关于认真开展基层组织建设年活动的

关于认真开展基层组织建设年活动的（精选10篇）

1.关于认真开展基层组织建设年活动的 篇一

中共明溪县委宣传部文件

明委宣„2011‟58 号

━━━━━━ ★ ━━━━━━关于认真组织开展2012年元旦春节期间

群众性文体活动的通知

各乡(镇)党委、县直各党（工）委、县直有关单位、烽林分公司党委：

2012年元旦、春节、元宵节将至，为不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，让全县人民过一个欢乐祥和的传统佳节，在全县上下共同营造热烈喜庆的节日气氛，经县领导同意，决定开展内容丰富、形式多样的系列文体活动，并成立活动领导小组。现将开展元旦、春节、元宵期间群众性文体活动有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会以及省、市、县委全会精神，通过开展系列活动，丰富人民群众节庆文化生活，大力宣传、弘扬我县团结向上、昂扬奋进的进取精神，群策群力、致力发展的开拓精神，充分展示我县三个文明建设协调发展的新气象，进一步统一思想，振奋

精神，凝聚人心，为明溪科学发展、跨越赶超营造良好氛围。

二、总体要求

按照“欢乐祥和、安全有序、健康文明、小型多样”的总体要求，做到“认真策划、周密组织、合理安排”。

三、活动要求

1.要充分认识开展节日活动的重要意义。精心安排、认真开展好元旦、春节、元宵期间各类文体活动，对于丰富人民群众的文化生活，营造喜庆祥和的社会文化氛围，对于坚定信心、鼓舞士气、振奋精神，对于推动科学发展、促进社会和谐，都具有重要意义。各乡镇、各党委、各部门要积极参与，认真配合，抓好落实，共同把各项活动开展好。县公安局要做好活动期间的安保工作，确保活动安全有序开展，确保全县人民度过一个平安、祥和的节日。县广电局要加强与各单位、各部门的沟通联系，做好节日期间各种活动的报道工作。

2.要精心组织开展丰富多彩的群众性文体活动。各乡镇、各党委、各有关部门要把开展元旦、春节、元宵期间群众性文体活动作为当前一项重要工作，切实摆上议事日程，通过开展各具特色、丰富多彩、健康活泼、积极向上的节庆活动，丰富人民群众的精神文化生活。同时，要充分运用夜景工程、广播电视、广告灯箱、霓虹灯、宣传栏、气球、彩旗等形式，营造浓厚的节日氛围。请各乡（镇）党委将元旦、春节、元宵文体活动方案，于2011年12月30日前报县委宣传部。

3.加强对元旦、春节、元宵活动的组织领导。为保证元旦、2春节、元宵期间各项文体活动顺利开展、取得实效，县里成立了县2012年春节、元宵节活动领导小组（成员名单和职责附后）。各乡镇、各有关部门也要成立组织机构，明确职责，把元旦、春节、元宵期间各项文体活动顺利开展好。

附：

1、明溪县2012年元旦、春节、元宵节活动领导小组成员名单；

2、2010年元旦、春节、元宵节文体活动安排表。

3中共明溪县委宣传部 2011年12月26日

附1：明溪县2012年元旦、春节、元宵节活动领导小组成员名单

组长：姚文辉

副组长：方剑峰、郑丽萍、戴碧铭

成员：庄建敏、陈长福、朱春泉、王远明、吴光备、张根兴、李振荣、李远良、晏连荣、曾晓青、官前文、连建山、黄清基、严明清、廖康标、雷祖泉、张永清、胡建辉、陈国强、吴宝珠、唐福华、陈桦、杨文清、陈建华、罗艳、吴景德、洪维群、刘春明、曹祥丰、罗梅香

领导小组下设三个工作组：

（1）活动组

责任领导：方剑峰

组长：严明清、廖康标

成员：朱春泉、陈长福、王远明、吴光备、张根兴、李振荣、李远良、晏连荣、曾晓青、官前文、张伍顺、陈辉农、杨文清、陈建华、罗艳、颜福义、罗梅香

职责：负责元旦、春节、元宵节系列活动的组织协调及开展。

（2）氛围组

责任领导：郑丽萍

组长：雷祖泉、张永清

成员：黄清基、吴宝珠、胡建辉、洪维群、吴景德

职责：负责春节、元宵节期间浓厚节日氛围营造，检查督

4促开放夜景工程，做好“活动”期间广播、电视节目的安全播出工作和我县“活动”活动的宣传报道。

（3）安全组

责任领导：戴碧铭

组长：庄建敏

成员：官前文、陈桦、曹祥丰、刘春明

职责：负责元旦、春节、元宵节期间活动安全保卫、秩序维护。

2.关于认真开展基层组织建设年活动的 篇二

关于认真组织开展公司“三提升”活动的通知

公司各部门、各监理项目部(片区)：

为努力适应国家电网公司和江苏省电力公司建设坚强智能电网、构建‚三集五大‛体系，实现‚一强三优‛现代公司战略要求，积极应对公司监理业务和管理创新所面临的难得机遇和艰巨挑战，全面实现公司‚十二五‛确定的各项工作目标，在新的历史起点上开好头、起好步，实现公司更高水平、更好质量的持续发展，公司决定开展‚提升职业素养、提升管理水平、提升企业形象‛的‚三提升‛活动，为确保活动取得实效，特制定本次‚三提升‛活动方案。

现将方案发送给你们，希望组织全体员工认真宣贯、学习。各部门、各监理项目部（输变电片区）要结合工作实际，按方案要求要求切实开展好‚三提升‛活动。

— 1 — 附件： 江苏兴源电力建设监理有限公司“三提升”活动方案

二○一一年九月二十九日

主题词： 综合 组织 公司 通知

江苏兴源电力建设监理有限公司办公室 2011年9月29日印发 校对：裴爱根

份数：35份 江苏兴源电力建设监理有限公司

‚三提升‛活动方案

为努力适应国家电网公司和江苏省电力公司建设坚强智能电网、构建‚三集五大‛体系，实现‚一强三优‛现代公司战略要求，积极应对公司监理业务和管理创新所面临的难得机遇和艰巨挑战，全面实现公司‚十二五‛确定的各项工作目标，在新的历史起点上开好头、起好步，实现公司更高水平、更好质量的持续发展，公司决定开展‚提升职业素养、提升管理水平、提升企业形象‛的‚三提升‛活动，为确保活动取得实效，特制定本次‚三提升‛活动方案，分四个阶段全面开展‚三提升‛活动，并明确各阶段工作目标和要求。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，以提高发展质量为根本，结合创先争优活动、岗位能力提升工程，塑造精英团队，全方位推进公司技术创新、管理创新、文化创新，努力提升‚兴源监理‛特色价值，展现兴源监理公司精神风貌。

提升职业素质：必须突出以人为本，进一步加强员工队伍职业道德素质、专业业务素质和行为文明素质建设，以一流的员工队伍推动企业素质不断提高；提升管理水平：要求公司各级管理层面必须理顺管理界面，细化管理制度、工作流程和考核办法，强化对项目的管控能力，加强指导和协调；提升企业形象：要求公司始终恪守‚守法、诚信、公正、科学‛监理职业准则，加强监理部标准化建设，通过企业员工素质和公司管理水平的提升，— 3 — 提升公司软实力，把公司打造为具有公信力的品牌监理企业，树立监理权威。

二、组织机构

公司成立‚三提升‛活动领导小组，负责活动的组织领导。领导小组每月组织召开领导小组会议，听取工作小组关于‚三提升‛活动的汇报，解决‚三提升‛活动遇到的重大问题。

组长：方中宝、章 健

成员：王顺平、高逸全、张岳荣、姚青海、刘正元、虞永斌

领导小组下设工作组，负责活动的具体组织部署。工作小组每周碰头，布置‚三提升‛活动相关工作，检查‚三提升‛活动进展情况。

组长：张岳荣、刘正元

成员：裴爱根、许东方、戴卫刚、袁卫超、陈 武、闵宽国、王 龙、陈志林、倪建荣、杨永清、王平

秘书：徐小芳、徐洪芳、杨超凡、陆 慧

三、活动计划

按‚宣传发动、查找问题、制定措施、整改提高‛ 四个阶段开展‚三提升‛活动，并通过多个轮回，实现员工素质、公司管理和企业形象的持续提升。

公司建立‚三提升‛活动信息简报工作机制，‚三提升‛活动工作组负责每月发布2～4篇‚三提升‛活动简报。通过简报形式，图文并茂报道专题活动开展的情况，广泛宣传开展此次专题活动的重要意义，形成浓厚的‚三提升‛活动氛围。

（一）宣传发动阶段（10月1日～10月31日）

公司制定印发《江苏兴源电力建设监理有限公司‚三提升‛活动方案》（以下简称‚实施方案‛）对活动进行全面布置。公司各部门、各监理部（片区）认真组织员工学习‚实施方案‛，片区和监理部开辟专门的宣传栏，宣传开展‚三提升‛活动的重要意义，把全体员工思想统一到公司的决策部署上来。

（二）查找问题阶段（11月1日～12月31日）

各部门、各监理部（片区）在进行广泛学习的基础上，进一步审视从公司到部门和监理部直到个人存在的薄弱环节，建立起主动‚查找问题‛的长效机制，进一步创新思想观念，增强能力素质，改进工作作风，全面提升工作水平，根据公司监理、监造和造价咨询业务特点，公司各部门和各业务部门制定‚ ‘三提升’问题查找清单‛，根据清单内容，拟通过下列几种方式查找问题：

（1）学习讨论。公司各部门、各监理部（片区）分层次认真组织学习讨论，结合工作中发现的问题，查找差距。公司管理层组织召开总经理联络员会议和管理评审会议请相关人员就公司管理、企业形象建设等方面献计献策；各部门、各监理部（片区）召开专题科务会或班组例会，以标准化建设为突破口，重点查找部门、监理部（片区）直至个人在思想观念、工作作风、执行力、创新与实践能力、具体业务工作（包括机制、流程、管理等）等方面存在的差距和不足，查找的问题必须在12月31日前汇总至公司综合事务部，综合事务部将查找问题提交‚三提升‛活动工作组，由‚三提升‛活动工作组分析整理后提交公司领导小组进行讨论，分析原因，策划整改措施。

（2）走访用户。公司通过每年的总经理‚监理服务质量调查

— 5 — 表‛主动征求业主单位对公司监理工作的意见和建议，公司各业务部门、各监理部（片区）约请业务委托方或业主就公司服务情况，包括人员素质、业务管理、公司形象等方面提出意见和建议，各单位在12月31日前将收集到的用户意见汇总至公司安全技术部，安全技术部将问题提交‚三提升‛活动工作组，由‚三提升‛活动工作组分析整理后提交公司领导小组进行讨论。

（3）请省公司相关部门或单位指导。目前公司业务发展较快，公司以火电工程监理、输变电工程监理和造价咨询为依托，按省公司部署，又相继开展了配网工程、用电信息采集系统、居配工程监理以及设计监理和设备监造业务，目前业扩工程监理招标已启动，公司目前业务除火电工程监理，其它业务分属省公司多个部门和单位管理，分管领导组织，请省公司相关管理部门或单位进行指导，找出公司在各个业务领域管理方面存在的差距和问题。

（4）向兄弟单位学习。公司职能部门和业务管理部门需要认真梳理部门工作，以全面提升、不断提升为方向，瞄准目标、找正定位。职能部门应立足部门管理工作，从人才引进、员工培训、薪酬管理、绩效考核等方面寻找人力资源管理方面的差距；从资源配备、项目管控、市场开拓、企业经营等方面寻找公司管理工作的差距；从文化建设、作风建设、团队管理、服务成效等方面寻找公司形象建设方面的差距。

公司输变电工程监理和设备监造业务相比系统内的部分单位起步较晚，智能电网、换流站和特高压工程是当今输变电工程建设的三个前沿高端，相关业务管理部门在向兄弟单位取经学习的同时，要有针对性地学习其在人员素质提升、项目协调管控、监理部标准化建设等方面的管理经验，寻找公司管理提升的空间。

— 6 —（5）咨询。公司必须充分发挥咨询服务的增值作用。每年认证机构的监督审核、省建设管理部门组织的示范监理企业审查等都是公司寻找管理差距的宝贵机遇，部门、监理部在接受咨询服务和检查时，要积极与专家沟通，主动暴露存在的问题，并借机了解行业内外监理单位管理经验，发现管理工作中存在的薄弱环节。为谋划公司未来发展，发现公司发展的机会和面临的挑战，找准公司竞争优势和劣势，公司将聘请对业内较为熟悉的咨询单位或业内专家进行咨询或指导。

（6）检查情况汇总。‚三提升‛工作小组负责将公司管理体系内审、督查、历次专项检查以及监理项目创优、竣工验收、流动红旗检查、省公司巡检等发现的问题，从人员素质、公司管理、监理威信等方面进行分析汇总。

（三）制定措施阶段（12月1日～12月15日）

‚三提升‛工作小组对查找发现的问题，包括潜在的问题进行集中归类，充分讨论，不仅仅是就事论事的制定措施，还必须分析问题产生的原因，制定务实的整改措施，从根本上消除问题产生的原因。整改措施的制定必须紧紧围绕‚提升职业素养、提升管理水平、提升企业形象‛这个活动主旨，立足当前，着眼长远，提升职业素养必须从完善培训、考核、使用、奖惩、待遇一体化机制着手制定措施；提升管理水平要以制度建设和目标管理为中心完善公司管理机制，加强执行力建设；提升企业形象要着力于增强企业核心竞争力，把企业文化的培育过程作为企业的长期战略，使企业文化成为保持企业持续、稳定发展的动力来制定中长远的措施规划。

整改措施必须明确相关的责任制，明确整改措施实施部门和

— 7 — 人员、整改措施实施和完成的计划、整改措施监督的人员、整改措施验证的人员。

（四）整改提高阶段（2011年12月16日～2012年1月31日）

整改提高阶段是确保‚三提升‛取得成效的关键阶段，也是保证不走过场的重要环节。各部门、输变电片区和监理部要善始善终、扎扎实实地抓好整改工作。各级领导要高度重视整改阶段的工作，整改工作不能停留在表面，要坚持边整边改，对存在的问题凡能解决的，要及时解决；凡受客观条件限制，一时办不到的，也要努力创造条件加以解决。

整改完成后，各部门、各监理部（片区）对‚三提升‛活动进行认真的总结，并于2012年1月底前报公司综合事务部。2012年2月底前，‚三提升‛工作组负责对公司‚三提升‛活动进行全面总结，并向‚三提升‛活动领导小组汇报，认真总结活动取得的成效，以进一步明确下阶段‚三提升‛活动的工作方向。

四、‚三提升‛活动必须把握的要点

为确保这次‚三提升‛活动收到实效，必须加强领导，明确责任，精心组织，狠抓落实，重点把握以下要求：

1、加强组织领导，落实责任。要认真落实领导责任制，精心组织，周密安排，确保活动的质量和效果。

2、始终着眼于公司创新与实践的成果，建立‚三提升‛的长效机制。创新与实践是永无止境的，‚三提升‛工作也是永无止境的。要以今年开展的‚三提升‛活动为契机，推动员工思想和观念的进一步解放，推动工作水平和能力的进一步提升，逐步建立‚三提升‛的长效机制，使之成为各部门、各单位、每个员工的— 8 — 自觉行为。

3、将注重实效贯穿于活动的全过程。扎实做好每个阶段的工作，使每个阶段都收到实际效果；同时，查找问题和整改是有机统一的一个整体，应该紧密联系起来，边查找差距、边进行整改；要紧密联系工作实际，确保活动扎实开展、扎实推进、取得实效，切忌形式主义。

4、将活动与日常工作相结合。要在保证日常工作的同时，有效推进‚三提升‚工作，做到统筹协调、相互促进，使活动的成果体现在各项工作任务的完成上，体现在工作水平和质量的提高上。

5、加强督促检查。要结合每个阶段的工作重点，对活动开展情况进行指导、抽查和考核，提出意见和建议，督促解决问题，防止形式主义，防止走过场。

3.关于认真开展基层组织建设年活动的 篇三

各有关单位：

2012年3月2日是今年全市第一个“学习日”，本次“学习日”主题是深入学习贯彻市第九次党代会精神，建设“四个之城”。请各单位结合自身实际，认真组织开展各项学习活动。现将有关事项通知如下：

一、主要学习内容：

1、《贺国强在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告》（《人民日报》2012年2月20日3、4版）；

2、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》（《安徽日报》2012年2月16日B1、B2版）；

3、《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（《铜陵日报》2012年2月2日A3版）；

4、《找准切入点结合点着力点更好地推动“四个之城”建设》（《铜陵日报》2012年2月2日A1、A4版）；

5、《科学发展在铜陵的实践——聚焦铜陵“十二五”》（中共铜陵市委宣传部编印）。

二、相关要求：

1、全市各单位、部门要以学习贯彻党的十七届六中全会精神为动力，以科学发展观为指导，围绕推动加快发展、创新发展、转型发展、和谐发展，开展各类学习活动，把干部群众的思想统一到市委九届四次全会精神上来，把力量凝聚到“十二五”目标任务上来，为把铜陵建成精致大气之城而努力，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。

2、各单位要高度重视，对“学习日”活动进行精心安排，采用灵活多样的学习载体和学习形式，提高学习效果。市妇联要牵头组织好全市第一个“学习日”的重点活动，认真组织好在石城路广场幸福社区开展的志愿服务活动。其他市建设学习型城市指导委员会成员单位要结合实际、围绕主题、创新载体开展各类学习活动。

3、全市广大党员干部要立足全市改革发展稳定的大局，结合建设学习型党组织工作，从本部门、本单位实际出发，充分发挥党员干部在学习中的表率作用，不断创新学习形式，开展具有特色的学习活动。各社区、社会团体等基层单位要积极组织开展学习活动，丰富群众文化生活。

4、市直新闻单位要精心做好“学习日”期间的宣传报道工作，多角度、多层次、全方位地宣传好各类学习活动。

5、请各单位将学习安排和开展活动情况及时报学习办。

铜陵市2012年建设学习型城市工作要点

为深入推进我市学习型城市建设工作，现就2012年工作提出如下要点：

一、指导思想

2012年我市建设学习型城市工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，进一步统一思想、凝聚共识，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，为全面完成“一个提前、四个翻番、五个示范、两个率先”的目标，把铜陵建成现代产业之城、创新创业之城、精致大气之城、平安幸福之城提供强大的思想保证和智力支持。

二、主要目标

2012年的工作目标是：深入学习贯彻党的十七大、十七届六中全会、十八大和安徽省第九次党代会精神，落实市委第九次党代会精神，深入推进学习型党组织和各类学习型组织建设工作;扎实开展好“学习日”、“读书节”、“学习周”学习活动，继续创新各类学习载体，增强学习吸引力；培养干部群众自觉学习的习惯，提高市民素质，继续完善建设学习型城市各项工作制度，把我市建设学习型城市工作推上新台阶。

三、主要工作

（一）深化建设学习型城市宣传工作。一是继续加强对外宣传。加强与上级新闻媒体的联系与沟通，及时向上级机关报送信息、汇报工作，宣传报道铜陵建设学习型城市的重要活动、新做法和新经验，以优异的城市软环境扩大铜陵的知名度、美誉度，增强城市发展的吸引力。二是营造浓厚的舆论氛围。在市广播电视台开辟“建设学习型城市工作”专栏，报道全市建设学习型城市工作的进展动态、经验做法和先进典型。在铜陵日报、铜都晨刊上开辟专栏、专版，深入报道全市好的做法、先进典型以及其他优秀成果。三是加强公共场所宣传工作。增加固定宣传设施建设，在公交车站等交通要道建立建设学习型城市工作专用宣传阵地。四是营造良好的社会氛围。各区、县在基层单位设立“宣传栏”和“学习栏”，对建设学习型城市工作的进展情况、工作成果进行及时报道和宣传。

（二）加强建设学习型党组织工作。切实按照《关于推进学习型党组织建设的意见》（铜办[2010]26号）要求，切实加强学习型党组织建设的组织领导，进一步明确工作责任，推动建设学习型党组织工作向广度和深度发展。抓好建设学习型党组织活动和学习典型的宣传，形成重视学习、崇尚学习的浓厚氛围,扩大铜陵建设学习型党组织工作的影响力;在全市领导干部中大兴调查研究之风,各级领导干部要带头深入基层调查研究，沉下心来真学，静下心来深学，养成善于联系实际研究解决重大问题的良好习惯，要让学习、调研、决策和指导工作融为一体;积极开展推荐书目、赠报送书、理论宣讲等学习活动,由市委组织部、市委宣传部和各学习型党组织建设牵头单位分层次向广大党员推荐一批学习书目，向社区、农村、企业等基层党组织免费赠送学习书籍和报刊杂志,举办多层次、多类型的“读书论坛”、读书征文、读书演讲比赛和建设学习型党组织电视知识竞赛等系列活动，在全市党员队伍中形成良好的学习风气;开展学习个人评优评先等主题多样的学习活动，注重典型示范引领，重视学习考核评价，通过加强学习努力提升各级领导和党员理性思辨能力、科学决策能力、创新创造能力、持续竞争能力。

（三）继续推进六类学习型组织建设。认真总结工作经验，进一步推进建设学习型领导班子、学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇和学习型家庭等六类学习型组织工作。市建设六类学习型组织领导小组，要以建设学习型党组织为主导，结合各自的工作特点，研究制定工作计划，明确学习目标、内容和要求,把学习与工作结合起来，研究解决实际工作中存在的困难和问题，推进组织学习和提高工作绩效。继续创新学习形式，如召开读书交流、座谈会；组织开展互学互比观摩活动等。通过组织开展各类学习活动，宣传先进典型，交流创建工作经验，加强学习型组织之间横向联系，协调学习型组织与其他部门、地区间的共建活动，提高学习效果。

（四）认真组织开展“学习日”、“读书节”和“学习周”活动。今年共安排六个“学习日”，时间分别确定为：3月2日、6月1日、7月6日、8月3日、11月2日、12月7日。各相关牵头单位要做好调研工作，明确每个学习日学习主题、主要学习内容及工作方案，要认真组织各类学习宣传活动，不断创新学习载体，提高学习成效。在4月23日“世界读书日”前后集中开展全市第七届“读书节”活动，在9月3日－9日开展全市第八届“学习周”活动。全市各级组织和有关单位要围绕全市中心工作和宣传重点积极谋划、参与、组织“读书节”、“学习周”的活动。

（五）不断巩固和创新学习载体。学习载体是推进学习型城市建设的重要抓手，要不断完善和改进原来的学习载体，同时不断创新学习载体，增强学习的兴趣性和吸引力。一是继续办好“铜都讲坛”，积极推进铜都讲坛工作，将讲坛触角伸向社会基层，关心社区居民、待业大学生、返乡农民工等特殊群体，紧紧围绕市委市政府中心工作开展宣传活动，以科学理论说服人、艺术之美感染人，以贴近实际、贴近生活、贴近群众和统筹城乡发展实践为特色使社会科学走向社会，走近老百姓生活。二是继续加强社区市民学习园地等基层学习阵地建设。对社区市民学习园地做好管理维护，及时更新宣传内容。在机关、企业、社区、农村、市民中广泛组织开展“读书明理”、“书香传递”等形式多样的群众性读书活动，推进全市群众性读书活动蓬勃开展，提高市民文明素质。三是发挥机关书屋的示范作用。及时更新图书，健全管理制度，为机关干部学习提供方便，同时也为全市书屋建设提供示范。同时加强建设学习型城市网站管理，充分发挥网站的窗口作用，将资料性、新闻性有机结合，充分调动广大市民参与热情，培养市民良好的学习习惯，提升城市文化品位。四是编缉、印发市民学习资料。紧密结合铜陵改革发展实际，围绕市委提出的重大理论和实践问题，围绕干部群众普遍关心的热点难点问题，加强理论研究和阐释，形成有分量、有影响的宣传资料，分类印发到相关单位和群众，更好地统一思想、服务决策、促进发展。

（六）加强基层专项学习活动。一是加强学习载体品牌建设。认真做好楼道文化学习园地建设。引导教育居民养成健康文明的生活习惯；加强居民相互交流，增进了解，促进邻里更加和谐，家庭更加和睦，社区风尚更加文明。二是深化文化公共服务体系建设。继续推进市民学校规范化建设，提升新市民学校的硬件设施、师资力量，增加教学内容，延长教学时间；加强社区文化家园、社区图书馆、社区电子阅览室和农家书屋管理，增加图书室藏书量，完善社区基层宣传文化队伍建设。三是基层单位因地制宜地举办社区学习节、邻里学习节、“欢乐铜官山”等各类专项学习活动。四是以市各类办学机构为依托，利用现代信息技术和大众传媒工具，整合现有教育资源，加强市民学校与全市社会办学机构的沟通，建立全市性的社会教育资源综合数据库，形成覆盖全社会、开放式的教育信息网络，为市民提供免费的教育咨询和学习的平台。同时培育学习型企业的优秀典型，通过典型引导、整体推进，进一步促进全市学习型企业创建工作水平再提高。

（七）进一步完善学习型城市建设的保障机制。研究和总结2004年以来的工作经验，继续挖掘推动学习型城市工作的动力，进一步完善工作措施，健全工作制度。一是加强组织领导。适时召开建设学习型城市指导委员会主任会议和全体委员会议，研究决定2012年重要工作。市学习办注重对建设学习型城市联络员的培训工作，加强对各成员单位沟通指导。二是完善经费投入保障机制。市财政继续保证对建设学习型城市专项经费的投入，保障建设学习型城市工作的顺利开展。进一步完善建设学习型城市专项经费管理制度，县、区要安排相应专项经费，为顺利推进建设学习型城区工作提供经费保障。各相关单位要在办公经费中设立学习专项经费，保证学习投入。三是加强建设学习型城市理论研究工作。全市理论工作者，认真学习研究国内外建设学习型城市及组织的最新动向与相关理论，结合我市建设学习型城市现状，围绕建设学习型城市研究课题，总结交流我市建设学习型城市和各类学习型组织的实践经验，推出一批具有时代特征的理论研究成果，编写出版丛书和切合市情的学习资料。

铜陵市建设学习型城市指导委员会

2012年1月16日

4.关于认真开展基层组织建设年活动的 篇四

活动工作情况报告

沿河社区积极响应二道区委区组织部关于开展基层组织建设年活动的号召，在上级部门和领导的统一指导下，强化措施，大胆创新，狠抓各项工作的落实，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，有力的促进了基层组织建设年活动健康、深入开展，使基层党组织建设跃上一个新台阶。

一、活动开展情况

1、抓班子建设，为社区党建注入新动力

沿河社区党委始终坚持把班子自身建设作为基层组织建设年工作的龙头来抓，将坚持以开展“一个党员一面旗帜、一个支部一个标杆、一项服务一片真情”的“三个一”活动为载体，提升社区党组织的向心力和凝聚力。一是加强班子的理论学习；二是班子成员团结协作，配合默契；三是始终坚持科学发展观，创先争活动取得了明显的成效。

2、抓党员教育，展现社区干部新形象

一是狠抓党员的学习培训和思想政治工作。二是加强党员的先进性教育。三是对党员实行分类管理。

3、抓制度建设，构建工作落实新机制

一是对原有的各项规章制度进一步补充；二是全面推行财务公开；三是班子坚持每季度召开民主生活会，采取自评、互评的方式客观公正的评议党员。

4、强化领导，明确责任，确保目标责任落到实处

在开展基层组织建设年活动中，在统一思想的基础上，成立了以社区书记任组长、副书记为副组长、党委委员为成员的基层组织建设年活动领导小组，并明确社区书记为第一责任人，负总责，亲自抓，其他成员为直接责任人，具体抓。同时社区党委还按照“一把手全面抓、班子成员联点抓、一般干部具体抓”的工作思路，把活动目标分解量化，并制定工作措施，规定完成期限，确保了基层组织建设年活动有人抓、有人管。

5、抓管理，促规范，基层组织建设水平全面提升一是社区党委积极贯彻落实3月9日吉林街道党工委关于开展基层组织建设年活动动员大会精神，并于当日下午组织社区党员干部在社区范围内大力宣传基层组织建设年活动的目标、具体要求、实施办法，并召开有社区广大党员干部参加的关于开展基层组织建设年活动的动员部署大会，向广大党员发放“基层组织建设年”知识卡，并要求他们签订“二道区党员承诺书”，有效促进了基层组织建设年规范化开展。

二是健全党员联系群众服务体系，为党员群众提供了便捷高效的服务。今年，社区党委计划每季度召开一次有党员参加的民情恳谈会，以听取工作进展情况报告，收集居民代表、老干部、老党员的意见和建议。

三是深入推进“三帮扶”工程，不断拓展社区党组织服务民生工作网络。社区根据社区实际，制定 “三帮扶”工作实施方案，使党员尤其是社区干部牢固树立为人民服务的思想，同时将日常具体工作与社区居民实际需要结合起来，将“献爱心、暖人心、聚人心、稳人心”工作理念贯穿于工

作始终。

6、强创新，保持基层组织建设不竭动力

一是社区党委决定充分有效的利用上级部门为社区新购置的300㎡办公用房，在社区原有居家养老日照间的基础上再创办一个新型居家养老服务站，为空巢老人提供优质快捷高效养老服务。为此，社区党委多次召开相关会议，研究制订居家养老服务站的工作目标、服务宗旨、服务对象、工作方案，成立了居家养老服务站工作领导小组，社区将利用现代信息网络平台，建立社区60岁以上老年人资料台账，重点对辖区内老人（包括住址、年龄、出生日期、服务需求）的各种情况进行统计，做到心中有数。同时，社区还将采用现代化服务管理理念，视不同情况的老人采取分类服务、多样服务、全面管理的服务方式，促进服务人员队伍的专业性。

二是继续加大创建充分就业社区工作力度，不断探索新思路、新方法、新途径，最大限度的解决社区失业人员的再就业问题。2011年统计数据显示，沿河社区共有劳动力资源7524人，从业人员7489人，下岗失业人员670人，其中再就业638人，未就业32人。失业再就业率基本达到100％。尚无未就业“4050”人员、特困人员、零就业家庭和持《再就业优惠证》的失业人员，没有连续失业一年以上的长期失业人员，连续三年被评为“五星级充分就业社区”。沿河社区党委将在2011年取得优异成绩的基础上，以基层组织建设年活动为契机，强化措施，狠抓落实，力争达到连续五年创“五星级充分就业社区”的工作目标。社区将加大失业人

员培训力度，提高领导重视度，多渠道选树典型，以典型引路，为实现连续五年充分就业社区工作目标打牢基础。

二、要解决的重点问题

1、社区党建工作经费短缺。社区党建的办公经费主要靠很有限的财政投入和“化缘”来维持，经费短缺，给党委开展工作、活动造成一定的困难和压力。且财力投入与社区职能的不断增加不相协调。

2、一部分社区党建工作人员的待遇较低，一定意义上制约了他们的工作积极性，不利于社区党建工作创新发展，优秀社区党建工作人员容易流失。社区党建工作纷繁复杂，一些最基础性的工作最终都要落实到基层党建工作人员身上，待遇低与工作量的繁重不成正比。

三、对分类定级工作的想法

1、有利于促进基层组织建设健康有序发展，有利于增强基层组织自身活力，有利于提高基层组织建设水平；

2、沿河社区党委将全力做好基层组织建设年工作，保持荣誉，再上新台阶。

四、存在的问题和不足

1、基层党建工作思路有待进一步创新；

2、社区党组织建设水平需要在现有基础上进一步提升。

吉林街道沿河社区

5.关于认真开展基层组织建设年活动的 篇五

各村（居委）、镇机关各办（所）：

现将《XX镇“社区矫正基层组织队伍建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，精心组织实施。

二○一二年四月二十八日

XX镇“社区矫正基层组织队伍建设年”活动实施方案

为贯彻落实《关于进一步加强社区矫正组织队伍建设的若干意见》（浙司„2011‟189号）、《关于进一步加强村（社区）社区矫正帮教工作的通知》（浙司„2011‟190号）和《关于开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动的实施方案（慈司„2012‟22号），决定从今年4月份起，在全镇范围内开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省、甬、市司法行政工作会议精神，以深化“三项重点工作”为重心，以深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政

法干警核心价值观教育实践活动和“社区矫正基层组织队伍建设年”活动为主线，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍建设目标，以及“抓规范、破难题、强基础、促提升”的工作要求，全面加强社区矫正基层组织队伍建设，着力夯实社区矫正基层基础，不断提升我市社区矫正工作水平，以积极营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开。

二、活动目标

力争通过“社区矫正基层组织队伍建设年”活动的深入开展，努力实现下列“三大”目标：

一是社区矫正基层组织建设有新发展。社区矫正组织建设进一步加强，日常管理职能充分履行；进一步健全村矫正工作站，规范完善各项工作制度和内容，“第一道防线”作用充分体现。

二是社区矫正基层队伍建设有新突破。社区矫正执法人员、社区矫正工作者和社会志愿者“三支”队伍建设成效明显，按照社区服刑人员数量、犯情结构、监管任务等情况，调整充实司法所社区矫正工作力量;同时按照社区矫正人员20：1的比例配备社区矫正工作者，按照社区矫正人员不低于1：1以上比例聘请社会志愿者，建立不少于2名成员的社区矫正监督考察小组，配合司法所做好社区服刑人员日常帮教工作。三是“社区矫正基层组织队伍建设年”活动有新成效。全年无社区矫正工作人员违法违规违纪现象和行为发生；无因职能不落实、工作不到位、造成社区服刑人员脱漏管而导致严重刑事犯罪案件的现象发生；社区服刑人员脱漏管率和重新犯罪率分别控制在1.5%和0.5%以内。

三、活动任务

（一）开展“三项调研”。一是调研社区矫正组织机构和司法所建设情况；二是调研社区矫正执法人员、社区矫正工作者、社会志愿者“三支”队伍建设情况；三是调研村（社区）等基层帮教组织及其工作网络建设情况。在此基础上，认真分析当前我镇社区矫正基层组织队伍建设中存在的突出问题，研究提出加强和改进的具体意见和措施，为领导科学决策提供依据。

（二）开展“三项教育”。一是深入开展以社会主义法治理念、政法干警核心价值观和反腐倡廉等为主要内容的教育活动，着力解决社区矫正基层组织队伍思想观念、素质能力、作风纪律、廉洁自律、实际工作等方面存在的问题，认真对照，查摆问题，剖析原因，及时整改，全面加强社区矫正基层组织队伍的思想政治、业务能力、纪律作风建设。二是深入开展《刑法修正案

（八）》、十一届全国人大五次会议表决通过的关于修改《刑事诉讼法》的决定和《社区矫正实施办法》等法律法规和规章制度教育活动，准确理解和把握法律法规精神及其内涵，努力提升组织队伍执法素质及能力。三是深入开展“大学习、大讨论、大练兵、大比武”教育活动，组织开展学习讨论、专题研究等活动，用理论指导工作实践，积极开展岗位练兵和技能比武活动，努力提升组织队伍实战能力。

（三）开展“三项检查”。一是重点检查社区矫正工作人员，在办理审前社会调查、减刑（假释）、考核奖惩等案件中，是否存在违法违纪违规等现象和行为；二是重点检查社区服刑人员脱漏管、再犯罪特别

是涉嫌严重刑事犯罪案件背后，司法所及其工作人员是否存在职能不落实、工作不到位、失职、渎职等现象和行为；三是重点检查村等基层监管帮教组织特别是监督考察小组成员和监护人，是否存在组织不健全、责任不落实、监督不到位、帮教不经常、报告不及时等情况。

（四）开展“三项攻坚”。一是打好管控攻坚战。落实“周巡查、月核对、季排查”制度和“四控”等各项监管措施，落实岗位责任制，综合运用各种人防、物防、技防措施和手段，着力构建“管教结合、打防并举；专群结合、群防群治；内紧外松、宽严适度；措施有力、保障到位”的社区矫正监管安全工作机制，严防社区服刑人员脱漏管和再犯罪，坚决防范和杜绝严重刑事犯罪案件发生，全力维护社会和谐稳定。二是打好帮教攻坚战。牢固确立“向教育要安全、向教育要质量”的工作理念，完善“定人包案”制度，落实帮教责任；深入开展“一对一”、“多对一”帮教攻坚活动，提升个案矫正质量；积极开展心理咨询、心理健康教育、心理危机干预、心理疾病治疗等工作，提升教育矫正实效；充分运用再犯罪风险评估、风险测试等技术手段，深化“社区矫正阳光志愿者行动”，扎实推进各类社区矫正基地建设，把思想教育与帮助解决实际困难有机结合起来，为社区服刑人员顺利融入社会创造条件、提供帮助。三是打好信息攻坚战。继续深入实施社区矫正“信息工程”，坚持以信息化促进制度化、规范化和法制化，健全相关制度，规范工作流程，完善基础管理，落实管理责任，确保网络安全，提升信息化建设质量；不断完善信息监管平台，落实管理考核力量，拓展服务功能和应用领域，发挥信息技术在社区矫正工作中的独特作用。

（五）开展“三项创新”。一是创新建设思路。紧紧围绕加强和创新社会管理的工作大局，从源头上、基础上和根本上认真研究和思考社区矫正基层组织队伍建设的体制性、机制性问题，积极稳妥地解决好制约社区矫正基层组织队伍建设的相关“瓶颈”问题，努力确保社区矫正基层组织队伍建设取得实效。二是创新管理机制。根据社区矫正工作的性质特点和目标任务，结合“社区矫正基层组织队伍建设年”活动的创新实践成果，建立健全日常管理、教育培训、检查考核、奖惩激励等制度，明确工作内容、制定工作标准、规范工作流程、出台工作办法、完善工作机制，全面丰富和发展社区矫正基层组织队伍建设内涵，为提高社区矫正质量、维护社会和谐稳定，提供强有力的组织保障、素质保障和工作保障。三是创新监督措施。积极整合法律监督、党纪监督、行政监督和社会监督等资源，拓宽监督渠道、完善监督机制、落实责任追究，全面加强基层组织和队伍履职情况特别是执法活动的监督，保障执法公正，维护司法公平、正义，努力确保社区矫正基层组织队伍建设的健康发展。

四、活动步骤

“社区矫正基层组织队伍建设年”活动从4月份开始，至11月底基本结束。具体分四个阶段进行：

（一）宣传发动：至5月上旬。结合工作部署，组织召开相关工作会议，进行宣传发动和部署要求；成立“社区矫正基层组织队伍建设年”活动领导小组，开展相关调研活动，研究制定本地区实施方案。

（二）组织实施：5月中旬至10月底。根据本《实施方案》组织开

展“社区矫正基层组织队伍建设年”各项活动。

（三）检查考核：11月上旬。组织开展自查、互查、巡查等相关活动。

（四）总结表彰：11月中旬。组织开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动总结、评比和表彰等工作。

五、活动要求

（一）加强领导，落实责任。切实加强组织领导，一级抓一级，层层抓落实，确保活动时间、人员、步骤、内容、效果“五落实”。镇成立“社区矫正基层组织队伍建设年”活动领导小组，钱建巨同志任领导小组组长，韩建达、陈炜、黄映明同志任副组长，领导小组成员由黄黎明、陈静、余孟庆、罗如芳、胡登科、孙奇芳组成。

（二）搞好宣传，营造氛围。要发挥各类新闻宣传媒体的作用，加强宣传报道，扩大活动影响，营造良好舆论氛围。要建立信息沟通机制，及时上报活动进展情况。

（三）严格督查，注重实效。通过召开情况汇报会、座谈会、交流会、明察暗访等形式，及时了解掌握活动进展情况，重点检查活动实施方案是否可行、突出问题是否整改、工作效果是否明显，防止搞形式、走过场，确保活动取得实效。

主题词：社区矫正 组织队伍建设△ 方案

抄送：XX市司法局、市委政法委

6.关于认真开展基层组织建设年活动的 篇六

新运党纪[2008]15号

★

关于认真开展廉洁文化建设系列活动的通知

公司所属各单位党委（党工委、总支、支部）纪委：

为贯彻落实党的十七大精神，加强公司反腐倡廉建设，推进惩防体系构建，根据中铁一党纪［2008］10号文“关于深入开展廉洁文化建设活动的通知”的文件精神，结合公司实际情况，公司党委决定在全公司认真开展廉洁文化建设系列活动。现将有关安排通知如下：

一、开展活动的意义

7.关于认真开展基层组织建设年活动的 篇七

各分子公司：

2013年6月是中华人民共和国第十二个安全生产月，国家安全监管总局3月29日对外公布相关通知指出，中央宣传部等七部门定于今年6月开展2013年（第十二个）全国“安全生产月”活动。

根据通知，此次全国“安全生产月”活动将包括全国性、行业性和区域性活动三部分。其中，全国性活动包括煤矿安全“双七条”专题活动、安全生产事故警示教育周、安全生产宣传咨询日、安全文化周、安全生产应急预案演练周、第15次“安全生产万里行”等。

通知指出，要通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，普及安全知识，弘扬安全文化。

根据国家相关部门和新疆自治区有关要求，结合新疆天河化工有限公司实际情况，组织开展好安全生产月各项活动内容，新疆天河化工有限公司关于认真落实组织开展安全月活动的相关要求及安全月活动方案指南如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，以深化“安全生产年”活动、推动实施安全发展战略为主线，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，坚持“三贴近”(贴近实际、贴近生产、贴近职工)、“三面向”(面向车间、面向班组、面向职工)，注重实效，通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传党和国家关于加强安

全生产的重大决策部署，以及贯彻江南化工集团安全工作的相关要求，进一步普及安全知识，弘扬安全文化，为有效防范和坚决遏制各类事故的发生，促进天河化工安全生产状况持续稳定发展。

二、活动主题

强化安全基础，推动安全发展。

三、活动时间

2013年6月1日—6月30日。

四、活动目标

通过“安全生产月”活动的开展，牢固树立以人为本、安全发展的理念，把安全生产摆到更加重要的位置，通过进一步完善安全应急预案体系，促进安全生产责任进一步落实，以达到强化安全基础的目的；同时使员工安全意识明显增强，安全管理明显加强，事故隐患整治取得明显成效，最终实现推动安全发展的目标。

五、组织机构

为了组织开展好安全生产月各项活动，达到安全生产月活动目标，公司总部成立以董事长为主任的安全月活动委员会：

主

任：沈跃华

副主任：刘世坤 杨育蓉

石留贵

成员：陶洪新

邓红峰

李

雯

聂云端

武

斌

解和平

何

文

杨浩德

安全月活动委员会办公室设在总部安全管理部 联系人：何文（***）办公室电话：

0991-3633032

六、主要活动策划

1、安全月动员大会：各分子公司在2013年5月31日召开“安全生产月活动动员大会”。各分子公司总经理或主管安全副总经理主持动员大会，向参会人员传达国家、行业、集团公司关于安全生产月活动开展相关文件精神，以及本公司关于安全生产月活动开展方案主要活动安排。

2、生产事故警示教育周活动：在安全生产月期间各分子公司结合各自实际情况，合理安排组织相关事故警示教育活动，活动内容可以采取收集近几年来本公司、行业发生的相关安全事故案例，进行事故案例分析，有条件的话将相关事故案例汇编成册，分发到各级员工，加强警示教育。

3、安全生产咨询日活动：在安全生产月期间各分子公司结合本公司生产特点，开展一次安全生产咨询活动，制定相应的活动方案，面向基层员工，针对在生产过程中遇到的安全问题进行一次集中咨询讲解，同时收集员工在日常生产工作中发现的安全问题，教授正确的解决办法，相互交流以达到提升员工安全素质的目的。

4、安全文化周活动：围绕落实《安全文化建设“十二五”规划》和《国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》（安委办〔2012〕34号），各分子公司根据本公司实际情况，面向广大职

工开展一些喜闻乐见的文化宣传活动。一是举办“强化安全基础，推动安全发展”论坛；二是举办以“强化安全基础，推动安全发展”为主题的安全文化征文和安全生产知识竞赛活动；三是推出“安全月”主题展板；四是在公司悬挂安全横幅、粘贴安全标语，购买书籍普及安全生产法律、法规，传播安全文化，营造浓厚的文化氛围；五是深入车间班组，开展安全模范班组建设活动，真正做好“三个贴近”、“三个面向”。

5、开展安全生产应急预案演练周活动：各分子公司抓好安全生产月在全国营造的良好氛围，结合各分子公司的特定，认真开展一次安全生产应急预案演练，通过演练、总结、评价，进一步提高各自公司应急救援的能力，进一步完善安全生产应急救援预案，进一步加深各级员工对安全生产事故的应急救援素质。

6、开展一次安全生产大检查活动：各分子公司在安全生产月期间，开展一次安全生产大检查，检查包括生产现场管理情况、生产设备运行情况、设备安全装置连锁验证等。

7、开展一次安全教育培训活动：各分子公司在安全生产月期间，针对各级人员开展一次安全培训教育活动。

七、活动要求

1、各分子公司结合根据公司总部关于开展好2013年安全生产月活动通知相关内容，结合各自公司的实际情况，认真制定安全生产月活动方案。

2、各分子公司于2013年5月22日，将各自公司安全生产月活动方

案（电子版）报至总部安全管理部。

3、各分子公司于2013年7月10日之前将安全生产月活动开展情况总结（电子版）报至总部安全生产管理部，要求活动总结内容详细、真实，既要有文字内容，还要附上相关活动内容照片并有说明。

4、各分子公司制定的安全生产月活动方案中所列各项活动内容，要有具体的子项目活动方案，包括活动开展地点、参与人员、开展时间、所需物资、奖惩办法等。

5、各分子公司开展的关于“强化安全基础，推动安全发展”安全生产月主题的征文活动，必须面向全体职工。

6、各分子公司开展安全应急救援预案演练活动，要有独立的活动总结，总结包括演练内容、地点、时间、参与人员、演练过程描述、演练结果评价、演练总结、针对演练效果提出对应急救援预案需进一步完善的部分。

7、各分子公司安全生产月活动开展所需各项经费列入安全生产专项经费之中，并且安全生产月活动开展经费投入要有详细的明细表。（组织开展各项活动要有活动经费计划，必须在活动方案中列出）安全经费具体提取按照财企【2012】16号文件相关内容执行。

新疆天河化工有限公司总部

安全管理部

8.关于认真开展基层组织建设年活动的 篇八

中共西畴县委办公室

印发《西畴县关于在创先争优活动中 开展基层组织建设年的实施方案》的通知

各乡（镇）党委，县委各部委，县直各部门党委、党组、总支或支部，各人民团体、各企事业单位党支部，省州驻西单位党组织：

经县委领导同意，现将《西畴县关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》印发给你们，请结合本乡（镇）本单位实际，认真抓好贯彻落实。

中共西畴县委办公室 2012年3月13日

— 1 — 西畴县关于在创先争优活动中 开展基层组织建设年的实施方案

为认真贯彻落实中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发﹝2012﹞6号）、省委组织部《云南省“基层组织建设年”工作要点》（云组通﹝2012﹞3号）、中共文山州委办公室印发《文山州关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的通知（文办发﹝2012﹞4号）和省第九次党代会、州第八次党代会、县委十二届三次全会精神，深化和拓展创先争优活动，促进各级各部门强化基层基础工作，打牢全县经济社会跨越发展的组织基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，现就全县在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。全县在创先争优活动中开展基层组织建设年的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“强基层、增活力、促发展、惠民生，创先争优迎接党的十八大”为主题，以落实省第九次党代会、州第八次党代会和县第十二次党代会精神，实施“跨越发展先锋行动”，服务县委十二届三次全会提出的“特色产业发展、矿产资源开发、对外招商引资”为主线，以基层满意、党员满意、群众满意为标准，继续深化拓展“云岭先锋”工程和农村党建示范走廊建设，按照“抓落实、全覆盖、受欢迎”的要求，着眼基层、深入基层、服务基层、推动基层，努— 2 —

力使基层党组织战斗力明显增强、基层党组织书记队伍能力明显提高、党员队伍素质明显提升、基层基础保障能力明显加强，促使基层党组织和广大党员、干部更好地服务发展、服务民生、服务群众，推动西畴科学发展、和谐发展、跨越发展。

（二）主要目标：全县通过在创先争优活动中开展基层组织建设年，要实现以下“五个更加”的目标：一是基层组织更加坚强。全县各领域党的基层组织建设得到全面推进，党组织的凝聚力和战斗力、党组织书记的能力素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升，巩固扩大一批先进党组织，提升一批一般党组织，转化一批后进党组织。二是运行机制更加规范。基层党组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督普遍加强，农村“党员首议制”、“四议两公开”等做好新形势下群众工作的新方法全面落实。三是发展思路更加清晰。基层党组织带领群众科学发展的要求深入人心，推动发展的各项目标要求落到实处，以人为本的发展思路更加清晰，有创新的发展理念、准确的发展定位、科学的发展规划、明确的发展目标。四是社会环境更加和谐。社会管理有序，社会治安综合治理进一步加强，基层矛盾纠纷有效化解，信访积案妥善处理，不发生重大群体性事件。五是解决突出问题更加有效。基层安全饮水、用电、道路、通讯、文化、卫生、教育等基本生产生活条件得到明显改善，群众关心的热点难点问题得到妥善解决，居民幸福指数明显提升。

二、主要任务

全县各级党组织要紧扣主题，把握主线，注重标准，以基

— 3 — 层基础建设为着力点，按照“重点工作有特色，难点工作有突破，薄弱环节有加强，整体工作创一流”的要求，围绕“五个更加”目标，突出抓好“三件大事”，实施好“五项工程”，力求在创品牌上有创新、创特色上见实效。

（一）突出抓好“三件大事”

1．着力实施好“跨越发展先锋行动”，推动西畴跨越发展。立足县情实际，认真组织实施“跨越发展先锋行动”，以公开承诺、量化排名和考核评比为抓手，积极引导基层党组织和党员强基固本创“生态文明先锋”、争先进位创“产业发展先锋”、凝心聚力创“城镇建设先锋”、谋求发展创“招商引资先锋”。深化创先争优活动，总结成功经验，构建长效机制，今年“七一”前对全县创先争优先进典型进行评比表彰，汇编先进典型案例。继续抓好向杨善洲、马开贵、刘兰芬等先进典型学习活动，着力培树一批先进典型，形成先进带后进、后进创先进的基层党建工作新格局。

2．着力开展好“四群”教育实行干部直接联系群众工作，进一步密切党群干群关系。着眼于推动机关干部直接联系和服务群众，认真开展“四群”教育，推动各级干部深入实际、深入基层、深入群众，把干部住村联户制度、部门挂点联户制度、调研联户制度、“三卡”联户制度、社情民情通报制度“五项工作制度”落到实处。选派新一轮社会主义新农村建设指导员住村工作，原则上在确保每个村派驻1名新农村建设指导员的基础上，集中力量派驻贫困村、重点村、难点村，合力帮助基层解决实际难题。突出领导带头、住村联户这个抓手，抓住促进— 4 —

收入增收、服务人民群众、加强基层组织三个重点，做到民情调查进千家、惠民实事进千家、政策法规进千家、文明新风进千家，切实为基层解决矛盾纠纷、基础设施建设、经济发展等实际难题，务求取得实效。

3．扎实做好社区党组织和第四届社区居民委员会换届选举工作，选好配强社区“两委”班子。进一步选好配强社区党组织和居民委员会班子，是增强党同人民群众的血肉联系、巩固党在城市的执政基础、优化社区党组织和居民委员会班子结构的迫切需要。换届选举工作中，要按照“思想政治素质好、政治引领能力强、联系服务群众能力强、维护社会稳定能力强”的要求，把优秀党员、优秀人才选入社区党组织和居民委员会班子。要深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践工作，不断推进社区居民自治制度化、规范化、程序化。要严格执行有关法律法规和政策、不断增强居民民主意识、切实加强组织领导，确保社区党组织和第四届居民委员会换届选举圆满成功，为构建和谐稳定的城市环境提供坚强的组织保证。

（二）深入实施“五项工程”

1．实施“固本强基工程”，进一步破解“覆盖面不广”的问题。全面总结党的十七大以来我县基层党建工作情况，按照党的十八的安排部署抓好今后五年全县党建工作总体设计。围绕党的工作全覆盖目标，坚持分类指导，大胆创新基层党组织设置模式，理顺各类党组织关系，形成设置合理、隶属明确、上下贯通、运行有序的基层党组织体系。本着有利于加强党员

— 5 — 教育管理、发挥党组织作用、扩大党组织覆盖面、促进经济社会发展的原则，因地制宜，积极探索，大胆实践，着力创新基层党组织设置方式。继续在有正式党员100名以上、经济实力较强、管理较规范的行政村设立党委；在有正式党员3名以上的村（居）民小组和专业协会、龙头企业等设立党支部，党员不足3名的联合组建党支部。继续深化拓展“云岭先锋”工程，按照“农村抓巩固、抓提升，社区抓规范、抓典型，机关抓作风、抓服务，事业单位抓改革、抓作用发挥，国有企业抓教育、抓管理，非公有制经济组织和社会组织抓覆盖、抓规范”的思路，协调推进农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等各行业基层党的建设，着力打造“致富型”农村党建、“和谐型”社区党建、“效能型”机关党建、“效益型”企业党建、“创新型”非公有制经济组织和社会组织党建，切实破解薄弱领域党建工作，扩大党的工作覆盖面，切实破解一些影响和制约全县基层党建工作的“瓶颈”问题。

2．实施“领头雁工程”，进一步破解“无人管事”的问题。把基层党组织书记队伍建设摆在基层组织建设年的首要位置，重点改进和完善乡（镇）党委书记队伍管理，统筹抓好乡（镇）领导班子建设。围绕提高创业致富能力和做好新形势下群众工作能力，着力抓好村（社区）党组织书记队伍建设。以社区党组织和第四届居民委员会换届选举为契机，选优配强社区“两委”负责人和班子成员。继续采取机关下派、内部选派、公开选配等办法，选好配强非公有制经济组织和社会组织党组织负责人。积极推行“双向进入、交叉任职”，通过法定程序推荐符— 6 —

合条件的农村、社区、国有企业党组织书记担任村委会主任、居委会主任、企业管理人员。围绕“下得去、待得住、干得好、流得动”的要求，加强大学生“村官”选聘、管理和分流工作。结合社会主义新农村建设指导员选派工作，选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。实行流动党员“一方隶属、多重管理”模式，重点抓好大学毕业生和农民工流动党员工作，采取直管、双管、暂管等办法，加强流入地管理，推动党员服务中心和信息库建设，构建城乡一体流动党员管理机制。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，总结我县发展党员工作的经验，制定《西畴县2012—2016年发展党员工作规划》。重视在生产和工作一线职工、高知识群体、青年学生中发展党员，积极做好非公有制经济组织和社会组织业主、优秀员工中发展党员，加大在村（社区）干部、致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人中发展党员工作，不断增强基层党组织和党员队伍的生机活力。

3．实施“互帮互助工程”，进一步破解“引领力不强”的问题。继续以农村党建示范走廊建设为主要载体，结合开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度，进一步深化和拓展“一联三帮”党建工作机制，加大城乡互帮互助工作力度。围绕新一轮扶贫开发，不断增强党组织的引领力，以党建扶贫为载体，整合涉农部门资源，充分发挥农村、社区、企业等基层单位在培育壮大特色产业中的基础作用，组织实施以“组织领富、党

— 7 — 员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富工程，大力推进“一村一品”建设，培育壮大特色产业，积极推进农民专业合作社及其党组织建设，促进群众增收，发展壮大村级集体经济，增强基层党组织服务群众的能力。认真落实“三有一化”社区党建工作机制，落实村党组织书记“一定三有”政策，探索建立村（社区）干部基础补贴、基本养老保险等制度，并建立正常增长机制。加大工作力度，多方筹措资金，深入推进新一轮农村困难党员关爱行动。进一步建立健全以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层党建工作经费保障机制，多渠道筹集党员培训经费，扎实抓好村（社区）党组织书记、新党员、大学生“村官”党员、党员致富本领和创业技能4项培训工程，选优训强带头人队伍，切实提高基层党员干部队伍执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷、加强自身建设的本领和履行岗位职责的能力。深入开展创先争优活动，继续在窗口单位和服务行业开展“四亮四评”主题实践活动，提高服务质量和水平。继续开展好党员设岗定责、评星挂牌和创建党员责任区、党员先锋岗、党员示范窗口等活动。继续整合资源，加大对村（社区）活动场所等基本设施的建设、管理、使用力度，探索建立村（社区）活动场所“评星定级”命名挂牌工作，逐步推进村民小组党支部活动场所建设，巩固党在农村（社区）的执政基础。

4．实施“品牌示范工程”，进一步破解党建工作“载体不活”的问题。以“强组织、建阵地、聚人心、固稳定”为目标，强化工作督查，深化推进“农村党建示范走廊”建设，增强党— 8 —

员干部政党意识、国家意识、国民意识、国土意识、国门意识和国防意识。抓好乡（镇）党委书记基层党建创新项目，结合民族文化创新基层党建工作，充分运用民族语言、民族文字、民族艺术、民族节庆、民族干部宣传党的路线方针政策，增强党在民族宗教地区的影响力，促进党的建设与民族文化相融合。实施党的建设和组织工作创新工程，加强“两网”建设，实施“四个一十”工程„“两网”即：网上党支部、农事e网通，“四个一十”即：实施基层组织“战斗堡垒工程”，每年创建十个先进基层党建示范点；实施年轻干部“接班人工程”，重点培养十名优秀年轻干部；实施技术人才“领军人工程”，重点培养十名优秀技术人才；实施基层干部“带头人工程”，每年培养十名优秀村（社区）干部‟，在农村、社区、机关、学校、非公企业等不同领域推出一批先进基层党建示范点和典型案例，在州、县打造具有一定影响力的党建工作品牌，发挥典型示范、引领、带动作用。

5．实施“规范化建设工程”，进一步破解基层党建“落实不力”的问题。在乡（镇），推广“文建明工作法”；在农村（社区），大力推广农村“党员首议制”和“四议两公开”工作法，进一步规范村（社区）、企事业、机关、学校党务公开，充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用，落实党员在党内事务中的主体地位。突出抓好党支部规范化建设，努力使基层党支部做到“十化”（即：组织设置规范化、规章制度规范化、办公场所规范化、活动场所规范化、党员发展规范化、党员教育规范化、党员活动规范化、党务公开规范化、工作流程规范

— 9 — 化、考核管理规范化）。大力推广运用网络党建，加强网上党支部建设，巩固、提升农民服务站“农事e网通”网络协同办公系统的推广运用，推进基层社会管理综合信息平台建设，充分发挥农村现代远程教育平台作用，推动全县基层党建工作向深度和广度拓展，进一步提升全县党建工作制度化、信息化和科学化水平。

三、步骤措施和时间安排

全县在创先争优活动中开展基层组织建设年工作，自2012年3月开始，到12月底结束，共分五个阶段实施。

（一）广泛发动，安排部署（2012年3月上旬）。印发《西畴县关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》，各乡（镇）党委、县属各党委结合实际制定具体工作方案。3月上旬，县委召开启动会进行动员部署。各乡（镇）党委、县属各党委做好安排部署，搞好宣传发动。

（二）调查摸底，分类定级（2012年3月下旬）。结合实施“跨越发展先锋行动”和“四群”教育实行干部直接联系群众工作的开展，发挥各级党组织、广大党员、各级驻村干部和新农村建设指导员的作用，从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，分类建立基层党组织台账，有针对性地制定整改措施。在此基础上，上级党组织按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织按照好、中、差进行分类定级。

（三）健全组织，扩大覆盖（2012年4月至6月）。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。

（四）整改提高，晋位升级（2012年7月至10月）。围绕“五项工程”，突出重点，细化措施，严明责任，集中时间、集中力量推动各项工作落实。各乡（镇）党委、县属各党委重点对党建制度、领导班子建设、党员干部队伍建设、基层组织建设、载体活动开展、党建基础资料6个方面的规范化建设情况开展一次自检自查。县委对各乡（镇）党委、县属各党委工作开展情况进行一次集中督查，7月中旬组织一次半年考核。同时，将2012年7月确定为全县“先进典型宣传月”，重点组织好党建品牌宣传推介，重点推出一批推动行业和区域发展的典型案例，发挥典型示范带动作用。10月底前，组织召开全县开展基层组织建设年现场观摩交流评比会议，组织开展现场观摩打分，分析综合评比排位，推进全县基层组织建设年活动取得实效。

（五）总结经验，完善制度（2012年11月至12月）。县委统一制定《西畴县在创先争优活动中开展基层组织建设年工作考评办法》，分级进行考核验收。总结开展基层组织建设年

— 11 — 的做法、成效、经验和理论成果，通过图片、宣传册、电教片等集中展示活动成果，推动一批软弱涣散党组织晋档提升，着力建立一批长效机制，突出解决几个实际问题，确保基层组织建设在基层行动、在基层落实、在基层见成效。

四、组织保障

在创先争优活动中开展基层组织建设年工作，是党中央作出的一项重大战略部署，是全县党的政治生活中的一件大事，各级党组织要按照中央和省、州、县党委的要求，统筹安排，精心组织，确保基层组织建设年取得实效，努力打造群众满意工程，让人民群众切身感受到基层组织建设年带来的新气象、新变化。

（一）加强组织领导，落实工作责任。全县基层组织建设年在县委的统一领导下，由县委党建工作领导小组办公室具体组织实施。各级党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，落实工作经费，明确责任人员，全面完成基层组织建设年的各项任务。各乡（镇）党委、县属各党委要增强抓党建的责任意识，各乡（镇）和县属党委书记是第一责任人，各级基层党组织书记是具体责任人，要切实担负起各自工作职责，认真研究部署基层组织建设年工作，定期召开会议研究解决基层组织集中建设中存在的实际困难和突出问题，带头抓好落实，形成“书记抓、抓书记”、一级抓一级的责任机制。进一步落实党建工作责任制，建立“三级联述联评联考”制度，县委将把抓基层组织建设年的综合情况及排位情况作为2012年度乡（镇）党委、县属党委书记抓基层党建工作专项述职的重要考核内容和评比— 12 —

依据，构建基层党建动力机制。探索推行党建工作项目化管理，实行立项推进办法，采取列表督查、专项检查、抽样调查、量化排名等方式，形成一抓到底落实机制。

（二）加强督促检查，确保工作质量。县委督查室要将开展基层组织建设年的情况作为年度重点督查内容，抓好督促落实。县委党建工作领导小组办公室要建立党建督查队伍，抽调政治素质过硬、熟悉党务工作、有一定工作能力的干部组成督导组，深入基层和群众，采取多种方式，对各乡（镇）、各单位的工作情况进行检查，督促指导各级党组织把各项工作任务落到实处。对开展活动取得明显效果，党员群众比较满意的单位和部门，要采取适当方式予以表彰；对完成任务不好、开展活动没有取得效果或效果不明显的单位，要责令进行限期整改，并通报批评。

（三）加强分类指导，有序推动工作。各乡（镇）党委、县属各党委要区别不同领域和行业基层组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，坚持分类指导，精心设计争创主题和活动载体，做到在活动组织上切合实际、在活动程序上简便易行、在实践载体设计上便于操作，切实增强活动的实效性。尊重基层和广大党员群众的首创精神，探索行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容、创新活动方式。充分借鉴学习实践科学发展观活动、开展创先争优活动等专项活动中形成的成功经验，结合实际创造性地加以运用，并善于总结新经验、新做法，用以指导全县基层组织建设工作。

（四）加强宣传报道，营造良好氛围。积极培育先进典型，— 13 — 通过示范带动，推动面上工作。认真制定党建宣传工作方案，加强舆论宣传，充分发挥报刊、电视、互联网等媒体的作用，及时宣传、推广各乡（镇）、各单位的好做法、好经验。全县各新闻单位要切实加强对开展基层组织建设年的宣传，对各乡（镇）、各单位涌现出的先进典型要重点报道，为开展基层组织建设年营造良好舆论氛围。

中共西畴县委办公室 2012年3月 日印发

9.关于认真开展基层组织建设年活动的 篇九

印发《东海县关于在创先争优活动中开展 基层组织建设年的实施意见》的通知

各基层党（工）委，各有关党组织：

现将《东海县关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》印发给你们，请结合本部门本单位实际，认真贯彻落实。

各部门各单位要结合实际，抓紧制定实施方案和工作计划，于3月30日之前将活动方案报县委组织部。

联系电话：87216877 联 系 人：曹 刚

张 明 电子邮箱：dhzzbzzk@126.com

中共东海县委组织部

2012年3月21日

党组织进行一次全面排查，特别是抓好薄弱村（社区）党组织集中排查，重点摸清基层党组织的组织设臵、班子建设、制度建设、投入保障和作用发挥等情况，找准突出问题。在此基础上，上级党组织区别不同地区、不同领域、不同行业，结合考核和测评情况，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，采取“基层党组织自评、党员群众测评、上级党（工）委评定”的方法，按照“好、较好、一般、较差”四个等级，对基层党组织进行分类定级。

2、健全组织，扩大覆盖（4-6月）。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统筹等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导和指导。

3、整改提高，提档升级（4-6月）。按照巩固先进、推动一般、转化薄弱的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任、措施和时限，集中解决困扰和制约基层党组织建设的难点问题，梳理化解影响基层和谐稳定的矛盾纠纷和隐患，办好几件党员群众期盼的实事好事，力争使每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现提档升级。

4、学习先进，创先争优（6-9月）。结合创先争优专项表彰和总结，大力宣传先进基层党组织和优秀党员的先进事

高校毕业生进社区工作。探索“一委三会”（社区党委、社区议事会、社区居委会、社区监事会）工作模式，进一步健全社区管理工作机制。建立健全社区党务工作者资格认证制度，研究制定社区党务工作者职业化管理办法，建立健全社区专职党务工作者选拔任用、培训教育、责任考核、激励监督等制度。

3、在非公经济组织和社会组织，大力实施非公企业党建工作“影响力提升工程”，围绕巩固组建率、拓展活动面、提升影响力，着力探索党组织发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径。全面推行区域统建、分点组建、分线组建的“一统两分”组建模式，加快非公企业党组织组建步伐。大力实施“助白领业主成功、引红领党务成长、推蓝领党员成才”的“三领”计划，全面推行非公企业党务工作者开放式管理，切实提高非公企业党建工作专业化管理水平。扎实开展“双强六好”非公企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

认真抓好其他领域基层党建工作。在国有企业，深入开展“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。在机关，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，扎实推进“学习型、服务型、效能型”机关党组织建设，扎实开展党员志愿者活动，落实好服务中心、建设队伍两大任务。在学校，深入开展“修师德、正师风、铸师魂”主题实践活动，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。在事业单位，要以分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育等事业单位党建工作。组织开展以“选标杆、找差距、争一流”为主题的“堡垒先锋行”和以“亮身

诺平诺、密切联系群众、学习先进争当先进、行业部门指导推动等方面的长效机制，推动创先争优常态化、长效化。健全农村党组织“三级联创”、“双学”承诺等制度，以及非公企业党组织“发展党员、教育培训、方法引领、目标考核”四个常态化机制，完善各领域基层党组织工作规程，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员“三推一票决”、“一线互审”和“积分考核”等制度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、建好用好活动阵地。扎实推进新农村服务中心规范化建设，按照“七室两超市一广场”功能布局，全面完成94家200平方米以下新农村服务中心改扩建任务。深入开展“星级新农村服务中心”创建活动，对200平方米以上的完善功能配套、全面提档升级。在农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理问题，防止活动场所“机关化”倾向。推行党群工作站模式，在非公有制经济组织、社会组织和流动党员较多的区域，统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

5、落实经费保障机制。要承接好“三解三促”活动中上级党组织对基层党组织和党员群众的结对帮扶，积极争取扶持资金。要加大财政支持力度，把村（社区）党组织工作和活动经费纳入财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。探索建立村干部报酬稳定增长机制，适当提高离任村干部补贴标准，解决好社区干部报酬待遇。要多渠道解决非公有制

层党组织实际，摸清现状、分门别类，有针对性加强指导，抓两头带中间。

10.关于认真开展基层组织建设年活动的 篇十

各村、单位：

为认真贯彻中办、国办转发中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》（中办发[2009]14号）和全省“基层基础建设年”活动电视电话动员会议精神，全面推进社会治安综合治理基层基础建设，夯实我街道维护社会和谐稳定的根基，根据省政法委、综治委联合印发的《关于开展“基层基础建设年”活动的实施方案》（浙政法[2010]9号），现就我镇组织开展“基层基础建设年”活动，制订如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以坚持和发展“枫桥经验”为抓手，以完善平安考核和综治目标管理责任制为导向，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”，立足当前、着眼长远，重在建设、务求实效，着力解决基层基础工作发展不平衡、措施不落实、效果不明显等问题，真正把基层组织做强，把基础工作做实，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，切实提高化解矛盾、维护稳定的能力，履行好第一责任，为保障上海世博会成功举办，为深化“平安石璜”建设、促进我镇经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

二、工作目标

通过扎实开展“基层基础建设年”活动，进一步完善我镇维护社会和谐稳定的基层组织领导体系、部门协作体系、矛盾化解体系、管理服务体系、治安防控体系、群防群治体系、规范执法体系和考核评价体系等“八大体系”，切实发挥村治调主任的牵头协调作用、综治工作站的主平台作用、政法单位的主力军作用和广大人民群众的主体作用，着力提高基层排查化解社会矛盾能力、解决突出治安问题能力、社会管理服务能力。

三、重点任务

（一）进一步完善镇维护社会和谐稳定的组织领导体系。突出抓好镇综治办建设，按照省委、省综治委有关文件要求，进一步完善我镇各村的综治、维稳的组织领导体系，充实综治维稳专职工作人员。积极开展村综治工作人员培训工作，进一步提高基层政法综治干部的整体素质和工作能力。探索建立综治信息平台，逐步实现信息共享。

（二）进一步完善镇政法综治部门联运协作体系。当前重点要从发挥综治中心这个主平台的效能出发，进一步规范综治办公室设置、职责任务和工作保障，使之成为基层各部门、各单位协调联动、齐抓共管、便民利民的高效平台；以完善“五联”机制为重点，切实强化综治工作室在民情信息收集、矛盾纠纷化解、社会治

安防控、重点人群管理、法治宣传教育等方面的功能。进一步规范村和规模企业综治工作室建设，进一步完善一般企业综治联络员制度，并结合新农村社区建设整合综治资源，加强相关职能部门与综治工作中心的衔接配合，切实把维护社会和谐稳定的各项措施落实到边，贯彻到底。

（三）进一步完善排查化解矛盾纠纷工作体系。充分把握好矛盾产生和发展的规律，认真抓好源头防范、排查化解和应急处置三个环节的工作，扎实推进矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化、经常化。充分发挥镇综治办、石璜司法所和人民调解组织的联合调处作用，加强企业、大型集贸市场、流动人口聚居地等区域性调解仲裁组织建设，在涉及企业改制、片地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故等领域，探索建立专业性调解仲裁组织，建立健全诉调、检调衔接等机制，构建人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解紧密衔接的大调解工作体系建立健全社会稳定风险评估和社情民意调查机制，切实解决好涉及群众切身利益的问题。深化群体性事件隐患“专案经营”工作，完善提升应急处置能力。

（四）进一步完善社会管理服务体系。积极推动基层政法综治工作接轨“网络化管理、组团式服务”，抓好“和事佬协会”等各种有效载体的完善和普及，进一步创新、完善基层管理服务机制和方式方法。强化流动人口的服务与管理，认真落实居住登记和居住证制度，建立健全流动人口专门服务管理机构和专业管理队伍，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。稳步推进社区矫正工作，完善刑释解教人员安置帮教衔接机制，落实教育、服务和管理措施。完善不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等重点青少年群体的思想引导、法制教育、服务、救助和管理措施。强化对精神病人、违法犯罪的艾滋病患者、吸毒人员、“法轮功”人员等高危人群的管理措施，进一步加强对网络信息管理和非政府组织管理，预防有害信息的传播蔓延。

（五）进一步完善社会治安防控体系。全面落实人防物防技防和打防管控各项措施，建立健全由街面巡逻网、村群防网。经常性地开展治安混乱地区和突出治安问题大排查、大整治，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，有效遏制黄、赌、毒等社会丑恶现象，努力创造一个良好的社会治安环境。

（六）进一步完善群防群治工作体系。进一步加强村治保委、调委会、治安巡防队的建设，完善治安信息员等多种形式的群防群治队伍，在力推进群防群治队伍的社会化、市场化、职业化、规范化。广泛动员各方面力量共同维护社会和谐稳定。牢牢把握“平安石璜”创建的目标任务，大力推广平安志愿者这一群防群治新形式，明确其职责任务和权利义务，并探索建立长效工作机制；深化基层系列平安创建活动，提高人民群众对平安建设的知晓率、参与度。通过财政补贴、受益单位和个人出资、社会捐助及市场化动作等多种渠道，解决好群防群治工作经费问题。

（七）进一步完善执法规范化体系。按照有关政策法规的规定，全面加强我镇派出所、司法所等基层政法单位建设，健全完善业务建设和内部管理制度加强和规范执法司法工作。完善执法教育培训工作体系，创新执法教育培训方法，落实镇

政法各部门对政法基层队进行集中轮训的制度。建立完善的执法档案，明确执法办案的责任。加快执法信息化建设，实现对执法办案全过程动态管理和实时监督。推进“阳光执法”，依法公开执法依据、程序、流程、结果。创新执法监督制约机制，镇派出所组织领导完善案件评查制度、建立执法巡视制度，通过设立监督举报电话，接受公众和社会监督，进一步促进街道执法队伍公正廉洁执法。

（八）进一步完善基层基础工作考核评价体系。对镇辖内各村基层基础工作考核将与对其的平安创建考核、综治工作目标管理相结合，以中央和省市有关文件、法规为依据，以村、社区企业综治工作室规范化建设，排查化解社会矛盾、社会管理服务、社会治安防控、群防群治工作和执法规范化建设等为主要内容，建立完善科学、简明、有效的考评办法和指标体系，定性定量考核评估，发挥引导、激励作用。

四、方法步骤

在做好准备工作的基础上，活动分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署（2010年3月）。镇采取多种形式进行动员部署，统一思想认识，明确目标任务和工作措施，并制定相应的实施方案，提出具体要求。

第二阶段：组织实施（2010年4月至10月）。按照实施方案确定的工作目标、任务及要求，深入开展调查研究，组织专项督查和对口指导，认真贯彻落实有关文件和法规规定，落实相关措施，建立健全各项制度和长效工作机制，着力解决基层基础工作中存在的主要问题和薄弱环节，特别是村级巡防队伍的管理，力求取得突破性进展。

第三阶段：考核验收（2010年11月至2010年12月）。各村、企业在11月上旬前完成自查自评，并向镇综治办报送活动开展情况报告。镇综治办结合平安建设和综治目标管理考核，对各村、企业组织开展活动情况进考评验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村、企业要把开展“基层基础建设年”活动，作为深化“平安石璜”建设、促进社会和谐的重要任务，明确责任，加强领导，层层分解落实目标任务，细化工作措施。同时，要加强组织协调，特别是组织、宣传、信访、司法行政、民政、卫生、安监、共青团、妇联等各部门要各尽其责，积极配合，形成合力。

（二）强化督查指导。镇综治办将加强协调联系和调查研究，及时掌握情况，做好分类指导，并建立基层联系点等制度，组织有关部门和单位深入基层面对面地加强督促指导，及时总结成功经验，帮助解决存在问题。同时，把基层基础工作作为督查督办的重要内容，适时组织专项督查，并通报有关情况。各村、单位也要自加压力，督查指导本部门职责范围内的工作扎实开展。

（三）落实工作保障。各村、单位要加大对政法综治基层基础建设的经费投入，切实把社会治安综合治理和平安建设工作所需经费纳入财政保障。要关心爱护从事基层综治、维稳和平安建设工作的干部，对他们在工作和生活中遇到的困难，采取措施予以积极帮助解决，以解决后顾之忧，进一步激发他们的工作热情。

（四）严格考核奖惩。镇将把基层基础建设工作及其成果作为平安建设和综治目标管理考核的重要内容，加大检查考核力度，并继续开展平安创建综治工作规范化建设示范村的评选工作。要大力宣传，表彰基层基础工作成效显著或做出突出贡献的村、单位和个人，形成比学赶超的良好局面。对因基层基础工作不落实、不到位，引发严生危害社会稳定重大问题的村、单位坚决实施一票否决，并严肃查究相关领导责任。

石璜镇人民政府