区医疗卫生工作发展情况汇报

区医疗卫生工作发展情况汇报（共11篇）

1.区医疗卫生工作发展情况汇报 篇一

XX年区关于医疗卫生工作情况汇报

几年来，区卫生局在区委、区政府的正确领导下，牢固树立大卫生观念，广泛动员和争取全社会参与，转变工作职能，充分发挥部门间的协调作用，扩展工作思路，深入推进卫生改革。启动实施了乡镇卫生院人事制度与分配制度改革，建立了区、乡镇（街道）、村（居委会）三级突发公共卫生事件疫情监测报告网，加强了医疗服务市场监管，完善了覆盖各街道、社区的卫生服务机构网络，特别实医疗卫生基础设施建设迅速发展成为我区医疗卫生服务明显提高的一大亮点，辖区医疗卫生事业取得了长足发展。

一、基本现状

我区境内有xx医院等4所综合医院（其中厂企医院2所、民营医院1所），6所镇卫生院及卫生监督所、疾控中心、妇幼保健站，7所社区卫生服务中心（站），96家个体诊所，344家村卫生室，承担着全区万人的医疗、预防、保健等服务功能。拥有卫生技术人员总数为1279人，其中具有执业医师资格以上人员276人。万元以上设备共计161台，其中50至100万元设备5台，百万以上设备4台。

二、卫生基础设施建设迅速发展

过去，我区医疗卫生服务体系严重滞后于社会发展需求，特别是基础设施简陋、医疗设备陈旧尤为突出，6个镇卫生院房屋建筑均为震后所建，经过20余年不但建筑标准低且年久失修，有的已成危房，除几台陈旧的x光机外，无任何诊疗设备；社区卫生服务机构多是由个体诊所转型而成，规模小、服务差；xx医院作为我区惟一一所综合医院，建筑面积仅为5000余平方米，且为震后所建，年久失修，诊疗设备也多为陈旧设备，如ct机每年维修费用就达几十万元。

近几年来，国家医改方案提出要健全基层医疗卫生服务体系，通过加大基础设施建设，形成方便快捷的基层医疗卫生服务网络，方便群众看病，缓解群众“看病难”问题。xx区政府高度重视此项工作，将卫生基础设施建设列入政府重点实事工程之一。

xx-xx年，我区总投资890万元，对新建乡镇卫生院3个、改造卫生院3个。总建筑面积5500万平方米，至此全区6个乡镇卫生院全部完成了标准化建设，卫生院面貌焕然一新。同时从xx年起，区财政已投入乡镇卫生院设备资金270万元。为6所乡镇卫生院配置了98台（件）医疗设备，为改善农村卫生机构的基础设施条件，满足农民群众的基本医疗保障服务需求，建立起适应社会主义新农村要求的农村卫生服务体系奠定了很好的基础。

为了加强和完善城市社区卫生服务体系建设，提高社区卫生服务能力，我区坚持政府主导，落实政府责任；坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性；坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重；坚持因地制宜，均衡发展，稳步推进。xx年以来，按照市政府统一部署，我区重新调整了社区卫生服务机构设置规划，提高了建设标准，撤消了规模小、服务水平低的社区卫生服务机构14个，重新规划设置社区卫生服务机构7个（其中卫生服务中心4所，卫生服务站3所），总投资300万元。依据统一的建设规范标准，7个社区卫生服务中心（站）的业务用房总面积6350平方米，配置全科医生51名、社区护士43名，使全区社区卫生服务机构具备了开展公共卫生和基本医疗服务的条件，建立起了布局基本合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范、筹资机制稳定、政策措施配套的城市社区卫生服务体系，城区社区卫生服务覆盖率达到100%。伴随着卫生体制的改革，我区医疗机构在卫生服务的模式上也发生了深刻的变革。医务人员的服务理念发生了质的飞跃，从单纯的生物模式变为生物一一心理一一社会模式；服务方式从坐堂行医变为打破医院围墙，走进社区和家庭；从医患之间的权威关系，变为亲情式的交往与沟通；从单一的服务变为“六位一体”的综合性服务。几年来，在发展社区卫生服务中，我区已基本形成了比较完善的符合城区居民健康要求的新型区域性社区卫生服务网络。由于小区改造，原税务庄社区卫生服务中心需重新建造，xx年，我区决定投资400万元，新建一所高标准的社区卫生服务中心，目前200万元的国债资金额度已下达，正在进行开工前

1）（2）（3）

随着我区经济和社会的持续发展，人民的生活水平不断提高，群众对医疗卫生服务的需求日益增长。而xx医院原有的门诊及病房规模小且建筑物外部形象破旧，内部设备、设施落后，不能满足人民群众对就医环境、就医质量的要求。xx医院在我区三级医疗保健网中居核心地位，实施xx医院改扩建工程，提高医院服务能力，是区委区政府改善民生的重大举措，也是全区人民的殷切期盼。xx年以来，区政府投资8600万元，实施xx医院改扩建工程。该工程在原址上重新建造，总占地亩，总建筑面积㎡，主体建筑包括住院楼（地上六层、地下一层）和门诊楼（三层），内设120急救中心、门诊部、住院部、社区卫生服务部，不仅配置了中央空调、自动喷淋消防、火灾报警、闭路监控、电话交换、局域网络等系统设备，还配置了手术室层流净化、中心供氧、负压吸引、呼叫系统、ct机、x光机、呼吸机、彩超仪、负压救护车等先进的医疗设备，住院病人床位200张，日门诊接诊能力达到600人次，全院职工总数达260人。目前工程已完工并投入使用。xx医院的扩建，可从根本上解决目前医院医疗用房紧张、就医环境差的状况，有利于促进医院向现代化医院发展的进程。同时，医院总体医疗水平的提高，会为所在地居民提供更好的医疗保健服务，满足人民对更高生活质量的追求。对全区医疗和公共卫生服务工作将产生积极而又深远的影响。

三、公共卫生服务水平不断提高

1、妇幼保健工作初见成效。xx年我局及时出台了《xx区农村孕产妇住院分娩补助方案》，大力实施“降消项目”，调整农村孕产妇住院分娩补助，儿童及孕产妇系统管理率达到了%和%，高危孕产妇住院分娩率100%，降低了孕产妇和婴幼儿死亡率。

2、食品安全监管工作稳步推进。建立健全了卫生监督管理制度，加强卫生监督体系和队伍建设，不断提高监督和执法水平。加大执法力度，强化对食品安全、医疗卫生、职业卫生等方面的监督管理，对餐饮业、集体食堂等消费环节，全面开展了餐饮业、集体食堂食品卫生监督量化分级管理，量化分级管理率达100%。

3、传染病防控工作扎实开展。健全和完善了疫情监测报告网络，提高了疫情报告时效。区疾控中心与辖区医院、学校、畜牧等部门建立起传染病疫情通报和沟通协作机制，进一步完善了区、乡、村三级疫情监测报告网络。辖区镇以上医疗单位全部实现了传染病疫情24小时上网直报，保证了疫情信息能够及时、安全、高效的传递。xx年，区疾控中心认真落实24小时网络直报浏览审核制度，通过“国家疾病报告管理信息系统”实时监测辖区疫情动态，共审核报告法定传染病17种1244例，报告发病率为/10万，无死亡病例，无重大传染病和突发公共卫生事件报告发生。计划免疫接种率达到了98%以上。

四、新型农村合作医疗工作稳步实施

xx年以来，我局以省、市、区各级政府相关政策、规定为依据，进一步强化新农合经办机构建设，加大基金监管力度，完善各项制度，认真开展各项工作。坚持基金存储、使用两条线，实现了数据信息省、市、区、镇四级网络直报，xx年，我区共有万个家庭、94481人参加了新农合，筹资基金总额为万元。新型农村合作医疗参合率达到89%，参合农民住院实际补偿率达到40%，全年我区参合农村居民共计获得补偿14768人次，补偿金额万元。「 1」 「 2」 「 3」

五、大力实施“健康xx、幸福人民”行动

“健康唐山、幸福人民”行动是一项惠及唐山百万民众的重大民生工程，既有利于维护人民群众的健康利益，又符合医疗卫生体制改革的形势需要。xx区委、区政府积极响应市委、市政府号召，把“健康xx、幸福人民”行动列为为民办的“十件实事工程”之一，坚持从群众最关心、最现实的利益问题入手，统筹推进“健康教育、健康服务、健康饮食、健康文体、健康环境”五大工程，抽调骨干人员，配备相应设备，实行集中挂牌办公，并结合全区部署制定本地本单位三年规划方案和试点工作方案。责成涉及的16个责任部门对全市方案中确定的“五大工程”，20个项目进行具体细化，确立了“政府主导、人人行动、预防为主、综合施治”的指导方针，以干预和控制影响人群健康的危险因素、规范公共卫生行为、倡导文明健康生活方式为重点，力争通过3年的努力，到xx年，把我区建设成拥有“一流健康环境、一流健康服务、一流健康人群”，充满活力、适宜人居、富有特色的中心城区。[1][2][3]

2.区医疗卫生工作发展情况汇报 篇二

关键词：新型农村合作医疗;问题;发展

内蒙古从2003年起开始开展新型农村牧区合作医疗试点工作，现已建立起比较完善的新型农村牧区合作医疗制度。2007年，内蒙古新型农村牧区合作医疗已覆盖全区101个旗县（市、区）;2012年，内蒙古新农合参合率达95%，报销比例达75%，重大疾病保障扩大到20个病种，部分地区大病报销封顶从6万元提高到20万元。

伴随新型农村合作医疗在我国覆盖范围的逐步拓宽，国内学者针对新农合的研究也日趋丰富。目前，国内学者对新农合的研究主要集中在以下个方面：新农合筹资机制;新农合补偿模式;新农合可持续发展;对新农合的实证研究。关于新型农村合作医疗的筹资机制。新农合制度顺利运行的关键是有稳定的资金来源。目前，国内学者关于我国新农合筹资机制的研究主要有两种观点：第一，政府理应在新农合筹资中起主导作用;第二，在政府、集体、个人三方的筹资比例分配中，政府应为25%

-40%，集体占40%-50%，个人负担10%-26%。王红漫和王霖（2009）认为我国的新型农村合作医疗应根据不同的医疗需求群体制定差异化的筹资额度，但总的来说，新农合的筹资应遵循符合实际、方法简便、成本低廉、机制科学的原则;同时，作者指出目前我国新农合运行中比较常用的筹资模式主要包括滚动式预缴费制度和委托式筹资模式。武萍和洪霞（2012）以辽宁省为例，采用医疗保险基金收支平衡精算模型，对不同政策目标下辽宁省新型农合的筹资水平给予测算。陈在余（2013）发现我国新型农村合作医疗的推行并没有改善农村居民医疗筹资的不平等性。

关于新型农村合作医疗的补偿模式。崔文龙和唐松源等（2006）指出新型农村合作医疗的补偿机制主要包括起付线、补偿比和封顶线三个基本参数，其中，起付线可以决定参合农民的受益面，补偿比可以控制费用以引导病人流向，封顶线则能够决定个人可报销的医疗费用总额。赵晓强和宗颖生（2008）认为医疗条件、补偿方案、农民就诊行为等因素会影响我国新型农村合作医疗补偿资金的分布，而部分地区制定统一的新农合补偿比例线会明显不利于贫困群体，因为统一的补偿比例线会使得富人和穷人在就医时支付相同的医疗费用，而相对于富人和穷人各自的收入水平，显然存在贫困群体在补偿资金的使用上补贴富裕群体的问题。施建祥和李美红（2011）对浙江省嘉兴市新型农村合作医疗保险的补偿制度给予调查分析，指出新农合的补偿模式应是住院和门诊费用都补偿，补偿比例应向基层医院倾斜且比例应有所提高。

关于新型农村合作医疗的可持续发展。方黎明和顾昕（2006）认为我国新型农村合作医疗唯有突破自愿性的困局，才能为该项惠农制度的可持续性发展构筑农民参合的激励机制。孟宏斌（2007）认为我国新型农村合作医疗制度可持续性运行的核心是机制创新。夏莉艳（2008）指出我国新型农村合作医疗在发展中主要存在贫困人口被屏蔽，有效机制尚未建立，定点医院医疗费用较高，筹资难度大，基层（主要是乡镇）卫生服务机构的功能定位与新农合政策间存在矛盾等方面的问题;因此，我国新型农村合作医疗的可持续发展必须进行制度创新。

关于农户对新型农村合作医疗的需求，杨文选和杨艳（2007）以陕西省旬阳县为例，分析影响农民参加新农合的影响因素，发现农民年龄、健康状况、政策认知、对政府信任程度、报销比例、补偿模式等均会影响农民参加新型农村合作医疗。李燕凌和李立清（2009）基于对湖南、山西、广东、云南和陕西五省2327位农户的微观调查数据，采用多分类变量Probit模型，实证研究农民参加新型农村合作医疗的行为，结果表明：农民的家庭人口学特征、对医疗卫生服务需求的差异以及农村医疗卫生服务的可及性与可得性会显著影响农民参加新型农村合作医疗。蒋远胜、宋青锋和韩诚（2009）认为农民是否患有慢性病对其参加新型农村合作医疗存在显著性影响，有慢性病患者的农民其家庭成员住院的概率是无慢性病患者农民家庭的3.97倍;同时，发现农民收入、受教育程度等因素对其参加新农合没有明显影响。陈华（2011）基于制度整合视角，以广东省为例，运用比例风险模型研究影响农民对新型农村合作医疗支付意愿的主要因素，结果发现：农民的新农合支付意愿与农民的收入水平、是否具有稳定工作具有显著正相关关系，而与农民的健康状况、家庭成员数量之间存在显著的负相关关系;其中，农民收入水平是影响其对新农合支付意愿的最关键因素。

关于新农合政策对农民健康和医疗服务利用的影响。苗艳青和张森（2008）基于卫生服务市场供需双方视角，综合分析我国新型农村合作医疗政策的实施效果，结果发现：新农合可以提高参合农民患慢性病的确诊率和就诊率，但其并没有改善参合农民的总体健康状况。解垩（2008）从医药费负担和医疗服务利用两个维度，采用倍差法即DID模型，实证分析我国新型农村合作医疗政策的福利效应，认为新农合政策的实施并不会显著性低影响参合农民的医疗费负担，但其却可以显著增加农民对医疗服务的利用水平。李燕凌与李立清（2009）运用倾向得分匹配法即PSM模型，实证分析我国新型农村合作医疗政策实施后卫生资源的利用绩效，研究表明：新型农村合作医疗政策的实施不仅可以明显提高医疗机构门诊服务的利用效率，而且可以显著改善我国医疗卫生服务的公平性。高梦滔（2010）认为：（1）新型农村合作医疗政策的实施可以显著增加农民的卫生服务利用，参合可以使农民每年的就诊总次数平均增加0.29次;（2）实施新型农村合作医疗政策所增加的农民医疗卫生服务利用首先是集中在乡镇卫生院，其次是县级医疗机构，最后是村级卫生服务机构;（3）我国的新型农村合作医疗政策似乎没有出现医疗保险中常常存在的受益人逆向选择行为。陈庆锟、毛阿燕和代涛（2014）根据中国健康与营养调查数据，采用基于面板固定效应的倍差法分析新型农村合作医疗制度对农民医疗负担的影响，结果发现：新型农村合作医疗可以显著提升农民的实际报销比例，缓解农民的高额医疗支出发生，但其对农民的医疗费用及占比影响有限。

首先是要提高定点医疗机构医疗服务人员的业务素质，加强现有医务人员的专业培训，严格把住新进医务人员的学历水平关，提升医疗服务人员的专业水平;同时，建立合理的激励约束机制，激励医务人员深入基层、扎根基层、奉献基层，进而提高乡镇苏木和社区/村嘎查两级医疗服务机构的医疗卫生服务水平。其次是要进一步改善定点医疗机构的基础设施建设，引进装备先进的医疗设备，切实提高其医疗基础服务能力。再次是提高医疗卫生人员的职业道德，改善服务态度，优化医疗机构卫生环境，为前来就诊的农牧民提供一个舒适的治疗环境。医德医风建设是医疗机构规范管理的永恒主题，定点医疗机构可以通过不断完善自身管理体制来探索更加科学与更加合理的绩效分配制度，从根源上堵塞部分医务人员过度使用高价药和虚开药单的苗头。最后是要丰富医疗服务和药物的种类，落实好新一轮深化医药卫生体制改革中的基本药物制度改革以及综合配套改革。

参考文献：

[1] 韩俊，罗丹.中国农村医疗卫生状况报告[J].中国发展观察，2005，（1）：12-21

3.区医疗卫生工作发展情况汇报 篇三

作者：鼎城政协 时间：2010-8-31 阅读：645次

双击自动滚屏

—在政协鼎城区七届十二次常委（扩大）会上

鼎城区卫生局

2010年8月31日

各位领导、各位常委：

今年，我局负责承办的政协鼎城区七届四次会议委员提案共7件，均属主办，在规定的时间内，已全部办结完毕，满意和基本满意的6件，按时办结率和直接走访率达100%。现将政协委员提案承办工作情况汇报如下：

一、所做的主要工作

1、加强了对提案办理工作的组织与领导。15位政协委员联合或分别提出的关于医药卫生的7件提案，是针对我区卫生工作存在的不足和薄弱环节，提出的意见和建议，引起了我们的高度重视。在提案办理工作的组织领导上，一是落实责任。制定了承办工作方案，成立了以局长为组长、分管局长为副组长、有关科室主要负责人为成员的政协提案办理工作领导小组和五个承办小组，各分管局长和股室按职能范围，分工负责，从而在组织领导上保证了办理工作的顺利开展。二是明确程序。对收到的提案先归类、登记、编号，再由局领导逐件审阅，由相关承办小组拟定办理的初稿，办理专干按要求制成正式文件，然后由各承办小组与政协委员见面回访、征求意见。最后由办理专干汇总归档。三是适时调度。为切实做好办理工作，局领导多次召开专门会议，听取办理情况

汇报，对办理进度进行统一调度，集中研究解决重点、难点和热点问题。经过努力，各承办小组在5月30日前完成了文字回复，6月30日前完成了见面回访。

2、注重了提案办理工作的质量与效果。在办理过程中，我们准确领会和把握提案的意图，选准切入点，做到了有的放矢，保证了每件提案的办理实效。一是深入开展调研。如20号提案反映“乡镇卫生院未定编定员”，我们组织专门班子对乡镇卫生院人员结构等情况进行了广泛调研，形成了了“鼎城区乡镇卫生院人事改革实施方案”与“竞聘考试考核实施细则”。目前，只待上级下达乡镇卫生院工作人员编制后，就可对乡镇卫生院进行人事改革。二是主动参与协调。针对20号提案所反映的“2004年乡镇卫生院改革时，牛鼻滩等9所卫生院因欠缴职工社保基金个人部分144万元，造成目前已到龄职工不能正常办理退休手续，领不到退休金”的问题，我们明确了一名副局长和一名股室负责人专门协调此事，积极向区委区政府汇报，争取相关职能部门支持，目前已妥善解决了这部分乡镇卫生院人员参保遗留问题。三是加大投入力度。在办理25号提案《关于加强乡镇卫生院的基础设施建设，加大资金投入力度》的建议时，我们组织了专门班子，多方争取资金950余万元，对全区11所乡镇卫生院进行了基础设施建设。对于大龙站卫生院建设资金严重短缺的问题，6月7日，局党委主要负责人带领相关人员到大龙站卫生院现场办公，当场拍板给予了8万元专项建设经费。四是创新工作措施。针对23号提案《关于加大血吸虫病防治力度，确保群众生命安全》的建议，我们进一步加强了血防知识普及，开展了血吸虫病综合治理。对晚期血吸虫病人进行了免费治管。针对26号提案《关于进一步完善新农合制度》的建议，我们在全区范围内启动了农村居民协议筹资，探索新的筹资方式，进一步完善新农合制度。

3、增进了与政协委员的沟通与交流。在办理过程中，各承办小组多次与提案政协

委员进行电话沟通和交流。答复完毕后，我局积极组织有关人员前往政协委员所在单位或居住地回访，汇报近几年卫生工作中取得的成绩和存在的不足，进一步征求他们对办理工作的意见和建议。特别是对于目前暂时无法办到的提案，分别由一名局级领导牵头，带领相关承办小组和办理专干上门回访，交换意见。如政协24号提案的回访，6月25日，副局长周正清与承办小组工作人员一起，到黄株洲乡政府就提案所提出的建议，面对面地与4名政协委员交换了意见。如政协21号提案提出：建议在武陵镇建立一个医药物流平台。7月5日，副局长贵体红带领相关人员到华斌医药公司，向周功新委员进行了详细说明，按照新医改政策相关配套文件精神，我们认为“暂不宜于开辟医药产业市场”，得到了周功新委员的认同。

二、关于政协22号、24号提案办理情况的说明与建议

政协22号提案《关于迅速整合区肿瘤医院资产，打造我区专科医院强势品牌的提案》建议：“引进新的投资方，彻底买断肿瘤医院原投资方的股份，整合医院现有资产，使医院走上市场化经营的道路”。

4月下旬回复该提案时，我区市肿瘤医院工作组成立不久，各项工作才初步启动，资产评估和财务审计才刚刚开始，其工作效果不太明显，与两名政协委员见面回访时，其办理情况被评估为“基本满意”。

提案回复后，工作组按照工作方案有序开展工作，一是完成了资产评估和财务审计。二是形成了《湖南威龙肿瘤医药股份有限公司股东会决议》。5月初，各股东对公司债权债务及剩余资产处理达成了一致意见，公司股权重新进行了分割与确认；同意在股东会召开之日起三个月内解散公司；同意组建常德市肿瘤医院董事会，医院实行董事会领导下的院长负责制。三是清收了账款。7月上旬，投资方已归还长期抽借款350万元，并全部用于偿还所欠医院职工的各类欠款及利息。目前，医院由政府任命的班子全权管理，投资方委托一名副院长参与监督，医院工作运转基本正常。倘若现在请该提案的两名政协委员进行评估，我们相信其结果应该为“满意”。

下一步我们将督促投资方依法申请注销威龙公司，待公司注销后，组建医院董事会，医院严格按《公司法》进行管理。

政协24号提案《鼎城区各乡镇卫生院的债务问题处理的几点建议》提出：“鼎城区部分乡镇卫生院从社会融入资金进行了建设，现在政府又不允许此种形式的存在，建议由政府从财政拨款一次或分几次全部偿还此债务。或者由政府拍板、统筹，把中央财政按辖区农业人口每人15元拨发给乡镇卫生院和村卫生室的公共卫生服务经费，用于偿还各卫生院的债务。”

我们认为：2004年乡镇卫生院改革后，有14所乡镇卫生院采取“职工合作经营”的方式，向社会融入了一定资本，对加快乡镇卫生院基础设施建设步伐，恢复乡镇卫生院整体服务功能的确起到了不可低估的作用。但融入的资本由财政拨款买单，或者用公共卫生经费偿还，没有政策支持，融入的资本只能转为卫生院债务，其理由有：一是采取“职工合作经营”方式的乡镇卫生院，均与乡镇党委政府、卫生局签订了合同，应该严格按照合同约定的条款办事。二是新医改政策虽然明确“政府重点办好县级医院，并在每个乡镇办好一所卫生院，”但同时也提出“鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。”因此，政府并不会对医疗卫生实行包办。三是省卫生厅、省财政厅《关于基层医疗卫生机构基本公共卫生服务考核与经费补助的指导意见》（湘卫办发〔2009〕39号）文件规定：“公共卫生经费专项用于9大类基本公共卫生服务补助，不得截留、挤占和挪用。”

乡镇卫生院的债务须由业务收支积累去偿还。去年年底，乡镇卫生院用公共卫生经费支付了部分历史债务，是在公共卫生经费年底一次性拨付，从事公共卫生服务工作人员的工资、福利及日常办公经费由业务积累垫付的前提下执行的，并非动用公共卫生经费偿还债务，也不允许动用公共卫生经费偿还债务。由于意见不一致，见面回访结果为“不满意”。

对原实行“职工合作经营”的14所卫生院，我们认真进行了资产清理审计，对个人投入的资金和资产，按照相关政策折旧后，将认定资金视为单位借款，记入卫生院往来明细帐。目前，除黄株洲、武陵镇2所卫生院外，其余12所卫生院均作出了计划并开始逐年偿还，双桥坪镇卫生院的债务已经清偿。

对24号提案的所涉及的问题，我们建议：由政府办牵头，组织财政、审计、卫生等相关部门，对黄株洲、武陵镇2所卫生院的资产重新进行清理认定，并针对性提出债务偿还办法，我们将认真组织落实。

4.区医疗卫生工作发展情况汇报 篇四

按照区机关工委关于对全区××年党务工作进行检查考核的要求，现将我局党组工作情况汇报如下：

我局党员总人数为名，其中在职党员名，离退休党员名。在一年来的工作中，我局党组以先进性教育活动为契机，带领全体员工认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神，落实科学发展观，解放思想，真抓实干，努力开拓工作新局面，充分发挥了政治核心作用和战斗堡垒作用。

一、把党务工作纳入重要议事日程。局党组高度重视党务工作，把党务工作放在统领各项工作的首要位置。主要负责人亲自抓，分管政工的负责人靠上抓。落实了党组成员和支部委员党务工作责任制，落实了基础管理、先进性教育和党风廉政建设教育规划，对各项工作措施进行了完善，为加强党务工作打下了坚实的基础。

二、认真开展了党员先进性教育活动。按照区委的统一部署，我局深入开展了党员先进性教育活动。并做好以下三个方面的工作，以确保学习教育取得实效：

⒈教育形式灵活多样。采取集中学习、业余自学、局领导辅导、党员相互交流学习体会、请党校老师讲课等多种形式组织学习培训，组织党员观看有关革命先烈及英雄人物事迹录相片等，接受革命传统和党性教育，做到重温过去，把握现在，不忘根本，牢记宗旨，使学习真正入心入脑，强化了学习效果。

⒉做好结合文章。在学习教育活动中，我们做到立说立行，具体做到“三个结合”。一是把先进性教育同抓好机关党员的思想作风建设结合起来。摸清底子，把准脉搏，掌握党员队伍中存在的突出问题，强化对党员的教育管理，增强他们严格按党章办事的自觉性。二是把先进性教育同做好民营经济工作结合起来，尤其是迅速贯彻落实全市民营经济工作会议精神，对全区民营经济工作的重点、目标、工作措施，重新进行理顺调整，进行调查研究，总结民营企业先进典型经验，制定民营企业扩大融资和减轻负担的具体方案，全局党员干部精神振奋，信心倍增，焕发了工作热情。三是把先进性教育同办实事、送温暖结合起来。针对我局离退休党员多，患病住院老职工多的情况，我局组织在职党员干部到离退休党员和患病老职工家里走访慰问，积极为他们解决生活、就医等方面的困难。还落实了党员干部帮扶责任制。由主要领导亲自带队，到王格庄镇张家村为贫困户送去了近千元的救助金和面粉、肉、蛋等物品，把党的`温暖送到贫困党员和贫困户的家中。我局还积极帮助莒格庄镇落实“村村通”工程捐款总额达一万元。我局还积极改善办公环境，今年全局实现了办公自动化，为各科室每个人配备了电脑，对办公室进行粉刷，投资十万多元新上供暖设备，为干部职工创造了温暖舒适的工作环境。

⒊探索建立长效机制。搞好先进性教育最根本的在于建立加强党组织建设和党员队伍建设的长效机制。今年，在先进性教育活动中，我局将原有的机关工作制度重新加以修订，制定了机关工作十九项制度，其中主要涉及党务工作的有六项：一是局党组工作制度。二是局党组成员党风廉政建设责任制。三是行政接待制度。严格压缩各类宴请，严格控制陪餐人数，尽力降低接待费用。四是机关工作人员行为规范，对区里出台的机关干部“八不准”要求进行了细化，提出了局机关工作人员十条纪律要求。五是廉政和行风监督制度。为了搞好全体干部的廉洁自律，我们定期和不定期地向企业征求意见，接受群众和社会各界的监督。六是考核奖惩制度。为了保证制度的落实，我们将各项制度执行情况列入了机关考核奖惩内容，考核情况每季度通报一次，考核结果作为年终评先树优的重要依据。通过以上这些制度机制的引导、规范和约束，使班子成员和工作人员廉洁守法意识明显提高，廉洁从政、勤政为民的工作作风明显好转。

三、加强了基础管理工作。严格执行“三会一课”制度。我局多次召开党员大会，重要问题都提交党员大会讨论决定。党组成员会议基本上每周一次，日常工作中重要问题都提交党组研究。党小组会议每月达到两次以上。主要是学习党内文件和上级批示，落实党组的工作安排；听取和接受党员思想汇报和工作汇报，党员互相交流思想实际，并开展批评与自我批评。我局还坚持上好党课。党课教育的主要内容是围绕各个时期的中心工作，结合本单位党员状况和工作实际，生动活泼、有针对性、形式多样地进行党的路线、方针、政策，党的基本知识教育，党员的先锋模范作用教育等。同时我们还积极做好党报党刊的订阅、党费收缴等工作。还积极参加机关工委组织的机关运动会等活动，取得了较好成绩，我局所在的机关五团名列团体总分第二名。

四、加强了思想政治工作和业务建设。我局党组坚持经常性地开展谈心活动，进行批评和自我批评。同时，党组成员做到身体力行，率先垂范，要求同志们做到的，领导成员首先做到，要求同志们不做的，领导成员坚决不做。对干部做到政治上关心，生活上照顾，事业上帮助，从而极大地调动了全体工作人员的工作热情。全局切实转变工作作风，急企业所急，帮企业所需，真心实意为企业、为基层办实事办好事，实现了机关转变职能、促进经济发展。今年以来，围绕发挥好民营经济主管部门的作用，主要抓了以下工作：

⒈加强了调查研究。深入到重点镇、街道办事处、部分民营企业、有关主管部门、执法收费单位，通过走访有关人士、开座谈会等形式，摸清了民营经济基本情况，找准了民营经济发展存在的问题和制约因素。同时到本市××、××等县市区民营经济主管部门学习取经。在此基础上，提出了强化我区民营经济工作和搞好部门工作定位的意见。还结合实际情况，研究起草了关于强化对民营经济工作组织领导、完善区级领导联系重点企业制度、加强民营经济工作考核、落实民营企业家政治经济待遇等工作意见，为区委、区政府决策提供参考，得到了区委、区政府的重视和肯定。

⒉强化服务职能。落实了局机关干部分包企业责任制。局党组领导成员每人联系―个民营企业，一般干部每人联系家民营企业。动员全体机关干部想企业所想，急企业之所急，一心一意为企业办实事、谋发展，当好企业的参谋和助手。积极化解“融资难”矛盾。我区人均存款较多，全区各项存款余额达亿元，而信贷资金对民营企业投放不足。为了促进银企双方互利共赢，今年月，我区举办了首届银企联谊会。会上区内家金融机构与家民营企业进行了互动交流，签订意向性贷款协议金额达亿元。月份，由区人民银行、区民营经济发展局牵头举办了“银企携手谋发展”座谈会。还举办了区工商银行与部分民营企业融资洽谈会。大展纸业、三立工业、万发裘皮服装公司等家企业与区工商银行达成了合作意向。区工商银行随即组织信贷投放，近日已向民营企业投放贷款万元。积极争取省市中小企业发展资金，为××实业、××等企业争取贴息贷款万元；为××实业股份有限公司等争取无偿技改资金万元。近期又上报了家民营企业项目，目前已获得上级专项资金支持有两项：为××实业争取贷款贴息资金万元，为××××贷款贴息资金万元。

5.区医疗卫生工作发展情况汇报 篇五

市卫生局：

我区卫生系统创先争优活动以区委、区政府召开的全区服务零距离、建功十二五“抓落实、创一流、比贡献、作表率”活动动员大会会议精神为指导，制定了全区卫生系统创先争优活动实施方案并成立了以局工委书记、局长何耀臣同志为组长的领导小组，紧紧围绕深化医疗卫生体制改革，加快卫生事业发展这一大局，提升医疗卫生服务能力，有力推动了各项卫生工作落实。现将近期具体工作开展情况汇报如下：

一、卫生工作开展情况

（一）全面推进乡村一体化管理。一是3月9日组织全区各医疗单位负责人（包括标准化卫生室负责人）260余人召开全面推进乡村一体化管理工作会，会议对各单位惠民政策的落实提出了具体要求，督导检查要求社区卫生指导中心、合疗办、疾控中心、妇幼保健院、药品“三统一”结算中心等单位建立考核联动机制，考核结果与公共卫生经费挂钩。二是在全区各乡镇推行驻村责任医生制度，根据各单位的实际情况组建全科医生团队，与辖区居民特别是围产期妇女、0-6 岁儿童、65岁以上老年人、慢性病患者以及离休老干部等五个重点人群建立契约服务关系，以行政村为单位，确定驻村责任医生，对其分片管理的村卫生室进行基本公共卫生及基本医疗业务扶持指导以及对村卫生室实行药品“三统一”工作的落实情况、新合疗门诊报销的兑付情况等进行督察。零距离为群众服务。

（二）广泛征求群众对合疗工作意见和建议，确保合疗工作稳步开展。合疗政策宣讲调研检查中，组织乡医专题培训会2期，抽查卫生院、卫生室18家，走访村级干部和参合群众60余人，下发整改通知单15份，发放新农合新政策宣传资料300余份，大大提高了新农合政策的知晓率，有效提升了乡镇卫生院和村卫生室合疗经办特别是门诊统筹管理水平，对于做好2012年门诊统筹诊次总额预付工作提供了第一手资料。

（三）深入开展以“四创”为主要工作内容的“为民服务零距离”活动。一是以创建国家级卫生城市为主抓手，大力开展“五小”行业整治达标工作，抽调业务能力精、工作责任心强的工作人员组成检查小组，逐街逐路逐户进行检查，宣传国家的法律法规及创卫标准，通过零距离帮扶活动，详细讲解有关“五小”标准。截止目前，共规范“五小”经营户30户，下发限期整改意见书11份，要求限期改进，共查扣不合格化妆品11件，有效规范了经营者的行为。二是积极同市卫生监督处联系，设计行业工作制度、标识，目前已通过设计验收，印制300余套行业工作制度，已发放到各经营户手中，对耀州区“五小”行业的形象工程有一定的提升。

（四）与教体部门密切协作联合开展学校卫生执法大检查确保广大师生身体健康和生命安全。从2月13日起集中两周时间联合组织区卫生监督所、疾控中心执法人员对辖区的耀州中学、锦阳公学、西街小学、南街幼儿园等50余所各级各类学校及托幼机构的传染病防控和生活饮用水卫生工作进行了拉网式检查。检查内容包括传染病管理、生活饮用水卫生及教学设施环境卫生，同时将村、乡镇等农村学校作为专项检查的重点。检查中，一是对新、改、扩建校舍按有关规定进行了卫生检测与安全评价；二是对校舍公共用具、设施及空气消毒工作进行了重点抽查，情况总体良好且均能按照规定落实，但部分记录不规范，当场予以指出并进行了纠正；三是对部分学校没有按要求设置医务室及耀州、永乐等中学虽然设置了医务室但未申办医疗机构执业许可证，锦阳公学擅自改变自来水为二次供水及柳林希望小学以自备井水为生活饮用水，未按规定办理卫生许可证等行为均分别下发了整改意见书并责令限期整改到位。

（五）正式启动药品“三统一”以县为单位货款结算管理工作。2月29日下午区卫生局召开全区基层医疗机构基本药物统一配送合同签字仪式。在区药品采购与结算管理中心的见证之下，陕西医药控股集团西安医药有限公司和宁夏闺宁医药有限公司分别与我区十所乡镇卫生院、两家社区卫生服务中及区中医院签订了2012“三统一”药品配送合同。从3月1日起实行了以县为单位的结算管理工作。

（六）向“四创”卫生责任区商铺赠送垃圾捅。为营造浓厚的创卫氛围，增强各门店业主和顾客的环境卫生意识，3月14日，区卫生局在包抓卫生路段门店前开展创卫赠送垃圾桶活动，共投入近千元，向15家门店赠送垃圾捅15个。

（七）零距离推进全区妇幼项目工作。区卫生局组织区妇幼保健院相关专业人员于2月中旬起在全区范围内通过对国家妇幼基本及重大公共卫生项目工作的宣传和相关专业知识的培训，进行零距离服务解决工作中的疏漏问题。到目前，先后在7个乡镇入村10余个，入户80余家，共举办宣传，培训班6次，培训乡、村级专干100余人，受教育群众达260余人，发放项目宣传年画两类合计800多张，期刊100套，环保手提袋460条，《妇幼保健基本知识问答》100多本，《铜川市民健康教育基本知识手册》120本。通过摸底发现从2011年元月至今，以上7家医疗保健机构共为群众补办农免补助142人次。

（八）转变作风，提高效能，不断提升服务水平。一是在全区医护人员中推出“十条禁令”，营造学习氛围，努力改进工作作风；建立健全重点工作模块推进机制，强化考核督查，狠抓工作落实。二是在全区医护人员中广泛开展个人行为“十不让”医院精神宣传活动，扎实推动为民服务零距离活动，发扬“5+2”、“白加黑”精神，确保全年各项工作重点稳步推进。三是继续深入开展卫生系统“创先争优”活动同构建平安卫生、和谐卫生、医院管理年、创佳评差、行风建设等工作有机结合，强化和落实目标责任，促进卫生行风的不断转变，努力营造干事业、保发展、思进取、争一流、比贡献的工作氛围，推动全区卫生各项工作任务的全面完成。

二、积极开展包抓帮扶工作。

我局高度重视包扶工作，将此项工作列入区卫生局重要议事日程。制定了《包抓永安路街道崇德社区帮扶计划》及《包抓关庄镇九里坡村帮扶计划》确定了包扶的主要任务及目标：一是坚持走访。我们把坚持走访作为帮扶工作的一项制度，实行定期与不定期相结合的方式走访慰问，通过走访慰问，及时准确地了解掌握了特困职工的实际困难和就业再就业情况。今年初，区红十字博爱送万家活动时局领导和机关党员干部慰问走访了所帮扶的特困职工，深入特困职工家中和工作岗位，虚寒问暖，解决4名下岗特困职工治病、子女上学等方面实际困难，送米、面、油，衣服等生活用品。二是3月5日学雷锋日组织区卫生局全体工作人员深入崇德社区、九里坡村的困难群众家，开展“学雷锋、献爱心”活动。参加全市的环境整治日活动，帮助崇德社区清扫街道，改善社区环境卫生；三是为帮助崇德社区建立一厅式办公场地，投资2万多元配备电脑等办公用品；四是对崇德社区65岁以上老人进行免费体检，对社区居民糖尿病、高血压慢性病进行全面管理，做好社区全科医生签约团队制度，为社区居民送去便捷、优良的医疗服务。五是投资1万元对九里坡村实施果园管理及联系水毁地140亩的修复立项申报工作；六是计划对九里坡村卫生室改造建设；七是实施驻村责任医生制度团队开展工作，定期进行上门医疗服务。

三、重点模块工作开展情况。一是区人民医院住院楼建设工程。该楼共十五层，建筑面积19300平方米，概算投资5700万元，目前完成主体及室内填充墙工程，自上而下已开始进行室内外粉饰，内粉已完成第15—11层，正在进行第9层，外粉已完成第15-13层，正在进行第12、11层。累计完成投资2800万元，2012年第一季度完成投资600万元。

二是区中医院医技楼及区120急救中心建设工程。区120急救中心建设地址在区人民医院新址，建成属区人民医院，已完成初步设计，共六层，设计建筑面积12000多平方米，已完成工程招标，招标价3200多万元。正在开挖地基，已将西侧围墙向西移20米，可满足该工程用地需要，完成施工棚等临时施工设施建设。施工用电已安装到工地。累计完成投资100万元，2012年第一季度完成投资20万元。

三是2个乡镇卫生建设工程。我局将演池、孙塬卫生院建设列为今年卫生项目，目前已完成可研报告，其建设投资方案已报省发改委，等投资计划下达后开工建设。

四是区人民医院迁至新址项目。该项目主要建设内容为 区人民医院传染性疾病区及配套设施建设工程，已完成可行性研究报告，正在进行规划及初步设计，正在办理征地手续，土地预审已经区土地局审批。区政府就该项目同深圳尚荣医疗集团商定，并签定BT模式建设框架协议书，近期尚荣集团专业设计人员将来耀实地查看，启动设计等合作事项，就区人民医院附属设施和医疗设备进行融资开发建设达成意向，融资金额为1亿元。4月13日政府主管理区长牵头，涉及模块建设的各机关单位成立了附属设施拆迁进地领导小组，对征地地面以上临时建筑进行了排查摸底，永安办及北街村已开始对10户拆迁户作思想工作。

五是对65岁以上老年人满口义齿修复实行政府补贴项目。该项目已完成动员部署并开始实施，工作进展顺利，已完成义齿修复215多例，补助资金12万多元。

六是城乡医疗救助 “一站式”服务项目，责任单位为区民政局，牵头单位是区卫生局。实施方案已制定下发，并于今年1月1日正式实施。确定区人民医院及区中医院为定点医院，救对象为城乡低保户、城市三无户、农村五保户。截止3月底，已实施医疗救助14人，救助金额7000多元。

2012年，是实施“十二五”规划的关键年，也是医药卫生体制改革成果的巩固年，全区卫生工作要按照区党代会精神，紧紧围绕全区国民经济和社会发展总体目标，要稳步推进医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度；要稳步推进农村卫生工作，新农合保障能力进一步增强，群众受益水平明显提升；要稳步提升社区卫生工作水平，内涵建设进一步丰富，服务能力明显改进；要稳步发展妇幼卫生工作，基础设施进一步夯实，服务质量明显提升；要扎实开展公共卫生工作，服务项目和内容进一步扩大，均等化水平明显提升；要稳步落实疾病预防工作方针，应急能力进一步增强，防控效果明显提升。要切实维护好、实现好人民群众最根本的健康权益生事业全面不断提高全区人民群众幸福指数，促进全区卫协调和可持续发展。

6.＊＊区特色现代农业发展情况汇报 篇六

今年以来，三元区充分发挥特色资源丰富优势，牢固树立新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展品牌农业、生态农业、数字农业，取得一定成效，具体情况汇报如下：

一．

基本情况：

（一）各项指标完成良好

2019年三元区农林牧渔业总产值预计为18.98亿元，同比增长4.5%；农村居民可支配收入预计为20949元，同比增长9%。全区落实市分解下达我区2019年粮食播种面积3.98万亩，蔬菜播种面积6.15万亩，果树种植面积维持在6.5万亩；生猪存栏9.12万头，累计出栏18.07万头；家禽存栏29.82万羽，累计出栏57.74万羽；肉蛋奶累计产量16871.68吨；水产养殖面积2800亩，上市水产品1230吨。主要体现在以下方面。

一是富硒产业不断壮大。

富硒农业种植面积1.3万亩（坂星线9000亩：曹源、楼源、忠山、富源、眉山、欧坑、星桥、乌龙。中村乡4000亩：中村、顶太、白水、南坑）。硒农产品经营主体37家，开发了富硒米、笋干、蛋禽、茶叶、百香果、米酒等26个富硒农产品（见2-2-123456），其中金三元科技有限公司开发的富硒火焰参被中国中医药科学研究院授予“产学研示范基地”，还与河南百消丹药业集团联合出产了“双参含片”(火焰参与西洋参)等产品（见2-8-123456789.10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25）。注册区域富硒农产品公共商标“万寿岩”，建立了全区富硒农产品展示中心，初步形成了富硒产业的发展格局（见2-2-123456）。二是果蔬产业增产增收。不断完善坂星线3个省控蔬菜基地的基础设施（楼源、沙阳、忠山、富源）（见1-3-123、1-4-1、1-5-123），建立水肥一体化示范片（见1-10-4），蔬菜产量比增4.8%。发挥省级农特产品优势区(柑桔)的品牌效应，成立三元早蜜协会，成功举办第二届三元区西际蜜桔鉴评会暨采摘节，参与游客达1000多人次，有力推广三元柑橘品牌（见2-3、4-7）。我区黄金百香果在今年“11.6”林博会上广受好评，并与“北京自然赋生态农业科技有限公司”达成供销合作意向。三是肉制品加工业品牌提升。投资1.6亿元的三明市牲畜屠宰、肉制品加工及冷链物流建设项目基本建成，进入设备调试阶段，具备屠宰、分割、物流配送等功能（见2-10）。以省级龙头企业“名佑”食品集团牵头，组成了由“麦尔”“欧派”“聚海”“德威”等肉制品加工企业组成的培根产业集中区，并成立了培根产业联合体，年产培根肉达10万吨，持续占据全国三分之一以上的市场份额。今年11月20日，“名佑”食品还代表中国肉制品企业参与在上海举办的国际经贸交流，与比利时代表团签约（见2-5、2-6）。福建乐斯美食品有限公司日产速冻水饺5吨,畅销全国各地，创造就业岗位600人。四是休闲农业初显成效。推进“一二三”产业融合，积极引进休闲农业综合体项目，今年来，成功引进兴发归园田居农业综合体（见9-1、9-2、9-3）、圆初生态休闲农业、格氏栲四季花海休闲园等项目，已投资金额约0.5亿元，其中圆初生态休闲农业园已具备基本接待能力。五是花卉、苗木产业规模渐成。以中村乡为产业基地，科学运用与华侨大学合作编制的全乡花卉产业发展规划，采取“公司+基地”或“公司+农户”等模式，今年来总投资约1200万元，扩大庄言兰花园（见9-6、9-7）、南洋湾观光园、洋洋鲜切花种植园（见9-4）、金花茶、埔头城黄金枸骨苗木园等生产规模，使花卉成为我区农业产业新增长点。六是水产产业不断发展。水产养殖面积2800亩，上市水产品1230吨。完成农民创业园试验示范《大规格棘胸蛙养殖试验示范》城东乡稻城南村基地建设，取得两项棘胸蛙养殖专利，试验养殖面积2000平方米；完成建设鳗鱼场3个，养殖面积62亩，年产200吨，产值2000万元。

（二）农业生产技术水平提升

2019年三元区人民政府办公室制定出台了《关于贯彻落实省、市加快实施乡村振兴战略十条措施的细化落实意见》和《关于支持特色现代农业产业加快发展的政策措施》；三元区主要农作物农业综合化机械化水平率达65.78%（见5-2-3）。其中，水稻耕种收综合机械化率71.2%（见5-2-2），农机合作社作业服务面积1万亩（见5-3-2）；农业技术主推技术到位率95%以上，全区科技示范户、科技示范基地全部运用农业技术部门制定的主推技术。

（三）农业生态治理成效明显

一是畜禽养殖污染治理。

已完成省、市规定的53家规模养殖场改造及散养户清理工作，全区资源化率达到88.63%，完成畜禽资源化整县推进项目前期工作（见7-1），为下一步全区推进做好准备。二是化肥使用量零增长专项行动。全区实现化肥用量零增长，增施有机肥1000吨，商品有机肥示范推广及辐射带动完成4.98万亩,超过市下达任务2.2万亩（见8-3-4）；推广测土配方施肥技术完成12.7万亩,超过市下达任务12万亩；2019年化肥使用量3670吨（见8-3-4），同比减少2%。三是开展农药使用量零增长专项行动。全区实现农药用量零增长，推广农作物绿色防控面积2万亩，推广应用绿色防控技术13.15万亩，统防统治技术6.02万亩，高效低毒低残留农药2.02万亩次，农药使用量122吨，同比减少4吨，减少3.17%（见8-2-4）。

（四）特色现代农业任务圆满完成一是创建标准化示范基地。

创建果树、蔬菜优质农产品标准化示范基地各1个，已完成建设内容，正在整理材料，12月中旬验收拨款（见1-3、1-4、1-5、1-6、1-7、1-8、1-9）；二是新增“三品一标”农产品。新增认证“三品一标”产品1个，累计认证产品19个，无公害农产品和绿色食品证书到期复查换证率100%（见3）。三是创建“一村一品”特色示范村。2019年申报新增三明市省级“一村一品”特色产业示范村2个（岩前镇富源、莘口沙阳村）（见4-3），国家级一村一品”特色产业示范村1个（西际村，国务院已公示确定），累计27个（见4-4-1）。四是建设设施农业。2019年总计投资约320万元，在中村乡本点的兰博园、南洋湾，岩前镇乌龙村的蓝莓园完成建设并验收设施大棚总计35亩（见9-1-9）。五是培育省级龙头农业企业。做好审核省级农业产业化省级重点龙头企业5家，新申报3家；市级重点龙头企业16家（见10-1-5）。并对原有5家省级龙头企业进行每季、半年、年终共6次监测。申报现代农业重点建设项目4个，总投资3亿元。

二、存在问题和短板

1.农业产业投入资金不足。由于我区财力薄弱，难以拿出更多的资金扶持农业企业和重要项目的发展。加上农业属中长期项目，回报率低，风险较大，社会资本投入热情不高。

2.农业生产装备水平不高。农业设施装备水平仍然较低下，在农业生产中应用物联网、水肥一体化等现代信息技术的还不多；农业机械化程度不高，水稻生产综合机械化水平低于全市发展水平；农业基础设施薄弱，抵御冰雹、台风、洪涝等自然灾害能力差。

3.农产品品牌不响。我区品牌农业虽然取得一定成绩，但尚处于起步阶段，推广力度不够，农业品牌推动农村经济发展的效应还未充分显现，还存在品牌不响、有牌无品等问题。在我区获得“三品一标”的农产品中，真正在省内外市场上享有知名度和形成规模的不多，产品辐射面不大，带动力还不够强。

三、下一步工作打算与建议

1.着力提升特色现代农业发展水平

鼓励和扶持农民群众立足本地资源，以生态、品牌、休闲农业为着力点，稳定基本农产品生产，发展特色现代农业，完善产前、产中、产后链条。提升一批如“名佑”等已初步成型品牌知名度；培育形成一批如“西际蜜桔”“富硒农产品”等三元农产品标志性品牌；整合一批小众品牌；积极筹措资金，委托第三方机构运营推广，逐步打响“万寿岩”富硒公共品牌。推进生态农业园项目建设，以点带面，辐射区域经济，逐步形成“以农促旅、以旅强农、产业互动、优势互补”的发展新格局。

2.着力提升农产品质量安全水平

着重推进福建省农产品质量安全信息追溯平台与福建省农资监管信息平台建设，确保农产品生产主体纳入福建省农产品质量安全信息追溯平台100%；确保农药肥料经营单位、兽药经营单位、种子经营单位及依法取得农药生产经营许可证与兽药生产经营许可证的农资生产经营主体纳入福建省农资监管信息平台100%。加大对农资产品开展质量抽检频次和力度，规范农资市场，严厉打击违法经营行为。

四、工作建议

1.关于设立现代产业园重点建设项目的建议

我区建成了“养殖-屠宰-加工”全链条畜牧业产业链，组成了由“麦尔”“欧派”“聚海”“德威”等7家肉制品加工企业组成的培根产业集中区，年产培根肉达10万吨，属于福建省最大的肉制品加工基地。近年来稳定占有全国约三分之一市场份额。建议市政府将我区肉制品加工基地列入现代产业园重点项目建设予以支持。

2.关于增加核拨检疫人员工作经费的建议

我区检疫站属自收自支事业单位，检疫员共23人，其中在编在岗11个，聘用12个。市区牲畜屠宰均由我局检疫员进行检疫，检疫工作量大，人员经费没保障，自2015年取消检疫收费政策，需投入检疫工作经费120万元，其中由市财政每年下拨资金80万元，区财政承担40万元；而目前检疫工作经费因检疫员工资待遇提高增加至170万元/年，市财政核拨资金却未增加，我区检疫工作经费缺口90万元/年。建议市财政增加核拨检疫工作经费。

3.关于设立富硒农特产品发展资金的建议

7.区妇联工作情况汇报 篇七

一、区妇联组织状况1．组织状况全区妇联组织设有6个街道社区妇联，64个社区（居委会）妇联。教育、卫生、机关等10个系统建有妇委会。街道、社区（居委会）妇联都配备了兼职妇联主席，10个系统妇委会配有兼职妇女干事负责日常工作。

2．妇联协助政府管理妇女儿童事务的机构

（1）

建邺区妇女儿童工作委员会。它的基本职能是协调、推动、维护妇女儿童权益的保障工作，指导、督促各街道、各单位妇女儿童工作正常进行，促进全区妇女儿童事业发展“九五”规划的全面实施。工作委员会由副区长于常洁担任主任，政府办、教委等22个成员单位组成，办公室设在妇联。

（2）建邺区法律援助中心妇女权益分部。它的主要职能是切实维护广大妇女的合法权益，动员和组织社会力量为妇女群众，特别是贫、弱、残等处于困境的妇女提供必要的法律援助。成员单位有法院、检察院、公安分局、司法局、正大律师事务所等。办公室设在妇联。

二、2000年妇联工作简况

工作目标完成良好。去年，区妇联紧紧围绕区委、区政府工作中心，以提高妇女素质为目标，以加强社区妇女工作为重点，全面推进和深化“巾帼建功”、“五好家庭”两大主体活动，认真实施妇女儿童两个规划，立足建邺实际，努力为妇女群众办实事，较好地完成了市妇联各项工作任务。年底，在全市妇联系统工作目标千分考核中获一等奖。

传统工作成绩显著。一是帮教工作。做好失足妇女的帮教工作是我区妇联组织的传统项目。全区有39个帮教小组，195位具有高度责任感和一定文化素养的专、兼职妇女干部和离退休老同志组成的一支热心帮教工作队伍。每年定期去管教所，看望被管教的失足妇女，教育她们认真接受改造，争取早日走出大墙，做社会有用之人。对刑满释放妇女，帮教人员注意平时跟踪帮教，从生活上关心她们，用行动来感化她们。去年，区妇联荣获市政府颁发的帮教工作先进集体。二是切实履行维权职能。去年，区妇联把维护妇女权益、帮助特困家庭作为一项重要工作来抓，首先，加大维权力度，健全三级维权网络，成立了由人大、司法等单位组成的维权中心，帮助弱势群体依法维护合法权益。同时，送法律进家庭，先后组织536户家庭参加家庭学法竞赛，在南京市第三届家庭学法竞赛中，我区代表队获团体总分第一的好成绩。为此，区妇联获优秀组织奖。其次，区妇联把实施送温暖工程和协助作好下岗女工再就业工作，作为维护社会稳定的大事来抓，经常深入社区和下岗女职工家庭，了解她们的生活和再就业情况，配合劳动部门免费对下岗女职工开展劳动技能培训，提高其再就业的能力，全年共培训869人次，推荐安置下岗女工465人次。妇联还在全区开展了“巾帼助困”、“爱心暖童心”、“一帮一”等旨在唤起社会关心特困家庭的捐助活动，得到社会各界响应，区机关13个部门分别与13户特困家庭建立了帮扶关系，妇联先后争取到社会支持经费6.6万元，慰问下岗职工家庭161户，资助贫困儿童100多名。12月28日在市妇联执委会上，区妇联做了题为《真情服务妇女姐妹，爱心奉献千家万户》的交流发言。

三、2001年妇联工作思路

2001年全区妇联工作的指导思想是：认真贯彻党的十五届五中全会精神，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，以落实省委23号文件为契机，紧紧围绕全区工作大局，团结和动员广大妇女积极投身经济建设，进一步提高妇女素质，开拓社区妇联工作，加大维权力度，继续推动妇女、儿童发展《规划》的全面实施，促进妇女儿童事业的加快发展，实现妇女工作的新跨越。

1．深入学习贯彻党的十五届五中全会精神，认真思考和规划新世纪的妇女工作

8.洪江区医改工作有关情况汇报 篇八

我区医改工作在工委、区管委的正确领导和上级医改部分的关心、指导下，全面按照省、市医改工作的部署和要求，强化领导、认真组织、稳步推动，医改工作五项重点工作进展良好，现就近三年来的工作情况汇报以下：

一、主要成效

1、基本医疗保障制度建设取得积极进展，保障水平明显提升。截止去年底，全区职工医疗保险参保18404人，居民参保34116人，新型农村合作医疗参合16476人，参保率分别达到95.0%、95.0%、95.1%。医疗救助制度逐步完善，城乡低保家庭成员和五保户相继纳入医疗救助范围，对患大病和精神病的困难群众实行了住院医疗救助，近三年累计救助3925人次，累计发放住院医疗救助资金55.9万元。

在筹资和报销方面，按照上级文件精神，参合农民个人缴费提高到30元，政府对新农合补助提高到人均每年200元，新农合政策内住院费用报销比例乡级达到95%、区级达到75%，补偿封顶金额提高到8万元。

2、基层医疗卫生机构顺利规范国家基本药物制度。按照上级的部署，我区自2010年2月起正式启动实施基本药物制度，乡卫生院和街道社区卫生服务机构全部配备和使用基本药物，并实行药品零差率销售。与实施基本药物制度前相比，平均药品价格下降45%，着实降低了药品价格，保障了药品质量，最大限度地减轻了群众负担。

3、基层医疗卫生服务体系进一步健全。工作中，我区积极争取项目资金，通过项目的实施，区、乡（街道）医疗卫生机构和村卫生室等基础设施得到明显改善。目前，总投资2100万元的中央预算内资金项目区人民医院（区中医院）住院大楼建设已完成规划设计、旧房拆除，即将进入施工阶段。近三年来，争取各级财政投入资金698万元，完成了2个社区卫生服务中心、5个村卫生室建设，即将完工的社区卫生服务中心还有1个。在基层医疗卫生机构人才队伍建设方面，2009—2011年完成乡村级卫生人员岗位培训81人次，定向免费医学生招生1人，全科医师、专科医师、住院医师规范化培训18人，骨干医师进修培训34人次，现正在实施34名乡村医生（含街道）中专学历教育培训工作。进一步整合基层医疗卫生资源，去年我们在新街、带子街及常青乡卫生院进行了资源整合的尝试，将原3个医疗卫生机构整合为1个，实现了资源共享，管理成本减少的整合目标。同时，我们还推行了基层医疗卫生机构负责人竞聘上岗机制，拉开了基层医疗卫生机构人事制度改革的序幕。

4、基本公共卫生服务均等化快速推进。一是全面开展促进基本公共卫生服务逐步均等化工作，居民健康水平进一步提高。累计完成城乡居民健康档案建档50752人，城乡老年人健康档案建档9370人，系统管理1286人，管理率66.44%，高血压、Ⅱ型糖尿病患者建档管理率分别为42.1%和43.6%。二是疾病预防控制工作稳步推进。全面加强卫生应急救治能力建设，有效预防了突发公共卫生事件和重大传染病，全区无重大疫情和传染病发生。完成免疫规划规范门诊建设，“四苗”全程合格接种率、免疫规划内所有单苗接种率、住院分娩儿童乙肝首针及时接种率均达95%以上，有效控制了各类传染病发生。全面落实14种疫苗免费接种政策常规免疫，接种率达95%，乙肝疫苗补种率达90%，继续保持无脊灰状态，基本消除了疟疾、麻风等传染病。三是妇幼保健工作稳步提升。孕产妇系统管理率达70.18%，儿童系统管理率达85.08%，孕产妇住院分娩率达100%，近三年，农村妇女宫颈癌、乳腺癌分别筛查3150和2670人。2011年无孕产妇死亡，婴儿死亡率降至4.96‰，5岁以下儿童死亡率降至6.12‰。

（五）积极推进区中医院改革，不断规范医院管理。按照怀化市的工作安排，我区虽未列入公立医院改革试点，但按照区工委、区管委的要求，我们积极探索公立医院改革，不断强化内部管理。一是深化人事制度改革，健全聘用和岗位管理制度，充分调动了医务人员工作积极性和主动性。二是以病人为中心完善了区中医院内部的运行机制。三是加强了医用设备和医用耗材的管理，加大了对开“大处方”行为的查处力度。四是加强和完善了医疗服务监督机制，充分发挥了卫生行政部门的监管职能。

二、存在的问题

1、我区村卫生室未能如期实施基本药物制度。为进一步扩大基本药物制度的覆盖面，省卫生厅等6部门下发的《关于推进村卫生室实施基本药物制度的通知》（湘卫办发[2011]50号），确定的实施时间为2011年年底；怀化市卫生局等6部门下发的《关于印发〈怀化市村卫生室基本药物制度实施方案〉的通知》（怀卫[2012]65号）要求的实施时间为2012年4月30日起。由于此项工作的机制变革，又是医改的“深水区”，我区在实施过程中，还存在一定的等待观望思想和财政投入上的畏难情绪。

2、基层医疗卫生机构推行绩效工资难度大。主要原因在于投入不足，设施落后。由于我区财政比较困难，这些年在基层医疗卫生机构能力建设方面几乎没有投入，设施简陋陈旧，有的还停留在使用听筒、体温计、血压计“老三件”看病的水平层次。由于设施落后，影响了基层医疗卫生机构业务的发展，能开展一类手术的只有1个，其他7个基层医疗卫生机构仅局限于门诊服务。从近两年的收支情况来看，年平均亏损6.47万。因此，仅靠基层医疗卫生机构的经常性收入，则难以支持绩效工资的推行。

3、医保信息化系统的升级，基层医疗卫生机构反响较大。按照市医保局统一部署,全市各区县医疗保险的管理由原来湖南长信软件公司医保软件更换成湖南创智公司医保软件，洪江区为第二批实施县区之一，今后医保服务器将统一设置在怀化市人力资源和社会保障局信息中心机房，各县区不在单独配置医保服务器，因此创智公司需收取各定点医疗机构软件升级费用9000元。这几年基层医疗卫生机构实行的是药品零差率销售，并且经常性收入又出现亏损，再由基层医疗卫生机构支付这笔费用，他们难以承受。

三、解决上述问题的建议

1、村卫生室实施基本药物制度的问题。在村卫生室全面实施基本药物制度，是去年国家部署的一项重要医改任务，省、市又相继下文对实施的时间节点提出了明确要求。根据上级精神，区卫生局、财政局于今年3至4月组织专门人员2次对我区村卫生室建设、业务收入、人员工资水平、及药品采购诊情况进行了专题调查。同时，又赴麻阳考察学习了他们的经验与做法。现就全区20家村卫生室实施基本药物制度的问题，提出财政补偿方案如下：

方案一：参照外地经验，药品零差价销售补偿以实施基本药物制度前一年全区村卫生室实际药品采购金额为基数测算，按药品采购金额的10%递增，15%利润测算；药品耗损补偿以实施基本药物制度前全区村卫生室实际药品采购金额的5%测算；实施国家基本药物制度后，执行一般诊疗费的减收部分，按前一年全区村卫生室医疗收入的50%测算。

具体测算公式如下：

药品零差率补偿经费测算方法：

①2011年采购药品金额54.85万元+54.85万元×10%（按10%递增）＝60.34万元（2012年药品采购金额），考虑到我区村卫生室基本药物制度的实施需6月份以后，按7个月测算，60.34万元÷12×7=35.20万元（2012年6—12月药品采购金额）。

②2012年6—12月药品采购金额35.20万元×15%（利润）＝5.28万元（财政年内应补药品零差率金额）

药品耗损补偿经费测算方法：

2012年6—12月药品采购金额35.20万元×5%（损耗）＝1.76万元（财政年内应补药品损耗金额）

执行一般诊疗费后减收部分测算方法：

2012年6—12月医疗收入33.27万元*12×7×50%（下降率）＝9.7万元

2012年6—12月，以上3项共计16.74万元。方案二：根据怀卫[2012]65号文件精神，通过多种途径，对村卫生室实行多渠道补偿。

一是对村卫生室按规定要求完成基本公共卫生服务，通过政府购买服务的方式进行合理补偿。2011年农业人口为16117人×5元=80585元。

二是对村卫生室提供的基本医疗服务，通过设立一般诊疗费项目由个人和新农合进行补偿，村卫生室一般诊疗费统一核定为每门诊人次5元，参合农民患者自负1元，其余4元纳入新农合基金支付。按人年均1次诊疗计算为16117×5元=80585元。三是按国办发[2011]30号文件要求，安排专项资金对村医的补助标准参照当地村干部的补助标准。8000元×20人=160000元。

以上三项合计为80585+80585+160000=321170元 2012年6—12月应补偿321170元/12*7=187350元。方案三：按药品利润率进行补偿。

2011年村卫生室药品利润额=药品收入748549元-药品支出466110元=282439元

2011年村卫生室药品利润率=282439元/433110元=65.21% 参照乡街卫生院基本药物制度改革的标准实行补偿。466110*50%=233055元。

2012年6—12月应补偿233055/12*7=135948元。●补偿资金的来源

①基本公共卫生服务资金16117*5元=80585元。由中央、省、地方三级负担。

②基本医疗服务16117人/次*5元=80585元。参合农民患者自负1元，其余4元由新农合基金支付。

③省下达的村卫生室实施基本药物制度补助资金6万元。④其余资金缺口由本级财政预算安排。

2、基层医疗卫生机构推行绩效工资的问题。鉴于我区财政的实际，建议2012年我区财政补偿参照外地直接补偿的办法执行，即基层医疗卫生机构人均补偿2000元，共计18万元，待实现平稳过渡后，2013年元月开始实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的财政补偿办法。

3、医保信息化系统升级所需经费的问题。参照《怀化市洪江区管理委员会主任办公会议纪要》（[2010]15号）的做法，支持基层医疗卫生机构医保信息化系统升级（更换成湖南创智公司医保软件），费用由每个单位自行承担3000元，余下费用建议由区财政和劳动人事部门解决。

洪江区医改办

9.区人防办工作情况汇报 篇九

20xx年，XX区人防办按照与市人防办签订的工作目标，周密安排各项工作，抓好指标目标的落实，圆满地完成全年任务。下面我从指挥所建设、五进入工作、收费情况以及安全生产四方面汇报： 一、五进入工作

我办一直重视人防宣传“五进入”工作,在去年工作基础上，立足区情和工作实际，统筹安排，精心谋划，在软硬件建设上下功夫，在开展活动上下功夫，在服务百姓上下功夫，不断拓宽人防宣传面，进一步巩固和提升了人防宣传教育成果，2012年、2013年，连续被市人防办评为“五进入”先进单位，并在全市人防宣传“五进入”工作总结会上做了经验汇报。

一是精心筹划，指导到位。按照市办下发的实施方案，我办着重把人防宣传教育“五进入”活动作为突破点，专门召开会议，认真研究方案，制定工作计划，要求全员参加，精心组织，抓好落实。省办、市办领导十分重视，多次来我办指导，提出宝贵意见和建议。

二是精心组织，特色鲜明。我区人防宣传“五进入”工作，宣传形式新颖，宣传内容广泛，开展活动扎实，特色鲜明，成效显著。开展的活动主要有：

在万莲街道606所社区创建了示范社区，建设了宣教室、宣传长廊，把人防宣传与社区活动有机结合起来，采取灵活多样的方法和喜闻乐见的形式，深入开展人防教育宣传活动。今年我办主要做了以下几项工作： 1、5月12日防灾减灾活动日，606所社区开展了自救互救知识讲座。邀请专业医护人员讲课，让社区居民了解自救互救常识。2、7月份，我办邀请市委党校戴文柏教授，为机关干部作了《我国周边军事形势》的讲座，增强机关干部的国防观念和人防意识。3、8月份，我办在万莲街道606所社区开展了“人防杯”书画比赛，社区居民展示具有人防特色的书画作品。此次活动共收到书画作品200余幅，对其中70余幅精品进行了评比，4、9月17日，“XX区人防宣传教育宣传周”在泉园广场正式启动。我们制作了15块宣传板、15米高的拱门，并邀请了秧歌队做现场表演，以百姓喜闻乐见的形式，宣传人防知识。5、10月份，我办在市实验学校组织了一次应急疏散演练，提高了在校学生的应急疏散和自救互救能力。

二、安全生产

认真落实安全生产责任制，严格贯彻区安委会、市人防办通知精神，按照考评细则，抓实区管人防工程的防火、防汛工作，对发现的问题和隐患，下达整改通知书，责令使用单位在规定时限整改。全年共组织常规安全检查4次，专项整治2次。截至目前，全区人防工程安全生产无事故。

三、警报器管理

今年新安装了4部、更新2部防空警报器，并向6所学校发放1部便携式、5部手摇式防空警报器。

10.区农村危房改造工作情况汇报 篇十

为切实解决好我区农村困难群众基本住房安全问题，加快我区农村危房改造步伐，我区高度重视，明确责任、落实经费、专题部署，经过将近三个月的辛勤努力，危房改造的前期工作进展顺利，取得了一定成绩。现就有关工作情况汇报如下：

一、基本情况

根据《国家危房鉴定标准》，农村危房鉴定属整栋（d级）的危房要拆除重建，属局部（c级）的危房要修缮加固。2011年，我区农村危房改造共有200户，其中新建170户，维修加固30户。中央和省财政下拨到我区农村危房改造资金为180万元，经区农村危房改造工作领导小组召开专题会议认真研究，确定了新建房屋的困难户，属于农村低保户、贫困残疾人家庭的对象每户补助1.3万元，属于其他贫困户的对象每户补助1万元；维修加固房屋的困难户每户补助1500元。

二、主要做法

1、领导重视，成立机构。5月30日，全省农村危房改造工作会议以后，我区按照会议要求迅速调整了XX区农村危房改造工作领导小组，成立了以政府分管领导为组长，住建局局长为副组长，发改、监察、财政、建设、规划、民政、国土、残联、环保、交通运输、水利、农业、卫生、审计以及各涉农镇街管委会分管同志为成员的农村危房改造工作领导小组。各镇街管委会也分别组建了领导机构、落实工作人员、确保工作经费。现已形成区包镇街管委会，镇街管委会包村、村包户，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、制定方案，健全机制。为使我区农村危房改造工作顺利开展，区政府制定了《XX区2011年农村危房改造工作方案》，方案明确了改造工作重点，时间节点，责任分工等；同时印发了《XX区农村危房改造工作领导小组成员单位挂点督查制度》，区发改委、区财政局、区监察局、区民政局、区审计局、区水务局、安源规划分局等七个单位分别挂点七个涉农镇街管委会，制度中要求各挂点单位要认真传贯彻农村危改造的有关政策、措施和要求；跟踪了解挂点联系镇街管委会农村危房改造工作进度，及时发现和帮助协助解决当地工作中存在的问题，指导和推动挂点镇街管委会的工作。

3、广泛宣传，营造氛围。我区从6月份开始，充分利用电视、报刊、网络等媒体开展农村危房改造宣传，广泛宣传农村危房改造的有关法律法规，让农村危房工作标准申报等程序做到家喻户晓，积极为危房改造工作营造良好的舆论氛围。一是召开区镇村三级会议，传达上级文件精神，宣传农村危房改造政策知识；二是免费发放了《江西省农村危房改造住宅设计图集》、《江西省农村危房改造重建技术指导手册》、《江西省农村危房改造工作政策解答》等宣传资料200余册。

4、调查摸底、确保公正。我区坚持做到政策公开、对象公开、程序公开，严把对象的准入关，严把操作的程序关，真正做到了公开、公平、公正。我局抽调人员，配合镇街管委会深入村组，对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账，对符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明、危房照片等有关材料，经村民会议进行民主评议，并予以公示，再报镇政府予以公示。

4、认真鉴定，全面开工。我区在调查摸底后，按照《农村危险房屋鉴定技术导则》要求，对申请改造的危险房屋实地进行技术鉴定，确定危房等级，填写《省农村房屋安全鉴定报告书》，通过拍照存档，逐村逐户建立农村危房改造档案，按照公平、公正、公开的原则确定200户危房改造对象。目前，已有25户正在开工建设。

三、下阶段工作打算

1、加强调度和督促检查，确保工程进度按期推进。为及时掌握危改工作第一手动态资料，区农房办定期不定期对镇街管委会进行督促检查，现场指导，及时将危改工作中的各种问题反馈到区政府，区农房领导小组及时召开会议，研究解决危改工作中存在的困难和问题，保障了全区农村危房改造工作有序实施。

2、切实做好补助资金管理工作。为加强对我区农村危房改造资金的管理，确保资金的安全运行，发挥使用效益。各镇街管委会按农户建房进度情况向农村危房改造领导小组提交政府补助审批表报批后，由财政部门分阶段按比例发放补助资金，一层基础完工后拨付30%，一层封顶再拨付40%，属原地重建的，工程验收后付清余款；属异地重建的，工程验收后，且拆旧到位的，付清余款。建设、财政、审计部门还对各镇街管委会农村危房改造资金使用情况进行跟踪监督检查，发现问题，及时纠正处理，确保了资金的安全使用。

3、切实抓好工程质量和安全监管。为切实防止将农村危房改造工程建成新的危房，我区将采取以镇街管委会为单位自行组织验收与区农房办抽查验收相结合的方式进行，凡验收不合格的限期整改后再重新申报验收。切实加强对农村危房改造工程质量安全和旧房拆除安全的监督管理，确保了农村危房改造工程的施工和质量安全。

11.区服务业发展情况汇报 篇十一

尊敬的辛市长，尊敬的各位领导，同志们：

首先，我代表xx区委、区政府对辛市长和市政府各位领导的到来表示热烈欢迎！下面，我把xx区服务业发展的情况大家简要汇报一下。

一、我区服务业发展的基本情况

服务业是现代经济的重要组成部分，加快发展服务业对推动经济总量扩张和经济结构调整、增强城市综合竞争力、扩大就业、提高人民生活水平等都具有重要意义。xx区地处潍坊市的政治、经济、文化中心，人流、物流、信息流集中，城市基础设施完备，三产服务设施齐全，发展服务业具有得天独厚的条件。近年来，区委、区政府按照省市党委、政府的决策部署，立足城区工作实际，大力实施“商贸兴区”战略，有力推动了服务业的繁荣发展。2005年，全区服务业增加值达到17亿元，比上年增长20.6％；实现社会消费品零售总额26.8亿元，增长15.7％。今年1季度，全区服务业增加值完成4.1亿元，完成年计划的20.2，比去年同期增长19.1；1－4月份，实现社会消费品零售总额9.9亿元，完成年计划的31.9,同比增长19。全区服务业发展主要呈现以下几个特点：

一是服务业总量持续扩张，产业地位显著提高。“十五”以来，我区服务业保持了稳定增长，促进了全区经济总量和财政收入的扩张。到2005年，第三产业增加值由“九五”末的6.13亿元增加到17亿元，年均增长20.5％。社会消费品零售总额达到26.8亿元，是“九五”末的2倍。2005年新增的税收中，服务业贡献率达70％。服务业的产业地位不断提升，已经成为全区经济增长的重要力量。

二是市场建设进度加快，商贸流通体系日益完善。近年来，共改扩建各类市场36处，年交易额过亿元的大型市场达到8处，2005年全区市场交易额达到113亿元。纺织品批发市场总占地70亩，经营业户600余户，市场年交易额达到30亿元；潍州路十里汽车长廊占地1500亩，汽车销售企业近200家，年交易额达50多亿元。商业网络日趋健全，消费环境不断完善，全区商业网点达5150多个，营业面积100平方米以上的商业网点达到62处，其中超10000平方米的大型商业零售场所6处。

三是专业街路开发力度加大，路域经济进一步繁荣。近几年，我区结合街路改造，加快了路域经济开发建设。目前，正式投入运营的商务楼宇达到19座，建筑面积33.2万平方米，入住企业达1200余家，年缴纳税收过千万元。已有7条街路初具特色：通济门电子街以经营电子通讯产品为主，经营业户约100户；行政街以经营布匹、服装为主，营业户210余户；文化路北段以餐饮娱乐服务业为主，经营业户发展到76户；潍州路中段以友谊商场、新春天购物城为依托，原创：http:///形成精品服饰为主的商业带，经营业户40多家；鸢飞路中段以电子科技市场为依托，形成电子软硬件商业带，经营业户40多家；四平路北段餐饮、娱乐服务网点50多家；友谊街以休闲餐厅、特色小吃为主，初具美食街规模。

四是房地产开发步伐加快，城市居住环境有较大改观。建区以来，全区不断加快农村城市化和旧城改造进程，房地产开发投资逐年攀升，开发水平和档次不断提高。建区以来，累计投资25.7亿元，建成了舜都花园、名门世家、世纪花苑、阳光外滩等一批中高档住宅小区，累计开发面积300万平方米，成为城市建设的新亮点。房产交易中介机构也随之涌现，目前全区共有房屋中介公司50余家，从事房屋买卖、租赁、置换等业务。随着大批住宅小区的形成，社区服务业逐步发展，全区社区服务网点发展到2600多个，主要从事社区卫生、保安、清洁、绿化等服务。

二、下步规划目标和打算

结合xx实际，当前和今后一个时期，我区服务业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，以推进城市化、现代化为依托，按照“扩大总量、提高质量、优化结构、增强功能”的思路，努力改造提升传统服务业，大力发展新兴服务业，积极发展特色服务业，推动服务业又快又好发展，加快建设立足市区、带动郊区、辐射周边县市的现代化中央商务区。

围绕“建设现代化中央商务区”这一目标定位，综合考虑现有基础和产业优势，努力把我区打造成为潍坊市的“五大中心”。即按照“布局合理、层次分明、适度集中、功能完善”的原则，运用现代经营理念和流通方式，突出抓好大型商场、超市和商业网点以及市场建设，努力打造商贸流通中心；改造提升现有商务楼宇，加快建设专业楼宇，积极培育引进一批金融、保险、证券等企业总部、财务总部，努力打造金融商务中心；倡导文明现代、健康向上的消费方式，繁荣发展假日经济和夜间经济，引导建设大型休闲娱乐场所，努力打造休闲娱乐中心；大力

发展信息咨询、中介代理、法律服务、财会审计、电子商务、教育文化等新型业态，拓展提升现代服务业水平，努力打造智力服务中心；以服务居民、增加就业为目的，积极开展社会救助与福利服务，发展养老、托幼、家政、医疗等面向社区的社会化有偿、低偿服务，培植一批社区服务企业，努力打造社区服务中心。

按照上述发展目标定位，就全区面上而言，近

期重点在“三区”、“九街”、“三河”建设上下功夫。

(一)做大做强“三区”。一是泰华商业区。在东到潍州路、西到白浪河、南到民生街、北到福寿街区域内，以世纪泰华、三联家电、友谊商场和银座购物公园为依托，做好盘活做大文章，规范提升行政街、南大街、电子街等商业步行街，逐步形成点线面结合、大中小型店面并存、高中低档商品互补的全市最繁华的标志性商业购物板块。二是城南市场区。以潍州路、宝通街、健康街为框架，以纺织品批发市场、汽车交易市场、北王电器数码港等骨干市场为基础，借助汽车站、火车站和飞机场的集散效应，沿路两侧继续大力发展体现城市特点、档次品位较高的专业市场群和物流配送中心。三是东苑金融区。以四平路和胜利街为框架，以现有的几大银行为带动，集中开发金融保险专业楼宇，吸引一批银行、证券公司、保险公司在此设立分支机构，逐步形成以银行、保险、证券机构为主体，担保、信托、租赁等多种形式，国有、股份、民营多种成分共同发展的金融市场体系，将该区域建成全市最集中、最活跃的金融服务中心。

(二)培育繁荣“九街”。即培育繁荣四平路餐饮美食、文化路文化休闲、潍州路汽车汽配、虞河路休闲娱乐、福寿街品牌购物、樱前街咖啡酒吧、行政街精品服饰、民生街家用电器、友谊街民俗旅游产品等九条特色街。

(三)完善提升“三带”。借助市委、市政府大规模投入、高规格改造虞河、张面河、白浪河的时机，充分利用“三河”滨水景观带的提升拉动作用，沿河两岸搞好休闲、餐饮和娱乐场所的培植，增加商业服务、休闲娱乐和健身游览设施，在提升人气的同时，进一步聚集商气，将其打造成为景色宜人、功能完善，具有鲜明特色的集文化、艺术、购物、旅游于一体的休闲观光带。

重点抓好六项关键措施：

(一)抓好科学规划。把搞好规划作为首要环节，保证服务业沿着健康有序的轨道向前发展。一是用积极的态度对待规划问题。既要遵循全市总体规划，又要积极作为；既要主动与全市规划搞好衔接，又要运用自己的思路突出本地服务业发展的特色，通过科学合理的规划来影响和纳入全市规划，争取市直部门的认可和支持。二是用超前的眼光搞好阶段性发展规划。发改、统计、财政、贸易、三产等部门分别精干力量，组成专门班子，全面搞好调查摸底，认真分析服务业发展趋势，组织专家充分论证的基础上，结合全区“十一五”规划，研究拿出符合我区实际的服务业发展长期规划和短期计划，明确每个时期的用力重点，牢牢把握工作主动权，推动服务业有序发展。三是用科学的方法搞好功能布局规划。充分发挥规划对服务业发展的宏观调控作用，根据功能分区、产业依托、人文基础和资源状况等不同条件，对我区服务业进行合理、科学的布局定位，明确每个区域、每条街路的发展重点，搞好集中引导，最大限度地避免重复建设和不良竞争，推动服务业的集群发展。四是以高起点高标准搞好单体工程规划。所有单体项目设计，都要坚持高标准、高境界，既要突出实用性，又要追求艺术性，力求建就建亮点、出就出精品，让每个工程都与城市的整体发展相协调。

(二)抓好载体建设。要认真克服土地、资金等方面的制约，下大决心、用大气力加快载体拓展，推动服务业发展向立体要空间，向高度要效益。一是加快城中村改造步伐。把城中村作为载体建设的最大潜力，用足用活各项优惠政策，推进市场化运作，按照“双赢”的原则，大胆借助外力搞好整体改造开发，最大限度地留足服务业发展的空间。中上虞、李家等已开工的村，进一步增加人力、物力和投资，加快改造建设进度；北王、马少野等未开工的村，集中力量加大拆迁力度，通过深入细致的工作，尽快完成拆迁安置，及早进行开工建设；草庙子、前栾等未完成总体论证的村，加大手续办理力度，加快规划论证和方案报批步伐，力争年内所有城中村完成总体论证，一半以上的城中村全面开工。二是加快商务楼宇建设步伐。规划建设一批大型楼宇，确保年内楼宇总建筑面积达到110万平方米，有效承接服务企业的入驻；改造提升一批现有楼宇，进一步完善配套，提高档次，加快繁荣；平整打造一批特色楼宇，通过明确定位，合理引导，提高商务楼宇的规模效应和品牌效应。三是加快退城进园、退政还商、退居还商步伐。对辖区占据繁华地段的工业企业、机关事业单位办公场所和旧居民楼区等，通过积极有效的工作，加快向园区和城郊搬迁步伐，腾出黄金地段搞好土地储备和集约开发，努力盘活现有资源，让每寸土地实现最大产出，发挥最大效益。四是加快“农改超”步伐。对早春园市场、南下河市场等旧农贸市场搞好改造提升，建设一批配套型百货超市，进一步改善城市面貌，方便群众生活。

(三)抓好项目建设。一是引进一批大项目。围绕服务业发展的功能定位，利用各种招商活动搞好项目的包装推介，瞄准国内外的规模大、实力强、管理先进的大企业、大财团，多形式促进合资合作，力争年内引进一批大型专业市场，引进一批企业公司总部、金融保险总部、贸易总部和研发总部，引进一批投资大、档次高、辐射力强的综合性服务业设施，带动全区服务业的上挡升级。二是做大做强现有项目。对北王国际数码港、盛世豪廷、香格里晶座、东盛广场等在建项目，要落实“五个一”工作推进机制，安排专人盯紧靠牢，昼夜奋战，争取早日竣工投入运营。对恒易星河国际轻纺城、北王国际车城、书香苑等已基本建成的项目，切实加大二次招商力度，加快业户的引进入驻，尽快启动繁荣，及早发挥效益。三是提高项目的投资回报。对已运营达效的项目，强化税收意识，尽快与企业搞好衔接，确保纳入属地管理。

(四)抓好环境建设。在全区上下牢固树立“环境也是生产力”的观念，把优化环境作为加快服务业发展的生命线来抓。一是放宽政策环境。按照“非禁即入”的原则，降低服务业准入门槛，只要不搞“黄赌毒”和违法经营，一切都要放开搞活。在严格落实上级有关政策基础上，结合招商引资和工业发展方面的政策措施，制定出台了《关于进一步加快服务业发展的意见》、《关于保障和促进服务业发展的若干政策措施》和《关于大力发展楼宇经济的若干意见》，为全区的服务业发展提供了有力保障。对重大服务业项目继续落实“一事一议”措施，确保以比周边地区更加优越的环境提高招商吸引力，抢占发展的先机。二是优化政务环境。大力强化各级各部门的服务意识。在行政审批上，进一步简化手续，提高办事效率和工作效能。在服务管理上，每个区直部门都要根据自身职能，研究出台支持服务业发展的具体措施，并公开承诺抓好落实。对娱乐场所的管理，学习借鉴沈阳等地的做法，本着“先繁荣后规范”的原则，实行定期联系制度，多给予服务支持，避免随意性检查，原创：http:///对经营规范的大型娱乐场所，公安、工商等部门探索实行挂牌保护措施，营造宽松的发展环境。三是营造诚信环境。以“诚信xx”建设为契机，重点推进政府、企业和公民的诚信体系建设，大力倡导诚实守信的社会风气，引导业户诚信经营，进一步规范服务业市场秩序，努力打造“经济安全区”。

（五）抓好宣传引导。通过各种新闻媒体，广泛宣传加快服务业发展的重要意义，详细介绍服务业发展动态和有关政策，全面提高全社会对服务业的认识水平，破除“重一二产业、轻服务业”的思想，树立“活力在流通、繁荣在三产”观念；破除传统的消费观念，积极引导健康向上的文化娱乐消费；破除陈旧的择业和创业观念，调动人们从事和兴办服务业的积极性，努力在全社会形成广泛重视、参与、发展服务业的良好局面。树立“一盘棋”思想，着力打破“条块”分割、部门界限，结合各自职能，找准切入点，努力支持服务业发展。加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，形成全社会关心、支持、参与服务业发展的强大合力。