第四章 支出管理

第四章 支出管理（精选9篇）

1.第四章 支出管理 篇一

基层工会活动经费及职工慰问费使用实施办法

为贯彻落实《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发［2014］23号）和省总工会《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的有关规定》（苏工办[2015]15号）的有关规定文件精神，结合我院实际情况，制订工会经费使用实施办法如下：

一、工会经费使用管理原则

1．坚持工会经费独立管理的原则。根据审定的预算，工会经费开支，由工会主席“一枝笔”审批。

2．坚持遵纪守法原则。严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。

3．坚持“勤俭节约”的原则。要少花钱，多办事，办好事、办实事，节约开支，依靠职工用好工会经费，提高工会经费的使用效益。

4．坚持“民主管理”的原则。定期公布工会账目，接受会员监督和经费委员会审查。

二、工会经费开支范围

1．工会业务费：主要用于履行工会职能、加强工会自身建设和开展业务工作等方面的费用。如：建“职工之家”活动费用，文体活动所需设备、器材、用品购置与维修；评选、表彰优秀工会干部和工会积极分子的奖励；工会会员（代表）大会的费用；工会办公、差旅、维修等方面的费用。

2．会员活动费：主要用于举办职工节日联欢、业余文体活动及竞赛奖励。竞赛奖励原则上不超过参赛人数的三分之一，人均奖励不超过300.00元。

3．节日慰问品发放：春节发放价值400.00元/人的实物；端午节发放价值200.00元/人的实物；中秋节发放价值399.00元/人的实物。

4．职工生日慰问金：300.00元/人。

5．职工住院慰问金：200.00～500.00元/次。

6．丧亡慰问金：职工本人1000.00元，直系亲属（含公婆、岳父母）200.00元。7．困难职工慰问金：800.00～1000.00元/年。

8．其他支出：主要用于以上支出以外的由工会组织的活动费用。

三、工会经费使用和报销制度

1．工会经费使用实行工会主席审批制。工会主席全面了解经费使用情况，并按预算组织收支。

2．使用工会经费必须事先提出申请，经经费审查员审核及工会主席审批后方可办理支款手续。

3．工会经费的报销，必须在费用发生后一周内报账。如有特殊情况，报账日期不得超过一个月，过期不得报销。

4．在办理报销时，必须要有正式单据，载明所购商品明细项目，在单据后面注明具体用途，经办人员、经费审查员和工会主席签字后方可报销。

5．物品采购、验收、发放制度。

（1）工会物资采购，必须按预算严格控制，事先制定需费用计划，报经费审查员审核，工会主席批准后方可实施。

（2）凡工会各种奖品的发放，由具体工作人员制定发放表，经工会主席批准后方可执行。

（3）奖品发放后，应将奖品发放表签字（盖章），手续齐全后，交会计入账一份。

四、定期公布制度

1．工会经费的收支情况（收支账目），每年在工会会员大会上公布一次，广泛听取会员群众的意见，接受群众的监督。

2．召开工会会员大会时，由工会主席或经费审查员向大会做工会财务收支报告或预决算执行情况报告，使会员群众了解工会财务情况，听取意见和反映，以促进工作。

五、本办法经工会委员会审议通过后实施。

涟水县人民医院工会委员会

二0一五年四月

2.第四章 支出管理 篇二

一、支出绩效的基本含义

“绩效”是从管理学引入到财政支出管理中的一个概念, 既涉及“执行”和“履行”的过程性行为, 同时也包含“表现”和“成绩”等结果。

支出绩效是指支出目标完成所取得的效果、影响及其效率。运用科学、合理的评价方法, 设置、选择合适的评价指标, 按照统一的评价标准, 对资金支出运行过程及其效果进行综合判断的行为就是支出绩效评价。

二、强化高校支出绩效的意义

支出绩效是预算管理的重要环节, 强化支出绩效有利于高校对财政资金支出进行合理规划和控制, 提高支出效率, 保障高等教育目标的实现。

1. 有利于实现高校战略目标

在高校管理中引入绩效评价, 通过绩效管理, 把高校发展战略思想转化为行动的过程, 将各部门的目标与高校的发展总目标结合起来, 通过明确发展规则、加强沟通、强化工作任务和绩效目标等手段, 从而实现高校发展目标。

2. 有利于提高资金使用效益

加强支出绩效管理, 可以整合资源, 根据项目轻重缓急, 保证重点、兼顾一般, 有实现资源的优化配置。强化支出绩效, 还可以避免浪费和重复建设, 提高资金使用效益, 据以对收入、支出和资金总量实施控制, 树立节约校园意识。

3. 有利于强化财务监督力度

支出绩效分析工作, 能对预算的实施过程进行总结与评价。通过各种分析方法, 对教学绩效指标、科研绩效、资产绩效等资金投入绩效指标进行客观、科学的分析, 了解预算执行情况和财务状况, 及时发现学校经济活动和财务管理中存在的问题, 为领导决策和加强管理提供依据, 使财务管理工作进入科学化、制度化、规范化的轨道, 大大的降低了财务风险。

三、高校支出绩效管理应遵循的原则

20世纪80年代以来, 西方国家从支出绩效评价实践中总结出了著名的“3E”原则, 即经济性 (Economy) 、效率性 (Efficiency) 、效益性 (Effectiveness) 。经济性原则是指支出绩效评价必须首先考虑可操作性, 不能只注重评价的结果而不注重评价的过程, 要充分考虑评价的可操作性和可比性。效率性原则是指效率是评价的核心, 评价的目的就是要提高资金运用的效率, 让资金更充分的利用。有效性原则是指对资金的分配对将来是否会产生有利的影响。

这个原则同样适用高校支出绩效管理的评价工作。因此, 高校加强支出绩效管理工作, 应该重点把握其经济性、效率性、有效性, 定量分析与定性分析相结合以及客观公正的严肃性。

(1) 经济性、效率性、效益性原则。通过对支出行为及其过程经济性、效率性、有效性的比较和评价分析, 判断支出业绩和效果的优劣。

(2) 定量分析与定性分析相结合的原则。以定量分析为主, 定性分析为辅, 定量分析建立在支出项目的财务数据采集分析上, 定性分析通过对项目支出的全面、综合因素分析, 结合相关专家的意见, 与定量分析共同评价支出项目的效果, 以更加合理、准确反映支出的实际绩效。

(3) 公正、客观原则。将真实性、科学性、规范性始终贯彻绩效评价的全过程, 通过支出绩效评价工作增强资金使用效益效率, 使绩效评价对资金支出和预算管理起到激励和约束作用。

四、当前高校支出绩效工作的现状及存在的问题

我国高校支出绩效管理正处在探索准备阶段, 还没有建立完善的支出绩效管理评价体系。从高校财务预算管理和支出绩效管理的实际运行来看, 还存在着一些问题, 这些问题主要有以下几个方面:

1. 支出绩效管理意识淡薄

目前, 很多高校未能将支出绩效管理纳入到预算管理体系中, 在观念上长期存在“重核算、轻管理, 重资金使用、轻效益分析”的现象。有的甚至未能充分理解支出绩效评价对本单位的重要意义, 没有将绩效管理应用于日常管理活动中, 观念意识淡薄, 管理形式粗放。

2. 支出绩效指标不科学

绩效评估涉及到大量的绩效指标, 绩效指标的测定是绩效考评的核心, 是改善绩效的前提。很多高校绩效评价指标一直存在缺乏客观标准和衡量尺度的弊端, 仍停留在以“定性为主, 定量为辅”的初级阶段, 众多考核指标的可操作性不强。不仅预算失去了严肃性和有效性, 达不到原有的目的, 绩效监督也无法发挥应有的作用。

3. 支出绩效执行缺乏严肃性

很多高校没有建立绩效考核激励机制, 节约的预算经费没有奖励, 超支也不惩罚, 造成各部门忙于争资金, 财务部门忙于搞平衡, 年初争预算, 年中追预算, 年末超预算的情况时有发生, 使预算和绩效评价执行存在随意性, 削弱了绩效评价的严肃性和权威性, 丧失了约束力。

4. 绩效评价结果缺乏反馈

绩效评价结果的反馈是绩效评价工作的一部分, 是对资金的使用效果、效益、效率检查结果的反馈, 以便当事人了解绩效工作情况, 不断总结经验, 改进方法。很多高校的绩效考核结果通常是直接交给有关管理部门或者是领导, 评估的结果没有进行及时反馈, 使得很多人把绩效考评当成一种形式, 挫伤了积极性, 绩效评价从根本上失去了意义。

五、完善高校支出绩效管理的举措

要解决高校支出绩效工作存在的问题必须打破传统的以支出为目的的预算管理思想, 积极推进改革, 强化支出绩效评价, 实现“科学、规范、公平、透明、有效”的管理目标, 具体说来可以从以下几个方面入手。

1. 建立健全支出绩效管理制度

高校要根据自身的情况, 注重支出绩效管理, 研究制订相应的实施办法和配套措施, 对绩效工作操作程序、评价指标和标准、组织方式与评价方法等做出明确规定, 指导、监督和检查各资金使用处室开展支出绩效评价工作。主要包括:

一是研究、制定支出绩效管理体系, 设计支出绩效评价的指标体系, 制定评价工作管理办法和工作规范。二是对各部门的支出绩效工作进行指导、监督和质量控制, 组织绩效评价工作相关知识的培训, 建立评价工作队伍。三是审核各资金使用处室的支出绩效评价工作报告。

2. 建立科学的支出绩效评价体系及方法

在设计支出绩效评价指标体系上, 要围绕支出活动的经济性、效率性和有效性进行设计, 评价指标分为两大类, 一是复合性评价指标, 包括经济性、效率性、有效性指标;二是单一性指标, 包括投入类、过程类、产出类和成果类指标。

在进行绩效评价的同时, 还要采用科学的支出绩效评价方法。绩效评价方法有:成本-效益法、最低费用选择法、因素分析法、专家评议法、查问询证法等, 要根据项目的性质采用不同的绩效评价方法。特别是在评价支出总体绩效和一些项目绩效上, 更要注重运用非公式化的绩效评价方法, 更多地运用非量化、实地抽样调查、倾听专家意见等方法来进行绩效评价。

3. 严格支出绩效执行体系

高校应加强支出绩效执行的过程控制, 绩效评价工作需要对预算执行的效果、执行差异进行分析, 编制预算执行结果报告, 找出存在的问题, 提出改进措施, 以促进预算管理水平的提高。首先, 根据分析的目的和内容选择适当的分析方法, 对预算执行结果进行定量分析, 做出客观、正确的评价。在收入方面, 分析各项收入是否全部到位, 将实际收入数和预算数比较, 分析未完成收入预算的原因, 以及各项收入的开发潜力。在支出方面, 分析各项支出是否控制在计划之内, 比较实际支出数与预算支出数的差额, 重点分析超支原因, 提出相应的解决与控制措施。费用预算额度执行结余是否延至下期使用, 应针对不同的项目采用不同的处理方法, 对职能部门结余的费用额度不应再延至下期使用, 但要防止其突击花钱;对部门结余的项目经费, 根据工作需要可允许部分结余延至下期继续使用, 确保投入充分到位。

其次, 对预算执行的结果进行考核, 尤其是针对各部门预算申报的准确性、及时性的考核, 预算执行结果与部门年度考核挂钩进行考核, 对完成工作任务和经济指标好的处室, 应采取必要奖励措施, 以达到预定的绩效和目标。

4. 建立有效的考核结果反馈机制

开展支出绩效评价工作的最终目的, 一是通过运用支出绩效评价结果, 发现绩效评价对象在资金管理和使用过程中存在的不足, 制定解决措施和方案, 提高部门管理水平;二是根据绩效评价的结果, 与部门预算的编制相结合, 对部门预算执行情况进行奖惩。要做好支出绩效评价结果应用工作, 必须要强化绩效评价结果的约束力。在制定财政支出绩效评价办法中, 要对绩效评价结果的应用予以明确, 建立有效地考核结果反馈机制, 鼓励部门按绩效要求的标准来完成自己的任务, 节约资金, 提高绩效的积极性。

综上所述, 绩效管理是高校管理体制和管理方式的一大革新, 新形势下高校应该开拓思路, 不断进行财务预算管理改革, 创新支出绩效评价的工作方法和手段, 逐步建立科学、规范、有效的绩效管理体系, 确保高校财务预算管理工作有条不紊地进行, 促进高校事业的发展。

参考文献

[1].王敏.中国财政教育支出绩效评价探析.财政研究, 2005 (6) .

[2].刘国永.高等教育财政支出绩效评价指标设计原理、方法及运用.教育与经济, 2007 (3) .

[3].朱红.新绩效预算理论在高校预算中的运用.财务与金融, 2009 (5) .

[4].陶其高.对高校运用绩效预算管理方法的探讨.浙江师范大学学报, 2008 (2) .

[5].张振宇.论高校绩效评估的适切性及其改进.煤炭高等教育, 2010 (4) .

[6].赵日磊.绩效管理的系统思考.管理纵横, 2010 (6) .

3.试论医院支出管理 篇三

【关键词】支出管理；医院；管理费用

医院的支出应当严格执行国家有关财务规章制度的开支范围及开支标准；医院各部门应该认真执行国家的法律、法规，各项开支均要符合国家规定的标准和范围。医院应建立有效的内部控制制度，制定严格合理的支出管理制度，加强成本支出的管理，精打细算，合理控制成本，提升医院的整体效益。

1.医疗业务支出，即医院在开展医疗服务及辅助活动过程中发生的支出，包括在人员经费、药品费、卫生材料费、固定资产折旧、无形资产摊销费、提取医疗风险金和其他支出。

2.财政项目补助支出 是指医院利用财政项目补助收入发生的项目支出。

3.科教项目支出是指医院使用财政项目补助收入以外的科研、教學项目收入开展科研、教学活动所发生的支出。

4.管理费用是指医院行政及后勤管理部门为组织、管理医疗、科研、教学业务活动所发生的各项支出，包括医院行政及后勤管理部门发生的人员经费、公用经费、以及医院统一负担的离退休人员经费、坏账损失、银行存款利息支出、汇兑损益、以及印花税、房产税等。

5.其他支出是指医院上述项目以外的支出，为本期发生的，无法归属到医疗业务成本、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用中的支出，包括食堂支出、各项罚款、赞助、捐赠支出、财产物资盘亏和毁损损失等。

医院的支出按性质分为人员经费、药品费、卫生材料费、固定资产折旧、无形资产摊销、提取医疗风险金、其他费用等。

医院支出管理是为了保证支出业务活动规范有序，提高利用效率，保护资产的安全、完整、防止纠正错误和舞弊，确保医院支出控制目标的实现。

医院支出管理应实现统一领导，集中管理，总会计师或分管院领导负责财务支出控制工作，医院法人对支出控制的建立和实施负责，财务部门负责支出控制措施的落实。医院建立健全完善的内部控制体系，对控制支出、防范风险促进医院整体效益的提升起到巨大的作用。

医院的支出管理主要是为了规范医院支出的核算及管理工作、提升医院的财务管理能力，使医院支出报销处理过程规范化，控制医院支出，节约成本，提高医院效益。

医院支出管理主要包括：

1.制定完善的支出管理制度和经费审批制度

医院应严严格执行国家的法律法规及有关政策，遵守财务制度和财经纪律，严格开支标准及开支范围，各项资金的使用应正确划分资金渠道，按照会计制度分别核算。

医院的法人或授权的相关负责人按照审批权限履行审批职责，根据单位财务计划、年度 预算及经济合同等，负责审批相关权限范围内的支出。医院进行设备采购、大型修缮项目等应根据相关规定履行必要的报批程序，限额以上的应通过政府招标采购，限额以下的应经过集体招标、审计等相关的采购程序。

医院的各项支出必须有财务部门进行审核，审核支出是否在年度的预算开支额度内，审核支出审批手续是否齐全，审核原始凭证的真实性、完整性、合法性，审核支出是否符合相关的法律法规。

医院的支出结算付款必须凭经审核批准的支出申请、协议、合同、发票等办理，财务部门应严格审核相关的原始单据，按照支出审批程序，确认相应的审批签字手续完备后，按照现金管理规定支付现金或签发支票。

2.完善支出管理岗位职责。

支出审批人员应审核支出预算、制度和流程，应审核预算范围内及预算范围外的支出，审查支出管理主要财务报表，成本报表。

财务部门经办支出人员应审核支出报销原始凭证手续及审批是否齐全，认真审核原始发票的真伪，审核票据金额大、小写金额是否相符，是否有涂改或挖补、是否加盖出票单位财务专用章，审核是否按照审批权限的范围审批签字。审核支出项目是否在年度预算内，设备购置结算付款时，应审核设备购置合同、清单、使用部门验收记录等。工程项目结算付款时，应审核相关的合同、工程进度报告、工程项目验收单、工程决算审计报告等。财政专项资金的审核应根据拨款情况，量入为出，专款专用，按照相关项目资金使用规定的用途和开支范围执行。人员经费支出应严格按照国家规定的标准执行，不得任意扩大支出标准。医院科研基金和课题经费支出，应根据上级拨款及根据已审批的科研项目预算，严格经费使用，经费使用时须经课题负责人签字确认后，由科教部初步审核签字，按审批权限签字后方可报销。

3.制定完善的支出管理流程，首先由相应的部门经办人员按照相应的批示文件申请支出，各部门领导负责审核支出申请，并在申请单上签字确认，报主管领导审批。财务部门负责人根据各部门预算，审核各项支出申请的合理性，对预算内的各项支出申请审批并签字。对超预算的支出申请，需交院长办公会讨论后由支出科室负责人、财务负责人、分管领导签署意见后交院长审批。财务部门根据审核后的支出凭证付款并编制记账凭证、登记账簿、编制财务报表。

4.制定合理的支出控制管理方案。

医院的支出控制应实行统一领导，集中管理，医院法人对支出控制的建立和有效实施负责，财务部门具体负责支出控制的实施，各职能部门及科室应加强管理，严格支出，有效控制成本，提高医院的经济效益。

医院的支出既包括各项成本支出，又包括各项费用控制，医院的支出业务包括预算、发生、支付、核算、检查、分析与考核等基本环节，这些环节都是支出控制的要点。

参考文献：

4.活动支出管理规范 篇四

一、目的：对活动支出进行规范管理，严格执行活动预算，控制活动成本，提高利润率

二、支出范围

1.人员费用：人工费、礼仪模特兼职类人员工资、主持人工资、表演人员工资

2.物料费用：设备物料类购买及租赁费用

3.后勤费用：饮用水、用餐、运输费

三、管理要求

1.活动合同金额签订后，由项目负责人制定活动支出预算表，交由总经理批准。

2.活动支出预算表要求条理清楚，内容详细，分类分条列明。

3.预算成本需要在考察市场价格情况后列出，不能高于市场实际价格作预算。

4.预算表制出后，相关采购人员需要严格按照预算价格采购，控制成本，超出预算须向总经理申请。

5.活动的每一笔支出都需开具发票，尤其是支出金额超过100元时，应开具正规的发票。若无发票，应开具盖有对方公章的收据。无票无收据，不予报销。

6.活动中参与采购的人员须在活动结束当天将所有支出及报销票据交给活动负责人，由活动负责人整理和统计此次活动实际支出情况，总结成本控制结果。

7.活动负责人整理完活动支出后，应将所有的票据及实际支出表交给财务负责人，由其存档及进行相应报销。

8.供应商款项结算指定银行：中国银行。

5.财务支出审批权限管理制度 篇五

为规范*****商会财务管理工作中的审批行为，明确商会财务支出的内部流程及审批权限，完善健全商会内控制度，确保健康持续发展，制订本制度。第一章 审批权限

第一条 商会财务收支实行日常开支由副会长审批，大额支出，单笔支出在30万元（含）以下的，按照审批程序由副会长负责审批；单笔支出在30万元至100万元（含）的，则按照审批程序先由副会长审核，最后由会长负责批准；单笔支出在100万元以上的，由商会副秘书长办公会议决议负责审批。第二章 审批范围

第二条 财务支出具体包括费用借支、费用报帐、办公物品采购及办公室房租物业费支付等。第三章 审批要求

第三条 任何费用在发生之前都应先履行请示义务，非经副会长允许，超时间、超范围发生的费用一概不予报销。第四章 审批程序

第四条 支出审批及报销流程：经办人（填单）→主管或分管负责人签字→财务主管票据复核→副会长审批（超过副会长审批权限的按审批权限流程）→出纳付款→会计报帐。第五章 审批责任

第五条 各项财务收支审核人员应认真审核每一项收支业务，对于与实际情况不相符且违反制度规定，或有超标准、超限额开支，经办手续不齐全等问题的，均不得办理款项收支和相关手续，如遇特殊及重大问题应及时向上级反映情况。

第六条 各财务收支审批人员应在各自的审批范围内行使审批权，不得超范围、超预算审批，也不得化整为零进行审批。财务人员有权对不符合国家财经法规和商会财务制度的开支及报销凭据予以剔除。第七条 各项财务收支的经办、签字、复核和审批人员要认真履行岗位职责，严格环节把关，商会如发现有巧立名目开支，徇私情开支等，将视情节给予责任人相应处罚；如发现有营私舞弊，伪造票据等严重违规情形，对当事人将给予严厉处罚。本制度自2012年11月1日起执行。******************** 财务管理审批权限及操作规程

为规范财务借款、付款、请款和报销管理制度，加强财务管理、提高办事效率，根据国家有关法律、法规及财务制度，结合分公司的具体情况，特制订本制度。

一、暂借款、往来款制度

1、暂借款是指因业务需要的临时借款，包括差旅费及各种临时性借款。

2、往来款是指因业务需要，集团间资金划拨的款项。

3、额度审批权限：

（1）业务需要 万元以内的大额借款必须经分管副总、公司总经理审批； 万

元(含)以上的大额借款应由公司总经理及总部领导审批；个人借款原则控制在其月工资范围之内。

（2）往来性质款项划拨不论金额大小必须经总部领导审批。

4、借款程序：

（1）借款金额小于1万元

借款人应详细填写《借款审批表》，借款时应注明借款时间、事由、金额、还款时间等，部门经理应对借款内容审查证明，经财务审核后报公司总经理审批同意后方可借款。（2）借款金额大于1万元

借款人仅限部门经理以上级别，并填写《借款审批表》，借款时应注明借款时间、事由、金额、还款时间等，经财务审核、公司总经理审批同意后报公司总部加签。

5、所有暂借款必须在前账结清之后方可再借付，确因业务需要而来不及结清前账，必须向财务部经理讲明原因，经同意后方可再借付。

6、经办人必须在事务完毕一个月内凭有效原始票据报销各项暂借款项，超出一个月不结帐者，人事部有权扣发经办人工资抵偿。

二、业务请款制度

1、业务请款是指合同（协议）付款、工程结算付款、材料的采购付款等。

2、额度审批权限：业务请款按照已签订合同项下的工程进度付款及采购款支付经分管副总、公司总经理审批。签订合同的审批权限如下；（1）工程招标及发包合同： 万元以下由公司经营班子审批；万元以上（含 万

元）经公司经营班子审议后，报总部领导审批。

（2）对外采购合同： 万元以下由公司经营班子审批； 万元以上（含 万

元）经公司经营班子审议后，报公司总部审批。

（3）其他合同（设计、广告、企划、代理）： 万元由公司经营班子审批； 万

元以上（含 万元）经公司经营班子审议后，报总部领导审批。（4）对外投资、担保、对外借款合同等均需经总部审批。

3、请款程序：请款人应根据合同、协议、工程预结算书等填制《资金支付单》，经部门经理审核确认，并交预算部、分管副总、财务经理、公司总经理和总部领导审批，财务部门根据合同、发票以及公司的资金计划等情况安排付款。

4、工程的结算除应有合同或协议外，还应包括施工员、预算部、分管副总、总经理等相关人员签字的结算确认书，签字人员对工程结算金额负责。

5、材料发票、工程发票等相关发票的提供，应符合当地税务部门的规定，对不符合到当地税务机关规定的财务部门有权拒绝付款。

三、经营管理费用制度

1、经营管理费用审批权限：

（1）日常经营管理费用1万元以下由公司财务经理和总经理审批； 1万元以上

（含1万元）经公司经营班子审议后，报总部领导审批。

（2）单笔业务招待费 万元以下由公司财务经理和总经理审批；1万元以上

（1 万元）经分公司经营班子审议后，报总经理、董事长审批。（3）对外捐赠、赞助、罚没款2万元（含2万元）由分公司行政副总和常务副

总审批；2万元以上经分公司经营班子审议后，报总经理、董事长审批。

2、费用发票的要求：发票要求是税务的正式发票，内容包括日期、商品名称、单价、数量、金额，并盖有开具发票单位的发票或财务专用章。经办人必须要求开票单位如实填写发票所有内容，发票涂改、大小写不符、假发票以及未盖有财政监制章的收据一律不予报销。

3、报销费用时必须填写统一格式的《费用开支（请款）审批表》，经办人必须在每张发票背面签字确认，所有单据要按性质（如差旅费、招待费、办公费用）分类、分次、分页粘贴填制；差旅费必须分次、按出差地点分开填列，并计算好出差天数，住宿、伙食补助和市内交通费在限额内填报。费用结算单所有报销单据的张数和合计金额必须准确无误填写不得涂改，粘贴要求整齐、美观。

4、办公用品的购置：由各部门根据需要，编制计划报行政部审核汇总，按审批权限批准后，由人事行政部按计划统一购买统一报销，行政部门应建立实物帐，详细登记办公用品的进、出情况。

5、费用的核销应在事务处理完毕后三日内到财务部办理报销手续，部分属月缴费用的最长不得超过15天，费用超过一个月以上未报的原则不予报销。

四、固定资产管理制度

1、固定资产添置、租赁、转让与报废审批权限：5万元以内（含5万元）的分公司经营班子审批；5万元以上的需报董事会审批。

2、固定资产的需求必须由各部门根据实际情况提出申请，说明事由用途、数量及所需资金由部门经理提出申请，报行政部审核汇总后、由行政部负责采购计划的安排与落实。

3、固定资产的购置发票报销时按正常的审批权限和报销程序。固定资产的管理按照分公司的《财产管理制度》执行。

4、低值易耗品的采购报销流程参照固定资产的采购报销流程。一米OA组织权限操作手册 ______________公司授权管理制度

第一章 总 则

第一条、为完善__________公司（以下简称“公司”）的治理结构，强化公司对各部门及分子公司（以下统称为各部门）的统一管理，达到集中决策与适当分权的合理平衡，以满足公司管理及经营的需要，依据《中华人民共和国公司法》、公司章程及相关决议等的规定，制定本制度。第二条、本制度所称的授权，是指由公司董事会代表公司向各部门授权，部门负责人代表其部门接受授权，各部门必须在公司授权范围内依法进行经营管理活动。

第三条、各部门行使授权权限时，必须接受公司的统一领导，遵守公司的各项规章制度。

第二章 授权的范围、类别和形式

第四条、公司授权分为基本授权及特别授权两个类别：

1、基本授权是指对各部门基本业务、财务管理及人事管理的授权，经基本授权产生被授权部门的基本权限。基本授权的期限为 1 年。

2、特别授权是指对超出基本授权范围的某一特定事项或某项特殊业务的临时性授权。经特别授权产生被授权部门的特别权限。特别授权的期限在特别授权书中注明，也可为不定期，但无论定期与否最长不得超过 1 年。

第五条、公司董事会根据经营需要向各部门进行基本授权，除非对该部门的授权管理规定有特殊规定，接受公司基本授权的部门不得再向其所辖机构或个人转授权。

第六条、公司董事会根据经营需要可向各部门进行特别授权，接受特别授权的部门不得再向其所辖机构或其他个人转授权。

第七条、授权的基本形式为：

1、基本授权：由公司董事长代表董事会向各部门签发《_______ 公司对XXX 部门授权管理规定》（“XXX”为被授权部门名称，下同），被授权人为各部门负责人。

2、部门特别授权：由公司董事长代表董事会向该部门签发《_______公司对 XXX 部门特别授权书》，被授权人为各部门负责人。

3、专项事务授权：其规定详见本制度第四章第十九条的规定。

第三章 基本授权的制订、管理和变更程序

第八条、公司基本授权的范围包括：人事授权、财务授权和业务授权，分别产生被授权部门的人事权限、财务权限和业务权限。

第九条、人事授权的具体内容包括：

1、人事任免(财务部长除外)；

2、人员考评、奖惩；

3、组织架构及定岗定编；

4、员工薪酬、福利的确定；

5、人事管理制度的制订。

第十条、财务授权的具体内容包括：

1、预算编制及调整；

2、预算外支出的审批；

3、投融资业务；

4、合同付款计划的制订及审批；

5、财务管理制度的制订。

第十一条、业务授权的具体内容包括：

1、主要经营业务相关经营决策的制订；

2、对外合同的签订。

第十二条、基本授权须经公司董事会批准通过。第十三条、基本授权草案应在每个授权期间开始前 30 天报送向公司董事会，公司董事会应在 15 日内审议定稿。

第十四条、《_______公司授权管理规定》应在基本授权定稿后 5 日内完成，经公司董事长签字后加盖公章，被授权部门总经理应在授权书正本上签字确认，授权书正本由公司人事行政科负责存档保管。

第十五条、公司对各部门的基本授权应与公司各部门的定岗定编相一致。公司行政人力资源中心应制订出明确的各部门岗位职责说明书，该职责说明作为对该部门基本授权书的附件。

第十六条、公司人事行政科应在每个授权期间开始前组织各部门负责人及其他高级管理人员学习本部门的授权。

第十七条、当被授权部门发生下列情况时，公司可变更对该部门的基本授权：

1、部门与授权有关的工作岗位设置发生变更；

2、被授权人发生重大越权行为；

3、因被授权人未能正确履行授权程序造成重大经营风险；

4、其他需要变更的情况。

第十八条、基本授权的变更程序是： 由公司有关部门（工作岗位设置发生变更时为公司人事行政科，其他情况下为公司审计部）根据具体情况提出对授权的变更方案，重大变更方案报公司董事会批准，一般变更方案报公司董事长批准。变更方案批准后由公司人事行政人科据此制作出《_______公司授权变更通知书》，经公司董事长签字后加盖公章，将授权变更通知书复印本下发被授权部门。授权变更通知书作为原授权管理规定的附属文件，与原授权管理规定具有同等效力，随原授权管理规定的终止而终止。

第四章 特别授权的制订、管理和变更程序

第十九条、当公司出现以下情况时，公司总裁可以向各部门签发特别授权：

（1）在公司员工需超出基本授权对外开展业务或订立合同、协议时，经公司员工所在部门负责人申请，公司董事长可向办理该事务的公司员工、律师顾问等人员出具专项事务的《授权委托书》，被授权人为处理前述事宜的公司经办人。

（2）在公司发生诉讼或非诉讼纠纷时，为妥善处理纠纷，经公司法务部申请，公司董事长可向处理该纠纷的公司员工、律师顾问等人员出具专项事务的《授权委托书》，被授权人为处理前述事宜的公司经办人或公司聘请的处理纠纷的律师。

（3）其他需要特别授权的事项由公司董事长在授权范围内决定。

（4）办理本条上述授权时，经办部门应当依照公司制定的《_________公司印章管理办法》履行会签程序。

第二十条、公司董事长有权根据情况变化变更已签发的特别授权。公司办公室应将将授权变更通知书下发被授权部门。授权变更通知书作为原授权书的附属文件，与原授权书具有同等效力，随原授权书的终止而终止。

第二十一条、在特别授权相关事项处理结束后，被授权部门负责人应立即向公司董事长汇报授权的使用情况，该特别授权即行终止。第五章 授权的终止

第二十二条、授权因发生下列情况终止：

1、授权书中规定期限届满，如果公司董事会没有发出授权展期的通知，则授权终止；

2、授权被撤销；

3、被授权机构被撤销；

4、在授权期限内，因变更事项需要重新制发授权书的，自变更后的授权书生效之日起，原授权书终止；

5、其他需要终止的情况。

第六章 授权制度的检查与监督

第二十三条、公司法务部应当定期或不定期对被授权部门行使授权权限的情况进行检查和监督。被授权部门管理部经理有责任定期向公司法务部汇报该部门管理人员行使授权权限的实际情况。

第二十四条、公司法务部在审查中发现被授权部门有一般越权行为的，应督促该部门限期改正；有重大越权行为的，应上报公司董事长决定对其作出处分决定，该重大越权行为给公司造成严重损失的，公司有权追究其相应的经济责任。

第二十五条、前条所称“一般越权行为”是指被授权人超越授权书中的授权权限但未造成严重后果的行为；“重大越权行为”指被授权人实施了授权书中授权人声明禁止转授权的权限，或超越授权权限造成严重后果的行为。

第七章 附则 第二十六条、本制度由公司董事会负责解释。

第二十七条、本制度自董事会审议通过之日起开始实施。__________________________公司 ________年____月____日

在特别授权相关事项处理结束后，被授权部门负责人应立即向公司董事长汇报授权的使用情况，该特别授权即行终止。

授权的终止

授权因发生下列情况终止：

1、授权书中规定期限届满，如果公司董事会没有发出授权展期的通知，则授权终止；

2、授权被撤销；

3、被授权机构被撤销；

4、在授权期限内，因变更事项需要重新制发授权书的，自变更后的授权书生效之日起，原授权书终止；

5、其他需要终止的情况。

授权制度的检查与监督

公司法务部应当定期或不定期对被授权部门行使授权权限的情况进行检查和监督。被授权部门管理部经理有责任定期向公司法务部汇报该部门管理人员行使授权权限的实际情况。

公司法务部在审查中发现被授权部门有一般越权行为的，应督促该部门限期改正；有重大越权行为的，应上报公司董事长决定对其作出处分决定，该重大越权行为给公司造成严重损失的，公司有权追究其相应的经济责任。

前条所称“一般越权行为”是指被授权人超越授权书中的授权权限但未造成严重后果的行为；“重大越权行为”指被授权人实施了授权书中授权人声明禁止转授权的权限，或超越授权权限造成严重后果的行为。

附则

本制度由公司董事会负责解释。

本制度自董事会审议通过之日起开始实施。

赤峰万恒工程机械物资有限责任公司

______年____月____日

第一章 总则

第一条

为完善公司法人治理结构，进一步规范公司各类授权委托书的申请、签发、使用，有效控制授权管理法律风险，切实保障和维护公司法人财产权，根据集团公司《授权管理办法》及公司《章程》，制定本办法。

第二条

本办法作为授权管理工作指引，适用于公司总部各职能部门、各非法人分支机构或相关人员以公司名义从事的经济活动及其他各项民事法律行为的授权管理。

第二章 授权管理的原则、分类、机构

第三条

授权管理应当遵循“分级分类、合法授权，权责明晰，行使规范”的原则。

第四条

本办法所称的授权分为对内管理授权和对外代理开展经济活动的授权。

对内管理的授权由公司各项管理制度具体规定；对项目经理的授权由《项目管理手册》具体规定。

第五条

各职能部门、各非法人分支机构负责人或相关人员（以下简称“被授权人”）以公司名义行使职权或办理事务时，原则上由公司法定代表人（以下简称“授权人”）以书面的授权委托书形式，将其代表公司的权利授权其行使。

第六条

公司办公室（法务）是公司授权管理的归口部 / 16

门，在法定代表人和总法律顾问的领导下，主要履行以下职责：

（一）组织实施公司及所属机构的授权管理工作；

（二）指导公司及所属机构按授权管理工作流程开展工作；

（三）对公司及所属机构向上级单位报批的授权事项进行法律审查；

（四）制作、修订和完善公司标准授权书的格式文本，并积极推行；

（五）对公司及所属机构的授权管理工作进行监督、检查和考核。

第七条

公司总部各职能部门是授权管理的业务主管部门，根据公司部门职责分工及岗位责任说明书的相关规定，牵头组织本系统授权管理工作，主要履行如下职责：

（一）起草本部门主管的授权事项的授权书草案；

（二）按照公司相关规定，对本部门主管的授权事项组织评审，按审批权限和程序报送审批，办理授权手续等；

（三）对公司及下属单位报送审批及需要向上级单位报批的授权事项进行业务审查；

（四）指导所属单位开展本系统业务范围内的授权管理工作。

第三章 授权的分类和形式

第八条

法定代表人的授权原则上采用书面授权委托书的形式。

对于临时性、非重大事项，可以口头形式进行授权。第九条

授权委托书是公司法定代表人授权委托被授权人在授权范围内以公司或法定代表人名义行使职权或办理公司有关事务的法律文件，是被授权人的权利证明。

第十条

未经公司法定代表人授权，公司任何职能部门、各分支机构或个人不得以公司名义进行经济活动。

除特殊情况外，不得授权与公司无合法劳动关系的人员以公司名义对外进行民事活动。

第十一条

授权委托书种类

本规定所称的授权委托书包括综合和单项两类。对外经营、投标、签约等常规授权，根据需要可办理公司法人综合授权委托书（标准格式文本见附件一）。单项授权一般均需办理公司法人单项授权委托书（标准格式文本见附件二），由法定代表人和综合被授权人按相应权限进行审批。

授权委托书从形式上分为标准授权书和指定格式授权书。使用公司标准格式文本的授权书是标准授权书，使用公司以外的其他单位或个人指定的授权书文本是指定格式授权书。

无论是单项授权还是综合授权，被授权人均无转委托权。

第四章 综合授权书审批和管理

第十二条

综合授权书应当使用公司的标准授权书。综合授权书的有效期与被授权人职务任期一致，被授权人应严格按照综合授权书的规定行使权利和履行职责，并不得转委托。

第十三条

综合授权书办理流程

（一）基本流程

（二）授权事项的授权书草案由承办单位起草，授权事项没有直接承办单位的，由业务主管部门代为起草授权书草案。

（三）承办单位负责向公司业务主管部门及相关部门报送授权审批表（附件三），由业务主管部门、办公室（法务）门及其他有审批权限的机构和人员依次出具评审意见，对授权委托书进行修订和完善。公司的业务主管部门应指导承办单位按公司规定进行办理。

（四）评审人员对评审意见提出异议的，承办单位或业务主管部门应及时与原评审人员进行沟通，补充提交证据材料，交原评审人员进行二次评审。因违背法律规定、存在重大风险或其他原因不能通过评审的，不得开具授权书。

第十四条

公司设立下列机构时，根据需要对其第一负责人开具综合授权书:

（一）具有独立法人资格的子公司；

（二）不具有独立法人资格的分公司；

（三）因经营备案需要登记注册的名义分公司或子公司；

（四）根据公司批准依法成立的其它分支机构。

上述机构的变更和终止，其综合授权书相应变更或终止。

第十五条

本规定第十三条所述公司综合授权书的开具、变更或终止，公司办公室（企划）为业务主管部门，所涉机构为承办单位。授权书审批权限按照公司关于分支机构的职责和权限的相关规定执行。

第十六条

本规定第十三条所述机构的第一负责人变更的，应相应变更综合授权书的被授权人。原则上不对分支机构的部门进行单项授权。

第五章 单项授权书审批和管理

第十七条

单项授权书可采用为公司标准格式或指定格式授权书。

单项授权书可以采用固定有效期的单项授权，也可以完成一定事项为有效期的单项授权。

第十八条

单项授权书采取一事一评审、一事一授权的审批制度。单项授权事项变更、被授权人发生变更、授权期限届至以及其它特定事项发生时，应按本规定程序重新办理单项授权审批手续。

第十九条

单项授权办理程序基本流程参照第十二条规定执行。

第二十条

单项授权事项及授权管理业务主管部门

（一）承接工程项目

以公司名义承接工程项目，包括信息跟踪、项目投标、商务谈判和合同签订等，须办理单项授权书。

公司市场营销部是办理工程项目单项授权书（含区域营销授权）的业务主管部门，公司所属机构为承办单位。

该授权书的被授权人原则上应是公司总部部门经理助理级以上人员、二级单位领导班子成员及二级单位部门正职，其它人员的单项授权须经公司法定代表人单独审批。

（二）付款、收款、贷款及利息支付、资金调拨及各类保函

公司或公司所属单位以公司名义对外收款，可以办理单项授权书。

公司财务资金部是办理收款单项授权书的业务主管部门，收款的实施单位为承办单位。收款授权书审批权限适用公司相关制度规定。

收款的单项授权书的被授权人原则上必须是部门副职或项目副经理级以上人员。其它人员的单项授权须经公司法定代表人单独审批。

（三）合同签订、商务谈判、项目结算

公司或所属单位以公司名义对外签订合同和参加谈判，包括但不限于项目承包合同、分包合同、材料采购合同、对外招聘（含岗位职责说明书规定、解聘合同）、劳动合同等的谈判和签约等，可以办理合同签订和谈判的单项授权书。

公司的市场营销部、合约商务部、项目管理部（采购、劳务）和人力资源部是办理合同签订与谈判的单项授权书的业务主管部门，公司所属机构的合同签订与谈判的实施单位为承办单位。合同签订与谈判授权书审批权限适用公司相关制度规定。

合同签订与谈判的被授权人原则上必须是公司部门副职以上人员。其它人员的单项授权须经公司法定代表人单独审批。

（四）诉讼（仲裁）

公司作为当事人处理诉讼（仲裁）案件时，委托代理人代理诉讼（仲裁）的，应当办理诉讼（仲裁）授权委托书。

公司办理诉讼（仲裁）授权委托书的被授权人中至少有一名是诉讼（仲裁）发案单位的法务人员，发案单位没有法务人员的，授权人中至少有一名是发案单位的相关工作人员。

授予特别代理权限的，被授权人必须是公司或公司所属单位的法务人员，其他人员只能给予一般代理权限。

公司办公室（法务）是诉讼（仲裁）授权书的业务主管部门，发案单位是承办单位，授权书由公司法定代表人或总法律顾问进行审批。

（五）重大经济信息、新闻的公开发布

公司办公室、政工部是被授权对外发布重大经济信息、新闻的的业务管理部门。负责对外公开重大经济信息和发布公司经营管理活动重大新闻事项。负责公司突发事件中涉及新闻媒体的应急处理。公开涉及商业秘密的信息数据、关乎公司形象的对外宣传均应获得相应授权，具体内容与程序由公司宣传管理办法规定。

第六章 授权的变更、终止

第二十一条

授权因发生下列情况，法定代表人可变更或撤销授权：

（一）被授权人发生违法、违纪或重大越权行为；

（二）因被授权人的失职造成重大经营风险；

（三）国家进行政策性调整；

（四）公司进行内部调整

（五）授权人认为需要进行撤销或变更授权的其他情形。第二十二条

授权因发生下列情况终止：

（一）授权书中规定期限届满；

（二）授权被撤销；

（三）被授权的相应机构被撤销；

（四）被授权人被解除或辞去职务；

（五）在授权期限内，因变更事项需要重新制发授权书的，自变更后的授权书生效之日起，原授权书终止；

（六）其他需要终止的情况。

第二十三条

公司对一次性职务授权实行动态管理。在授权期限内被授权人工作岗位发生变化或者终止劳动合同时24小时内人力资源部应负责通知财务资金部。

第二十四条

根据工作需要，法定代表人可以随时通知相关业务授权管理部门撤回或部分撤回授权委托。

第二十五条 授权委托书一经撤回，其效力不可恢复，变更、撤回或终止的法定代表人授权委托书应按规定存档。

第七章 授权委托书用印

第二十六条 公司法定代表人出具的书面委托书，须加盖公司印章及法定代表人私章，并履行如下用印程序：

用印申请人填写用印审批单，经部门主管领导签字确认，报公司法定代表人签字批准后，由印章管理人员用印。

非经营性文件资料的报送、代表公司到行政管理机关办理事务等一般性事项，需要加盖公章或开具介绍信，由办公室负责用印。

第八章 授权制度的检查监督

第二十七条 各授权管理的业务主管部门应当定期或不定期对被授权人行使授权权限的情况进行检查和监督。

审计监察部在内部审计过程中若发现被授权人有一般越权行为的，应督促其限期改正；有重大越权行为的，应提交公司法定代表人决定对其作出处罚决定；该重大越权行为给公司造成严重损失的，承担民事赔偿责任。

审计监察部在内部审计过程中若发现相关人员在工作中按照权限进行授权，但不满足形式性要求时，应当督促相关责任人及时完备相应手续。

第二十八条 未按本规定办理授权委托手续的，相关责任人应当承担责任。

办理授权书评审，批准程序不到位的，业务主管部门及承办单位或部门的负责人、经办人承担责任；业务评审有重大过失的，业务部门负责人、经办人承担责任；法律评审意见不合法或遗漏重大法律风险的，办公室（法务）负责人、经办人承担责任；授权书未按规定程序进行评审和批准的，有关领导予以签发的，签发人承担责任；未经领导签发加盖公章及法定代表人章的，办公室印章管理人及经办人承担责任。

第九章 法律责任

第二十九条 被授权人按照授权范围内事项对授权人负责。被授权人必须在授权范围内行使各项权限。

第三十条 被授权人应在代理权限内进行代理活动，超越代理权、没有代理权或代理权终止后的代理行为均属无权代理。未经批准、授权的代理行为，即无权代理行为，公司不承担民事责任，当事人必须承担无权代理的法律后果，并承担由此引起的一切法律责任。

第三十一条 被授权人有下列行为之一的，按公司有关规定追究其经济、行政责任。触犯刑律的，提交司法部门追究其刑事责任：

（一）因失职、渎职给公司造成损失的；

（二）滥用代理权损害公司利益的。滥用代理权是指代理人以被代理人名义同自己订立合同；代理人同时代理两方当事人订立合同；代理人与第三人串通签订合同从中渔利，代理人将公司业务转嫁给其他单位等行为；

（三）在代理活动中的各种舞弊行为。

第十章 附则

第三十二条 公司各项规章制度中有关授权管理的规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

第三十三条 本办法由公司办公室（法务）负责解释。第三十四条 本办法自印发之日起实施 附件一：综合授权书

授权委托书

（以下简称本公司），系根据中华人民共和国法律成立并有效存续的公司，其注册地为。

根据本公司做出的决定，谨郑重授权本公司的分支机构[ 名 称

]（以下简称

分公司/经理部）法定代表人[姓名

]（身份证号码：）办理如下事宜：

一、以本公司或者本分公司/经理部名义，负责[

]范围内建筑工程项目的跟踪、经营洽商、资格预审、组织投标和实施。

二、批准、签署投标额以及合同额在[

]元人民币以下（不含本数）的建筑工程投标文件和合同文件，并组织实施。

三、制定本分公司/经理部的规章制度及规范性文件，提出

分公司/经理部组织机构设臵和调整方案，经本公司批准后实施。

四、负责本分公司/经理部日常财务支出，仅限于本公司所批准的预算范围内。

五、本分公司/经理部不得开展融资、投资、贷款和担保业务。

六、经本公司另行授权后，方可以本公司名义处理经营管理过程中发生的各类诉讼或仲裁案件。

本授权委托书中的第二项中签署合同的权利及第四项及第五项中的权利均不得转委托；除此之外的其他权利，代理人可根据经营需要以书面形式将其部分或全部转委托其他人，并有权随时撤销该转委托。被转委托的被授权人不得再行转委托。

本公司郑重声明：对于代理人在本公司上述授权范围内的一切经营、管理活动所产生的后果，本人愿承担法律责任；对于代理人超越上述授权所从事的民事行为，除本公司明确以书面形式确认外，本公司概不承担任何法律责任。

本授权书经本公司法定代表人签署并加盖本公司公章后生效，有效期至二〇一

****年**月**日。本公司有权随时撤销本委托公司（盖章）：

法定代表人： 代理人：

签署日期：

****年**月**日附件二：单项授权书授权委托书

（以下简称“本公司”），系根据中华人民共和国法律设立并存续的公司，其注册地为

根据本公司做出的决定并依据本文件，谨郑重授权姓名：

（其签字真迹如下所示）为本公司正式合法的代理人，该代理人有权代表本公司处理

的相关事宜，具体包括：

（除此不拥有未授权的其它权利）

本授权书经法定代表人签署并加盖本公司公章后生效，代理人转委托他人无效。

本授权书有效期限自

****年**月**日起至

****年**月**日止公司（盖章）： 法定代表人： 代理人： 身份证号：

签署日期：

****年**月**日附件三：

授权书审批表 编号：

附件四：

综合授权管理工作台帐（

/ 16

（五）授权人认为需要进行撤销或变更授权的其他情形。第二十二条

授权因发生下列情况终止：

（一）授权书中规定期限届满；

（二）授权被撤销；

（三）被授权的相应机构被撤销；

（四）被授权人被解除或辞去职务；

（五）在授权期限内，因变更事项需要重新制发授权书的，自变更后的授权书生效之日起，原授权书终止；

（六）其他需要终止的情况。

第二十三条

公司对一次性职务授权实行动态管理。在授权期限内被授权人工作岗位发生变化或者终止劳动合同时24小时内人力资源部应负责通知财务资金部。

第二十四条

根据工作需要，法定代表人可以随时通知相关业务授权管理部门撤回或部分撤回授权委托。

第二十五条

授权委托书一经撤回，其效力不可恢复，变更、撤回或终止的法定代表人授权委托书应按规定存档。

第七章 授权委托书用印

第二十六条 公司法定代表人出具的书面委托书，须加盖公司印章及法定代表人私章，并履行如下用印程序：

用印申请人填写用印审批单，经部门主管领导签字确认，报公司法定代表人签字批准后，由印章管理人员用印。

非经营性文件资料的报送、代表公司到行政管理机关办理事务等一般性事项，需要加盖公章或开具介绍信，由办公室负责用印。

第八章 授权制度的检查监督

/ 16

第二十七条 各授权管理的业务主管部门应当定期或不定期对被授权人行使授权权限的情况进行检查和监督。

审计监察部在内部审计过程中若发现被授权人有一般越权行为的，应督促其限期改正；有重大越权行为的，应提交公司法定代表人决定对其作出处罚决定；该重大越权行为给公司造成严重损失的，承担民事赔偿责任。

审计监察部在内部审计过程中若发现相关人员在工作中按照权限进行授权，但不满足形式性要求时，应当督促相关责任人及时完备相应手续。

第二十八条 未按本规定办理授权委托手续的，相关责任人应当承担责任。

办理授权书评审，批准程序不到位的，业务主管部门及承办单位或部门的负责人、经办人承担责任；业务评审有重大过失的，业务部门负责人、经办人承担责任；法律评审意见不合法或遗漏重大法律风险的，办公室（法务）负责人、经办人承担责任；授权书未按规定程序进行评审和批准的，有关领导予以签发的，签发人承担责任；未经领导签发加盖公章及法定代表人章的，办公室印章管理人及经办人承担责任。

第九章 法律责任

第二十九条 被授权人按照授权范围内事项对授权人负责。被授权人必须在授权范围内行使各项权限。

第三十条 被授权人应在代理权限内进行代理活动，超越代理权、没有代理权或代理权终止后的代理行为均属无权代理。未经批准、授权的代理行为，即无权代理行为，公司不承担民事责任，当事人必须承担无权代理的法律后果，并

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承担由此引起的一切法律责任。

第三十一条 被授权人有下列行为之一的，按公司有关规定追究其经济、行政责任。触犯刑律的，提交司法部门追究其刑事责任：

（一）因失职、渎职给公司造成损失的；

（二）滥用代理权损害公司利益的。滥用代理权是指代理人以被代理人名义同自己订立合同；代理人同时代理两方当事人订立合同；代理人与第三人串通签订合同从中渔利，代理人将公司业务转嫁给其他单位等行为；

（三）在代理活动中的各种舞弊行为。

第十章 附则

第三十二条 公司各项规章制度中有关授权管理的规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

6.关于财政预算支出管理的意见 篇六

为适应镇财政管理方式改革需要，控减财政支出，促进财政平衡；防范财政风险，促进良性运转；根据改革的具体要求，结合我镇实际，提出如下管理意见：

一、基本原则

1、按照“一保工资，二保运转，三保重点”的顺序安排供给财政资金。

2、按照部门（岗位）职能确定“包经费，保运转”的切块管理责任。

3、按照切块管理的结果兑现管理责任。

二、具体支出项目管理办法

1、按预算、规定时间及时拨付离休人员离休金、护理费，退休人员退休金，公务员、事业单位人员工资，遗属生活补助费，各项社会保险基金，现役军人、伤残军人、带病回乡的老复员军人、军烈属优待金等人员经费，不得拖欠、挤占、挪用。

2、公务用车费。租用私车两辆固定为机关三套班子成员公务用车服务，东台市内车费包干定额为100000元，财政所按季平均定额凭党政办开出的出车通知单将车费分配结算给两车主；另外，为保证机关公务急需，确定东台市外用车及临时租车费包干定额为20000元，财政所按党政办开出的租车单在定额内报销。

3、公务费。根据市规定的公务费标准，我镇每人每年2600元，机关人员60人，全年定额为156000元，平均每月13000元，包含的支出项目为：办公费、印刷费、水费、电费、电话费、差旅费、其他，具体定额及管理办法如下：

⑴办公费5000元。工作笔记、文稿纸，每半年定额发放一次，班子成员每半年发放工作笔记、文稿纸各3本，其他人员每半年各2本，按定额不够使用，可经镇长批准适当增领，文秘人员用文稿纸按需要领取，每人每年发放墨水一瓶，笔芯自给，回形针、大头针每人每年领取不超过各一盒，其他办公用品节约使用，非机关人员不得领取机关办公用品。

⑵印刷费60000元。由文印中心承包，一次包死，机关全体人员都要自觉控制文件打印、复印，文件打印、复印由党委秘书把关，文印中心凭秘书签批的份数打印、复印，文件未经签批的不得打印、复印，财政所按月平均定额与文印中心结算印刷费。

⑶水费7000元。由机关水电管理员负责管理，厕所改自行水冲式为人工定时冲洗，为接待客商及领导和外地参观者也要控制广场喷泉开启时间，不得浪费，每季一结帐，每年一清算，如发生超支，由管理者负担超支部分水费的30%。

⑷电费15000元。由机关水电管理员负责管理，负责会议室及接待场所空调、照明及时关闭，检查督促办公室照明及电风扇及时关闭，办公室关电不及时，由当事人加倍负担电费，个人用电一律自负

电费，每季一结帐，每年一清算，如发生超支，由管理者负担超支部分电费的30%。

⑸电话费30000元。分机定额（含月租费）如下：书记室（5480001）3500元、镇长室（5480002）2500元、人大主席室（5481098）800元、副书记室（5480128）1000元、副镇长室（5480686）2500元、调研室（5481014）600元、党政办（5481001）2000元、党政办（5481002）450元、党政办（5481050）4000元、传真机（5481803）1500元、人大办（5481080）800元、组织室（5481018）1500元、纪委办（5482299）1000元、宣传、统战、人武办（5481666）1500元、招商办（5483595）1000元（其余招商经费安排）、财政所（5481006）1500元、财政所（5481898）800元，其他3050元，电话费定额用完后即停止呼出电话，与外界联系一律自行处理。

⑹差旅费25000元。外出开会凭会议通知，办事凭分管领导批准证明，车费按常规定额报销，市内交通费每天限2元，一天内去多处办事，酌情处理，东台市内限报车费，东台市外按规定补助，出差事由须填明开什么会、办什么事。两周内结报，当月结清，过期不予报销。如发现私差公报，以一罚十，同时由批准证明人说明情况，班子成员的车费在公务用车包干费中列支。

⑺其他14000元。由镇长及财政所按急需掌握使用。

4、招待费。按市规定的最高标准250000元纳入支出预算，包含餐费、香烟、茶叶、糖果、水果、瓜子、扑克等，实行切块定额包

干使用，超支不补，结余结转下年使用，具体部门定额为：人大5000元（含人代会闭会期间代表活动经费）、党群40000元（其中：组织8000元、纪检6000元、宣传5000元、统战3000元、共青团1000元、妇联1000元、工会1500元、人武2000元、办公室2000元、老干部6000元、其他4500元）。政法（含信访）3000元、调研员（每人500元）4000元、科技1000元、工业、环保、安全4000元、农业2000元、民政3500元、土建2000元、计生2000元、交通1000元、财政、统计、物价8000元、其他174500元（含上级在我镇召开现场会、年终考核活动、接待副处级以上领导等费用）。

党群、人大、政府各部门共75500元定额招待费由财政所按季定额发放接待券，由分管领导及部门负责人共同安排，凭券到机关食堂就餐，食堂在每月25日前持券与财政所结帐，非机关食堂就餐费一律不得报销。就餐以外的接待费用凭券报销；其他174500元定额招待费由镇长安排，就餐凭办公室开出就餐通知单经镇长批准后到机关食堂就餐。各部门要用较少的接待费用，获得较好的接待效果。就餐参考控制标准为：⑴工作餐：80-120元/桌（股级以下80元、科级100元、处级120元）。⑵酒席：150-250元/桌（股级以下150元、科级200元、处级250元）。用酒参考控制标准为：⑴白酒：股级以下30元/瓶、科级50元/瓶、处级120元/瓶。⑵啤酒：股级以下3元/瓶、科级5元/瓶、处级8元/瓶左右。

5、招商经费。按市规定的最高标准300000元纳入支出预算，包含客商的所有接待费用、招商用电话费、外出招商租车费、差旅费、招商人员各种补助等所有招商经费，由招商办制定具体的管理办法，财政所在定额内按月审核支出凭证的合法性并经镇长批准后报销。

6、维修费。按市规定标准确定支出预算为30000元，机关维修本着先急后缓的原则，急需维修的项目，由党政办拿出计划，财政所在定额内审核，报镇长批准后实施并报销。

7、培训费。按市规定标准确定支出预算为25000元，由组织部门安排培训计划，财政所在定额内审核，经镇长批准后报销培训费用。

8、会议费。按市规定标准确定支出预算为30000元，含党代会、人代会等各种会议费用，根据会议的性质，由党政办列出会议费用预算，财政所在定额内审核，经镇长批准后实施并报销。

9、报刊费。按市规定的标准确定支出预算为20000元，由党政办拿出订阅计划，财政所在定额内审核，经镇长批准后征订并报销。

10、其他公用经费。一律按预算定额，按程序审批列支。

11、经费审批。人员经费一律按有权部门批准手续,按预算管理规定,按时发放到个人；公用经费一律由部门经办人承办，财政所在预算定额内审核，经镇长批准后支付；预算项目、定额以外的支出一律不得办理。

12、事业单位经费管理。由镇政府参照本意见结合事业单位实际及支出预算定额，制定具体的管理办法另行下发。

三、组织纪律

就镇财政管理方式改革。市纪委下发了中共东台市纪委文件东纪发[2005] 31号，为保证改革顺利进行，严明了镇财政管理方式改

革工作纪律。为促进我镇此项改革工作顺利开展，要求全体财政供养人员做到下列几点：

1、统一思想认识。实施乡镇财政管理方式改革是巩固农村税费改革成果的一项重要措施，是促进乡镇财政走上良性循环的重要途径，也是党风廉政建设的重要举措。所有财政供养人员要从讲政治的高度，充分认识这次改革的重要性和必要性，把思想和行动统一到改革政策上来，参与改革，支持改革，服从改革。

2、奉行节约节支。由于老体制头灶财力丰厚，各方面经费支出较为宽裕，鉴于新体制的实施和改革的到位，各方面经费较过去偏紧，但是维持基本运转不成问题，要求所有财政供养人员要从讲政治、讲大局、讲奉献的高度出发，倡导勤俭节约新风尚，努力提高资金使用效益，用较少的钱，办更多的事，确保机关正常运转。

7.财政科研支出的绩效管理初探 篇七

科学研究的定义:科学研究是一种知识创新, 是科学发现和技术发明, 是第一生产力和推动经济发展与增长的内在因素。

科研成果的分类:

1、基础科学研究:以自然界某种特定的物质形态及其运动形式为研究对象, 目的在于探索和揭示自然界物质运动形式的基本规律。

2应用科学研究:综合运用技术科学的理论成果, 创造性地解决具体工程、生产中的技术问题, 创造新技术、新工艺和新生产模型的科学, 又包括两类:

(1) 成果可以直接运用, 产生经济回报的研究

(2) 成果不能直接运用, 在一定范围内具有公共产品特性的研究。

科研成果的生产方式:

(3) 基础研究成果, 具有正外部性, 可以看作是公共产品, 通常由市场提供。

(4) 应用科学研究, 需要政府的支持, 直接拨款或给予特许权和专利权方式提供。

科研支出的资金来源:

根据其资金来源和我国财政的事权分工, 科研支出由中央和地方各级财政的多元支出结构组成。根据我国财政对科研支出的划分标准, 包括科技三项费用、科学事业费、科研基建费及其他科研事业费等。

二、我国科研支出管理中存在的问题

我国科研支出依然严重不足, 人均投入更低, 占GDP的比例及财政支出的比例和销售收入的比例呈下降趋势, 科技发展仍依赖财政支出的支持。相应地, 我国整体科技实力及水平仍然不高, 科技体系的整体创新能力不足, 科技竞争力在国际间排名虽有提高, 但关键指标仍处于中下水平。

其次, 我国科技事业对经济增长贡献率低, 仅为40%左右, 发达国家则已达到60-80%。另外, 对科技成果市场开发的投入不足, 转化率极低。1998年, 全国重大科技成果中应用技术成果为23015项中有4483项未被应用, 占19.5%。其中, 由于缺乏资金而未被应用的有1186项, 占总成果的6.3%, 占未被应用成果的26.4%。97%的科研机构的科技成果每年得到应用的仅10项。

再次, 我国科技体制自身存在众多弊端, 制约了科技进步对于经济、社会发展的作用, 从而影响了科学技术事业支出发挥更大的效益。主要表现在:

1、我国科技管理体制中缺乏预算及核算制度与课题管理的责任制, 只关心科研支出的投入情况, 不关心科研支出的资金使用情况, 资金浪费严重;也没有建立资金使用的过程管理制度, 并为之提供相关的信息咨询。全国50%的科研机构无人发表论文, 仅有5%的科研机构创造国家级科技成果, 15%的科研机构创造省部级科技成果。

2、由于人员臃肿, 从事非技术工作的管理人员过多, 导致科研支出中人头费占用太大;加之机构重叠设置, 地域与行业引起的分割严重, 课题重复, 科技人员与机构间缺乏相互的交流与协作。

3、财政科研支出绩效目标

绩效目标是绩效评价对象或被评价组织在绩效周期内所要达到的工作目标和成果, 是绩效管理的出发点。绩效目标的制定是绩效管理的重要环节。财政科技支出绩效目标的制定必须充分反映科研活动规律、体现公共财政制度的要求, 以及适应中国的国情。

4、财政科研支出绩效评价指标体系的构建

绩效评价指标是进行绩效评价的基本要素, 制定有效的绩效评价指标是绩效管理取得成功的保证。因此, 财政科技支出绩效评价指标体系的构架主要遵循以下三项原则。第一, 相关性原则;第二, 经济性原则;第三, 重要性原则;第四, 客观性原则。

(1) 绩效指标的“三个层面”

财政科研支出绩效“三个层面”即一级指标, 包括业务指标、管理指标和效益指标。业务指标是指针对项目具体内容相关联的指标, 主要对项目立项和执行过程进行评价。管理指标是指为达到合理、有效的绩效目标, 对科研活动的组织管理和资金运用方面建立的评价指标, 是对科研项目资金的来源或支出的合理性、科研条件资源配置有效性、管理的规范性进行评价。效益指标是对财政科研支出结果及其持续影响力进行评价, 是财政科研支出引导效应、增续效应的体现。

(2) 绩效指标“六个方面”

“六个方面”是“三个层面”的二级指标, 是对“三个层面”指标的进一步具体化, “六个方面”分布在“三个层面”内。业务指标包括立项目标的合理性, 立项目标完成程度两个方面。立项目标的合理性, 主要指评价绩效目标设立是否客观、科学;立项目标完成程度, 是评价绩效目标的完成情况。管理指标包括项目管理和财务管理两个方面。项目管理指标, 主要评价科技项目实施单位或组织为完成绩效目标过程中组织、协调、管理的有效性和科学性等;财务管理指标, 主要评价科技项目实施单位或组织的财务制度、财务管理状况, 评价资金落实和实际支出情况以及资金使用的合理性等。效益指标包括经济效益和社会效益两个方面。经济效益指标, 主要评价财政科研支出结果及对本区域经济发展和科技进步带来的直接或间接效益等;社会效益指标, 主要评价财政科技支出结果及对持续影响力, 社会事业发展带来的效益等。

参考文献

[1]胡兴旺:《河南省财政科技经费管理改革的思考》, 《河南社会科学》, 2007, 1 (15) :158-160。

8.第四章 支出管理 篇八

摘 要 本文指出内部审计实质上是一个政府有效管理的基础,是防止政府行为不适当性出现的第一条防线。分析了内部审计的标准,内部审计的目标,内部审计的集权化程度,提出了建立我国内部审计制度,完善财政支出管理对策。

关键词 内部审计制度 制度框架 完善对策

近年来,我国为提高财政支出的绩效,在财政支出管理方面进行了较全面的改革。在预算编制上,细化预算、强调零基预算、实施部门预算;在预算执行上,实行政府采购制度、推行国库集中支付制度。并对预算外资金实行了收支两条线的管理。总体来看,支出管理的改革侧重于新制度的建立,然而对完善内部管理与控制以支持新制度的建立和有效地发挥作用却没有足够的重视。只有各预算部门、单位相应地改进各自的内部管理机制与水平,才能使新建立的制度成功地运作,才能确保新的财政支出管理制度有效地发挥作用。

一、内部审计对财政支出管理的重要性

内部控制是财政支出管理制度有效发挥作用的重要保证。它所要实现的目标主要有:第一,确保遵守财经纪律和规章制度,特别是财政支出总额的控制。这点是最重要的。其次,确保财务报告和数据的可靠性;第三,促进财政支出管理的效率和有效性。为此,要设计一个可靠的内部控制框架以防止各种资源(包括人力和财务资源)的误用、滥用和无效率的使用;确保财产安全;实现政府政策和支出计划中所制定的预算目标;同时保存完善的会计记录,使各组织能准时和可靠地提交财务报告和管理报告。内部审计有助于确保内部控制的有效性,内部审计的日常监督是内部控制的整体组成部分,两者相辅相成,相互促进。内部审计实质上是一个政府有效管理的基础,它是防止政府行为不适当性出现的第一条防线。

传统的中央高度集中计划制度在内部控制制度方面是相当薄弱的,由于具体项目的支出及支出重点是由中央而不是由机构本身来决定的,也不是由具体的科学的规章制度来引导和配置的,这样预算单位就没有任何积极性来相应建立内部控制制度以衡量其提供服务的效率和投入所形成的产出及效率。面对日益增加的资源限制和财政支出压力的不断上升,预算管理改革的不断深化,加强预算部门、单位的内部管理制度压力日益增加。因此,在财政支出管理过程中,内部控制与内部审计的改革就必须加以强调与重视,并把之视为支出管理改革成功的基本前提条件之一。

二、财政支出管理中内部审计的制度框架

(一)内部审计的标准

国际标准在内部审计方面特别强调以下四个方面:

1.独立地、客观地进行判断。这意味着审计人员可以自由地选择任何交易或项目来审计,并有权获取所有必要的信息以更好地进行判断。目前,在許多国家,包括我国内部审计独立性却很难得到保证,因而影响了管理效率。

2.业务的精通。要求审计人员对内部审计的功能、方法、政策及运用审计的技术能力等方面要精通熟练。我国目前政府各预算部门及单位工作人员普遍存在着缺乏审计的技能,专业水平非常低,另一方面可能是由于政府的工资水平无法吸引和留住称职的职员。这些因素对加强内部审计经常是一个重要的限制。

3.内部审计范围的宽广性。就国际标准来说,内部审计的范围是以把内部审计作为管理工具的这种更广阔的观点为依据的,在财政支出管理中,内部审计的作用是确保资源使用的效率和有效性,审计报告将以此为依据进行运作。在许多转轨国家,内部审计经常被定义为相当狭窄,主要集中在财务的依从性和正当性,而不是更广泛的管理问题。此外,缺乏专业的管理能力也限制内部审计在这方面的作用和阻碍其提交准时的、合适的报告。

4.内部审计管理功能必须是有效率的。目前,许多国家的内部审计管理水平较差的,表现在缺乏工作惯例,缺乏计划和对个人的管理,没有得到外部审计的支持。此外,管理也受到内部审计的制度安排的限制,经常把内部审计的作用看作是一种对内部管理起帮助作用的工具。

(二)内部审计的目标

内部审计功能的总体设计应依据不同国家的具体情况而定。对于哪些存在管理问题的国家,最重要的目标是确保遵守财务法律和规章制度。对于哪些面对高度的财政压力,最重要的是确保宏观经济目标的实现。对哪些能遵守法律和宏观经济也较稳定的国家,则更多的注意力应放在确保资源使用的效率和有效性。从我国目前的具体情况来看,我国内部审计的最重要目标应是确保各预算部门与单位能遵守财务法律和规章制度。在此基础上,应追求资源使用的效率与有效性。

(三)内部审计的集权化程度

在内部审计功能的组织设计中,必须面对的一个基本问题是集权化的程度。通常地,从建设能力的角度来看,集权化的方法被认为更好,其优点主要在于:

1.能更好地发展和更容易地保持内部审计的熟练程度:在缺乏有技能人力的情况中,一个分权化的方法经常意味着内部审计职员可随意调离并转向其它工作,这将会降低职员的精通程度。然而,如果财政部实行较集权化的管理,建立一支骨干队伍,就能集中稀有的审计资源,从而保持熟练程度,以确保他们的专业化,并定期地、持续地进行相应的培训。

2.有利于坚持独立性:审计的运作应当具有适当的独立性。集权化的选择能使其得到更好保证,因为内部审计是由财政部管理的,而不是由有关预算部门管理者直接控制的。当然,必须要认识到合适的必要的独立性是财政部在预算管理方面与其它部门的紧密协调有冲突的。

但是集权化也有明显的缺陷。

1.弱化了有关部门的管理责任:对于内部控制的主要责任来说应该是由各有关预算部门与单位来履行。然而,集权化的方法把各预算部门和单位的管理责任和财政部的责任分开,模糊了这种控制机制的所有权或会计责任。各预算部门、单位的管理者可能会把内部控制责任看作是财政部的责任。

2.缺乏透明度,使有效性受到限制:在许多国家可发现,传递给来自财政部的内部审计官员的信息受到了限制而且不及时,从而限制了内部审计的效率。

3.无法促进与其它部门的紧密协作:就内部审计效率来说,与其它部门的紧密协调是必要的,然而,集权化方法无法促进这样的协作,内部审计者被看作是财政部的“间谍”,而不是部门管理团队的一个成员。

就内部审计的集权或分权的设计有两种选择可权衡。应视各国的具体情况而定。第一,如果财政部对预算制度中财务管理的正确性负责任,完全集权化方法的危险主要在于会削弱了各预算部门、单位的预算管理者的基本责任。第二,如果存在着对日常的预算管理进行政治干预的高风险的话,这时一个集权化的制度是更合适的。如果最高外部审计机构是薄弱的话,则意味着政治干预的风险较高。第三,如果履行内部审计功能的行政管理能力较弱的话,在招聘新的和保留有能力的职员方面,就有必要有一个由财政部控制的集权化的制度。建立一个专业化的内部审计者的团队是需要时间,这是一个最恰当的考虑。

集权化的内部审计制度对转轨经济的早期来说是一个最谨慎的方法。从我国目前面临的经济问题及制度发展阶段来看,应该以国际审计标准为基础,结合中国国情建立起相应的审计标准,选择集权化的内部审计制度,强调服从性和集中化的控制,以确保稳定目标的实现。

三、建立我国内部审计制度,完善财政支出管理

(一)确保内部审计的独立性

强化内部审计功能的一个重要目标是给予独立性的保证。内部审计的独立性程度与外部审计的不一样,外部审计是报告给立法机关的。而内部审计则是报告给财政部的。内部审计者应对预算部门、单位或其领导负责。我国目前应建立集权化模式,因此应直接地报告给财政部长以确保内部审计的独立性。内部审计者作为重要的执行管理的团队,必须注意遵守审计的基本原则:即审计者不应审计自己。

(二)明确内部审计的职责

1.明确地对内部审计者的任务进行界定。在预算管理制度运作中,明确地界定内部审计的作用和方法,使内部审计者执行任务时,可消除模糊和避免争论。

2.在财政部监督检查司建立专门的审计委员会。可由高层管理者和来自于会计和预算领域的技术专家组成。目的是对有关内部审计的工作起指导作用,识别问题,进行修正和预防的活动。这样做不仅加强了内部审计,强化机构内部的财务纪律,而且使内部审计与机构的正常的经营评价区别开来。

9.矿非生产性支出管理办法 篇九

各单位、科室：

为认真贯彻落实《进一步规范非生产性支出管理的若干规定》，充分挖掘内部潜力，有效控制我矿各项非生产性支出，进一步降低成本，不断提高经济效益，确保各项经营指标的顺利完成，结合矿实际，特制定《**煤矿非生产性支出管理办法》，望认真遵照执行。

一、非生产性支出包括范围

非生产性支出是指矿属各科室及区队在管理活动中所发生的管理费用中的办公费、差旅费、招待费、会议费、修理费、财产保险费、警卫消防费、材料及低值易耗品等。

二、非生产性支出归口管理部门划分

1、企管科是矿非生产性支出管理的综合部门，负责全矿非生产性支出总费用预算的分解、编制、统计与分析，确保矿各项非生产性费用支出控制在指标规定范围之内。

2、行办负责矿招待费用、小车修理费用、会议费用预算的编制、控制与管理。

3、调度室负责矿电话费用的控制与管理。

4、保卫科负责矿警卫消防费用预算的编制、控制与管理。

5、纪检监察部门负责对矿非生产性支出违规违纪问题的查

处，防止和纠正非生产性支出执行过程中的贪污腐败、失职渎职行为。

6、服务公司负责矿办公费、低值易耗品、办公修理费用预算的编制、控制与管理。

7、车队负责矿财产保险费、运输费及租赁费用、车辆维修费用预算的编制、控制与管理。

8、其它科室、区队负责本科室、单位非生产性支出的控制及管理。

三、非生产性支出管理具体规定

1、各科室、单位应按照企管科每月所分解的非生产性支出费用预算指标，从严控制本科室、单位的非生产性支出费用，确保各项非生产性费用支出控制在指标规定范围之内。

2、各科室及单位发生的管理费用应及时办理财务入帐手续，日常费用报销期限不能滞后于费用发生时间两个月，年末必须将当年发生的管理费用全部处理完毕。

3、对办公用低值易耗品的管理，矿规定每月25号前由各科室、区队提供下月需求计划经工会主席审批后报服务公司，5号前由服务公司提出采购计划经矿长审批后报综合部，综合部编制购置预算报总经理审批，安排在先帅定点采购；办公用品及低值易耗品购置后，由归口部门出据验收证明，综合部按计划审核后，报总经理签批，财务部据此办理报销手续，各单位、部门对办公用品要建帐上卡，执行交旧领新制度，调出时办理清交手续；对各类牌版的制作严格执行《**煤矿牌版制作流程图》，规定对各

类牌版制作规格、内容由单位技术负责人或单位负责人审定并签字后，经分管科室校对并签字盖章后，上报分管领导审批并签字。使用单位将分管领导审批并签字后的牌板制作计划提前一周报服务公司审核，签章后上报矿工会主席审批，进行外委牌板制作。牌板验收由服务公司、企管科、使用单位等共同验收，由结算人员按合同办理结算，经企管科长、分管经营矿领导、矿长依次审核并签字后报企管部审核、总经理审批后进行财务入帐。

4、对业务招待费的使用管理，按照“节俭、务实”的原则，对因工作需要招待的，应首先考虑在矿小食堂就餐；确需外出招待的必须经矿长同意后，由行政办统一安排在指定的饭店、宾馆；对来客单位需送礼品的，严格控制，并事先报总经理批准。业务招待费每月结算一次，由行办汇总，经矿领导审批后由综合部报公司总经理审批。

5、差旅费的使用管理，严格按《差旅费开支及费用报销管理暂行办法》执行。各科室、单位发生的差旅费必须由单位负责人审核盖章后，经分管领导批准，矿长签字后，再经公司领导签字报销。

6、对会议费的管理。由上级部门安排，分管领导同意，矿长批准，按批示规定人员参加会议，回来后凭批示、住宿发票办理报销手续。

7、运输费及租赁费的管理。对矿内各单位使用大型设备、物资的运输，由合同单位负责运输；由车队负责与合同单位联系车辆，开具派车单并由使用单位负责人签字认可，当运输任务结

束后，由车队收回派车单按照运输合同价格汇总派车单据，并交与各用车单位主管负责人审核盖章；经审核开具发票，由矿长、公司领导签字审批后，到财务部报销。

8、财产保险费的管理。矿内所有车辆（通勤车、小汽车、调度值班车）均由车队负责续保；在保车辆到期后（保期一年），由车队提前一个月向矿企管科报资金计划申请并提请保险公司进行续保，续保金额按照保险公司相关条款确定；保险费用由保险公司开具发票，由矿长、公司领导签字后，由车队负责交于财务办理转帐手续。

9、警卫消防费的管理。由保卫科把全年所需维修计划上报企管科，经批准组织招标安排维修厂家进行维修，保卫科认真统计维修数量，对维修质量严格把关。

10、修理费的管理。对通勤车、工程机械车辆发生的修理费由车队提前一个月向矿企管科报修理计划申请，经公司批准后对可能发生的车辆维修费用写出派修单经分管矿领导及公司综合部签字后到指定的汽车大修厂进行维修。维修费用由汽车大修厂有关人员持开具的材料消耗明细单及发票经过车队认可后，由矿领导及公司领导签字后进行转帐。对电脑、空调的维修，由使用单位提出维修申请，由服务公司委派合同单位的专业维修人员进行维护、维修，并填写单据，由使用单位负责人签字，加盖公章，交服务公司统一结算。对小车修理费由行办对可能发生的小车维修费用写出小车派修单经矿领导及公司综合部签字后到指定的小车维修点进行维修。对发生的维修费用

由经办人持开具的维修发票经矿领导及公司领导签字后进行报销。

11、其他费用的管理。结合矿实际严格按制度控制费用开支。

四、非生产性支出管理的考核与监督

1、管理费用实行季度考核。按指标平均分摊到四个季度。每季度末由企管科根据各科室、单位实际发生的非生产性支出费用严格进行考核。节约按30%进行奖励，超支按15%扣罚。节约超过5000元的部分纳入下季度考核，全年节约按比例奖励。