青海省发展和改革委员会

青海省发展和改革委员会（共15篇）

1.青海省发展和改革委员会 篇一

国家发展和改革委员会令

（第6号）

（相关资料: 部门规章3篇 地方法规1篇）

为加强对开采黄金矿产管理，保护国家矿产资源，切实执行《中华人民共和国矿产资源法》和《矿产资源开采登记管理办法》的有关规定，国家发展和改革委员会特制定《办理开采黄金矿产批准书管理规定》，自2004年1月1日起实施。

主任 马 凯

2003年12月17日

办理开采黄金矿产批准书管理规定

第一条 为加强对开采黄金矿产的管理，保护国家矿产开采利益，根据《中华人民共和国矿产资源法》

第二条 开采黄金矿产须经国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）审查批准，取得由国家

第三条 开采黄金矿产的申请人，应当认真填写《开采黄金矿产申请书》，并报送下列材料：第十七条、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号令）第五条的规定，制定本规定。发展改革委颁发的开采黄金矿产批准书后，方可开采。

（一）开采黄金矿产的申请文件；

（二）明确表示矿区范围的正规图件；

（三）建设依据地质储量报告的评审备案证明或地质储量报告的审批认定文件；

（四）环保部门批复的项目环境影响评价报告书；

（五）当申请的矿界有争议时，应附有关部门裁定的矿界协议书；

（六）采取股份制形式开采黄金矿产的，应提供公司合同、章程及有关部门批准其成立的文件。第四条 国家发展改革委对开采黄金矿产申请人提交的有关材料进行审查，申请材料不齐全或者不符合第五条 申请人申请材料齐全，符合有关要求的，国家发展改革委应当自受理申请之日起二十日内作出有关要求的，应当当场或者5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

是否批准申请人开采黄金矿产的决定。二十日内不能作出决定时，经本行政机关负责人批准，可延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第六条 《开采黄金矿产批准书》的有效期按照下列矿山规模确定：

（一）日处理矿石500吨以上的，有效期为15年；

（二）日处理矿石100-500吨的，有效期为10年；

（三）日处理矿石100吨以下的，有效期为5年；

有效期满需要继续开采的，限其在有效期满30日前，及时申请办理延续开采手续。

第七条 当开采的黄金资源枯竭时，有关企业应当到国家发展改革委办理注销手续，并交回《开采黄金

第八条 《开采黄金矿产申请书》、《开采黄金矿产批准书》由国家发展改革委统一印制，严禁伪造、第九条 本规定由国家发展改革委负责解释。

第十条 本规定自2004年1月1日起施行，原国家经济贸易委员会《关于印发<办理开采黄金矿产批准矿产批准书》。出租、出借、转让。

书的有关规定>的通知》（国经贸黄金[2000]161号）同时废止。

2.青海省发展和改革委员会 篇二

作品征集范围:

此次文艺作品征集活动主要围绕建设节约型社会、节能减排等主题, 向全社会征集公益广告、书法、绘画、摄影、诗歌、音乐、歌舞、小品、相声、DV、动漫等作品。对征集地域不做限制, 境内、境外创作者均可提交作品 (境外创作者应提交中文作品) 。

投稿方式:

登陆中国节能信息网 (w w w.s e c i d c.org.cn) 本次活动的网页, 下载报名表或从征集通知中复印。将报名表、作品及其他组委会所需资料以邮寄的方式寄至《全国建设节约型社会文艺作品征集活动》组委会。

各地方、相关协会、大型企业集团、学会、群艺馆、文化馆、艺术学校、美术学校、专业院校等可以组织团体报名。

优秀作品的使用:

1.主办单位将组织相关协会、权威专家, 对征集作品进行遴选。遴选出的优秀作品将作为节能减排主题宣传活动的素材。优秀作品将由主办机构颁发证书, 名单将向全社会发布。

2.优秀作品名单将在国家发展改革委网站、中国节能信息网、搜狐绿色公益频道、相关协会的网站上公布。

3.对部分优秀作品, 将联系作者本人并与有关机构合作进行深入创作, 提高专业深度和艺术水平, 形成完整作品。优秀作品将作为今后全国节能宣传周等大型节能减排主题宣传活动的宣传素材;节能减排主题文艺晚会将从中选择部分作品参与演出;此外将组织相关专题巡回展览、展示等。作品一经选用, 将具有广泛的社会影响力和长久的艺术生命力。

征集截止日期:

2010年3月15日, 以收到邮戳为准。

作品邮寄地址:

北京市西城区木樨地北里甲11号国宏大厦C座501室“全国建设节约型社会文艺作品征集活动”组委会。

邮编:100038

活动详情可登陆中国节能信息网 (w w w.s e c i d c.org.cn) 本次活动的网页查询或致电“全国建设节约型社会文艺作品征集活动”组委会。

3.国家发展和改革委员会主任徐绍史 篇三

中国经济具有较强的内在支撑弹性空间和抵御风险的能力，这是不可否认的事实，而且具备物质基础雄厚、市场需求巨大、区域发展空间广阔、生产要素质量提升、宏观调控经验丰富五方面的有利条件，中国经济完全有能力运行在合理的区间，未来发展的前景良好。所以说，中国经济绝对不会“硬着陆”。

第十二届全国人大代表、青岛啤酒股份有限公司董事长孙明波

供给侧改革是中国经济发展的新动能，通过去产能、去杠杆、去库存和扩大增加中高端供给的“加减法”，将保持经济结构调整的平衡发展。推进供给侧结构性改革需要系统发力，以消费者需求为中心，以创新驱动为引擎实施“标准化+”战略，提高产品标准与国际接轨，通过“对路”供给引导消费，促进产业转型升级。企业只有通过创新为消费者提供“对路”的高品质产品和服务，才能为可持续健康发展赢得“出路”。

全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦

中国经济进入新常态，现在一部分行业，特别是重化工业出现了严重的产能过剩，去产能则有利于解决目前的通缩问题，解决产能严重过剩行业企业大面积亏损的问题。去产能对宏观经济也是扩张性的效应。当需求基本触底之后，从供给侧来看，相关效益指标也会转好，这样中国经济基本上就能成功触底。

全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁

中国现在要进行结构调整，必然有一些过剩部门需要重组，但2016年的总趋势是稳中有进、稳中看好的。中国经济正处在从工业化向后工业化转换时期，从世界范围看，当一个国家逐步走向后工业化时，产值增长都不会那么快，经济增长率都会出现下滑。

全国政协委员、中国人民银行副行长易纲

4.北京市发展和改革委员会 篇四

京发改[2005]197号

颁布时间：2005-2-7发文单位：北京市发展和改革委员会,北京市财政局,北京市地方税务局,北京市人事局

各有关单位：

经市政府同意，现将《关于促进首都金融产业发展的意见》印发给你们，请遵照执行。

附件：关于促进首都金融产业发展的意见为进一步优化首都金融发展环境，促进首都金融产业发展，根据国家有关法律、法规，现提出如下意见。

一、本意见所称金融企业是指在京注册的具有独立法人资格的金融企业，其他金融企业经批准可参照

执行。

二、对市政府授予荣誉称号并给予奖励的金融企业管理人员和专业技术人员，所得奖金免征个人所得

税。

三、金融企业职工取得年终加薪、年薪制兑现年薪等一次性工薪所得，可单独计税，即按12个月分解后确定适用税率和相应的速算扣除数，再以全部奖金收入按此计算纳税。

四、按照北京市吸引高级人才奖励管理规定，对金融企业连续聘用2年以上的高级管理人员，在本市行政辖区内购买商品房、汽车或参加专业培训的，按其上一所缴个人工薪收入所得税地方留成部分的80%予以奖励，奖励资金免征个人所得税。

五、金融企业以股权、期权等形式给予其高级管理人员的奖励，在计征个人所得税时给予优惠。

六、金融企业按不超过职工工资总额20%的比例为职工缴存的住房公积金可税前扣除并免征个人所得税，金融企业职工按不超过其工资总额20%的比例缴存的住房公积金免征个人所得税，职工住房公积金不

受月缴存额上限限制。

金融企业按本市规定发给停止实物分房以前参加工作的未享受过福利分房待遇的无房老职工的一次性住房补贴，经税务机关审核可在不少于3年的期间内均匀扣除。金融企业按月发给无房职工和停止实物分房以后参加工作的新职工的住房补贴，可在税前扣除。

七、对在京新设立或新迁入京的金融企业给予一次性资金补助。对注册资本10亿元人民币（含10亿元人民币）以上的，补助1000万元人民币；注册资本10亿元人民币以下、5亿元人民币（含5亿元人民币）以上的，补助800万元人民币；注册资本5亿元人民币以下、1亿元人民币（含1亿元人民币）以上的，补助500万元人民币。

八、对在京注册的金融企业购买办公用房给予一次性购房补贴，补贴标准为每平方米1000元人民币；租用办公用房的，实行三年租金补贴。该规定在金融街试点，由西城区政府负责执行。

九、在金融功能区设立金融创新发展基地。对进入金融创新发展基地的中小金融机构，在其初创阶段可向金融创新发展基地申请周转办公用房，三年内免交租金。该规定在金融街试点，由西城区政府负责执

行。

十、金融企业聘用的属本市紧缺急需的、具有硕士及以上学位或具有本科及以上学历且取得高级专业技术职称的人员，年龄在45周岁以下的，可办理调京手续并办理本市户口；具有学士及以上学位或取得中级及以上专业技术职称的，可办理《北京市工作居住证》。金融企业聘用的具有学士及以上学位的应届毕

业生可按照有关规定办理本市户口。

十一、金融企业需要引进外国专家、留学人员或建立博士后科研工作站的，由人事部门在立项申请、经费资助等方面给予支持。

十二、金融企业高级管理人员的子女，可在京参加高考，录取时与北京市户籍考生同等待遇；需在中

小学入学或借读的，由有关区县政府负责安排。

十三、金融企业可根据对外工作需要，确定具备条件的适量业务人员，经市外事主管部门或出入境管理部门批准，优先办理出国护照以及赴香港、澳门特别行政区商务活动有关手续。

十四、对促进首都金融产业发展具有全局性、长远性的资金需要和性、临时性的项目资金需求，经市政府批准后，由财政部门给予资金支持。

十五、市发展改革委会同有关部门制定实施细则并协调解决实施过程中出现的问题。

5.青海省发展和改革委员会 篇五

市人大常委会的要求，现将我一年来的工作及学习、思想、廉政情况作如下汇报：

一、履职尽责，发展改革工作新

(一)参谋作用提升

1、及早编制年度计划。为把握宏观经济运行状况和全市经济运行走势，为市委、市政府当好参谋助手。于去年季度就着手调查，宏观调控政策，客观分析经济运行走势和全市经济社会发展所面临的机遇与挑战，编制了20巴中市国民经济和社会发展计划草案，并经市二届人大一次会议审查，为市委、早决策、早安排、早部署了决策依据。，为投资对经济增长的拉动，年初，“四个一批”要求，精心编制了全市项目50 个，年计划投资34.8亿元，经市后以巴府发[2007]20号文件下发各县区及市级各，：列入省项目12个。为项目权，产业发展政策和投资方向，精心编制上报了支持项目近200 个，为全年更多的项目资金奠定了坚实基础。

2、科学编制规划。今年督促和了14个“十一五”专项规划的编制，并对每个专项规划的科学性、可操作性与全市“十一五”国民经济发展总体规划纲要的衔接了审查和修改，送市常务会审查。我市的天然气资源、水利资源如何开发和好资源，我委主编的巴中市“十一五”能源发展规划，在反复征求及县区意见，并4易其稿后，经市常务会审查;，编制了巴中市2007、农村计生服务体系规划建设方案、农村卫生服务体系规划建设方案、“农村初中工程”规划建设方案、广播电视“村村通”规划建设方案、移民安置规划方案等一系列资金支持的单项规划,规划编制实，操作性，资金相继，项目得以实施。

3、经济运行监测。为全年经济发展的按期，今年，了经济运行的监测预测，并在方法上创新。了的全市经济运行分析制度。我委牵头，召集就经济运行、金融、财政、投资、工业、农村、旅游、商务等适时监测和分析，每月15日前报送上月的经济分析数据;每季度20日前全市经济运行暨投资分析会议，的问题，和调控措施，并汇编成《巴中市经济分析》报告手册送市委、市科学决策。了较为的经济指标数据库。为把握我市经济发展现状，客观分析经济运行走势，和我市与全国、全省及周边地区、革命老差距。今年，专人对我市建区的经济发展指标近年来全国、全省、周边地区、革命老经济发展指标了收集，了一套较为的经济指标数据库，对我市经济发展纵向、横向分析和了的作用。监测经济运行，适时调控经济发展，了全市经济持续、、健康发展。2007年全市GDP176亿元,增长12 %，增速超年度计划1个百分点;固定资产投资81.8亿元,增长38.1 %。

4、强化重大问题调研。今年，紧紧市二次党的代表大会确立的“大交通、培育大产业、大政策，大”的战略，调查。向各县区、市级各发出了征集“大交通、培育大产业、大政策、大”建议意见的函，并向全社会发出了征集公告。对征集的意见，我委在调研的基础上归纳、整理、后了“大交通、培育大产业、大政策、大”的意见。全市经济社会发展和产业发展等调研，了一批高质量的调研。《巴中农村公路建设管理的调查与思考》在发改委《综合运输》刊发;《农村市场建设，新农村建设》、《发展农家乐，建设巴中新农村》、《关于巴中市“十一五”规划(纲要)》实施的思考》、《巴中市投资效益问题的思考》、《巴中市干环线乡镇卫生院发展现状的调查与思考》、《巴中民营经济发展简析》等30多篇调研文章，分别被省委政策室《调查与决策》、省经济信息中心《四川经济分析与预测》、市委办、市办《信息与调研》采用。

(二)项目和管理新

1、项目资金创新高。今年，把项目资金巴中发展的重任。重大项目主要挂帅，跟踪督办和专人专办;性项目由分管牵头，科室人员衔接;注重跑关键，抓环节的项目资金办法。一年来，委多次带领科室人员，到省发改委各处(室)汇报项目工作，和邀请省发改委来巴项目情况，使我市一大批项目了发改委和省发改委的和支持。是市委仲彬书记、洪金市长、宣迅常委、文通副市长多次带领委主要跑北京、到成都项目，了项目的。全年，我委到位农网工程、农村公路改造、天然林保护工程、乐巴铁路建设、平昌县城市生活污水工程等项目补助资金7.11亿元，创历史新高，比20增长82.9%，对巴中经济社会发展了作用。

2、项目实施监管见。为项目按期竣工和投资效益，在项目资金的，把实施和项目管理一项工作来抓。全市50个建设项目投资28亿元，占年度计划的90%，是我市实施项目完果最好的一年。

在项目监管上，“关口前移、全程监控、防查并重”，的对项目实施监督和管理。今年，会同市级对实施的涉农项目、至06年度实施的农网、城网项目了专项检查;对通江平溪镇经济综合开发示范镇等四个项目了专项督查;对市公路局承担的通水路、南通路(双江路)、南台路项目和平昌县污水厂等一批项目了专项稽察。为规范招投标，组织三县一区近300人对《四川省关于规范投资工程建设项目招投标工作的意见》了讲解和学习，对全市在建国债项目招投标情况了执法监察;印发了《巴中市项目建设告知书》、《招投标知识要点》等资料。全年督促共发布招标公告58条(次)，发布代理机构比选公告32次(公开23次、邀请9次)，发布比选施工公告66次。所有招标公告(比选公告)均在、省指定的媒介发布，了投资建设工程项目公开透明，公开、公正、公平招投标(比选)工作，并对6起招投标投诉案件了查处。起草并经市同意印发了《巴中市投资项目监督管理办法(试行)》、《关于市本级固定资产投资计划管理的通知》、《关于规范投资管理试点工作的意见》等规范项目投资管理的文件。

(三)抓亮点破难点富民惠民

1、交通建设。乐巴铁路开工建设。全市关注的乐巴铁路， 80个工点开工，：路基15段，累计339.19万断面立方米，设计的88.4%;桥梁37座，累计4172.29成桥米，设计的45.5%;隧道17座，累计8267.73米，设计的60.5%(：蒋家河隧道、柏杨萍隧道、磨房湾隧道、大坪隧道、王家河隧道、乐家嘴隧道等6座隧道已贯通);涵洞11段，累计1617.12米，设计的69.34%，全年投资3亿元。征地拆迁，南江征地998.6亩，巴州区315.16亩，商贸园292.79亩，已拆房屋384户/57770.86平方米，全线已支付拆迁安置补偿费3643万元，项目进展。南-巴-汉高速公路、巴达铁路前期工作进展。南-巴-汉高速公路、巴达铁路是我市“十一五”期间要力争开工建设的两个大项目，南-巴-汉高速公路已线型设计方案;巴达铁路已委托中铁二院工程集团有限公司预可行性报告的编制。干环线公路建设进展。会同市交通局审核上报了通乡油路(水泥路)建设计划57条605.8公里，并省要求，对施工图设计及概算了联合审核，了招投标，项目施工现场督查，使项目进度，质量设计要求。

2、产业培育步伐。产业发展是巴中腾飞和跨越的基础，大产业、大企业和产业集群，要市委、确立的非常艰难。，要抓了产业发展。包括农业产业化发展思路、工业发展思路、服务业发展思路，了《巴中工业发展的思考》、《种植结构，把玉米大粮食作物》等调研。《种植结构，把玉米大粮食作物》到把我市玉米生产到130万亩，总产65万吨的.发展，并力争培育成一大产业，调研报告了省发改委的，并同意以此商品粮大县项目。把项目同产业培育起来。今年到了畜牧养殖等一批产业项目，为培育优质粮油、畜牧养殖等产业发展奠定了基础。全力以赴了天然气开发的产业布局工作。委托成达工程公司编制的《巴中市天然气综合产业发展规划》已编制，委、和多次征求意见，并经编制修改后正待评审;正在将巴中天然气开发和产业布局写进全省的规划本子，并全力以赴省发改委的立项支持。

帮扶通江县广纳镇石墩村。我委制订了详细的帮扶计划和方案，支持该村发展。一年来，全委干部职工到村上帮助工作近30人次，委主任邹仁见同志3次带领科室人员该村调研，帮助该村规划了生猪、稻田养菇、劳务等骨干产业。为帮助该村发展和灾后重建，委职工个人捐款5000元，捐资10000元，并和帮助该村项目3个，资金77.4万元。，以工代赈村项目补助资金60万元，农村安全饮水补助资金12.6 万元，农村户用沼气项目补助资金4.8 万元，帮助该村实施了新农村建设、道路建设和解决了人畜饮水问题。还安排32名干部在该村了22名留守儿童(另在巴州区恩阳镇马鞍村了12名留守儿童)，职工个人捐款4000元，出资10000元，在该村小学建起了留守儿童之家，并配备了电脑、影碟机、彩电等，安装了亲情电话，购置了学习用品、体育器材等。

二、清廉从政，党风廉政建设责任制

(一)，党风廉政建设责任

对党风廉政建设责任制，委党组，并把它一项政治纪律。为搞好党风廉政建设，在市委、市纪委关于党风廉政建设的要求基础上，依据市委、市《关于2007年党风廉政建设和反腐败工作的意见》(巴委发[2007]12号)，本委制定了2007年纪检监察工作要点(巴发改党组[2007] 7号)，了党风廉政建设和反腐败工作任务。成立了市发改委党风廉政建设，由我任组长，“一岗双责”。“三个”，即分级制，一级抓一级，一级对一级;分工制，班子抓好分管条块的党风廉政建设和反腐败工作;分项制，谁主管谁的原则，专项工作专人。健全了主要问责，分管督查，所有工作人员履职的制度体系。把党风廉政建设工作与经济工作一起安排布置、检查和考核评比。把市委布置给我委的分工牵头任务，到和科室，并要求各科室职责分工，履职尽责，半年和年终分别写出了工作总结交纪检组汇总，由委纪检组向市纪委、监察局和委党组报告情况，了工作落到实处。市委、市《关于2007年党风廉政建设和反腐败工作意见》共下达给我委党风廉政建设和反腐败牵头工作4件，我组织全委职工履职尽责，实施情况。

(二)强化学习，筑牢党风廉政建设防线

为全委职工履职尽责和拒腐防变能力，发展改革队伍的纯洁性，在学习了十七大报告和同志纪委第七次全体会议上的讲话精神、市委仲彬书记在全市干部作风整顿建设动员大会上的讲话后，组织全委干部职工对必学篇目了再学习。委机关制定了详细的学习计划，就学习内容、学习安排等作了详细的部署，了读一本书、听四堂课的活动。即学习了曾培炎编写的《干部宏观经济管理知识读本》;聘请了投资管理、经济分析、统计知识和计算机网络等的专家授课;“五五”普法的，邀请了市中级法院、市法制办同志到我委讲授法制课。组织全委干部职工观看了警示教育片，并到巴中监狱了警示教育，了学习的性。创新理念、开拓进取、在科学发展上有新，、关注民生、在社会上有新，求真务实、真抓实干、在“力”上有新，清正廉洁、艰苦奋斗、在廉洁自律上有新形象四个大课题和十七大报告，了学习大。为保障学习，在学习上学、分散学、自主学、交流学、学等多种，每个干部职工写学习心得体会、读书笔记在15000字。委办公室为每位职工购买了《十七大文件汇编》、《五五普法读本》、《物权法》、《劳动合同法》、《理论热点面对面》等学习资料。选派人员参加市委组织部安排的中青年干部党校学习培训和外出考察学习，鼓励支持委内职工参加在职学习和自学。，机关干部作风整顿，多种查找问题，共征求意见21条，整理归纳后，把这次作风整顿建设的治“懒”病、挖“懒”根上，主要是治理“懒”于学习、“懒”于思考、“懒”于动手、“懒”于创新的毛病，使我委作风整顿建设收到。了重温入党誓词、廉政宣誓活动，干部职工的世界观、人生观、价值观，以党纪政纪条规为准绳，规范，拒腐防变能力。

(三)规范，杜绝违纪违规

创新机关工作机制，规范运作行政权力。修订了委内规章制度20个，分管及科室月度工作并了按月考核制度，规范了行政审批许可公文格式内容，了行之有据，考评量化，按月奖惩。政务公开，执政透明。门户网站、行政服务中心窗口等多种将行政权力、实施依据、承办科室、承办流程、承办条件、承办时限、投诉举报途径和、行政审批许可、招标、直接关系基层切身利益的各级投资项目等内容公开，社会各界的监督，权力行使的随意性。全年网上公开公示内容共158项。推行办事承诺制度，努力提升工作质量。要求全委党员干部学习和行政法规，审批核准20个工作日、备案和转报10个工作日办理完毕，并承诺符合条件抓紧办、紧急立即办、跟踪服务办，对来委办事的微笑服务，热情接待，办理，杜绝了门难进、脸能看、事难办的。

三、严以律己，清廉从政本色

我整个班子都把“堂堂正正做人、清清白白为官”的人生准则。清廉从政，决不做违纪的事。在选拔任用干部，事先与党组酝酿，再提交党组会上集体，不任何违纪违规问题。在干部的调动上，本着工作需要，考察筛选，委党组集体决定。在财务管理上，按财务管理制度，建帐、收支、核算;在经费开支上，“管理、、量入为出、厉行节约”，并一支笔审批。重大经费开支经党组会议或主任办公会议集体决定，我个人直接经手的费用开支，由财务审核、纪检组长审查后方能报销。在工作中，《廉政准则》。职权和职务谋取过任何不正当的利益，过公正公务的礼物馈赠和宴请，在公务活动中收送礼金和有价证券，自身及家属、子女经商办企业，也家庭的喜庆时机请客聚财。

6.青海省发展和改革委员会 篇六

关键词：办公系统,设计,应用,政府,建设经验

引言

2 0 0 8年1月1日,安徽省发展改革委网上办公系统(以下简称“网上办公系统”)正式运行,为安徽省发展改革委进一步搞好政务公开、增加工作透明度、提高行政办公效能、降低办公成本提供了有力手段,标志着安徽省发展改革委的信息化建设逐步进入“快车道”。目前,系统已安全无事故运行两年多,办理来文一万多件,发文七千多件。

1 系统建设目标和内容

1.1 系统建设目标

根据省发展改革委工作要求,网上办公系统建立在全省电子政务外网之上,与互联网逻辑隔离,为省发展改革内部办公提供信息化手段和辅助决策服务,促进政务公开,提高办公效率,增强宏观经济管理服务水平和能力。

1.2 系统实现功能和建设内容

围绕网上办公系统建设目标,网上办公系统主要建设文件管理、事务管理、资料管理、个人事务管理和应用支撑平台五个功能模块,主要实现以下四项功能:

一是在线实时办公功能。通过网上办公系统能够实现在线实时接收、办理、发送文件,管理通知和邮件等,实现手机短信和系统消息两种提醒服务,帮助用户快速获知工作内容。

二是信息交流与资源共享功能。系统设置资料共享栏目,在各部门间共享单位收到的各类来文、单位发文、内参信息、会议纪要、统计数据和经济信息等资料。系统可以设置部门资料库,实现部门间资料共享问题。另外,系统还设置个人资料库,方便用户管理自己的资料。

三是省市县协同办公功能。系统设计省、市、县三级管理模式,第一步实现省发展改革委内部、以及与委属单位之间文件管理与共享功能;第二步实现省、市发展改革信息共享与文件传输功能;第三步实现省、市、县三级发展改革委信息共享与文件传输功能。

四是辅助决策功能。根据发改委工作需求,系统开发建设工作计划、交办督办、通讯录、车辆管理、财务管理、请假管理、经验交流、个人秘书和工作代理等事务管理模块,建立与省发展改革委门户网站和省政府电子邮局间的无缝连接,方便用户网上办公。

2 系统采用的技术路线

系统基于MVC模式设计,主要采用J 2 E E、R E S I N、H i b e r n a t e、A J A X和C A认证等技术设计开发,详细如下:

(1)MVC设计模式:MVC(ModelV i e w-C o n t r o l l e r),意为“模型-视图-控制器”,其核心思想是将整个程序分成相对独立而又能协同工作的三个组成部分。模型(Model),业务逻辑层,完成业务流程/状态的处理以及业务规则的制定。视图(View),表示层,与用户交互界面,实现数据输入和输出功能。控制(C o n t r o l l e r),控制层,实现M o d e l和V i e w部分的协同工作,控制整个业务流程,共同完成用户的请求。

(2)J2EE技术:J2EE(Java 2 Platfo r m E n t e r p r i s e E d i t i o n)是一种利用J a v a2平台来简化企业解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。J2EE技术具有"编写一次、随处运行"、方便存取数据库的JDBC API技术、以及能够在Internet应用中保护数据的安全模式等,同时还提供了对EJB(Enterprise Ja v a Beans)、Java Serv lets API、JSP(Jav a S e r v e r P a g e s)以及X M L技术的全面支持。

(3)AJAX技术:Ajax(Asynchronous J a v a S c r i p t a n d X M L),即异步J a v a S c r i p t和X M L技术,是W e b 2.0系列技术中一种非常重要的技术。Ajax技术的应用实现了浏览器客户端和服务器之间的异步交互,即相当于在Web应用中实现了C/S(C l i e n t/S e r v e r)结构的交互效果,提高了Web应用的交互性和参与性。

(4)RESIN技术:Resin是CAUCHO公司的产品,一个非常流行的支持se rv le ts和j sp的引擎。R es in提供了最快的j s p/s e r v l e t s运行平台,在j a v a和ja v a sc ri p t的支持下,Re si n可以为任务灵活选用合适的开发语言。Resin的一种先进的语言XSL(XML stylesheet language)可以使得形式和内容相分离。Resin3之后已经不在是一个简单的jsp容器,支持e jb,j ta等企业功能。目前推出的r es i n 4性能更加优秀。

(5)Hibernate技术:Hibernate是一个开放源代码的对象关系映射框架,它对JDBC进行了非常轻量级的对象封装,使得Java程序员可以随心所欲的使用对象编程方法来操纵数据库。Hibernate可以应用在任何使用JDBC的场合,既可以在Java的客户端程序使用,也可以在S e r v l e t/J S P的W e b应用中使用。最具革命意义的是,Hibernate可以在应用EJB的J2EE架构中取代CMP,完成数据持久化的重任。Hib erna te的核心接口包括S e s s i o n、S e s s i o n F a c t o r y、T r a n s a c t i o n、Q u e r y和C o n f i g u r a t i o n,通过这些接口,不仅可以对持久化对象进行存取,还能够进行事务控制功能。

(6)CA认证技术:CA(Certificate A u t h o r i t y),电子认证授权机构,负责发放和管理数字证书的权威机构,并作为电子交易中受信任的第三方,承担公钥体系中公钥的合法性检验的责任。目前在电子政务系统应用中非常广泛,具有保密性、认证性、完整性和不可抵赖性等特点。

3 系统安全措施

根据省发展改革委业务需求,系统建立在电子政务外网,为保障系统应用安全,系统采用以下安全保障措施:一是在系统外架设防火墙,将系统与省电子政务外网逻辑隔离。为保障系统安全,首先在系统外架设防火墙,防止非法访问系统。二是采用CA认证技术,确认用户身份、加密信息。CA证书是经国家安全部门认证的数字安全认证系统,将CA嵌入到系统,通过客户端和服务器端双重验证,确保用户身份的合法性。通过C A认证网关加密信息,保障数据在传输过程中的安全。三是系统设计资源管理体系,灵活分配资源管理权限。系统设计资源管理体系,管理系统各类资源,根据用户不同分配相应的资源管理权限。每个用户进入系统后只能进行自己职权范围内文件和资料的维护工作。四是建设灾难备份与恢复系统,确保系统数据安全。灾难备份与恢复系统,是系统安全的最后一道防线。根据省发展改革委对系统实时性要求高的特点,采用完整备份和增量备份两种模式,确保数据安全。

4 系统主要特色

一是系统采用文件流程自定义模式,文件流转兼顾传统办文和网上办文两者的优点。文件流转方式的选择是网上办公系统的核心。在传统的办文过程中,人是文件流转的核心,文件流转由人来控制。使用网上办公系统后,网上办文流由计算机控制,文件流转的效率虽提高了,但缺乏灵活性,有些流程设计复杂,维护难度大。综合传统和网上办文两者的优点,采用文件流程自定义模式,设置流程的管理权限和各步骤之间的关系,由用户控制文件流转步骤,既能够利用计算机技术提高文件办理效率,又能够利用人在文件流转中的灵活性,特别是在文件办理过程中,需要分管负责人签批时,如果分管负责人不在,可以跳过分管负责人找主要负责人签字,也可以找其他分管负责人签字。文件办理不在受限于某个固定的步骤或领导。

二是创新的职位管理模式,解决单位内部人员频繁流动问题。一般办公系统往往是以公司的运行模式设计开发,公司职员内部调动不多,用户和业务捆绑在一起,业务随人走。在一般情况下,这种设计方式不影响系统的正常使用,但却不适合政府部门办公需求。政府部门内部人员流动大,业务与人不能捆绑到一起,人员流动不能影响本部门的工作。我们设计职位管理模式,将部门业务和职位建立关联,职位和用户建立关联,用户的工作与职位有关系,而与用户本身的账号无关,工作流动不影响各部门的业务工作。如用户调离本部门后,业务不会随用户转移,其他用户调到本部门后,设置与本职位的关系后,即可以接着上一用户继续办理文件,不改变文件原来的办理属性。系统职位管理模式充分体现了政府部门办公特点。

三是系统使用先进的第三方组件,提高系统性能。目前系统集成三类第三方组件,一是在收文模块集成了ITDOC扫描识别组件。此组件能够快速的将纸质文件转化为电子文档,生成双层PDF文件,以方便用户查阅、引用;二是在发文模块采用IWEBOFFICE组件。此组件能够调用客户端office软件并嵌入到系统,利用office软件的排版和痕迹保留等优秀功能;三是集成手机短信发送系统,方便用户及时办理文件。通过集成以上组建,解决了以往办公系统文件入库、编辑和流转困难等问题,有效提高了系统性能和办公效率。

5 系统建设成功经验

安徽省发展改革委网上办公系统的成功运行,离不开领导的大力支持和贴身的技术服务。网上办公系统是基于网络和计算机技术的电子政务产品,虽不是新鲜事物,但要求工作人员拥有一定的计算机基础知识。并且,使用网上办公系统也在一定程度上改变了工作人员传统办公习惯和工作方法,在应用之初,由于应用习惯和经验不足,用户会犯一些小错误,影响使用系统的积极性,如发错了接收对象、发送后又想修改,甚至是修改后没保存等,感觉没有纸质的使用直观、安全等。在以往的部署经验中,系统不是不够先进适用,而是由于一小部分人的抵触,造成功亏一篑,又回到纸质形式上来。有的虽采用纸质和电子文件双轨运行的变通方法,但由于双轨运行时间较长,给具体承办人员带来了双倍的工作量。

7.青海省发展和改革委员会 篇七

银监会共承办十一届全国人大代表建议1283件，其中独办90件，主办274件，分办65件，协办726件，参阅128件；承办十一届全国政协委员提案1023件，其中独办77件，主办219件，分办80件，会办546件，参阅101件。内容主要涉及产业发展、金融服务、监管工作、区域发展共四大类十五小类，其中代表委员集中关注的问题包括：大力支持实体经济发展，多措并举解决中小微企业融资难题；完善农村金融服务体系，支持“三农”经济发展；改善银行服务、治理乱收费和不规范经营；完善区域经济金融扶持政策等。

为统筹规划和协调推进建议提案办理工作，银监会建立完善了办公厅统一牵头，各部门“一把手”负总责，承办任务逐层分解，落实到人的工作机制，规范了覆盖接收、分办、转办、督办、审核、发送的办理程序，开发了提案办理台账系统，综合反映提案要素，逐日登记，适时督办。为提高办理质量，银监会印发文件，提出办理建议提案的及时性、全面性、针对性、一致性、规范性、有效性和透明度等七项原则，对部分不符合要求的提案退回重办，切实提高办理质量和代表委员满意度。

银监会加强与代表委员联系沟通，采用电话、信函、登门拜访、组织座谈和调研等多种方式，主动沟通情况，听取意见，研究提出有针对性的政策措施和答复意见。

银监会把办理建议提案作为接受民主监督，拓宽工作思路，改进监管工作的重要途径，把重点放在推动建议提案所提问题的跟踪解决上，将“加强中小微企业融资服务”、“完善农村金融服务体系”、“支持实体经济发展”、“开展银行业乱收费和不规范经营专项治理活动”等代表委员关注领域列入全系统重点工作，有效提升了银行业服务实体经济、服务三农、服务民生的能力。银监会需向各位代表委员答复的提案中，A类件（所提问题已经解决或在本年度内能够及时解决）2008年占比28.3%，2009年占比34.8%，2010年占比41.2%，2011年占比45.8%，2012年占比55.7%，占比逐年提高。

2013年是新一届政府的开局之年，国内外经济金融形势更加复杂，人民对于加强金融消费者保护、普及金融基础服务的呼声越来越高。银监会将深入贯彻落实党的十八精神，按照党中央、国务院决策部署，继续认真做好十二届建议提案办理工作，自觉接受民主监督，科学监管，依法监管，为我国金融事业的平稳健康发展做出更大贡献。

8.青海省发展和改革委员会 篇八

辽源市发展和改革委员会

按照市直机关2007年党建工作要点的要求，市发改委的党建工作紧紧抓住党的十六届六中全会和市五次党代会精神这条主线，以服务和促进全市中心工作和改革发展为根本，扎扎实实地开展了创建和谐机关活动。通过创建和谐机关活动的开展，强化了全体机关干部和谐发展的意识，初步达到了理想信念进一步坚定、宗旨意识进一步牢固、道德修养进一步加强、作风建设进一步改善的目的，收到了较好的效果。现将我委“和谐机关”创建活动情况汇报如下：

一、做好战前动员，为活动开展打牢思想基础

统一思想熟悉是活动能够有效开展的基础，学习有关文件、深刻领会有关文件精神是开展好活动的前提和条件。为了让每个机关干部都能深刻理解这次活动的重要性和意义，年初我们就召开了全委机关干部大会，组织学习了《市直机关2007年党建工作要点》和《xxx同志在市直机关年党建工作会议上的讲话》两个文件，一把手亲自就开展活动的重要性和紧追性进行了深刻阐述。通过两个文件的学习和聆听主要领导的辅导，使每个机关干部充分熟悉到了：创建“和谐机关”是科学发展、改善民生、构建和谐辽源的重要保证，反映了建设和谐辽源的内在要求，体现了全市人民的共同愿望；xx面临的发展机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，全面加强机关干部作风建设着力解决机关干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风上存在的突出问题，营造风清气正的政治环境时不我待，是实现全市经济更好更快发展的迫切要求。经过学习和辅导、思想发动，使每个机关干部都提高了对开展活动熟悉，增强了不进则退的紧迫感，为“和谐机关”建设做好了思想预备。

二、建立组织机构、规范规章制度，为活动开展提供制度保障

为活动开展的扎实有效，我们成立了主要领导为组长、机关党委书记为副组长、班子其它成员为组员的发改委“和谐机关”建设领导小组，安排机关党委书记专门负责此项工作，并专门抽调一名工作人员协助组长工作。制订了《市发改委“和谐机关”创建活动实施方案》，明确了以讲学习、讲制度、讲作风、讲民主、讲奉献“五讲”为主要内容的工作方案，同时制订了工作措施和工作要求。《方案》中有目标、有措施、有要求、有工作进度时间表。

一个机关的规章制度是否建立健全，每个人是否有章可循、做事是否有据可依，这是机关规范有序运行的前提，也是“和谐机关”建设的前提。为使委全委作风建设进入规范化、科学化的轨道，我们对机关《发改委工作会议制度》、《发改委领导班子民主生活会制度》、《发改委主任办公会制度》等一系列制度作了补充、修改和完善，通过各项制度的落实，在机关真正形成既有民主，又有集中，既有自由，又有纪律，既有统一意志，又有个人心情愉快的生动活泼的局面。使全体机关干部形成了有制度、纪律约束下的科学的统一和谐。

三、灵活学习方式，为活动开展提供智力支撑

针对发改委工作任务比较重的特点，我们除采取了集中辅导、个人自学等方式外，我们拟定了必学书目和选修书目，汇编了《十六大以来，党的最新理论创新成果集锦》等发改委“和谐机关”创建活动学习材料，统一印制了学习笔记本，使每个干部都能在短时间内系统地把握党的最新理论精华，全体机关干部的政治理论素养得到了提高。

除主要领导作了二次辅导、自学要有学习笔记外，我们采取间周三在会议室领导集中自学及间周五与全体干部一起学的办法来保证领导带头学。结合“和谐机关”建设，利用周六休息时间，班子成员同全体干部一起组织了“市发改委和谐机关建设演讲会”，会议由一把亲自主持，邀请主管市长、机关工委做评委，有12名同志登台演讲，评出了一、二、三等奖，并给予了一定的物质奖励。通过方式灵活、形式多样、有声有色的学习方式，夯实了全体干部和谐的思想基础，也更加密切了干群关系，使整个发改委形成了前所未有的合力。

在强化理论武装，全面提高机关干部思想政治素质的同时，我们突出了发展的主题，以加强机关干部的能力建设。我们要求每个机关干部在学习政治理论的同时，把学习与解决工作中出现的问题紧密结合；结合自己承担的业务工作，要在学习过程中认真研究国家的产业政策，认真研究产业发展的趋势和走向，认真研究国债资金的投资方向，达到学习为了更好地工作，工作为了更好地发展目的，提升全体机关干部的发展能力。以学习、工作促和谐，以和谐、能力促发展。

四、加强党风廉政建设，为中心工作保驾护航

将全体干部的作风建设置于服务对象的监督之下，来增强责任意识和自觉性，坚持廉政教育预防在先。每有重大工作任务，我们都采取预防措施，防腐于未然。如有项目要评审、审批、申报资金等等，我们都将《市发改委关于xxxxx过程中有关纪律的规定》送到承办人和项目单位手中，双方签字，上边有举报方式和举报电话等。

为了能够有效地在干部中

开展警示教育，我委新购置了电视机、DVD等电子设备，组织观看了警示教育录像片《权钱交易的代价》，通过正反两方面的素材，使机关干部及时受到了警示教育。从而增强了宗旨观念，改进了工作作风，党群、干群关系更加密切了，巩固了先进性教育成果。

五、“和谐机关”建设促进了中心工作的发展

在整个主题教育中，由于一把手靠前指挥，事

9.青海省发展和改革委员会 篇九

一、行政权力网上公开透明运行系统基础构架

2008年以来, 江苏省委、省政府全面部署开展行政权力网上公开透明运行工作, 要求全省行政机关, 按照建立“外网受理、内网办理、外网反馈”的行政权力网上公开透明运行机制, 认真梳理、优化规范、合理调整行政权力运行业务流程, 建立行政权力库。结合机关信息化建设, 对与行政权力运行相关的信息进行统一管理, 实行全程电子化运行, 建立行政权力运行平台。加快建设网上行政监察系统, 实现信息采集、流程监控、自动预警、绩效评估、异常处理以及实时报送等功能, 建立电子监督平台。对政府信息公开建立网上政务大厅平台。对行政权力运行情况进行实时监控监察, 确保行政行为依法、透明、廉洁、高效运行, 建立法制监督平台。行政权力网上公开透明运行系统基本构架概括起来讲就是“一库四平台”:行政权力库、二个业务平台 (网上政务大厅平台、行政权力运行平台) 、二个监督平台 (法制监督平台、行政监察平台) , 其中行政权力库是整个系统运行的基本数据库, 其他平台的运行都要依靠行政权力库。系统平台结构如图1所示。

二、“阳光发改”系统的总体架构与主要功能

1. 系统总体架构

江苏省发改委在建设行政权力网上公开透明运行系统过程中, 结合部门业务需求和管理特点, 在“一库四平台”构架的基础上, 拓展平台建设和延伸系统功能。在清理规范行政权力, 建立行政权力数据库的同时, 整合投资项目数据、业务运行数据、专家数据、公文数据等相关业务数据, 建立部门相关业务数据库, 努力提高信息资源共享水平。权力运行平台集成电子公文办理功能, 使得权力运行平台与OA办公平台融合。行政监察平台集成固定资产投资项目监管功能与专家评审监管功能, 使得行政监察平台与投资项目管理平台、专家库管理平台等业务服务平台融合。利用内、外网门户、行政监察平台、法制监督平台、绩效考核平台对业务数据进行公开和监管, 全力打造具有发改委特点的“阳光发改”系统。系统架构如图2所示。

2. 系统主要功能

权力运行平台融合了办公系统的功能, 实现了所有行政权力事项全过程网上办理、全程记录、全程留痕 (如图3所示) 。

行政监察平台对所有行政权力运行的全过程进行实时监察监控, 主要实现了全程监控、事项跟踪、预警纠错、督查督办、投诉处理、投资项目监管、专家评审监管、行政绩效考核、业务系统监控等功能 (如图4所示) 。

法制监督平台实现了对行政权力库和专家库的管理, 具备执法人员与行为管理、规范性文件管理、复议与应诉管理、招投标投诉管理等法制监督功能 (如图5所示) 。

政务大厅平台实现了所有行政权力网上申报、咨询、投诉、反馈和信息公开等功能, 与前面三个平台共同形成行政权力外网受理、内网办理、外网反馈、全程监督的运行机制 (如图6所示) 。

咨询评审专家管理平台实现了所有专家人员信息的管理, 评审规则设置及专家人员的智能抽取, 短信通知专家人员, 评审的预警分析等内容 (如图7所示) 。

三、“阳光发改”系统功能特色

“阳光发改”系统在符合江苏省有关行政权力网上公开透明运行的建设要求和行政监察规范的基础上, 注重围绕发改委部门特点, 进一步更新理念, 深化延伸, 拓展内涵, 系统特色主要表现在:

(1) 实现了“三个全覆盖”。一是所有业务处室全覆盖, 省发改委35个处室的所有权力均实现了全过程网上运行。二是行政权力事项全覆盖, 省发改委46项行政权力事项全部通过系统全程网上办理。三是网上行政监察全覆盖, 监察部门可以在电子监察系统中对所有权力运行、公文办理、核心业务进行监察监控。

(2) 实现了“三个融合”。一是与公文办理业务相融合, 系统融合原有办公系统的公文接收、办理、印发等功能, 通过办公室统一扎口管理文件的收发, 从技术上保证了各处室行政权力的全过程网上运行, 从而杜绝权力假上网、部分权力上网、事后补录补办等情况的发生。二是与部门核心业务相融合, 系统在实现所有行政权力网上运行的同时, 充分考虑发改委系统所有业务工作, 制定统一数据标准, 整合办公系统、专家库管理、项目投资管理等业务系统。三是与行政绩效管理相融合, 系统依据事先设定的绩效评估量化指标, 结合电子监察过程中所采集的基础数据, 可定期对行政绩效进行量化评估, 并将评估结果作为评先评优的依据, 改变传统的以人为主的弹性监督为运用电子网络技术的刚性考核。

(3) 实现了“三个延伸”。一是向部门内控管理延伸, 系统按照行政权力规范的要求规范普通公文办理过程, 实时监控所有处室内部权力事项办理过程。二是向权力运行分支流程延伸, 在办理过程中可能发生的专家评审、委托评估等所有分支与环节均在网上运行, 在主流程办理过程中可随时启动。三是向非法定的行政权力事项延伸, 对目前暂时没有明确法定依据的行政职能, 如重大项目稽察、政府投资项目竣工验收等, 采取暂不作为行政权力事项运行, 但先按同等要求将此类事项的办理环节进行分解细化、明确责任, 建立规范运行模式。

(4) 实现了“三个监管”。一是通过对权力事项办理的承办人、受理事项、承诺时限、办结时间、内容附件、前置条件、程序进展等信息进行网上实时监察、预警纠错、督查督办, 实现对行政权力运行全过程的动态监管。二是通过加强对重大项目稽察、政府投资项目竣工验收的监管, 特别是强化对重点投资项目现场的电子稽察、视频监控, 可实现包括从规划、立项审批, 到竣工验收、后评价等项目建设全流程的监管。三是通过对权力事项调整、规范性文件审查、报警处理及时性、督查督办等监察业务流程和监察人员工作情况的监管, 可实现对监督监察人员的再监督。

四、“阳光发改”系统技术特点

一是, 注重规范性。系统制定统一的规范标准, 实现多种业务数据、基础数据、权力运行数据、专家数据、公文数据、项目数据等资源的统一维护和管理, 极大地提高了系统的维护性, 同时提升数据安全控制、完整性保障、数据库备份、数据库重组以及性能监控等方面功能。系统提供内部消息统一短信信息管理机制, 支持在多个不同任务调度的基础上实现短信消息的发送接收, 实现定时、实时消息管理。

二是, 注重适用性。系统采用智能化技术, 解决信息智能关联, 采用分级分层次权限体系, 实现复杂组织的协作管理, 同时结合先进的工作流引擎, 实现可视化的自定义流程管理, 支持串行、并行以及复杂流程定义, 提高系统的适用性。

三是, 注重先进性。“阳光发改”系统在技术应用上, 采用基于J2EE的三层架构和SOA/Web Service技术, 保证系统的先进性, 也兼顾技术上的成熟性。

四是, 注重开放性。依据全省行政权力运行三级联网的要求, “阳光发改”系统对全省发改系统的行政权力进行统一的规范化梳理, 实现行政权力的名称、编码、法律依据、法定期限规范和一致, 并制定统一数据标准, 为三级联网的建设打下了坚实的基础。

五、“阳光发改”系统长效运行管理机制

建设的目的在于应用, 省发改委明确提出要通过抓好系统运行管理, 充分发挥系统预防腐败的作用, 让发改委全体人员在工作中牢固树立两个观念:行政权力必须在法制轨道上运行, 业务工作必须在行政监督下进行。及时制定出台与系统配套的8项长效管理制度, 进一步明确领导机制、成员单位及其职责、权力运行要求、权力变更调整依据和批准程序、权力运行监察和考核办法, 形成较为完备严密的制度体系。注重发挥系统电子监察平台的实时监控、预警纠错和督查督办等功能, 加强对行政权力阳光运行的监督检查, 每月通报权力运行和电子监察情况, 指出存在问题, 提出改进措施, 确保行政权力真上网、全上网, 真正做到阳光透明。将行政权力阳光运行作为部门重点工作, 纳入党风廉政建设责任制和委处室“双创双争”考核。同时, 进一步完善系统绩效评估功能, 结合电子监察过程中所采集的各部门的业务量、提前办结、超时办结等基础数据, 从政务公开、时效异常、流程异常、内容异常、督办回复及时性等方面, 定期进行量化评估, 分段通报, 年终考核, 并将考核结果作为评先评优的指标体系, 全面、客观、公正、科学地评估各处室及其工作人员的履职情况, 促进行政效能的全面提升。

10.青海省发展和改革委员会 篇十

第一条

为加强高山生态扶贫搬迁资金（以下简称“搬迁资金”）管理，确保财政资金安全、规范、有效运行，依据重庆市人民政府《关于加快推进高山生态扶贫搬迁工作的意见》（渝府发〔2013〕9号）、《重庆市财政专项扶贫资金管理实施办法》（渝财农〔2012〕477号）、《重庆市农房建设改造项目管理办法（试行）》（渝村镇办〔2010〕17号）等有关政策规定，制定本办法。

第二条

搬迁资金来源。搬迁资金是指市、区县（自治县）财政通过整合中央、市、区县（自治县）资金，安排用于我市高山生态扶贫搬迁安置的专项资金。包括中央预算内易地扶贫搬迁工程资金、生态移民资金；中央和市级财政专项扶贫资金；中央和市级农村危房改造资金；市财政预算安排其它专项资金；市级统筹基建资金；区县财政预算安排专项资金等。

第三条

市级搬迁补助标准。市里按8000元/每人落实到区县（自治县），由区县（自治县）统筹安排使用。区县（自治县）针对安置条件、贫富状况的不同，制定差异化分类补助标准，搬迁资金重点支持建卡贫困户、农村低保户等特殊困难群体，有效解决“搬富不搬贫”的问题。资金管理实行量入为出的原则，不搞形象工程。第四条

搬迁资金使用。市级以上补助用于搬迁户建房补助和与搬迁直接相关生活设施建设补助，其比例不低于80%，其余资金用于安置区基础设施配套和扶持产业发展。按照“专款专用”的原则，搬迁资金不得挪作他用。

第五条

搬迁资金下达和拨付程序。按照“集中使用、渠道不乱、用途不变、统筹安排”的原则，中央预算下达后，市财政根据市级有关部门与市财政联合下达的项目计划下达资金预算。市级以上资金每年分批调度安排，原则上在每年9月底前拨付到位。区县（自治县）财政部门，根据市级下达项目和资金计划，及时下达资金预算，会同有关部门督促项目实施单位加快工程进度，按照财政国库管理制度的有关规定，及时办理资金拨付（报账）手续。特别是对搬迁户的补助资金，必须足额补助到个人，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。

第六条

整合各类资金。以区县（自治县）为平台，按照“统一规划、集中使用、各负其责”原则，整合水利资金、交通建设资金、土地整治资金、农业综合开发资金、特色效益农业专项资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、巩固退耕还林成果专项资金、石漠化治理专项资金等，形成合力加大搬迁投入，重点支持高山生态扶贫搬迁安置区的水、路、电、气、通讯、环境等基础设施建设和后续产业发展。“一圈”区县要加大本级财政投入力度，主要依靠自身力量促进符合条件的贫困对象搬迁。“两翼”区县（自治县）要拓宽筹集渠道，尽力增加本级财政投入。各区县（自治县）要通过调整财政专项扶贫、生态补偿、少数民族发展等资金使用结构，重点向高山生态扶贫搬迁倾斜。

第七条

项目管理费安排和使用。按照市政府《关于加快推进高山生态扶贫搬迁工作的意见》中“区县（自治县）政府要落实必要的项目管理和工作经费”的规定，项目管理费实行市、区县（自治县）“分级管理”。区县（自治县）可根据搬迁工作需要，落实必要的项目管理和工作经费，但不得在市级以上安排的搬迁资金中提取项目管理费。市级项目管理费，由用款单位提出用款计划，报市财政局审核，市财政局根据实际工作需要统筹安排。项目管理费主要用于规划编制、项目评估、政策制定、工作调研、检查验收、绩效考评、档案管理、项目公告公示、报账制管理等经费开支。

第八条

推行公告公示制。公告公示项目资金安排情况是党风廉政建设的重要内容，是确保搬迁资金安全、规范使用的重要举措。区县（自治县）要及时对搬迁项目计划、搬迁资金安排、搬迁对象、补助标准、项目完成和资金使用情况等，在本区域内有关网站和新闻媒体进行公告、公示，广泛接受群众和社会监督。

第九条

搬迁资金监督检查及验收。区县（自治县）要加强对搬迁资金的日常管理和监督检查，积极配合审计、纪检监察部门做好资金和项目的审计和检查工作。乡镇财政部门要充分发挥监管职能作用，加强对搬迁项目的巡视和检查，发现违规问题及时制止并报告上级财政部门。项目和资金检查验收实行区县负责制，由区县（自治县）组织验收，检查验收应达到100％。在区县（自治县）自查基础上，市高山生态扶贫搬迁工作领导小组办公室，将组织市级有关部门开展综合检查验收，对在检查验收中发现的问题，要求区县（自治县）及时整改。资金管理使用情况，作为次年搬迁项目规模和资金分配的重要因素，并纳入高山生态扶贫搬迁工作绩效考评。

第十条

加强部门配合。区县（自治县）财政部门要积极配合有关部门开展工作，各司其责，相互沟通，共同解决工作中出现的问题，促进搬迁项目顺利实施。加强项目资金管理，充分发挥资金使用效益。

第十一条

违规问题处理。对违反本办法，骗取、套取、虚报、冒领、截留、挤占、挪用搬迁资金的单位或个人，按照《财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）》等有关规定处理。

第十二条

本办法适用于我市高山生态扶贫搬迁资金使用和管理。中央和市级对上述资金管理另有规定的从其规定。

第十三条

区县（自治县）根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，报市财政局、市发改委、市城乡建委、市扶贫办备案。

第十四条

本办法由市财政局会同市发展改革委、市城乡建委、市扶贫办负责解释。

第十五条

11.青海省发展和改革委员会 篇十一

第二条依法应当告知行政许可申请人以及许可事项直接涉及的利害关系人的内容，受理和送达环节的内容由“行政事项受理窗口”负责告知，审查与决定环节的内容由承办处室负责告知。

第三条告知内容：

（一）申请事项依法不需要取得行政许可的；

（二）本委不予受理申请事项行政许可的理由；

（三）本委受理申请事项时发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次告知需要补正的全部材料；

（四）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，告知申请人或者利害关系人依法享有陈述、申辩、要求听证、申请工作人员回避等权利、途径、期限；

（五）告知申请人本委对申请事项不予行政许可的理由；

（六）本委依法作出不予行政许可书面决定的，告知行政许可申请人依法申请行政复议和提起行政诉讼的权利、途径、期限；

（七）告知申请人本委作出行政许可决定的期限及本委作出行政许可依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审的所需时间；

（八）本委受理的申请事项在法定期限内不能作出许可决定的，告知申请人延长作出行政许可决定的期限和理由；

（九）其他需要告知的内容。

第四条第三条第二至八项内容应当通过书面方式告知申请人。

12.青海省发展和改革委员会 篇十二

同时,今年1~7月,北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、 安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃等26个地区预警等级为三级,节能工作进展基本顺利。与上半年相比,海南由二级预警上升为一级预警。

发展改革委表示,依据国务院办公厅《2014~2015年节能减排低碳发展行动方案》能耗增速控制目标要求,福建、江西、山东、 重庆、陕西、宁夏、新疆等7个地区预警等级为一级;天津预警等级为二级;北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、 江苏、浙江、安徽、河南、湖北、 湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南、甘肃、青海等22个地区预警等级为三级。

13.青海省发展和改革委员会 篇十三

展

会利和民部改政国革部家委文发员件

水农［2005］502号 关于加强农民用水户协会建设的意见

各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、发展改革委、物价局、民政厅（局），各计划单列市水利（水务）局、发展改革委、物价局、民政局，新疆生产建设兵团水利局、发展改革委、民政局：

根据《中共中央 国务院关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）关于加快农村小型基础设施产权制度改革的精神，以及《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发〔2002〕45号）中“积极培育农民用水合作组织”，“探索建立以各种形式农村用水合作组织为主的管理体制”的要求，为进一步深化农村水利基层群管组织体制改革，促进工程的良性运行和充分发挥效益，现就加强农民用水户协会建设提出以下指导意见。

一、充分认识加强农民用水户协会建设的重要性

农村水利基础设施在增强农业抗御自然灾害能力、改善农业生产条件、提高农业综合生产能力、促进农民增收、发展农村经济中发挥着十分重要的作用。在农村水利建设与管理的改革中，鼓励和引导农民自愿组织起来，互助合作，承担直接受益的农村水利工程的建设、管理和维护责任，可以解决农村土地家庭承包经营后集体管水组织主体“缺位”问题；解决大量小型农田水利工程和大中型灌区的斗渠以下田间工程有人用、没人管，老化破损严重等问题；是适应农村取消“两工”（劳动积累工和义务工）新形势，建立农村水利建设运行新机制的需要；是巩固灌区续建配套节水改造成果，保证灌区工程设施充分发挥效益的需要。加强农民用水户协会建设，对培育和提高农民自主管理意识和水平，明晰农村水利设施所有权，建立现代高效的管理体制和运行机制，具有十分重要的意义。近年来，许多地方在总结过去基层群众管水组织改革成功经验和学习借鉴国外先进用水管理方法的基础上，试点并推广农民用水户参与灌溉管理，在增强农民民主管理意识、密切供用水双方的关系、改善田间工程管理和维护状况、改进田间灌排服务水平、促进节约用水、提高水费收取率、减轻农民不合理负担、降

1低农业生产成本、保证农民增收等方面取得了明显成效，也探索出了很多好的经验。实践证明，推进农民用水户协会的发展和改革，深受地方政府、灌区管理单位和农民的欢迎。田间灌排工程由农民用水户协会管理，是灌区管理体制改革的方向。各有关部门和灌区管理单位应进一步提高认识，统一思想，增强改革的自觉性，采取切实有效的措施，加强和积极培育、支持农民用水户协会建设。

二、加强农民用水户协会建设的指导思想和基本原则

加强农民用水户协会建设的指导思想是：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，贯彻中央关于“三农”问题的方针政策，通过加强、培育和支持农民用水户协会建设，解决多年来农村水利管理“主体”缺位，责任、权利、义务界定不清，效率和效益发挥不理想的问题，依靠互助合作集体的力量，自主兴办和管理农村水利工程设施，提高农村水利基础设施抗灾能力和管理水平，促进节约用水，提高农业综合生产能力，增加农民收入，实现灌区人口、资源、环境和经济社会的和谐发展，保障农业和农村经济的可持续发展。

加强农民用水户协会建设的基本原则是：

一是因地制宜，分类指导。从各地灌区管理的历史习惯、目前做法、管理水平、存在问题等实际出发，坚持管理体制改革的方向和原则，结合本地具体情况，制订加强农民用水户协会建设的具体措施。不应生搬硬套，搞一个模式、“一刀切”。

二是积极稳妥、注重实效。要采取积极措施加快改革步伐，加强、培育和发展农民用水户协会建设，同时要讲求实效，确保改革一处，成功一处，发挥效益一处，由点到面，逐步推广。

三是政府指导，自主管理。各级政府要加强对农民用水户协会建设的指导、扶持，要真正放权，把农村水利工程设施管理的部分或全部权利与责任都移交给用水户自主管理。

四是自愿组合、互利互惠。加强和培育、支持农民用水户协会建设必须坚持自愿组织、自愿参加、民主议事、民主决策、互利互惠的原则，避免行政机构越俎代庖，强迫命令。

三、农民用水户协会的职责和任务

农民用水户协会是经过民主协商、经大多数用水户同意并组建的不以营利为目的的社会团体，是农民自已的组织，其主体是受益农户。在协会内成员地位平等，享有共同权利、责任和义务。农民用水户协会的宗旨是互助合作、自主管理、自我服务。

农民用水户协会的职责是以服务协会内农户为己任，谋求其管理的灌排设施

发挥最大效益，组织用水户建设、改造和维护其管理的灌排工程，积极开展农田水利基本建设，与供水管理单位签订供用水合同，调解农户之间、协调农户与水管单位之间的用水矛盾，向用水户收取水费并按合同上缴供水管理单位。

农民用水户协会的任务是建设和管理好农村水利基础设施、合理高效利用水资源，不断提高用水效率和效益，为当地农户提供公平、优质、高效灌排服务，达到提高农业综合生产能力、增加农民收入、发展繁荣农村经济、保护和改善生态环境的目的。

农民用水户协会在国家法律和协会章程规定范围内，享有其管理的灌排设施所有权、经营权和管理权，接受水行政主管部门和社团登记管理机关的政策指导和灌区管理单位的业务技术指导，同时监督灌区的建设和管理工作，并参与有关水事活动。农民用水户协会与灌区管理单位在水利工程设施的建设与管理中是相互合作关系，在水的交易中是买卖关系。

四、农民用水户协会的组建程序

一是广泛宣传发动，组织培训。在充分尊重农民意愿的前提下，引导农民自愿组建农民用水户协会。农民用水户协会的组建要因地制宜，充分考虑当地灌溉排水的特点，根据农民群众的实际需要，选择适当的活动方式。

二是合理确定农民用水户协会的管理区域。为便于用水合理调配，统一组织工程维护，提高水的利用效率和效益，农民用水户协会管理的灌溉边界，按水系、渠系并结合行政区划的原则，由地方政府、村民委员会、水管单位以及农民用水户代表协商确定。协会的规模要与承担的任务相适应，方便用水户之间互助、合作，力求低成本和高效率。

三是建章立制。对农户情况进行调查和登记，划分用水小组，选举用水户代表，推选执委会候选人，召开用水户代表大会，选举执委会成员，制订章程以及供水管理、工程维护、水费收缴、财务管理等规章制度和办法，明确有关各方权利、责任、义务。农民用水户协会负责人的产生应严格按章程规定，民主选举，选出有能力、办事公道、热心公益事业、农民信得过的人。规章制度要经过用水户民主讨论，最后表决通过。

四是登记。农民用水户协会由县级人民政府民政部门登记管理，业务主管单位为县级人民政府水行政主管部门。业务主管单位可以将有关管理事务委托给乡镇水管部门。

农民用水户协会的登记条件和程序按照民政部《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》等文件中的有关规定执行。

五、农民用水户协会的运作和能力建设

所有农民用水户都有节约用水、维护工程和交纳水费的责任和义务。农民用

水户协会的成员在灌排工程建设和管理中，既要发扬热心公益事业的奉献精神，又要坚持按劳分配、公平合理的原则。协会成员的劳动补贴标准，由执委会或代表大会通过，报乡镇政府和灌区管理单位备案。

农民用水户协会所属工程的管理可采取灵活多样的经营机制。可以由协会集体管理，也可以采用承包等方式交给个人或小组具体负责。

农民用水户协会要坚持“民办、民管、民受益”的原则，要加强组织机构和内部制度建设，使协会运作民主、公开、有效、规范。

农民用水户协会要建立健全监督机制。所有涉水事务、财务状况、人员聘用等都要公开透明，接受广大用水户、当地政府和社会的监督。要定期向会员代表会报告工作，并在醒目位置设置公告栏，向用水户公开水费标准、用水量、水费收入与支出等情况。农民用水户协会要财务独立。规模较大的用水户协会应建立监事会。

要有意识地发现和培养妇女骨干，更多地发挥妇女在用水户参与灌溉管理中的作用。

农民用水户协会要加强自身能力建设，积极参加水行政主管部门和灌区管理单位组织的政策、技术及业务知识培训，提高业务技能和综合素质。要加强协会内成员的学习、培训和管理，提高业务水平和管理能力。

六、切实营造农民用水户协会的良好发展环境

推进灌排工程管理体制改革，为农民用水户协会的组建、发展创造有利条件是政府职责。各有关部门同时也应在政策、资金、技术等方面给予扶持。各级水行政主管部门要主动向政府提出推进改革的意见和建议，取得各级政府的重视和支持；要加强与发展改革、价格、财政、民政、农业和政策研究等有关部门的沟通协调，分工配合，共同做好农村水利基层群管组织体制改革工作。

各地在总结本地经验、学习借鉴外地做法和经验基础上，及时出台地方政策法规，明确农民用水户协会的性质、任务，以及政府有关部门、灌区管理单位等有关各方在灌溉排水事务中的责任、权利、义务，为农民用水户协会的建设提供良好的政策法规环境。当地水行政主管部门要积极主动与民政部门沟通协调，共同做好登记管理工作。

各级水行政主管部门和灌区管理单位要做到信息公开，为农民用水户协会的发挥作用创造条件。加强对农民用水户协会中骨干力量的培训，提高其业务技能和综合素质。通过宣传典型、成效与经验，提高农民用水户协会的社会地位，扩大影响。要采用各种切实可行的办法为用水户参与灌溉管理的发展创造条件。要为用水户提供发表见解、表达诉求的场合。与用水户利益关系密切的重大事务决策、灌排项目规划、水量调配、水价制订、水费收缴、工程建设和管理维护等事

务，必须充分听取农民用水户协会的意见。

各级发展改革、价格、水行政等有关部门要按照中央有关政策，深化农业水价改革，促进落实农民用水户协会的运行管理及工程运行维护经费来源。要统筹考虑需要和可能，将灌排设施配套改造逐步纳入农村水利工程建设计划，多方筹措资金予以实施，改善田间工程设施状况。

14.青海省发展和改革委员会 篇十四

稳回升态势，主要经济指标有望完成全年预期目标。

一、2009年重点工作完成情况

（一）1－10月主要经济指标完成情况及全年预测

市发改委承担的经济指标完成情况：

（1）地区生产总值增长10％以上。全市实现生产总值617.1亿元，同比增长8.5%。其中，一产完成62.5亿元，增长5.8%；二产完成214.0亿元，增长5.7%；三产完成310.6亿元，增长10.8%。经过努力，预计全年可完成增长10%计划目标。

（2）全社会固定资产投资增长34％。全社会固定资产投资完成320.5亿元，同比增长35.6%。其中，城镇固定资产投资完成249.3亿元，增长35.5%，农村固定资产投资完成71.3亿元，增长35.8%。预计全年可完成省下达增长34%的目标。（市人大会议通过目标为全市增长20%，我市下达县区分解目标为全市增长40%）

（3）单位生产总值能耗降低6%。初步统计，月单位gdp能耗同比降低6.5%。预计全年单位gdp能耗下降6.5％左右。

（4）计划安排千万元以上项目246项，计划投资220亿元。1-12月，全市实施千万元以上在建项目304项，完成投资223.3亿元(含铁路、电力省管项目投资37.4亿元)，增长59.8%。其中：续建项目126项，完成投资136.4亿元。新开工项目178项，完成投资86.9亿元。预计全年超额完成投资计划。

（5）引进国内资金增长5%。1-12月，全市共签订国内合作项目249项，总投资83.95亿元，合同引进资金81.09亿元，实际到位资金68.87亿元，同比增长33.09%，完成全年目标任务的107.61％。其中，省外到位资金59.66亿元，同比增长33.55%，完成全年目标任务的99.43％。

（二）主要工作

1、抢抓国家扩大投资拉动内需有利时机，积极争取国家新增中央投资。密切跟踪国家投资方向和重点，不断加大争取中央、省专项资金工作力度，截至10月底，累计下达我市新增中央投资目73项（类），296个项目，中央投资4.54亿元。全市296个项目中，共有257个项目开工建设，开工率87%。其中，前三批新增中央投资项目已全部开工，第四批有部分项目由于规划调整、项目选址用地落实和季节原因等没有开工（开工率61%）。

在全力争取资金的同时，不断加强中央投资项目管理，督导项目建设进度，确保资金使用规范有效。代市政府起草《关于加强新增中央投资项目建设管理工作的通知》、《关于加强新增中央投资项目管理的意见》，并印发执行。规范项目申报和计划下达程序，明确了项目建设管理和工作机制。认真落实项目配套资金和各项建设条件，定期调度中央投资项目建设进度，及时研究解决项目实施中的相关问题。加强全市新增中央投资项目督导检查工作，联合监察、审计、财政、规划、国土、环保局、建设局等部门在全市范围内开展新增中央投资项目督导检查工作，及时发现问题并整改，保障全市中央投资项目的顺利实施。多次接待省督导组来我市督导检查新增中央投资项目建设存在问题整改情况，对我市中央投资项目责任制、中央投资项目信息公开制度建立和有关案件查处情况进行调研。督导组对我市新增中央投资项目管理和监督检查工作表示满意并给予充分肯定。

15.青海省发展和改革委员会 篇十五

!J金秋送爽, 桂花飘香!2014中国皮革业发展论坛暨中国皮革协会制革专业委员会年会, 于10月23-24曰在泉城济南盛大召幵。会议代表积极审视皮革行业现存的问题, 既敢于面对现实, 更善于思考未来, 纷纷为“寻找行业新动力”献言献策。此) 欠会议贯穿国际低迷的宏观经济与国内皮革业尴尬现状的界线, 把产品与企业创新、生态环境、商业实践、产业协同、行业责任连接在一起。它是中国皮革业陷人低潮时的一) 欠励志彩排, 也是中国皮革业战胜困境的一) 欠自信宣言。·2二5-2as子茇凝, 擎丨·运七行滂安n竺J近年来, 国内牛皮鞋面革面临机遇与挑战, 多次重新洗牌.自2008年以来.《中国皮革》杂志社每年通过对上百家牛皮鞋面革生产企业进行摸底排查, 以企业的年投皮量以及年产量等重要数据作为评价企业规模与实力的重要指标.同时依据企业的其他指标.例如员工人数.厂区规模, 生产稳定性等情况进行筛选和调整.每年都对国内的牛皮鞋面革生产企业进行统计。此次论坛上.《中国皮革》杂志社就依据这6年来牛皮鞋面革10强排行榜的企业在行业内的综合表现.进行了"2008-2013牛皮鞋面革1·强排行榜"颁奖典礼。2008-2013年度牛皮鞋面革10强排行榜颁奖典礼—r:及晨:, 国, 协会制革专二i层—暨1中国皮革) 杂志2008-2013年度牛皮鞋面革10强排行榜之冠军企业——兴业皮革 (右) 2008—2013年度牛皮鞋面革10强排行榜之诚信企业-徐州南海皮厂 (中) 和浙江大众皮业 (右) ~24扣制鞋工业研3员会《中限公司缀论沄暨中国皮革协会贫南2014.10.2Z-J怖力舰].箱n丨f入:冱层么砂pv:皮—会制:」替羑会‘24、.w.2008-2013年度牛皮鞋面革10强排行榜之技2008_2013年度牛皮鞋面革10强排行榜之成长企业2008-2013年度牛皮鞋面革彳0强排行榜之单品销售术创新企业——源泰皮革 (右) 和中港皮业 (中) 泉州锦兴皮业 (右) 和浙江圣雄皮业 (中) 领先企业——宏良皮业 (中) 和峰安皮业 (右) 一妄卩分嘉冥陈占光:国内外市场需求低仲鑫:创新和消费驱动的周骅:牛蓝湿革现货递延王学川:先进制造业在皮革行赵猛:如何适应“互联网浪潮”迷的现状尚未根本改变, 影增长, 完全取决于新常态交易, 是打破垄断的一种业中的应用, 对皮革行业的发带来的商业创新模式, 已是响了对上游制革企业的拉动。下的“强改革、微刺激”。颠覆创新。展无疑是一个重要的推动力。传统制造业面临的新课题。

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