标考核办法中，着力提高招商引资工作在各项工作中的比重，实现以招商引资实绩作为奖惩考核和提拔干部的依据。

2、拓宽渠道、承接转移。在明确xx产业定位的基础上，以延伸产业链为目标，注重配套型项目引进，以集群式项目为重点，注重关联度高的项目引进。一是围绕现有要素招商。充分利用我市土地、交通区位优势，制定相应优惠政策，加强与成都各行业协会的联系，寻求共同发展途径，承接成都产业转移。二是围绕重点区域招商。紧盯成都，拓展长三角、珠三角，建议成立招商分局，级别按副科级设置，人员在全市范围内公开选拔，长驻苏州和广州，拓展开辟更多合作领域，做大、做深、做活承接产业转移大文章。三是围绕客商以商招商。充分利用客商资源，广泛接触，建立感情，通过客商来宣传xx，推介xx，储备更多信息，不断挖掘商机，争取引来一个，拉来一批，带动一片，实现“雪球滚动”效应。

3、加强推介、优化平台。一是充分利用xx年画节、梨花节、赏果节等民俗文化节日和西博会等国内经贸交流活动及大型招商引资活动，积极组织项目推介会、洽谈会，搭建招商引资平台，切实加大招商引资力度。二是依据xx的人文历史、风景名胜、自然资源、城市建设、社会经济发展等实际情况，整理包装一批招商引资优势项目，主动走出去招商。通过电视、电台、光盘、报刊杂志等各种媒体和网络技术，广泛地向外界宣传、介绍xx，重点吸引成都乃至东南沿海发达地区的资本及产业转移。三是在招商过程中，按照xx产业发展规划，在注重重大单个项目的招商的同时，针对成都乃至东南沿海发达地区的产业转移，注重产业链招商，通过延伸产业链、完善产业配套等方式，有针对性地与相关的行业协会进行对接，实现“承接产业转移、发展xx经济”的目的。

三、全力推进中国西部钣金机电产业园建设

坚持园区建设与园区招商同步推进，加强与成都钣金行业协会的沟通，按照企业入驻及建设需要，举全局之力推进园区基础设施建设工作，督促服务引入企业开工建设。努力实现年底园区基础设施有形象、签约企业入场开工建设工作、在谈项目达成投资意向、有投资意向的企业签订投资协议。

与此同时，继续做好江苏工业园、无锡工业园、新市化工园、拱星工业园后续招商引资工作和入驻企业的服务工作，谋划成绵高速公路复线什地互通口工业集中发展区，配合市经信局做好xx酒城招商工作，探索在我市部分重点镇乡或与周边地区接壤镇乡，适时发展一定规模的工业集中区，鼓励中小企业入驻，增强镇乡造血功能。

随着国家新一轮西部大开发的全面展开，一系列倾斜政策正在启动；《成渝经济区

区域规划》已获国务院正式批复；江苏工业园、汉旺无锡工业园、新市化工园、拱星建材工业园、钣金机电产业园及酒城的建设，园区基础设施日益健全，承载能力更加牢固，产业链条初步形成，延伸空间广阔，招大引强的基础更加扎实；xx的发展形势正在发生着深刻变化，特别是前所未有的发展机遇为下一步“两化”互动奠定了坚实基础。我局将统一思想、增强信心、主

动作为，坚定目标不放松，抢抓机遇不懈怠，充分调动一切积极因素、利用一切有利条件、抢抓一切发展机会，坚持“两化”互动发展原则，大招商、招大商。

8.市委常委扩大会讲话 篇八

在市公安局纪律作风整顿动员会上的讲话

（2011年9月14日）

同志们：

为了迅速贯彻落实市委、市政府主要领导同志有关指示精神，市公安局决定在全市组织开展交警队伍纪律作风整顿和城市交通秩序专项整治行动，以尽快扭转被动落后局面，重树公安机关和交警队伍的良好形象。借今天会议的机会，我讲三点意见。

一、正视问题，举一反三，汲取教训，迅速组织开展纪律作风整顿和交通秩序综合治理，确保尽快取得实际效果

昨天的濮阳新闻和今天的《濮阳日报》头版在报眼的位置，以市委、市政府的名义对市公安局、市交警支队提出批评。我在公安机关奋战了30多年，也曾在几个地市工作过，在这么大的范围内、以市委、市政府的名义对一个职能部门进行通报批评，还是很少见的。特别是昨天晚上，在市直单位“一创双优”一把手大论坛上，段书记也提出了严厉的批评，作为一个刚刚离开公安队伍的老公安局长，我听了很不是滋味，也很受触动。昨天下午市委常委会结束后，市委段书记专门交待我：交警工作很辛苦，过去一段时间确实也做了不少工作，不能因为这次批评就否定了全部成绩，对过去交警取得的成绩市委是认可的。市委、市政府的批评来自于几个方面，平时交通管理滞后、问题确实不少，特别是段书记进行了调查暗访，又发现了不少的问题。市委、市政府和领导同志都要求，市公安局和市交警支队要正视问题，汲取教训，深入剖析原因，认真加以整改。全市各级公安机关特别是交警部门，要按照市委、市政府和主要领导同志的要求，迅速制定整改方案，切实加强组织领导，立即组织开展纪律作风整顿活动。要组织全体民警认真查找思想作风、纪律作风、工作作风、生活作风、执勤执法等方面存在的突出问题，要把问题找准、查清、查透，在此基础上，迅速制定整改措施，切实把问题整改到位。要以队伍纪律作风整顿为切入点，转变观念，转变职能，转变作风，提高素质，提高效

能，切实做好各项公安工作特别是城市交通管理工作，以实际行动、实际效果赢得群众的满意、赢得党委政府的认可。

二、正确理解，正确对待，以队伍教育整顿为契机，切实加强公安队伍特别是交警队伍建设

市委、市政府和主要领导虽然对公安机关、市交警部门提出严厉批评，但批评中包含着厚爱、包含着期望、包含着要求。对此，全市公安机关、全体民警都要正确理解、正确对待，变压力为动力，变困难为机遇，切实加强公安队伍建设，为维护社会治安大局稳定、建设富裕和谐美丽新濮阳，提供更加有力的保障。

（一）正确看待批评。批评也是一种帮助、一种促进。段书记和市委、市政府对公安机关、公安队伍一直非常关心、非常厚爱。对于这次批评：一是态度要端正。公安队伍作为最大的一支公务员队伍，手中有执法权、管理权，特别是交警部门直接面对群众，与群众接触更密切、更直接，管理必须更加严格。市委、市政府通报和市委主要领导讲话中，都指出城市交通管理工作中，仍然存在“民警出警率低、协警代替正式民警执勤、执勤民警执法不严、对违章行为处置不当”等突出问题，这些问题确实存在，而且有些深层次问题远比这些更为严重。这次市委、市政府的通报批评，就是出于对这支队伍的关心爱护，出于对这支队伍的严格要求。对此，我们必须有一个正确的态度，虚心接受、正确理解、正确对待，思想上不能有任何的抵触情绪。二是行动要迅速。市公安局、市交警支队要迅速贯彻落实市委、市政府和主要领导指示精神，周密部署，精心组织，扎实搞好队伍纪律作风整顿和交通秩序综合整治，以实实在在的措施、实实在在的效果回应市委、市政府的要求，回应人民群众的期待。三是整改要到位。要集中时间、集中领导、集中精力，采取措施，认真解决队伍和工作中存在的突出问题，力争在较短的时间内整改到位，大见成效，彻底改变面貌。

（二）正确面对困难。当前，全市公安机关面临一个特殊的时期。体现在五个方面：一是班子不健全。市局班子面临主要领导调整；县

区公安局班子长期没有交流，活力不够强；市局几个支队、市局派出所干部没有调整配备到位。这些都在不同程度上影响了队伍积极性的调动。二是队伍不稳定。因为干部还没有科学调整到位，干警思想不稳定，直接影响到队伍的稳定。三是保障不到位。几年来，在党委政府的领导支持下，公安机关持续开展了“三基”工程建设，基层基础建设和警务保障得到一定程度的改善。但是，与全省其他市的情况比，我市公安机关警务保障和硬件建设水平还比较滞后。在保障上，段书记也提出：对公安机关的保障是不到位的。就与我在济源时比，济源交警部门配备有5辆性能较好的开道车和多功能配餐车、大型现场勘查车。对比济源，我市公安机关装备建设、硬件建设、警务保障方面确实比较滞后。从硬件建设来看，道路设计规划不合理、断头路多、交通标志不规范，也给交警执法带来困难。四是群众不认可。我做了简单的调研，历次群众安全感和行风评议，公安机关名次都是比较落后的。对交通秩序混乱的问题，群众和市民感受更直接，反映也比较强烈。其他方面一些小的问题，群众通过网络留言、信箱等各种途径反映到段书记和其他市委、市政府主要领导那里，证明群众对公安机关特别是对交警部门还是很有意见的。五是领导不满意。这次市委、市政府对市公安局、对市交警支队的通报批评，采取的方式方法、批评的严厉程度，都是很少见的。在昨天的市直部门一把手“一创双优”论坛上，段书记提出，今年开展“一创双优”集中教育活动，要把改进市交通管理秩序作为一个突破口，大家也都是认可的。这也说明我们工作确实不到位，市委、市政府和领导是不满意的。以上五点，都是当前公安机关面对的困难。越是困难，越是需要正视困难，团结一致，迎难而上，战胜困难。对此我们要有足够的信心。

（三）正确认识自我。从去年以来，市委市政府在全市持续开展了“一创双优”活动，极大地激发了干部队伍的活力，增强了干事创业的动力。特别是前不久成功召开的市六次党代会，描绘了今后五年濮阳科学发展、奋力赶超的宏伟蓝图，提出了实现“二三五”奋斗目标。当前，濮阳发展面临难得的机遇，呈现出前所未有的好趋势、好

态势、好气势。但是，与此相比，公安工作还没有跟上节拍，还没有积极主动地融入经济社会发展的全局。突出表现在“四个差距”上。一是宗旨观念有差距。一些民警宗旨观念、大局意识、服务意识不强，特别是有的特权思想深厚，不给好处不办事，给了好处乱办事，没有真正做到立警为公、执法为民、廉洁从警。大家都记得南阳内乡县衙有一幅对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。在范县当过县令的郑板桥也写过一首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。作为一个封建社会的封建官僚，听到窗外风中竹子的响声，就好象听到老百姓在诉说民情。我们就更加应该有这种境界和思想了。二是纪律作风有差距。一些县区和警种班子建设软、懒、散，队伍建设稀、拉、松，内务管理脏、乱、差，执法执勤形象不佳，群众意见大；三是工作措施有差距。有的抓工作思路不清、措施不力、力度不大，对队伍不敢抓、不敢管，对工作不敢担当、不敢负责，导致工作效果不好；四是位次意识有差距。争先创优的意识不强、氛围不浓，缺乏逢一必争、逢冠必夺、逢旗必扛的信心和勇气，工作标准一般化，只求过得去，不求过得硬，缺乏一个良好的精神状态。96年，我市交警还是全市学习的一面旗帜，仅仅十余年的时间，从先进到落后，从天上到地下，从红旗到黑旗帜，这其中的原因值得深思。以上所讲到的四点差距，都是与濮阳持续开展“一创双优”活动、赶超发展、加快发展的大好形势不相适应的，必须切实加以改进。济源交警五大队是全省、全国交警队伍的一面旗帜，创造了20年执法零过错、群众零投诉、民警零违纪的纪录，这是很难得的。交警工作是公安机关很重要的一项工作，也是可以大有作为的工作。只要努力工作，是可以做出大的成绩的。

三、抓住机遇，认真整改，立说立行，善做善成，切实提高队伍建设和公安工作整体水平

当前，与全市大形势一样，公安机关也面临难得的发展机遇。市委、市政府对公安工作非常重视、非常支持。全市公安机关要以这次

集中整顿活动为切入点、突破口，抓住机遇，用好机遇，认真整改存在的突出问题，切实提高队伍建设和公安工作整体水平。要切实抓好“四个转变”。

一是思想观念必须转变。在公安工作中，要牢固树立大局意识、发展意识、服务意识、责任意识，变被动为主动、变消极为积极、变等靠为争创、变落后为赶超、变管理为服务，自觉把公安工作纳入濮阳经济社会发展的大局之中，切实增强服务发展的意识，提高服务发展的本领，努力为濮阳经济社会发展提供更加优质、更加高效的服务。

二是工作目标必须转变。在公安工作中，要牢固树立争创意识，各项工作要高标准、严要求，逢一必夺、逢冠必争、创先争优、晋位升级，整体工作必须上台阶，单项工作必须有新突破，在全省、全国要敢于、善于树立濮阳公安的品牌和形象。

三是方式方法必须转变。方法得当，事半功倍；方法不当，事倍功半。段书记要求，要学习借鉴外地经验，拿来为我所用，加强我市的交通管理。我们要继承和发扬公安机关的优良传统，运用好公安工作中的传统方法，同时，要结合濮阳公安机关和社会治安的实际，与时俱进，开创创新，积极探索建立符合我市社会治安实际的治安防控体系，积极探索建立符合我市公安队伍建设和管理需要的体制机制，积极探索有利于提高公安工作水平和效能的方式方法。具体到交警部门，要合理调整警力部署，推进科学化、规范化、精细化管理，支队领导班子成员分包责任街区、执勤民警分包责任路段，一层一层、一级一级逐一严格落实管理责任。只要管理到位、方法正确、责任明确，城市交通管理近期内一定会有一个大的提升。其他警种工作方式方法也要与时俱进，进行改革和完善，进一步提高工作水平。

四是纪律作风必须转变。抓公安工作必须首先抓好队伍建设，抓公安队伍建设必须首先抓好纪律作风。要大力倡导坚持求真务实之风，说实话，办实事，鼓实劲，求实效，大处着眼、小处着手，抓好工作的每一环节、每一细节，踏踏实实地干好工作，坚决反对弄虚作假。细节决定成败，在细节问题上，我们一定要注意。有的交警执勤

时接打电话，形象不好，老百姓感到不可理解。要大力倡导雷厉风行之风，对市委市政府和上级的各项重大决策部署、对安排布置的各项工作，都要立说立行，说干就干，干就干好；要充分发挥领导干部的表率作用，叫响“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号，要求民警做到的，领导干部要率先做到，要求民警不做的，领导干部坚决不要做；要始终坚持从严治警，对队伍严格管理、严格要求、严格监督，用制度管权、管人、管事；每位民警都要严格遵守党纪国法和各项规章制度，堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白从警，真正做到“仰不愧天，俯不愧人，内不愧心”。

9.市委常委扩大会讲话 篇九

山村巨变的惊喜正是源于中共江西省委常委、南昌市委书记王文涛定点信丰县开展“四个一”组合式扶贫工作。为支持赣南等原中央苏区振兴发展,按照江西省委、省政府统一安排,2012年开始,中共江西省委常委、南昌市委书记王文涛定点江西省信丰县开展“四个一”组合式扶贫工作。一年多来,王文涛书记高度重视,真帮实扶,谋苏区信丰尽快发展振兴,通过与江西省商务厅、江西省盐业集团公司以及南昌市委、南昌县等单位的协同配合,以信丰县大塘埠镇六星村、铁石口镇长远村和虎山乡龙洲村为平台,谱写了一曲大力推进贫困村基层党建、扶贫开发、新农村建设和创先争优(以下简称“四位一体”)工作和苏区信丰振兴发展的惠民新篇章。

深入调研绘宏图

2012年4月13日至14日,王文涛书记率江西省商务厅长、江西省盐业集团公司董事长等一行,不远千里,南下信丰县调研基层党建、创先争优、扶贫开发、新农村建设等情况,一路走,一路看,一路问。王书记走访慰问群众30余人,调研新农村建设、民生、扶贫、脐橙产业、工业企业、基层党建等现场10多个,召开座谈会2场,全面了解信丰经济社会发展现状特别是“四位一体”工作开展情况。调研后王书记强调,要抓住赣南苏区振兴发展的大好机遇,坚持目标引领、规划先行,坚持尽力而为、量力而行,坚持内外结合、以内为主,坚持党建带动、强化保障,全力抓好“四位一体”工作,推进苏区信丰振兴发展。

6月15日上午,王书记又专题听取定点帮扶县信丰县的扶贫开发工作汇报,并与江西省有关省直单位(企业)、南昌市有关部门、信丰县委、县政府负责人座谈,研究如何推进下一步帮扶工作。在这次座谈会上,王文涛书记就做好定点联系帮扶工作,进一步明确了五个原则:一是要突出主题,重点对基层党建、扶贫开发、新农村建设、创先争优“四位一体”进行定点联系帮扶;二是要把握定位,“实干不包干、指导不领导”,内外结合、以内为主,紧紧依靠县委、县政府和当地干部群众,帮扶重在叠加、补充,起外力推动作用;三是要点面结合,点上以帮扶为主,面上以指导为主,以点为主,兼顾面上,做到“尽力而为、量力而行”;四是要聚焦集中,突出抓好改善民生和产业致富,按照“一年看变化、两年做评估、三年搞验收”的要求,扎实推进;五是要有机制保障,建立经常性的沟通协调推进机制。

为贯彻落实王文涛书记指示精神,南昌市委、江西省商务厅和江西省盐业集团公司多次组织人员深入信丰县进行专题调研,最后选定了具有贫困典型特点的大塘埠镇六星村、铁石口镇长远村和虎山乡龙洲村为重点帮扶村点,指导信丰县科学制定了《信丰县对接省市领导挂点联系扶贫开发、新农村建设、创先争优及基层党建等农村经济社会(2012-2016)发展规划》和《省领导定点联系信丰县扶贫开发等工作2012—2013年帮扶主要内容和具体项目实施方案》。江西省商务厅、江西省盐业集团公司和南昌市县相关部门也都相继编制了近两年和近五年对信丰县的帮扶规划。

高位推动抓落实

王文涛书记对帮扶工作高度重视,经常过问“四位一体”工作进展情况,对重点难点牵头研究,对重大问题亲自协调,并强力推动落实。在王书记的率先垂范下,南昌、信丰两地更加重视“四个一”组合式扶贫工作,坚持高位推动,成立了一把手任组长的定点联系帮扶领导小组。南昌方面成立了以王文涛书记任组长,省商务厅长、省盐业公司董事长、南昌市委副书记任副组长,南昌市委副秘书长、办公厅主任为主任的领导小组及其办公室。信丰县成立了由县委书记任组长的定点联系帮扶工作领导小组,从相关单位抽调了10多名同志,设立扶贫开发、新农村建设和基层党建三个工作组,实行集中办公,负责做好定点联系帮扶有关工作。

为使信丰县的“四个一”组合式扶贫工作开展更为顺利,双向对接更为便捷,成效更为显著,南昌市从市委办公厅、市委农工部和江西省直帮扶单位抽调人员成立前方协调小组,常驻信丰协调指导。信丰县积极与江西省商务厅、江西省盐业集团公司和南昌市委进行面对面汇报、沟通、对接,建立定点联系帮扶两地联席会议制度,落实信息报送、协调沟通、资金管理和工作考核机制。2012年,在南昌、信丰分别召开了4次和5次定点联系帮扶联席会,达成帮扶共识,商定联系帮扶“一篮子”项目计划,形成了帮扶合力,有效有力地推进了“四个一”组合式扶贫开发工作。

真帮实扶创特色

还记得王书记第一次来到信丰县调研时,充满深情地说:“中央苏区为新中国的建立做出了重大贡献,我们不能忘记苏区人民,更应反哺回报、感恩,省委的战略,包括国家部委这次下来也是如此考虑的。我们这次来也是践行回报苏区人民、学习苏区精神的一个过程。”王书记带着真情来,带着真情做。在王书记带领下,南昌各方想方设法整合资源,群策群力真帮实扶,坚持开发式扶贫方针,形成“力量多、抱成团,全方位、广覆盖”的特色帮扶,真正做到帮与被帮一家亲,帮者有决心,被帮者有信心。

——集团帮扶。王文涛书记对信丰关爱有加,在省委、省政府安排了江西省商务厅和江西省盐业集团公司到信丰帮扶的基础上,主动作为,再率南昌市委、南昌市下属三个县(区)委、镇党委、村党组织组成一个帮扶集团,从面上到点上定点扶持信丰县,大力推进信丰县“四位一体”工作落实。

——结对帮扶。实行基层党组织友好结对共建帮带。采取县(区)牵头、乡镇对接、村村共建的方式进行,安排南昌市经济实力强、党建基础好、帮扶热情高的隶属不同县区的3个先进村与3个信丰县具有典型特点的贫困村结成友好党组织,按照“互帮互助、共同进步,尽力而为、量力而行”原则,青山湖区塘山镇及青湖村对接大塘埠镇六星村,南昌县莲塘镇及莲塘村对接虎山乡龙洲村,西湖区桃花镇及五村村对接铁石口镇长远村。

——面上帮扶。充分发挥省城优势,做到四个突出,即突出产业发展、突出项目建设、突出民生工程、突出党建工作。产业发展帮扶上,利用南昌市规划部门的资源优势,坚持高标准、高品位,全力帮助信丰做好脐橙产业规划和电子器件产业发展规划等工作;江西省盐业集团运用好全省完善的盐业销售流通体系,帮助信丰拓展农产品销售渠道;利用南昌市、县(区)委党校等干部教育培训资源,免费对信丰干部人才实施培训。主要通过搭班培训、异地培训、专题培训、送教下乡、两地党校结对共建等,着力建立“两项机制”(人才帮扶培养机制和干部双向培养锻炼交流机制,开展技术人才实地跟班学习和优秀干部挂职锻炼,实现干部培训资源有效合作共享),实施“两个全覆盖”(即两年内实现对信丰县村(居)党组织书记和科级干部南昌培训全覆盖)。

——点上帮扶。由南昌市委、江西省商务厅和江西省盐业集团公司等帮扶单位叠加帮扶资金,突出3个贫困村的“5+2”项目建设推进。“5”是指:一个新农村点,一条村组公路,一所村小,一所标准化村卫生所和一个党员创业孵化基地。“2”是指:一方面在整村推进另外建设几个重大项目,如六星村农村安全饮水工程,由省商务厅负责;龙洲村文化活动中心建设,由省盐业集团公司负责;长远村水渠工程,由南昌市委办负责。整个“5+2”工程概算(2012—2013年)每村投入至少100万元,3个村300万元以上,资金由帮扶单位集中联合。另一方面是南昌3个村对信丰县3个村的结对帮扶。

倾力相助结硕果

在王书记和南昌各方的大力帮扶下,“四个一”组合式扶贫工作在信丰县全面展开,扎实推进,结下累累硕果。

人力资源扶持出新成效。目前,信丰县共有125名村党支部书记和112名科级干部赴南昌参加了一次异地培训,已组织卫生、财政、现代农业等9批次人员参加了南昌市委的搭班培训。南昌的学习培训进一步解放了科级干部和村书记们的思想,开阔了他们的视野,丰富了知识,提高了他们干事创业的信心和能力,以更新的理念推动促进苏区信丰的振兴发展。正如参加培训的信丰县崇仙乡荫桥村党支部书记黄某所说,培训使感性上升到理性,理论与实际结合,促进了思想意识的进步,开阔了视野,增强了为人民服务的情感意识,同时也深深感觉到自己工作能力的不足,这都促使参训人员在今后的工作中不断加以改进和完善。

基层党建和创先争优上新台阶。从强化班子建设、提升党员素质、完善管理制度、创新活动载体等方面入手,以党支部为核心的村级组织建设不断加强,开展了党员先锋创绩量化积分和党员干部为民服务“三代三帮”活动,以“支部擂台、党员赛场”为平台的创先争优工作常态化,3个贫困村在基层组织建设年中的整改提高扎实有效,实现晋位升级。村“两委”班子的新面貌为今后村工作的新起色奠定了良好基础。