民政局信息化

民政局信息化（精选12篇）

1.民政局信息化 篇一

一、关于政府工作部署

年政府工作报告主要目标任务和民心工程完成情况；市委、市政府有关会议的贯彻落实情况，以及专题工作的进展完成情况。

二、关于深化改革扩大开放

（一）国有企业、国有资产监管、投融资体制等重点领域和关键环节的改革进展情况、存在问题及建议。

（二）实施“走出去”和“引进来”战略，加强区域合作，全面深化与东南亚、南亚的合作，通路、通商、通电、通关等“四通”工作开展情况。

（三）完善招商引资办法，改善投资环境，创新招商引资方式的做法及成效。

三、关于增强自主创新能力

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（一）自主创新的投入情况及创新成果；科技合作项目取得的成效；重点领域核心技术、关键技术、共性技术和前沿技术取得突破的情况。

（二）以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建立情况；促进科技成果向现实生产力转化的情况。

（三）培养各类科技人才、中初级人才、技能人才和实用人才等情况。

四、关于转变经济发展方式

（一）培育工业企业发展的环境，走新型工业化的道路，推进企业的战略合作，鼓励企业积极上市融资，发展大企业大集团，发展中小企业和特色经济等工作开展情况。

（二）发展以旅游业为龙头的服务业，推进二次创业及旅游新产品开发的情况。

（三）加快基础设施建设，突出抓好水利、交通、电力和城镇基础设施建设等情况。

（四）建立责任制推进重大建设项目的实施，保持工业投资的较快增长，落实固定资产投资，确保完成电力、交通投资目标，促进房地产业健康发展等方面的情况。

五、关于统筹城乡发展

（一）加大对农业投入的措施及实效，各项支农、惠农政策落实情况；社会主义新农村建设的新思路、新举措及新成效；改善农村生产生活条件和农村基础设施建设，解决农民的基本生存问题的措施及成效。

（二）农业产业结构调整，农村特色产业开发，引进培育产业化龙头企业，农产品深加工等情况；加强农村现代流通网络建设，农村劳动力职业培训及劳务输出，增加农民收入等情况。

（三）建立农村基本社会保障体系，农村救助制度建设，全面推进新型农村合作医疗，实施“万村千乡市场工程”，农村民居地震安全工程等进展情况；促进县域经济发展的措施及成效。

（四）加大扶贫攻坚力度，实施新一轮“兴边富民”工程，建设“民族团结示范村”和“兴边富民示范村”等情况；实施边疆解“五难”惠民工程，加大对人口较少民族、跨境民族和“直过区”民族的扶持，加快脱贫致富步伐等情况。

六、关于促进和谐社会建设

（一）切实解决人民群众的切身利益问题，加快推进各项社会事业发展等情况；解决读书难、看病难、看电视听广播难、看戏难和学科技难等问题的措施及实效。

（二）落实优惠政策，促进就业和再就业，创造条件鼓励自主就业等情况；建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立社会救助体系，廉租房建设，解决好失地农民和水电移民的安置工作，解决困难群众的生产生活问题等措施及实效。

（三）城镇居民基本医疗保险试点工作、公共卫生体系建设推进情况；加强医疗网络建设、提高医疗服务水平、完善医疗保险制度、搞好医疗市场管理等情况。

（四）落实安全生产责任制，强化安全监管情况；开展食品、药品安全专项检查整治情况。

（五）开展禁毒和防治艾滋病工作的新情况；落实社会治安综合治理措施，加强社区管理，推进平安创建活动，保障社会稳定等情况。

（六）稳定市场物价，确保节日各类商品供应的情况。

七、关于生态文明可持续发展

（一）全面实施“七彩云南”保护行动的措施及成效。

（二）退耕还林、天保工程、护林防火等生态建设和保护情况。

（三）发展循环经济，有效降低单位GDp能耗采取的措施及成效；各项节能减排措施的落实情况。

八、关于民族文化繁荣发展

（一）促进文化事业繁荣、文化产业发展，文化体制改革等情况；构建公共文化服务体系，实施艺术精品、农村电影放映、文化资源共享、农家书屋等工程，加快“两馆一站”建设等方面的情况。

（二）保护利用非物质文化遗产，加强文化遗产保护情况；抓好公益性文化设施建设，实施广播电视村村通工程取得的实效；加强对互联网、网络电视等新兴传媒的管理，构建文化传播体系等情况。

（三）新闻出版、广播影视和对外文化交流工作开展情况；促进文化遗产保护、文化事业发展和文化产业壮大相结合，推动我省民族文化繁荣发展的新思路等情况。

九、关于加强行政效能建设

（一）推进行政管理体制改革，简化和规范行政审批程序等情况。

（二）完善重大决策的协商和协调机制，决策咨询、评估、公示、听证等制度体系建设情况。

（三）推行行政首长问责制和无为问责制，加强监督检查，提高行政执行力等情况；推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制等情况。

（四）推进政务信息公开，规范公开内容的情况；加快电子政务建设，扩大便民服务范围的情况。

（五）加强民主法制建设，建立行政执法主体资格制度，推行行政执法责任制度和过错追究制度等情况。

2.民政局信息化 篇二

作为我国重要的行政职能部门, 民政部门的日常工作对于保障我国广大人民的生活权益, 促进社会稳定和谐发展来说有着至关重要的作用。作为民政部门的重要工作内容之一, 档案管理水平的提高, 可以更好地将行政部门的职能进行发挥, 促进社会经济的稳定发展。针对于新时期信息技术的发展特点, 在民政档案管理工作开展的过程中, 我们要正视新的发展趋势和档案管理工作的需求, 积极推进信息化建设, 更好地为我国社会经济的稳定发展提供良好的保障。

2. 当前民政档案管理信息化建设工作中存在的不足

第一, 对于档案信息化建设认识不够深刻。民政档案信息化工作的开展, 现阶段缺乏足够的重视, 很多民政档案管理人员认为信息化建设工作仅仅是一个形式化, 对于信息化建设工作开展的部署与检查认识不足, 相关工作的开展缺乏足够的支持和配合。与此同时, 民政档案管理工作任务相对繁重, 过多的工作压力导致了档案管理工作开展中也缺乏有效的衔接与控制管理, 这对于信息化建设工作的开展也造成了一定的影响。

第二, 档案信息化基础设施不够完善。现阶段, 经费不足是民政档案信息化建设工作中存在的一个重要的问题。相对于其他工作来说, 档案信息化建设的投入十分有限, 相关硬件设施不够完善, 基础设施的缺失难以适应信息化建设的基本需求, 难以为民政工作规范、科学的开展提供有效的资源保障。现阶段, 文件资料的人工管理是主要的管理形式, 在档案管理中计算机的应用水平不够深入, 档案信息的查询利用效果有待进一步的提高。

第三, 电子档案管理问题。现阶段, 由于计算机技术开发、应用上以及相关政策规定的限制, 档案管理工作的双轨制依然是客观存在的, 纸质文件和电子文件并存。这种并存的档案信息管理情况下, 对于电子文件的修改与销毁上控制不够严格和完善, 缺乏相应的重视和控制。相关的电子文件档案管理工作的开展还较为混乱。

第四, 档案管理人员信息化技术水平有待提高。现阶段民政档案管理队伍的综合素质水平有限, 其本身缺乏足够的信息化管理技术能力, 在面对信息化建设的具体需求上, 传统的民政档案工作手段难以适应新的发展需求, 传统的工作经验需要进一步的提高和完善。

3. 民政档案管理信息化建设的思路

第一, 完善信息化基础建设, 加强投入。民政部门要提高对档案管理信息化工作的认知程度, 认识到信息化发展对档案工作的带动作用与意义, 真正的将档案管理信息化纳入到民政工作的总战略思想当中, 利用科学的管理手段有效地提高档案管理工作的开展效果, 从而更好地促进民政事业的健康发展。档案信息化建设工作的开展, 也要重视对人员队伍的控制, 提高在岗人员的综合技术水平。面临新的档案管理信息化的具体需求, 档案管理工作人员要在传统的档案业务技术基础之上, 对于数字化、计算机应用、信息化、网络化以及现代管理技术进行学习, 积极参与相关的交流与培训工作, 提高对新方式、新设备和新技术的应用能力。档案管理人员也要积极学习有关法律法规, 对民政档案管理工作的要求准确的掌握和适应, 更好地满足不断发展的档案管理工作的需求, 适应新时期民政档案管理工作的发展形势。

第二, 档案信息资源的应用。电子档案管理归档过程中, 民政档案管理需要严格依据相关管理指导和思想, 提高对电子类档案归档、鉴定、积累、著录等工作的指导和监督, 确保电子文件的存储和保存得到有效的保障, 并对相关管理经验进行积极的推广, 提高电子文件归档管理的效果。档案管理信息化建设工作的开展, 要紧密跟随民政工作信息化的发展需求, 保存二者有效的同步, 民政工作信息化的发展应用上, 其必然会对档案管理工作提出更好的需求, 档案管理工作的开展要以前瞻的眼光来为民政工作信息化的发展提供良好的保障。在现代化信息技术不断发展的过程中, 电子文件的数量和类别逐渐增加, 电子档案资料的管理是日后档案管理工作的重点。在民政档案管理工作中, 电子文件的类别不断增加, 日常工作形成的方案、总结、婚姻登记文书档案、正式的文件, 低保救助、五保管理、民间组织等申报审批形成的数据资料, 地名管理、勘界协议、退役士兵安置等资料和电子版的影像档案也要更加全面、可靠。

第三, 对档案信息管理体系进行完善。档案管理工作的开展, 需要具备一个完善的管理体系。结合民政工作的具体开展需求和档案管理有关法律法规, 档案信息化管理体系要进行科学的构建, 并结合民政管理工作的具体需求, 出台相关管理规定和制度, 确立档案信息化管理保障体系, 对档案管理信息化建设工作的过程进行规范化的管理控制, 让档案信息数据的控制更加安全、可靠。在电子档案管理上, 要对于归档过程进行严格的监督和积极的指导, 确保电子档案管理高效、全面、真实。信息化管理形势下, 电子档案的管理需要得到严格的控制, 确保电子类档案资源的长期可读, 让档案信息的利用效率得到最大化的保障。通过积极开展对档案信息化管理制度的完善和控制, 档案管理信息化建设的开展才能得到更好的引导和约束。

结束语

总而言之, 民政部门的档案管理信息化建设工作的开展, 对于提高民政部门整体工作水平, 减少日常工作压力, 提高档案管理工作效率来说有着至关重要的作用和意义。档案管理工作的开展, 通过信息化建设的应用, 可以更好地提高档案信息的利用效率和管理效果, 是民政部门开展档案管理工作中所必须重视的一部分内容。

摘要：相对于其他行业的档案管理工作来说, 民政档案管理工作具有较强的系统性和综合性的特点, 其涉及多方面的档案管理内容, 对于档案管理人员的要求更高。信息化建设工作的推进, 有效地提高了档案管理工作的整体水平和效率。

关键词：民政档案,信息化管理,工作思路

参考文献

[1]赵子孺.档案管理信息化研究[J].河南科技, 2011 (15) .

[2]潘淑萍.浅议档案管理信息化[J].黑龙江科技信息, 2012 (08) .

3.民政局信息化 篇三

【关键词】财政局管理；统计

财政局是地方财政的主要参与者和执行者，在地方经济发展中扮演着重要角色。地方财政收入、地方财政支出、地方财政资金管理等等是财政局工作的主要内容。执行国家财政财政税收政策方针，制定地方财政发展规划，管理和督促各行政事业单位和企业严格执行财务制度是财政局的重要社会职责。统计是财政局管理工作开展的有效手段。通过统计工作的开展及时获得统计信息，依据统计信息制定地方财政发展规划决策。

一、统计数据和统计信息区别

通常人们会将统计数据理解为统计信息，但理论上二者还是有一定差别的。认识二者的差异才能有效开展统计信息的开发与利用工作。

1.统计数据是指统计或某种业务活动产生的量化记录，通过数学汇总和计算，得出的结果为统计数据。统计数据是一种无形的资源，呈现了单位或企业的日常活动现状。之所以说统计数据不是统计信息，是因为统计数据还是比较原始和粗放的。首先，统计数据只反映了对事物或事件的量化记录，还存在“量化值”与真实值之间的误差问题。其次，统计数据能否对管理和决策发挥作用还需要经过一个统计数据分析处理过程。最后，当前社会的经济形式越来越复杂化，统计方法和数据收集过程也越来越复杂，一些非量化记录的统计数据出现的频率越来越高。非量化统计数据的出现使统计数据更加不能直接用于统计分析和应用。

2.统计信息是建立在统计数据基础上的。在管理和决策过程中需要收集和参考大量统计数据，只有统计数据在对管理和决策发挥支持作用时才能被称为统计信息。可见统计信息是与管理过程息息相关的。对财政局而言，现有的财政体系保障统计数据可以搜集到。但对统计数据的分析和处理能力就代表的各个财政局的管理水平。能否将统计数据转化为对地方财政有支持的信息是统计工作要攻克的难点。信息的有效性远远比统计数据更有价值。

二、财政局管理中做好统计信息开发与利用的策略

财政局的管理水平直接关系到地方经济的发展水平。在财政收支以及财政政策制定方面都需要以有效的统计信息为基础。做好统计信息的开发和利用对财政局管理水平的提高有重要意义。

1.重视统计信息的开发。统计信息开发是以统计数据收集、处理、分析为基础的。首先，将数据搜集、使用和管理有机结合，获得有效的统计信息。以研究为目的开展数据收集，可以提高数据的针对性。例如：某地财政局为了解地方经济中哪些是经济附加值较高的产业开展统计调研，最后得出统计信息显示绿水农产品在各个产业中位居第一。以研究目的开展的统计数据收集大多能转化为有效的统计信息，得出统计结论。其次，财政局在统计信息收集和生成过程中最好聘请专业的统计顾问或高级统计分析师完成。一方面，财政局是财政政策制定的决策者，希望活动价值较高统计信息的心情是可以理解的，但不得不承认财政局在统计数据处理和分析方面还缺乏专业人才。另一方面，以非利益关系的第三方投入统计数据收集和生成还可以打破常规产生一些新想法和建议。最后，在财政局内部建立其统计统计共享系统是非常有必要的。统计信息的开发是一项工作量非常大而且繁琐的工作，通过各个部门都会开展一定的统计活动。通过建立财政局内部统计信息共享系统，可以实现跨部门跨地区的统计信息开发。

2.在统计信息利用过程中重视经验、知识、系统的应用。通过统计信息开发获得大量统计数据，统计数据怎样才能转化为对决策有作用的统计信息，就需要对统计数据做科学而严谨的统计分析。首先，地方财政在管理和发展上都会呈现一定的规律和特色，作为地方财政的主要管理者，在统计信息利用过程中要重视经验的重要作用。例如：在组织和指导地方农业“四税”收入方面，不能仅仅依据统计信息安排财政工作，还要结合当地农业现状和地理现状来科学规划。以此为基础制定的财政管理制度才能有效执行，并对地方经济发挥有效促进作用。其次，当前统计科学发展迅速，在统计数据分析方面有很多处理方法，例如：时间数列的外推预测方法、截面数据分析中的类推方法等等。掌握统计分析处理知识和方法对统计信息利用工作开展有重要帮助。最后，统计信息利用的系统性主要强调在财政统计数据分析过程中不可“断章取义”。财政体系是一个完整系统，各个部门、各个单位、各个产业都有非常密切的关联性。因此，在统计信息利用过程中要纵观全局，收集全面的统计数据进行全面的数据分析处理。例如：在制定税收补贴制度决策时，不仅要研究对目标行业或企业的影响，还要研究对相关产业链以及整个地方经济的影响。

三、结束语

财政局是国家重要的行政事业单位，对保障社会经济活动顺利开展有重要价值。在地方经济和地方财政管理方面，财政局扮演着极其重要的角色。充分发挥统计信息对管理决策的支撑作用，可以帮助财政局在财政管理上做出科学而有效的财政决策。因此，重视统计信息的开发和利用是非常有意义的。

参考文献：

[1]冯涛.浅谈统计数据与统计信息的开发利用[J].煤矿现代化， 2005（05）

4.民政局信息化 篇四

工作报告

2011年，我局在县委、县政府的领导下，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》精神有关要求，结合全县民政工作实际，认真贯彻、落实《条例》，认真开展政府信息公开工作，主动公开政府信息，认真办理落实了公开政府信息的各项工作任务并取得了一定成效。现将我局2011政府信息公开工作信息报告如下：

一、加强领导，明确责任

我局领导高度重视，坚持以科学发展观为指导，扎实推进政府信息公开工作。2011年根据《条例》要求，我局成立了由邓秋华局长为组长、分管副局长为副组长、机关股室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组和政府信息公开保密工作领导小组，下设办公室。明确办公室牵头政府信息公开工作，具体负责政府信息公开内容上报、更新、维护、组织协调等日常工作。各股室提供信息，由局信息员负责收集、整理政府信息，统一发布，做到了一级抓一级，层层抓落实，形成了职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作局面。坚持以改善民生为重点，以群众满意为标准，做到政府信息公开与民政 1

业务工作同安排、同部署、同检查，保证政府信息公开工作年初有计划，年终有总结。

二、健全制度，规范管理

进一步完善了民政局政府信息公开工作机制，确保各类信息公开按规定程序，及时公开；建立健全了以局各科室及下属事业单位提供信息为基础，由信息员汇总收集各类信息，建立按规定程序办理政府信息公开的工作机制。对涉及民政业务的规章及规范性文件进行全面收集、整理。严格遵循政府信息公开基本原则，公开不涉密，涉密不公开，做到依法公开，真是公正，注重实效。

三、及时维护，内容全面

完善政府信息公开目录、公开指南。按照“结合实际，参照好的做法，对政府信息“科学分类”的要求，我局结合局内各科室及下属事业单位的职能特点和业务情况，对政府信息重新分类，明确政府信息的公开属性，尤其重视“信息公开”中的“机构职能”、“政策法规”、“规划计划”、“业务工作”、“行政许可”等项目的编辑、整理，以更好地为公民、法人或其他组织提供政府信息公开服务。二是内容发布及时准确。我局按照“公开是原则，不公开是例外”；按照要求，为方便群众办事和监督，改进工作作风，结合我局实际情况，将伤残人员抚恤补助标准、“三属”和红军失散人员补助标准、在老复员军

人和带病回乡退伍军人补助标准、农村义务兵家属优待金标准、婚姻登记事项等在门户网站长期为民政对象公开；在全南县政府信息网上公开民政局内设机构和下属单位职责、民政工作职能、办事程序，城市最低生活保障标准、保障金计算办法和申请程序、全市依法登记的社会团体、民政收费项目和收费标准、民政局工作人员办事纪律、监督电话以及《婚姻法》、《婚姻登记条例》等；公开工作人员的姓名、职务、职责，接受群众监督。及时发布日常工作动态和工作文件。在“全南县人民政府”门户网站主动及时公开信息138条。

四、加强学习，提高水平

我局注重加强学习，做好宣传，在年初，组织全局机关工作人员学习《政府信息公开条例》和政府信息公开工作相关文件的精神，使全体工作人员牢固树立政府信息公开就是为民服务的理念。实行“谁主管谁负责”的原则，切实把政府信息公开工作落到实处，在推进政府信息公开制度的过程中，坚持做到提高工作效率，方便群众办事，严格依法行政，强化对行政权利运行的监督，有效遏制违法腐败现象。

五、依申请公开政府信息情况

2011年,我局未收到群众书面主动要求公开政府信息的申请。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2011年，未发生针对我局就政府信息公开提出复议、诉讼和申请的情况。

七、政府信息公开的收费及减免情况

自开展政府信息公开工作以来，我局没有进行过政府信息公开方面的收费。

八、存在的主要问题和改进措施

2011年，我局认真贯彻落实《条例》要求，在信息公开方面取得了一定的成绩，但仍然存在不足，主要有：一是对政府信息公开意识有待进一步增强；二是人员紧缺，与繁重的工作任务不相适应；三是公开的方式、途径不够广泛。今后，我们将在县委、县政府的正确领导有力指导下，下一步我局将进一步规范政府信息公开工作的制度建设，形成长效机制。完善充实政府信息公开的内容，加强对公众关注度高的政府信息梳理，及时全面进行公布。不断完善信息公开内容，及时更新政府信息，主动及时向社会公开可以公开的信息，以确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性。

全南县民政局

5.民政系统信息化发展概 篇五

一、完善了信息化建设管理体制，颁布了《全国民政系统信息化“十五”发展规划纲要》2001年6月，民政部在上海召开了首次全国民政信息化建设工作会议，会议提出了民政系统信息化建设的总体要求：深入贯彻落实党的十五届五中全会“大力推进国民经济和社会信息化”精神，以改革管理手段，改进工作方式，促进民政事业发展，提高民政工作水平为方针，积极推进民政系统信息化建设，为促进民政工作现代化。会议认为，加强民政信息化建设，逐步实现民政业务工作决策科学化、管理规范化、服务网络化、手段现代化；逐步实现民政信息资源的共建、共享，为全社会提供高效优质服务。

以信息化带动民政工作现代化，是新时期民政工作的重要任务。会议制定并颁布了《全国民政系统信息化“十五”发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。《规划纲要》客观详细地分析了民政系统信息化工作的现状，制定了信息化工作的指导原则及发展目标，确定了主要任务并提出了保障措施，为“十五”期间民政信息化工作描绘了蓝图。

《规划纲要》提出，按照国务院的统一部署，结合民政工作的具体特点，民政系统信息化建设的指导原则是：统一规划、分级建设，试点先行、分期实施，讲求实效、注重应用，面向社会、服务公众。

在上述原则的指导下，全国民政系统信息化的发展目标是：在五年时间内逐步构建管理型和服务型两大网络。管理型网络即民政系统广域网，该网络将覆盖至县级(大中城市将覆盖至街道一级)民政部门，网络上将构建通用民政业务软件平台，通用平台上运行专项民政业务管理软件及办公自动化系统；服务型网络即集因特网查询、单键专项呼叫、热线电话三位一体的智能呼叫中心。

《规划纲要》要求：为实现民政信息化的发展目标，全国民政系统将实施“数字民政”工程和“便民”工程。

(一)“数字民政”工程

“数字民政”工程包括三个方面的内容：一是构建覆盖全国的民政业务宽带高速网络；二是在这一网络上，建立分布式民政业务信息资源数据库，并开发管理和分析这一数据库的通用民政业务平台；三是研制运行在通用平台上的专项民政业务管理软件及办公自动化系统。

“数字民政”工程的目标是：构建一个覆盖全国民政部门的专网，使各级民政干部可以通过这一网络，利用通用民政业务平台灵活地查阅和分析民政业务信息，利用专用业务管理软件处理各项民政业务，利用办公自动化系统进行行政管理，从而实现民政工作的现代化。

(二)“便民”工程

“便民”工程以民政信息资源及专项社会事务管理职能为基础，围绕社区建设工作，以社区服务为切入点，结合“数字民政”工程，建设智能呼叫中心，形成社区服务信息平台，实现社区管理和社区服务的信息化。

“便民”工程的主要任务是立足于中心城市(包括地级以上城市及部分县级市)的社区建设工作，为社区管理和社区服务提供现代化的手段。今后五年的目标是：以社区服务为龙头，建立智能呼叫中心。呼叫中心将通过因特网、单键专项呼叫、热线电话三种方式接受社区居民的服务请求，在传统社区服务手段的支持下，为社区居民，尤其是老年人提供方便快捷的服务。其远景目标是：在因特网上建立整合民政、劳动、公安、卫生等部门业务的统一的社区服务信息平台，为社区居民提供全方位的服务。同时，结合“数字民政”工程，把各项民政基层管理工作移植到这一信息平台上，实现民政业务的网上办公。2001年下半年，地方各级民政部已按照民政部的统一部署，抓紧落实《规划纲要》的要求，积极推进民政系统信息化的进程。

二、全面启动“数字民政”工程

2001年7月，民政部启动了“数字民政”工程，其主要内容是“一网一台多软件”。“一网”即民政广域网：“一台”即“民政公用政务平台”；“多软件”即运行于公用平台上的各种民政业务管理软件。截至2001年底，“数字民政”工程主要进行了如下工作：

(一)信息中心主机房建设

民政部信息中心主机房是“数字民政”工程的枢纽，2001年9月，民政部投资对原机房进行了大规模的改造，改造后的机房环境保持恒温、恒湿，各项技术指标符合国家相关标准，能满足可预期的未来民政信息化发展的需要。

(二)民政广域网工程招标

民政部、原有的广域网是通过PSTN构建的部省相联的网络，可完成日常公文和信息的传输，但随着信息技术的不断发展。这个网络在技术上已经落后，也满足不了新时期民政工作的需要。“数字民政”工程的基础就尽构建十个高速宽带的计算机网络，2001年初，民政部即开始了调研工作，至2002年6月全国民政信息化建设工作会议召开前，已完成了技术准备工作。

(三)民政公用政务平台完成亲统调研

民政公用政务平台包括制定民政业务数据标准，规划建设民政业务数据库以及管理和分析这一数据库 66软件。此项工作头绪多，工作量很大，特别是民政业务数据标准的制定，需要充分听奴各地方民政部门的意见，进行深入调研，广泛论证。2001年7月开始，民政部开始针对制定民政业务数据标准、民政业务数据库的建设开始了调研工作。截至2001年底，民政业务数据标准制定、民政业务数据库建设的准备作就绪。

(四)相关民政业务管理软件的开发

“多软件”是“数字民政”工程的重要组成部分，结合民政工作的重点，2001年，民政部组织开发推广了低保管理软件、优抚安置管理软件、行政区域界线管理系统、社区居委会管理软件。

1．低保管理信息系统建设情况

城市居民最低生活保障工作是当前民政工作的一项特别重要的任务，为低保工作提供现代化的管理手段

成为民政信息化建设工作的重要任务。随着改革的深入，低保对象大量增加，并处于动态变化之中。

保障工作的有效实施，取决于对低保对象实际情况的动态掌握。民政部信息中心会同救灾救济司于2001年就开始了低保管理信息系统的调研、论证和研发工作，2001年底推出了测试版。利用这套管理系统，基层民工作人员可以在网上完成低保对象的申请、审批、发放、复查、调整等管理工作，从而提高工作效率，进一步促进内部信息的共享，及时了解各部门及人员的工作状况和工作计划安排。利用系统的数据库及在线数据分析功能，可以使各级民政部门的工作人员随时掌握城市居民最低生活保障对象动态数据，低保资金的来源和发放情况，同时可以对数据进行在线分析，提高决策的科学性。

2．优抚安置信息系统建设情况

为了准确及时掌握优抚安置对象的数据及变动情况，实现对优抚安置对象的科学有效管理，民政部决自开发“优抚安置信息管理系统”。2001年10月，已完成了普查数据分析系统的开发，并开始试运行。截止2001年底，已有500余万条优抚、军休、退伍普查数据进入了数据库，可供查询分析。

3．行政区域界线管理系统

按照国务院的部署，民政部已组织完成了全国省、县两级陆地行政区域界线的全面勘定工作，为了科学管理、充分开发利用和研究成果，民政部决定开发“行政区域界线管理系统”。

2001年11月，经公开招标，民政部与国家基础地理信息中心签订了项目合同，决定合作开发行政区域界线管理系统。系统将把所有勘界协议书、界桩照片、界桩登记表、毗邻双方政府报请上级政府的请示、批复等有关资料录入数据库，并生产数字栅格地图。

4．社区居委会管理软件进展情况

社区建设和社区服务是国务院赋予民政部的一项重要职能。促进社区服务信息化，为社区居民提供全方位的信息与服务，是加强社区服务指导和管理的需要，是优化配置社区服务资源的需要。受民政部委托，大连市民政局承担了社区居委会管理软件的开发研制工作，2001年底，取得初步成果，2002年开站向全国推广。这个系统是一个能够满足社区居委会各项管理工作要求的计算机信息管理系统，可以全面、准确、可靠、及时地记录和处理居委会日常工作中的各种信息，规范社区工作，提高居委会的工作效率。

三、推进“政府上网”工程，加强网站建设

2001年，民政部继续推进“政府上网”工程，加强民政部及各级地方民政部门网站的建设，形成各级网上“民政局”，通过因特网，向社会各界及公众宣传介绍民政工作的业务范围、相关法律法规，及时公布民政工作的最新动态，提供权威信息。通过相应的互动

式栏目为企事业单位和个人提供方便、优质、高效的服务，以服务为宗旨，促进政务公开，提高政府工作的透明度。

针对专项民政业务，民政部还推出了“中国农村村民自治网”、“中国地名网”等专业网站，这些网站系统、全面、准确地介绍了专项民政业务，为公众提供了方便快捷的信息服务，同时也推进了专项民政业务的发展。

6.合肥民政信息 篇六

第48期

（总第505期）

合肥市民政局办公室编

2009年8月13日

【深入学习科学发展观活动在民政】 ☆市民政局召开会议交流整改经验

【本期要目】

☆省民政厅暗访我市军休所行风创建工作 ☆合肥市军供站保障工作受军代处肯定 ☆农村低保要把好五关 谨防“五种”倾向 ☆肥西县打造精品敬老院见成效 ☆肥东县“四步”抓好灾民倒房重建

【领导动态】

☆代表、委员对市民政局议案、提案办理情况表示满意 ☆政协副主席王明杰一行考察我市农村低保工作

【本期简讯】

【深入学习科学发展观活动在民政】

市民政局召开会议交流整改经验

8月11日，市民政局活动办召开学习实践活动整改落实阶段经验交流会，局活动办成员，局属各单位主要领导参加了会议。局党委委员、政治部主任钱广玉同志主持会议。会上，军休一所、福利院、殡葬处、小蜀山墓园等4家单位作了整改工作交流发言。市军休一所以制度抓落实保实效

市军休一所在学习实践活动中，为更好的巩固和扩大学习实践成果，在整改工作中，从制度着手，注重落实，确保整改实效。

在方案制定上，注重‚三性‛：一是注重方案的针对性，二是注重方案操作性，三是注重方案的公开性。

在组织保障上，所党委坚持‚三个定期‛：定期听取汇报、定期分析研究、定期督导检查。

在整改落实上，该所以‚四个制度‛，做到整改到位：一是建立了信息反馈制度。每周由责任部门、责任人将涉及本部门的整改方案情况向单位领导汇报，确保领导能够随时掌握整改方案进展。二是建立定期调研制度。所领导定期对整改项目进行专题调研，了解方案落实情况，对需要局里和有关部门协调的，积极向上级部门争取协调，对整改中出现的新情况、新问题，及时研究部署。三是建立了整改落实自查制度。对整改情况进行自查，做到边查边改。四是建立了整改落实公示制度，通过公告栏、宣传栏等形式，定期公示整改方案进展，接受监督。市儿童福利院十项措施落实整改

一是做好院内各部门规章制度的修订；二是添臵了指纹考勤机，严格考勤制度；三是加快推进市社会福利中心建设，为孤残儿童创造更为优越的硬件保障，四是抓紧完成老年公寓特殊服务区的工程改造，力争

-2-早日接待更多的需要特殊服务的休养老人；五是加快对城市流浪乞讨人员肥东安臵点施工改造；六是加快推进老院区天然气改造工程建设，帮助宿舍区住户统一用上了天然气；七是深入三十头镇、岗集镇寄养点开展调查研究工作，了解、帮助解决寄养工作中寄养家长、寄养对象的实际困难；八是尽快完成市社会福利中心园林绿化设计工作；九是加强寄养家长康复知识培训，为孤残儿童提供更为优质的特殊教育；十是为残疾收养人员集中办理二代残疾证和医保卡。找准问题 确定目标 以‚四个坚持‛抓好整改

市殡葬处在整改工作中，通过前一阶段的分析检查工作，将收集的问题分成四个类型：一是如何做大做强殡仪市场；二是改善单位环境；三是完善单位规章制度；四是解决职工实际困难。对查找的问题明确了责任人和责任部门，确定整改六个目标：一是推进市场占有率；二是推出‚殡仪服务套餐‛；三是更新服务设施；四是改造馆内环境；五是健全规章制度；六是做好职工危房改造。以四个坚持抓好整改：一是坚持科学决策的发展观；二是坚持以人为本的发展观；三是坚持改革创新的发展观；四是统筹兼顾的发展观。市小蜀山墓园双管齐下抓整改

市小蜀山墓园在整改中提出要转变‚四个观念‛：一要转变安于现状的观念，增强科学跨越意识；二要转变被动工作观念，增强主动服务意识；三要转变因循守旧观念，增强改革创新意识；四要转变管理方式，增强规范化管理理念。为此，该单位从单位管理和改进服务两个方面入手抓整改落实：

在单位管理上，一是制定墓园整体发展规划，提出要将单位建设成为生态园林式墓园；二是继续把班子建设和队伍建设放在首位，修订和完善学习制度；三是加强单位管理，修改收入分配制度等单位的各项管

-3-理制度；四是计划适时引进高素质专业技术人员充实到相关岗位，为殡葬队伍增添活力。

在改进服务上，一是加强基础设施建设，修建休闲场地建设，建设环山围墙，安装闭路监控设备，修建了望塔，铺设水管引水上山，安装路灯，埋设环绕音响设备，对中墓区进行全面修复改造；二是满足顾客需求，建立墓穴档案信息化管理系统，实行触摸式自动查询，安装缴费刷卡机；三是在关心职工生活上，对水塔进行维修，解决饮用水卫生状况较差的情况。

（政治部）

【本期要目】

省民政厅暗访我市军休所行风创建工作

最近，由省民政厅党组成员、纪检组长杨一心带队的检查组来到我市军休一所暗访，检查军休一所创建全省民政系统行风建设示范试点单位工作开展情况，检查组充分肯定了该所的工作措施和成效。7月9日，省民政厅召开了全省民政系统行风建设示范试点单位创建工作会议。为迅速贯彻落实会议精神，积极争创省级示范单位，市民政局党委专题召开党委会研究工作，成立了由局党委书记、局长方东屏担任组长的领导小组及其办公室，局党委委员、政治部主任钱广玉兼任办公室主任。会后，局领导小组办公室深入军休一所、儿童福利院、大蜀山文化陵园，传达局党委会议部署。三家试点单位迅速行动起来，严格按照创建标准，找问题查不足，补缺补差。

暗访中，省厅领导认真听取了一所的工作汇报，细致地查看了军休所的室内、室外环境以及档案资料。杨一心充分肯定了一所的创建工作，-4-他说，军休一所的创建工作领导重视、动作迅速、工作认真、成效显著，让人看了眼睛一亮。最后，杨一心还指出了该所创建工作中的不足之处，希望一所继续坚持不懈地做好创建工作。

（张茹）

合肥市军供站保障工作受军代处肯定

近日，驻蚌埠铁路军代处给合肥市军供站送来了写有‚热情服务保障有力‛的锦旗。对军供站积极参与军区部队演习、打靶等输送途中的饮食保障供应工作给予了充分肯定。

进入夏季以来，合肥市军供站多次接到军供通报要求保障部队饮食，为了确保任务的完成，军供站迅速启动军供保障应急预案，成立保障供应、安全保卫、接待宣传、后勤保障等多个小组，任务到组，责任到人。同时，要求各组和责任人始终在工作现场，做好各项准备工作，确保供应。为了让部队官兵吃的满意，军供站安排专人值班，精心安排食谱，并在供应标准的基础上，增加了补贴，确保部队官兵吃得好、吃得有营养。连日来，军供站工作人员热情周到的服务和高质量的饭菜受到了部队广大官兵和军代处的一致好评。

（刘刚）

农村低保要把好五关 谨防“五种”倾向

当前开展的农村低保工作是农村居民基本生活的最后一道‚安全网‛，充分体现了党的政策的优越性。但由于农村低保工作面广量大，面临矛盾多，因而此项工作在基层一线实际操作起来困难较多。尤其是当前正在开展的农村低保提标扩面工作中要谨防‚五种‛倾向，否则会失去农村低保工作保障困难群众生活的实际意义。一是谨防‚拆户保‛。

-5-就是不按照‚以户保人、应保尽保‛政策去执行，让本应全户参加低保的对象，却只让部分人员参保，以求普及面。二是谨防‚拼户保‛。以一户参加低保，多户人均分享受，出现一人‚打伞‛多人‚乘凉‛现象。三是谨防‚轮流保‛。把农村低保政策作为普惠政策，让大家轮流享受。四是谨防将低保当作‚福利政策‛。把退下来的村干部、二女户不管困难与否纳入农村低保范围，给予安抚，把农村低保政策当作‚福利政策‛执行。五是谨防将低保当作‚养老政策‛。把农村单独生活的老人不管有无子女抚养、生活困难程度与否纳入农村低保，把农村低保政策当作‚养老政策‛来对待。

以上五种情况都是农村低保工作中不该出现的现象，危害程度大，而且易引起群众的攀比和上访以及社会的不稳定，使得农村低保这项惠民政策引发不良的社会影响。

做好农村低保应从以下五方面做起，把好五关，避免上述五种倾向。一是把好素质教育关。要加强对县、乡、村低保工作者的素质教育，尤其要加强对村干部的教育，因为村干部对基层最了解，对农户最熟悉，对村民困难情况最知晓，因而能掌握谁最符合低保条件。村干部只要有良好素质就能摸准低保对象，因而把好低保工作者素质教育关，对农村低保工作至关重要。二是把好申报关。村居干部要把好申报关，对申报的农户要上门调查，摸准情况，核准家底，尽职尽责，酌情申报，确保以户保人、按标施保、应保尽保。三是把好审核关。乡镇政府要把好审核关，必须要组织人员对村上报申请的低保户，上门逐户逐人核查，不能坐等村干部口头汇报，否则掌握不到低保对象的真实情况，难以做到以户保人、按标施保、应保尽保。四是把好审批关。县区级民政部门要

-6-把好审批关，定期深入乡镇、村居、农户督查、抽查低保对象，对于低保台账上明显反映拆户保、拼户保等不符政策的对象要及时把关核销，保障低保工作的公平公正。五是把好奖惩关。要严把奖惩关，严格农村低保工作的奖惩兑现。要严肃核查责任人责任追究，在农村低保工作开展过程中对弄虚作假、优亲厚友的，对明知不符政策的而将其纳入农村低保或不依照政策施保的相关责任人要给予相应的政纪、党纪、经济等惩罚，以显示农村低保政策的严肃性。

（宋孝祥）

肥西县打造精品敬老院见成效

尊老爱老，确保老有所依、老有所养是中华民族的传统美德，也是民政工作的一项重要内容。近年来，肥西县积极贯彻合肥市委、市政府关于‚515敬老工程‛的工作安排，结合全县新农村建设，认真组织实施农村五保供养服务机构建设。自2006年以来，‚515敬老工程‛建设取得显著成效。

为做好此项民生工程，打造一流敬老院，肥西县民政部门认真履行职责，对每个敬老工程项目的选址、设计都严格把关。肥西县委县政府也高度重视，每月定期召开项目工程调度会，听取各乡镇汇报工程进展情况和存在的问题，及时分析原因，制定解决措施。与此同时，县领导定期督查，县民政、财政部门也经常深入施工现场，督查工程进度及工程质量。在建设资金的管理、使用上，做到专账专人管理，不截留挪用，及时拨付。除了按要求落实项目配套资金外，肥西县还加大投入，力争为五保老人建设质量优、环境美、布局合理、温馨舒适的新家。

4年来，肥西县共实施‚515敬老工程‛项目18个，已经建成五保供养服务中心10所、五保老人之家4所，4所五保供养服务中心在建。

-7-目前新增床位2000张，集中供养率由2005年底的17.4%提高到目前的35.2%。全部建成入住后，集中供养率可提高到43%。县‚515敬老工程‛建设总投资约6300万元，省、市财政补助2900万元，县、乡财政配套3400万元。

目前，该县农村敬老院基本达到院容环境园林化，设施设备人性化，服务管理规范化的要求，实现了由单纯‚吃有粮、穿有衣、住有房‛的传统温饱型敬老院向多功能社会福利型敬老院转变。

（郑萍 孔丹丹）

肥东县“四步”抓好灾民倒房重建

近期，肥东县通过核查，确定该县截至今年7月因风雹灾倒房数共49户109间，其中：五保户20户39间，低保户7户15间，相对贫困户12户34间，一般户10户21间。为抓好灾民倒房重建工作，该县要求有关乡镇‚走好四步‛。第一步：核定因灾倒房户。在已经建立的倒房台帐基础上，按照倒房群众申请、村民代表会议评议、乡镇政府审查核定、县民政部门批准程序，逐户拟定享受政府补助的建房对象。第二步：加强对建房补助对象的公示。将拟定的建房对象及其补助金额进行张榜公布，接受群众监督。第三步：协助灾民建房。在批准建房对象和标准后，该县要求村要派专人负责，协调解决倒房户建房遇到的困难，包括选址、规划、组织人员出力帮工等工作。第四步：强化包保责任制。要求乡镇领导干部实行倒房重建包保责任制，做到‚四包‛，即包进度、包完工、包质量、包入住，确保灾民倒房重建工作圆满结束。

（宋孝祥 梁越和）

【领导动态】

创新办结方式 提高办结效率

-8-代表、委员对市民政局议案、提案办理情况表示满意

对人大建议、政协提案如何办结，怎样与人大代表、政协委员沟通，共谋处理办法？8月11日，市民政局与人大代表、政协委员‚面对面‛，不仅创新了办结形式，提高了办结效果，而且融洽了与人大代表、政协委员的关系。

在今年的市十四届人大二次会议和市政协十二届二次会议后，市民政局共收到相关（建议）议案、提案24件，其中主办16件，会办8件。接收到市人大、政协的议案、提案后，合肥市民政局将议案、提案的办理工作列入党委重要议事日程，强化办理责任，突出办理重点，改进办理方式，以人大建议（议案）、政协提案办理情况通报会的形式，将人大代表和政协委员邀请过来与市民政局的领导和与议案、提案有关的相关处室主要负责人相聚一堂，面对面汇报议案、提案的办理情况，诚恳接受人大代表和政协委员们对市民政局在议案、提案办理过程中存在的不足之处进行指导。

11日下午，市人大代表、人大副主任杜昌寿等市人大代表和政协委员与市民政局领导及相关处室负责人相对而坐，共同探讨民政部门议案、提案办理情况。在人大代表和政协委员提出的、民政主办的16件议案、提案中以五保老人工作、农村低保工作、城乡老龄群体养老及权益保障等多项工作为主体。老年人老有所养，老有所乐的问题成为代表、委员们关注的焦点，如，张涤西委员提出了《关于我市城镇养老机构建设用地纳入规划的建议》；方玲委员提出要完善机制，切实关心老龄人群；王兴梅委员则提出应在滨湖新区建设一座现代化‚老年乐园‛，让新建的滨

-9-湖新区的老人们与市区老人一样老有所养……此外，还有‚关于加强慈善捐助工作，打造‘爱心城市’‛、‚关于建立‘五位一体’数字化社区救助信息系统的建议‛等等，一条条涉及民生、反应民疾的议案、提案都得到了市民政局的认真答复，代表和委员们也非常满意。

市人大副主任杜昌寿认真察看了民政局的议案、提案答复，对合肥市民政局改变以往文来文往、电话联系的传统模式，邀请人大代表、政协委员面对面通报办理情况的创新做法给予了极高评价，并要求人大代表、政协委员要经常深入基层、深入群众、反思民意，为政府为人民群众提出更多更好的建议和提案。

（李利）

合肥市发放农村低保金1.3亿

政协副主席王明杰一行考察我市农村低保工作

合肥市实施农村低保三年来，累计发放低保金1.3亿元，惠及农村低保对象120万人次。8月10日，市政协副主席王明杰、市政协副秘书长、社会法制委员会主任刘大银一行10余人来到长丰县双墩镇调研农村低保建设工作，政协领导在听取市县两级民政部门的工作汇报并与农村低保户亲切交流后，对合肥市低保政策落实情况给予肯定和表扬。政协领导认为在市县各级民政部门的积极努力下，合肥市农村低保对象真正享受到了经济社会发展成果。

王明杰一行首先视察了双墩镇低保档案，然后又与双墩镇白大唐村唐勇等四位农村低保户亲切交谈，详细了解农村低保政策落实及家庭生活情况。

在座谈会上，市民政局局长方东屏、长丰县民政局局长陈勇等详细

-10-汇报了合肥市农村低保工作情况。目前，全市农村低保对象为107557人，保障标准为市区农村家庭年人均为1200元（其中包河区达到1600元），三县农村家庭年人均为1000元。其中市区农村月人均补差标准为61.5元，三县为51.7元。三年来，合肥市农村低保在自筹资金保障人数、工作进度及工作质量方面在全省均位居榜首，受到省民政厅和省民生工程领导小组的肯定和赞扬，在低保规范化制度建设方面也取得了长足进步。（李利）

【本期简讯】

八一期间，我市开展了‚送电脑进军营‛活动。各县区、市直各单位共为驻肥各部队20个单位送去电脑109台套，部分单位在‚送电脑进军营‛活动中还为部队送去慰问金，并提供免费医疗服务、法律咨询服务等。

(王庆林 李刚)8月6日，市政府召开第三次全市妇女儿童工作会议，会上对先进集体和先进个人进行了表彰。市民政局荣获‚合肥市实施妇女儿童发展纲要先进集体‛称号，郭琴被评为‚合肥市实施妇女儿童发展纲要先进个人‛。

（郭琴）

在由中宣部、中国教育电视台等部门联合举办的全国爱国主义教育示范基地优秀讲解员、导游员网络评选和电视大赛活动中，我市烈士陵园讲解员孙静从全国参赛的众多选手中脱颖而出，成为得票最多的前50名讲解员，近日将赴北京参加电视大赛。

（烈士陵园）

-11-8月11日，包河区召开社区‚两委‛换届选举工作推进会，会议听取了街镇关于换届选举工作情况汇报，对前阶段工作进行了总结，并对下一步工作进行强调布臵。

（王世豪 陈凯）

近日，蜀山区召开社区‚两委‛统一换届选举工作培训会。蜀山区各镇、街、园分管领导、社会事务办（科）主任和各社区书记、主任及站长共101人参加了培训。

（郑张玮 沈媛媛）近日，原籍肥东县桥头集镇的部分企业家代表们将满载着对家乡五保老人深情的5车捐赠物品运抵肥东县桥头集镇敬老院。企业家们共捐赠5台空调、25台彩电、10台太阳能热水器、30台吊扇、30套床上用品和全套办公服务器及部分现金，总价值近10万元。

（吴孝锋）

近日，合肥市儿童福利院为迎接建国60周年，同时纪念与祖国同岁的市福利院60年的光辉历程，由院工会、院团支部联合举办了‚祖国在我心中‛演讲比赛。来自该院7个部门的10位选手参加了比赛。

（熊文卓）

8月底，政务区残疾人社区康复医疗中心将投入使用，该康复医疗中心设在条件相对优越的笔架山街道汇林阁社区卫生服务站，投入使用后将可满足辖区内300多名残疾患者的康复保健需求。

（王志刚 刘亮勇）

报：市委孙金龙书记，市政府吴存荣市长，市人大黄同文主任，市政协董昭礼主席，市委熊建辉副书记，市委政法委杨思松书记，卢仕仁副市长，市委刘锡成副秘书长，市政府刘国华副秘书长，民政部办公厅综合处，省民政厅办公室，市委总值班室，市政府总值班室，市政府办公厅秘书三室、秘书五室、信息处，市人大内司工委，市政协法制委，市委政法委办公室，局党委委员

发：各县、区民政局，经济开发区社区管理局，高新区、新站区社会事业局，局属各单位，机关各处室，各信息直报点

7.民政局信息化 篇七

一、计算机信息在民政工作中的应用

当今社会已步入了信息社会, 知识经济将成为新世纪的主导产业。计算机已在科技、生产、商业、服务等许多方面创造了提高效率的途径, 人事行政作为公司管理职能部门, 不能直接产生效益, 却可以在进行机构改革的同时, 尽快引入信息化管理设备、管理手段、管理方法, 提高工作效率, 降低用工成本, 帮助事业发展。例如在处理农村特困户生活救助等工作总结中, 如果没有计算机的归纳总结很难快速的得出统计数字。

二、信息化在人力资源管理中的应用

目前, 计算机在我国的人力资源管理工作中, 主要可用来进行报表处理, 档案管理, 文书编辑, 信息查询, 综合分析等作用。在其涉及的范围之广, 数据量之大可想而知, 若利用手工进行这些统计工作, 存在着几个明显的问题, 比如说在收养登记、移民工作、扶贫开发等工作中的统计资料缺乏准确性, 及时性, 需要花费大量的人力, 物力, 财力等。手工方法所表现出来的种种劣势, 使人们慢慢意识到管理信息化已成为当代社会发展的一股不可抗拒的洪流。实现人力资源管理信息化是一个复杂的系统工程, 需要采取科学的管理方法和先进的科技手段。

实现人力资源管理信息化, 使从事管理工作由原来凭个人或少数人的经验作决策, 逐步上升到按事物的内在规律的科学高度办事, 做到物质与精神相结合, 抽象与具体相结合, 定性与定量相结合, 静态与动态相结合, 现状和未来相结合, 个体与群体相结合。至于先进的科技手段, 除科学地运用原有的生物、化学、物理、机械等手段外, 主要是运用当代最新科学技术之一的电子计算机为人力资源管理信息服务。

三、根据工作需求开发人力资源管理软件系统。

主要包括人员基本信息管理、人员档案信息管理工资管理、考勤管理、信息统计查询、系统维护等方面。能够提供一个高效便捷的人事管理平台, 无论是员工信息还是人事管理信息, 都可以实现智能化管理, 同时与人员有关的经费开支等数据的核算和汇总都可以实现实时及时, 既节省了时间, 也减轻了人事管理者的负担。员工的假期、休班、请假、休假等等一系列事务的管理都可以通过该系统进行管理, 并且能够实现员工管理绩效与工资核算进行挂钩, 通过一系列的参数设置可以实现员工工资核算的智能化。尽量采取支持多平台的开发工具, 方便在任意环境中进行扩展及系统部署;还要支持服务器端组建, 增强系统的便捷性有多样化和功能强大的开发工具支持, 并且做到一次编写, 到处运行。软件系统的分层设计已经被证明是工作中应用的有效解决方案, 通过分层设计, 可以解决模块的分层分工问题和构件化开发问题。使用分层设计可以对系统的某一部分进行更改以便尽量降低对其他部分的影响, 从而减少调试和纠错的工作量, 使应用程序易于维护, 并增强应用程序的总体灵活性。分层设计将所关注的问题分隔在不同的组件中, 例如, 在系统中用户界面和业务逻辑是逻辑隔离的, 而业务逻辑和数据库也是逻辑隔离的, 这样可以增强系统的灵活性和扩展性, 在开发过程中也方便开发人员对不同的层次进行分阶段开发, 加快了开发进度, 也便于后期的升级和维护。

这样, 使行政工作中的人力资源管理初步实行信息化, 让信息化在人力资源管理中得到初步应用。使人力资源管理者根据准确、及时的人力资源信息来进行决策, 实现管理。

实践证明, 当管理的信息量和复杂程度达到某一限度时, 即管理人员的劳动强度超过其承受能力时, 就必须采用新的管理手段, 即用计算机技术信息的收集、加工、传递和存贮等, 可以使人力资源基础信息被高效、合理、恰当地管理。

实现人力资源管理信息化, 要有科学的管理方法和先进的技术手段, 才能最大限度地提高人力资源管理工作效率。民政工作中人力资源工作的信息量越来越大, 保密性越来越强, 而且信息的密度不断提高, 靠传统的管理方法和人工操作手段已经无法搞好人力资源管理工作。而计算机作为数据处理系统, 已逐渐成为人力资源管理信息化的重要手段, 在人力资源管理中正在发挥着重要的作用。能够提供更新、更快、更多、更准确地提供人力资源数据;

四、人力资源信息化管理势在必行

我们利用信息化的人力资源管理系统替代传统手工操作可以高效能, 大容量地收集、处理、存贮人力资源信息, 大幅度地提高人力资源管理信息系统的工作质量和效率;及时掌握整个人力资源管理系统的全面情况, 提供系统的准确的人力资源信息, 可以促进人力资源工作的规范化及各项管理制度与指标体系的建立和健全, 从而提高人事部门的管理水平;提供各种加工处理了的人力资源信息, 以满足人力资源管理的特殊要求, 适应民政工作队伍提出的新要求, 帮助选择方案, 实现优化决策。把人力资源干部从繁重的手工操作中解脱出来, 用更多精力从事创造性的管理活动和其它日常工作;使决策、计划和其它管理活动更加科学、精确、灵活。建立计算机人力资源管理信息系统是一种客观发展必然趋势。

参考文献

[1]周三多, 陈传明.管理学[M].北京:高等教育出版社, 2004

8.民政局信息化 篇八

烈士陵园是开展爱国主义教育和革命传统教育的基地，为了做好零散烈士纪念设施的建设管理保护工作，朝阳县民政局成立了由分管副县长任组长，由县民政局牵头，各相关职能部门参与的工作领导小组，形成了“党政主管、民政主办、部门配合、社会参与”的良好工作格局。在工作过程中，县委书记、县长等主要领导亲自过问，分管副县长带领民政、建设、国土、旅游等相关部门负责同志深入我县革命烈士纪念设施场所现场指导办公，并指示一定要高起点规划、高质量建设，努力把烈士纪念设施维修改造工程打造成设施齐全、管理规范、环境优美、服务优良的精品工程。

做好零散烈士纪念设施调查摸底工作是实施维修保护的重要环节，底数不清，情况不明，工作就无法开展。该局组织工作组深入各乡镇开展调查摸底：一是实行县、乡、村三级联合调查摸底。县民政局会同有关乡镇民政办和村组干部历时两个月对全县所有散葬烈士墓逐村进行排查摸底，确保登记不漏、不错。二是寻找三类知情人核准具体情况。在每个村，调查组都要找当地的老人、烈士亲属等知晓烈士情况的人员召开座谈会，确定烈士姓名及烈士墓的准确位置，掌握详细的烈士生平事迹，同时对烈士墓进行拍照并查找烈士遗属。三是建立三个方面的档案资料。调查结束后，将调查登记的墓地详细地址、烈士生平、墓地现状等三个方面的资料、图片归档，规范完善了散葬烈士墓档案。

为把每个抢救保护工程建成精品，县民政局派专人赴河北进行参观考察，学习取经。并聘请专家拟定方案，帮助拟定烈士纪念碑的维修方案和散葬烈士墓的建设方案，突出烈士纪念设施庄严肃穆的特点，彰显革命先烈气壮山河的浩然正气。

根据全县烈士墓分布情况，分步组织实施建设维修改造工程。一是投资261万元，在南双庙乡南双庙村东山新建2000平方米烈士陵园。此项目为今年全省唯一新建烈士陵园。陵园内有纪念碑、铜质烈士像各一座，一处烈士事迹展馆，苍松翠柏间建有烈士墓170 座。二是按着就地建设、就地保护的原则，争取上级资金150万元，对二十家子烈士陵园进行整体改造，对六家子烈士陵园修缮改造。园内烈士墓式样统一设计、统一标准维修、统一施工队伍、统一维修时间，并对周围环境进行合理整治。

据记者了解，全县 239（南双庙154、二十家子68、六家子17） 座散葬烈士墓的集中迁葬工作目前已全面启动，乡镇和所在村组负责现场指导和督导，烈士的亲属协助，努力使烈士纪念设施抢救保护工程建设成革命传统教育阵地和群众满意工程。

9.##县财政局信息化建设管理办法 篇九

推进财政信息化建设，是新形势下提高财政管理水平和管理效率的客观要求，是建立公共财政的重要措施，是从源头上预防和治理腐败的有效手段。为规范我市财政信息化建设，促进财政管理的科学化、规范化和高效率，制定本办法。

（一）原则及目标

围绕“金财工程”建设目标及总体规划，坚持“统一领导、统一规划、统一技术标准、统一系统平台、统一组织实施”的原则，以预算编制、国库集中收付等业务应用系统建设为重点，不断推进和规范财政信息化建设，做到统一信息网络系统，统一应用支撑平台，统一信息化设备及软件管理，统一电子信息交换进出口，统一安全管理机制，为深化财政管理制度改革，加强财政监督管理，提供信息技术支撑和保障服务，增强财政管理的科学性、规范化和高效率。

（二）组织领导

1、成立县财政局“金财工程”领导小组。局主要领导任组长，分管财政信息化、机关、预算、国库等工作的领导任副组长，相关部门的负责人为成员。领导小组下设办公室。信息中心负责领导小组办公室的日常工作。

2、“金财工程”领导小组的职责是：“金财工程”建设规划、技术方案、项目投资、实施计划、项目管理等的决

策；“金财工程”实施中重大问题的协调等。

3、“金财工程”领导小组办公室的职责是：（1）组织制定“金财工程”建设规划和具体实施办法；（2）组织“金财工程”实施，协调“金财工程”建设中出现的问题，指导县（市）、区 “金财工程”建设；（3）组织实施“金财工程”系统软件推广应用工作；（4）统一规划并组织“金财工程”网络建设，检查落实网络运行安全措施；（5）组织起草“金财工程”领导小组文件；（6）编制“金财工程”建设预算，组织预算实施。（7）承办“金财工程”领导小组和局领导交办的其他工作。

4、将财政信息化工作纳入年度目标管理，与其它财政工作同部署、同检查、同考核，提高干部队伍信息化知识水平和应用能力，促进财政信息化与财政管理有机结合。

（三）信息网络系统建设

1、统一信息网络系统建设。全县财政广域网由县财政局信息中心组织建设。财政部门城域网、局域网按照省财政厅《“政府财政管理信息系统”网络建设技术标准》、《##省市州县财政局机关局域网基本技术要求》设计，按照《湖北省财政系统局域网施工和验收管理规范》施工和验收。

2、统一信息网络系统平台。适应财政管理制度改革、办公自动化等的需要，实现市与县（市）、区财政部门网络互联互通，财政部门与本级预算单位、收入部门、人民银行

国库、承担支付代理和非税收入代理的商业银行等单位网络互联互通。财政部门所有应用系统均应在统一信息网络系统上运行，业务部门不得自行另外建设信息网络系统。

3、统一电子信息交换途径。所有电子信息统一通过财政广域网、城域网、局域网传输。

4、统一互联网出口。局属单位、局内科室统一通过信息中心接入互联网，信息中心集中实施安全管理，规范单位和干部上网行为。

（四）信息化设备及软件

1、信息化设备及软件包括：上级配备、接受赠予、市场购买、自主开发等途径所获取的计算机主机、显示器等计算机设备；路由器、交换机、防火墙、磁带库、磁带机、网关、不间断电源等网络设备；打字机、复印机、传真机、数码摄相机、数码照相机等办公设备；计算机主板、CPU、显卡等电脑配件；操作系统、业务软件、应用程序等软件。

2、信息化设备及软件是信息化建设的重要组成部分，其所有权属财政局，使用权在局属单位、局内科室，管理权在信息中心。

3、信息化设备及软件的使用部门应落实保管责任及责任人，保证所有设备及软件安全、完整。

4、信息中心应规范信息化设备及软件的登记、监管等工作。

5、对信息化设备及软件应建立管理台账，统一编码登记，详细记录品名版本、购买时间、售后服务等资料。

6、信息化设备及软件的采购预算、采购计划，由使用部门与机关财务部门、信息中心共同编制，机关财务部门按政府采购预算、政府采购计划组织实施。没有纳入政府采购预算的临时动议采购，信息中心应先提出审查意见，然后按政府采购程序办理。

7、严格控制购置便携式计算机、高档台式计算机、数码摄相机、数码相机等设备；确需配备的，应报经局主要领导批准。

8、信息化设备及软件需要报废的，信息中心应先提出审查意见，然后按固定资产报废程序管理。

（五）财政业务应用系统

1、统一财政业务系统应用平台，逐步建成以预算编制为源头，以收支管理为过程，全面覆盖预算及收支管理的业务应用支撑系统。

2、推广应用统一的财政业务应用系统，以预算编制和预算执行、国库集中收付等为重点，带动和促进其他财政业务应用系统的建设。

3、财政业务部门应做好业务应用系统的培训、实施，基础数据资源的整合、建设，电子数据的备份、交换等工作。

4、信息中心应做好网络资源的管理调配；业务应用支

撑系统的运行保障；信息网络的安全管理；网络安全产品的维护监控；配合开展业务应用系统培训等工作。

5、财政业务部门开发、购置业务应用系统的，应会同信息中心组织论证，并报局主要领导审定同意。

（六）财政公共信息

1、财政公共信息包括财政政策、法律法规、管理制度等资料；预算收支、政府采购、专项资金等数据；骨干财源、重点税源、主体税种等情况；机构设置、职能范围、行政审批等内容。

2、统一财政公共信息交换共享管理，局属单位、局内科室不得擅自发布。

3、信息中心应做好财政公共信息开发利用的总体规划、交换共享等工作。

4、局属单位、局内股室应定期向信息中心报送有关信息资源，重要资料报送前应报经分管局领导审签。

（七）计算机信息系统安全保密

1、按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导保密工作责任制，做到计算机信息系统保密工作与业务工作一起研究、一起部署、一起检查落实。

2、局属单位、局内科室应落实主要负责人的保密责任，严格执行“涉密不上网”、“上网不涉密”等要求，建立健全保密工作机制和相关制度，责任到人、到岗。

3、计算机信息系统应严格执行安全保密技术标准。对处理或存储敏感信息的计算机、联接公共信息网络的计算机，应严格采取必要的安全措施。对处理或存储敏感信息的计算机进行维护、维修、报废或改作它用的，应严格执行相关安全保密规定。

4、办公室、纪检监察室、信息中心应经常组织计算机信息系统安全保密检查，对联接公共信息网络违规和涉密的，对计算机处理或存储涉密信息、敏感信息不采取必要安全措施的，按程序严肃处理。

（八）网上政务公开

1、按照政务公开的要求，以公开为原则，以不公开为例外，除属于保密范围或不属于保密范围但公开后影响社会稳定的事项以及依法受到保护的事项外，凡要求公开的事项均在一定范围内按程序、及时、全面、准确公开。

2、所有应当公开的信息均应在本级政府门户网站、财政门户网站、财政内部网站分层次公开。

（1）通过政府门户网站、财政门户网站向社会公开以下内容：单位的行政职能、职责范围；办事依据、办事条件、办事程序、办理时限和办理结果；单位办事纪律、服务承诺以及违纪违诺投诉途径、处理办法；财政预算及其执行情况；行政审批项目、审批程序和收费标准；农村中小学贫困生“两免一补”资金、城市最低生活保障资金等部分专项资金 的分配政策和分配结果；国家有关规定或上级部门明确要求必须对社会公开的其它信息。

（2）通过财政内部网站向政府机关公务员公开以下内容：单位主要工作职责；单位领导及各科室的分工、联系方式；相关的法律、法规、行政决定；单位的发展动态、当前重点工作进展情况和热点事件的处理；工作计划、工作总结；不涉密统计资料；其它要求公开的事项。

（3）通过财政内部网站向局机关干部职工公开以下内容：局内部各项制度；年度工作计划及完成情况；领导干部廉洁自律情况；干部选拔任用、考核奖惩、人员考录、晋职晋级、职称评定情况；机关内部财务收支及审计情况；国家有关规定或上级部门明确要求必须公开的信息及干部职工关心的其它重要事项。

3、##县财政与编制网站为##县财政局的唯一门户网站，由信息中心维护管理，局对外提供或发布电子信息统一由信息中心负责。

4、局属单位互联网站建设实行报备制度，建设单位将网站域名、地址、空间、建设方案、管理制度等内容向主管部门报备的同时报信息中心备案。局属单位已经建立业务网站的，应链接到荆门财政网站，并接受信息中心指导。

5、上网信息实行签批制。局内股室拟上网信息由分管信息中心局领导审签或授权审签，局属单位拟上网信息由单

位主要负责人审签。所有拟上网信息按程序报经批准后，由信息中心统一上网，控制在规定范围内公开。

6、建立重大决策网上咨询制度，对群众普遍关注的事项，比如财政改革政策、重要管理制度等，实行事前网上公示，充分听取群众建议和意见。

7、建立网上投诉举报制度，设置监督或投诉电子邮箱，听取社会意见，接受社会监督。局监察室应做好电子投诉举报信件的接收、调查、督办、反馈等工作。

（九）信息化机构及队伍建设

1、加强财政信息中心或信息专班建设，做到机构、编制、人员、经费、职能到位。

2、财政人事教育部门应将信息化培训纳入干部教育培训计划，并作为一项重要工作形成制度。

3、单位（股室）确定一名信息化联络员，负责本单位（股室）信息化设备及软件的日常维护、计算机信息系统安全保密、电子邮件收发、电子信息报送、计算机病毒防治等工作。

4、各信息化联络员应加强学习，忠于职守，不断提高信息化工作水平。

5、信息中心应加强对信息化联络员的管理。对忠于职守、保护计算机信息系统安全保密成绩突出的联络员，年终给予适当奖励。对联接公共信息网络违规和涉密的，对计算

10.财政局信息中心工作总结 篇十

财政局信息中心工作总结

2012年我局信息化建设工作在局领导的正确领导和省厅信息处的大力支持下，在局各科室的积极配合和参与下，紧紧围绕财政中心工作，坚持为领导、为部门、为财政工作人员服务，按照理清思路，抓住重点，把握方向，着力构建知识共享和打造高效的工作平台，稳步推进财政信息化建设工作上一个新的台阶的工作思路，科室人员同心协力，努力工作，基本完成了年初制定的各项工作任务，保障了财政各项业务工作的顺利开展。现将今年以来来所做的主要工作总结如下：

一、开拓创新，深入学习实践科学发展观

按照局“科学发展观活动”的要求，积极参加集中学习和自学。系统地学习了《科学发展观》的内容，并写了心得体会和读书笔记。深刻的认识到这次开展科学发展观活动的重要性和必要性，是党的“十七大”做出的重大战略部署，是在新的历史时期贯彻落实“三个代表”重要思想加强党的建设的重要举措。也是一次党的集体的自我修复，自我完善的创新过程。通过学习、反思进一步武装了头脑，更新了观念，振奋了精神，政治素质有了进一步的提高，同时对照局党组要求和支部希望的检查自己，看到了不足，找到了差距。

二、维护、更新门户网站，推进政务公开，树立良好形象

xx县财政局网站自建成以来，受到全社会的广泛关注，在深入推进政务公开，全面提升行业管理服务水平和公众满意度等方面起到了积极作用。为加强和规范xx县财政局网站的管理和建设，制定了《xx县财政局网站运行管理办法》，及时对局属各单位、各科室上报的信息经审核后发布，确保财政信息发布的及时、准确、有序，并及时根据电子政务发展和公众需求变化进行调整或改版。

三、紧密结合实际，完善《xx县财政局“金财工程”信息系统建设方案》 根据财政部的统一部署和省财政厅“金财工程”一期建设的总体规划，按照科学发展的要求，本着技术上领先，设备配置上留有冗余性、可扩充性、不重复建设、不浪费的原则，立足当前、着眼未来，充分考虑我局信息化建设现状，在已完成《方案》的基础上，再次邀请多名专家论证，进一步完善细化《方案》,为下一步我局信息化基础建设工作的顺利进行做好了技术准备和明确了工作思路。

四、完成xx县财政局信息化建设一期工程建设xx县财政局“金财工程”信息系统建设分两期进行，已经完成一期建设，主要进行财政信息系统基础建设，构建和优化财政信息化网络，实现内外网物理隔离，加强内部安全管理和审计力度，提高数据处理能力和安全备份机制。建设方案报省财政厅审查通过后，按照《xx县财政局“金财工程”信息系统建设方案》的安排部署，现已基本完成服务器、ups设备、机房消防系统，交换机，路由器等设备的安装和调试，为国库集中支付等各项财政改革工作的顺利开展做好了技术准备。

五、积极配合，做好服务保障

财政信息化建设工作是做好财政工作的基础和平台，我们始终要求科室全体人员，切实做到以服务为天职，以保障为目的，尽职尽责，确保全局网络设备正常运行，第一时间为各科室提供计算机软硬件维护，系统调试，杀毒软件安装等技术支持，并积极配合各业务科室，努力保障全市国库集中支付、工资统发、预算执行等各项业务工作的正常开展。

2013年，我们计划重点抓好以下几方面工作：

一、加强学习。学理论、学写作、学习财政业务，为领导、为部门、为财政工作人员提供优质高效的服务；

二、按照省财政厅的统一部署，顺利完成广域网建设的各项工作；

三、继续做好我局“金财工程”建设的实施工作；

11.神六之后的“太空政局” 篇十一

中国神六成功返回了地面，但它在国际航天领域激起的“涟漪”才刚刚开始。

10月17日出版的美国《时代》周科报道，日本宇航专家说，中国和日本在航天方面的比分是1比0，在此激发下，日本制定了一项“咄咄逼人的载人航天计划”。

神六会不会引发“太空政局”的变动，带来更激烈的太空竞争，成为航天大国及整个地球社区关注的话题。

未来的太空将“多元化”

“中国，毫无疑问已经成为航天大国。”神六发射后，中国载人航天工程总设计师王永志说。除了美国、俄罗斯，在航天大国俱乐部的名单中还包括日本、印度以及由欧洲17个国家联合组成的欧洲航天局。

神六的发射让世界再—次看到了中国航天的快速赶超能力。国际宇航科学院院士朱毅麟说，在载人航天领域，中国虽然刚刚起步，但神舟飞船已经在多项技术上领先于俄罗斯正在使用的联盟系列飞船。

上海航天技术研究院资深研究员陶建中在接受《瞭望东方周刊》采访时说：如今中国加入到世界载人航天俱乐部来，打破了之前美俄垄断的局面。

目前，中国正在准备“嫦娥一号”2007年绕月飞行载人航天计划，而此后中国的下一步太空计划就是探月工程，如果进展顺利，中国有可能成为世界第五个向月球发射探测器的国家。

不过中国的专家也指出，中国航天的进步并没有改变目前的国际航天格局。空间技术包括载人航天、火箭和卫星、深空探测等主要方面。陶建中表示，如果单从载人航天领域来看，中国的确排在第三位。但在火箭和卫星等方面中国所取得的成就只是局部的，在这些方面中国与美俄还有一定的距离。

至2004年底，全世界共发射人造卫星、载人航天器、深空探测器共5700多个，其中俄罗斯(含前苏联)3192个、美国1782个，日本104个，欧洲航天局48个。从目前的航天格局来看，美国和俄罗斯仍然处于全面领先的地位。

中国现代国际关系研究院安全与战略研究所专家吴兴佐认为，未来的航天格局应该是多元竞争的。他说，从显性层面上看，可以说未来将出现美俄中三足鼎立的局面。“但未来并不排除欧洲、日本、印度等与美国。俄罗斯、中国多极并存的局面。比如日本，在载人航天等方面一直在进行技术研究，只是尚未变成实际行动。”

不会引发太空竞赛

吴兴佐告诉《瞭望东方周刊》：“中国载人航天上的突破，一定程度上带动了太空研究和开发的新一轮热潮。但开不会引发太空竞赛。”

事实上，还在神五发射之后，世界舆论界认为，与冷战时期美国和原苏联剑拔弩张，军事色彩浓重的太空竞争相比，中国航天员进入太空，更多地体现了和平、合作与科学探索的精神。

10月18日，国防科工委副主任、国家航天局局长孙来燕在接受记者的专访时强调，中国航天的地位不能小看，但也不能过高地估价自己。我们还是发展中国家，我们发展航天事业并不是为了一比高低，不是为了争强和争大。

12.表兄妹为结婚状告民政局 篇十二

一年多来, 漯河市郾城区昭陵镇的张伟和梁娟成为人们议论的对象, 原来二人为了婚姻做出了一个饱受争议的举动。

张伟和梁娟是一对表兄妹, 张伟的母亲是梁娟的姑姑。因为年龄相近, 性格相投, 再加上姑表亲这层关系, 所以, 二人从小到大几乎形影不离。初中毕业后, 张伟和梁娟一起来到东莞, 在不同的工厂打工。身在异乡, 身边又没有其他亲人, 二人互相关心, 嘘寒问暖。一次, 因为加班, 张伟几天没有看到表妹, 心里感到很失落, 而梁娟也是一样。这时, 他们才意识到对方在自己心目中的地位是无人取代了。

后来, 二人商量合租了一套房子, 这样不但省钱, 还可以互相照应。同一屋檐下, 两人的感情急剧升温。两个月后的一天晚上, 两人偷吃了禁果。事后, 二人相拥而泣, 他们发誓今生相亲相爱, 永不分手。为了能名正言顺地在一起, 他们决定回去办理结婚证。2007年8月22日, 张伟和梁娟回到了漯河老家, 向各自的父母提出了结婚的请求。由于双方父母都是文化不高的老实人, 又受到当地“舅表婚, 亲上亲”的影响, 父母没有反对他们。按照农村风俗, 亲人们还积极置办结婚用品, 结婚要举行仪式, 一切都在紧张有序地进行中。

状告民政部门不作为

2007年9月中旬, 张伟和梁娟穿戴一新, 来到郾城区民政局办理结婚证。谁知婚姻登记人员在得知他们是表兄妹关系后, 拒绝给他们办理结婚登记手续。两人一听傻眼了, 抱头痛哭起来。

家人见二人感情坚如磐石, 也找熟人说情。民政局的工作人员告诉他们, 按照《婚姻法》和《婚姻登记管理条例》, 他们违反了禁止近亲结婚的规定, 这个规定是为了子孙后代的健康。血缘过近的亲属间通婚, 容易把双方生理上的缺陷遗传给后代, 影响家庭幸福。

为了实现彼此的誓言, 永远在一起, 梁娟作出了一个大胆的决定, 到医院做绝育手术!她天真地想到:“自己不能生育孩子, 也就影响不了下一代, 这样民政部门总该同意了。”于是, 她和张伟瞒着家人来到医院。手术前, 医生们听了他们的故事, 也深受感动, 但还是劝她, 如果做了手术, 就意味着一辈子放弃了生育子女的权利, 要她慎重。她想, 若是以后想要孩子, 结婚后可以抱养一个, 为了能和心上人在一起, 梁娟毅然做了绝育手术。

2008年1月, 张伟和梁娟拿着绝育手术证明, 再次来到郾城区民政局, 令他们不解的是, 婚姻登记部门再次拒绝了他们的要求。

“我们虽然是表兄妹, 但做了绝育手术后, 已不存在影响后代健康的问题了, 为啥还不允许结婚?”他们认为是民政部门故意刁难自己, 于是决定诉诸法律。

2008年5月27日, 张伟和梁娟向漯河市郾城区人民法院提起行政诉讼。诉状中说, 两人从小青梅竹马, 后来自由恋爱。虽然是姑表亲, 但是女方已经做了绝育手术, 有医院的绝育手术证明, 这样就不会造成“影响子孙后代健康”的情况。婚姻登记部门不予办理结婚登记, 实属刁难, 干涉了婚姻自由。他们请求法院判令郾城区民政局为他们办理结婚登记手续。

郾城区人民法院经审理后认为:我国《婚姻法》规定了直系血亲和3代以内的旁系血亲禁止结婚, 该规定属于强制性规范, 不允许随意变通适用;原告是表兄妹关系, 属于《婚姻法》规定的3代以内旁系血亲, 应禁止结婚。即使原告之一做了绝育手术, 仍应当适用《婚姻法》的有关规定, 而不能变通法律。

2008年8月22日, 法院作出判决:原告起诉被告不作为理由不能成立, 驳回原告的诉讼请求。判决生效后, 张伟和梁娟没有提出上诉。

绝育结婚不成引发争议

这起不寻常的诉讼虽然已经有了结果, 但是网上的讨论仍在继续。一些网友和专家非常同情二人的遭遇。在搜狐网站的“搜狐侃事”讨论版上, 正方的观点是, 明令禁止近亲结婚的目的是优生, 但是一方绝育后, 再拒绝其结婚就站不住脚了, 应该成全他们!反方观点认为, 不应该特殊对待。不准表兄妹结婚有法律依据, 如果有法不遵, 执法不严, 势必引起群起效仿, 到那时就难以遏制了, 那样不利于优生优育, 而且中国向法治社会也难以迈进。让人诧异的是, 支持正方观点的有616人, 支持反方观点的仅有174人。

郑州大学一位不愿透露姓名的社会学专家在接受媒体采访时说, 从法律层面上禁止近亲结婚, 主要是从优生的角度出发, 一方绝育后就不存在对优生的负面影响了, 而建立在感情基础上的近亲婚姻, 法律应体现更多的人文关怀和“以人为本”原则。法律是没有错误的, 他们之间的感情也是没有错误的。婚姻是爱情发展的产物, 只要他们真心相爱, 完全可以登记结婚。

这位专家还说, 我国法律不保护近亲结婚, 但表兄妹缔结连理的也不少见, 关于这方面的争议从来没有停止过。而随着社会的逐渐开放, 法律对于他人私生活领域的干预逐渐消退, 这种变化不仅是法律人性化的要求, 更是预防立法失误的制度需要。如果当初的立法能够再精细一些, 一个释法的条款就可以成全一对“苦命鸳鸯”, 他们为了能够在一起都绝育了, 原来不让人家结婚的法律基础也就意味着不存在了, 法律为什么不能网开一面呢?难道非要他们处于非法同居状态吗?

河南社科院法学社会学研究所欧阳君认为, 近亲不能结婚的禁止性规定是为了达到不影响子孙后代健康的目的, 这对表兄妹为了使法律的这个目的达到, 采取了相应的措施, 这种对爱情的执著是令人钦佩的。但是从另一方面说, 法律是为了大多数的公民制定的, 不能因为某一个个例就要被变通, 法律有其自身的权威性。

也有人认为, 双方父母听之任之, 都是有责任的, 如果他们在孩子小时候就能讲明利害, 并适当地将两人“分离”, 这样的事就不会发生了。

虽然同情但不能变通

面对争议, 漯河市郾城区人民法院法官赵华忠说, 本案虽然是一个公民起诉国家行政机关的案件, 属于行政诉讼的范畴, 但本质上涉及的是近亲不得结婚的相关法律规定。同情不能代表法律, 直系血亲和3代以内的旁系血亲相互之间禁止结婚, 是法律的禁止性规定, 这是任何人也改变不了的。

他说, 根据《婚姻法》第七条规定, 属于直系血亲和3代以内的旁系血亲相互之间禁止结婚。但是, 《婚姻法》只限制了“自然血亲”之间的通婚, “拟制血亲”之间则没有禁止。如果一对夫妇收养了一个与他们没有任何血缘联系的男孩作为自己的养子, 则该养子与该对夫妇亲生的孩子形成了兄弟姐妹的关系, 假设该对夫妇有一个亲生女儿, 那么, 即使她与该被收养的男孩是兄妹或姐弟关系, 但二人结婚是可以的, 并不违反《婚姻法》的规定。

法律的规定是不能随意变通的, 试想, 如果允许做了绝育手术的表兄妹结婚, 那么将可能出现更多血亲间做绝育手术后结婚的情况, 如此, 《婚姻法》相关规定的效力不仅受到削弱, 而且也因为违背伦理道德和不利于优生优育而与《婚姻法》“维护文明的婚姻家庭关系”的目的相背离。此外, 如果他们结婚后要求做生育复通术, 法律也很难阻止他们。法律允许或要求一对夫妻在有生育能力的情况下终生不育是不可能也不人道的, 更不利于家庭幸福长久, 社会也要为以后这对老年无子的夫妇付出更大的代价。

其次, 这也是为了保证他们的自身利益和幸福。他们在年轻时为达到结婚的目的, 可能会愿意以做绝育手术为代价要求结婚, 但这并不能保证结婚后两人不会改变想法。如果婚后两人过久了孤单的生活, 产生生育子女的愿望而无法实现是非常痛苦的, 这也不利于婚后感情的维护和婚姻的稳定。

他说, 事实上, 法律明确禁止任何情况下的近亲结婚, 就能抑制他们之间产生结婚的念头, 而自觉地寻觅无亲属关系的人作为恋爱对象。这比在他们产生感情之后让他们做绝育手术、终生不育的策略要明智合理得多。