流动人口年度工作计划

流动人口年度工作计划（14篇）

1.流动人口年度工作计划 篇一

**镇2011年度人口计生工作总结

暨2012年度工作计划

一、2011年度人口计生工作总结

2010年10月以来，我镇认真贯彻落实上级人口计生工作会议精

神，按照市人口计生局部署要求，紧紧围绕稳定低生育水平目标，突出 “两查”、节育、性别比治理、流动人口管理等工作重点，深

化村级提质年活动，狠抓各项经常性工作落实，促进了人口计生工

作整体水平的稳步提高。

（一）主要指标完成情况

1、至2011年8月末全镇总人口113545人，已婚育妇23663人，其中无孩1375人，占已婚育妇5.81%，一孩育妇9674人，一孩育妇

比40.88%(2010年39.69%);二孩育妇8928人，占已婚育妇37.73%

（二女育妇1650人(2010年1595人)，占总人口14.53‰(2010年

14.16‰)）；多孩育妇3686人，多孩育妇比15.58%(2010年18.11%)。

已落实节育措施20249人，节育率85.57%。

2、出生情况：（2010年底总人口112609）（年平均人口113077）

不含往年：至2011年8月出生935人，出生率8.27‰，男498

人，女437人，性别比114.0；其中一孩678人，一孩性别比108.0；

二孩251人；多孩6人，二孩以上性别比131.5。政策内880人，政

策符合率94.12%。政策外55人（其中早婚早育7例，一男再生47

例，其他1例）；二女占二孩出生比例为23.90%。

含往年：至2011年8月补报2006-2010年度出生357例。其中

政策外193例（其中第一孩44例，第二孩136例，多孩13例）。

3、初婚情况：

2011年8月女性初婚共869对，初婚率7.69‰，其中晚婚587

对，晚婚率67.55%，早婚7对。

4、“四术”情况：

至2011年8月共落实四种节育手术1529例，其中结扎363例

(二女扎70例)；上环962例；人流198例,引产6例。当月结扎未

到位4人（其中二女未到位2人），上环未到位0人。当年持二孩证

终止妊娠8人（其中怀孕4个月以上2人）。

（二）主要工作措施及成效

1、强化组织领导，统一思想认识。镇党委、政府高度重视计划生育工作，把计划生育工作摆在各项工作的重中之重，把计划生育工作与经济工作同安排、同部署、同考核。组织召开全镇性大型会议部署计生工作，要求各村（社居）、各单位要正视我镇计生落后全市的事实，树立信心和决心，把计生工作抓紧抓实。日常工作中，镇主要领导抽出时间和精力，深入到各村（社居）检查督促计生工作措施落实情况，对个别工作不扎实，措施落实不到位，工作完成差的村主干进行“约谈”，责令限期整改；分管计生工作的领导则全力以赴抓计生。可以说，我们的计生工作是逢会必讲，逢人必提，并坚持做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各成员单位配合抓。

2、强化责任机制，严明奖惩纪律。今年重新制定计生奖惩方案，对各村计生工作每季度考评一次，突出两查、节育、社会抚养费等重点工作，同时根据村级提质年要求，加大对村级的考评管理。同时，对村干部因工作失误、落实不到位致使对象政策外生育给予党内警告，对两查未到位、节育未到位的相关镇村两级责任人进行全镇通报批评。

3、强化宣传教育，营造浓厚氛围。宣传教育是做好人口计生工作的重要手段，我们坚持从宣传教育入手，以婚育新风进万家活动为载体，以切实转变群众生育观念为目的，开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。充分利用各种节日、各中小学及单位文艺演出的舞台，以“文化搭台，计生唱戏”的形式，通过歌曲、相声、小品等形式编排和演出生动活泼的计生题材节目，今年来，镇党委、政府先后印发计生宣传材料3万多份，在**东南广场举办“泉州银行杯”关爱女孩大型文艺晚会，让广大群众在欢声笑语中受到教育。要求各村在村委会、公共场所、人员密集区和主要出入口刷10幅固定计生宣传标语，重新在国道324线朴里路段更新大型户外广告

等等，这些计生政策的宣传受到了群众的好评，使群众的生育观念得到了进一步的转变。

4、强化利益导向，落实帮扶政策。一是积极响应南安市关于实施“六大绿色通道”的号召，在“安居工程”上，今年实施建房二女安居工程3户。二是继续发挥“生育关爱基金”作用，广泛开展生育关爱行动，积极营造社会共助氛围，建立多渠道筹资体系，充分调动社会各界积极性，帮助因收入过低、重大疾病救治、意外灾害、伤害等因素造成特殊困难的计生户，解决实际问题，对确实需要帮助的实行了计划生育的家庭30户进行援助，共援助资金15000元。春节期间还开展计生困难家庭、二女户安居工程等慰问活动；这些工作的开展让广大人民群众看到遵守计生政策的好处，感受到遵守计生国策的荣誉与光荣，为计生工作的深入开展奠定了良好的基础。

5、强化重点突破，整治薄弱环节。针对两查到位率偏低、节育拖欠较多、性别比偏高、流动人口管理不到位及社会抚养费征收等薄弱环节，树立“薄弱环节就是重点”的思想，以攻坚克难的决心和态度来突破瓶颈，彻底扭转各项计生工作指标长期落后的局面。在流动人口管理中，流管站主动靠前服务，深入用女工多的企业对外来员工进行登记、审验和服务。共登记流入育龄妇女6650人，申报流入出生576人，其中政策外16人，登记办证流出人口3958人，已婚育妇1008人，办理婚育证明3958人，并按流动人口常规管理口径按时按量在全国信息平台进行信息通报。在追补两查到位和节育拖欠中，除了结合开展“两查”，强化对育妇的“三查一治”服务外，还加大“两查”、节育和指纹采集的追补力度，派人到上海、江苏等地追补，同时在江苏宜兴市万石镇、江苏苏州市高新区横塘街道设立两查区域协作点。在性别比的治理中，突破11例，处理介绍11人。在社会抚养费的征收中，征收面达到100%，征收额达到81%，并且送批强制执行3例。

二、2012年度人口计生工作意见

（一）狠抓“两查”、节育到位。定期或不定期开展以“两查”、节育清理为重点的专项活动，采取有效措施，强化追补，切实提高到位率。坚决杜绝假查、替查现象，对不认真核实或有意造假的，追究相关责任人的责任。对育龄群众出具假证明和替查的列入今后必须回户籍地“两查”的重点对象。

（二）继续完善流动人口管理服务体系。要加强重点企业和出租房等流动人口聚集地的登记和管理，集中开展流动人口清查、登记、信息录入等专项活动，坚决杜绝因工作不到位造成的政策外生育。积极探索建立区域协作点，努力实现双向管理。把未婚大龄青年和“两查”对象作为流出人口重点管理对象，严格落实相关镇、村责任人的跟踪管理责任，防止暗婚暗育。

（三）加强社会抚养费的征收力度。狠抓高收入人群违法生育高额征收社会抚养费，对有条件但拒不缴纳社会抚养费的坚决采取强制执行。切实以抚养费的征收，促进群众自觉落实计划生育政策，推进计划生育水平稳步提高。

（四）继续深化村级提质年活动

继续抓好基层常规性基础工作，抓紧抓实“两查”、避孕节育

措施、孕情监测、宣传访视、村级计生例会、信息台帐等计生经常性工作。要建立业务工作日常考核机制，定期和不定期的开展检查和考核，促进基层抓好人口计生业务工作。要加强挂钩指导督查，切实抓好人口大村和计生黄牌单列村的后进转化工作，抓紧常规工作不放松。坚持计生日清月洁，持之以恒抓好出生人口漏报清理工作，摸情底子，不断夯实计生基层基础。

2011年10月10日

2.流动人口年度工作计划 篇二

关键词：流动人口,计划生育,合法权益,维护

计划生育一直以来都是我国的重点制度,随着人口的逐渐稳定,计划生育也需要不断的发生变革。总之计划生育的实际效果要符合当前的社会前进方向,针对人们的合法权益要根据相应的法律法规给予保护,切实落实保护流动人口的法律法规,可以使得人们的生活水平提高[1]。本文切合我国计划生育的发展实际,结合当前经济的快速发展,对于计划生育在实施过程中的一些健康生殖要求进行研究,主要对维护流动人口的合法权益进行探究。

1 加强维护流动人口合法权益的必要性

由于从改革开放执行计划生育以来,我国的人口流动很大,因为根据我国的基本国情,以务农为主体国家主要以务工经商等为主流的流动人口占据我国人口的很大比例。随着当前社会主义和谐社会的建设,流动人口的结构也发生着巨大的变化,从年龄结构和利益诉求已经出现了很大的变革。据数据统计,大约我国的流动人口占据了50%之多[2,3],而且很多的流动人口出现居住地结婚生育现象也是越来越多,所以伴随着目前优生优育的措施开展,人们对于流动人口的权益合法保护也逐渐重视起来,切实的解决流动人口的管理难的问题以及计划生育服务过程中的难点问题。建立起维护流动人口的合法权益体系可以为流动人口建立起法律的保护伞,随着十八大改革议程的不断深入,建立起有效的保护流动人口合法权益的体系,从根本上可以实现计划生育工程的可持续发展。

2 加强维护流动人口合法权益的相关内容

首先,从根本上加强计划生育经费的流动规范,切实的为计划生育的顺利开展提供经济基础。由于维护流动人口的合法权益是一种基本的公共服务项目,通过完善流动人口计划生育日常工作,需要按照国家的相关规定完善流动人口权益维护。根据规定,在县级以上人民政府要将流动人口纳入到现居地人口的统计计划之中,按照政府部门的财政预算来拨经费支持。

其次,为了确保流动人口合法权益获得保障需要明确流动人口计划生育过程中的工作管理基本原则[4,5]。明确规定出计划生育工作中维护流动人口权益的管理基本原则主要由现居住地和户籍所在地的人民政府共同负责,执行过程中以现居地的人民政府为主,户籍居住地的人民政府配合对流动人口进行管理。

然后,执行流动人口生育子女实名登记制度。按照相应的流动人口合法权益保护规定,居住地需要向流动人口提供医疗、保健等服务,同时为育龄妇女提供生育服务时需要以相关的生育证明为准,并且进行实名登记。

最后,维护流动人口的合法权益从根本做起。由于我国的流动人口规模非常大,而且是一个变化很快的群体,其主要特点是：以农民工为主体,整个群体的组织化程度较低家庭化趋势比较明显,流动人口在居住地进行居住的时间比较长。所以从根本上推动流动人口的权益的合法性,可以为流动人口融入到居住地提供相应的条件,从而实现流动人口和公民均等服务。目前加强流动人口的合法权益维护工作日益重要,此为当前政府的重要工作任务之一,加强流动人口的公平、公正等权益维护,可以有效的改善当前所面临的流动人口权益维护的困难局面。切实的维护流动人口合法权益需要以相应的规定作为基础,根据相应的规定然后落实相应的服务工作。

3 小结

综上所述,随着我国计划生育制度的不断改革,建立起有效的计划生育制度,切实的维护流动人口的合法权益是当前进行改革的重要任务。针对人们的合法权益要根据相应的法律法规给予保护,切实落实保护流动人口的法律法规,可以使得人们的生活水平提高。本文主要对加强流动人口计划生育工作的管理问题,针对维护流动人口的合法权益的一些问题进行论述和总结,以此来实现对于整个社会变革过程中的突出问题进行分析。

参考文献

[1]张绍明.加强流动人口计划生育工作维护流动人口合法权益.湖北日报,2012-11-26011.

[2]王栋明,王聪慧.加强和创新社会管理切实维护流动人口合法权益.实践(思想理论版),2011(06):7-9.

[3]李金溪.流动人口计划生育管理与服务对策研究.福建农林大学,2012.

[4]自治区人民政府关于进一步加强流动人口计划生育服务管理工作的意见.宁夏回族自治区人民政府公报,2011(1):20-23.

3.流动人口年度工作计划 篇三

2012年，区人口计划生育与卫生局进一步贯彻落实《条例》，加强组织领导，深化政府信息公开内容，拓展公开形式，健全工作机制，加强学习培训，强化监督检查，提高部门工作透明度，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，推动全区人口计生、卫生信息公开工作迈上新台阶。

（一）加强组织领导。成立局党务、政务信息公开工作领导小组，统一指导、协调、推进和监督公开工作的全面开展。明确分工，局办公室为政务信息公开职能科室，各科室及时提供各科室应公开的相关内容，经分管科室负责人同意，政务信息公开分管领导同意后方可公开，确保各类信息准确。

（二）健全工作机制。着重在主动公开和依法申请公开上下功夫，建立健全全局信息公开长效机制，更新了信息采集与发布流程，完善了政府信息公开的保密审查制度，提高了人口计生、卫生信息公开工作的规范化水平。根据党务、政务公开工作要求，明确全局班子成员和各科室负责人工作责任，把党务公开工作纳入全局各科室年度工作目标考核。

（三）深化公开内容。积极公布与公众密切相关的重大事项和以便民利民为目标，不断提升公共服务信息的普及性和便捷度。及时公布相应数据，在与人民群众生活密切相关的领域如再生育审批等方面进一步加大了信息公开力度，对这些公共服务项目的受理条件、办理程序、受理部门、办结时限等内容进行了公开，使社会公众及时知晓。

二、主动公开政府信息情况

截至2012年底，我局共累计主动公开政府信息249条，本年度新增的主动公开信息78条。

在信息公开及时性方面，做到主动公开信息目录及时更新，及时网上公开，并及时更新完善了政府信息公开指南。

在信息公开内容方面，加强政策法规、规划计划为主的公文类信息和日常业务工作产生的相关信息的公开。公开信息主要集中在与社会公众关系密切的领域。

三、依法申请公开政府信息情况

我局2012年度受理信息公开件为零。

四、政府信息公开咨询处理情况

2012年度，我局共接受群众咨询电话接听7人次。

五、复议、诉讼和申诉情况

我区2012年度未发生针对本局的有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼和申诉。

六、政府信息公开支出与收费

（一）工作人员情况：我局设立了1个信息申请受理点，配备1名兼职工作人员。

（二）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出尚没有发生。

（三）对公民、法人和其他组织的收费情况：对公民、法人和其他组织的收费情况为零。

七、主要问题和改进措施

2012年，我区政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开的体制机制等方面取得了新的进展，但政府部门主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距。

（一）主要问题

一是对政府信息公开工作的必要性认识不到位；二是政府信息公开的及时性还不够；三是公开内容有待进一步深化；四是政府信息公开工作专职人员缺少，队伍建设有待加强。

（二）改进措施

一是加强政策宣讲。通过全局干部职工会议，向工作人员宣讲有关政府信息公开的政策法规、当前推进政府信息公开的必要性，提高对政府信息公开的思想认识。

二是进一步加强督查指导。不定期地对全局各科室信息公开工作进行督促检查，及时发现并解决工作中存在的问题，推动政府信息公开工作深入开展。

三是进一步完善工作机制。建立、健全政府信息公开制度，积极探索对政府信息公开工作的考评机制，形成长效工作机制，保障政府信息公开工作依法、有序、规范进行。

4.人口与计生工作总结2007年度 篇四

善琏镇计生办

今年来，我镇的计划生育工作，在区委、区政府、区计生局的领导和指导下，认真学习宣传贯彻中央“决定”，以稳定低生育水平为中心，以提高群众满意度和促进生育文明为目标，紧紧围绕人口与计划生育工作“推动依法行政、深化优质服务、强化综合治理、开展校园活动、落实优惠政策、融入新农村建设”等工作任务，不断强化基层基础工作和计生队伍建设，为创建和谐善琏创造良好的人口环境。现将所做工作汇报如下：

一、指标完成情况

1—12月出生122人，计划内119人，计划生育符合率 97.5%；其中一孩99人，男55人，女54人，二孩男23人，男12人，女11人，男女性别比例正常，应落实避孕节育措施6018人，实际使用各种避孕药具5708人，综合避孕节育率为94.8%；人流79例，中引1例，计划外怀孕率为1.4%；统计误差率为0%，流动人口验证率、发证率均100%。

二、主要工作

1、完善制度，强化领导责任

⑴3月19日召开计生工作会议，工作早布置早分解早落实，会上分管领导作工作报告，镇党委书记作重要讲话，镇长与各村、单位签订二个目标责任制，即《人口与计划生育目标责任书》《流动人口目标管理责任书》。

⑵制订完善一包干与四项考核制度：一包干即：完善四项避孕节育经费包干办法；四制度即：A合格村考核；B计生服务员百分考核；C流动人口协管员百分考核；D计生服务站工作考核。

2、宣传服务，创新创特内容丰富

⑴举行宣传培训，年初挨家挨户发放计划生育宣传年画7500份，宣传入户率达到100%;于3月27日与10月24--26日分别举办计生系列知识培训与专题学习中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，参加人员各村单位计生 1 指导员与协会小组长，共240多人次；在4月5日含山蚕花节期间，在含山风景区举行“婚育新风进万家暨计生知识竞猜活动”，游客们争先恐后的抢答竞猜题，发放计划生育宣传资料3000多份。

⑵开展征文与演讲活动，二月初在全镇计生指导员中开展“争创平安家庭、建和谐善琏”征文活动，收到稿件14件；在3月5日开展“争创平安家庭、建和谐善琏”演讲比赛，参与演讲比赛选手14名，通过评委评比分别评出一等奖一名，二等奖二名，三等奖三名，优秀奖8名，镇党委副书记与分管领导分别为获奖者颁奖。⑶关注未成年人健康，一个未成年人的健康成长关系到一个家庭的幸福，一个家庭的幸福关系到整个社会的稳定与和谐。为此在5月21日下午开展首期“青春期保健与未成年人思想道德建设”讲座，特邀请市妇保院胡敏娟医生为中学初一女生讲课，参加听课的学生230多人，向学生发放《人口文化进校园宣传手册》753份，让学生自学的基础上做人口文化进校园知识有奖答卷753份；使中学生更好地学习人口理论知识，掌握法律法规知识，同时让中学生更多地获取国情国策、青春期、优生优育和生殖保健等相关的知识，增强人口安全意识，使学生成为先进文化的传播者与实践者。

⑷深化知情选择优质服务，应知情选择336人次，实际参与知情选择336人次，落实节育措施336人次，参与率与落实率均达到100%；应随访对象1467人次，实际已随访1467人次，随访率100%。

⑸发挥服务站阵地作用，在3月与11月中旬分别组织市计划生育指导站与妇保院的妇科专家来镇开展生殖健康检查与服务，做到了有病早治，无病早防，服务人次达到1875人次，服务站开展门诊咨询服务1955人次、取放环110例、免费B超查环查孕4397人次，受检率达到99.8%。营业收入16.8057万元。

⑹围绕“婚前生殖健康服务”这一主题，从真诚的教育入手，以周密的服务为主，切实做好未婚青年婚前服务工作，根据服务对象的具体情况和不同时段，在调查的基础上，为其提供人性化个性化的宣传、咨询和指导开展婚前生殖健康服务，6月中旬，召开全镇计生指导员会议，以会代训，明确婚前生殖健康服务项目的具体内容、具体要求与具体操作，同时制订婚前生殖健康服务项目的实施计划。6月下旬对确立稳定恋爱关系，尚未办理结婚登记的男女青年进行上门开展《婚前生殖健康 服务项目需求调查》，被调查对象44对。调查结果显示：对①宣传计生政策 ②讲述并指导落实避孕措施 ③定期发放避孕药具与定期随访服务 ④提供生殖健康和优生优育咨询指导 ⑤发生意外妊娠，帮助落实补救措施⑥提醒及时办理结婚登记手续，这6项服务100%人员需要，而对定期B超服务与提供生殖健康检查，这二项服务只有19%人员需要；走访服务时开展5项服务①赠送碟片致婚前青年公开性，避孕方法知情选择 ②宣传相关法律法规和生殖健康知识 ③宣传避孕知识，指导落实补救措施 ④免费发放避孕药具和随访服务 ⑤如发生意外妊娠，协助落实补救措施；同时建卡立档，建立婚前服务对象基础信息联系卡，对新发生服务对象的及时掌握与服务，同时登记建卡，对解除恋爱关系销卡，对办理婚姻登记对象转为已婚妇女日常服务。

3、完善政策，落实利益保障机制

⑴3月份对当年符合农村奖扶政策对象进行调查摸底，经过自下而上、自上而下反复调查摸底，当年45个人申请，走访180多位群众,及多次召开村民座谈会与村民代表会，反复核实奖扶对象，做到不漏、不重、不错，公平、公开、公正，对符合奖扶条件对象逐一审查与评议，经审核、公示，最后确认当年新增符合奖扶条件对象43名；本年度累计符合奖扶条件对象286名，发放奖扶金额17.16万元。⑵在落实计划生育奖扶政策的同时，对实行计划生育困难家庭给以补助：全镇独生子女家庭困难户优先享受最低生活保障金220户，月补助金额10578元，年补助金额126936元；享受最低生活保障的独生子女家庭，其子女考上大学1名补助金额2000元；享受最低生活保障的独生子女14周岁以下家庭13户，补助金额6500元；独生子女家庭优先贷款765户，贷款金额2260多万元；施行计划生育节育措施80例，补助金额1080元。春节期间组织计生干部对全镇43户贫困独生子女家庭进行上门慰问，送上慰问品与慰问金折价13950元，未婚的独生子女参加农村合作医疗报销医药费3人，优惠报销医药费285元，计生协会会员参加农村合作医疗报销58人，优惠报销医药费3251元。已婚妇女免费B超 4397人次，免费金额21985元；独生子女14周岁以下低保家庭免费参加农村合作医疗9户28人，免费金额980元；全年共补助金额174937元。

4、强化基础，推进基层工作 ⑴根据市、区要求，为了进一步加强计划生育统计工作，提高统计数据质量,夯实基层基础，对“十五”期间（2001年—2005年）人口出生上报情况进行自查，通过对计划生育村级月报告单、公安派出所出生申报、医院妇保防保登记情况、村级户口簿出生登记情况等数据进行核对，逐人、逐户、逐年、逐月进行自查与核对，在核对中做到“一上门、二联系、三核实”。对“十五”期间出生上报情况是否准确进行一次全面检查；2001年——2005年期间，计生上报894人，公安申报户口476人，卫生防保登记724人；计生与公安核对：公安申报计生名单无，统计口诀不属于本镇的12例；计生与卫生核对：卫生接种计生无名单，不育症领养4人，暂住人口在本镇预防接种16人，统计口径不属于本镇，移地接种11人。

⑵部门信息报告及时，每月与公安、卫生院、婚姻登记处核对，把获得的信息及时、主动反馈到所在村与其它乡镇。

⑶6月中旬组织计生办人员对各村计划生育工作进行自查自纠，检查内容分六块，即：宣传教育、知情选择、优质服务、流动人口、基础管理、协会建设。检查中发现问题及时指导，使基层工作差错得到及时更正，工作进一步做深、做细、做实。

5、依法行政，突破重点难点

⑴进行调查摸底登记，年初到外来人员集中单位上门登记造册，经调查，外来人员 3162人，其中女性1108人，已婚妇女 921人，查验《婚育证明》1108人，验证率为100%；外出人员474人，其中女性295人，已婚妇女246人，为外出人员办理《婚育证明》474份，签订计划生育合同247份；签订房屋出租计生合同86份。及时宣传与服务，到外来人员集中单位上门免费做B超776人次，占84.3%。

⑵以提高育龄群众法制意识为切入点，进一步推动计划生育依法管理，加强与法院协调配合，对违反计划生育案件申请人民法院强制执行，违法生育社会抚养费依法征收工作有了新突破，已申请人民法院强制执行二例，结案二例，金额兑现率占81.1%，其中一例的兑现率达到85.4%，真正起得了处罚一例教育一片的目的，也体现了法院的强制性与严肃性。

6、协会活动，群众踊跃参与

⑴于5月25日镇计生协会同市科协上街举办以“科技下乡”为主题的宣传服务活动，4 通过活动提醒人们进一步认识到艾滋病对广大群众的影响，动员广大群众行动起来，与全社会一道共同抗击艾滋病，减轻艾滋病对广大群众的威胁。

⑵今年特邀请区社发局“欢乐健康行”宣传队到宏建村耿家兜、砖溪村对塔、港南村宋顾桥、施家桥村、含山集镇与善琏集镇为协会会员与群众送上科学、文明、健康的婚育新风共6场，让大家充分感受到了一个文明和谐的新农村、新生活；诙谐精彩的表演让大家在捧腹之余都深受教育，演出中，还穿插中央《决定》与协会知识有奖竞猜，更是得到现场会员踊跃参与，整个活动吸引了600多名群众驻足参与与观看。

⑶企业协会组织积极开展各类活动，繁华绢纺有限公司与韵峰丝绸有限公司计生协会组织医务人员为全体计生会员免费健康检查，韵峰丝绸有限公司巢丝组组织会员开展比技术、比产量、比质量的“比武”竞赛，带动和促进了企业经济发展。

三、存在的问题与困难

1、计划生育符合率指标高，达标难度大。自计划生育人心化管理以来，对计划外怀孕对象，做工作见不到效果，到了医院不愿引产也没办法；有的一走了知，音息全无，政府无能为力。

2、违法生育后立案找到人，征收社会抚养费难度更大：a超生家庭法制意识往往淡薄，有钞票也不肯交纳社会养费；

3、管理服务难到位：a由于市场经济人员流动量不断增大，计生信息难掌握、随访难到位，b村级指导员兼职多，精力不够集中，村民自治监督机制还不够强，个别还存在只要自己不违反计划生育，别人与我无关的思想，所以发现问题较晚，工作被动。

4、外来人员服务难管理难：a个私企业老板由于招工难（劳动力出钱买来），个别老板对违法生育对象采取保护，与政府不统一、不一致；b外来人员生育观念滞后，男尊女卑思想严重，节育措施难落实；c外来妇女自我保健意识差，上门为她们免费服务且还要躲避。

5、特殊家庭生育意愿强烈：a再婚对象为稳固新组织家庭，就要生育子女，b第一代云、贵、川子女由于受母亲的熏陶，生育观念陈旧早婚早育现象严重。

5.镇人口和计划生育工作的年度总结 篇五

猴桥镇人口和计划生育办公室在镇党委、政府的正确领导下。在县人口和计划生育局的指导下，在各村（社区）两委的支持下，坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持“强队伍、促业务、以人为本、优质服务”的工作思路；以“稳定低生育水平，提高出生人口素质”为中心目标，狠抓人口和计划生育工作。一年来镇村两级人口和计划生育工作人员爱岗敬业，开拓创新，切实把“宣传教育、综合服务、科学管理”三项工作落到实处，在人口和计划生育日常工作中狠抓基层、夯实基础，强化综合管理，推进优质服务，认真解决新情况，新问题，积极探索新思路、新途径，发挥人口和计划生育基层部门职能作用。现将一年来人口和计划生育工作汇报如下：

一、基本指标

目前全镇总人口为28852人，育龄妇女7154人，已婚育龄妇女6156人，全年出生人口为285人（1孩出生145人，2孩出生132人，多孩出生8人），死亡128人，自然增长率为5.44‰，计划内生育264人，计划生育率为92.6﹪，出生性别比为99.3（全年共出生男孩142人，女孩143人）。全年共落实长效节育措施441人次，其中：女扎8人，放环431人，皮埋2人。

二、层层签定了人口和计划生育目标管理责任书

年初县召开人口和计划生育工作会议后，结合猴桥镇镇情，细化责任，分解指标，制订二〇一三年度猴桥镇人民政府人口和计划生育目标管理责任书，并与各村（社区）签定，做到工作有针对性、有目标，工作有主线。

三、依法行政，加强执法力度

全年由办公室召集各村（社区）宣传员组成执法检查组定期不定期分别到各社区、村进行执法检查，收缴罚款和历史尾欠社会抚养费共计23.73万元，有效遏制违法生育情况发生。

四、加强人口管理与服务

今年是流动人口计划生育“三年三步走，全国一盘棋”的攻坚之年，也是全面推进流动人口计划生育均等化服务的起步之年。为全面推进全镇流动人口计划生育工作融入“全国一盘棋”，切实提高全镇流动人口计划生育服务管理水平，我们进行了很多有益的探索，加快促进了全镇人口和计划生育工作的健康发展。

我镇现有流入流动人口946人，常驻流动人口268人，已婚育龄妇女87人，流出流动人口37人（境内），已婚育龄妇女18人。根据我镇经济发展及工业分布的特点，现在流入流动人口主要居住在下街社区和东村。随着桥头堡建设的加快发展和重点项目落户，我镇流动人口将不断增加，分布范围更广。

五、加大宣传工作力度，提高群众政策知晓率

加大宣传力度，营造全民参与氛围。今年我镇以“以人为本，服务先行”的宣传指导思想。计生宣传着力体现服务性，由过去的重视法规宣传，转变为融政策、法规、优生优育、避孕节育、生殖保健新型的生育文化为一体的宣传教育，在宣传方式上体现针对性，结合我镇实际，因人施教，分层培训。行政的.自觉性，群众明确了自身的权利与义务，主动地监督我们的工作，对提高我们的工作水平起到积极促进作用。积极开展《中共XX省委XX省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》宣传活动，我协会主要采取书写标语、板报、设立宣传点等形式开展了群众喜闻乐见的计划生育宣教活动，在活动中张贴计划生育宣传贴300余张，喷宣传标语15余条，共计发放宣传资料3000余份，发放避孕套4000余支。年内配合妇联、防艾办、文化、宣传到各村进行防艾宣传及其它知识培训2期，使广大群众对防艾知识得到进一步了解；对全镇的宾馆旅社、娱乐场所摆放安全套情况进行抽查2次，免费发放安全套0多只。

六、认真落实生育政策，严把生育关

一是严格生育程序。生育一孩的必须合法取得《结婚证》后，出具男女双方所在单位证明，方可办理《生育证》，目前全镇共办理69个一孩生育证；再生育二孩或多孩的必须按法律规定，申请、报批、公示，经县人口计生局批准办理《生育证》后方可生育，目前共办理二孩生育证14个；共领取独生子女证12户；严格按程序办理，严禁弄虚作假。凡不符合《XX省人口与计划生育条例》规定再生育的，按相关条款对号入座，予以处理。

七、严格执行利益导向机制奖励政策（惠农政策），积极稳妥兑现奖励资金

我协会坚持认真贯彻执行国家的惠民政策，把党对计划生育家庭的关爱真正落到实处。

一是认真落实60周岁以上计划生育家庭奖扶和独生子女父母奖励工作，切实做到了符合政策的一个不少，不符合的一个没有。，通过对象申报、村级初审评议、镇计生干部深入村社调查核实，以及镇复审、公示后，今年我镇申报奖励扶助2户，其中独女1户，独男1户，退出奖励扶助11户；申报“少生快富”工程26户，其中独生子女家庭7户，双女户家庭19户。

二是积极申报并认真落实、兑现独生子女保健费、新农合及绝育双女户新农合补助，20计划生育代缴新农合554人，代缴资金31860元；独生子女保健费发放152户，兑现资金33240元。申报独生子女单亲家庭义务教育奖学金5人次，其中小学2人次，初中3人次。申报独生子女考上高中（包括职高）、大学的奖学金6人次。

八、存在问题

1、部分村规民约未建立完善，建立了没有执行。

2、对政策外所有生育的处罚渠道单一，没有形成合法、综合、有利于执行的有效途径，导致政策外生育屡禁不止。

3、流动人口的管理仍然是人口和计划生育工作中的一大难题，是造成政策外生育的主要渠道之一。

九、下一步工作打算

1、进一步强化基层基础工作，全面清理清查计划生育基本情况，做到底数绝对清，情况绝对明。

2、进一步强化计划生育协会，是计生工作真正步入群众自我管理，自我教育，自我服务的轨道上来。

3、合理将村民自治、村规民约与《中华人民共和国人口和计划生育法》、《流动人口管理法》有机结合起来，进一步加强流动人口的管理和社会抚养费的征收工作。

4、全面推进计划生育优质服务，切实转变育龄群众婚育观念。

6.浅析流动人口计划生育的综合治理 篇六

1 流动人口计划生育工作管理的现状

油田流动人口的特点主要是数量多。据调查, 目前油田流动人口多是处于生育期的育龄人员, 他们对计划生育和生殖健康服务有巨大的需求, 因此计生部门的管理和服务工作十分繁重。人员居住较分散, 流动人口的动态性, 决定了他们没有固定的居所, 同时经营点不固定, 不容易难掌握情况, 给流动人口工作带来了不便。流动人口存在素质差的现象, 流动人口中一部分人来自落后偏僻的地区, 文化层次和思想认识都不高, 法律意识也不强, 给社会稳定发展带来新的问题。流动人口经常存在计划外生育, 暂住地成为计划外生育的住所现象时有发生。这些现象的存在, 导致使流动人口计划生育综合治理工作迫在眉睫。

2 流动人口计划生育综合治理工作存在的问题

面对日渐增多、日趋复杂的外来流动人口, 油田在流动人口计划生育综合治理上做了大量的工作, 逐步提高了管理水平, 对引导外来流动人口有序流动起到了十分重要作用。但还有很能多不适应的方面:

2.1 流动人口综合治理工作中存重管理轻服务现象。在流动人口综合治理工作中, 一些部门还没认识到做好流动人口服务工作的重要性, 甚至对流动人口问题认识不到位, 存在着轻视、歧视的错误倾向, 一味的用行政手段对流动人口进行管理, 工作中重管理轻服务的倾向明显, 使流动人口享受不到应得到的服务。作为与管理密不可分的有效工作手段, 服务的滞后在很大程度上影响了流动人口综合治理工作水平的提高。

2.2 流动人口综合治理机制还需完善。目前流动人口综合治理的响应度低, 治理成本高。关键问题在于当前实施的治理模式是一种单向的被动型治理模式。通俗地讲, 就是政府要管流动人口, 而流动人口是“躲着管”, “不受管”。这种被动型的治理模式, 不仅是一种高成本的治理模式, 而且与社会治理的最终目标相悖。由于流动人口的特殊性, 其计划生育管理与服务需要诸多部门的有机配合与互动。在流动人口现居住地落实规范化管理与服务措施方面, 缺乏明确的统一联合办公机构或牵头部门。因此, 在实际工作中, 存在着扯皮、推诿现象, 难以形成合力, 更难形成综合治理与联合执法的局面。

2.3 一证管多证制度落实不到位。按照国家有关要求, 流动人口在外出打工、经商到相关部门办理有关证件时, 各部门必须查验《流动人口婚育证明》, 实行“一证管多证制度”。但目前一些法律、法规衔接不够, 甚至国家及省市的流动人口管理办法规定的部门职责与相关部门的法律、法规相冲突。比如《流动人口计划生育管理办法》规定, 在外来人口办理《暂住证》时, 必须查验《婚育证明》。但公安部门规定在办理《暂住证》时, 不得以查验《婚育证明》为前置条件等。还有个别部门在办理有关证件时从不查验《流动人口婚育证明》, 致使“一证管多证制度”在日常工作中没有落实到位。

3 加强流动人口综合治理工作的建议

加强流动人口计划生育综合治理工作的基本思路是:以深化服务为载体, 以国家九部委出台的《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》、《流动人口计划生育服务若干规定》为依据, 以维护流动人口的合法权益为宗旨, 宣传、服务与管理相结合, 做到标本兼治, 使人口流动井然有序, 安居从业, 从而达到使他们积极配合当地计生部门和其他有关部门管理的目的。

3.1 建立流动人口计划生育综合治理机制, 进一步明确相关部门流动人口计划生育管理职责。要把综合治理流动人口计划生育工作纳入相关部门的职责范围, 建立计生、公安、工商、劳动、卫生、城建、财政等相关部门的流动人口计划生育综合治理责任制度, 形成政府牵头、统一领导、部门协作、资源共享、责任共担的流动人口计划生育综合治理新机制。相关部门要根据国家人口计生委发布的9号令和国家九部委出台的《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》, 明确流动人口计划生育工作在人口和计划生育工作中的地位。

3.2 建立流动人口计划生育管理和服务工作的领导机制。流动人口计划生育管理工作, 事关改革、发展、稳定大局, 各级各部门必须高度重视。要成立由分管计划生育的领导任组长, 各部门分管计生工作人员参加的流动人口计划生育领导小组, 协调和解决流动人口计划生育工作中遇到的困难和问题。定期召开有关部门参加的流动人口计划生育工作协调会议, 通报流动人口计划生育管理的情况、分析当前存在的问题、制定相关的对策, 加强对相关部门综合治理流动人口计划生育工作的督促检查和协调指导。

3.3 通力协作, 联手配合, 为流动人口提供多方面的优质服务。流动人口为了创业和谋生形成了无序的流动, 在异地他乡更渴望理解, 急需在落户、子女就学、医疗保障等方面得到现居住地政府的支持和帮助, 需要在政治上以及其他方面同常住人口享有同等待遇。因此, 在流动人口综合治理工作中, 要始终把维护外来流动人口合法权益作为一个重要环节。

7.流动人口年度工作计划 篇七

中共XXX委

XXX人民政府

(2011年10月8日)

各位领导:

首先，我谨代表XXX党委、政府衷心感谢各位领导到我镇指导工作！下面，我就一年来全镇的计划生育工作各项任务的完成情况、当前计划生育工作存在的困难和问题、以及今后工作打算向各位领导作简要汇报。

一、一年来取得的工作成绩

（一）人口计划责任目标高完成一年来，在市委、政府的正确领导下，在市计生局的帮助指导下，我镇各级干部明确目标任务、突出工作重点，采取扎实有效的工作措施，2011年全镇人口与计划生育工作取得了新的进展。截止9月底，我镇总人口29672人，已婚育龄妇女5996人。其中出生345人，一孩政策内208人，二孩政策内114人，二孩政策外18人，多孩政策内3人，多孩政策外1人，共做四术513例，其中结扎2例，上环420例，引流产79例，报表统计工作准确无误，严格按照统计法规要求，每月每季度按时上报主管部门，没有出现过迟报漏报现象。

二、领导责任落实到位，党政群齐抓共管成效显著

（一）抓理论学习，提高思想认识。一年来，我们坚持把学习中央《决定》、《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》、科学发展观等内容作为1

一件大事来抓，列入镇理论学习中心组必学内容。镇领导干部坚持先学一步，主动积极带头学习；镇计生人员重点采取自学、集中学习、答题考试等形式，组织计生工作人员开展学习。通过学理论、学政策、学法律，进一步提高了科学决策水平和驾驭计生工作的能力，增强领导干部和计生人员贯彻计划生育法律、法规的自觉性。

（二）明确任务，加强领导。一是明确目标任务。过去的一年，我镇全面贯彻落实省、市人口与计划生育工作会议精神，紧紧围绕市下达的人口与计划生育各项目标任务，以狠抓基层、夯实基础为重点，坚持“三不变”，全面贯彻落实中央《决定》和计划生育“一法三规一条例”，转变工作思路，创新工作机制，认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径，使我镇人口与计划生育工作富有成效。二是认真总结工作经验。过去的一年，我镇根据各个时间段人口计划生育工作面临的新形势，出现的新问题和上级主管部门的指示精神，分析研究存在问题和不足，认真总结工作经验，进一步理清工作思路，确定目标任务。我镇年前就将工作计划、目标任务，安排下达到村。三是为确保2011年度人口与计划生育各项工作任务落到实处，根据《武安市人民政府关于加强新时期人口与计划生育工作的决定》及XXX2011年人口与计划生育工作思路，镇政府于今年3月22日与部门负责人、村委主任，签订了人口与计划生育目标管理责任书，使我镇人口与计划生育工作形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。四是建立健全计生工作考核制度。根据我镇计生工作实际情况，对每一季度的工作进展进行全镇通报，对早婚早育、计划外生育突出的单位予以“黄牌警告”和“一票否决”，五是加强监督后进村转化工作。我镇目前有1个计划生育后进村—新安

村，市治金局领导的帮扶和计生站全体人员的努力下，不断深入到后进村进行督查检查，及时查找后进原因，找准症结，解决了村上计划生育的具体问题和困难，确保后进村全部转化。

（三）抓关键环节，研究解决问题。党委、政府坚持把人口和计划生育工作列入重要议事日程，每月听取一次计生汇报，每季度研究一次人口和计划生育工作，分析人口形势，集中精力抓政策制定、工作部署、督促检查，及时研究解决计生工作遇到的实际困难和问题。年初，召开计划生育工作会，重点安排村统筹计生专干、小组长工资问题，实行村提市管，要求各行把计生专干、小组长统筹的工资及时交到计生站，再由计生站统一上交到市计生局财务，具体发放由市计生局负责，以确保村计划生育专干和育龄妇女小组长报酬得以落实。

（四）抓政策落实，完善利益导向机制。为充分发挥利益导向作用，建立和完善以政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，按照市委、市政府制定印发了《关于建立和完善计划生育利益导向机制的实施意见》，加大奖励、优惠、优先、扶持、保障政策的力度。特别加强对计划生育户标准的确认工作，按照市奖励扶助文件有关规定，对于符合标准的对象一个也不拉下，对于不符合的对象一个也不保留，做到公开、公正、透明，切实使实行了计划生育的户受奖励、得实惠，对于受奖励户再次政策外生育，坚决加倍追回奖励资金，并对其进行社会抚养费的征收，今年全镇共计发放奖励扶助金129930元,其中独生子女发放奖金10930元(按每人每月10元标准);计划生育独女户双女户发放奖金7000元(按每户1000元养老保险金标准);主动退二胎证或放弃二胎生育指标发放奖金10000元(按每人1000元标准);农村部分计生家庭奖励扶助

金102000元(按每人每月60元标准)，所有奖励资金，由市财政统一支付。

（五）抓“民心工程”，满足服务需求。一是在人员队伍上,配备了技术骨干。把业务精、技术好的“四术”骨干成员和乡村有较高医疗水平的妇科医生充实到计生“民心工程”队伍中来，聘请市育康医院妇科专家实行定期、定点下乡对疑难病例进行坐诊治疗。二是在操作程序上，严格了操作规程。按照“民心工程”工作规范，要求每个服务小组服务对象每天不能超过100名育龄妇女。在检查服务过程中，做到一人一具、一查一消，避免了交叉感染。在查病治病上，加大了治疗力度，对查出患有常见病、多发病的妇女，一般要及时给予现场治疗，对于病情复杂、难以进行诊断治疗的，及时提出转诊意见。三是在档案管理上，进一步规范了内容。对每一名免费服务对象的基本情况、检查结果等详细资料，能够及时准确填写，字迹工整，书写规范，逐一建档，以便今后更好地搞好跟踪治疗服务，共查病786例，治病347例，建议治疗439例。免费服务结束后，按照要求全部将相关信息及时录入和上报。目前，共服务人5600次，占全镇农村已婚育龄妇女总数的90以上%，圆满完成上级下达的服务任务。

（六）针对当前出生性别比偏高的情况，我镇出台了治理性别比实施意见，结合镇卫生院，进行督导检查，严厉打击进行非法胎儿性别鉴定或非法选择性人工终止妊娠行为，至今未发现进行非法胎儿性别鉴定或非法选择性人工终止妊娠现象的发生。

（七）加强社会抚养费的征收力度。一是加大依法征收力度。对于乡镇计划生育工作，不断加大社会抚养费征收力度是遏制政策外生育的最有效的手段，因此，只要政策外生育出生一个，我镇就及时立案一个，及时下达征收社会抚养费决定，把依法征收社会抚养费作为破解计划生育工作难题的突破口，起到执行一例宣传一

例，震慑一片的作用。二是全镇出动，开展社会抚养费征收攻坚战。年初，镇召开征收社会抚养费动员会，镇党委书记亲自指挥，镇副局级领导带队，镇机关干部、计生站全体人员集体出动，村支村两委全力配合，分组分片进行大范围的社会抚养费征收活动，原西交片共分三个组，徘徊片共分四个组，采取征收社会抚养费比比看，进一步深化了征收工作力度，形成强力的征收社会抚养费舆论态势，共计征收社会抚养费50余万元。三是对于未征收社会抚养费的“钉子户”，坚绝实行依法起诉。对于一些在说服教育下拒不交纳社会抚养费的户，依据《条例》规定，依法申请法院强执制行。

（八）进一步加强了流动人口管理，提高了流动人口管理水平。认真贯彻落实《流动人口计划生育管理办法》，采取“齐抓共管、综合治理”流动人口计划生育管理，继续实行谁用工谁负责，谁用工谁管理的“属地管理”原则，管理流动人口，并且加强对流动人口的持验证管理，结合本地派出所集中时间对全镇、村流动人口进行清查摸底，登记造册、查验证件，并把详细的情况派专人录入到河北省流动人员信息平台，共计录入人员信息2956人，高质量、高标准完成了流动人员信息录工作。

（九）发挥协会群体优势，大力开展宣传活动。利用春节、元宵节、5.29、6.22

7．11、9、25等重大节日，特别是纪念9.25公开信发表30周年宣传活动，在我镇驻地组织的多种多样的宣传活动形式，给广大群众宣传咨询服务482人次，发放计生宣传品800余份，避孕套3000余只，受到了广大群众的拥戴和好评。

（十）存在的困难和问题

我镇人口与计划生育工作虽然取到了一些成绩，但仍存在着工作发展不平衡的问题：一是一孩人员所占所有育龄妇女的比例还比较低，尽管做了大量的宣传工作，由于一次性奖兑现不及时，特别是我镇的生育政策还是照顾二胎政策，真正做到自愿放弃二孩不生育指标，办领独生子女证光荣工作难度还很大。二是严格执法力度不严，早婚早育现象时有发生，控制违法生育的形势依然严峻。三是对流动人口的计划生育管理，特别是流动人员违法生育的管理工作，有待进一步完善和提高。

四、下步工作打算

针对以上问题，下一步，我们将紧紧围绕上级党委政府提出的贯彻落实中央《决定》稳定低生育水平的战略目标，继续发扬艰苦奋斗精神，突出重点，狠抓落实，有效控制人口增长，不断降低生育水平，为全镇经济社会的全面、协调和可持续发展创造良好的人口环境。重点做好以上几方面的工作。

8.流动人口年度工作计划 篇八

一、统一思想认识，加强组织领导

开展人口早期教育工作是提高出生人口素质的根本措施，也是新时期人口计生和协会工作创新发展的客观要求。区、镇（街）、村（居）计生部门以及各相关部门一定要充分认识到新形势下做好人口早期教育工作的重要性和必要性，要切实转变工作思路，不断增强抓好人口早期教育工作的自觉性和主动性。区、镇（街）要成立早期教育工作领导机构，并制定具体人口早期教育工作方案，将人口早期教育工作摆上人口计生工作的重要议事日程，做到与人口计生工作同部署、同检查、同考核、同奖惩；要建立健全联席会议制度，定期召集各早教领导小组成员单位共同研究解决实际工作中的困难和问题，不断提升早教工作水平。

二、制定工作方案，抓好试点工作

为确保人口早教工作的开展，要抓紧起草制定《集美区人口早期教育工作实施意见》，明确指导思想、基本原则、工作目标、工作标准、工作内容和工作方式等。今年，要在全面调查摸底的基础上，确立人口早期教育工作示范点。先在集美区实验幼儿园建立早教指导中心并建立示范点，摸索人口早教工作经验，然后再全区各镇（街）普及。

三、整合各类资源，健全服务网络

充分利用、依托、整合现成的公共资源和人口计生技术服务机构，逐步搭建区、镇（街）、村（居）三级早教服务网络，本着辐射家庭、家园一体（以家庭教养为主、以婴幼儿服务机构为辅）的目标，加强服务网络和基础设施建设，逐步发挥早教服务机构的主渠道作用，为辖区内家庭提供婴幼儿早期发展系列、全程、综合服务。

四、依托载体宣传，营造浓厚氛围

充分依托“四个载体”，加大对人口早期教育工作的宣传力度，引导广大群众树立科学育儿理念，提高科学育儿技能。依托节日宣传。利用元旦、春节、“六一”儿童节、“7.11”世界人口日、“9.25”《公开信》发表纪念日等传统节假日和计生纪念日，举办广场宣传服务活动，广泛宣传生殖健康和科学；依托媒体宣传。充分利用新闻媒体、广播电视台、集美区基层计生网站等媒体开设早教专栏，全方位、多渠道地宣传青春期性健康知识、新婚知识、优生优育优教知识等；依托阵地宣传。利用人口文化园、生育文化园、婚育新风园等大力宣传人口文化、婚育新风尚，在辖区营造浓厚的.宣传氛围；依托宣传品入户宣传。围绕群众的所需所好，区、镇（街）、村（居）计生部门继续制作含有避孕节育、优生优育优教、生殖保健、青少年健康等知识的计生宣传品，印制早教和“三优”宣传册，结合计生工作人员和协会小组长的入户随访工作，进村入户广为发放，将科学育儿理念传播到每家每户。

五、组织专业培训，开展入户访视

认真组织开展人口早教专业知识培训，使计生管理员和协会小组长初步掌握人口早教基本知识和如何入户开展工作，让群众了解人口早教的基本知识、基本要求和基本做法，满足群众的咨询需要。结合宣传访视开展对有出生缺陷的发展迟缓儿童的初级筛查，帮助父母尽早发现有健康问题的婴幼儿，及时送到专科医院进行诊断治疗。

六、加强沟通协调，稳步推进工作

人口早期教育是一项全新的工作，我们必须紧密联系本地实际，坚持在实践中不断创新，不断增强工作的主动性、系统性和前瞻性。要主动联合卫生、教育、妇联、关工委等部门和社会早教机构，充分调动各职能部门的力量，强化部门沟通协作，形成部门之间良性互动工作机制，扎实推进人口早期教育工作。

9.流动人口年度工作计划 篇九

一、流动人口计划生育档案管理中存在的不足

(一)流动人口婚育信息难掌握,统计难度大。

《山东省人口与计划生育条例》规定,流动人口计划生育工作由户籍所在地和现居住地共同负责,以现居住地为主,户籍所在地予以配合。由于交通的便利,致使流动人口的数量急剧增多,无形之中就加大了流动人口计划生育档案管理的难度。流动人口的计生档案虽然已经实行流入地和流出地的联网双向管理,但因不同地区实行不同的计生管理机制、数据交流不畅通,计生服务不到位,加之流动人口对计生工作的排斥性和不配合,加大了信息采集的难度和更新速度,使流动人口计生档案管理的难度剧增。

(二)计算机网络技术管理水平、网络系统软硬件建设有待提高。

“e+时代”信息网络技术的高速发展,在计生档案管理工作中计算机网络技术发挥着至关重要的作用。流动人口计生档案数字化管理需掌握计算机技术、网络技术、信息化技术等,需要高配置硬件支持。随着计划生育管理工作的创新性发展,逐步形成了系统的计划生育网络管理体系,为提高管理效率做出了突出贡献。相对于科技的快速进步和发展,计生档案管理人员对“e+时代”的信息化、数据化、网络化管理的专业理论知识和技能缺失,有些电子数据库智能化水平不高、数据库维护检索功能不方便等原因,导致数据更新缓慢,资料查找仍然要依靠纸质数据,工作效率降低。

(三)网络化计生技术服务不能满足群众需求。

由于流动育龄妇女日益增长的生殖健康、生育节育等的需求,现有的社区医疗技术无法满足其需求。流动育龄妇女中绝大部分为外出务工人员,经济生活水平和文化素质不高,生殖保健的意识差,参加计生技术服务的意愿不强烈。而少部分经济生活水平富裕、文化素质高的人员,对计生部门的计生医疗技术服务水平“不感冒”,宁愿去大医院就诊。“e+时代”快捷免费的网络化计生服务亟待建立和发展完善,打造计生服务技术网络化绿色通道。

二、“e+时代”流动人口计生档案管理新举措

(一)加强部门间、区域间合作。“e+时代”流动人口计生档案管理是一个全新的社会问题,发展和利用信息网络系统建设,将卫生和计划生育、民政、公安、统计等有关部门对有关人口信息资源的交流,加强区域协作,利用统一的网络信息平台,保障管理流出地和流入地信息的及时调阅交流和动态监测水平。加强网络信息资源的综合开发利用,形成系统的信息数据链,实行资源共享,实现人口计生服务一体化。如:通过公安部门共享户口落户信息、通过民政部门共享婚姻信息、通过卫生部门共享生育信息等,实行跟踪追查,落实计生信息,完善流动人口计划生育档案。

(二)管理人员实行资格培训准入制度,持证上岗。

“e+时代”信息网络技术的广泛应用,计生档案管理人员专业化培训是档案管理的必要措施,培训合格获得准入资格,持证上岗,以此保障档案的数据化、信息化、网络化顺利运转。政府主管部门应将流动人口计划生育档案管理纳入经济发展的总规划当中,在软硬件建设上舍得投入,改善网络系统、计算机、服务器、应用程序软件等软硬件设备设施。

(三)完善流动人口档案管理网络化模式。

构建人口计划生育档案管理网络化信息管理系统,如流动人口的计生技术服务网络、文化服务网络等平台建设,为流动人口的救助帮扶、走访、维权、生殖保健等提供人性化服务,让计生工作更加规范化、信息化、专业化。

开展区域协作服务,开展流动人口均等化服务。通过网络服务终端,落实便民措施,简化管理模式,可开展预约和代理服务,实行一孩、二孩生育网上登记办证服务,放开异地办证,社会抚养费两地配合征收等,简化办事程序,提高办事效率,解决流动人口办证难问题,打造计生绿色通道。

通过网络媒介,加强公共服务力度,提高人口计划生育工作的透明度,公开档案门类宜丰富、多元化,保障流动育龄妇女的知情权、参与权、监督权,提高对生殖健康、计生服务的认识、重视程度,以及参与积极性。

总之,流动人口计划生育档案管理是计生工作中的薄弱环节,“e+时代”加强档案管理数字化建设,要积极探索新理论,不断提高从业人员整体技术水平,通过规范化、网络化、制度化和组织化建设,促进流动人口计划生育档案管理的科学、创新、协调、开放、共享式发展。

参考文献

[1]许朋蔚.刍议加强流动人口计划生育档案管理的措施[J].黑龙江档案,2014(4):57.

10.流动人口年度工作计划 篇十

人口与计划生育工作目标管理责任书

甲方：中国移动通信集团江西有限公司弋阳县分公司

乙方：

为了有效地开展2013年人口与计划生育工作，强化领导、落实

责任、齐抓共管，进一步提高全县移动人口与计划生育工作整体水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《江西省人口和计划生

育条例》的规定，特明确甲、乙双方的人口与计划生育责任如下：

一、甲方责任

（一）负责宣传、贯彻、落实《中华人民共和国人口与计划生育

法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人

口问题的决定》、《江西省人口与计划生育条例》等法律法规和有关政

策。

（二）依法管理企业内人口与计划生育工作，落实党何政府人口

与计划生育任务和目标。

（三）依法查处企业内违反人口与计划生育法律法规的人和事。

二、乙方责任

（一）负责本单位（部门）人口与计划生育工作，保证不出现计

划外生育，实行主要责任人亲自抓、负总责制。

（二）依法保障本单位（部门）已婚育龄妇女员工的生殖健康检

查，知情选择避孕节育措施和环清孕情检查等权益，全额负担法定的计划生育优质服务项目的费用，生殖健康年度检查率何环清孕情检查

率均到100%。

（三）落实计划生育优惠政策，本单位（部门）员工的独生子女

奖励费100%兑现。婚假产假按《江西省人口与计划生育条例》执行。

（四）协助甲方查处出现在本单位（部门）违反计划生育法规的人和事。

甲方：（盖章）责任人：

乙方：（盖章）责任人：

11.流动人口年度工作计划 篇十一

责 任 书

根据武安市政府与我镇签订的《2008——2010年人口与计划生育目标管理责任书》的要求，为确保完成2010我镇人口和计划生育各项工作目标任务，大同镇人民政府与各村签订2010年度人口和计划生育目标管理责任书，具体内容如下：

一、稳定低生育水平指标。要求统计求实率达到98%以上，群众对计划生育满意率达到88%以上。已婚育龄妇女综合避孕率达到88%以上，当年生育子女夫妇的长效节育措施落实率达到80%以上。

二、党政一把手亲自抓、负总责。主要包括：组织、推进人口和计划生育新机制建设；建立并落实利益导向机制；对人口计生工作经费投入到位；协调有关部门，特别是在加强流动人口计划生育管理、关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高、建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、落实计划生育奖励优惠政策、做好社会抚养费征收和后进村转化工作，严肃严处人口和计划生育工作中的违法违纪案件，及时依法处理社会公众人物、高收入者、党员干部和公职人员等影响较大人群众违法生育行为，加强基层计划生育队伍建设及计划生育协会工作等方面，进行综合治理。

三、人口和计划生育基础工作。主要包括：落实“三为主”方针，建立孕前管理型计划生育经常化工作机制；开展以“民心工程”为载体的计划生育优质服务；推进依法管理、村（居）民自治；积极开展避孕节育措施知情选择；建设社会主义和谐人口文化加快计划生育信息化建设等，并及时研究新情况，解决新问题，创造新经验。

以上目标，由计生局和我镇采取平时抽查与年度考评相结合的办法进行综合评估，根据评估结果和奖惩办法兑现奖惩。

签字

大同镇党委：

大同镇政府：

村党支部：

12.基层人口和计划生育工作问题研究 篇十二

一、基层人口和计划生育工作的地位作用

人口和计划生育问题是21世纪全球面临的挑战。加快转变发展方式, 构建社会主义和谐社会, 实现人与自然、人与社会全面协调可持续发展是新时期重大战略课题, 我国作为世界人口大国, 从20世纪80年代以来, 改革发展因劳动力成本低廉、人力资源富集而获取了丰厚的“人口红利”, 同时, 也因劳动力素质不高、基数过大而积欠了沉重的“人口负债”。人口问题事关科学发展, 事关国计民生, 始终是影响经济社会发展全局的重大问题。

良好的人口环境对于实现经济社会发展至关重要。从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度, 充分认识做好新阶段人口和计划生育工作的重大意义。大张旗鼓地宣传计划生育基本国策, 宣传当前人口计生工作的形势任务, 引导全社会切实增强人口忧患意识, 提高做好人口计生工作的责任感和紧迫感进一步提高对人口和计划生育工作艰巨性、复杂性和长期性的认识, 把握重点, 抓住关键, 开拓创新, 破解难题, 努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新水平。

生育意愿与现行生育政策的差距将长期存在。转变人们的生育观念, 使计划生育成为自觉的行动, 是一个长期、艰苦的过程。从人口发展的趋势看, 目前的生育水平已经很低, 再下降的余地已经很小, 而我国人口基数大, 人口增长的惯性大。在今后一段较长时期内, 人口总量还将持续增长。未来十几年, 育龄妇女总数还将继续增加, 人口过多给经济、社会、资源、环境的压力还会增加。与此同时, 人口结构和人口素质的问题将更加突出。

维护和实现最广大人民群众的根本利益。在计划经济时代我们推行计划生育, 主要是依靠行政和组织力量的推动, 而在市场经济条件下, 随着政府职能的重新定位和角色转换, 我们在实施计划生育政策过程中, 同样要改进工作方式、方法。以开放的姿态, 融入国际社会、以国际先进理念, 按照人性化、个性化的要求, 推动计划生育工作的有效开展, 充分尊重群众生育权、健康权, 以满足人民群众的需求为目标, 以人的全面发展为核心, 适应新形势、新任务, 更新服务理念和运作方式, 改进计划生育管理和服务, 探索建立新的管理服务机制。

二、基层人口和计划生育工作的措施方法

深入宣传, 贯彻法规。要把贯彻实施人口与计划生育法作为基层计生工作的头等大事和首要任务来抓, 加大宣传贯彻力度, 采取各种方式和途径, 突出面对面宣传, 使计生法律法规宣传进村入户, 家喻户晓。要抓好办事处、村居干部和计生服务员的法制教育培训, 不断增强干部的法制观念。同时还要严格按照法律程序和规定的标准, 依法征收社会抚养费, 出现一例, 征收一例, 做到有力度、有额度。

强化领导, 落实责任。要牢固树立抓计划生育就是抓经济发展的理念, 坚定信心, 振奋精神, 把做好基层人口和计生工作作为检验执政能力建设成效的重要内容。坚持和落实好党政一把手亲自抓、负总责, 班子其他成员各负其责的领导机制, 党政领导不仅要坚持直接过问、亲自研究, 而且要包扶, 抓出一个点, 做到谁包的点谁负责、谁落实, 研究建立党政“一把手”计划生育工作任期责任离任追究制。要坚持落实目标责任制, 计生工作实行“黄牌警告”和“一票否决”制, 有关责任人该诫免的诫免、该处分的处分、该解聘的解聘。

突出重点, 解决难题。基层人口计生工作虽各有侧重点, 但都面临结构性、长期性的矛盾和问题, 重点在农村, 难点在流动人口。对于农村人口, 工作的重点在于稳定低生育水平、解决人口结构和素质问题, 要按照政府主导、依法自治、合同管理、维权自律的原则, 加强村级规范化建设, 深化村民自治, 重视发挥村级协会组织的作用, 提高群众计划生育自治能力和水平。要坚决废除那些鼓励生男孩、歧视女性的集体经济分配办法和有关村规民约, 建立健全利益导向机制, 把农村人口计生工作与社会保障、政策导向等关系农民切身利益的问题统筹考虑。要认真落实计划生育惠民政策, 使这项工作真正深入人心。对于流动人口管理较为复杂, 要继续完善属地化管理的办法, 推行市民化服务, 构建流动人口计生管理服务新机制。

狠抓基础, 规范管理。人口计划、统计、档案“三位一体”工作是做好基层计划生育工作的基础, 要下大决心, 花大气力, 认真组织力理抓好这项工作, 要建档立册, 逐月搞好计生资料, 逐月调整“一卡九册”, 坚持日清日结, 落实好生育指标, 安排到户到人, 并公开上墙, 发动群众监督。要加强统计计算机信息化建设, 落实专人管理, 强化业务培训, 充分发挥计生信息化管理的作用, 提升计划生育管理和服务水平。

改进作风, 提高水平。抓好基层人口计生工作, 转变作风是关键, 抓重点, 出实招, 要抓好干部作风转变, 激励干部爱岗敬业, 深入基层, 深入实际, 重心下移, 真正把工作做细、做实、做到位。要充分发挥职能作用, 当好党委、政府的参谋助手, 强化督促检查和指导, 组织、协调和指导好基层开展工作, 不断提高人口计生工作的管理与服务水平。加强配合与协作, 注重统筹协调, 形成工作合力, 解决突出问题与完善政策体系、建立长效机制有机结合起来, 全面开创人口计生工作新局面。

摘要：人口和计划生育工作作为中国的一项基本国策, 计划生育工作的开展有效地缓解了我国经济发展过程中人口的压力。基层政府在具体执行该项政策的过程中发挥着不可替代的作用, 本文针对基层计划生育工作中的地位与改进措施进行细致的分析。

13.流动人口年度工作计划 篇十三

人口与计划生育目标管理责任书

电影公司：

为了贯彻落实《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》，形成广播电视局大宣传、综合治理人口与计划生育的良好局面，深入开展“生育文明幸福家园”活动，确保《人口与计划生育法》在我局顺利实施和我局2012年度人口与计划生育各项工作任务的完成，特制定《2012年度人口与计划生育目标管理责任书》，由市广电局与市无线数字电视传输公司签订。

责任目标

一、常住人口政策内生育率达到100%，重点流动人口办证率、验证率均达到95%。

二、把人口与计划生育公益宣传作为经常性工作，每周播出1条。

三、开办“生育文明幸福家园”专栏节目，全年规范性播出；按省、市要求，在市人口与计生局的帮助支持下，积极主动采编人口与计划生育专题新闻；制作反映我市人口与计划生育工作情况的综合专题节目。

四、负责全市计生工作重大活动的宣传报道。

五、在驻点村帮扶1户计划生育困难户。奖励与处罚

对责任书的执行情况，责成局计划生育工作领导小组，采取平时抽查与年终考核相结合的办法进行考核，实行百分制记分，得分在90分以上的，考评为优秀；得分在90分以下80分以上的，考评为合格；得分在80分以下的，考评为不合格。

人口与计划生育目标管理作为单位重要的工作内容之一，要纳入全年整体工作目标考核范畴，考核结果和得分情况作为评定全年整体工作优劣和评先表模的依据之一。

广电局领导签字：

电影公司领导签字：

14.流动人口年度工作计划 篇十四

及2011年工作思路

泸溪县人口和计划生育局（2010年12月6日）

2010年，全县人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在全县上下共同努力下，以“三个代表”重要思想为指导，以稳定低生育水平为核心，紧紧围绕“依法行政、村民自治、优质服务、综合治理”工作思路，进一步强化计生国策意识，加大工作力度，拓宽工作思路，创新工作方法，全面完成了2010年度省、州下达的人口计划，人口和计划生育工作继续保持了持续、健康、稳步发展的态势。

一、2010年度人口和计划生育工作简要回顾

根据报表统计，2010年度全县共出生3344人，出生率为11.21‰，较上年降低了1.4个千分点；符合政策生育2894人，符合政策生育率86.54%，较上年度提高了1.93个百分点；出生婴儿性别比为107.57，较上年略有下降；人口自然增长率为 1

6.88‰，综合治理到位率为92%，村民自治合格率为60%，计划生育优惠政策到位率为100%，县乡两级政府人口和计划生育经费按省定标准已落实到位；2010年度全县共上报完成各类节育手术3194例，避孕措施落实率为92.62%。各项指标已全面完成州委、州政府下达我县的人口计划目标。回顾一年来的工作，主要有以下几个特点：

㈠党政领导重视，经费投入到位

今年，县委、县政府高度重视人口计生工作，把人口计生工作和计划生育协会工作纳入全县政治、经济、社会发展的大局和全县经济社会发展“十二五”规划。在对乡镇和县直单位工作综合目标管理考核中，人口计生工作和计划生育协会工作均占了大于5%的分值。县委、县政府对人口计生工作做到常听汇报、常研究部署、常督促检查。县委书记刘时进、县长杜晓勇、县委副书记向恒林、原县委常委、副县长李诗兴分别到县人口计生局、县卫生局、县建设局、县工商局、县公安局和乡镇现场办公，开展调研，督查计生综治工作，及时协调、解决人口计生工作中的人财物问题和存在的困难。年初，明确了县委向恒林副书记和原县委常委、副县长李诗兴分管全县人口和计划生育工作，并拿出22.52万元对2009年度人口和计划生育工作进行奖励。3月，县委县政府对徐文香等5名优秀乡镇计生专干进行了考核，明确为副乡级干部。出台泸财发[2010]30号《关于2010年财政预算的批复》文件明确了2010年度县级投入人均11.50元，乡级人均4.50元，协会活动经费按照县级计生事业经费的6%计算列收列支，财政投入达到了“十一五”期间人均投入标准。县乡两级政府人口和计划生育经费按省定标

准已落实到位。并且在县财政十分困难的情况下，追加投入专项经费30万元开展全员人口信息采集录入，建立健全了全县全员人口信息数据库。

㈡积极争资争项，夯实基层基础

一是积极争取了服务所国债建设项目。今年争取到浦市镇中心服务所国债建设项目，争取到国债资金18万、地方配套资金12万，目前已建好3层，总面积507平方米，年内完工并投入使用。达岚镇国策楼提前在建。二是积极争取到县乡服务站专用设备配臵24.7万元，其中县服务站专用设备配臵12万元，具体为配备麻醉机1台，幻灯机1台、万能手术床1台、无影灯1台；乡服务站专用设备配臵12.7万元，具体为武溪镇、石榴坪乡、永兴场乡计生服务所各配备手提式B超1台；合水镇、兴隆场镇、潭溪镇、浦市镇计生服务所各配备人流手术床1台、空气臭氧消毒仪1台，妇科检查床1台、双目显微镜1台，其中浦市镇争取配备血球分析仪1台。以上手术器械、仪器都已配臵到位，完成争资任务24.7万元。三是争取到省计生协会“三结合”项目资金3万元，目前资金已到位，投入洗溪镇洞头寨村计生协会养鱼项目。

㈢开展优质服务，落实节育措施

今年以来，我县积极开展“三查一治”、出生缺陷干预等优质服务活动。4月份，县人口计生局对全县计生服务所37名手术医生进行了计划生育技术服务科技、药具大练兵培训，组织开展大练兵比武。通过培训和比武，提升了乡镇计划生育服务所技术服务人员的业务水平和服务能力。5月，在全州首届计划生育技术服务大练兵竞赛活动中，我县获团体二等奖，2名手术医生分别获医疗、检验两个专业第二名。8月，县计生技术服

务站组织了多名医生，采用红外线等高尖端医疗设备，巡回对全县15个乡镇开展“生殖健康村村行”的生育关怀行动，为育龄妇女免费提供妇科病普查、出生缺陷干预、孕环情监测、发放避孕药具等生育关怀服务。此次活动持续了1个多月，共发放避孕药具5000盒，宣传资料2万余份，并对6对育龄夫妻进行了血样化验，全县2万余名育龄妇女从中受益。

落实节育措施始终是减少不符合政策生育、确保当年人口计划的全面完成的有效手段。根据县委、县政府工作安排部署，我们开展了2009年冬季计生集中服务活动、春节前计生集中服务再升温活动、2010年春夏秋三季计生集中服务活动。为强化责任，县委县政府出台了泸发[2010]1号文件。各乡镇均按要求制定了工作措施，层层分解任务、捆绑责任。并结合本乡镇实际，采取分组分片开展工作的方法，实行了手术任务与绩效考核挂钩的措施，对县里分配的任务进行量化分解到人，对两女户结扎和引产实行重奖，从工作纪律、请假制度、完成任务奖罚等方面制定了具体的措施。县直建整扶贫单位也积极配合，从资金上给予乡镇开展计生集中服务活动大力帮助。全年全县共完成各类节育手术3194例，避孕措施落实率为92.62%。

㈣倡导生育关爱，兑现优惠政策

为使生育关怀落到实处，今年，县人口计生局把“计划生育家庭意外伤害保险”作为一项重要工作抓落实。截止10月底，全县共完成计生系列保险2940份。5月23日上午，由县委宣传部、人口计生局、计划生育协会、文联、文化局、辰河剧团在县城盘弧广场联合举办了首届㈥生育文化艺术节活动，县财政

专门安排经费7万元。活动内容丰富，将科学、进步、文明的生育文化及30年来计划生育工作的巨变寓于文艺表演中；计划生育成果板展展现了30年计划生育工作历程及成果；同时开展了计划生育优质服务活动，宣传了人口和计划生育法律法规及政策。

为推动人口计生工作，县委县政府进一步整合社会资源，落实优惠政策，实施利益导向。一是为计生家庭免费纳入农村新型合作医疗。目前农村独生子女户、两女结扎户家庭成员7901人已全部免费纳入农村新型合作医疗，其个人应缴纳部分共计11万元财政已拨付到位。二是落实奖励扶助政策。今年，全县确认新增奖扶对象53人、特别扶助对象3人，上报“两扶”对象共505人，其中奖励扶助对象482人，特别扶助对象23人，共已发放“两扶”资金37.248万元，“两扶”资金全部发放到位。三是兑现农村两女结扎户一次性奖励3000元，目前全县上报23人，州、县两级财政配套资金各3.45万元，共6.9万元，资金已发放到位。四是对考入全日制专科以上学校的农村独生子女每人给予一次性5000元学费奖励。今年浦市镇2人获奖1万元。五是对城镇独生子女父母进行一次性奖励。目前该项工作正在再次摸底核实阶段。

㈤开展村民自治，强化综合治理

1、开展村民自治。今年，我县大力推进计划生育“村（居）民自治”，完善基层人口计生工作网络，依法制定计划生育村（居）民自治章程和村规民约，努力构建“两委抓导向、协会唱主角、村（居）民搞自治、计生上水平”的计划生育村（居）民自治工作格局，为稳定低生育水平奠定基础。全县150个行政村、社区，均按照队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好的要求进行村（居）民自治建设，目前计划生育村（居）民自治合格村90个，村民自治合格率为60%。

2、强化综合治理。一是调整领导小组，落实责任。年初，调整了县计生综合治理领导小组，制定了全县人口和计划生育综合治理考核评估方案、考核办法和奖惩措施，层层签订了计划生育综合治理责任书，形成了“政府领导、部门配合、人人参与、齐抓共管”的良好氛围。6月13至19日，对全县共139个医疗机构、个体诊所和药店、计生服务站进行了突击检查。5月17日至18日，8月17日至20日对15个计生综治部门和15个乡镇进行了督查，进一步强化了计生综合治理工作职能。二是狠抓部门配合和政策兼容。公安部门在社区设立警务室；工商、卫生、民政、劳动、建设、人事等部门在办理有关证照和手续时严格查验计划生育证明，并定期向计生部门反馈；医疗机构严格执行凭计划生育证明实行终止妊娠手术制度、B超检查“双签名”制度、实名制登记管理制度；民政部门优先为困难的计划生育家庭提供最低社会生活保障、捐资助学；劳动部门在乡镇设立劳动保障站，利用社区服务网络，安排下岗育龄群众再就业。各计生综治职能部门都出台了有利于人口计生工作的文件和措施。如工商、卫生、文化等部门在办理有关证照时对独生子女经营户给予减半，甚至全免的优惠政策；教育、民政对农村独生子女户和两女结扎户以及计划生育特困家庭给予优惠和救助；移民、农办在农村拆迁和建设新农村时对农村独生子女户给予多一份宅基地安臵，计划生育家庭给予优惠等等。三是开展整治“两非”活动。4月，县委县政府对县整治“两非”工作领导小组成员进行了调整。6月至7月，由卫生部门牵头联

合公安、工商、药监、计生等部门进行了两次集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，查处一件非法销售终止妊娠药品案件，处罚金八千元，依法严厉打击了违法行为，规范了生育秩序，多种有效措施使出生性别比为107.57，较过来几年已明显下降，综合治理到位率达92%。

过来一年，我县人口计生工作虽然取得了一定成绩，但是也存在许多问题和不足：一是基层基础工作不扎实，出生错漏报现象仍然十分严重；二是计生日常管理不规范，经常性工作不到位；三是计生资料逻辑关系不符，顾此失彼现象较多；四是节育手术拖欠相当严重；五是流动人口管理乏力；六是社会抚养费征收不到位，使用管理不规范；七是干部责任不落实，干部工作缺乏主动性，育龄群众生育观念落后。

二、2011年人口计生工作思路

㈠转变工作思路，创新考核办法

以往，我们县里对人口和计划生育工作的考核是以省州检查效果为重要依据。在省州检查中2011年，我们要进一步转变工作思路，县里的人口和计划生育工作要做在省州检查考核的前面。县里要充分发挥人口和计划生育工作考核指挥棒的作用，运用起“一票否决”的威力，实行“一票否决”前移。县人口计生局每季度对人口和计划生育工作开展情况进行一次随机抽样检查，并对检查效果进行通报，对季度或平日工作完成得差的乡镇和驻村干部要进行通报批评，进行责任追究，促使工作落实到位，这样就可以避免省州检查时再出问题。而不是等省州检查时问题出了再秋后算帐。

㈡出台相关文件，强化干部责任

2011年，我县将进一步强化县、乡、村各级干部的工作责任，特别是村组干部的责任，开展人口计生工作调研，出台相关文件。一是加强干部党性教育，加强干部自身学习，提高思想认识，促进工作自觉性；二是严格工作纪律要求，增强干部工作责任感，使每个干部都有强烈的事业责任心，自觉严格要求自己，认真做好每一项工作；三是结合实际，建立奖惩工作机制，结合实际工作效果进行有奖有罚，充分调动干部开展工作的积极性和创造性。

㈢制定有效措施，切实改进工作

人口和计划生育工作是一项错综复杂的社会工作，只有各级各部门做实做好自身的工作，才能产生好的社会效果。2011年，我县将进一步制定更有效的措施，切实改进工作。县人口计生局要将对全县人口计生工作的指导落到实处。县直综合治理部门要将计生综合治理工作做实，认真履行职责，严格执行泸发[2010]1号文件。乡、村干部是人口计生工作的具体落实者，更要将每一项工作落到实处。村专干必须做到每月实实在在入组入户采集信息，每一户信息都做到采集准确，做到出生摸底到位，无错漏报。驻村干部必须做到对上报的每一户信息都上门核实，督促落实节育措施，掌握所驻村基本情况，避免检查中出现问题。乡镇计生办每月对派出所、卫生院通报的情况要进行认真审查把关，确保信息一致。计生专干要每月及时对调整的信息妥善地做好技术处理。乡镇既要加大社会抚养费征收力度，又要做好政策宣传工作，做到“和谐计生”；既要加强节育措施落实，又要实实在在开展药具发放工作，做好优质服务，做到“温馨计生”。计生专职人员要加强业务学习，做到干一行，爱一行，精一行，以高度的政治责任感和使命感切实做好本职工作。

㈣强化工作措施，开展重点工作

1、加强对人口计生工作的领导。县直各单位和各乡镇党政领导要切实履行亲自抓、负总责的人口计生工作责任，要集中时间、亲自部署、亲自检查，及时研究解决人口计生工作中的重大问题和实际困难，对工作难度大、基础差、力量弱的村社区，要逐个研究对策，制定措施，确保平衡发展。要保障计生工作经费投入，保证县、乡人口计生工作持续健康向前发展。

2、完善服务体系，增强服务能力。要进一步夯实基层基础，完善计生服务体系，加大技术设备投入，加强中心服务所建设，改善服务条件，增强服务能力，提高优质服务水平。

3、加强宣传教育，实施政策引导。要进一步加大宣传力度，转变群众生育观念。进一步整合社会资源，制定更优惠实效的政策，引导群众自觉实行计划生育。全面兑现过来制定的各种优惠政策，特别是城镇肚生子女父母一次性奖励政策、农村两女独生子女结扎户一次性奖励政策、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策和特别扶助政策，确保优惠政策落实到位率100%。

4、开展孕环情检测，加强节育措施的落实。开展孕环情检测，落实节育措施是目前人口计生工作最基础也最重要的工作。只有孕环情清楚，才能提高符合政策生育率，减少政策外生育。只有每一个育龄妇女都落实一项有效节育措施，才能达到减少人口数量的目标。计生工作没有捷径可走，只有加大力度，真抓实干，才能全面完成我县人口计划。要牢固树立有计生对象

就有节育手术任务的意识，及时发现及时动员计生对象户落实有效节育措施。特别是抓好结扎、两女户结扎、补救措施的落实，堵住政策外生育特别是多孩生育源头，对不宜落实节育措施的，要实行使用药具避孕，努力提高避孕节育措施落实率。

5、夯实基层人口计生工作，提高干部队伍的整体素质。计生基层基础工作薄弱，是导致人口计生工作被动的主要原因。对此，要狠抓乡镇驻村干部和村社区四大主干人口计生工作责任制的全面落实；要狠抓人口计生工作底子的澄清；要狠抓社会抚养费的征收工作；要强化流动人口计生管理措施。对流出的已婚育龄妇女，要全面推行合同化管理，对违反“计生管理合同”的，由村民理事会根据村民自治章程的规定，实行“违约”责任追究制度；要加大对后进乡镇人口计生工作的指导力度。联乡县级领导和县人口计生局要加强对人口计生工作基础差、困难大、矛盾多的乡镇和村进行重点支持和帮助以及指导，研究对策、真抓实干，从而促进全县人口计生工作的平衡发展；要提高计生干部队伍的整体素质。计生工作要落到实处，关键在于抓好基层计生队伍建设。要按规定标准对不称职的村主干和村专干及时调整更换，对工作出色的要予以重用，对工作不负责的坚决予以解聘。同时加强业务培训，提高他们的计生业务水平。加强乡镇计生专干计算机技能培训，全面推行计划生育业务微机化管理，进一步推进乡镇计生办管理信息化和办公自动化的进程。

6、推进计生村民自治步伐，加大打击“两非”力度。各乡镇要紧紧抓住“村为主”这个关键环节，加快推进计划生育村民自治工作进程，尽快实现计生工作重心下移到村社区。全县要统一制定村民自治方案、自治规划、考核措施，完善计划生育村民自治章程和各项村规民约，确保村民自治工作的扎实有序开展。同时，全县要加强基层计生协会组织建设，发挥计生协会的优势和作用，切实开展好“村民自治”工作，努力提高全县计划生育工作水平。

关爱女孩综合治理出生性别比偏高是人口计生工作重要内容，各乡镇、县直职能部门要高度重视，制定具体实施方案，并确定此项工作有专人负责，及时对本单位及下属机构开展专项行动。人口计生部门重点查《生育证》的发放，特别是对持有《生育证》但孕情消失的人员的清理；卫生部门着重要对医院和个体诊所的B超机使用、引产、终止妊娠药品的出售等工作环节进行重点清查；药监部门着重对终止妊娠药品的出售情况进行清查；宣传、工商、公安、妇联、人事等部门要主动配合，积极协助整治“两非”联合行动。全县将严厉查处“两非”典型案件，确保我县出生人口性别比趋向平衡。

7、完善全员人口基础数据库，加强流动人口服务管理。基础信息数据质量的好坏，将直接影响到今后人口计生工作的效果，决定着今后工作水平的高低。我们必须通过对各种数据的比对、整合，再一次进行深入的调查、核实，从而达到数据的