演讲稿议论文范文探索

演讲稿议论文范文探索（精选5篇）

1.演讲稿议论文范文探索 篇一

浅议基层消防部队 如何加强先进食堂创建工作

[摘要] 伙食管理是后勤管理的重要内容,伙食管理的好坏直接关系到部队的稳定、官兵的健康和部队战斗力的提高。为进一步推动全省消防部队伙食管理工作，不断提高伙食质量，总队在全省消防部队开展先进食堂评比工作，各基层单位要提高认识，加强领导，抓好创建工作，为打造云岭消防铁军，提高部队战斗力提供生活保障。

[关键词] 先进食堂 以人为本 服务官兵 五项制度 硬件建设

部队伙食管理，与官兵生活息息相关，是落实“以人为本”的具体体现，是提高部队战斗力，完成防火、灭火为中心的各项任务的有效保障。开展先进食堂评比，创建先进食堂工作是加强伙食管理，促进食堂建设健康发展的有效举措。笔者结合后勤工作实际，对我省基层消防部队如何创建先进食堂工作进行探讨。

一、当前先进食堂创建工作中存在的问题

（一）思想认识不到位。当前，全省消防部队先进食堂创建工作已进入考核验收阶段，但是有少数单位领导不重视，思想认识不到位，没有把此项工作列入议事日程，没有将其列入打造铁军，提高部队战斗力的高度来落实。工作没有计划性，经费、人员不落实，存在等、靠、要思想倾向，创建工作进展缓慢，食堂管理水平没有明显提升，膳食质量没有真正得到改善。

（二）硬件投入不到位。2006年以来，按照总队“三基”工程建设和先进食堂评比工作的要求，各基层单位不断加强食堂建设，软硬件都得到了改善和加强，厨房设施、炊具得到更新，促进了食堂建设，为部队完成各项工作创造了条件。但是，各支队之间、各中队之间发展不平衡，差距较大。一些单位不重视厨房硬件建设，投入少，厨房简陋，人员增多后就显得拥挤；厨房设施老化，厨具、炊具破损，卫生条件达不到管理要求，达不到创建工作的基本条件。

（三）措施落实不到位。先进食堂创建工作，要有强有力的措施作保障。按照“人员素质好”、“伙食调剂好”、“制度落实好”、“勤俭节约好”、“设备管理好”、“饮食卫生好”的要求，《伙食管理五项制度》的落实尤为重要。但是创建工作开展以来，部分单位食物采购、验收、消耗把关不严，帐目公布不实，餐具不按时消毒，经济民主组活动不正常，没有发挥伙食管理系统的作用，《伙食管理制度》落实不到位。

（四）人员配备不到位。一是各基层单位由于人员变动大，安排现役人员外出学习烹饪技术难度大，较多内部培养生长的炊事员烹饪技术不高，膳食调剂水平有限；二是受经费制约，厨房引入社会化人员受限制，难于聘请等级厨师。从而导致配备具有等级厨师水平的炊事员难于落实，制约了伙食质量的提高。

三、创建先进食堂应采取的对策和措施

开展先进食堂评比，创建先进食堂要坚持“精细化、专业化、社会化”。要突出重点，统筹兼顾，注重质量。要克服“重硬件轻软件，重形式轻内容，重花色轻营养”，要采取有效措施，切实加强管理，提高伙食质量，为打造云岭消防铁军提供强有力的保障。在实际工作中，从七个方面抓落实：

（一）以人为本，在提高认识上下功夫

开展先进食堂评比工作是加强部队伙食管理的重要举措，为进一步推动全省消防部队伙食管理工作，不断提高伙食质量，2009年6月总队下发了《武警云南省消防部队先进食堂评比奖励实施办法（试行）》，全省消防部队掀起了先进食堂评比工作热潮。从政治角度上讲，搞好伙食是凝聚军心，稳定消防部队的重要保证；从军事角度上讲，搞好伙食是消防部队完成执勤、训练任务，强健官兵体魄，提高消防部队战斗力的有效保证；从后勤角度上讲，搞好伙食是实现“保障有力”的重要体现。

因此，各级管理人员要提高认识，把握其重要意义。大队党委、中队支部要高度重视先进食堂创建工作，把伙食管理列入重要议事日程。要按照“以人为本、服务官兵”的原则，关心官兵的生活，管好、用好伙食费，努力提升官兵生活质量和官兵满意率。要坚持以心换心的工作态度，让官兵吃饱吃好，以

增强官兵对部队的信任感、归属感和责任感，使基层官兵更能全身心地投入到部队建设中，努力形成领导关爱士兵、士兵关心集体的人和、气顺、劲足的和谐工作氛围。

（二）固本强基，在抓人员素质上下功夫。

创建先进食堂，必须以后勤专业队伍为支撑，因此后勤队伍建设是关键。作为基层消防部队，建设一支食堂管理强、炊事技术精的队伍是基础。一是选好司务长。要选拔政治合格、业务过硬、责任心强的人担任司务长，具体从事伙食管理工作；能以高度责任心按时制定菜谱，调节好伙食，保证所购买食物符合卫生要求；能严格执行后勤管理五项制度、严格财务管理规定，每月按时上报经费报表，做到日清月结，帐目相符，并做好给养员的监督管理工作。二是加强素质建设。炊事人员要强化素质建设，强化职业道德建设，具体工作中要求热爱本职工作、熟悉业务、服务态度热情，有良好的职业道德，廉洁奉公，关心病号和执勤人员，照顾少数民族战士的饮食习惯；能抓好日常性工作，长期落实好“小事”，在细节上体现以人为本，使就餐人员满意率在90%以上。

（三）完善设施，在食堂硬件建设上下功夫。

随着2008年“三基”工程攻坚战的圆满完成，大部分基层中队的硬件设施都上了一个档次，如燃油灶、蒸饭机、消毒柜、电冰箱、餐桌等都配套齐全，让官兵有了一个好的就餐环境。但随着部队人员增加及执勤备战任务日益繁重，部分硬件设施如果不及时进行更新就很难满足官兵日常生活的需要。在硬件设施建设上，要贯彻“因地制宜，满足标准，适度超前”的总体要求，满足官兵生活的需求，营造舒适的环境。一是食堂按餐厅、伙房操作间、主副食品库进行分隔，有条件单位要设有熟食间，条件不允许的必须要有熟食柜。二是食堂硬件设施达到不锈钢化，以改善官兵的就餐条件。餐厅内安装空调、洗碗池、消毒柜（代替碗柜）、饭菜保温箱、给养员职责；操作间内使用不锈钢燃油气灶和脱排油烟机；配备蒸饭箱、烘烤箱、微波炉、豆浆机、榨汁机及一些炊具器材；主副食品库内设有货架、冰箱（柜）、米面柜及衡器。

（四）因地制宜，在“菜篮子”工程上下功夫。要坚持走“自力更生、勤俭建队”之路，加强农副业生产建设,开展养殖种植，为建好“一流食堂”打下坚实基础。建立绩效奖励机制，培养官兵参与农副业生产的积极性和主动性，争做“先进食堂主人翁”。要因地制宜、科学规划，在蔬菜种植上注重品种搭配，抓好加工储藏，做到旺季不烂、淡季不断；着重抓好“五小业”(小种植、小养殖、小采集、小捕捞、小加工)，进一步改善中队的给养供应。一方面大队党委高度重视，对全年农产品种植项目进行专门的研究谋划，积极推进农副业生产管理，因地制宜抓好大队“菜篮子”工程建设和日常基本生活保障。这不仅是我军的优良传统，也是培养官兵艰苦奋斗，厉行节约高尚情操的一项基础工作，更是构建和谐警营的有效措施。另一方面中队要结合实际，自力更生，艰苦奋斗，科学规划，统筹安排，把农副业生产纳入到、季度工作计划中，从抓科技、抓管理、抓效益入手，妥善处理好人力、物力、财力和时间上的矛盾。摒弃求全、求大、做表面文章的现象，牢固树立“向管理要效益”的发展观念，使农副业生产良性发展。三是领导干部起好领导带头作用。积极地投入到农副业生产中去，在如何提高经济效益上下功夫，注重农副业再生产，真正走出一条适合自身农副业生产的途径。

（五）发扬民主，在提高官兵的满意程度上下功夫。伙食管理要充分发扬民主，调动积极因素，较大程度地提高官兵的满意度。大队党委、中队支部应坚持把官兵的呼声当作工作的第一信号，坚持把官兵的满意当作工作的第一标准。一是经委会要发挥职能作用，发扬经济民主,把伙食费管好、用好。基层单位要充分发挥干部和经委会的表率作用，伙食费要做到专款专用，确保伙食费的每一分钱都用在官兵的伙食上，赢得官兵的信任和拥护，为强化过程控制奠定基础。二是增强伙食开支的透明度，调动官兵自觉参与积极性，共同关心，共同管理。基层官兵的满意度才是伙食保障水平真正的“晴雨表”，管理部门要做好广大官兵进言献策的动员工作，充分利用好伙食管理系统，实现管理的公开化，让战士敢说话，并且敢说真话，充分调动战士对伙食监督管理的积极性。树立主人翁意识，当好主人，把连队当自己家来建，使伙食管理变成全员管理，形成人人管伙食、人人抓伙食的良好氛围。三是要真抓实干。食堂管理工作要细致，特别是对外骋人员自己采购的单位更是要加大对外骋人员监督管理，严格落实实物验收制度和领导日签月结制度，堵塞管理漏洞，防止伙食费被采购人员占用流失。

同时，定期组织对炊事人员进行技能考核，不断提高炊事人员的工资待遇，激发工作热情。

（六）确保健康，在食堂卫生管理上下功夫。

有效防止各种疾病的发生，确保官兵身体健康和部队安全稳定，是保证各项工作顺利完成的保障。基层食堂卫生管理，要坚持预防为主的原则，狠抓各种预防措施落实。一是严把食品采购关，严防病从口入。对后勤人员食品的采购、运输、储藏和烹饪过程进行卫生监督，减少生食野味菜品的采购，严禁购入过期、变质、腐烂的米、面、油、蔬菜和肉制品。二是抓好储藏环境和食品操作环节的卫生管理。对所采购的食物按各类及生、熟分开，在使用菜板时，切生食物和熟食物时要分开，减少病菌的传播途径，保证食物卫生。三是加强炊事人员健康教育，提高卫生防范水平。基层大中队定期对炊事人员进行卫生知识教育，提高炊事人员的卫生知识水平，做到炊事工作科学化，合理调整饮食结构，防止各种疾病的发生。四是实行分餐制。18人以上的伙食单位就餐必须实行分餐制，分餐可采取配餐和自助餐形式。18人以下伙食单位没有条件实行配餐和自助餐的应当使用公筷、公勺等公用餐具分餐。从而杜绝传染病的发生。

（七）抓好调配，在提高伙食质量上下功夫。

伙食管理最终目标就是服务好官兵，让官兵吃饱吃好，增强其体质，使之有强健的体魄投入到执勤战备中。如何常年如一日的把一日三餐做好、做细，是摆在基层消防部队面前的一道难题。要把伙食办好，由吃饱吃好型向营养健康型转变。一是要精打细算，减少浪费，把伙食费全部用于“吃和喝”上，采购营养高的、味道好的、大伙爱吃的食品；二是调整膳食，科学搭配。每周由司务长、给养员、炊事班长根据供应标准、部队任务、市场供应等情况，运用《武警部队标准食谱系统》，按照营养配餐要求制订食谱，让饭菜品种多样化，使膳食结构更科学，营养更丰富，以满足官兵日常训练和灭火救援的体能需要；三是提高烹饪技术，让饭菜可口。厨师要根据不同地区兵员、不同口味，不断钻研烹饪技术，做出色、香、味一流的饭菜，满足广大官兵对伙食越来越高的期望。

开展先进食堂评比，创建先进食堂工作是一项系统性的工作，要坚持科学发展观，以提高部队战斗力为目标，高标准，严要求，保质量，常坚持，不断提升伙食管理的效能，从而促使进基层消防部队伙食管理工作迈上新台阶，为部队建设提供保障。

2.政府廉政工作会议讲话范文 篇二

国务院第五次廉政工作电视电话会议和 省政府廉政工作电视电话会议精神的讲话

同志们：

刚才，我们收看了国务院第五次廉政工作电视电话会议和省政府廉政工作电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话，要求我们把廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，进一步规范行政权力运行，着力解决反腐倡廉的突出问题，把廉政建设的各项措施落到实处。韩长赋省长在讲话中，肯定了去年全省政府系统廉政建设工作取得的成效，指出了存在的突出问题，就今年全省政府系统廉政建设工作的指导思想和重点工作作出部署，明确了十项具体措施，强调为作好今年反腐败工作，要强化廉政工作责任制、强化政府系统的内部监督、强化监督检查。下面，我就贯彻落实好国务院和省廉政工作会议精神，讲三点意见。

一、提高认识，增强建设廉洁政府的紧迫感和责任感 辽源发展的实践证明，加强党风廉政建设和反腐败工作是促进经济社会加快发展的有力保障。市委、市政府历来高度重视这项工作，始终把它作为一项重大政治任务常抓不懈。近年来，辽源经济和社会发展比较快，人民群众得到较多实惠，对政府机关的满意度明显提高，这其中的一个重要 1

因素就是不断加强政府系统的廉政建设。政风好，则人心齐、民意顺，商气旺。但我们也必须清醒地看到，在个别部门、行业还存在一些突出问题。一是政务公开不彻底。存在着方式简单、内容不全、时间滞后、责任不清、监督不到位等问题。二是工作责任心不强。缺乏爱岗敬业精神，该做的不做，该管的不管，遇到工作推着干，遇到问题躲着走。三是行政执法不规范。越权执法、程序违法、随意裁量、行政不作为等现象时有发生。四是服务意识不强。个别部门还有“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。五是从政行为不廉。有的干部习惯“吃、拿、卡、要、报”，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的干部追求享乐，小车常换，宴请常去，“红包”常收。这些问题的存在严重损害了政府在人民心中的形象。各级领导干部要认清加强政府廉政建设的重要性、艰巨性和复杂性，增强责任感和紧迫感，从塑造自身良好形象做起，以对人民群众高度负责的态度，认真抓好政府廉政工作各项任务，惟有这样才能聚集民心、集中民智、挖掘民力，带领全市人民构建和谐辽源，实现富民强市的目标。

二、突出重点，进一步明确今年廉政建设工作任务 今年是我市落实市五次党代会确定的目标任务的开局之年。加强政府系统廉政建设，营造风清气正的发展环境，对全市改革发展稳定至关重要。各级政府和部门要围绕国务院第五次廉政工作电视电话会议和省政府的要求，结合市纪

委二次全会确定的反腐倡廉工作任务，突出重点，扎实工作，努力取得我市政府系统廉政建设工作的新成果。

（一）加强领导干部廉洁从政教育。

各级政府要切实把廉洁从政教育作为一项基础性工作抓紧抓好。认真组织开展好“树新风正气，促和谐发展”主题教育，深入开展社会主义核心价值体系学习研讨活动，结合学习《公务员法》和胡锦涛同志反腐倡廉重要论述，加强法纪教育、社会主义荣辱观教育和廉洁自律教育，引导机关干部特别是领导干部牢固树立科学发展观、正确的权力观、地位观和利益观，筑牢“防线”，守住“底线”，不越“红线”，确保权为民所用、利为民所谋、情为民所系，做廉洁勤政的表率。

（二）严肃查办违纪违法案件。

坚持从严治政，严肃查办违纪违法案件是构建惩治和预防腐败体系的重要工作，任何时候都不能放松，政府对查办案件工作态度是坚决的。要重点查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件；严肃查办官商勾结、权钱交易的案件；严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件；严肃查办破坏金融秩序、金融诈骗的案件和商业贿赂案件。对所有案件，都要一查到底，绝不姑息。

（三）认真解决损害群众利益的突出问题。

认真解决好扩大就业、社会保障以及上学难、看病贵等群众最关心、最迫切的问题。要重点纠治食品药品安全、坑农害农、农民工工资、环境污染、社会治安等突出问题。继续加强对城市棚户区改造工作的监督，继续对《行政许可法》、《土地管理法》、《招标投标法》贯彻执行情况开展执法监察，开展惠民政策、建设社会主义新农村政策落实情况和社会公益性专项资金管理使用情况的监督检查，做好安全生产法规执行情况的监督检查，认真调查处理重大责任事故。继续在全市行政机关和事业单位开展以提高行政效率、改善行政管理为内容的行政效能监察，开展对行政执法责任制落实情况的监督检查。促进提高行政机关的公信力和执行力。

（四）不断优化经济发展软环境。

按照由集中治理向建设有利经济发展良好环境转变的工作思路，重点解决服务“缺位”、管理“越位”、程序“错位”、诚信不足、执法不公、为政不廉、环境不优等问题。进一步清理行政事业性收费、经营服务性收费和各种年审年检项目，纠正和查处到企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱处罚等问题，规范收费行为，切实减轻企业负担。要规范行政执法行为和司法行为，对不公正执法造成严重后果的，不仅要追究当事人的责任，还要追究有关领导责任。要严肃查处干扰破坏软环境的突出问题，对典型案件要公开曝光。

三、强化措施，确保廉政建设各项任务有效落实

各级政府和部门要认真贯彻落实这次会议精神，尽快召开领导班子会议，进行专题学习领会，提出明确的贯彻落实意见。具体要抓好以下几项工作：

第一，要加强组织领导，提供有力保证。各级政府要切实担负起反腐倡廉的领导责任，坚持把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展总体规划之中，列入政府的重要议事日程，通盘谋划，统一部署，突出重点，整体推进。各县（区）、各部门领导干部尤其是主要领导，既要以身作则，率先垂范，带头执行各项廉政规定，又要认真负责，敢抓敢管，确保本部门、本单位反腐倡廉工作落到实处。

第二，要落实廉政建设责任制，层层抓好落实。主要领导要负总责亲自抓，班子成员要坚持“一岗双责”直接抓。要搞好今年的任务分解和责任分工，要把领导干部的作风建设和惩防体系建设纳入今年党风廉政建设责任制中，要组织签订《党风廉政建设责任状》，层层落实领导责任。要加强落实党风廉政建设责任制考核工作，充分运用考核结果。

第三，要搞好协调配合，形成整体合力。各级政府和部门要紧紧围绕反腐倡廉工作的目标和要求，各司其职，各负其责，建立和完善责任分解、责任考核、责任追究等各个环节的制度和机制，确保反腐倡廉工作落到实处。监察、审计等部门要协助政府抓好监督工作，制定工作方案，及时通报

情况，研究解决重要问题。政府各部门要加强协调配合，齐抓共管，努力形成反腐倡廉的整体合力。

3.演讲稿议论文范文探索 篇三

部务会议制度

一、部务会议一般每半月召开一次，根据实际情况可随时召开。部务会议由部长主持。

二、出席部务会议的人员为：部长、副部长、部务会成员。根据会议内容有关科室（含联系办、企业工委、荐评中心。以下同）的负责人列席。

三、部务会议的主要内容：

⒈研究有关党的建设

和干部人事工作中的重要政策问题；

⒉研究县委管理干部的调整、配备、审好范文版权所有查、任免等事项；

⒊研究本部机构设置、干部任免、调整和有关人事工作的重要问题；

⒋讨论市组部、县委临时交办的重要事项；

⒌研究需提交部务会议议定的其他问题。

四、部务会议的组织程序。

⒈实行部务会议议题申报制度。各科室拟提交部务会议讨论的议题，需提前向办公室申报。由办公室综合后提请部长审定；

⒉由办公室通知出席、列席会议的人员与会。有关列席人员只参与研究与己有关的议题；

⒊被确定提交部好范文版权所有务会议研究的议题，由有关科室准备汇报材料，并按要求的份数打印好交办公室，于会前交送参加部务会议成员。凡未列入本次会议议题的事项，会上原则上不予研究；

⒋部务会议由办公室负责记录，必要时形成会议纪要。

4.演讲稿议论文范文探索 篇四

一、进一步了解学生个性特点

本班学生这学期高二，由于青春期的特殊性，这个年龄段的学生正因身体、心理及外界的诸多变化，内心深处不断聚变着、涌动着、迸发着。引导好了，向良性循环发展，他们可以作出一番伟业，成为对家庭、对社会、对民族有用的人才；而偏激了，误入歧途，将贻误终身，更有甚者将会给家庭、社会带来极大的隐患。作为一名班主任只有了解每一位学生的个性特点，才能根据学生的个性特点引导学生做出适合自己的职业规划。

二、狠抓学风

自会计从业资格证书实施无纸化考试，加大了考试的难度，增加了许多书本上没有的内容，这加大了学生的学习任务，增加了考试的难度。11月中旬会计从业资格证考试开始，在开学时，通过测试来检查学生对知识点的掌握情况，以试卷来分析学生目前的水平及差距，指导学生制定详细的学习计划。但我们面对的部分学生对学习存在畏难情绪，学习成绩极不稳定，针对这部分学生，采取“一对一”小组分工合作方式，组与组之间形成竞争关系，奖励与惩罚并行，提升学

生学习兴趣，争取会计从业资格证过关率达到百分之五十。

三、赏识教育

大部分学生在初中的时候就被老师贴上了“差生”、“坏孩子”的标签，在家庭中不受关注，没有存在感，于是很多学生选择用最简单的方式——与父母、老师对着干，甚至自暴自弃。通过与学生谈心后了解学生内心想法——想要获得更多的关注。根据学生的性格特征，对学生多加鼓励，使他们在情绪上得到满足，感受到自己的长处，使之学习心境保持愉悦。所以在赏识教育中要做到以下几点：

1、了解学生，关爱学生；

2、尊重学生，学会倾听；

3、激励学生，为学生加油；

4、宽容学生，允许失误；

5、提醒学生，大胆批评。这都需要时间，在赏识教育中要明白“欲速则不达”，学生改变有一个过程。

四、专业课教学工作

当前社会发展的趋势对职业教育培养目标的复杂性决定了其培养手段的多样性，特别是会计专业，我们必须通过各种途径不断的学习，钻研适合学生的教学方式，在各种在教学方式上，不仅有一定的理论教学，使学生掌握基本理论与基本知识，并且培养学生的综合职业能力。填鸭式的教学方式已经被淘汰了，现代教育理念是在教学过程中实施双向化，教师是学习的指导者、促进者、组织者和管理者，为学生学习提供资料、咨询等方面的支持，学生不再是被动接受者，而是主动探求者，教和学成为双向式教学过程。在教学手段上实现现代化，计算机和多媒体技术的广泛应用，为教育教学提供各种所需信息，提高教学效率和教学质量。会计专业课中运用各种实际案例，指

导学生实际操作，做到讲练结合，深化巩固。为学生营造一个快乐的学习氛围。

以上就是我今后的工作思路，希望在各位领导的帮助下，能够完善其中的不足。期待能早日成为一名优秀教师。篇二：职业教育的心得体会

职业教育的心得体会

在经过一学期的职业教育学的学习之后，我了解到了中国在职业教育以及技术方面的发展过程，也了解到了德国举世瞩目的职业教育技术，我感受到职业教育对于一个国家科技发展的重要性，虽然我国的科技还不够发达但是我觉得我国的职业教育的萌芽已经开始在全国各地崭露头角，也许在之后的几年职业教育的发展会碰壁，但是我们还是要付诸于实践，实践就是根本，所以根据自己所学的知识，我提出了几点自己的体会以及意见。在教育领域中，大部分的教育是以普通应试教育为主，这种普通中小学教育主要以教育对象的德智体和简单社会科学为教育目标，对学生的潜能开发和智力开发没有太大的影响，以致于很多学生都对学习的兴趣逐渐降低，导致部分的学生辍学甚至迫于环境的影响导致心理的扭曲，因此有一部分的学生失学，就走上了打工之路，而且随着社会的变革，社会对职业教育的需求也在不断变化。一些传统的工作和工作岗位逐渐消亡。另一些新技术和新工种雨后春笋般的出现，所以下岗职工也开始出现在在人才需求市场中但市场的状态是供不应求。基于解决经济和就业问题的扩大普通高校本专科院校招生人数的教育改革政策，从2000年起，很多高校开始扩招，而且很多以职业技术为主的技术教育解决了很多青少年的失学的问题，篇三：全国职业教育工作会议闭幕袁贵仁作会议总结 全国职业教育工作会议闭幕 袁贵仁作会议总结 出自：中国教育新闻网—中国教育报 发布时间：2014-06-25 加快构建中国特色现代职业教育体系

全国职业教育工作会议闭幕 本报北京6月24日讯(记者 焦新)全国职业教育工作会议今天在京闭幕。受国务院委托，教育部党组书记、部长袁贵仁代表职业教育工作部际联席会议六部门作会议总结。会议由国务院副秘书 长江小涓主持。会议强调，要认真学习贯彻全国职业教育工作会议精神，把思想和行动统一到中央关于职业教育的功能新定位、形势新判断、工作新部署上来，加快 构建中国特色现代职业教育体系，努力开创职业教育工作新局面，为转方式、促改革、调结构、惠民生作出新贡献。会议指出，党中央、国务院对职业教育高度重视。会前，总书记对职业教育工作作出重要指示，李克强总理亲切接见与会代表并发表重要讲话，刘延东副总 理、马凯副总理出席会议并分别作了重要讲话。中央领导同志的重要指示和讲话，立意高远、内涵丰富，具有很强的思想性、指导性，为加快发展现代职业教育指明 了前进方向，我们要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把职业教育摆在更加突出的战略位置，更好地把握重要战略机遇期，坚持用改革的办法推动职业 教育发展。会议强调，贯彻落实全国职业教育工作会议精神，要着力抓好五项重点工作。一是有序推进体系建设。要结合编制区域经济社会发展“十三五”规划，同

步规划职 业教育发展，重点抓好中高职衔接、职普沟通、学生“双证书”、部分本科高校转型等制度建设，在考试招生制度、办学体制机制、教育模式、评价模式等关键改革 上加大力度、取得突破。二是深化教育教学改革。要牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，将社会主义核心价值观贯穿教育教学全过程，建设“双师型”教师队 伍，健全质量评价制度，加强国际交流合作。三是创新职业教育管理。要进一步简政放权，加强对职业教育的宏观管理、统筹协调和分类指导，完善学校内部治理结 构，健全督导评估制度。四是着力促进协调发展。要巩固提高中等职业教育发展水平，改革创新高等职业教育，积极发展多种形式的继续教育，统筹推进区域和城乡 协调发展。五是建立联动工作机制。发挥好职业教育联席会议作用，发挥好行业组织的指导、评价和服务功能，发挥好企业重要办学主体作用，引导社会力量参与职 业教育。

会议要求，要以扎实的工作作风抓好全国职业教育工作会议精神的落实。要从我国经济社会发展战略、宏观政策和国家制度着眼，系统谋划职业教育。要选择部分 地区、领域和学校开展试点，为改革提供鲜活经验和典型标杆。要分解落实任务，明确路线图、时间表，对重点难点问题进行集中攻坚，努力在解决制约职业教育发 展瓶颈问题上取得突破。要加强舆论引导，推动形成宣传职业教育和技术技能人才的长效机制，为职业教育改革发展营造良好氛围。篇四：全国职业教育工作会议精神解读

全国职业教育工作会议精神解读 [主持人]各位网友，大家好。欢迎您收看新华访谈。本次节目是由新华网和中国政府网联合推出。全国职业教育工作会议召开之后，在教育系统和全社会引起了强烈的反响。各地迅速地掀起学习贯彻总书记重要指示、李克强总理重要讲话以及全国职业教育工作会议精神的热潮。大家都普遍认为，工作会议吹响了加快发展现代职业教育的号角。今天，我们特别为广大网友邀请到了教育部职业教育与成人教育司葛道凯司长，和我们共同聊聊职业教育的那些事儿。欢迎您，葛司长。[主持人]首先请葛司长给我们分析一下，总书记对职业教育的指示传递了一个什么样的信号？对职业教育发展的意义又在哪里？ [葛道凯]这次会议在会议总结的时候教育部部长袁贵仁同志用三句话概括这次会议。[葛道凯]第一特点是，领导重视前所未有。因为在会议召开的时候，习近平同志做了一个非常重要的指示，会前李克强总理接见了在主会场参加会议的所有会议代表，差不多有700人，并且发表了一个非常重要的讲话。这次会议的第一次全体会是电视电话会，这个会议一直开到了有条件的县，所以估计要有几万人同时在线了。第一次全体会议刘延东副总理和马凯副总理做了重要讲话，第一天下午分组讨论，第二天上午是第二次全体会，有10个单位做了发言，最后是袁部长代表职业教育工作部际联席会议作了一个总结。所以说应该说这次会议领导重视前所未有。[葛道凯]第三个特点是，部门协作前所未有。我们粗粗统计了一下，参加第一次全体会的中央国家机关有51个，另外有9个行业组织，加起来60个左右，可以说几乎国务院各有关部门都参加了。这也体现了职业教育的特点，职业教育是要和社会方方面面都发生联系的，职业教育的发展离不开社会方方面面的支持、帮助和参与。[葛道凯]说到总书记的指示，我们这次特别受鼓舞。习总书记这次的指示是我们所见的最长的一个，有417个字，我们理解习总书记的这个指示是一个论断五项部署。这一个论断就是，对于职业教育，必须高度重视、加快发展。这个论断我们的体会是站在我们为实现“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障这

个角度作出来的。[葛道凯]在高度重视、加快发展的这个论断之下，总书记提出了五个方面的任务和要求：一是明确了职业教育的战略地位。习总书记用三个“重要”描述职业教育的战略地位。第一个“重要”是，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分；第二个“重要”是,职业教育是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径；第三个“重要”是,职业教育肩负着培养多样化人才，传承技术技能、促进就业创业的重要职责。这是我们体会的习总书记明确的职业教育的战略地位。[葛道凯]第二个方面的任务要求是：习总书记明确了当前和今后一个时期，职业教育改革和发展的时代任务，这个时代任务就是要培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。那么怎么来完成这个任务呢？习总书记说了五句话：一是要树立正确的人才观；二是要培育和践行社会主义核心价值观；三是着力提高人才培养质量；四是弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚；五是要营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。所以我相信职业教育战线的同事包括网民朋友们如果听到习总书记这样的指示也一定会很受鼓舞。[葛道凯]第三个方面的任务要求是：明确了职业教育的发展方向。习总书记明确说：要牢牢把握服务发展，促进就业的办学方向。怎么来把握呢？习总书记进一步说：要深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式。然后是两个坚持：坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。这是习总书记指示中明确的第三个任务要求，主要就是发展方向。[葛道凯]第四个方面的任务要求是明确了职业教育的支持重点。习总书记说：要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度，要努力地让每一个人都有人生出彩的机会。这是习总书记的第四个任务要求。[葛道凯]第五方面的任务要求就是明确了各级党委政府的职责。习总书记在指示的最后说：各级党委和政府，要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展。所以习总书记这个指示应该说一方面对职业教育的改革发展提出了具体的任务要求，另一方面对各级党委政府，对社会各界支持关心帮助参与职业教育也提出了明确的要求，因此，他的这个重要论断就是必须高度重视、加快发展。我想无论对职业教育的发展还是对下一步我们国家的经济发展和社会发展，都具有非常重要的意义。[ 2014-07-02 14:21 ] [主持人]我们再请葛司长给我们介绍一下本次全国职教会上的核心内容是什么？ [葛道凯]好的，这次会议的内涵非常丰富，会前出台的文件，就是《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》有28条，将近7000字，字数很多，对于很多朋友来说这些记不住

啊，说有没有可能用一句话来概括这一次的会议精神。根据我们的学习体会是这样的，如果用一句话来概括，就是要加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育。这个表述是非常严谨的。[主持人]而且非常精辟。[葛道凯]对，非常精辟。这是与技术进步、生产方式变革、社会公共服务这三个要素相适应的；后面是产教深度融合，这是职业教育的基本特征，具有这些特点的现代职业教育。当然，这对于不搞职业教育的朋友们来说记起来还是难一点的。[葛道凯]我的体会，如果通俗一点说，用老百姓的话来描述这次会议的精神，就是要推动职业教育与经济社会同步发展。就是这么一句话。那你就会问了，什么叫同步发展呢？我的体会所谓要推动职业教育和经济社会同步发展，第一层意思，就是要推动实现职业教育与经济社会同步规划。

[主持人]规划上就要同步？ [葛道凯]对，规划要同步。第二层意思就是，职业教育要和产业升级同步实施。第三层意思就是，职业教育和技术进步同步升级，如果技术进步了，我们的产品升级了，职业教育也要同步。那么大家就会问了，为什么要实现职业教育和经济社会同步发展呢？这是因为职业教育是教育，很多传统的观念当然认为职业教育是教育，没有问题，这到现在也是正确的，但职业教育不仅是教育，更是经济，还是民生，所以说要实现同步发展。对于从事职业教育的同事来说，我们要建立这么一个观念和理念，只有与经济社会发展同步，职业教育才有生命力。但对于从事经济社会各个方面的同事们来说也要确立一个观念，就是我们的经济发展、我们的社会进步要想走得稳，要想走得远，必须要有同步发展的职业教育相伴相随。所以这一次我们体会，用通俗的话来描述就是，这次会议的核心内容就是要推动职业教育和经济社会同步发展。[主持人]我们也很想知道本次全国职业教育工作会,会给职业教育的发展带来什么样的变化？ [葛道凯]这个问题非常好，这是从网友朋友们的角度来看,就是描述一下这次会议的主要内容是什么。这次的全国职业教育工作会是新世纪以来国务院召开的第三次全国职业教育工作会议，这个会议解决的是顶层设计问题，每到职业教育改革发展的关键时期，党中央国务院都做出了重要的决定。举例来说，2002年国务院召开了进入新世纪以后的第一次全国职业教育工作会议，2005年召开了第二次全国职业教育工作会议，2002年和2005年的全国职业教育工作会议针对当时职业教育改革发展的情况，做出了非常重要的决定。两个决定，一是关于推进职业教育改革与发展的决定，一个是关于大力发展职业教育的决定，这两个决定引导我们职业教育摆脱困境、走上了发展的快车道。[ 2014-07-02 14:37 ] [葛道凯]2005年到现在已经9年了，这9年里面我们职业教育可以说是发生了翻天覆地的变化，我们国家经济社会建设也发生了很大的变化。所以在这么一种新的经济社会发展背景下，在职业教育改革发展的新的重要关头，国务院再次做出关于加快发展现代职业教育的决定，再次召开全国职业教育工作会议，我们参与这次会议筹备的同事大家有一个共同的感受，就是这次会议在中国职业教育改革发展的历史上，甚至在中国教育发展历史上都具有里程碑的意义，具有划时代的意义。[葛道凯]具体地说内容很多，我们主要的体会有五个方面。如果这个决定下一步经过若干年的实施，职业教育在五个方面将发生比较大的变化。第一，这次会议要求职业教育承担更为繁重的时代使命。这次会议明确提出要把建设现代职业教育体系作为主攻方向，这也是十八大提出的“加快发展现代职业教育”，十八届三中全会提出的“加快现代职业教育体系建设”的进一步贯彻和落实。相信经过几年的努力，按照现在《决定》的规定，到2020年要形成现代职业教育体系。[葛道凯]第二，这次会议要求企业发挥重要办学主体作用，这是一个非常重要的突破。大家知道职业教育的基本特征是产教融合、校企合作，那么产教融合、校企合作要想做得好必须是学校和企业都有积极性，因此，这个决定做出了一个重要的突破，就是说职业教育办学不仅学校是主体，企业也是主体。所以相信产教融合、校企合作这项最能体现职业教育特征的改革在今后会更加全面地展开。[葛道凯]第三，这次会议要求全社会都要关心支持和参与发展职业教育。其实刚才我给大家汇报的习总书记的指示里面已经体现了这方面的意思。全社会都要关心支持和参与，重要的是要有体制机制的突破，有机制、有激励，让社会各方面能够关心、愿意关心，关心了以后能够发挥作用。[葛道凯]第四，这次会议要求，下一步职业教育的改革发展要以服务发展、促进就业为导向。这句话的核心就是要把增强针对性作为提高职业教育质量的努力方向，不同的教育质量突出的方面不一样。对于职业教育来说质量的最重要方面就是能不能和经济社会的需要相对应、相衔接。所以这次会议明确提出，要把增强针对性作为提高质量的努力方向。[葛道凯]第五，这次会议要求强化政策支持和监管保障。我们体会会议精神里面有这么一层意思，就是说要评判各级政府的职业教育工作是否做得好的一个基本标准，就是能否把这次全国职教会的精神落实好。换句话说，“是否落实”是评判各级政府工作情况的基本标准。[葛道凯]所以我想这几方面齐头并进或者深入的推进必将带来我们国家职业教育的一个

比较大的变化。

[主持人]刚才您提到的企业要发挥重要办学主体作用，应该是首次提出吧？ [葛道凯]是这样的，第一次明确提出。改革开放以后第一次明确提出了企业是职业教育的重要办学主体。[主持人]那这个办学主体我们怎么去理解呢？尤其现在提出来不光是学校，企业也是办学主体，那一个办学主体肯定有一个较好地贯彻办学思路、课程设置等之类的套路，那如果有两个主体怎么平衡两者的关系，这个话怎么去落实呢？ [葛道凯]这个问题问得很好，肯定也是企业朋友们关心的。那什么叫办学？说到这要稍微说一点教育的利益相关方了，有五个方面。第一个方面是举办者，举办者就是拿钱的人，谁出钱来办事这是举办者，是第一个利益相关方；第二个方面是管理者，管理者是各级教育行政部门，国务院层面就是教育部、省的层面就是省教育厅、以及各市、县的教育局，这是第二个利益相关方；第三个利益相关方叫办学者，我们通常说的办学多数是指的这个层面的事情，什么叫办学？办学就是校长，具体组织教育教学活动的人，大家说这个学校办得好不好，和校长很有关系，所以办学的时候严格意义上讲主要是指的校长这个层面的；第四个利益相关方就是教师、教育者，是教书育人的人；最后一个利益相关方当然就是我们的学生、学习者。

[葛道凯]那么这里面就有一个办学者，办学就是组织教育教学活动，但是在我们国家的语言习惯里面，现在对办学还有另外一种理解，就是把办学理解为举办学校，就是理解为举办者的责任，有的同志也把它理解为办学。我体会这次这个《决定》提出要发挥企业的重要办学主体作用，这个办学有两层含义：第一层含义就是举办学校；第二层含义就是组织教育教学活动。

[葛道凯]那么社会上会出现两种理解上的偏差，一种理解我现在就已经听到了，有的朋友说：要发挥企业的重要办学主体作用就是要企业举办学校。[主持人]或者就是说企业掏钱。[葛道凯]是，企业掏钱自己独立办一个学校，这是一方面但是不全面。有人说发挥企业重要办学主体作用就是企业怎么样参与教育教学过程，这个也对，但也不全面。[葛道凯]我的体会就是要根据企业自身的情况，根据经济社会发展的情况，以及根据本行业或者企业相关行业职业教育发展的情况，来选择企业发挥主体作用是举办还是参与举办，是独立地组织教育教学活动，还是参与组织教育教学活动。[主持人]那我的理解就是企业作为办学主体可以是多种形式、灵活多样，企业还是要根据篇五：2014高职教育工作会学习心得 “全国职业教育工作会议精神”心得体会

全国职业教育工作会议召开之际，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》22日发布，标志着新时期推动职业教育改革发展的顶层设计已经完成，也开启了职业教育发展又一新起点。我校于6月26日及时向科级以上干部传达了会议精神，下发了相关学习资料。会后，本人认真研习了有关职业教育的学习资料，现将学习体会总结如下。

一、党和国家高度重视，职业教育迎来发展黄金期。

党中央、国务院高度重视职业教育工作。总书记近日专门对职业教育工作做出重要指示，国务院召开了全国职业教育工作会议，李克强总理接见会议代表并发表重要讲话，刘延东副总理、马凯副总理出席会议并讲话。这都体现了党中央、国务院对职业教育的高度重视和关心，为职业教育改革发展指明了方向。会议的任务就是学习领会中央领导重要指示和讲话的精神实质，全面部署《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划》提出的各项任务，把中央关于加快发展现代职业教育的决策要求落到实处。

二、提出“五个明确”，发展思路更加清晰。

（一）明确了职业教育的战略地位。加快发展现代职业教育，既是教育自身改革的问题，更是重大的经济和民生问题，必须纳入现代化建设的总体部署，作为深化教育领域综合改革的战

略切入点、突破口和转方式调结构惠民生的战略支点。

（二）明确了职业教育的时代重任。要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。

（三）明确了职业教育的发展方向。要深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，努力建设现代职业教育体系。

（四）明确了职业教育的支持重点。要坚持促进公平，注重发展面向农村、贫困和西部地区的职业教育，努力让每个人都有人生出彩的机会。

（五）明确了各级党委和政府发展职业教育的职责。要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展。

三、搭建人人成才“立交桥”，做改革创新的开路先锋 进入六月以来，一场场热火朝天的“职业技能大比拼”正在全国各地上演。从2008年起，各地职业院校都要派优秀学生参加全国职业院校技能大赛的比拼，我校的会计技能代表队在此项赛事中就曾多次获奖。这种大赛正是职业教育改革创新的一个缩影，校企合作、产学结合、订单培养等职业教育倡导的理念，正在让职业教育的面貌焕然一新。本人在学习资料中了解到，教育部联合有关行业组建了59个行业教学指导委员会，基本覆盖国民经济所有门类；2010年以来，教育部与有关部门、行业组织联合举办30多次产教对话活动，分行业召开行业职业教育工作 会议，分类制订相关政策；目前全国已组建职教集团约700个，覆盖100多个行业部门、近2万家企业、700多个科研机构以及逾七成中职校和九成多高职校。根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，到2020年，中等职业教育在校生达到2350万人，专科层次职业教育在校生达到1480万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。一个学生多样化选择、多路径成才的“立交桥”终将建成。

四、增强办学信心，从容应对机遇与挑战 从最初听闻有若干所地方本科院校转型的说法，有部分同志就有了对未来我校办学空间受到挤压的情况表示担忧。但通过学习后，我认为人们对于这种转型存在误读。《决定》的核心思想是要建立高等学校分类体系，也就是通过招生、评价、投入等机制，引导一批学校转型发展为应用技术型高等学校。在现有情况下推动一批本科学校转型，这些学校可以是历史悠久的，也可以是新建学校，但前提是要实现分类管理，形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构。今后基本走向是将通过试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科学校转型发展为应用技术型高等学校。因此，我校应继续坚定地走转型跨越发展道路，遵循6930行动纲领，在“晋商魂 金融道”的校训精神指引下，高举传承晋商精神的大旗，努力将我校办成金融高职名校。

5.演讲稿议论文范文探索 篇五

同志们：

这次全市卫生工作会议的主要任务是，传达贯彻全省卫生工作会议、市委三届五次全体（扩大）会议精神，总结2009年全市卫生工作情况，交流经验，分析当前卫生工作面临的形势，研究部署2010年的工作任务。市委、市政府对卫生工作非常重视和关心，薛甫伦副市长亲临会议并将作重要讲话，我们一定要深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我对去年全市卫生工作作一简要回顾，就今年工作讲几点意见。

一、2009年全市卫生工作回顾

2009年是医药卫生体制改革迈出重要步伐的一年。市委市政府高度重视卫生工作，根据全省统一部署，成立市医改领导小组，稳步推进我市医疗卫生改革工作。与此同时，统筹推进各项工作，特别是全力以赴有效应对甲型H1N1流感，为全市经济发展社会稳定作了积极贡献。

（一）医疗机构规范快速发展。

1、规范办医主体。贯彻落实《关于规范医疗机构办医主体的意见》，督促医院建立较完善的法人治理组织体制和管理机构，对股权不清，法人治理结构不完善的医疗机构不予登记。目前，除少数几家医疗机构需要进一步整改之外，我市大部分医疗机构都进行了重新登记，逐步走上了规范运作的轨道。

2、强化行业管理。开展医院管理年和医疗质量万里行活动，狠抓质量管理，确保医疗质量和安全核心制度的落实，切实提高医院管理水平；开展全面改善医疗服务专项行动，认真落实诊疗责任制，改进服务流程，方便群众诊疗；建立二级以上医院与乡镇医院挂钩合作制度，组织高级职称和高年资主治医师定期、不定期下基层医疗机构开设专科、专病门诊，扩大优质医疗资源的受益面，方便基层患者就医；开展医疗机构清理整顿，对不规范的设置审批和执业登记坚决予以纠正，规范医疗市场秩序；以医院复核评价和评审以及医院等次晋级为抓手，提高医疗质量和医院管理水平。

3、引导医疗机构加快发展。引导现有各级各类医疗机构扩容升级、做大做强，市区门诊部以上医疗机构及各县（区）二级医院共投入建设资金3.65亿元，资产总额已达22.6亿元，较2008年分别增加31.7%和56.7%。市人民医院4.5万平方米的病房大楼已进入全面施工阶段；市钟吾医院1.86万平方米的新病房楼已投入使用；上海东方医院**分院顺利完成增资扩股，在**新区征地110亩建新院；市精神病防治院建设全面启动；市中医院建设与运行逐步走上正轨；市工人医院出资买下原喜尔顿高23层大楼作为新院，即将开工装修；**县人民医院新征地230亩，现正在日夜兼程建设13万平方米的新院；**县中医院19层病房大楼已投入使用，36层中医大厦已开工建设；**阳县人民医院1.3万平方米的病房综合楼已完成主体工程，后勤综合楼已投入使用；**洪县人民医院1.2万平方米的综合楼已进入装修阶段；**洪县分金亭医院新院已全面建成，成立了残疾儿童康复中心，为残疾儿童提供治疗、住宿、饮食一条龙服务；**区人民医院病房大楼和市妇产医院新院建设正在紧张设计中。

（二）农民健康工程扎实开展。

1、完善新型农村合作医疗管理。我市实行新农合制度以来，全市新农合管理体制总体运行平稳，为进一步理顺市区新农合管理体制，促进市区新农合工作健康发展，提高新农合的社会满意度，市政府于2009年7月1日对市区新农合管理体制进行调整，实行“市区统筹、区筹市管”，实现市区所有参合农民在市区范围内自主择医，享受统一政策制度、筹资标准、保障水平及补偿兑付。为加强新农合信息化建设，**、**阳、**洪三县及市合管办按照省卫生厅统一部署，更新新农合软件，市合管办在市区推广使用新农合IC卡，目前IC卡已基本发放到位。**县、**洪县合管办通过省卫生厅先进合管办验收，被评为江苏省新型农村合作医疗管理先进单位。2009年筹资标准为100元，参合人口375.54万，参合率98.86%，全年累计补偿39620.47万元、194.63万人次，基金结余率控制在%，实际补偿比。

2、加强农村基层卫生机构能力建设。一是2009年全市共29所建设通过省厅验收，争取补助资金1670万元。二是省对我市10所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）进行设备配备扶持，共扶持设备44台，补助资金301万元。三是270家村卫生室争取省设备补助资金405万元。四是全年培训乡镇卫生院、医院管理人员及骨干人员570人，乡村医生1960人，超额完成省卫生厅下达的培训任务；设立114个教学点开展在岗乡村医生中专学历补偿教育，共有4956名乡村医生参加中专学历补偿教育。

3、稳步推进基本公共卫生服务项目。全省基本公共卫生服务项目由3大类8大项调整为9大类22项，项目资金由每人每年8元的标准提高15元，各县区及时作出调整，做好衔接工作，并在省补资金到位的情况下，积极争取地方政府按照项目资金15元的标准配齐。目前全市共建立健康档案965923份，其中60岁以上老人建档183118份，疫苗强化接种923122人，登记传染病报告13400人，配合治疗艾滋病病人23人、疟疾病人41人，建立3岁以下婴幼儿儿童保健手册212273册、孕产妇保健手册73343册。

4、我市爱国卫生工作成果显着。超额完成省下达的农村改厕任务3.5万户，完成率为106.50%，排名全省第三位；全年共监测农村水厂939座，覆盖率达到100%；参加“庆祝建国60周年--江苏省卫生美术摄影书法作品展览”，获得一等奖和三等奖各1名；参加“全省农民健康知识竞赛”活动，取得了全省第四名并获得三等奖和优秀组织奖；创成3个省级爱国卫生先进单位和4个省级卫生村。启动了全市卫生医疗系统全面禁烟活动。

（三）甲型H1N1流感等重大卫生事件应急处置经受住严峻考验。

1、建立工作机制。制定《甲型H1N1流感医疗卫生应急处置预案（试行）》、《甲型H1N1流感医疗救治工作预案（试行）》和《手足口病医疗救治工作方案》，建立防控工作领导体系和组织机构，并根据每个病种分别成立疾病预防控制和医疗救治专家组。

2、做好集中医学观察和收治工作。先后抽调人员90多人，配备1000万元的仪器设备，临时启用市传染病防治中心，用于收治重症甲流和手足口病人，**、**阳、**洪三县也分别确定了集中收治点，配备了负压救护车，做好甲流病人的集中医学观察和运送工作。

3、开展病毒检测。在市疾控中心建设标准的pCR实验室，开展流感病毒检测2113份，强化重症病例早期识别与救治，保障了广大人民群众的生命健康安全。

4、组织疫苗接种。采取上门接种、固定接种点接种相结合的方式对甲流疫苗进行接种，到2009年底累计接种疫苗126630支，覆盖范围包括公安、供电、交通等公共服务单位，学生、教师、医生、护士等重点人群以及聋哑儿童等弱势群体等，提高人群免疫力。

5、加强手足口病防控和重症手足口病救治知识培训，强化疫情监测，高度关注聚集性病例及重症病例的发生，及时发现疫情苗头，尽早采取干预控制措施。

全市全年共报告突发公共卫生事件8起，均为传染病疫情，每起疫情均得到妥善处置。

（四）疾病预防控制落实较好。

1、传染病防控。全市全年报告法定甲、乙类传染病发病总数比上年减少5.49%，死亡病例比上年减少了12.5%。认真落实甲流和手足口等重点传染病和结核、艾滋病等重大传染病防控措施，检测公安司法监管场所被监管人员艾滋病病毒抗体4686人份，在8家医疗机构设立了VCT门诊并开展咨询检测，圆满完成结核病防治工作任务。

2、疾病监测。一是受理职业病诊断申请87例，确诊职业病病例16名，对近20余家企业2万余职工进行体检；二是及时了解掌握学校学生因病缺课情况，建立我市学生疾病监测及预警系统；三是认真开展生活饮用水卫生监测工作，对市区东北、东中、东南、西北、西南及市中心位置6个管网末梢水监测点进行常态采样监测。

3、乡镇卫生院规范化门诊建设面积均在100平方米以上，配备相应设备，儿童基础免疫报告接种率均达到99%以上，完成86.3135万适龄儿童麻疹疫苗强化免疫。

（五）妇幼保健工作顺利开展。

1、依法开展婚前医学检查。2009年各县区已相继开展免费婚检，妇幼保健机构转变服务模式，简化婚检流程，向公众推出一站式免费婚前医学检查服务。2009年全市婚检率提高到32.28%，婚检疾病检出率为15.3%，疾病干预率为100%。

2、扎实开展新生儿疾病筛查工作。2009年我市甲低和苯丙酮尿症两病筛查80511人，筛查率为94.82%，筛查出甲低26人、苯丙酮尿症22人；听力筛查新生儿63839万人，筛查率为75.13%，确诊听力障碍12人，患儿均得到及时康复治疗。

3、认真落实重大妇幼卫生项目。一是农村孕产妇住院分娩补助项目。我市研究制定出台《**市农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案》，组织各级产科业务人员近300人次参加省、市培训。二是农村妇女孕前和孕早期补服叶酸预防出生缺陷项目。我市已选定叶酸品种，各县区正在签订购买合同，做好组织发放工作。三是农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查项目。我市**洪县为两癌项目县，2009年该县开展妇科检查和乳腺手诊12518人，宫颈阴道镜阳性187人，组织病理学检查阳性9人，乳腺手诊阳性2967人，乳腺B超阳性1786人。

4、规范助产技术服务。我局于2009年8月下旬在各县区自评的基础上，组织人员采取看现场、查资料、询问医务人员和孕产妇及其家属等方式对爱婴医院和助产技术执业许可进行抽查复评。2009年全市取得助产技术执业许可的医疗保健机构153家，其中142家达到爱婴医院合格标准，合格率达到92.8%，对不合格的11家医疗保健机构提出限期整改意见。

5、加强妇幼保健机构建设。为增强妇幼保健服务能力，各县区在硬件建设上加大投入。**县妇幼保健所新建1.6万平方米、主体16层的妇幼保健综合楼，现正在装修；**阳、**洪县妇幼保健所积极开展等级保健所创建活动，管理水平和服务能力有了明显提升。**洪县妇幼保健所于2009年8月搬迁至新业务大楼，业务用房面积达2000平方米。

2009年全市孕产妇死亡率、五岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别为8.03/10万、5.49‰、4.42‰，实现控制目标。

（五）卫生监督管理工作进一步强化。

认真学习贯彻《食品安全法》，深入开展餐饮消费环节打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂、餐饮服务食品安全整顿等专项活动，全市共出动卫生监督人员810人次，检查餐饮单位3521户次，有效净化了餐饮消费市场，保障了人民群众餐饮消费环节的食品安全。出动执法人员658人次，出动执法车辆近289台次，为中高考、**农业博览会等18次大型活动提供大型活动食品安全保障。推行餐饮业量化分级管理，我市有11家餐饮单位被授予省级食品卫生量化分级A级餐饮单位称号。开展医疗市场专项整治，查处无证行医276户次，取缔、吊证46家，罚款32万元，净化了医疗市场秩序。

（六）科教工作取得新进展。

开展住院医师规范化培训，全市共68名住院医师取得培训合格证。我市科研领域取得突破性进展，市人民医院心血管科和乳腺科两项科研项目通过省卫生厅评审，并分别获得省科研项目经费补助6万元和4万元。2009年，江苏省采取“定点招生、定向培养、协议就业”的方式，定向培养一批专科层次农村卫生人才，我市共有91人被录取。全市共有62项继续教育项目进行评审，各有关单位相继组织项目培训。

（七）市、县级公共卫生机构服务能力不断增强。

1、市疾控中心实验室通过了国家资质认定复评审，检测项目从原来的243项增加到406项，**阳、**洪县疾控中心大楼相继建成使用，有效地改善了服务条件。

2、市卫校顺利完成1200名的新生招录工作，新招聘教师及教辅人员名，各项教学保障工作有效落实，较好地保证了名在校生的正常学习、生活。2009年市疾控中心和市卫校两单位成功升级为副处级单位。

3、市传染病防治中心于去年12月正式启动运行，正常接收病人，实现了市区传染病人集中收治。

4、市中心血站全年采供血量达9.5吨，有效地保证了我市的临床安全用血，在各县卫生局的大力配合下，理顺了市级血站与各县分站关系。

5、市、县（区）卫生监督所在经费紧张、人手短缺情况下，克服种种困难，提高工作效率，较好地完成了全市范围内食品安全监管和医疗市场监督工作。

6、市、县（区）妇幼保健所深入基层指导妇幼卫生各项工作，妇幼卫生各项指标得到较好落实。

7、市公共医疗卫生救护中心完成了指挥系统硬件设施的更新升级，全年指挥调度救护车22000余车次，运送、抢救病人15456人次，较好地满足了广大人民群众的急救需求。**阳、**洪、**县公共医疗卫生救护中心也正在紧锣密鼓的筹建中。

8、市医学会、医院协会全年开展学术活动、《临床技术操作规范》培训等活动28次。组织医疗事故鉴定101例，医疗机构评审19家，校验换证56家，驾驶员卫生救护知识培训5.43万人次。

（七）行风建设水平不断提升。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政建设责任制要求，加强党风廉政和行风建设。组织开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育，深入推进廉政文化建设。紧扣“加强基层医疗卫生服务，方便基层群众看病就医”主题，加强对基层医疗卫生单位学习实践科学发展观活动的指导，基层医疗卫生单位学习实践活动取得积极成效。广泛接受群众监督。深入开展医药购销领域的专项治理，对有商业贿赂行为的药品、高值耗材和医疗设备供货商实行黑名单制度。大力推行院务公开、医务公开，充分发挥（政）行风热线公开平台作用，畅通沟通渠道，听取群众的意见和建议，确保社会监督全面到位，有效地改善了卫生系统的行业形象。

这些成绩的取得，是全市卫生系统认真贯彻市委、市政府的正确决策和省卫生厅的统一部署，坚定信心、努力拼搏的结果。经过过去一年的考验，我们不仅在推进卫生事业科学发展上取得了明显进步，而且增强了应对复杂形势、解决突出矛盾的能力，为今年全面做好医改精神的贯彻落实打下了良好基础。

二、今年工作的总体要求

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是确保完成三年医改任务的关键之年。做好今年的卫生工作，对于实现医改近期目标，进一步改善民生，促进全市经济社会发展具有十分重要的意义。

综合分析形势，今年全市卫生事业发展面临着许多有利条件。市委、市政府对卫生工作高度重视，新年伊始，市委张新实书记就安排一天时间专题调研卫生工作，对今年的卫生工作尤其是贯彻实施国家医改方案提出了明确要求，我们要抓住党委政府、人民群众高度重视和支持卫生工作的有利时机，扎实工作，推进卫生事业又快又好地发展。

同时也要清醒地看到，今年，我们的任务会更加繁重，工作将面临严峻挑战。一是基层医疗卫生服务体系建设任务依然艰巨。这些年，通过争取省里扶持，我市基层医疗卫生机构的基础设施建设、仪器设备装备、卫技人才培养培训等方面取得了不小的成绩，基层医疗卫生服务能力明显增强。但总的来看，目前基层发展仍然比较滞后，特别是人才缺乏已经成为制约基层卫生服务能力提高的重要瓶颈。需要我们探索建立城乡基层机构吸引人才、留住人才的制度机制，全面提高基层医疗卫生队伍素质。二是基本药物制度的实施面临巨大挑战。多年形成的“以药补医”是医疗卫生机构公益性质淡化的机制性原因。按照省里统一部署，今年我市60%的基层医疗机构要实施基本药物制度，这将是一项艰巨任务。三是重大突发事件应急面临很大压力。重大突发事件对经济社会发展稳定和群众健康影响巨大。近几年来，重大突发事件连续发生，全市卫生系统为应对重大突发事件付出了艰苦的努力。但从实际情况看，全市重大突发公共卫生事件应急处置能力以及其他突发事件的医疗卫生救援能力仍然相对滞后，市传染病防治中心虽已正式启用，但硬件建设和技术水平还不能适应应急工作需要，综合医院的重症医学科、儿科等还比较薄弱，提高危重病例救治成功率、降低病死率的任务相当艰巨。

总之，今年全市卫生工作任务十分繁重而艰巨。我们一定要全面把握形势，保持清醒头脑，既要看到有利条件，又要充分估计困难和挑战，努力把握工作的主动权。

（一）坚持把保障基本需求作为卫生工作的出发点。

我市作为经济欠发达地区，政府财力非常薄弱，为实现十七大提出的“人人享有基本医疗卫生服务”目标，我们必须合理区别基本医疗卫生服务和非基本医疗卫生服务的界线，着力保障群众基本医疗卫生服务。要稳定新型农村合作医疗覆盖面，逐步提高筹资水平和补偿比例；以适宜技术、适宜设施设备和基本药物为重点，加强服务能力建设。努力使群众健**障水平与经济社会发展状况相适应，做到政府和群众都负担得起，人人能够得到，体现社会公平。

（二）坚持把调整结构作为卫生工作的重大战略任务。

通过几年的集中努力，城乡基层得到了较快发展，服务能力和水平有了不小提高，但卫生资源配置结构不合理，城乡基层发展滞后的问题仍然存在。要继续以城乡基层为重点，在健全城乡基层服务网络，加强基础设施建设和设备装备的同时，采取一切有效措施，着力提高卫生队伍素质和服务水平，尽快做实基层，缓解群众看病就医矛盾。

（三）坚持把强化管理作为卫生事业科学发展的重要保障。

严格医疗卫生市场和服务管理，事关群众身体健康和生命安全，责任重于泰山。要切实加强公共卫生和食品安全监管，严厉打击各类危害人民群众健康的违法行为，维护市场秩序和社会和谐稳定。强化医疗质量安全管理，落实医疗核心制度，维护群众健康权益。

三、以落实医改方案为契机，全面推进全市卫生工作科学有序发展

（一）推进公共卫生服务逐步均等化。

1、落实基本公共卫生服务。扎实开展疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等9大类22项基本公共卫生服务项目。建立规范的健康档案。各县区卫生局要加强对社区卫生服务机构和乡镇卫生院建立健康档案工作的监督管理，建立健全规章制度。年内，以县区为单位，城乡居民健康档案规范建档率达到40%，其中，65岁以上老人建档率达到85%以上，有条件的县区逐步开展健康档案信息化管理。落实人均15元的基本公共卫生服务经费。

2、实施结核病、艾滋病等重大疾病预防控制和国家免疫规划、贫困白内障患者复明、农村改水改厕等6项重大公共卫生服务项目。一是开展《江苏省结核病防治规划（2006-2010年）》终期评估，完成国家下达的新发涂阳肺结核病人发现、治疗与管理任务，巩固结核病防治工作成果。二是大力开展艾滋病、性病防治宣传教育，继续落实“四免一关怀”政策，做好艾滋病自愿咨询检测和抗病毒治疗工作。三是落实扩大儿童免疫规划。加强常规免疫预防工作和预防接种门诊的规范化建设，组织实施乙型肝炎防治规划，提高新生儿乙肝疫苗接种率和首针免疫及时率，高质量完成15岁以下儿童乙肝疫苗补种项目；四是落实农村孕产妇住院分娩费用补助政策，农村孕产妇住院分娩率提高到97%以上；五是各县区在总结**洪试点经验基础上，稳步开展农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查；六是认真落实农村妇女孕前和孕早期补服叶酸项目，确保目标人群增补叶酸知识的知晓率和叶酸服用率均达到90％。七是继续实施贫困白内障患者复明手术；八是新增4.5万户无害化卫生户厕。**县、**阳县、**区、**区各1万户，**洪县0.5万户；九是全面开展农村生活饮用水水质卫生监测工作，力争农村生活饮水卫生监测覆盖率达到100%。

3、加大组织力度，落实经费保障。一是各县区卫生局要做好乡镇卫生院、乡镇医院落实公共卫生服务项目的分工协作和组织协调工作，对乡镇医院提供的公共卫生服务，要以购买服务的形式切实落实提供服务机构和人员的报酬。二是各县区卫生局要根据公共卫生服务工作实际，及时充实、调整乡镇卫生院和村卫生室人员，增强公共卫生服务能力。三是要加强对村卫生室的业务管理，明确责任，强化考核，确保村卫生室取得项目资金不低于30%。今年3月，省、市将对各县区基本公共卫生服务项目实施情况进行考核，各县区从项目组织管理、工作量完成情况、经费到位等方面全面开展自查、考核工作。四是各县区要落实基本公共卫生服务和重大公共卫生服务配套资金，保障服务项目顺利开展。

（二）完善城乡基层医疗卫生服务体系。

1、改善基层医疗卫生服务条件。一是全市现有村卫生室（社区卫生服务站）1890个，2007年以来已有512个村卫生室（社区卫生服务站）建设达标，今年将争取省厅扶持，再完成300村卫生室（社区卫生服务站）达标建设任务。二是2009年底，省卫生厅已扶持我市已完成了108家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）升级改造任务，今年我们继续争取省厅扶持，对剩余3家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）进行升级改造，全面完成改造任务。同时，今年省卫生厅还重点扶持100家中心乡镇卫生院建设，每家给予150-200万元的扶持资金，请各县区按照有关文件要求认真组织符合条件的乡镇医院积极申报，抓好项目建设。三是逐步建立乡镇医院投入与发展机制，鼓励支持乡镇医院增资扩股，提高办医水平；按照卫生部要求，提高乡镇医院考核标准，制定乡镇医院升级达标计划，2-3年内全面完成升级达标任务；卫生行政部门将加大乡镇医院考核监督，对长期不投入、不发展、不达标的乡镇医院办医权进行公开竞争，选择能力强的主体举办。四是在积极鼓励、引导社会力量加大对基层医疗投入的基础上，加大县政府对县级医院的投入力度，提升县级医院能力，使其达到省提出的县级医院建设标准，切实发挥县级医院在农村三级网络中的龙头作用。

2、加强基层人才队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力。按照《江苏省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》要求，各县区按乡镇人口的2/万和13/万分别核定乡镇卫生院和乡镇医院卫技人员事业编制。乡镇医院新招聘大学毕业生纳入事业编制，由县卫生人才服务中心统一管理，派驻在乡镇医院工作。提高在乡镇医院工作大学毕业生的福利待遇，经全科医师规范化培训的大学本科毕业，在乡镇医院给予正常工资待遇同时，还将享受省财政每人每年2.5万元的补助，鼓励新毕业大学生到基层工作，改善基层医疗机构人才缺乏现状。

（三）完善新型农村合作医疗制度。

2010年新农合筹资标准提高到150元，我们对补偿方案进行了调整，制定出台《2010年新型农村合作医疗管理办法》，新农合参合率要稳定在98%以上，资金结余率控制在10%以内，实际补偿比达45%。

1、完善新农合信息化建设。各地要推进定点医疗机构当场结报工作，提高管理水平，有条件的县要推广使用新农合IC卡。

2、强化定点医疗机构监督管理。健全定点医疗机构管理制度，加强医疗服务行为监管，建立监测评价指标体系和考核制度，完善定点医疗机构准入和退出机制。

3、加大基金使用与管理力度。严格执行新农合财务、会计制度，提高基金使用效益，当年统筹基金结余率控制在10%以内。

4、做好先进合管办创建。市合管办和**阳县合管办要加大先进合管办创建力度，确保年内通过省卫生厅先进合管办验收。

（四）积极推进实施基本药物制度。

根据国家及省关于实施基本药物制度要求，鉴于我市医疗机构均为非营利性医疗机构，为保持其公益性，参照公立医院有关政策执行，即今年内60%的基层医疗机构全部配备、使用基本药物目录内药物，药品由全省统一招标、采购和配送，并实行零差率销售，取消药品加成制度，政府对零差率销售的差价予以补偿。据测算，今年基层医疗机构60%实施将需政府补偿8524万元，其中：市政府需321万元；**县需2200万元；**阳县需2076万元，**洪县需1802万元，**区需1091万元，**区需883万元，市经济开发区需78万元，湖滨新城需72万元。具备条件的地区可先行开展试点，今后在全市范围内稳步推开。

（五）加大投入，深化医院改革。

1、重新修订《**市医疗卫生机构设置规划》。省里将出台区域医疗卫生规划和区域医疗机构设置规划指导意见，对政府举办医疗机构设置进行规定，我们将参照省区域卫生规划总体要求，结合我市实际修订我市医疗机构设置规划。初步意见是：每个村（居委会）建立1个村卫生室（社区卫生服务站），设立中、西医诊所各1个；每个乡镇设乡镇卫生院、乡镇医院各1个，每个街道设立一个社区卫生服务中心；每个县规划3-5个二级综合医院和部分专科医院；市级在中心城市的五个行政内各规划三级综合医院1个，二级综合医院1-2个，同时完善二级及以上专科医院类别。

2、加大政府投入，明确各级政府办医责任。按国家和省医改方案要求，市政府重点办好市人民医院、中医院、传染病院和精神病院，各县政府重点办好县人民医院、中医院和乡镇医院、卫生院。这是各级政府的责任。各级政府应履行办医职责，加大对以上医疗机构的投入力度，对其发展予以重点扶持，努力使其达到国家规定的标准化建设水平。投入方式可以采取政府入股、借贷、拆借、租赁、托管等方式，所投资金由市、县级卫生行政部门成立医疗投资管理中心代为管理，保证国有资产保值增值。政府继续实行“以奖代投”，鼓励所有医疗机构加快发展，提供优质医疗服务。

3、鼓励社会投入，完善多元化办医机制。强力推动医疗机构加大投入，加快发展，要求所有医疗机构每年都要将不低于50-60%收益用于医院的再投入、再发展，同时鼓励医疗机构靠大靠外靠强，实施资本重组和增资扩股，吸纳社会资本，扩大办医规模，提升办医水平。

（六）进一步强化行业监管，不断提升卫生行风建设水平。

1、加强医疗机构诚信管理。按照《江苏省医疗机构不良执业行为计分管理办法》要求，建立健全医疗机构不良行为记录档案，将不良行为档案的记录结果与医疗机构等级复核评审、校验、以奖代投相结合，抓好医疗诚信服务管理。

2、抓好医务人员医德医风建设。进一步加强广大医务人员职业道德教育，强化正面典型激励教育力度，使广大医务人员学习有标准、有榜样，自觉为群众健康服务；同时，积极开展反面典型警示教育，使广大医务人员能明事理、辨是非，自觉做到廉洁行医。

3、在全市范围内开展“廉政文化进医院”活动。积极建立廉政文化示范点，将纪律教育、医院日常管理工作与文化教育紧密融合，开展“算帐”教育和警示教育，着力打造我市“清风伴医行”特色品牌。组织开展廉政格言警句征文、“廉政文化进医院”主题演讲会、“廉洁行医”承诺等活动，结合广场义诊、送医下乡、卫生支农等工作，全面推行政务、院务、医务公开，大力推行“三合理”和同城检查互认制度，营造浓郁的廉政文化气息。

4、进一步构建行风建设互动机制，定期发放征求意见表，征求社会各界对行风建设工作的意见和建议。全面推行行政权力网上公开透明运行和垫资监察信息系统建设，所有行政许可、行政处罚和行政强制项目均上网公开运行，强化对权力行使过程的实时监控和预警纠错。各地要把基层医疗卫生单位学习实践科学发展观活动与落实医改任务紧密结合起来，指导基层医疗卫生单位认真解决存在的突出问题，抓好整改落实，不断提升卫生行风**平。

（七）认真做好其它各项卫生工作。

1、落实好疾病预防控制工作。一是开展疾病预防控制绩效考核，加强疾病预防控制机构能力建设和人才队伍建设，健全城乡基层预防保健队伍；二是继续加强甲型H1N1流感等重点传染病防控工作，做好重点人群疫苗接种，落实托幼机构、学校等重点场所的疫情防控措施。三是做好其它疾病防控工作。加强流感、流脑、麻疹等重点呼吸道传染病防控，及时处置暴发疫情；加强霍乱、大肠杆菌感染性腹泻等重点肠道传染病防控，防止肠道传染病暴发。继续实施疟疾等重点寄生虫病防治规划，严防疟疾疫情回升，完成麻风病院村改造建设工程。做好登革热、出血热、布鲁氏菌病、人感染猪链球菌病、包虫病的监测与防治，加强碘缺乏病、地氟、地砷等地方病的监测与病情调查。

2、抓好卫生监督管理。做好卫生许可审查量化评分，严格许可审查标准，加强对关键控制环节和项目的管理，在全市范围内开展等级审评、贴标工作，对所有餐饮单位进行全面覆盖。继续实施“明厨亮灶”工程，引导公众安全就餐。引导公共场所开展量化分级评审工作，并逐步扩大到小型场所，直至全覆盖。严厉打击非法行医，严格控制过度医疗，努力营造公平、公正、规范、有序的医疗市场竞争环境。加大传染病防治监督工作力度，做好生活饮用水和重点公共场所卫生监督管理。将卫生监督工作重心下移，加强乡镇卫生监督工作。对违法者公开曝光，震慑违法分子，切实保障全市人民的身心健康。

3、完善社区卫生服务体系。推进社区卫生服务规范化建设，居民在社区门急诊比例要达到45%以上，门诊均次费用比三级医院低50%，社区预防保健服务比例达到60%以上，85%的65岁以上老人每人拥有一份健康档案。一是规范机构建设。各县区要认真贯彻实施《江苏省社区卫生服务条例》，加强社区卫生服务机构、人员和服务的准入管理。按照社区卫生服务机构建设标准，公共卫生部和医疗服务部分别按照乡镇卫生院和一级综合医院标准建设，统一机构名称、标识等，规范服务流程和规章制度，切实加强机构内涵建设。二是提高人员素质。要加强社区卫生机构人员业务培训，增强整体业务素质，促进社区卫生服务质量的提高，今年省厅将组织实施社区医务人员基本理论、基本知识和基本技能的考核检查。三是强化公共卫生服务职能。社区卫生服务机构要认真执行基本公共卫生服务规范，严格按照省定9大类22项基本公共卫生服务项目和标准，不断提高基本公共卫生服务质量。四是推行社区首诊和双向转诊制度。二级以上医疗机构应与社区卫生服务中心建立双向转诊关系，引导居民“小病在社区、大病到医院、康复回社区”，促进医疗资源高效利用。五是今年省将对经济薄弱地区社区卫生服务中心和社区卫生服务站基础设施建设进行经费扶持，各县区要积极争取。

4、切实加强卫生应急工作。进一步加强市传染病防治中心建设，加快人员配备和培训，提高服务水平，完善其全市公共卫生突发事件应急处置功能；加快市、县级公共医疗卫生服务中心和分站建设，加强急救人员业务培训，提高快速反应能力和紧急救治能力。强化应急培训演练和基本物资储备工作，深入开展卫生应急监测预警工作，切实落实好各项应急防控措施。

5、强化医疗质量管理。继续推进医疗质量万里行活动，严格落实医疗核心制度，强化医院感染管理，深化平安医院创建活动，大力推进临床路径管理的试点工作。要深入实施医政管理系列规范、标准，认真开展医院复核评价与评审工作，促进医疗机构改善医疗服务，提高医疗质量，健康快速发展。

6、积极推动中医工作。积极争取省里中医建设专项扶持资金，加快市、县级中医院建设步伐，强化各中医院特色专科和重点学科建设，不断提升中医技术水平和服务能力。要扎实做好城乡基层中医药工作，切实抓好农村和社区中医药服务，加大中医药适宜技术推广力度，推动农村中医药事业的发展。

7、扎实做好科教工作。市、县级医疗机构要花大力气培养和引进一批领军型人才，争取在一些专科建设上取得较大突破，推动全市卫生科技再上新台阶。扎实开展全科医师规范化培训、住院医师规范化培训、乡村卫生人员全科医学知识转岗培训以及城市社区卫生人员转岗培训，实施好在岗乡村医生中专学历补偿教育。提高继续教育项目组织管理水平，引导、支持、鼓励医务人员参加各级各类继续教育培训和学历教育，将医务人员参加继续教育培训作为职称晋升和执业注册的必备条件之一。抓紧落实2009年农村卫生人才定向培养录取考生定向就业协议签订工作。