兽药连锁经营问题分析

兽药连锁经营问题分析（共17篇）

1.兽药连锁经营问题分析 篇一

兽药经营企业兽药GSP检查验收

需提交的申请材料

（经与省厅交换意见，建议各市、区按此执行）

2010年12月6日

（一）《广东省兽药GSP检查验收申请书》；

（二）企业根据《广东省兽药GSP检查验收评定标准》的自查报告；

（三）企业组织机构图，企业质量管理机构的设置与职能图；

（四）企业人员情况一览表；

（五）企业经营场所、仓库、验收养护等设施、设备情况表；

（六）企业所属非法人分支机构情况表；

（七）企业经营场所和仓库的方位示意图及内部平面布局图；

（八）专业技术人员的资质证明复印件，以及加盖劳动部门公章（新办企业和本身已经退休的技术人员只需与企业签订劳动合同即可）的劳动合同各一份；

（九）申请企业法定代表人身份证复印件一份；

（十）经营场所租赁合同（或产权证）复印件一份；

（十一）企业兽药经营质量管理制度，包括：

1、企业质量管理目标；

2、岗位人员职责；

3、对供货单位和所购兽药的质量评估制度；

4、兽药购进管理制度；

5、兽药验收管理制度；

6、兽药入库管理制度；

7、兽药陈列管理制度；

8、兽药储存管理制度；

9、兽药运输管理制度；

10、兽药销售管理制度；

11、仓库管理制度；

12、首营企业和首营品种审核制度；

13、卫生管理制度；

14、兽药不良反应报告制度；

15、不合格兽药和退货兽药的管理制度；

16、兽药质量事故、质量咨询和质量投诉管理制度；

17、企业记录、档案和凭证管理制度；

18、质量管理培训、考核制度；

19、运输保藏管理制度（兽用生物制品）； 20、突发事件应急预案制度（兽用生物制品）。

（十二）企业经营的兽药种类和品种目录；

（十三）企业名称预先核准通知复印件（新办企业提供）；

（十四）《兽药经营许可证》和营业执照复印件。**其他《广东省兽药GSP检查验收评定标准》规定需要提供的材料，将作为兽药GSP现场检查验收时的备查材料，特此提醒。

申办兽药经营许可证（含非国家强制免疫计划所需兽用生物制品）需提交的申请材料

一、《兽药经营许可证申请表（含非国家强制免疫计划所需兽用生物制品）一份（可从广东农业信息网下载）；

二、《兽药GSP现场验收报告》复印件一份；

三、兽药GSP整改报告一份。

2.兽药连锁经营问题分析 篇二

1 问题与成因

1.1 无证经营或超范围经营

一方面由于乡镇以下地域辽阔, 兽药监管部门难以监管到位;另一方面由于农民的法律知识缺乏, 自我保护意识淡薄, 致使农村兽药无证经营和无证兽医员有了可趁之机。有的以提供技术服务为名行推销兽药之实;有的以祖传、师承为名无证行医卖药;有的扩大经营使用范围, 私下销售生物制品等。

1.2 经营使用条件不符合法定要求

一是部分兽药经营使用人员不是依法经过资格认定或专业培训的兽药技术人员;二是个别经营者明知经营场所和仓库应达到的要求, 但为了减少投入, 降低成本, 不愿意对经营场所和设备进行添置和完善。大多数兽药经营企业的场所面积与所经营的兽药不相适应, 兽药陈列拥挤、零乱, 没有实行分类管理, 有的甚至没有独立的经营场所, 与其它的百货商品等混合在一起;三是部分企业缺乏必要的设施设备, 货架和玻璃柜较少, 类别标签不醒目, 没有温湿度监测和调控设备, 没有冷藏设施, “五防”措施不到位;四是大多数企业没能制定切合本企业实际的保证兽药质量的管理制度。

1.3 购销渠道隐患多

一是部分兽药经营使用人员质量安全意识淡薄, 对兽药的购销渠道把关不严, 甚至片面追求经济利益, 忽视对兽药生产、经营企业的资质合法性的审验;二是没有建立兽药购进验收记录和销售记录, 当出现质量问题时无法进行追溯。

1.4 违规用药现象较普遍

一是使用人用药, 个别兽医人员片面认为兽药质量不如人药, 擅自以人用药代替兽药, 在宠物治疗中尤为多见;二是使用禁用兽药, 由于查处力度不够, 违法使用“瘦肉精”、性激素和氯霉素的还很多;三是不遵守休药期规定, 在休药期内仍继续使用应该停止使用的兽药或添加剂。

1.5 假劣药品充斥市场

质量意识不强是兽医人员比较普遍的问题, 不按规定保管、养护兽药, 超过有效期的药品仍在使用。有的兽医人员还故意购进过期的人用药用于畜禽的治疗。

1.6 用药文书不健全

这也是比较普遍的问题, 大多数兽医人员不书写处方, 甚至没有任何医疗文书和用药记录。许多饲养人员认为用药登记太麻烦, 不愿意建立用药记录。

1.7 存在传播动物疫病的隐患

部分兽药经营人员兼做疾病诊治, 但对病死动物处理、场地及人员消毒不规范, 有的经营场所成为动物疫情的扩散地。

2 对策与建议

2.1 加强法律宣传

要采取多种行之有效的方法和途径宣传、讲解新《兽药管理条例》, 不但要组织兽药从业人员专题培训, 让兽药经营、使用者知法、懂法、守法, 还要通过平面媒体、电视、网络等进行宣传, 让大众了解兽药管理的相关规定, 增强保护意识。

2.2 加大监管力度

要改变过去兽医执法部门重动物防疫轻兽药监管的状况, 切实强化兽药监督检查, 扩大监督检查范围, 增加监督检查的频度, 消灭盲区, 不留死角。

2.3 严处违法行为

3.兽药连锁经营问题分析 篇三

关键词：农牧业安全；兽药流通管理；诚信意识

中图分类号： S851.66 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.06.027

国家历来高度重视农牧业安全，农牧业的安全与否，不仅涉及到农牧民收入多少，更关系到整个国家的食品安全与否。国家为保证兽药经营环节的安全，制定了一系列的法律法规，然而目前兽药经营市场中假冒伪劣产品仍然屡见不鲜，媒体也经常报道相关案件，有关部门需加大问题兽药的监管力度，从根本上解决兽药经营环节上存在的问题。

1 兽药流通管理存在的主要问题

1.1 经营主体不规范，“无证经营”随处可见

“无证”经营兽药主要是指没有或是凭借过期的《兽药经营许可证》从事兽药经营的商家或个人。因为《兽药经营许可证》需要县级以上畜牧部门审批，每年都要定期进行审查且颁发数量有限，因此很多无证经营者开始到处流窜销售兽药，其中很大一部分经营者是当地群众，对当地地域比较熟悉，机动性强。当畜牧部门来检查监督的时候，会隐蔽起来，想要查缴非常困难。伪劣兽药大多数是通过这些经营者流向市场。

1.2 兽药流通环节监管不力

随着现代物流业的快速发展，极大地改变了人们买卖兽药的形式。人们在买卖兽药的过程中通过现代物流行业，卖家与买家见不到面，买家很容易轻信卖家的宣传。当伪劣兽药打扮成普通商品邮寄时，即使确定该药品为假冒伪劣兽药，监管部门也很难对卖家进行跟踪和处罚。据调查数据显示，我国目前兽药经营中以现代物流方式完成的比例已经达到65%，且这一比例正在增加。但是，目前针对兽药的运输还没有专门的法律进行规范，现有兽药法律法规对兽药生产、经营、使用环节的规范还不够详尽，这使得监管部门在管理过程中无从下手。

1.3 兽药经营者守法意识较差

要想从根本上杜绝假假冒建劣兽药，源头上要靠獸药经营者的把关，如果兽药经营者注重法律意识，对药品的品质品相、生产许可证、批准文号等进行严格对照检查，就可从源头上切断假货的进货渠道和销售网络。市场上的假兽药如此泛滥正是由于部分兽药经营者依法经营理念不强，唯利是图，只顾追求自身的利益，而忽视了自身的责任，才导致不法份子有空可钻，监督部门查处难度也大大增加。

2 兽药经营环节监管工作中的对策分析

2.1 加强兽药经营管理法律制度建设

目前，加强兽药经营环节上的监督仅仅靠经营者的自身约束是不现实的，要想从根本上将劣质兽药排除在市场流通环节之外，必须完善相应的法律制度建设。目前国家已经制定了《兽药管理条例》、《兽用生物制品管理办法》等相关法律法规，对兽药销售经营者也颁发《兽药生产许可证》，这些措施虽然在一定程度上对兽药的经营起到了监督管理的作用，但还有很多可以提高的地方。为了彻底杜绝假药的生存空间，农业部门应该从兽药的生产环节进行把关控制，实行兽药生产准入制度，并尽快制定出类似于《国家兽药质量标准》等规范性文件，让经营者按标准生产，达不到标准的一律不准进入经营领域。执法机关也应加大对假冒兽药生产、经营者的打击处罚力度，并终身禁止其进入该行业，采取多种措施加大违法成本，用法律的威慑力震慑不法分子。

2.2 提高兽药经营者的诚信意识

兽药经营者之所以敢于销售假药，根本原因是利润的驱动，加之兽药经营者专业知识匮乏，现有的法律对此处罚力度不够，执法不严等情况，导致制假贩假的违法行为屡有发生。经营者不应局限于眼前的蝇头小利，要站在整个兽药行业发展的全局考虑问题，切身维护兽药行业的健康发展，维护好消费者的权益。激烈的市场竞争下，唯有良好的信誉才能在经营中树立自己的品牌，有品牌才能立足，只有兽药行业健康发展，经营者的利润才能持久。

2.3 建立专业的兽药产品检查执法队伍

兽药经营的健康发展离不开一支专业的执法队伍，我国目前的兽药市场急需加强专业化的管理和监督。目前的执法队伍人员素质参差不齐，对相关专业知识和法律常识精通的人员少，有的执法队员甚至是临时工身份。政府和行业主管部门要加大对执法队伍的投入力度，从政策、资金上给予支持。力争每个县（市）都有专业的兽医、药学专业的技术人员，并对学历和年龄进行规范。

3 结语

我国兽药经营的发展态势良好，并逐步在各级政府的引导下，向着规范化的轨道稳步发展。但是，兽药经营现阶段还存在着一些问题，这些问题关系到畜牧业能否持续健康发展。本文分析了兽药经营方面存在的一些问题，并结合问题提出了一些切实的对策供大家参考和借鉴。

参考文献

[1]吴松刚.微生物丁程[M].北京：北京科学技术出版社，2004：600-611.

[2]解金辉.河南省兽药经营机构现状调查及对策研究[D].河南农业大学，2012.

[3]周瑾.我国兽药产业发展问题研究[D].河北农业大学，2013.

4.兽药经营岗位责任制度 篇四

二、主动积极服从畜牧、药监、工商等政府职能部门的监管，诚信公正，遵守职业道德，做到合法、守法经营。

三、建立兽药购销记录，载明兽药购销情况，并建立健全兽药质量保管及经营管理制度，分类、分区存放，实行标识管理。

四、向购买兽药者说明其功能主治、用法、用量和注意事项以及停、休药期等事项。

五、向广大养殖户宣传兽药知识及用药方法，保证用户用到安全兽药。

5.兽药经营管理责任书 篇五

为了加强兽药管理，保证兽药质量，有效预防和治疗单位疾病，促进养殖业的发展，维护人体健康，本企业向社会公开作如下承诺：

一、严格遵守《兽药管理条例》及其配套规章，严格遵守国家制定或公布的技术标准、技术规范；并不断加强自身建设，逐步完成兽药经营规范（GSP）。

二、在营业场所的显著位置悬挂《兽药经营许可证》和工商营业执照，张贴企业的各项管理制度。

三、建立兽药保管制度，采取必要的冷藏、防冻、防潮、防虫、防鼠等措施，保持所经营兽药的质量；建立兽药进出管理制度，并有兽药入库、出库记录；严格执行兽药验收制度，并有兽药检查、验收的记录；各项记录保存不少于三年。

四、建立购销记录，记录保存不少于三年，购销记录应当载明兽药的商品名称、通用名称、剂型、规格、批号、生产厂家、购销单位、购销数量、购销日期等事项，做到对产品可以溯源和质量追踪。

五、保证不经营假（劣）兽药；不经营盐酸克伦特罗（瘦肉精）、沙丁胺醇、抗病毒药物等禁止生产、经营或使用的药物或其他化合物；不经营强制免疫所需的兽药生物制品；不拆零、分装、配制兽药产品并销售；不销售没有注明产地的兽用中药材；不擅自采购并销售人用药品，不擅自采购和销售定点供应的安钠咖、氯胺酮、麻黄碱等精神类药品。不采购并销售无兽药生产许可证和产品批准文号的兽药产品；不采购并销售无“进口兽药登记许可证号”的进口兽药；不经营兽用生物制品。

六、认真配合县动物卫生监督所做好实行的兽药生产经营企业登记备案销售制度和强制退出制度，建立兽药供应商的资质及其供应的兽药产品质量的档案，进购前认证审核供应商的资质，索取兽药生产企业的《GMP证书》、《兽药生产许可证》或《兽药经营许可证》、《工商营业执照》、每个兽药产品的批准文号及其相关证明文件，并且留存建档。

七、定期不定期对国家、省、州兽医行政主管部门依法公布的不合格兽药产品及时组织清查，并做好记录。

八、建立省、州、县兽药监督管理部门监督检查、兽药质量抽样活动的记录档案，建立兽药监督管理部门下发的相关规定、通知等文件档案。

九、遵循先入先出、不同批号距失效期短的产品优先销售的原则销售兽药。

十、在市场上发现假兽药、劣兽药和其他不符合国家有关规定兽药以及质量可疑的兽药时，及时向县动物卫生监督所报告；对所销售的兽药产品发生质量问题或发现有不良反应时，及时向县动物卫生监督所报告。

十一、更改企业名称、经营地址、法定代表人时及时按照《兽药经营许可证》的申办程序重新申请办理。更改企业负责人和质量负责人时，要向县动物卫生监督所申报备案。

十二、积极配合饲料监管部门的监督检查工作，接受县动物卫生监督所组织的培训，如发生违反有关规定、制度违背承诺的行为，本企业将自愿接受处罚，由此造成的损失全部由本企业自行承担。

承诺人（签字）：地址：

企业（盖章）：电话：

日期：年月日

6.当今兽药形势下的经营观 篇六

这就是我们今天的策划主题：当今兽药市场形势下的经营观。如何看待当前兽药市场形势？

问题1：2009年的兽药市场，市场行情一直低迷，不能让人乐观，那么，您认为，当前的兽药市场有着什么样的特点？ 策划人语：【我们将此问题交与行业内企业、智囊团和经营者进行脑力激荡，结果很是发人深思。

业内企业人士用了“沉闷、迷茫”、“惨烈”、“一致”等词汇来概括当前兽药市场形势，足见其对兽药市场的感触和涉及之深，当然中间也让我们夹杂一味复杂的情感：何时我们才能用振奋的字眼描述我们为之奋斗的行业？！而智囊团则用“八仙过海各显神通”、“变革”来形容了他们看到和接触到的兽药市场，总结之详细、观察之前瞻，不由得给我们兽药行业的主力军——兽药生产企业提个醒：经营中不要只是埋头走自己的路，还要注意看看两边的风景和环境，风物相宜当长望啊。一向被视作行业低端的经营者则用一个“乱”、“低”字表达了他们对行业的认知和担心，这让我们尽管此时看不到市场的喜悦点，却能看到行业的希望点。】 湖南圣雅凯药业总经理黎明：沉闷、迷茫

2009年的兽药市场的确很难让人兴奋，兽药市场行情一直低迷，我个人认为，即便10月份以后，猪价会回升，但也未必会有大的改观，尤其对于产品结构单

一、竞争力不强、以药物为主的企业影响更大。

如果用关键词来描述当前的兽药市场，我认为是“沉闷、迷茫”。沉闷是指兽药销售情况沉闷，很难有高潮和亮点，一直在低位运行；迷茫是对兽药生产企业包括经销企业而言，大家都感受到了前所未有的生存压力，在面对如何进行战略调整、维持市场销量、保证的稳定性等一系列问题时，感到困惑与迷茫。

四川乾坤成都乾盛昌生物总经理甘晓峰：惨烈

目前的行业现状是行情低迷、面临行业大洗牌与资源整合。

2009年的养殖业总体呈现微利形势，兽药销售的赢利空间也降低了，兽药产值进一步缩小。我个人估计，部分兽药企业会出现巨亏，市场战会更加惨烈，有相当一部分企业会歇业或转业，可能会有破产企业出现。

用“惨烈”这个词来形容当前兽药市场，原因是和2006年做比较，今年养猪亏损更大，而且全球金融风暴的影响也是当年没有的，何况还有更为激烈的产品同质化竞争和力度更强的产品抽检力度等因素制约。

泰弘国际动保首席执行官张宏辉：一致

行情低迷，与蔓延世界的经济危机步调是一致的。一致还有，市场在任何时候对任何企业都是一致的。不管你是新企业还是老企业，都是一样的市场一样的影响；不管你是新企业还是老企业，只要用心打好基础，低迷都不会有致命的影响。奇智营销策划机构首席策划肖和：八仙过海各显神通

当前兽药市场不是太好，行情不稳，猪价、蛋价几起几落，养殖户没有太多盈利，规模化养殖尽管有利可图，但同比利润下降不少。当前的兽药市场可以说是八仙过海各显神通。第一类：做大者——企业通过自建、收购、合资等整合手段不断延伸产业链，从兽药制剂到疫苗、原料、饲料等来逐渐丰富产业链条以满足养殖需求。他们注重品牌、科研与管理。笔咭晕旖蛉鹌铡⑸蕉诺谩⒙逖艋葜械绕笠涤κ舸死唷?/p 第二类：做专者——企业从建厂开始就目标明确，或专做猪药，或禽药，或渔药，总之只专注某一领域并力求成为擅长。这些企业多年来，从人才、科研、市场等角度不断进行资源聚集，积累了专业基础，历练了对专业领域的深度掌控，有的已成为该领域领袖型企业，比如武汉回盛、河南牧翔等。

第三类：不大不强也不专者——企业通过多年沉淀，有一部分稳定的老群，也有个别产品效果、价位合理，和关系也不错。这类企业原本日子滋润，但管理落后，可以说没有核心竞争力。

遇到今年的养殖情况，销量迅速下滑，眼看入不敷出甚至要赔钱，于是想法促销，变着花样“忽悠”经销商打款。这类企业在行业里比例不小。

第四类：销售企业——这几年此类企业不断增加，有的还有一定知名度，销售实力很强，其业务量并没有减少，一直在与经销商一起找寻机会寻求突破，他们与经销商很近，不光用脑且用心做。为什么会有如此情况呢？因为这类企业费用少、渠道硬、营销强，资金不足但凝聚了一批敢闯敢干、有胆有识的人才。

第五类：三无——他们把市场直接做到养殖户，经营的所有产品都有批号，不管国家有没有批，总之产品多、全且便宜，回扣还很高，这类企业扰乱了整个经营链条，违背了市场规律，不会长久。

五类划分也许并不能完全概括市场所有情况，但虾有虾道、蟹有蟹路，八仙过海各显神通却是当前的最好写照。

北京立言明时策划首席策划师李艳晴：变革

2009年，作为兽药市场的主要角色之一：兽药企业，最明显的体会是变革。如果用一个词来形容，可以说是“这里的黎明静悄悄”，表面上大家相安无事，其实背后已开始了深一层的较量，主要体现在：

家禽制剂方面：规模化的趋势越来越明显，渠道变革已经成为家禽制剂企业变革转型的一个风向标。特别是在山东、东北等市场，优秀企业已经开始转型，从建立专门的规模化养殖事业部到对规模养殖场的深耕，无论是从结构优化，还是从营销的指导，其运作模式和操作手法已经在改变，基于市场变化的兽药行业深层次较量已拉开序幕。

家畜产品方面：传统的批发渠道日子越来越不好过，很多大批发商已经被企业淘汰出局，更多的优秀企业开始向规模化猪场渠道进军，但尚停留在拼概念、炒产品的阶段，企业意识到了必须要转型，但究竟如何转型尚不清晰。

另外，整个兽药行业的竞争从“看得见，摸得着”到“看不见，摸不着”过渡——兽药行业的竞争已经从过去的拼产品、拼GMP厂房规模、拼投资、拼实验室等“看得见、摸得着”的竞争悄然向拼品牌、拼口碑、拼文化、拼核心竞争力、拼创新力、拼内部管理等看不见的竞争进行过渡。

辽宁省阜新市彭武县东兴兽药辛艳辉：乱

兽药市场行情直接受养殖业规模和利益的双重影响，2009年上半年，养殖业处于微利状态，兽药市场行情不容乐观。

我认为当前的兽药市场很乱，对于我们兽药经销商这个枢纽来说，上承兽药生产厂家，下连养殖业户，产品的质量是关键，行业的有序发展是保障。市场的无序竞争会产生药品的低档化，进而消减产品质量，最终的结果是影响养殖企业的利益，这是循环，而且是一个恶性循环，也是不利于市场发展的关键点。如果用一句话来形容和解释当前的兽药市场那就是：“养殖业户苦不堪言，兽药企业艰难度日，经销商一筹莫展”。分析影响兽药市场的因素有哪些？

问题2：任何市场都有起伏，如果说2009年的兽药市场处于低谷的话，那么，您认为是什么样的原因导致？ 策划人语：【关于兽药市场影响因素的问题，实际上是个开放式提问、封闭式回答的设置，我们之所以这样设计，就是为了发起行业内的思考——行情的上下波动和市场的好坏影响既不正常又很正常，不正常是总有意外与偶然，比如经济危机；正常是市场供求关系及其相关因素的影响，但不管怎样，关注影响的内在因素才是抗击市场的根本】

奇智营销策划机构首席策划肖和：我认为不妨从四个方面分析。第一是经济危机，经济危机影响消费信心和肉、蛋、奶的消费需求，进而导致养殖行情与存栏量的变化，最后波及兽药行业；第二是养殖成本的增加。近期玉米不断上扬，豆粕更是起伏不定，造成养殖成本不断增加，而畜禽产品并没有上涨，利润空间狭小，甚至赔钱，相应地，养殖者会减少在兽药上面的投入；第三是“养殖后遗症”所致。2007年及2008年上半年是养猪行业的黄金时期，当时涌现出很多新的养殖户，造成大量补栏，母猪存栏增加，正好2009年大批育肥猪上市，由于行情不好，难以维持，纷纷加大抛售量，下跌的速度又加快，更没心思考虑用药了；第四是一些大规模的产业资本正进入养殖业，高盛、网易、中粮斥巨资进入中国养猪、养禽业，加之中国对畜牧业的支持，养殖行业整体存栏量还是比较充足，特别是遇到今年的情况，一些大型养殖企业依然有大量存栏，而相对减少的是免疫力差、抗风险能力差的散养户。如果你的是为散养户服务，业绩自然下滑，若为大型养殖企业提供产品的，业绩是不降反升。北京立言明时策划首席策划师李艳晴：任何市场的变革都是“市场”因素和“市长”因素双重调节的结果。

从国家政策导向分析，不论是食品安全的不断召唤、监察力度的增大，还是GSP的推进、职业兽医师资格的认证都在影响着行业的进程，但主要的市场力量仍发挥着核心作用，其主要体现在：

——规模化发展，养殖规模化的发展已成为影响兽药市场的重要因素，其变革不单纯是导向，也是市场自行调节的结果；

——行业企业恶性竞争，行业的低门槛，吸引了大批“淘金”者，投机和短期盈利心理的追逐，在一定程度上造成了“近墨者黑”的快速复制现象，让兽药市场几近饱和，出现行业低谷是“过犹不及”的真实写照；

——浮躁心态，企业的浮躁心态在一定程度上是兽药行业和其他很多行业的缩影，金融危机实质上是在给企业进行“降温”。

辽宁省阜新市彭武县东兴兽药辛艳辉：我感觉2009年市场低迷的主要原因是受行业发展的影响，如蛋产品的低质化、兽药市场的恶性竞争、养殖业疾病的困扰、市场风险的加大、综合利润的降低，都是市场低谷的原因。

泰弘国际动保首席执行官张宏辉：凡事都有因果，正因为2007年、2008年的蛋制品、肉制品利润很高，直接鼓励了大家一窝蜂地上养殖项目，带动了兽药、饲料等相关行业全线飙红，这是因。当供应过分充足时，市场的大手使2009年的蛋、肉品大幅下跌，就是果了。市场无形的手对养殖热情的狙击演变出又一轮养殖低谷，并再次挫伤养殖积极性，这其实就是一直徘徊在中国养殖业及上下游产业包括我们兽药行业在内的一个怪圈，是遭遇了一场市场寒流所致，我认为这是正常的市场调整！磋商当前兽药市场下的经营之道

问题3：再好的行情也有失败者，再不好的行情，也有成功者，关键看你怎样看待和应对，那么，面对2009年的兽药市场，怎样看待这个好或者不好，又如何应对或该如何应对？ 问题4：当前行情下，还会有哪些经营举措？战略性的规划或调整有没有必要做？

问题5：从兽药市场的变化和对给我们的影响来看，应该做好哪些基础性的经营，才能增强抗击市场风险的能力？

策划人语:【处于变化多端的市场之中，不管是什么样的原因，最重要的是我们能够保持乐观的经营观和积极的行动，不因行情好而为之，不因行情差而不为，抗击市场波浪最重要的是夯实经营基础，这才是最基本的经营之道】

湖南圣雅凯药业总经理黎明：任何事物都要一分为二，对整个行业来说，2009年的市场是好事，因为它会加剧行业的变革，使一部分缺乏核心竞争力的企业淘汰出局。对于一些企业来说，是机遇，是快速成长的动力，可以促使企业加快战略调整的步伐，提高内部管理水平，不断进行经营模式的探索与创新。

目前的各项仍按年初的战略规划进行，而且进度更快，投入更大。一是产品研发的投入力度比去年更大，目的是要持续保持产品的竞争力，尤其是随着养殖业的变化，产品结构必须做出快速调整；二是先后与多个院校开展合作，成立员工基地，更加重视人才的梯队建设和对现有的打造，以适应未来战略发展对人才的需要；三是对的服务更加全面、系统，全力打造顾问式营销体系。

四川乾坤成都乾盛昌生物总经理甘晓峰：我认为行业低迷不一定就是坏事，相反，对资金雄厚、拥有大量资源的企业会是并购、扩张势力的绝好机会。目前，已经在中原养殖密集区河南投资建分厂，投入运行的ERP管理程序已初见成效，已投入大量科研经费，研发和申报国家三类新兽药，向技术服务投入倾斜，投资40多万元的PCR诊断实验室已经使用，广告宣传费用较2008年增长了50%。这些都是为了挖潜市场、强化服务、提高企业的竞争力，打赢2009这场恶仗。

施瑞客（天津）生物技术有限总经理苏永鹏：我认为可以采取以下措施：一是进一步提高产品的质量；二是开发有特点的产品，提升市场提高竞争力；三是是增加剂型或特殊产品；四是开发新的有竞争力的或经销商；五是努力创造品牌，提高企业的知名度。辽宁省阜新市彭武县东兴兽药辛艳辉：“再好的行情也有失败者，再不好的行情也有成功者”，这句话很正确，只有赔钱的企业，没有赔钱的行业，关键在于经营者的自我素质和经营理念。2009年的行情虽然不好，但没怎么影响到我门市上的销量，我觉得只要自身的软件、硬件都能跟得上市场的需求，同时再提升技术、改善经营方法、改变传统观念应对市场动荡，这样你才能成为低迷市场的成功者！“危机”就是“危险+机遇”，被狂风摧垮的永远是弱者，而雄鹰则会在风浪中展翅翱翔！泰弘国际动保首席执行官张宏辉：我们在沿着既定的战略方向在走，所谓的市场低迷不会影响我们定下的年度方案。针对广告宣传、促销活动、的培育费用我们不但没有削减，还有不少增加。在河南省21届家禽交易会上及未来几个月对行业媒体的广告投入上我们都是大手笔，大家可以拭目以待！可以不夸张地说，对于人才培育、品牌塑造我们不会吝惜，也决不含糊不敢含糊！

我认为抗击风险的两个经营要素是建设和企业文化建设。

没有一个优秀的就无法有效运作市场，就不可能让体会、感受到企业文化，也就不会有忠诚的群。所以我认为任何一个成功的企业，都必须具备优秀的和良好的企业文化建设，今年下半年，引进人才仍然是我们最基础性的。

品牌建设是文化建设的延伸，包含知名度与美誉度，没有良好的品质管控不会有美誉度，没有另辟蹊径的宣传投入就不会有知名度，我们的企业文化决定了必须这样做。辽宁省阜新市彭武县东兴兽药辛艳辉：首先我觉得要以信誉为根本，“人无信则不立，业无信则不兴”，兽药经销商要靠良好的信誉来构架企业与养殖户之间的桥梁，促进行业的健康发展；其次应该以技术为依托，由原始的“卖药”、“治病”型兽医转变为“保健”、“预防”、“指导”型兽医，为养殖户制定保健方案，降低疾病发生率，同时建立健全养殖户档案，争取并控制终端；最后就是要保证药品质量，也就是要选择好的厂家和优良的产品，建立自己的品牌形象，靠品牌形象来发展，借名牌产品来盈利，达到“卖名品，创名店”的目标。

石家庄金牧兽药器械销售中心丁军峰：首先从心态上我们既要重视它又要蔑视它——市场的不良竞争、外界因素的不良影响、行业结构的变化等等，都是必然的、正常的！我们应该在变化中求生存、求发展！

作为一个中间商，肩负着承上启下的桥梁作用，在当前形势下，怎样把优秀厂家资源及优秀产品通过我们的努力服务给，在残酷的市场上立于不败之地，我认为应做好以下：

首先是认清形势、适应市场、调整经营思路。近几年散养户正慢慢退出历史舞台，规模化养殖快速增加，集约化养殖密度越来越高，预防和保健意识越来越强，用药习惯和方式也随之改变，这就要求我们必须重新整合厂家资源、调整产品结构、提高产品质量、打造品牌形象、优化服务终端。

其次是修炼内功、提高素质、提升形象。我认为对员工素质的培养极其重要，员工形象代表形象，行家就是赢家！在营销方面，我们不惜投重资对员工进行培训，努力学习营销技巧、探索新的营销模式；在技术上，积极联合行业资深专家进行理论学习和临床实践操作，迅速提高科学养殖和专业诊疗水平，提升产品销量，扩大新的销售市场！最终我认为在做好以上的同时一定要学会做“人”，人是根本！

7.兽药经营质量管理规范 篇七

第一条为加强兽药经营质量管理，保证兽药质量，根据《兽药管理条例》，制定本规范。

第二条本规范适用于中华人民共和国境内的兽药经营企业。

第二章场所与设施

第三条兽药经营企业应当具有固定的经营场所和仓库，其面积应当符合省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门的规定。经营场所和仓库应当布局合理，相对独立。

经营场所的面积、设施和设备应当与经营的兽药品种、经营规模相适应。兽药经营区域与生活区域、动物诊疗区域应当分别独立设置，避免交叉污染。

第四条兽药经营企业的经营地点应当与《兽药经营许可证》载明的地点一致。《兽药经营许可证》应当悬挂在经营场所的显著位置。

变更经营地点的，应当申请换发兽药经营许可证。

变更经营场所面积的，应当在变更后30个工作日内向发证机关备案。

第五条兽药经营企业应当具有与经营的兽药品种、经营规模适应并能够保证兽药质量的常温库、阴凉库(柜)、冷库(柜)等仓库和相关设施、设备。

仓库面积和相关设施、设备应当满足合格兽药区、不合格兽药区、待验兽药区、退货兽药区等不同区域划分和不同兽药品种分区、分类保管、储存的要求。

变更仓库位置，增加、减少仓库数量、面积以及相关设施、设备的，应当在变更后30个工作日内向发证机关备案。

第六条兽药直营连锁经营企业在同一县(市)内有多家经营门店的，可以统一配置仓储和相关设施、设备。

第七条兽药经营企业的经营场所和仓库的地面、墙壁、顶棚等应当平整、光洁，门、窗应当严密、易清洁。

第八条兽药经营企业的经营场所和仓库应当具有下列设施、设备：

(一)与经营兽药相适应的货架、柜台;

(二)避光、通风、照明的设施、设备;

(三)与储存兽药相适应的控制温度、湿度的设施、设备;

(四)防尘、防潮、防霉、防污染和防虫、防鼠、防乌的设施、设备;

(五)进行卫生清洁的设施、设备等。

第九条兽药经营企业经营场所和仓库的设施、设备应当齐备、整洁、完好，并根据兽药品种、类别、用途等设立醒目标志。

第三章机构与人员

第十条兽药经营企业直接负责的主管人员应当熟悉兽药管理法律、法规及政策规定，具备相应兽药专业知识。

第十一条兽药经营企业应当配备与经营兽药相适应的质量管理人员。有条件的，可以建立质量管理机构。

第十二条兽药经营企业主管质量的负责人和质量管理机构的负责人应当具备相应兽药专业知识，且其专业学历或技术职称应当符合省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门的规定。

兽药质量管理人员应当具有兽药、兽医等相关专业中专以上学历，或者具有兽药、兽医等相关专业初级以上专业技术职称。经营兽用生物制品的，兽药质量管理人员应当具有兽药、兽医等相关专业大专以上学历，或者具有兽药、兽医等相关专业中级以上专业技术职称，并具备兽用生物制品专业知识。

兽药质量管理人员不得在本企业以外的其他单位兼职。

主管质量的负责人、质量管理机构的负责人、质量管理人员发生变更的，应当在变更后30个工作日内向发证机关备案。

第十三条兽药经营企业从事兽药采购、保管、销售、技术服务等工作的人员，应当具有高中以上学历，并具有相应兽药、兽医等专业知识，熟悉兽药管理法律、法规及政策规定。

第十四条兽药经营企业应当制定培训计划，定期对员工进行兽药管理法律、法规、政策规定和相关专业知识、职业道德培训、考核，并建立培训、考核档案。

第四章规章制度

第十五条兽药经营企业应当建立质量管理体系，制定管理制度、操作程序等质量管理文件。

质量管理文件应当包括下列内容:

(一) 企业质量管理目标;

(二)企业组织机构、岗位和人员职责;

(三)对供货单位和所购兽药的质量评估制度;

(四)兽药采购、验收、入库、陈列、储存、运输、销售、出库等环节的管理制度;

(五)环境卫生的管理制度;

(六)兽药不良反应报告制度;

(七)不合格兽药和退货兽药的管理制度;

(八)质量事故、质量查询和质量投诉的管理制度;

(九)企业记录、档案和凭证的管理制度;(十)质量管理培训、考核制度。

第十六条兽药经营企业应当建立下列记录：(一)人员培训、考核记录;

(二)控制温度、湿度的设施、设备的维护、保养、清洁、运行状态记录;

(三)兽药质量评估记录;

(四)兽药采购、验收、入库、储存、销售、出库等记录;

(五)兽药清查记录;

(六)兽药质量投诉、质量纠纷、质量事故、不良反应等记录;

(七)不合格兽药和退货兽药的处理记录;

(八)兽医行政管理部门的监督检查情况记录。

记录应当真实、准确、完整、清晰，不得随意涂改、伪造和变造。确需修改的，应当签名、注明日期，原数据应当清晰可辨。

第十七条兽药经营企业应当建立兽药质量管理档案，设置档案管理室或者档案柜，并由专人负责。

质量管理档案应当包括：

(一)人员档案、培训档案、设备设施档案、供应商质量评估档案、产品质量档案;

(二)开具的处方、进货及销售凭证;

(三)购销记录及本规范规定的其他记录。

质量管理档案不得涂改，保存期限不得少于2年;购销等记录和凭证应当保存至产品有效期后一年。

第五章采购与入库

第十八条兽药经营企业应当采购合法兽药产品。兽药经营企业应当对供货单位的资质、质量保证能力、质量信誉和产品批准证明文件进行审核，并与供货单位签订采购合同。

第十九条兽药经营企业购进兽药时，应当依照国家兽药管理规定、兽药标准和合同约定，对每批兽药的包装、标签、说明书、质量合格证等内容进行检查，符合要求的方可购进。必要时，应当对购进兽药进行检验或者委托兽药检验机构进行检验，检验报告应当与产品质量档案一起保存。

兽药经营企业应当保存采购兽药的有效凭证，建立真实、完整的采购记录，做到有效凭证、账、货相符。采购记录应当载明兽药的通用名称、商品名称、批准文号、批号、剂型、规格、有效期、生产单位、供货单位、购入数量、购入日期、经手人或者负责入等内容。

第二十条兽药入库时，应当进行检查验收，并做好记录。

有下列情形之一的兽药, 不得入库:

(一) 与进货单不符的;

(二) 内、外包装破损可能影响产品质量的;

(三) 没有标识或者标识模糊不清的;

(四) 质量异常的;

(五) 其他不符合规定的。

兽用生物制品入库，应当由两人以上进行检查验收。

第六章陈列与储存

第二十一条陈列、储存兽药应当符合下列要求：

(一)按照品种、类别、用途以及温度、湿度等储存要求，分类、分区或者专库存放;

(二)按照兽药外包装图示标志的要求搬运和存放;

(三)与仓库地面、墙、顶等之间保持一定间距;

(四)内用兽药与外用兽药分开存放，兽用处方药与非处方药分开存放;易串味兽药、危险药品等特殊兽药与其他兽药分库存放;

(五)待验兽药、合格兽药、不合格兽药、退货兽药分区存放;

(六)同一企业的同一批号的产品集中存放。

第二十二条不同区域、不同类型的兽药应当具有明显的识别标识。标识应当放置准确、字迹清楚。

不合格兽药以红色字体标识;待验和退货兽药以黄色字体标识;合格兽药以绿色字体标识。

第二十三条兽药经营企业应当定期对兽药及其陈列、储存的条件和设施、设备的运行状态进行检查，并做好记录。

第二十四条兽药经营企业应当及时清查兽医行政管理部门公布的假劣兽药，并做好记录。

第七章销售与运输

第二十五条兽药经营企业销售兽药，应当遵循先产先出和按批号出库的原则。兽药出库时，应当进行检查、核对，建立出库记录。兽药出库记录应当包括兽药通用名称、商品名称、批号、剂型、规格、生产厂商、数量、日期、经手人或者负责人等内容。

有下列情形之一的兽药，不得出库销售：

(一)标识模糊不清或者脱落的;

(二)外包装出现破损、封口不牢、封条严重损坏的;

(三)超出有效期限的;

(四)其他不符合规定的。

第二十六条兽药经营企业应当建立销售记录。销售记录应当载明兽药通用名称、商品名称、批准文号、批号、有效期、剂型、规格、生产厂商、购货单位、销售数量、销售日期、经手人或者负责人等内容。

第二十七条兽药经营企业销售兽药，应当开具有效凭证，做到有效凭证、账、货、记录相符。

第二十八条兽药经营企业销售兽用处方药的，应当遵守兽用处方药管理规定;销售兽用中药材、中药饮片的，应当注明产地。

第二十九条兽药拆零销售时，不得拆开最小销售单元。

第三十条兽药经营企业应当按照兽药外包装图示标志的要求运输兽药。有温度控制要求的兽药，在运输时应当采取必要的温度控制措施，并建立详细记录。

第八章售后服务

第三十一条兽药经营企业应当按照兽医行政管理部门批准的兽药标签、说明书及其他规定进行宣传，不得误导购买者。

第三十二条兽药经营企业应当向购买者提供技术咨询服务，在经营场所明示服务公约和质量承诺，指导购买者科学、安全、合理使用兽药。

第三十三条兽药经营企业应当注意收集兽药使用信息，发现假、劣兽药和质量可疑兽药以及严重兽药不良反应时，应当及时向所在地兽医行政管理部门报告，并根据规定做好相关工作。

第九章附则

第三十四条兽药经营企业经营兽用麻醉药品、精神药品、易制毒化学药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品，还应当遵守国家其他有关规定。

第三十五条动物防疫机构依法从事兽药经营活动的，应当遵守本规范。

第三十六条各省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门可以根据本规范，结合本地实际，制定实施细则，并报农业部备案。

第三十七条本规范自2010年3月1日起施行。

8.对企业负债经营财务问题的分析 篇八

【关键词】 负债经营财务风险

负债经营是指企业以已有的自有资金作为基础，为了维系企业的正常营运、扩大经营规模等，产生财务需求，发生现金流量不足，通过银行借款、商业信用和发行债券等形式吸收资金，并运用这笔资金从事生产经营活动，使企业资产不断得到补偿、增值和更新的一种现代企业筹资的经营方式。

1. 负债经营的作用

1.1给经营者带来财务杠杆效应

财务杠杆。又称融资杠杆。是指在企业资本结构一定的条件下。由于筹集资本的成本固定而引起的普通股每股收益的波动幅度大于息税前利润波动幅度的现象。运用财务杠杆。企业可以获得一定的财务杠杆利益。在企业资本结构一定的条件下。企业从息税前利润中支付的债务利息是相对固定的。当息税前利润增多时。每一元息税前利润所负担的债务利息就会相应降低。扣除所得税后可分配给所有者的利润就会增加。从而给企业所有者带来额外的收益。财务杠杆系数反映“财务杠杆效应”的大小。它是由企业资金结构决定的。支付固定性资金成本的借入资金越多。财务杠杆系数越大。由于财务杠杆的作用。每股利润的增长比息税前利润的增长更快。

1.2能有效地降低企业的加权平均资本成本

这种效应主要体现在两个方面：一方面。对于资本市场的投资者来说。债权性投资的收益率固定。能到期收回本金。其风险比股权性投资小。相应地，所要求的报酬率也低，这就是对于企业来说，负债筹资的资本成本低于权益资本筹资的资本成本的原因，因此，综合运用两种筹资方式可降低企业的平均资本成本；另一方面，负债经营者可以从 税后效应”中获益。我国企业会计制度规定了企业的利息支出可在税前扣除，从而使企业实际负担的债务利息一般低于其向投资者支付的利息（差额为利息抵税部分），能获得减少交纳所得税的好处。因此，在资金总额一定时，一定比例的负债经营能有效地降低企业的加权平均资金成本，使企业享受到潜在的优惠和收益。

1.3能使企业从通货膨胀中获益

在通货膨胀情况下货币贬值，物价上涨，而企业负债的偿还仍然以账面价值为标准而不考虑通货膨胀因素。这样。企业偿还款项的实际价值低于其所借入款项的真实价值。使企业获得由于货币贬值而带来的好处。

1.4有利于企业控制权的保持

在企业面临新的筹资决策时，如果以发行股票等方式筹集权益资本。势必带来股权的稀释。影响到现有股东对企业的控制权。而负债筹资在增加企业资金来源的同时，并不影响现有股东对企业的控制权。

2. 负债经营中的财务风险

2.1无力偿还到期债务的风险

市场瞬息万变，如果企业用负债进行的投资不能按期收回投资和取得预期收益，业就有可能面临无力偿还到期债务的风险其结果不仅导致企业的资金紧张，影响企业的信誉，而且有可能给企业造成资不抵债，甚至破产倒闭的严重后果。

2.2利率变动的风险

企业在负债期间，如果市场利率下降时，而根据借款合同企业仍要支付比市场利率高的利息，这就会增加企业的资金成本，加大利息支出，降低企业的价值。

2.3再筹资风险

企业的资产负债率很大或增加，都会降低企业对债权人利益的保障程度。根据风险与收益对等的原理，承担高风险意味着可能取得高的报酬或发生较大的损失。此时的债权人都会要求较高的报酬率。如果企业再筹资的话，就要支付很高的债务利息。这就在很大程度上限制了企业从其他渠道增加负债筹资的能力，加大了企业再筹资的难度。

3. 负债经营风险财务防范机制的构建

3.1合理确定负债额度

为避免“资不抵债”，降低企业财务风险，举债经营只能在相应的范围内使用，如何确定这个范围呢？关键在于对企业财务状况准确的分析和评价。

通过对企业的负债规模及企业短期偿债能力及长期偿债能力的分析，可知企业负债经营时必须根据本企业的实际财务状况，确定合理的借款额度，以保证有经济实力偿还债务企业负债经营情况下，要信守合同、讲究信誉，防止发生“信用危机”。要树立良好的企业形象，在簿资时首先要对本企业的经营状况作实地分析，预测本企业的目标利润，然后根据目标利润来确定适当的负债额。其次要对企业偿债能力进行分析。再次就是在市场状况比较好、资金闹转比较快的条件下，负债比率可以大些，因为这时大量借款可以增强企业的发展能力；相反，在经济发展滞缓的条件下，市场状况恶化，资金周转变慢，这时如再大量借款就会发生反作用，不但不能取得更多的利润，还会因债务过重出现经济危机。

3.2建立辨识机制

辨别机制即辨别、判定企业负债经营中可能出现的风险及其强度。其主要内容包括：（1）风险发生的可能性；（2）风险的类型；（3）风险的影响范围；（4）风险发生的主要原因：（5）对企业的影响程度。负债经营风险辨识不仅要有定性的分析判断，还要有定量的测定和描述，只有把两方面有机地结合起来，才能得出正确的结论。为此，企业财务人员首先要广泛收集有关信息资料，为辨识负债经营风险提供可靠的依据。其次，要选用科学合理的数学模型及预测方法，提高辨识结果的精确度和可信度。第三，要通过学习先进的科学理论知识和总结以往的资金运作经验，不断提高认识能力和预测水平。

3.3建立控制机制

控制机制即在辨认的基础上，采取一定的手段和方法应对、化解企业负债经营所带来的财务风险，尽量避免或减少风险损失。由于内外经营环境的不同，不同的负债企业，应对和化解负债经营风险的手段和方法也不尽一样。但是，就一般而言，企业可以采取以下措施：（1）扩展风险承担主体，将部分风险转嫁于他人，以减轻企业的风险压力。（2）实行多角化投资与经营，增强企业的自身优势，扩大优势覆盖面。（3）加快资金周转，提高资金使用效率，增强资产的流动性和变现能力。（4）合理安排负债期限结构和现金流量，注意资产占用与资金来源之间的合理期限搭配，尽量规避现金性财务风险。（5）对于已陷入债务危机的企业，可以通过债务重组，将部分负债资金转化为权益资金，以降低企业的负债比率和还本付息压力。

3.4优化企业的负债结构

仅仅关注资本结构是不够的，因为即使企业的资本结构合理，如果负债资金内部结构不合理，同样也会引发财务危机，甚至导致企业破产。因此，优化企业的负债结构是有必要的。金融市场的现状，决定了企业的融資环境，影响企业的负债结构。也就是说，企业的负债能力有多大，只能根据其自身的情况和融资环境加以判断。企业应首先判断进行负债经营对企业是否有利，一旦确定，应改进资金结构，随之应确定举债额度，合理掌握负债比率。其次要考虑借入资金的来源结构，我国企业筹资方式主要有：（1）向银行借款；（2）向资金市场拆借；（3）发行企业债券；（4）使用商业信用；（5）引进外资等。企业要根据自身情况确定合理的筹资方式，权衡长短期负债，负债总额中流动负债不宜过大，中长期负债应合理搭配，使企业偿还债务的义务在不同会计期间较均衡的履行，做到偿还期限分散化。

总之，负债经营是企业筹措资金重要手段，是现代企业迅速发展的必由之路。当然，负债经营也有风险，弄不好就会债台高筑甚至破产。但是如果能够把握住债务规模，控制好负债结构，强化资金管理与合理调度资金，就会化风险为利益，最终实现企业核裂变式的快速发展。

参考文献：

[1] 姚立根，李少波，王华梅.现代企业财务风险分析[J].数量经济技术经济研究，2000（2）：37-38.

作者简介：韩宇，女，（1984---），会计师，毕业于哈尔滨学院财务管理专业，本科管理学学士学位。工作单位：太平人寿保险有限公司黑龙江分公司，从事财务相关工作4年。

9.兽药连锁经营问题分析 篇九

根据《2013年***兽药生产经营企业专项整治实施方案》要求，***迅速组织学习，按照文件要求进行工作部署，扎实展专项整治工作。现将主要工作情况总结如下：

一、加强领导，提高认识。

按照整顿治理工作部署，***成立了由一把手任组长的专项整治工作领导小组，并召开专题会议明确工作目标、整治范围和整治内容，将专项检查的任务层层落实到位，在组织构架上有力地保障了兽药生产经营企业专项工作的顺利开展。

二、扎实行动，规范市场

在此次专项行动中，***迅速组织所内监管力量，合理划分区域，组织对辖区兽药经营者进行全面排查，将检查重点放在对兽药经营企业经营行为的检查，重点检查了兽药经营企业的供应商资质是否完整，所售产品的兽药生产批准文号批件、兽药检验报告、合格证等是否真实、齐全，索证索票制度及台账建立情况，严防非法企业、非法产品和假劣兽药产品进入兽药市场。

此次专项整治工作中共出动执法车辆5车次，执法人员26人次，专项检查兽药经营户12户次，未发现违法经营兽药行为，辖区内兽药经营总体情况较好。

二、存在的主要问题

此次查处工作中，发现以下问题：

部分经营者意识仍显不足，***将在以后的监管过程中，通过加大检查频次，一是加强兽药法制宣传工作，把兽药法制宣传作为规范经营兽药的有效手段来抓，加强对兽药经营户负责人和质量负责人的培训，重点是兽药法律法规普和兽药安全使用知识宣传。二是加大执法业务骨干的培训力度，提高执法人员的执法能力，高水平开展高执法工作，加大力度开展对违法经营行为的查处工作。

通过深入开展此专项整治工作，切实增强了***辖区内兽药经营单位的遵纪守法意识、诚信意识和责任意识，规范了辖区兽药生产经营秩序。

10.兽药连锁经营问题分析 篇十

关于我县兽药经营清理和规范工作情况的总结

市畜牧局：

为进一步推进我县兽药经营GSP改造，促进全县兽药经营秩序健康，正常运行。我县按照《乐山市兽药经营清理和规范行动方案》的要求，认真开展兽药经营清理和规范工作，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

3月份以来，我局共出动执法人员63人次，执法车辆24台次，对全县兽药经营户进行了拉网式检查，对提出验收申请的到现场实施了验收，共发放《兽药经营许可证》18张。对8家有意愿进行兽药GSP改造的，要求其限期改造，对15家无意愿改造的，已责令其停止兽药经营。

二、主要措施

为确保本次规范行动取得实效，我局狠抓了以下三方面工作。

1、强化宣传，加强管理，为这次兽药经营清理行动营造良好氛围。我局成立了以分管局长为组长、所长为副组长的兽药经营清理行动领导小组，制订了行动实施方案，在县畜牧局设立了举报电话，确保本次活动扎实开展。

2、加大力度，严格执法，确保兽药清理和规范执法活动公平公正。本次兽药经营企业执法中，我县挑选精干执法人员组成执法检查小组，严格执法程序，认真规避人情执法关，确保执法行动公开、公平、公正。对未通过兽药GSP检查验收的经营者一律关停；对通过GSP验收的，现场查看经营企业人员、设施是否符合规范要求、各项记录是否完善、是否按照经营管理制度进行经营；对发现的假劣、禁用、过期、变质失效兽药以及人用药品依法予以收缴查扣；对无证经营、超范围经营的依法予以查处。

3、惩防并举，注重服务，力促企业规范经营，严格守法。在执法过程中，注重政策宣传，强化服务意识，对不规范的事项进行了现场指导整改，对一些经营许可审批事项咨询进行了答复，做到查、帮、促相结合。

三、检查中发现的问题

在这次兽药经营清理规范行动中也发现一些问题：生产、采购、销售记录不规范，兽药经营企业中个别经营单位存在采购验收、出入库、销售记录及温湿度记录不齐全、不规范，兽药产品的质量评估不全面，经营场所及仓库防火、防潮、防蚊蝇设施不齐全。

四、下一步工作打算

认真落实畜牧业各项法规，依法做好畜产品质量安全监管工作，要继续强化兽药GSP后续监管，严格兽药市场准入，规范兽药经营行为，提升兽药经营管理水平，增强兽药经营企业的诚信意识、质量意识和法制意识，严厉打击非法制售假劣兽药行为，净化兽药市场，保障兽药产品质量。切实增强紧迫感和责任感，对发现问题的单位，跟踪检查，落实整改情况，对符合立案条件的，坚决立案查处，彻底根除各类违法行为，形成全方位养殖用药安全保障体系，促进畜牧业健康稳步发展。

11.兽药连锁经营问题分析 篇十一

关键词：农业承包权；流转问题；对策

土地是一國之根本，更何况是中国这种农业大国，农业作为我国的支柱产业，它的发展应该得到足够的重视。土地所有权、土地使用权，和他项权利的确认、确定，简称确权。而在我国目前农村土地承包经营权确权和流转中，主要存在着以下几个特点：一：土地承包经营权流转速度加快；二：土地承包经营权流转多为自发性流转；三：土地承包经营权流转方式日趋多样化，但仍以转包、出租为主；四：土地承包经营权流转主体多元化，经营日趋规模化。本文集中讨论了我国农村土地承包经营流转中面临的困境和严峻的问题，并提出了相应解决措施。

1 我国农村土地承包进行权确权与流转存在的问题

1.1 立法方面的不足 由于我国在调整土地承包经营权确权和流转方面的法律只有《农业法》《民法通则》《物权法》等法律，且由于这些法律所立法的出发点和相应的立法精神不同，就直接导致了这些法律对于土地承包和流转等问题存在的矛盾和差异。另外土地的产权不清，权属界定混乱又带来了很多确权方面的问题。并且在现在的法律实践之中，对一些其他的流转方式，如：继承，赠与，抵押，反租倒包等流转方式都没有明确的法律条文规定，因此就导致了个别地方流转方式的驳杂无章，没有明确的法律可以依从。

1.2 农村土地流转的相关合同不规范 由于农村的很多土地生产经营者法律意识淡薄，因此导致在土地确权方面不清楚.此外也导致在流转土地时只有口头合同，或者是以其他形式存在的不规范，不具备法律效力的合同。程序不全，条款不全，流转的相关费用不科学不合理，没有充分的考虑当前市场和国家政策的变化。这就为我国农村土地承包的流转造成了一定的隐患。

1.3 农村的社会保障不健全 由于受生产力发展水平所限制，导致我国农村还没有建立起相应的社会保障机制。土地的流转不仅需要双方当事人在场，同时也需要一定的中介机构或相关组织来进行引导和证明。并且农民们不象城市居民有养老保险、医疗保险、失业保险等社会福利保障。他们只能凭借拥有的土地来保证最基本的生活，所以保障农民的利益变得尤为重要。而由于不健全的保障机制，就造成了很多流转不公正的现象。

1.4 政府对土地承包和流转经营管理的职能的缺失和越位 这也给农村土地流转造成了一定的消极影响。在当事人对土地使用权和所有权，以及其他权利不十分明确时，政府又不能科学的使用自己的监督和管理职能。一些地方政府对土地承包经营权的确权和流转的管理不规范，监督滞后，对自身在土地承包经营权流转中的职能定位不当。

2 针对相关问题所制定的政策

2.1 我国政府应当完善农村土地承包经营权流转的相应法律制度 只有完善相应的法律制度，才能保障土地承包经营流转的各个阶层的利益。政府应该尽快的制定《农村土地承包经营权流转法》》，进一步对土地的确权和流转的方式，程序，性质，管理方法，以及解决纠纷的途径做出明确的规定，只有完善农村土地承包经营权的确权和流转的相关法律，才能让土地在法律的保护下合法的流转。

要规范农村土地流转的相关合同形式，保障流转双方的合法权益

2.3 建立健全农村的社会保障机制 国家要在农村社会保障机制等方面制定相关的政策，加大财政在农村社会保障机制方面的支出和投入，以保障农民的利益，这样可以调动农民在土地承包权流转方面的积极性，有助于进一步促进农村土地承包权确权和流转的和谐和顺利发展。

2.4 我国的政府应该强化对于农村土地承包权流转的管理和监控 根据我国各地不同的实际情况来制定不同的土地流转政策，并且要积极鼓励农民在土地承包权流转实践方面大胆创新，更应该积极引导一些工商企业和农民进行相关的土地流转合同的签订。

政府应该鼓励家庭农场和农村土地股份合作社的成立和发展 家庭农场和土地股份合作社成立和发展，会促进土地流转、新型职业农民，规模经营等新生事物地出现，逐渐改变着农村面貌，推动着传统农业向现代农业转变。这样有助于农民更加明确对土地的所有权和使用权的理解，也利于土地的流转。

3 结束语

农业是我国的根本支柱性产业，因此要想发展好农业，就要深刻的分析我国农村土地承包权的流转中存在的问题。在客观的分析问题之后，按照上述相关的对策，才能更好的解决问题。并借此来保证我国农村土地承包权流转的正常发展，只有保证正常的土地承包权的流转，才能保证我国农业健康稳定的向前发展。更有利于我国总体经济的发展。只有作为根本性产业的农业蓬勃发展，才能保证我国永远屹立在世界民族之林。

参考文献

12.兽药连锁经营问题分析 篇十二

农业部办公厅日前下发了《关于加强兽药生产经营监管工作的通知》。通知要求加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度。建立兽药生产企业诚信档案或诚信信息平台, 及时向社会公布不诚信企业违法违规行为。

通知指出, 兽药是防治动物疫病和保障养殖业健康发展的重要物质, 关系到动物产品质量安全。近年来, 各级畜牧兽医管理部门不断加大工作力度, 打击制售假劣兽药违法行为, 取得了明显成效。但正如近期媒体报道的, 一些地区兽药市场秩序混乱和非法制售假劣兽药的问题仍未彻底解决, 给动物产品质量安全带来严重安全隐患。各级畜牧兽医管理部门要立即行动, 在总结现有工作基础上, 结合当地实际, 进一步整顿和规范兽药市场秩序, 严厉打击制售假劣兽药违法行为。

通知就强化兽药生产环节、经营环节的监管, 强化兽药质量监督抽检及兽药安全使用的指导几方面做出具体部署:进一步加强组织领导工作;进一步强化对兽药生产环节的监管;进一步强化对兽药经营环节的监管;进一步强化兽药质量监督抽检;进一步强化兽药安全使用的指导。

13.兽药连锁经营问题分析 篇十三

为了推进兽药、饲料经营者守法、诚信经营，进一步加强对兽药、饲料经营市场秩序整顿和规范力度，推行行业自律，维护公民、法人和其他组织的合法权益，更好地服务“三农”，确保“放心兽药饲料”创建活动深入有效开展，结合我县实际情况，特签订2011年度务川自治县兽药饲料守法经营目标责任状。

一、完善兽药、饲料经营责任制。严格按照国家法律法规完善兽药、饲料经营和使用各个环节的安全责任制，兽药、饲料经营户的负责人必须对仓储保存、销售等各个环节实行严格把关，确保不采购、不销售、不使用国家明令禁止的违禁兽药、饲料添加剂及其他有毒有害的化学制品、假冒伪劣兽药、饲料。

二、严格执行“五条禁令”，做到守法经营。各经营单位在兽药、饲料经营活动中，坚持做到守法经营，严格执行“五条禁令”：禁止无证或超范围经营兽药、饲料产品；禁止经营未经登记、审定和批准使用的兽药、饲料产品；禁止经营掺杂使假、以次充好、变质失效的兽药、饲料产品；禁止经营假冒他人产品标识证号、擅自修改标签内容的兽药、饲料产品；禁止经营国家禁用和含有禁用成份的兽药、饲料产品。

三、建立和完善兽药、饲料台帐和信息反馈制度。为了便于管理和检查，各经营单位必须建立和完善兽药、饲料经营台帐，对进货、销售、库存三种环节进行详实的登记造册，细化到具体销售产品的名称、生产批号、数量和价格，建立和完善信息反馈制度和安全责任可追溯制度，所建立的台帐至少保存2年。

四、强化兽药饲料安全知识的培训工作，不断提升员工对安全知识的知晓率。各经营单位按照国家相关法律法规的要求，积极参与县农林畜牧局组织的培训活动，使经营人员对兽药、饲料安全经营的技术要点知晓率达98%以上。

五、建立安全责任事故预警防范和快速反映机制。各乡镇监管单 1

位必须结合自身的实际，建立兽药、饲料的安全责任事故预警工作机制，做到防范措施到位、防范责任到人，并成立相应的安全事故应急处理队伍，早预防、早解决、力求不发生安全事故、确保不造成大的影响和损失。

七、本责任状一式叁份，签字双方各执一份，另一份送农林畜牧局畜牧综合执法大队备案。

经营户负责人（签字）：

乡（镇）畜牧兽医站（章）

14.问题兽药危害食品安全何时休？ 篇十四

食品安全问题日益得到人民的重视，但仍然有一些不法分子为谋私利不惜用尽手段而罔顾老百姓的食品安全。近日，一则关于兽药中添加“瘦肉精”的新闻爆出，再次掀起了人们关于问题兽药的讨论。

生猪检测发现瘦肉精

今年的某一天，浙江省海盐县青莲寺村养殖户李强根发现自家的生猪有些异样,便用了从兽药店买回的兽药。很快,生猪的症状得到缓解。不过,让他感到意外是,当地农经部门对他家生猪的尿液样本进行检测时,却发现了盐酸氯丙那林成分。这种成分俗称“瘦肉精”。其实,在海盐,生猪出现这种问题的养殖户,并不止李强根一家。海盐县农经部门工作人员回忆说,他们在对多家养殖户的生猪检测时,都发现了“瘦肉精”成分。

由此,全国首起在兽药中添加“瘦肉精”等违禁物质案件浮出水面。而此案中的伪劣兽药,由于添加了“瘦肉精”等非法物质,在动物体内产生残留,会直接危害食品安全。

兽药产品目前存在的问题

2005年第二季度到2006年第三季度，农业部组织全国兽药监察系统共抽取兽药样品22958个，合格率为74.5％，其中从生产企业抽取样品3552个，合格率为94.3％，从经营企业抽取样品17471个，合格率为70.8％，从使用单位抽取样品1979个，合格率为71.3％，抽取水产用药190个，合格率为84.7％。从检测结果看，从兽药生产企业抽检的产品质量较高，而从经营和使用单位抽检的产品质量较低。其中，兽药生产企业存在的问题如下：

一、认识不到位

在经历兽药GMP认证的洗礼后，生产规模小、管理水平低、竞争力差的企业已经被清理出兽药市场，这对我国兽药市场的规范化管理无疑是有利的。然而，部分企业对GMP的理解还存有偏见，他们把GMP当成了护身符、通行证，认为过了GMP就万事大吉了，而忽视了按照《兽药生产质量管理规范》的要求开展各项工作，放松了生产质量管理。

二、生产未取得批准文号的兽药

个别生产企业在未取得某产品批准文号的情况下，伪造、套用文号进行生产，用同一个批准文号生产多种兽药或使用过期文号。在去年我所开展的兽药质量抽检工作时，发现某企业库房存有大量未批准就生产的注射用氨苄西林钠，库房还存有注射用青霉素钾，该产品已取得批准文号，但标签标注生产日期为2006年5月和6月，而我们抽样日期为2006年4月。

三、任意调整有效成分

为提高产品的使用效果，任意增加主要成份，使某种兽药由一个主要成份增加为两种或更多。为降低生产成本，将原料偷梁换柱，如用安乃近替代青霉素等。这些药物未做过毒性试验、耐药性试验和残留试验等，多数存在着分解和药效不稳定等问题，给动物疫病防治和动物产品安全造成极大的恶果。这也就是为什么养殖户按照兽药说明书的休药期进行了停药，但饲养的动物仍然被检测出药物残留超标的主要原因。

问题兽药和饲料何时休？

民以食为天，食品安全问题事关民生，和老百姓的生活息息相关。杜绝问题兽药，应当是每一位兽药企业重中之重考虑的问题。如果为了给自己谋取私利而做出违法的事情，不仅损害了自己企业的声誉和利益，更是危害到了将这些问题猪肉买回餐桌上的百姓的身体健康，而养猪户http:/// 在防止问题猪肉的同时，也应当睁大眼睛，细心辨别，以防上当受骗。要杜绝问题兽药的产生与流入市场，需要多方面来协调：

一、加强对兽药经营企业的监管，坚决取缔无证经营，规范进货渠道，严厉打击假劣兽药流入市场。尽快实施GSP认证，建立兽药市场准入制度和从业人员准入制度，对不具备条件的不予发证。开放兽药经营权，兽药经营人人平等，创造一个公平有序的市场环境。制定兽药经营企业考核验收制度，并定期检查，防止假冒伪劣产品进入市场和养殖场，危害动物和人类健康。

二、完善法律法规，为兽药监管提供基础。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，兽药行业已出现了不少新的情况和问题，从安全动物性产品生产要求和目前管理执法的需求来看，目前的兽药管理法规已很难适应新的形势和发展的需要，尚需进一步健全和完善。

15.兽药连锁经营问题分析 篇十五

GSP自查自检是兽药经营企业在申请兽药GSP检查前或者是人员、设施、所经营的产品发生较大变化时, 按照《兽药管理条例》、《兽药经营质量管理规范》、《兽用生物制品经营管理办法》、《湖南省实施〈兽药经营质量管理规范〉细则》等规定, 依据预先制定的程序, 对本企业的机构与人员、场所与设施、规章制度、采购与入库、陈列与储存、销售与运输、售后服务、文件、质量控制、用户投诉和产品收回的处理等方面进行的检查, 以证实与GSP要求相一致。

特别是经营企业申请兽药GSP检查前, 必须对照相关规定, 制定完善方案, 组织企业全体员工, 开展一次全面、系统的自查自检, 对检查出的问题, 详细记录, 并制定切实可行和整改方案, 认真整改, 以便一次性通过兽药行政管理部门的检查验收。

为了保证经营企业质量保证体系的有效性, 使兽药经营全过程能得到始终如一的质量保障, 在GSP实施过程中, 每隔一个周期 (一般为一年) , 要求经营企业按照预先制定的自查自检方案, 组织专人对本企业GSP实施情况, 作一次全面自查自检, 找出本企业的质量问题, 进行有针对性的整改。这样才能促使GSP的规定持续实施。

GSP自查自检是一项涉及经营企业系统工程, 必须按规定的程序进行, 主要流程有:一是企业负责人要提高对自检重要性的认识, 在时间上要有充分的保障, 工作上要有明确的目的, 人员安排上要保证全员参与;二是制定自查自检方案:明确目的、范围、人员、方法、达到的标准和完成时间等。如果是年度自查自检可根据经营企业的不同情况, 可以进行全面自检, 也可以进行部分项目的自查自检;三是现场检查, 对发现的问题进行记录;四是撰写自查自检报告、提出整改建议和计划;五是认真整改, 整改后做好记录;六是资料归档。

自查自检整改工作完成后, 就可以向当地兽药行政管理部门提交兽药GSP检查验收申请。

2 兽药GSP自查报告的主要内容

2.1 企业的基本情况

企业成立的时间、地点、人员 (数量、学历、年龄及职称结构) 、所经营的兽药产品的范围 (注射液、片剂、散剂、粉剂、消毒剂、杀虫剂、饲料添加剂等) 、产品来源情况 (省内外、生产企业的数量、类型等) 、相关证照及其有效期限等。

2.2 人员与培训情况

企业员工的资质、健康检查、培训考核等。

2.3 设施和设备情况

办公设备配备, 企业营业面积、仓库面积, 营业场所、仓库 (冷库、常温库、阴凉库、消毒剂库) 分区、分布图, 货架、橱柜和柜台材质与大小等。

2.4 兽药进货与验收情况

对兽药供应商 (生产企业和经营企业) 的审核、质量验收、采购及养护管理规定执行情况, 兽药购进、入库验收、养护检查记录情况等。

2.5 兽药陈列与储存情况

兽药陈列储存分类、分区、价签标示原则、有效期管理、仓库扩营业间温度控制措施、货柜内清洁卫生条件, 照明、通风、避光、防潮、防尘、防污染、防虫鼠、防火等措施。

2.6 销售与服务情况

技术服务措施、服务公约、监督电话及服务质量承诺的公示、顾客意见簿设置、营业员仪表、服务等情况。

2.7 管理制度情况

14个管理制度、9项记录和5个档案制定、公示、执行、存档情况。

2.8遵纪守法情况

16.兽药连锁经营问题分析 篇十六

关键词：土地承包经营权；流转；规范流转；农民权益

一、我国土地承包经营权流转的现状

众所周知，中国农村土地的流转率一直偏低，根据1995年农业调查结果研究指出，尽管全国有75%的乡村进行了农地流转，但农地流转率仅为3%，即使是在非农业发展迅速的经济发达地区，土地流转率也没有超过7%-8%。但2008年以后的两年，我国土地承包经营权呈流转规模加大，流转速度加快之势。中央农村工作领导小组办公室赵阳向半月谈记者坦言，2007年的十年间，全国土地流转年均增长14%，但2008年土地流转猛增70%，2009年再增50%。在地方政府与大公司的合理推动下，全国已累计流转1.7亿亩土地，超过全国承包耕地面积的12%，全国土地流转面积和流转率再创新高。羽由此可以看出，近几年我国农村土地流转不仅发展迅速，规模也正在逐步扩大。

二、农村土地承包经营权流转面临的问题

（一）土地流转市场机制不完善，土地流转程序不规范

我们都知道农村土地流转已经是农村经济发展的一种常见现象，但是，我国农村现在仍然缺乏完整统一的市场化的运作流转机制，没有土地流转的中介机构，土地流转市场发展的相对滞后，农村土地的价格也缺乏统一的评估标准。同时农村土地市场的法律法规相对滞后，致使农村土地流转缺乏相应的法律保障，土地流转程序不规范。

（二）土地承包经营权流转的现有法律的缺陷

首先查阅法律条文的规定，我们对于农村土地承包经营权的流转只可以得出一个原则性的结论：土地使用权可以依法转让。但是对于其具体的内容，根本无法从中得知，并不能起到法律应有的指导当事人行为以及制裁违法行为的作用。其次根据我国物权法的一般原理我们知道用益物权中包括了承包经营权，即承包经营权具有物权的特征，物权的典型特征就是直接支配的权利，而无须其他人的同意，那承包经营权的行使也应该无须征得其他人的同意。但是在土地流转的过程中，须征得发包方的同意。这条规定表明我国土地承包经营权带有明显的债权化特征，法律规定土地流转需要经过同意或备案，实质是忽视了承包经营权的物权性，违背物权法理，这是对农民所享有的土地承包经营权的立法剥夺。由于该条的规定与实践并不相符，导致出现了大量未经发包方同意的流转合同，如果严格贯彻该条规定，势必需要耗费大量的执法成本，并导致资源的浪费，不利于稳定现实的经济关系。最后，承包经营权流转所适用的物权变动模式未尽统一，统一的登记制度与效力有待确定。众所周知在我国原则上以登记作为不动产物权变动的成立要件，农村土地承包经营权作为一种不动产使用物权，登记的意义尤为重要。相对而言，农村土地承包经营权的登记是普遍不受重视的，例如承包经营权的设立在法律规定上没有以登记为要件，仅以合同成立为要件，土地承包经营权的变更登记仅以当事人自愿为主，未经登记变更不得对抗善意第三人等。

（三）土地流转受益过低，土地流转周期过长，损害了农民利益

由于目前农村土地价格不透明，从农民手中流转出来的土地与土地所在的经济发展水平，土地供求状况等市场联系并不密切等，导致土地的流转受益过低，严重损害了农民的利益。同时我们可以随处可见由于土地价格不断上涨，一些人利用各种手段买卖土地，但却闲置不用，等待土地升值。而且土地一次性流转的情况下，农民花光了流转受益的同时也就失去了最基本的生活保障。

三、解决农村土地承包经营权流转问题建议和对策

（一）完善农村土地承包经营权流转的现有法律

由于现有法律关于土地承包经营权的流转形式规定过于抽象，过于原则。因此我们必须要丰富和使农村土地承包经营权的流转的形式进行多样化和具体化例如，除了规定土地承包经营权的流转可以通过转让，抵押，转包，互换等基本的形式，我们还可以具体规定和丰富土地的出租，入股，赠与，继承以及反租倒包等形式。为减少交易纠纷，节约诉讼成本，对土地承包经营权的登记有待于进一步完善，应当建立高效、便捷、安全的土地承包经营权变动登记制度。在土地流转的过程中要兼顾发包方和承包方的双方利益，灵活的确定流转的周期。

（二）规范土地流转机制，完善土地流转的市场体系

在土地流转的过程中必须严格控制土地的流向，避免耕地资源的流失，严格土地征用制度，完善土地补偿机制。在农村土地承包经营权流转的过程中，应当建立和完善土地流转的市场。我们通过健全农村土地流转市场，可以促进农户之间在土地上的有偿转让，有利于合理的配置土地资源以及充分利用土地，提高农村土地的利用率。

（三）完善农村的社会保障制度，搞好协调服务

17.中国企业跨国经营问题及对策分析 篇十七

中国企业跨国经营是中国经济体制改革和对外开放的产物，具有发展中国家企业国际化初级阶段的明显特征。例如，投资规模小；外国市场进入方式以合资企业为主；海外经营集中在贸易领域；海外投资技术水平低；跨国经营的地理选择以周边发展中国家和地区为主等等。

跨国经营中存在的问题

我国企业跨国经营的投资决策不够谨慎。一方面表现在参与跨国经营的企业对国际市场投资的新环境不适应。一些投资决策者在对东道国的政治、经济、文化和社 会习俗等（宏观）环境和（合作者的）生产能力、资金筹措以及各种可能的风险等没有进行认真的可行性分析和论证，就草率确定项目，造成立项不当，使企业先天 不足。有的企业甚至仅凭官员意志办事，结果一些不符合经营条件的企业也设立了投资项目，结果导致项目受挫。另一方面则表现在对海外投资的合作伙伴选择草 率。

海外投资管制和外汇管制不适应企业跨国经营发展的需要。根据规定，中方境外投资在100万美元以上的项目由外经贸部审批，凡需要向中央 申请贷款（包括外汇、人民币）的项目，均由外经贸部审批，必要时会同国家计委审批。境外项目的审批程序比较繁琐。在外汇管制方面，我国对外汇的收入和支付 实行较为严格的宏观管理制度。企业向境外投资之前，要先由外汇管理部门对投资外汇风险、投资回收计划等进行审查，此类审查结论和国家主管部门的批准文件、投资项目的合同或其它证明境内投资者应汇出的外汇资金数额的文件，作为向外汇管理部门办理登记和投资外汇资金汇出手续的必备材料。

中国企业 跨国经营的投资结构不尽合理，集中表现在地区结构、产业结构和规模结构三个方面。在地区结构上，中国企业的跨国投资主要集中于港澳地区和美国、欧盟、日本 等二十余个发达国家和地区，其中非贸易性投资就占了70％以上，对发展中国家的投资明显偏少，这对于中国开拓广大的发展中国家和地区的市场，实现市场的多 元化是极为不利的；在产业结构上，中国的跨国投资过分偏重于对加工、制造等初级产品产业的投资，对高新技术产业的投资严重偏少；在规模结构上，中国的跨国 投资项目规模一般偏少，绝大多数属于中小企业，投资500万美元以上的项目仅占不到30％。

企业跨国经营存在融资难的问题。我国企业在跨国经营中可以获得的资金来源主要有银行融资、财政融资、证券融资、商业融资和国际融资等5类。但资金短缺一直是制约我国跨国企业发展的一大瓶颈。

中国从事海外创业活动的企业缺乏技术优势，创新能力不强，这在很大程度上制约了国际竞争力的提高，缺乏后劲。

中国企业拥有的国际知名品牌不多，已有的名牌也没有得到很好的保护。

现代商品市场在某种意义上是名牌产品争夺的市场，据联合国工业计划署调查表明，名牌在整个产品品牌中所占比例不足3％，但其市场占有率却高达40％以上。在这方面，中国跨国公司距离很大，世界上按商标价值排在前50位的名牌产品中没有一个是中国产品。

对策及建议

成立国家海外投资管理委员会，研究制订跨国公司总体发展战略。跨国经营，归根结底是一个带有前瞻性、全局性和综合性的问题，是国家总体发展战略的重要组 成部分。为此，需要成立一个权威性的国家海外投资管理组织，其基本职能是负责对全国的跨国经营企业进行战略管理，即通过对国际经济环境和市场变动趋势进行 调查分析，研究制订出适合中国国情的跨国公司总体发展战略，并根据内外部条件的变化适时加以调整和完善，从宏观上统一对跨国经营活动进行指挥、控制与协 调。

在信贷、税收、外汇管理政策上制定优惠政策，简化经商人员的出国出境审批手续。应

根据国家总体发展战略和经济发展的需要，制定境外投资 项目行业指导目录。对国内生产能力明显过剩、能弥补国内紧缺的资源供应、战略资源开发、有良好的技术能力和明显比较优势的行业和企业，应给予优惠政策。简 化经商人员的出国出境审批手续，对外派劳务仅由公安部门进行犯罪记录审查，免除政审程序。放宽对经商人员的出国管制，是中国企业和产业实现国际化的前提，也是必须得到满足的基本条件。

加快建立现代企业制度的步伐，国有大中型企业实行公司化改造，形成企业法人治理机制，是中国企业实施国际化战 略的制度性保证。现代企业的根本特征是所有权和经营权分离，建立现代企业制度的核心是在所有者和经营者之间建立必要的约束机制和激励机制，以保证企业所有 者和利益相关者的根本利益，使企业沿着健康的方向发展。在近一段时间内，获取中国经济发展过程中所需的资源应是海外投资的主要战略选择。其中，获取制约中国经济发展的生产性资源(先天性资源)是现阶段海外投资 必须考虑的投资重点，这主要包括在生产活动中日渐短缺的铁矿、石油、木材等资源。高精尖的技术(获得性资源)是中国经济发展过程中最为稀缺的资源，同时又 是21世纪国与国之间、企业与企业之间竞争的主要制高点。中国经济实力不强，科研投入有限，在科学技术日新月异的今天，有可能进一步拉大与发达国家的差 距。为此，中国海外资源性投资的另一个重点，应是寻求高新技术的资源。

坚持比较优势原则，提高产业和产品竞争能力。一是要遵守产业演进的一 般规律，大力发展劳动密集型产业。中国劳动力资源较丰富，生产成本较低，具有较长期的价格竞争优势。其中，传统出口产品的出口依然是低层次的，在质量、款 式、品种、营销手段等方面与国际水平相比都存在较大差距，如果在这些方面加以改进，竞争优势将更强。其次，劳动密集型产品种类丰富，可以得到持久的开发。二是对资本和技术密集型产业进行彻底改造和重组。中国应该放弃对大部分资本和技术密集型产业的保护和扶持，采取市场导向、政府推动的办法，进行适当的调整 和处置，尽快实现跨地区、部门和所有制界限的产业重组，做到优胜劣汰，提高竞争能力。同时可以保留对少数本国基础较好又具有或接近具有比较优势的资本和技 术密集型产业的扶持，但必须严格限制范围和程度，并通过引进先进技术对其进行技术改造和创新，使其比较优势得到提高和充分发挥。

在技术方 面，注重创新。虽然技术创新很大程度上决定于市场的开拓和科技的新突破，但技术变动性使企业又能够在适当范围内加以改革，使之适合于当地条件，从而使技术 本身得到发展和提高。这种技术的变动过程遵循一定的发展程序并且是不可逆转的，而且在很大程度上带有创新的性质。

在企业组织结构的选择上，应充分体现灵活、创新的要求与特点，组织为企业发展战略服务，并随战略目标的调整而变化。

在融资方面，加大对企业跨国经营的金融支持。首先应深化金融体制改革，实行以银行为主导的产融结合的模式，并在此基础上建立规范完善的资本市场制度，逐 步向市场主导型的产融结合模式过渡。其次，大力发展国际产融结合的方式，为我国的产业资本寻找与国际金融资本结合的途径。国际融资是跨国公司非常重要的一 条融资渠道，但现在我国国际金融资本在世界资本总额中所占的比重还不足2％。因此，今后我国应重新调整利用外资战略，积极引入当今世界各种现代化的金融工 具和金融资产，合理选择并制定运用国际融资渠道的对策。一方面要更加完善对外借款融资方式的管理，如优化借款期限、品种结构和汇率结构等等；另一方面，积 极探索和利用新的融资方式，大力发展如BOT、TOT和ABS等项目融资方式。

改革人事管理制度，培养高素质的跨国经营人才。在人事上稳定 海外企业干部队伍，实现一般管理人员当地化。首先应着力培养一批既懂外语，又懂法律；既善于管理，又通晓财务的复合型人才，并选派他们到海外企业工作。同 时应制订严格的选择、任用、轮换、淘汰和退休制度，改革现行任期轮换制。对海外企业主要负责人的任期，应根据企业自身的

特点、业务性质和发展需要确定；对 一般工作人员可实行轮换制，并由海外企业按当地法律签订聘任合同。

加强企业跨国经营的立法，提高法规的透明度。我国有关企业海外投资和经营 的法律、法规尚不健全，且缺乏透明度。各部门颁布的管理办法零散，且不配套，降低了管理效率。境外投资管理必须以法律为依据，在境外项目的审批、资金筹 集、税收制度、外汇管理、财务管理、投资保险制度等方面，应增加法规的透明度。